Agenda raadsvergadering 16 april 2012

Raadsvergadering

16 april 2012

Agenda raadsvergadering 16 april 2012 1. 2. 3. 4.

Opening en mededelingen Kennismaking interim gemeentesecretaris drs. J.G. de Jager Vaststelling agenda Verslag vergadering 12 maart 2012 Spreekrecht publieke tribune

Pagina 4 -

Ter besluitvorming met beraadslaging (B onderwerpen) 5. Vaststelling beleidskaart archeologie van de gemeente Heerde en regels voor bestemmingsplannen 6. Bestemmingsplan Buitengebied West 7. Beëindiging erfpacht en overname VVV-kantoor

52 102

Ter 8. 9. 10. 11.

107 111 115 118

besluitvorming zonder beraadslaging (A onderwerpen) Beschikbaar stellen krediet grondexploitatie Wezeweg 4 te Heerde Regionaal Samenwerkingsprogramma (Regiocontract) 2012-2016 (RSP) Opnemen strafbaarstelling ongeopende verpakkingen alcohol in de APV Rekenkameronderzoek “Heerde tegen het licht van het regionaal bedrijventerreinenbeleid”

12. Ingekomen stukken en mededelingen 13. Actualia 14. Sluiting

1/1

40

122 -

Raadsnotulen

3

Notulen van de openbare raadsvergadering van 12 maart 2012 5 Aanvang Plaats Aanwezig

19.30 uur gemeentehuis te Heerde de voorzitter: W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen. de leden: S.I. van Amerongen, J.H. den Boef-Roeke, S. Buist, I.T.M.S. Bunnik-van Loon, J. Bijsterbosch, G.J. van Dijk, H. Dijkslag, J. Grotenhuisvan der Horst, B. Horst, H.W. Hulsebos, J. Kampherbeek, B.J. van der Linde, J. Nitrauw, J. Pierik-van der Snel, H.R. Visser, W. Visscher en W. de Weerdt het college: de leden H.A.M. Bögemann, H.G. van der Stege en A. Westerkamp. de griffie: B. Espeldoorn-Bloemendal en J. van der Beek-van Weeghel.

Algemeen

10

15

20

25

30

35

40

1. Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering met het ambtsgebed en heet alle aanwezigen hartelijk welkom. Gisteren is er een tragisch voorval geweest in Wapenveld. Het betrof een zoon van een van de medewerksters bij de gemeente Heerde en ze wil de raad daarvan in kennis stellen. Verder is dit de eerste raadsvergadering sinds het tragische ongeval van prins Johan Friso. Ze vraagt instemming van de raad een brief te sturen namens de raad waarin de Koninklijke familie veel sterkte wordt gewenst. De raad gaat hiermee akkoord. Een eventuele stemming begint bij de heer Van der Linde. Er is een nazending gestuurd van de planning bij agendapunt 5 en de beantwoording van de mail van de heer Peek. Deze wordt toegevoegd onder de ingekomen stukken als punt 18. Bij agendapunt 6 wordt een amendement van Groen Links behandeld en een motie van de fracties van het CDA, de PvdA en CU-SGP. Verder is er nog een motie vreemd aan de agenda ingediend door de PvdA, CUSGP en GL, inzake kinderpardon. Ze stelt voor deze te behandelen bij agendapunt 16. 2. Vaststelling agenda De heer Visser houdt het volgende betoog: “Wij stellen voor het agendapunt m.b.t. archeologie (agendapunt 9) nu van de agenda te halen en eerst opnieuw in de commissie Ruimte te bespreken. Wat wij nog altijd missen ondanks de vragen van onze fractie en van de CU/SGP, is om eerst goed in beeld te brengen wat de gevolgen nu zijn voor onze burger. Wat zijn de extra kosten etc. Hiervan vinden wij onvoldoende terug. Het voorstel is te eenzijdig vanuit alleen het archeologische belang geformuleerd. De andere kant van de medaille wordt niet in beeld gebracht. Wij verwijzen bijvoorbeeld naar de inspraakreactie van LTO bij het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied West. LTO doet daarin een voorstel om een uitzondering te maken voor kwekerijen en telers. Hiervan vinden we niets terug. Het kan toch niet zo zijn dat boomtelers eerst een archeologisch onderzoek moeten uitvoeren voordat de bomen de grond in gaan? Ook wordt niets gezegd over eventuele planschade etc. Kortom, het voorstel is te eenzijdig geformuleerd. Het ademt nu te veel de sfeer uit, dat alles bij voorbaat archeologisch waardevol is, tenzij door de archeoloog wordt aangegeven dat het niet zo is. Zwart-wit gesteld, je bent schuldig tot dat het tegendeel bewezen is. Niet objectief en voor de praktijk moeilijk uitvoerbaar. Te veel macht in handen van een regionale archeoloog. Wij pleiten voor hogere grenswaarden en daarbij in ieder geval rekening te houden met het normale gebruik van gronden zoals dat al sinds jaar en dag het geval is. Het is niet uit te leggen en ook niet gewenst gronden die al vele decennia in gebruik zijn nu opeens te belasten met archeologisch onderzoek. De administratieve lasten voor overheid en vooral voor de burger wegen niet op tegen het te bereiken resultaat. Het is daarom dat wij nu voorstellen dit voorstel terug te nemen en eerst Concept verslag Raadsvergadering 12 maart 2012

pagina 1 van 17 4

5

10

15

20

25

30

35

nog eens op uitvoerbaarheid tegen het licht te houden en daarbij rekening te houden met de inbreng van deskundigen zoals LTO. Het mag duidelijk zijn dat als het punt niet van de agenda gaat, wij niet zullen instemmen met het voorstel.” De voorzitter zegt dat er dus een voorstel van orde ligt van het CDA. Volgens de heer Bögemann kan het voorstel doorgeschoven worden. Mevrouw Den Boef zegt dat maart de maand van het dialect is. Ze verzoekt om de vergadering in het dialect te doen. De heer Van Dijk zegt dat het CDA voorgesteld heeft het punt terug te trekken. De VVD is het daar mee eens. Hij had verwacht dat het advies wel in de commissie besproken zou worden. De wijzigingen die daar besproken worden moeten meegenomen worden bij het bestemmingsplan Buitengebied. De heer Buist zegt dat het voorstel op warme ondersteuning van de PvdA kan rekenen. De heer Van der Linde zegt dat het voorstel ook namens de CU-SGP is gedaan. De heer Hulsebos stemt ook in met het voorstel. De heer De Weerdt kan zich er ook in vinden. De agenda wordt met de aanvulling van de moties en het amendement en het van de agenda halen van agendapunt 9, gewijzigd vastgesteld. 3. Notulen vergadering 30 januari 2012 De heer Buist heeft een opmerking naar aanleiding van blz. 6 van 10 waarin de brief aan de orde komt van de faunabescherming. Hij las daar een artikel over op Veluweland.nl. Hij vraagt in hoeverre zich dat verhoudt tot de toezegging die is gedaan. Op blz. 7 van 10 zegt de wethouder toe te kijken of de verlichting een half uur later aan en eerder uit kan. In het antwoord wordt gezegd dat de A50 van Rijkswaterstaat en de Eperweg van de provincie is. Het ging over het deel waar de gemeente wel over gaat. Hij wil daar graag een reactie op. De heer Van der Stege zegt over de brief van de faunabescherming dat op een brief binnen een bepaalde tijd gereageerd moet worden. Dat is wettelijk verplicht. Als het gaat over de verlichting neemt hij voor kennis aan dat er meer achter zit dan de A50 en provinciale weg. Hij zal de ambtenaar vragen naar het gemeentelijke deel te kijken (Toevoeging aan het verslag: de beantwoording is als bijlage 11 bij het verslag opgenomen). De heer Buist zegt dat als het college nog sneller was geweest met de brief van de Faunabescherming het de kans had gehad om de commissie te informeren. Als het gaat om de verlichting snapt hij niet dat het niet is overgekomen, omdat dit heel goed is gezegd. Dan is er of niet goed geluisterd of niet goed gelezen. De notulen worden ongewijzigd vastgesteld. 4. Spreekrecht publieke tribune Hiervan wordt gebruik gemaakt door de heer Nijmeijer van WZC, over agendapunt 6. De heer De Ruijter spreekt in namens SEH. Mevrouw Bronsink spreekt in namens de VV Heerde. De heer Kruisweg spreekt in als burger, oud speler en oud trainer. De betogen zijn als bijlage bij het verslag bijgevoegd. B-onderwerpen

40

45

50

5. Notitie accommodatiebeleid De heer De Weerdt vindt dat met deze nota een veel te lang traject is bewandeld. Jaren geleden heeft hij al gezegd dat deze nota opgeknipt moest worden. Het is wachten tot september tot er besluiten genomen kunnen worden. Hij hoopt op goede uitkomsten en financiële voordelen in september en dat deze middelen ingezet kunnen worden voor kunstgrasvelden voor alle clubs in de gemeente Heerde. De fractie steunt het voorstel. De heer Kampherbeek zegt dat een op vraag en aanbod afgestemd accommodatieniveau wordt bereikt. Hij is blij met het uitwerkingsschema. Op 28 augustus komt het in de commissie. Hij is blij dat het in september in de raad behandeld wordt. Nu is tot en met hoofdstuk 7 afgedaan. Hij hoort graag of paragraaf 8 en 9 ook in 2012 afgedaan worden. Vervolgens geeft de voorzitter het woord aan mevrouw Bunnik. “Wij hebben als VVD grote bezwaren tegen besluitvorming ten aanzien van dit agendapunt. Zeker in relatie tot het volgende agendapunt, velden SEH. Wij worden als raad voor twee aparte besluitvormingen gesteld, die niet los van elkaar te zien zijn en die naar ons idee alle twee mede daarom ook niet voor besluitvorming gereed zijn. Agendapunt 6 velden SEH, is in feite onderdeel van dit agendapunt Accommodatiebeleid. Het heeft grote invloed op het beleid in onze gemeente.

Concept verslag Raadsvergadering 12 maart 2012

pagina 2 van 17 5

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Deze nota accommodatiebeleid, is als uitgangspunt een goede denkrichting en een prima beleidsstuk als start. Wat de VVD betreft, besluit de raad vanavond alleen niet, zoals in het raadsvoorstel wordt voorgesteld, maar nemen we kennis van deze startnota, een goed uitgangspunt voor het opstellen van een toekomstgericht beleid. Als we lezen, op blz. 31, dat het college als beoogd effect van deze nota “het bereiken van een op vraag en aanbod afgestemd accommodatieniveau, voor de diverse in de gemeente Heerde qua beleid noodzakelijk geachte voorzieningen”, is het vreemd, dat er onderaan dezelfde bladzijde tussen haakjes staat, dat deze nota een zogenaamde nulmeting is. Vraag en aanbod komen in de hele nota niet ter sprake. Dus een goede afweging van genoemde besluiten voor de toekomst is niet te maken. Er zijn alleen de grote lijnen/conclusies te lezen, zonder een financiële onderbouwing en zonder verwerking van vraag en aanbod en zonder voorstellen voor herijking van accommodaties. Het lijkt erop dat het dezelfde kant op gaat als de nota Sport en Sportaccommodatiebeleid, waar de financiële paragrafen ook nog steeds niet zijn vastgesteld. Al deze genoemde punten vormen nu juist het kader, waar we het college om gevraagd hebben. Als onlosmakelijk onderdeel van een goed gefundeerd accommodatiebeleid, is naar onze mening, een nieuwe heldere en transparante subsidieverordening absoluut noodzakelijk. Hoe kun je in de toekomst verantwoorde en eerlijk besluiten gaan nemen, als er een grote ongelijkheid is, in de ondersteuning door de gemeente, van kunst cultuur en sport. Samenwerking, samenvoeging, privatisering, fusies worden genoemd, maar die zijn niet mogelijk als er geen goede inventarisatie is van alle belangrijke ingrediënten en niet alleen met een onvolledige nulmeting. In het raadsvoorstel dat als volgend punt op onze agenda staat, wordt aangegeven dat: “in het kader van het vervolgtraject en de nadere uitwerking van de Nota Accommodatie Beleid, nadere objectieve richtlijnen opgesteld gaan worden, zodanig dat bv. voetbalverenigingen gelijkwaardig zullen worden behandeld”. Nu gaat deze Nota Accommodatie Beleid over meer dan sport, dus nemen wij aan dat dit ook voor kunst en cultuur gaat gelden. Deze objectieve richtlijnen horen nu al onderdeel te zijn van deze Nota en zijn voor de VVD van essentieel belang. Het verbaast ons dan ook dat in de planning, die bij de stukken zit, er een duidelijk verschil bij de frequentie van overlegmomenten tussen buitensport en welzijn, cultuur en binnensport is in aandacht en terugkoppeling. We komen er als VVD niet onderuit om hierbij al het volgende agendapunt van deze raadsvergadering aan te stippen, wat ons standpunt als VVD ondersteunt. Hoe kunnen we nu als raad een accommodatiebeleid goedkeuren, waarin voor de toekomst wordt aangestuurd op privatisering, samenvoeging en fusies, terwijl ons straks gevraagd wordt om akkoord te gaan met twee kunstgrasvelden voor één voetbalvereniging. Een besluit dat het opstellen van objectieve richtlijnen en gelijkwaardige behandeling, dus bij voorbaat al onmogelijk maakt. Wij hopen van harte dat u als collega raadsleden het met ons eens bent dat deze nota een prima basis is als uitgangspunt voor een goed accommodatiebeleid, maar dat het in kaart brengen van vraag en aanbod, een duidelijk voorstel ten aanzien van de verdere uitwerking van objectieve richtlijnen én een uitgebreide financiële paragraaf, noodzakelijk zijn voor een goede Nota Accommodatiebeleid. Naast een opnieuw vast te stellen Subsidieverordening. Dit inclusief alle verkapte subsidies. Dat met elkaar kan een goed en eerlijk uitgangspunt zijn om inhoud te geven aan de richting die nu in het Accommodatiebeleid wordt voorgesteld. Als VVD willen wij voor de nadere uitwerking meegeven, dat voor ons alleen basisvoorzieningen door de gemeente gefaciliteerd worden. Voorzieningen welke deze te boven gaan zullen door de verenigingen zelf geregeld en gefinancierd dienen te worden. Wij stellen dus ook voor om niet akkoord te gaan met dit raadsvoorstel en de tekst bij dit raadsvoorstel te wijzigen in: De raad neemt kennis van deze Nota Accommodatiebeleid en merkt dit aan als richtinggevend voor nader uit te werken beleid.” Mevrouw Van Amerongen onderschrijft het verhaal van mevrouw Bunnik. Er is nog niet bereikt wat er is beoogd met het accommodatiebeleid, namelijk om te komen tot een goede normering om de Concept verslag Raadsvergadering 12 maart 2012

pagina 3 van 17 6

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

gelden beter te verdelen. Ze is teleurgesteld dat met zoveel verve over sport wordt gesproken en minder over cultuur. Aan de nota hangt een bezuiniging. Daar kan ze zeker niet mee instemmen, met het oog op het volgende voorstel. De nota is een goede aanzet tot, maar niet voldoende om er over te besluiten. De heer Hulsebos sluit zich bij de woorden van mevrouw Bunnik en Van Amerongen aan. Als de nota in stemming wordt gebracht hoopt hij dat collegepartijen gaan handelen en besluiten zoals in de nota staat. De heer Horst zegt dat de PvdA het voorstel kan steunen. Hij verzoekt te zorgen het tijdpad vast te houden, zodat er duidelijkheid gaat komen. De heer Van der Linde is positief over het beleid dat voorligt. Het is een prima basis. Het vraagt wel om een vervolg. Hij vraagt het college deze uitwerking zo breed mogelijk te trekken. Hij sluit zich aan bij de vragen van de heer Kampherbeek. De heer Westerkamp zegt dat er al jaren gewerkt wordt aan een gemeentelijk accommodatiebeleid. De vraag is of eerst te beginnen met overleg met de verenigingen of eerst kaders stellen. Er is voor het laatste gekozen. Er zijn gesprekken gevoerd met de sport- en culturele verenigingen. Dit wordt gebruikt om een koers uit te zetten. Dit is het document waar het college mee in overleg gaat met alle betrokken verenigingen. Het Sport- en sportaccommodatiebeleid is 23 maart vastgesteld. Hij kan voor 99% toezeggen dat het allemaal dit jaar wordt afgerond. Het college zal met voorstellen bij de raad komen. Wat het college betreft is de volgende fase het vraag en aanbod verhaal en de financiële onderbouwing. Daarvoor ligt er een planning. Daar mag het college op aangesproken worden. Mevrouw Bunnik zegt dat het de wens van de raad is maar de raad wil ook de invulling op de manier zoals de raad het gevraagd heeft. Als de raad nu iets vaststelt, is de ruimte voor overleg weg. De raad wil er in betrokken worden. Daarom is de nota niet klaar voor besluit. Juist bij het vervolg wil de VVD betrokken zijn. Er is niet ja te zeggen tegen iets, waar in de loop van het jaar nog voorstellen voor komen. Mevrouw Van Amerongen zegt dat 3 partijen forse kritiek hebben op het voorstel. De wethouder brengt in herinnering waarom de nota er ligt. Hij geeft aan dat het eind van het jaar kan worden. Er komt geen reactie van het college, terwijl het zo’n belangrijk voorstel is. Als dit de reactie van de raad en het college is, dan is ze geneigd tegen te stemmen. De heer Westerkamp heeft hier niet zoveel aan toe te voegen. Het eind van het jaar gaat om de paragrafen 8 en 9. Drie partijen hebben een kritische noot erbij geplaatst. Het college heeft aangegeven welke koers het wil hanteren. En het wil in gesprek met alle partijen om tot een vervolg te komen. Het college zal geen besluiten nemen die haaks op de nota staan. De voorzitter brengt het voorstel in stemming. De VVD stemt tegen, GBP voor, CDA voor, CUSGP voor, PvdA voor, D66 voor (omdat hij vindt dat het veel draagkracht moet hebben.) en GroenLinks tegen. Het voorstel is met 14 stemmen voor en 3 tegen aangenomen. 6. Velden VV SEH De heer Dijkslag begint zijn betoog met de opmerking dat in het ambtsgebed wordt gesproken over rechtvaardig en barmhartig besturen. Hij is blij dat er wordt meegedacht met SEH. Maar er was uitgegaan van het draaien van het speelveld en/of 1 kunstgrasveld. Nu ligt er een voorstel voor 2 kunstgrasvelden. Hij spreekt van asociaal beleid. Eerst was er een bedrag van € 87.000,--, nu is dat € 64.500,--. Hij vraagt zich af of de gemeente niet zelf offertes moet aanvragen. Wellicht komt er dan een bedrag onder €1 miljoen uit voor vier velden. Bij het inspreken heeft de voorzitter van SEH gepleit voor kleedkamers en nu ineens voor 2 velden. Spreker begrijpt niet waarom hier geen rekening mee gehouden is door de gemeentewerf kleiner te maken. Dan was er ruimte geweest. Iedere vereniging wil wel kunstgrasvelden. Het bestuur heeft een mail gestuurd waarin stond dat er bijna 700 leden waren. In de brief van november waren dat er nog 600. Hij vraagt zich af waar de stichting voor is. Hij hoort graag of deze voor oneigenlijk gebruik van het terugvorderen van de BTW is. Om het eerlijk te houden stelt hij voor om de heren Horst en Visser niet mee te laten stemmen, want beide zijn lid van SEH. Hij kan zich niet aan de indruk onttrekken dat dit zuiver partijpolitiek is. De heer Kamperbeek zegt dat op blz. 5 bovenaan staat vermeld dat SEH opdrachtgever is, maar dat moet zijn dat de beheersstichting opdrachtgever is. Hij dankt het college voor het werk dat is verzet sinds maart 2012. Het probleem is ruimteproblematiek. Er is een kartrekker gevonden voor de beheerstichting. Gelukkig is het offertetraject geobjectiveerd. Duidelijk is wie waarvoor verantwoordelijk is binnen de stichting en waar de gemeente verantwoordelijk is. De fractie onderstreept gelijkwaardige behandeling van alle voetbalverenigingen als het gaat om kunstgrasvelden. Mevrouw Bunnik houdt het volgende betoog: “Het standpunt van de VVD ten aanzien van het besluit over twee kunstgras velden voor SEH is duidelijk. Wij vinden dat dit Concept verslag Raadsvergadering 12 maart 2012

pagina 4 van 17 7

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

raadsvoorstel in het kader van het accommodatie beleid, binnen de gemeente Heerde, zal leiden tot een grote ongelijkheid, die voor de toekomst het opstellen van objectieve richtlijnen voor alle sportverenigingen onmogelijk maakt. Wij vinden dat de argumenten en de onderbouwing voor dit besluit, niet correct gehanteerd worden. Wij vinden dat er een te groot financieel risico wordt genomen. In de reactienota van het college staat dat niet SEH, maar het college het besluit heeft genomen tot het voorstel voor 2 kunstgrasvelden. Een toekomstgericht besluit. Vreemd dat het college bij de besluitvorming over de gemeentewerf, toen het genoemde ruimtegebrek van SEH bij het college al bekend was, tóén geen rekening heeft gehouden met de toekomst. Dan zou het aantal meters, dat nu aanleg van twee natuurgrasvelden in de weg staat, een heel andere situatie opgeleverd hebben. De richtlijnen van de KNVB, zijn adviserend, maar worden als zwaarwegend gebruikt. Daarnaast is in de Nota Sport duidelijk gesteld dat ruimtegebrek in eerste instantie moet worden opgelost door gebruik van leegstaande accommodatie, wat samenwerking met anderen betekent. Dat dit op emotionele gronden tot grote problemen leidt is triest, sturing door de gemeente Heerde als eigenaar zou op zijn plaats zijn. Als we ons realiseren, dat meerdere verenigingen te kampen hebben met grote accommodatie problemen in omvang, onderhoud en renovatie, waarbij door de gemeente in beleid en besluitvorming geen rekening wordt gehouden met de richtlijnen van overkoepelende bonden, moeten we dus vaststellen, dat richtlijnen subjectief gebruikt worden. Zoals we ook hebben aangegeven bij de Nota Accommodatiebeleid, levert dit besluit een onrechtvaardige situatie op voor alle sportverenigingen in Heerde. Zoals in de reactienota van het college wordt aangegeven moeten er nog nadere objectieve richtlijnen worden opgesteld als uitwerking van het Accommodatie Beleid, zodanig dat voetbalverenigingen gelijkwaardig zullen worden behandeld. Dit wordt met dit raadsvoorstel onmogelijk gemaakt. Kunstgrasvelden zullen een extra aantrekkingskracht gaan hebben. Als een vereniging zelf de financiering voor uitbreiding voor haar rekening neemt, dan dragen zij de lusten en de lasten zelf. Als gemeente wordt een gelijkwaardige positie van alle sportverenigingen voorgestaan. Dan is medewerking aan zo’n plan, voor één vereniging, op kosten van de gemeente onjuist. De gemeente is verantwoordelijk voor basis voorzieningen voor extra’s zijn verenigingen zelf verantwoordelijk. Volgens het advies van het college d.d. 24 januari 2012 gaat het college akkoord met dit raadsvoorstel, ‘mits er vóór 1 maart 2012 een overeenstemming is bereikt over de gebruiksregels’. Wij kunnen geen overeenstemming hierover vinden in de stukken. We willen graag van het college horen over de stand van zaken en of deze overeenkomst er is. In geval dat deze nog ontbreekt, zou het voorstel dan, gezien het met mits… getekende collegeadvies, niet teruggetrokken moeten worden. De voorgestelde stichting gaat het schema voor haar rekening nemen, voor een eerlijke verdeling van het gebruik van de velden onder voetbalverenigingen in de winter en tijdens afgelastingen, op basis van evenredigheid binnen onze gemeente. Een nat voor en najaar telt niet mee? Dat zou betekenen dat naast Heerde, Wapenveld en Veessen op het kunstgras van SEH mogen komen voetballen en dat voor hen het argument van ver weg van eigen clubhuis en dus bijvoorbeeld derving van kantine inkomsten, niet geldt, terwijl dit voor SEH één van de onoverkomelijke bezwaren is om op VV Heerde te spelen. Daarbij komt dat als de nood van SEH werkelijk zo hoog is, in hoeverre is medegebruik door andere verenigingen dan mogelijk? In de Nota sport staat dat kapitaalslasten, die een extra uitgaaf betekenen, binnen de begroting moeten worden opgenomen. Aangezien dit raasvoorstel gebaseerd is op de Nota Sport en Sportaccommodatie, is dit geen nieuw beleid en kan dus niet uit de pot nieuw beleid worden gefinancierd en zou uit de lopende begroting moeten komen. In de commissievergadering hebben we daar de vraag over gesteld aan het college, maar die is niet beantwoord. De Stichting wordt in de reactienota genoemd als: “Stichting buitensportaccommodaties Heerde”. Dat zou inhouden, dat alle buitensport accommodaties in de gemeente Heerde, daaronder gaan vallen. Zien wij dat juist en is dit ook de bedoeling van het college. Door het oprichten van een Stichting wordt aangegeven dat BTW verrekening kan plaatsvinden. SEH zou dit schriftelijk bevestigd gaan krijgen van de fiscus. In diverse publicaties, o.a. van de KNVB en andere grote sportbonden, wordt aangegeven dat verrekening van BTW, in 2010 is afgeschaft, eind 2011 weer aangepast en nu nog maar zeer ten dele van kracht is, dus niet vanzelfsprekend is en door veel sportverenigingen onterecht in financiering plannen wordt verwerkt. De vraag is voor wie de risico’s van de BTW verrekening zullen zijn en wat dat voor consequenties voor SEH, de Stichting of de gemeente zal kunnen zijn. In ieder geval een grote onzekere factor. In het voorstel wordt aangegeven dat SEH de voorbereidende Concept verslag Raadsvergadering 12 maart 2012

pagina 5 van 17 8

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

werkzaamheden voor haar rekening neemt. Navraag bij de KNVB geeft aan dat geen sprake kan zijn van door SEH genoemde vrijwilligers. Door NOC/NSF gecertificeerde bureaus en/of aannemers moet onderzoek, vergunningen, uitwerking en uitvoeringstekeningen worden verzorgd. Vrijwilligers zijn alleen inzetbaar bij afvoeren van grond en tegelwerk rond het veld. Bovendien zijn de risico’s bij de overname door de aannemer bij de werkelijke uitvoering, na het grondwerk voor SEH. Er wordt gesproken over vernieuwing van de bovenlaag van de velden na 10/12 jaar. Wordt er rekening met deze grote kostenpost gehouden en voor wiens rekening komt die. Als VVD stellen wij dat dit raadsvoorstel, afgezien van grote onzekere financiële risico’s voor de gemeente Heerde, een onoverbrugbare rechtsongelijkheid ontstaat ten aanzien van alle andere sportverenigingen. Kortom als VVD fractie kunnen wij dit raadsvoorstel niet ondersteunen. Het oprichten van een Stichting Buitensport Heerde, is positief en kunnen wij ondersteunen, mits alle buitensport accommodaties hierin worden ondergebracht. Bovendien dienen investeringen in sportaccommodaties pas plaatst te vinden na oprichting van de Stichting en afronding van het Accommodatiebeleid met de uitwerking van de objectieve richtlijnen en een Subsidie Verordening. De heer Van der Linde is blij met zoveel belangstelling voor dit agendapunt. Dat geeft de belangrijkheid aan. De fracties van de PvdA, het CDA en de CU-SGP vinden dit ook belangrijk. Deze fracties dienen gezamenlijk een motie in. Het voorstel van het college is op zich een goed voorstel. Immers SEH heeft een probleem, omdat het niet aan de KNVB eisen kan voldoen. Daar is het verhaal niet mee af. Want er zijn meer voetbalclubs in Heerde. De raad heeft een andere verantwoordelijkheid. Vandaar de motie voor een eerlijk en haalbaar voorstel. Het is gewoon in deze tijd een absolute pre om een kunstgrasveld te hebben. De gemeente kan niet alles tegelijk. Dus verzoeken de fracties dit zoveel als mogelijk te realiseren in een goede en haalbare volgorde. Wat zou het een prachtige opsteker zijn, wanneer al dit jaar begonnen zou kunnen worden met een kunstgrasveld. De heer Buist zegt dat het voorstel dat er ligt een goede is. Het vloeit voort uit het coalitieakkoord. Het voorstel in combinatie met de motie brengt met zich mee dat het resultaat van beide componenten beter is dan alleen het voorstel van het college. Het mooiste voorstel dat te bedenken is, is dat het in het accommodatiebeleid had gepast. Als daar twee jaar geleden mee begonnen was, had het meegenomen kunnen worden. Dat is terugkijken. Naar de omstandigheden van nu moet er een beslissing worden genomen. De fractie denkt dat dit te vinden valt in het voorstel van het college, en het daarbij betrekken van de inhoud van de motie. De opmerking van mevrouw Karin Bronsink met betrekking tot wat er is voorgevallen vindt hij een heel gewaardeerde opmerking. Als het gaat om de vergelijking wie wel of niet zou moeten stemmen merkt hij het volgende op. Het kan niet zo zijn dat je, omdat je lid of donateur bent van een vereniging, dat dit meebrengt dat je dan niet mee kan beslissen. Het zou een ander verhaal zijn als je bestuurslid bent. Hijzelf is ook lid van de dorpsvereniging Wapenveld en de Vrienden van de Van Meursweide. De heer Hulsebos zegt dat D66 heel verbaasd is. Hij is heel erg nieuwsgierig hoe de vragen van mevrouw Bunnik beantwoord zullen gaan worden door het college. In de commissievergadering heeft hij al laten merken dat dit voorstel volledig in strijd is met het accommodatiebeleid. Het voorstel hangt als los zand aan elkaar. Als het btw probleem niet opgelost wordt, dan kan punt 3 in het raadsbesluit niet vastgesteld worden. Hij vraagt wat dan het standpunt van het college is. Ook wat betreft de privatisering merkt hij op dat het onderhoud niet gesplitst kan worden. Dat gebeurt wel bij SEH. Dat betekent dat dit bij alle verenigingen zal gebeuren. Er is geen enkele onderbouwing van SEH hoe het onderhoud te verrichtingen, wat het kostenplaatje is etc. Hij vindt de motie zeer verwerpelijk. Deze is alleen door de collegepartijen ingediend om hun gezicht niet te verliezen. Hij meent dat als de fracties een motie indienen, ze ook ballen moeten tonen. Op korte termijn moet dan met alle verenigingen een gesprek worden gevoerd. Hij krijgt de indruk dat de fracties min of meer 6 kunstgrasvelden hebben toegezegd en houdt zijn hart daarvoor vast. Mevrouw Van Amerongen heeft de volgende opmerkingen: “Voorstel is buitensporig. Het bedrag is onfatsoenlijk hoog, maar erger, als de voortekenen niet bedriegen, gaat het ook een splijtzwam worden in de sport in Heerde. Het is het resultaat van coalitiemonisme. In gewoon Hollands: de coalitieraadsleden zijn inderdaad de applausmachine van het college. Al bij het projectbesluit gemeentewerf was bekend dat de komst de ruimteproblemen voor SEH onoverkomelijk zou maken. Het zou me niet verbazen, dat toen aan SEH al is beloofd om dit op te lossen met kunstgrasvelden. Immers, in 2007 was al met alle clubs besloten, dat kunstgras alleen bij ruimtegebrek aan de orde is. Dat ruimtegebrek is door de gemeente zelf gecreëerd in het omliggende gebied en met name de gemeentewerf. Van buitenaf Concept verslag Raadsvergadering 12 maart 2012

pagina 6 van 17 9

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

gezien is het tamelijk ridicuul dat een gemeente die zo landelijk ligt en ruimtelijk alleen luxeproblemen kent, zich überhaupt moet bedienen van een dergelijke dure grap als kunstgras. Terug naar de coalitie; het is al lang beloofd en bij het coalitieakkoord bevestigd. Stoïcijns voor kritiek wordt dit doorgezet. We kunnen allemaal tellen. Vanavond zal in ieder geval een meerderheid van de raadsleden het voorstel gaan steunen, of ze het nu leuk vinden of niet. Waarom is dit een slecht voorstel? 1. Het financiële draagvlak bij 1 club is te klein om in de toekomst de kosten voor 2 kunstgrasvelden het onderhoud en renovatie voor haar rekening te nemen. De gemeente zal blijvend moeten inspringen. Even googlen en je ziet dat overal in Nederland clubs samenwerken en samengaan, ondanks de sentimenten van clubcultuur, zaterdag- en zondagclubs en de sportieve rivaliteit. Waarom? Om samen betere voorzieningen en condities te realiseren en dure voorzieningen zoals kunstgrasvelden te legitimeren en draagvlak te geven. 2. Als de problematiek van capaciteit bij SEH fundamenteel was aangepakt door het te plaatsen in de context van het totaal aan clubs en voorzieningen, dan was er wellicht een goedkoper model mogelijk en belangrijker: er zou wellicht ook meer richting samenwerking opgetrokken kunnen worden. Daar had het onderzoek dat is verricht op gericht moeten zijn. Ieder onderzoek kan je immers als opdrachtgever sturen in de gewenste richting. 3. Dat wat tot nu toe niet gelukt is, nl. samenwerken tussen de clubs, moet nu gedaan worden door de stichting die de velden gaat beheren. Wat geeft u het idee dat dit goed gaat? Als we kijken naar de inspraak reacties en de ingekomen brieven, dan ligt daar de kiem voor conflicten. M.a.w. Dit voorstel leidt niet tot grotere saamhorigheid, maar tot het tegendeel, het wordt een splijtzwam omdat in de beeldvorming naar de andere clubs het evenwicht in de besluitvorming totaal zoek is. Kort en goed gezegd: gelijke monniken en kappen, nadat de kunstgrasvelden voor SEH geregeld zijn. 4. Het college heeft de eisen van de diverse sportbonden niet in beeld. Dat heeft de wethouder in de cie. vergadering toegegeven. Toevallig weten we van de tennisclub, dat er langere tijd aangelopen wordt tegen de slechte bespeelbaarheid en het niet kunnen voldoen aan de eisen voor competitie. De bijdrage die zij aan de gemeente vragen is slechts een schijntje van het avontuur dat vanavond aangegaan wordt. Dit, terwijl de club in leden even groot is. Voorzitter. Onze fractie dient een amendement in dat voorziet in 1 kunstgrasveld voor SEH en een extra veld alleen honoreert indien de clubs SEH en vv Heerde aantoonbaar kunnen samenwerken om dit te beheren. Wij denken dat het nodig is hierop te sturen. De gemeente gaat ook een H2O verband aan, of ze het nou leuk vindt of niet. 8 scholen moeten samen in 2 gebouwen of ze nu willen of niet.....waar wachten we dan op? Groenlinks vindt dat grote investeringen in sportvoorzieningen een zo breed mogelijk draagvlak moet hebben en de garanties van een optimaal gebruik. Ook vinden we dat bij invulling van het restant van het bedrag andere clubs, zoals de tennisclub ook een reëel deel moeten krijgen. Maatstaf hierbij zijn de eisen die sportbonden stellen aan deelname aan de competitie. Dan kunnen de sterke punten van beide clubs gefaciliteerd worden, kunnen meisjes lid blijven worden en kan er ook op zondag gevoetbald. Vraag over de motie aan de indieners: Hoe is de financiële onderbouwing? Vraag aan de voorzitter: mag iedereen in de raad hierover meepraten?” Hierna geeft de voorzitter het woord aan de heer Visser: Voetbal is emotie. Dat is de afgelopen dagen en ook vanavond wel weer duidelijk geworden. De discussie over twee kunstgrasvelden heeft het nodige stof doen opwaaien. Wat onze fractie betreft krijgt SEH twee kunstgrasvelden. Niet omdat de vereniging daarom heeft gevraagd maar vooral omdat het alternatief, namelijk de aanleg van twee extra grasvelden praktisch onmogelijk is en de kosten die daarmee gepaard zouden gaan, mocht er al een geschikte locatie gevonden kunnen worden, het voorgestelde budget fors zouden overschrijden. Wij zijn het met het college en SEH eens dat een ledenstop niet is gewenst. Een vereniging die de zaken organisatorisch goed op de rails heeft staan mag daarvoor niet worden gestraft. Voetballen bij SEH zit in de lift en dan past het niet nieuwe leden te weigeren. Ook vinden wij het niet passend dat gastclubs eerst 7 minuten moeten lopen naar een voetbalveld. Als noodmaatregel is dat uit te leggen maar als permanente oplossing niet geschikt. Wij zijn erkentelijk voor de handschoen die de vereniging samen met het college heeft opgepakt en dat heeft Concept verslag Raadsvergadering 12 maart 2012

pagina 7 van 17 10

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

geresulteerd in voorliggend voorstel. Maar hiermee zijn we er nog niet. De gekozen oplossing voor SEH waarmee zij net als andere voetbalverenigingen voortaan kunnen beschikken over voldoende capaciteit stuit op veel weerstand en onbegrip. Terecht? Wij vinden van niet. Andere verenigingen komen toch geen velden tekort. Begrijpelijk? Ook dat vinden wij eigenlijk van niet. Als voetballer wil je toch eigenlijk geen kunstgras. Je wilt toch de geur van gras opsnuiven en met je voeten in de modder staan. Je wilt toch een sliding kunnen maken zonder brandwonden op te lopen? Aan de andere kant zien wij de aanleg van kunstgras om ons heen een grote vlucht nemen. Kennelijk is dat het voetbal van de toekomst. Het voordeel zien wij ook wel. Velden zijn veiliger en vaker bespeelbaar. Overbelasting, afgelastingen en noodzakelijke doordeweekse inhaalwedstrijden kunnen dan tot een minimum worden beperkt. Om die reden kunnen wij de wens van besturen van andere voetbalverenigingen om ook over kunstgras te beschikken wel indenken. Voetbal is een hele belangrijke bijzaak in onze gemeente. De meerkosten van een kunstgrasveld ten opzichte van een gewoon voetbalveld vinden wij alleszins acceptabel. Door nu te anticiperen op de toekomst komen wij een groot deel van onze sportende bevolking tegemoet. Om die reden komen wij samen met onze coalitiegenoten met deze motie. Niet om gevoelens van onrechtvaardigheid of jaloezie van andere verenigingen te honoreren, maar vooral om onze voetbalverenigingen te faciliteren voor de toekomst.” Hij merkt verder op geen enkel persoonlijk belang te hebben, en ook geen ander belang dan een lid van WZC heeft dat ook meestemt. Hij voelt geen rem om tot stemming over te gaan. Mevrouw Espeldoorn zegt dat leden van een vereniging mee kunnen stemmen. Dit advies komt mede uit Artikel 28 van de Gemeentewet. Een gewoon lid hoeft zich niet van stemming te onthouden. De heer Van Dijk heeft een punt van orde. Hij vraagt zich af of twee personen in dezelfde termijn het woord mogen voeren conform het reglement van orde. De voorzitter zegt dat het een korte reactie was, maar dat het in de raad niet gebruikelijk is dat twee personen het woord voeren over hetzelfde punt. Het staat niet nadrukkelijk in het reglement van orde dat dit niet mag. Op basis daarvan kan het niet verboden worden. De heer Westerkamp dankt voor alle ingebrachte reacties. In de commissie Samenleving van 14 februari is uitvoerig over dit voorstel gesproken. Het college heeft een aanvullende reactienota vastgesteld en bijgevoegd bij de raadsstukken. In november 2009 is de Nota sportbeleid vastgesteld, omdat de gemeente geen concreet beleid had en anderzijds omdat de vijf voetbalverenigingen graag duidelijkheid wensten over het sportbeleid. In diverse overleggen met de sportverenigingen, waarbij ook de voetbalverenigingen aanwezig waren, is gesproken over de Nota sportbeleid. De verenigingen zijn van a tot z betrokken bij de Nota sportbeleid. Met deze nota is voor het onderwerp dat vanavond op de agenda staat die duidelijkheid gegeven. De KNVB-norm moet gehanteerd worden bij het aantal trainings- en wedstrijdvelden en het aantal kleedruimtes. Dat was en is helder en duidelijk voor alle 5 voetbalverenigingen. Voor alle verenigingen is er een gelijkwaardig uitgangspunt. In 2009 was in de raadzaal bekend dat SEH een veldenprobleem had. Dat probleem is vergroot door de gemeente door aanleg van de gemeentewerf. Voordat het projectbesluit was genomen was het tekort bekend. Er is ook nog een strook in gebruik voor trainingen. Die strook raakt SEH kwijt en wordt gebruikt voor uitgifte van bedrijfskaveltjes in de buurt. Dat levert de gemeente ongeveer € 300.000,-- op. Dat staat ook in de reactienota. Voor 2011 heeft de raad krediet beschikbaar gesteld voor kleedkamers en natte ruimte, gebaseerd op de Nota sportbeleid 2009. Daarom heeft de raad in november 2010 € 85.000,-beschikbaar gesteld. Die twee ruimtes worden op dit moment gerealiseerd. Door de keuzes die zijn gemaakt is de fysieke uitbreiding met twee natuurgrasvelden niet mogelijk. Het voorstel dat nu voorligt, is de volgende beste oplossing. Nu is er een structurele oplossing voor het probleem. Over het oorspronkelijke voorstel van oktober 2011 heeft het college intensief overleg gehad met het bestuur van SEH. Dat heeft geresulteerd in een aangepast collegebesluit en is verwerkt in het raadsvoorstel dat voorligt. De kaders zijn door de raad vastgesteld. De gemeente moet een betrouwbare overheid zijn. Wat in november is vastgesteld kan het college niet zomaar naast zich neerleggen. De discussie moet zuiver blijven. Het ene spoor volgt de vaststelling van november, het andere spoor is hoe andere verenigingen van dienst te kunnen zijn. Dat is in de reactienota onder punt 8 aangegeven. Door de motie die is ingediend wordt dat nog eens onderschreven hoe daar mee omgegaan moet worden. De raad besluit hierover. In de tekst staat nog een aantal omissies. Op blz. 5 is het de bedoeling dat de stichting in oprichting opdrachtgever zou worden. Mevrouw Bunnik spreekt over een overeenstemming die er voor 1 maart moet zijn. Hij zegt toe dat het college geen uitgaven doet en opdrachten accepteert voordat er volledig toestemming van de stichting is. Er is Concept verslag Raadsvergadering 12 maart 2012

pagina 8 van 17 11

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

een verandering in het fiscaal regime. Daarover is nog geen exacte duidelijkheid. De afspraken moeten 100% dichtgetimmerd zijn, voordat er ook maar één actie wordt ondernomen. De stichting is op verzoek van de raad breder getrokken. Zo zullen alle buitensportaccommodaties in de toekomst betrokken worden als het gaat om privatisering e.d. De gemeente stelt een krediet beschikbaar en de kapitaallasten zitten in de gemeentebegroting. Daar kan dan een nieuwe investering voor gedaan worden over 10-15 jaar. Als de fiscus de regels verandert, zal het college terugkomen bij de raad. Nu is de informatie dat de BTW verrekend kan worden. Als het gaat om normen van andere overkoepelende sportverenigingen merkt hij het volgende op: de gemeente is eigenaar van de velden en doet het onderhoud voor de voetbalvelden. Bij de tennisvereniging is dat anders. Als de raad meent dat het anders moet, dan kan daar bij de nota accommodatiebeleid op teruggekomen worden. Voor de tennisvelden zijn geen normen vastgesteld. In wapenveld liggen 8 banen. Het gaat nu om de renovatie van twee banen. Met die verenigingen gaat het college ook in overleg en komt daarover bij de raad terug. De heer Van der Linde zegt dat er in Nederland een duaal stelsel is. De raad en het college hebben hun eigen verantwoordelijkheid. De indieners van de motie hebben ook hun verantwoordelijkheid genomen. Er zijn meerdere clubs in de gemeente Heerde. Daar moet ook rekening mee gehouden worden. In alle redelijkheid moeten gelijke rechten verkregen worden. Hij hoopt dat velen de motie zullen steunen. Hij gaat daar ook van uit. Hij gaat er ook van uit dat het college dan de motie ook royaal gaat uitvoeren. Mevrouw Van Amerongen vraagt hoe de indieners de financiële onderbouwing gaan zien. De heer Van der Linde verwacht van het college dat het op korte termijn met de verenigingen om tafel gaat zitten. Er is nu niet te overzien om hoeveel verenigingen dat gaat. Dan komt er een collegevoorstel. Dan kan de raad daarover beslissen en zijn verantwoordelijkheid nemen. Dan kan bekeken worden wat de consequenties zijn en hoe de financiering moet zijn. Mevrouw Van Amerongen zegt dat er gedaan wordt alsof het geen financiële consequenties heeft. Dan komt het bedrag op bijna 2 miljoen. De coalitie belooft wel degelijk gouden bergen. De heer Van der Linde zegt dat het om beduidend lagere bedragen gaat, omdat er kapitaallasten in zitten. Hij stelt voor de voorstellen eerst af te wachten en dan de discussie in de raad nog eens over te doen. De heer De Weerdt lijkt de motie heel sympathiek. Hij heeft er moeite mee dat de motie niet verweven is in het raadsvoorstel. Onder de maatschappelijke druk is de motie tot stand gekomen. De coalitie had ook aan de hand van de commissie kunnen zeggen dat de motie in het voorstel verwerkt zou worden. Hij vraagt wat toekomst is en wat redelijk is. Er wordt geen tijdstip genoemd. Het lijkt heel veel, maar de motie is een ontzettend grote luchtballon. Hij hoopt niet dat hij die door moet prikken. De gemeente is geen eigenaar van sportpark Molenbeek. Het wordt gehuurd. Hij heeft contact gehad met de belastingen over de btw teruggaaf. Niemand heeft hem gezegd dat het wel goed zit. Als de voorwaarden niet op papier staan, dan krijgt de gemeente helemaal geen geld terug. Hij vraagt wat het college dan gaat doen als dat niet doorgaat. Dan komt er weer een nieuw voorstel met hogere lasten. Deze motie kan hij niet steunen omdat die niet duidelijk is. Het voorstel wordt maatschappelijk niet gesteund. Hij adviseert in overleg te gaan met de verenigingen, maar niet op deze wijze. De heer Buist zegt dat het heel makkelijk gezegd is dat het in het voorstel zou moeten. Als de situatie is zoals die is, moet er een keuze worden gemaakt. Dat voorstel behelst twee kunstgrasvelden. Het zou onverstandig zijn van enig gemeenteraadslid daar niets mee te doen, als er maatschappelijke ontrust over is. Er zit een aantal facetten bij waar geen rekening mee is gehouden, die wel meegenomen moeten worden. Er wordt gezegd dat dit een splijtzwam is. Dat lijkt nu ook een beetje zo. Het biedt ook een kans om de betrekkingen weer wat te optimaliseren. Deze motie biedt kansen ook voor andere clubs, ook om weer dichter bij elkaar te komen. Het is nog te bezien of alle clubs kunstgrasvelden willen. De motie is duidelijk. Dat betekent dat er voor de clubs die het willen en kunnen er snel resultaat moet zijn. Voor de anderen is daar dan nog alle mogelijkheid toe. De heer Hulsebos zegt dat het standpunt van het college over de btw problematiek niet duidelijk is. Hij vraagt wat er gebeurt met dit voorstel als er geen aftrek is. Dan is er in de begroting geen dekking voor. Hij vraagt daar uitleg over. Hij heeft er problemen mee dat er gegoocheld wordt met bedrijfskavels. Deze moeten eerst maar eens verkocht worden. Hij wil precies weten om hoeveel leden het nu gaat. Volgens de heer Van der Linde komt het er op neer dat het college gaat kijken, en dat het dan de verantwoordelijkheid neemt voor die beslissing. Eigenlijk zegt hij dat ze nu geen beslissing nemen, maar straks. Maar dan is er geen geld. Hij heeft nog geen reactie van het college op de motie. De heer Van der Linde zegt dat de verantwoordelijkheid is gelegd waar het hoort, en dat is bij het Concept verslag Raadsvergadering 12 maart 2012

pagina 9 van 17 12

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

college. Dat gaat nu om tafel met de betreffende verenigingen. Dan komen er voorstellen en neemt de raad het besluit. Het is op de korte termijn geschoven, zodat andere verenigingen ook uitzicht hebben op kunstgrasvelden. De heer De Weerdt lijkt het sympathiek, maar er is geen termijn genoemd. Er is €9 miljoen geleend, dus heeft de gemeente geen geld. Er kan vanuit gegaan worden dat alle verenigingen een kunstgrasveld willen. Dan zegt de raad dat het dom is geweest dat dit besluit is genomen, want daarmee werkt de gemeente zich financieel nog meer in de nesten. Dan kunnen beter natuurgrasvelden bij SEH worden aangelegd. Als er nu voor kunstgras wordt gekozen staat de hele gemeente op hoge poten. Dan moet het college op korte termijn meer gelden beschikbaar hebben. Den daar moet dan weer en lening voor afgesloten worden. Dit besluit mag op deze wijze nooit genomen worden. De heer Van der Linde zegt dat het college haar eigen voorstellen maakt. De raad reageert daar op. Het is een mooi voorstel, maar de raad vindt dat het ook tegemoet moet komen aan de verenigingen die ook een kunstgrasveld willen. Op korte termijn. De heer Buist zegt dat het onjuist is dat van gemeentewege de clubs een cadeau wordt gegeven. De verenigingen worden wel geholpen, maar voor een niet onbelangrijk deel zullen ze zelf geld moeten zoeken. Het wordt niet op de lange baan geschoven, maar het college gaat op korte termijn daar op door. De voorstelling dat 6 kunstgrasvelden € 2 miljoen zal kosten is nog maar de vraag. Hij zou zich goed kunnen voorstellen dat verenigingen daar niet op zitten te wachten. Als ze aan een aantal voorwaarden voldoet dan wordt ze in de gelegenheid gesteld. De heer Van Dijk interrumpeert dat het gebruikelijk is dat als er voorstellen worden gedaan die veel impact hebben op de financiën, de fracties dan ook de verantwoordelijkheid hebben om de consequenties te zien en daar oplossingen voor aan te dragen. Dan moeten ze ook de grote broek aantrekken dat de OZB omhoog moet. Het budgetrecht ligt bij de raad. De heer De Weerdt is blij dat de raad reageert op wat er gezegd is. Ook vanuit de coalitie voelen ze de druk. Het is niet onverstandig het voorstel terug te nemen en de motie in het voorstel te verwerken. Iedereen wil een goede oplossing voor de toekomst. Zo modderen college en raad verder naar voldoende financiële middelen en een situatie van ongelijkheid. De voorbeelden die gegeven worden om het te verbeteren worden niet aangegrepen. Hij vindt het jammer dat een motie alles moet verzachten. Mevrouw Bunnik zegt dat de wethouder makkelijk spreekt over de werf en wat daaraan volgend heeft plaatsgevonden. Dat is het probleem voor de problemen die er zijn. De grond die verkocht wordt is geen onderdeel van dit voorstel. Zij heeft er moeite mee. Het kader wordt door de raad vastgesteld en moet zuiver worden gehouden. Daar is een combinatie tussen kleedruimtes en velden. In het stuk heeft het logische gevolg niet gestaan. De raad is toen enkel akkoord gegaan met de uitbreiding van de kleedruimtes. Punt 8 is een hele belangrijke volgens het college. De gevolgen zijn misscheien heel anders dan nu gezien. Op de opmerking over de overeenstemming over gebruiksregels kreeg ze een heel vaag antwoord van de wethouder. Meerdere fracties hebben gevraagd naar de inrichting van de stichting. Er is aangegeven dat het college in de toekomst hierover gaat besluiten. De stichting is van essentieel belang om dit voorstel te onderbouwen. Er wordt gevraagd over vervanging van de velden: SEH is eigenlijk goedkoop uit met het onderhoud en de dure vervanging van de bovenlaag is voor de gemeente. De btw teruggaaf is onderdeel van de financiering. Het is raar dat het college daar later op terug komt. De KNLTB heeft wel degelijk richtlijnen over drainage en bespeelbaarheid. Op alle punten die terugkomen uit de raad wordt in de loop van het jaar teruggekomen. Dat geeft geen vertrouwen. De fractie ondersteunt de motie niet, want er is geen ruimte voor nieuw financieel beleid. Het probleem ten aanzien van de andere sportverenigingen wordt niet opgelost, los van de voetbalverenigingen. Het amendement van GroenLinks geeft al aan dat 1 kunstgrasveld geen probleem oplost. De fractie vraagt om hoofdelijke stemming. Mevrouw Van Amerongen zegt dat het de bedoeling is dat er vanavond twee kunstgrasvelden komen voor SEH. Een motie zonder financiële onderbouwing kan niet en is technisch niet haalbaar. Natuurlijk is de motie de beste oplossing, maar deze is niet realistisch. Er wordt gedaan of er een oplossing is, maar het is een schijnoplossing. GroenLinks handhaaft het amendement. Gegeven de situatie waar de gemeente in zit, waar bij de werf willens en wetens is besloten waardoor er een probleem ontstond bij SEH, moet er wel een oplossing worden gevonden voor SEH. Er moeten zeker niet zomaar twee kunstgrasvelden aangelegd worden. Er moet toch gekeken worden hoe de rest van het geld besteed wordt en het college moet niet doen of het de kip met de gouden eieren heeft. De heer Westerkamp zegt dat het college met het voorstel is gekomen en dat de raad moties en amendementen kan indienen. Dat gaat om gescheiden verantwoordelijkheden. Als de raad de motie aanneemt dan krijgt het college Concept verslag Raadsvergadering 12 maart 2012

pagina 10 van 17 13

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

de opdracht om met alle verenigingen in overleg te gaan. De motie gaat veel verder dan punt 8 in de reactienota. De raad geeft daar een tijdpad bij aan. Het college had een andere tijd pad in gedachten. Het voorstel van het college gaat om het capaciteitsprobleem. De motie gaat om vervanging van bestaande natuurgrasvelden. Het college zal daar heel serieus naar kijken. Er wordt van de verenigingen ook een grote inspanning verwacht. Enkele verenigingen hebben aangegeven die aan te willen gaan. De raad geeft de kaders aan, het college doet voorstellen en de raad besluit. Omdat de raad vragen heeft gesteld over de BTW, komt het college terug bij de raad. Als de btw niet verrekend kan worden, dan komt het college terug. Vanmiddag heeft hij met een collega uit Oldebroek overleg gehad en onder bepaalde voorwaarden kan wel BTW teruggevorderd worden. Er worden eerst met de stichting afspraken gemaakt voordat opdracht wordt gegeven voor de aanleg van 2 kunstgrasvelden. De heer Hulsebos verwijt goochelen. Het college probeert de realiteit op tafel te krijgen. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan industrieterrein en sportvelden komt hij hier op terug. Dit voorstel is gebaseerd op de Nota sportbeleid en daarom is het aantal leden niet van belang. Het aantal bij de KNVB ingeschreven competitieteams wordt als uitgangspunt genomen. Hoe meer elftallen, hoe meer leden er zullen zijn. Hij meende dat aangegeven is dat het er ongeveer 650 zijn. Maar dat is voor het voorstel niet relevant. De materie met de werf loopt al jaren. Met de vaststelling van de Nota sportbeleid stond al vast dat SEH een probleem had. Het is prima dat er andere normen zijn bij andere verenigingen. Alle verenigingen hebben bij de inspraak van de Nota sportbeleid gezeten. Met elkaar is vastgesteld wat belangrijk is voor de Nota sportbeleid. Natuurlijk zijn er ook richtlijnen voor de tennisverenigingen. Die zijn niet opgenomen in de Nota sportbeleid. De tennisverenigingen hebben het toen niet belangrijk gevonden die naar voren te halen in de Nota sportbeleid. De gemeente is verantwoordelijk voor het onderhoud van de totale voetbalvelden. Het is zo geregeld dat de vervanging gedaan kan worden als de gemeente de investering doet. De heer De Weerdt zegt dat het heel onzeker is dat er vanavond een besluit genomen wordt. Hij vraagt of er een nieuw voorstel komt als de btw niet doorgaat en er wordt vanavond een besluit genomen. De voorzitter zegt dat nadrukkelijk gezegd is dat het college terug komt bij de raad als de btw problematiek niet is opgelost. Mevrouw Bunnik heeft geen antwoord gehad op de vragen over de stichting. De heer Westerkamp zegt dat blijkbaar in een notitie staat dat er voor 1 maart een overeenkomst komt. Dat is niet gehaald. Er zal een overeenkomst zijn, voordat er ook maar 1 euro wordt uitgegeven. De voorzitter brengt het amendement 2012-02, Kunstgrasvelden, van GroenLinks in stemming. Voor het amendement stemt mevrouw Van Amerongen. Tegen het amendement stemmen de leden Van der Linde, Nitrauw, Visscher, Den Boef, Buist, Horst, Hulsebos, Van Dijk, Bunnik, Dijkslag, De Weerdt, Bijsterbosch, Kampherbeek, Pierik, Visser en Grotenhuis. Met 16 stemmen tegen en 1 voor is het amendement verworpen. De voorzitter brengt de motie 2012-04, vervanging velden, van het CDA, de PvdA en CU-SGP in stemming. Voor de motie stemmen de leden Van der Linde (resultaat telt), Nitrauw, Visscher, Den Boef, Buist, Horst, Kampherbeek, Pierik, Visser en Grotenhuis. Tegen de motie stemmen de leden Hulsebos, Van Amerongen, Van Dijk, Bunnik, Dijkslag, De Weerdt en Bijsterbosch. Met 10 stemmen voor en 7 tegen is de motie aangenomen. De voorzitter brengt het voorstel van het college in stemming. Voor het voorstel stemmen de leden Van der Linde, Nitrauw, Visscher, Den Boef, Buist, Horst, Kampherbeek, Pierik, Visser en Grotenhuis. Tegen stemmen de leden Hulsebos (wil als raadslid gelijkwaardig blijven), Van Amerongen, Van Dijk (de fractie is tegen, niet omdat ze SEH geen oplossing van het probleem gunnen maar omdat iedereen gelijk behandeld moet worden en het collegevoorstel er een rommeltje van gemaakt heeft), Bunnik, Dijkslag, De Weerdt (kan zich niet in het voorstel vinden. Alleen als het een gebonden voorstel met de motie was geweest had de fractie volmondig ja gezegd), Bijsterbosch. Het voorstel is met 10 stemmen voor en 7 tegen aangenomen. Mevrouw Bronsink vraagt wanneer ze de afspraak kan maken. De heer Westerkamp zegt toe dat hij contact zal opnemen. De heer Kruisweg geeft aan de hand van een rekenvoorbeeld aan dat de gemeente de kosten kan drukken door vier voetbalvelden in één keer aan te laten leggen. De vereniging kunnen veel eigenwerkzaamheden doen wat de kosten kan drukken. Hij stelt voor er zo Concept verslag Raadsvergadering 12 maart 2012

pagina 11 van 17 14

spoedig mogelijk over te gaan praten. Dan heeft Heerde met haar 100 jarig bestaan ook een prachtig veld. Hij heeft nu een klein beetje het gevoel dat er vreugde is en een klein beetje narigheid. Hij adviseert het probleem op te lossen zodat het rustig blijft. 5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

7. Vaststelling bestemmingsplan “Wezeweg 4 – Kooiweg” Zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming wordt overeenkomst het voorstel van het college besloten. 8. Nota van toelichting evaluatienota Recreatie en Toerisme gemeente Heerde 2007-2011 De heer Horst zegt dat de PvdA zich kan vinden in het voorstel. Er zijn al vragen beantwoord over het VVV agentschap in de reactienota. € 30.000,-- wordt er uitgegeven voor promotie etc. Hij weet wat er betaald wordt aan gastheerschap. Het overige bedrag is behoorlijk fors. De Wereldwinkel wordt op basis van vrijwilligheid gerund. Hij vraagt het college kritischer te worden richting het Veluws Bureau voor Toerisme als het gaat om de keuze van de plek. Er was een winkel die het agentschap wel wilde, maar de eisen met betrekking tot beschikbaarheid en bereikbaarheid waren reden te kiezen voor de locatie Wereldwinkel. Beide zijn met de andere kandidaat te weerleggen. Bij Primera is de bereikbaarheid vele malen beter. De Wereldwinkel is voor de toerist moeilijk te vinden. De Wereldwinkel is een stuk kleiner dan de Primera. Hij weet dat de beslissing ligt bij het VBT. Mevrouw Grotenhuis zit op dezelfde lijn als de PvdA als het gaat om het bedrag voor gastheerschap en de keuze van de locatie door VBT. Verder kan de fractie instemmen met het voorstel. De heer Van Dijk meent dat bij de promotie van Heerde de Heerder taal hoort. De fractie vindt het jammer dat er weinig aandacht is geschonken aan alles wat er in Wapenveld is gebeurd het afgelopen jaar. Het Vriezes Erfgoed zou als voorbeeld moeten dienen. Dat moet ook in de buitenwijken van Wapenveld, Veessen, Hoorn en Heerde, als voorbeeld dienen. Hij vraagt wat de bedoeling is van het promotieteam en wat er bereikt moet worden. De VVD vindt het belangrijk dat er binnen de ambtelijke organisatie een kartrekker is. Het gevoel met de bevolking moet behouden worden. Er zit nu een fulltime medewerker op recreatie en toerisme. Anderen hebben beslist over de locatie van de VVV. Het is goed dit over een jaar te bekijken. De VVD vindt het belangrijk dat duidelijk wordt wat er voor de € 30.000,-- wordt gedaan. Hij heeft gekeken wat er bij het VBT te vinden is over de promotie van Heerde. Dat is erg weinig. Bij de VVV is nog minder te vinden. Er moet meer promotie gemaakt worden. Als hij kijkt naar de website van de gemeente zelf dan is daar ook nog wel wat aan te doen. In november is de nota 2012-2015 besproken. De VVD vindt dat het belangrijker is wat daar het vervolg op is. Hij adviseert wethouder Van der Stege te onderzoeken hoeveel de toeristenbelasting opbrengt en hoeveel de gemeente uitgeeft. Want dat is geen 100% zoals de wethouder gezegd heeft. De heer Hulsebos zegt dat dit voorstel in de commissie is besproken. Iedereen miste wel wat. Als hij kijkt naar de reactienota, dan vindt hij het wel jammer dat er op veel punten geen of een mager antwoord is gekomen. Het doel is een volwaardige evaluatienota. De heer Van der Stege zegt dat er kritisch wordt gekeken naar het VBT. Met name omdat de VVV Heerde een nogal kwijnend bestaan had. Er wordt nu gekeken wat het VBT er aan kan doen. Hij is al met de voorzitter onderweg geweest. Deze was verbaasd en verwonderd, maar daar heeft hij nog weinig van terug gezien. Hij gaat hem daarover aan de jas trekken. Het is een evaluatienota en daar moet lering uit getrokken worden hoe er in de toekomst mee omgegaan moet worden. De nota is geschreven in 2007. Toen speelde er nog niet zoveel in Wapenveld. Daarom is er weinig in de evaluatienota terug te vinden. Dat wil niet zeggen dat het college de ogen dicht heeft als het om Wapenveld gaat. Het college is van plan om te kijken of de promotieactiviteit van de VVV over een jaar geëvalueerd kan worden. Wat bekend is staat er in. De trend is dat er in 2010-2011 een toename is in het aantal overnachtingen binnen de gemeente. Er moet meer aandacht zijn voor het recreatieve beleid. Zonder hoofdelijke stemming is overeenkomstig het voorstel van het college besloten. De heer Nitrauw verlaat om 22.20 uur de vergadering. 9. Vaststelling beleidskaart archeologie van de gemeente Heerde en regels voor bestemmingsplannen Dit voorstel is van de agenda gehaald. Concept verslag Raadsvergadering 12 maart 2012

pagina 12 van 17 15

5

10

15

20

25

30

10. Groenbeleidsplan De heer Buist zegt dat de PvdA een tijd terug gevraagd heeft om dit plan. Hij hoort graag hoe het zit met de onderbouwing van de € 20.000,-- en of het ook wat minder kan. Er is ooit afgesproken dat bij Van Olst, Camping Tesseplekke en bij een varkensboer aan de Kavelweg groen om het perceel heen zou komen. Dat is er nooit zo van gekomen. Hij vraagt hoe de wethouder dat ziet. Op blz. 2 van de nota wordt iets gezegd over Cittaslow. Hij is benieuwd hoe het met de audit staat en of de wethouder iets kan zeggen over het gevoel bij Cittaslow. De heer Van der Stege zegt dat de € 20.000,-- alles te maken heeft met de kwaliteit. Er is serieus gekeken naar welk bedrijf het moet doen. Er is ook een vergelijking gemaakt. Maar voor kwaliteit moet betaald worden. In de verhouding is het bedrag redelijk. Als over houding wordt gesproken is het zo dat als zaken afgesproken worden die niet helder zijn, de gemeente dan wel partij is om de persoon aan de zaak te houden. De status weet hij op dit moment niet. Er is een pre-audit geweest met betrekking tot Cittaslow. Dat ziet er goed uit. Dan komt er een groep vreemde mensen uit een andere plaats die dat beoordelen. De voorzitter zegt dat op 5 april de audit plaatsvindt. Op 16 en 17 juni zou Heerde dan de goedkeuring op kunnen halen. De heer Buist vindt € 20.000,-- heel veel geld. Hij vraagt of dat er ook weer uit komt. De heer Van der Stege antwoordt bevestigend. De heer Buist hoeft ook geen antwoorden op de voorbeelden. Het gaat hem er om of met het groenbeleidsplan dit soort mankementen voorkomen kunnen worden. Hij vraagt of dat juist is. Anders moet er niet aan begonnen worden. De heer Van der Stege zegt dat € 20.000,-- wordt betaald voor een stuk dat als een paraplu boven een groot aantal beleidsplannen komt te hangen. De heer De Weerdt verlaat om 22.30 uur de vergadering. De heer Van der Stege zegt dat de voorbeelden die genoemd zijn ook te maken hebben met ruimtelijke ordening. Daar moet lering uit getrokken worden dat zaken anders aangepakt moeten worden dan tot nu toe is gedaan. De heer Van Dijk zegt dat het bedrag wel hoog is, maar het moet ook een heel uitgebreid plan worden. De vraag is of dat laatste een must is. Het ligt aan de PvdA dat het zo duur geworden, omdat die het zo uitgebreid wilde. De uitvoering kost nog veel meer. Voor nieuw beleid is nog € 2.500,-- over. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van het college besloten. A-onderwerpen 11. Bestemmingsplan Heerde-Dorp, herziening Vosbergerweg 28a Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van het college besloten.

35

12. Clusterbegroting brandweer Veluwe-Noord Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van het college besloten. 13. Herbenoeming voorzitter rekenkamercommissie Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van het college besloten.

40

45

14. Herbenoeming lid commissie bezwaarschriften Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van het college besloten. 15. Ingekomen stukken en mededelingen De voorzitter zegt dat de mail van de heer Peek is toegevoegd als punt 18. De volgende brieven zijn voor kennisgeving aangenomen: 1. Brief 16 februari 2012 waarin machtiging afgeven aan alle bestuursleden van Stichting Vrienden van de Horsthoekschool, voor het indienen van een bezwaarschrift tegen het raadsvoorstel van 19 december. 2. Brief 21 februari 2012 van GROENLINKS waarin aangenomen motie gemeente Zwolle inzake verloskunde Meppel. 3. Brief 23 februari 2012 van Gemeente Doesburg waarin brief die verzonden is aan de minister voor Immigratie en Asiel en een motie die door de gemeenteraad van Doesburg is aangenomen. Concept verslag Raadsvergadering 12 maart 2012

pagina 13 van 17 16

4.

Brief 27 februari 2012 van de heer J. Kampherbeek voorzitter CICH waarin aanbieding Jaarverslag 2011 Internationale Contacten.

De raad heeft besloten conform bijgevoegd concept c.q. verzonden brief: 5. Reactie op de brief van Stichting Greenpeace Nederland inzake opslag radioactief afval in de bodem. De volgende brieven zijn ter afdoening in handen van het college gesteld: 6. Brief 21 februari 2012 van de heer W. de Jong inzake omleiding van de Veluwelijn via de A50. Mevrouw Van Amerongen zegt dat er uitgebreid gesproken is over dit probleem in de commissie. Bij GroenLinks zijn vergelijkbare reacties binnengekomen, waar in behoorlijk forse bewoordingen is aangegeven dat ze het er niet mee eens zijn. Ze hoort graag hoe ver het nu is, ook met betrekking tot de suggesties over alternatieve route etc. De heer Van der Stege zegt dat met betrekking tot de omleidingroute het zo is dat de buurtbus is ingeschakeld. Op de website van de gemeente is daar de meest recente informatie over te vinden. Alle alternatieven zijn doorgesproken met de vervoerder en de provincie. Het lusje moet de gemeente betalen en dat kost 7 ton per lus. Dat komt omdat de bus in Zwolle en in Apeldoorn te laat aankomt. Dat betekent dat er een hele serie extra bussen ingezet moet worden. In de tweede plaats is er overleg met de Wendhorst en de Noordgouw geweest. Er wordt alles aan gedaan om het zo goed moegelijk op te lossen. Het is de verantwoordelijkheid van Syntus en de provincie en daarmee houden de mogelijkheden voor de gemeente op. Hij denkt nog steeds aan de opmerking van de heer Hulsebos over de lege bussen. Er zit dus ook een bepaalde spanning tussen de uitersten. Er zijn mogelijkheden voor mensen die slecht ter been zijn. Maar die mogelijkheden moeten de mensen dan zelf aanboren. Het buurtbustraject is geprobeerd naar vermogen op te lossen. Mevrouw Van Amerongen staat in het verhaal tegen dat hij refereert aan het verhaal van de heer Hulsebos. Het knelpunt ligt vooral in de spits. Als er gericht een oplossing wordt gezocht kan dit ook goedkoper. Naar buiten toe is er onvoldoende duidelijk gemaakt dat er alles is gedaan om het probleem op te lossen. 7. Brief 24 februari 2012 van bestuur Vrijbit inzake vingerafdrukopslag in de gemeentelijke reisdocumentenadministraties. De volgende brieven zijn ter voorbereiding t.b.v. besluitvorming door de raad in handen van het college of de raad gesteld: 8. Brief 15 februari 2012 van s.v. Wapenvelder Zaterdag Club waarin verzoek voor het vervangen van een natuurgrasveld in een kunstgrasveld.

Concept verslag Raadsvergadering 12 maart 2012

pagina 14 van 17 17

Brief 23 februari 2012 van Tennisvereniging Wapenveld waarin voorstel voor bijdrage van de gemeente Heerde aan de renovatie van baan 3 en 4 op Tennispark ‘De Kruithof’. De heer Dijkslag zegt dat hij begrepen heeft dat het onderhoud wel door de vereniging zelf wordt gedaan. Hij hoopt dat de wethouder de vereniging uiterlijk volgende week voor een gesprek uitnodigt en dat er zo spoedig mogelijk een oplossing komt. Er is kennelijk genoeg geld. De heer Westerkamp zegt dat het onderhoud door de tennisvereniging wordt gedaan. De voetbalvereniging betaalt meer voor de huur. De tennisvereniging betaalt een x-bedrag voor recht van opstal. Hij zal bekijken wanneer hij de vereniging voor kerst zal uitnodigen. Dit zal opgepakt worden door het college en er zal een voorstel richting de raad komen. Mevrouw Van Amerongen vindt het onvoldoende dat er voor kerst een antwoord komt. Het is duidelijk dat de vereniging een probleem heeft. De heer Westerkamp heeft dat als een grapje bedoeld. Hij heeft recentelijk met het bestuur om tafel gezeten en zal overleg hebben. De heer Hulsebos zegt dat de pacht nu € 500,- is en dat die € 5.000,-- wordt. 10. Brief 29 februari 2012 van de heer W.J. Kruisweg inzake verzoek eerlijke verdeling van gemeenschapsgeld in verband met aanleggen van kunstgrasvelden. 11. Aanvraaggegevens inzake aanvraag omgevingsvergunning van de heer Wonink.

9.

De volgende brief is ter afdoening in handen van het college gesteld in afwachting van nadere besluitvorming door de raad 12. Brief 15 februari 2012 van ’t Schoutenhuis b.v. waarin reactie op de zienswijzennota ten aanzien van het landgoed De Dellen. De volgende brieven zijn ter voorbereiding t.b.v. besluitvorming door uw raad in handen stellen van de commissie bezwaarschriften en het college De heer Hulsebos denkt dat dit geagendeerd moet voor een commissie of raad. Er moet wel gereageerd worden op de brieven. Het moet niet de bevordering van het bouwen tegenhouden. De heer Westerkamp zegt dat het niet gebruikelijk is dat als er bezwaren zijn dat het college zich daar mee bemoeit. Het ligt nu bij de commissie beroep en bezwaarschriften. Het is bij die commissie terecht gekomen. 13. Brief 23 januari 2012 van OSG inzake indienen bezwaarschrift huisvesting De Horsthoek in de MFA Heerde-Oost. 14. Brief 26 januari 2012 van Stichting Vrienden van de Horsthoekerschool inzake indienen bezwaarschrift huisvesting De Horsthoek in de MFA Heerde-Oost. 15. Brief 27 januari 2012 van medezeggenschapsraad De Horsthoek inzake indienen bezwaarschrift huisvesting De Horsthoek in de MFA Heerde-Oost.

De volgende schriftelijke vragen zijn beantwoord: De heer Buist is wel content met de beantwoording. Het is wel effectief om vragen te stellen. Snoeihout is opgeruimd en het is prettig te horen dat dit in de toekomst meegenomen gaat worden in het contract waar over wordt gesproken. Met name over punt 16 is gehakketak geweest tussen de PvdA en ambtelijke organisatie. Het is prettig dat beiden het er uiteindelijk over eens waren dat de gang van zaken niet de schoonheidsprijs verdient. 16. 2011-08, PvdA, risico’s op natuurbranden in Heerde. 17. 2011-11, PvdA, tijdelijke afsluiting onverharde boswegen. 5 De volgende brief is ter afdoening in handen van het college gesteld conform de verzonden brief: 18. Mail van de heer Peek en beantwoording college. Concept verslag Raadsvergadering 12 maart 2012

pagina 15 van 17 18

De volgende verslagen van de openbare vergaderingen zijn voor kennisgeving aangenomen: 19. de raadscommissie Ruimte 13 februari 2012. 20. de raadscommissie Samenleving 14 februari 2012

5

10

15

20

25

16. Actualia Motie 2012-03, wetsvoorstel Samsom/Voordewind inzake kinderpardon Door de fractie van de PvdA, Christen-Unie/SGP en GroenLinks is een motie ingediend. De heer Van der Linde licht de motie toe. Hij vindt het heel erg nodig dat deze asielkinderen niet zomaar teruggestuurd kunnen worden. Ze spreken hier de taal, hebben hun vrienden. Er zijn strenge voorwaarden voor. Het gaat om een afgekaderde groep waarvoor het schrijnend is als deze teruggestuurd zou worden. De fracties vinden dat juist de maatschappelijke gevoelens en gevolgen meegenomen moeten worden. Mevrouw Pierik merkt op dat er twee bezwaren zijn tegen deze motie. Principieel vindt de fractie dat dit onderwerp niet thuishoort in de raad. In de motie staat dat asielzoekerkinderen een sterk emotioneel en culturele band hebben gekregen. Lang is een omschrijving. De heer Van der Linde doelt hiermee op een termijn van 8 jaar. Volgens mevrouw Pierik kan de gemeente geen goede afweging maken. De fractie zal tegen stemmen. De heer Van Dijk wil het hebben over het principe. De VVD vindt het niet correct waar het gaat om landelijke zaken om daar als gemeente ondersteuning voor te vragen. Dit is landelijk beleid dat niet direct op het vlak van de gemeente ligt. De fractie zal de motie niet steunen. Mevrouw Van Amerongen zegt dat het CDA en VVD zeggen dat het een landelijk onderwerp is. Er zijn wel vaker dat soort moties geweest. Soms wordt politiek persoonlijk binnen de gemeentegrenzen. De gevolgen van wat landelijk plaatsvindt, kan ook in Heerde voelbaar zijn. Dan moet aangegeven worden, hoe daar tegenover moet worden gestaan. De heer Hulsebos omarmt het idee best. Het hoort hier alleen niet thuis. De kamerleden van D66 moeten er door de gemeentepartij op gewezen worden. De voorzitter brengt de motie in stemming. De fracties van Gemeentebelang/Boerenpartij, ChristenUnie-SGP, PvdA en GroenLinks stemmen voor. De fracties van de VVD, CDA en D66 stemmen tegen. Met 8 stemmen voor en 7 tegen is de motie aangenomen. De heer Buist verlaat om 23.00 uur de vergadering.

30

35

40

17. Afscheid gemeentesecretaris dhr. F. Dijkstra Namens de raad wordt de heer Dijkstra toegesproken door de heer Van der Linde. Zijn toespraak is bijgevoegd. Hij reikt een bon en bos bloemen uit. De heer Dijkstra zegt dat het hem past het laatste woord te hebben. In de 4,5 jaar dat hij in Heerde werkzaam is heeft hij ongeveer 50 raadsvergaderingen, dus formele momenten van contacten beleefd met de raad. Er is veel gebeurd. Vorige week is intern naar de jaarrekening gekeken. Heerde mag trots zijn op wat er is gepasseerd. De informele momenten waren ook in die contacten tussen de ambtelijke organisatie, het college en de raad heel belangrijk. Hij heeft de samenwerking als heel erg positief ervaren. Ook wil hij daarin de rekenkamer noemen. Het samenspel in de driehoek is ook een heel open overleg geweest. Ook met de griffier is het contact oprecht geweest. Zo oprecht, dat ze gezegd heeft dat hij wel rechtop moet blijven zitten. Hij heeft de hele avond zijn best gedaan. Hij gaat naar Hellendoorn, een prachtige gemeente als het gaat om toerisme en recreatie. Ze hebben daar ook een heel mooi gemeentehuis. En daar is de marktleider gevestigd als het gaat om het produceren van kunstgras. Hij heeft een hele fijne open en directe tijd gehad. Hij hoopt donderdag nog velen van de raad de hand te schudden.

45

18. Sluiting De voorzitter sluit om 23.05 uur de vergadering, dankt het publiek voor haar aanwezigheid en wenst een ieder wel thuis.

50

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering

Concept verslag Raadsvergadering 12 maart 2012

pagina 16 van 17 19

van de raad van de gemeente Heerde op 16 april 2012.

5 , griffier.

, voorzitter.

10 Bijlagen: 15

20

25

1. planning vervolgtraject accommodatiebeleid 2. betoog dhr. Nijmeijer, betreffende agendapunt 6; 3. betoog dhr. De Ruijter, betreffende agendapunt 6; 4. betoog mevr. Bronsink, betreffende agendapunt 6; 5. betoog dhr. Kruisweg, betreffende agendapunt 6; 6. amendement 2012-02 GL, kunstgrasvelden; 7. motie 2012-04, CU-SGP, CDA en PvdA, vervanging velden; 8. toespraak Van der Linde, agendapunt 17; 9. motie 2012-03, CU-SGP, PvdA en GL wetsvoorstel Samsom/Voordewind inzake kinderpardon; 10. mail van de heer Peek en beantwoording college. 11. memo beantwoording vraag PvdA inzake straatverlichting Heerde

Concept verslag Raadsvergadering 12 maart 2012

pagina 17 van 17 20

21

Ontwikkeling generieke sturingsmiddelen

Overleg binnensport (1/2)

Overleg buitensport (1/3)

Overleg Welzijn en Cultuur

Uitwerken voorstellen door FAME

Overleg binnensport (2/2)

Overleg buitensport (2/3)

Verwerken commentaren verenigingen en gemeente

Opstellen afspraken binnensport, Welzijn/Cultuur

Overleg buitensport (3/3)

Opstellen afspraken buitensport

Concept voorstel gereed

Intern overleg gemeente

Verwerken commmentaren

Definitief voorstel gereed

Aanleveren Notitie voor de gemeenteraad door J.Regterschot

Aanleveren voorstellen voor college bij hoofd van afd.

Vergadering commissie Samenleving

Raadsvergadering

2

3

4

5

6

7

8

9

11

10

12

13

14

15

16

17

18

19

20

Project: Implementatie accommodatiebeleid Wijzigingsdatum: 7-3-2012 Door: Jan Willem Jansen

Overleg gemeente

Fasering

18-6-12 6-7-12 8-8-12 28-8-12 17-9-12

2w 0w 0w 0w 0w 0w

Taak

5-6-12

1w

Samenvatting

Mijlpaal

Raadsvergadering

Vergadering commissie Samenleving

Aanleveren voorstellen voor college bij hoofd van afd.

Aanleveren Notitie voor de gemeenteraad door J.Regterschot

Definitief voorstel gereed

14

Concept voorstel gereed

17-9

29-5-12

0w

28-8

28-5-12

3w

8-8

8-5-12

1w

11

6-7

1-5-12

3w

18-6

17-4-12

2w

8

15

17-4-12

1w

28-5

10-4-12

1w

12

10-4-12

3w

5

10

20-3-12

1w

4

9

13-3-12

2w

3

7

13-3-12

2w

6

13-3-12

4w

2

13-3-12

0w

Begin

Opgemaakt: Huib van Santen Datum: 07-03-2012 1ste kwartaal 2de kwartaal 3de kwartaal 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 13-3-12 rleg gemeente 13-3

Duur

Implementatie accommodatiebeleid

1

Id

Gemeente Heerde

Inspreeknotitie WZC Wapenveld, raadsvergadering 12 maart 2012

Het bestuur van de voetbalvereniging WZC maakt zich zorgen over het raadsvoorstel om bij  voetbalvereniging SEH twee kunstgrasvelden aan te leggen op kosten van de gemeenschap. Het  bestuur van WZC stelt de raad voor om eerst met alle sportverenigingen in de gemeente een besluit  te nemen over het Accommodatiebeleid en hierin de besluitvorming over het tekort aan velden bij  SEH te betrekken, op die manier wordt voor alle partijen een eerlijk en transparant besluit genomen. Ik wil in eerste instantie iets vertellen over de communicatie van de wethouder.  Wij zijn teleurgesteld over de communicatie van wethouder Westerkamp. Op 30 maart 2010 hebben  alle sportverenigingen in de gemeente Heerde een brief ontvangen van de wethouder over de  ontwikkelingen rondom SEH, in de Stentor van een aantal weken daarvoor was een artikel geplaatst  over het aanleggen van één kunstgrasveld bij de voetbalvereniging om de capaciteitsproblemen bij  SEH op te lossen. De brief laatste zin van de brief zal ik de wethouder citeren: “Ik zeg u toe, dat zodra  de ontwikkelingen rond SEH daar aanleiding toe geven, ik u nader zal informeren”. Vervolgens zijn  wij door de wethouder nooit geïnformeerd over dit onderwerp, ook niet tijdens het overleg  Accommodatiebeleid in december vorig jaar.  Wat het bestuur van WZC niet begrijpt is waarom de beslissing over twee kunstgrasvelden bij SEH  wordt genomen voordat er een beslissing wordt genomen over het Accommodatiebeleid. De  doelstelling van het Accommodatiebeleid is alle sportverenigingen gelijk aan elkaar te stellen en de  beschikbare financiële middelen op basis van gelijkheid te verdelen. De rol van de gemeente zal  daarna beperkt blijven tot het verstrekken van subsidie en het toezien op de juiste besteding hiervan.  Hoe denkt de wethouder nu met de andere (sport)verenigingen tot een oplossing te komen wanneer  eerst één vereniging in de gemeente volledig wordt gesubsidieerd met twee kunstgrasvelden? Wij  verwachten dat dit ten koste zal gaan van de andere sportverenigingen in de gemeente. In het Accommodatiebeleid staat dat de gemeente het onderhoud van de velden neerlegt bij de  sportverenigingen. In het huidige raadsvoorstel neemt de gemeente het onderhoud van de twee  natuurgrasvelden voor haar rekening en gaat SEH huur betalen voor vier velden. Deze oplossing  strekt in het geheel niet met het nieuwe beoogde Accommodatiebeleid, waarin gesproken wordt  over privatisering van onderhoud sportterreinen. De gemeenteraad heeft zich te houden aan de beginselen van goed bestuur, gelijk behandelen van  alle sportverenigingen is één van deze beginselen.  Daarnaast hebben wij nog de volgende opmerkingen:  1. Hoe komt het bestuur van de op te richten stichting er uit te zien?  2. Is de op te richten stichting dezelfde stichting waarover gesproken is met andere  verenigingen betreffende het Accommodatiebeleid?  3. Kan een kunstgrasveld bij WZC ook in dezelfde stichting worden ondergebracht? 

22

4. Over 12‐15 jaar is het kunstgrasveld aan vernieuwing toe, kosten ongeveer 120.000 euro.  Wie neemt dit voor haar rekening?  Het bestuur van WZC Wapenveld adviseert de gemeenteraad, in het kader van gelijkheid, het huidige  voorstel uit te breiden met de mogelijkheid voor andere sportverenigingen om ook in aanmerking te  komen van een kunstgrasveld. WZC heeft een verzoek ingediend bij de gemeente voor subsidie om  het huidige hoofdveld te vervangen in een kunstgrasveld. 

Namens het bestuur van WZC Wapenveld    Johan Nijmeijer, secretaris   

23

Inspreektekst raadsvergadering maandag 12 maart 2012 Agendapunt ‘Kunstgrasvelden SEH’ Mevrouw de voorzitter, geachte leden van het college, raadsleden en belangstellenden, Het gezegde ‘Gelijke monniken, gelijke kappen’ is inmiddels een veel gebezigde uitspraak geworden als het gaat om de kunstgrasvelden bij onze club. Dit gezegde wordt dan gebruikt om aan te geven dat alle voetbalclubs gelijkelijk bedeeld moeten worden daar waar het gaat om kunstgrasvelden. Ja, dat vinden wij dus ook, maar alleen als er sprake is van een vergelijkbare situatie. Wat echter elke keer weer stelselmatig vergeten wordt erbij te vermelden is, dat de situatie bij clubs niet hetzelfde is. Alle clubs hebben voldoende speel- en trainingscapaciteit, behalve onze club. Wij hebben al jaren een structureel tekort en juist over dat tekort aan capaciteit zijn al geruime tijd in gesprek met de gemeente. De vraagstelling richting gemeente was of zij een oplossing konden aandragen voor ons capaciteitsprobleem. De vraagstelling was niet zoals wordt gesuggereerd dat wij een of meerdere kunstgrasvelden wilden hebben. Integendeel. Als de oplossing de aanleg van twee extra natuurgrasvelden was geweest, hadden we dat ook van harte toegejuicht, maar helaas heeft de aanleg van de gemeentewerf de aanleg van twee extra natuurgrasvelden onmogelijk gemaakt en bleek uit onafhankelijk onderzoek dat de beste oplossing voor ons capaciteitsprobleem de aanleg van twee kunstgrasvelden was. Wat ons betreft kun je pas spreken van ‘Gelijke monniken, gelijke kappen’ met het oog op de aanleg van kunstgrasvelden als de uitgangspositie bij elke club hetzelfde is. En dat uitgangspunt is voldoende capaciteit bij iedere club. Alleen als dat het geval zou zijn, dan was de aanleg van een of meerdere kunstgrasvelden bij welke club dan ook willekeurig geweest en dan ook was het gezegde ‘Gelijke monniken, gelijke kappen’ terecht geweest. Nu niet! Wat was er gebeurd als het capaciteitsprobleem bij onze club was opgelost door de aanleg van twee natuurgrasvelden? Dan was deze hele discussie er niet geweest en ik denk dat dan andere clubs ook geen verzoek hadden ingediend voor een kunstgrasveld. Nu het college met het voorstel is gekomen het capaciteitsprobleem op te lossen door de aanleg van twee kunstgrasvelden worden plotseling allerlei positieve gevolgen aan het hebben van een kunstgrasveld toegeschreven die de gehele discussie vertroebelen. Met name de suggestie dat de aanleg van kunstgras bij de ene club de doodsteek is voor de andere club is wel heel erg ver gezocht. Wij hebben met name de laatste jaren door het ontwikkelen van allerlei activiteiten een behoorlijke ledengroei gezien, een ledengroei volkomen buiten de discussie van kunstgras om. Neem de twee clubs in onze buurgemeente Epe. Zaterdagclub EZC heeft een paar jaar geleden een kunstgrasveld gekregen. Is de club substantieel gegroeid en is daardoor de zondagvereniging Epe in ledental achteruitgegaan? Ik dacht het niet. Heeft u zich wel eens afgevraagd waarom dit zo is? Het lijkt me duidelijk dat je niet alleen voor een club kiest omdat die de beschikking heeft over een of meerdere kunstgrasvelden en of een uitstekende accommodatie. Integendeel

24

zelfs, want met het toenemen van het aantal leden nam de staat en de capaciteit van onze trainingsaccommodatie af en toch bleven we groeien! Kennelijk spelen andere zaken een rol in de keus voor een bepaalde club. Mensen kiezen op basis van vragen als hoe een club zijn organisatie voor elkaar heeft en welke cultuur er heerst en dat soort zaken. Tussen de PvdA en de VVD zitten toch ook hele grote verschillen? En de suggestie om een ledenstop in te stellen klinkt natuurlijk wel heel plausibel, maar als je gevoel nu eenmaal bij club A ligt omdat de cultuur je daar aanspreekt en je vrienden er lid zijn, dan kies je toch niet voor club B? Zo werkt dat dus niet. Als club begrijpen we de wens andere clubs voor kunstgras uiteraard volkomen en we hebben begrip voor hun situatie. Wat zou het sportief zijn van de andere clubs om ook ons probleem te onderkennen als een echt capaciteitsprobleem en niet voortdurend uit een soort van misplaatste jaloezie onze situatie anders uit te leggen dan hij feitelijk is. Nogmaals, niet wij hebben om kunstgras gevraagd, wij hebben om een adequate oplossing van ons capaciteitsprobleem gevraagd. Die oplossing ligt er nu en ik hoop dat de politiek nu dan ook eens eindelijk gaat doen wat ze zelf onderschreven heeft in de Nota ‘Sport- en sportaccommodatiebeleid’ van 2009. Tot slot nog dit: Ik begon met een gezegde en ik wil met een ander gezegde eindigen nl.: ‘Als er een schaap over de dam is, volgen er meer’. Met andere woorden: de aanleg van kunstgrasvelden bij onze club is het begin van een nieuwe ontwikkeling in onze gemeente voor wat betreft sportaccommodaties. Wij als club juichen het ten zeerste toe dat in het nieuwe accommodatiebeleid wordt vastgelegd onder welke voorwaarden natuurgrasvelden voor verenigingen zonder capaciteitsprobleem vervangen kunnen worden door natuurgrasvelden. Met samenwerking als clubs bereik je denk ik veel meer, dan elkaar voortdurend tegen elkaar uit te spelen. Een samenwerking die SEH de afgelopen jaren volop heeft gezocht, we hopen dat de aangereikte handschoen nu wel opgepakt gaat worden. Dank voor uw aandacht.

25

26

27

28

29

30

31

32

Aan: Cc: Bcc: Onderwerp: Van:

Hetty Buter - Eikelboom/HEERDE@Heerde,

Fw: Aan de Raad der gemeente Heerde - onderwerpen a) parkeren b) woningprijzen WOZ Rietje de Graaf - van de Put/HEERDE - Dinsdag 25-10-2011 11:57

----- Doorgestuurd door Lilian Visscher/HEERDE op 25-10-2011 09:28 ----"Herman Peek" 24-10-2011 18:27

Aan: cc: Onderwerp:Aan de Raad der gemeente Heerde - onderwerpen a) parkeren b) woningprijzen WOZ

Geachte Dames en Heren,   Betreft : a) parkeervoorzieningen (visie)                 b) woningprijzen WOZ   Parkeervoorzieningen: Onlangs is men begonnen met de voorbereidingen voor de “nieuwe Brede school” Voor wat betreft de Haere ben ik ontevreden omdat de situatie niet is verbeterd, ja hij is  gewoon slecht, indien de brandweer er door moet na 1800 uur is dat onmogelijk. Reden er  staan teveel auto’s aan beide kanten van de weg, laat staan op de stoep. Och er is wel wat aan te doen. Als men de plantsoenen nu eens via diagonale  parkeerplaatsen annuleert, dan is een ieder tevreden en is de gevaarlijke situatie  opgeheven. Eerder werd dit al eens door mij en andere bewoners voorgesteld. Ik heb de  geachte afgevaardigde B.J. van der Linde hierover al eens geïnformeerd. Maar goed nu de  zaak nog in een planologisch vat kan worden gegoten zal er licht komen in de “tunnel”  Alleen het moet niet tot sint juttemus duren.   Woningprijzen WOZ: De WOZ is die van 1 januari 2008. Dat is in een periode dat de prijzen nog stijgende waren  vastgesteld.  Ja “luchtballonprijzen” Er was toen al iets van de gekke aan de hand. Intussen  weten we allemaal wie de schuldigen zijn …financiële instellingen en makelaars met”  groeibomen tot ver boven de hemel uit ! De huizenmarkt was toen al aan het instorten. Welnu dat instorten gaat nog steeds verder  en is nu aangekomen in de situatie dat ze totaal op slot zit. Daarom is het noodzakelijk in ieders belang er bij het opnieuw bepalen van de waarde per 1  januari 2012 de opdracht wordt gegeven aan het “BURO” die dat gaat doen om hiermede  rekening te houden. Edoch ik heb een eenvoudiger voorstel : U hebt helemaal geen bureau nodig en kunt het  geld in de zak houden als U de waarden met 20 cq 25 procent verlaagd en de tariefknop iets  omhoog draait. Uw totaalopbrengst aan belasting blijft gelijk en ook de burger betaalt  hetzelfde als voorheen en ……de markt gaat weer open. Ja, zo eenvoudig is het maar het zal wel weer niet gaan gebeuren want het moet geld  kosten….  

33

Goed, ik heb bij deze mijn voorstellen bij U als verantwoordelijke gekozene en betrokken  leden der raad neergelegd en verwacht een duidelijke visie met daaraan gekoppeld aan mijn  adres een duidelijk antwoord.   Ik wens U veel wijsheid en succes.   Met vriendelijke groeten       Ria & Herman Peek De Haere 2 8181 ZJ  Heerde tel. 0031 ‐ (0)578 69 2456 Holland E‐mail  [email protected]  

34

RFïFI Gemeente Heerde

Marktstraat 1 Heerde Postbus 175,8180 AD Heerde Tel. 0578 - 69 94 94 E-mail [email protected] www.heerde.nl

De heer en mevrouw Peek De Haere 2 8181 ZJ Heerde

Contactpersoon F. Dijkstra Telefoon

Uw brief v a n / u w k e n m e r k 24 oktober 2011 Ons kenmerk

Bijlagen Zaaknummer

(0578)699401

FD/2011

U 163909 Datum verzonden

Onderwerp

Twee onderwerpen

_ 2 MRJ 2012

Beste heer en mevrouw Peek, Bij mail heeft u op 28 februari j . l . verzocht om beantwoording van uw brief van 24 oktober 2 0 1 1 . In onze administratie staat de brief opgenomen als zijnde afgedaan. Blijkbaar is hier iets fout gegaan. Via deze brief, die ik u ook via de mail zal sturen, hoop ik dit te herstellen. Allereerst heeft u een vraag gesteld over de parkeerproblematiek in uw buurt. De werkzaamheden voor de bouw van de nieuwe Brede School Heerde-West zijn zoals u weet in volle gang. De aanpassing van de infrastructuur is voor de eerste fase afgerond. De Pagenberg is in dit kader in overleg met de buurt opnieuw ingericht. De Haere maakt geen onderdeel uit van dit plan. De gemeente heeft ook geen voornemen om hier extra parkeervoorzieningen te realiseren. Uw constatering dat de situatie aan de Haere op dit punt niet is verbeterd is dus juist. Maar dat is nimmer de doelstelling geweest. Uw tweede vraag ging over de WOZ. U stelt voor de nieuwe WOZ-waarden niet door een taxatiebureau te laten bepalen maar de waarden te verlagen met 20 c.q. 2 5 % en de tarieven te verhogen. Volgens u blijft de totaalopbrengst dan gelijk en de burger betaalt hetzelfde als voorheen. Inderdaad zijn de totale WOZ-waarden en de hoogte van het tarief communicerende vaten. Lagere WOZ-waarden, gecombineerd met hogere tarieven kunnen dezelfde opbrengst genereren.

35

Toch is dit een slecht plan en wel hierom. Bij de voorgestelde aanpak komen individuele verschillen in waardeontwikkeling niet in de individuele lastendruk tot uitdrukking. De rechtsgelijkheid tussen burgers onderling, die uitgangspunt is voor behoorlijke en zorgvuldige belastingheffing, wordt door de grove benadering met voeten getreden. De Waarderingskamer ziet er daarom op toe dat er jaarlijks een goede marktanalyse ten grondslag ligt aan de te nemen beschikkingen en dat de gegevens over objecten actueel in de WOZadministratie zijn verwerkt. Elke WOZ-waarde moet met verkoopcijfers kunnen worden onderbouwd en moet dus aansluiten op de markt. De onderlinge waardeverhoudingen moeten zijn gewaarborgd. De voorgestelde grove aanpak zou ook tot rechtsongelijkheid tussen gemeenten leiden. De totale belastingcapaciteit is namelijk ook een van de maatstaven die in aanmerking worden genomen voor de per gemeente te bepalen uitkering uit de algemene uitkering uit het Gemeentefonds. Een te lage opgave van de totale belastingcapaciteit leidt tot overbedeling uit de algemene uitkering. Tenslotte merk ik op dat met de voorgestelde aanpak de goedkeuring van de Waarderingskamer voor het verzenden van de nieuwe beschikkingen 2012, niet zal worden verkregen. Ik hoop dat ik hiermee uw vragen naar behoren heb beantwoord.

2/2

36 V

Memo Datum 29 maart 2012

Van Laurens Kinds, Projectmedewerker Infra, [email protected]

Aan raad

Onderwerp Beantwoording vraag straatverlichting Heerde

Bij deze het antwoord op de vraag van de PVDA of er eens naar gekeken kan worden of de straatverlichting in de gemeente Heerde 's morgens een half uur eerder uit en 's avonds een half uur later aan kan gaan. Met als toelichting, Het schijnt dat tussen Heerde en Apeldoorn door de diverse gemeenten verschillende tijden worden gehanteerd. Situaties met betrekking tot het schakelen van openbare verlichting (tijden) kunnen per gemeente inderdaad verschillen. Veelal heeft dit te maken met het eigendom van het netwerk waarover geschakeld wordt. - er zijn gemeentes die eigenaar zijn van de installatie, en voor een (veelal klein) deel een eigen netwerk hebben - er zijn gemeentes die eigenaar zijn van de installatie maar GEEN eigenaar zijn van het netwerk (situatie gem. Heerde, geldt voor de meeste gemeentes binnen NL) - er zijn gemeentes die zowel van de installatie als van het netwerk GEEN eigenaar zijn Je kan als gemeente enkel de openbare verlichting schakelen (en de schakeltijden aanpassen) als je als gemeente eigenaar bent van het netwerk. Openbare verlichting wordt namelijk geschakeld vanuit de verschillende trafo ruimtes middels een signaal over het OV netwerk. Doordat wij GEEN eigenaar zijn van het netwerk kunnen wij de schakeltijden niet aanpassen. Oplossingen zijn er wel voor handen (zie onderstaande uitleg over de Eurel LM). Je onderbreekt dan bij en per lichtmast de stroomtoevoer van de door Liander ingeschakelde verlichting. Deze oplossingen zullen zich dan terug moeten verdienen door dat uur tijdswinst uit de vraag van de PVDA. In dat uur wordt er dan bv 50 watt bespaart doordat de mast uit is. 50 watt x 365 dagen is 18,25 kWh op jaarbasis. Met een kWh prijs van 7,57 cent levert dit voor een mast met een vermogen van 50 watt een besparing op van € 1,38 op jaarbasis. De conclusie is dan ook ook dat een dergelijke oplossing (nog) te duur is om terug te kunnen verdienen. Eurel LM, is een draadloos lichtmanagement. Dit draait onafhankelijk van het netwerk met nodes in lichtmast of in armatuur en een gateway (max 300 masten per gateway). Genoemde kosten: ca. 130 euro per node en ca. 1500 euro per gateway, daarnaast moet er nog voor de portal worden betaald. Mogelijkheden met dimprofielen, depreciatiefactor, standaard op lager vermogen instellen, energieverbruik ter controle van je energiefactuur. Dit systeem wordt getest op het Fonteinplein/Kerkplein in Putten met zowel ethernet als HSPA.

37

Huidige Situatie gemeente Heerde De schakeltijden worden binnen de gemeente Heerde dus door Liander bepaald. De grootste energiebesparing binnen onze gemeente wordt gehaald door de toepassing van LED verlichting in combinatie met een dimmer die de verlichting op vaste tijdstippen dimt (nacht). Als voorbeeld, de LED verlichting aan de Kamperweg waar een dimmer is toegepast die de verlichting in 2 stappen terugzet, eerst na 80% in de avond na de spits en in de nacht naar 60%. De extra kosten van het toepassen van een dimmer staan globaal gelijk aan de besparing die de dimmer oplevert.

Situatie met betrekking tot het schakelen bij buurgemeenten naar aanleiding van de vraag van de PVDA Op verzoek van ons afdelingshoofd is er contact geweest met de gemeente Epe en Hattem. De gemeente Epe heeft volgens Rick Hartgers van de gemeente Epe GEEN eigen netwerk. In de gemeente Epe zijn ze wel actief bezig met de toepassing van dimmers op nieuw te plaatsen verlichting. Ook de gemeente Hattem heeft volgens Warner Pander van de gemeente Hattem geen eigen netwerk en plaats veelal dimmers op nieuw te plaatsen verlichting. Epe, Hattem en Heerde zijn allen afhankelijk van Liander wat betreft het schakelen van de eigen openbare verlichting.

Situaties met betrekking tot het schakelen van openbare verlichting op rijkswegen en provinciale wegen. Mocht de vraag van de PVDA (ook) betrekking hebben op de Rijkswegen en provinciale wegen.Over de situatie van deze wegen heb ik telefonisch contact gehad met Wubbo Trip (relatiemanager) van Liander. Zowel de provincie als Rijkswaterstaat maken hoofdzakelijk gebruik van een eigen netwerk en kunnen dus zelf de schakeltijden bepalen.

Tot slot Als aanvulling gaf Wubbo Trip nog aan dat Liander een systeem aan het ontwikkelen is waarmee gemeentes die gebruik maken van het netwerk van Liander in de toekomst wel zelf de schakeltijden kunnen/mogen bepalen en aanpassen. Dit systeem zal op z'n vroegst in 2014 operationeel zijn. ----------------

2/2

38

Raadsvoorstellen

39

Raadsvoorstel Raadsvergadering 16 april 2012 Commissie Ruimte 26 maart 2012

Afdeling en opsteller Leefomgeving/R. Bijsterbosch-van’t Einde/ 0578-699447/[email protected] Portefeuille H.A.M. Bögemann Programma Onderwijs en Cultuur/Monumentenzorg

Agendapunt 5

Onderwerp Vaststelling beleidskaart archeologie van de gemeente Heerde en regels voor bestemmingsplannen.

De raad besluit om: 1. de archeologische beleidskaart gemeente Heerde vast te stellen; 2. de regels voor archeologie op te nemen in nieuwe bestemmingsplannen. Inleiding Op grond van de nieuwe Monumentenwet is de gemeente verantwoordelijk voor de omgang met archeologische waarden van het gemeentelijk grondgebied. Centraal daarbij staat de verplichting om archeologische waarden in bestemmingsplannen vast te leggen. Om dit op een goede en correcte manier te doen, is vanuit het Rijk en de provincie in de afgelopen jaren volop geadviseerd om een gemeentelijke waarden- en verwachtingskaart op te stellen. In 2009 is vervolgens besloten om een gemeentelijke waarden- en verwachtingskaart op te stellen en hiervoor eenmalig een bedrag te reserveren van € 30.000,00. Deze gemeentelijke waarden- en verwachtingkaart is inmiddels opgesteld en kan nu vertaald worden in een gemeentelijke archeologische beleidskaart. Bevoegdheid / Juridisch kader Herziene Monumentenwet 1988 (2007)  bij vaststelling van bestemmingsplannen houdt de gemeente rekening met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten monumenten (Monumentenwet artikel 38a);  de gemeente is verantwoordelijk voor, en aanspreekbaar op haar archeologische beslissingen en keuzes;  de gemeente stelt voorwaarden voor de omgang met archeologie bij de vergunningverlening (waaronder de omgevingsvergunning);  de gemeente ziet toe op de naleving van de vergunningvoorschriften (handhaving). Wet ruimtelijke ordening/Besluit ruimtelijke ordening  artikel 3.1.6,sub 2a Bro;  met de inwerkingtreding van de Wro is de opname van archeologie in bestemmingsplannen als eis geformuleerd. Het Besluit ruimtelijke ordening stelt dat de Toelichting dient te bevatten: ‘een beschrijving van de wijze waarop met de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden’. Eerdere besluitvorming en kaders  15 november 2010 themabijeenkomst commissie Ruimte  12 december 2011 informatienota commissie Ruimte

04-04-2012

1/7 40

Beoogd effect Archeologie goed verankeren in beleid en bestemmingsplannen zodat wordt voldaan aan de wetgeving, waarin is bepaald dat regels voor archeologie worden opgenomen in bestemmingsplannen. Argumenten 1. Gemeentelijke archeologische kaarten In 2010 is door het bureau RAAP (Archeologisch adviesbureau) ter ondersteuning van het op te stellen gemeentelijk beleid ten aanzien van de archeologische monumentenzorg, twee archeologische kaarten vervaardigd, te weten: 1. Archeolandschappelijke eenhedenkaart 2. Archeologische waarden- en verwachtingskaart. De archeolandschappelijke eenhedenkaart biedt inzicht in de geomorfologische en bodemkundige opbouw van het landschap in de gemeente Heerde (voor zover relevant voor de archeologie). De geomorfologische opbouw wordt hiervoor gecategoriseerd in diverse archeolandschappelijke eenheden. De archeologische waarden- en verwachtingenkaart geeft de bekende archeologische waarden in de gemeente weer en geeft voor het gehele gemeentelijke grondgebied vlakdekkend de archeologische verwachtingszones. De archeologische waarden- en verwachtingskaart maakt op perceelsniveau inzichtelijk waar archeologische waarden zich bevinden en/of wat de kans is deze aan te treffen, zowel in de bebouwde kom als in het landelijke gebied. Deze kaarten zijn dan ook de wetenschappelijke onderlegger voor de vast te stellen beleidskaart archeologie van de gemeente. De kaarten zijn aan u gepresenteerd (concept) tijdens een thema bijeenkomst op 15 november 2010. Op basis van deze kaarten is een concept archeologische beleidskaart opgesteld. Deze is ter kennis name aan u voorgelegd op 12 december 2011. Het grondgebied is opgedeeld in een viertal waarden, te weten: 3. hoge archeologische verwachting 4. middelhoge archeologische verwachting 5. lage archeologische verwachting 6. archeologische monumenten (AMK-terrein) Aan deze vier waarden worden regels verbonden, die worden opgenomen in de nieuwe bestemmingsplannen. Zie hiervoor punt 2. Naast deze vier waarden bestaan er ook nog beschermde rijksmonumenten (staan wel op de beleidskaart). Deze monumenten krijgen hun bescherming via de Monumentenwet en vallen buiten de gemeentelijke verantwoordelijkheid om daarvoor regels op te stellen. Bijgaand treft u de vast te stellen archeologische beleidskaart aan, waarop de verschillende verwachtingen staan aangegeven met de bijbehorende voorschriften. 2. Oppervlakte ontheffing archeologisch onderzoek Een archeologievriendelijk (of Malta-proof) bestemmingsplan beschrijft welke terreinen vanuit archeologisch oogpunt bescherming verdienen, en welk beschermingsregime bij de verschillende soorten terreinen van toepassing is. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de criteria voor ontheffing voor vergunningplichtige ingrepen zoals de diepte en de oppervlakte van de bodemverstoring. De monumentenwet (artikel 41a) bevat een algemene ontheffing voor bodemingrepen kleiner dan 100m2. Het doel hiervan is te voorkomen dat ook huis, tuin, en keuken ontwikkelingen (serres, garages) onder de reikwijdte van de wet komen te vallen. De genoemde 100m2 is echter een indicatie. Het betreffende wetsartikel geeft tevens aan dat de gemeenteraad een hiervan afwijkende andere oppervlakte kan vaststellen. Voorwaarde bij de invulling van deze mogelijkheid is dat een eventueel gemeentelijk ontheffingsbeleid archeologisch inhoudelijk is onderbouwd door onder andere bijvoorbeeld een gemeentelijke verwachtings- of beleidskaart en niet strijdig is met het belang van de AMZ (archeologische monumentenzorg).

04-04-2012

2 / 7 41

Tot op heden hebben wij in onze geactualiseerde bestemmingsplannen (vb. Wapenveld Dorp, Heerde Dorp, Groene woongebieden, Ontwikkelingsgebieden, etc.) voor alle waarden de algemene wettelijke ontheffingsregime van 100m2 gehanteerd. Op grond van de nu opgestelde kaarten wordt voorgesteld om de volgende afwijkende oppervlakte, gecombineerd met een dieptemaat te hanteren voor de onder punt 2 genoemde waarden: 1. hoge archeologische verwachting: bij ruimtelijke ontwikkelingen met een verstoringsoppervlak groter dan 100m2 en die dieper gaan dan 40cm beneden maaiveld is archeologisch onderzoek verplicht. Een omgevingsvergunning voor bouwen of aanleggen (werken/werkzaamheden) is benodigd. 2. middelhoge archeologische verwachting: bij ruimtelijke ontwikkelingen met een verstoringsoppervlak groter dan 1.000m2 en die dieper gaan dan 40cm beneden maaiveld is archeologisch onderzoek verplicht. Een omgevingsvergunning voor bouwen of aanleggen (werken/werkzaamheden) is benodigd. 3. lage archeologische verwachting: bij ruimtelijke ontwikkelingen met een verstoringsoppervlak groter dan 10.000m2 en die dieper gaan dan 40cm beneden maaiveld is archeologisch onderzoek verplicht. Een omgevingsvergunning voor bouwen of aanleggen (werken/werkzaamheden) is benodigd. 4. archeologische monumenten (niet beschermd/AMK terreinen): bij ruimtelijke ontwikkeling met een verstoringsoppervlak groter dan 50m2 en die dieper gaan dan 40cm beneden maaiveld is archeologisch onderzoek verplicht. Een omgevingsvergunning voor bouwen of aanleggen (werken/werkzaamheden) is benodigd. Zowel voor bouwen als aanleggen worden dezelfde oppervlakte en dieptemaat gehanteerd. De voorgestelde ontheffing voor de bodemingrepen zijn, behalve voor AMK terreinen, gelijk dan wel ruimer dan de algemene ontheffing zoals opgenomen in de wetgeving. Dit houdt in dat bijvoorbeeld voor een bouwplan of voor een aanlegvergunningstelsel in een gebied met een middelhoge archeologische verwachting met een oppervlakte kleiner dan 1.000m2 en een diepte tot max. 40cm beneden maaiveld, geen archeologisch onderzoek hoeft te worden uitgevoerd. Op grond van het algemene ontheffingsregime had dit wel gemoeten. Voor de AMK-terreinen is een zwaardere ontheffing opgenomen, omdat dit terreinen zijn waar onder andere archeologische monumenten met een wettelijke bescherming voorkomen of terreinen zijn die al wel eerder zijn onderzocht en archeologisch waarden zijn vastgesteld, maar geen rijksbescherming genieten. Bij de kleinste ingrepen in de bodem kunnen deze archeologisch monumenten al verstoord worden. De meeste regio gemeenten van de regio Noord Veluwe (gezamenlijke regionaal archeoloog) hanteren voor deze waarde 50m2 dan wel zwaarder. De voorgestelde ontheffing voor oppervlakte en dieptematen voor de verschillende waarden zijn gebaseerd op de opgestelde waarden- en verwachtingskaart en zijn dus inhoudelijk goed onderbouwd. 3. Regels voor bestemmingsplannen De onder punt 2 voorgestelde ontheffing voor oppervlakte en dieptematen moet vervolgens worden vertaald in juridische planologische regels voor de bestemmingsplannen. Bijgaand treft u een bijlage aan waarin de regels voor de vier verschillende waarden zijn opgenomen. Met het vaststellen van deze regels voor al nieuwe bestemmingsplannen, wordt voldaan aan het wettelijke vereiste dat gemeenten zelf regels moeten stellen voor het gemeentelijke archeologiebeleid. Het eerste bestemmingsplan waarin de regels worden opgenomen is het bestemmingsplan Buitengebied West. 4. Archeologiebeleid De gemeente heeft een behoorlijk bevoegd gezag op het gebied van archeologie. De gemeente heeft een sleutelrol in de uitvoering van de zorg voor het bodemarchief. Naast het opstellen van een

04-04-2012

3 / 7 42

gemeentelijke beleidskaart en regels voor bestemmingsplannen, is het noodzaak dat de gemeente heldere beleidsuitgangspunten stelt om de rol van bevoegd gezag op transparante en rechtmatige wijze in te vullen. Voor de inrichting van archeologiebeleid binnen de gemeente zijn verschillende varianten denkbaar, afhankelijk van de ruimtelijke ambitie op het gebied van ruimtelijke ordening, het belang dat wordt gehecht aan de lokale cultuurhistorie, de aard van het bodemarchief en de beschikbare middelen. De wetgeving geeft gemeenten een brede beleidsruimte bij de vormgeving van de archeologische monumentenzorg op gemeentelijk grondgebied. Voor een goede invulling/uitvoering van de gemeentelijke AMZ-taak (archeologische monumentenzorg) is het van belang dat gemeenten: 1. bekend zijn met de aard, locatie en kwaliteit van archeologische resten binnen hun grondgebied. Dit kan bijvoorbeeld door het opstellen van een gemeentelijke archeologische waardekaart -> hieraan wordt voldaan met dit raadsvoorstel. 2. een formeel en transparant afwegingskader creëren, op basis waarvan archeologische waarden in de gemeentelijke besluitvorming over ruimtelijke plannen kunnen worden meegewogen -> hieraan wordt voldaan met dit raadsvoorstel en dit werd in het verleden ook al uitgevoerd. 3. een procedurele koppeling tussen archeologie en ruimtelijke ordening maken (bestemmingsplan, vergunningstelsel) -> hieraan wordt voldaan met dit raadsvoorstel. 4. hun toezichthoudende en uitvoerende taken op het gebied van AMZ duidelijk vormgeven -> dit wordt opgenomen in een beleidsplan. 5. de procedurele en financiële consequenties van het beleid vroegtijdig inzichtelijk maken voor alle betrokken partijen -> dit wordt opgenomen in een beleidsplan. Het streven is om het concept van de archeologische beleidsplan/nota aan de commissie Ruimte voor te leggen van 11 juni 2012. Daarnaast wordt archeologie ook nog opgenomen in de erfgoedverordening. Dit heeft niet zo’n haast omdat archeologie voor de meeste gebieden al is/wordt verankerd in bestemmingsplannen. 5. Vragen commissie 22 december 2011 1. deskundigheid: op grond van het opnemen van regels voor archeologie in bestemmingsplannen is het voor burgers vooraf ook duidelijk dat zij (bouw)plannen hebben in een archeologisch waardevol gebied. Hierdoor weten ze vooraf waaraan ze dan moeten voldoen bij de uitvoering van hun plannen. Bij planologische procedures (vrijstellingen, bestemmingsplannen) in het verleden werd archeologie ook altijd al afgewogen en waarnodig werd een onderzoek vereist. Nu kan de burger vooraf al zien dat archeologie een afwegingspunt is. De beoordeling van onderzoeken, het opstellen van programma van eisen en de afweging dat een onderzoek alsnog niet nodig is op grond van actuele informatie (lid 2, sub c van de voorgestelde regels), etc. geschiedt door regioarcheoloog van de Noord Veluwe. Wij hebben de ambtelijke deskundigheid hiervoor niet in huis. 2. dieptemaat bij bouwen: net als bij het uitvoeren van werken/werkzaamheden (aanleggen) geldt voor bouwen naast een oppervlakte maat ook een dieptemaat. Bij de uitvoering van het plan wordt gekeken wat er wordt gedaan, waar dit plaatsvindt en waar en hoe het onderzoek uitgevoerd moet worden. De regioarcheoloog zal hierover adviseren. Er wordt dus altijd gevraagd om maatwerk en er zal eerst altijd overleg met de regioarcheoloog worden gevoerd voordat het onderzoek wordt uitgevoerd. Het kan namelijk zo zijn dat op grond van andere onderzoeken de regioarcheoloog alsnog adviseert om geen onderzoek uit te voeren. Daarnaast kan de regioarcheoloog ook adviseren over het soort onderzoek en aangeven hoe het uitgevoerd moet worden. Op deze

04-04-2012

4 / 7 43

manier worden eigenaren niet met teveel onderzoekskosten opgezadeld en met het feit dat er telkens aanvullende onderzoeken moeten worden gedaan. Er wordt dus altijd maatwerk geleverd. 3. onderzoeksbevindingen: alle onderzoeksbevindingen worden bijgehouden door regionaal archeoloog, wat bijvoorbeeld kan resulteren in het wijzigen van de waarden voor een bepaald gebied na verloop van tijd. Tevens kunnen bijzondere constateringen en gevonden resten worden gebruikt als informatiewijzer voor onze inwoners en toeristen. Dit aspect zal ook verdere worden meegenomen in de nog op te stellen beleidsnota. Financiën 1. Kosten werkzaamheden opstellen beleid en regels hiervoor genoemde werkzaamheden zullen worden uitgevoerd binnen de bestaande begroting. 2. Planschade Net als voor andere ‘beperkingen’ in het bestemmingsplan, geldt ook voor archeologie dat er een beroep gedaan kan worden op compensatie voor planschade. De eigenaar van een onroerend goed kan een dergelijk verzoek bij de gemeente indienen op grond van artikel 6.1 Wro. Tot zover bekend heeft dit nog nooit geleid tot schadeclaims. Bij planschadeclaims wordt ook rekening gehouden met de voorzienbaarheid van de schadeoorzaak, het normaal maatschappelijk risico en het aspect van (passieve) risicoaanvaarding. Planschade kan ook zoveel mogelijk worden beperkt door archeologische verwachting in de gebieden zo gedetailleerd mogelijk in kaart te brengen. Aangezien wij een archeologische waarden- en verwachtingskaart hebben opgesteld (wetenschappelijke basis voor de beleidskaart), zijn de verschillende gebieden gedetailleerd in kaart gebracht, waardoor planschaderisico is verkleind. Omdat er tot op heden geen gevallen van vergoeding van zogenaamde planschade bekend zijn met betrekking tot archeologie, is het ook niet mogelijk om een juiste inschatting van de hoogte te maken. De aanvrager om planschade moet ook aantonen waarom er sprake zou kunnen zijn van planschade. Als er geen initiatieven zijn op een bepaald perceel, kan er in principe ook geen planschade geclaimd worden. 3. Kosten archeologische onderzoeken Conform het verdrag van Malta komen de kosten van archeologische vooronderzoek en opgraving in principe voor rekening van de veroorzaker van de bodemverstoring. Als de kosten voor archeologisch onderzoek zo hoog oplopen dat de realisatie van een project in gevaar komt, kan de gemeente vanuit algemeen belang besluiten een bijdrage te leveren in de kosten. De kosten worden dus primair bij de veroorzaker van de bodemverstoring neergelegd. De wetgever gaat ervan uit dat deze onderzoeken een regulier onderdeel van de planvoorbereiding zijn en van meet af aan worden meegenomen in de planning en begroting van de projecten. Archeologie kan een financieel risico vormen in iedere exploitatie. Om duidelijkheid te verkrijgen over (mogelijke) kosten voor archeologisch onderzoek, dient men daarom al in de vroegste fase van planvoorbereiding (de initiatieffase) een eerste inschatting te maken van de te verwachten archeologische waarden en de financiële consequenties van het daaruit volgende onderzoek. Dit kan worden gedaan aan de hand van het bestemmingsplan waarin de waarden zijn opgenomen. Het gebruik maken van een vooroverleg is ook van wezenlijk belang bij bouwplannen, hoe simpel ze ook lijken. Op dat moment wordt duidelijk of het plan uitgevoerd kan worden, met welke procedure en welke onderzoeken er eventueel uitgevoerd moeten worden en hoe. De kosten voor een archeologisch onderzoek is maatwerk. Afhankelijk van de gekozen werkwijze, de aard van de vindplaats, de grondsoort, de archeologische vraagstelling en de oppervlakte van het plangebied kunnen aanzienlijke verschillen optreden. Het is daarom lastig om in zijn algemeenheid uitspraken te doen over de kosten. De initiatiefnemer van het plan hoeft in ieder geval geen bureauonderzoek meer te laten uitvoeren omdat dit gedeeltelijk al is uitgevoerd door het opstellen van de gemeentelijke waarden- en

04-04-2012

5 / 7 44

verwachtingskaart met aanvulling door de regioarcheoloog. Deze kosten worden nu in ieder geval al bespaard bij de initiatiefnemer. Daarnaast wordt door regioarcheoloog aangegeven of onderzoek inderdaad noodzakelijk is en hoe deze moet worden uitgevoerd, zodat er per plan maatwerk kan worden geleverd. Dit scheelt in de kosten en voorkomt ook onnodig onderzoek. Ook hierbij geldt weer dat vooroverleg met de gemeente belangrijk is, zodat in een vroeg stadium dit aspect goed en deskundig kan worden afgewogen. Communicatie 1. Vaststelling beleidskaart De vaststelling van de beleidskaart zal worden bekend gemaakt via een kennisgeving in het huisaan-huisblad “Schaapskooi”. 2. Informatieverstrekking richting burgers Om de burger en de initiatiefnemers van goede informatie te voorzien op het gebied van archeologie wordt voorgesteld om een folder op te stellen waarin uitleg wordt gegeven over archeologie, te weten hoe is het landschap ontstaan, wat hebben wij aan archeologie in onze bodem zitten, wat wil de gemeente met de beleidskaart, waarmee moet er rekening worden gehouden bij ruimtelijke (bouw) plannen en wat regelt de gemeente via het bestemmingsplan. Ook zal er informatie worden geplaatst over dit aspect op onze gemeentelijke website. Uitvoering Mocht na verloop van tijd op grond van aanvullende of definitieve onderzoeken blijken dat aan bepaalde gebieden de toegekende archeologische waarde geheel of gedeeltelijk moet komen te vervallen, dan kan dit worden gewijzigd via een wijzigingsbevoegdheid, zoals is opgenomen in de regels van het bestemmingsplan. Daarnaast worden alle bevindingen van uitgevoerde onderzoeken door de regionaal archeoloog vastgelegd, zodat bij elke beoordeling alle informatie actueel voor handen is en er maatwerk kan worden geleverd. Advies commissie Naar aanleiding van de vragen vanuit de commissie Ruimte worden de volgende regels aangevuld en/of gewijzigd:  Voor kabels en leidingen (aanleg nutsvoorzieningen) wordt inderdaad geadviseerd om punt 1.d en 2.a (uitvoeren werken en/of werkzaamheden) als volgt aan te passen: o 1.d: aanbrengen van ondergrondse transport-, energie en telecommunicatieleidingen (nutsvoorzieningen) breder dan 80cm en de daarmee verband houdende constructies, installaties en apparatuur o 2.a: werken en werkzaamheden in het kader van het normale (agrarische) beheer, onderhoud en exploitatie, met inbegrip van onderhouds- en vervangingswerkzaamheden van bestaande bestratingen en beplantingen binnen bestaande tracés van kabels en leidingen.  De bouwregels voor de waarde – lage archeologische verwachting – te laten vervallen. In dit verwachtingsgebied gelden dan dus alleen regels voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden (aanleggen) en niet voor bouwen  Bij de bouwregels niet lid 2.b bij uitzondering onderzoeksplicht: dat de aanvraag om omgevingsvergunning voor bouwen betrekking heeft op het uitbreiden van bestaande bebouwing tot maximaal 2,5m uit de bestaande fundering, met behoud van bestaande funderingen.  Bij de regels voor uitvoeren van werken of werkzaamheden nieuw lid 2.d bij uitzondering onderzoeksplicht: voor werken en werkzaamheden binnen een afstand van maximaal 2,5m uit een bestaande fundering van een bestaand bouwwerk. De commissie Ruimte stemt in met behandeling als B-onderwerp.

04-04-2012

6 / 7 45

Heerde, 31 januari 2012 Het college van Heerde drs. W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen drs. J.G. de Jager

, burgemeester , gemeentesecretaris

Bijlagen: 1. Raadsbesluit; 2. Memo regels archeologie voor bestemmingsplannen; Ter inzage: 3. Archeologische beleidskaart gemeente Heerde; 4. Archeologische landschappen en waarden- en verwachtings kaart gemeente Heerde; 5. Rapport Archeologische monumentenzorg in de gemeente Heerde.

04-04-2012

7 / 7 46

Raadsbesluit De raad van de gemeente Heerde; gelezen het voorstel van het college d.d. 31 januari 2012; gelet op herziene Monumentenwet 1988; besluit: 1. de archeologische beleidskaart gemeente Heerde vast te stellen; 2. de regels voor archeologie op te nemen in nieuwe bestemmingsplannen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering d.d. 16 april 2012. griffier,

Bijlage 1: 04-04-2012

voorzitter,

1/1 47

Memo Datum 25 januari 2012

Van Riëtte Bijsterbosch-van 't Einde

Aan gemeenteraad

Onderwerp Regels archeologie voor bestemingsplannen

Waarde - Hoge archeologische verwachting Bouwregels Op de tot ‘Waarde – Hoge archeologische verwachting’ bestemde gronden gelden voor het bouwen van bebouwing de volgende regels: 1. bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor bouwen van een bouwwerk groter dan 100m2, dient de aanvrager een rapport te overleggen, waarin de archeologische waarden van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft, naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate zijn vastgesteld. 2. in afwijking van het gestelde onder 1 hoeft de aanvrager van een omgevingsvergunning voor bouwen geen rapport als bedoeld onder 1 te overleggen, indien één van de volgende situaties van toepassing is: a. de aanvraag om omgevingsvergunning voor bouwen betrekking heeft op het vervangen van bestaande bebouwing (waaronder een bestaande ondergrondse kelder), waarbij de oppervlakte aan bebouwing niet wordt uitgebreid en de bestaande fundering wordt benut (met uitzondering van nieuwe kelders); b. de aanvraag om omgevingsvergunning voor bouwen betrekking heeft op het uitbreiden van bestaande bebouwing tot maximaal 2,5m uit de bestaande fundering, met behoud van bestaande funderingen; c. de aanvraag om omgevingsvergunning voor bouwen betrekking heeft op het bouwen in de bodem tot een diepte van 0,4m onder het bestaande maaiveld; d. naar oordeel van het bevoegd gezag de archeologische waarde van de gronden in andere beschikbare informatie afdoende is vastgesteld. 3. Indien het onder 1 genoemde rapport of de beschikbare informatie als bedoeld in 2 onder c daartoe aanleiding geeft, dient op advies van een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg, die voldoet aan door het bevoegd te stellen kwalificaties zonodig archeologisch vervolgonderzoek plaats te vinden. 4. indien uit het onder 1 genoemde rapport of uit de beschikbare informatie als bedoeld in 2 onder c of uit het vervolgonderzoek bedoeld in 3 blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het oprichten van het vergunde bouwwerk zullen worden verstoord, kan het bevoegd gezag één of meerdere van de volgende voorschriften verbinden aan de omgevingsvergunning voor bouwen: a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor de archeologische waarden in de bodem kunnen worden behouden op basis van een door het bevoegd gezag goedgekeurd Programma van Eisen; b. de verplichting tot het doen van opgravingen op basis van een door het bevoegd gezag goedgekeurd Programma van Eisen; c. de verplichting de activiteit die tot een bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet

Bijlage 2

48

aan bij die voorschriften te stellen kwalificaties op basis van een door het bevoegd gezag goedgekeurd Programma van Eisen; d. de verplichting om na beëindiging van de werken en werkzaamheden een verslag uit te brengen waaruit blijkt op welke wijze met de archeologische waarden is omgegaan. Wijzigingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen, teneinde: 1. De dubbelbestemming Waarde- Hoge archeologische verwachting geheel of gedeeltelijk te doen vervallen, indien op basis van aanvullend en/of definitief onderzoek is aangetoond dat op de betrokken gronden geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn dan el er niet langer archeologische begeleiding of zorg nodig is; 2. De dubbelbestemming Waarde – Archeologische monumenten op te nemen, indien uit nader onderzoek blijkt, dat ter plaatse archeologische waarden aanwezig zijn. Waarde - Middelhoge archeologische verwachting Bouwregels Op de tot ‘Waarde – Middelhoge archeologische verwachting’ bestemde gronden gelden voor het bouwen van bebouwing de volgende regels: 1. bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor bouwen van een bouwwerk groter dan 1.000m2, dient de aanvrager een rapport te overleggen, waarin de archeologische waarden van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft, naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate zijn vastgesteld. 2. Idem aan Waarde – hoge archeologische verwachting 3. Idem aan Waarde – hoge archeologische verwachting 4. Idem aan Waarde – hoge archeologische verwachting Wijzigingsbevoegdheid Idem aan Waarde – hoge archeologische verwachting, maar lees bij dubbelbestemming dan Waarde - Middelhoge archeologische verwachting. Waarde - Lage Archeologische verwachting Bouwregels geen Waarde – Archeologische monumenten Bouwregels Op de tot ‘Waarde – archeologische monumenten’ bestemde gronden gelden voor het bouwen van bebouwing de volgende regels: 1. bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor bouwen van een bouwwerk groter dan 50m2, dient de aanvrager een rapport te overleggen, waarin de archeologische waarden van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft, naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate zijn vastgesteld. 2. Idem aan Waarde – hoge archeologische verwachting 3. Idem aan Waarde – hoge archeologische verwachting 4. Idem aan Waarde – hoge archeologische verwachting Wijzigingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen, teneinde de dubbelbestemming Waarde – Archeologische monumenten geheel of gedeeltelijk te doen vervallen, indien op basis van aanvullend en/of definitief archeologisch onderzoek is aangetoond dat op de betrokken gronden geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn dan wel er niet langer archeologische begeleiding of zorg nodig is.

2/4

49

Uitvoeren werken of werkzaamheden (aanlegstelsel)-> separaat artikel 1. Behoudens het bepaalde in lid 2 is het verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van burgemeester en wethouders op en in de hierna aangewezen gronden de daarbij aangegeven werken, geen bouwwerk zijnde, en de werkzaamheden uit te voeren: a. Aanleggen en verharden van wegen en paden en het aanleggen of aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen b. Verlagen van de bodem en afgraven van gronden, tenzij daarvoor een vergunning is krachtens de Ontgrondingenwet en het ophogen en egaliseren van de gronden; c. Aanleggen en dempen van watergangen en poelen d. Aanbrengen van ondergrondse transport-, energie en telecommunicatieleidingen (nutsvoorzieningen) breder dan 80cm en de daarmee verband houdende constructies, installaties en apparatuur; e. Diepploegen, zijnde het extra diep – meer dan circa 0,4m onder het maaiveld – omploegen, het (chemisch) scheuren van grasland, anders dan voor graslandverbetering; f. Bebossen of anderszins beplanten met houtopstanden, waaronder begrepen het kweken en telen van bomen, struiken en heesters. 2. Het in lid 1 vervatte verbod geldt niet voor het uitvoeren van de volgende werken en werkzaamheden: a. Werken en werkzaamheden in het kader van het normale (agrarische) beheer, onderhoud en exploitatie, met inbegrip van onderhouds- en vervangingswerkzaamheden van bestaande bestratingen en beplantingen binnen bestaande tracés van kabels en leidingen; b. Werken en werkzaamheden waarmee rechtens is of mag worden begonnen ten tijde van het onherroepelijk worden van het plan; c. Werken en werkzaamheden als bedoeld in lid 1 bij d, voor zover daarvoor een omgevingsvergunning is vereist voor bouwen; d. Voor werken en werkzaamheden binnen een afstand van maximaal 2,5m uit een bestaande fundering van een bestaand bouwwerk; e. In het kader van archeologisch onderzoek en archeologische opgravingen, mits deze worden verricht door een ter zake deskundige als bedoeld in de Kwaliteitsnorm voor de Nederlandse Archeologie; f. Voor zover het werkzaamheden in de bodem betreft tot een diepte van 0,4m onder het bestaande maaiveld met een maximale oppervlakte van: 1. 100m2 in een gebied met een Waarde - Hoge archeologische verwachting 2. 1.000m2 in een gebied met een Waarde - Middelhoge archeologische verwachting 3. 10.000m2 in een gebied met een Waarde - Lage archeologische verwachting 4. 50m2 in een gebied met een Waarde – Archeologische monumenten 3. De onder lid 1 genoemde vergunning kan slechts worden verleend voor zover de archeologische waarden niet onevenredig worden aangetast, hetgeen moet blijken uit een rapport dat de aanvrager bij de aanvraag voor omgevingsvergunning dient te overleggen. In het rapport moeten de archeologische waarden van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate zijn vastgesteld. Een rapport is niet noodzakelijk indien naar het oordeel van het bevoegd gezag de archeologische waarde van de gronden in andere beschikbare informatie afdoende is vastgesteld;

3/4

50

4. Indien het onder 3 genoemde rapport of de beschikbare informatie daartoe aanleiding geeft, dient op advies van een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg, die voldoet aan door het bevoegd te stellen kwalificaties zonodig archeologisch vervolgonderzoek plaats te vinden.

4/4

51

Raadsvoorstel Raadsvergadering 12 maart 2012 Commissie Ruimte 13 februari 2012, 27 februari 2012

Afdeling en opsteller Leefomgeving/ L. Sipman /0578 699 444 / [email protected] Portefeuille A. Westerkamp Programma Actualisering bestemmingsplannen

Agendapunt 6

Onderwerp Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Buitengebied West

De raad besluit om: 1. in te stemmen met de beantwoording en de verwerking van de ingediende zienswijzen zoals weergegeven in de “zienswijzennota Buitengebied West” 2. in te stemmen met de ambtshalve wijzigingen en de verwerking van de ingediende zienswijzen zoals weergegeven in de “nota van wijzigingen Buitengebied West”; 3. het bestemmingsplan “Buitengebied West” gewijzigd vast te stellen; 4. geen exploitatieplan voor dit bestemmingsplan vast te stellen. Inleiding Van 26 oktober 2011 tot en met 6 december 2011 heeft het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied West ter visie gelegen. Naast de wettelijke publicatie van het plan in de Staatscourant, in de Schaapskooi en op www.ruimtelijkeplannen.nl is de tervisielegging van het ontwerpplan ook een aantal extra keren onder de aandacht gebracht door “reminders” in de Schaapskooi te plaatsen. Op 8 november 2011 heeft een inloopbijeenkomst plaatsgevonden. Binnen de termijn zijn 90 zienswijzen ingediend. Iedereen die daar prijs op stelde kon zijn of haar zijn zienswijze toelichten in een hoorzitting op 16, 17 en/of 19 januari 2012. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt door 55 indieners. De zienswijzen zijn inmiddels beantwoord in de “Zienswijzennota Buitengebied West”. De wijzigingen als gevolg van de zienswijzenbeantwoording en de ambtelijk voorgestelde wijzigingen zijn opgenomen in de “Nota van wijzigingen Buitengebied West”. In dit raadsvoorstel wordt de raad verzocht in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen en de voorgestelde wijzigingen om het bestemmingsplan “Buitengebied West” vervolgens gewijzigd vast te stellen. Bevoegdheid / Juridisch kader Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeenteraad bevoegd en verplicht een actueel bestemmingsplan vast te stellen. Eerdere besluitvorming en kaders De commissie Ruimte heeft eerder geadviseerd over de actualisatienotitie (14 juni 2010) en het concept-voorontwerp bestemmingsplan Buitengebied West (10 januari 2011) en kennis genomen van de definitieve versies van deze documenten. Op 29 augustus 2011 is het concept-ontwerp bestemmingsplan aan de commissie voorgelegd. Op 3 oktober 2011 heeft de commissie vervolgens kennis genomen van het definitieve ontwerpbestemmingsplan.

1/4

52

Beoogd effect Met de vaststelling van het bestemmingsplan ontstaat een actueel planologisch en juridisch kader voor het buitengebied ten westen van de hoogwatergeul. Argumenten 1.1 De ingediende zienswijzen zijn beantwoord in de “zienswijzennota Buitengebied West”. In de zienswijzennota zijn de ingediende zienswijzen integraal overgenomen en beantwoord. De zienswijzen hadden vooral betrekking op individuele gevallen. De verslagen van de hoorzittingen maken onderdeel uit van de nota en daar waar tijdens de zitting nieuwe argumenten zijn genoemd is een extra passage opgenomen in de nota. 2.1

De ambtelijke wijzigingen en wijzigingen als gevolg van de zienswijzennota zijn verwerkt in de “nota van wijzigingen Buitengebied West”. De nota somt per planonderdeel (de toelichting, de regels, de verbeelding per adres en de verbeelding in het algemeen) de wijzigingen op ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan. De ambtelijke wijzigingen hebben betrekking op verbeteringen in de consistentie van de regels in het plan en het herstellen van omissies. Verder vindt er naar aanleiding van de ingediende zienswijzen voornamelijk een aantal wijzigingen op individueel niveau plaats. De belangrijkste wijzigingen in de systematiek worden hieronder opgesomd: *planMER Naar aanleiding van het toetsingsadvies van de commissieMER is besloten om in het bestemmingsplan een koppeling te leggen met de pas vastgestelde provinciale stikstofverordening en de bestemmingsplantoelichting over de planMER aan te passen. Daarnaast wordt in de regels opgenomen dat een agrarisch bedrijf gebruik mag maken van de bouwmogelijkheden als daartegen geen milieuhygiënische bezwaren zijn. Ook wordt de omschrijving van het motorcrossterrein strikter. *Legalisatie woningen Naar aanleiding van een aantal ingediende zienswijzen is de toelichting over de legalisatie van woningen in het buitengebied verduidelijkt en is in een aantal gevallen het legalisatieonderzoek weer opgepakt. Dit heeft geleid tot een aantal extra woonbestemmingen. *Landschap en EHS De regeling ter bescherming van de landschappelijke waarden is uitgebreid zodat landschap beter betrokken kan worden bij het benutten van bouwmogelijkheden in diverse mogelijkheden. De doorwerking van het beleid voor de Ecologische Hoofdstructuur wordt verbeterd door ook de natte natuur in de bestemming water te benoemen. Ook wordt benoemd dat de natuurlijke en landschappelijke waarden op (dag)recreatieterreinen beschermd blijven. Daarnaast wordt een gedeelte rondom het Heerderstrand conform het vigerende bestemmingsplan als natuur bestemd. Dit gedeelte was per abuis in de recreatieve bestemming betrokken. *Kwekerijen Van kwekerijen is aangegeven dat zij (net als reguliere agrarische bedrijven) 0,5 tot 1 ha mogen benutten voor bedrijfsbebouwing met in achtname van het principe van bebouwingsconcentratie. *Paardenbakken Het verruimde paardenbakkenbeleid wordt in het plan opgenomen.

04-04-2012

2/4 53

*Archeologie Het archeologiebeleid wordt na de raadsvergadering van 16 april 2012 (waarin het nieuwe beleid ter vaststelling wordt voorgelegd) conform de vaststelling in het bestemmingsplan verwerkt. 3.1

De raad betrekt de zienswijzen en de voorgestelde wijzigingen bij het besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan.

4.1

De kosten voor het bestemmingsplan zijn niet toe te schrijven aan een specifieke groep gebruikers. In het kader van de Grondexploitatiewet is de gemeente verplicht kosten die ten behoeve van het bestemmingsplan worden gemaakt, te verhalen. De gemeente maakt echter geen kosten voor ontwikkelingen die op grond van dit bestemmingsplan worden uitgevoerd. De initiatiefnemers zijn hiervoor verantwoordelijk. Wel maakt de gemeente plankosten, namelijk de kosten die zijn gemoeid bij het opstellen van het bestemmingsplan. Deze kosten zijn niet toe te schrijven naar een specifieke groep gebruikers1. Indien er aanvullende plankosten gemaakt worden voor het uitvoeren van het bestemmingsplan, bijvoorbeeld in de vorm van kosten voor het toepassen van een wijzigingsbevoegdheid of algemene afwijkingsregels, worden de plankosten via de legesverordening verhaald op de initiatiefnemer. Gezien bovenstaande redenering, is het opstellen van een exploitatieplan voor dit bestemmingsplan niet aan de orde.

Financiën De kosten van het bestemmingsplan en de MER worden gedekt uit de lopende begrotingen en de reserve actualisering bestemmingsplannen. Communicatie en uitvoering De indieners van zienswijzen zijn na het collegebesluit op de hoogte gesteld van de voorgestelde beantwoording en de data van de commissie- en raadsvergaderingen Het vastgestelde bestemmingsplan wordt volgens de vereisten uit de Wro gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl, in de schaapskooi en in de staatscourant. Ook van de vaststelling krijgen de indieners van zienswijzen bericht. Voordat het vastgestelde bestemmingsplan bekend gemaakt kan worden krijgen de provincie Gelderland en de VROMInspectie 6 weken de tijd om te reageren op de gewijzigde onderdelen van het bestemmingsplan.

1

Wel is voor een aantal legalisatie-situaties een anterieure overeenkomst afgesloten. Aan deze situaties ligt een

collegebesluit ten grondslag.

04-04-2012

3/4 54

Advies commissie Het voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan is in de commissievergaderingen van 11 en 27 februari 2012 behandeld. Naar aanleiding van de commissievergaderingen heeft het college achtereenvolgens op 21 februari 2012 en 3 april 2012 een reactienota vastgesteld om de vragen die tijdens en na de commissievergadering zijn gesteld te beantwoorden. In de eerste reactienota is vooral ingegaan op de totstandkoming van het plan en de toelichting op een aantal aspecten (wat is een conserverend bestemmingsplan, de beantwoording van de zienswijzen, de legalisatie van de woningen). In de tweede reactienota is dieper ingegaan op de bovengenoemde aspecten en is de zienswijzennota op verzoek nogmaals beoordeeld door een medewerker die niet bij het project betrokken is geweest. De medewerker heeft de beantwoording van de zienswijzen beoordeeld op de aspecten redelijkheid, motivering van de reacties, consistentie en zorgvuldigheid. De bevindingen zijn in een notitie weergegeven (onderdeel van bijlage 5). Na de commissievergadering van 27 februari 2012 is de commissieleden de gelegenheid geboden om technische vragen te stellen. Hiervan is door 2 leden gebruik gemaakt. De beide reactienota’s hebben geleid tot aanpassingen in de nota van wijzingen en het opstellen van verbeeldingsvoorstellen. Deze zijn opnieuw door het college vastgesteld en maken onderdeel uit van het raadsvoorstel zoals dat nu voorligt. Tijdens de commissievergadering van 27 februari 2012 is gevraagd of de nieuwe wegenlegger ter inzage gelegd kon worden. De wegenlegger is op hoofdlijnen gereed. Er heeft nog geen screening op detailniveau kunnen plaatsvinden. Daardoor kan het concept aanleiding geven tot vragen die wellicht al beantwoord worden in het definitieve concept. Om deze reden kiezen wij ervoor om de nieuwe wegenlegger nog niet vertrouwelijk ter inzage te leggen. Overigens zijn de bestaande wegen, paden en infrastructurele voorzieningen in het plangebied positief bestemd. De wijze van bestemmen is zo vormgegeven dat een koppeling met de wegenlegger niet meer noodzakelijk is. Heerde, 3 april 2012 Het college van Heerde drs. W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen drs. J.G. de Jager

, burgemeester , gemeentesecretaris

Bijlagen: 1. Raadsbesluit; 2. nota van wijzigingen Buitengebied West en verbeeldingsvoorstellen versies 27 maart 2012;

Bijlagen ter inzage (voor de raadsleden ook ter inzage via de digitale leeskamer en desgewenst bij de griffier opvraagbaar) 1. ontwerp bestemmingsplan Buitengebied West (www.ruimtelijkeplannen.nl) 2. zienswijzennota Buitengebied West (geanonimiseerd) 3. college besluit d.d. 31 januari 2012 4. college besluit d.d. 21 februari 2012 (inclusief de opgestelde reactienota) 5. college besluit d.d. 3 april 2012 (inclusief de 2e reactienota en bijlagen)

04-04-2012

4/4 55

Raadsbesluit De raad van de gemeente Heerde; gelezen de voorstellen van het college van 31 januari 2012, 21 februari 2012 en 3 april 2012 tot de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan “Buitengebied West” ; overwegende; 



 

   

    

dat het bestemmingsplan “Buitengebied West” voorziet in een conserverende planologisch juridische regeling voor het buitengebied dat globaal wordt begrensd door de westelijke dijk van de hoogwatergeul Veessen-Wapenveld en de westelijke gemeentegrens; dat het bestemmingsplan is opgesteld om de verouderde nog geldende bestemmingsplannen te actualiseren en daarmee te voldoen aan de wettelijke verplichting om op 1 januari 2013 te beschikken over een actueel bestemmingsplan dat niet ouder is dan 10 jaar; dat het plan is vrijgegeven voor inspraak en in dat kader van 9 februari 2011 tot en met 22 maart 2011 voor iedereen ter visie heeft gelegen; dat het plan in het kader van het wettelijk vooroverleg ex. Artikel 3.1.1. Bro is voorgelegd aan diverse overlegpartners waaronder de provincie Gelderland, het waterschap en de inspectie Vrom; dat de ingediende inspraak- en overlegreacties zijn beantwoord in de “nota inspraak en overleg Buitengebied West 2011”; dat het voorontwerpbestemmingsplan is aangepast op basis van de ingediende inspraak- en overlegreacties, de planMER en ambtshalve wijzigingen; dat het ontwerpbestemmingsplan met ingang van 16 oktober 2011 zes weken ter visie heeft gelegen; dat de tervisielegging bekend is gemaakt in de Staatscourant, de website www.heerde.nl, de website www.ruimtelijkeplannen.nl en de huis-aan-huis editie van de “Schaapskooi” van 25 oktober 2011; dat gedurende deze periode van terinzagelegging voor iedereen de mogelijkheid bestond zijn zienswijze omtrent het ontwerp kenbaar te maken bij de gemeenteraad van Heerde; dat van deze mogelijkheid gebruik is gemaakt; dat de indieners van de zienswijzen in de gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze toe te lichten in een hoorzitting op 16, 17 of 19 januari 2012; dat de ingediende zienswijzen zijn beantwoord in de “zienswijzennota Buitengebied West”; dat de wijzigingen als gevolg van de ingediende zienswijzen en de ambtshalve wijzigingen zijn verwoord in de “nota van wijzigingen Buitengebied West”;

Bijlage 1: 04-04-2012

1/2 56

gelet op artikel 3.8, eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht; besluit: 1. in te stemmen met de beantwoording en de verwerking van de ingediende zienswijzen zoals weergegeven in de “zienswijzennota Buitengebied West” 2. in te stemmen met de ambtshalve wijzigingen en de verwerking van de ingediende zienswijzen zoals weergegeven in de “nota van wijzigingen Buitengebied West”; 3. het bestemmingsplan “Buitengebied West” gewijzigd vast te stellen; 4. geen exploitatieplan voor dit bestemmingsplan vast te stellen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering d.d. 16 april 2012 griffier,

2/2

voorzitter,

57

58

Paragraaf 2.3.43

Paragraaf 2.3.2

1.1

1.2

De toelichting wordt aangevuld met passages uit de “tweede reactienota Buitengebied West”

Algemeen

1.0

De paragraaf is uitgebreid met informatie over het RIP Veessen-Wapenveld

De paragraaf is uitgebreid met actuele informatie over de AmvB Ruimte.

Toevoeging/vervanging

Toelichting

toelichting regels verbeelding algemeen verbeelding voor een specifiek adres.

Paragraaf Nr. van de wijziging

1.

1. 2. 3. 4.

Ambtshalve (A) of Zienswijze (Z) A

Naar aanleiding van een aantal commissiebehandelingen is een “tweede reactienota Buitengebied West” opgesteld. Hierin zijn voorstellen gedaan voor het aanvullen van passages in de toelichting. Onlangs is de AmvB Ruimte in werking getreden. In A de toelichting wordt verantwoord welke invloed de AmvB Ruimte op het bestemmingsplan heeft. In deze paragraaf is de stand van zaken met A betrekking tot het RijksInpassingsPlan voor de

toelichting

In de tabel zijn alle wijzingen opgesomd. Er is hierbij onderscheid gemaakt in wijzigingen in de:

Deze nota maakt samen met de “zienswijzennota Buitengebied West” deel uit van het te nemen raadsbesluit omtrent de (gewijzigde) vaststelling van het bestemmingsplan “Buitengebied West”.

In deze Nota van Wijzigingen volgt een overzicht van de wijzigingen naar aanleiding van de ingekomen zienswijzen en de ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan “Buitengebied West”. De wijzigingen zijn op onderdeel – toelichting, verbeelding en regels – gerangschikt. Grammaticale, alsook ondergeschikte tekstuele aanpassingen en vernummeringen in zowel de toelichting als de regels, worden niet expliciet vermeld.

Het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied West heeft met ingang vanaf 26 oktober 2011 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn schriftelijke en mondelinge zienswijzen bij de gemeenteraad tegen het plan ingediend. In de ‘Zienswijzennota bestemmingsplan buitengebied zijn alle zienswijzen beantwoord, vooraf gegaan door een korte samenvatting van de zienswijzen. In enkele gevallen hebben de zienswijzen geleid tot wijzigingen in het ontwerpbestemmingsplan. Naast de wijzigingen die voortvloeien uit de zienswijzen zijn er ook redenen om het bestemmingsplan op meerdere punten ambtshalve gewijzigd vast te stellen.

Inleiding

NOTA VAN WIJZIGINGEN bestemmingsplan Buitengebied West (versie 27 maart 2012 21 februari 2012)

59

Paragraaf 2.4

Paragraaf 2.4.2

Paragraaf 3.3

Paragraaf 3.4.2

Paragraaf 3.5.1

Paragraaf 3.6

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7

1.7a

hoogwatergeul Veessen Wapenveld geactualiseerd. Het waardevol open gebied maakt een belangrijk onderdeel uit van de Ruimtelijke Verordening Gelderland. Voor de volledigheid van de toelichting is een omschrijving van de beleidsdoelstellingen van deze zone opgenomen. Het ontwerp van de “1e herziening van de RVG” is ter visie gelegd. In de toelichting wordt omschreven welke gevolgen dit heeft voor het ontwerpbestemmingsplan. Naast een omschrijving van de manier waarop het LOP vertaald is naar de verbeelding en de bestemmingsregels is ook een kaartje opgenomen om de LOP-zone “broeken” te kunnen vergelijken met de provinciale zone “waardevol open gebied”. Daaruit komt naar voren dat de beide zones nagenoeg overeenkomen. Het provinciale beleid voor open gebieden is verwerkt in de regels middels de LOP-aanduiding voor de “broeken”. A en Z

A

A

In plaats van functieaanduidingen gekoppeld aan de agrarische bestemming worden gebiedsaanduidingen in het bestemmingsplan opgenomen voor de landschapswaarden in het plangebied. De paragraaf wordt uitgebreid met een beschrijving van de systematiek. De argumentatie waarom bepaalde bedrijfstypen In het ontwerpbestemmingsplan was de definitie A niet als agrarisch bedrijf worden beschouwd, is van agrarisch bedrijf aangepast. De argumentatie uitgebreid. hierbij strookte nog niet met de toelichting in het bestemmingsplan. Aan deze paragraaf is een passage toegevoegd In het ontwerpbestemmingsplan was nog niet A waarin de consequenties zijn beschreven van de voldoende duidelijk beschreven wat de gevolgen diverse bestemmingen en aanduidingen zijn van bijvoorbeeld de aanduiding “ehsgerelateerd aan de EHS. verweving”. In deze paragraaf is extra informatie opgenomen Het waterschap heeft verzocht deze gebieden op de Z over de waterbergingsgebieden in het plangebied. verbeelding op te nemen. Voor de volledigheid wordt ook een toelichting op deze gebieden opgenomen.

Daarnaast wordt deze paragraaf uitgebreid met informatie over de wijze waarop het LOP is vertaald in het bestemmingsplan.

Ter verduidelijking van de integratie van het provinciale en gemeentelijke landschapsbeleid is een kaartje toegevoegd.

Er wordt een passage opgenomen over de “1e herziening van de RVG”

Er wordt een passage over de provinciale zone “waardevol open gebied” toegevoegd.

60

Paragraaf 3.8.6

Paragraaf 3.9

1.11a

1.12

Paragraaf 3.11.1

Paragraaf 3.8.5

1.11

1.14

Paragraaf 3.8.4

1.10

Paragraaf 3.10

Paragraaf 3.8.3

1.9

1.13

Paragraaf 3.7

1.8

De paragraaf over infrastructurele voorzieningen wordt uitgebreid. De paragraaf is uitgebreid met informatie over

De passage over de gemeentelijke bladopslag wordt verwijderd.

In deze paragraaf wordt informatie opgenomen over de ontwikkelingen op Hattemerbroek en de Eeuwlandseweg.

In de paragraaf wordt opgenomen dat bij het toepassen van de saneringsregeling geen losse bijbehorende bijgebouwen mogen ontstaan die groter zijn dan 100m2. Het maximale totaal van 250m2 blijft ongewijzigd. Een toelichting over beeldentuinen

Het geactualiseerde paardenbakkenbeleid wordt toegelicht.

De toelichting op de randvoorwaarden voor hobbybedrijven wordt uitgebreid met een beschrijving hoe de noodzakelijke 5000m2 moet worden berekend.

Er wordt een passage opgenomen over de recreatiebestemming Ennerveld.

Gebleken is dat de gemeentelijke bladopslag kan plaatsvinden op basis van de vigerende bestemming. Deze informatie wordt verwerkt in de toelichting bij paragraaf 4.2. De toelichting wordt aangepast zodat deze overeenkomt met de regeling. In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan

Er wordt een toelichting opgenomen over beeldentuinen. Het niet commerciële gebruik wordt toegestaan en passend geacht binnen de bestemming wonen. In de toelichting wordt melding gemaakt van de mogelijkheden op het regionale en lokale bedrijventerrein.

Het paardenbakkenbeleid is geactualiseerd. Dit wordt verwerkt in de regels, maar ook in de toelichting wordt de alinea aangepast. Deze bepaling is opgenomen om te voorkomen dat de verhouding tussen het hoofdgebouw (150m2) en de bijbehorende bouwwerken verstoord raakt.

In het ontwerpbestemmingsplan is een recreatiebestemming opgenomen voor Ennerveld. In de tijd tussen de tervisielegging en de vaststelling van het bestemmingsplan is een uitspraak gedaan door de Raad van State. In de toelichting wordt gemotiveerd dat ondermeer de verleende bouwvergunningen aanleiding geven om de recreatiebestemming voor het terrein in stand te laten. Voor het berekenen van de 5000m2 wordt aangesloten bij het paardenbakkenbeleid.

A

A

A en Z

A

Z

A

Z

A

61

Paragraaf 4.1

Paragraaf 4.2

Paragraaf 4.4

1.16

1.17

1.18

Paragraaf 6.1

Paragraaf 3.12.6

1.15

1.19

Paragraaf 3.11.2

1.14

werd onterecht geen melding gemaakt van de archeologische monumenten zonder beschermde status. De beschrijving over cultuurhistorische waarden In de beschrijving wordt verwezen naar de wordt uitgebreid. Modernisering van de Monumentenwet en de koppeling met het landschapsontwikkelingsplan. Aan het plan is de QRA van buisleidingen als Vooralsnog ontbrak de Qualitatieve Risico Analyse bijlage toegevoegd. Daarnaast is in paragraaf (QRA) van de buisleidingen in het gebied. Nu de 3.12.6 opgenomen wat de uitkomsten zijn van de Regio Noord Veluwe de QRA heeft opgesteld, kan QRA. deze aan het plan (bijlage bij de toelichting) worden toegevoegd. Deze paragraaf is uitgebreid met de uitkomsten De commissie MER heeft een definitief van het toetsingsadvies van de commissie MER en toetsingsadvies uitgebracht. Naar aanleiding van een verantwoording van de wijzigingen die naar het conceptadvies heeft de gemeente een aantal aanleiding van het toetsingsadvies hebben wijzigingen toegezegd. Deze wijzigingen (onder plaatsgevonden. andere de koppeling met de provinciale stikstofverordening) worden in deze paragraaf extra benadrukt en onderbouwd. Ook is naar aanleiding van het toetsingsadvies besloten om een aanvullend onderzoek uit te voeren. De resultaten van dit onderzoek worden in deze paragraaf weergegeven. Ten slotte wordt beargumenteerd waarom etagebouw is uitgesloten. De beschrijving van de retrospectieve toets wordt Er wordt inzichtelijker gemaakt op welke wijze is uitgebreid. omgegaan met het toekennen van woonbestemmingen. Ook wordt voor een aantal specifieke niet-agrarische bedrijfven (Zwarteweg 1, Mussenkampseweg 11, Bruggenhoek 2) gemotiveerd hoe de bedrijfsbestemming tot stand zijn is gekomen. Deze paragraaf wordt uitgebreid met een In de regels wordt vaak verwezen naar de beschrijving van het begrip “bestaand”. bestaande oppervlakte, bestaande bijgebouwen, bestaande parkeerplaatsen etc. In de begripsomschrijving is al een definitie opgenomen. In de toelichting wordt nu extra verduidelijkt wat hiermee wordt bedoeld. Deze paragraaf wordt uitgebreid met een korte Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 26 weergave van de zienswijzenprocedure. oktober tot en met 6 december 2011 ter visie

archeologische monumenten.

A

A

A

A

A

A

62

Bijlage 2

Nieuwe bijlage

1.20

1.21

De QRA voor de buisleidingen wordt als bijlage toegevoegd.

De bijlage wordt uitgebreid met de bestaande archeologische monumenten

gelegen. In de toegevoegde passage wordt kort beschreven wat de resultaten zijn van deze periode. Voor een compleet beeld is een bijlage toegevoegd van de archeologische rijksmonumenten. De rijksmonumenten worden overigens via landelijke wetgeving beschermd en niet via het voorliggende bestemmingsplan. Zie punt 1.15 A

A

63

Regels

2.4

2.3

2.2

2.1

Het is van belang dat de landschappelijke en natuurlijke waarden binnen het relatief grote bestemmingsvlak worden beschermd. Dit is komt ook de koppeling met het aanlegvergunningenstelsel (artikel 45) ten goede.

Vervangen /toevoegen

toelichting

Op de verbeelding worden de zones uit het landschapsontwikkelingsplan over alle bestemmingen heen gelegd. De tabel uit artikel 3 waarin de landschapszones zijn beschreven wordt verplaatst naar de algemene bouwregels. Daarmee wordt bewerkstelligt dat bij het inzetten van de bouwmogelijkheden uit alle bestemmingen de aanwezige landschappelijke waarden in acht genomen kunnen worden. Om er voor te zorgen dat ook de landschappelijke waarden op de betrekkelijk grote bestemmingsvlakken van de bestemming “Wonen-Landhuis” worden beschermd, wordt het aanlegvergunningenstelsel hierop aangepast. Specifiek bestemmen Toevoegen het woord In de bestemmingen “Bedrijf”, “Cultuur en Ontspanning”, van activiteiten “uitsluitend” “Detailhandel”, “Horeca”, “Maatschappelijk” en “Sport” wordt het woord “uitsluitend” in de bestemmingsomschrijving opgenomen om te bewerkstelligen dat de (bedrijfs)activiteiten op de genoemde adressen specifiek voor die activiteiten kunnen worden aangewend. In de bestemmingen zijn afwijkingsbevoegdheden opgenomen om te veranderen van het soort. Goot- en nokhoogtes Aanpassen goot en nokhoogte Als gevolg van een ingediende zienswijze is kritisch gekeken naar van diverse van niet-agrarische de goot- en nokhoogtes van niet-agrarische bedrijfsbebouwing in bestemmingen. bedrijfsbebouwing. het buitengebied. Het past niet binnen het landelijke karakter van de gemeente om niet-agrarische bedrijfsbebouwing zeer hoge bouwhoogtes mee te geven in het buitengebied. Naar aanleiding daarvan wordt voor de bestemmingen “Bedrijf”, “Detailhandel”, “Horeca”, “Maatschappelijk”, “Natuur” en “Sport” een goothoogte van 3,5m en maximale bouwhoogte van 10 meter van toepassing verklaard. Afwijkingsbevoegdhei De afwijkingsbevoegdheid om af De bestaande afwijkingsbevoegdheid voor het verhogen van zowel d voor goot- en te wijken van de goot/ en de bouw- als de goothoogte van de bedrijfsbebouwing (Agrarisch bouwhoogte van alle bouwhoogte van alle en niet-agrarisch) wordt dusdanig aangepast dat alleen de bedrijfsbebouwing bedrijfsbebouwing wordt goothoogte van de bedrijfsbebouwing kan worden verhoogd als dit

Algemeen Bescherming landschappelijke en natuurlijke waarden

Nr. van de Passage uit wijziging ontwerp bp

2.

Z

Z

A

A en Z

Ambtshalve (A) of Zienswijze (Z)

64

2.11

2.10

2.9vervalle n

2.8

2.7

2.6

2.5

Er wordt een regeling toegevoegd voor teeltondersteunende voorzieningen.

Deze afwijkingsbevoegheid wordt verwijderd.

te motiveren is vanuit de bedrijfsactiviteiten. Deze afwijkingsbevoegdheid wordt naar artikel 42 verplaatst. Een maximale bouwhoogte van resp. 12 voor agrarische bebouwing en 10 meter voor agrarische envoor niet-agrarische bebouwing wordt voldoende hoog geacht in de landschapstypen van de gemeente. Met de algemene afwijkingsregeling kan 10% worden afgeweken van de goot- en bouwhoogte van (bedrijfswoningen).

Er wordt een regeling opgenomen in de artikelen 3, 4 en 5 waaruit blijkt dat TOV’s alleen aansluitend aan het bouwblok/bestemmingsvlak gerealiseerd kunnen worden, rekening houdend met landschappelijke en natuurlijke waarden. De maximale oppervlakte voor de voorzieningen bedraagt evenals de teeltondersteunende kassen 1000 m2 per bedrijf. Karakteristieke De regeling voor karakteristieke De regelingen in artikel 3.2.5 en 26.2.4 worden verplaatst naar bebouwing bebouwing wordt verplaatst artikel 41 om consistentie in het plan te bereiken. Dit geldt ook naar artikel 41 (Algemene voor de regelingen in artikel 3.9, 4.8, 26.7 en 27.6. Deze regeling aanduidingsregels) en artikel wordt verplaatst naar artikel 45. De regelingen over 45Consistentie wijziging karakteristieke bebouwing wordt overal op dezelfde wijze weergegeven. Wijzigingsbevoegdhei Verplaatsen naar artikel 43 De wijzigingsbevoegdheid om percelen (bij bedrijfsbeëindiging) een d naar Agrarisch, burgerwoonbestemming toe te kennen wordt verplaatst naar artikel natuur en wonen 43 (algemene wijzigingsbevoegdheden). Verwijzingen per Consistentie-wijziging In elk artikel komt een verwijzing naar de algemene regels (38 t/m artikel. 46) in plaats van een verwijzing naar alleen het aanlegvergunningenstelsel. Vernieuwbouw van Consistentie-wijziging De regels worden zo aangepast dat bestaande afwijkingen van de bestaande genoemde maatvoeringen voor (bedrijfs)woningen, andereafwijkingen overal bouwwerken en bedrijfsbebouwing gehandhaafd mag worden ook in geval van (ver)nieuwbouw. Deze regel wordt vanuit de specifieke toegestaan regels verplaatst naar artikel 39 (algemene bouwregels). De regeling was al zo opgenomen maar vertoonde nog wat inconsistentie. De regeling was en is niet van toepassing op bijbehorende bouwwerken bij (bedrijfs)woningen. Ook artikel 3.5.2 aanpassen Artikel 1 Artikel 1 Toevoegen van nieuwe Voor de begrippen “tweede woning”, “gemeentelijk bedrijf”,

Afwijkingsbevoegdhei d voor goot- en bouwhoogte voor alle (bedrijfs)woningen Teeltondersteunende voorzieningen

aangepast.

A en Z

A en Z

A

A

A

A en Z

A en Z

65

Artikel 2 Artikel 2.7

Artikel 3 Artikel 3.1 onder 2

Artikel 3.1 onder 5

Artikel 3.1 onder 9 en Artikel 3.2.1. onder 3

Artikel 3 Artikel 3.2.1

Artikel 3.5.1 onder 1

Artikel 3.5.1 onder 3

2.12

2.13

2.14

2.15

2.16 2.17

2.18

2.19

“bouwblok”, “afwaartse beweging”, “bedrijfsmatige exploitatie”, “agrarisch hulpbedrijf”, “beeldentuin”, “galerie”, “hippisch centrum” en “openbare weg” worden definities opgenomen.

Een afstand voor beken en

Ipv “bouwvlak” opnemen “bouwblok”

Sub. 6 toevoegen

4 meter wordt 6 meter Sub. 1 en 2 worden aan elkaar geplakt.

De tabel wordt verplaatst naar artikel 39

Meenseweg 10 en IJsseldijk 1 worden verwijderd. Ipv “de instandhouding van wegen” opnemen “openbare wegen” ipv “wegen”.

Z A

A en Z

A

A

A en Z

In de regeling wordt in sub 6 opgenomen dat onderkomens voor vee alleen zijn toegestaan als hiertegen geen milieuhygiënische bezwaren tegen zijn. De commissie MER heeft de gemeente deze suggestie gedaan in het concept-toetsingsadvies. Opslag is alleen in het bouwblok toegestaan. Opslag in het A bouwvlak zou in strijd zijn met de uitgangspunten van zuinig ruimtegebruik Opnemen dat ook een afstand van 15 meter tot beken en sprengen A en Z

Op grond van artikel 40 zijn (vergaderlocatie) en worden (ondergeschikt loonbedrijf) deze activiteiten al mogelijk gemaakt. De regel wordt aangepast zodat “openbare wegen” zijn toegestaan naast paden en infrastructurele voorzieningen. Daarnaast moet de bestemmingsomschrijving ook mogelijkheden bieden voor een incidentele aanpassing aan bestaande wegen. De LOP-zones worden bij vaststelling integraal op de verbeelding opgenomen zodat deze zones niet alleen voor de agrarische bestemming van toepassing zijn. Door de tabel te verplaatsen naar artikel 39 (Algemene bouwregels) kunnen de landschappelijke waarden bij alle bestemmingen betrokken worden. De verwijzing naar de tabel wordt uiteraard ook aangepast. Daarnaast wordt ook bepaald dat in de LOP-zone “broeken” de openheid behouden moet blijven. Waar mogelijk wordt de beschrijving van de LOP-zones concreter gemaakt. De bouwhoogte van mestsilo’s wordt verhoogd naar 6 meter Met het samenvoegen van sub 1 en 2 wordt de regeling cumulatief gelezen en wordt voorkomen dat gebouwen alsnog buiten het bouwblok gerealiseerd kunnen worden.

Toevoegen “mestbassins” en Mestbassins en teeltondersteunende voorzieningen mogen ook “teeltondersteunende aansluitend aan het bouwblok worden gebouwd en tellen dus niet voorzieningen” in de laatste zin. mee voor de oppervlakte van een bouwblok. In de wijze van meten moet ook duidelijk worden dat de erfverharding en tuinen wel worden meegerekend bij het bepalen van de oppervlakte.

definities.

66

Artikel 4 Artikel 4.1 onder 3

Aanpassing conform Artikel 3.1 onder 5 Artikel 4.2.2. onder 5 Tabel uitbreiden met Bisschopstraat 2 en Kerkdijk 22

Artikel 4.5.1

Artikel 4.7.2

Artikel 5 Artikel 5.1

2.23

2.25

2.26

2.27

2.24

Artikel 3.8.4

2.22

Regeling met betrekking tot de aanduiding “hovenier” opnemen.

Toevoegen de regeling uit 3.5.1 onder 3 De eis van een inrichtingsplan opnemen en duidelijk maken dat de bestemming wonen alleen wordt toegepast op het gedeelte in gebruik als tuin/erf.

De eis van een inrichtingsplan opnemen en duidelijk maken dat de bestemming wonen alleen wordt toegepast op het gedeelte in gebruik als tuin/erf. Een extra randvoorwaarde toevoegen.

Artikel 3.8.1

2.21

A

Naar aanleiding van de zienswijzen is de aanduiding “hovenier” in het plan opgenomen. In de bestemmingsomschrijving wordt beschreven dat hier een hoveniersbedrijf is toegestaan als onderdeel van de kwekerij. Voor het hoveniersbedrijf mag 265m2

A en Z

Dit bedrijf krijgt naar aanleiding van de zienswijze een Z glastuinbouwbestemming en bouwmogelijkheden tot 9600m2 (8000 m2 + 20%). Voor de Kerkdijk 22 wordt een oppervlakte van 3340 m2 (2780 + 20%) toegekend Ook op gronden met de bestemming “Agrarisch-glastuinbouw” A kunnen gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt. Voor het wijzigen van de agrarische bestemming naar de A en Z bestemming wonen is een inrichtingsplan vereist dat wordt getoetst aan het LOP. Daarnaast moet concreter worden welk gedeelte van de toekomstige burgerwoning de bestemming wonen toegekend krijgt.

Nvt

Ten aanzien van het deskundigenadvies opnemen dat deze moet uitwijzen dat de beoogde uitbreiding noodzakelijk is voor een doelmatige agrarische bedrijfsvoering. Dit geldt ook voor artikel 3.8.4. Voor het wijzigen van de agrarische bestemming naar de A en Z bestemming wonen is een inrichtingsplan vereist dat wordt getoetst aan het LOP. Daarnaast moet concreter worden welk gedeelte van de toekomstige burgerwoning de bestemming wonen toegekend krijgt. De uitbreiding mag alleen mogelijk worden gemaakt als vaststaat Z dat een vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet, hetzij niet nodig is, hetzij is of zal worden verleend.

A en Z

De voorwaarde voor het deskundigenadvies verscherpen.

Artikel 3.6.1 onder 1 en 2

2.20

aangehouden moet worden ter bescherming van de waterkwaliteit. Sub b. verwijderen. Er mogen alleen gebouwen geplaatst worden in het bouwblok. Tevens toevoegen dat uitbreiding van een grondgebonden agrarisch bedrijf alleen mogelijk is als dit geen strijd oplevert met de Nb-wet en/of de stikstof verordening.

sprengen opnemen en sub b. verwijderen. Ipv “bouwvlak” opnemen “bouwblok”

67

Artikel 6 Artikel 6.1

Artikel 6.2.2 onder 1

Artikel 6.5.1

2.30

2.31

2.33

2.33a

Artikel 5.7.1

2.29

Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12 Artikel 12

Artikel 5.2.1

2.28

Maatschappelijke bestemming toekennen aan de Kamperweg

Opslag onder voorwaarden

Aan de lijst wordt een één bedrijf toegevoegd en één bedrijf wordt verwijderd. Een tweetal bedrijven krijgen een andere bestemmingsomschrijving. De tabel wordt aangepast.

Een regeling opnemen dat gebouwen alleen in een bouwblok gerealiseerd mogen worden. De eis van een inrichtingsplan opnemen en duidelijk maken dat de bestemming wonen alleen wordt toegepast op het gedeelte in gebruik als tuin/erf.

De originele bestemming uit het vigerende bestemmingsplan blijft van toepassing. In de bestemmingsomschrijving wordt een

A

Het bedrijf aan de Eikenlaan 12a wordt verwijderd omdat dit bedrijf A en Z de bestemming “Agrarisch-Kwekerij” met de aanduiding “hovenier” toegekend krijgt. Voor de gemeentelijke bladopslag aan de Wapenvelder Kerkweg wordt de bestemming “gemeentelijk bedrijf” opgenomen. De bedrijven aan de Kanaaldijk 4 en de Evergunnedijk 4 krijgen de omschrijving van “agrarisch hulpbedrijf”. De oppervlakte van de Broekstraat 3 wordt op basis van de A en Z ingediende zienswijze aangepast naar 3150 m2. De Eikenlaan 12a wordt uit de tabel verwijderd. En het gemeentelijk bedrijf aan de Wapenvelder Kerkweg ong. wordt toegevoegd. De bebouwde oppervlakte voor de Zwarteweg 1 wordt aangepast tot 2500 m2. Ook worden de oppervlaktes van de bedrijven aan de Eeuwlandseweg 4 (960 m2), de Kerkdijk 9 (2000 m2), de Oenerweg 16 (960m2) en de Plakkenweg 5 (660 m2) aangepast omdat de oppervlaktes per abuis van VO naar ontwerp zijn gewijzigd. De toegestane buitenopslag wordt alleen mogelijk gemaakt als de A opslag is verbonden aan de toegestane bedrijfsactiviteiten. Eikenlaan 12a is uit de lijst verwijderd. Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen

aan bebouwing worden opgericht. In het ontwerpplan was geen beperking opgenomen voor het de A hoeveelheid op te richten gebouwen voor een kwekerij. Er wordt een regeling zoals in artikel 3 opgenomen. Een bedrijf krijgt een bouwblok van maximaal 0,5 ha. Voor het wijzigen van de agrarische bestemming naar de A en Z bestemming wonen is een inrichtingsplan vereist dat wordt getoetst aan het LOP. Daarnaast moet concreter worden welk gedeelte van de toekomstige burgerwoning de bestemming wonen toegekend krijgt.

68

Artikel 14.4.1 onder 3 Artikel 15 Artikel 15.1

Artikel 15.2.2

Artikel 15.5.1 onder 2 Artikel 15.6

2.36

2.38

2.39

2.40

Artikel 16

Artikel 14.1

2.35a

2.37

Artikel 14.2.2 onder 2

2.35

2.34

Artikel 13 Artikel 14 Artikel 14.1 onder 4 en 5

Toevoegen “andere vormen van horeca anders dan kiosk”. Verwijderen woord “bestaand”

De bestemmingsomschrijving wordt uitgebreid. Verhogen bouwhoogtes van andere bouwwerken.

De regeling wordt verplaatst

Een aanduiding “groensingel” opnemen.

De regels zoals opgenomen in artikel 3.1 onder 5 en 6 worden hier opgenomen. “5m” wordt “8 m” en “observatiehutten” worden “wildkansels”, daarnaast wordt een maximale oppervlakte per wildkansel van 5 m2 opgenomen.

27. De maximaal te bebouwen oppervlakte voor de school aan de Oenerweg wordt aangepast.

A

A

Er wordt nadrukkelijk benoemd dat kiosken zijn toegestaan omdat deze in de vigerende regeling ook zijn toegestaan. Bouwhoogte andere bouwwerken verhogen naar 2,5 meter en speelvoorzieningen verhogen naar 7 meter naar aanleiding van de ingediende zienswijze. Met deze toevoeging wordt voorkomen dat vergunde kiosken niet mogen bestaan. Hiermee wordt voorkomen dat nieuwe gebouwen niet voor horecadoeleinden mogen worden aangewend.

Z

A

Z

A

Ter plaatse van de aanduiding “groensingel” worden de gronden A uitsluitend worden gebruikt voor bos, struikgewas of hakhout, zulks met het oog op het bereiken van een visuele scheiding tussen naastliggende bestemmingen, danwel ten behoeve van het behoud van de aldaar voorkomen of daaraan eigen landschappelijke- of natuurwetenschappelijke waarden, alsmede ten behoeve van extensieve dagrecreatie. Deze regeling wordt verplaatst naar Artikel 14.2.1. Het betreft een A bestaand gebouw.

Deze regeling komt beter tegemoet aan eisen van het huidige wildbeheer.

De consistentie van het plan wordt verbeterd.

dierenpension opgenomen en bij de maximale oppervlakte wordt 446 m2 vermeld. De oppervlakte voor de school aan de Oenerweg wordt naar 715 m2. Per abuis zijn de oppervlaktes van de bedrijfswoningen uit het vorige plan meegrekend. Daarnaast worden de adressen eenduidig vermeld van de school (Oenerweg 7) en de Keetweg (Keetweg 3). Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen

69

Artikel 19.1 onder 1

Artikel 19.2.2 onder 5 Artikel 20 Artikel 21 Artikel 22 Artikel 23 Artikel 24 Artikel 25 Artikel 25.1

2.46

2.47

Artikel 26 Artikel 26.1.3

Artikel 26.1

2.49

2.50

2.48

2.45

Artikel 17.5.1 onder 4 Artikel 18 Artikel 19 Artikel 19.1 onder 1

2.44

2.42

Artikel 17.2.2 en 17.2.3

Artikel 17 Artikel 17.1 onder 3

2.43

Artikel 16.4.1.

2.41

Dit is een omissie.

Uitbreiden bestemmingsomschrijving

Toevoegen bedrijfsactiviteit

Aanpassen bestemmingsomschrijving.

De bestemmingsomschrijving van het motorcrossterrein wordt aangepast. De bestemmingsomschrijving voor de hippische centra wordt toegevoegd. “1300” wordt “1500”

Naar aanleiding van de zienswijzen wordt opgenomen dat aan de Wapenvelder Kerkweg 12 b/c een minicamping aanwezig mag zijn. Binnen de bestemming wordt een beeldentuin toegestaan met uitsluiting van horeca en detailhandel. Ook bestaande en nieuwe

In de bestemmingsomschrijving wordt expliciet benoemd at ook de natte natuur, HEN- en SED- wateren beschermd worden met deze bestemming.

De oppervlakte van de paardenbak wordt naar aanleiding van de zienswijze aangepast. Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen

De aanpassing vindt plaats om de toegestane activiteiten af te stemmen op de huidige milieuvergunning en daarmee tegemoet te komen aan het toetsingsadvies van de commissie MER. Ten onrechte is voor deze activiteiten nog geen omschrijving opgenomen.

In de regeling wordt opgenomen dat de groensingels uitsluitend bestemd zijn voor de instandhouding van groen en dat ze tenminste 10 meter breed zijn. Het aantal recreatiewoningen en De ingediende zienswijze geeft aanleiding om het aantal aan te stacaravans op de Koerberg passen. De aantallen komen overeen met het vigerende beleid, het wordt aangepast. Het is niet bestemmingsplan en de bestaande situatiede afgegeven WORmeer mogelijk om stacaravans beschikking. Daarnaast wordt ook het adres juist vermeld. Per op Ennerveld te realiseren. abuis is voor Ennerveld opgenomen dat hier stacaravans gerealiseerd kunnen worden. Toevoegen “of recreatief Hiermee wordt voorkomen dat de groensingels recreatief worden gebruik”. gebruikt. Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen

Regeling over de groensingels verbeteren.

Verwijderen zinssnede over agrarische bedrijfsvoering.

A en Z

Z

A

Z

A

A

Z

Z en A

A en Z

A

70

Artikel 26.4.1 onder 5 Artikel 26.6.1 onder 2

2.52

Artikel 27.4 en 27.5

Artikel 28 Artikel 29 Artikel 30 Artikel 31 Artikel 31.2

Nieuw

2.56

2.57

2.58

2.59

Artikel 27.1 onder 2

2.55

Artikel 32 Artikel 33 Artikel 33.2

Artikel 27 Artikel 27.1

2.54

2.53

Artikel 26.4.1 onder 4

2.51

Er wordt een uitzondering opgenomen voor bouwen

De bouwregels worden aangepast. Er wordt een wijzigingsbevoegdheid opgenomen.

De tabel wordt naar aanleiding van de ingediende zienswijzen aangepast. De afwijkingsbevoegheden worden afgestemd op artikel 26.

De bestemmingsomschrijving aanpassen aan artikel 26

Bij sub a toevoegen “van de bebouwing” Bevoegdheid nader omschrijven.

De saneringsregeling wordt aangepast.

Op deze manier worden bestaande bedrijven en woningen in een ecologische verbindszone niet onevenredig in hun ontwikkeling

A

De regeling wordt consistent gemaakt aan de artikelen 34, 35 en A 36. Er wordt een mogelijkheid opgenomen om de dubbelbestemming te A laten vervallen als onderzoek aantoont dat er geen archeologische waarden (meer ) aanwezig zijn, dan wel er niet langer archeologische zorg nodig is. Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen

Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen

De bestemmingsomschrijving moet in zoverre consistent worden A en Z dat bij wonen-landhuis ook een beroep en bedrijf aan huis, bestaande inwoonsituaties en hobbybedrijven zijn toegestaan. Ook binnen deze bestemming wordt bij recht een beeldentuin (zonder horeca en detailhandel) toegestaan en moetenworden rustpunten planologisch worden ingepast. De beeldentuin wordt niet meer in de tabel vermeld. De galerie en A en Z beeldentuin wordt alleen mogelijk gemaakt voor de Koerbergseweg 6 omdat voor de Veenweg 12 nooit toestemming was verleend. Ook bij de bestemming “wonen-landhuis” moeten mogelijkheden A worden opgenomen voor een bedrijf aan huis en hobbyboeren.

rustpunten moeten planologisch worden mogelijk gemaakt. De aanpassing houdt in dat de regeling betrekking kan hebben op Z het saneren van één of meerdere gebouwen. Datgene dat wordt terug gebouw mag per gebouw niet groter zijn dan 100 m2. Anders zou de verhouding tussen hoofdgebouw en bijgebouwen verstoord raken. Op deze manier wordt verduidelijkt dat de noodzaak voor de Z bebouwing van een hobbybedrijf moet worden aangetoond. Een minicamping bij een woning is alleen toegestaan als er sprake A is van een bijzondere situatie (bijv. karakteristieke bebouwing of bijzondere ambachtelijke activiteiten)

71

Artikel 34 Artikel 34.2

Nieuw

Artikel 35 Artikel 35.2

Nieuw

Artikel 36 Artikel 36.2

2.60

2.61

2.62

2.63

2.64

De bouwregels worden aangepast.

Er wordt een wijzigingsbevoegdheid opgenomen.

De bouwregels worden aangepast.

Er wordt een wijzigingsbevoegdheid opgenomen.

De bouwregels worden aangepast.

De regels worden zo aangepast dat het onderzoek mbt de archeologische waarden alleen nodig is voor bouwwerken groter dan 1000 m2 en dieper dan 0,4 m. In het ontwerpbestemmingsplan is opgenomen om voorschriften

A

De regels worden zo aangepast dat het onderzoek mbt de A archeologische waarden alleen nodig is voor bouwwerken groter dan 10.000 m2 en dieper dan 0,4 m. In het ontwerpbestemmingsplan is opgenomen om voorschriften aan de omgevingsvergunning te verbinden vanuit het aspect archeologie.Bij de vaststelling wordt een “programma van eisen” genoemd bij deze mogelijke voorschriften. Er wordt een mogelijkheid opgenomen om de dubbelbestemming te A laten vervallen als onderzoek aantoont dat er geen archeologische waarden (meer ) aanwezig zijn, dan wel er niet langer archeologische zorg nodig is. Ook kan de “waarde-archeologische monumenten” worden opgenomen als onderzoek heeft opgeleverd dat er te beschermen waarden zijn.

De regels worden zo aangepast dat het onderzoek mbt de A archeologische waarden alleen nodig is voor bouwwerken groter dan 100 m2 en dieper dan 0,4 m. In het ontwerpbestemmingsplan is opgenomen om voorschriften aan de omgevingsvergunning te verbinden vanuit het aspect archeologie.Bij de vaststelling wordt een “programma van eisen” genoemd bij deze mogelijke voorschriften. Er wordt een mogelijkheid opgenomen om de dubbelbestemming te A laten vervallen als onderzoek aantoont dat er geen archeologische waarden (meer ) aanwezig zijn, dan wel er niet langer archeologische zorg nodig is. Ook kan de “waarde-archeologische monumenten” worden opgenomen als onderzoek heeft opgeleverd dat er te beschermen waarden zijn.

binnen het bestaande belemmerd. In plaats van een bouwverbod wordt bepaald dat er bestemmingsvlak of het gebouwd mag worden mits wordt voldaan aan de opgenomen bouwblok.De bestemming wordt randvoorwaarden. randvoorwaardelijk geformuleerd.

72

Artikel 40.2.2

Artikel 40.4

Artikel 41 Artikel 41.1.1

Artikel 41

Artikel 42 Artikel 42.1.1.

2.66

2.67

2.68

2.69

2.70

2.71

Artikel 42 nieuw

Artikel 37 Artikel 38 Artikel 39 Artikel 40 Artikel 40.2.1

2.72

Nieuw

2.65

Nieuwe afwijkingsbevoegdheid

Het afwegingskader uitbreiden en afstemmen op artikel 43.5.1

Ehs-natuur en ehs-verweving

“20m” wordt “25m”

Opnemen dat de tabel geldt als een afstand van 50m tot gevoelige bestemmingen wordt aangehouden en geen andere agrarische bedrijven in hun bedrijfsvoering worden belemmerd. Een afwijkingsbevoegheid opnemen. De randvoorwaarden aanpassen.

Er wordt een wijzigingsbevoegdheid opgenomen.

Afwegingskader aanvullen met een stiltegebiedentoets, EHS-toets en natuurwaardentoets en tevens consistent maken met artikel 43.5.1 Afwijkingsbevoegdheid opnemen in welke gevallen kan worden afgeweken van het principe van bebouwingsconcentratie (voldoen aan LOP, medische noodzaak,veiligheid).

De ingediende zienswijze geeft aanleiding om de afstand te vergroten. In de aanduidingsregels moet de doelstelling van de aanduidingen ehs-natuur en ehs-verweving nadrukkelijker naar voren komen. Ook moet een aanduiding “waterbergingsgebied” worden opgenomen naar aanleiding van een ingediende zienswijze.

Om maatwerk te kunnen leveren kan van de bovenstaande afstand worden afgeweken. De randvoorwaarden voor paardenbakken. worden afgestemd op het nieuwe beleid.

Hiermee wordt voorkomen dat nevenactiviteiten bij agrarische bedrijven een belemmering vormen voor woningen of andere bestemmingen in het buitengebied.

A en Z

A en Z

A en Z

Z

A

A

A

aan de omgevingsvergunning te verbinden vanuit het aspect archeologie.Bij de vaststelling wordt een “programma van eisen” genoemd bij deze mogelijke voorschriften. Er wordt een mogelijkheid opgenomen om de dubbelbestemming te A laten vervallen als onderzoek aantoont dat er geen archeologische waarden (meer ) aanwezig zijn, dan wel er niet langer archeologische zorg nodig is. Ook kan de “waarde-archeologische monumenten” worden opgenomen als onderzoek heeft opgeleverd dat er te beschermen waarden zijn. Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen

73

Artikel 43 Artikel 43.1 onder 3

Artikel 43

Artikel 43.2

Artikel 43.3

Artikel 43.5.1

Artikel 44 Artikel 45 Artikel 45

Artikel 45 nieuw

2.73

2.73a

2.74

2.75

2.76

2.77

2.78

Artikel 46 Artikel 47 Artikel 48

Artikel 42 nieuw

2.72a

Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen

De bevoegdheid is nu foutief geformuleerd. Het is de bedoeling dat kwekerijen en glastuinbouwbedrijven hun bestemmingsvlak onder voorwaarden kunnen vergroten. Bij glastuinbouwbedrijven kan het oppervlakte aan glas dan niet toenemen. De toegestane vergroting van glasopstanden is al bij recht in artikel 4 opgenomen. De wijzigingsbevoegdheid voor het vergroten van verblijfsrecreatieterreinen moet naar aanleiding van de uitkomsten van de planMER en van ingediende zienswijzen worden verwijderd. Deze wijziging komt ten goede van de consistentie van het plan.

Deze bevoegdheid voor het incidenteel veranderen van de bestemming weg (voor bijvoorbeeld een bushalte of faunapassage) is nu nog niet objectief genoeg. De bestemming wonen moet ook vergroot kunnen worden…..

Er wordt een afwijkingsbevoegdheid opgenomen om in bijzondere situaties een minicamping bij niet-agrarische (bedrijfs)woningen mogelijk te maken.

A

A en Z

A en Z

A

A

Aanpassen naar aanleiding van De zienswijze van de Gasunie levert op dat er meer activiteiten A de opmerkingen van de Gasunie vergunningplichtig gemaakt moeten worden om te voorkomen dat en de regionaal archeoloog beschadiging van gasleidingen optreedt. Overleg met de archeoloog levert op dat de ook de aanleg van poelen aanlegvergunningplichtig is en dat er mogelijkheden worden opgenomen om in bepaalde situaties af te wijken van de aanlegvergunningenplicht. Toevoegen afwegingskader Er wordt een afwegingskader opgenomen op basis waarvan de A omgevingsvergunningen kunnen verleend. Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen Geen aanpassingen anders dan vermeld onder algemeen

Het afwegingskader wordt afgestemd op artikel 42.1.1

De wijzigingsbevoegheid verwijderen.

Wijzigingsbevoegdheid toevoegen De wijzigingsbevoegdheid aanpassen.

De wijzigingsbevoegdheid moet concreter worden begrensd.

Nieuwe afwijkingsbevoegdheid

74

De dubbelbestemmingen “Waarde ...archeologische verwachting”

De plangrens ten oosten van het plangebied.

De bestemming “water”

3.3

3.4

3.5

De bestemming

De functieaanduidingen “specifieke vorm van agrarisch met waarden” (4x)

3.2

3.6

De aanduiding wordt digitaal aangepast zodat duidelijk wordt vermeld hoeveel bedrijfswoningen op een bestemmingsvlak zijn toegestaan. De functieaanduidingen voor de landschappelijke waarden gekoppeld aan de agrarische bestemming worden vervangen door gebiedsaanduidingen.

De aanduiding “aantal bedrijfswoningen”

3.1

Op een aantal percelen ten

Aan een aantal Awatergangen wordt alsnog de bestemming “water” toegekend.

In de omgeving van de Oenerweg/Keetweg wordt één dubbelbestemming “Waarde-archeologische verwachting” verwijderd. De plangrens wordt afgestemd op het RIP.

Wijziging

Verbeelding algemeen

Wijziging heeft Nr. van betrekking op: de wijziging

3.

De plangrens wordt afgestemd op het Rijksinpassingsplan (RIP) voor de hoogwatergeul. Dit kan een verschuiving van enkele meters van de grens met zich meebrengen. Aan de noordelijke Horsthoekerbeek tussen de A50 en de Grift, de kievitskampsloot, de kampensloot, een deel van de Nieuwe Wetering, een deel van de Oenensebroeksloot en, een deel van de Broeksloot en aan een deel van de Terwoldse Wetering zal de bestemming water worden toegekend. De waterbergingsgebieden langs de Grote Wetering en de Terwoldse Wetering worden ook op de plankaart aangeduid met een gebiedsaanduiding. De gronden in gebruik voor houtteelt, sierteelt en boomkwekerij

In de omgeving van de Oenerweg/Keetweg zijn per abuis 2 kaartlagen met archeologische waarden opgenomen. 1 kaartlaag wordt verwijderd waardoor maar 1 archeologische waarde per locatie wordt vermeld.

Om aanwezige landschappelijke waarden een meer integraal onderdeel te laten zijn van ingrepen in het buitengebied worden de landschapswaarden niet alleen op de agrarische bestemming maar ook op de overige bestemmingen van toepassing verklaard door gebiedsaanduidingen voor deze waarden op te nemen.

In het digitale bestand op ruimtelijke plannen.nl is de aanduiding “ab” verkeerd weergegeven. De aanduiding komt gecodeerd naar voren. Deze omissie wordt hersteld bij de vaststelling.

toelichting

A

Z

A

A

A en Z

Ambtshalve (A) of Zienswijze (Z) A

75

Bruggenhoek 8

Bisschopstraat 2

Borchgraverweg 2

Borchgraverweg 2a

4.2

4.3

4.4

4.5

perceel P1317, tussen de Borchgraverweg en de Kanaaldijk te Heerde.

Brandweg 1

4.1a

4.6

Toekennen van de bestemming “wonen”.

Achterseweg 4-1

4.1

Toelichting

worden alsnog als zodanig bestemd.

De ingediende zienswijze geeft aanleiding om een woonbestemming toe te kennen. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. Verwijderen aanduiding “iv- Binnen de planperiode zal de intensieve tak van het bedrijf toegestaan” verdwijnen. Uit het aanvullende onderzoek in het kader van de planMER blijkt dat de BOP-info nog niet was verwerkt… Het vergroten van het Het waterbassin is ten onrechte in het bestemmingsvlak bestemmingsvlak opgenomen. Toekennen van de De ingediende zienswijze geeft aanleiding om een bestemming “Agrarisch – glastuinbouwbestemming toekennen en dit bestemmingsvlak te Glastuinbouw” en uitbreiding vergroten. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de van het bestemmingsvlak. “zienswijzennota Buitengebied West”. Toekennen van de De ingediende zienswijze geeft aanleiding om een bestemming “Agrarischkwekerijbestemming toe te kennen. Voor de beargumentering Kwekerij” met de aanduiding wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. ab=1. Toekennen van een De ingediende zienswijze geeft aanleiding om een burgerwoonbestemming aan burgerwoonbestemming op te nemen voor de afgesplitste woning de Borchgraverweg 2a. De aan de Borchgraverweg 2a. De omliggende gronden krijgen een omliggende gronden krijgen kwekerij-bestemming met de aanduiding ab=0. Voor de een bestemming “Agrarisch- beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Kwekerij” met de aanduiding Buitengebied West”. ab=0 De kwekerijbestemming De ingediende zienswijze geeft aanleiding om de wordt uitgebreid. kwekerijbestemming uit te breiden. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”.

Wijziging betreft:

Verbeelding voor specifiek adres

westen van de A50 wordt alsnog een kwekerijbestemming toegekend.

Lokatie Nr. van de wijziging

4.

“Agrarisch-Kwekerij”

Z

Z

Z

Z

A

A

Ambtshalve (A) of Zienswijze (Z) Z

76

De Rolders 10

Eikenlaan 12a

Eikenlaan 10,14 en 16

Groteweg 2

Nabij Gulbroek

Henk Cramerlaan 2

4.9

4.10

4.11

4.12

4.13

4.14

Heerderstrand

De Rolders 1

4.8

4.15

Dennenlaan 10-1

4.7

De bestemming natuur wordt toegevoegd op

Het bestemmingsvlak wordt uitgebreid.

De bestemming natuur wordt op diverse percelen van toepassing verklaard.

Toekennen kwekerijbestemming met aanduiding hovenier toegestaan. De woning op nr. 12 krijgt een burgerwoonbestemming. De woning op nr. 12a wordt als bedrijfswoning bestemd (ab=1)Toekennen kwekerijbestemming met aanduiding hovenier toegestaan. Op het perceel zijn 2 bedrijfswoningen toegestaan. Bestemmingsvlakken worden aangepast. Het bestemmingsvlak wordt uitgebreid.

Er wordt een bestemming “recreatie-recreatiewoning” aan deze woning toegekend. Het bestemmingsvlak wordt uitgebreid. Het bestemmingsvlak wordt uitgebreid.

Het bestemmingsvlak wordt aangepast aan de eigendomssituatie en de gronden die daadwerkelijk in gebruik zijn als tuin- en erf. De ingediende zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsvlak uit te breiden. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. De ingediende zienswijze geeft aanleiding om de percelen kadastraal bekend als Heerde Sectie P 57, 59, 281, 287, 1049, 1050 en 1051 een bestemming natuur te geven. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. De ingediende zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsvlak uit te breiden. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. De bestemming natuur wordt van toepassing verklaard op de percelen die in het vigerende plan ook als bos/natuur zijn bestemd

De ingediende zienswijze geeft aanleiding om de woning als recreateiwoning te bestemmen. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. Ten onrechte zijn gedeelten van de tuin en bijgebouwen buiten het bouwvlak geplaatst. De ingediende zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsvlak uit te breiden. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. Naar aanleiding van de ingediende zienswijze wordt de bestemming “Agrarisch-Kwekerij” toegekend en wordt een aanduiding ter hoogte van de bebouwing opgenomen dat een hovenier is toegestaan. Daarnaast krijgt het bestemmingsvlak de aanduiding “ab=2”. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”.

A en Z

Z

Z

Z

A

Z en A

Z

A

Z

77

Kanaaldijk naast 3

Kanaaldijk 18-1

Kanaaldijk 24

Kanaaldijk 33a

4.21a

4.22

4.23

4.24

Kazerweg 2

Kamperweg 27

4.21

4.26a

Nabij Horsthoekerbeek 4

4.20

Kasteelweg 4

Hogestraat 14

4.19

4.26

Hogestraat 12

4.18

diverse percelen rondom het om natuurcompensatie te voorkomen. Voor de beargumentering Heerderstrand. wordt ook verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. Niet van toepassing Per abuis is een keet beschouwd als bijgebouw. Deze keet is inmiddels verwijderd. Het bestemmingsvlak wordt Ten onrechte is een gedeelte van de tuinen, erf en/of bijgebouwen uitgebreid. buiten het bestemmingsvlak gelaten. Het bestemmingsvlak wordt Ten onrechte is een gedeelte van de tuinen, erf en/of bijgebouwen uitgebreid. buiten het bestemmingsvlak gelaten. De bestemming natuur De ingediende zienswijze geeft aanleiding om de bestemming wordt toegevoegd cq natuur uit te breiden op perceel Heerde sectie I nr 593 en van gewijzigd op een aantal vorm te veranderen op perceel Heerde sectie H nr 3317. Voor de percelen nabij de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Klippenweg 4 Buitengebied West”. De bestemming Hoewel de activiteiten ten behoeve van een dierenpension ter “Maatschappelijk” en de plaatse zijn gestaakt is het nog te vroeg te onzeker dat om de aanduiding “ab=1” wordt maatschappelijke bestemming van het perceel te toegekend. verwijderendefinitief binnen de planperiode verdwijnt. Er zou een risico op planschade zijn als het perceel een woonbestemming toegekend zou krijgen. Agrarische Ten onrechte is een woonbestemming toegekend aan het adres. gebiedsbestemming toekennen Het bestemmingsvlak wordt De ingediende zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsvlak uitgebreid. uit te breiden. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. Het bestemmingsvlak wordt De ingediende zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsvlak uitgebreid. uit te breiden. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. Er wordt een De ingediende zienswijze geeft aanleiding om een woonbestemming toegekend woonbestemming toe te kennen aan het gebouw op nr. 33a. Voor aan het gebouw. de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. Nvt de vastgestelde partiele herziening voor dit perceel is juist toegepast. Het bestemmingsvlak wordt Ten onrechte is een gedeelte van de tuinen, erf en/of bijgebouwen uitgebreid. buiten het bestemmingsvlak gelaten. Verwijderen aanduiding “iv- Binnen de planperiode zal de intensieve tak van dit bedrijf A

A

Z

Z

Z

A

A

Z

A

A

A A

78

Keetweg 4

Kerkdijk 2

Kerkdijk 22

Kolthoornseweg 22

Kooiweg 2

Kooiweg naast nr. 6

Klippenweg 3

Nabij Lage Gulbroek en landgoed Bonenburg

Meenseweg 3/5

Mussenkampseweg 9a

Mussenkampseweg 24 en 24a

Oenerweg 50

4.27

4.28

4.29

4.30

4.31

4.32

4.33

4.34

4.35

4.36

4.37

4.38

verdwijnen. De ingediende zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsvlak uit te breiden. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. Toekennen bestemming In het ontwerpbestemmingsplan heeft de woning de bestemming “wonen”. “wonen-landhuis” terwijl de woning niet is opgenomen in het bestemmingsplan “Bos- en natuurgebied”. De woning krijgt bij vaststelling alsnog een reguliere woonbestemming “wonen”. De bestemming “Agrarisch- De ingediende zienswijze geeft aanleiding om een glastuinbouw” wordt glastuinbouwbestemming toe te kennen. Voor de beargumentering toegekend. wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. De bestemming “recreatieDe ingediende zienswijze geeft aanleiding om een bijgebouw op het recreatiewoning” wordt perceel als recreatiewoning te bestemmen. Voor de toegekend aan een beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota bijgebouw op het perceel. Buitengebied West”. Het bestemmingvlak wordt De ingediende zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsvlak uitgebreid. uit te breiden. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. Een gedeelte van het Een gedeelte (de oostelijke helft) van het perceel kadastraal perceel wordt uit het bekend als Heerde sectie H nummer 3313 wordt uit het plan bestemmingsplan gelaten. verwijderd omdat tegelijkertijd het bestemmingsplan “Wezeweg 4Kooiweg” vast te stellen. Het bestemmingvlak wordt De ingediende zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsvlak uitgebreid. uit te breiden. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. Een aantal percelen krijgt de De percelen in eigendom van het Geldersch Landschap krijgen de bestemming natuur bestemming natuur toegekend. Voor de beargumentering wordt toegekend. verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. Aan het perceel wordt de De ingediende zienswijze geeft aanleiding om de aanduiding “tae” aanduiding “tae” toegekend toe te kennen. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de + de aanduiding ab=2. “zienswijzennota Buitengebied West”. De aanduiding ab=1 wordt Per abuis is hier een bouwmogelijkheid voor een bedrijfswoning vervangen door ab=0 opgenomen. De bestemming “Agrarisch- De ingediende zienswijze geeft aanleiding om de Kwekerij” wordt toegekend kwekerijbestemming toe te kennen en 2 bedrijfswoningen toe te met de aanduiding ab=2 staan. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. Er wordt een agrarisch De ingediende zienswijze geeft aanleiding om een agrarisch

toegestaan” Het bestemmingsvlak wordt uitgebreid.

Z

Z

A

Z

Z

Z

A

Z

Z

Z

A

Z

79

Schaapskooi

Groenstrook ten Westen van de Veldweg

Kasteel Vosbergen

Vosbergerweg 38

Wapenvelder Kerkweg 9-1

Wapenvelder kerkweg 12b/c

Wapenvelder Kerkweg ong.

Wezeweg 33A

Zwarteweg 1

4.40a

4.40b

4.41

4.41a

4.42

4.43

4.44

4.45

4.46

Zwolseweg 86

Singelweg 2

4.40

4.47

Plakkenweg 19/21

4.39

bouwvlak toe te kennen. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. De ingediende zienswijze geeft aanleiding om het bouwvlak uit te breiden. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. De plangrens wordt De ingediende zienswijze geeft aanleiding om de plangrens ter aangepast. hoogte van de Singelweg 2 aan te passen. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. De aanduidingsgrens wordt Per abuis ligt de nieuwe bebouwing niet binnen de aangepast. aanduidingsgrens. Er wordt een bestemming De regelgeving met betrekking tot bos- en natuurcompenstatie natuur met aanduiding “bos- maakt het noodzakelijk deze strook als natuur te bestemming. Er en parkstrook” toegekend. wordt teruggegrepen naar de beschrijving uit het vorige bestemmingsplan Bos- en natuurgebied. De aanduiding ab=0 wordt Per abuis is hier geen mogelijkheid voor een bedrijfswoning vervangen door ab=1 opgenomen. De aanduiding landhuis Per abuis is aan deze woning geen landhuisbestemming toegekend. wordt toegekend Het bestemmingsvlak wordt De ingediende zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsvlak aangepast. aan te passen. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. Bestemmingsvlak aanpassen De ingediende zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsvlak aan te passen. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. Toekennen bestemming Per abuis is voor het terrein dat op dit moment aan de “bedrijven, gemeentebedrijf” Wapenvelder Kerkweg ong. wordt gebruikt voor gemeentelijke en de aanduiding ab=0 bladopslag geen bedrijfsbestemming opgenomen. Voor dit bedrijf geldt in het vigerende bestemmingsplan de bestemming “gemeentelijke bedrijven”. Deze bestemming wordt overgenomen. Het agrarische bouwvlak Per abuis gelden hier nu én een agrarisch bouwperceel én een wordt verwijderd. bestemmingsvlak wonen. De woonbestemming is terecht Uitbreiden bestemmingsvlak De ingediende zienswijze en het collegebesluit van 18 oktober 2011 en toekennen bestemming geven aanleiding voor het uitbreiden van de bedrijfsbestemming en natuur het toekennen van de bestemming natuur op het naastgelegen perceel. Voor de beargumentering wordt verwezen naar de “zienswijzennota Buitengebied West”. Het bestemmingsvlak wordt In het ontwerpbestemmingsplan is het bestemmingsvlak te strak

bouwvlak toegekend op het perceel. Het toegekende bouwvlak wordt uitgebreid.

A

Z en A

A

A

Z

Z

A

A

A

A

Z

Z

80

4.48

Zwolseweg 88-I

vergroot. om het bijgebouw in het noorden van het perceel heen gelegd. Het bestemmingsvlak voor Deze woning heeft per abuis een erg krap bestemmingsvlak deze woning wordt vergroot. gekregen. A

21.02.2012 27.03.2012 wijzigingsvoorstellen verbeelding Bij het toekennen van bestemmingen etc. worden zo veel mogelijk de kadastrale grenzen gehanteerd. 3.6

Gronden ten westen van de A50 krijgen alsnog de kwekerij bestemming.

Voor deze terreinen geldt dat een aanduiding opgenomen moet worden dat conform het vigerende bestemmingsplan geen nieuwe bebouwing is toegestaan. Wezeweg ong.

Mussenkampseweg ong.

Kooiweg ong.

Voor dit perceel de helft bestemmen voor kwekerijdoeleinden. De grens van het bestemmingsvlak wordt bepaald door de bestemmingsplangrens van het bestemmingsplan “Wezeweg-Kooiweg”.

81

4.1 Achterseweg 4-1 Toekennen woonbestemming door een nieuwe bestemmingsgrens op te nemen.

7m 6m

4.1 a Brandweg 1 Verwijderen aanduiding “iv-toegestaan” :spreekt voor zich, geen voorstel nodig. 4.2 Bruggenhoek 8 Het bestemmingsvlak uitbreiden met het waterbassin zoals hieronder opgenomen.

82

4.3 Bisschopstraat 2 Glastuinbouwbestemming toekennen op de volgende gronden.

4.4 Borchgraverweg 2 Toekennen van de bestemming “Agrarisch-Kwekerij” met de aanduiding ab=1.

83

4.5 Borchgraverweg 2a Toekennen van een burgerwoonbestemming aan de Borchgraverweg 2a. De omliggende gronden krijgen een bestemming “Agrarisch-Kwekerij” met de aanduiding ab=0

Begrenzing woonbestemming

Begrenzing kwekerijbestemming

4.6 Perceel P1317 tussen de Borchgraverweg en de Kanaaldijk te Heerde De kwekerijbestemming uitbreiden tot de oranje lijn.

84

4.7 Dennenlaan 10-1 Een bestemmingsvlak Recreatie-recreatiewoning toekennen 10 meter gemeten vanaf de gevels.

4.8 De Rolders 1 Het bestemmingsvlak uitbreiden met oranje-omlijnde gedeelte

85

4.9

De Rolders 10

De bestemming uitbreiden tot en met de oranje lijn (de bosrand volgen).

4.10 Eikenlaan 12 en 12a Toekennen een bestemmingsvlak “Agrarisch-Kwekerij” (zwarte vlakken), de aanduiding ab=12 en een aanduiding “hovenier toegestaan” (binnen de oranje lijnen). Aan groen omlijnde gedeelte (kadastrale grenzen en oostgrens door grens tussen tuin en weiland) wordt een burgerwoonbestemming toegekend. Dus geen kwekerij en ook geen aanduiding hovenier.

86

4.11

Eikenlaan 10, 14 en 16

Voorstellen voor nr. 10 en nr. 14

Voorstel voor nr. 16

87

4.12

Groteweg 2

Bestemmingsvlak uitbreiden conform oranje lijnen

4.13

Nabij Gulbroek

De bestemming “natuur” toekennen aan de gearceerde percelen.

88

4.14

Henk Cramerlaan 2

Bestemmingsvlak “wonen” uitbreiden conform arcering.

89

4.15 Heerderstrand De bestemming “natuur” toekennen volgens de begrenzing van het vigerende bestemmingsplan “Bos- en natuurgebied”.

Natuurbestemming in bestemmingsplan “Bos en natuurgebied”.

4.16 Hogestraat 9 Nvt. Dit bestemmingsvlak is op een juiste wijze ingetekend. 4.17

Hogestraat 11

Nvt. De “keet” is inmiddels verwijderd. 4.18 Hogestraat 12 Bestemmingsvlak uitbreiden tot de oranje lijn.

90

4.19

Hogestraat 14

4.20 Nabij Horsthoekerbeek 4 De vorm veranderen van blok 1 en blok 2 toevoegen.

2

1

4.21 Kamperweg 27 De begrenzing van de toegekende woonbestemming is het uitgangspunt voor het toekennen van de maatschappelijke bestemming en de aanduiding dat 1 bedrijfswoning is toegestaan.

91

4.21A Kanaaldijk naast nr. 3 Agrarische gebiedsbestemming toekennen.

4.22 Kanaaldijk 18-1 Het gearceerde gedeelte toevoegen aan het bestemmingsvlak voor wonen

4.23

Kanaaldijk 24

Het bestemmingsvlak uitbreiden tot de oranje lijn.

92

4.24 Kanaaldijk 33a Een woonbestemming toekennen aan het gebouw 33a door het bestemmingsvlak te splitsen en te vergroten volgens de oranje lijn.

4.25 Kasteelweg 1 en 1a Nvt: De partiele herziening is juist vertaald. Een verbeeldingsvoorstel is hiervoor niet nodig.

4.26 Kasteelweg 4 Het bestemmingsvlak vergroten tot de oranje lijn.

4.26a Kazerweg 2 De aanduiding “iv-toegestaan” van de plankaart verwijderen. Een verbeeldingsvoorstel is hiervoor niet nodig.

93

4.27 Keetweg 4 Woonbestemming en koppelteken toevoegen.

4.28 Kerkdijk 2 In plaats van de bestemming “Wonen-landhuis” moet hier de bestemming “wonen” van toepassing worden verklaard. Een verbeeldingsvoorstel is hiervoor niet nodig. 4.29 Kerkdijk 22 Glastuinbouwbestemming toekennen op het gearceerde gedeelte. Ook een aanduiding “ab=1” opnemen.

94

4.30 Kolthoornseweg 22 Bestemming “recreatiewoning” toekennen aan de het gedeelte binnen de oranje lijnen (2m aan de voorzijde en 5m aan de overige zijden).

4.31 Kooiweg 2 Het bestemmingsvlak uitbreiden volgens het gearceerde gedeelte

4.32 Kooiweg naast nr. 6 Het plangebied van het bestemmingsplan “Wezeweg-Kooiweg” uit het plan Buitengebied West laten.

4.33 Klippenweg 3 Het bestemmingsvlak uitbreiden tot de oranje lijnen

95

4.34 Nabij Lage Gulbroek en landgoed Bonenburg De bestemming natuur toekennen op de gearceerde percelen. De toegekende woonbestemmingen in het gebied in stand laten. 4.35 Meenseweg 3 en 5 Aan het perceel de aanduiding “tae” toekennen. Een verbeeldingsvoorstel is hiervoor niet nodig. 4.36 Mussenkampseweg 9a De aanduiding “ab=1” wijzigen in “ab=0”. Een verbeeldingsvoorstel is hiervoor niet nodig.

4.37 Mussenkampseweg 24 en 24a De bestemming “Agrarisch-Kwekerij” toekennen voor de gearceerde percelen. Daarnaast ook de aanduiding ab=2

96

4.38 Oenerweg 50 Een agrarisch bouwvlak toekennen volgens de oranje lijnen. Het bestemmingsvlak”wonen” komt te vervallen. Een aanduiding toevoegen dat 1 bedrijfswoning is toegestaan.

4.39 Plakkenweg 19/21 Agrarisch bouwvlak verlengen tot de oranje lijn (= 40 meter gemeten vanaf de huidige achterste grens).

40 m

4.40 Singelweg 2 De plangrens corrigeren op het bestemmingsplan “Hoorn, Veessen en Vorchten, 1e herziening Singelweg 2 te Heerde”.

97

4.40a Schaapskooi De aanduidingsgrens wordt de oranje grens uitgebreid

4.41 b Groenstrook ten Westen van de Veldweg De onderstaande percelen krijgen de bestemming natuur met de aanduiding “bos en parkstrook” toegekend.

4.41 Kasteel Vosbergen De aanduiding ab=0 vervangen voor ab=1. Een verbeeldingsvoorstel is hiervoor niet nodig. 4.41a Vosbergerweg 38 Aan deze bestemming wordt alsnog de bestemming landhuis toegekend. Een verbeeldingsvoorstel hiervoor is niet nodig.

98

4.42 Wapenvelder Kerkweg 9-1 De woonbestemmingen zo toekennen dat zowel voor nr. 9 en nr. 9-1 een woonbestemming geldt. De kadastrale grens is ook de grens tussen de woonbestemmingen.

4.43 Wapenvelder Kerkweg 12 b/c Het bestemmingsvlak uitbreiden volgens de oranje lijnen.

99

4.44 Wapenvelder Kerkweg ong. Een bedrijfsbestemming toekennen conform het vigerende bestemmingsplan (aansluiten op de kadastrale grenzen).

4.45 Wezeweg 33A Het agrarische bouwvlak wordt verwijderd. De woonbestemming blijft over. Een verbeeldingsvoorstel is hiervoor niet nodig. 4.46 Zwarteweg 1 Uitbreiden bedrijfsbestemming (blok 1) en toekennen natuurbestemming (blok 2). De aanduiding ab=1 toekennen in de bedrijfsbestemming.

1

22

100

4.47 Zwolseweg 86 Bestemmingsvlak uitbreiden tot de oranje lijn

4.48 Zwolseweg 88-I De grens tussen de 2 woonbestemmingen aanpassen volgens de oranje lijn (2m aan de oostkant en de voorkant tot de oranje lijn aanhouden).

101

Raadsvoorstel Raadsvergadering 16 april 2012 Commissie Ruimte 26 maart 2012

Afdeling en opsteller Leefomgeving/J. Dijkslag-Esselink/0578-699523/[email protected] Portefeuille Van der Stege/Westerkamp Programma Ruimtelijke en economische ontwikkeling

Agendapunt 7

Onderwerp Beëindiging erfpacht en overname VVV kantoor

De raad besluit om: 1. Een bedrag van € 50.000,- beschikbaar te stellen voor de beëindiging van de erfpachtovereenkomst en overname van het VVV kantoor met bijkomende kosten. 2. Een bedrag van € 33.800,- te activeren op de balans en de structurele rentekosten van € 1.350,te verwerken in de begroting. 3. Een bedrag van € 16.200,- te dekken uit onvoorzien 2012. Inleiding Op 22 februari 2011 hebben wij in principe besloten het erfpachtrecht voor de ondergrond van het VVV kantoor aan de Kerkstraat 1 te Heerde te beëindigen en het kantoor over te nemen tegen exploitatielasten. Tevens is besloten een extern deskundige opdracht te geven een marktconforme huurprijsindicatie te berekenen. In haar brief van 14 juli 2011 heeft het Veluws Bureau voor Toerisme (VBT) geïnformeerd op welke basis zij eventueel het kantoor aan de Kerkstraat te Heerde voor 5 jaar kunnen huren. Diverse gesprekken met het VBT hebben geleid tot overeenstemming over beëindiging erfpacht en overname van het kantoor door de gemeente. Het VBT heeft daarnaast een verkenning uitgevoerd om een agentschap in Heerde te zoeken. In dat geval stopt de VVV in zijn huidige vorm en op de huidige locatie en zal intrekken bij een zo goed mogelijke ondernemer. Bevoegdheid / Juridisch kader De erfpachtovereenkomst van 7 september 1987 is aangegaan voor 50 jaar. Het erfpachtrecht is destijds gevestigd onder het oude Burgerlijk Wetboek.Op grond van de overgangsbepalingen van het Nieuwe Burgerlijk Wetboek heeft de erfpachter (lees het VVV bestuur) geen recht op een vergoeding van de door hem gestichte opstal, tenzij daarover door partijen in de overeenkomst afspraken zijn gemaakt. In artikel 14 van eerdergenoemde erfpachtovereenkomst is bepaald dat erfpachter niet bevoegd is enige vergoeding te vragen voor beplantingen, opstallen en dergelijke bij het einde van het recht. Van beëindiging van het recht op grond van het bereiken van de expiratiedatum is echter geen sprake, het betreft namelijk een tussentijdse beëindiging op verzoek van de erfpachter. Erfpachter is gehouden de gevolgen van de bepalingen van deze overeenkomst na te komen en dat betekent dat zij de canon verschuldigd blijven voor het gebruik van de komende 25 jaar. Zij hebben niet de mogelijkheid om de overeenkomst eenzijdig tussentijds op te zeggen. Als zij deze canon niet voldoen kan de eigenaar (lees de gemeente) nakoming vorderen op grond van de bepalingen uit de

1/4

102

bestaande erfpachtovereenkomst. Uiteraard zijn partijen vrij in minnelijke onderhandelingen een andere regeling te treffen. Beoogd effect Behoud gemeentelijk bezit met strategische ligging voor ontwikkeling centrumvisie zoals vastgelegd in de beleidsintenties coalitie periode 2010-2014 onder Impulsen voor Heerde. Argumenten 1.1. Het volledig eigendom versterkt gemeentelijke positie bij ontwikkeling centrumvisie. De locatie ligt strategisch nabij de totaalontwikkeling van de verbinding tussen het Van Meurspark en het centrum en de ontwikkeling huidige gemeentewerf aan de Dorpsstraat te Heerde. Bij volledig eigendom is volledige regie te voeren op de totaalontwikkeling. 1.2 Vergoeding is gebaseerd op de restant hypotheekschuld en overnamekosten. Het bedrag bestaat uit de lopende hypotheekschuld (ca. € 12.500,-) en overnamekosten (kosten overgang van VVV Heerde naar VVV Veluwe IJsselvallei en later VBT, ca. € 26.500,-). 1.3 Optie sloop kantoor is in bedrag kredietaanvraag meegenomen. Zie kanttekening 2.1. 1.4 Optie (tijdelijke) verhuur kantoor is in onderzoek. Er is (telefonisch) belangstelling getoond voor de huur van het kantoor door zowel maatschappelijke instellingen als commerciële partijen, mede na de berichtgeving in de pers over het sluiten van het VVV kantoor. Dit heeft tot nu toe geleid tot 1 formeel (per mail) ingediend verzoek. Zie ook kanttekening 2.1. De huidige bestemming van de locatie is ‘centrum’. Hieronder vallen de volgende al dan niet gecombineerde bestemmingen: detailhandel, kantoren, dienstverlening en maatschappelijke voorzieningen. 1.5 Bereikte overeenstemming is vastgelegd in beëindigingsovereenkomst. De overeenkomst is eenzijdig ondertekend door huidige VVV bestuur op basis van ons principebesluit van 22 februari 2011. Dit principebesluit is genomen op basis van overname van het kantoor en verhuur aan het VBT. In de overeenkomst is de ontbindende voorwaarde opgenomen voor het geval u besluit geen financiële middelen beschikbaar te stellen. Uw besluit dient wel vóór 1 mei 2012 genomen te worden. Kanttekeningen 1.1 Het kantoor komt leeg te staan. Bij beëindiging wordt het kantoor per 1 mei 2012 gemeentelijk eigendom en komt leeg te staan. Het VBT heeft namelijk definitief besloten de VVV in Heerde voort te zetten als agentschap. Leegstand brengt verloedering van het centrum. Antikraak verhuren (bruikleen) lijkt niet haalbaar, gezien de leegstand in het centrum op dit moment. De optie sloop of (tijdelijke) verhuur dient afgewogen te worden. Recent is vastgesteld dat gezien de bouwkundige staat van het kantoor voor de komende 35 jaar nauwelijks onderhoud wordt verwacht. De huurprijs is getaxeerd op € 135,- per m2 exclusief BTW (marktconform). De netto huuroppervlakte bedraagt 80 m2. De grondwaarde is getaxeerd op € 33.800,-. 1.2 Centrumvisie en visie op Van Meurspark is niet vastgesteld. In de visie op het Van Meurspark is de locatie Kerkstraat 1 genoemd als onderdeel van de verbinding tussen het centrum en het park. Deze visie is meerdere malen in de raad besproken. 1.3 Overname is in strijd met de uitgangspunten van de in gang gezette bezuinigingen. We zijn bezig met bezuinigingen, daarom is besloten om eigendommen af te stoten en dit is precies tegengesteld met waar we mee bezig zijn.

04-04-2012

2/4 103

Financiën Er is overwogen of deze overname ondergebracht kan worden in de grondexploitatie. Want het is mogelijk dat deze overname in de toekomst een onderdeel kan uitmaken van de ontwikkeling van de huidige gemeentewerf (Dorpsstraat). Maar er is een aantal argumenten om dit niet te doen. 1. Bij grondexploitatie is altijd sprake van een bestemmingsplanwijziging en verandering van de functie van grond. Daar is hier (voorlopig) geen sprake van. 2. Verder moet er een “tentatieve berekening” gemaakt kunnen worden om een gevoel te krijgen wat de uitkomst is van het financieel resultaat van de overname (en de latere verkoop). Daar is op dit moment niets van te zeggen. 3. En de boekwaarde in de grondexploitatie mag niet hoger zijn dan de marktwaarde. Ook daar voldoet dit niet aan want de grond is getaxeerd op € 33.800,- en de kosten zijn hoger, namelijk € 50.000,-. Dat zou betekenen dat er direct een verlies genomen zou moeten worden. Dit overwegende betekent dit dat deze overname opgenomen moet worden in de normale exploitatie van de gemeente. Er van uit gaande dat het kantoor gesloopt gaat worden kan de boekwaarde niet hoger bedragen dan € 33.800,-. Hier hoeft niet op afgeschreven te worden omdat het “grond” betreft. Wel zal jaarlijks bekeken moeten worden of de taxatiewaarde op peil blijft. Bij een daling zal verlies genomen moeten worden voor het verschil. De rentelasten van de boekwaarde bedragen 4% x € 33.800,- = € 1.350,-. Dit bedrag zal verwerkt moeten worden in de begroting. Het verschil van € 50.000,- minus € 33.800,- = € 16.200,- moet éénmalig als last worden genomen en kan gedekt worden uit onvoorzien 2012. Wanneer dit bedrag uit onvoorzien wordt betrokken, resteert nog een bedrag van € 13.300,-. Aangezien het bedrag dat gedekt moet worden uit onvoorzien hoger is dan € 10.000,-, zult u hierover een besluit moeten nemen. De jaarlijkse canon ad € 317,65 komt door beëindiging van de erfpachtovereenkomst te vervallen. Communicatie In de gesprekken met het VBT wordt afgesproken dat een deel van de overnamekosten (ca. € 26.500,-) door het VBT gelabeld worden voor extra promotionele activiteiten voor Heerde. Het VBT zal hiertoe een voorstel doen. Als naar de beoordeling van het college concrete invulling is gegeven aan de voorgestelde promotionele activiteit zal tot betaling van dat deel van de overnamekosten worden overgegaan. Uitvoering Over de opties sloop of (tijdelijke) verhuur nemen wij een apart besluit.

04-04-2012

3/4 104

Advies commissie De commissie stemt in met behandeling in de raad als B-onderwerp. De gestelde vraag over erfpacht is beantwoord onder de paragraaf bevoegdheid/juridisch kader. Onder communicatie is een aanvulling opgenomen over de beoordeling van de promotionele activiteit. Heerde, 3 april 2012 Het college van Heerde drs. W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen drs. J.G. de Jager

, burgemeester , gemeentesecretaris

Bijlagen: 1. Raadsbesluit; Ter inzage: 3. Advies college; 4. Beëindigingovereenkomst.

04-04-2012

4/4 105

Raadsbesluit De raad van de gemeente Heerde; gelezen het voorstel van het college d.d. 13 maart 2012; gelet op artikel; besluit: 1. Een bedrag van € 50.000,- beschikbaar te stellen voor de beëindiging van de erfpachtovereenkomst en overname van het VVV kantoor met bijkomende kosten. 2. Een bedrag van € 33.800,- te activeren op de balans en de structurele rentekosten van € 1.350,te verwerken in de begroting. 3. Een bedrag van € 16.200,- te dekken uit onvoorzien 2012.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering d.d. 16 april 2012. griffier,

Bijlage 1: 04-04-2012

voorzitter,

1/1 106

Raadsvoorstel Raadsvergadering 16 april 2012 Commissie Ruimte 26 maart 2012

Afdeling en opsteller Leefomgeving/B.J. Wijtsma/0578-699 531/[email protected] Portefeuille A. Westerkamp/ H.G. van der Stege Programma Ruimtelijke en economische ontwikkeling

Agendapunt 8

Onderwerp Beschikbaar stellen krediet grondexploitatie Wezeweg 4 te Heerde

De raad besluit om: 1. een krediet van € 793.668 beschikbaar te stellen voor uitvoering van het complex Wezeweg 4 te Heerde en de kosten te dekken uit de grondexploitatie Wezeweg 4;

2. de voor de voorbereiding reeds beschikbaar gestelde kredieten Wezeweg 4 van in totaal € 717.525,- in te trekken.

Inleiding Momenteel is het complex Wezeweg 4 zover in ontwikkeling, dat het bestemmingsplan ‘Wezeweg 4Kooiweg’ op 12 maart 2012 door de raad is vastgesteld. Nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is, kan met de kaveluitgifte van 3 vrije kavels gestart worden. Bevoegdheid / Juridisch kader Artikel 189 Gemeentewet Eerdere besluitvorming en kaders Op 26 januari 2010 heeft het college besloten om de grond aan te kopen en te dekken uit het budget strategische grondaankopen. De raad heeft bij de behandeling van de najaarsnota 2010, een voorbereidingskrediet van € 50.000,- ter beschikking gesteld. Op 12 maart 2012 heeft de raad bestemmingsplan “Wezeweg 4-Kooiweg” vastgesteld. Beoogd effect Het op korte termijn uitgeven van 3 vrije kavels in het complex Wezeweg 4 te Heerde. Argumenten 1.1 Het complex Wezeweg 4 is economisch uitvoerbaar Uit de als bijlage 1 toegevoegde op 3 april 2012 door het college gewijzigd vastgestelde grondexploitatie Wezeweg 4 blijkt dat het project op basis van de gehanteerde parameters economisch uitvoerbaar is. De totale kosten kunnen worden gedekt uit de totale opbrengsten, waarna er een positief saldo van € 20.098 overblijft. Er is een totale risicoafdekking van ongeveer € 30.000 in het project geraamd. Dit bedrag is naast het positieve saldo van € 20.098 opgebouwd uit € 10.000 onvoorzien.

1/3

107

1.2 Het voorgestelde krediet dekt de totale kosten van het complex Het krediet per project dekt naast de nog te maken kosten van eventuele planschades, interne kosten en verkoopkosten, maar ook de reeds gemaakte kosten van grondaankopen en voorbereiding. De berekening van het benodigde krediet is als volgt: Benodigd krediet Wezeweg 4: Boekwaarde (excl. rente*) Nominale waarde (excl. rente*) Totaal benodigd krediet *

€ € €

716.142 (BW = reeds uitgegeven) 77.526 + (NW = nog uit te geven) 793.668

Bij een kredietaanvraag hoeft de rente niet te worden meegenomen.

2.1 de voorbereidingskosten zijn opgenomen in het kredietvoorstel. Omdat de gemaakte en nog te maken voorbereidingskosten zijn opgenomen in de nieuwe kredietaanvraag, kan het ter beschikking gestelde voorbereidingskrediet worden ingetrokken. De berekening is als volgt: Boekwaarde en voorbereidingskrediet Wezeweg 4: Strategische grondaankoop 2010 (CB 26/01/2010) Voorbereidingskrediet najaarsnota 2010 Totale voorbereidingskrediet Boekwaarde 1 januari 2012 (excl. rente) Restant voorbereidingskrediet

€ € € € €

667.525 50.000+ 717.525 716.142 – 1.383

Kanttekeningen 1.1 Er zitten risico’s aan het complex. De verkoopsnelheid van de vrije kavels in Wezeweg 4 is afhankelijk van de conjunctuur. Financiën De gehanteerde parameters zijn zorgvuldig gekozen en voorzichtig ingestoken. Het opbrengstpercentage (% stijging VON prijs/jaar) is op 0% gezet, het kostenstijgingspercentage op 2% en het rentepercentage op 4,5%. Daarnaast is er van uitgegaan dat het nog anderhalf jaar duurt voordat de 3 kavels verkocht zijn. De grondexploitatie Wezeweg 4 is op 21 februari 2012 vastgesteld door het college en ligt vertrouwelijk ter inzage in de leeskamer. Uitvoering Nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is, zal met de kaveluitgifte van de in totaal 3 vrije kavels gestart worden. Advies commissie Naar aanleiding van de commissievergadering op 26 maart 2012 is besloten het voorstel als A-onderwerp te behandelen.

04-04-2012

2/3 108

Op 3 april 2012 is de onderliggende grondexploitatie door het college gewijzigd vastgesteld. Deze grondexploitatie is vertrouwelijk in te zien in de leeskamer. Deze wijziging heeft niet geleid tot wijziging van het voorgestelde besluit. Heerde, 3 april 2012 Het college van Heerde drs. W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen Drs. J.G. de Jager

, burgemeester , gemeentesecretaris

Bijlagen: 1. Raadsbesluit; 2. Overzicht gebied grondexploitatie Wezeweg 4 (reeds in uw bezit; zie commissiestukken); Ter inzage: 3. Grondexploitatie Wezeweg 4 d.d. 3 april 2012 (vertrouwelijk in kluis voor raadsleden).

04-04-2012

3/3 109

Raadsbesluit De raad van de gemeente Heerde; gelezen het voorstel van het college d.d. 21 februari 2012; gelet op artikel 189 Gemeentewet; besluit: 1. een krediet van € 793.668 beschikbaar te stellen voor uitvoering van het complex Wezeweg 4 te Heerde en de kosten te dekken uit de grondexploitatie Wezeweg 4;

2. de voor de voorbereiding reeds beschikbaar gestelde kredieten Wezeweg 4 van in totaal € 717.525,- in te trekken.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering d.d. 16 april 2012. griffier,

Bijlage 1: 04-04-2012

voorzitter,

1/1 110

Raadsvoorstel Raadsvergadering 16 april 2012 Commissie Ruimte 26 maart 2012

Afdeling en opsteller LO-ON/J. Spronk/0578 – 699441/[email protected] Portefeuille A. Westerkamp Programma Ruimtelijk en economische ontwikkeling

Agendapunt 9

Onderwerp Regionaal Samenwerkingsprogramma 2012-2016 (RSP)

De raad besluit om: 1. de aanvraag te onderschrijven in het kader van het RSP 2012-2016 die door de Regio NoordVeluwe (RNV) aan het provinciaal bestuur is verzonden;

Inleiding Vanaf de zomer van 2011 is in regionaal verband de aanvraag voor het RSP (Regiocontract) voorbereid. Het RSP is een provinciaal programma, waarbij aan de Regio’s bijdragen ter beschikking worden gesteld om regionale projecten uit te voeren. Om voor een bijdrage van de provincie in aanmerking te komen, moet door de regio’s een concreet programma worden ingediend. Ter invulling van dit programma hebben gemeenten op de Noord-Veluwe projecten en projectideeën in kunnen brengen. Ook de gemeente Heerde heeft van deze mogelijkheid gebruik gemaakt en heeft een aantal projecten ingebracht. Uiteraard hebben ook de andere gemeenten projecten aangedragen en zijn ook in regionaal verband een hoeveelheid projectplannen opgesteld. De RNV heeft met een programmatische aanpak en door het opstellen van criteria de kaders voor het regionale samenwerkingsprogramma vastgesteld. Op basis hiervan zijn 3 programma’s opgesteld (Mens, Economie en Omgeving) en is op projectniveau een concrete afweging gemaakt door de portefeuillehouders en het dagelijks bestuur dat in dit kader was aangevuld met vertegenwoordigers van de gemeenten Heerde en Hattem. Daarnaast zijn ook raadsleden van de verschillende gemeenten uitgenodigd om zitting te nemen in een klankbordgroep. Uit de gemeenteraad van Heerde heeft de heer Van Dijk hieraan deelgenomen. Vanaf 1 december 2011 zijn de programma’s met de concrete invulling onderwerp van overleg geweest tussen het provinciaal bestuur en de RNV. Op basis van dit overleg zijn aanvullende keuzes gemaakt. Dit heeft tot gevolg gehad dat een aantal projecten niet door de provincie gesubsidieerd zal worden. Ook is van enkele projecten de subsidie verlaagd. Alle besprekingen hebben uiteindelijk tot een definitieve aanvraag geleid. Deze aanvraag moet voor 1 maart 2012 door de RNV bij de provincie zijn ingediend, hetgeen inmiddels is gebeurd. Een afschrift van deze aanvraag treft u bijgaand aan. De aanvraag bestaat uit een aanbiedingsbrief een preambule en de zogenaamde fiches. In de preambule is met name de motivatie van de aanvraag opgenomen, waarbij nadrukkelijk de aandacht is gelegd op de Care Valley, de regionale visie op de ontwikkeling van het gebied. In de fiches zijn de 3 programma’s nader uitgewerkt in doelen, resultaten en effecten. De concrete

1/3

111

projecten die de gemeenten hebben ingebracht, zijn niet in de aanvraag opgenomen, maar vormen wel de basis van de aanvraag. Het is bekend welke aanvragen zijn gehonoreerd. In een bijlage wordt hiervan een overzicht gegeven.

Bevoegdheid / Juridisch kader Het RSP moet voor een groot deel worden uitgevoerd door de gemeenten, waarbij de gemeenten de co-financiering voor de verschillende projecten moeten regelen. Dit betekent dat met name het budgetrecht van de gemeente aan de orde is. Dit is de bevoegdheid van de gemeenteraad. Eerdere besluitvorming en kaders Op 31 oktober 2011 heeft uw raad een besluit genomen over de gemeentelijke inbreng in het RSP. Daarbij heeft u de prioriteit van de verschillende projecten aangegeven en ook dat de co-financiering voor de verschillende projecten uiterlijk bij de perspectiefnota voor 2013 geregeld zal worden. Beoogd effect Het verkrijgen van provinciale middelen ten behoeve van het uitvoeren van projecten binnen de gemeente Heerde die bijdragen aan de regionale gebiedsontwikkeling op de Noord-Veluwe. Argumenten 1. de aanvraag voorziet in een aanzienlijke bijdrage voor belangrijke projecten binnen de gemeente. In de gemeente Heerde zijn de volgende projecten positief beoordeeld: Gebiedsontwikkeling Apeldoorns Kanaal, herinrichting centrum Heerde, herinrichting centrum Wapenveld, fietspad tussen Apeldoorns Kanaal en Grift, toeristisch overstappunt en het klompenpadennetwerk in Hattem, Heerde en Oldebroek. Het herstel van de twee watermolens in Heerde en de fietsverbinding Achterseweg-Nijensteen krijgen geen bijdrage van de provincie. Dit houdt in dat de gemeente voor een aantal belangrijke projecten een financiële bijdrage kan krijgen, waardoor een aanzienlijke kwaliteitsverbetering kan worden gerealiseerd. 2. de bijdragen worden redelijk over de gemeenten verdeeld. Uit de lijst met projecten blijkt dat de provinciale bijdragen redelijk evenredig over de gemeenten worden verdeeld. Dit was overigens ook een van de criteria die de RNV heeft gehanteerd bij de selectie van de projecten. 3. andere ontwikkelingen zijn doorgeschoven. De provincie heeft aangegeven dat een aantal zaken niet in het RSP passen. Een daarvan is de afslag A50 bij Hattemerbroek. Dit geldt ook voor glasvezel. De provincie heeft wel aangegeven een pilot te willen starten. De RNV heeft daarop aangegeven in aanmerking te willen komen voor deze pilot. Hierop is nog geen antwoord ontvangen. Verder is er nog een aantal projectideeën naar voren gebracht die nog niet voldoende zijn uitgewerkt om nu al in het RSP op te nemen. Deze zullen regionaal in overleg met de gemeenten verder uitgewerkt worden. Bij de evaluatie halverwege de termijn komen opnieuw provinciale middelen ter beschikking. In dat kader zullen deze projecten dan naar voren gebracht worden. De precieze procedure om tot invulling van deze tweede tranche te komen, is nog niet bekend. Wij zullen dit te zijner tijd aan u meedelen. Kanttekeningen 1. er is nog geen definitief provinciaal besluit. Provinciale Staten nemen op 25 april 2012 een besluit over het RSP. Alle toezeggingen en afspraken zijn derhalve onder voorbehoud.

2/3

112

2. Heerde kiest voor het programma Mens voor de Regio Stedendriehoek. Dit houdt in dat het programma Mens van de RNV niet voor de gemeente Heerde van toepassing is. De gemeente Heerde heeft in dit kader al langere tijd samen gewerkt met de Regio Stedendriehoek. Financiën Alle projecten binnen de gemeente Heerde die in het RSP zijn opgenomen, worden voor 50% door de provincie gesubsidieerd op basis van de opgegeven investeringsbedragen. De andere 50% moet door de gemeente of derden worden gefinancierd. Voor het project Gebiedsontwikkeling Apeldoorns Kanaal zijn al middelen in de begroting opgenomen. Voor de andere projecten niet. U heeft op 31 oktober 2011 besloten om dit uiterlijk bij de perspectiefnota voor 2013 te regelen. Bij de jaarrekening of perspectiefnota zullen wij met voorstellen naar de raad komen. Financiën bij de perspectiefnota 2013-2016, capaciteit bij de programmabegroting. Voor projecten die nog dit jaar moeten starten, zullen de benodigde middelen nog dit jaar in de begroting moeten worden opgenomen. Dit geldt ook voor de projecten op basis van de Regionale Sociale Agenda en de Regionale projecten in het kader van het programma Economie. Communicatie Wij hebben verschillende malen met u van gedachten gewisseld over dit onderwerp via de commissie Ruimte. Voor de inbreng van de gemeentelijke projecten heeft u een besluit genomen. De besluitvorming van Provinciale Staten over de aanvraag wordt verwacht op 25 april 2012. Wij zullen van de uitkomsten op de hoogte brengen. Ook zullen wij financieringsvoorstellen voorbereiden voor de co-financiering van de projecten. Via de P en C-cyclus zullen wij u op de hoogte houden van de voortgang van het RSP. Uitvoering Zodra het contract is getekend tussen de provincie en de RNV kan gestart worden met de uitvoering van de projecten. Per project zal een projectplan worden opgesteld, waarin de uitvoering zal worden beschreven. Belangrijk is om tijdig te starten met de projecten omdat de projecten volledig uitgevoerd en afgedaan moeten zijn op 1 januari 2016. Advies commissie De commissie Ruimte stelt behandeling voor als A-onderwerp. In de commissie is een aantal vragen gesteld. De beantwoording van de vragen is in het raadsvoorstel verwerkt. Heerde, 13 maart 2012. Het college van Heerde drs. W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen drs. J.G. de Jager

, burgemeester , gemeentesecretaris

Bijlagen: 1. Raadsbesluit; 2. Brief Regio Noord Veluwe d.d. 22 februari 2012 inclusief Preambule en Fiches (reeds in uw bezit; zie commissiestukken); Ter inzage: 3. Brief Regio Noord Veluwe d.d. 18 januari 2012; 4. Advies college.

3/3

113

Raadsbesluit De raad van de gemeente Heerde; gelezen het voorstel van het college d.d. 13 maart 2012;

besluit: de aanvraag in het kader van het RSP 2012-2016 te onderschrijven die door de Regio Noord-Veluwe (RNV) aan het provinciaal bestuur is verzonden; Aldus besloten in de openbare raadsvergadering d.d. 16 april 2012. griffier,

Bijlage 1: 04-04-2012

voorzitter,

1/1 114

Raadsvoorstel Raadsvergadering 16 april 2012 Commissie Samenleving 27 maart 2012

Agendapunt 10

Afdeling en opsteller Leefomgeving/Ontwikkeling/M. Zwanenburg/(0578) 699438 / [email protected] Portefeuille Pijnenburg-Adriaenssen Programma Veiligheid

Onderwerp Ongeopende verpakkingen alcohol in APV

De raad besluit om: in de APV op te nemen de strafbaarstelling om ongeopende verpakkingen van alcoholhoudende drank bij zich te hebben in de openbare ruimte binnen de bebouwde kom met het kennelijke doel om deze ter plaatse te nuttigen. Inleiding Om overlast en gevaarzetting terug te dringen vraagt de politie de strafbaarstelling in artikel 2:48 APV (alcoholgebruik in de openbare ruimte) uit te breiden met het verbod om in de openbare ruimte ongeopende verpakkingen met alcoholhoudende drank bij zich te hebben met het kennelijke doel deze ter plaatse te gaan nuttigen. Bevoegdheid / Juridisch kader De raad heeft de verordenende bevoegdheid om de strafbaarstelling waarom wordt gevraagd in de APV (in artikel 2:48 APV) op te nemen. Eerdere besluitvorming en kaders Dezelfde strafbaarstelling waar thans om wordt gevraagd, heeft in de APV van de gemeente Heerde gestaan van 2007 tot 2010. De strafbaarstelling is na de algehele herziening van de APV in 2010 verdwenen. Redenen hiervoor: zoveel mogelijk het modelverordening van de VNG aanhouden (waarin die strafbaarstelling dus niet is opgenomen) en de wens om verdergaand de regeldruk te verminderen. Beoogd effect Met het wederom opnemen van de strafbaarstelling in de APV wordt beoogd om een aanvullend middel in te zetten om de overlast, hinder en gevaarzetting in de openbare ruimte door ongebreideld drankgebruik op hangplekken en elders zoveel mogelijk te voorkomen dan wel daarop te kunnen handhaven. Argumenten De politie vraagt om spoedige terugkomst van de strafbaarstelling om de volgende redenen: Het gebruik van alcohol op veel hangplekken in de openbare ruimte. In combinatie met drugsgebruik zijn hier extra risico’s aan verbonden v.w.b. de verstoring van de openbare orde, de gezondheid van de gebruikers zelf en voor de handhavers op straat (ongebreidelde agressie en geweld doordat gebruikers zelf geen controle meer hebben over lichaam en geest). Nu alleen kan de

1/2

115

politie alleen bekeuren op heterdaad wanneer men zichtbaar aan het drinken is of een geopende verpakking in de hand heeft. Te vaak wordt de politie geconfronteerd met alcoholhoudende drank op hangplekken of in bezit van groepen jongeren waarvan de verpakkingen weliswaar nog niet zijn geopend maar daar wel aanwezig zijn om ter plaatse te gaan gebruiken (veelal om in te drinken alvorens uit te gaan maar ook om in een roes te komen bij gecombineerd gebruik van alcohol en drugs). Kanttekeningen Niet éénduidig is of de strafbaarheid rechtsgeldig is. Dit moet een proefproces uitmaken wanneer een bekeurde persoon bij de rechtbank in verzet gaat. De VNG is de volgende mening toegedaan: De evenredigheid tussen middel en doel ontbreekt bij een dergelijke strafbaarstelling. Een verbod om onaangebroken flessen en blikjes alcohol bij zich te hebben zou in strijd zijn met artikel 3:4 Awb. Het gaat de autonome verordenende bevoegdheid van de gemeente te boven om te bepalen dat het verboden is ongeopende flessen en blikjes alcoholhoudende drank bij zich te dragen. De bovenstaande mening is telefonisch nog eens met de VNG doorgesproken. Hieruit komt naar voren dat de evenredigheid tussen middel en doel verhoogd zou kunnen worden door niet de gehele bebouwde kom aan te wijzen waar de strafbaarstelling geldt voor ongeopende verpakkingen maar enkele straten in het centrum aan te wijzen waar de strafbaarstelling geldt. Dit omdat het centrum het vaakst te maken heeft met de negatieve gevolgen van het overmatige alcoholgebruik in de openbare ruimte. Hoe kleiner het aangewezen gebied, hoe proportioneler het middel is. Communicatie De zakelijke inhoud van het besluit wordt gepubliceerd op de gemeentelijke website en op de gemeentepagina in het huis-aan-huisblad De Schaapskooi. Tevens zullen de politie en de BOA eerst gedurende enige tijd waarschuwen alvorens een bekeuring uit te schrijven. Advies commissie De commissie Samenleving stemt in met behandeling als A- onderwerp. Heerde, 13 maart 2012. Het college van Heerde drs. W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen drs. J.G. de Jager

, burgemeester , gemeentesecretaris

Bijlagen: 1. Raadsbesluit; 2. tekst artikel 2:48 APV waarin opgenomen de aanvullende bepaling inzake ongeopende verpakkingen (reeds in uw bezit; zie commissiestukken).

2/2

116

Raadsbesluit De raad van de gemeente Heerde; gelezen het voorstel van het college d.d. 13 maart 2012; gelet op artikel 149 Gemeentewet en artikel 2:48 Algemene Plaatselijke Verordening (APV); besluit: artikel 2:48 APV als volgt te laten luiden: Artikel 2:48 : Verboden drankgebruik. 1a. Het is verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben 1b. Het is verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, ongeopende verpakkingen met alcoholhoudende drank bij zich te hebben met het kennelijke doel de inhoud ervan ter plaatse te nuttigen. 2. Het bepaalde in het eerste lid geldt niet voor; a. een terras dat behoort bij een horecabedrijf, als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en horecawet; b. de plaats, niet zijnde een horecabedrijf, als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Drank- en horecawet. c. De plaats waar een straat-, buurtfeest of barbecue wordt gehouden, voor welke activiteit op grond van artikel 2:25 van deze verordening melding is gedaan dan wel vergunning is verleend. Het nieuwe artikel treedt in werking op de dag na publicatie van de zakelijke inhoud ervan. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering d.d. 16 april 2012. griffier,

Bijlage 1: 04-04-2012

voorzitter,

1/1 117

Raadsvoorstel Raadsvergadering 16 april 2012 Commissie Samenleving 27 maart 2012

Afdeling en opsteller Rekenkamercommissie/J. van der Beek/0578-699494/[email protected] Portefeuille Westerkamp Programma Ruimtelijke en economische ontwikkeling

Agendapunt 11

Onderwerp Onderzoek rekenkamercommissie Heerde tegen het licht van het Regionaal bedrijventerreinenbeleid

De raad besluit om: - de Bestuurlijke Nota en Nota van bevindingen ‘Heerde tegen het licht van het Regionaal bedrijventerreinenbeleid’ voor kennisgeving aan te nemen; - de Bestuurlijke Nota van de Rekenkamer Oost-Nederland ‘Bedrijventerreinen in de steigers’ voor kennisgeving aan te nemen; - in te stemmen met de aanbevelingen van de rekenkamercommissie Heerde, verwoord in de Bestuurlijke Nota; - de reactie van het college op de Bestuurlijke Nota voor kennisgeving aan te nemen; - de uitwerking van de aanbevelingen door het college, overeenkomstig zijn reactie, tegemoet te zien. Inleiding De gemeente Heerde beschikt over een viertal bedrijventerreinen binnen haar gemeentegrens en één intergemeentelijk bedrijventerrein. De gemeente Heerde heeft geen gemeentelijke beleidsnota bedrijventerreinen, maar heeft haar visie verwoord in diverse andere beleidsnota’s. Hierbij wordt vooral afgestemd op de regionale en provinciale afspraken. De rekenkamercommissie heeft, in samenwerking met 5 gemeentelijke rekenkamer(commissie)s uit Gelderland en Overijssel en de provinciale Rekenkamer Oost-Nederland, een onderzoek uitgevoerd naar het regionaal bedrijventerreinenbeleid, waarbij de Heerder commissie zich vooral gericht heeft op het beleid in haar eigen gemeente. Beoogd effect Het doel is om inzicht te bieden in de effectiviteit van het bedrijventerreinenbeleid op provinciaal en gemeentelijk niveau om de gemeenteraad te ondersteunen in zijn kaderstellende en controlerende rol. Argumenten De rekenkamercommissie Heerde heeft in haar onderzoeksprogramma 2011 een onderzoek naar het H2O bedrijvenpark als optie genoemd. Het intergemeentelijk bedrijventerrein is een gezamenlijk project van de gemeenten Hattem, Heerde en Oldebroek. De gemeenteraad heeft diverse keren aangestuurd op verbetering van haar kaderstellende en controlerende taak als het gaat om de bedrijfsvoering met betrekking tot dit terrein. Door de Kring Oost van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR) is een onderzoek geïnitieerd met betrekking tot het regionaal bedrijventerreinenbeleid. Om

1/2

118

meer inzicht te krijgen in het bedrijventerreinenbeleid in zijn algemeenheid en daardoor een basis te hebben voor een mogelijk onderzoek naar het H2O-bedrijventerrein, heeft de rekenkamercommissie van Heerde besloten zich hierbij aan te sluiten. Het onderzoek richt zich op de periode 2006-2010, waarbij recente ontwikkelingen op onderdelen worden meegenomen. Communicatie De Nota van Bevindingen is voor hoor en wederhoor teruggelegd bij de ambtelijke organisatie en de bestuurlijke nota bij het college van burgemeester en wethouders. De reactie van het college is voor u bijgevoegd en geeft de rekenkamercommissie geen aanleiding tot het maken van nadere opmerkingen. Uitvoering Het onderzoeksrapport bestaat uit een Bestuurlijke Nota en een Nota van bevindingen ‘Heerde tegen het licht van het Regionaal bedrijventerreinenbeleid’. Dit zijn op Heerde gerichte onderzoeksresultaten. Verder is de Bestuurlijke Nota van de Rekenkamer Oost-Nederland bijgevoegd waar het gaat om het provinciaal bedrijventerreinenbeleid. De Bestuurlijke Nota’s en Nota’s van bevindingen van de overige deelnemers aan het onderzoek liggen ter inzage in de leesfractiekamer en zijn digitaal beschikbaar via de website. Advies commissie De commissie Samenleving stemt in met behandeling als A- onderwerp. Heerde, 7 maart 2012 De rekenkamercommissie Heerde drs. R.J.E. Douma J. van der Beek-van Weeghel

, voorzitter , secretaris

Bijlagen: 1. Raadsbesluit; 2. Bestuurlijke Nota Heerde tegen het licht van het Regionaal bedrijventerreinenbeleid (reeds in uw bezit; zie commissiestukken); 3. Nota van Bevindingen Heerde tegen het licht van het Regionaal bedrijventerreinenbeleid (reeds in uw bezit; zie commissiestukken); 4. Bestuurlijke Nota Rekenkamer Oost Nederland Bedrijventerreinen in de steigers (reeds in uw bezit; zie commissiestukken); 5. Brief Rekenkamercommissie 8 februari 2012; 6. Reactie college op brief Rekenkamercommissie 24 februari 2012; Ter inzage en beschikbaar in de digitale leeskamer: 7. Bestuurlijke nota’s; 8. Nota’s van bevindingen rekenkamer(commissie)s Rekenkamer Oost-Nederland, Borne, Duiven, Hof van Twente, Nijmegen en Overbetuwe.

04-04-2012

2/2 119

Raadsbesluit De raad van de gemeente Heerde; gelezen het voorstel van de Rekenkamercommissie Heerde, d.d. 7 maart 2012; besluit: - de Bestuurlijke Nota en Nota van bevindingen ‘Heerde tegen het licht van het Regionaal bedrijventerreinenbeleid’ voor kennisgeving aan te nemen; - de Bestuurlijke Nota van de Rekenkamer Oost-Nederland ‘Bedrijventerreinen in de steigers’ voor kennisgeving aan te nemen; - in te stemmen met de aanbevelingen van de rekenkamercommissie Heerde, verwoord in de Bestuurlijke Nota; - de reactie van het college op de Bestuurlijke Nota voor kennisgeving aan te nemen; - de uitwerking van de aanbevelingen door het college, overeenkomstig zijn reactie, tegemoet te zien.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering d.d. 16 april 2012. griffier,

Bijlage 1: 04-04-2012

voorzitter,

1/1 120

Ingekomen stukken en mededelingen

121

Raadsvergadering 16 april 2012 Agendapunt

Onderwerp

12

Ingekomen stukken en mededelingen

Ter kennisneming 1. Brief 16 februari 2012 van Zorgbelang Gelderland waarin eindverslag OGGz-spiegel Oost-Veluwe. 2. Brief 1 maart 2012 van Inspectie van Onderwijs waarin aanbieding rapport Kwaliteit gemeentelijk toezicht kinderopvang. 3. Brief 6 maart 2012 van Wmo-adviesraad gemeente Heerde waarin verzoek af te zien van de voorgenomen Europese aanbesteding Hulp bij het Huishouden. 4. Brief 12 maart 2012 van gemeenteraad Langedijk waarin oproep ondersteuning motie veilige opvang van jeugdige asielzoekers binnen gemeentegrenzen. 5. Brief verzonden op 2 april 2012 van het college en de raad gemeente Heerde aan Hare Majesteit de Koningin, medeleven betuigen aan koningshuis in verband met zorgelijke gezondheidstoestand van prins Johan Friso. 6. Brief verzonden op 4 april 2012 van het college aan de Vereniging van Nederlandse Gemeenten waarin reactie op de kosten voor deelname VNG congres. Ter voorbereiding t.b.v. besluitvorming door uw raad in handen stellen van de commissie bezwaarschriften en het college 7. Brief 5 maart 2012 van Stichting Vrienden van de Horsthoekschool waarin ter kennisgeving statuten en feitelijke werkzaamheden. Ter voorbereiding t.b.v. besluitvorming door uw raad in handen van college stellen 8. Brief 29 februari 2012 van de heer Tromp waarin zienswijze tegen bestemmingsplan Eikenlaan 12-12a. 9. Brief 1 maart 2012 van Ministerie van Defensie, Commando DienstenCentra waarin zienswijze op het ontwerp structuurvisie Heerde 2025. 10. Brief 9 maart 2012 van de heer en mevrouw van West waarin aanvulling zienswijze tot wijzigen van bestemmingsplan Eikenlaan 12-12a. 11. Brief 20 maart 2012 van de Gemeente Hattem waarin meegeven aandachtspunten op het ontwerp structuurvisie Heerde 2025. 12. Brief 26 maart 2012 van LTO Noord afdeling Noord Oost Veluwe waarin reactie op het ontwerp structuurvisie Heerde 2025 13. Brief 27 maart 2012 van SKR Rechtsbijstand waarin zienswijze op het ontwerp structuurvisie Heerde 2025. Beantwoording schriftelijke vragen 14. 2012-01, GROENLINKS, Revisievergunning AKZO Nobel, 1 maart 2012.

122

U treft hierbij aan de verslagen van de openbare vergaderingen van: 15. de raadscommissie Ruimte 26 maart 2012 16. de raadscommissie Samenleving 27 maart 2012

Actualia kunnen worden ingediend t/m vrijdag 13 april voor 19.00 uur op [email protected] Heerde, 4 april 2012. drs. W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen B. Espeldoorn

, voorzitter , griffier

123

Verslag openbare vergadering commissie Ruimte 26 maart 2012 Aanvang Plaats Aanwezig

Afwezig met kennis geving

19.30 uur raadzaal gemeentehuis te Heerde de voorzitter: J. den Boef-Roeke (tot agendapunt 14), G.J. van Dijk (vanaf agendapunt 14) de leden: S.I. van Amerongen, J. Bijsterbosch, S. Buist, A. van Dijk-Bruins, G.J. van Dijk, J. Grotenhuis-van der Horst, H. Hulsebos, T. Jalink, G. Smit-Rorije, J. Tuinman, W. Visscher, H.R. Visser, W. de Weerdt het college: de wethouders H.G. Van der Stege en A. Westerkamp en burgemeester W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen de griffie: B. Espeldoorn-Bloemendal, M. van der Veer H. Bögemann

5 Algemeen

10

1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet iedereen hartelijk welkom. De voorzitter herinnert de commissieleden eraan dat er in de maand maart dialect gesproken mag worden.

15

2. Melding van insprekers bij agendapunten en vaststelling agenda De heer Van Rijssen zal inspreken bij agendapunt 10 namens de werkgroep Dorpsplan Wapenveld. Dit punt wordt naar voren gehaald, evenals de agendapunten 5 en 9. Agendapunt 9 wordt alleen naar voren gehaald als de regioarcheoloog gearriveerd is. Adviezen/bespreken

20

25

30

35

10. Rotondes Heerde en Wapenveld De heer Van Rijssen spreekt in. Het betoog is bijgevoegd. De Weerdt: Hier is in de raad al vaak over gesproken. De Weerdt spreekt de wens uit dat dit snel opgepakt wordt. Heeft de heer Van Rijssen dit besproken met het college? Van Rijssen: Nee. De Weerdt: Gaat de heer Van Rijssen de andere dorpsplannen ook op deze manier oppakken? Van Rijssen: De insteek van de uitwerkgroepen is eerst samen plannen uit te werken en met de contactambtenaar de haalbaarheid ervan te bekijken. Via de Stichting Dorpsraad worden deze plannen vervolgens met het college afgestemd. De Weerdt: Is dit nu niet gebeurd? Van Rijssen antwoordt dat dit niet het geval is, maar dat hij op deze manier aandacht wilde vragen voor de punten. De Weerdt: Het was beter geweest als er een advies van het college bij had gezeten. Dit moet ook financieel bekeken worden. Buist: Is er contact geweest met een ambtenaar? Is dit een persoonlijke inspraak of namens de werkgroep? Van Rijssen: Dit is nog niet met een ambtenaar besproken. De reactie is gebaseerd op een dorpsavond die vorig jaar is gehouden en tijdens welke bewoners knelpunten in het dorp kenbaar konden maken. Dit is hier een afgeleide van en is uitgebreid besproken in de werkgroepen Wonen, Verkeer en Veiligheid. Van Dijk: Is er gekeken naar de consequenties voor de inrichting van de Groteweg als er een 50 km gebied wordt gerealiseerd? Ook aan de benaming van de weg zal iets moeten worden gedaan; deze weg staat aangemerkt als een doorgaande weg tussen dorpskernen en niet als een bebouwde kom weg. Dit heeft verregaande consequenties. De heer Van Rijssen geeft aan positief te zijn over het voorstel, terwijl er wordt voorgesteld niets te doen. Van Rijssen: In het adviesrapport van BVA staat dat, als er aangepast gaat worden, dit conform de richtlijnen moet zijn en dat de rotonde binnen de bebouwde kom moet

Concept verslag Commissie Ruimte 26 maart 2012

pagina 1 van 13 124

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

zijn. Van Rijssen geeft aan hier positief over te zijn. De weg zoals die er nu ligt is eigenlijk niet conform de richtlijnen. Als de weg binnen de bebouwde kom komt te liggen, voldoet de weg hier wel aan, zeker gezien de kantmarkeringen. Er zou nog gekeken moeten worden naar de breedte van de rijbanen en van de fietspaden. De gevolgen voor de inrichting zijn minimaal. De focus kan liggen op het veiliger maken van de kruispunten, voor met name het oversteken van voetgangers en fietsers. Bespreking agendapunt De Weerdt zegt er een naar gevoel van te krijgen dat de komgrenzen niet aangepast worden. Er is al vaak over gesproken dat dit uitgevoerd moet worden en dat hier middelen voor beschikbaar gesteld moeten worden. De commissie was hier positief over. Het stuit De Weerdt tegen de borst dat er een bureau op gezet is om dit te onderzoeken. Er had ook naar de rotonde in Vaassen gekeken kunnen worden. Dit moet opnieuw bekeken worden en dat hoeft niet veel te kosten. Wettelijk gezien mag de gemeente rotondes naar eigen inzicht aanpassen, zolang de veiligheid maar gewaarborgd is. Als de commissie positief is, moet dit met een raadsvoorstel bekrachtigd worden, zodat het uitgevoerd kan worden. Buist: Het is goed dat er een onderzoek is ingesteld. Vaak wordt gehoord dat inspreken weinig zin heeft omdat er toch niets uit komt. Het verhaal van de heer Van Rijssen was duidelijk en goed onderbouwd. Er is alle reden hier goed naar te kijken, waarbij ook de gevolgen in acht moeten worden genomen. Het is te vroeg er al iets van te vinden. Het college moet met een uitwerking komen van het verhaal van de heer Van Rijssen. In de eerstvolgende commissie kan dan een voorstel worden gedaan voor een besluit. Visser: Er is afgesproken dat VVN vaker ingeschakeld zou worden. Is dit gebeurd, of gaat dit nog gebeuren? Er zou afzonderlijk over de veiligheid van de rotonde in Wapenveld gesproken moeten worden. Dit gaat verder dan het voorstel dat nu op tafel ligt. Van Dijk: Dit agendapunt is ontstaan door de kwestie rondom de rotonde Veldweg-Molenweg. Er is toen gezegd dat de voorrangssituatie bij Rotondes voor de hele gemeente Heerde gelijk moest worden gemaakt. Daarna ontstond er een discussie, waarin gevraagd is of de bebouwde komgrens verschoven kon worden. De reactie hierop was dat dit erg veel kosten met zich mee zou brengen, mede vanwege de situatie rondom de Molenweg en bij de beschuitfabriek. Van Dijk is verbaasd dat er nu allerlei kosten gemaakt zijn en dat Wapenveld hier bij gehaald wordt. Hier was niet om gevraagd. De situatie in Wapenveld moet in de volle breedte bekeken worden. Het Dorpsplan Wapenveld moet hierin meegenomen worden. Op pagina 136 staat: “De wens van de raad …… de bebouwde kom liggen”. Het college zegt hier dat de fietsers voorrang gegeven kan worden zonder dat dit binnen de bebouwde kom ligt. Dit is dus mogelijk. De voorrangsborden kunnen dus worden neergezet. Hulsebos: Wat kost zo'n uitgebreid rapport? Hulsebos betreurt dat er niets met dergelijke rapporten wordt gedaan. In plaats van dit rapport te laten opstellen, had de gemeente beter VVN kunnen contacteren. Hier was misschien wel hetzelfde uitgekomen. Hulsebos doet de suggestie van de 80 km weg een 60 km weg te maken. Dit maakt de weg op verschillende punten veiliger. Van Amerongen sluit zich aan bij de voorgangers. Het onderdeel over het kruispunt in Wapenveld moet breder getrokken worden. Van Amerongen betreurt deze situatie. Er moet lering uit getrokken worden voor een volgende keer en er moet eerst naar deskundigen uit het veld geluisterd worden, zoals VVN en de werkgroep Dorpsplan Wapenveld. Visscher: De toekomstige ontwikkelingen moeten in dit verhaal worden meegenomen. Van der Stege: Er heeft recentelijk een gesprek plaats gevonden met VVN-vertegenwoordigers. Toen is hier ook over gesproken. VVN wil hier inhoudelijk nog niet te diep op ingaan, maar zij geeft wel aan dat er op deze manier een probleem ontstaat. Bij rotondes die in de bebouwde kom liggen, komen brommers in de verkeersstroom terecht. De rotonde in wapenveld ligt in een doorgaande route waar veel vrachtverkeer voorbij komt. Dit is vragen om problemen. Men komt vanuit een hoge snelheidssituatie in de bebouwde kom. De bebouwde komstrook is heel klein. Dit is niet wenselijk. Er zou moeten worden bekeken of het bebouwde-kom-bordje verder dan 50 mtr. uit de rotonde bij Van Winsum gezet moet worden. Dan moet er aan de weg nog wel van alles aangepast worden, zodat brommers en vrachtwagens veilig over deze rotonde kunnen gaan. De andere rotonde heeft hetzelfde probleem als deze binnen de bebouwde kom komt te leggen. Aan deze rotonde zit een arm waar geen bromfietsers mogen rijden. Hier moet goed en toekomstgericht over nagedacht worden. Op de vraag waarom er een bureau is ingeschakeld antwoordt Van der Stege dat de commissieleden een objectief verhaal wilden. Het was op voorhand al duidelijk dat de commissie niet wilde dat het college daar zelf een verhaal over zou maken. Daarom is er een goed extern bureau ingeschakeld.

Concept verslag Commissie Ruimte 26 maart 2012

pagina 2 van 13 125

5

10

15

20

25

30

35

40

Op de vraag hoe Wapenveld in dit verhaal is gekomen, antwoordt Van der Stege dat de raad dit zelf heeft gewild. De Weerdt heeft expliciet aangegeven dat ook de rotonde bij Van Winsum in het onderzoek meegenomen moest worden. De suggestie om van het stuk weg tussen Van Winsum en Rorije een 60 km zone te maken, wordt meegenomen. Wel moet in acht genomen worden dat het hier om een doorgaande route gaat, dus er moeten niet al te veel belemmeringen in komen, anders gaan mensen door het dorp. Men moet proberen zoveel mogelijk dezelfde indeling te houden. Met het plaatsen van een paar bordjes is men niet klaar. Van Dijk zegt verheugd te zijn met het antwoord van de wethouder over de situatie van brommers op de grote weg. Dit pleit des te meer voor het advies van de VVD om de rotondes buiten de bebouwde kom te laten en van de fietspaden een voorrangssituatie te maken. Hoe zit het met de problematiek van de bromfietsen aan de Molenweg/Veldweg? Deze rotonde ligt ook binnen de bebouwde kom en hier komen ook veel vrachtwagens langs. Deze rotonde zou dan weer buiten de bebouwde kom gelegd moeten worden, waardoor brommers weer op het fietspad terecht komen. Aangezien deze rotonde destijds is aangelegd voor de veiligheid van fietsers en bromfietsers, is er dan iets fout gegaan. Het eerder gegeven advies om borden bij de Kamperweg te zetten en de situatie aan de Molenweg te veranderen zou opgepakt moeten worden. Zo ontstaat een éénduidige situatie. Buist: Wat is precies het voorstel van de wethouder? Het voorstel van de VVD is te kort door de bocht. Als VVN, inspreker en wethouder bij elkaar gaan zitten, moet hier iets uitkomen. Er is geen alternatief voor de Groteweg. In Hattem zijn ook verschillende maatregelen genomen om vrachtwagens af te remmen. Als Heerde dergelijke maatregelen ook neemt, wordt de Groteweg minder aantrekkelijk. Het enige alternatief dat er is, is de snelweg. De Weerdt spreekt de hoop uit dat het college goed naar de wensen van de commissie luistert. Wat uitvoerbaar is moet uitgevoerd worden. Het college moet aan de slag gaan en met een voorstel komen. Dit hoeft niet veel te kosten. Het moet voor de vakantie geregeld zijn; er zijn nu veel fietsers op de weg. Hulsebos: Er ligt een mooi rapport. Als het punt over de bromfietsers bij VVN vandaan komt, was dit voldoende geweest. Misschien moet dit verhaal wel voor de hele doorgaande weg gelden, want er zijn meer gevaarlijke punten. De afslag Kloosterweg is ook zo'n gevaarlijk punt waar geen voorrangsstrook is. Hier moet ook naar gekeken worden; dit kan een deel van de problemen van de werkgroep Dorpsbelangen oplossen. Visser: Dit voorstel biedt geen gewenste oplossing. De inbreng van Dorpsbelangen is wel relevant. Het CDA gaat akkoord met het voorliggende voorstel en wil dat dit verder opgepakt wordt in het kader van Dorpsplan Wapenveld. Van der Stege: Het college zal dit heroverwegen, waarbij de visie van Dorpsplan Wapenveld over het stuk tussen Van Winsum en Rorije meegenomen wordt. Er is altijd gezegd dat er een uniform beleid moest komen over de manier waarop wordt omgegaan met verkeerssituaties. Het voorstel van de VVD om een rotonde in te richten met bordjes, geeft een ander beeld dan bij de andere rotondes. De suggestie wordt wel meegenomen. Over het mogelijkerwijs fout inrichten van rotondes zegt Van der Stege dat dit altijd is gedaan volgens de CROW-regels. Het gaat niet lukken dit in april aan de orde te laten komen. Er is momenteel een zeer krappe capaciteit. Van Rijssen: Het is een goed idee om met VVN en de wethouder bij elkaar te komen om de gedane voorstellen door te nemen. Er moet gekeken worden naar de mogelijkheden. Van Rijssen geeft aan ideeën te hebben over brommers en het kruispunt bij Euroma. Er is voldoende input voor een goed onderbouwd voorstel zodat de wethouder een besluit aan de commissie voor kan leggen. 3. Verslag commissievergaderingen van 13 en 27 februari 2012

45

50

55

Verslag 13 februari Visser: over pagina 4, regel 32: Als antwoord is aan het verslag toegevoegd: “dat gesprekken voor de komende zomerperiode plaats vinden”. Dan wordt het dus op z'n vroegst najaar voordat er iets gebeurt. Dit duurt erg lang en Visser verzoekt de wethouder wat meer voortgang te betrachten. Smit over pagina 5, regel 30: Is de brief naar Defensie, Staatsbosbeheer en HGL over de wildkansels, fotografenhokjes en jachthutten al geschreven? Smit over pagina 11, regel 20: Moeten de commissieleden de antwoorden op de gestelde vragen opzoeken in de reactienota? Van Dijk over pagina 9, regel 10 t/m 13: Er is geen conclusie van de discussie in het verslag vermeld. Dit zou wel goed zijn, omdat gezegd is dat het nog niet ter visie gelegd zou worden, maar terug zou komen in de commissie. Over de op pagina 11 genoemde toevoeging aan het verslag zegt Van Dijk dat een

Concept verslag Commissie Ruimte 26 maart 2012

pagina 3 van 13 126

5

10

15

20

25

30

35

40

45

gedeelte van de vraag is beantwoord. Er is nog geen antwoord gegeven op de vraag wat men ervoor terug krijgt. Buist dankt het college voor het uitvoerige antwoord op pagina 13, maar zegt dat hij geen antwoord krijgt op zijn vraag of er vroegtijdig een plan in de commissie neer kan worden gelegd waar men kennis van kan nemen. Kan hierbij ook gekeken worden naar de mate waarin beslag wordt gelegd op de ambtelijke capaciteit? Voorzitter: Dit wordt meegenomen in het verslag. Dergelijke vragen kunnen beter per mail gesteld worden, omdat er anders 2 keer een discussie ontstaat over raadsvoorstellen. Het verslag wordt goedgekeurd en vastgesteld. Verslag 27 februari Van Amerongen geeft aan toch nog vragen te hebben n.a.v. de gegeven beantwoording in de bijlage op pagina 44. De afwijkingsbevoegdheid tot 4.1 en 4.2 staat haaks op het regionaal beleid. Kan hier morgen over door gepraat worden? Voorzitter: Wordt het antwoord in het verslag opgenomen? Westerkamp: Het besluit is nog niet genomen. Hier wordt op een ander moment over doorgepraat. Van Amerongen: Wanneer dan wel? Westerkamp maakt hiervoor een afspraak met mevrouw Van Amerongen. Van Dijk: Wordt het antwoord op de over het verslag van 13 februari gestelde vraag toegevoegd? Voorzitter: Ja. Van Dijk over pagina 40, regel 45: Is al bekend wanneer de transportakte van de provincie zal passeren? Wanneer vinden de gesprekken met ondernemers en omwonenden plaats? In de bijlage wordt aangegeven dat de mogelijkheid aanwezig is dat er een planschadeclaim komt. Wie gaat dit betalen? Voorzitter: Het antwoord komt in het verslag. Buist over pagina 41, regel 50: De PvdA doet het college de suggestie opener te communiceren als er een weg wordt afgesloten, terwijl dit niet zou gebeuren. Voorzitter: Dit wordt in het verslag opgenomen. Smit over pagina 42, regel 42: Is de jaarvergadering van de buurtbus al geweest en wat is hier uit voortgekomen? Voorzitter: Dit komt in het verslag. Van Dijk: Wat heeft het voor zin vragen te stellen als elke keer als antwoord wordt gegeven dat het antwoord in het verslag wordt opgenomen? Dan moet er de volgende keer weer op terug gekomen worden. Voorzitter: Het is makkelijker vragen per mail te stellen, dan kunnen ze toegevoegd worden. Van Dijk: De commissieleden ontvangen een conceptverslag waarin zij correcties aan kunnen geven. “Naar aanleiding van” gebeurt altijd in de vergadering, zodat men er kennis van kan nemen en het niet tussen het college en de fracties blijft. Buist: Van Dijk heeft een punt. In het conceptverslag staan nog geen uitwerkingen. Het gaat te ver om na de komst van het definitieve verslag nog te gaan communiceren. Voorzitter: De gestelde vragen kunnen nu nog door het college worden beantwoord. Westerkamp zal de stand van zaken over het passeren van de akte navragen bij de betreffende ambtenaar bij de provincie. Wanneer de gesprekken plaats vinden wordt in het verslag opgenomen. De Visie Hoorn komt terug in de commissie van 7 mei. Planschade zal waarschijnlijk ten laste komen van de provincie; hier wordt naar gekeken en dit komt in het verslag. Het punt over de aanvoer van grond komt in de commissie. Van der Stege: De jaarvergadering van de buurtbus is vorige week donderdag geweest. Van der Stege geeft aan deze vergadering gemist te hebben. De buurtbus neemt een stuk van de route over tussen de Wendhorst en het transferium. De kwestie rondom het Van Meurspark kan niet sneller. Hier wordt aan gewerkt. Van Dijk-Bruins over de inrichting van het Van Meurspark: Dit was toch al een bekend verhaal? Van Dijk-Bruins is verbaasd over het tekort aan capaciteit voor de uitwerking van dit plan. Van der Stege: Het was de bedoeling dat dit gelijk mee zou gaan met de MFA. Visser: Dit was niet de bedoeling. Bij de vaststelling van de begroting van vorig jaar lag er bij de Perspectiefnota een voorstel om een bedrag van €50.000,= te ramen. Dit is verhoogd naar €75.000,=, met de bedoeling om aan de slag te gaan en niet te wachten op de MFA. Een meerderheid van de commissie heeft gesteld geen koppeling met de MFA te willen. Nu zijn we 1,5 jaar verder en er is nog niets gebeurd. Het verslag wordt goedgekeurd en vastgesteld. 4. Lijst met aandachtspunten Hier zijn geen opmerkingen of vragen over.

50

5. Spreekrecht publieke tribune over punten die niet op de agenda staan Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

Concept verslag Commissie Ruimte 26 maart 2012

pagina 4 van 13 127

Raadsvoorstellen 5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

9. Archeologische waardenkaart De voorzitter heet de regioarcheoloog de heer Wispelwey hartelijk welkom. De heer Wispelwey zal vragen van de commissieleden beantwoorden. Visser bedankt de heer Wispelwey voor de beantwoording van de door hem gestelde technische vragen. Het gevoel blijft hangen of het niet een paar onsjes minder kan. Wat is de wettelijke verplichting? Het mag minimaal zijn. Van Dijk: Op pagina 128 wordt gesproken over een opgenomen erfgoedverordening. Wat is dit en is dit nodig? Er wordt wel erg diepgaand op in gegaan. Als er een normale fundering aangelegd moet worden, zou men vrijgesteld moeten worden van archeologisch onderzoek. De diepte van 40 cm moet naar de normale aanlegdiepte van 80 cm voor een fundering worden teruggebracht. De VVD wil dit als amendement indienen tijdens de raadsvergadering. Op pagina 134 staat onder punt f.1. “100m2 in geen gebied met waarde”. Jalink: In het stuk staat dat diepploegen en drainage niet veel gebeuren. In minstens een derde van de gronden ten oosten van het Apeldoorns Kanaal zit drainage. Bij de aanleg van de Hoogwatergeul zal veel gegraven moeten worden, zullen percelen opnieuw ingedeeld worden en zal drainage hersteld moeten worden. De meeste drainage ligt niet dieper dan 1 meter. Jalink wil ook aandacht vragen voor de boomteelt. Er worden straks oude appelbomen gerooid en nieuwe herplant. In verband hiermee moet nog eens goed naar de 80 cm worden gekeken. De heer Wispelwey antwoordt: Of het een onsje minder kan en wat de minimale variant is, is een keuze van de raad. De wet stelt een ondergrens van 100m2. Deze oppervlaktemaat is in het leven geroepen om het archeologische erfgoed, daar waar nodig, veilig te stellen. Dit geldt voor zones waar redelijkerwijs archeologische resten aangetroffen kunnen worden. De monumentenwet maakt het voor de raad mogelijk af te wijken van de 100m2 grens. Tot nu toe is voor Heerde gebruik gemaakt van de indicatieve kaart archeologische waarde. Dit is een nationale verwachtingskaart. Hierop staan alle gemeenten binnen de Noord-Veluwe. Zones met een hoge en middelmatige verwachting worden vastgezet op 100m2. De gemeente Heerde is overgegaan op een gedetailleerde verwachtingskaart, waarbij op perceelsniveau uitspraken gedaan kunnen worden over het wel of niet aanwezig zijn van archeologische waarden. Het rapport dat bij de verwachtingskaart hoort, is de onderbouwing waarmee het rijk en de provincie akkoord kunnen gaan om in sommige zones af te wijken van de 100 m2 grens. Dit is een gigantische versoepeling. Hier is eerder sprake van een pond minder dan van een onsje. Heerde draagt verantwoordelijkheid voor haar archeologisch erfgoed. Dit is in 1992 vastgelegd op Malta. In Heerde is sprake van een diversiteit aan archeologie en bodems. Tot op heden is er weinig onderzoek gedaan naar de geschiedenis van Heerde. Steeds meer gemeenten in Nederland laten onderzoek doen naar hun geschiedenis. Erfgoedverordening is de nieuwe term voor de Monumentenverordening. Hierin staat wie de gemeentelijke monumenten aanwijst; wat de procedures zijn; wat de rol van de monumentencommissie is, etc. Ook archeologische monumenten vallen hier onder. Binnen de gemeente Heerde zijn vooral rijksmonumenten aanwezig en niet zozeer gemeentelijke archeologische monumenten, maar dit is toch wel een optie die zich voor kan doen. Als er monumenten zijn, moeten er regels voor opgesteld worden. Over de diepte vertelt Wispelwey dat de landelijke dieptegrens op 30 cm beneden het maaiveld ligt. Er zijn in Nederland veel gronden waar de archeologie veel dieper zit. Het is moeilijk dit allemaal specifiek te gaan differentiëren. Funderingen worden vaak op schoon zand aangebracht. Op deze diepte zit ook vaak de archeologie. Het bestemmingsplan biedt mogelijkheden om te bouwen en er zijn ook vrijstellingsgrenzen. Op bestaande funderingen en 2,50 mtr. daarbuiten, kan gebouwd worden zonder archeologisch onderzoek. Als het gaat om ongeroerde gronden waar een ontwikkeling groter dan 100m2 voorstaat, moet bekeken worden of dit onderzocht moet worden. Er kan dan met een architect of projectontwikkelaar overleg plaatsvinden over bijv. een andere vormgeving van de fundering. Hier bestaan steeds meer mogelijkheden voor. Steeds meer initiatiefnemers willen meedenken. De identiteit van de omgeving speelt hierbij een belangrijke rol. Als alles wordt vrijgegeven tot 80 cm beneden maaiveld, wordt er archeologie weggegooid. Hulsebos: Maar dit mag wel? Wispelwey: Het

Concept verslag Commissie Ruimte 26 maart 2012

pagina 5 van 13 128

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

mag wel voorgesteld worden, maar er zal protest komen van het Rijk en de provincie. Hier zijn al uitspraken van de Raad van State over. Visscher: Ook bij lage archeologische waarde? Wispelwey: Bij lage archeologische waarde is voor de gemeente Heerde gezegd dat alle bouwmogelijkheden vrij zijn. Er komt geen bouwvergunningenstelsel voor de lage verwachtingszone, alleen maar een aanlegvergunningenstelsel. Dit heeft te maken met de natuurontwikkelingen in Nederland waarbij grote stukken bos worden gekapt zonder dat daar archeologisch onderzoek bij plaats vindt. Een dergelijke subjectieve benadering is bijv. in Elburg gebeurd. Door de gedetailleerde verwachtingskaart is men juist objectief geworden. Er wordt vooraf bekeken wat voor onderzoek er nodig is. Over het punt over het diepploegen en drainage antwoordt Wispelwey dat een boer moet kunnen ploegen, maar dat het de vraag is hoe vaak dit voorkomt. Diepploegen vindt nog wel plaats in de polder, maar op de Veluwe wil men geen zand omhoog ploegen. Dit gebeurt hier niet veel. Tijdens de Ruilverkaveling is dit wel voorgekomen en deze informatie wordt meegenomen in het traject van de archeologie. Nut en noodzaak van archeologisch onderzoek moet 1 op 1 worden bekeken. Onderzoek gebeurt in Heerde maar mondjesmaat, omdat vaak bij funderingen wordt gebouwd of omdat er al informatie over de gronden aanwezig is. De werkzaamheden bij de Hoogwatergeul worden archeologisch begeleid. Over het punt over de fruit- en boomkwekerijen zegt Wispelwey dat het normale beheer vrij is. Hulsebos: Wat is mondjesmaat? Wispelwey: Er zijn diverse stadia van archeologisch onderzoek. Vroeger werd er a.d.h.v. de indicatieve kaart archeologische waarde veel onderzoek (meer dan 20 per maand) gedaan, vooral bureau- en booronderzoek. Er is veel bekend over Heerde, waardoor er geen bureauonderzoeken meer nodig zijn. In hoogtijdagen werden er voor de gemeente Heerde, incl. quickscan bureauonderzoeken, ongeveer 10 projecten per maand uitgevoerd. Slechts enkele gevallen leiden tot veldwerk. Alle herzieningen van bestemmingsplannen hebben een archeologisch hoofdstuk nodig. Dit komt wel voor. Tuinman: Gelden de voorwaarden ook voor bestaande bestemmingsplannen waar herstructurering plaatsvindt? Wispelwey: Elke ontwikkeling wordt getoetst aan het geldende bestemmingsplan. Er kunnen binnen Heerde bestemmingsplannen zijn waar de archeologie nog niet goed in zit. Dit kan betekenen dat er geen criterium is om archeologisch onderzoek te doen. Bij een herziening van een bestemmingsplan moet altijd archeologisch onderzoek worden gedaan. Bouwen op bestaande fundamenten wordt vaak toegestaan. Visser: Er moet ook een politieke afweging worden gemaakt. Er is een zwaar regime opgetuigd, maar het is nog moeilijk een beeld te krijgen of dit in de praktijk wel mee zal vallen. De gewone burger en agrariër moeten niet opgezadeld worden met administratieve lasten. De Weerdt: Wie is de melder van zo'n onderzoek? Wispelwey: De initiatiefnemer komt bij de gemeente aan de balie. Hier wordt dit gemeld. De Weerdt: Willen mensen niet liever bouwen dan er een archeoloog bij halen? Wordt dit niet vaak weggedrukt? Wispelwey: Dit was in het verleden zo. Er wordt steeds meer draagvlak gecreëerd onder de bevolking. Mensen zijn geïnteresseerd in hun eigen geschiedenis. Conclusie: de commissie stemt in met behandeling in de raad als B-onderwerp. 6. Beschikbaar stellen krediet grondexploitatie Wezeweg 4 te Heerde Van Dijk zegt de opgekomen technische vragen op te zullen nemen met de betreffende ambtenaar. De verkoopprijzen gaan uit van €400,= per m2. Overal in Nederland wordt gesproken dat alles goedkoper moet. Is dit, onder de huidige omstandigheden, een terechte vraagprijs? Is verkoop voor half 2013 haalbaar? Op pagina 48 staat: “dat het project op basis van de gehanteerde parameters economisch uitvoerbaar is”. Men kan zich de vraag stellen of de parameters goed zijn. Hulsebos: In de ontwikkeling van dergelijke projecten moet toch winst zitten? Per kavel van €250.000,= verdient de gemeente in het gunstigste geval €14.500,=. Is het risico voor zo'n bedrag niet veel te groot? Er moet naar de winst gekeken worden, waarbij men zich niet te veel moet wagen aan dergelijke risicovolle ondernemingen. Westerkamp: Er is overleg geweest met de makelaar. De toekomst zal het uitwijzen. Er wordt een risico gelopen, maar er is ook een buffer in de reserve grondpositie. Men kan pas weten wat de winst is als de grond verkocht is. Als nu al €100,= minder wordt gevraagd, zit de gemeente nu al in de min. Conclusie: de commissie stemt in met behandeling in de raad als A-onderwerp.

55

Concept verslag Commissie Ruimte 26 maart 2012

pagina 6 van 13 129

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

7. Regionaal Samenwerkingsprogramma (Regiocontract) 2012-2016 (RSP) Grotenhuis: Het is een mooi stuk, al lijkt het af en toe dat het door Harderwijk is geschreven. In hoeverre is samenwerking verplicht? Hoe denkt men de financiële stappen rond te krijgen? Wat gebeurt er als Heerde geen geld heeft? Kan Heerde ook uit het plan stappen? Van Dijk-Bruins sluit zich hierbij aan. Welke ideeën leven er bij het college inzake op te pakken projecten 2012-2013? Er moet geld beschikbaar gesteld worden. Waar denkt het college op korte termijn resultaten te kunnen boeken, waarbij gebruik gemaakt kan worden van provinciale subsidies? In hoeverre is er ambtelijke capaciteit om projecten op te pakken? In het programma Mens/Sociaal wordt bij het onderdeel Jeugd gesproken over opvoedingsversterking. Er is een relatie tussen dit deelprogramma en de onlangs gehouden themabijeenkomst over Jeugdzorg. Kunnen er subsidies ingezet worden voor het project Jeugdzorg? Van Dijk: De voorlichting vanuit de provincie is zeer goed geweest. Er zijn verschillende bijeenkomsten geweest. Van Dijk geeft aan namens de raad van de gemeente Heerde in de klankbordgroep te hebben gezeten. De gemeente Heerde is goed weggekomen met het geld dat zij krijgt. Dit komt ook doordat de gemeenteraad prioriteiten aangegeven heeft voor wat zij wenselijk achtte op te nemen in dit programma. Op pagina 54 staat onder punt 3 dat ontwikkelingen zijn doorgeschoven. In de klankbordgroep is niet duidelijk aangegeven hoe de procedure verder gaat om gelden verder te verdelen. Op pagina 55 staat: “De andere 50% moet door de gemeente worden gefinancierd”. Er kunnen ook andere financieringsbronnen aangeboord worden, zolang dit maar niet de provincie is. Over pagina 77 merkt Van Dijk op dat het onderdeel Mens/Sociaal in 1 grote pot met de regio zit. Hoe kan Heerde hier grip op krijgen? Van Amerongen heeft veel waardering voor de nota Care Valley. Onder de onder punt 1. genoemde argumenten staat dat het herstel van de 2 watermolens en de fietsverbinding Achterseweg-Nijensteen niet gehonoreerd zijn. Gebeurt hier nu niets mee, of komt dit op een andere manier? Hulsebos over pagina 55: Hier staat: “Voor projecten die ..... moeten worden opgenomen”. Dit moet snel in kaart worden gebracht, in ieder geval voor de zomer. Het is misschien beter dit geen raadsvoorstel te noemen, maar te stellen dat de raad hier kennis van neemt. Zo kan men een slag om de arm houden. Westerkamp zegt over de statussen van het stuk dat Heerde altijd terug kan. Men is tot niets verplicht. Als de co-financiering niet te regelen is, kan men terug naar de regio. Dan wordt er gekeken wie van de andere 7 gemeenten binnen dit programma nog projecten heeft staan. Er zijn 8 gemeenten bij betrokken. Men kan op allerlei manieren weer terug. Harderwijk heeft een stadscontract. Hier gaan andere bedragen in om dan in de regiocontracten. Harderwijk moet zelf ook andere bedragen op tafel leggen. Heerde is hier goed uitgekomen. Er komt €250.000,= voor de centra van Wapenveld en Heerde. Voor het Apeldoorns Kanaal komt ca. €600.000,=. De financiering van de overige 50% mag ook door cofinanciering zijn. In de Perspectiefnota of in de jaarrekening zal het college met voorstellen naar de raad komen over co-financiering voor de projecten die voor Heerde van belang zijn. Voor het Apeldoorns Kanaal is vorig jaar al iets gereserveerd. De onderdelen die er voor Heerde in staan, zullen specifiek in de Perspectiefnota genoemd worden. Aan het programma Mens doet Heerde niet mee. Voor dit onderdeel doet Heerde in de stedendriehoek mee. Hier wordt een stukje over opgenomen in het voorstel. De subsidies mogen in principe niet worden ingezet voor andere projecten. De regio heeft 3 programma's. Binnen deze programma's moeten projecten aangemeld zijn. Als men een bepaald project wil inruilen, moet dit aan de regio worden voorgelegd. De regio is budgethouder. De gemeente legt verantwoording af aan de regio en de regio aan de provincie. De 2e trance is 2014. Dit gaat met inspraak van de gemeenten. Het regiocontract wordt 2 x per half jaar doorgenomen. Aan het fietspad en de watermolens wordt door het college nu niets gedaan. Van Dijk-Bruins: Betekent het dat Heerde met Apeldoorn meedoet en Hattem met Oldebroek? Westerkamp: Hattem niet; Oldebroek alleen. Van Dijk-Bruins: Heeft dit consequenties voor de projectplannen? Antwoord. Nee. Van Dijk-Bruins: Is er straks wel capaciteit om uit te voeren wat er in de Perspectienota staat? Kunnen er dan in de commissie keuzes gemaakt worden wat er wel of niet gedaan wordt? Hulsebos: In relatie tot de Perspectiefnota moet ook naar de planning gekeken worden. In april komt de definitieve toezegging van de provincie. Er moeten geen plannen worden aangehaald die niet te realiseren zijn. Westerkamp: Het Apeldoorns Kanaal loopt. De capaciteit is nu nog niet bekend, maar in november wel. Van Dijk: Men is wettelijk verplicht tot een positieve besluitvorming. Dit kan niet voor kennisgeving aangenomen worden. Conclusie: de commissie stemt in met behandeling in de raad als A-onderwerp.

55

Concept verslag Commissie Ruimte 26 maart 2012

pagina 7 van 13 130

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

8. Beëindiging erfpacht en overname VVV-kantoor Van Dijk: Er is een ontbindingsovereenkomst t.a.v. de VVV Heerde. Bestaat de VVV Heerde nog? Wat wordt er betaald? Binnen de erfpachtovereenkomst is de gemeente niet verplicht geld te betalen voor de opstallen als deze erfpachtovereenkomst beëindigd wordt. Waarom zou de gemeente dit doen? Van Dijk geeft aan verbaasd te zijn dat de overnamekosten van €26.500,= niet naar de VVV gaan maar naar het VBT om te gebruiken voor extra promotionele activiteiten voor Heerde. Voor promotionele activiteiten is bij het VBT geen capaciteit beschikbaar. Dit geld kan beter binnen de gemeente zelf worden gereserveerd om dit in het kader van de Nota Recreatie en Toerisme te kunnen gebruiken. Als vanuit de Centrumvisie de intentie bestaat het gebied rond het VVV-kantoor te gebruiken voor parkeren en groen, moet men er nu niet vanuit gaan dat het de waarde heeft volgens een bestemming “bouwen”. Voor de bepaling van de marktwaarde moet men ervan uitgaan dat dit een openbare ruimte wordt. Smit: Onder het kopje “communicatie” op pagina 123 staat dat het VBT een voorstel zal doen. Wanneer gebeurt dit en wie ziet hier op toe? Tuinman: Hoe is het bedrag van €50.000,= tot stand gekomen? Tuinman is het met Van Dijk eens dat deze grond nooit de waarde van een bouwkavel heeft. De ene keer wordt er gesproken van tijdelijke verhuur en de volgende keer van slopen. Tuinman geeft het advies eerst te proberen een huurder te vinden. Een leegstaand gebouw roept vandalisme op. Als er geen huurder te vinden is voor €135,=/m2 zou naar de prijs moeten worden gekeken en moet men met minder genoegen nemen. Hulsebos: Ondersteunt de woorden van Tuinman. €135,= voor tijdelijke huur is niet reëel. De €26.500,= die het VBT in het toerisme van Heerde gaat stoppen, is onderdeel van het voorstel. Dan moet men ook weten waar dit terecht komt. Hulsebos ziet graag een onderbouwing wat er met dit geld gaat gebeuren. De erfpachtovereenkomst wordt beëindigd op verzoek van het VBT. Moet de gemeente Heerde hier een vergoeding voor geven? Van der Stege: Wettelijk gezien is er nog steeds een VVV Heerde. Alles wat er in promotionele zin gebeurt, doet het VBT. Omdat de VVV juridisch nog bestaat en de erfpachtovereenkomst met de VVV is afgesloten, moet deze ook met haar worden beëindigd. Er wordt aan het VBT betaald omdat het VBT alle betalingen en andere financiële zaken voor de VVV deed. Het VBT deed ook het onderhoud van het pand. Het VBT wil schoon schip maken met de VVV. De VBT moet verlost worden van de financiële verhouding met de VVV, zodat de VVV juridisch de nek omgedraaid kan worden. Daarom is bedongen dat het bedrag van €26.500,= gebruikt wordt om aandacht te geven aan wat er, ook dit jaar, in Heerde op toeristisch gebied gebeurt. Dit is terug te zien in de toeristische kranten die deze zomer uitkomen. De erfpacht loopt door tot 2037. Westerkamp: Het bedrag van €50.000,= bestaat uit 3 bedragen: €12.500,= hypotheek, €26.500,= en €11.000,= voor sloop en andere kosten. Het college is in gesprek met mensen die het gebouw tegen rentekosten tijdelijk in gebruik willen nemen. Dit is niet marktconform, maar er wordt geprobeerd de rentelasten vergoed te krijgen. De erfpachtovereenkomst is voor 50 jaar afgesloten. Deze gebeurtenis biedt echter ook mogelijkheden bij de ontwikkeling van park tot Brink. Er is besloten de waarde van €33.800,= te activeren. Dit wordt in het totaalproject meegenomen. Het college vond dit een realistische oplossing. Van Dijk vindt het een onsamenhangend verhaal. Er is een erfpachtovereenkomst met de VVV Heerde. Hierin staat dat bij beëindiging geen geld hoeft te worden betaald voor opstallen. Het college heeft nog niet duidelijk gemaakt waarom dit wel gebeurt. Als de andere partij ontbindt, kan de gemeente eisen stellen. Als de marktwaarde €33.800,= is, kan hier op jaarbasis een erfpachtsom van 5% voor gevraagd worden. Dan praat men over €15.000,= die 25 jaar lang aan de gemeente moet worden betaald voor de afkoop van de erfpachtsom. De gemeente heeft geluk, want de erfpachtcanon wordt dit jaar herzien. €26.500,= in een krantje stoppen, komt niet goed. Het verhaal over de boekwaarde en marktwaarde is uit de lucht gegrepen. Heerde moet zich bezinnen op het opzeggen van het contract. Men zou eens moeten kijken hoe Hattem dit oppakt. Daar wordt gebruik gemaakt van vele vrijwilligers. Die zijn in Heerde aan de kant gezet. Het gebouwtje zou gebruikt kunnen worden voor een VVV Heerde die doet wat de gemeente wil en niet aan de leiband loopt van het VBT. Het VBT geeft alleen geld uit aan een duur management. Hulsebos kan zich vinden in de woorden van Van Dijk. Het door Van Dijk genoemde bedrag van €15.000,= moet echter €1.500,= zijn. Dit hele verhaal moet duidelijk zijn. De €26.500,= zou geoormerkt moeten worden aan het startkapitaal voor het Promotieteam Toerisme. Het is dan van Heerde. Smit valt Van Dijk bij over zijn verhaal over de erfpachtovereenkomst. Smit spreekt nogmaals haar zorg uit over het bedrag van €26.500,=. Wie gaat er bovenop zitten zodat men weet wat ermee gebeurt en dit geld straks niet

Concept verslag Commissie Ruimte 26 maart 2012

pagina 8 van 13 131

5

10

15

20

verdwenen is? Van der Stege: De suggestie is te laat. Van der Stege heeft vorige week een gesprek gehad met Hattem en Oldebroek. Heerde wil dat er een meer persoonlijke invulling komt en zal kritisch kijken naar wat er door het VBT gedaan wordt aan lokaal gerichte promotionele activiteiten. Binnen de afdeling let men goed op dat het VBT waarmaakt wat is afgesproken. Heerde heeft afspraken met het VBT lopen voor promotie. Hattem heeft ook nog een relatie met het VBT. Daarnaast heeft Hattem het “Ronduit” gebeuren. Heerde heeft opgevraagd hoe Hattem dit formeel geregeld heeft. Als dit gezamenlijk wordt opgepakt, moet er 1 model voor de H2O gemeenten komen. Aan het VBT is al duidelijk gemaakt dat er verwacht wordt dat zij wat meer gaat doen. Smit: Het VBT doet toch wat zij wil; zij verhuist de VVV immers ook? Van der Stege: Primera krijgt een boel klanten. Als daarnaast ook nog mensen om toeristische informatie komen vragen, gaan de klanten voor. Smit: Op de nieuwe locatie van de VVV komen geen toeristen. Van der Stege: In de Wereldwinkel loopt men direct tegen de stelling van de VVV aan. Smit: Toeristen weten niet dat de VVV daar zit. Van der Stege: Er komen borden te staan. Bovendien kunnen mensen parkeren bij de supermarkt. Het VBT heeft een afgewogen keuze gemaakt en heeft daarvoor haar eigen argumentatie. Smit is bang dat de wethouder later ook moet vertellen dat het VBT een afgewogen keuze over de €26.500,= heeft gemaakt. Van der Stege: De afdeling zorgt ervoor dat dit niet gebeurt. Smit: Als er iets gebeurt, wil de commissie dit graag horen. Hulsebos: Dit verhaal moet kloppen en kan zo niet naar de raad. Hier moet goed naar gekeken worden. Van Dijk wil nog graag antwoord op de vraag waarom er wordt betaald voor iets wat niet hoeft. Kan dit in het verslag worden opgenomen? Voorzitter: Komt er nog een antwoord op de vraag op de erfpacht? College: Dit antwoord komt in het verslag. Conclusie: de commissie stemt in met behandeling in de raad als B-onderwerp. Adviezen/bespreken

25

30

35

40

45

50

11. Huisnummerverwijzing buiten de bebouwde kom Visser: Hebben de hulpdiensten nou wel een probleem of niet? Zijn er gesprekken geweest met de hulpdiensten? De informatie is hier niet duidelijk over. Visscher sluit zich hierbij aan. Kan de inventarisatie meegenomen worden met de controle van de brandpunten? Smit onderschrijft de vraag van Visser. Op pagina 170 staat dat de organisatie op dit moment geen capaciteit heeft. Wanneer is deze capaciteit er wel? Onder het kopje “Kanttekeningen” op dezelfde pagina wordt gesproken over een globale inventarisatie. Is hier wel voldoende capaciteit voor? Een paaltje met huisnummer kost €200,= incl. plaatsing. Op pagina 174 staat dat dit in 2007 nog €50,= per stuk was. In 2007 werd nog gesproken over het onderhoud van de paaltjes. Is dit nu niet meer nodig? Mensen die zelf zo'n paaltje hebben aangeschaft, hebben hier ook voor betaald. Mensen die het erop aan laten komen en nu in aanmerking komen een paaltje van de gemeente te krijgen, hoeven niet te betalen. Van Dijk: Dit is een goed voorstel. Het enige wat het college doet is verwijzingsbordjes plaatsen, daar waar woningen in een zijstraat staan. Dit is een goede manier van verwijzen. De paaltjes van €50,= waren individuele paaltjes. Hier gaat het om verzamelpaaltjes. Hulsebos: Men moet voor hulpdiensten vindbaar zijn. Men zou met een navigatiesysteem langs de huizen moeten rijden. Wie te vinden is, neemt een eigen risico door geen paaltje te plaatsen en daar waar een woning niet te vinden is, moet iets gebeuren. Blankvoort: Er is met de hulpdiensten gesproken en de navigatiesystemen werken over het algemeen goed. Er zijn uitzonderingen. Deze zijn geïnventariseerd vanuit het systeem. Dit zijn ca. 50 adressen. Vernummering heeft veel consequenties. Mensen moeten hun hele administratie wijzigen. Er moet met mensen gesproken worden en naar de kosten gekeken worden. Dit kost erg veel tijd. De hulpdiensten kunnen op de voorgestelde manier vrijwel alle adressen vinden. Visser: Recent is de huisnummeringsverordening vastgesteld. Hier staat ook een handhavingstitel in. Mensen die geen actie ondernomen hebben, worden nu beloond. Het zou beter zijn deze 50 adressen aan te schrijven en mensen te sommeren een paaltje aan te schaffen. Dit is ook een stukje eigen belang. Van der Stege: Dit voorstel is op verzoek van de raad. Visser: Er is gevraagd om een goede huisnummering. Van der Stege: Dit is nu op een rijtje gezet. Visser: €10.000,= kan ook gebruikt worden voor handhavingscapaciteit. Van der Stege: De gemeente gaat aangeven vanaf welke kant woningen bereikbaar zijn. Aan de Revelingseweg staat bijv. een huis dat vanaf De Rolders benaderd moet worden. Dit moet op een paaltje aan de weg aangegeven worden. Visser: Dan kan nog de verantwoording bij de mensen

Concept verslag Commissie Ruimte 26 maart 2012

pagina 9 van 13 132

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

neergelegd worden. Van der Stege: Als de gemeente tegen burgers zegt dat er een bordje wordt neergezet, maar dat zij hier zelf voor moeten betalen, laat het zich raden wat de reacties zullen zijn. Hulsebos: Er moet een brief worden gestuurd dat men vindbaar moet zijn voor hulpdiensten. Visser: Er is gevraagd om een goede huisnummering. Er kan nu geen goede afweging gemaakt worden. Buist: Er is gevraagd hoe dit probleem kan worden aangepakt, maar het college geeft als antwoord hoe zij het probleem gaat aanpakken. Voorzitter: Wat is het advies aan het college? Van Dijk: Als een huis vanaf een andere weg benaderd moet worden, is het niet reëel huiseigenaren te verplichten dit te betalen. In dergelijke gevallen moet de gemeente dit aangeven. Van der Stege: Dit zijn die 50 adressen. Voorzitter: Is het advies dit zo te doen? Antwoord: Ja. Ter kennisneming/informatieverstrekking door college 12. Evaluatie wildbeheer 2011 en brieven Faunabescherming en Koninklijke Nederlandse Natuurhistorische Vereniging Van Amerongen: Er zijn technische vragen gesteld. Hier is nog geen antwoord op gekregen. Er is een inventarisatie gemaakt van de jachthutten. Welke hiervan zijn illegaal? Over het jachtbeheer vraagt Van Amerongen of de afschotaantallen verplichtingen zijn in het kader van het wildbeheer of dat dit een eigen beleidsinvulling is van de gemeente Heerde. Wat zijn de taken van de flora- en faunabeheerder t.a.v. de jacht en hoe verhouden zich de aantallen uren t.o.v. de andere taken? Bij de nota bosbeleid heeft GROENLINKS gevraagd of het bosbeheer niet te veel ten dienste staat van de jagers. De gemeente moet haar eigen bestemmingsplannen handhaven en in het kader van Cittaslow uitnodigend zijn voor toeristen. De gebieden moeten hiervoor toegankelijk zijn. Hierbij horen geen grote stiltegebieden t.b.v. de jacht. Is het niet veel effectiever het bos terug te geven aan de recreant en zo “overlast” door wild in te perken? Uit onderzoek is gebleken dat het aantal verkeersongevallen soms juist toeneemt a.g.v. jachtactiviteiten. Wildbeheer strookt niet altijd met toerisme. Heerde dreigt teveel door te schieten naar de kant van de jacht. In het kader van Cittaslow zou Heerde de andere kant op moeten gaan. GROENLINKS is kritisch of het contract moet worden verlengd. Buist: De PvdA ondersteunt dit. Over de reactie van de gemeente op de brief van de Faunabescherming zegt Buist dat in de vergadering was afgesproken dat er eerst over gesproken zou worden voordat er een reactie naar de Faunabescherming zou gaan. Waarom is er niet vooraf een bericht richting de commissie- en raadsleden gegaan? Dit moest nu uit de krant gehaald worden. Dit had beter gecommuniceerd kunnen worden. Het evaluatieverslag over het wildbeheer dateert van 28 november 2011, maar wordt nu pas in de commissie behandeld. In het verslag staat dat men maar 1 x per jaar de commissie wil informeren. Buist vindt dat dit best 1 x per half jaar mag blijven. De lopende overeenkomst wordt per 31 maart verlengd. Dergelijke overeenkomsten zouden op een meer open manier aanbesteed moeten worden. Op pagina 178 staat dat de wethouder en de beheerder onderling nog over de prijs van de nieuwe overeenkomst zullen spreken. Wat heeft dit opgeleverd? Er zou in beeld gebracht moeten worden hoeveel tijd er besteed wordt aan het wildbeheer. In de afgelopen jaren zijn veel paadjes afgesloten. Voldoet deze filosofie nog aan de eisen van vandaag? Als het aantal paadjes wordt verminderd, is er meer rust en dus meer wild in het bos. Er moet dan ook meer wild afgeschoten worden. Dit levert meer geld op voor de gemeente. Van der Stege: De hoeveelheid wild hangt af van de hoeveelheid rust. Meer wild levert echter niet meer geld op. De boswachter bepaalt niet het aantal af te schieten stuks wild. Dit wordt bepaald door de wildbeheereenheid. Zij controleert ook of de juiste dieren worden afgeschoten en of men zich houdt aan de tijden en normen. Wildbeheer is erop gericht verkeersveiligheid te bevorderen. Het jachtgebied wordt hier op ingericht. Het bijhouden van de hoeveelheid wild gebeurt bij de voederplekken. Wild wordt hierheen gelokt en bij deze plek wordt een hoogzit geplaatst. Er is ook een bepaling dat er neerwaarts moet worden geschoten. Dit is bedoeld om de veiligheid te vergroten. De hoogzit heeft dus bij het tellen en bij het schieten een functie. Horizontaal schieten is gerelateerd aan de veiligheid van het gebied. Over de manier van aanbesteden van de jacht zegt Van der Stege dat er bewust is aangegeven dat er éénjaarscontracten zijn. Zo wordt er van jaar tot jaar op een open manier gecommuniceerd en is de gemeente niet jaren gebonden aan een contract. In ons gebied is een toewijzing voor rood wild. Dit drijft de prijs op. Heerde heeft er belang bij dat er rood wild is. Voor het zien van wild is men niet altijd afhankelijk van rustgebieden. Als er een wanstaltige verhouding in de tijdsbesteding is, moet de gemeente dit rechtzetten. In de vergadering

Concept verslag Commissie Ruimte 26 maart 2012

pagina 10 van 13 133

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

waarin gevraagd is om bespreking van de brief van Faunabeheer heeft Van der Stege aangegeven hier geen problemen mee te hebben. Toen is gezegd dat er in de richting van Faunabeheer geen actie ondernomen moest worden. Van der Stege zegt hierop te hebben geantwoord: “behoudens wettelijke termijnen”. Er is niet gevraagd de reactie vooraf met de commissieleden te bespreken. Het college had de commissieleden kunnen laten weten dat er een brief was uitgegaan, ware het niet dat er een journalist was die vroeg of de gemeente een claim aan de broek zou krijgen m.b.t. het te laat reageren op een brief van Faunabeheer. De termijn waarbinnen men kon reageren was aan het einde en er moest dus snel gereageerd worden. Op vrijdagmiddag is de brief uitgegaan. Dinsdags zat de journalist al op het vinkentouw. De door Van Amerongen per mail gestelde vragen zullen beantwoord worden. Op de vraag over de aantallen jachthutten is al gereageerd. Van Dijk: Dit staat niet in de stukken. Van der Stege: Het gaat hier om een heel oud bestemmingsplan. De tekst is multi-interpretabel. In het nieuwe bestemmingsplan is er geen jachthut meer illegaal. Over de brief aan de Faunabescherming zegt Buist dat was afgesproken dat er geen onomkeerbare zaken zouden plaatsvinden. Waarom heeft men niet even de moeite genomen normaal te communiceren? In een situatie waarin de boswachter verschillende functies bekleedt, moet de tijd juist bijgehouden worden. Mensen willen graag wild zien. Het dichtgooien van paden verkleint de kans hierop. Dit moet spannender en leuker gemaakt worden. Het jachtcontract moet opener worden neergelegd en er moet 2 x per jaar naar dit onderwerp gekeken worden. Van Amerongen krijgt graag nog antwoord op de door haar gestelde vragen en vindt het jammer dat, als vragen vooraf gesteld worden, de antwoorden niet op tijd komen. Dit komt misschien wel door de dubbele petten van de boswachter. Van Amerongen benadrukt dat de bossen gastvrij opengesteld moeten worden voor alle recreanten. Er is spanning tussen wildbeheer en recreatie. Recreanten zijn veruit in de meerderheid. Het voordeel voor de verkeersveiligheid wordt niet onderbouwd. Jalink: Als er teveel wild is, gaat dit naar het buitengebied. Er moet jacht gepleegd en schade bestreden worden, omdat het Jachtfaunafonds anders niet veel schade aan agrariërs vergoedt. Hiervoor moet wel afschot gerealiseerd worden. Dit is streng geregeld. Er is een wildviaduct. Het wild gaat meer naar de buitengebieden toe. Nunspeet verhuurt het wildbeheer aan mensen die in de gemeente Nunspeet zijn. Hier gaat het niet om geld, maar om goed beheer. Buist: De PvdA is niet anti- jacht, maar het gaat om de balans tussen de verschillende belangen. Jalink: Als mensen wild willen zien, gaan ze niet op de fiets, met een lichte broek aan en met een mobieltje het bos in. Hoe meer mensen er in het bos zijn, hoe minder wild je te zien krijgt. Van Dijk: Voor hoeveel hutten is een omgevingsvergunning afgegeven? Van der Stege: De tekst van het oude bestemmingsplan is er onduidelijk over of er een vergunning gevraagd moet worden. Er staat dat opstallen t.b.v. beheer zonder vergunning geplaatst kunnen worden. Dan ontstaat de discussie wat opstallen t.b.v. beheer zijn. Dit wordt in het nieuwe bestemmingsplan scherp omschreven. Bij de komende verlenging wordt er een prijsvergelijking gemaakt. Dit weet de huidige jachtuitvoerder ook. Hij heeft aangegeven dat jacht in Heerde lastig is, omdat er in het bos veel kans is dat hij mensen tegen komt. Men kan overal komen. Buist: Er wordt toch 's nachts geschoten? Van der Stege: Er wordt bij schemering geschoten. Buist: Ook bij nacht en dan mogen mensen niet in het bos komen. 13. Dorpsplan Wapenveld Van Dijk spreekt zijn waardering uit voor wat het comité Dorpsplan Wapenveld doet. Dit scheelt de gemeente enorm veel geld. De VVD vindt het niet meer dan billijk dat hun normale kosten worden vergoed door de gemeente. €2.500,= doet geen goed aan het werk dat zij verzetten voor de gemeenschap. Er kan niet verlangd worden dat zij er zelf geld bij inschieten. Het college moet bekijken wat reëel is en wat niet. De vergaderkosten moeten zonder meer vergoed worden. Er wordt €10.000,= gevraagd terwijl hier bij het volgende agendapunt €45.000,= voor uitgetrokken moet worden. Van Amerongen: Men kan toch besluiten dit wel te doen; dit hoeft toch niet aan het college gevraagd te worden? Van Dijk: Dit is ter informatie; dan moet men met een voorstel komen. Het college wordt de mogelijkheid gegeven zich te herbezinnen. Van Dijk: Is iedereen het hiermee eens? Antwoord: Ja. 14. Plan van aanpak centrumvisie Visser: Er is gesproken met het bestuur van de Ondernemersvereniging Heerde. Men moet beseffen dat hier meer partijen bij betrokken zijn, zoals bewoners en maatschappelijke organisaties. Deze

Concept verslag Commissie Ruimte 26 maart 2012

pagina 11 van 13 134

5

10

15

20

25

30

35

partijen moeten hier vooraf bij betrokken worden voordat er een verhaal geschreven wordt. Van Dijk is het eens met Visser. Men heeft de mond vol over burgerparticipatie. Het is dan zuur te zien dat burgers pas wat mogen zeggen als de notitie al voor 99% klaar is. Ook de commissie moet hier eerder bij betrokken worden. De conceptnotitie komt in augustus in de raad. Dan zitten we al in fase 5, terwijl fase 2 heel belangrijk is. Hier is het programma van eisen opgesteld. Na het opstellen van het programma van eisen moet dit eerst in de commissie of raad komen. Dan kan besproken worden of men op de goede weg zit. Daarna kan men verder gaan met het opstellen van de notitie. De burgerparticipatie kan hierbij worden betrokken. Op bijv. het punt over de herontwikkeling Van Loenen/Van Setten is nog geen passend antwoord gegeven. Ditzelfde gevaar loopt men ook als men zegt met vastgoedmensen te gaan praten. Men moet niet teveel de oren naar de waan van de dag laten hangen. De gemeente moet een visie maken voor wat zij wil. Andere partijen moeten zich hierbij aansluiten. De voorzitter vraagt Van Dijk haar plaats in te nemen en verlaat de raadzaal. Van Dijk neemt de rol van voorzitter over. Van Amerongen en Hulsebos sluiten zich aan bij Van Dijk. Westerkamp: Er is vanmorgen over gesproken. Participatie van bewoners zal zeker plaats vinden. De opmerkingen worden meegenomen in de uitwerking. Er is door de ondernemers een werkgroep samengesteld. Hierin zitten jonge, enthousiaste ondernemers. Er wordt bekeken hoe burgers hierbij betrokken kunnen worden. Een idee is de vereniging van eigenaren aan te schrijven om mee te denken in het proces. Het college komt hier in augustus op terug. Van Dijk-Bruins proeft dat het college en het ambtelijk apparaat met een oplossing gaan komen hoe burgerparticipatie vorm te geven. Het zou goed zijn als in een commissievergadering een discussie gevoerd werd hoe dit vorm te geven. De commissieleden hebben hier ook hun ideeën over. Van Amerongen: Het gaat erom in het proces meegenomen te worden. Dit moet groeien. Tot aan augustus is een hele tijd. Fase 5 is te laat. Van Dijk: Na het programma van eisen moet dit terug komen in de commissie. Als het in de commissie van augustus komt, moet er een programma van eisen liggen. Westerkamp: zegt toe m.b.t. het opstellen van het programma van eisen de commissieleden hier bij te betrekken. 15. Ontwikkeling Bodemkwaliteitskaart Buist: De bedoeling was ooit te kijken wat de relatie is met het samenwerkingsverband. Het RNVgebied wordt als 1 gebied beschouwd. Grond van buiten de gemeente kan gemakkelijk in Heerde terecht komen. Hier moet naar gekeken worden. Buist vindt dit niet terug in dit verhaal en verzoekt het college dit terug te nemen en later dit jaar terug te laten komen. Er moet wel goed naar de raad geluisterd worden. Dit is nu niet gebeurd. Van der Stege: Er komt een andere notitie. Slot

40

45

50

16. Rondvraag Buist: Hoe is de stand van zaken rondom de kleine terreintjes aan de Eeuwlandseweg? Westerkamp: De inrichting van de woon-werklandschappen wordt meegenomen bij de voorbereiding van het bestemmingsplan bedrijventerrein en sportvelden. Dit komt waarschijnlijk in de commissie van mei. Hulsebos heeft mailtjes van buurtbewoners gekregen over glasvezel. Hattem heeft gezegd mee te willen werken aan de realisatie van glasvezel als de buitengebieden werden meegenomen. Waarom is dit in Heerde niet gedaan? Voorzitter: Het antwoord komt in het verslag. Van Dijk-Bruins: Heeft het college al gesprekken gehad over de inrichting van de etalages van leegstaande panden aan de Dorpsstraat? Westerkamp: Afgelopen donderdag is er overleg geweest met het bestuur van de Ondernemersvereniging. Het college heeft alle leegstaande winkels in beeld gebracht voor de kernen Heerde en Wapenveld. De eigenaren ontvangen een brief voor een overleg of hier iets aan gedaan kan worden. Sinds afgelopen zaterdag is het pand van Rozendal ook gesloten. Deze winkel komt hier dus ook nog bij. Sommige eigenaren liggen dwars. Dit heeft aandacht en krijgt een vervolg. Jalink: Kunnen er de volgende keer meer zakken compost zijn? Bijsterbosch: Kan de BOA niet ingezet worden in de nacht van zaterdag op zondag in het dorp? De voorzitter verzoekt Bijsterbosch deze vraag morgen te stellen.

Concept verslag Commissie Ruimte 26 maart 2012

pagina 12 van 13 135

17. Sluiting De voorzitter dankt een ieder voor zijn of haar inbreng en sluit de vergadering om 23.20 uur. U

5

Bijlage:

U

- Betoog de heer Van Rijssen

Concept verslag Commissie Ruimte 26 maart 2012

pagina 13 van 13 136

Inspraakreactie ombouw rotonde Wapenveld   Naam:                Datum:   Gelegenheid:   

Bert van Rijssen  Voorzitter werkgroep Wonen, Verkeer & Veiligheid Dorpswerkgroep Wapenveld  Directeur/Eigenaar Rijs Solutions Wapenveld  Verkeerskundig adviseur RIJSBOUW Traffic Solutions Wapenveld  maandag 26 maart 2012  Raadscommissie Ruimte gemeente Heerde 

Geachte leden van de commissie Ruimte,  Bedankt dat ik de gelegenheid heb gekregen om hier voor u te staan om te reageren op het advies  betreffende de ombouw van de rotonde in Wapenveld.  Laat ik mij kort aan u voorstellen. Mijn naam is Bert van Rijssen, directeur/eigenaar van Rijs  Solutions, voorzitter van de uitwerkgroep Wonen, Verkeer & Veiligheid van dorpsplan Wapenveld en  bovenal ook opgeleid verkeerskundige.   Allereerst wil ik beginnen met mijn complimenten aan u te geven dat de gemeente voornemens is  conform de CROW richtlijnen te handelen wat betreft de ombouw van de rotondes. Om de fietsers in  de voorrang te krijgen, is het conform de richtlijnen vereist om de rotondes binnen de komgrenzen te  situeren. Daarvoor moeten in deze situaties de komgrenzen worden verlegd.   In mijn reactie vanavond beperk ik mij tot de aanpassingen aan de rotonde in Wapenveld. Want  vanuit het dorpsplan is er namelijk ook aangedragen deze rotonde zo aan te passen, dat de fietsers in  de voorrang komen. Dat betrof echter niet het enige kruispunt op de Grote Weg waar vanuit de  bewoners van Wapenveld opmerkingen over zijn gemaakt. Met name het kruispunt Kwartelweg ‐  Grote Weg ‐ Wapenvelder Zand wordt ervaren als een onveilige oversteek voor fietsers en een  moeilijk punt voor auto’s van de Kwartelweg om de Grote Weg op te kunnen rijden. Daarnaast is het  kruispunt Nachtegaalweg – Grote Weg ook een belangrijke oversteek, met name voor voetgangers  die van en naar de bushalte lopen.   De reden dat ik vanavond voor u sta, richt zich niet zo zeer op de aanpassingen van de rotonde in  Wapenveld, maar op het verleggen van de komgrenzen. Ik wil u namelijk vragen te overwegen de  komgrenzen verder te verleggen dan 50 meter rondom de rotonde. Om in de (nabije) toekomst ook  de kruispunten Kwartelweg – Wapenvelder Zand – Grote Weg en Nachtegaalweg – Grote Weg te  voorzien van een veiligere oversteek, biedt het meer mogelijkheden als deze kruispunten ook binnen  de bebouwde kom vallen. Het is ook zeer aannemelijk dat deze kruispunten worden opgenomen in  de actiepunten rapportage van de uitwerkgroep Wonen, Verkeer & Veiligheid van Dorpsplan  Wapenveld. In het kader van werk met werk maken, wil ik u dan ook vragen de besluitvorming  toekomstgericht in te steken en breder te kijken dan alleen de rotonde in Wapenveld. Mijn voorstel  is namelijk niet zozeer een aanpassing van het voorgelegde advies, alleen maar een aanvulling.   



 Stationsweg 20 | 8191 AH | Wapenveld | Tel 038 - 4477871 | Fax 038 - 4477873 | [email protected] www.rijssolutions.nl | KvK 05085418 | Rabobank 3784.92.683 | BTW NL199203076B01

137

Concreet voorstel Ik verzoek u daarom het volgende te overwegen:  ‐ ‐ ‐

Komgrens Klapperdijk verleggen naar Grote Weg (vanuit Hattem gezien, voor de bushalte  zodat de bus binnen de kom halteert) en de Molenweg (circa 50m van de rotonde).  Komgrens Kwartelweg verleggen naar Wapenvelder Zand (circa 50m van het kruispunt)  Komgrens Nachtegaalweg verleggen naar Grote Weg (circa 50m voor het kruispunt) 

Met in achtneming dat de Grote Weg binnen de bebouwde kom een snelheidsregime krijgt van 50  km/h en de overige wegen het huidige regime behouden.  Hierdoor komt de Grote Weg tussen de Nachtegaalweg en de Klapperdijk binnen de bebouwde kom  te liggen. Daarmee ontstaat de mogelijkheid om de tussenliggende kruispunten veiliger in te richten  en de barrièrewerking tussen, de bushaltes, het bos en de kern Wapenveld te verminderen. Door  deze aanpassing voldoet de gemeente direct ook aan een andere richtlijn wat betreft regimegrenzen.  Volgens de richtlijnen mag er namelijk maximaal 30 km verschil zitten in aangrenzende regimes. Op  dit moment grenzen de regimes van de Nachtegaalweg, Kwartelweg en Klapperdijk (allen 30 km/h)  aan het regime van de Grote Weg (80 km/h). Een verschil van 50 km. 

Afronding Ten slotte hoop ik, voor nu, mijn voorstel voldoende te hebben onderbouwd en dat u op basis  hiervan u het advies wat vanavond ter discussie staat, weloverwogen kan bediscussiëren. Uiteraard  ben ik graag bereid om mijn voorstel nader uit te werken en aan u voor te leggen.  Tot zover.   

 Stationsweg 20 | 8191 AH | Wapenveld | Tel 038 - 4477871 | Fax 038 - 4477873 | [email protected] www.rijssolutions.nl | KvK 05085418 | Rabobank 3784.92.683 | BTW NL199203076B01

138

GEMEENTE HEERDE

Verslag openbare vergadering commissie Samenleving van 27 maart 2012 Aanvang Plaats Aanwezig

Afwezig met kennisgeving

19.30 uur raadzaal gemeentehuis te Heerde de voorzitter: J. Grotenhuis de leden: S.I. van Amerongen, C.J.H. den Boef-Roeke, D.H. Bronsink, I.T.M.S. Bunnik A. van Dijk, B. Horst, H. Hulsebos, J. Kampherbeek, B.J. van der Linde, J. Nitrauw, W. van Ommen, J. Pierik, H. van de Pol het college: H.A.M. Bögemann, W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen, A. Westerkamp de griffie: B. Espeldoorn, M. Spronk-Franken F.J.M. Goes

5 Algemeen

15

1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. Mevrouw Goes heeft zich afgemeld. De voorzitter heet de teamchef de heer Bijsterbosch bijzonder welkom. Evenzo de heer Douma en mevrouw Van der Beek, voorzitter en secretaris van de rekenkamercommissie. Bijsterbosch: Hij stelt zich voor aan de commissie. Hij heeft zijn levenlang bij de politie gewerkt en de laatste jaren in een leidinggevende functie.

20

2. Melding van insprekers bij agendapunten en vaststelling agenda Er hebben zich geen insprekers gemeld. Agendapunt 16 wordt toegevoegd aan de agenda met een mondelinge toevoeging over PrOo. Raadslid Buist geeft als AB-lid een nadere toelichting. De agenda wordt gewijzigd vastgesteld.

10

25

30

35

40

3. Verslag commissievergadering van 14 februari 2012 Horst: Op pagina 2, de vraag over de balkenende norm heeft hij een niet bevredigend antwoord gekregen. Het antwoord vanuit de gemeente kwam niet overeen met zijn onderzoek. Hij heeft namelijk een aantal instellingen gevonden waarvan de directie boven de Balkenende-norm verdient. Als het onderzoek volledig is afgerond komt hij hierop terug. Kampherbeek: Op pagina 8 heeft hij gevraagd om een aantal cijfers met betrekking tot het Gildenhus. De cijfers heeft hij nog niet gezien, misschien komen deze bij de behandeling van de motie aan de orde? De notulen worden ongewijzigd vastgesteld. 4. Lijst met aandachtspunten Kampherbeek: Bij het derde puntje onderaan de aandachtspuntenlijst wordt gesproken over de praatplaat “Kroon op de Veluwe.” Waar gaat dat over? Pijnenburg: Het is een verkenning van overlappende beleidsthema’s in het kader van de H2O samenwerking. Kampherbeek: Wat is de relatie met de planning? Aangegeven wordt dat eind van dit jaar pas een reactie wordt verwacht. Pijnenburg: Via de raadsinfo bent u over de planning van het Samenwerkingsproject geïnformeerd. Het projectplan wordt in juni voorgelegd inclusief de financiële component. 5. Spreekrecht publieke tribune over punten die niet op de agenda staan Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

Concept verslag Commissie Samenlevingzaken van 27 maart 2012

pagina 1 van 9 139

Ter kennisneming/informatieverstrekking door college

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

6. Criminaliteitscijfers gemeente Heerde 2011 en Gebiedsscan Van der Linde: De commissie is blij met onze politie en wij hebben diepe bewondering voor hun werk. Hij spreekt zijn medeleven uit en vraagt naar de toestand van de collega’s die afgelopen weekend mishandeld zijn. Uit de cijfers blijkt dat de gemeente Heerder niet best scoort. Kunt u een toelichting geven op deze cijfers? Er is geld uitgetrokken voor een Boa die met een aantal bevoegdheden, ook toezicht probeert te houden en er is cameratoezicht. Horst: Spreekt ook zijn medeleven uit over het voorval van afgelopen weekend. Hij noemt het een schande dat het is gebeurd. Het is geen goed voorbeeld van een ouder die het goede voorbeeld dient te geven. Een vader die zijn zoon hierin helpt en niet terechtwijst. Een oproep aan de samenleving is om zulke activiteiten af te keuren. Afgelopen jaren was er daling in de cijfers en nu weer een stijging. Ook de aantallen bij drugs zijn schokkend. Misschien moet de gemeente hoger op en aankloppen om hulp? Wij krijgen hiermee wel een ‘naam’ als gemeente Heerde. Er moet een duidelijk aanspreekpunt komen waar scholen, kerken etc. heen kunnen. Ook bij woninginbraken is een stijging te zien. De burger moet hierin ook zelf zijn verantwoordelijkheid nemen, door de woning goed af te sluiten en zo snel mogelijk alarm te slaan en alert te zijn. De politie is meer alert in de inbraakgebieden. Is er een overzicht te maken van de daadwerkelijke aantal uren dat de politie zichtbaar was? Wat is de oorzaak van de stijging van de bedreigingen en wat zijn dat voor soort bedreigingen? Is in de gemeente Heerde de politie niet bedreigd? Bunnik: Sluit zich aan bij haar voorgangers. De cijfers zijn verontrustend. Er is gevraagd om een plan van aanpak. Wat is de strategie van het politie team. Dit is destijds ook al aangegeven door de VVD. Wat is vanaf nu het plan van aanpak van het politieteam? Hoe worden de resultaten van aanpak gemonitord en de commissie wordt hiervan graag op hoogte gehouden. In hoeverre kan Heerde aanspraak maken van extra inzet van het politieteam bij jeugdproblemen en drugsoverlast. Wordt de inzet van de Boa serieus genomen? En in hoeverre wordt de boa ondersteund door het politieteam? Hoe is de samenwerking met de jongerenwerker, de boa en het politieteam? Van Ommen: Zoals de vorige sprekers ook al hebben aangegeven, spreekt ook hij zijn zorg uit over de cijfers, die niet zijn afgenomen, maar een licht stijging vertonen. Waarom waren de cijfers bij overlast jeugd in 2010 zo laag en scoort het nu zo hoog? Pierik: Overlast jeugd en alcohol en drugs. Deze punten staan al jarenlang op de prioriteiten lijst. Dan is de teleurstelling groot bij het zien van deze cijfers. Wanneer gebeurt er nu iets? Nu moeten er maatregelingen worden getroffen, die echt werken. Is er een analyse gemaakt van de onderliggende problemen en wie en wat is daarvoor nodig. Zijn er oplossingen die werken en wat is er gedaan aan de prioriteringen. Mevrouw Pierik spreekt kritisch over de cijfers en niet over de politie, want daar is veel waardering voor. Van Amerongen: De toename van de criminaliteit geeft aan dat we niet in de goede richting gaan. Er is dringend behoefte aan een plan van aanpak. Is één wijkagent voor Heerde en Hattem samen voldoende in licht van de problematiek? De boa wordt voor 75% ingezet, is dat afdoende? Verder zijn er allerlei andere mensen op dit vlak werkzaam en er zijn allerlei soorten overleggen. In hoeverre werkt dat? Hulsebos: Hij concludeert dat de punten die de hoogste prioriteit hadden, het slechtste hebben gescoord. Bijsterbosch: Bedankt de commissie voor het medeleven inzake het incident van afgelopen weekend. Met de collega’s gaat het naar omstandigheden goed. De impact bij mensen zelf hakt er behoorlijk in, maar het hoort er inderdaad wel bij. In de gemeente Heerde wordt een signaal afgeven door deze cijfers, dat we niet accepteren. De stijging van een aantal cijfers wordt mede veroorzaakt door de problemen in dranken drugsgebruik. We zijn in gesprek en zoeken naar een manier om het probleem aan te pakken. De politie heeft een repressieve taak. De politie gaat dat niet alleen oplossen. Daar zijn meerdere partijen voor nodig, zoals ouders, scholen. Ook is niet iedereen over één kam te scheren. De meeste jeugd die overlast veroorzaakt, is van voorbijgaande aard. Bij diegene waarbij dit niet gebeurt, die personen hebben onze aandacht en daarin wordt geïnvesteerd. Signalen van risicogedrag worden opgepakt en er wordt samen gekeken naar een integrale aanpak. Dat in de gemeente Heerde de overlast zich zo

Concept verslag Commissie Samenlevingzaken van 27 maart 2012

pagina 2 van 9 140

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

manifesteert, is geen reden voor aan te geven. De politie gaat intensief met de boa samenwerken en ze proberen elkaar te versterken. Met alle partijen rondom jeugdzorg wordt er gesproken en gezocht naar een aanpak van de problemen. De stijging bij de woninginbraken is lastig te verklaren. In iedere woning is wel wat te halen, misschien is het de aantrekkingskracht. De oplossing moeten we zoeken aan de voorkant van de incidenten. De bewoners zelf moeten zich bewust zijn, dat ook zij hierbij betrokken kunnen raken. Zij spelen hierin ook een belangrijke rol en zeker bij de beveiliging van hun eigen woningen. Bij het constateren van insluipingen kan communiceren via de sociale media werken. Daar wordt ook succes mee geboekt. Bij oudere mensen spelen de wijkagenten een rol. Het aantal inzetbare uren is moeilijk te zeggen. De politie is wel 24 uur per dag bereikbaar. Bij woninginbraken proberen we in die gebieden goed zichtbaar aanwezig te zijn. De stijging van het aantal bedreigingen is niet te verklaren. Bedreiging is lastig, want het is vaak een één op één situatie. Ze nemen over de hele breedte toe. Daarom is er een onderzoek ingezet om daar een verklaring voor te vinden. De jeugd is voor politie een belangrijke doelgroep ter voorkoming van nieuwe incidenten. Het hele proces is een plan van aanpak te noemen. De jeugdigen worden snel aangepakt. Het is wel individueel gericht. Ter voorkoming is misschien een groepsaanpak nodig. Er staat extra capaciteit voor drugsgebruik onder jongeren. De extra capaciteit wordt flexibel ingezet, daar waar nodig. Een jongerenwerker kan soms meer bereiken bij een groep jeugd dat bij elkaar hangt, dan de politie. Bij een wijkagent jeugd worden mensen verantwoordelijk gemaakt voor een thema en het hele team werkt daaraan mee. Bunnik: Wat gaat er gebeuren met de monitoring en de verdere aanpak? De aanwas van jongere kinderen die in beeld komen, daarbij kunnen we naar de ervaringen in Apeldoorn kijken. Daar was de aanpak een succes. Bij handhaving is het wel belangrijk dat het signaal wordt afgegeven van er wordt op ons gelet en niet alleen advies. Van der Linde: Staat er niets op papier over een practische aanpak van drank en drugsoverlast? Kunt u een oorzaak noemen? Is het dan geen zaak om daar een analyse van te maken van drank en drugs en het vervolgens aanpakken? Hij heeft vaker gehoord dat er zo laag wordt gestraft voor en overtreding. Hoe vaak zit de burgemeester met justitie om tafel? Pierik: Is er bij andere gemeenten gezocht naar werkbare voorbeelden. Is er bij de punten met hogere prioriteiten wat extra’s gedaan? Verder sluit ze zich aan bij de heer Van der Linde. Van Ommen: Hoe wordt het vroegtijdig contact met scholen vormgegeven bij het opzoeken van sporen? Van Amerongen: De oorzaak van één en ander is mogelijk uit de disciplinaire teams te halen, daar zou men de oplossingen moeten vinden. Ook is het raadzaam om het oor te luister te leggen bij andere gemeenten. Er is in het verleden al gesproken over deze problematiek over criminaliteitspreventie en veiligheid. Wat heeft dat opgeleverd over de aanpak van probleemjongeren? Zij heeft vernomen dat er een lijst is met 33 beleidspunten om problemen aan te pakken. De gemeente Heerde kan leren van de kennis die ze in andere gemeenten hebben opgedaan. Bijsterbosch: De oorzaak om het probleem te achterhalen daarin kan de politie een belangrijke bijdrage leveren. Maar de politie kan het niet alleen, daarom is een integrale aanpak nodig. Er wordt gewerkt om samen met de gemeente en alle bestuursorganen rondom de tafel te gaan zitten en de aanpak te bespreken. Er wordt extra ingezet, zowel bij de handhaving als bij de horeca. De samenwerking van de teams gaat goed in overleg met de scholen. De politie pakt de signalen op en legt ze bij de instanties neer. De politie signaleert en adviseert. De politie kijkt zeker naar voorbeelden van andere gemeenten en hun plannen met een goede aanpak. Het centrum van criminaliteitspreventie is ingeschakeld om ons te ondersteunen. Pijnenburg: Zij vraagt zich dikwijls af, waarom in dit dorp? In een dorp zonder achterstandswijken, waar mensen gezien worden. Wij hebben in de gemeente de afgelopen jaren alle instrumenten ingezet, die ingezet konden worden. De oorzaak is belangrijk. Met alle partijen is er een overleg geweest om over onze problemen te praten en de signalen op te sporen. De opmerking over de gevraagde extra aandacht op bepaalde punten vanuit de commissie zonder zichtbare resultaten is terecht. Er is regelmatig contact met officier van Justitie. Deze mensen hebben te maken met wetgeving. We gaan met vereende krachten verder om te proberen onze jeugd te redden. Alle mogelijke instrumenten zoals het veiligheidshuis worden ingezet. Dat zijn

Concept verslag Commissie Samenlevingzaken van 27 maart 2012

pagina 3 van 9 141

5

10

15

alleen individuen die strafbare feiten hebben gepleegd. Jongeren die gedronken hebben op straat die worden gewoon naar huis gebracht. Bögemann: Het centrum criminaliteit en veiligheid is benaderd en er wordt gekeken naar goede voorbeelden. Er is een meeting geweest met alle partijen. Bij alle partijen is de wil aanwezig om er wat aan te doen. De verantwoordelijkheid ouders is deels waar, maar is voor ouders ook vaak lastig. De drempel moet laag worden, om over de situatie te spreken en hulp te vragen. De eerste prioriteit van de jongerenwerker ligt op straat. Hij heeft goed contact met de jongeren. Een middel om ouders erbij te betrekken kan zijn een cursus geven aan jongeren en omgaan met geld. Daardoor kom je mogelijk ook in gesprek met de ouders. Pijnenburg: Het plan van aanpak is niet meer dan een structuur. De gemeente zal de regie hierover voeren. We hebben het niet gehad over een plan van aanpak met doelstellingen. Den Boef: Maart is de maand van het dialect. Mevrouw den Boef stelt haar vraag dus in het dialect. Zij heeft vernomen dat in Wapenveld een oma niet meer haar kleinkinderen met de fiets naar school durft te brengen, omdat er zo hard wordt gereden. Kan de politie hier aandacht aangeven en mogelijke overtreders direct bekeuren. Raadsvoorstellen

20

25

30

35

40

45

50

55

7. Opnemen strafbaarstelling ongeopende verpakkingen alcohol in de APV Van Dijk: Wij constateren dat het tot nu toe niet het gewenste resultaat heeft opgeleverd. Wij zien meer in preventie. Hoe kunnen we draagvlak vinden bij ouders en jeugd ten aanzien van overmatig gebruik van drank en drugs. Misschien de jeugd en ouders een gedragscode op laten stellen? Misschien het VVV-kantoortje als jeugdhonk gebruiken, waarbij de jongeren zich moeten houden aan onze spelregels. De jongeren zelf vragen om regels op te stellen. Zij ziet de preventieve maatregel niet zitten. Het is een vrij groot gebied wat ook weer veel discussie zal opleveren. Kampherbeek: Wij kunnen de jongeren ook niet gaan slaan, maar we zullen als gemeente wel wat moeten doen aan de overlast. Dus de APV aanpassen en de politie die handvatten geven die ze nodig hebben. Bij overtredingen niet teveel waarschuwingen geven en het gebied niet te klein maken. Van der Linde: Hij sluit zich aan bij de vorige spreker. Hij is een voorstander van preventie. Er wordt al veel gedaan aan preventie. Geleidelijk het gebied uitbreiden. Horst: Er is een jongerencentrum in Heerde. In een jongerencentrum komen de ‘overlast jongeren’ meestal niet. Wat waren de resultaten van 2007-2010? Bij overtreding en het in beslag nemen van de drank die men bij zich heeft is geen regeldruk, maar het is een extra maatregel voor de politie om op te treden. Vuurwerkoverlast kunnen we ook weinig mee. Kan het afsteken van zwaar vuurwerk, ook niet toegevoegd worden aan de APV en aan dit raadsvoorstel? Van Amerongen: Zowel naar preventie als naar handhaving kijken. Gecombineerd met het vorige agenda punt. Zij geeft een voorbeeld van iemand die om 17.00 uur uit de winkel komt met een krat bier en een jongere om 21.00 uur met eenzelfde krat. Zij ziet niet in hoe dit zal kunnen slagen en gelooft niet dat deze aanpassing de oplossing is. Door meerdere raadsleden is er om een plan van aanpak gevraagd. Zij gaat liever die kant op. Zij leest een aantal Cruijff- regels voor die bij dit onderwerp ook zeker goed aansluiten. Pijnenburg: Is blij met een aantal commissieleden, die meegaan in dit voorstel. Hoe kun je tegen zijn? Als de politie ons vraagt om deze regel in te voeren om wat te kunnen doen en deze overlast aan te pakken. Bögemann: Is blij met suggesties uit de commissie over het VVVkantoor. De vraag is voor welke groep ga je dit organiseren? Ook de jongerenwerker doet en organiseert van alles en zoekt naar nieuwe mogelijkheden. Het college krijgt geen antwoord van jongeren over datgene wat ze in onze gemeente missen. Den Boef: Praktisch gezien staat er vervolgens bij de muziekkoepel een krat bier met jongeren. Hoe wordt er dan opgetreden? Bijsterbosch: Hij wil dit probleem liever aan de voorkant zien te voorkomen. De aanpak van de overlastlocatie. Kampherbeek: Zijn er nog meer onderwerpen in onze APV die optreden mogelijker wijze in de weg kunnen staan? Pijnenburg: Een ander geval was het vervoeren van inbrekerswerktuig. Dat is destijds ook toegevoegd aan de APV. Het opnemen van zwaar vuurwerk is een interessante suggestie, maar dit moet wel eerst worden uitgezocht. Het kan nog niet worden

Concept verslag Commissie Samenlevingzaken van 27 maart 2012

pagina 4 van 9 142

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

meegenomen met dit raadsvoorstel. Het voorstel kan overigens pas in werking treden als de raad instemt en door het college vervolgens een afgepast gebied is aangegeven. Van Amerongen: Zij is ook niet bang om te worden gearresteerd met het krat bier uit de winkel, maar benieuwd naar de reactie van de jongere met eenzelfde krat uit diezelfde winkel. Als deze maatregel nuttig kan zijn, is zij er niet tegen. Bunnik: Kunnen we deze discussie stoppen? De politie vraagt om onze steun en die kan de commissie heel eenvoudig met deze aanpassing geven. Van der Linde: Is het met mevrouw Bunnik eens. Het gaat om een proefproces. De politie weet goed welke groep ze wel of niet moeten hebben. Conclusie: De commissie stemt in met behandeling in de raad als A-onderwerp. 8. Rekenkameronderzoek “Heerde tegen het licht van het regionaal bedrijventerreinenbeleid” Douma: Op de agenda staat het onderzoek naar bedrijventerreinen, dat is niet zoals wij het op onze onderzoeksagenda hebben staan. Het is een vooronderzoek. Over het gemeenschappelijk onderzoek is met de gemeenten Hattem en Oldebroek overlegd. Het ketenonderzoek is gedaan naar bedrijventerreinen, een onderzoek naar verschillende bestuurslagen. Er is een gemeenschappelijk onderzoek gedaan met de rekenkamer OostNederland. Het vooronderzoek is nu klaar. Het bedrijventerreinenbeleid wordt verschillend uitgevoerd in de provincies. In Gelderland wordt er sterk ingezet op de regio’s en de samenwerking en in Overijssel wordt het veel losser gelaten. Deze kennis zullen wij gebruiken voor het H2O-onderzoek. Van de Pol: Waar is het onderzoek voor nodig? Hij is verbaasd dat H2O niet inhoudelijk is meegenomen. De aanbeveling concreet in het raadsbesluit benoemen. Contact opnemen met ondernemers en desnoods met het plan van aanpak. Dit om de ondernemers te betrekken in het hele gebeuren. Het hele kleine terreintje wordt niet genoemd. Kampherbeek: Hij wil de rekenkamerleden bedanken. De kracht zit in de herhaling? Het CDA sluit zich aan bij de hor en wederhoor van het college Is het uitgebreide stuk samen te vatten in 3 A-4tjes? Dan kan er gerichter over gediscussieerd worden. Er is maar een bedrijventerrein. Dus er valt niet zoveel beleid op te maken. Het Bedrijven Contact Heerde(BCH) ook actief laten deelnemen. Douma: Wij wilden eerst het H2O terrein als cases in brengen, maar Hattem en Oldebroek hadden geen capaciteit. Wij proberen ook voordurend een vorm te vinden een bestuurlijke nota zo kort mogelijk weer te geven, waarin u zich ook kunt vinden. Ook wilden we in één vorm naar buiten te treden met het regionaal onderzoek. Wij hebben een poging gewaagd. Conclusie: De commissie stemt in met behandeling in de raad als A-onderwerp. Ter kennisneming/informatieverstrekking door college Pierik: Bespreken punt 9,10,13. Kampherbeek: Bespreken punt 12,14. 9. Onderwijsachterstandenbeleid 2011-2014, activiteitenplan 2012 Pierik: Hoeveel geld wordt er uitgegeven aan de mate van beleid en hoeveel geld wordt er besteed aan de daadwerkelijke uitvoering. Het antwoord wordt in het verslag opgenomen. 10.Notities definitiefase Jeugdzorg, Wet werken naar vermogen en transitie functiebegeleiding Pierik: Het is jammer dat zo’n groot onderwerp zo weinig aan de orde komt. Het is goed om het in H2O-verband op te pakken. Er zijn veel partijen bij betrokken. Hoe worden de tegenstrijdige belangen vertegenwoordigd bij een integrale aanpak? Moeten er niet eerst keuzes gemaakt worden over de integrale aanpak? Bij de themaraad is er gevraagd om een werkgroep. Kan er op korte termijn een vergadering worden

Concept verslag Commissie Samenlevingzaken van 27 maart 2012

pagina 5 van 9 143

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

belegd? Er zijn drie gemeentes die onder een andere regio vallen. Hoe wordt de gemeenteraad hierin betrokken en niet beslissen is ook beslissen. Hoeveel geld wordt er besteed aan de daadwerkelijke uitvoering? Hoe gaat het bij de PGB als de mensen zelf een zorgaanbieder kunnen kiezen en kunnen ze die betalen? De GGZ wordt vergoed door de zorgverzekeraars, wie doet wat? Zodat er niet dubbel werk wordt gedaan. De Wwnv heeft een ander karakter. Er wordt uitgegaan van een vraaggerichte benadering en een eigen netwerk. Er is weinig inzicht in de doelgroep, het gaat om mensen met een arbeidshandicap. Dit redt je niet met een eigen netwerk. We missen de visie om de Wwnv tot een succes te maken. Ook moeten we de werkgevers mee zien te krijgen. Het kiezen van de juiste mensen vraagt veel aandacht. Een goede start, maar wat het CDA betreft, concreter hoe beter. Bögemann: Er zijn veel zorgen. Hij deelt niet de mening dat we het stuk er zo even tussendoor gooien. In de themaraad is er uitvoerig over gesproken. Integrale aanpak is een rode draad en die proberen we te realiseren. De drie decentralisaties integraal aan te pakken is ook lastig. Het is moeilijk om nu keuzes te maken. Bij de PGB kan er in bepaalde gevallen zelf gekozen worden waar de behandeling plaatsvindt. Dit lijkt in tegenstelling te zijn met het collectief aanbieden. Ook dit gaan we in de komende tijd bekijken. De werkgevers benaderen is moeilijk. We staan aan het begin en zijn nog zoekende op heel veel terreinen. Bij de regiokeuze zal in deze fase van onderzoek bekeken moeten worden wat elke persoon nodig heeft. De suggestie om er een werkgroep bij te betrekken wil ik omarmen. Het college komt hier op terug. Pierik: Zij vraagt de commissieleden het onderwerp serieus te bekijken en niet te schromen om vragen te stellen. Bögemann: Er zijn veel vragen die op dit moment nog niet beantwoord kunnen worden. 11.Evaluatie cameratoezicht Voor kennisgeving aangenomen. 12.Stand van zaken zwembad Kampherbeek: De voortgang wordt opgenomen in de planning en controlecyclus, kan aangegeven worden hoe het met de aanbesteding is gegaan? Wanneer is alles afgerond? Blankvoort: We zijn gestart met de aanbestedingsprocedures. Daar zijn vragen over gesteld die worden beantwoordt. Op 17 augustus is de inschrijving. Van de Pol: Wat wordt er verstaan onder solide marktpartijen, wordt dit ook gecontroleerd? Waarom niet de zwemverenigingen naar Hattem sturen in het kader van samenwerking? Blankvoort: Er zijn een aantal minimum normen waaraan moet worden voldaan en dan kan men pas meedoen aan de inschrijving. Westerkamp: Het in standhouden van een aantal voorzieningen als vrij zwemmen en de mogelijkheid bieden aan een zwemvereniging zijn de wensen van de raad geweest en moeten in de aanbesteding worden meegenomen. 13.Project “Kans op werk” Pierik: Is teleurgesteld over wat er is gedaan en is teruggekoppeld. Er zijn negen adviezen uitgebracht terwijl er 130 wwb-uitkeringen zijn. Voor de komende tijd staan nog eens 35 gesprekken gepland. Wat gebeurt met de andere 85? Een aantal valt misschien af omdat per 1 juli de uitkering stopt vanwege de huishoudentoets maar dat zijn er vast geen 85. Volgens de ambtenaar zou het geen zin hebben om alle uitkeringsgerechtigden binnen 3 maanden uit te nodigen wanneer dit vervolgens niet aansluitend tot daadwerkelijke actie leidt. Deze opmerking verbaast ons enorm. Acties uitzetten om mensen zo snel mogelijk te activeren is de kern van het werk van onze klantmanagers. Het tweede waar we ontevreden over zijn is de kwaliteit van de terugkoppeling. Wat is er met de 9 adviezen gedaan? In de rapportage wordt alleen gezegd dat van de 10 direct werkplekken er 7 bezet zijn, er 2 mensen zijn uitgestroomd en 2 trajecten zijn omgezet naar sociale activering. Maar niet welke daarvan zijn ingevuld door dit project. En er wordt ook geen koppeling gelegd met de uitkeringsduur zoals we hebben gevraagd. Graag een volledige terugkoppeling over de resultaten van de motie en duidelijke cijfers over wie wat is gaan doen en de duur van de uitkeringsperiode. Van Dijk: Inhuur van reïntegratiebureaus is zo snel mogelijk werkzoekenden aan het werk

Concept verslag Commissie Samenlevingzaken van 27 maart 2012

pagina 6 van 9 144

5

10

15

20

krijgen. Dan is de kans op reïntegratie ook het grootst. Waarom is het nodig om een reïntegratie bureau extra te belonen. Is het niet een normaal product wat je als reïntegratiebureau moet leveren? Ik ken deze constructie niet. Graag een toelichting? Van de drie catagorieën werkzoekenden gaat Interstap aan het werk met de eerste twee categorieën. Deze categorieën zijn ook het eenvoudigst en dan zal het slagingspercentage ook het grootst zijn. Bögemann: Vindt het jammer dat de commissie enigszins teleurstelllend reageert. Wat anders is dan in de oude situatie is dat men pas een beloning ontvangt als men duurzaam uit de uitkering is gekomen. Er zijn al negen adviezen waar Interstap mee aan de gang gaat. Ook zijn reeds 35 afspraken gepland. Ze gaan wel bekijken welke mensen direct bemiddelbaar zijn. Er zullen gevallen later aan de beurt zijn. Hij neemt de opmerkingen mee en gaat het onderzoeken. Pierik: Kan het onderwerp op de aandachtspuntenlijst geplaatst worden? Voorzitter: Het wordt op de aandachtspuntenlijst geplaatst, terugkoppeling over 3 maanden. 14.Herstructureringsfaciliteit WSW Kampherbeek: Heeft begrepen dat er een aanvraag is gedaan voor een fonds voor herstructureringskosten. Er staat in dat wij voor 25% co-financiering moeten zorgdragen. Waar wordt de financiering vandaan gehaald? Bögemann: De transactie van Twinny load is afgeboekt en de kosten konden opgevoerd worden voor dit proces zodat daarmee aan de cofinanciering wordt voldaan. 15.Kosten schriftelijke vragen Voor kennisgeving aangenomen.

25

30

35

40

45

50

55

16. Mondelinge toelichting PrOo Buist: Vanuit het AB (algemeen bestuur) van de gemeenten Heerde, Epe, Ermelo en Elburg zijn kritische vragen gesteld. Met name vragen over de begroting. Er moeten veel mensen worden ontslagen en dat maakt het lastig voor PrOo om met een sluitende begroting te komen. Als AB-lid en voorstander van het openbaar onderwijs, zijn er vragen gesteld over het waarborgen. Er zijn al veel onderzoeken gedaan over de financiën van PrOo. Er komt over het algemeen weinig informatie op tafel. Met zijn allen komen we voor de zomer bij elkaar waarin het AB van de regio Noord-Veluwe kan spreken met DB (dagelijks bestuur) over allerlei financiële stukken en vooraf een gedachtewisseling hebben met het bestuur van PrOo om meer kennis te krijgen. Het gesprek is verder prettig verlopen. Het is ook goed om als AB-lid deze terugkoppeling te geven. Het zou wel prettig zijn om dat regelmatig op deze manier terug te koppelen richting de commissie samenleving. Bögemann: Het tweede punt is de rol van de toezichthouder. Hij houdt toezicht op het functioneren van PrOo. Bunnik: Zij krijgt het gevoel van weer vooruitschuiven en het komt wel goed. De problemen zijn vele malen groter. Er is een brief geschreven aan alle gemeenten, waarmee ze haar bezorgdheid uitdrukt. Zij leest de brief voor, waarin wordt aangegeven dat Stichting PrOo per direct stopt met medewerking aan de MFA-Heerde Oost. Wat moeten we hiermee? Buist: Als lid van het AB gaan we daar niet over. Dat is een kwestie tussen de gemeente, het college, de Parkschool en PrOo. Om deze discussie zuiver te houden moeten we ons nu bij dit onderwerp houden. Hij zou zich kunnen voorstellen dat erop financieel gebied gekeken wordt vanuit de gemeente Heerde hoeveel leerlingen er zijn voor een openbare school. Bögemann: Kent de brief niet. Hij komt hier uiteraard terug. Bunnik: Toezichthouden is ook een rol van het AB, een hele belangrijke rol. Kampherbeek: Wat opviel was dat er weer een onderzoek van €20,000,- is ingezet. Verder heeft hij via via vernomen dat er een lek boven water is gekomen, maar dat men niet weet of er nog ergens anders meer lekken zitten. Het nagaan van het aantal leerlingen die bij de openbare scholen zitten is al vaker gebeurd. Wij hopen hierover nog wel wat berichten van de wethouder te ontvangen. De verontrusting van het CDA is zeer groot. Buist: Als er nog geen begroting is en nog geen inzicht is en wat de effecten zijn van het aantal ontslagen leerkrachten, dat maakt nogal wat uit voor de kwaliteit van het onderwijs. Als AB-leden willen we beschikken over bepaalde meer informatie. En over dat lek, dat had ik ook kunnen

Concept verslag Commissie Samenlevingzaken van 27 maart 2012

pagina 7 van 9 145

5

10

15

20

25

30

zeggen. We weten nu nog niet hoe het in elkaar zit. Je zou kunnen zeggen dat ze niet kunnen rekenen bij PrOo, maar ik bedoel met leerlingenprognoses kijken wat staat de gemeente Heerde de komende jaren te wachten. Het is beter met PrOo in gesprek te gaan, als je weet wat er op je af kan komen. Dat is alleen maar handig. Zorgen dat we informatie krijgen, voor de zomervakantie. Dan als gemeente de prognoses bekijken wat het betekent voor het openbaar onderwijs. Maar het is maar een gedachte. Kampherbeek: Hij heeft ook wel begrip, maar ziet dan ook graag voor de zomervakantie informatie. Buist: Ik ben hier nu juist om het onderwerp terug te koppelen. Het verslag van PrOo komt via de griffier naar de commissie toe en als er meer informatie is, wordt die zo spoedig moegelijk aan de commissie door gegeven. Het is een belangrijk onderwerp en het gaat over heel veel geld. Hulsebos: Als stichting PrOo geen begroting heeft of niet met een begroting komt dan moet het college duidelijke afspraken maken en optreden. Dit gerommel moet opgelost worden en geeft alleen maar negatieve effecten. Van Amerongen: Als AB-leden zitten we in een moeilijke positie. Wij mogen controleren en op de hoogte zijn en als het niet goed gaat dan ontbreken ons daar de middelen voor, om in te grijpen. Het AB heeft gezorgd dat de financiële specialisten er bovenop zitten en die hebben de stukken niet goed gekeurd. We kunnen niet meer doen dan aansturen bij het bestuur van PrOo en bij het DB. Den Boef: Deze woorden verontrusten nog meer. De toezichthouder krijgt geen cijfers, je zit er alleen maar en kunt niets doen. Wat is dan de toekomst van het openbaar onderwijs? Zij maakt zich daar grote zorgen over. Van der Linde: Dank voor de beantwoording. Hij spreekt ook zijn zorg uit. Waarom duurt het zolang voordat de financiële cijfers op tafel komen? Bögemann: Er zijn ontwikkelingen, de cijfers waren niet acceptabel. Op dit moment vinden er onderhandelingen plaats. De €20.000, - is veel geld, maar het is ook noodzakelijk gebleken. Westerkamp: De onrust wordt veroorzaakt door PrOo zelf. PrOo heeft gevonden dat zij een andere weg moeten bewandelen en dat betreurt het college. De onrust bij de Parkschool zal nog veel groter zijn dan bij de andere gebruikers van de MFA Heerde-Oost. Het college heeft in een brief aangegeven begrip te hebben voor PrOo die niet meeging in de MFA Heerde-Oost. In een andere brief geeft PrOo driemaal aan dat de participatie met betrekking tot de Parksschool niet ter discussie staat. Het lijkt een vorm van chantage. Het college spreekt ook haar grote zorgen uit. Slot

35

40

45

17. Rondvraag Horst: Een verzoek van enkele standhouders op het marktplein om dagelijks een standplaats te krijgen. Dit verhoogt de gezelligheid in het centrum. Westerkamp: Neemt de suggestie mee. Den Boef: Het VNG bestaat zoveel jaar. Is het college hier ook vertegenwoordigd? Pijnenburg: Het is een congres dat ieder jaar wordt gehouden en de prijs is zodanig dat niet het voltallige college daarnaar toe gaat. Dit jaar is nog niet bekend wie de gemeente Heerde vertegenwoordigt. Den Boef: Is er een beleid voor bordjes in de berm die verwijzen naar bedrijven? Westerkamp: Het college heeft dit ook geconstateerd en een onderzoek volgt. De vragen van mevrouw Pierik over paden naar de Schaapskooi en tarieven van Syntus moeten in de commissie Ruimte worden gesteld. 18. Sluiting De voorzitter dankt de aanwezigen en sluit de vergadering om 22.45 uur.

50

55 Concept verslag Commissie Samenlevingzaken van 27 maart 2012

pagina 8 van 9 146