Raadsvergadering 12 maart 2012

Raadsvergadering 12 maart 2012 Agendapunt

Onderwerp

15 maart 2012

Ingekomen stukken en mededelingen

Pagina Ter kennisneming 1. Brief 16 februari 2012 van Zorgbelang Gelderland waarin eindverslag 3 OGGz-spiegel Oost-Veluwe. 5 2. Brief 16 februari 2012 waarin machting afgeven aan alle bestuursleden van Stichting Vrienden van de Horsthoekschool, voor het indienen van een bezwaarschrift tegen het raadsvoorstel van 19 december. 3. Brief 21 februari 2012 van GROENLINKS waarin aangenomen motie 6 gemeente Zwolle inzake verloskunde Meppel. 7 4. Brief 23 februari 2012 van Gemeente Doesburg waarin brief die verzonden is aan de minister voor Immigratie en Asiel en een motie die door de gemeenteraad van Doesburg is aangenomen. 5. Brief 27 februari 2012 van de heer J. Kampherbeek voorzitter CICH waarin 12 aanbieding Jaarverslag 2011 Internationale Contacten. Besluiten conform bijgevoegd concept c.q. verzonden brief 6. Reactie op de brief van Stichting Greenpeace Nederland inzake opslag radioactief afval in de bodem.

Pagina 30

Ter afdoening in handen van college stellen 7. Brief 21 februari 2012 van de heer W. de Jong inzake omleiding van de Veluwelijn via de A50. 8. Brief 24 februari 2012 van bestuur Vrijbit inzake vingerafdrukopslag in de gemeentelijke reisdocumentenadministraties.

Pagina 33

Ter voorbereiding t.b.v. besluitvorming door uw raad of college in handen van college stellen 9. Brief 15 februari 2012 van s.v. Wapenvelder Zaterdag Club waarin verzoek voor het vervangen van een natuurgrasveld in een kunstgrasveld. 10. Brief 23 februari 2012 van Tennisvereniging Wapenveld waarin voorstel voor bijdrage van de gemeente Heerde aan de renovatie van baan 3 en 4 op Tennispark ‘De Kruithof’. 11. Brief 29 februari 2012 van de heer W.J. Kruisweg inzake verzoek eerlijke verdeling van gemeenschapsgeld in verband met aanleggen van kunstgrasvelden.

Pagina

36

40 41

44

Ter afdoening in handen van college stellen in afwachting van nadere besluitvorming door de raad 12. Aanvraaggegevens inzake aanvraag omgevingsvergunning van de heer Wonink (de aanvraag is beschikbaar in de digitale leeskamer). 13. Brief 15 februari 2012 van ’t Schoutenhuis b.v. waarin reactie op de zienswijzennota ten aanzien van het landgoed De Dellen.

Pagina

Ter voorbereiding t.b.v. besluitvorming door uw raad in handen stellen van de commissie bezwaarschriften en het college 14. Brief 23 januari 2012 van OSG inzake indienen bezwaarschrift huisvesting De Horsthoek in de MFA Heerde-Oost. 15. Brief 26 januari 2012 van Stichting Vrienden van de Horsthoekerschool inzake indienen bezwaarschrift huisvesting De Horsthoek in de MFA Heerde-Oost. 16. Brief 27 januari 2012 van medezeggenschapsraad De Horsthoek inzake indienen bezwaarschrift huisvesting De Horsthoek in de MFA Heerde-Oost.

Pagina

Beantwoording schriftelijke vragen 17. 2011-08, PvdA, risico’s op natuurbranden in Heerde. 18. 2011-11, PvdA, tijdelijke afsluiting onverharde boswegen.

Pagina 66 70

45 47

49 59

63

Actualia kunnen worden ingediend t/m vrijdag 9 maart 19.00 uur op [email protected] Heerde, 29 februari 2012 drs. W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen B. Espeldoorn

, voorzitter , griffier

3

4

fiemeente Heerde" Kenmerk:

1 ? FEB 2012 Aan:

CX(y^

•^1 Aan de Raad van de Gemeente Heerde Marktstraat 1 8181 JE Heerde

Heerde, 16 februari 2012

Onderwerp

Machtiging S. Rietberg t.b.v. indienen bezwaarschrift

Geachte Raad, Hierbij machtigen de heer E.H. Veerman (penningmeester) en de heer J.A. Bijsterbosch (secretaris) de heer S. Rietberg (voorzitter), alien bestuursleden van Stichting Vrienden van de Horsthoekschool, tot het indienen van een bezwaarschrift tegen het raadsvoorstel van 19 december 2011 (huisvesting Horsthoekschool in MFA Heerde-Oost) bij schrijven van 26 januari 2012 en 14 februari 2012.

Getekefid te Heerde, 16/iebruari 2012

5

6

"Dwars-Hunnekink, Wiljanneke" <Wiljanneke.Dwars@Do 23-02-2012 12:04

Aan: "'[email protected]'" , "'[email protected]'" , "'[email protected]'" , cc: Onderwerp:motie Meldpunt Midden en Oosteuropeanen

2 bijlagen brief minister inzake meldpunt midden en oost europeanen.pdf motie meldpunt midden en oost europeanen.pdf

Bijgaand treft u een brief die verzonden is aan de minister voor Immigratie en Asiel en een motie die door de gemeenteraad van Doesburg is aangenomen. Met vriendelijke groet, Wiljanneke Dwars-Hunnekink managementsecretaresse Gemeente Doesburg Philippus Gastelaarsstraat 2, 6981 BH Doesburg Postbus 100, 6980 AC Doesburg Email: [email protected] tel: 0313-481305 (ma,di,do) fax: 0313-481317

----------------------------De gemeente Doesburg sluit het gebruik van e-mail uitdrukkelijk uit voor het aangaan van verplichtingen of rechtsbetrekkingen. Aan persoonlijke opvattingen van medewerkers kunnen geen rechten worden ontleend ----------------------------De informatie verzonden in dit e-mailbericht is vertrouwelijk en is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde. Openbaarmaking, vermenigvuldiging, verspreiding en/of verstrekking van deze informatie aan derden is, behoudens voorafgaande schriftelijke toestemming van de gemeente Doesburg, niet toegestaan.De gemeente Doesburg staat niet in voor de juiste en volledige overbrenging van de inhoud van een verzonden e-mailbericht, noch voor tijdige ontvangst daarvan. ----------------------------De gemeente Doesburg garandeert niet dat een verzonden e-mailbericht vrij is van virussen, noch dat e-mailberichten worden overgebracht zonder inbreuk of tussenkomst van onbevoegde derden. Indien bovenstaand e-mailbericht niet aan u is gericht, verzoeken wij u vriendelijk doch dringend het e-mailbericht te retourneren aan de verzender en het origineel en eventuele kopieën te verwijderen en te vernietigen. ----------------------------IMPORTANT NOTICE: This e-mail is confidential, may be legally privileged, and is for the intended recipient only. Access, disclosure, copying, distribution, or reliance on any of it by anyone else is prohibited and may be a criminal offence. Please delete if obtained in error and email confirmation to the sender. (Disclaimer20080601)

7

8

9

10

11

lirirl Gemeente Heerde

Marktstraat 1 Heerde Postbus 175,8180 AD Heerde Tel. 0578 - 69 94 94 Email [email protected] www.heerde.nl

Gemeenteraad van Heerde Postbus 175 8180 AD Heerde

Contactpersoon Marten Venema Telefoon (0578) 699493

Uw brief v a n / u w kenmerk Ons kenmerk BV / BA / MV

Onderwerp

Jaarverslag 2011 Internationale Contacten

Bijlagen Jaarverslag 2011 CICH Zaaknummer U Datum verzonden

2 7 FEB 2012

Beste raadsleden, Hierbij stuur ik u het jaarverslag 2011 van het Comité Internationale Contacten Heerde. In dit jaarverslag vindt u de activiteiten van het comité en een financieel overzicht. Wanneer u vragen heeft over het jaarverslag, kunt u terecht bij de secretaris van het CICH, Marten Venema, via bovenstaand telefoonnummer. Met vriendelijke groet,

ampherbeek Voorzitter CICH

12

(hier hoort de voorpagina)

Comité Internationale Contacten Heerde, jaarverslag 2011

13

1

Inleiding Voor u ligt het jaarverslag 2011 van het Comité Internationale Contacten Heerde (CICH). Met dit verslag laat het CICH aan de gemeenteraad van Heerde zien waar ze in dat jaar mee bezig is geweest en hoe het CICH de financiën heeft besteed die de gemeenteraad hiervoor beschikbaar heeft gesteld. Maar daarnaast is het verslag bedoeld voor iedereen die hierin is geïnteresseerd.

Inhoudsopgave Inleiding Inhoudsopgave Algemene informatie Activiteiten - Boomfeestdag - Dodenherdenking - Conferentie Olpe - Sponsorskeelertocht - Uitwisseling jeugdcentra - Stage Bolków - Dagopvang gehandicapte jongeren Bolków - Olympiade en MK Lauf - Vernieuwde contacten Bolków - Kerstmarkt Balve - Overleggen met de partnergemeenten - Divers Functioneren comité - Afscheid Gerben Meershoek - Ambtelijke ondersteuning - H2O-samenwerking Financiën Taak en positie CICH Bijlagen - Bijlage 1. Brief aan de scholen - Bijlage 2. Brief aan de raad


2 2 3 4 4 4 5 5 5 5 6 6 6 7 7 7 8 8 8 8 9 10 11 11 14

14

2

Algemene informatie Het Comité Internationale Contacten Heerde (CICH) verzorgt de contacten met partnergemeenten Balve in Duitsland en Bolków in Polen. Het comité doet dit namens de gemeente Heerde. De gemeente stelt hiervoor financiën beschikbaar. Het comité wil de Heerder gemeenschap zo breed mogelijk representeren. Vandaar dat er leden zijn vanuit verschillende onderdelen van de samenleving. Deze worden aangevuld met twee bestuursleden (waarvan altijd één de voorzitter is) en een ambtelijk secretaris. De contacten met Balve, partnergemeente sinds 26 juni 1978, zijn vooral gericht op uitwisselingen op het gebied van onderwijs, sport en cultuur. De contacten met Bolków, partner sinds 21 oktober 1991, waren vooral van economische aard. Dit heeft zijn oorsprong in het feit dat, na de val van de muur, het Oostblok een grote achterstand had op West-Europa. Bovendien was hier nog veel te ontwikkelen op democratisch gebied. Inmiddels is de samenwerking met Bolków echter gelijk getrokken met Balve. Een extra aandachtspunt in de relatie met Bolków is de gezondheidszorg, en dan vooral het gehandicaptenbeleid. Samenstelling comité Het CICH kende in 2011 de volgende samenstelling: Naam: Functie: Jan Kampherbeek Voorzitter Vacant Algemeen lid Henk van Gelder Algemeen lid Ton Hulsebos Algemeen lid John van der Linden Algemeen lid Gerben Meershoek (vacant per Algemeen lid 1 augustus) Gerda Smit Algemeen lid Marten Venema Ambtelijk secretaris Vacant Algemeen lid

Vertegenwoordigt: Raad Bestuur Algemeen / jonggehandicapten Jeugd / jongeren Voortgezet onderwijs Sportzaken / evenementen / bedrijfsleven Raad / gezondheidszorg Gemeentelijke organisatie Basisonderwijs

Op dit moment zijn derhalve drie plaatsen vacant, één vanuit het bestuur en twee vanuit de samenleving.

Voorzitter Jan Kampherbeek


15

3

Activiteiten

Boomfeestdag Heerde, 23 maart 2011 De boomfeestdag werd op 23 maart gevierd. Gastschool was, evenals het jaar daarvoor, de Wilhelminaschool. Deze school heeft aangegeven graag vaste gastheer te zijn voor dit feest. Uitvoering ligt bij docent Nathan Kalle. Ook in Balve is er sinds twee jaren een vaste partnerschool. Het gaat dan om de basisschool uit het dorp Langenholthausen. Verloop van de dag Rond 11.30 uur kwam een bus vol schoolkinderen uit Langenholthausen, een dorp in de gemeente Balve, aan bij de Wilhelminaschool. Daar werden ze ontvangen door wethouder Van der Stege. Na gezamenlijk zingen en spelen werd de patat bezorgd waar de kinderen zich tegoed aan deden. Tegen enen ging het te voet richting de Klaproosweg. Daar stonden 26 amberbomen al klaar om door de kinderen geplant te worden, wat ze onder leiding van de wethouder enthousiast deden. Het onderscheid tussen Duits of Nederlands viel volledig weg, schouder aan schouder werd de bomen in de grond gezet. Na afloop brachten de kinderen uit Langenholthausen nog een bezoek aan molen De Vlijt in Wapenveld. De Wilhelminaschool werd door de school uit Langenholthausen uitgenodigd voor een tegenbezoek op 29 juni.

Dodenherdenking De dodenherdenking op 4 mei werd zoals gewoonlijk weer bijgewoond door een afvaardiging van het internationale comité van Balve. Daarnaast was er weer een bijdrage van de jeugd uit Balve in samenwerking met de jeugd van de Noordgouw. De bijdrage van de jongeren viel in goede aarde. Dit jaar was er geen gedicht, maar had de Balver jeugd vele origami-vogels gevouwen. Deze vogels werden als een vredesteken uitgedeeld aan de mensen die de dodenherdenking bijwoonden. Over deze vogels en de symboliek erachter was van te voren al gepubliceerd op de gemeentepagina in de Schaapskooi. Voorafgaand aan de dodenherdenking was er een programma georganiseerd voor de Duitse en Nederlandse jeugd, waarbij een bezoek aan de Klementbrug centraal stond. Ook dit bleek de jongeren sterk aan te spreken. Uitwisseling Zoals altijd had de Noordgouw al eerder een bezoek gebracht aan Balve, waarbij de contacten tussen de scholieren werden gelegd. Gedurende het schooljaar is het de bedoeling dat de jongeren contact onderhouden, dit in het kader van de lessen Duits. De dodenherdenking is daarbij de afsluiting van dit uitwisselingsproject.


16

4

Conferentie Olpe, 14 mei 2011 In de regio van Balve wordt sinds 2010 jaarlijks een internationaal congres gehouden over en van partnergemeenten. Balve nodigt daarbij altijd haar partners uit. Dit jaar vond het congres plaats in de plaats Olpe. Henk en Jan zijn namens het CICH naar de conferentie gegaan. Ze hebben een aantal lezingen bijgewoond over ruimtelijke ordening. Het ging voornamelijk over de leegloop van dorpen en gebieden in de (nabije) toekomst, een probleem waar plattelandsgebieden in grote delen van Europa mee te maken hebben. Er werd gediscussieerd over hoe je elkaar hierin kan helpen.

Sponsorskeeltertocht Via Wicher Wichers kwam begin januari een verzoek binnen voor sponsoring van een sponsorskeelertocht, waarvan de opbrengst ten goede zou komen van Bolków. Hij was op dit idee gekomen na verzoeken uit Bolków aan zijn adres. Jan Kampherbeek en Marten Venema hebben met hem gesproken en daarbij aangegeven dat ze wel wilden zoeken naar mogelijkheden, maar zelf geen geld hadden voor sponsoring. Daar is het geld van de gemeente niet voor bedoeld. Wel werd nog besproken of het geld van de scholen voor de opvang voor gehandicapte kinderen op deze manier goed zou kunnen worden besteed. Vervolgens is Wicher uitgenodigd voor de februarivergadering van het comité, waar hij zijn verhaal nogmaals kon vertellen en dit verder kon worden besproken. Uiteindelijk werd besloten om via de bedrijvencontacten de bedrijven aan te schrijven vanuit het comité en hen te vragen om te sponsoren. Het CICH heeft verder geen terugkoppeling gehad over de skeelersponsortocht en wat die heeft opgeleverd.

Uitwisseling jeugdcentra Al een aantal jaren vond een goede uitwisseling plaats tussen jeugd van de jeugdcentra van de gemeente Heerde en Balve. In 2011 liep dat echter wat anders. De uitwisseling van de jeugdcentra die op 13 mei in onze gemeente zou plaatsvinden werd op het allerlaatste moment door Balve afgeblazen. Dit vanwege ziekte van het personeel. Dit leverde een wat lastige situatie op, omdat Ton Hulsebos alle voorbereidingen al had getroffen (overnachtingsplaatsen, activiteiten, sponsoring e.d.). Vanuit het comité van Balve werd duidelijk aangegeven dat ook zij niet blij waren met de situatie. Later in het jaar bleken er personele problemen te zijn ontstaan in het jeugdcentrum van Balve, waardoor geen nieuwe uitwisseling gepland kon worden. Toch willen beide kanten deze succesvolle uitwisseling wel graag voortzetten. De personele situatie in Balve moet dan wel eerst worden opgelost. De verwachting is dat dit in het voorjaar van 2012 lukt.

Stage Bolków In 2010 liep een stagiaire van het Saxion-college stage in het bejaardentehuis in Bolków, dankzij bemiddeling vanuit het CICH. Dit verliep zeer goed en zowel het Saxion als Bolków wilden dit graag doorzetten. Helaas meldden zich in 2011 geen leerlingen voor deze stageplek.


17

5

Dagopvang gehandicapte jongeren Bolków Al verscheidene jaren was het CICH bezig om de gelden die de scholen in de gemeente Heerde in 2004 hadden ingezameld een goede bestemming te geven. De bedoeling van dit geld was de inrichting van een opvanglocatie voor gehandicapte jeugd. Nadat lange tijd hier geen geschikte locatie voor beschikbaar werd gesteld door de gemeente Bolków, kreeg de stichting die de opvang verzorgt in 2010 wel een goed aanbod. Het betrof echter een oude winkel die opgeknapt moest worden en ingericht voor de doelgroep. Daarmee kon het geld van de scholen eindelijk efficiënt worden ingezet. Om voor een goede besteding van de gelden te zorgen, moest in mei een bezoek aan Bolków worden gebracht. Het resultaat was echter goed, en in augustus werd het opvangcentrum geopend. Bij het openingsfeest was ook het CICH als dank uitgenodigd. De scholen die geld hebben ingezameld, hebben allemaal een brief ontvangen van het CICH, waarin verantwoording wordt gedaan over de besteding van het geld en waarin dank wordt uitgesproken namens de stichting in Bolków. In de bijlagen is een voorbeeldbrief te vinden. Hierbij zijn ook foto’s te zien van de verbouwing, die zijn meegestuurd naar de scholen. Over de actie is positief bericht in diverse lokale en regionale media. Met deze actie is in feite de hulprelatie met Bolków beëindigd en wordt ingezet op een meer gelijkwaardige relatie.

Olympiade en MK-Lauf In (de omgeving van) Balve stonden in 2011 twee grote sportevenementen gepland, waar ook Heerde voor werd uitgenodigd. Het eerste was een Olympiade. De organisatie bleek dit echter niet op tijd rond te hebben, mogelijk dat deze alsnog in 2012 of 2013 wordt georganiseerd. Succesvoller was de Radio MK-Lauf. Dit is een jaarlijkse loopwedstrijd in het Märkischer Kreis, waar ook Balve toe behoort, op de dag van de Duitse éénwording (3 oktober). Dit jaar werd de loop in Balve gehouden, waarbij het parcours onder andere door de Balver Höhle liep. Het CICH had hiervoor zowel de Gemzen als de Heerder Runners uitgenodigd. Vanuit de laatste groep deden uiteindelijk zes (ex-)medewerkers van de gemeente Heerde mee (in eigen tijd!). Een succesvolle actie, want in één van de categorieën werd zelfs een tweede plaats behaald.

Vernieuwde contacten Bolków Nadat in 2009 al met Bolków was afgesproken om de contacten niet langer op ‘hulp’ te enten, maar op een meer gelijkwaardige basis met uitwisselingen tussen jeugd, cultuur en onderwijs als basis, was in 2010 de energie toch vooral gericht op een goede besteding van de gelden van de scholen aan gehandicaptenopvang. Ook in 2011 heeft dit een belangrijk deel van de energie opgeslokt. Wel is dat jaar gebruikt voor een eerste oriëntatie op de toekomstige internationale contacten.


18

6

Kerstmarkt Balve, 4 december 2011 Nadat in 2010 door hevige sneeuwval Heerde haar deelname op de jaarlijkse Kerstmarkt in Balve moest annuleren, waren we weer volop aanwezig in 2011. Ondanks de regenval op die dag, werd de Heerder kraam volop bezocht. In de kraam konden bezoekers genieten van diverse lokale of typisch Nederlandse producten die beschikbaar waren gesteld door lokale ondernemers. Hierdoor blijkt het jaarlijks mogelijk om deze succesvolle actie voor zeer geringe kosten uit te kunnen voeren.

Overleggen met de partnergemeenten Op 19 maart was het CICH te gast in Balve. Zoals gewoonlijk werd in dit voorjaarsoverleg van beide comités het programma voor het lopende jaar besproken en de afgelopen periode geëvalueerd. In de middag werd een bezoek gebracht aan de lokale middelbare school, waar een bijzonder verwarmingssysteem werd getoond. Deze verwarming is volledig houtgestookt met hout uit de eigen omgeving (die daar veel voorradig is). Op 8 oktober vond het najaarsoverleg plaats in Heerde. Dit overleg is vooral evaluerend bedoeld, maar ook wordt al kort vooruitgekeken naar het komende jaar. Tijdens deze vergadering werden vooral de problemen besproken omtrent de uitwisseling van de jeugdcentra. Het middagprogramma bestond uit een maaltijd en vervolgens een rondleiding in Vrieze’s Erfgoed. Er is in 2011 geen officiëel overleg met Bolków geweest, wel zijn bezoeken gebracht in het kader van de verbouw en opening van het opvangcentrum voor gehandicapte jongeren. Hierbij zijn natuurlijk de nodige contacten geweest met het comité aldaar. Bijeenkomst 2012 Tijdens deze contacten maakte Bolków duidelijk dat ze in 2012 een bijeenkomst wil organiseren voor iedereen die in het kader van hun internationale partnerschappen contact met hen hadden gehad. Voor Heerde zijn maar liefst 20 plaatsen beschikbaar. De bijeenkomst vindt plaats in de vroege zomer.

Divers In het voorjaar bracht de brandweer van Balve onverwacht een bezoek aan de brandweer van Heerde, waarbij ze het nieuwe onderkomen hebben bekeken. Dit bezoek werd ingegeven door een bijeenkomst in Amsterdam waar de Balver brandweer bij aanwezig was en waarbij ze op de terugreis Heerde wilden aandoen.


19

7

Functioneren comité Afscheid Gerben Meershoek Op de vergadering van 6 december werd afscheid genomen van Gerben Meershoek. Na jarenlange inzet vond hij het tijd om zijn werkzaamheden voor het CICH te stoppen. Dit werd mede ingegeven door de gewijzigde verhouding met Bolków. Belangrijke wapenfeiten van Gerben in de laatste jaren was de enorme opknapbeurt voor het bejaardencentrum Zol, samen met omroepstichting Max, en zijn ijver om een opvangcentrum voor gehandicapte jongeren te realiseren. Gerben werd tijdens de vergadering hartelijk bedankt voor zijn inzet en kreeg daarbij een geschenk en een bon. Ook burgemeester Pijnenburg overhandigde hem een bloemetje als dank.

Ambtelijke ondersteuning Sinds 2010 werd ambtelijke secretaris Marten Venema ondersteund door Lilian Visscher voor uitvoerende werkzaamheden. Zo kon hij zijn (duurdere) uren gebruiken voor communicatie. Deze ondersteuning werd in het najaar van 2011 echter plotseling stopgezet, doordat de werkzaamheden binnen het team van Lilian sterk waren toegenomen. Vanuit het comité werd daarom sterk aangedrongen op andere ondersteuning.

H2O-samenwerking Mede ingegeven doordat een aantal keren afstemming was geweest met het comité internationale contacten van Epe, hebben we als comité besproken of het goed was om eventueel te kijken of samenwerking mogelijk was met de H2O-gemeenten Hattem en Oldebroek. Dit omdat de gemeente al op verschillende gebieden met die gemeenten samenwerkt. Het bleek echter dat geen van beide gemeenten partnerschappen hebben.


20

8

Financiën Binnen de begroting voor 2011 was een totaalbedrag beschikbaar voor de internationale contacten van € 8040. Hiervan is op de volgende manier gebruik gemaakt: Activiteit: Voorjaarsvergadering in Balve 19 maart Bezoek aan Bolków i.v.m. besteding gelden scholen 4 mei Conferentie Olpe Bezoek Wilhelminaschool aan Balve Opening opvangcentrum gehandicapte jeugd Lief en leed-zaken Bezoek Noordgouw aan Balve Vergoeding bezoek Burgerbusverein aan Buurtbus Najaarsvergadering comités in Heerde, 8 oktober Afdracht opbrengst kerstmarkt Balve Kerstkaarten naar Balve en Bolków

Type kosten: Huur busje Huur bus, uitgaven overnachting etc, verzekering Buffet voor scholieren en comité Reiskosten Huur bus Reiskosten

Bedrag: 318,68 2120,99 1105,80 106,28 810,00 447,80

Afscheidspresentje / bloemetje bij ziekte Huur bus Vergoeding onkosten

64.50 720,00 334,00

Molenarrangement De Vlijt en kleine onkosten

524,60

Totaal:

- 21,50 9,53 € 6540,68

Dit betekent een positief saldo van € 1499,32. Hierbij moet opgemerkt dat de posten voor 4 mei, de Lief en leed-zaken en de kerstkaarten eigenlijk onder de post representatie van de gemeente Heerde zouden moeten vallen. Het gaat daarbij om een totaalbedrag van € 1179,83. Hiermee rekening houdend zijn de feitelijke uitgaven van het comité slechts € 5360.85


21

9

Taak en positie CICH In 2011 is veel gesproken over de taak en de positie van het CICH als gevolg van de bezuinigingsronden waar de gemeente Heerde mee bezig was. Veelvuldig werd daarbij gesproken over de financiën van het comité. Het ging daarbij over zowel het beschikbare budget als de inzet van menskracht. In de perspectiefnota 2012-2014, die in juni beschikbaar kwam, stond zelfs te lezen: “In het kader van de bezuinigingen wordt voorgesteld om de banden met de Poolse gemeenschap te verbreken”. Dit stuitte het CICH tegen de borst en ging in tegen de afspraak uit 2009 om juist de banden met Bolków op een andere leest te schoeien en gelijkwaardiger te maken. Dat nu afbreken zou getuigen van een onbetrouwbare partner. Wel stemde het comité in met het idee dat er geen gelden meer beschikbaar zouden hoeven zijn voor hulp. Vandaar dat het Comité in een brief aan de raad haar positie uiteen heeft gezet. Om de vernieuwde verhouding met Bolków aan te geven, werd daar ook het beleidsdocument uit 2009 bijgevoegd. Dit heeft er toe geleid dat de post ‘Actie kinderen Bolków’, waar de hulp uit werd betaald, geschrapt is uit de begroting 2012 van de gemeente Heerde. Over de personele inzet is echter nog altijd discussie. Mede door de brief van het comité heeft de VVD de internationale contacten op de commissieagenda van december laten plaatsen. Door tijdgebrek werd dit uiteindelijk doorgeschoven naar de eerste commissievergadering van 2012. De brief aan de raad en de bijlage daarbij zijn als bijlage 2 bij dit document gevoegd.


22

10

Bijlagen Bijlage 1. Brief aan de scholen


23

11


24

12


25

13

Bijlage 2. Brief aan de raad


26

14


27

15


28

16


29

17

Gemeente Heerde

Marktstraat 1 Heerde Postbus 175,8180 AD Heerde Tel. 0578 - 69 94 94 E-mail [email protected] www.heerde.nl

Stichting Greenpeace Nederland t.a.v, mevr. J. de Lege Postbus 3946 1001 AS Amsterdam

Contactpersoon GB Haas Telefoon

Uw brief v a n / u w k e n m e r k 25 juli 2011 Ons k e n m e r k

Bijlagen geen

(0578)699443

LO-ON/GH

Zaaknummer Datum verzonden

Onderwerp

Opslag radioactief afval in de bodem

1 7 FEB 2012

Geachte mevrouw de Lege, In uw brief van 25 juli 2011 heeft u de gemeenteraad van Heerde gevraagd om een standpunt kenbaar te maken ten aanzien van het kabinetsvoornemen tot uitbreiding van het aantal kerncentrales in Nederland en daarmee de uitbreiding en ondergrondse opslag van radioactief materiaal in de bodem. In deze brief informeren wij u over het standpunt van onze raad. Motie g e m e e n t e r a a d De raad van de gemeente Heerde heeft in zijn vergadering van 30 januari 2012 een motie aangenomen waarbij de raad zich nadrukkelijk heeft uitgesproken tegen de opslag van kernafval op of onder het grondgebied van de gemeente Heerde. De motie treft u bijgaand aan. Een afschrift van de brief aan het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, treft u eveneens bijgaand aan. Wij vertrouwen erop u hiermee het gemeentelijk standpunt voldoende kenbaar te hebben gemaakt. Hoogachtend, h^et college van Heerde, secretaris,

J

burgemeester,

ïijlagen: motie gemeenteraad 2012-02 brief aan het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie.

30

Gemeente Heerde

H PVDA Christenunie

Motie

Cto^*C^**t(M,6L

Reg.nr. 2012-02 f/n te i/u/Zen door de griffie)

^

4 ^ ^ ^ -

^

De raad van de gemeente Heerde in vergadering bijeen op 30 januari 2012, constaterende dat: - de rijksoverheid bezig is met een onderzoek en standpuntbepaling waar kernafval afkomstig van kernenergiecentrales In de diepe ondergrond als eindberging opgeslagen kan worden; de diepe ondergrond van de gemeente Heerde gezien de samenstelling in aanmerking zou kunnen komen voorde eindberging van dit kernafval;

111 ^

overwegende dat: - Greenpeace over bovenstaande een brief heeft gestuurd waarvan de raad in september heeft besloten deze ter afdoening in handen van het college te stellen maar er nog geen gemeentelijk standpunt is uitgebracht; inmiddels meer dan 70 gemeenten verklaard hebben geen opslag te willen (zie bijlage); kernafval afkomstig van kernenergiecentrales voor meerdere eeuwen radioactief is; er onduidelijkheid is over de risico's inzake de eindberging van kernafval in de diepe ondergrond; de opslag van kernafval veel onzekerheid geeft bij de burgers van Heerde; spreekt uit dat: de gemeenteraad van Heerde geen opslag van kernafval op of onder het grondgebied van haar gemeente wenselijk vindt dan wel zal toestaan; verzoekt het college om: 1, een brief aan de minister te sturen om het standpunt van de gemeenteraad tegen opslag van kernafval op of onder het grondgebied van de gemeente Heerde kenbaar te maken; 2. Greenpeace hierover te informeren; en gaat over tot de orde van de dag.

Fractie PvdA Heerde

Fractie ChristenUnie-SGP

Fractie Groenlinks

31

'

Nieuws i o j n u i wi

Dc toegang tot dc gemeentehuizen van Oirschot, Eciscl, Bcrgcijk en R.eusel-Dc Mioden werd vorige weel; door Greenpeace geblokkeerd met gele vnilnis/akken, voorzien van het teken voot nucleair atval. In Oirscliot droegen de acticvoerdcis maskeis van veramwoordelijk minister Maxime Verhagen van EL&l. Hier weiden de zakken al snel weer weggehaald, omdat Oirschot zich tegen kcmarvalopslag heeft gekeerd. Milienorganisarie Greenpeace vraagt alle Kempengcmeenten zich te velzetten tegen dc mogelijke opslag van kctiLifval in hun grond. Van deze gemeenten heeft alleen Bladel zich vanaf het begin tegen dc opslag uitgesproken. üelgiüheeft plannerrom radioacriefafval in degrensf t n e k in de Boomse Klei op te slaan. Ook Nederland denkt na over dc opslag van kcmalval in kleilagen. In dc afgelopen maanden hebben al meer dan zevenrig Nederlandse gemeenten verklaard geen kernopslag te willen. Foto; IroneWoulers/fotopersbuieau Van deMeulenhol

:Ï;I: Wethouder Joan Briels van laarbeek is gekozen tot 'meest invloedrijke persoon publieke gezondheid z o n ' . H i j kreeg dc prijs voor zijn Inspanningen voor dc 'Gezondheidsracc', waarhij inwoners van de gemeente worden ouderstciiiid cn gesrimideerd o m zelf aan de slag tc gaan met hun gezondheid cn die van dorpsgenoten. De verkiezing was voor de tweede keer door GGD Nederland ende Nederlandse Public Health Federatie NPHF georganiseerd. In dc 'Gczondhcidsi ace' van Laarbeek strijden de vier kerkdorpen binnen de gemeente een jaar langomdc titel 'Fitste kern van Laarbeek'. Elke kern heefteen eigen team dat punten vetdicne door het vetbetctcn van de eigen gezondheid (aan dc hand van een strcefplan) en door dc gemeenschap aan tc zetren tot een gezonde leefstijl door middel van allerlei verschillende activiteiten.

zoals wekelijksesporturenom kennis tc maken met sporten en activiteiten gericht op gezonde s'oeding. Het succes van zoio leidde in z o n tot een veivolg. De Gezondheidstacc is ccn project vóór en dóór burgers. Een organisatie onder leiding van degemeente houdt zich

mm imm\ ;\

op de achtergrond bezig met dc randvoorwaarden van het project. Het zijn dc inwoners zelf die invulling geven aan her begrip 'gezondheid'. De Gezondheidsrace wordr door diverse andere gemeenten in het landgebruiktalsvoorbceldprojcct cn ook organisaties die zich bezighouden met gezondheidsbevordering vol-

gen het projcee nauwgezet. Dc inwoners zelfnamcn her initiatief voor de Gezondheidsrace en speelden dan ook dc hoofdrol. Maar volgens dc stemmers was her Bricls die civoor zoigde dat mensen actief aan dc slag gingen en dat gezondhcidsbcvordci ing ccn structureel thema binnen dc gemeente isgeworden.

Nieuwe normen voor behoorlijke overheid Dc Nationale ombudsman heelt met dc gemeentelijke ombudsmamieu lücuwc hchoorlijldicidsnomicn i n gebruik genomen. Datzijn vereisten waaraan een behoorlijke overheid moet voldoen. Met gaat om zz normen. Zo moe t dc overheid de grondrechten respecteren, zich onpattijdigopstellcn en mensen fatsoenlijk en icspcctvol behandelen. Daarnaast moeten ovetheden met elkaar samen-

werken, zodat de burger nice van het kastje naar dc muur wordtgestuutd. En indien mogelijk behoren overheden maatwerk te Icvcren.Er kan altijd iets misgaan tussen overheden. Ombndinunnen gaan over rle viaag ofde overheid burgers behoorlijk heefe behandeld. War behoorlijk is, volgt uit dc nieuwe normen. Die nonnen bicden burgets duidelijkheid over wat ze kunnen verwachten van dc overheid. Voorde oveihcid vormen de normen ccn richtsnoer bij

het uitvoeren van hun taken. De ombudsmannen gebruiken dc nonnen achteraf als toetsingsmiddel. Dc Narionale ombudsman heeft dc nonnen ontwikkeld samen met lokale ombudsmannen, ovcihcidsinstamies en burgers. Er bestonden overigens al behooilijkheidsvercisccn. Enkele daarvan die weinig werden gebruikt, zijn geschrapt; andere zijn toegevoegd. Dc vereisten zijn minder j uridisch cn duidclij kei gcfonnulcerd dan voorheen.

32

Fw: Veluwelijn via A50

Lilian Visscher aan: Jean - Paul van der Plaats

22-02-2012 08:37

Met vriendelijke groet, Lilian Visscher Medewerker Publiekscentrum

----- Doorgestuurd door Lilian Visscher/HEERDE op 22-02-2012 08:37 ----"Wim de Jong" Aan: <dejongtuinman@hetnet cc: .nl> Onderwerp:Veluwelijn via A50 21-02-2012 21:04

1 bijlage Veluwelijn via A50.odt

In de bijlage bij deze mail treft u ter behandeling aan een brief gericht aan zowel het college van Heerde als aan de raad van de gemeente Heerde. Ik hoop dat behandeling spoedig plaatsheeft.

33

A a n: Het college en de raad van de gemeente Heerde. Postbus 175 8180 AD Heerde.

Onderwerp: Omleiding Veluwelijn via A 50. Edelachtbare colleges, Met verbazing overgaand in een grote mate van verontwaardiging nam ik kennis van de gemeentepagina's in de Schaapskooi van 21 februari 2012. Met name het artikel over de omleiding van de Veluwelijn via de A 50. Naar mijn oordeel is hierover niet goed nagedacht en wel om de volgende redenen: 1. Drie van mijn kleinkinderen maken regelmatig gebruik van de bus van Heerde naar Zwolle v.v.. Ze stappen nu in en uit bij de bushaltes nabij verpleeghuis Wendhorst/Noordgouw of bij de haltes aan de Brinklaan. Dit alles te voet. Door de omleiding moeten ze een fiets plaatsen c.q.achterlaten bij de bushalte bij het transferium of de halte aan de Zwolseweg bij de rotonde. Ook in de plaatsen waar ze op school zijn moeten ze een fiets hebben. Dubbele kosten dus voor mijn kinderen waar ze in deze tijd niet op staan te wachten. 2. Wat te denken van de leerlingen van de Noordgouw afkomstig uit Epe, Emst Vaassen Hattem of Wapenvelddie met de bus komen. Die moeten dan ook bij de Keet uitstappen. De Noordgouw is dan nog een heel eind te gaan. Dus weer extra fietsen aanschaffen. Denk aan slecht weer. 3. Wat te denken van mensen die hun geliefden willen bezoeken die verpleegd worden in het verpleeghuis Wendhorst en niet over eigen vervoer beschikken. Dit zijn er meer dan gedacht wordt. Het zijn vooral ouderen die hierdoor ernstig belemmerd worden in hun doen en laten. 4. Wat te denken van de teneergang van het toerisme in de komende voorjaars-en zomertijd. Iemand die weet dat Heerde per eigen vervoer bijna niet bereikbaar is en via het openbaar vervoer al helemaal niet zal het wel laten om een bezoek aan Heerde te brengen.Erg jammer voor ondernemend Heerde die het toch al niet gemakkelijk hebben. 5. De buurtbus maakt ook gebruik van de Eperweg, Dorpsstraat en Brinklaan. De omleiding wordt nergens omschreven. Denk aan bereikbaarheid verzorgingshuis Brinkhoven. 6. Is tegenwoordig een busmaatschappij zo machtig dat die bepalen welke route gevolgd wordt omdat vertraging zgn. niet is toegestaan. Als er een sneeuwbuitje valt of het vriest enigszins is er helemaal geen bus. Wel vertraging dus of helemaal geen bus. Dit is toch van de gekke temeer omdat alle burgers gezamenlijk de lasten betalen voor o.a. het in de benen houden van een voor ieder bereikbaar openbaar vervoer. 7. Mijn oplossing! a. Laat de bus Apeldoorn-richting Zwolle doorrijden tot de rotonde WezewegHaneweg-Eperweg.Daarna terug naar de snelweg naar Kamperweg.Over Kamperweg tot rotonde bij Zeepfabriek “De Klok”.Daarna terug via Kamperweg via Molenweg naar Zwolle. b. Laat de bus Zwolle-richting Apeldoorn het omgekeerde doen van het onder a omschrevene. Ik denk dat door het vorenstaande veel kou uit de lucht wordt genomen. Ik roep uw college en de gemeenteraad op maatregelen te nemen die de in de Schaapskooi 34

voorgestelde oplossing van 21 februari 2012 te niet doet. Het gemeeentebestuur is toch verantwoordelijk voor een gedegen openbaar vervoer. Ik doe een dringend beroep op u allen. Tenslotte. Het gemeentebestuur streeft er naar om de beste gemeente in de provincie Gelderland te worden. Beste gemeente wordt je volgens mij nooit als er zulke ingrijpende besluiten worden genomen die niemand begrijpt en waarvoor wel een andere oplossing is. Geld hoeft geen rol te spelen. Dat is er genoeg. Als het maar goed besteed wordt. Voor het project Brede School Heerde Westerkamp is al 200.000 euro nodeloos uitgegeven voor een plan dat helemaal niet wordt uitgevoerd. Jammer, Jammer. Een bedrag voor een voor ieder acceptabele omleidingsroute mag best beschikbaar worden gesteld. Hoogachtend, Wim de Jong Rhijnsburglaan 44 8181 XT Heerde.

35

Aan: Cc: Bcc: Onderwerp: Van:

Rietje de Graaf - van de Put/HEERDE@Heerde,

Fw: brief aan leden van de gemeenteraad over niet kunnen verwijderen vingerafdrukken Lilian Visscher/HEERDE - Vrijdag 24-02-2012 08:46

Bestuur Vrijbit 24-02-2012 03:21

Aan: Bestuur Vrijbit cc: Onderwerp:brief aan leden van de gemeenteraad over niet kunnen verwijderen vingerafdrukken

1 bijlage 22-2-2012 Brief Vrijbit over niet (kunnen) verwijderen van biometrische data uit reisdocumentenadministraties aan TK,EK en gemee

LS, Bij deze sturen wij in bijlage een brief aan de leden van de gemeenteraad met recente informatie over de vingerafdrukopslag in de gemeentelijke reisdocumentenadministraties, die ondanks alle toezeggingen niet verwijderd blijken te (kunnen) worden na uitgifte van paspoorten en ID-kaarten. Wilt u zo vriendelijk zijn om deze brief als ingekomen stuk voor de gemeenteraadsleden op de juiste plaats te bezorgen? Bij voorbaat dank voor de te nemen moeite, Vriendelijke groet namens het bestuur van Burgerrechtenvereniging Vrijbit, mevr. J.M.T. Wijnberg- voorzitter

36

Burgerrechtenvereniging Vrijbit Kruisweg 32, 3513 CT Utrecht [email protected] www.vrijbit.nl

Utrecht 22 -2 -2012

Aan de leden van de Tweede Kamer, Eerste Kamer en alle gemeenteraden van Nederland

Onderwerp: Geen verwijdering vingerafdrukken uit reisdocumentatie administraties Geachte volksvertegenwoordigers, Het drama van de Paspoortwet-2009 is nog in volle gang. Bij deze vragen we uw aandacht voor slechts één facet hiervan, namelijk de onverkwikkelijke gang van zaken met betrekking tot de opslag van vingerafdrukken in de gemeentelijke databases. Nog los van het feit dat de Nederlandse overheid op onnavolgbare wijze, denkt uitvoering te kunnen geven aan de beveiliging van de buitengrenzen van het Schengengebied1, door vingerafdrukken op te blijven slaan in reisdocumenten waarvan vaststaat dat in minstens 20 à 25% van de gevallen deze gegevens niet overeenkomen met die van de drager van de documenten. En door bovendien deze biometrische gegevens ook nog eens op te slaan in op afstand uitleesbare Radio- Frequentie- chips, die per definitie niet afdoende te beveiligen zijn. Nog steeds vingerafdrukken geëist voor het verkrijgen van een reisdocument en geldig identificatiebewijs Hoewel (toenmalig) minister Donner 3/4 jaar geleden de Tweede Kamer liet weten ‘VOOR NU’ de opslag van vingerafdrukken stop te zetten, worden tot op de dag van vandaag vingerafdrukken geëist voor het aanvragen van een paspoort of ID-kaart. Wie geen vingerafdrukken afgeeft, vanwege principiële redenen of uit veiligheidsoverwegingen, wordt het verstrekken van een reisdocument/geldig identiteitsdocument geweigerd. OOK wanneer betrokkenen desnoods genoegen willen nemen met een tijdelijk document, waardoor zij ieder jaar opnieuw een geldig document zouden moeten aanvragen omdat deze documenten maar voor maximaal 12 maanden kunnen worden uitgegeven, wordt hen dit geweigerd. Ondanks het feit dat deze documenten niet onder de Europese regelgeving vallen en de Paspoort Uitvoeringsregeling de mogelijkheid geeft om ‘op grond van een tijdelijke belemmering’ geen vingerafdrukken te hoeven registreren. Verwijdering vingerafdrukken fictie Prompt na zijn toezegging op 27-4-2011 kwam de minister terug op zijn uitlatingen tegenover de Tweede Kamer en voltallige pers. Vandaar dat tot op heden zowel burgers als politici, massaal onwetend blijken te zijn dat het opeisen van de vingerafdrukken door de Staat gewoon is doorgegaan. De minister liet al diezelfde dag weten dat ‘stoppen met opslag’ niet de afgifte betrof en niet de verwerking van de vingerafdrukken in de documenten. Per brief van 19 mei 2011 werd ook afbreuk gedaan aan de toezegging dat er gestopt zou worden met de opslag in de databases van de reisdocumentenadministraties. Het zou nu gaan om een ‘beperkte opslag’ die als opslag geen naam mocht hebben en dus glashard als stopzetting van de opslag werd gepresenteerd in zowel ministerieel schrijven als via uitlatingen van de landsadvocate in de vele Paspoortrechtszaken. Inmiddels spreekt nu ook de overheid niet langer van stopgezette, doch van ‘zeer beperkte opslag’. Dit betreft dan het feit dat de bewaartermijn van alle vingerafdrukken in de gemeentelijke reisdocumentendatabases juridisch is teruggebracht van 11 jaar naar ‘de termijn van afgifte van het

1 37

document’. En de praktische aanpassing dat van aanvragen die na 31-7-2011 werden gedaan, de vingerafdrukkenopslag bij uitgifte automatisch zou worden verwijderd uit deze databases. Met die automatische verwijdering uit de databases bleef overigens de mogelijkheid bestaan dat veiligheids-en inlichtingendiensten al voor de verwijdering over de gegevens konden beschikken (op grond van de wet WIVD-2002) en dat justitie voor identiteitsvaststelling van verdachten de database, onder voorwaarden, kon bevragen. Ook de fabrikant Morpho, waaronder de onderzoeksafdeling, bleef beschikken over de vingerafdrukken. De VS zouden op grond van de Patriot Act deze gegevens via de fabrikant kunnen opeisen. En last but not least was het onduidelijk of het überhaupt mogelijk zou zijn om ook de logbestanden en andere sporen van de opslag, waarmee de vingerafdrukken alsnog te determineren zijn, technisch te verwijderen. Op 22 september liet de minster de Tweede Kamer echter geruststellend weten dat hoe dan ook uiterlijk op 1 oktober 2012 alle vingerafdrukken en sporen ervan, behoudens de opslag in de documenten, zouden zijn verwijderd. Bron: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25764-52.html Op 25-1-2012 bleek tijdens zitting van de bestuursrechtbank van Amsterdam, dat er helemaal geen sprake is van verwijderen van vingerafdrukken. De vingerafdrukken van de nieuwe aanvragen zijn, zoals dat na doorvragen van de rechter werd toegegeven, ‘niet verwijderd, maar niet-raadpleegbaar gemaakt’. Bron: https://www.vrijbit.nl/dossier/registratie/dossier-paspoortwet/item/871-uitzicht-daaropook-niet.html En onomwonden gaf de ambtenaar van het ministerie ter zitting vervolgens ook toe dat van daadwerkelijke verwijdering van de nieuwe, noch van de oude vóór 21-7-2011 afgegeven vingerafdrukken van ruim 5 miljoen burgers, sprake is. Zelfs niet of dat over een jaar wel het geval zal kunnen zijn. Achteraf valt in de brief van 22-9-2011 te lezen dat de minister al goochelt met de begripsverwarring tussen ‘verwijderen’ en ‘raadpleegbaar zijn’. Maar daar wordt nog wel uitdrukkelijk geschreven dat onder het niet meer raadpleegbaar zijn dient te worden verstaan dat de gegevens daadwerkelijk zouden zijn verwijderd. Vingerafdrukweigeraars in de steek gelaten Uit bovenstaande blijkt duidelijk dat de regering zowel tegenover de burger als tegenover de politiek niet de waarheid vertelt. Moedwillig mogen we wel stellen, als we lezen in de brief van 22-9-2011 dat de programmatuur van de decentrale reisdocumentenadministraties nog moest worden onderzocht, door het ingeschakelde bedrijf Fox-it, om na te gaan waar (sporen van de) aanvraaggegevens worden opgeslagen! Tijdens de zitting op 25-1-2012 viel ook uit de bewoordingen van de ambtenaar van het ministerie op te maken dat de overheid die onder ieder beding de vingerafdrukken van de burgers in bezit wil krijgen, feitelijk zelf geen idee heeft over waar en hoe die gegevens worden verwerkt. Citaat: “ Of er van verwijdering sprake zal kúnnen zijn over een jaar is afhankelijk van wat men eventueel allemaal tegenkomt”, bij alle tests die momenteel worden uitgevoerd. Als er niet heel snel maatregelen worden getroffen zal tijdens de volgende rechtszaken op 8 maart 2012 (bestuursrechtbank Utrecht zaak Boers) en op 2 april 2012 bij de Raad van State (hoger beroep v. Luijck, Willems en Kooistra) ongetwijfeld aan de orde komen waarom politieke partijen de minister niet aan zijn belofte hebben gehouden en de burger wel aan zijn lot overlieten. Oproep aan de politiek De Tweede Kamerleden vragen we bij deze om niet langer te dralen en de Paspoortaffaire stop te zetten. Niet langer af te wachten wanneer het rapport over het functioneren van het ministerie/agentschap BPR, in het verleden, wordt gepresenteerd (zoals de TK fracties naar welingelichte bron blijken te hebben afgesproken), maar iets te doen aan de actuele noodsituatie van burgers die geen vingerafdrukken kunnen afstaan. Let u daarbij op het gegeven dat het nu al voor de bezwaarden in procedure tegen de Paspoortwet zeer belastend is om zich juridisch te verweren tegen de onrechtmatige paspoortwetgeving, en vanaf

2 38

1 juli 2012 het recht op een ‘faire rechtsgang’ alleen al uit financieel oogpunt nagenoeg onbetaalbaar wordt. De Eerste Kamerleden vragen wij om gebruik te maken van hun bevoegdheid om de huidige minister schriftelijk om opheldering te vragen. En om zich uit te spreken over de wenselijkheid dat er een mogelijkheid moet worden geboden aan de burgers, die zich niet aan deze vingerafdruk terreur willen onderwerpen, om hen minstens een tijdelijk document te verstrekken waarmee zij kunnen voldoen aan nationale identiteitsverplichtingen en zich als vrije inwoners van de Europese Unie en vrije wereldburgers kunnen bewegen. Let u er daarbij op, tijdens het aanstaande debat over de toegang van de burger tot het Europese Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM), dat burgers momenteel gedwongen worden om een beroep te doen op nationale en internationale rechtsinstanties, enkel en alleen om van de Staat te kunnen afdwingen dat hun fundamentele grondrechten (op bescherming van de persoonlijke levenssfeer, lichamelijke integriteit, veiligheid en fair trial) worden gerespecteerd. Inzet voor de ontwikkeling van een wetgevingsproces waarbij de grondrechten worden gerespecteerd, zoals deze zijn vastgelegd in de Europese Verklaring voor de Rechten van de Mens, en niet voorbij wordt gegaan aan duidelijke jurisprudentie van het EHRM hieromtrent, lijkt de aangewezen weg om de werkdruk van het EHRM te verminderen in plaats van het pad te bewandelen om, wegens werkdruk of onwelgevallige uitspraken, de burger de gang naar Staatsburg te bemoeilijken. Dat geldt in zijn algemeenheid ook voor een beleid waarbij de Senaat nimmer meer toestemming zou kunnen verlenen aan wetsvoorstellen waarvan niet duidelijk is hoe die in de praktijk uitwerken voor de 2 burger . De gemeenteraadsleden roepen wij op om alsnog de burgemeester ter verantwoording te roepen over het doorgaan met de opslag van biometrische gegevens in de gemeentelijke databases, waar zij verantwoordelijk voor zijn en ú aansprakelijk. Let u er daarbij tevens op dat dit niet enkel de opslag van vingerafdrukken betreft, maar dat het ook de digitale gezichtsopname betreft, die na verwerking van de aangeleverde pasfoto niet zonder expliciete vooraf gegeven toestemming van de burger zou mogen worden bewaard, omdat het mogelijk gebruik hiervan3 verder strekt dan het doel4 waarvoor de pasfoto’s zijn aangeleverd. Wij verzoeken u alles te doen wat er in uw vermogen ligt als burger en als volksvertegenwoordiger om een eind te maken aan de onleefbare toestand van principiële bezwaarden tegen de onrechtmatige, onveilige en naar het zich laat aanzien onverwijderbare opslag van biometrische gegevens door de overheid. Ook vragen wij u ons een schriftelijke reactie op deze oproep te sturen. In afwachting van uw reactie met vriendelijke groet namens het bestuur van Burgerrechtenvereniging Vrijbit, Mevr. J.M.T. Wijnberg- voorzitter

1

Doel van de EU Verordening die aan de Paspoortwet ten grondslag ligt. Hetzij door onvoldoende of onjuiste onderbouwing van de voorstellen zelf, geen zicht verlenen op de stapel effecten door samenhang met andere wet-en regelgeving of door constructies waarbij de invulling van holle wetgeving, buiten de democratische besluitvorming om, wordt overgelaten aan algemene maatregelen van bestuur.

2

3

Mogelijk gebruik voor automatische gezichtherkenningssytemen Doel: vervaardiging van reisdocumenten en vastlegging in administratie van verificatiemogelijkheid of een uitgegeven of nieuw aan te vragen document overeenkomt met dat van de drager van het document.

4

3 39

s.v. Wapenvelder Zaterdag Club opgericht 26 augustus 1947 Sportpark Monnikenbos www.wzcwapenveld. nl KvK:40102096 BTWnr: 002533297B01 Correspondentieadres:

College van B & W Postbus 175 8180 AD HEERDE

Gemeente Heerde Kenmerk:

Betreft: kunstgrasveld

16 FEB 2012 Wapenveld, 15 februari 2012

Aan:

Geacht college. Het bestuur van voetbalvereniging W.Z.C. Wapenveld wil met dit schrijven een verzoek indienen tot het vervangen van een natuurgrasveld in een kunstgrasveld. Door het vervangen van ons hoofdveld in een kunstgrasveld kunnen wij onze leden betere trainingsmogelijkheden geven. In de winterperiode is training en het spelen van wedstrijden (bijna) onmogelijk, door intensief gebruik van ons trainingsveld is de conditie van dit veld verslechterd. Door het aanleggen van een kunstgrasveld kunnen wij zowel extra trainingsuren als speeluren bieden aan onze leden, wat voor de langere termijn een prima oplossing Is. Wij stellen voor om het kunstgrasveld ook in gebruik te gaan geven voor buitenschoolse activiteiten in Wapenveld. Jaarlijks organiseert de activiteitencommissie van W.Z.C. een aantal activiteiten voor de schooljeugd in Wapenveld, met de aanleg van een kunstgrasveld zou het aantal activiteiten kunnen worden uitgebreid. Voetbalvereniging W.Z.C. Wapenveld wil ook haar medewerking verlenen, door het beschikbaar stellen van het kunstgrasveld, voor het organiseren van activiteiten door andere verenigingen. In de conceptnotitie accommodatiebeleid wordt door de gemeente Heerde een plan uitgewerkt om samen met de (sport)verenigingen tot privatisering te komen. Doelstelling van dit nieuwe beleid is om alle (sport)verenigingen gelijk te behandelen. Door bij onze vereniging het hoofdveld te vervangen in een kunstgrasveld behandelt u onze vereniging gelijk met een andere vereniging in de gemeente. Na het aanleggen van het kunstgrasveld kunnen we dan overgaan tot privatisering van het geheel, waarbij dan dezelfde voorwaarden kunnen worden gehanteerd. Ter financiering van bovenstaande doen wij een beroep op de gemeentelijke gelden. Wij vragen het college van B & W een bedrag beschikbaar te stellen voor onze plannen. Bij dit verzoek doen wij een beroep op de beginselen van gelijke behandeling van alle burgers en verenigingen door het gemeentebestuur. Uiteraard zijn wij bereid tot het geven van meer informatie. Namens hefcbestuur van W.Z.C. Wapenveld

deze brief naar Gemeenteraad Heerde

#k

Slagerij vanGuilik

SlagerijvdnGuilik.nl

ÏXPÊESS

40

Gemeente Heerdié Kenmerk:

? L FEB 2012 Aan:

Gemeente Heerde T.a.v. Mevr. B. Espeldoom-Bloemendal Postbus 175 8180 AD Heerde

Wapenveld, 23 februari 2012 Betreft: Raadsvoorstel maart renovatie baan 3 en 4 Tennisvereniging Wapenveld

Geachte mevrouw Espeldoom-Bloemendal, Middels dit begeleidend schrijven wil ik verzoeken bijgevoegde brief voor te leggen aan de raadsleden. De brief bevat een voorstel van tennisvereniging Wapenveld voor bijdrage van de gemeente Heerde aan de renovatie van baan 3 en 4 op Tennispark 'De Kruithof. Bij voorbaat dank voor uw medewerking.

Met vriendelijke groet. Namens TV Wapenveld,

Janine Regterschot-Mensink Secretaris

Tennisvereniging Wapenveld Tennispark 'De Kruithof' W.H. v.d. Pollstraat 46, 8191 DA Postadres: Postbus 18, 8190 AA Telefoon: (038) 4479197 Rabobank Heerde: 3265.33.273

Wapenveld Wapenveld 41

W\ vw Aan de raad Van de gemeente Heerde.

Wapenveld, 23 februari 2012

Geachte leden van de raad, In de raadscommissie van 14 februari 2012 is er namens Tennis Vereniging Wapenveld ingesproken door onze voorzitter Jakob Zwiers, met het uiteindelijke doel het verkrijgen van een bijdrage in de kosten van renovatie van onze banen 3 en 4, kortheidshalve meen ik hiernaar te kunnen verwijzen. Al gedurende een aantal jaren hebben wij tot het college van de gemeente Heerde het verzoek gericht om een bijdrage in de kosten voor renovatie van deze 2 tennisbanen. De totale kosten om te renoveren bedragen 71.000.- Euro, inclusief BTW. en exclusief enkele werkzaamheden welke in eigen beheer zullen worden uitgevoerd. In de sportnota welke in 2009 is vastgesteld is als suggestie opgenomen dat de gemeente 1/3 bijdraagt in de kosten van renovatie. Dus hebben wij dan ook geen hogere bijdrage gevraagd dan 1/3 van de 71.000. Om inzicht te verkrijgen in de kostprijs is bij 3 bedrijven prijs opvraag gedaan. Wat is er aan de hand, de drainage van deze banen moet vervangen worden en de opbouw van de ondergrond voldoet niet meer aan de eisen van de KNLTB. Al gedurende enkele jaren wordt door de KNLTB oogluikend toegestaan dat wij nog gebruik maken van deze banen. Afkeuring dreigt echter steeds dichterbij te komen, wat tot gevolg zal hebben dat wij delen van onze competitie niet meer kunnen spelen. Overigens heeft U kunnen zien, dat ook in het rapport wat voor de nulmeting in opdracht van de gemeente is uitgevoerd, dat de banen 3 en 4 gerenoveerd moeten worden. Tijdens de inspraakreactie van 14 februari 2012 heeft onze voorzitter met klem namens TVW gevraagd een sportief gebaar te maken en het raadsvoorstel voor aanleg van de kunstgrasvelden voor SEH aan te passen, zodanig dat als de aanbesteding van deze velden meer dan 3% goedkoper uitvalt, deze middelen te reserveren voor de broodnodige renovatie van de tennisvelden van TVW. Ook kunnen we ons hierbij zelfs voorstellen dat van andere potjes gebruik gemaakt zal worden om ons uit de nood te helpen, zoals bijvoorbeeld uit de reserves of het potje Structureel beleid. Als ons deze bijdrage, op basis van bovenstaande, wordt toegekend zou dit betekenen dat wij evenals SEH in een bevoordeelde positie geraken ten opzichte van andere organisaties en sportverenigingen. Immers een bijdrage voor vaststelling van de nota en zonder afweging met andere belangen kan bevoordeling beteken, ook al is er sprake van het feit dat onze aanvraag al gedurende meerdere jaren in discussie is en er nog steeds geen besluit genomen kan worden omdat onder andere de financiële paragraaf van de sportnota nog niet is vastgesteld. Hoewel deze suggesties uiteraard onze voorkeur hebben, kunnen wij ons ook vinden in de hieronder aangepaste regeling.

Tennisvereniging Wapenveld Tennispark 'De Kruithof' W.H. v.d. Pollstraat 46, 8191 DA Wapenveld Postadres: Postbus 18, 8190 AA Wapenveld Telefoon: (038) 4479197 Rabobank Heerde: 3265.33.273

42

Ten gevolge van de discussie, in de commissie menen wij er goed aan te doen om met een aangepast voorstel te komen, om ons alsnog aan de dringend noodzakelijke bijdrage te helpen. Met dit voorstel komen wij om elke schijn van bevoordeling te voorkomen bij de afweging naar andere organisaties, op kunst, cultureel of sport gebied. Tijdens de discussie in de commissie zal voor het eind van het jaar duidelijk worden welke bijdrage de gemeente gaat leveren bij het doen van investeringen in de vorm van renovatie of nieuwe aanleg van velden. Tijdens de inspraakreactie heeft onze voorzitter al aangegeven dat TVW snel met de renovatie moet beginnen en derhalve zelf het deel van de bijdrage wel wil voor financieren (middels lening bij de bank), als de subsidie in een later stadium kan worden uitgekeerd. Dit in het achterhoofd houdend, komen wij met het volgende voorstel: TVW gaat deze zomer over tot renovatie van de banen 3 en 4 enfinanciertdit zelf. TVW zal pas een bijdrage in de renovatie verstrekt krijgen als duidelijk is geworden in welke mate de gemeente bijdraagt in de kosten, dus na vaststelling van de sportnota. De aanvraag van TVW zal mede afgewogen worden met de aanvragen van andere organisaties en sportverenigingen genoemd in de sportnota. Wat dus in feite betekent dat een en ander kan inhouden dat er sprake kan zijn van een eventuele bijdrage hoger of lager dan het nog vast te stellen 1/3 deel of op een later tijdstip. TVW is bereid dit risico te dragen om te voorkomen dat het spelen van de competitie in gevaar zal komen. Verder wil TVW hiermee voorkomen dat helemaal geen gemeentelijke bijdrage zal worden verstrekt als eerder wordt begonnen met de renovatie dan de subsidie is verstrekt. Als TVW is het ons bekend dat voorstellen zoals nu door ons gedaan, tot op heden ongebruikelijk zijn, echter ongewone tijden vragen recreatieve aanpassingen. Daarbij opgemerkt dat ons voorstel geen enkele risico voor de gemeente in gaat houden en TVW op geen enkele manier wordt bevoordeeld ten opzichte van de afwegingen welke in zijn geheel door u als raad gemaakt moeten worden. Tot slot willen wij nog opmerken dat u immers als raad, toch ook moet erkennen dat we naar een eerlijker en gelijke behandeling van alle sportverenigingen moeten toewerken in de nabije toekomst. Indien elke sportvereniging van de gemeente voldoende bagage meekrijgt en beroep kan doen op dezelfde subsidiemogelijkheden kan in principe elke sportvereniging goed voorbereidt een gelijke start maken in de tijdsperiode na de privatisering. Dus vraagt TVW aan u als raad van de gemeente Heerde, nog maar eens met klem om een sportief gebaar te maken en ons tegemoet te komen, zodat wij dit jaar nog over kunnen gaan tot renovatie. Namens het bestuur van TVW: Met vriendelijke groeten:

Tennisverj ecretans Tennlspai W.H. v.d. Pollstraat 46, 8191 DA Wapenveld Postadres: Postbus 18, 8190 AA Wapenveld Telefoon: (038) 4479197 Rabobank Heerde: 3265.33.273

43

Aan: Burgemeester- en wethouders van Heerde, Gemeenteraad van Heerde. Onderwerp: kunstgras voetbalvelden. Heerde: 29 februari 2012 Geacht College, Geachte Raadsleden, Nogmaals wil ik terugkomen op mijn inspreekbeurt bij de commissie samenleving dd.14-02-2012. Ik vraag u dringend als burger en voetballiefhebber goed te kijken naar de argumenten die door de v.v. Heerde en mij zijn aangedragen voor een eerlijke verdeling van ons gemeenschapsgeld inzake het aanleggen van kunstgras velden. Voorkom rechtsongelijkheid. Elke voetbalclub in onze gemeente heeft problemen met haar trainingsaccomodatie. Een kunstgrasveld is de oplossing en deze moet uiteraard ook geschikt zijn voor het spelen van competitiewedstrijden. Kijk maar naar de vele voetbalclubs in Zwolle, elke club heeft een kunstgrasveld(en). Onze buurt gemeente Oldebroek stelt de clubs OWIOS, W.H.C. en V.S.C.O, qua ledental duidelijk verschillend, elk een bedrag van 342.000,- euro ter beschikking voor het aanleggen van een kunstgrasveld. Zo kan ik nog wel even doorgaan. Mijn advies aan het college: wijzig het huidige plan en ga bv. werken aan een nieuw voorstel waarbij elke vereniging in onze gemeente Heerde het recht heeft om gebruik te kunnen maken van een eigen kunstgrasveld op haar sportpark. Aan de raadsleden vraag ik beleefd: steun het huidige plan van B&W niet. Kom tot een betere en eerlijke verdeling van de te besteden gelden. Zorg er samen voor dat een kunstgrasveld bij elke club wordt aangelegd. Tip; tel de onderhoudskosten van een natuur grasveld, uitgesmeerd over bv. 15 jaar, bij elkaar op en besteedt dat bedrag voor het aanleggen van een kunstgrasveld. Hopende dat u voor alle partijen een juiste beslissing gaat nemen, verblijf ik, met vriendelijke groet, W.J. Kruisweg, Postweg 24, 8181 VJ Heerde. Telef.06-22946825

44

Gegevens bevoegd gezag Gemeente Heerde Referentienummer

Datum ontvangst

Formulierversie 2011.01

Omgevingsvergunning

Aanvraaggegevens Aanvraagnummer

291669

Aanvraagnaam

Wonink Lucas - Vorchten

Uw referentiecode

2012-013

Ingediend op

26-01-2012

Soort procedure

Uitgebreide procedure

Projectomschrijving

Activiteit milieu en activiteit bouwen: - Nieuwbouw biggenschuur - Uitbreiding kraamzeugenschuur - Verlening zeugenschuur

Opmerking

Wij willen u vragen om de correspondentie over deze aanvraag zowel naar de gemachtigde (Bouwburo AR) als naar Henk Radstaak - ForFarmers ([email protected]) te verzenden. Alvast bedankt!

Gefaseerd

Nee

Blokkerende onderdelen weglaten

Nee

Bijlagen die later komen

- De constructieberekening is aangevraagd en zal zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk 3 weken voor aanvang van de bouwwerkzaamheden bij de gemeente worden nageleverd.

Bijlagen n.v.t. of al bekend

- Rapportage over bodemgesteldheid - Vergunningen of vergunningaanvragen - Informatie over inbraakwerendheid - Informatie over weren van ratten en muizen - Bouwveiligheidsplan en toegankelijkheid bouwplaats - Informatie over brandveiligheid - Informatie over bouwfysica - Informatie over installaties

Datum aanvraag: 26 januari 2012

Aanvraagnummer: 291669 Gemeente Heerde


45

Pagina 1 van 3

Bevoegd gezag

Omgevingsvergunning

Naam:

Gemeente Heerde

Bezoekadres:

Marktstraat 1 Heerde

Postadres:

Postbus 175 8180 AD HEERDE

Telefoonnummer:

0578 699 494

E-mailadres algemeen:

[email protected]

Website:

www.heerde.nl

Contactpersoon:

F. Berghuis

Datum aanvraag: 26 januari 2012

Aanvraagnummer: 291669 Gemeente Heerde


46

Pagina 2 van 3

•is? Schoutenhuis b. v.

AFSCHRIFT De Raad van de gemeente Heerde Postbus 175 8180 AD HEERDE

Gemeente Heerde ~] Kenmerk:

1 6 FEB 2012

In afschrift aan: Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Heerde Postbus 175 8180 AD HEERDE

Datum Ref. Betreft

Aan:

.

Postbus 13 3930 EA Woudenberg Voorstraat 12 3931 HD Woudenberg telefoon fax e-mail

033 - 286 11 66 033 - 286 38 24 [email protected]

BTW nr. KvK nr. Rabobank IBAN BIC

NL006092962.B01 31004735 3724.00.221 NL81RABO0372400221 RABONL2U

15 februari 2012 ta De Dellen bestemmingsplan Buitengebied West

Geachte leden van de Raad, Hiermee wil ik u attenderen op de onvolledigheid van de overwegingen in de ziens wij zennota ten aanzien van het landgoed De Dellen, waardoor ernstige financiële gevolgen kunnen ontstaan. Het antwoord van uw gemeente onder 4.78 houdt in, dat de zienswijze met betrekking tot de percelen landbouwgrond op De Dellen ongegrond is verklaard, omdat (samengevat): bij de uitruil van gronden met het ministerie van Defensie de bepaling is opgenomen dat de bedoelde gronden een natuurbestemming zouden krijgen, welke bestemming binnen de planperiode moet worden gerealiseerd, zodat de natuurbestemming is toegekend. Die overweging is niet compleet, want in de betreffende notariële akte staat vervolgens: "De omvorming zal uitsluitend plaatsvinden als het gebiedsplan natuur en landschap wordt aangepast conform bijgevoegd plan en hierdoor subsidie kan worden verkregen voor functieverandering, inrichting en beheer." Aan die voorwaarde is tot op heden niet voldaan, noch ten aanzien van de aanpassing van het gebiedsplan noch ten aanzien van enige subsidietoezegging door de provincie Gelderland, zodat nog steeds onzeker is of de omvorming naar natuur doorgang kan vinden. Deze problematiek is door de eigenaar, Drs. P.H. van Huffelen, op 5 december 2011 met uw wethouder, de heer H.G. der Stege besproken, die er begrip voor toonde dat eerst aan bovenstaande voorwaarde dient te zijn voldaan voordat aan de percelen een natuurbestemming wordt gegeven.

47 Beheer en omwikkeling, administratie, adviezen, taxaties en belangenbehartiging m b.t. omoerende zaken in het buitengebied, ook op hel gebied van Natuurschoonwet en onteigening Wij aanvaarden slechts aansprakelijkheid voorzover de gevolgen daarvoor zijn gedekt door onze beroepsaansprakelijkheidsverzekering.

' t Schoutenhuis Koninklijk

rentmeesierskanioor

Indien uw gemeente op voorhand daartoe toch overgaat, loopt de eigenaar een schaderisico dat uitsluitend door de subsidie functieverandering wordt gedekt. Indien die subsidie onverhoopt achterwege blijft, waarmee vooralsnog rekening moet worden gehouden, resteert de eigenaar niets anders dan uw gemeente voor de betreffende schade aansprakelijk te stellen. Gelet op het bovenstaande dring ik er bij u op aan de zienswijze alsnog te honoreren. Hoogachtend,

Ing. F.A. Broekhof

48

•SG

r.-i-irdcj

ADVIES-ADMINISTRATIE-PERSONEEL

"■N 2D12

Aantekenen De Raad van de gemeente Heerde Postbus 175 8180 AD HEERDE

Sint-Oedenrode, 23 januari 2012

Onderwerp Uw kenmerk Ons kenmerk

Bezwaarschrift LO-ON/159130 FJ/CR/170112-1

Geacht Raad, Namens de Stichting Proo teken ik, mr. F.JJ.M. Janssen, juridisch beleidsadviseur bij OSG Advies bv, gevestigd en kantoorhoudende te Sint-Oedenrode, (postadres: postbus 4 7 , 5490 AA SintOedenrode), bezwaar aan tegen het besluit van de raad van de gemeente Heerde van 19 december 2 0 1 1 (productie 1), waarin diverse besluiten zijn genomen aangaande de realisatie van de MFA in Heerde-Oost. Dit bezwaar is in het bijzonder gericht tegen en tot voor zover in het bestreden besluit is bepaald dat de Horsthoekschool zal worden gehuisvest in de MFA Heerde-Oost. Ik verzoek u bij deze om uitstel voor het indienen van de gronden die aan dit bezwaar ten grondslag liggen. In afwachting van uw reactie. Hoogachtend,

Mr. F.JJ.M. Janssen, gemachtigde.

OSG A d v i e s BV Kortestraat 3 S491 SZ Sint-Oedenrode

Postbus 47 5490 AA Sint-Oedenrode

Telefoon (0413} 48 08 88 Fax (0413) 47 22 27

E-mail Internet:

[email protected] www.osg.nl

OSG omvat Stichting OSG (kvk 41080158), OSG Advies B.V. (kvk 01066225) en HR en Detachering B.V. (kvk 09203541 en kvk 5118S016).

49

•SG

" CemeenTmeêrde Kepm^rk:

i

- 7 FEB 2012


Aan:

Aantekenen en per fax 0578-695288 De Raad van de Gemeente Meerde Postbus 175 8180 AD MEERDE

Sint-Oedenrode, 6 februari 2012

Onderwerp Uw kenmerk Ons kenmerk

Bezwaarschrift LO-ON/159130 FJ/CR/170112-1

Geacht Raad, Namens de Stichting Proo heb ik, mr. F.J.J.M. Janssen, juridisch beieidsadviseur bij OSG Advies bv, gevestigd en kantoorhoudende te Sint-Oedenrode, (postadres: postbus 4 7 , 5490 AA SintOedenrode), bezwaar aangetekend tegen het besluit van de raad van de gemeente Meerde van 19 december 2 0 1 1 , waarin diverse besluiten zijn genomen aangaande de realisatie van de MFA in Meerde-Oost. Mieronder treft u de gronden aan die aan dit bezwaar ten grondslag liggen. De f e i t e n •

Op 30 november 2004 is het startdocument "Visie Brede Scholen Meerde" vastgesteld en is door het toenmalige bevoegd gezag van het openbaar onderwijs in Meerde, te weten de gemeente Meerde, de bijbehorende intentieverklaring ondertekend. In deze intentieverklaring verklaren de ondertekenaars dat zij de in de notitie verwoorde visie, doelstellingen en uitgangspunten onderschrijven en integreren in hun eigen bestuursbeleid met als doel bij te dragen aan de totstandkoming van het Brede School concept binnen de gemeente Meerde (productie 1).

•

Op 6 maart 2006 neemt de raad van de gemeente Meerde het besluit, waarbij de intentie wordt uitgesproken om 2 multifunctionele accommodaties te realiseren in de kern Meerde ten behoeve van de huisvesting van primair onderwijs en diverse sociaal-maatschappelijke en culturele instellingen (productie 2 ) .

•

Bij schrijven van 15 oktober 2009 deelt bezwaarde aan burgemeester en wethouders van Meerde mede dat zij, gelet op de gewijzigde situatie voor wat betreft het openbaar onderwijs en gelet op de ervaringen met de MFA Meerde-West en de landelijke ervaringen met MFA's, opteert voor een gespreid aanbod en geen voorstander is van huisvesting van twee openbare scholen op één adres. Daarbij wordt verzocht een onderzoek te starten of

OSG A d v i e s B.V. Kortestraat 3 5491 SZ Sint-Oedenrode


Telefoon (0413} 48 08 88 Fax (0413) 47 22 27

E-mail Internet

sintoedenrode@osg,nl www,osc,nl

OSG omvat Stichting OSG (kvk 410801S8), OSG Advies B.V. (kvk 01066225) en HP. en Detachering B.V. (kvk 09203541 en kvk 51185016).

50

•SG


grondige renovatie en uitbreiding dan wel vervangende nieuwbouw realiseerbaar is (productie 3). Door Van de Poel Architecten BV is op 11 maart 2010 een mogelijkhedenstudie opgeleverd voor de Morshoekschool te Meerde. Deze studie ook aan burgemeester en wethouders van Meerde verzonden (productie 4). Bij schrijven van 29 september 2010 verzoekt bezwaarde op basis van de uitkomsten van de studie van het architectenbureau burgemeester en wethouders van Meerde om plaatsing van de gedeeltelijke sloop en nieuwbouw van de Morsthoekschool op de investeringslijst voor 2012 (productie 5). Bij besluit van 14 december 2010 van burgemeester en wethouders van Meerde, bekend gemaakt bij schrijven van 15 december 2010, is besloten het verzoek van 29 september 2010 van bezwaarde af te wijzen. In de onderbouwing van dat besluit wordt onder meer verwezen naar het gegeven dat de definitieve besluitvorming voor de MFA Meerde-Oost nog niet heeft plaatsgevonden (productie 6). Bezwaarde heeft bij schrijven van 17 januari 2011 bezwaar aangetekend tegen het besluit van 14 december 2010 (productie 7). Dit bezwaar is door het college van burgemeester en wethouders van Meerde bij besluit van 19 april 2011, op advies van de Onafhankelijke Commissie voor de Bezwaarschriften ongegrond verklaard (productie 8). Aangezien bij de behandeling van het bezwaar nadrukkelijk is verwezen naar het raadsbesluit van 6 maart 2006 en de gebondenheid van het college van burgemeester en wethouders aan dat raadsbesluit is door bezwaarde besloten geen beroep aan te tekenen tegen het besluit op het bezwaar maar is bij schrijven van 25 mei 2011 aan het college verzocht de raad voor te stellen dat basisschool De Morsthoek geen deel zal uitmaken van de plannen voor de realisatie van de MFA Meerde-Oost (productie 9). Bij schrijven van 10 juni 2011 heeft het college van burgemeester en wethouders van Meerde kenbaar gemaakt dat zij niet bereid is het verzoek van 25 mei 2011 van bezwaarde in te willigen (productie 10). Naar aanleiding van de brieven van 25 mei 2011 en 10 juni 2011 vindt op 14 juni 2011 een gesprek plaats tussen bezwaarde en vertegenwoordigers van de gemeente Meerde, waaronder de portefeuillehouder onderwijs. De inhoud van dit gesprek is bevestigd in het schrijven van 20 juni 2011 van bezwaarde (productie 11). In de vergadering van verweerder van 27 juni 2011 wordt de brief van bezwaarde van 25 mei 2011 voor kennisgeving aangenomen (productie 12). In een schrijven van het college van burgemeester en wethouders van Meerde van 22 november 2011 geeft het college nogmaals aan dat de Morsthoekschool ondergebracht dient te worden bij de MFA Meerde-Oost, waarbij onder meer wordt gesteld dat aan de gemeenteraad een nadrukkelijke en beslissende rol is voorbehouden als het gaat om de plek waar een school is gehuisvest (productie 13). Deze brief is in een gesprek van 22 november 2011 tussen bezwaarde en vertegenwoordigers van de gemeente, waaronder de portefeuillehouder onderwijs, overhandigd en daarbij is afgesproken dat bezwaarde zich opnieuw zou beraden over haar standpunt betreffende de positie van de Morsthoekschool ten aanzien van de MFA Meerde-Oost. Bij schrijven van 30 november 2011 van bezwaarde gericht aan het college van burgemeester en wethouders van Meerde laat bezwaarde nogmaals weten dat zij niet kan instemmen met het huisvesten van de Morsthoek in de MFA Meerde-Oost (productie 14).



Telefoon (0413) 48 08 88 Fax (0413) 47 22 27

E-mail Internet

sintoedenrode@osg,nl www.osg,nl

OSG omvat Stichting OSG (kvk 41080158), OSG Advies B.V. (kvk 01066225) en HR. en Detachering B.V. (kvk 09203541 en kvk 51185016).

51

•SG

A D V I E S - A D M I N I S T R A T I E-PERSON EEL

•

•

•

•

•

In reactie op het schrijven van 30 november 2011 stelt het college van burgemeester en wethouders van Meerde in haar brief van 7 december 2011 dat bezwaarde ten onrechte geen rekening houdt met de voordelen van een MFA, en wordt bezwaarde opgeroepen haar standpunt te heroverwegen. Daarbij wordt ook aangegeven dat brieven van 30 november 2011 en 7 december 2011 worden toegevoegd aan het raadsvoorstel voor de raadsvergadering van 19 december 2011 (productie 15). In het voorstel van 6 december 2011 stelt het college van burgemeester en wethouders van Meerde aan verweerder voor om op basis van de resultaten van het haalbaarheidsonderzoek onder meer te besluiten basisschool De Morsthoek volledig bij de uitwerking van de defintiefase te betrekken en mee te nemen (productie 16). In een brief van 15 december 2011 gericht aan zowel verweerder als het college van burgemeester en wethouders van Meerde laat bezwaarde nogmaals weten dat De Morsthoek geen deel uit dient te maken van de MFA Meerde-Oost. Gelet op de tekst van het raadsvoorstel verzoekt bezwaarde om een aangepast besluit aan verweerder voor te leggen (productie 17). Op 19 december 2011 besluit verweerder onder meer het haalbaarheidsonderzoek als basis te gebruiken voor de verdere uitwerking in de definitiefase en wordt expliciet besloten dat in de MFA Meerde-Oost wordt gezorgd voor een voorziening in de huisvesting van in ieder geval de Mosthoekschool (productie 18). In productie 19 treft u de tekst aan van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs van de gemeente Meerde aan.

Gronden van het bezwaar Inleiding Het ingediende bezwaar richt zich in het bijzonder op het onderdeel van het bestreden besluit dat betrekking heeft op het huisvesten van de Morsthoekschool in de MFA Meerde-Oost. In onderdeel 7 van het bestreden besluit is uitdrukkelijk bepaald dat in de MFA Meerde-Oost wordt zorg gedragen voor een voorziening in de huisvesting van in ieder geval de Morsthoekschool, de Parkschool, Kristal, de Willem Alexanderschool en de Emmaschool. Zowel de Morsthoekschool als de Parkschool vallen onder het bevoegd gezag van bezwaarde. Ten aanzien van de Morsthoekschool betekent bovengenoemd besluit dat deze school de huidige locatie dient te verlaten en dat zij wordt ondergebracht in de MFA Meerde-Oost. Daarmee heeft de raad dus een besluit genomen tot het verplaatsen van de Morsthoekschool, van de huidige locatie aan de Oenerweg naar een locatie aan de Griftstraat in de kern Meerde. Daarmee gaat dit besluit geheel in tegen de wens van bezwaarde, in hoedanigheid van bevoegd gezag van de Morsthoekschool, aangezien bezwaarde reeds sinds 2009 heeft aangegeven de Morsthoekschool niet te willen huisvesten in de MFA Meerde-Oost en dit laatstelijk bij brief van 30 november 2011 gericht aan het college van burgemeester en wethouders van Meerde nog eens uitdrukkelijk heeft herhaald. De brief van 30 november 2011 is ook ter kennisgeving toegevoegd aan het raadsvoorstel van 6 december 2011 op basis waarvan het bestreden besluit is genomen. Verweerder was derhalve volledig op de hoogte van het feit dat bezwaarde niet wenste dat de Morsthoekschool zou worden gehuisvest in de MFA Meerde-Oost. Ondanks dat gegeven heeft verweerder een besluit genomen om ook de Morsthoekschool te huisvesten in de MFA Meerde-Oost.



Telefoon ( 0 4 1 3 ) 4 8 08 88 Fax (0413) 47 22 27

E-mail Internet

S!ntoedenrode@osg,nl www.osg.nl

OSG omvat Stichting OSG (kvk 41080158), OSG Advies B.V. (kvk 01066225) en HR en Detachering B.V. (kvk 09203541 en kvk 51185016).

52

•SG' ADVIES-ADMINISTRATIE-PERSONEEL

Formele gronden van het bezwaar Voorziening In de hulsvesting Ingevolge artikel 91 e.v. van de Wet op het Primair Onderwijs (hierna: WPO) rust er op de gemeenteraad respectievelijk het college van burgemeester en wethouders ten aanzien van in de gemeente gelegen scholen een zorgplicht voor wat betreft de voorzieningen in de huisvesting. Blijkens artikel 92 eerste lid WPO wordt onder voorzieningen in de huisvesting onder meer verstaan het realiseren van nieuwbouw, de aanpassing van het gebouw en onderhoud aan het gebouw. In artikel 2 van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs van de gemeente Meerde (hierna: de Verordening) worden de voorzieningen in de huisvesting nader omschreven. In sub a onder 1 is de volgende voorziening opgenomen: ""nieuwbouw voor een school die voor het eerst voor rljksbekostiging in aanmerking Is gebracht, dan wel nieuwbouw ter gehele of gedeeltelijke vervanging van een gebouw waarin een school Is gehuisvest, al dan niet op dezelfde locatie". Met eerste lid van artikel 94 WPO bepaalt vervolgens dat het bevoegd gezag van een school dat een voorziening in de huisvesting wenst, een verzoek daartoe moet indienen bij burgemeester en wethouders voor opneming van die voorziening op het programma als bedoeld in artikel 95 WPO. Dit programma wordt vervolgens vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. Blijkens artikel 95 van de WPO worden in het programma alle voorzieningen opgenomen die voor bekostiging door de gemeente in aanmerkingen zullen worden gebracht. De WPO maakt in de procedure opgenomen in artikel 91 e.v. geen enkel onderscheid tussen schoolgebouwen in juridisch eigendom van een schoolbestuur dan wel schoolgebouwen in juridisch eigendom van de gemeente. Zoals hierboven reeds is weergegeven behelst het bestreden besluit het toekennen van een voorziening als bedoeld in artikel 2 sub a onder 1 van de Verordening, namelijk nieuwbouw op een andere locatie ter algehele vervanging van een gebouw waarin een school is gehuisvest. Door bezwaarde is echter geen aanvraag bij het college van burgemeester en wethouders voor het realiseren van deze voorziening ingediend. Nu artikel 91 eerste lid WPO uitdrukkelijk bepaalt dat de hierboven genoemde zorgplicht van de gemeente ten aanzien van de voorzieningen in de huisvesting geschiedt overeenkomstig het bepaalde in de betreffende afdeling van de WPO (artikel 91 e.v.), en deze afdeling niet voorziet in de mogelijkheid dat de gemeente een voorziening toekent zonder dat daarvoor door het bevoegd gezag van de betreffende school een aanvraag is ingediend overeenkomstig artikel 94 van de WPO, is het bestreden besluit in strijd met artikel 94 van de WPO genomen. In aanvulling daarop kan ook worden geconstateerd dat overeenkomstig het bepaalde in artikel 95 lid 2 van de WPO het college van burgemeester en wethouders door de vaststelling van het huisvestingsprogramma bepaalt welke voorzieningen voor, niet door de gemeente in stand behouden scholen, voor bekostiging in aanmerking worden gebracht. Met college stelt dus vast welke voorzieningen voor bekostiging in aanmerking kunnen worden gebracht. Met college is dus zelf niet degene die besluit tot het realiseren van de betreffende voorziening, maar verstrekt slechts de bekostiging voor het realiseren van de voorziening. Met bestreden besluit is dan ook in strijd met artikel 95 lid 2 genomen aangezien daarin wel besluiten over de realisatie van de voorzieningen voor scholen in het basisonderwijs zijn genomen. Bevoegdheid raad Het bestreden besluit, genomen door de raad van de gemeente Meerde, behelst onder andere het realiseren van een voorziening in de huisvesting van onder meer de Morsthoekschool in de MFA OSG A d v i e s B.V. Kortestraat 3 5491 SZ Sint-Oedenrode


Telefoon (0413) 48 08 88 Fax (0413) 47 22 27

E-mail Internet

sintoedenrode@osg,nl www,osg,nl

OSG omvat Stichting OSG (kvk 41080158), OSG Advies B.V. (kvk 01066225) en HR en Detachering B.V, (kvk 09203541 en kvk 51185016).

53

•SG


Heerde-Oost. In artikel 95 van de WPO is echter uitdrukkelijk bepaald dat het huisvestingsprogramma waarin de voorzieningen in de huisvesting zijn opgenomen die voor bekostiging in aanmerking komen, wordt vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. De raad heeft gelet op het bepaalde in de WPO dus niet de bevoegdheid om ten behoeve van het onderwijs te besluiten tot het realiseren van voorzieningen in de huisvesting. Het besluit is derhalve onbevoegd door verweerder genomen. Zie in dit verband ook de uitspraak van de rechtbank Roermond van 23 mei 2008 (UN BD3203). Verhuizing Zoals reeds is opgemerkt behelst het bestreden besluit tevens een gedwongen (aangezien bezwaarde uitdrukkelijk heeft aangegeven hier niet mee in te stemmen) verplaatsing/verhuizing van de huidige school aan de Oenerweg naar het terrein aan de Griftstraat in de kern Heerde. Bezwaarde is het bevoegd gezag van de Horsthoekschool. Bezwaarde is een stichting als bedoeld in artikel 48 WPO. Overeenkomstig het vijfde lid van artikel 48 WPO oefent deze stichting alle taken en bevoegdheden van het bevoegd gezag uit met uitzondering van de opheffing van een openbare school. Het besluit tot het al dan niet verhuizen of verplaatsen van een school is derhalve een bevoegdheid van bezwaarde. Er is geen enkel artikel in de WPO, dan wel in andere van toepassing zijnde wetgeving, die de gemeenteraad de bevoegdheid geeft een besluit te nemen tot het verplaatsen van een school die is gehuisvest in een reeds bestaand schoolgebouw, zonder de instemming van het bevoegd gezag van die betreffende school. Opnieuw moet dan ook geconstateerd worden dat verweerder het bestreden besluit onbevoegd heeft genomen. Tevens is het besluit genomen in strijd met het bepaalde in artikel 84 tweede lid van de Wet op het Primair Onderwijs, aangezien de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap geen toestemming heeft verleend voor het feit dat de Horsthoekschool een andere plaats van vestiging krijgt. Bouwheerschap Artikel 103 van de WPO bepaalt dat het bevoegd gezag van een school de opdracht geeft de voorziening, waartoe op grond van artikel 95 kan worden overgegaan, tot stand te brengen, tenzij het met burgemeester en wethouders overeenkomt dat de gemeente deze voorziening tot stand brengt. Dit betekent dat het bouwheerschap ten aanzien van een te realiseren huisvestingsvoorziening dus altijd bij het bevoegd gezag van de school ligt tenzij het bevoegd gezag met het college van burgemeester en wethouders is overeengekomen dat dit anders is. Voor zover in het bestreden besluit door verweerder is besloten dat gestart kan worden met de definitiefase ten aanzien van het realiseren van de MFA Heerde-Oost, is dit besluit in strijd met artikel 103 van de WPO, aangezien het bouwheerschap overeenkomstig artikel 103 van de WPO bij het bevoegd gezag ligt en niet bij verweerder. Blijkens het projectplan van de Multifunctionele Accommodatie Heerde-Oost van 25 maart 2011 behelst de definitiefase onder meer het afronden van het ruimtelijk en functioneel programma van eisen, de architectenselectie en het opstellen van het definitief schetsontwerp. Allemaal aangelegenheden die naar het oordeel van bezwaarde zijn voorbehouden aan de bouwheer. Nu bezwaarde het bouwheerschap niet heeft overgedragen ten aanzien van de realisatie van de voorzieningen in de huisvesting betrekking hebbend op de scholen vallend onder haar bevoegd gezag, en bezwaarde ook niet de bereidheid heeft dit bouwheerschap daar waar het de voorziening voor de Horsthoekschool betreft, over te dragen aan het college van burgemeester en wethouders, is het besluit tot het opstarten van de definitiefase in strijd met artikel 103 van de WPO genomen.



Telefoon (0413) 48 08 88 Fax (0413) 47 22 27

E-mail Internet

sintoedenrode@osg,nl www.osg.nl


54

•SG


Materiële gronden van het bezwaar Besluit 6 maart 2006 In reactie op het standpunt dat door bezwaarde bij het college van burgemeester en wethouders en bij verweerder in de afgelopen jaren kenbaar is gemaakt (zie producties 6, 8, 10 en 16), is op diverse momenten door het college van burgemeester en wethouders, laatstelijk in het raadsvoorstel van 6 december 2011 (productie 16) verwezen naar het besluit van verweerder van 6 maart 2006. Het college zou gebonden zijn aan de uitvoering van dit besluit, hetgeen kennelijk ook geldt voor bezwaarde. Kijken we echter naar de tekst van dat besluit dan kan het volgende worden opgemerkt (productie 2). In dit besluit is de intentie uitgesproken om 2 multifunctionele accommodaties te realiseren in de kern Heerde ten behoeve van de huisvesting van primair onderwijs en diverse sociaal-maatschappelijke en culturele instellingen. Op geen enkele wijze is daarbij expliciet besloten dat alle scholen, dus ook de Horsthoekschool, gehuisvest zouden moeten worden in één van beide multifunctionele accommodaties, of dat dit een voorwaarde is voor het project. Ook uit het bijbehorende raadsvoorstel van 17 januari 2006 (productie 2) blijkt op geen enkele wijze dat alle scholen of in elk geval de Horsthoekschool in de multifunctionele accommodatie zouden moeten worden gehuisvest. Dit geldt even zozeer voor de inhoud van de intentieverklaring en de daarin ten grondslag liggende "Visie brede scholen Heerde" van 30 november 2004. Het feit dat ook de Horsthoekschool deel uit diende te maken van één van de twee te realiseren MFA's is dan ook simpelweg niet de inhoud van het destijds genomen besluit. Daar komt bij dat het besluit van 6 maart 2006 niet meer behelst dan een intentie om te komen tot twee multifunctionele accommodaties. Het betreft hier dus zeker nog geen definitief besluit tot het realiseren daarvan. Na het uitspreken van deze intentie hebben nog diverse onderzoeken plaatsgevonden naar de haalbaarheid van de realisatie van deze beide MFA's. De uitkomsten van deze onderzoeken hebben op diverse momenten geleid tot de vraag of wel of niet doorgegaan zou worden op het pad van de realisatie van deze 2 MFA's. Zoals verweerder nu concludeert zitten de schoolbesturen ook nu nog vast aan de uitgesproken intentie van 6 maart 2006, een intentie overigens die de schoolbesturen op 6 maart 2006 niet zelf hebben uitgesproken, maar die een besluit is van verweerder. Hoe kun je aan een dergelijke intentie zes jaar na dato nog gebonden zijn, terwijl op dat moment volstrekt nog niet duidelijk was wat bijvoorbeeld de haalbaarheid was van die intentie, welk budget daarvoor beschikbaar wordt gesteld en wie de partners zijn naast de scholen? Kennelijk heeft het woord intentie alleen betrekking op de bevoegdheid van de gemeenteraad te besluiten of de MFA al dan niet zal worden gerealiseerd. De uitleg die verweerder nu geeft aan het besluit van 6 maart 2006 is dan ook volstrekt in strijd met de inhoud van dit besluit en met de wel uitgesproken intenties door partijen zoals weergegeven in de notitie van 30 november 2004. De uitleg die van de zijde van de gemeente nu wordt gegeven aan het besluit van 6 maart 2006 strookt ook in het geheel niet met hetgeen de gemeente hier zelf eerder over heeft gecommuniceerd. In dit verband kan verwezen worden naar de brief van 15 december 2010 van het college van burgemeester en wethouders van Heerde, waarbij uitdrukkelijk wordt gesteld dat de definitieve besluitvorming voor de MFA Heerde-Oost nog niet heeft plaatsgevonden. Het bestreden besluit is dan ook het eerste besluit van verweerder dan wel van het college van burgemeester en wethouders van Heerde waarbij expliciet is besloten dat de Horsthoekschool onderdeel gaat uitmaken van de MFA Heerde-Oost. In dit verband kan overigens worden opgemerkt dat bezwaarde nog steeds haar medewerking verleent aan de totstandkoming van 2 multifunctionele accommodaties in Heerde. Naast haar OSG A d v i e s B.V. Kortestraat 3 5491 SZ Sint-Oedenrode


Telefoon (0413) 48 08 88 Fax (0413) 47 22 27

E-mail Internet

sintoedenrode@osg,nl www,osg.nl

OSG omvat Stichting OSG (kvk 41080158), OSG Advies B.V, (kvk 01066225) en HR en Detachering B.V. (kvk 09203541 en kvk 51185016).

55

•SG

ADVIES-ADMINISTRATI E-PERSONEEL

medewerking aan de realisatie van de MFA Heerde-West, is bezwaarde nog immer bereid de Parkschool onderdeel te laten zijn van de te realiseren MFA Heerde-Oost. Zodat conform de destijds uitgesproken intentie 2 MFA's gerealiseerd kunnen worden in Heerde, met in allebei de MFA's een aanbod van openbaar onderwijs. Ook onderschrijft bezwaarde nog immer de uitgangspunten zoals neergelegd in de Visie Brede Scholen Heerde, waarbij door bezwaarde al meerdere malen is opgemerkt dat voor het realiseren van een brede school het niet per definitie moet gaan om een fysieke samenvoeging van scholen en andere sociaal, maatschappelijke en culturele instellingen, maar waarbij de doelstellingen van de brede school vooral gerealiseerd worden door een goede inhoudelijke samenwerking tussen de participanten. Heroverweging Tot medio 2009 was bezwaarde voornemens ook de Horsthoekschool te laten participeren in de MFA Heerde-Oost. In de loop van 2009 is dit standpunt van bezwaarde echter gewijzigd. Bezwaarde heeft zowel het college van burgemeester en wethouders als bezwaarde op diverse momenten zowel mondeling als schriftelijk op de hoogte gebracht van haar standpunt. Aanleiding voor de keuze van bezwaarde om de Horsthoekschool niet te willen huisvesten in de MFA Heerde-Oost zijn de volgende. • De reden om zowel de Horsthoekschool als de Parkschool te willen huisvesten in de nieuwe MFA Heerde-Oost, was het gegeven dat de Parkschool gelet op het aantal leerlingen met opheffing werd bedreigd. Door deze scholen te fuseren tot één nieuwe school lag het onderbrengen van deze school in de MFA Heerde-Oost voor de hand. Inmiddels bevindt het aantal leerlingen van de Parkschool zich niet meer onder de opheffingsnorm en is dit argument komen te vervallen. • Door het huisvesten van twee openbare scholen op één adres wordt de spreiding van het openbaar onderwijs verminderd, hetgeen indruist tegen beleid van bezwaarde daar waar het gaat om de toegankelijkheid en bereikbaarheid van het openbaar onderwijs. In het kader van de verzelfstandiging van het openbaar onderwijs heeft bezwaarde van diverse gemeenten de opdracht gekregen de spreiding van de scholen zoveel mogelijk te handhaven. Dit is dan ook onderdeel van het beleid van bezwaarde. • Door het huisvesten van twee openbare scholen op één adres wordt de onderscheidende aspecten van de beide scholen verminderd hetgeen naar verwachting van bezwaarde ten koste kan gaan van het aantal leerlingen op beide afzonderlijke scholen. De Horsthoek kent een geheel eigen profiel. Dit profiel wordt mede gekenmerkt door de kleinschaligheid en de unieke locatie waar de school is gelegen. Leerlingen komen vanuit de gehele gemeente en van daarbuiten op dit profiel af. Door opname in de MFA Heerde-Oost gaat de eigenheid van de Horsthoekschool, zeker op deze punten voor een belangrijk deel verloren. • Het huisvesten van twee openbare scholen binnen één gebouw herbergt het risico in zich dat deze scholen vanuit de Rijksoverheid beschouwd gaan worden als feitelijk zijnde één school, zeker als zij teveel met elkaar gaan samenwerken. Dit betekent dat er een risico is dat zij ook bekostigd zullen gaan worden als één school, hetgeen een nadelig effect heeft op de bekostiging die de scholen nu ontvangen. Zoals blijkt uit het schrijven van bezwaarde van 30 november 2011 zou dit een verlies aan bekostiging kunnen betekenen van € 140.595,- per jaar. Door het angstvallig volledig niet met elkaar samenwerken vanwege dit risico, zou juist in strijd met de geachte achter het brede schoolconcept moeten worden gewerkt.



Telefoon (0413) 48 08 88 Fax (0413) 47 22 27

E-mail Internet

sintoedenrode@osg,nl www,QSQ,nl


56

•SG


•

•

•

In het MFA Heerde-Oost worden overeenkomstig het bes treden besluit vijf bestaand e scholen gehuisvest. Daarnaast worden ook een groot aantal andere organisaties op sociaal, maatschappelijke en culturele terrein gehuisvest in dit gebouw. Naar het oordeel van bezwaarde wordt daarmee het gebouw veel te massaal zeker ook gezien vanuit het perspectief van de leerlingen in de basisschoolleeftijd. De unieke kenmerken van de Horsthoekschool zullen voor een deel verloren gaan in de massaliteit. Door de vele participanten zal daarnaast de druk op het gebruik van de multifunctionele ruimten toenemen, zal er veel verkeer zijn in en om de school en vraagt het beheer naar verwachting enorm veel tijd en kosten om dit in goede banen te leiden. Bezwaarde heeft een goed alternatief voor de nieuwbouw van de Horsthoekschool in de MFA Heerde-Oost, te weten het renoveren van het huidige gebouw met gedeeltelijke sloop en nieuwbouw op de huidige locatie. Zoals reeds eerder is aangetoond is deze optie goedkoper dan de realisatie van de nieuwbouw als onderdeel van de Horsthoekschool. En niet in de laatste plaats is er geen enkel draagvlak voor het bestreden besluit onder de ouders van de leerlingen die de school bezoeken, het team, de directie en de medezeggenschapsraad van de Horsthoekschool. Op geen enkele wijze blijkt uit het bestreden besluit dat verweerder ook maar enig belang hecht aan deze mening van de direct belanghebbenden.

Bovenstaande argumenten rechtvaardigen naar het oordeel van bezwaarde in voldoende mate dat een eerder aanwezige intentie om de Horsthoekschool te verhuizen naar de MFA Heerde-Oost, uiteindelijk niet wordt omgezet in een verzoek aan de gemeente voor het realiseren van vervangende nieuwbouw voor de Horsthoekschool in de MFA Heerde-Oost. Algemene beginselen van behoorlijk bestuur Het bestreden besluit is naar het oordeel van bezwaarde genomen in strijd met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur in het bijzonder in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel en het motiveringsbeginsel. Bovengenoemde inhoudelijke bezwaren ten aanzien van het huisvesten van de Horsthoekschool zijn op diverse momenten door diverse betrokkenen namens de Horshoekschool naar voren gebracht. Buiten het gegeven dat in het raadsvoorstel wordt gesteld dat het college van burgemeester en wethouders, overigens zonder nadere toelichting, van oordeel is dat er geen financiële risico's verbonden zijn aan het huisvesten van twee scholen op één locatie, wordt in het bestreden raadsbesluit en het bijbehorende raadsvoorstel op geen enkele wijze ingegaan op de van de zijde van de Horsthoekschool ingebrachte bezwaren. Daarmee is het bestreden besluit gebrekkig gemotiveerd. Het bestreden besluit is niet zorgvuldig voorbereid en genomen zonder dat een goede afweging heeft plaatsgevonden van de belangen van de Horsthoekschool en daarmee in strijd met artikel 3.4 van de Algemene Wet Bestuursrecht. Zo is er bijvoorbeeld verzuimd onderzoek te verrichten naar de gevolgen voor de leerlingstromen binnen de kern Heerde en het buitengebied van de verhuizing van de vijf deelnemende scholen naar één gezamenlijke locatie en is niet onderzocht wat de consequenties zijn voor de exploitatie voor de scholen van de participatie in de MFA Heerde-Oost. In de brief van 7 december 2011 van het college van burgemeester en wethouders van Heerde wordt in reactie op de bezwaren van bezwaarde tegen de verhuizing van de Horsthoekschool naar OSG A d v i e s B.V. Kortestraat 3 5491 SZ Sint-Oedenrode


Telefoon (0413) 48 08 88 Fax (0413) 47 22 27

E-mail Internet

S!ntoedenrode@osg,ni www,osg.nl

OSG omvat Stichting OSG (kvk 41080158), OSG Advies B.V. (kvk 01066225) en HR. en Detachering B.V. (kvk 09203541 en kvk 51185016).

57

•SG' ADVIES-ADMINISTRATIE-PERSONEEL

de MFA Heerde-Oost aangegeven dat bezwaarde ten onrechte geen rekening houdt met zaken als lagere exploitatiekosten door energiezuinigheid van het gebouw, gezamenlijke inkoop, conciërge, mogelijkheden tot efficiënter organiseren van scholen, het benutten van schaalvoordelen, grote flexibiliteit en lagere kwetsbaarheid. Allemaal veronderstelde voordelen die op geen enkele wijze zijn gekwantificeerd, waarvan op geen enkele wijze is aangetoond dat deze zich ook daadwerkelijk zullen voordoen en waar ook geen enkel onderzoek naar is verricht. De genoemde voordelen stroken ook niet met de ervaringen die elders in het land zijn opgedaan met het beheer en exploiteren van MFA's. Aangezien de gevolgen van het realiseren van de MFA Heerde-Oost voor het leerlingenaantal en de exploitatielasten van de Horsthoekschool, dus nog onvoldoende zijn onderzocht, is het bestreden besluit genomen zonder dat een zorgvuldige belangenafweging heeft plaatsgevonden. Conclusie Gelet op de bovenstaande gronden van het bezwaar verzoek ik u namens de Stichting Proo uw besluit van 19 december 2011 aangaande de realisatie van de MFA in Heerde-Oost, gegrond te verklaren en het bestreden besluit voor zover het betreft het huisvesten van de Horsthoekschool in de MFA Meerde-Oost, te herzien. Hoogachtend,

Mr. F.J.J.M. Janssen, gemachtigde.



Telefoon (0413) 48 08 88 Fax (0413) 47 22 27

E-mail Internet

sintoedenrode@osg,nl www.osg.nl

OSG omvat Stichting OSG (kvk 41080158), OSG Advies B,V. (kvk 01066225) en HR en Detachering B.V. (kvk 09203541 en kvk 51185016).

58

i^emeente Heerde Kenmerk:"

2 7 JAN 2012

3Vic> c 'qeaLeVz*) CKvry U I L U

Aan de Raad van de Gemeente Heerde Marktstraat 1 8181 JE Heerde

Heerde, 26 januari 2012

Onderwerp

Bezwaarschrift

Geachte Raad,

Namens de Stichting Vrienden van de Horsthoekschool teken ik, S. Rietberg, voorzitter, wonende aan de Langeslag 32, 8181 GP te Heerde, bezwaar aan tegen het besluit van de Raad van de gemeente Heerde van 19 december 2011 (productie 1), waarin diverse besluiten zijn genomen aangaande de realisatie van de MFA in Heerde-Oost. Dit bezwaar is in het bijzonder gericht tegen en tot voor zover in het omstreden besluit is bepaald dat de Horsthoekschool zal worden gehuisvest in de MFA Heerde-Oost. Ik verzoek u bij deze om uitstel voor het indienen van de gronden die aan dit bezwaar ten grondslag liggen. In afwachting van uw reactie.

Hoogachtend,

59

Gemeente

je

Kenmerk:

1 i FEB 2012 Aan;

Aan de Raad van de Gemeente Heerde Marktstraat 1 8181JE Heerde

Heerde, 14 februari 2012

Onderwerp

Bezwaarschrift

Geachte Raad,

Namens de Stichting Vrienden van de Horsthoekschool (hierna te noemen de Stichting) heb ik, S. Rietberg, voorzitter, wonende aan de Langeslag 32, 8181 GP te Heerde, bezwaar aangetekend tegen het besluit van de Raad van de gemeente Heerde van 19 december 2011, waarin diverse besluiten zijn genomen aangaande de realisatie van de MFA in Heerde-Oost. Dit bezwaar is in het bijzonder gericht tegen en tot voor zover in het omstreden besluit is bepaald dat in ieder geval de Horsthoekschool zal worden gehuisvest in de MFA HeerdeOost. De Stichting heeft ten doel: a. de ondersteuning van de Horsthoekschool, daaronder begrepen allen die daarbij betrokken zijn. b. het verrichten van al hetgeen daarmee verband houdt of daartoe bevorderlijk kan zijn, alles in de meest uitgebreide zin van het woord. Op basis van deze doelstelling acht de Stichting zich belanghebbende (artikel 1:2, derde lid, Awb) Het bestuur van de Stichting bestaat thans uit ouders van leerlingen van de Horsthoekschool. Deze ouders zijn door het besluit tot verplaatsing van de Horsthoekschool rechtstreeks in hun belang geraakt aangezien zij hun kinderen naar een andere plek moeten brengen voor het bezoeken van hun school, een plek waar zij niet voor hebben gekozen.

60

Hieronder treft u de gronden aan die aan dit bezwaar ten grondslag liggen. 1) De Stichting stelt vast dat het raadsbesluit van 6 maart 2006 slechts een intentie bevat om te komen tot de realisatie van twee multifunctionele accomodaties en dat daaromtrent nadien nog niets definitief is besloten. De Stichting is van mening dat dit besluit in het raadsbesluit van 19 december 2011 dan ook niet zo mag worden uitgelegd dat in ieder geval de Horsthoekschool zal worden gehuisvest in de MFA Heerde-Oost. Temeer daar het bestuur Stichting Proo, maar onder andere ook de medezeggenschapsraad en de ouders al geruime tijd en overtuigend te kennen hebben gegeven niet gehuisvest te willen worden in de MFA Heerde-Oost, locatie Griftstraat. De houdbaarheid van het raadsbesluit van 6 maart 2006 aangaande de Horsthoekschool is inmiddels verstreken. 2) De Stichting stelt vast dat er onder een grote meerderheid van de ouders, maar ook onder meer dan 2.500 Heerdenaren van 18 jaar en ouder, een duidelijke voorkeur bestaat ten aanzien van een vrije keuze voor kleinschalig en betrokken onderwijs op een unieke locatie in de Horsthoek. De Stichting is van mening dat dit verloren gaat zodra de Horsthoekschool fysiek wordt geïntegreerd in een grootschalige ontwikkeling zoals de MFA Heerde-Oost. 3) De Stichting is van mening dat er binnen het concept MFA Heerde-Oost ruimte is en moet zijn voor het behoud van de Horsthoekschool in de Horsthoek. Er staat nergens dat alles op één locatie moet worden gehuisvest. 4) De Stichting spant zich in voor het behoud van een voor Heerde uniek en historisch schoolgebouw op een markante locatie in de Horsthoek. Een schoolgebouw dat volgens studie prima gerenoveerd en uitgebreid kan worden tegen lagere kosten dan het alternatief in de vorm van de MFA Heerde-Oost. 5) De Stichting stelt vast dat de Horsthoekschool duidelijk bestaansrecht heeft op de huidige locatie gelet op de aanmelding van leerlingen vanuit de gehele gemeente Heerde, alsmede de woninguitbreiding binnen Heerde in de directe nabijheid van de Horsthoekschool. 6) De Stichting is van mening dat een grootschalige ontwikkeling, zoals de MFA HeerdeOost, voor Heerdese en zelfs landelijke begrippen buitenproportioneel is en geen garantie geeft op kwantitatieve danwel kwalitatieve meerwaarde. Less is more. 7) De Stichting stelt vast dat er vanuit de ouders een grote betrokkenheid heerst ten aanzien van het functioneren van de Horsthoekschool en vreest dat deze betrokkenheid zal verminderen zodra de Horsthoekschool op zou gaan in de anonimiteit van de MFA HeerdeOost. 8) De Stichting stelt vast dat de huidige onzekerheid omtrent het verblijf van de Horsthoekschool in de Horsthoek leidt tot ongewenste spanningen binnen de Horsthoekschool en dat de gemeente daar door besluiten beeldvorming debet aan is. Gelet op bovenstaande gronden verzoek ik u, namens Stichting Vrienden van de Horsthoekschool, het raadsbesluit van 19 december 2011, voor zover in het omstreden besluit is bepaald dat in ieder geval de Horsthoekschool zal worden gehuisvest in de MFA HeerdeOost, te herzien.

61

62

Gemeente Heerde Kenmerk:

2 7 JAN 2012

o.b.s. "de Horsthoek" Oenerweg 7 8181 RE Heerde tel.: 05 78 - 69 28 50

Aan:

f^proo

MEDEZEGGENSCHAPSRAAD is de wettelijk vertegenwoordiger van het personeel, de ouders en leerlingen die verbonden zijn aan school. Aan de gemeenteraad van de gemeente Heerde i.a.a. het college van BdW Postbus 175 8180 AD Heerde Heerde, 25 januari 2012 Onderwerp : Bezwaarschrift Uw kenmerk : raadsvergadering gemeente Heerde op 19 december 2011 Ons kenmerk : HHS/MR/2012-1 ' Geachte raad en college, Namens de medezeggenschapsraad van de o.b.s. De Horsthoek teken ik, L. van Zuuk bc, voorzitter, kantoorhoudend op school in de Horsthoek (postadres: Vcmderdwarsweg 11, 8161 NL Epe), bezwaar aan tegen het besluit van de raad van de gemeente Heerde van 19 december 2011 (productie 1), waarin diverse besluiten zijn genomen aangaande de realisatie van de AAFA in Heerde-Oost. Dit bezwaar is in het bijzonder gericht tegen en t o t voor zover in het omstreden besluit is bepaald, dat de Horsthoekschool zal worden gehuisvest in de MFA Heerde-Oost. I k verzoek u bij deze om uitstel voor het indienen van de gronden, die aan dit bezwaar ten grondslag liggen. I n afwachting van uw reactie.

Hoogachtend,

L. van Zuuk bc, Vz MR obs De Horsthoek

63

o.b.s. "de Horsthoek" Oenerweg 7 8181 RE Hcerde tel.: 05 78 - 69 28 50

ö e m e e n t e Meerde Kenmerk:

4^

proe

FEB2012

Aan:

de MEDEZEGGENSCHAHSHAAU is de wettelijk vertegenwoordiger van het personeel, de ouders en leerlingen die verbonden zijn aan school. Aan de gemeenteraad en het college van B&W van de gemeente Heerde Postbus 175 8180 AD Heerde Van MR obs De Horsthoek postadres: Vemderdwarsweg 11, 8161 NL Epe Heerde, 12 februari 2012 Onderwerp : Onderbouwing bezwaarschrift proforma van 25 januari 2012 Uw kenmerk : raadsvergadering gemeente Heerde op 19 december 2011 Ons kenmerk : HHS/MR/2012-3

Geachte raadsleden en college van B&W, In vervolg op onze brief van 25 januari j l . (kenmerk: HHS/MR/2012-1) met bezwaarschrift op het raadsbesluit van 19 december 2011 en het collegebesluit van 20 december 2011 om een brief hierover rond te sturen, over de gedwongen verhuizing van de Horsthoek-school, tekenen wij, de medezeggenschapsraad van obs De Horsthoek, bezwaar aan tegen het raadsbesluit van 19 december 2011 waarin u besluit dat de Horsthoekschool dient op te gaan in de nieuw te ontwikkelen MFA-Oost te Heerde. Door dit standpunt in te nemen, wordt de Horsthoekschool tegen haar zin, gedwongen onderdeel uit te gaan maken van de door u gewenste grootschalige nieuwbouwontwikkeling. Er is geen enkel draagvlak bij ouders en leerkrachten voor uw genomen beslissing. Allereerst scharen wij ons achter het standpunt van het schoolbestuur Stichting Proo, de Stichting Vrienden van de Horsthoekschool, ouders en familieleden en buurtbewoners, dat de intentieverklaring uit 2006 niet uitgelegd kan worden als een vrijbrief voor u als raadsleden om de MFA-Oost in te richten naar uw eisen en de Horsthoekschool te verplichten deel te nemen. Wij maken bezwaar tegen uw eenzijdige uitleg en onverstoorbare mening gebaseerd op deze intentieverklaring en uw verschuilen achter deze verklaring. Al sinds 17 december 2003 maken wij als MR obs De Horsthoek ons standpunt aan u duidelijk. Bovendien maken wij bezwaar tegen het raadsluit van 19 december 2011 omdat: - De leerkrachten en ouders tegen deze grootschalige ontwikkeling zijn, waarin educatie c.q. basisonderwijs een prominente rol vervult; - Een vijftal scholen worden geïntegreerd en zelfstandigheid en identiteit van de betreffende scholen niet gewaarborgd wordt; - Onze vorm van onderwijs (Ontwikkelings Gericht Onderwijs) niet past binnen de grootschaligheid van de nieuwbouw ontwikkeling in MFA-Oost; 64

- pagina 1 van 2 -

- Binnen het dorp Heerde niet meer de keuze gemaakt kan worden voor onderwijs in een uniek karaktervol landelijk gelegen schoolgebouw, dat geborgenheid uitstraalt en veiligheid biedt; - De buurtfunctie van de school verloren gaat; - De kwaliteit en leefomgeving binnen de gemeente Heerde wordt aangetast door niet de mogelijkheid van een kleinschalige school aan te bieden, zeker voor kinderen die daar dringend behoefte aan hebben; - Het dorpse karakter van de gemeente Heerde door het realiseren van zo'n grootschalige ontwikkeling geweld aangedaan wordt; - Een nieuw gebouw geen bijdrage aan de kwaliteit van lesgeven levert; - Er een rechtsongelijkheidgevoel is t.o.v. de Jenaplanschool te Hoorn. Daarnaast plaatsen wij de volgende kanttekeningen bij het genomen raadbcsluit: - Een gedegen financiële onderbouwing ontbreekt; - Wat zijn de uitgangspunten, die ten grondslag liggen aan de berekening van de genoemde bedragen uit het raadsvoorstel te weten: € 750.000 exploitatiekosten per jaar voor de gekozen variant en d e € 590.000 berekening van het taakstellend budget? Graag zouden wij hiervan een specificatie ontvangen; - Waarom wordt het nul scenario uit het raadsvoorstel niet verder uitgewerkt? I n eerste instantie lijkt dit de goedkoopste oplossing voor alle partijen en wij zouden ook hiervan graag een onderbouwing ontvangen, waardoor wij uw keuze kunnen begrijpen; - Het lijkt ons verstandig om de verwachte exploitatieresultaten van de maatschappelijke instellingen bij toetreding binnen de mogelijke MFA-Oost ten opzichte van de huidige situatie in de berekening van de exploitatie van de MFA-Oost mee te nemen! Voor een juiste afspiegeling van de financiële haalbaarheid van de geplande MFA-Oost is het aan te bevelen om de financiële consequenties voor alle deelnemers in ogenschouw te nemen en mee te laten wegen om tot een verantwoorde besluitvorming te kunnen komen; - De Stichting Proo loopt met de voorgenomen samenvoeging een aanzienlijk financieel risico. Wij willen nogmaals benadrukken, dat de voorgenomen samenvoeging van scholen en maatschappelijke instellingen inmiddels niet altijd een succes is gebleken. Wij verzoeken u daarom gebruik te maken van de kennis en ervaring elders in ons land. Het gaat te ver om in dit bezwaarschrift alle kritische kanttekeningen uit te werken. Een aantal willen wij echter benoemen; beperkte betrokkenheid van ouders en belanghebbende bij grootschalige ontwikkelingen, kwetsbaarheid van kinderen binnen grootschalige ontwikkelingen, verhogen van de exploitatiekosten door vercommercialisering functie van de MFA-Oost. Wij benadrukken uw professionaliteit aan te wenden en gebruik te maken van voortschrijdend inzicht, een door u veelvuldig gebruikte toverwoord. Wij verzoeken u het raadsbesluit van 19 december 2011, waartegen wij bezwaar aan tekenen in heroverweging te nemen en de bovengenoemde argumenten te betrekken in uw overwegingen. Graag zien wij een reactie op dit bezwaarschrift tegemoet en verzoeken wij u inhoudelijk in te gaan op de bezwaren, welke wij ondersteund door een groot deel van de Heerderse bevolking de afgelopen periode hebben geuit en nogmaals aan u voorleggen. Natuurlijk zijn wij bereid dit bezwaar van een mondelinge toelichting te voorzien en zien derhalve uw uitnodiging daarvoor gaarne tegemoet.

Hoogachtend, L. van Zuuk Voorzitter MR obs De Horsthoek

65

- pagina 2 van 2 -

Schriftelijke vragen Reg. Nr. 2011-08(in te vullen door de griffie) Datum: Van: Aan: Onderwerp: Datum beantwoording: Behandeld in college van:

02-05-2011 PvdA, Bram Horst en Henk Kanter College via Fokke Risico's op natuurbranden in Heerde 31-05-2011 / 12-9-2011 / 14-02-2012 Afgehandeld i.o portefuillehouders

(in te vullen door de griffie) (in te vullen door de aanvrager) (in te vullen door de aanvrager)

Toelichting op proces In mei 2011 zijn door de fractie van de PvdA vragen gesteld. Omdat de beantwoording aanvankelijk niet naar tevredenheid was, zijn de vragen nogmaals uitgezet. De beantwoording die daarop volgde omstreeks september 2011 is bij de ingekomen stukken van de raad van 31 oktober opgenomen. Naar aanleiding van de beantwoording zijn aanvullende vragen gesteld zowel inhoudelijk als over het proces. De definitieve beantwoording, na afstemming met de fractievoorzitter, is op 14 februari ontvangen en wordt geagendeerd voor de ingekomen stukken van de raad 12 maart 2012. Toelichting Eind april was een aantal dagen code rood van kracht op de Veluwe, daarvoor en nu is de code weer oranje. Dat maakt dat, bij code rood, er van mensen in de gemeente Heerde iets verlangd wordt om risico's te vermijden ten behoeve van ons bos en onze heide. Daar is niets mis mee in de dan geldende omstandigheden bij code rood. De visie op het bos en de natuur is de laatste jaren nogal veranderd en op een aantal punten zeker ook verbeterd. Een paar opvallende punten van verandering: -Een behoorlijk aantal paden is afgesloten d.m.v. het neerhalen van bomen zodat de traditionele aanwezige brandscheiding d.m.v. het onverharde pad tussen de verschillende bospercelen is komen te vervallen; -Het rest hout na dunning van het bos blijft altijd volledig achter; -Gerooide vliegdennen afkomstig van de Renderklippen zijn binnen een afstand van 500 meter op 4 hopen aan de rand van het bos gegooid direct grenzend aan het oostelijke fietspad langs de Renderklippen; -Een dergelijke afvalhoop is ook te vinden naast het ruiterpad grenzend aan de noordelijke kant van de Renderklippen tussen de Schaapskooi en het onverharde pad in het verlengde van de Wezeweg;Steeds meer paden zijn niet meer toegankelijk voor grotere motorvoertuigen. Een aantal vragen met betrekking tot het gemeentelijk natuurgebied in relatie tot de mogelijkheid om adequaat een eventuele brand te bestijden dan wel de risico's op brand te beperken. Bram Horst Henk Kanter

66

Graag de volgende vraag/vragen schriftelijk beantwoorden:

(in te vullen door de aanvrager)

1.

Bestaat er een aanvalsplan t.b.v. de brandweer als het gaat om een brand in het natuurgebied eigendom van de gemeente Heerde?

2.

Bestaat er een aanvalsplan t.b.v. de brandweer als het gaat om een brand in het overige natuurgebied liggend binnen de gemeente Heerde?

3.

Bestaat er een kaart met daarop de verschillende aanvalsroutes over onverharde paden tbv de brandweer?

4.

Worden die wegen / paden periodiek uitgetest door auto's van de het formaat brandweerauto?

5.

Zo ja wat zijn dan de bevindingen? Zo neen, waarom is dat dan niet het geval?

6.

Is het afsluiten van paden en de wijze van afsluiten van die paden meegenomen in de diverse risicobeoordelingen?

7.

Zou het opruimen van de afvalhopen hout aan het oostelijke fietspad langs de Renderklippen uit een oogpunt van brandveiligheid en uit een oogpunt van recreatie en toerisme niet zwaarder moeten wegen dan de wens om het creëren van een plek voor insecten en ander klein gedierte (overigens is het bos daar ter plekke een en al schuilplaats voor kleinere dieren)?

8.

Is het hernieuwd open maken van het pad in / aan de bosrand van het gemeentelijk bos grenzend aan de heide aan de Wezepse kant van de Nieuwe Zuidweg een optie als het gaat om het verbeteren van de brandveiligheid daarbij meenemend en meewegend de traditionele functie van dit bijzondere pad waarvan de cultuurhistorische waarden nog steeds zichtbaar zijn?

Antwoord Algemeen Gemeente Heerde beschikt over een omvangrijk bos- en heidegebied. Dit gebied is eigendom van verschillende eigenaren: Gemeente Heerde, Het Geldersch Landschap, Staatsbosbeheer en diverse particulieren. De vragen die gesteld zijn, hebben zo te zien alleen betrekking op het deel dat eigendom is van de gemeente Heerde. Omdat het ‘beleid’ dat andere eigenaren voeren, invloed heeft op het gebied van de gemeente Heerde wordt getracht de beantwoording wat breder te trekken. 1. Er bestaan geen aanvalsplannen voor de bosgebieden zoals wij die kennen voor objecten. Wel beschikt de brandweer over (digitaal) kaartmateriaal van het gehele Veluwe Massief. Op deze kaarten staan, naast de normale topografische gegevens, ‘brandweeringangen’ voor het bosgebied, berijdbare paden, waterwinplaatsen etc. De kantekening is dat de laatste update van het kaartmateriaal uit 2005/2006 is. Verder zijn er vastgestelde procedures ten aanzien van de opschaling bij de verschillende codes. Zo worden er bijvoorbeeld bij code oranje bij een brandmelding direct 4 tankautospuiten, een Officier van Dienst en een Verplaatsingleider gealarmeerd. De belangrijkste voorbereidingen op het bestrijden van een natuurbrand zijn de jaarlijkse oefeningen door de brandweer. Elk jaar worden de chauffeurs (voor de gevaarlijkste periode, maart, april, mei) getraind in het rijden in zwaar terrein. Dit gebeurt op het ASK. Minimaal twee keer per jaar wordt er geoefend in groot verband. Dit houdt in dat er minimaal met een compagnie geoefend wordt. De laatste oefening heeft onlangs in de bossen van Epe

/4

67

2

2. 3.

4.

5. 6.

7.

8.

plaatsgevonden. Hier heeft een eenheid van Heerde aan mee gedaan. Drie weken geleden heeft er een oefening plaatsgevonden in de Heerder bossen aan de Zuidweg. Aan deze oefening deden 120 brandweermensen mee. Omdat een natuurbrand een maatgevend risico is voor onze regio danwel ons cluster wordt veel geoefend op de bestrijding er van. idem vraag 1 Ja, maar gezien verschillende ontwikkelingen niet echt actueel. De topografische kaarten die gebruikt worden, lopen altijd ‘achter’. Bospaden zijn ook niet gekoppeld aan de BAG. Als dat wel zo was hadden we wel altijd een actuele kaart. Aangezien het vrijhouden van paden niet de verantwoordelijkheid van de brandweer is, wordt dit door de brandweer niet structureel gedaan. Bij oefeningen wordt wel gekeken of de voor de oefening benodigde paden bereidbaar zijn. zie vraag 4 In 2006 is een natuurbrandrisicokaart opgesteld op basis van de toenmalige situatie. Deze kaart is gemaakt door de brandweer, beheerders van natuurgebieden en verschillende recreatie ondernemers. Deze kaart is als onderligger gebruikt bij het opstellen van het risicoprofiel van de VNOG. Daarnaast wordt deze kaart gebruikt bij het opstellen van beheers/ beleidsplannen en wordt dus ook meegenomen in de Nota Bosbeleid Heerde Op regionaal niveau worden tussen brandweer en bosbeheerders afspraken gemaakt over omgaan met restanten van kap en het verwijderen van opslag. Vanuit het oogpunt brandveiligheid moeten we stellen dat dood hout de brandstof is voor een natuurbrand. Aan de andere kant moeten we beseffen dat een bos zonder dood hout niet bestaat. Vanuit beheer en brandweer wordt aangegeven dat hopen snoeihout langs druk bezochte paden in het kader van brandveiligheid niet gewenst zijn. Als een dergelijke hoop eenmaal gevormd is en in gebruik genomen als nestgelegenheid mag een dergelijk stapel niet eerder verwijderd worden dan wanneer de broedsels zijn uitgevlogen. De bult snoeihout waarop gedoeld wordt, is door derden tijdens onderhoudswerkzaamheden (opschonen heide) achtergelaten/gecreëerd. De betreffende bult zal worden verwijderd/verspreid. Ik neem aan dat hier het Smit-pad wordt bedoeld. Dit pad is in het verleden veel gebruikt bij oefeningen omdat het op de scheiding met het ASK ligt. In het convenant met het ASK is afgesproken dat zij een brandgang onderhouden op de grens ASK / Heerder bosgebied. Deze baan ligt parallel aan het Smit-pad. In die zin heeft dit pad voor de brandweer geen grote waarde meer.

UIT de raadsvergadering van 31 oktober 2011 5. Schriftelijke vragen PvdA 2011-08 risico’s op natuurbranden Aanvullende vragen worden door vanuit de PvdA-fractie ingediend. Toezegging Pijnenburg: niet uit 1 portefeuille op reageren, vanuit het college wordt op de gestelde vragen gereageerd. Oproep is door dhr. Buist gedaan om er in januari over te spreken. Gestelde vragen PvdA bij schriftelijke vragen 2011-08 zijn: 1 Het valt op dat de afgesproken termijn van het geven van antwoord bij zo'n eenvoudige aanvullende vraag bij lange na niet gehaald wordt. Hoe komt dat? 2 Wordt er bij het uitzetten van de vragen door het management wel goed gekeken bij welke specialist of specialisten (en dat kunnen er meer zijn, in dit geval bos, recreatie en brand) de vragen worden uitgezet? 3 Wordt er bij het doorgeven van de antwoorden uit de organisatie wel een deugdelijke kwaliteitstoets gedaan door het management?

/4

68

3

4 Hoe gaat het college voortaan de integraliteit bij het uitzetten van de vragen en bij de beantwoording de kwaliteit van de antwoorden op die vragen waarborgen? 5 Hoe kan het dat iemand uit de gemeentelijke organisatie de PvdA in het begin van deze rooihout kwestie meldt dat deze hopen er liggen ten behoeve insecten, vlinders en ander klein gedierte (dat impliceert een min of meer bewuste keuze) en later aan de andere kant wordt gesteld dat een derde (waar blijft de verantwoordelijkheid van de gemeente) de stapel heeft achtergelaten (dat impliceert dat de gemeente het niet heeft geweten)? NB die stapel afvalhout ligt langs de vaste rijroute van de boswachter over het fietspad. 6 Wat gaat er met de andere bulten afvalhout gebeuren? 7 Wanneer gaat de gemeente e.e.a. verwijderen, als er niet wordt voortgemaakt houden straks de egels er hun winterslaap en kan er weer niet worden geruimd? 8 Kan het college zich voorstellen dat de hele gang van zaken in deze kan worden uitgelegd als een vorm van de raad niet serieus nemen? Het eerdere technische antwoord van het college luidde als volgt. “Vrijdag 11 november 2011 heeft de firma van Werven uit Oldebroek de bult hout welke nabij de Kooiweg langs het fietspad lag in het geheel verwijderd. De bult bestond uit dennenboompjes die verwijderd zijn vanaf het heideterrein de Renderklippen. In het voorjaar kon de bult niet verwijderd worden omdat er vogels en andere diertjes in zaten. De grote bult is geklepeld. Verderop langs het fietspad ligt momenteel nog een klein bultje. Gelet op de hoeveelheid zal deze niet verwijderd worden.” Antwoorden Vraag 1. Dit komt omdat een eenvoudige vraag niet betekent dat het antwoord dat ook is. Vaak moeten er zaken worden nagevraagd, zijn er meerder personen bij betrokken en vraagt het zorgvuldig beantwoorden van een vraag het nodige overleg. Vraag 2. Ja, dat is wel het streven. En dat maakt dat meerdere specialisten er naar kijken en dat het beantwoorden vaak ook wat meer tijd kost. Vraag 3. De kwaliteitstoets is er. Maar of dat ook betekent dat de vragensteller naar zijn oordeel een kwalitatief optimaal antwoord krijgen, is een tweede. Daar zit een subjectief beoordelingsaspect in. Vraag 4. Het college legt een extra controle in de beantwoording door, voordat een antwoord geformuleerd wordt, de eenduidigheid van de vraagstelling zonodig te laten afstemmen met de vraagsteller. Vraag 5. Bij het eerste gaat het om biologische verantwoording, bij het tweede gaat het om het formele beheer en logistiek. Dat zijn twee verschillende maar logische invalshoeken. Dat kan wellicht wat verwarring wekken. Vraag 6. De andere houtbulten, ten minste de wat grotere, zijn verwijderd. Vraag 7. Zie vraag 6. Vraag 8. Het college neemt de raad uitermate serieus. De tijd die door het college wordt benut om uw vragen zo zorgvuldig mogelijk te beantwoorden zou onbedoeld bij de vraagsteller de indruk kunnen wekken dat deze zich niet serieus genomen voelt. ------------------------------

/4

69

4

Schriftelijke vragen Reg. Nr. 2011-11 (in te vullen door de griffie) Datum: Van: Aan: Onderwerp:

19-09-2011 PvdA, Siebren Buist College via Fokke Dijkstra Tijdelijke afsluiting onverharde boswegen

Datum beantwoording: Behandeld in college van:

Toelichting

(in te vullen door de griffie) (in te vullen door de aanvrager) (in te vullen door de aanvrager) (in te vullen door organisatie) (in te vullen door organisatie)


Sinds ongeveer 3 weken zijn een aantal onverharde boswegen (verlengde van de Kooiweg, verlengde van de Wezeweg, weg naar de Schaapskooi etc etc) afgesloten wegens het natte weer en wegens onder handen zijnde werkzaamheden aan een van die onverharde wegen. Daarover is ook in de Schaapkooi gecommuniceerd. Dat is natuurlijk in de basis een heel goede maatregel die net als de wijze van communicatie een compliment verdient. Maar als de onverharde wegen dan weer droog zijn en er dan ook maar slechts aan een van al die onverharde wegen gewerkt wordt, ontstaat er onbegrip bij het publiek. Men zouden graag zien dat de bovengenoemde onverharde wegen behalve die ene waaraan gewerkt wordt weer worden opengesteld. Indien de werkzaamheden worden hervat (ook aan de andere onverharde wegen) zou het te overwegen zijn dat de afsluiting in fasen plaats vindt en dat niet alle wegen in een keer gedurende een langere periode worden afgesloten. Het hiervoor genoemde onbegrip wordt nog eens extra versterkt door het feit dat de andere toegangsgerechtigden tot het bosgebied in deze natte tijd zich wel in het bos mogen begeven en dat kennelijk ook doen (ook buiten het hierboven aangeduide gebied overigens). Dat rijden door deze personen in het bos gebeurt veelal met, soms grote, (terrein)auto's. De mensen zien dat die wagens de paden kapot rijden en hebben vervolgens als wandelaar, ruiter, sporter, menner of als fietser ook weer last van de sporen van de auto's van de andere toegangsgerechtigden. Ook dat is een factor die in deze kwestie zeker meespeelt. Graag de volgende vraag/vragen schriftelijk beantwoorden:


1. Kunnen de bovengenoemde onverharde wegen weer worden open gesteld en kan de noodzakelijke afsluiting beperkt worden tot die onverharde wegen die daadwerkelijk in onderhoud zijn? Antwoord: Wegen worden afgesloten omdat het dan onverantwoord is daar verkeer overheen te laten rijden. De gemeente kan dan immers aansprakelijk worden gesteld. Voordat er onderhoud gepleegd kan worden dienen de wegen opgedroogd te zijn. Vaak duurt dit enige tijd. Openstelling tussentijds is dus geen optie.

70

2.

Kunnen de afspraken (als die er zijn) met de andere gerechtigden (veelal jagers) dusdanig worden gemaakt of bijgesteld dat het gebruik in de natte periodes zoveel mogelijk wordt beperkt en dat schade wordt voorkomen (dan wel wordt hersteld)?

Siebren Buist PvdA Heerde

Antwoord: Enerzijds is er sprake van woon / werkverkeer en anderzijds van recreatief verkeer. Van de laatste doelgroep het niet noodzakelijk dat zij gebruik maken van de zandwegen als deze slecht zijn. Als de wegen zijn afgesloten wordt er vanuit het beheer minimaal gebruik gemaakt van de afgesloten wegen. De jagers blijven wel gebruik maken van de wegen om de afschotprestaties te realiseren. Aanvullende beantwoording mail gemeentesecretaris 22 december Na overleg met de collega's heb ik op jouw aanvullende vragen (die ik nader heb geformuleerd op basis van ons telefoongesprek) de volgende antwoorden gekregen: Vraag 1: ze zijn inderdaad 4 weken dicht geweest. Als het korter had gekund, dan was dat zeker gebeurd. Maar als de bovenlaag droog is, betekent dit nog niet dat de onderlaag ook voldoende is gedroogd. En als je dan te snel wel de weg open doet, of met onderhoud start wordt ook de onderliggende bodemstructuur aangetast, en dat heeft een nadelig effect op de waterdoorlaatbaarheid op de langere termijn. Haastige spoed is hier dan echt niet goed. Vraag 2: hier zijn geen formele afspraken over gemaakt met de jagers. Er ligt dus niets over vast. Informeel is wel afgesproken dat ze niet op zondag gebruik mogen maken van deze zandwegen, en dat ze niet op de fietspaden mogen. Natuurlijk is het mogelijk om aanvullende afspraken te maken met de wildbeheerders. Of het wenselijk heeft eigenlijk 2 kanten t.w. de wildbeheerders zijn er om het door de Provincie Gelderland aangewezen afschot te realiseren. Wij als jachthouder hebben daarvoor een inspanningsverplichting, weliswaar uitbesteed aan de toestemminghouders. Als de wildbeheerders niet de vrije doorgang hebben over de onverharde zandwegen staat dat het realiseren van het afschot in de weg. En zeker als de afsluiting langer duurt, conflicteert dit. Overigens, er maken meer mensen gebruik van de onverharde zandwegen als deze zijn afgesloten nl, bewoners en hun bezoek ( Renderklippenpad 2) , de schaapsherder en zijn bezoek, aannemers en de bosbeheerder. Met deze personen afspraken maken is wat lastiger omdat deze personen er altijd moeten kunnen komen voor de uitvoering van werkzaamheden en of bewoning.. Aanvullende beantwoording mail gemeentesecretaris 16 februari n.a.v. gesprek 10 januari - Met de jagers is gesproken, zowel door de wethouder als ook door de boswachter, waarin is aangegeven dat we van hen verwachten dat ze terughoudend omgaan me het rijden van auto's in het bos, en dat niet alleen bij slechte weeromstandigheden en slechte paden; - Bij het verlengen van de gebruiksovereenkomst heeft het college hierover formeel een bepaling is het contract toegevoegd. - verder is afgesproken dat onze boswachter extra alert op een en ander zal zijn. Op 16 februari is bevestigd door Siebren Buist dat de beantwoording van de vragen hiermee is afgedaan.

/2

71

2

Raadsvergadering 12 maart 2012

Recommend Documents