Raadsvergadering 10 februari 2015

Raadsvergadering 10 februari 2015 Orgaan: Locatie: Datum: Aanvang:

Gemeenteraadsvergadering Julianastraat 34, 5251 ED Vlijmen dinsdag 10 februari 2015 19:30 uur

1.

Opening

2.

Vaststelling van de agenda Stukken AGENDA raad 20150210

3.

Spreekrecht Samenvatting Ingevolge het RvO voor de vergaderingen van de raad bestaat de gelegenheid voor het publiek om in te spreken over agendapunten 10 en 12

Stukken Inspreken RV 20150210

4.

Ingekomen stukken en mededelingen Stukken RV Ingekomen Stukken Raad 20150210

Besluitenlijst Ruimte 20150121.pdf

Besluitenlijst Samenleving 20150122.pdf

Besluitenlijst algemene informatievergadering 20150127.pdf

5.

Trekking naam voor stemming

6.

Verslag van de raadsvergadering van 16 december 2014 Stukken Verslag raadsvergadering 16 december 2014 20150210

7.

Verordening leerlingenvervoer 2015 Stukken RV Verordening leerlingenvervoer Heusden 2015 20150210

8.

Verordeningen bekostiging huisvesting onderwijs 2015 Stukken RV Verordeningen bekostiging huisvesting onderwijs 2015 20150210

9.

Nieuwe achtervangovereenkomst Waarborgfonds Sociale Woningbouw Stukken RV nieuwe achtervangovereenkomst WSW 20150210

10.

Normenkader rechtmatigheid Stukken RV normenkader 2014 20150210

11.

Wijziging leden informatievergaderingen Stukken RV Wijziging leden informatievergaderingen 20150210

12.

Bestuurlijke toekomst Heusden Stukken RV Bestuurlijke toekomst Heusden 20150210

13.

Sluiting

AGENDA raad 20150210 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:20500#

Oproeping voor de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heusden te houden op dinsdag 10 februari 2015 om 19.30 uur in het gemeentehuis Vlijmen. AGENDA 1. 2. 3.

4.

5. 6. 7.

B

8.

B

9.

A

10.

B

11.

A

12.

B

13.

Opening Vaststelling van de agenda Spreekrecht Ingevolge het RvO voor de vergaderingen van de raad bestaat de gelegenheid voor het publiek om in te spreken over agendapunten 10 en 12 Ingekomen stukken en mededelingen Raadsvoorstel Bijlagen: Besluitenlijsten Informatievergaderingen Trekking naam voor stemming Verslag van de raadsvergadering van 16 december 2014 Bijlage: Verslag raadsvergadering Verordening leerlingenvervoer 2015 Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Verordening; 1. Advies WMO-adviesraad; 3. Memo Verordeningen bekostiging huisvesting onderwijs 2015 Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015; 2. Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs 2015; 3. Wijzigingen t.o.v. oude verordening huisvesting 2010; 4. Memo met bijlagen Ter inzage: 1. Artikelsgewijze toelichting bij verordening huisvesting; 2. Toelichting bij verordening gelijkstelling onderwijs; 3. Bijlage bij verordening gelijkstelling onderwijs Nieuwe achtervangovereenkomst WSW (Waarborgfonds Sociale Woningbouw) Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Standaardovereenkomst Waarborgfonds; 2. Memo met bijlagen Normenkader rechtmatigheid Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Normenkader 2014; 2. Advies auditcommissie Wijziging leden informatievergaderingen Raadsvoorstel Bijlage: Indeling informatievergaderingen per 10 februari 2015 Bestuurlijke toekomst Heusden Raadsvoorstel (wordt later toegevoegd) Sluiting

Heusden, De voorzitter, Drs. J. Hamming

A: Besluitvorming zonder bespreking

B: Besluitvorming met bespreking

Einde bijlage: AGENDA raad 20150210

Terug naar het agendapunt

Inspreken RV 20150210 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:20501#

Inspreken bij de raadsvergadering? Als een onderwerp niet eerder in een informatievergadering is behandeld, kunt u gebruik maken van het spreekrecht. U meldt dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering bij de raadsgriffier. De volgende regels uit het Reglement van Orde gelden: Artikel 37. Spreekrecht (inspreken) 1. Indien, vanwege bijzondere omstandigheden, een voorstel of onderwerp rechtstreeks – zonder voorafgaande behandeling in de informatievergadering – aan de raad wordt voorgelegd, hebben belanghebbenden of hun vertegenwoordigers bij de behandeling van het agendapunt “Spreekrecht” gelegenheid om het woord te voeren over een dergelijk op de agenda geplaatst voorstel of onderwerp. Een inspreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. Gedurende maximaal dertig minuten is er gelegenheid om in te spreken. Als er meer dan zes sprekers zijn, verdeelt de voorzitter het inspreekhalfuur evenredig over de sprekers. De voorzitter van de vergadering kan in bijzondere gevallen afwijken van de maximumduur van de spreektijd. 2. Belanghebbenden of hun vertegenwoordigers kunnen niet het woord voeren over: a. een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar of beroep bij de rechter openstaat, of heeft opengestaan; b. benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; c. een klacht die ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend. 3. Inspreken bij de behandeling van een bestemmingsplan en daarmee vergelijkbare plannen is uitsluitend toegestaan in de vorm van een mondelinge toelichting op een eerder ingediende zienswijze. Deze zienswijze moet als zienswijze zijn aangeduid in het raadsvoorstel of de daarbij behorende stukken. 4. Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit tenminste 24 uur vóór aanvang van de raadsvergadering aan de griffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het voorstel of onderwerp waarover hij het woord wil voeren. 5. De raadsvoorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De raadsvoorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de vergadering. 6. De spreker voert het woord, nadat de raadsvoorzitter hem dit heeft verleend. De raadsvoorzitter of een raadslid doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de burger.

Einde bijlage: Inspreken RV 20150210


RV Ingekomen Stukken Raad 20150210 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:20502#

001312061Z Onderwerp

Zaaknummer 00414483

Ingekomen Stukken Raad

Raadsvoorstel Inleiding Conform artikel 41 van het reglement van orde dienen aan de raad gerichte ingekomen stukken, waarvan de onderwerpen behoren tot de bevoegdheden van de raad, geplaatst te worden op de lijst van ingekomen stukken.

Feitelijke informatie Stukken ter kennisname aan de raad en ter afdoening in handen college: 1. 4 december 2014, Buurtvereniging Wilhelminastraat Drunen, vragen over verkoop groenstrook Willem van Oranjelaan 1, 3 en 5 (00414407) 2. 12 december 2014, Provincie Noord-Brabant, toezichtsbrief vastgestelde begroting 2015 (00415682)

Schriftelijke vragen op grond van artikel 61 reglement van orde: (vragensteller kan o.g.v. artikel 61 lid 5 van het reglement van orde vragen om behandeling na het laatste onderwerp op de agenda van deze raadsvergadering) 3. 9 december 2014, vragen ex art. 61 RvO door J. Levink (CDA) inzake transities. Antwoordbrief college d.d. 6 januari 2015 (00415021) 4. 22 december 2014, vragen ex art. 61 RvO door D. Rijnders (CDA) inzake Het Run. Antwoordbrief college d.d. 13 januari 2015 (00418783) 5. 15 december 2014, vragen ex art. 61 RvO door C. Musters (Gemeentebelangen) inzake inzamelprotocol Afvalstoffendienst. Antwoordbrief college d.d. 14 januari 2015 (00415589) 6. 24 december 2014, vragen ex art. 61 RvO door H. Vonk (D66) inzake beleidsplan Wmo. Antwoordbrief college d.d. 27 januari 2015 (00419368)

Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.

Namens de agendacommissie, mw. drs. E.J.M. de Graaf

1


Zaaknummer 00414483

Ingekomen Stukken Raad

De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 10 februari 2015; gelet op de Gemeentewet en het Reglement van orde; besluit: de ingekomen stukken conform het voorstel van de agendacommissie af te doen.

de griffier,

de voorzitter,

mw. drs. E.J.M. de Graaf

drs. J. Hamming

2

Einde bijlage: RV Ingekomen Stukken Raad 20150210


Besluitenlijst Ruimte 20150121.pdf (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:20511#

Besluitenlijst informatievergadering Ruimte (Voor meer informatie over deze vergadering kunt u het audioverslag raadplegen op onze website)

Vergadering Voorzitter Plaats Deelnemers

21 januari 2015 Dhr. R.P.J. Broos Vlijmen Raadsleden Dhr. A. Buijs (Heusden Eén) Dhr. H.E. Simsek (Gemeentebelangen) Dhr. W.T.T.M. Herman (Gemeentebelangen) Dhr. R. Heesbeen (PvdA) Mevr. M. de Wild (PvdA) Mevr. ir. D.F.M.J. Rijnders-Huisman (CDA) Dhr. M.A.W. Meesters (D.M.P. Heusden) Dhr. T.A.H.M. Blankers (VVD) Dhr. H.P.J. van de Beek (D66) Dhr. F.A. van der Lee (Heusden Transparant)

Fractieondersteuners Dhr. C.R.M. van Rooij (D.M.P. Heusden) Dhr. F.A.J. de Bruijn (Heusden Eén) Dhr. B.A.G. Lommers (VVD) Portefeuillehouders Dhr. C.A.M. van Bokhoven Mevr. J. van Aart Ambtenaren Dhr. M. Muller (5), dhr. M. Kuper (6) Griffier Mevr. drs. E.J.M. de Graaf

A (A-lijst) = besluitvorming zonder bespreking in raadsvergadering B (B-lijst) = besluitvorming na bespreking in raadsvergadering V (vóór) = toezeggingen door de portefeuillehouder met actie vóór de raadsvergadering L (langere termijn) = toezeggingen door de portefeuillehouder met actie op langere termijn

Nr. 1. 2. 3. 4. 5.

Agendapunt Opening Vaststelling agenda Spreekrecht Besluitenlijst van 15 oktober 2014 Raadsvoorstel 9 Nieuwe achtervangovereenkomst WSW (Waarborgfonds sociale woningbouw)

A

V

V V V 6.

Voorontwerpbestemmingsplan Buitengebied Heusden 2e herziening

7.

Rondvraag L

Vastgesteld op: woensdag 11 maart 2015 Mevr. drs. E.J.M. de Graaf Griffier

Vastgesteld Geen insprekers Vastgesteld Sprekers: Rijnders (CDA), Simsek (Gemeentebelangen), Heesbeen (PvdA), Meesters (DMP Heusden), Van der Lee (Heusden Transparant), Blankers (VVD), De Bruin (Heusden Eén), wethouder Van Aart, Van de Beek (D66), Muller (ambtenaar) Toezeggingen: Wethouder zal aan Woonveste vragen om de cijfers inzake kredietwaardigheid en onderliggende WOZ-waarde. Deze informatie zal indien nodig vertrouwelijk ter inzage worden gelegd, zo niet aan de raadsleden worden verstrekt. Wethouder zal aangeven in een memo wat het verschil is in tarief met versus zonder achtervang. Wethouder zal de vraag over het deel dat Woonveste besteedt aan niet-sociale woningbouw uitzetten bij Woonveste. Wethouder legt de prestatieafspraken ter inzage. Sprekers: Buijs (Heusden Eén), Lommers (VVD), Van der Lee (Heusden Transparant), Herman (Gemeentebelangen), Rijnders (CDA), wethouder Van Bokhoven, Kuper (ambtenaar). Rondvragen PvdA over inventarisatie asbest en sloop basisschool De Wiek. Wethouder Van Bokhoven beantwoordt deze vragen. Wethouder zegt toe dat de uitkomst van het asbestonderzoek ter kennis wordt gebracht van de raadsleden.

Einde bijlage: Besluitenlijst Ruimte 20150121.pdf


Besluitenlijst Samenleving 20150122.pdf (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:20512#

Besluitenlijst informatievergadering Samenleving (Voor meer informatie over deze vergadering kunt u het audioverslag raadplegen op onze website)


22 januari 2015 Dhr. R. Heesbeen Vlijmen Raadsleden Mevr. J.M.C.J.M. van den Dungen (Heusden Eén) Mevr. J.A. Merkx (Heusden Eén) Dhr. C.P.P.M. van den Brandt (Gemeentebelangen) Mevr. A.A.T. Bok-Geelen (Gemeentebelangen) Mevr. M. de Wild (PvdA) Mevr. A.T.E. Muskens-de Bont (CDA) Dhr. J.J.P.M. Meijer (D.M.P. Heusden) Dhr. R.P.J. Broos (D.M.P. Heusden) Mevr. drs. M.W. Bruins (VVD) Dhr. J. W. Vonk (D66) Dhr. H.P.J. van de Beek (D66) Mevr. mr. drs. L.A.J. van der Heijden (Heusden Transparant)

Fractieondersteuners Drs. drs. H.M.J.M. Danse (D.M.P. Heusden) Mevr. A. Akturan (PvdA) Portefeuillehouders Dhr. W.A. van Engeland Dhr. C.A.M. van Bokhoven Mevr. drs. M. Mulder Ambtenaren Mevr. Piggen (5b) Mevr. Van Gelder (6) Mevr. Knippels (7) Griffier Mevr. mr. M.C. van Dijk (plv)

Dhr. Musters is als AB-lid aanwezig bij agendapunt 5a.


Nr. 1. 2. 3. 4. 5.

Agendapunt Opening Vaststelling agenda Spreekrecht Besluitenlijst van 27 november 2014 Vast agendapunt Baanbrekers en Jeugdzorg 5a. Actuele terugkoppeling door AB-leden Baanbrekers

Ongewijzigd vastgesteld Ongewijzigd vastgesteld

Sprekers: Musters (AB-lid), Muskens (CDA), Bruins (VVD), Van den Brandt (Gemeentebelangen) Sprekers: wethouder Van Engeland, wethouder Mulder, Bruins (VVD), Vonk (D66), Van den Dungen (Heusden Een), Van den Brandt (Gemeentebelangen), De Wild (PvdA), Meijer (DMP Heusden), Piggen (ambtenaar)

5b. Actuele informatie over transitie Jeugdzorg

L L

L

6.

Raadsvoorstel 7

B

Toezeggingen wethouder Van Engeland: 1. de raadsleden ontvangen de brief die aan de VNG gestuurd wordt over het objectieve verdeelmodel 2. hij gaat proberen te organiseren dat een deskundige een toelichting geeft op de financiële zaken m.b.t. de transitie Jeugdzorg. 3. in de eerstvolgende bestuurscommissie wordt gevraagd om de “toegevoegde beleidsdoelen” uit Uitwerking Regionaal Beleidskader Jeugdhulp HvB als ondergeschikt te beschouwen. Sprekers: wethouder Van Engeland, Danse (DMP Heusden),

Verordening leerlingenvervoer

Bok (Gemeentebelangen), Van der Heijden (Heusden Transparant), Merkx (Heusden Een), Muskens (CDA), Bruins (VVD), Vonk (D66), wethouder Van Engeland, Van Gelder (ambtenaar)

V V

L

L L

L

V 7.

Raadsvoorstel 8 Verordeningen bekostiging huisvesting onderwijs

B

L

V V 8.

Het Run Toelichting van de portefeuillehouder over de actuele stand van zaken rondom Het Run

L

Toezeggingen van de wethouder: 1. Er volgt schriftelijk antwoord op de vraag naar het verloop van de kosten sinds de bezuiniging van 2011. 2. De verwijzing in de tabel op pagina 3 van het raadsvoorstel naar art. 12 lid 3 van de verordening is niet correct en wordt aangepast. 3. Er wordt gemonitord wat de financiële gevolgen zijn van de eigen bijdrage; de raadsleden worden hiervan op de hoogte gehouden. 4. De principes maatwerk en flexibiliteit zullen terugkomen in de beleidsregels. 5. Aan Bijeen wordt onder de aandacht gebracht dat bij de beoordeling van maatwerk ook meegenomen moet worden dat er sprake kan zijn van een handicap in de vorm van psychische klachten. 6. Er wordt bij scholen geïnformeerd of ze ouders hebben geïnformeerd over ondersteuning (en indien nodig tot actie aangedrongen). 7. Er volgt schriftelijk antwoord op vraag of het draagkracht per gezin of per kind betreft. Sprekers: Broos (DMP Heusden), De Wild (PvdA), Van den Brandt (Gemeentebelangen), Van der Heijden (Heusden Transparant), Bruins (VVD), Merkx (Heusden Een), Muskens (CDA), wethouder Van Engeland, Knippels (ambtenaar) Toezegging wethouder Van Engeland: 1. Er wordt nagezocht welke bedragen gevraagd worden door Scala voor de huur van lokalen aan verenigingen en voor de commerciële huur van lokalen, zowel in de avonduren als overdag. 2. De schouw wordt ter kennisname gebracht van de raadsleden. 3. Aan de levensduur van 60 jaar wordt toegevoegd: “tenzij blijkt dat eerdere vervanging noodzakelijk is”. Sprekers: wethouder Van Bokhoven, Van de Beek (D66), Van den Dungen (Heusden Transparant), Bruins (VVD), Muskens (CDA), Van der Heijden (Heusden Transparant), wethouder Van Bokhoven, Bruins (VVD) Toezegging van wethouder Van Bokhoven: 1. Er volgt schriftelijk antwoord op de vraag hoe het zit met het verhaal van planschadekosten op het moment dat het bestemmingsplan van kracht wordt en Het Run B.V. niet in

L

9.

Rondvraag

L

Vastgesteld op: donderdag 12 maart 2015 Mevr. mr. M.C. van Dijk Plv. griffier

staat is tot betaling. 2. Er volgt een overzicht van de kosten van de overdracht en van de vorderingen die de gemeente nog heeft op Het Run BV. Sprekers: Bruins (VVD), wethouder Mulder, wethouder Van Engeland, Vonk (D66) De antwoorden op de rondvragen worden schriftelijk gegeven.

Einde bijlage: Besluitenlijst Samenleving 20150122.pdf


Besluitenlijst algemene informatievergadering 20150127.pdf (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:20510#

Besluitenlijst extra algemene informatievergadering (Voor meer informatie over deze vergadering kunt u het audioverslag raadplegen op onze website)


27 januari 2015 Dhr. C.M.M. Musters Vlijmen Raadsleden Mevr. J.M.C.J.M. van den Dungen (Heusden Eén) Dhr. A. Buijs (Heusden Eén) Mevr. J.A. Merkx (Heusden Eén) Dhr. C.P.P.M. van den Brandt (Gemeentebelangen) Mevr. A.A.T. Bok-Geelen (Gemeentebelangen) Dhr. A.J.L. van Delft (Gemeentebelangen) Dhr. H.E. Simsek (Gemeentebelangen) Dhr. W.T.T.M. Herman (Gemeentebelangen) Dhr. R. Heesbeen (PvdA) Mevr. M. de Wild (PvdA) Dhr. drs. J.J. G. Levink (CDA) Mevr. A.T.E. Muskens-de Bont (CDA) Mevr. ir. D.F.M.J. Rijnders-Huisman (CDA) Dhr. T.M. de Laat (D.M.P. Heusden) Dhr. J.J.P.M. Meijer (D.M.P. Heusden)

Dhr. M.B. van Esch (D.M.P. Heusden) Dhr. M.A.W. Meesters (D.M.P. Heusden) Dhr. R.P.J. Broos (D.M.P. Heusden) Dhr. T.A.H.M. Blankers (VVD) Mevr. A.C.A. Couwenberg (VVD) Dhr. J. W. Vonk (D66) Dhr. H.P.J. van de Beek (D66) Dhr. F.A. van der Lee (Heusden Transparant) Mevr. mr. drs. L.A.J. van der Heijden (Heusden Transparant) Dhr. L.H.F. van der Steen (Heusden Transparant) Portefeuillehouders Dhr. drs. J. Hamming Griffier Mevr. mr. M.C. van Dijk (plv) Externe adviseur Dhr. A. Schilder (Think Public Advies)


Nr. 1. 2.

Agendapunt Opening Vaststelling agenda

3.

Bestuurlijke toekomst gemeenten Heusden, Loon op Zand en Waalwijk

L

V

Vastgesteld op: dinsdag 10 maart 2015 Mevr. drs. E.J.M. de Graaf Griffier

De vergadering besluit eerst agendapunt 3b, dan 3a te behandelen. Sprekers: Van den Dungen (Heusden Eén), Heesbeen (PvdA), De Laat (DMP Heusden), burgemeester Hamming, Blankers (VVD), Van der Lee (Heusden Transparant), Heesbeen (PvdA), Van Esch (DMP Heusden), Van den Brandt (Gemeentebelangen), Levink (CDA), Vonk (D66), Buijs (Heusden Eén), Schilder (Think Public Advies) Toezegging burgemeester: 1. Op verzoek van het CDA wordt, naar aanleiding van brief e van de provincie van 16 december 2013 (pagina 4, 2 alinea), de vraag aan provincie voorgelegd of in het kader van de operationalisering van het ontwikkelkader al suggesties zijn m.b.t. verbetering van de democratische legitimiteit bij samenwerkingsverbanden. 2. Er volgt een raadsvoorstel van het college t.b.v. de raadsvergadering van 10 februari 2015.

Einde bijlage: Besluitenlijst algemene informatievergadering 20150127.pdf


Verslag raadsvergadering 16 december 2014 20150210 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:20503#

VERSLAG Openbare vergadering van de gemeenteraad van Heusden op donderdag 16 december 2014 van 19.30 uur tot 22.45 uur in het gemeentehuis Voorzitter: Griffier: Aanwezige leden:

Wethouders: Afwezigen: Insprekers: Overige aanwezigen:

J. Hamming E.J.M. de Graaf A. Buijs (Heusden Eén), J.M.C.J.M. van den Dungen (Heusden Eén), J.A. Merkx (Heusden Eén), C.P.P.M. van den Brandt (Gemeentebelangen), A.L.J. van Delft (Gemeentebelangen), C.M.M. Musters (Gemeentebelangen), H.E. Şimşek (Gemeentebelangen), A.A.T. Bok-Geelen (Gemeentebelangen), W.T.T.M. Herman (Gemeentebelangen), R.P.J. Broos (DMP Heusden), T.M. de Laat (DMP Heusden), M.B. van Esch (DMP Heusden), M.A.W. Meesters (DMP Heusden), J.J.P.M. Meijer (DMP Heusden), T.A.H.M. Blankers (VVD), A.C.A. Couwenberg (VVD), M.W. Bruins (VVD), A.T.E. Muskens-de Bont (CDA), D.F.M.J. RijndersHuisman (CDA), J.J.G. Levink (CDA), M. de Wild (PvdA), R. Heesbeen (PvdA), F.A. van der Lee (Heusden Transparant), L.A.J. van der Heijden (Heusden Transparant), L.H.F. van der Steen (Heusden Transparant), J.W. Vonk (D66), H.P.J. van de Beek (D66) W.A. van Engeland, C.A.M. van Bokhoven, M. Mulder, M. van der Poel, J. van Aart -

-

vertegenwoordigers van de pers, publiek J. Verhoof-v.d. Griendt (notulist) ________________________________________________________________________________ 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur met het openingswoord en heet de aanwezigen welkom. Hij stelt de jeugdburgemeester Kasper van der Poel en zijn loco-jeugdburgemeester Milou Pessers voor, die een toelichting geven op hun plannen en concrete ideeën om de jeugd te betrekken bij de politiek. Ze worden officieel geïnstalleerd op de Dromen.Doen.Heusden-dag op 1 februari 2015. 2. Vaststelling van de agenda De heer Levink (CDA) had graag gezien dat de transities deel hadden uitgemaakt van de agenda. Dit was een toezegging van het college. De vergaderstructuur en de reglementen zijn wat betreft de transities aan revisie toe. De voorzitter zegt dat dit in het volgende presidium wordt besproken. Wethouder Van Engeland is lichtelijk verontwaardigd, omdat er voldoende mogelijkheden zijn om te worden geïnformeerd. Hij nodigt de heer Levink uit donderdagavond aanwezig te zijn. De voorzitter constateert dat de agenda hierna is vastgesteld. 3. Spreekrecht De voorzitter constateert dat niemand gebruik wenst te maken van het spreekrecht. 4. Ingekomen stukken en mededelingen De ingekomen stukken en mededelingen worden voor kennisgeving aangenomen. 5. Trekking naam voor stemming Eventuele hoofdelijke stemmingen in deze vergadering beginnen bij de heer Blankers. 6. Vaststelling van het verslag van de raadsvergadering van 6 en 13 november 2014 De voorzitter concludeert dat de verslagen van de raadsvergadering van 6 en 13 november 2014 ongewijzigd zijn vastgesteld. e

7. 2 Bestuursrapportage 2014 Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) merkt op dat het logo en de naam BIJEEN een totale verrassing waren. Dit zijn overbodige kosten omdat landelijk is aangegeven dat de gemeente de zorg op zich neemt. Het budget voor de communicatie had beter aan de zorg besteed kunnen 1 Raadsvergadering Heusden 16-12-2014

worden. Bij bedrijven die werkzaamheden verrichten aan straten en stoepen worden ook kosten in rekening gebracht voor het opnieuw inrichten van de straten. De gemeente kan dan in een later stadium zelf de verzakkingen van de weg herstellen. Wethouder Van Bokhoven heeft aangegeven dat deze extra opbrengsten niet geoormerkt worden voor straten en stoepen, maar toekomen aan de algemene middelen. Dit staat haaks op de uitspraak van de raad. De kwaliteit van wegen en stoepen is vaak slecht na de werkzaamheden. De vergoeding die de gemeente ontvangt, wordt door het college niet ingezet voor herstelwerkzaamheden. Heusden Transparant vindt het noodzakelijk dit bedrag te oormerken voor het herstel. Het pachtcontract voor de horeca bij Die Heygrave wordt niet verlengd. Gevraagd wordt nadere informatie te geven over de financiële consequenties en hoe het vanaf 1 januari 2015 is geregeld. De verwachte opbrengst omgevingsvergunningen is te hoog ingeschat. Het college budgetteert te rooskleurig op deze post en neemt de structurele doorwerking niet mee van vergunningsvrij bouwen. Heeft de wethouder de verwachting dat de gebudgetteerde opbrengst voor 2015 wel haalbaar is? Gevraagd wordt duidelijkheid te geven over het doortrekken van de Christiaan Huygensweg naar het Ei en aan te geven wanneer de realisatie plaatsvindt. Mevrouw Couwenberg (VVD) zegt dat het jammer is dat de gegevens al een aantal maanden oud zijn. Aan de werkgroep raadsvoorstellen wordt gevraagd recentere rapportages op te nemen en te kijken naar meer gedetailleerde informatie. Het college wordt opgeroepen de processen leaner te maken. De effecten van de transities zijn pas laat duidelijk geworden, waardoor er een afwijking is. Bij de coalitieonderhandelingen is ontschotting tussen budgetten voorgesteld. Dit is een goed moment om hiermee te starten. De VVD wil de urgentie benadrukken om met structurele oplossingen te komen voor Baanbrekers. De VVD kan zich vinden in de voorgestelde werkwijze voor de rentebijschrijving bij de bouwgrondexploitaties en kan instemmen met het voorstel voor het instellen van de reserve voor het GOL. De heer Heesbeen (PvdA) steunt de opmerking van de VVD over meer recente informatie in de berap. Bij de transities staat een budgetoverschrijding die niet nodig was. Spreker merkt op dat het een goede zaak is dat de gelden voor het Sociaal Domein hiervoor beschikbaar blijven. De heer Van Esch (DMP Heusden) kan instemmen met het raadsvoorstel met uitzondering van de verbetering van de fietsveiligheid op de Tuinbouwweg. DMP Heusden dient hiervoor een amendement in. Men is tevreden met de huidige maatregelen, maar fase 2 en fase 3 dienen nog te worden uitgevoerd. Gevraagd wordt het bedrag dat vrijvalt voor onderzoek voor de vervolgstappen breder in te zetten en met name voor het fietspad langs de Tuinbouwweg. De heer Herman (Gemeentebelangen) merkt op dat de vervanging van de dakbedekking van Die Heygrave erg lang duurt. Gevraagd wordt hoeveel subsidie er mogelijk is voor de zonnepanelen. Eerder is gevraagd waarom de Christiaan Huygensweg nog niet klaar is en gevraagd wordt eerder te beginnen en niet te wachten op het bestemmingsplan. Bij het complex locatie Van Delft aan de Schoolstraat waren extra hoge energiekosten. Waarom vraagt de gemeente hier een veel te lage huurprijs? Waarom valt de energieprijs tegen en wat zijn de totale energiekosten van dit pand? Waarom moet het zo lang duren voor Groenewoud Zuidwest voordat het definitieve plan kan worden ingediend bij de omgevingsdienst? Gemeentebelangen steunt het amendement van DMP Heusden. Mevrouw Rijnders-Huisman (CDA) zegt dat de provincie twee brieven heeft gestuurd over het toezicht en de speerpunten en de ontvangstbrief over de begroting 2015. De grondexploitatie wordt als speerpunt behandeld. Is het college voornemens in te gaan op het verzoek om dit te herijken? Gevraagd wordt of de gemeente maatregelen gaat nemen om het weerstandsvermogen te verbeteren. Ook wordt aandacht gevraagd voor de herziene begroting van Baanbrekers. Voor volgend jaar zal de provincie nadrukkelijk vragen om een structureel dekkende begroting. Het CDA vindt dat Baanbrekers „in control‟ moet komen. Baanbrekers heeft een opmerking gemaakt dat de raad geen bestemmingsreserve wil opnemen voor de re-integratie. Gevraagd wordt of bekend is dat er een liquiditeitstekort bij Baanbrekers gaat ontstaan. Is het de bevoegdheid van het college of de raad om een lening hiervoor te verstrekken? Bij het laatste gedachtestreepje in het voorstel wordt een dotatie voorgesteld voor een bijstelling van de grondexploitatie. Het CDA heeft hiervoor een amendement voorbereid en vraagt dit punt te laten vervallen. De heer Vonk (D66) zegt dat het niet makkelijk is om de transities te begroten, omdat dit een openeindregeling is. Het is voor de raad van groot belang om actueel inzicht hierin te hebben. D66 2 Raadsvergadering Heusden 16-12-2014

had samen met DMP Heusden een amendement willen indienen voor het fietspad, maar dit is reeds gebeurd door DMP Heusden. D66 steunt het amendement van DMP Heusden volledig. De heer Buijs (Heusden Eén) kan instemmen met verlaging van de rekenrente. Baanbrekers is een aandachtspunt, omdat er een hoog tekort is ontstaan dat blijft oplopen. Spreker vraagt of de voorziening toereikend is voor het tekort dat in 2015 zal ontstaan. De legesinkomsten vallen tegen in 2015. Is hiermee rekening gehouden in de begroting van 2015? Heusden Eén gaat ervan uit dat de richtlijnen worden gevolgd die door de gemeente zijn opgesteld voor het herstel van de wegen na het leggen van de kabels. Gevraagd wordt of het college dit nader wil bekijken. Wethouder Van Aart zegt dat de financiële consequenties voor de horeca bij Die Heygrave nog niet scherp zijn. De kosten voor de kantine van energie en schoonmaak zijn gedeeld door het aantal verhuurbare uren. Dit is vertaald in een uurprijs die de verenigingen aan de gemeente betalen vanaf 1 januari 2015. De stand van zaken van september is een ijkpunt. Het voorstel voor de raadswerkgroep is interessant. De oproep wordt meegenomen om de zaken leaner te maken. De overschotten in het budget van het Sociaal Domein blijven in het Sociaal Domein. De reserve van het GOL wordt hier niet ingezet omdat het bedrag pas op 31 december bekend is en volgend jaar bij de jaarrekening zal terugkomen. Er is een subsidie aangevraagd voor de zonnepanelen. Dit zal maximaal 75.000 euro bedragen. Verwacht wordt voor april 2015 deze beschikking te ontvangen. Het perceel grond aan de zuidwesthoek van Metal Valley is in een overeenkomst vastgelegd. In de tussentijd is een aantal stappen gezet omtrent de vestiging en sanering. Uit navraag bleek dat de tijdwinst over een periode van vier jaar maximaal anderhalve maand had kunnen zijn. De sanering is goedgekeurd door de provincie. Dit betekent dat de grond overgedragen kan worden en dat de koper aan de slag kan. De maatregelen rondom het weerstandsvermogen zijn terug te vinden in de stukken bij de berap, voorjaarsnota en begroting. Een lening aan Baanbrekers is een bevoegdheid van het college. Op het moment is er overleg over het aanvullen van een liquiditeitstekort. Er wordt verwacht dat de voorziening die is getroffen voor Baanbrekers in 2015 toereikend is, omdat Baanbrekers een strategisch plan heeft ingediend voor 2015-2018 om de tekorten terug te dringen. Wethouder Van Bokhoven zegt dat is aangegeven dat er een beleidsplan Straten en Wegen is goedgekeurd. Eerder is een motie ingediend om strenger toe te zien op het correct terugleggen van stoepen en tegels. Men merkt dat ondernemers beter hierop letten. Er zijn budgetten voor klein onderhoud en groot onderhoud. Meldingen worden snel opgepakt voor herstel van stoepen en tegels. Daarom is het college van mening dat het bedrag van 30.000 euro kan vrijvallen. Het bedrag voor onderzoek van een fietspad langs de Tuinbouwweg is vrijgevallen en mag niet worden gebruikt voor de uitvoering. Spreker kan ermee akkoord gaan als men besluit om dit bedrag wel aan de uitvoering te besteden. Wethouder Van der Poel zegt dat de legesinkomsten vergunningen tegenvallen omdat een aantal grote projecten is doorgeschoven naar volgend jaar. Dit is een realistische inschatting van de inkomsten. Er kan geen garantie worden gegeven voor volgend jaar. Om de Christiaan Huygensweg te kunnen aanleggen, moet de bestemmingsplanprocedure worden gevolgd. Het gaat over de uitbreiding van het bedrijventerrein. Na instemming in het Regionaal Ruimtelijk Overleg kan de procedure worden gestart medio 2015. De provincie monitort de grondexploitatie. In de raad is afgesproken dat in het voorjaar de grondexploitatie wordt uitgelegd van een aantal grote projecten in deze gemeente. Deze is meegenomen in de procedure van de begrotingscyclus. Het college ontraadt het amendement van het CDA over de bouwgrondexploitatie. Wethouder Mulder legt uit dat de energiekosten voor het totale complex van de Schoolstraat zijn. De twee huurders maken maar voor een klein deel gebruik hiervan. De huren zijn inclusief de energiekosten. Op de grote aansluiting waren ook twee huisartsenpraktijken gevestigd. De heer Herman (Gemeentebelangen) benadrukt dat de extra energiekosten erg hoog en niet te begrijpen zijn. Gevraagd wordt een nadere onderbouwing te geven. De heer Buijs (Heusden Eén) steunt het amendement van DMP Heusden, maar is van mening dat dit al de bedoeling was van de coalitie. Mevrouw Rijnders-Huisman (CDA) steunt het amendement van DMP Heusden en vraagt over de lening bij Baanbrekers of de raad hierover wordt geïnformeerd en hoe het zit met de risico‟s bij het verstrekken van de lening. Door het amendement wordt gevraagd of de dotaties bij de jaarrekening geregeld kunnen worden. De heer Van Esch (DMP Heusden) is blij met de steun dat het bedrag van 65.000 euro in een bredere context past en voor de uitvoering gebruikt kan worden. 3 Raadsvergadering Heusden 16-12-2014

De heer Musters (Gemeentebelangen) zegt dat bekend was dat er een liquiditeitstekort bij Baanbrekers zat aan te komen. Dit is niet op te lossen door een lening, maar door een extra exploitatiebijdrage. Mevrouw Rijnders-Huisman (CDA) heeft begrepen dat het wel gaat om een lening en wil weten hoe de verhouding ligt tussen de gemeentes. De heer Musters (Gemeentebelangen) zegt dat er ook een voorschot gegeven kan worden op de exploitatiebijdrage. Het valt onder de bevoegdheid van het college, omdat het uitvoering is van het beleid. Wethouder Mulder legt uit dat de gesprekken lopen over de evenredigheid tussen de gemeentes. Dit is dezelfde verdeelsleutel als wordt gehanteerd bij de exploitatietekorten. Het zou kunnen gaan over een voorschot op de bijdrage. Deze beslissing is inderdaad een bevoegdheid van het college. Zij zal de gedetailleerde informatie van de energierekening naar DMP Heusden sturen. Mevrouw Couwenberg (VVD) zegt dat al eerder is aangegeven dat er een liquiditeitstekort bij Baanbrekers zou ontstaan. Het is vreemd dat het CDA hier verbaasd op reageert. De heer Musters (Gemeentebelangen) vindt het een zinnig voorstel om de berap actueler te maken en om de raadswerkgroep te vragen dit opnieuw te beoordelen. Deze voorstellen horen eigenlijk thuis in het presidium. Mevrouw Couwenberg (VVD) zegt dat de werkgroep bezig is met de raadsvoorstellen. De cyclus en werkwijze zouden door de werkgroep op een actievere manier van informatieverstrekking kunnen worden behandeld. De heer Van Esch (DMP Heusden) zegt dat de werkgroep dan teruggaat naar het presidium en dat het een goede stap is om tot betere rapportages te komen. De heer Heesbeen (PvdA) zegt dat de opmerkingen worden meegenomen. De heer Musters (Gemeentebelangen) is verbaasd over de opmerkingen van het CDA over de grondexploitatie en kan het amendement niet steunen. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) vraagt een toelichting van het CDA. Spreekster is van mening dat de herrekening van de grondexploitatie en de verwerking in de berap worden losgekoppeld en dat het twee losstaande feiten zijn. Mevrouw Rijnders-Huisman (CDA) zegt dat de opmerking van Heusden Transparant klopt. Het gaat nu over de verwerking in de reserve en het CDA vraagt dit terug te laten komen in de jaarrekening. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) is akkoord met de herijking, maar vindt dat wel inzichtelijk moet zijn wat de totale herijking is aan het eind van het jaar. Mevrouw Rijnders-Huisman (CDA) steunt deze opmerking en vraagt de wethouder hoe dit zichtbaar kan zijn in de jaarrekening. Wethouder Van der Poel vindt het een goede zaak om dit inzichtelijk te maken. Het is goed om actueel te zijn en niet te wachten. In de jaarrekening kan worden toegevoegd dat er al een dotatie is geweest bij de berap. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) zegt dat er nu een verkeerd beeld geschetst wordt. De beeldvorming klopt beter als het via de jaarrekening loopt. Wethouder Van der Poel zegt dat bij het jaarrekeningsaldo wel een voetnoot kan worden opgenomen. Mevrouw RijndersHuisman (CDA) kan geen genoegen nemen met een voetnoot. De heer Vonk (D66) is het eens met het CDA en Heusden Transparant, omdat het lastig is het in de jaarrekening zichtbaar te maken. De heer De Laat (DMP Heusden) is van mening dat het proces transparant in het raadsbesluit staat. Spreker merkt op dat de discussie over vermelding in de jaarrekening niet nodig is, omdat tussentijds de begroting steeds wordt bijgesteld bij de berap. De heer Buijs (Heusden Eén) sluit zich aan bij de opmerking van DMP Heusden en volgt het voorstel van het college. De heer Levink (CDA) zegt dat er een bestendige gedragslijn moet worden aangehouden en dat aan de inwoners het jaarresultaat getoond moet worden. Het verlies op de bouwgrondexploitatie is een onderdeel hiervan. De heer Herman (Gemeentebelangen) vraagt waarom de aankopen van de grond voor verlenging van de Christiaan Huygensweg zo lang heeft geduurd. Wethouder Van der Poel zegt dat er rekening moet worden gehouden met de eigenaren en de ondernemer die met de plannen moet komen voor de bestemmingsplanprocedure. De voorzitter constateert dat het amendement van DMP Heusden over de fietsveiligheid op de Tuinbouwweg unaniem is aanvaard. De voorzitter constateert dat het amendement van het CDA over de bouwgrondexploitatie is verworpen met 19 stemmen tegen en 8 stemmen voor van D66, het CDA en Heusden Transparant. Mevrouw Rijnders-Huisman (CDA) legt een stemverklaring af. Het CDA kan niet instemmen met het laatste gedachtestreepje. De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders met de stemverklaring van het CDA.

4 Raadsvergadering Heusden 16-12-2014

8. Legesverordening en verordening lijkbezorgingsrechten 2015 De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 9. Grondprijzen 2015 De heer Buijs (Heusden Eén) is blij dat het advies is opgevolgd van de Rekenkamercommissie om onderzoek te doen naar de marktconforme grondprijs. Het is goed te zien dat deze grondprijs niet afwijkend is ten opzichte van de rest van de regio. Spreker vraagt prudent om te gaan met het hanteren van de bandbreedte en gaat ervan uit dat de grondprijzen worden vastgesteld per project en niet per individuele koper. De heer Van de Beek (D66) is tevreden met het uitgevoerde onderzoek, maar maakt zich zorgen over de bandbreedte. Het criterium is een toetsing tegen de actuele marktwaarde, maar het is niet duidelijk hoe deze wordt vastgesteld. De wethouder heeft toegezegd voorzichtig met de bandbreedte om te gaan, maar dit is niet terug te vinden in het voorstel. De heer Levink (CDA) is blij dat er voor commerciële voorzieningen een taxatie verplicht is. Ook is er een prijsvergelijking zichtbaar gemaakt ten opzichte van omliggende gemeenten. Het is jammer dat deze niet is opgenomen in het raadsvoorstel. Het CDA is van mening dat mensen de verschillen van de grondprijzen meenemen in hun overwegingen. De basiskavelprijs van deze gemeente ligt vaak hoger, maar met de bandbreedte wordt geen rekening gehouden bij de exploitatiedoorrekening. Aanpassing zal leiden tot een minder gunstig saldo en tot een verhoging van de benodigde verliesvoorziening op de bouwgrondexploitaties. De heer Herman (Gemeentebelangen) zegt dat het ook propaganda kan opleveren als deze gemeente de grondprijs niet verhoogt. Er is geen reden om het prijsbeleid langer ter discussie te stellen omdat er voldoende instrumenten zijn die de woningbouw moeten stimuleren. De marktconforme prijs moet wel een uitgangspunt blijven. Hiervan is nu sprake als de marge in acht wordt genomen. De heer Heesbeen (PvdA) vindt het niet nodig de prijs te verhogen met 1% en gaat ervan uit dat het college zo nodig gebruikmaakt van de marge. Er zijn gemeentes die in het kader van de duurzaamheid subsidies geven om te bouwen. Gevraagd wordt of deze gemeente mogelijkheden hierin ziet. De heer Blankers (VVD) zegt dat er nu meer zicht moet komen op de grondexploitatie. Het tijdens het seminar gepresenteerde dashboardsysteem lijkt een goede manier om dit aan de raad te presenteren en aan de wethouder wordt gevraagd dit systeem in te zetten. Het is van belang dat voor iedere ontwikkeling goed marktonderzoek wordt verricht. De VVD is tevreden met de afhandelingen van het college en verzoekt de marktconformiteit goed in het oog te houden. Wethouder Van der Poel zegt dat prudent wordt omgegaan met de marge van 15%. Dit is afhankelijk van de markt. Daarom is het goed om de basisprijs vast te blijven houden. De stijging van 1% is gebaseerd op bestaand beleid, omdat de grondprijs jaarlijks met 1% wordt geïndexeerd. Op dit moment is er geen reden om dit niet te doen. Als de cijfers van de grondprijzen naast elkaar worden gelegd, blijkt dat deze lager worden als de locatie verder van Den Bosch af ligt. Het blijkt dat de grondprijzen realistisch zijn. Op sommige locaties kunnen deze prijzen differentiëren, maar dit wordt zorgvuldig bekeken. De richtlijnen voor de basisprijs zijn per project. Er zijn landelijke subsidies voor duurzaamheid. Bij het Geerpark wordt de duurzaamheid op verschillende manieren gestimuleerd. Er wordt regelmatig onderzoek gedaan en de ontwikkelingen worden per locatie bekeken. De heer Van Esch (DMP Heusden) kan instemmen met het voorstel van het college. Spreker hoopt op een versnelling van de verkoop. De heer Heesbeen (PvdA) zegt dat eerst de klanten aanwezig moeten zijn voordat er een prijsverlaging aan de orde is. Gevraagd wordt welk risico hier ligt. Tevens wordt gevraagd duidelijkheid te geven over de verhoging van 1%. Wethouder Van der Poel gaat ervan uit dat de mensen afkomen op de locatie en niet op de prijs. De heer Van de Beek (D66) zegt dat de actuele marktwaarde vaag staat omschreven in het besluit. Het wordt duidelijker met de toelichting van de wethouder dat het erom gaat het aantal verkopen op peil te brengen. Het is jammer dat dit niet is verwoord in het raadsvoorstel. 5 Raadsvergadering Heusden 16-12-2014

De heer Heesbeen (PvdA) merkt op dat er geen uitspraak wordt gedaan door de raad over de verhoging van 1%. De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 10. Uitgangspunten grondexploitatie 2015 De heer Levink (CDA) vindt het fijn als de raad kan reageren via het systeem van een dashboard. Spreker steunt het initiatief van de VVD en hoopt dat het college dit steunt gezien de grafieken van de Rekenkamercommissie. Spreker is tevreden dat er over de bouwgrondexploitatie bij de jaarrekening minder informatie als vertrouwelijk zal worden aangemerkt. Bij het raadsvoorstel ontbreekt een aantal uitgangspunten over de grondprijzen. Ook ontbreekt de doorrekening van een marktconform woningbouwprogramma. De rekenrente wordt verlaagd naar 3%. Het CDA had graag gezien dat de rente op 0% wordt gesteld voor verlieslatende exploitaties, omdat dit ook bij andere gemeentes gebeurt. De accountant heeft aangegeven dat dit niet mogelijk is op basis van de bestendige gedragslijn. Dit argument is niet steekhoudend gezien artikel 3 van de BBV. Spreker is van mening dat er sprake is van willekeur. De bijlage bij het raadsvoorstel over de woningbouwplanning is ambitieus en zou niet haalbaar kunnen zijn, omdat er nog geen activiteit is in dit gebied. De provincie heeft onderzoek gedaan naar de kwaliteit van bedrijventerreinen, waarin wordt aangegeven dat er kwalitatief goede bedrijventerreinen moeten worden aangeboden. Gevraagd wordt hoeveel oppervlakte er wordt uitgegeven aan bedrijventerreinen. De provincie benadrukt op basis van reële uitgangspunten de bouwgrondexploitatie door te rekenen. Deze uitgangspunten geven een te gunstig beeld van de bouwgrondexploitatie. De heer Buijs (Heusden Eén) staat achter de uitgangspunten. Aandachtspunt is de woningbouwplanning en de uitgave van de industriegronden. Er zijn externe factoren die storend kunnen zijn. Spreker gaat ervan uit hierover goed geïnformeerd te worden door het college. De heer Herman (Gemeentebelangen) zegt dat is aangegeven dat voor Metal Valley een reguliere rente geldt van 3%. Echter, in het raadsbesluit staat nog steeds een rente vermeld van 4%. Gevraagd wordt het raadsbesluit hierop aan te passen. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) zegt dat er tijdens een bijeenkomst een toelichting is gegeven op de grondexploitatie. Omdat het aangeleverde document te beknopt is, wordt aan het college gevraagd ten minste één keer per jaar een bijeenkomst te organiseren over de risico‟s van de grondexploitatie, de maatregelen en de verantwoordelijke personen. Ook moet hier gesproken kunnen worden over bouwvolumes. Hoe wordt er omgegaan met de bouwplannen als het jaarlijkse bouwvolume niet wordt gehaald? Heusden Transparant kan niets met deze notitie en wil graag kaderstellend in een andere opzet de grondexploitatie bespreken. De heer Heesbeen (PvdA) is van mening dat Heusden Transparant op haar wenken wordt bediend door de toezeggingen tijdens de informatieavond over meer scenario‟s en meer inzicht. Ook zal voor de jaarrekening een thema-avond worden georganiseerd voor de grondexploitatie. Vervolgens kan er een goede discussie worden gevoerd. Wethouder Van der Poel was tevreden over de presentatie met de toelichting op de grondexploitatie. Hier is een aantal toezeggingen gedaan. Vervolgens zal er nog een bijeenkomst worden georganiseerd. Als uitgangspunt voor de grondprijs is opgenomen om per jaar 1% te indexeren. Ook is er een marktconform woningbouwprogramma als uitgangspunt geformuleerd. De Rekenkamercommissie had aangegeven dat er meer duurdere kavels waren en minder goedkopere kavels. Bij De Grassen moeten nog procedures doorlopen worden, maar wordt begonnen met de duurdere vrije kavels. De accountant en de provincie wijzen erop dat het onwenselijk is dat de rente resultaatafhankelijk wordt gemaakt. Daarom wordt de rekenrente op de verlieslatende projecten niet gedifferentieerd. Wel is de rekenrente verlaagd voor alle projecten. Dit betekent dat er op sommige momenten een extra voorziening nodig is. De bedrijventerreinen. Hij zal de informatie nasturen over de vierkante meters oppervlakte die worden uitgegeven aan bedrijventerreinen. Dit was meer dan in 2013. Uiteraard wordt de raad zo vaak mogelijk geïnformeerd. Tussentijds kan er niets veranderen aan het raadsvoorstel, maar het besluit zal worden aangepast. De voorzitter licht toe dat het aangepaste besluit kan worden behandeld. De heer Levink (CDA) is van mening dat er de laatste jaren niet voldoende inzicht is geweest in de bouwgrondexploitatie. De grondprijzen staan niet genoemd bij de uitgangspunten en horen hier wel 6 Raadsvergadering Heusden 16-12-2014

thuis. Het is tegenstrijdig dat het bouwprogramma realistisch is en ambitieus. Spreker ziet graag het overzicht tegemoet van de verkochte vierkante meters industrieterrein en kan niet instemmen met het raadsvoorstel. De heer Van de Beek (D66) mist een aantal uitgangspunten en het beleid. Het raadsvoorstel is alleen een opsomming van feiten en geeft geen stuurmiddel aan de raad. D66 kan niet instemmen met het voorstel. De heer Van Esch (DMP Heusden) zegt dat de raad grip wil hebben op de ontwikkelingen. Door de aanbevelingen uit het onderzoeksrapport dit jaar van de Rekenkamercommissie zijn belangrijke stappen gezet en is er een beter beeld ontstaan. In de begroting zijn twee scenario‟s terug te vinden. Er is toegezegd dat de wethouder nog met meerdere scenario‟s komt. DMP Heusden maakt zich zorgen, maar wil het vervolg afwachten omdat er al stappen zijn gezet. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) zegt dat het raadsvoorstel nietszeggend is. De raad kan hiermee niet sturen en heeft nu totaal geen inzicht. De heer Van Esch (DMP Heusden) is van mening dat er toezeggingen zijn gedaan die betrokkenheid gaan creëren. Voorheen werd meer op basis van planningen gewerkt. Nu worden de realisatiecijfers meer in beeld gebracht. Spreker is van mening dat er al stappen zijn gezet. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) adviseert om volgend jaar meer grip hierop te krijgen en kan nu niet instemmen met het voorstel. De heer Van de Beek (D66) sluit zich aan bij de laatste opmerking van Heusden Transparant en kan nu niet instemmen met het voorstel. Er zijn wel grote stappen gezet, maar die moeten nog worden vormgegeven in het beleid. De voorzitter concludeert dat wordt besloten conform het gewijzigde voorstel van burgemeester en wethouders met uitzondering van het CDA, D66 en Heusden Transparant. 11. Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2014 De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 12. Invoering werkkostenregeling per 1 januari 2015 De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 13. Ontwerp regiobegroting 2015 Hart van Brabant-Midpoint De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 14. Krediet sportaccommodatie SHJ en Judoclub Drunen De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 15. Ontwikkelplan SPORT volop in beweging Wethouder Van Aart licht toe dat er geen kadernota voorligt, maar een ontwikkelplan. Er is een email gestuurd naar de sportbesturen binnen deze gemeente. Hierop is een aantal reacties binnengekomen en beantwoord. Men is benieuwd naar de uitwerking en ziet ook kansen. Het voorliggende ontwikkelplan is een nieuwe start voor alle partijen, maar is geen verplichting. Toegezegd is de raad hierbij mee te nemen en jaarlijks hierop terug te komen. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) stelt voor dit agendapunt van de agenda te halen en in januari opnieuw aan de informatievergadering toe te voegen. De voorzitter constateert dat dit voorstel wordt verworpen met 19 stemmen tegen en 6 stemmen voor van Heusden Transparant, het CDA en D66. Het voorstel zal vervolgens worden behandeld. Mevrouw Bruins (VVD) is van mening dat de raadsleden de randvoorwaarden en het kader bepalen, maar niet hoe de verenigingstaken moeten worden ingericht. Men wil gezamenlijk met de sportverenigingen en de zorgaanbieders de visie uitwerken. Deze nieuwe manier van denken geeft geen handvaten voor concrete afspraken. De uitgangspunten moeten zijn dat sport in een brede vorm van zorg en participatie gezien moet worden en dat een transparante verdeelsleutel voor de subsidie essentieel is. Nauwe samenwerking tussen college, raad, sportverenigingen en zorgaanbieders tijdens de ontwikkeling van deze visie is noodzakelijk voor een breed draagvlak. Evaluatiemomenten voor een tussentijdse beoordeling zijn ook van belang. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) brengt haar dank uit aan Stichting de Schroef, de verenigingen en de zorgaanbieders voor de ontwikkelnota Sport, omdat dit meer inhoud heeft 7 Raadsvergadering Heusden 16-12-2014

dan het raadsvoorstel en het ontwikkelplan. Er is behoefte aan nieuwe kaders voor de sport. Nu worden de nieuwe spelregels in het ontwikkelplan uiteengezet. Het college geeft aan dat het niet wenselijk is om kaders te formuleren omdat anders de sport niet optimaal kan worden ingezet voor de realisatie van maatschappelijke doelstellingen. Heusden Transparant is het niet hiermee eens, omdat er heldere kaders vastgesteld dienen te worden. De Rekenkamercommissie heeft aanbevelingen gedaan, maar deze zijn niet meegenomen. Heldere en meetbare doelen ontbreken. Doelstellingen en kaders kunnen wel geformuleerd worden, waarbij men de nodige ruimte krijgt. De financiële paragraaf is erg mager in dit plan. Er wordt slechts een visie gegeven. Heusden Transparant is tevreden met de toezegging om de raad te betrekken bij de verdere ontwikkeling. Mevrouw De Wild (PvdA) merkt op dat de doelstelling niet duidelijk is. Sport is niet een middel of instrument van de overheid. De rol van de lokale overheid is om te faciliteren, maar niet alleen in financiële zin. Een sportvereniging is ook goed voor een sociale binding in de omgeving. In Oudheusden is een sociaal project uitgevoerd en men vertrouwt erop dat de gedane beloftes aan HHC ook uitgevoerd worden. Het is niet mogelijk de verenigingen te verplichten activiteiten te ontplooien met betrekking tot de transities. Wel kan men extra worden gefaciliteerd. Sportverenigingen kunnen ervoor kiezen om mee te werken aan de maatschappelijk wenselijke effecten. Spreekster kan zich vinden in de tekst over de sportaccommodaties. Het is beter als verenigingen samenwerken om het sportaanbod voor de inwoners te handhaven met andere spelregels. Er is veel positief werk verzet door Stichting De Schroef en er worden veel doelen nagestreefd in de uitvoering. De gemeente betaalt 3 fte aan De Schroef en 1 fte voor cultuur. In 2016 loopt de financiering af en het college neemt de financiering niet over van het Rijk. Wordt er gekeken naar een andere financiering gezien de positieve resultaten? Gevraagd wordt of het Rijk de sportbonden, sportraden en adviesraden kan decentraliseren net als bij de transities. Op welke termijn laat de wethouder de stand van zaken weten omtrent de ontwikkelnota en worden gemaakte opmerkingen meegenomen? Als het een beleidsnota wordt met een integrale visie, kan de PvdA hiermee instemmen. De heer Broos (DMP Heusden) zegt dat de wethouder veel bewegingsruimte vraagt om het sportbeleid toe te passen. De raad heeft kaders nodig voor de controlerende en besturende taak. Spreker deelt de mening van Heusden Transparant over het advies van de Rekenkamer. Er is een duidelijk raakvlak met de ontwikkelingen in het Sociaal Domein, maar de mogelijkheden zijn nog niet duidelijk. Er is voldoende argumentatie om bestuurlijk aandacht te geven aan sportontwikkelingen en dit te faciliteren. Men kan ermee akkoord gaan om niet te sturen op de kaders onder toezegging van een jaarlijkse evaluatie en zo nodig het plan aan te passen. DMP Heusden zal toezien op uitvoering van het actieplan. Gevraagd wordt de resultaten van deze acties terug te koppelen naar de raad. Het financiële kader in de begroting blijft leidend. DMP Heusden kan niet instemmen met een vermenging van sport en transitiebudget. Het is een goede zaak om sport te faciliteren vanuit de gemeente. De activiteiten om de sport te stimuleren horen thuis bij een overkoepelende belangenorganisatie zoals Stichting De Schroef. Gevraagd wordt een duidelijke opdrachtverstrekking en prestatieafspraken te hanteren. Spreker wil de afspraken over het accommodatiebeleid graag in stand houden en de toezeggingen aan de verenigingen moeten worden nagekomen. DMP Heusden vindt het voorzieningenniveau van sportaccommodaties in deze gemeente toereikend en men kan zich vinden in de uitgangspunten over de samenwerking. Het inzicht in de eigendommen van sportverenigingen, investeringen, subsidies en geldstromen is nodig. DMP Heusden wil een goed overzicht en een gelijke informatiepositie voor een rechtmatige verdeling van subsidiegelden. Dit kan worden uitgewerkt in een sportinvesteringsprogramma. DMP Heusden heeft de suggestie gedaan om vanuit de gemeentelijke website te informeren over de beschikbaarheid van de sportaccommodaties. De wethouder heeft aangegeven dit te omarmen. DMP Heusden kan instemmen met het raadsvoorstel. De heer Van den Brandt (Gemeentebelangen) kan akkoord gaan met het voorstel. Bij de tweede bullet wil men de nadruk leggen op “kennisnemen van” en aangeven dat het plan niet in beton gegoten is. Het raadsvoorstel is hierdoor flexibel. De huidige ontwikkelnota spitst zich te veel toe op de transities. Spreker geeft zijn complimenten aan de vertegenwoordigers uit het veld die de nota Sport en Bewegen aan de gemeente hebben aangeboden. Gevraagd wordt of deze nota voldoende bekend is bij de andere sportverenigingen. Daarom is gevraagd de nota nogmaals bij de sportverenigingen onder de aandacht te brengen. Het actieplan is wel concreet. Er is bewondering voor Stichting De Schroef. Gevraagd wordt ervoor te waken dat er verkeerde verwachtingen worden gewekt bij De Schroef voor de gemeentelijke financiële bijdrage. De bijdrage van de gemeente aan Stichting De Schroef is beperkt tot 90.000 euro voor cofinanciering van 3 fte 8 Raadsvergadering Heusden 16-12-2014

buurtcoaches. Dit zal via werving vergaard moeten worden. Spreker hoopt dat een financiering vanuit het Rijk meer ruimte geeft. Mevrouw Muskens-de Bont (CDA) is van mening dat het een beperkt ontwikkelplan is dat nauwelijks is toegespitst op de verenigingen. De ambities zijn vaag. Het actieplan zou de vervolgstappen geven. De participatiewet zou uitkomst bieden. De consequenties voor de vereniging zijn niet duidelijk in dit ontwikkelplan, waardoor er nauwelijks reacties zijn gekomen van de verenigingen. Er moet maatwerk geleverd worden, maar dit is niet terug te vinden in het actieplan. Een aantal functionarissen wordt niet in het actieplan benoemd. De magere uitwerking is teleurstellend. Het CDA zal niet tegen stemmen, maar er ontbreekt nog veel in dit plan. De heer Vonk (D66) had de toelichting op de procedure eerder willen ontvangen. Ook de status van het stuk was niet duidelijk. Een aantal zaken staat onder druk en het aantal leden van verenigingen loopt terug. De sportnota moet gedragen worden door de verenigingen en gevraagd wordt de gesprekken gaande te houden met de verenigingen. De doelstelling ontbreekt en het is niet duidelijk hoe de verbinding kan worden versterkt. Het actieplan is meer een gespreksagenda en de elementaire eisen ontbreken. De oplevering van de producten kan vervolgens gepland worden. Netwerkplanning is hierbij een geschikte methodiek. Conclusie is dat de wethouder niet voldoende vooruitgedacht heeft door een willekeurige opsomming van acties. D66 verwacht een vervolg op deze nota die wel het doel treft. Mevrouw Van den Dungen (Heusden Eén) is het niet eens met de opmerkingen van D66. De wethouder heeft de kritische vragen beantwoord en uitgelegd het ontwikkelplan sport op een andere manier te willen benaderen. Vanuit het veld is er een proces in gang gezet. Zorgaanbieders en sportverenigingen moeten de kans krijgen hun doelen te bereiken. Spreekster uit haar twijfels over het draagvlak van de sportverenigingen en vraagt een terugkoppeling hierover te geven. Stichting De Schroef doet uitstekend werk en heeft een spilfunctie bij dit ontwikkelplan. Het zorgpunt blijft voor de buurtsportcoaches. Het project stopt niet, maar wordt structureel als instrument ingezet. Heusden Eén vindt het belangrijk dat er duidelijkheid komt over de sportaccommodaties door een uniforme regeling. Nadere uitwerking is belangrijk door bevordering van samenwerking. Heusden Eén wil eerst de acties uitwerken en dan met aanpassingen richting de raad te komen. Een jaarlijkse evaluatie is toegezegd en zo nodig eerder. Wethouder Van Aart bevestigt dat het een grote omschakeling is en dat het gaat om een nieuw proces met verschillende partijen. Men is op zoek naar de regierol van de gemeente en heldere en meetbare doelen. Een aantal zaken moet nog worden uitgezocht, waarna men een aantal doelstellingen opnieuw kan formuleren. De raad wordt meegenomen bij het uitwerken van de actieplannen met de andere verenigingen. Er is geen budget vanuit de transitiegelden. Met nieuwe financieringsbronnen kan worden gedacht aan investeringsmogelijkheden via zorgverzekeraars. In de financiële paragraaf staat dat er geen uitbreidingsinvesteringen worden gedaan. De begroting is ook leidend voor het college. Er zijn nog middelen ter beschikking om investeringen te doen bij verenigingen. Deze zaken zijn reeds in de begroting opgenomen. Spreekster bevestigt dat de overheid de mogelijkheid heeft om partijen met elkaar te verbinden en vanuit de gemeente kan de samenwerking geïnitieerd worden. Gedane toezeggingen worden nagekomen en ook voor HHC worden deze op korte termijn waargemaakt. Benadrukt wordt dat het niet noodzakelijk is dat sportverenigingen aan de slag gaan met vraagstukken rondom de transities. Met de wethouders is afgesproken dat de transities eerst gaan en sport voor gaat. In nauwe afstemming wordt gekeken naar de mogelijkheden. Het uitgangspunt is om een verdiepingsslag te maken en bestaande zaken te optimaliseren. Maatwerk kan worden behouden als dit is gewenst, maar er is gekozen voor een uniforme benadering, waarbij de inhoud kan worden vergeleken in plaats van het type sport. Dit komt terug bij de uitwerking. Vanuit het Rijk is er een bedrag beschikbaar gesteld en er is een cofinanciering vanuit de gemeente. Hiervan gaat 3 fte naar De Schroef en 1 fte naar de Aleph. Dan blijft er 5,3 fte over voor de buurtsportcoach die is ondergebracht bij Scala en De Schroef, waaraan de gemeente niets bijdraagt. De gemeentelijke bijdrage voor De Schroef is dan 90.000 euro. Deze organisatie haalt veel meer geld binnen via subsidies om de overige inzet te bekostigen. De regeling loopt eind 2016 af. Er is contact geweest met de Vereniging Sport en Gemeenten en het ministerie, waaruit blijkt dat de regeling zal worden voortgezet. Het college zal dit in de gaten houden. De opmerkingen uit de informatie- en raadsvergaderingen worden uiteraard meegenomen. Het is een goede suggestie van DMP Heusden over het online beschikbaar maken van de sportaccommodaties. De gemeente is hiermee bezig voor de sporthallen, maar voor de buitensportaccommodaties is dit nog lastig. Dit is een prima tool voor de binnensportaccommodaties. Zij neemt deze suggestie graag over. Zij doet de toezegging om 9 Raadsvergadering Heusden 16-12-2014

jaarlijks te evalueren en zo nodig het plan bij te stellen en houdt de leden op de hoogte van de uitwerking van het actieplan. Jaarlijks wordt er een prestatieovereenkomst gesloten met De Schroef. Bij de verenigingen is duidelijk aangegeven dat het de komende vier jaar niet de bedoeling is om investeringen te doen, maar om gezamenlijk te kijken naar de instandhouding van het voorzieningenniveau. Het is niet nodig dat iedere vereniging zich moet richten op een vorm van transitie. De gemeente is bereid om hierover in gesprek te gaan en mee te denken. Verwacht wordt dat er nog meer reacties komen van verenigingen. Er zijn geen verkeerde verwachtingen bij Stichting De Schroef, omdat de gemeente niet voornemens is de rijksgelden over te nemen. Wel worden de maatschappelijke effecten en betrokkenheid besproken. De combinatiefunctionarissen zijn buurtsportcoaches geworden die zijn ondergebracht bij De Schroef en bij Scala. Het andere stramien van dit plan zal voor iedereen wennen zijn. Vanuit de gemeente is er een faciliterende en ondersteunende taak voor sport. Als de sport terugloopt, zullen er gesprekken worden gevoerd om dit te verbeteren. Het actieplan is ook een gespreksagenda. Er zal jaarlijks een evaluatie komen met zo nodig aangepaste besluiten en er komt nog een aanvulling op actiepunt 5. Het proces rondom de uitwerking van de actiepunten wordt teruggekoppeld. Mevrouw Muskens-de Bont (CDA) vraagt om voor de zomervakantie een tussenevaluatie te plannen. Een andere formulering kan meer verduidelijking geven voor de verenigingen. De heer Vonk (D66) vraagt hoe een ontwikkelnota geëvalueerd kan worden zonder besluiten. Het duurt erg lang als er pas na een jaar een evaluatie plaatsvindt. Mevrouw Bruins (VVD) zegt dat dit punt in de informatievergadering uitgebreid is besproken. De heer Vonk (D66) mist nog steeds wanneer gestart wordt met de beleidsnota. Mevrouw Van den Dungen (Heusden Eén) is van mening dat er nog een inhaalslag gemaakt moet worden. Spreekster benadrukt om te starten met de uitwerking van het actieplan en is verheugd met de toezegging voor een tussentijdse terugkoppeling over de sportverenigingen. Mevrouw De Wild (PvdA) merkt op dat het teruglopende ledenaantal wel in percentages bekeken moet worden. Spreekster is van mening dat sport geen middel is van de overheid, omdat er eerst toestemming moet worden gegeven. Wethouder Van Aart vraagt zich af of het wenselijk is om voor het zomerreces iets concreets aan te leveren. Zij zal de raad nadrukkelijk meenemen in het proces samen met de verenigingen. Het is mogelijk om voor het zomerreces terug te komen en gevraagd wordt aan te geven aan welke informatie men behoefte heeft. Mevrouw Muskens-de Bont (CDA) is blij dat de houding van de wethouder minder star is. De heer Vonk (D66) vraagt waar de raad op kan sturen als er geen beleidsplan komt, omdat er veel vrijheid wordt gegeven aan de wethouder. Mevrouw Bruins (VVD) licht toe dat het de bedoeling is om samen met de raad en de verenigingen te werken aan de doelen. De heer Vonk (D66) zegt dat de doelen de volgende keer besproken kunnen worden. De voorzitter concludeert dat wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders met uitzondering van D66 en Heusden Transparant. 16. Evaluatie Hart voor Oudheusden De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 17. Benoeming plaatsvervangende leden AB Baanbrekers De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van het presidium. 18. Wijziging leden informatievergaderingen De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van het presidium. 19. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.45 uur, dankt de aanwezigen voor hun inbreng en wenst iedereen een fijne jaarwisseling. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van 10 februari 2015, de griffier,

de voorzitter,

Mw. drs. E.J.M. de Graaf

De heer drs. J. Hamming 10

Raadsvergadering Heusden 16-12-2014

Einde bijlage: Verslag raadsvergadering 16 december 2014 20150210


RV Verordening leerlingenvervoer Heusden 2015 20150210 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:20504#

001302133 00411902 Onderwerp

Verordening leerlingenvervoer gemeente Heusden 2015

Raadsvoorstel Inleiding Het passend onderwijs is op 1 augustus 2014 ingegaan. Enkele daarmee samenhangende wetswijzigingen hebben een relatie met het leerlingenvervoer. Deze wijzigingen en de afstemming met andere ontwikkelingen in het sociaal domein zijn aanleiding voor een nieuwe verordening. Het voorstel aan u is om de Verordening leerlingenvervoer gemeente Heusden 2015 vast te stellen. Feitelijke informatie Wijzigingen passend onderwijs Het passend onderwijs is per 1 augustus 2014 van start gegaan. De wetswijzigingen die direct het leerlingenvervoer betreffen zijn in aantal beperkt. Genoemd kunnen worden: de verordening over het leerlingenvervoer moet rekening houden met de van ouders redelijkerwijs te vergen inzet; leerlingen die voortgezet speciaal onderwijs volgen, kunnen slechts aanspraak maken op een vervoersvoorziening, als zij wegens hun handicap op ander vervoer dan openbaar vervoer zijn aangewezen, dan wel vanwege hun handicap niet zelfstandig van openbaar vervoer gebruik kunnen maken; 1 het samenwerkingsverband oordeelt over de toelaatbaarheid van leerlingen tot het speciaal basisonderwijs en het (voortgezet) speciaal onderwijs; het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband speelt in het passend onderwijs een grote rol. Het leerlingenvervoer is een van de onderwerpen die in het ondersteuningsplan aan de orde komt. De VNG heeft een modelverordening opgesteld die aansluit op de komst van passend onderwijs en daarnaast is de opbouw van de verordening logischer gemaakt. Herijking leerlingenvervoer gemeente Heusden 2011 De huidige verordening leerlingenvervoer van de gemeente Heusden is vastgesteld na de herijking in 2011. De herijking werd gekenmerkt door de volgende beginselen: de gemeente stelt ouders in staat vervoer zelf te regelen (faciliteren in plaats van organiseren); de gemeente moet zo min mogelijk in de positie van beoordelaar komen van (on-)mogelijkheden bij kinderen en ouders; bevordering van zelfstandigheid van het kind; aangepast vervoer voor wie dat nodig heeft; betaalbaar houden van de vervoersregeling. De belangrijkste kenmerken van de herijking waren in grote lijnen: het leerlingenvervoer wordt in hoofdzaak teruggebracht tot 2 soorten voorzieningen: een bekostiging (budget) op basis van de kosten van het openbaar vervoer. Ouders regelen het zelf en krijgen daarvoor ook een extra financiële vergoeding; aangepast vervoer (busje of taxi); optrekking van de kilometergrens waarboven aanspraak kan worden gemaakt door leerlingen van het basisonderwijs en speciaal basisonderwijs van 4 naar 6 kilometer; afschaffing van de overgangsregeling uit de beleidsregels; 1

Samenwerkingsverband: door het Rijk vastgestelde regio voor samenwerking tussen gemeenten en schoolbesturen van Voortgezet onderwijs en Primair onderwijs op het gebied van passend onderwijs.

1

001302133 00411902 Onderwerp


afschaffing van het drempelbedrag en de daaraan gekoppelde eigen bijdrage; afschaffing van de subsidieregeling voor de eigen bijdrage. Daarnaast zijn beleidsregels vastgesteld waardoor: kinderen die naar het speciaal onderwijs gaan in aanmerking komen voor aangepast vervoer; leerlingen die kiezen voor regulier onderwijs, maar die wel geïndiceerd zijn voor speciaal onderwijs, krijgen een vergoeding op basis van de kosten van openbaar vervoer onder bepaalde voorwaarden. Stand van zaken leerlingenvervoer eind 2014 Het grootste deel van de kinderen wordt dagelijks met de taxi vervoerd. Zie het onderstaande overzicht van de stand van zaken per 1 november 2014: Eigen vervoer

11

Openbaar vervoer

30

taxi

132

taxi en eigen vervoer

3

taxi en openbaar vervoer

1

Eindtotaal

177

Omdat er een beleidsregel is voor aangepast vervoer voor alle kinderen die naar het speciaal onderwijs gaan, is dat ook niet zo vreemd. In 2014 is gestart met de pilot ‘Samen reizen met’. Hiervoor zijn ruim 80 kinderen en hun ouders aangeschreven. Op vrijwillige basis konden de leerlingen meedoen aan een project, waarbij met hen geoefend werd om zelfstandig te gaan reizen met het openbaar vervoer of met de fiets. Vrijwilligers begeleidden de kinderen gedurende een bepaalde periode. Uiteindelijk hebben 7 kinderen aan de pilot meegedaan. Resultaat was dat er 5 kinderen daadwerkelijk na de pilot met het openbaar vervoer reizen of met de fiets, 1 kind is verhuisd en van 1 kind is vastgesteld dat het zelfstandig reizen voorlopig nog niet mogelijk was. De pilot wordt in 2015 nog voortgezet. Afweging Afstemming met ontwikkelingen in het sociaal domein De gemeente heeft de wettelijke taak om te zorgen voor passend vervoer naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school die aansluit op de handicap of stoornis van het kind en/of op de levensovertuiging van de ouders. Leerlingenvervoer wordt niet meer als een op zichzelf staande vraag gezien, maar is onderdeel van de werkwijze van de BIJEEN-teams. Ouders en leerlingen worden thuis bezocht door de BIJEEN-medewerker. Daarbij wordt gekeken naar de medische situatie, de mogelijkheden en beperkingen van de leerling en de sociale omstandigheden. Vervolgens wordt bekeken wat haalbaar is in het vervoer van en naar de school. In eerste instantie wordt gekeken of de leerling zelfstandig met de fiets of openbaar vervoer naar school kan. Daarna wordt gekeken naar de mogelijkheden van reizen met begeleiding op de fiets of met openbaar vervoer of eigen vervoer. Tot slot kan een voorzienig in de vorm van aangepast vervoer worden ingezet als dit noodzakelijk is. Er worden maatwerkoplossingen gezocht binnen de mogelijkheden van de verordening en rekening houdend met wat redelijkerwijs van ouders mag worden verwacht. Ook hier is dus sprake van een kanteling. Niet alleen voor de ouders en de kinderen, maar ook voor de professionals die betrokken zijn, zoals de scholen en de gemeente. Deze werkwijze past binnen de opvattingen van het passend onderwijs en ook in de visie van de gemeente op het sociaal domein: de eigen kracht van het gezin staat centraal en waar deze kracht niet genoeg is, kan de gemeente ondersteunen.

2

001302133 00411902 Onderwerp


Verordening leerlingenvervoer gemeente Heusden 2015 De modelverordening van de VNG vormt de basis voor de nieuwe verordening. Hierna volgt aan de hand van de artikelen uit de modelverordening een overzicht van (belangrijke) verschillen met de huidige Verordening leerlingenvervoer Heusden 2011. Modelverordening Artikel 3 lid 3: het college betrekt bij de beoordeling van de aanvraag van een vervoersvoorziening het ondersteuningsplan, zoals dat is vastgesteld door het samenwerkingsverband na overleg met het college. Artikel 10: bekostiging van de kosten van openbaar vervoer en vervoer per fiets voor leerlingen van scholen voor primair onderwijs: basisonderwijs, speciaal basisonderwijs en speciaal onderwijs. Artikel 12 lid 3: betreft aanspraak op bekostiging voor begeleiding als inzet van de ouders redelijkerwijs niet mogelijk is. Artikel 14: drempelbedrag.

Artikel 17: vervoersvoorzienig voor leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs bestaat uit bekostiging van openbaar vervoer met begeleiding als leerling niet zelfstandig van het openbaar vervoer of fiets gebruik kan maken. Artikel 18: vervoersvoorziening voor leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs in de vorm van aangepast vervoer alleen voor leerlingen die niet zelfstandig en ook niet met begeleiding van het openbaar vervoer gebruik kunnen maken of van de fiets.

Toelichting Is nieuw als gevolg van wetswijziging passend onderwijs.

Huidige verordening kent geen fietsvergoeding. Achterliggende gedachte: primaire verantwoordelijkheid bij ouders en gemeente moet zo min mogelijk in de positie van beoordelaar komen van (on-)mogelijkheden bij kinderen en ouders. Is nieuw als gevolg van wetswijziging passend onderwijs. Overigens is niet nader ingevuld wat redelijkerwijs is. Op termijn zal jurisprudentie hier meer over uitwijzen. Huidige verordening kent geen drempelbedrag. Achterliggende gedachte: vereenvoudiging regelgeving en ruimhartige regeling (afschaffing drempelbedrag). Op basis van huidige beleidsregels krijgen alle leerlingen op speciaal onderwijs aangepast vervoer. Achterliggende gedachte: primaire verantwoordelijkheid bij ouders en gemeente moet zo min mogelijk in de positie van beoordelaar komen van (on-) mogelijkheden bij kinderen en ouders. Op basis van huidige beleidsregels krijgen alle leerlingen op speciaal onderwijs aangepast vervoer. Als gevolg van de wetswijziging passend onderwijs hoeft geen vergoeding meer verstrekt te worden aan VSOleerlingen die zelfstandig van openbaar vervoer of fiets gebruik kunnen maken.

Afwijking modelverordening Wij stellen u voor in de Verordening leerlingenvervoer gemeente Heusden 2015 af te wijken van de modelverordening door in artikel 17 een bepaling op te nemen waarmee VSO-leerlingen die zelfstandig van fiets of openbaar vervoer gebruik maken, toch in aanmerking komen voor een vergoeding (rekening houdend met andere voorwaarden vanuit de verordening, zoals dichtstbijzijnde toegankelijke school en kilometergrens). Reden hiervoor is dat de overstap van aangepast vervoer naar zelfstandig gaan reizen vaak al een hele omslag vraagt. Als dit ook nog (grote) financiële consequenties heeft, zal het op nog meer bezwaren stuiten bij de betrokkenen. Omdat er voor een VSO-school naar ’s-Hertogenbosch of Tilburg wordt gereisd, zijn deze kosten ook hoger dan voor leerlingen in het reguliere voortgezet onderwijs. In het artikel is, analoog aan het basisonderwijs en het speciaal basisonderwijs, ook voor deze groep leerlingen opgenomen dat de afstand van de woning naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school meer dan 6 kilometer bedraagt.

3

001302133 00411902 Onderwerp


Beleidsregels De huidige beleidsregels vervallen samen met de huidige verordening vanaf de inwerkingtreding van de nieuwe verordening. Er worden nog nieuwe beleidsregels vastgesteld waarin een aantal praktische zaken rondom het leerlingenvervoer verder worden uitgewerkt. Ook krijgen de hiervoor beschreven kenmerken van de herijking van 2011 en de afstemming met de ontwikkelingen in het sociaal domein (het meer uitgaan van de eigen kracht) gestalte in deze beleidsregels. Inzet van Middelen De verwachting is dat de kosten voor leerlingenvervoer iets af zullen nemen door het vaststellen van de nieuwe verordening. Het bedrag is vooraf moeilijk te bepalen omdat ook het leerlingenaantal schommelt. Als medio 2015 blijkt dat er sprake is van een wezenlijke afwijking ten opzichte van het budget dan wordt dit opgenomen in één van de tussentijdse bestuursrapportages. Risico's Er zijn geen risico’s verbonden aan dit voorstel. Procedure Vervolgstappen Over de nieuwe Verordening leerlingenvervoer gemeente Heusden 2015 is eind december advies gevraagd aan de Wmo-adviesraad. Wij hopen nog vóór de Informatievergadering van 22 januari 2015 een advies te krijgen. Nadat de verordening is vastgesteld, zal er nadere regelgeving (nieuwe beleidsregels) door ons worden vastgesteld. Deze regelgeving zal ter informatie aan u worden aangeboden. Uw besluit treedt pas in werking nadat dit bekend is gemaakt in het elektronisch gemeenteblad. De gemeente doet dit via een gemeenschappelijke voorziening voor officiële publicaties op de website www.officielebekendmakingen.nl. Uw besluit wordt verder ook nog bekend gemaakt op de informatiepagina Nu & Morgen in de Scherper. Na vaststelling van de Verordening leerlingenvervoer gemeente Heusden 2015 zorgen we voor bekendmaking en communicatie bij de huidige deelnemers aan het leerlingenvervoer. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.

Het college van Heusden, de secretaris,

de burgemeester,

mr. J.T.A.J. van der Ven

drs. J. Hamming

4

001302133 00411902 Onderwerp


De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 10 februari 2015; gezien het voorstel van het college van 6 januari 2015; gelet op de Wet Passend Onderwijs, de Wet op het Primair Onderwijs, de Wet op de Expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs; gezien het memo naar aanleiding van de informatievergadering; gelet op de beraadslaging;

besluit: de Verordening leerlingenvervoer gemeente Heusden 2015 en de toelichting daarop vast te stellen.

de griffier,

de voorzitter,


drs. J. Hamming

5

Einde bijlage: RV Verordening leerlingenvervoer Heusden 2015 20150210


RV Verordeningen bekostiging huisvesting onderwijs 2015 20150210 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:20505#

000945753 00399847 Onderwerp

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Heusden 2015 en Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Heusden 2015

Raadsvoorstel Inleiding De gemeente moet op grond van de onderwijswetten, de Wet op het primair onderwijs (WPO), de Wet op de Expertisecentra (WEC) en de Wet op het Voortgezet onderwijs (WVO), een gemeentelijke verordening opstellen ter invulling van haar zorgplicht voor de huisvesting van scholen. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Heusden 2010 is gebaseerd op de modelverordening die door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) werd ontwikkeld. Deze modelverordening is herzien. De aanleiding voor deze herziening is de Wet tot wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de 1 expertisecentra en de Wet primair onderwijs BES . Deze wet is op 6 mei 2014 door de Eerste Kamer aangenomen en trad in werking met ingang van 1 januari 2015. Door de wet gaan taak en budget voor aanpassingen in de onderwijshuisvesting over van gemeenten naar scholen. De wijzigingen zijn verwerkt in een nieuwe Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Heusden 2015. Ook moet er een Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Heusden 2015 worden vastgesteld. Feitelijke informatie Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs De voornoemde wetswijziging betekent voor gemeenten dat hun zorgplicht voor onderhoud en aanpassing van schoolgebouwen vervalt. Vanaf 1 januari 2015 ontvangen de schoolbesturen de hiervoor benodigde vergoeding rechtstreeks van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Vanwege de wetswijziging besloot de VNG om de modelverordening tekstueel te herzien en waar mogelijk te dereguleren en te vereenvoudigen. Voor de algehele herziening van de modelverordening is uitgangspunt dat deze wordt beperkt tot die zaken die in de onderwijswetten worden gevraagd. Dit betekent dat de bepalingen in de modelverordening over het onderhoud en aanpassen van schoolgebouwen en lokalen bewegingsonderwijs zijn komen te vervallen. Daarnaast zijn de bijlagen van de modelverordening herzien. De bijlagen waren tot nu toe per onderwijssector opgesteld. Nu er vanaf 1 januari 2015 geen onderscheid meer bestaat tussen de voorzieningen die een bevoegd gezag van een school voor basisonderwijs, speciaal basisonderwijs, speciaal onderwijs, voortgezet speciaal onderwijs en voortgezet onderwijs bij de gemeente kan aanvragen, zijn in de nu aangeboden modelverordening de bijlagen I, III en IV opgesteld op basis van de voorzieningen. Voor zover de criteria die van toepassing zijn voor het beoordelen en vaststellen van de noodzaak van de voorziening niet gelijk zijn, zijn de verschillen tussen de voorzieningen opgenomen. Tot slot is gekozen voor een algehele tekstuele herziening van de modelverordening. Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs Door de wetswijziging is het onderhoud en aanpassen van de lokalen bewegingsonderwijs van de scholen voor basisonderwijs, speciale scholen voor basisonderwijs, scholen voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs geen voorziening huisvesting onderwijs meer. Deze activiteiten worden vanaf 1 januari 2015 gerekend tot de materiële instandhouding. De bekostiging daarvan wordt vanaf 1 januari 2015 ondergebracht in een nieuwe Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs waarvoor de VNG ook een modelverordening heeft opgesteld.. Schoolbesturen die aanspraak maken op het bekostigen van onderhoud en het aanpassen van lokalen bewegingsonderwijs kunnen, om voor een vergoeding in aanmerking te komen, hiervoor een aanvraag indienen. Dit is geregeld in deze nieuwe verordening en de daarbij behorende bijlage Voorzieningen lokaal bewegingsonderwijs. 1

Bonaire, Sint-Eustatius en Saba

1

000945753 00399847 Onderwerp


Het is noodzakelijk om de voorgenomen verordeningen voor te leggen aan de schoolbesturen in het kader van het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO). De schoolbesturen hebben ingestemd met de nieuwe verordeningen. Afweging De Wet tot wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet primair onderwijs BES, maakt het noodzakelijk om de bestaande Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Heusden 2010 te vervangen en een nieuwe Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Heusden vast te stellen. Wij stellen u daarom voor de beide verordeningen, inclusief toelichtingen en bijlagen vast te stellen en daarmee de bestaande Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Heusden 2010 in te trekken. Inzet van Middelen Er zijn niet direct financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. De zorgplicht voor onderhoud en aanpassingen van schoolgebouwen vervalt, echter de zorgplicht voor onderhoud en aanpassingen voor bewegingslokalen blijft bestaan. Toekomstige aanvragen voor onderhoud en aanpassingen voor bewegingslokalen die op basis van de verordening tot de zorgplicht van de gemeente behoren worden gedekt uit de beschikbare middelen in de begroting. De beschikbare middelen bestaan uit de oorspronkelijk voor onderhoud schoolgebouwen en bewegingslokalen in de begroting opgenomen middelen minus de korting van het Rijk als gevolg van de wetswijziging. Voor de (warme) overdracht van de zorgplicht voor onderhoud en aanpassingen van schoolgebouwen aan de schoolbesturen zal de nog beschikbare onderhoudsreserve beschikbaar blijven tot het moment dat de overdracht van de zorgplicht afgerond is. De gemeente behoudt de zorgplicht voor onderwijshuisvesting ten aanzien van: nieuwbouw; vervangende nieuwbouw; capaciteitsuitbreiding; herstel van constructiefouten; herstel en vervanging in verband met schade aan gebouw, onderwijsleerpakket, leer- en hulpmiddelen of meubilair en onderhoud en aanpassen van lokalen voor bewegingsonderwijs. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. Procedure De verordeningen treden met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2015 in werking nadat uw besluit bekend is gemaakt in het elektronisch gemeenteblad. De gemeente doet dit via een gemeenschappelijk voorziening voor officiële publicaties op de website www.officielebekendmakingen.nl. Uw besluit wordt verder ook nog bekendgemaakt op de informatiepagina Nu & Morgen in De Scherper. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester,


drs. J. Hamming

2

000945753 00399847 Onderwerp


De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 10 februari 2015; gezien het voorstel van het college van 6 januari 2015; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet, artikel 102 van de Wet op het Primair Onderwijs, artikel 100 van de Wet op de Expertisecentra en artikel 76m van de Wet op het voortgezet onderwijs; gezien het memo naar aanleiding van de informatievergadering; gelet op de beraadslaging;

besluit: de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Heusden 2015, inclusief toelichting en bijlagen, vast te stellen; de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Heusden 2015, inclusief toelichting en bijlage, vast te stellen.

de griffier,

de voorzitter,


drs. J. Hamming

3

Einde bijlage: RV Verordeningen bekostiging huisvesting onderwijs 2015 20150210


RV nieuwe achtervangovereenkomst WSW 20150210 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:20506#

001301760 00410206 Onderwerp

nieuwe achtervangovereenkomst WSW

Raadsvoorstel Inleiding De gemeente verleent achtervang voor leningen die Stichting Woonveste (hierna: Woonveste) voor sociale volkshuisvesting aantrekt. Hiervoor heeft de gemeente een achtervangovereenkomst met het Waarborgfonds sociale woningbouw (WSW). Deze overeenkomst is op 31 december 2014 geëindigd. Het is gewenst om een nieuwe overeenkomst aan te gaan. Feitelijke informatie De gemeente Heusden heeft een achtervangovereenkomst voor leningen die Woonveste aangaat en die gewaarborgd zijn door het WSW. Deze overeenkomst liep van 1 januari 2010 t/m 31 december 2014 en was gelimiteerd tot een bedrag van € 30 miljoen per kalenderjaar. Dit betekende dat Woonveste jaarlijks voor € 30 miljoen aan leningen kon aantrekken, waarbij de gemeente de achtervangpositie innam. Door het verlenen van achtervang neemt de gemeente deel in de risico`s van het WSW. Dit kan er nooit toe leiden dat geldgevers van Woonveste rechtstreeks een beroep op de gemeente zullen doen. Achtervang is namelijk onderdeel van een groter zekerheidsstelsel dat als volgt werkt: zoals bij iedere lening ligt het eerste risico bij de partij die de lening aantrekt. In dit geval Woonveste. De kredietwaardigheid van de corporatie wordt jaarlijks door het WSW beoordeeld. Daarbij geldt dat het WSW in 2014 een nieuw risicobeoordelingsmodel heeft ingevoerd. Dit nieuwe model is ontwikkeld om het risico op aanspraken op het borgstelsel verder te beperken. Volgens deze meest recente beoordeling voldoet Woonveste aan de eisen van kredietwaardigheid; het tweede risico ligt bij het WSW. Als Woonveste niet meer aan zijn betalingsverplichtingen kan voldoen, zal het WSW de rente en aflossing gaan betalen. Het WSW probeert deze kosten in een later stadium op Woonveste te verhalen. Als uiterste middel kan het WSW overgaan tot de verkoop van onroerende zaken. De onroerende zaken die met gewaarborgde leningen zijn gefinancierd, zijn namelijk in onderpand bij het WSW; het WSW heeft per 1 januari 2014 een geborgd vermogen van € 86,2 miljard. Het garantievermogen is circa 4,3% van het geborgde vermogen. Het WSW doet pas een beroep op de gemeente, als dit garantievermogen daalt tot 0,25% van het geborgde vermogen. De gemeente is in dat geval verplicht renteloze leningen aan het WSW te verstrekken; het WSW staat sinds 1983 borg voor leningen voor sociale woningbouw en is nog geen enkele keer aangesproken vanuit de borgstelling. Woonveste is met de gemeentelijke achtervang in staat om leningen voor een lager rentetarief aan te trekken. Dit komt doordat de geldgever dan een lagere risico-opslag berekent. Het WSW staat uitsluitend borg voor investeringen in maatschappelijk vastgoed en verleent geen borgstelling voor commerciële activiteiten van woningbouwcorporaties. Voorbeelden van maatschappelijk vastgoed zijn sociale huurwoningen, verzorgingshuizen en verpleeghuizen. Per afgesloten lening toetst het WSW of er voor het individuele project sprake is van maatschappelijk vastgoed. De gemeente kan geen achtervangpositie innemen als het WSW geen borgstelling verleent. Afweging Woonveste is door gemeentelijke achtervang in staat om investeringen goedkoper te financieren. Gemeentelijke achtervang draagt daardoor bij aan het realiseren van de samenwerkingsafspraken tussen de gemeente en Woonveste. Het financiële risico dat de gemeente daarbij loopt, is door de kredietwaardigheid van Woonveste en door het zekerheidsstelsel voor leningen van het WSW beperkt. Wij willen daarom een nieuwe achtervangovereenkomst voor een periode van vijf jaar aangaan. De limiet willen wij vaststellen op

1

001301760 00410206 Onderwerp


een bedrag van € 60 miljoen voor de hele periode 2015 - 2019. In de periode 2010 - 2014 was de achtervangpositie nog gelimiteerd tot een bedrag van € 30 miljoen per jaar, oftewel € 150 miljoen over de gehele periode. Door een bedrag per periode te hanteren leiden afwijkingen in het moment van investeren niet tot problemen met achtervang. Het bedrag van € 60 miljoen is gebaseerd op de meerjarenbegroting 2015-2019 van Woonveste. Hieruit blijkt dat Woonveste de komende vijf jaar voor ongeveer € 54 miljoen in maatschappelijk vastgoed investeert. In de limitering is daarnaast een bedrag van € 6 miljoen aan extra ruimte opgenomen. De limiet biedt hierdoor ruimte voor eventuele schommelingen in de financieringsbehoefte in de periode 2015-2019. Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Risico's Door een nieuwe achtervangovereenkomst aan te gaan zal de gemeente ook achtervang verlenen voor leningen die Woonveste in de periode 2015-2019 afsluit. Hier staat tegenover dat leningen die in het verleden met gemeentelijke achtervang zijn afgesloten de komende jaren worden afgelost. Per saldo neemt het risico dat de gemeente renteloze leningen aan het WSW moet verstrekken toe. Dit risico treedt op als Woonveste niet aan zijn verplichtingen kan voldoen én het garantievermogen van het WSW daalt tot onder de 0,25% van het geborgde vermogen. In dat geval is de gemeente verplicht renteloze leningen aan het WSW te verstrekken. De hoogte van deze leningen is afhankelijk van de hoogte van het tekort bij het WSW. Het tekort is voor de helft voor rekening van het Rijk. Een kwart is voor rekening van alle gemeenten met een achtervangovereenkomst. De overige 25% is voor rekening van de gemeente Heusden. Het is de bedoeling dat het WSW in dat geval deze leningen terugbetaalt, waardoor de gemeente alleen de kosten van rentederving heeft. Procedure Wij zijn bevoegd om een nieuwe achtervangovereenkomst aan te gaan. Omdat achtervang in feite als waarborg moet worden gezien, moet u op grond van artikel 7, lid 5, onderdeel c, Financiële verordening gemeente Heusden in de gelegenheid te zijn gesteld om uw wensen en bedenkingen kenbaar te maken, voordat wij besluiten. Daartoe dient dit voorstel. Na uw besluit over dit voorstel gaan wij over tot definitieve besluitvorming. De bijgaande standaardovereenkomst zal dan hiervoor worden aangepast met de voor onze gemeente relevante gegevens ( zoals hiervoor genoemd). Zoals aangegeven eindigde de eerdere achtervangovereenkomst op 31 december 2014. Dit betekent dat er in de periode 1 januari 2015 tot februari 2015 geen achtervangovereenkomst van kracht is. Voor Woonveste geeft dit geen problemen omdat zij in deze periode geen leningen hoeven aan te trekken. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.


de burgemeester,


drs. J. Hamming

2

001301760 00410206 Onderwerp


De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 10 februari 2015; gezien het voorstel van het college van 6 januari 2015; gelet op artikel 7, lid 5, onderdeel c van de Financiële verordening gemeente Heusden; gelet op de beraadslaging;

besluit: dat hij geen nadere wensen en bedenkingen heeft bij het afsluiten van een nieuwe achtervangovereenkomst met het Waarborgfonds sociale woningbouw voor Stichting Woonveste.

de griffier,

de voorzitter,


drs. J. Hamming

3

Einde bijlage: RV nieuwe achtervangovereenkomst WSW 20150210


RV normenkader 2014 20150210 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:20507#

Zaaknummer 00418786 Onderwerp

Normenkader rechtmatigheid 2014

Raadsvoorstel Inleiding De accountant toetst, op grond van het Besluit Accountantscontrole Provincies en Gemeenten, de jaarrekening op getrouwheid en financiële rechtmatigheid. U stelt de kaders waarbinnen de toetsing van de financiële rechtmatigheid plaatsvindt en doet dat in de vorm van vaststelling van het normenkader. In dit voorstel wordt het geactualiseerde normenkader voor de jaarrekening 2014 aan u ter vaststelling aangeboden. Feitelijke informatie Elk jaar stelt u het normenkader vast en voert de accountant de rechtmatigheidtoets uit. De laatste jaren heeft dat telkens geleid tot goedkeurende verklaringen over de rechtmatigheid. Reikwijdte van het begrip rechtmatigheid Het begrip rechtmatigheid in het kader van de accountantscontrole richt zich met name op de financiële rechtmatigheid en is hiermee beperkter dan het juridische begrip rechtmatigheid. Met financiële rechtmatigheid wordt de mate bedoeld waarin de financiële beheershandelingen in overeenstemming met de geldende weten regelgeving zijn uitgevoerd. De accountant toetst dus niet of aan alle in de wet genoemde voorwaarden is voldaan, maar slechts aan die voorwaarden die bij niet-naleving financiële gevolgen voor de gemeente kunnen hebben. Normenkader De accountant controleert de rechtmatigheid van de toepassing van externe regelgeving (vastgesteld op bijvoorbeeld Europees of landelijk niveau) en van de eigen, gemeentelijke regelgeving. Het normenkader bevat van toepassing zijnde regelgeving over financiële rechtshandelingen. Afweging In het normenkader 2014, dat u als bijlage aantreft, zijn de nieuwe regelingen en de ten opzichte van het normenkader 2013 gewijzigde regelingen opgenomen en als zodanig aangegeven. In het geactualiseerde normenkader zijn de belangrijkste wijzigingen ten opzichte van het normenkader jaarrekening 2013 als volgt: Nieuw vastgestelde regelgeving: Aanwijzing economische activiteiten Wet markt en overheid Verordening doelgroepen sociale woningbouw Beleidsnota Participatiewet 2014 Hondenbeleid 2014 Verordening reclamebelasting centrumgebied Drunen 2014 Verordening Basisregistratie Personen 2014 Verordening starterlening 2014 Algemene erfpachtvoorwaarden 2014 Beleidsregel subsidiëring oplaadvoorzieningen elektrische voertuigen op eigen terrein Beleidsregel subsidie verkeerseducatie en verkeersveiligheid 2014 Werktijdenregeling 2014 Huiswerkcomputerregeling Versobering Wmo

1



Gewijzigde regelgeving: Verordening rioolrecht Verordening marktgeld Verordening hondenbelasting Verordening parkeerbelastingen Verordening toeristenbelasting Verordening watertoeristenbelasting Legesverordening en tarieventabel (en eerste wijziging legesverordening) Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten Verordening afvalstoffen en Verordening afvalstoffenheffing en tarieven Verordening op de heffing en de invordering van onroerende zaakbelastingen Algemene Plaatselijke Verordening Nota grondprijzen Uitgangspunten grondexploitaties Winkeltijdenverordening Wegsleepverordening en behorende uitvoeringsregeling wegslepen, bewaren en teruggave van voertuigen Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2014 Mandaatbesluiten genomen na 3 april 2007 Regeling budgethouderschap

Vervallen/ingetrokken regelgeving: Beheerregeling Basisregistratie Personen Regeling paracommercie drank- en horecawet Wijzigingsverordening APV 20 juli 2010 Verordening gemeentelijke Basisregistratie Personen Wmo besluit Beleidsregel niet geplande woningbouw Nota hondenbeleid 1997 Onderdeel verkeerseducatie van de beleidsregels subsidiëring cluster educatie 2010 Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Procedure De auditcommissie brengt, gelet op haar taak, net als voorgaande jaren, advies uit over dit raadsvoorstel. Wij bieden u het voorstel, voorzien van het advies van de auditcommissie, rechtstreeks aan.

Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.


de burgemeester


drs. J. Hamming

2



De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 10 februari 2015; gezien het voorstel van het college van 6 januari 2015; gezien het advies van de auditcommissie; gezien de beraadslagingen; gelet op artikel 213 van de Gemeentewet;

besluit: het normenkader rechtmatigheid 2014 vast te stellen.

de griffier,

de voorzitter,


drs. J. Hamming

3

Einde bijlage: RV normenkader 2014 20150210


RV Wijziging leden informatievergaderingen 20150210 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:20508#


Zaaknummer 00422915

Wijziging leden informatievergaderingen

Raadsvoorstel Inleiding Op voordracht van de fractie Gemeentebelangen wordt een wijziging voorgesteld met betrekking tot de leden van de informatievergaderingen.

Feitelijke informatie De fractie Gemeentebelangen verzoekt om de volgende wijziging: - De heer C.M.M. Musters wordt voorgedragen voor benoeming in de informatievergadering Bestuur & Beheer (voorheen Ruimte); - De heer W.T.T.M. Herman wordt voorgedragen voor benoeming in de informatievergadering Ruimte (voorheen Bestuur & Beheer).

Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.

Het presidium, de griffier,

de burgemeester,


drs. J. Hamming

1


Zaaknummer 00422915

Wijziging leden informatievergaderingen

De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 10 februari 2015; gelet op artikel 82 van de Gemeentewet; gelet op de beraadslaging;

besluit: -

de heer C.M.M. Musters te benoemen als lid van de informatievergadering Bestuur & Beheer;

-

de heer W.T.T.M. Herman te benoemen als lid van de informatievergadering Ruimte.

de griffier,

de voorzitter,


drs. J. Hamming

2

Einde bijlage: RV Wijziging leden informatievergaderingen 20150210


RV Bestuurlijke toekomst Heusden 20150210 (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:20545#

001346064 00423672 Onderwerp

Bestuurlijke toekomst Heusden

Raadsvoorstel Inleiding In het voorjaar van 2014 vroeg het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant (GS) aan de gemeenten om binnen een jaar te komen tot een bestuurlijk gedragen uitwerking van hun toekomst, inclusief concrete doelstellingen. In het verlengde van dit verzoek hebben de professoren Tops en Zouridis inmiddels een open verkenning naar de (bestuurlijke) toekomst van Heusden, Loon op Zand en Waalwijk uitgevoerd. Op 27 januari jl. stond u in een extra algemene informatievergadering uitvoerig stil bij deze open verkenning en sprak over de concrete stappen die nu gezet moeten worden. U verzocht om, voor de raadsvergadering van 10 februari 2015, een voorstel voor te bereiden met als doel een richtinggevend kader neer te zetten voor de bestuurlijke toekomst van Heusden, zowel in denken als in handelen. Met dit voorstel geven wij invulling aan dit verzoek. Feitelijke informatie Coalitieprogramma Het moment waarop GS de vraag richting de Brabantse colleges stelde, was niet willekeurig. Met de raadsverkiezingen van maart 2014 net achter de rug en de lopende coalitieonderhandelingen, zag GS het geschikte moment om gemeenten uit te dagen na te denken over hun bestuurlijke toekomst. Dit ook in het verlengde van het onderzoek van de commissie Huijbregts naar de veerkracht van Brabantse gemeenten dat onlangs was afgerond. Het verzoek van GS heeft er mede toe geleid dat in het coalitieprogramma ‘Sociaal.Groen.Sterk.Heusden’ de volgende passage is opgenomen over de bestuurlijke toekomst van Heusden. “Gedeputeerde Staten hebben de Brabantse gemeenten in het kader van (Veer-)Krachtig Bestuur in Brabant gevraagd om, binnen een jaar na aantreden van het nieuwe college, met een bestuurlijk gedragen en concrete visie op de toekomst van de gemeente te komen. Ons uitgangspunt is een zelfstandige gemeente Heusden. De omvang en bestuurskracht van de gemeente rechtvaardigen zelfstandigheid. Schaalvergroting is (op voorhand) niet altijd beter en vermindert de betrokkenheid van inwoners bij het plaatselijk bestuur. Waar dit mogelijk is en meerwaarde heeft willen wij (blijven) samenwerken met andere gemeenten. Wij doen dat vanuit onze eigen kracht en niet omdat de omstandigheden ons daartoe dwingen. We kiezen hierbij het schaalniveau dat het beste past en dat kan per beleidsterrein verschillen. Soms is dat de Langstraat, soms Hart van Brabant en soms Noordoost Brabant, maar ook andere samenwerkingsverbanden zijn zeer wel mogelijk (bv. GGD, GOL, Maasgemeenten, Vestingsteden).” Open verkenning Het hiervoor genoemde onderzoek van de professoren P. Tops en S. Zouridis, verbonden aan de Universiteit van Tilburg, gebeurde in opdracht van de colleges van de drie Langstraatgemeenten. Het betreft een open verkenning die is gericht op het in kaart brengen van de verschillende opties, zonder hierbij scenario’s uit te sluiten en/of een voorkeur uit te spreken. In het onderzoek is uit alle denkbare scenario’s een viertal scenario’s nader uitgewerkt. Het primaire doel van het rapport is het verkrijgen van scherpte en hierdoor onszelf verder te brengen in het ordenen en maken van keuzes. Maatschappelijke ontwikkelingen Diverse onderzoeksresultaten geven geen eenduidig bewijs dat gemeentelijke schaalvergroting voor- en/of nadelen oplevert. Een analyse van relevante maatschappelijke ontwikkelingen laat zien dat in een robuuste bestuurlijke toekomst, gemeenten continue moeten schakelen tussen schaalvergroting (naar een regionale schaal) en schaalverdieping (bottum up maatschappelijk initiatief).

1

001346064 00423672 Onderwerp


Schaalvergroting In de ontwikkeling van het openbaar bestuur en de inrichting hiervan is een constante waarneembaar. Die constante is de schaalvergroting van de gemeentelijke bestuurslaag. Zo is het aantal gemeenten in e Nederland sinds midden 20 eeuw van ruim 1000 teruggebracht tot een kleine 400. Naast de uiteenlopende maatschappelijke en politieke opvattingen, bestaat er ook wetenschappelijk gezien geen eenduidigheid over de voor- en nadelen van gemeentelijke schaalvergroting. Wat een belangrijk inzicht vormt is het feit dat elke lokale taak zijn eigen optimale schaal heeft die zelden met elkaar en regionale grenzen samenvallen. Bovendien heeft de financieel-economische crisis het proces van (maatschappelijke) schaalvergroting versterkt. Denk bijvoorbeeld aan de transities in het sociaal domein. Verder zijn er niet alleen binnen het openbaar bestuur processen van schaalvergroting maar ook in de samenleving. Schaalverdieping Wat opvalt is dat schaalvergroting lijkt samen te gaan met schaalverkleining, ook wel schaalverdieping genoemd. Dit heeft bij uitstek te maken met de bestuurlijke veerkracht. Oplossingen voor maatschappelijke vraagstukken komen onverminderd bottum up tot stand. Soms ook vanwege een gevoel van toenemende afstand tussen burgers en overheid. Denk bijvoorbeeld aan energiecoöperaties van burgers, toezicht in de openbare ruimte, nieuwe bedrijfjes die kleinschalige zorg organiseren of het beheer van sportvoorzieningen. Zonder de actieve en vaak belangeloze inzet van betrokken inwoners is het creëren van dit maatschappelijk cement ondenkbaar. Kortom, naast schaalvergroting staat schaalverdieping. Dit vraagt om een organisatie van het bestuur waarbij maximaal kan worden ingespeeld op de actieve rol en betrokkenheid van inwoners. De sleutelwoorden hierbij zijn ‘maatwerk’ en ‘nabijheid’. Doorontwikkeling Het vorenstaande is niet bedoeld als chronologisch overzicht in die zin dat we vanuit deze feiten en tendensen aan de vooravond van onze bestuurlijke toekomst staan. We zitten er namelijk midden in! Al geruime tijd stellen we onszelf de vraag (en de laatste jaren bewuster dan voorheen) hoe we onze burgers nog beter kunnen bedienen? We kijken hiervoor, meer dan in het verleden, om ons heen. Dit doen we in de richting van Noordoost Brabant, Hart van Brabant maar ook dichter bij huis in De Langstraat. En ook wij hebben geconstateerd dat de schaal waarop je taken uitvoert, erg afhankelijk is van de inhoud van de opdracht waarbij de schaal vaak niet samenvalt met de contouren van de regio. Dit noodzaakt tot het voortdurend blijven ‘dansen op schalen’. Onlosmakelijk verbonden aan deze schaalverbreding en opnieuw vanuit het vertrekpunt hoe we onze burgers nog beter kunnen bedienen, kijken we ook heel bewust naar onszelf: onze 11 verschillende kernen met actieve inwoners, ondernemers en instellingen. Het zijn deze 11 kernen die Heusden haar uitzonderlijke kracht geven. Kernen die allemaal beschikken over een eigen identiteit, gevoel van saamhorigheid, sociale cohesie en een rijk verenigingsleven. Juist door gebruik te maken van deze eigen kracht en te investeren in schaalverdieping, kan de overheid haar service en dienstverlening verbeteren. Wij zijn ervan overtuigd dat vanuit ons motto: ‘Dromen.Doen.Heusden’ ,in combinatie met ‘HeuseService’ en onder meer ’de Mogelijkmakers’, de geconstateerde eenheid in verscheidenheid een solide basis biedt voor de verdere doorontwikkeling van onze gemeente, zeker onder de huidige economische omstandigheden. Afweging Experiment In het licht van de geschetste maatschappelijke ontwikkelingen en gegeven een algemeen gevoel van toenemende afstand tussen burgers en overheid, zijn traditionele opvattingen ontoereikend. De wijze waarop de overheid zich tot op heden heeft georganiseerd sluit steeds minder goed aan op de maatschappelijke en economische ontwikkelingen. Ook zijn wij er samen met u van overtuigd dat het

2

001346064 00423672 Onderwerp


samengaan van gemeenten niet de oplossing vormt. Wel zien wij de ingeslagen weg van schaalvergroting met het ‘dansen op schalen’ (niet institutioneel bepaald maar situationeel per thema) als een blijvend onderdeel van onze bestuurlijke toekomst. Hierbij neemt de noodzaak tot samenwerken (weliswaar vanuit onze eigen identiteit) in de tijd alleen maar toe en vraagt de bestuurlijke legitimatie om continue aandacht. Na al wat jaren ervaring opgedaan te hebben met wijken buurtgericht werken, inmiddels vertaald in de beginselen van ‘de buurt bestuurt’ en de transities in het sociaal domein, zien wij het als een logisch vervolg en uitdaging om de participatie van onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen verder te optimaliseren en onze bestuurlijke toekomst hierop verder in te richten. Met minder regels zoeken naar wegen die verder reiken, de service van onze gemeente verbetert en zodoende maatschappij en overheid dichter bij elkaar brengen. Dit vormt een uitdaging dat een experiment meer dan waard is. Een experiment dat op de weg van schaalverdieping maatwerk biedt, veel verder reikt dan verbetering van de dienstverlening, open staat voor innovatieve oplossingen en ons op die manier verder brengt, zonder hierbij meteen in (bestaande) structuren te denken. Maatschappelijke consultatie Zeker bij een dergelijk experiment waarin juist onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen centraal staan, is de maatschappelijke consultatie essentieel. Als er één kenmerk van ons moderne democratische systeem is, dan is het wel dat de kloof tussen burgers en de politiek alsmaar groter lijkt te worden. Hoewel actieve burgerparticipatie de afgelopen decennia meer wordt gewaardeerd en gestimuleerd, blijkt dat de overheid nogal eens geïnteresseerd is in het verbinden van inwoners aan het eigen beleid en niet zozeer in het stimuleren van inwoners om hun eigen visie op het verbeteren van de samenleving uit te werken. Terwijl het openbaar bestuur haar legitimiteit steeds verder onder druk ziet komen te staan en de maatschappelijke opgaven er niet eenvoudiger op worden. Vanuit deze constateringen is enige tijd geleden voor het eerst in België een zogenaamde G1000 georganiseerd om te horen wat al die 1000 ‘gewone’ vrije burgers nu werkelijk te zeggen hebben. Wat houdt een G1000 concreet in? Het is een fysieke ontmoeting van leden van een gemeenschap, die met behulp van dialoog op zoek gaan naar wat zij samen belangrijk vinden voor die gemeenschap. De dialoog is gebaseerd op een open gesprek waaraan alle deelnemers op basis van gelijkwaardigheid deel kunnen nemen. In het gesprek staat de zoektocht naar gemeenschappelijkheid, de ‘common ground’, centraal. De deelnemers zijn autonoom. Zij kiezen met elkaar de onderwerpen, werken deze uit en maken een keuze uit de voorgestelde oplossingen. En nemen tot slot de uitdaging aan om aan de slag te gaan met de voorgestelde uitkomsten. Alle leden van de gemeenschap hebben een gelijke kans om deel te nemen aan de G1000. De hele gemeenschap is vertegenwoordigd: burgers, werkgevers, overheid en vrijdenkers. Daarmee zijn de waarden waar een G1000 voor staat gedefinieerd: toegankelijkheid, autonomie gelijkwaardigheid, openheid, gemeenschappelijkheid en verantwoordelijkheid. Met name bij de centrale positie die inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen in het experiment hebben, sluit een maatschappelijke consultatie volgens het principe van de G1000 goed aan. Dit is daarom een methodiek die bij een maatschappelijke consultatie overwogen kan worden. De resultaten van de maatschappelijke consultatie gebruiken we om tot een bestuurlijk gedragen uitwerking met concrete doelstellingen over de (bestuurlijke) toekomst van onze gemeente te komen. Werkgroep Het is op dit moment nog te prematuur om een exacte invulling van de maatschappelijke consultatie te geven. Wel staat bij voorbaat vast dat er voor u als volksvertegenwoordiging een essentiële rol is weggelegd. Ook staat vast dat er in het vervolgtraject verschillende stappen moeten worden gezet om tot finale besluitvorming te kunnen komen. Afzonderlijke stappen die met een go/no-go moment worden afgesloten. Hoewel zorgvuldigheid in deze belangrijker is dan snelheid, moet de aanpak uiteraard werkbaar en resultaatgericht zijn. Naar onze mening kan het vervolgtraject door het instellen van een werkgroep goed worden gefaciliteerd. Een werkgroep, onder voorzitterschap van een raadslid, met hierin een

3

001346064 00423672 Onderwerp


vertegenwoordiging van alle raadsfracties (8), collegeleden (2) en leden uit de ambtelijke organisatie (3) en die ook de go/no-go momenten nader kan ‘inkleuren’. Externe procesbegeleiding Om het vervolgtraject gestructureerd te laten verlopen, hebben we een externe procesbegeleider benaderd voor het consulteren van het maatschappelijk veld en de coördinatie van het proces. Hiervoor is inmiddels door 3 bureaus een pitch verzorgd. Op basis hiervan willen wij aan de heer Ard Schilder van Think Public advies vragen het vervolgtraject te begeleiden. Inzet van Middelen De kosten voor de externe procesbegeleiding worden op dit moment geraamd op circa € 27.000 excl. btw. Verder zijn er kosten verbonden aan de maatschappelijke consultatie die wij ramen op een bedrag van € 10.000. Het vervolgtraject voor de bestuurlijke toekomst is in brede zin subsidiabel binnen de Subsidieregeling Veerkrachtig bestuur Noord-Brabant. Het ligt dan ook in de lijn om voor het vervolgtraject een subsidieaanvraag te doen waarbij ervan wordt uitgegaan dat voor deze kosten een subsidie kan worden ontvangen van 50%. In de begroting zijn er hiervoor geen middelen beschikbaar. Daarom is het voorstel om deze kosten ten laste te brengen van de post onvoorzien. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. Procedure Vervolgstappen Als u volgens dit voorstel besluit, wordt een startbijeenkomst met de werkgroep georganiseerd. Het is vervolgens aan de werkgroep om een voorzet te doen voor de nadere invulling van het vervolgtraject en de wijze waarop u in het proces wordt betrokken. Het vervolgtraject moet volgens de huidige planning voor het zomerreces worden afgerond. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.

4

001346064 00423672 Onderwerp


De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 10 februari 2015; gezien het voorstel van het college van 3 februari 2015; gelet op de beraadslaging;

besluit: -

-

in te stemmen met het richtinggevende kader waarbij de overheid maximaal inspeelt op de actieve rol, betrokkenheid en eigen kracht van de 11 kernen door te investeren in schaalverdieping; hierbij de omgeving niet uit het oog te verliezen en in regionaal verband, vanuit de eigen identiteit, te blijven ‘dansen op schalen’ waarbij de bestuurlijke legitimatie om continue aandacht vraagt; in te stemmen met het uitvoeren van een experiment op het vlak van schaalverdieping, waarbij met minder regels wordt gezocht naar wegen die verder reiken, de service van onze gemeente verbetert en zodoende maatschappij en overheid dichter bij elkaar te brengen; voor dit experiment een maatschappelijke consultatie te organiseren; voor de begeleiding van het vervolgtraject een werkgroep onder voorzitterschap van een raadslid in te stellen, bestaande uit een vertegenwoordiging van alle raadsfracties (8, inclusief voorzitter), collegeleden (2) en leden uit de ambtelijke organisatie (3).

de griffier,

de voorzitter,


drs. J. Hamming

5

Einde bijlage: RV Bestuurlijke toekomst Heusden 20150210


Raadsvergadering 10 februari 2015

Recommend Documents