Raadsvergadering 12 mei 2015 Orgaan: Locatie: Datum: Aanvang:
Gemeenteraadsvergadering Julianastraat 34, 5251 ED Vlijmen dinsdag 12 mei 2015 19:30 uur
1.
Opening
2.
Vaststelling van de agenda Stukken AGENDA raad 20150512
3.
Spreekrecht Samenvatting Ingevolge het RvO is er geen inspreekrecht
Stukken Inspreken RV 20150512
4.
Ingekomen stukken en mededelingen Stukken RV Ingekomen stukken raad 20150512
5.
Trekking naam voor stemming
6.
Verslag van de raadsvergadering van 31 maart 2015 Stukken Verslag raadsvergadering 31 maart 2015 20150512
7.
Actualisatie risicoprofiel Veiligheidsregio Brabant-Noord Stukken RV Actualisatie Risicoprofiel 2014 Veiligheidsregio Brabant-Noord 20150512
8.
Gemeentelijke kaders Veiligheidsregio Brabant-Noord Stukken RV gemeentelijke Kaders Veiligheidsregio Brabant-Noord 2015 20150412
Aanvraag rijksbijdrage kosten opsporing en ruiming explosieven 2014-2015
9.
Aanvraag rijksbijdrage kosten opsporing en ruiming explosieven 2014-2015 Stukken RV Aanvraag rijksbijdrage kosten opsporing en ruiming explosieven 2014-2015 20150512
10.
Wijzigingen bestemmingsplan Vlijmen en Vliedberg Herziening 2013 Stukken RV Wijzigingen Bp Vlijmen en Vliedberg Herziening 2013 20150512
11.
Bestemmingsplan Heusden Buitengebied reparatieplan B Stukken RV Reparatieplan B Bp Heusden buitengebied 20150512
12.
Sluiting
AGENDA raad 20150512 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21300#
Oproeping voor de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heusden te houden op dinsdag 12 mei 2015 om 19.30 uur in het gemeentehuis Vlijmen. AGENDA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
A
8.
A
9.
A
10.
A
11.
A
12.
Opening Vaststelling van de agenda Spreekrecht Ingevolge het RvO is er geen inspreekrecht Ingekomen stukken en mededelingen Raadsvoorstel Trekking naam voor stemming Verslag van de raadsvergadering van 31 maart 2015 Bijlage: Verslag raadsvergadering Actualisatie risicoprofiel Veiligheidsregio Brabant-Noord Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief; 2. Samenvatting actualisatie risicoprofiel; 3. Gemeentelijke pagina Heusden Gemeentelijke kaders Veiligheidsregio Brabant-Noord Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief; 2. gemeentelijke kaders Veiligheidsregio Brabant-Noord 2015 Aanvraag rijksbijdrage kosten opsporing en ruiming explosieven 2014-2015 Raadsvoorstel Wijzigingen bestemmingsplan Vlijmen en Vliedberg Herziening 2013 Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Ontwerpbestemmingsplan; 2. Nota van wijzigingen Ter inzage: Uitspraak Raad van State Bestemmingsplan Heusden Buitengebied, reparatieplan B Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, reparatieplan B; 2. Nota van wijzigingen Ter inzage: 1. Uitspraak Raad van State; 2. Ruimtelijke onderbouwing Elshoutseweg 3; 3. Ruimtelijke onderbouwing Zeedijk 2; 4. Beplantingsplan Zeedijk 2; 5. Ruimtelijke onderbouwing Giersbergen 19; 6. Landschapsplan Giersbergen 19; 7. Planregels bp Heusden Buitengebied 2012 Sluiting
Heusden, De voorzitter, Drs. J. Hamming
Einde bijlage: AGENDA raad 20150512
Terug naar het agendapunt
Inspreken RV 20150512 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21301#
Inspreken bij de raadsvergadering? Als een onderwerp niet eerder in een informatievergadering is behandeld, kunt u gebruik maken van het spreekrecht. U meldt dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering bij de raadsgriffier. De volgende regels uit het Reglement van Orde gelden: Artikel 37. Spreekrecht (inspreken) 1. Indien, vanwege bijzondere omstandigheden, een voorstel of onderwerp rechtstreeks – zonder voorafgaande behandeling in de informatievergadering – aan de raad wordt voorgelegd, hebben belanghebbenden of hun vertegenwoordigers bij de behandeling van het agendapunt “Spreekrecht” gelegenheid om het woord te voeren over een dergelijk op de agenda geplaatst voorstel of onderwerp. Een inspreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. Gedurende maximaal dertig minuten is er gelegenheid om in te spreken. Als er meer dan zes sprekers zijn, verdeelt de voorzitter het inspreekhalfuur evenredig over de sprekers. De voorzitter van de vergadering kan in bijzondere gevallen afwijken van de maximumduur van de spreektijd. 2. Belanghebbenden of hun vertegenwoordigers kunnen niet het woord voeren over: a. een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar of beroep bij de rechter openstaat, of heeft opengestaan; b. benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; c. een klacht die ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend. 3. Inspreken bij de behandeling van een bestemmingsplan en daarmee vergelijkbare plannen is uitsluitend toegestaan in de vorm van een mondelinge toelichting op een eerder ingediende zienswijze. Deze zienswijze moet als zienswijze zijn aangeduid in het raadsvoorstel of de daarbij behorende stukken. 4. Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit tenminste 24 uur vóór aanvang van de raadsvergadering aan de griffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het voorstel of onderwerp waarover hij het woord wil voeren. 5. De raadsvoorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De raadsvoorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de vergadering. 6. De spreker voert het woord, nadat de raadsvoorzitter hem dit heeft verleend. De raadsvoorzitter of een raadslid doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de burger.
Einde bijlage: Inspreken RV 20150512
Terug naar het agendapunt
RV Ingekomen stukken raad 20150512 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21302#
001366917Z Onderwerp
Zaaknummer 00428793
Ingekomen Stukken Raad
Raadsvoorstel Inleiding Conform artikel 41 van het reglement van orde dienen aan de raad gerichte ingekomen stukken, waarvan de onderwerpen behoren tot de bevoegdheden van de raad, geplaatst te worden op de lijst van ingekomen stukken.
Feitelijke informatie Stukken ter kennisname aan de raad: 1. 9 april 2015, Gemeenteraad Sluis, motie onderhandelingen CAO Sociale Werkvoorzieningen (00431163) Stukken ter kennisname aan de raad en ter afdoening in handen college: 1. maart 2015, A. Knippels, Elshout a. 16 maart, Sluit de gemeente Heusden zich aan bij het HIER-Klimaatstraatfeest? (00428677) b. 12 maart, LED-straatverlichting Kapelstraat Elshout (00428676) c. 16 maart, Heeft de gemeente Heusden een energieloket? (00428717) 2. 17 maart 2015, W. Raaijmakers Heusden, bezwaar tegen leges omgevingsvergunning (00429402) 3. 16 maart 2015, bewoners Christinastraat Oudheusden, herhaald verzoek om herinrichting Christinastraat (00429699) Schriftelijke vragen op grond van artikel 61 reglement van orde: (vragensteller kan o.g.v. artikel 61 lid 5 van het reglement van orde vragen om behandeling na het laatste onderwerp op de agenda van deze raadsvergadering) 4. 11 maart 2015, vragen ex art. 61 RvO door D. Rijnders (CDA) inzake nachtelijke dienstverlening apotheek Waalwijk. Antwoordbrief college d.d. 24 maart 2015 (00427881) 5. 11 februari 2015, vragen ex art. 61 RvO door R. Heesbeen (PvdA) inzake ouderbijdrage jeugdzorg. Wachtbrief college d.d. 3 maart 2015. Antwoordbrief college d.d. 31 maart 2015 (00425279) 6. 10 maart 2015, vragen ex art. 61 RvO door F. van der Lee (Heusden Transparant) inzake veiligheid voetgangers. Antwoordbrief college d.d. 31 maart 2015 (00427646) 7. 9 maart 2015, vragen ex art. 61 RvO door H. Şimşek (Gemeentebelangen) inzake de bereikbaarheid bij overlijden moslims. Wachtbrief college d.d. 1 april 2015. Antwoordbrief college d.d. 21 april 2015 (00427685)
Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Namens de agendacommissie, mw. drs. E.J.M. de Graaf
1
001366917Z Onderwerp
Zaaknummer 00428793
Ingekomen Stukken Raad
De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 12 mei 2015; gelet op de Gemeentewet en het Reglement van orde; besluit: de ingekomen stukken conform het voorstel van de agendacommissie af te doen.
de griffier,
de voorzitter,
mw. drs. E.J.M. de Graaf
drs. J. Hamming
2
Einde bijlage: RV Ingekomen stukken raad 20150512
Terug naar het agendapunt
Verslag raadsvergadering 31 maart 2015 20150512 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21303#
VERSLAG Openbare vergadering van de gemeenteraad van Heusden op dinsdag 31 maart 2015 van 19.30 uur tot 22.35 uur in het gemeentehuis Voorzitter: Griffier: Aanwezige leden:
Wethouders: Overige aanwezigen:
J. Hamming E.J.M. de Graaf A. Buijs (Heusden Eén), J.M.C.J.M. van den Dungen (Heusden Eén), J.A. Merkx (Heusden Eén), C.P.P.M. van den Brandt (Gemeentebelangen), W.T.T.M. Herman (Gemeentebelangen), A.L.J. van Delft (Gemeentebelangen), C.M.M. Musters (Gemeentebelangen), H.E. Şimşek (Gemeentebelangen), A.A.T. Bok-Geelen (Gemeentebelangen), R.P.J. Broos (DMP Heusden vanaf punt 14), T.M. de Laat (DMP Heusden), M.B. van Esch (DMP Heusden), M.A.W. Meesters (DMP Heusden), J.J.P.M. Meijer (DMP Heusden), T.A.H.M. Blankers (VVD), A.C.A. Couwenberg (VVD), M.W. Bruins (VVD), A.T.E. Muskens-de Bont (CDA), D.F.M.J. Rijnders-Huisman (CDA), J.J.G. Levink (CDA), M. de Wild (PvdA), R. Heesbeen (PvdA), F.A. van der Lee (Heusden Transparant), L.A.J. van der Heijden (Heusden Transparant), L.H.F. van der Steen (Heusden Transparant), J.W. Vonk (D66), H.P.J. van de Beek (D66) W.A. van Engeland, C.A.M. van Bokhoven, M. Mulder, M. van der Poel, J. van Aart vertegenwoordigers van de pers, publiek J. Verhoof-v.d. Griendt (notulist)
________________________________________________________________________________ 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur met het openingswoord en heet de aanwezigen welkom. 2. Vaststelling van de agenda De heer Levink (CDA) heeft vernomen dat Syntrus Achmea een kort geding heeft aangespannen in het kader van het Centrumplan Vlijmen. Gevraagd wordt of de wethouder hierdoor wordt beperkt in de beantwoording. De voorzitter antwoordt dat dit afhangt van de vragen die bij het betreffende agendapunt kunnen worden behandeld. Als er behoefte is aan een schorsing of vertrouwelijke behandeling, kan dit worden aangegeven. Hierna is de agenda is vastgesteld. 3. Spreekrecht De voorzitter constateert dat niemand gebruik wenst te maken van het spreekrecht. 4. Ingekomen stukken en mededelingen De voorzitter deelt mee dat de heer Broos later aanschuift bij deze vergadering. De ingekomen stukken en mededelingen worden voor kennisgeving aangenomen. 5. Trekking naam voor stemming Eventuele hoofdelijke stemmingen in deze vergadering beginnen bij de heer De Laat. 6. Vaststelling van het verslag van de raadsvergadering van 10 februari 2015 De voorzitter concludeert dat het verslag van de raadsvergadering van 10 februari 2015 ongewijzigd is vastgesteld. 7. Grondverkoop Centrum Vlijmen Mevrouw Van der Heijden neemt geen deel aan de beraadslagingen en de besluitvorming om de schijn van belangenverstrengeling te voorkomen. De heer Blankers (VVD) zegt dat eerdere plannen zijn ingehaald door de tijdsgeest. Dit plan is wel passend. De uitbreiding van de vloeroppervlakte is gelukkig beperkt gebleken. De VVD hoopt dat door de uitvoering meer kwaliteitsimpulsen worden ondergaan. Gevraagd wordt of er biedingen zijn binnengekomen op Tendernet. Vandaag is men verrast door een kort geding dat is aangespannen 1 Raadsvergadering Heusden 31-03-2015
door Syntrus Achmea. Aan de wethouder wordt een reactie hierop gevraagd. Zijn er ook nog andere bezwaren tegen dit plan binnengekomen? Ook op de financiële gevolgen wordt ingezoomd. De plannen hebben de afgelopen jaren veel geld gekost. Het is een zorgelijke ontwikkeling dat de algemene reserve verder daalt. De VVD vraagt hierop alert te blijven en wil weten hoe het college hier tegenaan kijkt. De heer Van Esch (DMP Heusden) zegt dat er eindelijk een concreet resultaat komt. Het is goed dat de ondernemers een kans krijgen te verhuizen. Men verwacht een sneeuwbaleffect bij het bouwen dat ten goede komt aan de ontwikkelingen. De kosten zijn te hoog geworden, maar niets doen is geen optie. Het is belangrijk meer inzicht te krijgen in de argumenten en de keuze voor scenario 1. Er moet ook helderheid komen met betrekking tot de financiële kant. De wethouder heeft toegezegd om de omgevingsvergunning aan de raad voor te leggen en vertrouwelijk stukken ter inzage te leggen over hoe de bedragen zijn opgebouwd. Het is belangrijk om inzicht te hebben in de omgevingsvergunning voordat de bouw wordt gestart. Men is blij dat het beeldkwaliteitsplan gehandhaafd blijft. Gaat de verkeersafwikkeling in de toekomst problemen opleveren? Men blijft de ontwikkelingen van de invulling van de openbare ruimte volgen. De impact van het plein op de algemene reserve is groot. Welke mogelijkheden zijn er om de reserve weer terug te brengen naar de ondergrens van 10 miljoen euro? Men komt hier bij de Voorjaarsnota op terug. DMP is akkoord met het voorgestelde plan en scenario en stemt in met het voorgestelde besluit. De heer Van der Lee (Heusden Transparant) zegt dat er met een minimale waarde is gerekend bij de parkeernorm en gevraagd wordt een toelichting hierop te geven. De parkeergelegenheid is niet voldoende en gevraagd wordt of er al is berekend wat een uitbreiding zal kosten achter de Emté. Er zijn drie gehandicaptenparkeerplaatsen, wat erg weinig is. Het is niet duidelijk hoe het laden en lossen geschiedt bij de nieuwe supermarkt. De nieuwe toegang tot het parkeerterrein aan de Mgr. Van Kesselstraat is niet duidelijk. Gevraagd wordt de routing op het plein naar de parkeerplaatsen uit te leggen en hoe de bevoorrading van de winkels gaat. Tevens wordt gevraagd de bruto-vloeroppervlakte van de winkels toe te lichten. Waar komt het kort geding van Achmea vandaan, omdat tijdens eerdere beantwoording is aangegeven dat er met de Oliemaat is gesproken? De heer Heesbeen (PvdA) merkt op dat er een stap in de goede richting wordt gezet met een passend scenario. Spreker is voorstander van shared space, waarbij de auto te gast is. Niemand is blij met de kosten uit de afgelopen periode, maar de cijfers geven aan dat de algemene reserve weer gaat aantrekken. De heer Levink (CDA) merkt op dat er een bescheiden plan ligt voor de verbetering van het centrum van Vlijmen waarbij de oostwand deels wordt vervangen. Het moet blijken of de winkels enthousiast gemaakt kunnen worden om te investeren op deze locatie. Heijmans is optimistisch hierin en nog niet afgehaakt, maar er blijft altijd een mogelijkheid via de ontsnappingsclausule. Voor dit jaar en de komende jaren is een winst ingerekend op de grondexploitatie van de Frans Halslaan en de Dillenburg. Gevraagd wordt waar deze bedragen vandaan komen. De algemene reserve zakt verder onder de grens van 10 miljoen euro. Gevraagd is wat men in de Voorjaarsnota kan verwachten. De wethouder heeft aangegeven te vertrouwen op herstel zonder drastische maatregelen. Ook is er een negatieve ontwikkeling bij Baanbrekers die niet volledig is verwerkt. Gevraagd wordt of er niet meer verliezen te verwachten zijn. Het CDA is van mening dat het tijd wordt om bezuinigingen te treffen. Het is onduidelijk of er een vigerend bestemmingsplan geldt op het plein. Geen extra inschrijvingen op Tendernet geven niet de zekerheid dat er geen sprake is van extra staatssteun. De heer Musters (Gemeentebelangen) merkt op dat de plannen nog niet voldoende zijn uitgekristalliseerd. Wordt er voldaan aan het eerder vastgestelde beeldkwaliteitsplan? Gevraagd is de omgevingsvergunning naar de raad te sturen om de gelegenheid te geven een zienswijze in te dienen. De grondexploitatie heeft een aanslag gepleegd op de algemene reserve en het Centrumplan Vlijmen is een onderdeel hiervan. Tijdens de informatievergadering is aangegeven dat er voorlopig geen parkeervoorziening komt achter de Emté. De bezuiniging die het CDA voorstelt moet op een ander moment aan de orde komen. Mevrouw Van den Dungen (Heusden Eén) zegt dat er al veel kosten zijn gemaakt voor de plannen en dat er nog geen nieuw centrum voor Vlijmen is. Heusden Eén vindt dat een centrum van Vlijmen gebouwd dient te worden voor de toekomst. Er moet een kwaliteitsslag worden gemaakt met de horeca. Dit is een realistisch plan met een kans op slagen. Er wordt gevraagd om te waken voor 2 Raadsvergadering Heusden 31-03-2015
extra verkeersbelasting in de omliggende straten. Het is belangrijk om goede contacten te onderhouden met ondernemers en betrokkenen. Gevraagd wordt een tijdpad toe te voegen aan de stukken. Ook moet de raad betrokken worden bij de vervolgstappen naar een definitief plan en het traject van de omgevingsvergunning. Aan de wethouder wordt een reactie gevraagd op de gevolgen van het kort geding van Achmea. Men onderstreept de opmerkingen over de algemene reserve. Aan het CDA wordt gezegd dat de wethouder niet heeft gezegd dat er geen bezuinigingen komen en dat alle grote projecten doorgaan. Heusden Eén adviseert om nu door te pakken met het nieuwe centrum voor Vlijmen en kan zich vinden in voorliggend voorstel. De heer Vonk (D66) staat niet te juichen bij dit plan, maar het is een realistisch begin met minder commerciële ruimte en nieuwe woningen. Spreker hoopt dat de bouw een sneeuwbaleffect veroorzaakt en dat dit plan haalbaar is. Men vraagt zich af wat er in de dagvaarding van Syntrus Achmea staat. Heeft dit effect op de snelheid van het plan? Er is nergens te vinden of de firma Heijmans verplicht is het project uit te voeren. Het is nu helder dat men bij de appartementen op eigen terrein moet parkeren. Hoe kan het college bewerkstelligen dat er voldoende parkeerplaatsen zijn? Is het mogelijk dat er meer invalideparkeerplaatsen komen? Het is belangrijk dat het beeldkwaliteitsplan gehandhaafd blijft en dat andere eigenaren zich hieraan conformeren. Staat er ook iets in over duurzaamheid van winkels en woningen? De inrichting van de openbare ruimte moet ook kwaliteit uitstralen. De verkeersafwikkeling in het centrum is nu al een probleem. Aan het college wordt gevraagd goede maatregelen te nemen tijdens de bouw. Wethouder Van der Poel is blij met de instemming van het realistische plan met de bijgestelde ambities. De geformuleerde uitgangspunten van het vorige plan zijn grotendeels intact gebleven. Het eerste verschil is dat de parkeerplaats onder de grond is verdwenen en dat er minder uitbreiding is van het aantal vierkante meters. Men hoopt op een sneeuwbaleffect en dat de westwand en de noordwand een vervolg hieraan geven. Dit is niet veel anders dan het vorige plan. Er hoeft alleen nog een omgevingsvergunning te worden aangevraagd die wordt getoetst aan het beeldkwaliteitsplan. De raad wordt wel hierbij betrokken, maar niet ter besluitvorming. Ter compensatie van het pleingebouw komen er extra parkeerplaatsen aan de Mgr. Van Kesselstraat die wordt ontsloten via de Akkerstraat 6/8. De belangrijkste toegang is via de Akkerstraat. Het laden en lossen van de supermarkt gebeurt inpandig. Er wordt niet voor de minimumoplossing gekozen bij de parkeernorm. De parkeerplaats achter de Emté is nu niet aan de orde, omdat hiervoor een bestemmingsplanwijziging nodig is. Dit is nu niet nodig vanwege de parkeerbalans. Parkeren door bewoners van de appartementen gebeurt vanaf de Akker. Het is belangrijk om aandacht te geven aan het verkeer tijdens de bouwperiode en dat de winkels bereikbaar zijn. Voor het aantal gehandicaptenparkeerplaatsen wordt de norm gehanteerd. Er wordt nog steeds gestreefd naar shared space, maar men moet afwachten tot de randweg er ligt. Er is geen vigerend bestemmingsplan, waardoor men terugvalt op de bouwverordening. Duurzaamheid staat niet in het beeldkwaliteitplan maar wel in de bouwverordening. Eerder is aangegeven dat de kosten niet alleen in de aankoop van panden zitten, maar ook in kosten van bureaus en projecten; ook de eigen uren en het rentecomponent spelen een rol. De algemene reserve daalt in 2015, maar vervolgens komt er een stijging. Tijdens de Voorjaarsnota kunnen aanvullende maatregelen worden bekeken bij de integrale afwikkeling. Spreker is het niet eens met de bezuinigingen van 2 miljoen euro die door het CDA worden aangegeven. Er zijn geen biedingen gekomen op de Tendernetprocedure die gisteren is afgerond. Het kort geding van Syntrus Achmea gaat over de aanbesteding van de grondverkoop. Dit is geen overheidsopdracht maar een grondverkoop, waardoor er geen aanbesteding nodig is. Achmea betwist dit. Er zijn gesprekken geweest tussen Heijmans en Achmea. Volgende week heeft de gemeente een afspraak met Achmea. De uitspraak van het kort geding is op 15 mei. Met Heijmans is afgesproken dat de uitspraak van de rechter wordt afgewacht waardoor de ontbindende voorwaarde wordt opgeschort. De heer Heesbeen (PvdA) vraagt wat er gebeurt als Achmea gelijkt krijgt van de rechter. Wethouder Van der Poel antwoordt dat er dan een nieuwe procedure volgt voor een aanbesteding die een half jaar kan duren en er een vertraging optreedt. Dit is een teleurstelling voor de ondernemers. Destijds heeft de raad besloten om de grondwaarde van een aantal projecten in te brengen in de boekwaarde voor de dekking van 10 miljoen euro voor het Centrumplan. De accountant heeft aangegeven dat dit niet meer kan. Vorig jaar bij het herzien van de exploitatie is besloten een verliesvoorziening te treffen voor de inbrengwaarde van het Centrumplan. De verliesvoorziening van de Frans Halslaan valt nu vrij en komt ten gunste van de algemene reserve. Dit geldt ook voor Dillenburg. De heer Van der Lee (Heusden Transparant) zegt dat een snelle voorbereiding zonder bestemmingsplan en openbare aanbesteding niet het gewenste resultaat heeft bereikt. Er wordt nu te weinig gerealiseerd voor de vele kosten die zijn gemaakt. Door deze manier van aanbesteding 3 Raadsvergadering Heusden 31-03-2015
kan dit plan worden afgeschoten door de rechter. Het antwoord van de wethouder is niet geruststellend en daarom kan men niet akkoord gaan met dit voorstel. Het is beter om meer tijd te nemen voor een nieuw bestemmingsplan en een openbare aanbesteding die tot meer mogelijkheden leidt met een nieuw aanzicht voor het totale plein. De heer Levink (CDA) vindt het antwoord van de wethouder over de winsten vreemd, omdat dit niet is vermeld in de jaarrekening. Spreker wil met de fractie in beraad over het effect op de besluitvorming van het CDA en vraagt een schorsing aan. De voorzitter schorst de vergadering voor vijf minuten en heropent de vergadering om 20.25 uur. De heer Levink (CDA) heeft besloten niet in te stemmen met het voorstel door de uitleg van de wethouder over de Frans Halslaan en Dillenburg inzake de winst die niet op de jaarrekening staat. Hierdoor voelt men zich misleid door het college. De heer Vonk (D66) maakt zich zorgen over de beantwoording inzake de west- en de noordkant. Met dit plan is niet het beste uit de markt gekomen. Met een nieuwe aanbesteding zou een beter plan met meer kansen voor de andere kanten bereikt kunnen worden. D66 kan nog niet instemmen met het plan. De heer Musters (Gemeentebelangen) vindt het jammer dat het CDA tegenstemt met deze argumenten. Misleiding door het college is niet aan de orde. Of men wel of niet instemt heeft geen gevolgen voor de winstnemingen. Mevrouw Van den Dungen (Heusden Eén) is teleurgesteld in Heusden Transparant en het CDA, omdat men tegen een nieuw centrumplan Vlijmen stemt. Het plan maakt wel een kwaliteitsslag. Spreekster wil voorkomen dat er weer een vertraging komt. De heer Van der Lee (Heusden Transparant) heeft eerder aangegeven dat men beperkt is, omdat er geen nieuw bestemmingsplan lag. De heer Blankers (VVD) is verbaasd omdat er eindelijk een stap gezet kan worden die nu wordt tegengewerkt. Het is beter de huidige situatie te accepteren. De voorzitter concludeert dat wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders, met uitzondering van 2 stemmen van Heusden Transparant, 3 stemmen van het CDA en 2 stemmen van D66. 8. Bestemmingsplan Haarsteeg De voorzitter concludeert dat zonder beraadslaging wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 9. Bestemmingsplan Heusden Buitengebied, reparatieplan A De voorzitter concludeert dat zonder beraadslaging wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 10. Strategisch plan en meerjarenbegroting 2015-2018 Baanbrekers De voorzitter concludeert dat zonder beraadslaging wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 11. Voortgangsrapportage armoedebeleid 2014 De voorzitter concludeert dat zonder beraadslaging wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 12. Aanbesteding accountantscontrole Raadsvoorstel De heer Levink (CDA) zegt dat de ervaringen met de huidige accountant niet onverdeeld positief zijn vanwege fouten in het verleden. De aanbesteding wordt gewaardeerd op prijs en geldt voor een bepaalde periode. Men gaat ervan uit dat hiermee het accountantskantoor wordt bedoeld en niet de huidige accountant als persoon. Het is belangrijk dat er nieuwe inzichten komen. Aan de wethouder wordt gevraagd hoe de huidige accountant bij de aanbesteding kan worden buitengesloten. De verwijzingen zijn achterhaald, omdat het stuk niet actueel is. Dit moet worden aangepast aan de huidige wetgeving. De heer Buijs (Heusden Eén) sluit zich aan bij de heer Levink. Gevraagd wordt of de huidige accountant nog wordt uitgenodigd of niet meer mee mag doen. Ook wordt gevraagd social return door te voeren bij de aanbesteding. De heer Musters (Gemeentebelangen) merkt op dat er behoefte is aan een nieuwe accountant met een frisse blik. Deze zou ook van hetzelfde kantoor kunnen zijn. In het plan van eisen staat vermeld dat de accountant pas na acht jaar gewisseld kan worden. Gevraagd wordt deze periode te beperken tot vier jaar. 4 Raadsvergadering Heusden 31-03-2015
De heer Heesbeen (PvdA) vraagt aan het college of voortaan de stukken in de normale vergadercyclus komen en alleen rechtstreeks aan de raad worden voorgelegd als hiervoor goede redenen zijn en deze ook worden benoemd. Wethouder Van Aart zegt dat raad vrij is om de periode van acht jaar te veranderen in vier jaar, omdat het programma van eisen door de raad wordt vastgesteld. Deloitte is ook één van de partijen die worden uitgenodigd. Er wordt voldoende gelet op de invulling van social return. De accountant vult dit in met budgetlessen op scholen. De auditcommissie kan het proces bepalen van het behandelen van de stukken. Mevrouw Van der Heijden vraagt namens de auditcommissie waarom het college heeft gekozen voor acht jaar en vraagt of het wel verstandig is om een accountant na een kortere periode van vier jaar al te wisselen. Wethouder Van Aart vindt dat de raad hierover een standpunt moet innemen. Zij zal nog nakijken waarom er gekozen is voor acht jaar in plaats van zeven jaar. Het controleprotocol is verouderd, maar nog wel geldig. Als hieraan behoefte is, kan dit worden herzien. De griffier geeft aan dat wijziging van deze procedure mogelijk is. De heer Vonk zegt als voorzitter van de auditcommissie dat het rechtstreeks naar de raad kan als het door de auditcommissie is voorbereid. Er is wel een periode van zeven jaar afgesproken voor de accountantswisseling. Een periode van vier jaar is eigenlijk te kort, omdat de accountant dan net is ingewerkt. Ook kan er binnen het accountantskantoor gewisseld worden van accountant. De heer Levink (CDA) merkt op dat de periode van zeven jaar al is verlopen en vraagt of de wisseling van de accountant direct kan ingaan. De heer Vonk licht toe dat bij de uitnodigingen het huidige accountantskantoor is meegenomen voor een frisse blik. Mevrouw Van der Heijden merkt op dat de huidige accountant nog geen zeven jaar aanwezig is. Er is bij de auditcommissie niet gesproken over de wisseling van het accountantskantoor, omdat hierover geen eenduidig standpunt was. De heer Levink vindt dat een andere accountant nodig is vanwege de fouten die zijn gemaakt. Mevrouw Van der Heijden is het hiermee eens. De heer Vonk zegt dat er wordt gekeken naar het actualiseren van het controleprotocol en is het ermee eens dat dit aan vernieuwing toe is. De heer Musters (Gemeentebelangen) vindt de periode van acht jaar erg lang en dient een amendement in om het plan van eisen aan te passen en de benoemingstermijn voor de accountant tot maximaal vier jaar te beperken. Mevrouw Couwenberg (VVD) raadt de raad af om een termijn te hanteren van zeven jaar, omdat het niet handig is als dit samenvalt met een collegewisseling. Bij een termijn van vier jaar kan er halverwege de collegeperiode worden gewisseld van accountant en is er meer stabiliteit bij de controle. De voorzitter constateert dat het mondelinge amendement van Gemeentebelangen om na vier jaar te wisselen van accountant met algemene stemmen is aanvaard. De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders tot vaststelling geamendeerd programma van eisen. 13. Beleidskader 2016 en 3e wijziging programmabegroting 2015 Veiligheidsregio Brabant-Noord Het voorzitterschap wordt overgedragen aan de heer Musters. De heer Van den Brandt (Gemeentebelangen) wacht het onderzoek af om de overdracht van kazernes in te passen en vindt dit een goede zaak. De locatie-onafhankelijke bluswatervoorziening is een moeilijk onderdeel. Spreker stemt ermee in eerst een businesscase te maken voordat er besluitvorming plaatsvindt. Het gemeenschappelijk meldcentrum speelt meer op landelijk niveau. Bij het doorlezen van de bijlagen komt hij tot ondersteuning van het programma bevolkingszorg. Er is een opschalingsveiligheid bij de organisaties. Bij bevolkingszorg moet nog een professionaliseringsslag gemaakt worden. Gevraagd wordt of er SMARTafspraken zijn gemaakt over de taken van de Veiligheidsregio. De afspraken moeten worden gecontroleerd en geëvalueerd. Risico- en crisiscommunicatie is een essentieel onderdeel in dit plan. Spreker stemt in met dit beleidskader en de wijziging van de programmabegroting, met name voor het programma bevolkingszorg. De heer De Laat (DMP Heusden) heeft in juni 2013 de bluswatervoorziening en de hoge kosten door de contractbreuk met Brabant Water ter discussie gesteld. Gevraagd is deze investering opnieuw te beoordelen door middel van een businesscase en te bekijken of de hoge afkoopkosten 5 Raadsvergadering Heusden 31-03-2015
kunnen worden voorkomen. Destijds miste een zakelijke rechtvaardiging. DMP Heusden is verheugd dat er nu een businesscase wordt uitgewerkt en stemt in met het voorstel. Mevrouw Muskens-de Bont (CDA) vindt dat het verhaal over de blusauto’s en brandweergarages hier niet van belang is. Het is jammer dat dit stuk niet in een informatievergadering is behandeld, omdat er vragen zijn over de bedragen in de begroting. Het is vreemd dat er betaald moet worden terwijl er geen tekort is. Wordt dit bedrag verwerkt in de Voorjaarsnota? Er wordt geen geld begroot voor lokale scholing van een aantal functionarissen, omdat dit onder de gemeentelijke verantwoordelijkheid valt. Gevraagd wordt of hiervoor een apart budget beschikbaar is en of dit past binnen de mogelijkheden. De heer Vonk (D66) is verbaasd dat er extra middelen worden gevraagd voor het programma bevolkingszorg door de regionalisering en vraagt waaraan dit wordt besteed. Het is goed dat er een businesscase komt voor het bluswater. Spreker is benieuwd naar de resultaten van de huisvesting. Burgemeester Hamming licht toe dat de inflatie en de bevolkingszorg hoger uitvallen dan begroot. De inflatie moet nog worden verwerkt in de begroting. Het is belangrijk de bevolkingszorg professioneler te organiseren, waardoor er sneller geacteerd kan worden, en de bevolking goed voor te lichten door middel van crisiscommunicatie. Het is belangrijk extra geld hiervoor beschikbaar te stellen. Er is een kostenverdeling gemaakt ten aanzien van training en opleiding, en incidentele en structurele kosten om de bevolkingszorg beter te organiseren. Op initiatief van DMP Heusden is de businesscase voor de bluswatervoorziening uitgewerkt voordat hierover een besluit wordt genomen. Een goede crisiscommunicatie en dat men hierop wordt getraind binnen de organisatie is belangrijk. De cijfers voor de extra kosten kan hij nog nasturen en worden verwerkt in de berap. De bezuinigingen mogen niet ten koste gaan van de veiligheid. Het centrum van de meldkamer wordt gevestigd in Den Bosch. Dit proces wordt nauwgezet gevolgd. Verwacht wordt dat de kosten voor scholing van functionarissen uit bestaand budget gefinancierd worden. De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. Hij draagt het voorzitterschap weer over aan burgemeester Hamming. 14. Interpellatie Pachtgronden De voorzitter legt uit dat in het presidium het proces is besproken en dat mevrouw Van der Heijden de interpellatie kan toelichten en vervolgens de behandeling in twee termijnen kan plaatsvinden. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) legt uit dat de pachtinformatie steeds niet klopt. Het college heeft aangegeven dat de pachtadministratie in de afgelopen jaren niet inzichtelijk is te krijgen. Dit is niet acceptabel. De financiële pachtadministratie kan alleen op orde zijn als men in het bezit is van de onderliggende stukken. Kennelijk schort het hieraan. Onlangs is vernomen dat in 2002 vrijwel alle informatie, zelfs digitaal, voorhanden was. Gevraagd wordt op welke gronden het college durft te stellen dat de gemeente nooit financieel nadeel heeft geleden van de gebrekkige pachtadministratie. Gevraagd wordt de raad schriftelijk hierover de informeren. Het college heeft aangegeven dat de pachtadministratie niet eenvoudig is en had daarom de raad beter moeten informeren. De verbetering van het college wordt afgewacht. Het college heeft nog niet aangegeven welke informatie wel en niet juist is. Er moet ook duidelijkheid komen over de taakstelling van gemeentelijke eigendommen. De rekensystematiek sluit niet aan bij de werkelijkheid en is inmiddels gewijzigd. Wanneer is deze wijziging aan de raad doorgegeven? Als de raad eerder en juist was geïnformeerd, had de raad een andere conclusie getrokken. Inmiddels is men verheugd dat de bezuinigingen zijn ingevuld en de verkoop van gemeentelijke eigendommen zijn gerealiseerd. Kan hierdoor worden geconstateerd dat de verkoop van gemeentelijke eigendommen niet meer nodig is? Het probleem bij de pachtadministratie zijn de ontbrekende stukken. De boekwaarde in 2010 is niet in overeenstemming met de openbare informatie. Tevens is er nog een aantal onvolkomenheden. Er is nog niet duidelijk wat er mis is gegaan met de pachtadministratie. De raad kan niet bezig blijven met wisselende boekwaarden en volumes, omdat de raad een goede besluitvorming moet kunnen nemen. Heusden Transparant overweegt een motie in te dienen dat de gemeente geen financieel nadeel heeft ondervonden door deze pachtadministratie. Bij het interpellatieverzoek is een aantal vragen aan de raad gestuurd. Wethouder Van Engeland zegt dat in de informatievergadering vragen zijn beantwoord en vervolgens zijn de schriftelijke vragen beantwoord door het college. Er is erkend dat de pachtadministratie niet op orde was. Toegezegd is de verbeterpunten mee te nemen en beter te communiceren. Ook worden de momenten benoemd waarin inzicht wordt gegeven in de 6 Raadsvergadering Heusden 31-03-2015
pachtadministratie. Uit het volgende blijkt dat er geen financieel nadeel is geleden. De aankoop en verkoop heeft uitsluitend plaatsgevonden na taxatie door twee onafhankelijke taxateurs. Bij de pacht kan het zijn dat er pachtgrond vergeven is waar geen factuur onder ligt. Dit is inmiddels hersteld. Ook de agrariër heeft een brengplicht als men geen factuur heeft ontvangen. Deze meldplicht geldt ook voor raadsleden, zodat correcties kunnen worden toegepast. De bewaarplicht voor pachtadministratie kent de gemeente niet. Facturen en contracten worden vastgelegd in de administratie en komen terecht in een systeem waarvoor een bewaarplicht geldt. Het streven is om 100% alles op orde te krijgen, maar het is een dynamisch proces. Daarom wordt er gesproken over 99%. Er zijn verschillen waargenomen tussen het collegebesluit en de finale afrekening van de notaris over de aanschafwaarde van de pachtgrond uit de kavelruil 2010. Dit is in 2012 gecorrigeerd. De (digitale) bestanden van 2002 waren niet bij het college bekend. Wethouder Mulder antwoordt dat is afgesproken om de raad via memo’s op de hoogte te houden van de verkoop van gemeentelijke eigendommen. De raad is op de hoogte gebracht van de voortgang en niet van de systematiek. De heer Vonk (D66) zegt dat eerder is geconstateerd dat er geen overzicht was van de exploitatie van gemeentelijke eigendommen. Na een onderzoek van de Rekenkamer is deze administratie op orde gebracht, maar de pachtadministratie was hierbij niet meegenomen. Gevreesd wordt dat er pachten zijn misgelopen door het niet factureren van de huuropbrengsten. De voorzitter zegt dat het een burgerplicht is om misstanden door te geven aan de gemeente, zodat hierop direct kan worden ingegrepen. De heer Vonk (D66) ondersteunt deze opmerking en zegt dat de uitspraak niet klopt dat er geen opbrengsten zijn misgelopen. Er zijn richtlijnen voor bewaartermijnen van administratie voor onroerende zaken. De gemeente moet in de administratie kunnen terugvinden welke gronden zijn verkocht en welke in bezit zijn. Het is geen goed argument dat een administratie van 100% niet mogelijk is. De heer Buijs (Heusden Eén) constateert dat diverse vragen en opmerkingen een storm in een glas water zijn. De informatievoorziening moet wel verbeteren. Het college heeft laten zien dat dit mogelijk is en Heusden Eén is van mening dat dit onderwerp is afgehandeld. Mevrouw Rijnders-Huisman (CDA) complimenteert mevrouw Van der Heijden met de werkzaamheden over dit pachtdossier. Men moet erop kunnen vertrouwen dat over de geleverde informatie een besluit kan worden genomen. Het is vreemd dat de bewaartermijn van de pachtadministratie niet duidelijk is. De raad kan de controlerende taak niet uitvoeren en het vertrouwen wordt ondermijnd. Als de pachtadministratie niet op orde is, hoe kunnen dan de pachtinkomsten wel op orde zijn? De heer De Laat (DMP Heusden) zegt dat de informatie aan de raad beter had gekund. De grote kavelruilprojecten zijn hier mede debet aan geweest. De pachtadministratie is afgestemd met pachtcontracten en kadastrale gegevens. Gevraagd wordt bij de jaarrekening 2014 aan te geven dat de administratie100% op orde is. Fouten kunnen altijd voorkomen door mensenwerk. De accountant verricht onderzoek en bekijkt of de pachten op de juiste wijze zijn geadministreerd. Zijn er maatregelen genomen, zodat in de toekomst de onduidelijkheid over de bewaartermijnen niet meer voorkomt. Spreker is het ermee eens dat onjuistheden direct gemeld hadden moeten worden. Het college heeft er meermalen toe uitgenodigd om voorbeelden aan te reiken. Eerder is afgesproken om bij kavelruil meer grond te verkopen dan te kopen. De heer Musters (Gemeentebelangen) uit de waardering voor het werk van Heusden Transparant, maar men heeft moeite met de suggestieve termen die worden genoemd en een verkeerde indruk wekken. Het college heeft erkend dat de pachtadministratie niet op orde was en men heeft een verbeterslag uitgevoerd. Er moet gestreefd worden naar 100%, maar er zal altijd een onzekere factor blijven. Bij de beantwoording is te zien dat de stille reserves niet zijn aangetast. Het college heeft toegezegd dat de raad wordt voorzien van actuele informatie. Het college geeft aan dat er per 2013 een systeemwisseling heeft plaatsgevonden bij de verkoop van gemeentelijke eigendommen. Gevraagd wordt waarom deze wijziging is doorgevoerd. Er zijn geen overtuigende argumenten in de interpellatie voor nadere actie. Mevrouw De Wild (PvdA) zegt dat bekend is dat Heusden Transparant tegenstander is van de verkoop van pachtgronden. Men geeft aan dat de vergaarde informatie komt uit openbare bronnen en niet juist geïnterpreteerd kan zijn. Het is jammer dat hierdoor voortijdig negatief oordelen is geuit. Door de complexiteit van de materie en de vele factoren is de situatie niet eenvoudig. 7 Raadsvergadering Heusden 31-03-2015
Spreker onderschrijft het standpunt van het college dat in de Voorjaarsnota wordt bezien wat er wordt veranderd. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) is niet tevreden met de beantwoording van het college en dient daarom de motie in, om door een onafhankelijk onderzoek een beeld te kunnen krijgen dat er geen financieel nadeel is ondervonden door een gebrekkige pachtadministratie. Op basis van de huidige stukken kan niet worden geconcludeerd dat men geen financieel nadeel heeft ondervonden. Het is de moeite waard om terug te kijken in de tijd. Men is benieuwd of de accountant akkoord is met de berekening van de boekwaardes per kavel. Met de raad is een taakstelling afgesproken voor verkoop van gemeentelijke eigendommen. Het afgesproken bedrag is inmiddels gerealiseerd door verkoop van cultuurgronden. Het is een feit dat de reserves zijn opgesoupeerd. Mevrouw Couwenberg (VVD) zegt dat in de informatievergadering uitgebreid over de pachtadministratie is gesproken. De conclusies uit het rapport van Heusden Transparant hebben geleid tot veranderingen in de pachtadministratie. Ook zijn er conclusies getrokken aan de hand van veronderstellingen. Gevraagd wordt met bewijzen hiervoor te komen. De VVD is tevreden over de aanpak van deze complexe materie door dit college. De verantwoording van het bedrag in de jaarrekening moet gereconstrueerd kunnen worden. Er kan altijd een klein verschil zijn in de administratie dat later gecorrigeerd kan worden. Het is niet nodig om dit te onderzoeken. Er hebben enorme afboekingen plaatsgevonden. De financiële crisis heeft flink ingehakt op de financiële reserves. De bedragen zijn niet opgesoupeerd. Men moet nu de reserves behouden en op peil brengen. Wethouder Van Aart licht toe dat het goed is de inkomsten uit de pacht, door de opbrengsten en de verkopen, uit elkaar te halen. Bij de verkopen gebeurt dit niet op basis van de pachtadministratie, maar op basis van taxatie vanuit een onafhankelijk duo. Bij inkomsten uit pacht is bekend dat dit bij incidentele gevallen achteraf is gecorrigeerd. Er wordt een pachtadministratie gevoerd waarvoor geen bewaartermijn nodig is, maar voor de financiële administratie is deze wel nodig. Eerder is aangegeven dat er verbeterslagen zijn doorgevoerd bij de informatievoorziening. Er is een mondelinge garantie van de accountant dat de waardering van de pachtgronden klopt en dat er geen sprake is van een duurzame waardevermindering. Deze zal vervolgens worden doorgestuurd. Het akkoord van de accountant blijkt uit de accountantsverklaring. Er is aangegeven dat er een storting is geweest in de verliesvoorziening en dat het niet is opgesoupeerd. Uiteraard worden de gegevens van het standenregister bewaard, zodat de stand bij de jaarrekening is terug te vinden. Wethouder Van Engeland heeft eerder uitgelegd hoe de situatie is ontstaan en weer op orde is gebracht. Hij zegt toe dat er momenten zijn waarin inzicht wordt verschaft en dat men ernaar streeft dat de cijfers dan volledig zijn. Er is een database aangelegd waarin de administratie is opgenomen en wordt bijgehouden. Het college is van mening dat er voldoende informatie is verstrekt voor beantwoording van de vragen. De raad wordt geadviseerd niet mee te gaan met de ingediende motie. De heer De Laat (DMP Heusden) is van mening dat er bewaartermijnen zijn voor de pachtadministratie. Wethouder Van Engeland legt uit dat er een bewaarregime is via het zaaksysteem waaronder de pachttermijnen vallen. Wethouder Mulder legt uit dat de raad op de hoogte wordt gehouden van de verkoop gemeentelijke eigendommen. In 2013 is het systeem gewijzigd van netto naar bruto om aan te sluiten bij de BBVverantwoording. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) vraagt een schorsing aan. De voorzitter schorst de vergadering voor tien minuten en heropent de vergadering om 22.15 uur. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) dient een motie van wantrouwen in als de ingediende motie niet wordt aangenomen. Mevrouw Couwenberg (VVD) ziet geen aanleiding om mee te gaan met de motie en ook niet met de motie van wantrouwen. De heer Buijs (Heusden Eén) ondersteunt de opmerking van de VVD en blijft bij haar standpunt in eerste termijn. De heer Musters (Gemeentebelangen) zegt dat het door Heusden Transparant genoemde verliesbedrag niet aan de orde is, omdat in voorgaande jaren de begrotingen zijn vastgesteld door de raad. Het peil is nog niet bereikt en misschien moet de taakstelling worden bijgesteld. 8 Raadsvergadering Heusden 31-03-2015
Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) vraagt of bekend was dat de taakstelling inmiddels was gerealiseerd. De heer Musters (Gemeentebelangen) had eerder voorgesteld de winst in een herwaarderingsreserve te stoppen. Dit is afhankelijk van hoe men kijkt naar de verkoopopbrengst. Er is geen behoefte aan de motie en het college is voortvarend te werk gegaan. Men neemt de motie van wantrouwen niet serieus. Mevrouw Rijnders-Huisman (CDA) kan zich niet vinden in genoemde overwegingen en stemt in met de motie, omdat er op dit moment onvoldoende duidelijkheid is in deze kwestie. Mevrouw De Wild (PvdA) mist in de motie waartoe deze moet leiden waardoor nut en noodzaak ontbreekt. De heer De Laat (DMP Heusden) heeft voldoende vertrouwen in de toezeggingen van het college en blijft de zaak in de toekomst volgen en heeft geen behoefte aan de motie en de motie van wantrouwen. De heer Vonk (D66) vindt het vreemd dat de wethouders het niet eens zijn over de bewaartermijnen. In de belastingwetgeving is dit exact beschreven. Een onderzoek kan meer duidelijkheid scheppen. Daarom steunt D66 de motie. De voorzitter constateert dat de motie van Heusden Transparant is verworpen met 7 stemmen voor van Heusden Transparant, het CDA en D66 en 20 stemmen tegen. Toegezegd is de informatievoorziening te verbeteren. Er is een mondelinge garantie van de accountant dat de waardering van de geactiveerde gronden klopt. De schriftelijke bevestiging zal worden doorgestuurd. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) vraagt een tweede schorsing aan. De voorzitter schorst de vergadering voor vijf minuten en heropent de vergadering om 22.30 uur. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) dient een motie van wantrouwen in. De heer Heesbeen (PvdA) vraagt zich af of Heusden Transparant het college altijd zal wantrouwen. De heer Van der Lee (Heusden Transparant) verwijst naar de motie. Niemand heeft de moeite genomen om de verschillen in de staten te bekijken. De heer Levink (CDA) legt een stemverklaring af en kan niet instemmen met de motie van wantrouwen, omdat er wel een onderzoek is gewenst voor een goed inzicht, maar het vertrouwen in het college niet geschaad is. De heer Vonk (D66) legt een stemverklaring af en vindt het te ver gaan om het vertrouwen op te zeggen in het college. De voorzitter constateert dat de motie van wantrouwen van Heusden Transparant is verworpen met 3 stemmen voor van Heusden Transparant en 24 stemmen tegen. Hij concludeert dat dit onderwerp voldoende is behandeld. 15. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.35 uur en dankt de aanwezigen voor hun inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van 12 mei 2015, de griffier,
de voorzitter,
Mw. drs. E.J.M. de Graaf
De heer drs. J. Hamming
9 Raadsvergadering Heusden 31-03-2015
Einde bijlage: Verslag raadsvergadering 31 maart 2015 20150512
Terug naar het agendapunt
RV Actualisatie Risicoprofiel 2014 Veiligheidsregio Brabant-Noord 20150512 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21304#
001371801 Onderwerp
Zaaknummer
00429936
Actualisatie Risicoprofiel 2014 Veiligheidsregio Brabant-Noord
Raadsvoorstel Inleiding Elke veiligheidsregio moet op grond van de Wet veiligheidsregio’s beschikken over een risicoprofiel dat aangeeft op welke regionale risico’s de veiligheidsregio zich moet voorbereiden. Het risicoprofiel bevat beleidsadviezen en geeft een overzicht van risicovolle situaties, de aard, omvang en effecten van eventuele calamiteiten en een inschatting van de mogelijke gevolgen daarvan. Op basis van dit risicoprofiel stelt het bestuur van de veiligheidsregio een beleidsplan vast waarin staat hoe de regio zich voorbereidt op de beschreven risico’s. Dit proces wordt elke 4 jaar doorlopen. De Wet veiligheidsregio’s bepaalt dat het bestuur van de veiligheidsregio het risicoprofiel vaststelt na overleg met de raden van de deelnemende gemeenten. Omdat over enige tijd een nieuwe methodiek wordt ingevoerd om de risico’s te bepalen, besloot de Veiligheidsregio Brabant-Noord eerder om geen nieuw risicoprofiel op te stellen, maar het profiel van 2011 te actualiseren. Het resultaat daarvan is de Actualisatie Risicoprofiel 2014. Aan u is gevraagd om te reageren op het geactualiseerde risicoprofiel en de weergegeven gemeentelijke risico’s. U kunt daarbij aangeven of u nog aanvullende wensen heeft over het risicoprofiel, ook in relatie tot het regionale beleidsplan dat daarna wordt opgesteld. Feitelijke informatie Het voorliggende risicoprofiel bestaat uit het profiel 2011 dat de risico’s beschrijft, de actualisatie die ontwikkelingen en beleidsadviezen bevat en een gemeentelijke pagina die de risico’s bevat die specifiek voor de betrokken gemeente gelden. Ook is beschreven hoe de veiligheidsregio zich hierop voorbereidt. De actualisatie leverde geen nieuwe risico’s op. Wel worden accenten verlegd. Onderstaand worden de stukken kort toegelicht. Totstandkoming In het regionaal risicoprofiel (2011) worden 18 soorten risico’s beschreven overeenkomstig een landelijk gehanteerde systematiek. Het gaat om risico’s die om regionaal beleid vragen. Bij elk van de 18 risico’s staat wat de achtergrond is, hoe groot de kans is op een calamiteit is en wat de gevolgen daarvan kunnen zijn. Bij de beoordeling is uitgegaan van de zwaarst denkbare calamiteit. Bij de actualisatie beoordeelde de veiligheidsregio naar eigen inzicht en expertise hoe de risico’s uit het regionaal risicoprofiel 2011 zich hebben ontwikkeld. Vertegenwoordigers vanuit gemeenten hebben hier in mee gedacht. Er is beoordeeld of er risico’s zijn afgevallen of bijgekomen, of risico’s zijn veranderd qua kans of effect, of zich relevante ontwikkelingen hebben voorgedaan rondom risico’s, risico’s politieke of bestuurlijke aandacht hebben gekregen en welke beleidsadviezen gegeven kunnen worden over de risico’s. Dit leverde een aanvullend document op waarin de actualisatie is beschreven. Regionale risico’s en prioriteiten Uit de actualisatie blijkt dat er de afgelopen jaren geen risico’s zijn bijgekomen of afgevallen. In sommige gevallen is de kans dat het risico zich voordoet, en/of de impact daarvan, groter of kleiner geworden, maar per saldo geeft dit geen andere beoordeling. Wel zijn er 4 risico’s geprioriteerd die de komende jaren meer aandacht vragen. Hierbij is gekeken naar de bestuurlijke en politieke aandacht voor een risico, (landelijke) ontwikkelingen en of nieuw beleid nodig is om het risico op een acceptabel niveau te houden. De volgende risico’s krijgen de komende jaren regionaal meer aandacht: Risico Overstroming
Achtergrond In verband met landelijke ontwikkelingen in veiligheidsnormen die de waarschijnlijkheid en effect van overstromingen beïnvloeden. Dijken worden bijvoorbeeld verhoogd en versterkt waardoor de kans op doorbreken kleiner wordt; er zit dan als het mis gaat wel meer water achter de dijken waardoor de impact groter wordt.
1
001371801 Onderwerp
Zaaknummer
00429936
Actualisatie Risicoprofiel 2014 Veiligheidsregio Brabant-Noord
Natuurbrand
Brand in een gebouw met verminderd zelfredzame personen
Paniek in menigten
De Commissaris van de Koning in Brabant heeft voor dit onderwerp meer aandacht gevraagd vanwege een aantal grote natuurbranden dat de afgelopen jaren buiten de regio woedde. In BrabantNoord zijn 5 grote natuurgebieden waar een natuurbrand kan uitbreken. De hervormingen in de zorg zorgen voor veranderende risico’s. Bijvoorbeeld in zorginstellingen waar verminderd zelfredzame personen wonen met op momenten maar een beperkte personeelsbezetting. De veiligheidsregio wil met meer aandacht voor dit risico, onderzoeken welke invloed de hervormingen hebben op de veiligheid van mensen die niet zelfredzaam zijn en de bewustwording vergroten. Dit risico is geprioriteerd omdat er bij een aantal grootschalige evenementen buiten de regio incidenten zijn geweest en er sprake is van meer, langdurige en grotere evenementen.
Voor de specifieke voorbereidingen aangaande het voorkomen van/optreden bij een calamiteit wordt verwezen naar het geactualiseerde risicoprofiel. Lokale risico’s Voor elke gemeente is een individuele pagina opgenomen in het risicoprofiel. Deze geeft inzicht in de specifieke risico’s binnen de gemeente en hoe zich die verhouden tot de scenario’s uit het regionale risicoprofiel. Er wordt ook beschreven welke instrumenten de veiligheidsregio heeft om zich voor te bereiden op deze risico’s. In de gemeente Heusden gaat het om de volgende risico’s: Risico Overstroming Brand gebouw verminderd zelfredzamen Ongeval gevaarlijke stoffen Ongeval vervoer over water op de Maas
Achtergrond Dijkdoorbraak van de Maas leidt tot het onder water staan van een groot gedeelte van de gemeente (tot 4 meter). Vanwege de verpleegtehuizen in onze gemeente. Bij industrie als Koninklijke Sanders in Vlijmen en Alliance in Nieuwkuijk vervoer gevaarlijke stoffen over de weg (A59). Betreft personen en goederenvervoer op de Maas.
1
Er zijn in Heusden 2 BRZO-bedrijven , Koninklijke Sanders in Vlijmen en Alliance in Nieuwkuijk: Bedrijf Koninklijke Sanders Alliance
Risicovolle activiteiten Productie en opslag van zeepproducten en spuitbussen (brandbare gassen). Productie en opslag van meststoffen voor land- en tuinbouw.
Voor de specifieke voorbereidingen aangaande het voorkomen van/optreden bij een calamiteit wordt verwezen naar het geactualiseerde risicoprofiel.
1
Besluit Risico’s Zware Ongevallen.
2
001371801 Onderwerp
Zaaknummer
00429936
Actualisatie Risicoprofiel 2014 Veiligheidsregio Brabant-Noord
Afweging Wij vinden dat de beschreven risico’s reëel worden ingeschat in het voorliggende, geactualiseerde risicoprofiel. De weergave van de specifieke risico’s per gemeente is een waardevolle aanvulling die op een goede manier inzicht geeft in wat er voor de betrokken gemeente extra belangrijk is. In de beschreven lokale risico’s ontbreekt naar onze mening wel een belangrijk risico voor Heusden, namelijk natuurbrand. Dit risico is wel beschreven in de regionale prioritering. De Loonse en Drunense Duinen liggen voor een deel op Heusdens grondgebied. Het afgelopen jaar deed zich hier tweemaal een natuurbrand voor. Het risico op een natuurbrand is in de zomer aanzienlijk. De gevolgen van zo’n brand kunnen groot zijn en richten veel ecologische en economische schade aan. Wij stellen u daarom voor om in te stemmen met de Actualisatie Risicoprofiel 2014 maar daarbij als wens kenbaar te maken dat u vindt dat het risico op natuurbrand moet worden toegevoegd aan de pagina voor de gemeente Heusden. Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel Procedure De veiligheidsregio vraagt de raden om uiterlijk 15 mei 2015 te reageren op de Actualisatie Risicoprofiel 2014. De reacties en de beleidsadviezen uit het risicoprofiel worden vervolgens gewogen en met de gemeentelijke kaders (zie het separate raadsvoorstel hierover, ook voor uw vergadering van 12 mei 2015) verwerkt in het beleidsplan. In juni van dit jaar stelt het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio allereerst het risicoprofiel vast. Het beleidsplan wordt vervolgens in oktober ter bespreking aan u aangeboden en daarna ook vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.
Het college van Heusden, de secretaris,
de burgemeester,
mr. J.T.A.J. van der Ven
drs. J. Hamming
3
001371801 Onderwerp
Zaaknummer
00429936
Actualisatie Risicoprofiel 2014 Veiligheidsregio Brabant-Noord
De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 12 mei 2015; gezien het voorstel van het college van 7 april 2015; gelet op de beraadslaging;
besluit: de wens kenbaar te maken aan het bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Noord dat, gezien de ligging van de Loonse en Drunense Duinen, het risico natuurbrand aan de gemeentelijke pagina voor Heusden in de Actualisatie Risicoprofiel 2014 wordt toegevoegd; voor het overige in te stemmen met de Actualisatie Risicoprofiel 2014 van de Veiligheidsregio Brabant-Noord.
de griffier,
de voorzitter,
mw. drs. E.J.M. de Graaf
drs. J. Hamming
4
Einde bijlage: RV Actualisatie Risicoprofiel 2014 Veiligheidsregio Brabant-Noord 20150512
Terug naar het agendapunt
RV gemeentelijke Kaders Veiligheidsregio Brabant-Noord 2015 20150412 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21305#
001370645 Onderwerp
Zaaknummer
00429479
Gemeentelijke Kaders Veiligheidsregio Brabant-Noord
Raadsvoorstel Inleiding ‘Hoe kunnen gemeenteraden beter betrokken worden bij de veiligheidsregio?’ Deze vraag staat centraal in het document ‘Gemeentelijke Kaders Veiligheidsregio Brabant-Noord’. De coördinerend burgemeester verlengd lokaal bestuur in Brabant-Noord en coördinerend gemeentesecretaris veiligheidsdirectie vroegen een groep beleidsambtenaren uit de regio om een kader te ontwikkelen dat de betrokkenheid van de raden vergroot. Het document bevat een set van uitspraken (de kaders) waarmee richting kan worden gegeven aan het beleid van de veiligheidsregio. Dit is het resultaat van een uniek experiment. Nergens anders is de vraag ‘hoe kunnen gemeenteraden beter betrokken worden bij de veiligheidsregio’ op deze manier ingevuld. Aan alle gemeenten in Brabant-Noord wordt nu gevraagd te reageren op het document. Feitelijke informatie De kaders bestrijken het gehele taakveld van de veiligheidsregio. Ze geven richting voor de veiligheidsregio en helpen gemeenteraden bij het toetsen van stukken. Zo wordt er een gezamenlijk beleidsmatig draagvlak voor het beleid van de veiligheidsregio gecreëerd, dat de veiligheidsregio houvast en stabiliteit geeft bij de uitoefening van haar taken. Het document is het resultaat van een unieke productie van de gezamenlijke gemeenten. De kaders zijn in de basis een eigenstandig document van de individuele gemeenteraden. Daarnaast integreert het document de inbreng van de gemeenteraad in de veiligheidsregio voor wat betreft het risicoprofiel en beleidsplan, zoals opgenomen in artikel 14 lid 2a en 15 lid 3 van de Wet veiligheidsregio’s. Gemeenten kunnen er ook voor kiezen dit document te beschouwen als de doelen voor de brandweerzorg, die hun raad op grond van artikel 3a Wet veiligheidsregio’s eens in de 4 jaar moet vaststellen. Alle gemeenteraden in de veiligheidsregio Brabant-Noord is nu gevraagd hun zienswijze over het document met de kaders voor de veiligheidsregio te geven. In oktober van dit jaar zal het document opnieuw maar dan ter vaststelling aan de gemeenteraden worden voorgelegd. Daarbij geldt dat hoe uniformer de kaders worden vastgesteld, des te beter deze kunnen worden doorgevoerd in het beleid van de veiligheidsregio. Dit neemt niet weg dat gemeenteraden altijd hun eigen wensen kenbaar kunnen maken. De veiligheidsregio moet deze wensen afwegen in haar beleid. Totstandkoming Om de kaders te formuleren is een regionale ontwikkelgroep geformeerd onder voorzitterschap van de coördinerend gemeentesecretaris veiligheidsdirectie in Brabant-Noord en met leden uit 6 gemeenten (waaronder Heusden) binnen de veiligheidsregio. De veiligheidsregio trad op als adviseur. Binnen de ontwikkelgroep is, op basis van kennis en ervaring, gekeken naar wat voor inwoners en gemeenteraden belangrijk is als het gaat om veiligheid en de veiligheidsregio. De uitspraken die hieruit zijn ontstaan gaan over vrijwel het gehele taakveld van de veiligheidsregio. Doel De kaders hebben tot doel de gemeenteraden in een meer sturende positie te brengen ten opzichte van de veiligheidsregio. Ze kunnen worden gezien als: de algemene uitgangspunten van de gezamenlijke gemeenteraden voor de regionale taak van de veiligheidsregio; een stuurmiddel voor gemeenteraden, een boodschap aan de eigen vertegenwoordiger in het bestuur van de veiligheidsregio om rekening te houden met de geformuleerde uitgangspunten; een toetsingskader voor de beoordeling van documenten die de veiligheidsregio aan gemeenteraden voorlegt. Bovenal wordt met het document beoogd om een positieve impuls te geven aan de relatie tussen de gemeenten en de veiligheidsregio. Het genereert een gezamenlijk beleidsmatig draagvlak voor het beleid van de veiligheidsregio, dat de veiligheidsregio houvast en stabiliteit geeft bij de ontwikkeling van deelplannen en bij de uitoefening van haar taken en bevoegdheden. Het betrekt de gemeenten meer bij de gemeenschappelijke regeling.
1
001370645 Onderwerp
Zaaknummer
00429479
Gemeentelijke Kaders Veiligheidsregio Brabant-Noord
Inhoud kaders De kaders bestaan uit een set van 11 uitspraken die richting geven aan het beleid van de veiligheidsregio. Onderstaand worden ze kort toegelicht. De kaders richten zich primair op het belangrijkste doel: minder slachtoffers. Dit einddoel is het eerste kader (1), te bereiken door het tweede kader (2): een brandveiliger leven. Het leven brandveiliger maken door bewustwording en de zelfredzaamheid te vergroten en hierop toe te zien met handhavingsplannen, waarin de veiligheidsregio en gemeenten samenwerken (3). Er wordt ingezet op reële risicoprofielen, die per gemeente kunnen worden verbijzonderd (4) en met bewoners wordt gecommuniceerd over hoe gevaren te vermijden en over wat men zelf kan doen (5). Ook bij rampen en crises. De veiligheidsregio zorgt voor goed opgeleide hulpverleners bij rampen en crises (6) en coördineert de voorbereiding door relevante partners (nutsbedrijven, defensie etc.). De GHOR regelt de inzet van netwerken van burgers en zorgprofessionals in een wereld die verandert en waarbij de zelfredzaamheid in thuissituaties steeds belangrijker wordt (7). In haar advisering denkt de veiligheidsregio mee met de gemeenten in een integrale afweging van belangen (8) en zorgt ervoor dat de lokale verwevenheid van de brandweervrijwilligers met de lokale samenleving in stand blijft (9). De financiering van de veiligheidsregio door de gemeenten verschuift met de jaren naar een bijdrage die is gebaseerd op solidariteit en objectieve maatstaven (10) en een verbeterde communicatie en informatieverstrekking door de veiligheidsregio gaat een bijdrage leveren aan het vergroten van de betrokkenheid van de gemeenteraden (11). Bij ieder kader staat in het document een toelichting. Achtergrond De veiligheidsregio is een verplichte gemeenschappelijke regeling (GR) waarin de 19 gemeenten in Brabant-Noord hun taken op het gebied van rampenbestrijding, crisisbeheersing en brandweerzorg hebben ondergebracht. Er is sprake van verlengd lokaal bestuur. De taken en bevoegdheden zijn overgeheveld. De veiligheidsregio is een zelfstandige publiekrechtelijke rechtspersoon, maar valt wel onder verantwoordelijkheid van de gemeenten. Gemeenteraden hebben ten opzichte van de GR sturende taken, zoals inbreng leveren in de begroting in de vorm van een zienswijze en de eigen gemeentebegroting voorzien van de nodige financiële middelen voor de GR. Daarnaast hebben zij een controlerende taak. Gemeenteraden kunnen hun college en bestuurder in de GR ter verantwoording roepen voor hun inbreng in het bestuur van de GR. De meeste sturende taken van de gemeenteraad zijn eigenlijk ‘volgende’ taken. Gemeenteraden worden geacht te reageren en niet direct al aan de voorkant mee te denken. Ook de controletaak is getrapt. Gemeenteraden hebben in de regel moeite met deze beperkte rol. Uiteindelijk is immers de veiligheid van inwoners wel een gemeentelijke verantwoordelijkheid. Ook de wetgever signaleerde dit bij de evaluatie van de Wet veiligheidsregio’s in 2013 en gaf aan dat de betrokkenheid van gemeenteraden bij hun veiligheidsregio moet worden vergroot. Afweging Met de beschreven uitgangspunten zetten gemeenten en de veiligheidsregio stevige kaders neer op basis waarvan de komende 4 jaren gewerkt kan worden. Het document met de kaders kan naar onze mening ook gelden als wensen van u voor het nog op te stellen beleidsplan binnen de veiligheidsregio. De veiligheidsregio vulde inmiddels op basis van de kaders al het risicoprofiel aan en dat is veelbelovend. Wij verwijzen u hiervoor naar het separate voorstel dat ook is geagendeerd voor de raadsvergadering van 12 mei 2015. Zo is het risicoprofiel voorzien van een leesvriendelijke samenvatting en er is een gemeentelijk blad met lokale risico’s aan toegevoegd. Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel.
2
001370645 Onderwerp
Zaaknummer
00429479
Gemeentelijke Kaders Veiligheidsregio Brabant-Noord
Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.
Het college van Heusden, de secretaris,
de burgemeester,
mr. J.T.A.J. van der Ven
drs. J. Hamming
3
001370645 Onderwerp
Zaaknummer
00429479
Gemeentelijke Kaders Veiligheidsregio Brabant-Noord
De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 12 mei 2015; gezien het voorstel van het college van 7 april 2015; gelet op de beraadslaging;
besluit: als zienswijze kenbaar te maken dat hij instemt met het document ‘Gemeentelijke Kaders Veiligheidsregio Brabant-Noord’.
de griffier,
de voorzitter,
mw. drs. E.J.M. de Graaf
drs. J. Hamming
4
Einde bijlage: RV gemeentelijke Kaders Veiligheidsregio Brabant-Noord 2015 20150412
Terug naar het agendapunt
RV Aanvraag rijksbijdrage kosten opsporing en ruiming explosieven 2014-2015 20150512 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21306#
001371835 Onderwerp
Zaaknummer
00430033
Aanvraag rijksbijdrage kosten opsporing en ruiming explosieven 2014 - 2015
Raadsvoorstel Inleiding Een aantal gemeenten krijgt bij gebiedsontwikkeling te maken met het onschadelijk maken van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. De gemeentebesturen zijn in zijn algemeenheid bij deze gebiedsontwikkelingen verantwoordelijk voor het opsporen en ruimen van deze explosieven. Een aanvraag om vergoeding van de hieraan verbonden kosten kan met een beroep op de bijdrageregeling ‘Kosten en opsporing ruiming conventionele explosieven Tweede Wereldoorlog’ worden ingediend bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Hiervoor is een raadsbesluit noodzakelijk. Feitelijke informatie Geregeld doen zich situaties voor waarin van een gemeente wordt verwacht dat zij in actie komt in verband met explosieven uit de Tweede Wereldoorlog: bij een spontane vondst van een explosief dat onmiddellijk moet worden geruimd, waarbij tegelijk wordt geverifieerd of nog meer explosieven in de directe omgeving zijn achtergebleven; bij voorgenomen grond- en/of baggerwerkzaamheden in een gebied waarvan vermoedens bestaan dat er (resten van) explosieven in de grond zitten; bij aanwijzingen dat er explosieven aanwezig zijn op het grondgebied van de gemeente, waarbij geen grond- en/of baggerwerkzaamheden worden uitgevoerd. Gemeenten kunnen een rijksbijdrage aanvragen voor de kosten van opsporing en ruiming van deze explosieven. In voorgaande jaren is ook door onze gemeente van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. Wij verwijzen u bijvoorbeeld naar uw besluit van 5 februari 2013 over de GOL-projecten en Geerpark. En eerder werd onder andere ook om een bijdrage verzocht voor het plangebied De Grassen. Vanaf 1 oktober 2009 is er een bijdrageregeling voor kosten in opsporing en ruiming van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog die een onderscheid gemaakt tussen zogenaamde veelgebruikende gemeenten (maatstafgemeenten) en overige gemeenten, aangeduid als vangnetgemeenten. Heusden werd aangemerkt als een vangnetgemeente. In de Septembercirculaire 2014 is een wijziging van de regeling beschreven voor 2015 en verder. Belangrijkste wijzigingen zijn, dat vanaf 2015 alle gemeenten in geval van opsporing en ruiming van explosieven een bijdrage van 70% ontvangen in de kosten. Maar vanaf 2015 wordt de mogelijkheid voor het ontvangen van een suppletie-uitkering beperkt tot de werkelijk gemaakte kosten in plaats van de geraamde kosten. Een belangrijk aandachtspunt is dat geraamde kosten tot en met 2014 nog wel voor een bijdrage kunnen worden aangemeld, maar uiterlijk voor 1 juli aanstaande; 2015 vormt in dit opzicht een overgangsjaar. Hierbij is het van belang dat deze kosten van opspring en ruiming uit veiligheidsoverwegingen noodzakelijk zijn geweest. Alleen een door een raadsbesluit bekrachtigde opstelling van de kosten is basis voor een suppletie uit het gemeentefonds. Er is geïnventariseerd waar onderzoek naar en vervolgacties in de vorm van ruiming van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog noodzakelijk zijn gebleken. Hierbij zijn telkens gecertificeerde bedrijven voor opsporing van conventionele explosieven betrokken. De inventarisatie levert het volgende op: bij het ministerie van BZK is eerder detectieonderzoek in Geerpark aangemeld. Nader detectieonderzoek bleek noodzakelijk en ook het benaderen van verdachte materialen. Het gaat om een bedrag van € 16.138,40 exclusief btw met facturering in 2015; voor het voormalige SAPA-terrein in Drunen is in 2014 een factuur verrekend voor munitieonderzoek van € 5.400 exclusief btw; voor het Europese LIFE+-project Blues in the marshes, waarbij natuurherstel wordt nagestreefd in het gebied van de Heidijk tot aan de Wethouder Van Buulweg, is uit historisch vooronderzoek gebleken dat het gebied verdacht is op de aanwezigheid van niet gesprongen explosieven. Vorig
1
001371835 Onderwerp
Zaaknummer
00430033
Aanvraag rijksbijdrage kosten opsporing en ruiming explosieven 2014 - 2015
jaar is detectieonderzoek bij het ministerie van BZK aangemeld. Er was hier in 2014 slechts een beperkte aanvulling noodzakelijk van werkelijke kosten ter grootte van € 2.000 exclusief btw; Vorig jaar wendde het Waterschap Aa en Maas zich tot ons om de kosten van munitieonderzoek in het Vlijmens Ven in het raadsbesluit 2014 mee te nemen. Deze kosten zijn destijds aangemeld tot een bedrag van € 348.900 exclusief btw. In een nieuw verzoek meldde het waterschap Aa en Maas nog eens € 760.609,08 exclusief btw aan voor kosten van detectie en ruiming van niet gesprongen explosieven in het Vlijmens Ven voor het LIFE+ project Blues in the Marshes en Hoogwaterbescherming ’s-Hertogenbosch, voor zover liggend op ons grondgebied. Afweging Nu deze gebiedsontwikkelingen zonder uitzondering actueel zijn en detectie-onderzoek in het voorbereidende stadium noodzakelijk is gebleken, verdient het aanbeveling een aanvraag om een bijdrage bij het ministerie van BZK in te dienen en daarin de verschillende projecten te melden en te specificeren. De locaties worden daarbij voor het ministerie verduidelijkt op kaart. Inzet van Middelen De kosten van de historische vooronderzoeken, vervolgonderzoeken en ruiming bij de hiervoor genoemde projecten en aanlegwerkzaamheden voor natuurherstel zijn ten laste gekomen van de voorbereidings- of uitvoeringskredieten van deze projecten. Op basis van werkelijke kosten voor detectie, benadering en ruiming zijn de bedragen respectievelijk € 16.138,40 voor het Geerpark, € 5.400 voor het voormalige SAPA-terrein in Drunen en € 2.000 voor het natuurherstelproject aan de Heidijk. Voor alle projecten in totaal € 23.538,40 exclusief btw. Uitgaande van de toekenning van de rijksbijdrage van 70% blijft 30% van de werkelijke kosten, te weten € 7.061,52 voor rekening van de gemeente. Op verzoek van het waterschap Aa en Maas wordt € 760.609,08 exclusief btw aangemeld voor kosten van detectie en ruiming van niet gesprongen explosieven in het natuurherstelgebied Vlijmens Ven met verrekening van 70% te ontvangen bijdrage. De gemeente fungeert hierin als loket. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. Procedure Als u volgens dit voorstel besluit om de bijdrage aan te vragen, zal het verzoek tot uitkering van de suppletie voor opsporing en ruiming van conventionele explosieven worden ingediend bij het ministerie van BZK. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.
Het college van Heusden, de secretaris,
de burgemeester,
mr. J.T.A.J. van der Ven
drs. J. Hamming
2
001371835 Onderwerp
Zaaknummer
00430033
Aanvraag rijksbijdrage kosten opsporing en ruiming explosieven 2014 - 2015
De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 12 mei 2015; gezien het voorstel van het college van 7 april 2015; gelet op de beraadslaging;
besluit: vast te stellen, dat mede op basis van historisch vooronderzoek is gebleken dat opsporing, detectie en ruiming van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog, uit veiligheidsoverwegingen noodzakelijk is gebleken in het projectgebied Geerpark, op het voormalige SAPA-terrein in Drunen en in het natuurherstelgebied tussen Heidijk en Wethouder Van Buulweg en het Vlijmens Ven op Heusdens grondgebied; een aanvraag op basis van de bijdrageregeling kosten opsporing en ruiming conventionele explosieven Tweede Wereldoorlog in te dienen bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties betreffende de aan deze opsporing en ruiming verbonden kosten, vastgesteld op € 23.538,40 exclusief btw; op verzoek van waterschap Aa en Maas een aanvraag op basis van de bijdrageregeling kosten en opsporing en ruiming conventionele explosieven Tweede Wereldoorlog in te dienen bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties betreffende de aan deze opsporing en ruiming verbonden kosten, vastgesteld op € 760.609,08 exclusief btw.
de griffier,
de voorzitter,
mw. drs. E.J.M. de Graaf
drs. J. Hamming
3
Einde bijlage: RV Aanvraag rijksbijdrage kosten opsporing en ruiming explosieven 2014-2015 20150512
Terug naar het agendapunt
RV Wijzigingen Bp Vlijmen en Vliedberg Herziening 2013 20150512 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21307#
001370770 Onderwerp
Zaaknummer
00429758
Wijzigingen bestemmingsplan 'Vlijmen en Vliedberg Herziening 2013’
Raadsvoorstel Inleiding Met dit voorstel leggen wij wijzigingen op het bestemmingsplan ‘Vlijmen en Vliedberg Herziening 2013’ aan u voor ter vaststelling. Dit ter verwerking van een tussenuitspraak van de Raad van State. Feitelijke informatie Plangebied Het plangebied is hetzelfde als voor het eerder vastgestelde bestemmingsplan ‘Vlijmen en Vliedberg Herziening 2013’. De wijziging van de planregels betreffen het gehele plangebied. Op de verbeelding wijzigt alleen de dubbelbestemming op een aantal percelen ter hoogte van Parallelweg-West 2T. Doel bestemmingsplan Het plan heeft tot doel om de tussenuitspraak van de Raad van State van 25 februari 2015, inzake het beroep tegen het bestemmingsplan, te verwerken. De Raad van State heeft u opgedragen om het plan te wijzigen. De uitspraak vernietigt niet de betreffende plandelen. De wijzigingen die voortvloeien uit bovengenoemde uitspraak, ziet u in de Nota van wijzigingen. Het bestemmingsplan zoals u dat in 2014 vaststelde, vindt u op: http://0797.ropubliceer.nl. Afweging Aangezien het plan een verwerking betreft van een vonnis van de Raad van State is de afwegingsruimte beperkt. De Raad van State geeft in het vonnis aan welke zaken moeten worden aangepast. Er is sprake van een afwijking van de gebruikelijke bestemmingsplanprocedure en de gebruikelijke vorm. De Raad van State heeft in diens uitspraak vastgelegd dat het bestemmingsplan niet als ontwerp ter inzage gelegd hoeft te worden. Verder is vanwege het beperkte aantal en omvang van de wijzigingen gekozen voor de opzet van een ‘Nota van wijzigingen’ op het eerder vastgestelde bestemmingsplan. Deze werkwijze is niet ongebruikelijk in dit soort gevallen. Na de vaststelling wordt een geconsolideerde versie opgesteld waarin de wijzigingen worden geïntegreerd in het in 2014 door u vastgestelde bestemmingsplan. Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Er hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld. Er is geen sprake van een bouwplan als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening waarvoor kostenverhaal moet worden gedekt. Ook het stellen van locatie-eisen of faseringseisen is voor dit bestemmingsplan niet noodzakelijk. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan moet dit expliciet door u worden besloten. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. Procedure U stelt alleen de gewijzigde onderdelen vast. Het is niet mogelijk andere wijzigingen in het bestemmingsplan door te voeren, anders dan die genoemd zijn in de uitspraak.
1
001370770 Onderwerp
Zaaknummer
00429758
Wijzigingen bestemmingsplan 'Vlijmen en Vliedberg Herziening 2013’
Vervolgstappen De bekendmaking van het besluit tot vaststelling van op het bestemmingsplan moet binnen 6 weken na de vaststelling gebeuren. In de bekendmaking worden de gewijzigde onderdelen duidelijk vermeld. Na publicatie wordt het bestemmingsplan voor een periode van 6 weken ter visie gelegd. In deze periode kan beroep tegen het bestemmingsplan worden ingesteld. Daarbij kan alleen beroep ingesteld worden tegen de wijzigingen ten opzichte van het oorspronkelijk vastgestelde bestemmingsplan. De wijzigingen worden integraal in een nieuwe versie van het bestemmingsplan opgenomen. De Raad van State en de indiener van het beroep worden op de hoogte gebracht van het besluit. Na de beroepstermijn doet de Raad van State definitief uitspraak in de zaak. Communicatie Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in de Staatscourant, op de gemeentelijke informatiepagina in De Scherper en op de gemeentelijke website. Ook zal publicatie via elektronische weg plaats vinden op de landelijke voorziening ruimtelijkeplannen.nl. Daarnaast wordt het plan toegezonden aan belanghebbende andere overheden. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.
Het college van Heusden, de secretaris,
de burgemeester,
mr. J.T.A.J. van der Ven
drs. J. Hamming
2
001370770 Onderwerp
Zaaknummer
00429758
Wijzigingen bestemmingsplan 'Vlijmen en Vliedberg Herziening 2013’
De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 12 mei 2015; gezien het voorstel van het college van 7 april 2015; gelet op de beraadslaging;
besluit: het bestemmingsplan ‘Vlijmen en Vliedberg Herziening 2013’ te wijzigen overeenkomstig de Nota van wijzigingen en vast te stellen, met de daarbij behorende regels, toelichting en verbeelding, vervat in het digitale gebiedsgerichte besluit met identificatie: NL.IMRO.0797.BPVlijmenHerzienVG02; geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6:12 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.
de griffier,
de voorzitter,
mw. drs. E.J.M. de Graaf
drs. J. Hamming
3
Einde bijlage: RV Wijzigingen Bp Vlijmen en Vliedberg Herziening 2013 20150512
Terug naar het agendapunt
RV Reparatieplan B Bp Heusden buitengebied 20150512 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21308#
001352747 00429845 Onderwerp
Bestemmingsplan ‘Heusden Buitengebied Reparatieplan deel B’
Raadsvoorstel Inleiding Met dit voorstel leggen wij het ontwerpbestemmingsplan ‘Heusden Buitengebied Reparatieplan deel B’ aan u voor ter vaststelling. Over de toedracht en procedure van dit plan bent u eerder geïnformeerd bij de vaststelling van het reparatieplan deel A. In het onderhavige plan wordt conform de uitspraak van de Raad van State van 22 oktober 2014 een nieuwe bestemming toegekend aan 3 percelen. Feitelijke informatie Plangebied Het plangebied betreft de volgende 3 percelen: Elshoutsestraat 3 in Elshout; Zeedijk 2 in Elshout; Giersbergen 19 in Drunen. Doel bestemmingsplan Het plan heeft tot doel om bovengenoemde uitspraak van de Raad van State, voor deze percelen te verwerken. De RvS heeft de betreffende plandelen met deze uitspraak vernietigd en u opgedragen om een nieuw bestemmingsplan voor die plandelen vast te stellen. De nieuw toegekende bestemmingen ziet u in de Staat van wijzigingen. Afweging Aangezien het plan een verwerking betreft van een vonnis van de Raad van State is de afwegingsruimte wat minder dan gebruikelijk. Dat doet echter niet af aan de plicht om aan te tonen dat de bestemming voldoet aan de wettelijke regels en aan een goede ruimtelijke ordening. Om die reden is voor alle percelen een ruimtelijke onderbouwing opgesteld en aan dit plan toegevoegd. Er is sprake van een afwijking van de gebruikelijke bestemmingsplanprocedure. De Raad van State heeft in diens uitspraak vastgelegd dat het bestemmingsplan niet als ontwerp ter inzage gelegd hoeft te worden. Verder is vanwege het beperkte aantal en omvang van de wijzigingen gekozen voor de opzet van een ‘Nota van wijzigingen’ op het eerder vastgestelde bestemmingsplan. Deze werkwijze is niet ongebruikelijk in dit soort gevallen. Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Er hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld. Er is geen sprake van bouwplannen als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening waarvoor kostenverhaal moet worden gedekt. Ook het stellen van locatie-eisen of faseringseisen is voor dit bestemmingsplan niet noodzakelijk. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan moet dit expliciet door u worden besloten. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel.
1
001352747 00429845 Onderwerp
Bestemmingsplan ‘Heusden Buitengebied Reparatieplan deel B’
Procedure Vervolgstappen De bekendmaking van het besluit tot vaststelling van het ontwerpbestemmingsplan moet geschieden binnen zes weken na de vaststelling. Na publicatie wordt het bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter visie gelegd. In deze periode kan beroep tegen het bestemmingsplan worden ingesteld. Communicatie Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in de Staatscourant, op de gemeentelijke informatiepagina in De Scherper en op de gemeentelijke website. Ook zal publicatie via elektronische weg plaats vinden op de landelijke voorziening ruimtelijkeplannen.nl. Daarnaast wordt het plan toegezonden aan belanghebbende andere overheden. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.
Het college van Heusden, de secretaris,
de burgemeester,
mr. J.T.A.J. van der Ven
drs. J. Hamming
2
001352747 00429845 Onderwerp
Bestemmingsplan ‘Heusden Buitengebied Reparatieplan deel B’
De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 12 mei 2015; gezien het voorstel van het college van 7 april 2015; gelet op de beraadslaging;
besluit: het bestemmingsplan ‘Heusden Buitengebied Reparatieplan deel B’ vast te stellen, met de daarbij behorende regels, toelichting en verbeelding, vervat in het digitale gebiedsgerichte besluit met identificatie: NL.IMRO.0797.RPHBGB-VG01; geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6:12 Wro vast te stellen.
de griffier,
de voorzitter,
mw. drs. E.J.M. de Graaf
drs. J. Hamming
3
Einde bijlage: RV Reparatieplan B Bp Heusden buitengebied 20150512
Terug naar het agendapunt
