*ZE9F6A93BD7*
Raadsvergadering d.d. 26 mei 2015 Agendanr. .
Aan de Raad
No.ZA.15-32500/DV.15-471, afdeling Ruimte. Sellingen, 18 mei 2015 Onderwerp: Uitwerking bezuinigingsdoelstellingen Openbare Verlichting Aanleiding Binnen het ombuigingsprogramma zijn de volgende taakstellingen opgenomen voor de openbare verlichting: - programmabegroting 2012, 2e tranche ombuigingen: € 40.000,-- in 2015. - programmabegroting 2014, 4e tranche ombuigingen: € 60.000,-- in 2015, door het reduceren van openbare verlichting langs de provinciale wegen als aanvulling op besparing door vervanging. In totaal is de structurele besparingsdoelstelling voor openbare verlichting € 100.000,--. Uitwerking Deze taakstelling wordt gerealiseerd door de volgende drie - al deels ingezette maatregelen:
1 Beheer en onderhoud
In 2013 hebben wij het beheer en onderhoud van de openbare verlichting opnieuw aanbesteed. Met het nieuwe contract verwachten wij een structurele besparing op de onderhoudsbegroting van € 50.000,--.
2 Project “Verduurzaming Openbare Verlichting” MIP 1201
Dit project is volop in uitvoering. Er zijn al bijna 900 armaturen vervangen en 48 masten verwijderd. Het vervangen van de overige armaturen is in voorbereiding en wordt in 2015 en 2016 uitgevoerd. De verwachte energiebesparing is 320 MWh per jaar. Dat vertaalt zich in een besparing van € 21.000,-- per jaar op de energierekening.
3 Verminderen van het aantal lichtmasten
Binnen het project Verduurzaming Openbare Verlichting hebben wij de wegen geselecteerd die voor vermindering van verlichting in aanmerking kunnen komen.
-2-
Samen met de provincie Groningen hebben we vervolgens een participatietraject opgezet om het draagvlak voor minder verlichting te peilen en bewoners actief bij de planvorming te betrekken. Het gevolgde proces en de resultaten daarvan vindt u in bijlage 1: ‘Rapportage bewonersparticipatie verminderen Openbare Verlichting’. Voor uitvoering van deze plannen is naar onze mening voldoende maatschappelijk draagvlak aanwezig. In de door bewoners uitgewerkte plannen kunnen per saldo 260 lichtmasten worden weggehaald. De gemeente moet dan wel langs 15 km gemeentelijke wegen de belijning en reflectie op orde maken. Omdat de provinciale wegen alleen verlicht blijven ten behoeve van de verkeersveiligheid kunnen we 60 masten overdragen aan de provincie Groningen. Per saldo krijgt de gemeente dan 320 masten minder. Dit levert een structurele besparing op van € 32.000,--. Wijziging Beleidsplan Openbare Verlichting. In het vigerend beleidsplan uit 2005 staat: “Het verlichtingsniveau van wegen buiten de bebouwde kom zal op het huidige niveau worden gehandhaafd”. Voor het verminderen van openbare verlichting is daarom een aanpassing van het beleid nodig. Wij willen eerst het project ‘verduurzaming’ af maken en daarna, bij voorkeur samen met onze toekomstige fusiepartner, een nieuw beleidsplan opstellen. Om de plannen van de bewoners nu al mogelijk te maken stellen wij voor het beleid voor wegen buiten de bebouwde kom tussentijds op de volgende punten te wijzigen: • Provinciale wegen buiten de bebouwde kom worden door de gemeente niet verlicht; • Verplichte fietspaden langs provinciale wegen buiten de bebouwde kom in de categorie ‘erftoegangsweg hoogste prioriteit’ worden door de gemeente verlicht met oriëntatieverlichting; • Gemeentelijke wegen buiten de bebouwde kom in de categorie erftoegangsweg middel prioriteit worden verlicht met oriëntatieverlichting; • Overige wegen buiten de bebouwde kom worden niet verlicht behoudens gevaarlijke situaties (haakse bochten, bruggen, obstakels); • Bestaande verlichting wordt alleen verwijderd in goed overleg met de aanwonenden. Met deze wijziging wordt het volgende bereikt: - De door bewoners uitgewerkte plannen voor vermindering van de verlichting kunnen worden uitgevoerd; - Enkele wegen in de categorie ‘erfontsluitingsweg middel prioriteit’ zijn nu nagenoeg onverlicht, zoals de route Bourtange-Jipsinghuizen. Wij hebben het voornemen om hier oriëntatieverlichting te plaatsen. De voorgestelde beleidswijziging maakt dit mogelijk. - In het recreatieve fietspad langs de Wollinghuizerweg bevinden zich enkele bochten en slingers die in het donker slecht zichtbaar zijn. De wijziging maakt het aanlichten van deze gevaarlijke situaties mogelijk. - Op een aantal wegen in de categorie ‘erftoegangsweg overig’ staat meer verlichting dan gewenst. Bij toekomstige vervangingen kan deze verlichting in overleg met de aanwonenden worden verwijderd of verminderd. - Voor het verlichtingsplan in het buitengebied wordt een evenwichtig kader geschapen dat aansluit bij het (ontwerp)GVVP. Het voorgestelde verlichtingsniveau is weergegeven op het kaartje in bijlage 2.
-3-
Belijningen en reflectie Op gemeentelijke wegen waar verlichting wordt weggehaald wordt de belijning vernieuwd conform het (ontwerp)GVVP. De uitvoering wordt zoveel mogelijk gecombineerd met de onderhoudsmaatregelen die volgen uit de nota OOR. Financiële consequenties
Structureel
In 2012 bedroeg de onderhoudsbegroting voor openbare verlichting excl. kapitaallasten € 263.000,--. In de begroting 2015 is dit bedrag nog € 181.500,--. Door de al ingezette maatregelen is de onderhoudsbegroting 2015 ten opzichte van 2012 al met ruim € 80.000,-- gedaald. Vanaf 2016 kan de besparing op energiekosten uit het project ‘verduurzaming’ ad. € 20.000,-- nog worden ingeboekt. Daarmee zijn de aangekondigde bezuinigingen 2e tranche en 4e tranche, in totaal € 100.000,-- gerealiseerd. In de meerjarenbegroting 2015 is echter rekening gehouden met een nog te realiseren bezuiniging van € 60.000,-- (4e tranche) per 2016 op openbare verlichting. Dit had natuurlijk € 20.000,-- moeten zijn. Verdergaande bezuinigingen op de openbare verlichting achten wij op dit moment niet mogelijk. Consequentie is wel, dat de bezuinigingsdoelstellingen 4e tranche voor een bedrag van € 40.000,-- moeten worden herzien. Bij de behandeling van de conceptbegroting 2016 zullen wij u daarvoor een voorstel doen toekomen.
Incidenteel
Het niet vervangen van 260 lichtmasten levert binnen het project ‘verduurzaming’ een éénmalige besparing op van € 185.000,--. Het vernieuwen en aanpassen van belijningen en reflectie kost ongeveer € 60.000,--. Wij stellen u separaat voor deze kosten te betalen uit het hierboven vermelde voordeel. Het aanbrengen van ca. 30 lichtpunten langs de Wollingboerweg, Hogebrugweg en enkele gevaarlijke punten in het fietspad langs de Wollinghuizerweg kost ongeveer € 45.000. Ook deze kosten willen wij, gelet op de passendheid binnen MIP 1201, ten laste brengen van het eerder benoemde incidentele voordeel van € 185.000. Per saldo blijft binnen de investeringen in het project ‘verduurzaming’ een voordeel over van € 80.000. In lijn met uw besluit van 23 april 2013 wordt dit bedrag ingezet om meer TL-armaturen te vervangen door duurzame LED verlichting, waardoor de structurele bezuiniging sneller wordt gerealiseerd. Voorstel 1. kennis te nemen van de uitwerking van de bezuinigingsdoelstelling Openbare Verlichting (OVL); 2. in te stemmen met het verminderen van de openbare verlichting in het buitengebied; 3. de wijziging van het beleid voor openbare verlichting als volgt vast te stellen: - Provinciale wegen buiten de bebouwde kom worden door de gemeente niet verlicht; - Verplichte fietspaden langs provinciale wegen buiten de bebouwde kom in de categorie “erftoegangsweg hoogste prioriteit” worden door de gemeente verlicht met oriëntatieverlichting; - Gemeentelijke wegen buiten de bebouwde kom in de categorie “erftoegangsweg middel prioriteit” worden verlicht met oriëntatieverlichting; - Overige wegen buiten de bebouwde kom worden niet verlicht behoudens gevaarlijke situaties (haakse bochten, bruggen, obstakels etc.);
-4-
- Bestaande verlichting wordt alleen verwijderd in goed overleg met aanwonenden; 4. de belijning langs gemeentelijke wegen waar verlichting wordt weggehaald te vernieuwen conform het (ontwerp)GVVP en de geraamde kosten ad € 60.000,-ten laste te brengen van MIP 1201 Verduurzaming Openbare Verlichting; 5. ter invulling van de resterende bezuinigingsdoelstelling 4e tranche op OVL ad € 40.000,-- bij de conceptbegroting 2016 een hernieuwd voorstel afwachten.
Burgemeester en wethouders van Vlagtwedde, L.A.M. Kompier, burgemeester J.M. de Vos, secretaris
-5-
No.
.
De raad van de gemeente Vlagtwedde; op voorstel van Burgemeester en Wethouders d.d. 18 mei 2015, no.ZA.15-32500/DV.15471, afdeling Ruimte;
besluit: 1. kennis te nemen van de uitwerking van de bezuinigingsdoelstelling Openbare Verlichting (OVL); 2. in te stemmen met het verminderen van de openbare verlichting in het buitengebied; 3. de wijziging van het beleid voor openbare verlichting als volgt vast te stellen: - Provinciale wegen buiten de bebouwde kom worden door de gemeente niet verlicht; - Verplichte fietspaden langs provinciale wegen buiten de bebouwde kom in de categorie “erftoegangsweg hoogste prioriteit” worden door de gemeente verlicht met oriëntatieverlichting; - Gemeentelijke wegen buiten de bebouwde kom in de categorie “erftoegangsweg middel prioriteit” worden verlicht met oriëntatieverlichting; - Overige wegen buiten de bebouwde kom worden niet verlicht behoudens gevaarlijke situaties (haakse bochten, bruggen, obstakels etc.); - Bestaande verlichting wordt alleen verwijderd in goed overleg met aanwonenden; 4. de belijning langs gemeentelijke wegen waar verlichting wordt weggehaald te vernieuwen conform het (ontwerp)GVVP en de geraamde kosten ad € 60.000,-ten laste te brengen van MIP 1201 Verduurzaming Openbare Verlichting; 5. ter invulling van de resterende bezuinigingsdoelstelling 4e tranche op OVL ad € 40.000,-- bij de conceptbegroting 2016 een hernieuwd voorstel afwachten. Aldus besloten in de openbare vergadering van 26 mei 2015. De raad voornoemd,
mevrouw L.A.M. Kompier, voorzitter
de heer H.R. Kastermans, griffier
