College Wilms)
(portefeuillehouder
Raadsvergadering 12 februari 2015 Agendapunt: 0
nee
Voorstel tot het nemen van een voorbereidingsbesluit voor het gebied "Linnerpark".
Van:
College (portefeuillehouder Wilms)
Samenvatting:
Vanwege het faillissement van de ontwikkelaar en de gewijzigde woningmarkt is er kans het project “Linnerpark” te evalueren en mogelijk bij te stellen. U heeft d.d. 21 mei 2014 een voorbereidingsbesluit genomen om te voorkomen dat deze evaluatie en bijstelling gefrustreerd wordt. Zo is tegengegaan dat op strategische locaties in het projectgebied omgevingsvergunningen moeten worden verleend. Omdat de evaluatie nog bezig is, is het wenselijk een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen. Ook wordt u verzocht de geheimhoudingsplicht te bekrachtigen.
Voorstel:
Voorgesteld wordt om: 1. een voorbereidingsbesluit (NL.IMRO.1641.VBB022-OH01) voor het gebied “Linnerpark” te nemen, zoals aangegeven op de bijbehorende tekening; 2. te bepalen dat dit besluit in werking treedt op de dag nadat het bekend is gemaakt; 3. de werking van het voorbereidingsbesluit d.d. 21 mei 2014 op te heffen zodra het nieuwe voorbereidingsbesluit in werking is; 4. de geheimhoudingsplicht, die het college heeft opgelegd, te bekrachtigen totdat het voorbereidingsbesluit in werking treedt.
Bijlagen:
Bijgevoegd:
-
tekening gebied voorbereidingsbesluit “Linnerpark”.
Ter inzage:
-
er liggen geen bijlagen ter inzage.
Namens het college van burgemeester en wethouders, De secretaris,
R15.0903
Toelichting Voorstel tot het nemen van een voorbereidingsbesluit voor het gebied "Linnerpark".
Inleiding Voor het project “Linnerpark” heeft u d.d. 28 oktober 2010 het bestemmingsplan “Linne Zuidoost” vastgesteld. Het bestemmingsplan voorzag in de verplaatsing van de sportvelden in Linne en de realisatie van 238 woningen. De sportvelden zijn gerealiseerd en in 2012 in gebruik genomen. De gemeente had in totaal voor 33 woningen een omgevingsvergunning verleend. Hiervan zijn 14 woningen aan de Sportveldstraat gerealiseerd. De ontwikkelaar is failliet verklaard. Naar aanleiding hiervan zijn de volgende handelingen verricht: - u heeft d.d. 21 mei 2014 een voorbereidingsbesluit genomen; - u heeft d.d. 6 november 2014 een bedrag van € 200.000,-- beschikbaar gesteld voor het verwerven en woonrijp maken van een deel van de Sportveldstraat (ter hoogte van de 14 gerealiseerde woningen); - er lopen onderhandelingen met de curator over het verwerven van voornoemde gronden; - de bouwvergunning voor 19 woningen, die nog niet in aanbouw waren, is ingetrokken; - de herziening van het exploitatieplan is in voorbereiding; - het onderzoek naar de mogelijkheid het woningbouwprogramma naar beneden toe bij te stellen, via een nieuw bestemmingsplan, is gaande. Doelen voor het nemen van het voorbereidingsbesluit waren: - het project “Linnerpark” te evalueren en mogelijk bij te stellen (gezien het faillissement en de gewijzigde woningmarkt), uitmondend in een herziening van het bestemmingsplan; - voorkomen dat deze evaluatie en mogelijke bijstelling van het project gefrustreerd wordt, doordat er op strategische locaties in het projectgebied omgevingsvergunningen worden aangevraagd en vervolgens moeten worden verleend voor de bouw van woningen. Een verder doel was de herziening van het exploitatieplan vast te stellen en in werking te hebben, voorafgaand aan het verlopen van de werking van het voorbereidingsbesluit. Op deze wijze zou, zo er bouwvergunningsaanvragen werden ingediend, in elk geval sprake zijn van: - een nieuwe, bindende fasering; - een koppeling tussen (een zekere mate van) het bouw- / woonrijp maken en de verlening van omgevingsvergunningen; - actuele exploitatiecijfers. Het voorbereidingsbesluit d.d. 21 mei 2014 is bekendgemaakt d.d. 29 mei 2014, waarbij is aangegeven dat het besluit d.d. 31 mei 2014 in werking treedt. Dit betekent dat de voorbereidingsbescherming doorloopt tot en met 30 mei 2015. De herziening van het exploitatieplan dient daarom in beginsel door de gemeenteraad in zijn vergadering d.d. 23 april 2015 vastgesteld te worden. Dit blijkt niet haalbaar te zijn vanwege de complexiteit van deze zaak en, mede daardoor, de gemoeide tijd met: - het in kaart brengen van deze kwestie (juridisch, financieel en anderszins); - het opzetten van verschillende scenario’s voor de korte en lange termijn (hiervoor zijn tussentijds onderzoeken uitgevoerd); - het strategisch handelen met de curator, met name over de nutsvoorzieningen aan de Sportveldstraat.
R15.0903
Verder is het onderzoek naar de mogelijkheid het woningbouwprogramma naar beneden toe bij te stellen, via een nieuw bestemmingsplan, nog niet afgerond. Centrale vraag De centrale vraag luidt: op welke manier kan voorkomen worden dat er in het plangebied van het project “Linnerpark” omgevingsvergunningen voor de activiteit bouwen worden verleend? Oplossingsrichting(en) Motivering Het is nodig een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen. Het streven is daarnaast u, in uw vergadering d.d. 4 juni 2015, voor te stellen het exploitatieplan te herzien. Bijkomende voordelen van een nieuw voorbereidingsbesluit zijn nog: - er is zo meer tijd voor de nadere strategiebepaling over de mogelijkheid het woningbouwprogramma naar beneden toe bij te stellen (via een nieuw bestemmingsplan); - voor een ontwikkelaar, die koopt gedurende de werking van het voorbereidingsbesluit, is eventuele toekomstige planschade voorzienbaar en daarmee voor zijn rekening (bij vermindering van het woningbouwaantal). Zoals gezegd, biedt het faillissement van de ontwikkelaar de mogelijkheid voor de gemeente het project te evalueren en zich te beraden of de gemeente wil blijven vasthouden aan de huidige stedenbouwkundige opzet en het woningbouwprogramma. Zowel het stedenbouwkundige plan alsook het woningbouwprogramma stammen uit 2006. Gezien het huidige economisch klimaat en de stagnatie op de woningmarkt zou het wenselijk kunnen zijn het woningbouwprogramma van 238 woningen naar beneden toe bij te stellen. Een verlaging van het woningbouwprogramma kan tot gevolg hebben dat ook de stedenbouwkundige opzet van het gebied wijzigt en uitmondt in een herziening van het bestemmingsplan. Om te voorkomen dat deze evaluatie en de mogelijke bijstelling van het project gefrustreerd wordt, adviseren wij u voor het gebied een (nieuw) voorbereidingsbesluit te nemen. Het project kan door grondeigenaren / ontwikkelaars namelijk anders gefrustreerd worden door, voor strategische locaties in het projectgebied, omgevingsvergunningen aan te vragen voor de bouw van woningen. Gedurende de looptijd van het voorbereidingsbesluit kan dan het project “Linnerpark” geëvalueerd en, indien nodig dan wel wenselijk, worden bijgesteld. Gebied Het opnieuw te nemen voorbereidingsbesluit is, wat betreft gebiedsafbakening, iets gewijzigd ten opzichte van het voorbereidingsbesluit d.d. 21 mei 2014. De verandering betreft het nu wel opnemen van de gronden, waarop de wegen zijn geprojecteerd. Immers, in het voorbereidingsbesluit is / wordt geen aanlegvergunningsstelsel opgenomen. Dit betekent dat het voorbereidingsbesluit ziet op het gehele project “Linnerpark”, uitgezonderd: - sportvelden; - 14 bestaande woningen (Sportveldstraat); - uitbreiding medisch centrum. Procedure De gemeenteraad stelt een voorbereidingsbesluit vast en bepaalt daarbij voor welk gebied het besluit geldt en met ingang van welke dag het in werking treedt. Een voorbereidingsbesluit geldt in beginsel voor een jaar. Als binnen deze periode een ontwerp-bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd, neemt het ontwerp-bestemmingsplan de beschermende werking van het voorbereidingsbesluit over. Tegen een voorbereidingsbesluit kan geen bezwaar of beroep worden ingesteld.
*Z004D23CECB* R15.0903
Geheimhouding Op grond van artikel 25 lid 2 Gemeentewet kan het college van burgemeester en wethouders een voorlopige geheimhoudingsplicht opleggen als er een belang aan de orde is, dat genoemd is in artikel 10 Wet openbaarheid van bestuur. Omdat het openbaar maken van het voorbereidingsbesluit, voordat het inwerking is getreden, kan leiden tot een nadelige positie van de gemeente en de bevoordeling van bepaalde natuurlijke en / of rechtspersonen, hebben wij gemeend deze geheimhoudingsplicht te moeten opleggen. Vertaald naar de Wet openbaarheid van bestuur betreft dit het belang, zoals genoemd in artikel 10, onder lid 2, sub g, “Het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden”. Omdat de Gemeentewet bepaalt dat deze geheimhoudingsplicht door u bekrachtigd moet worden, wil deze stand houden, verzoeken wij u deze te bekrachtigen. Communicatie Communicatie vindt plaats door middel van de wettelijk voorgeschreven kennisgevingen (publicaties in Staatscourant en Gemeenteblad).
Financiële consequenties Het te nemen voorbereidingsbesluit heeft op zichzelf bezien geen financiële consequenties. Voorstel Voorgesteld wordt om: 1. een voorbereidingsbesluit (NL.IMRO.1641.VBB022-OH01) te nemen voor het gebied “Linnerpark”, zoals aangegeven op de bijbehorende tekening; 2. te bepalen dat dit besluit in werking treedt op de dag nadat het bekend is gemaakt; 3. de werking van het voorbereidingsbesluit d.d. 21 mei 2014 op te heffen zodra het nieuwe voorbereidingsbesluit in werking is; 4. de door het college van burgemeester en wethouders opgelegde geheimhouding te bekrachtigen, tot het moment dat het voorbereidingsbesluit in werking treedt.
Afdeling: Ontwikkeling
*Z004D23CECB* R15.0903
Raadsvergadering 12 februari 2015 BESLUIT
het nemen van een voorbereidingsbesluit voor het gebied "Linnerpark". De raad van de gemeente Maasgouw, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, dat hier als herhaald en ingelast dient te worden beschouwd, overwegende dat het daarom om de navolgende redenen noodzakelijk is een voorbereidingsbesluit te nemen ten behoeve van het gebied “Linnerpark”: - er wordt een bestemmingsplan voorbereid voor delen van het bestemmingsplan “Linne Zuidoost”, te weten voor het gebied “Linnerpark” zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte tekening; - voorkomen dient te worden dat er ontwikkelingen in dit gebied kunnen plaatsvinden, die aan het voorgestane plan in de weg staan. Het is derhalve noodzakelijk bouwactiviteiten te weren, die niet passen in het toekomstige bestemmingsplan. gelet op artikel 3.7 Wet ruimtelijke ordening; BESLUIT: 1. te verklaren dat een bestemmingsplan wordt voorbereid (voorbereidingsbesluit NL.IMRO.1641.VBB022-OH01) voor delen van het bestemmingsplan “Linne Zuidoost”, te weten voor het gebied “Linnerpark” zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte tekening; 2. te bepalen dat dit besluit in werking treedt op de dag nadat het bekend is gemaakt; 3. de werking van het voorbereidingsbesluit d.d. 21 mei 2014 op te heffen zodra het voorbereidingsbesluit NL.IMRO.1641.VBB022-OH01 in werking is; 4. te bepalen dat het besluit geheim blijft tot het moment dat het besluit in werking treedt. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Maasgouw, d.d. 12 februari 2015. De raad voornoemd; De griffier,
De voorzitter,
H.M.L. van Soest
S.H.M. Strous
*Z004D23CECB* R15.0903
