Agenda raadsvergadering 2 juli 2012

Raadsvergadering

2 juli 2012

Agenda raadsvergadering 2 juli 2012 Pagina 4 -

1. 2. 3. 4. 5.

Opening en mededelingen Vaststelling agenda Afscheid interim gemeentesecretaris Johan de Jager Verslag vergadering 4 juni 2012 Spreekrecht publieke tribune

Ter 6. 7. 8. 9. 10.

besluitvorming met beraadslaging (B onderwerpen) Motie kunstgrasvelden Onderzoeksopdracht samenwerking H2O Wijziging bebouwde komgrenzen Verordening auditcommissie Perspectiefnota 2013 – 2016

23 27 34 38 44

Ter besluitvorming zonder beraadslaging (A onderwerpen) 11. Jaarverslag commissie bezwaarschriften 12. Jaarverslag handhaving 2011

70 73

13. Ingekomen stukken en mededelingen 14. Actualia 15. Sluiting

84 -

1/1

Raadsnotulen

3

Notulen van de openbare raadsvergadering van 4 juni 2012

5

10

15

20

25

Aanvang Plaats Aanwezig

19.30 uur gemeentehuis te Heerde de voorzitter: W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen. de leden: S.I. van Amerongen, J.H. den Boef-Roeke, S. Buist, I.T.M.S. Bunnik-van Loon, J. Bijsterbosch, G.J. van Dijk, H.W. Hulsebos, J. Kampherbeek, B.J. van der Linde, J. Nitrauw, J. Pierik-van der Snel, W. Visscher, H.R. Visser en W. de Weerdt. het college: de leden H.A.M. Bögemann, H.G. van der Stege en A. Westerkamp. de griffie: B. Espeldoorn-Bloemendal en Z. van der Beek-van Weeghel. Afwezig met B. Horst, J. Grotenhuis-van der Horst, H.G. van der Stege en H. Dijkslag kennisgeving

1. Opening en mededeling. De voorzitter opent de vergadering met het ambtsgebed en heet de aanwezigen van harte welkom. De RGV bestaat vandaag 50 jaar en trakteert daarom op gebak. Een eventuele stemming begint bij de heer Van der Linde. 2. Vaststelling agenda. De VVD heeft verzocht punt 8 naar de bespreekonderwerpen te halen. De agenda wordt hiermee gewijzigd vastgesteld. 3. Verslag vergadering 16 april 2012. Er zijn 3 tekstuele wijzigingen aangegeven. Het voorstel is het verslag inclusief de wijzigingen aan te nemen. De heer Van Dijk vraagt naar aanleiding van blz. 1 wat het resultaat is geweest van het gesprek met het promotieteam. De tweede vraag is of er al duidelijkheid is ten aanzien van de voetbalvelden SEH wat betreft de BTW constructie. De heer Bögemann zegt dat het gesprek heeft plaatsgevonden. De conclusie is dat er een stap op de plaats is gemaakt en dat gekeken wordt hoe dit te gaan doen. Ook Cittaslow wordt hierbij betrokken. De heer Westerkamp zegt dat er een gesprek is geweest tussen de stichting en de belastingdienst. Alleen het recht van opstal op de twee kunstgrasvelden is meegenomen in de privatisering en daar is de fiscus mee akkoord gegaan. 4. Spreekrecht publieke tribune. Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

30

35

40

B-onderwerpen 5. Realisatie gymlokaal en turnvoorziening De heer Westerkamp zegt dat vanmorgen een rapport is ontvangen over een duurzaamheidonderzoek. Dat heeft een gewijzigd raadsvoorstel opgeleverd. Er is een knip gemaakt tussen de turnvoorziening en de Faberhal. Het rapport geeft aan voor de turnvoorziening de duurzaamheidmaatregelen door te voeren en voor de Faberhal niet. Dit in verband met de grote verschillen in de terugverdienperiode. Het college heeft hier het besluit op aangepast. Het voorstel is de € 6.100,-- die niet nodig is toe te voegen aan gymvoorziening mfa oost. Voor de Faberhal is de terugverdienperiode langer dan 20 jaar. De gemeente heeft een overeenkomst met de leverancier voor energie. Die heeft een aanzienlijk lagere prijs. Daardoor wordt de terugverdienperiode langer. Het college wil het rapport aan de raadsleden toesturen. De heer Hulsebos vraagt of het een langdurig energiecontract is. De heer Westerkamp zegt dat het contract met alle gemeenten in de

Raadsvergadering 4 juni 2012

Pagina 1 van 14 4

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

centrale Veluwe is afgesloten. De termijn zal in het verslag genoemd worden (Toevoeging aan het verslag: Voor elektra is een contract afgesloten tot 1 januari 2014 en voor gas loopt een contract tot 1 januari 2013). De heer Kampherbeek vraagt of de raad het rapport nog in kan zien. De voorzitter zegt dat het college toegezegd heeft het rapport toe te zenden, zodat er in de commissie SL van volgende week nog vragen over gesteld kunnen worden. Mevrouw Van Amerongen vraagt of € 164.000,-- niet inclusief de gymzaal was. De heer Westerkamp zegt dat er drie componenten in het raadsvoorstel staan. Wat benodigd is voor de turnvoorziening en het oppimpen voor de Faberhal is afgetrokken van het bedrag en wat over is, is opgenomen voor het gymlokaal. De heer Buist begrijpt dat de knip is gemaakt, maar als het gymlokaal bij de MFA Heerde Oost gebouwd wordt, is hij wel benieuwd hoe die er uit gaat zien en hoe de bezettingsgraad zal zijn. De heer Van der Linde vraagt, aansluitend bij de heer Buist, over de bezetting en de inzet van het personeel. Ook hoort hij graag wat een reële optie qua tijdsplanning is voor de MFA. Mevrouw Van Amerongen vraagt met betrekking tot de kanttekeningen 1 en 2, hoe ze zich dat moet voorstellen als er geen aparte gymzaal meer is en of deze wordt afgeschermd. De periode mei is als referentieperiode genomen. Dan is er juist veel vakantie. Ze heeft nogal wat zorgen over het medegebruik. De heer Westerkamp antwoordt met betrekking tot de bezettingsgraad dat de raad daar inzage in krijgt en het staat gepland voor de raad van december. Daar komen ook twee opties aan de orde. Op dit moment is er een contract met de beheerder. Dat zal opnieuw opgesteld moeten worden en daar zullen nieuwe afspraken mee gemaakt moeten worden. Pegasus wil ook graag gebruik maken van de Faberhal. De hal kan in drie delen worden opgesplitst met een schuifwand, zodat Pegasus daar gebruik van kan maken. De realisatie wordt meegenomen in het voorbereidingskrediet voor de MFA Heerde Oost. Daar komt het ook bij. De heer De Weerdt is zeer gelukkig met het voorliggende voorstel. De fractie heeft hier vele jaren propaganda over gemaakt. Hij hoopt dat het op korte termijn zal gebeuren. Hij is wel eens uitgelachen, maar dankt het college dat dit voorstel naar voren is gebracht. Hij vraagt hoe het kan zijn dat er geen dekking is voor een gymzaal bij een multifunctionele accommodatie. De fractie staat voor 100% achter dit voorstel. De heer Van der Linde meldt dat de CU-SGP twee jaar geleden bij het verkiezingsdebat al heeft aangegeven hoe zij dacht over een hal voor Pegasus. Er liggen drie opties voor. Het voorstel blinkt uit in duidelijkheid. De fractie kiest voor optie 2. Dat is de meest doelmatige oplossing. Doelmatig voor alle gebruikers en alle belanghebbenden. Wat betreft het onderzoek voor duurzaamheid is het ingediende voorstel goed, wat betreft het eerste gedeelte. Wat betreft het tweede gedeelte wacht hij graag af. Het is goed dat er een goede inroostering gaat plaatsvinden. De fractie gaat er vanuit dat het parkeren en de inrichting bij beide locaties in goed overleg gaat. De heer Van Dijk zegt dat het goed is te horen dat de twee voorgangers elkaar de vliegen afvangen over het feit dat het goed is en dat het uit hun koker komt. De VVD is er zeer ongelukkig mee dat dit voorstel op dit moment wordt voorgelegd. De vraag is wat er in het verleden is afgesproken en wat er in de nota accommodatiebeleid is aangegeven. Niet duidelijk is wat er nodig is en hoe ruimtes zo efficiënt mogelijk ingezet en gebruikt kunnen worden. Even terug heeft de raad al besloten om kunstgrasvelden goed te keuren en nu ligt er een voorstel voor de bouw van een turnhal en gymzaal. De vraag is waarom er een accommodatieonderzoek is gedaan als er toch geen rekening mee gehouden wordt. Ook verbazingwekkend is dat er in december een besluit genomen is te wachten tot er zekerheid is over de komst van MFA Heerde Oost. Het is nog lang niet definitief dat de mfa er komt. Het is dus nog lang niet zeker dat de bouw van een gymlokaal daar mogelijk is. Toch legt het college het voorliggende voorstel voor. Hij is benieuwd of er nog een mogelijkheid is om de gymzaal te bouwen bij Faberhal of elders als de mfa niet doorgaat en de hal is al gebouwd bij de Faberhal. Dat kan niet volgens de VVD. Ook het uit elkaar trekken heeft de raad zowel in de begrotingsraad als in de raad van 19 december niet besloten. Er wordt nadrukkelijk gesproken over het in een latere fase advies voorleggen over een turnzaal en gymzaal. Hij hoort graag waarom het college zich niet houdt aan hetgeen op 19 december 2011 besloten is. Hij vraagt nadrukkelijk aan de raadsleden te bevestigen wat in december besloten is. Hij vraagt de collegafracties te laten zien dat de raad besluiten neemt en waarschuwt ze niet mee te gaan met de waan van de dag. De raad maakt zich als raad ongeloofwaardig naar de burgers en dat beloofd weinig


Pagina 2 van 14 5

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

voor de toekomst. Uit het niet beantwoorden van de vragen in de commissie blijkt dat het college het moeilijk vindt. Toen heeft hij al nadrukkelijk gevraagd wat de zin van het aannemen van het accommodatiebeleid is geweest. Daarop bleef het stil. Dat is het college kwalijk te nemen. Hij stelde de vraag of een kantine een basisvoorziening is of niet. Wederom zweeg het college. Ook zijn er vragen gesteld ten aanzien van de exploitatie. Een grotere kantine is meer baromzet. Er zat een zwijgend college op de vraag waar dat in de exploitatieomzet terug te vinden is. Het college vindt de exploitatie niet belangrijk. Er is € 90.000,-- in de begroting opgenomen en wat er tegenover staat is niet belangrijk. De VVD zegt dat de investering niet belangrijk is, maar de jaarlijkse lasten. Ook ten aanzien van de turnzaal is nadrukkelijk gevraagd wat er verwacht kan worden van clubs van buiten Heerde. Ook daar moest de vertegenwoordiger van Pegasus zich stilhouden. Hij vraagt zich daarom af waarom er nu een besluit genomen moet worden over een regionale voorziening van de turnhal. De vraag is of dit tot de basisvoorzieningen in de gemeente Heerde hoort. Natuurlijk is het mooi als je zo’n accommodatie hebt, maar niet ten laste van de financiële lasten van de gemeente Heerde. Het is heel belangrijk dat daar waar het college geen boodschap heeft aan raadsbesluiten in het verleden genomen, het aan de raad is daar wel wat mee te doen. De heer Kampherbeek zegt dat het CDA blij is met het ingediende veranderde voorstel. Dan wordt eindelijk gedaan wat al lang is afgesproken, namelijk een turnvoorziening creëren voor Pegasus. De knip voor een gymzaal bij de MFA Heerde Oost is prima. Dan kan besloten worden of er een grote of kleine hal bij moet komen. De heer Buist zegt dat er de komende jaren nog heel wat op Heerde af komt. Dat hoeft niet mee te brengen dat je stil in een hoekje blijft zitten, maar dat je je roert zodat ook anderen verder kunnen. Op een verstandige manier. Opvallend is dat er al heel gauw fracties zijn die de credits incasseren. Dat mag. De realiteit voor de PvdA is dat er in Heerde een bloeiend verenigingsleven is. Er is een goede gymvereniging. Deze club maakt zich druk voor zijn eigen zaak en ze doen het erg goed. Dat mag best eens gezegd. Als je dan ziet hoe de club behuisd is, dan is dat bepaald geen goede opgaaf geweest om les te geven. Dat is toch gelukt. Het is heel goed dat dit probleem een halt wordt toegeroepen. Het accommodatiebeleid wat nu gemaakt wordt is en blijft heel belangrijk. Dat wil niet zeggen dat het eerst vastgesteld moet worden, voordat een aantal urgente problemen opgelost moeten worden. De fractie is blij met de knip. Het verhaal rondom de gymzaal komt wel op een ander moment. Hij kijkt anders aan tegen het probleem dat de heer Van Dijk signaleert. De heer Hulsebos merkt op dat hij in grote lijnen veel warme gevoelens heeft voor de woorden van de heer Van Dijk. Het strookt niet met de gemaakte afspraken. Ook al heeft hij niet zoveel moeite met het voorstel. Er blijft van het accommodatiebeleid niet zo heel veel meer over. D66 maakt zich vooral zorgen over het efficiënte en doelmatige gebruik, en ook over de kosten. Hij is bang dat de negatieve dingen onder twee niet in kaart gebracht zijn. Het is een mager onderbouwd voorstel. Hij is wel geneigd voor te stemmen, omdat Pegasus dit wel verdiend heeft. Maar wel met een heel kritische kanttekening. Mevrouw Van Amerongen zegt dat de fractie altijd duidelijk heeft gemaakt dat er voor Pegasus een goede oplossing moet komen. En dat er een gymlokaal bij de mfa moet komen. De wijze waarop het loopt verdient niet de schoonheidsprijs. De gymzaal had in de mfa begroot moeten worden. Nu is er een gat in de begroting. Nu wordt weer besloten om de gymzaal financieel te onderbouwen bij de MFA Heerde-Oost. De besluiten hadden al eerder genomen kunnen worden. Dat zorgt er voor dat de besluitvorming buitengewoon onhelder is. Ze kan zich in die zin heel goed vinden in de woorden van de heren Van Dijk en Hulsebos. Een ding is nu een open begroting. Ze blijft vinden dat het in het accommodatiebeleid thuis hoort. Wat betreft het kantinegedeelte merkt zij op dat het bedrag behoorlijk fors is voor een deel dat geen kerntaak is voor de gemeente. Ze vraagt zich af of dit niet lager kan. De heer Westerkamp zegt dat het college al een jaar of drie/vier in gesprek is over het turngebeuren van de gymvereniging. Arbo-technisch waren er problemen met het verplaatsen van de turnvoorziening. Als er een turnvoorziening mogelijk is die nu voorligt dan was Pegasus ook al heel blij. In november 2009 is bij de Nota sport en sportaccommodatiebeleid vastgesteld dat bij Pegasus een ruimtegebrek was bij het turngedeelte. In november 2011 en op de investeringlijst 2012 is krediet vastgesteld en daar zijn geen opmerkingen over gemaakt. In december 2011 is gesproken over een haalbaarheidsonderzoek voor


Pagina 3 van 14 6

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

de MFA Heerde Oost. Daar ligt een specifiek verzoek om een gymzaal bij de MFA te bouwen. Dat vond het college billijk en is daarom gehonoreerd. Het is nu niet mogelijk om exact aan te geven waar de kosten op uit gaan komen. Maar het zal zeker geen miljoen zijn. Het college zal zeer zorgvuldig naar de dekking kijken. Het collegevoorstel is heel helder. In het investeringsschema staat € 1,7 miljoen. Er wordt exact aangegeven wat voor de turnhal en wat voor de gymzaal is bedoeld. Het ligt er maar net aan welk raadsbesluit als uitgangspunt wordt genomen. Het beheer is ook heel belangrijk, maar de raad moet het vertrouwen hebben in het college dat er een goed contract onder wordt gelegd. Dat is uitvoering en het college zal het uiterste doen dit zo optimaal mogelijk in te vullen naar beide kanten toe. De € 330.000,-- zijn niet alleen voor de kantine, maar ook voor de buitenvoorzieningen, technische installaties e.d. Als dit besluit vanavond genomen wordt, moet er een bestemmingsplanprocedure gedraaid worden. Daar komen extra parkeervoorzieningen bij. Dat zal ook met de buurt worden afgestemd. De heer Van Dijk is het wel duidelijk dat de collegepartijen zonder enige schroom de besluiten van november en december aan de kant zetten. Dat belooft wat voor de toekomst. Als naar de bezetting van de sporthal wordt gekeken loopt de hal vol met de sportverenigingen, nadat de scholen er in hebben gezeten. Dan moet ook Pegasus er in, maar dan is de hal eigenlijk al gevuld. Dat zou inhouden dat ze dan ook 1/3 deel van de sporthal willen hebben. Die dit deel nu gebruiken, moeten er dan uit. Een goede oplossing zou zijn de turnhal bij de MFA naast de gymzaal. Dan kan Pegasus ook in de gymzaal. Niet alles moet vooruit geschoven worden. Als de volleybalvereniging er uit moet, dan moet die naar de MFA. Dan is een hogere hal nodig en dan moet er een ton bij, waar de heer Westerkamp nu vaag over is. Het college schuift het probleem voor de kantine vooruit. Dat gebeurt wel vaker. Nieuwbouw van de kantine kost €2 ton inclusief BTW. Dat betekent op kostenbasis € 10.000,-- per jaar. Dat is € 200,-- per week. Dat betekent bruto 200 glazen bier extra verkopen. Het kan niet de bedoeling zijn de drankomzet te verhogen. Dus gaat de raad zich daar bij neerleggen. De wethouder heeft ook in de commissie gezegd dat er bij de begroting al geld beschikbaar. Nee, het is wel meegenomen, maar de raad heeft krediet beschikbaar gesteld tot dat duidelijk is op welke locatie het gymlokaal definitief gebouwd gaat worden. Er is geen vrijbrief gegeven. Iedereen moet hier heel duidelijk notie van nemen. De VVD is voor een goede accommodatie. Maar blijft van mening dat dit voorstel te vroeg is. Er is een vraag, en waar het nu drupt zal het straks regenen. En na ons de zondvloed, daar werkt de VVD niet aan mee. De fractie stemt tegen het voorstel. De heer Van der Linde zegt dat het zo is dat de CU-SGP voor de huidige raadsperiode ging voor een goede en degelijke oplossing voor Pegasus. Dat is ook zwart op wit gezet. En dan is het inderdaad misschien wel credits incasseren, maar daar is de fractie trots op. Er moet geen sprake zijn van een politiek die stil zit. Er moet wel degelijk geïnvesteerd worden. Het voorstel met knip is een goed voorstel. De fractie vindt het verstandig dat de investering nu gedaan wordt en stemt van harte voor dit voorstel. De heer Van Dijk is ook voor investeren en de gemeente moet niet stilzitten. Er is verschil tussen verder hollen en verstandige besluiten nemen om het hoogste rendement uit de investeringen te halen. De heer Van der Linde gaat er graag op een positieve manier inzitten. De heer Buist zegt dat het verwijt van de heer Van Dijk richting het college veel te fors is. Het is wel goed aandacht te hebben voor de bezetting van alle accommodaties, voordat er een definitieve knoop wordt doorgehakt voor de gymzaal bij de MFA Heerde Oost. De fractie is voor het aangepaste voorstel. De heer Van Dijk gaf ook aan dat er niet zomaar verder gehold moet worden. Maar volgens hem is er doelbewust naar een bepaald doel gewerkt. En als een kip zonder kop verder gaan is iets heel anders. De heer Van Dijk vraagt waarom de heer Buist wel een onderzoek wil over de bezettingsgraag na besluitvorming over de turnhal en waarom hij daar niet op wil wachten. Dat onderzoek had al klaar kunnen zijn. Dan had de VVD een hele blije avond kunnen hebben door voor te stemmen. De heer Buist zegt niet om een onderzoek maar om een overzicht van de bezetting gesproken te hebben. Het is heel belangrijk dat het accommodatiebeleid er komt. Als daar op gewacht had moet worden, had de raad Pegasus te veel tekort gedaan. Het vervolg zal zijn dat Pegasus verder kan, zonder dat de gemeente zich daar een buil aan valt. Wat de heer Van Dijk richting de PvdA zegt, klopt dus niet. De fractie wil deze raadsperiode nog een goed accommodatiebeleid neerzetten. De heer Van Dijk hoort dat de


Pagina 4 van 14 7

5

10

15

PvdA volmondig ja zegt tegen de gymzaal in de MFA en tegen de MFA Heerde Oost. Hij vraagt of de heer Buist zich realiseert dat de financiën ten koste gaan van financiën voor culturele zaken die in de MFA moeten komen. De heer Buist meent dat er wel heel veel wordt bijgehaald. Die zaken zijn wel heel erg belangrijk, maar de gevolgtrekking dat de PvdA daar allemaal voor is gaat hem te ver. Volgens de heer Van Dijk is dat de consequenties daarvan overzien. De heer Hulsebos vindt het een steeds slechter voorstel worden. Het lijkt wel dat de collegepartijen zeggen dat hun de bezettingsgraad niet interesseert. De kantine gaat € 200.000,-- kosten. Daar kun je een vrijstaande woning voor bouwen. Het gaat om het oppimpen van de kantine. De heer Buist vindt het schokkend dat de heer Hulsebos niet heeft gehoord wat hij heeft gezegd over de bezettingsgraad. De heer Hulsebos stemt tegen, omdat hij vindt dat het te vroeg is. Mevrouw Van Amerongen is ook tegen het voorstel, omdat het te vroeg is. De raad moet beseffen dat er een beslissing aankomt voor een gymzaal van € 9 ton bij de MFA. Ze gunt Pegasus het gebruik van 1/3 Faberhal. Dan komt het probleem voor het rond krijgen van de MFA Heerde Oost er bij op. De financiële onderbouwing is onvoldoende sluitend. De afweging € 2 ton voor de kantine of meer geld bij de gymzaal ligt niet voor. Ze moet daarom tegenstemmen, al had ze graag anders gedaan. De heer Kampherbeek zegt dat de CDA-fractie het eens is met het voorliggende raadsvoorstel. De heer De Weerdt bevestigt dat hij voor het voorstel is. Voor het voorstel stemmen de leden van het CDA, GBP, PvdA en CU-SGP. Tegen het voorstel stemmen de leden van de VVD, GroenLinks en D66. De voorzitter concludeert dat het voorstel met 10 stemmen voor en 4 stemmen tegen is aangenomen.

20

25

30

35

40

45

50

6. Communicatieplan gemeenteraad Mevrouw Pierik wil graag weten hoe de onderwerpen worden bepaald waar de burger bij betrokken wordt. De voorzitter antwoordt dat het fractievoorzitteroverleg zich voorstelt dat het fractievoorzitteroverleg met de keuze van een paar onderwerpen komt. De raad maakt uit welke onderwerpen zich daar het best voor lenen. Wellicht kan bij de begroting aangegeven worden, waar de voorkeur naar uit gaat. De heer Van der Linde moet iets van het hart. De voorzitter zegt steeds dat het het voorstel van de raad is, maar de burgemeester is wel het boegbeeld van de raad. Hij vraagt haar dat wel uit te stralen. Het is een goed en helder Nederlands geschreven stuk. Er worden al veel goede dingen gedaan. Het is goed onze inwoners duidelijker en beter bij de politiek te betrekken. En met name ook de jeugd. Dat is een uitstekende zaak. Dit plan kan van harte rekenen op medewerking van de CU-SGP ook in de raadzaal en het veld. De heer Hulsebos wil ook de rol van de burgemeester meer profileren. Hij sluit aan bij woorden van de heer Van der Linde. De heer De Weerdt vindt het goed dat er mooie woorden gezegd worden. De raad moet het gezamenlijk doen. Sommige mensen hebben een voortrekkersrol, dat is ook de burgemeester. Ook de communicatie naar de raad kan beter. Ook de procedure hoe stukken naar de pers gaan kan verbeterd worden. Er moet een evaluatie komen. Dit stuk kan een leidraad zijn voor de toekomst. Dit is een hele goede aanzet. Mevrouw Van Amerongen sluit zich van harte aan bij de woorden van de heer Van der Linde, ook over uw rol van de voorzitter van de raad. In de commissie was zij daarover wat teleurgesteld. Het is een goed startdocument. Het heeft ook iemand nodig die het trekt en de zaken op de agenda zet. Ze sluit zich aan bij de opmerking dat de voorzitter daarvoor de aangewezen persoon is. De heer Buist vindt het heel belangrijk dat de raad goed wordt aangevoerd door een sprekend en energiek boegbeeld. Maar de raad moet het gezamenlijk doen, zoals de heer De Weerdt ook zegt. Mevrouw Pierik zegt dat het CDA positief is over dit plan. Dit is een heel belangrijk onderwerp. De raad moet zijn uiterste best doen voor het voetlicht te brengen hoe de spelregels in de politiek zijn. De kiezers moeten meer het gevoel hebben dat ze invloed hebben met hun stem. De fractie sluit aan bij de woorden over de voortrekkersrol van de burgemeester. De fractie heeft een kritische kanttekening. Burgerparticipatie is heel mooi. Maar daar moeten heel goede criteria voor opgesteld worden en mensen duidelijk gemaakt welke invloed ze hebben. Tegen de GBP zegt ze dat het hier gaat om communicatie van de raad naar de burger. De voorzitter wil graag het energieke boegbeeld zijn voor de raad. Ze heeft zich wat afgehouden omdat de raad het stuk heeft opgesteld. Dat zou tekort doen aan een stuk wat raad zelf met zoveel energie gemaakt heeft. Ze wil samen, in brede


Pagina 5 van 14 8

linie, dit plan tot uitvoer brengen. Over 1,5 à 2 jaar moet gekeken worden of het nog aanvulling behoeft. Ze is het eens met mevrouw Pierik dat burgerparticipatie een breed begrip is. Voor de betrokkenheid moet met z’n allen gezorgd worden.

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van het college besloten. 7. Jaarstukken 2011 De heer Van Dijk heeft vragen over de antwoorden op de vragen uit het auditoverleg. Blz. 103 van de bundel: samenwerking in h2o verband: hij is geschrokken van het antwoord. Er is gekozen voor een constructie voor de commissie bezwaar en beroep die € 10.000,-- duurder is dan de eigen vaste formatie. Hij is benieuwd of dit bekend was voordat hiertoe is overgegaan. En zo niet, wat het college in de toekomst gaat doen om dit beter in de besluitvorming mee te nemen en prognoses te maken wat het kost en oplevert. Blz. 107, reden toename bezwaarden WOZ: hij is niet gelukkig met het antwoord. Er zat duidelijk een verhoging van het aantal in. Dat is geen fluctuatie. Hij vraagt hier nog eens naar te kijken. Op blz. 108 wordt vermeld dat een bijlage in de kluis zou liggen, maar deze lag er niet. Hij hoort graag wanneer dat wel het geval is. Blz. 109, voortgang bezuinigingen: hij heeft gevraagd een kolom toe te voegen. Het college komt met een zwak antwoord. Er is nadrukkelijk gevraagd wat het uitgangspunt is waar het naar toe gaat en waar het van af gaat. Blz. 110, oud papier: alleen de opgave van ontvangers van subsidie is vermeld. Het meest interessante is dat het college aangeeft dat het inzamelen gebeurt door Oud Papier. Hij vraagt of het bij het college bekend is dat die al sinds 1-2-2011 failliet zijn. De heer Westerkamp beantwoordt de verschillende vragen. Wat betreft de samenwerking H2O zegt hij dat er sprake is van minder inhuur bij piekdrukte. Het was vooraf niet bekend wat het betekende. Het jaarverslag komt volgende week in de commissie Samenleving aan de orde. Het college is blij met de samenwerking. Bezwaren blijven minder lang liggen. Als Oldebroek mee doet, worden de meerkosten gereduceerd. Wat betreft de toename van de WOZ bezwaarden merkt hij op dat het moeilijk te zeggen is hoeveel er te verwachten zijn. Er zijn ook jaren geweest met minder bezwaarschriften. Het aantal is niet tevoren te bepalen. Er is vooraf niet te bepalen of de lijn stijgend of dalend zal zijn. Hij vraagt wat de gedachte achter de vraag is. Wat betreft de toegezegde bijlage op blz. 108 gaat hij er van uit dat het ter inzage is gelegd. Hij zal ervoor zorgen dat het alsnog gebeurt. De raad kan daar bij de behandeling van de Perspectiefnota op terug komen. Hij vraagt de secretaris dit morgen in de kluis te leggen. Met betrekking tot blz. 109 merkt hij op dat het een instrument is dat nog verder inzichtelijk gemaakt moet worden en in de planning en control moet worden meegenomen. De tekst op blz. 110 is een omissie. Dat wordt verzorgd door Stilema. Hij zal de raad een overzicht van het bedrag doen toekomen en dit in het verslag laten opnemen. De heer Van Dijk stelde de vraag omdat een aantal jaren terug Heerde onder het landelijk gemiddelde zat. En nu zelfs boven dat gemiddelde. De conclusie zou kunnen zijn dat er eens naar de systematiek gekeken moet worden. Vandaar de vraag of dat een reden heeft. Ten aanzien van blz. 110 denkt hij dat het niet Stilema maar de Rova is. De heer Hulsebos merkt naar aanleiding van blz. 57 en 58 op dat D66 moeite heeft om de stukken van 2011 goed te keuren, vanwege het feit dat naar buiten uitgestraald wordt dat er een resultaat is van € 1,1 miljoen. Hij wil de raad en burgers uitleggen hoe de cijfers anders uitgelegd kunnen worden. De grond van het Deltion college is voor € 523.000,-- afgeboekt. Voor 2011 is dat een stuk verlies. De raad wordt verzocht dat te dekken uit de reserves grondbedrijf. Deze reserve is de komende jaren heel hard nodig om tegenvallende resultaten op grondverkopen te financieren. Op blz. 58 worden over te hevelen budgetten genoemd. Een aantal projecten is nog niet uitgevoerd of moet nog opgestart worden. Als je iets niet hebt kunnen uitgeven dan moet het gereserveerd worden. Het college meldt dit als positief resultaat. Het wordt aangegeven als wens voor 2012, maar dat kan niet. Het lijken overschotten, maar in werkelijkheid is er niets. D66 heeft met GroenLinks een onderzoek gedaan naar het onderhoud gemeentelijke gebouwen. Per maand krijgt de gemeente € 99,-- van het rijk. Dat is niet geoormerkt, wel er wordt wel op aangedrongen dat te gebruiken voor gebouwen. De raad heeft eerder besloten het hoogst noodzakelijke onderhoud


Pagina 6 van 14 9

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

uit te voeren, waarschijnlijk om overgebleven middelen te reserveren voor immense projecten. Er is slechts € 187.000,-- uitgegeven. Dan is er € 1.450.000 over. Die is niet gereserveerd, maar gewoon gebruikt om het resultaat op te plussen. De fractie vraagt zich af hoe in de toekomst weer een gedegen onderhoudspot op te bouwen is. Er is dus geen sprake van €1,1 miljoen winst, maar verlies. Het is maar net hoe je wilt rekenen. Dat is de enige manier om € 550.000,-- te reserveren voor de centra van Heerde en Wapenveld. De heer Nitrauw zegt dat de fractie tevreden is over het positieve saldo en zich kan vinden in de bestemming. Hij vraagt wat wordt verstaan onder promotieevenement. Verder wil hij graag weten of het scoutinggebouw alleen van Heerde is of dat samen met Epe wordt gedaan en om hoeveel leden het gaat vanuit de gemeente Heerde. Het betoog van de heer Visser bijgevoegd. De heer De Weerdt zegt dat het afgelopen jaar voor de GBP een bijzonder jaar is geweest. De economische recessie maakt besturen er niet gemakkelijk op. De fractie is erg verrast door de € 1,1 miljoen waar een programma voor 2012 en voor de verdere toekomst voor wordt gemaakt. Hij bekijkt het positief en hoopt er in de toekomst wat mee te kunnen doen. Hij spreekt de zorg uit dat de economische recessie nog meer toe kan slaan. Hij vraagt zich af of de gaten voor 2013 dan opgevuld worden door de verhoging van de BTW. De burger moet inleveren. De gemeentelijk lasten moeten daarom op niveau worden gebracht. Het grote bedrag voor inhuur is slim opgeschreven. Er is een ziektepost bijgevoegd. Hij vraagt hier nog eens goed naar te kijken en dat uit te splitsen. Heerde zit met de OZB boven het landelijk gemiddelde. Hij steunt de aangedragen oplossingen. Hij hoopt dat niet alleen het dorpsplan een voortrekkerrol gaat vervullen maar dat bij de uitvoering het college steun geeft in de uitvoering van de ideeën. De gronden is een grote zorg, vooral Bedrijvenpark H2O. Er is een garantstelling van € 11 miljoen. De gemeenten komen bijna in de zorgenzone terecht. Verder wordt er op de bieb € 53.000,-- bezuinigd, en dan wordt het servicepunt benoemd. Er is al een paar keer een voorschot gegeven. Het mag niet wat zijn fractie betreft niet zo zijn dat in de krant lezen is dat de bieb dicht gaat. De heer Buist zegt dat als de jaren vergeleken worden over transparantie en inzichtelijkheid, hij dan moet constateren dat de laatste jaren een flinke stap is gemaakt. Uit de rapportage van de accountant moet hij dan wederom constateren dat er enorme progressie is gemaakt. Heerde onderscheidt zich van heel veel andere gemeenten, die het veel slechter doen. Hij is akkoord met de jaarstukken en de wijze waarop het college deze heeft weggezet. Hij wil het op een ander moment graag hebben over toekomst wat betreft de co-financiering met de provincie. Hij wil wel een wens neerleggen. In Wapenveld worden heel veel positieve dingen neergelegd. Een aantal jaren geleden was de situatie bepaald niet best en waren er heel veel zorgen. Deze zorgen heeft hij nog steeds. Er zijn heel veel mensen die elkaar enthousiasmeren. Als de burger zich realiseert dat er gelden apart worden gezet voor het opkrikken van de centra, dan hoopt hij dat er in Heerde ook mensen zijn zoals die in Wapenveld bleken te zijn, om dat handen en voeten te geven. De heer Van Dijk zegt dat er veel vragen adequaat beantwoord zijn uit de auditcommissie. Aan de cijfers die gerealiseerd zijn, kan hij niets veranderen. De raad kan alleen kijken hoe het gekomen is en wat er van geleerd is. Hij wil zich hierbij beperken tot beeldvorming, verbonden partijen en grondexploitaties. Als het gaat om beeldvorming geeft het een tevreden gevoel dat er € 1,1 miljoen over gehouden is. De accountantsbeoordeling geeft aan dat het resultaat over 2011 slechts € 200.000,-- is. Dat is wat telt. Daarnaast is geprognosticeerd dat er € 377.000,-- op voorhand uit de reserves moest. Als dit wordt bekeken op het eindresultaat dan was dat niet nodig geweest. Er is € 5 ton uit de reserves voor het afboeken van de grondwaarde van het Deltion college. Uiteindelijk is het resultaat maar € 2 ton. Voor € 278.000,-- zijn zaken niet gedaan, wat wel de bedoeling was. Dus zou er eigenlijk een tekort zijn van € 80.000,--. Waarlijk geen slecht resultaat in deze moeilijke tijden. De VVD houdt er van de beeldvorming exact te houden. Het was goed dat de accountant de opdracht is meegegeven specifiek te kijken naar de verbonden partijen en met name naar H2O en grondexploitaties. Daarin is de aanbeveling gedaan “Heerde pas op uw zaak”. Er is wat aan de hand. Het is maar de vraag of dit goed gaat verlopen. Veel aanbevelingen, maar ook over informatie naar de raden toe. Dat blijft achter bij hetgeen wenselijk is. Het college houdt graag een positief verhaal, want het is toch een beetje hun kindje. En het hoopt op een positief einde. Hij vraagt zich af wat de gemeente Heerde


Pagina 7 van 14 10

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

nog aan het Bedrijvenpark H2O heeft. De doelstelling was door revitalisering van bestaande terreinen deze om te bouwen tot woningbouwlocatie. De gemeente heeft nog zoveel gronden dat ze er de eerste 20 jaar niet toe komt om industrieterrein om te bouwen. Ook verplaatsing vanuit Heerde naar H2O is niet relevant. Er is geen mogelijkheid te helpen of te financieren. Ook de provincie ziet dat eigenlijk in. Want die neemt geen enkele moeite om er geld in te steken voor een goede en adequate ontsluiting. Het helpt niet om het terrein vol te krijgen. Hij meent te kunnen veronderstellen dat zowel Hattem als Oldebroek nog heel positief zijn over het H2O. De raad moet eens goed nadenken over verkoop van de aandelen aan die gemeenten. Zij krijgen revenuen uit grondwaarde en gebouwen die er komen. Wat betreft de grondexploitaties geeft de accountant op diverse plekken een waarschuwing er goed naar te kijken. “Houd de waarde in de gaten en wat de toekomstverwachtingen zijn en houd rekening met afboeking in de toekomst.” Het is levensgevaarlijk om de bijstelling voornamelijk ten aanzien van de gemaakte kosten en meevallers uitbesteden bouwrijp maken te doen. Er is onvoldoende rekening gehouden met het tijdig verkopen, verlagen van de verkoopprijzen etc. Daar liggen de risico’s. In de gemeenten om ons heen lopen allerlei onderzoeken, zie Apeldoorn en Enschede. De raad moet dat niet onderschatten. Daarom is het ook niet goed om de ruim € 5 ton die afgeboekt moet worden uit de reserves te halen. De vrije reserves beslaan slechts € 3,6 miljoen. Op 1 project gaat er al 15% uit. Dan geeft de accountant aan dat de exploitatie van de MFA Heerde Oost met deze prijzen hoogstwaarschijnlijk met verlies kan komen. Bij raadsbesluit van 18-9-2006 is de grond van het Deltion college aangekocht voor afgerond € 1 miljoen. Bij de realisering van het traject MFA kunnen de kosten ten laste van het traject worden gebracht. Inmiddels zijn de kosten met € 3 ton opgelopen. En nu geeft het college aan dat de grondwaarde slecht € 4 ton is. Hij is er van overtuigd dat het college hiermee gaat rekenen en niet met € 1 miljoen plus € 3 ton kosten, zoals toen is toegezegd. En stel dat de MFA niet doorgaat. Daar is in 2006 over doorgedacht. Dan zouden de kosten gedekt worden uit te verwachten grondverkopen. Op dat moment was de grondwaarde meer dan € 300,-- per vierkante meter. Dan gaat deze nu terug naar € 100,-- en heeft de raad met elkaar het risico gelopen. Dit als voorbeeld om aan te geven hoe hard het kan gaan en de impact op de reserves van het grondbedrijf. Daarom is het bijzonder onverstandig om € 5,5 ton uit de reserves te halen en te labelen aan de diverse projecten. De vraag is nog of die projecten doorgaan. De heer Visser heeft ook al gezegd dat het leuk is dat de dorpscentra geld krijgen, maar de vraag is wat hiervoor gedaan wordt. Misschien is het geld wel heel hard nodig voor de realisering van de MFA Heerde Oost. Die investeringen moeten uit de lopende begroting voor 2013-2015 komen. Dat is de periode waarin projecten in het regiocontract gerealiseerd kunnen worden. Bedragen hoeven op dit moment niet op tafel. De prioriteiten die nodig zijn moeten gesteld worden. Hij vraagt zich af waarom het college voorstelt om die zaken die vorig jaar niet gedaan zijn, nu alsnog op de begroting voor 2012 te zetten als extra. De VVD meent dat daar de mankracht niet voor is, laat staan de menskracht. Het promotieteam is voorlopig in de ijskast. De vraag is dan wie die € 20.000,-- moet uitgeven. Het is verstandiger dit te schrappen en eerst goed beleid maken. Ook het bedrag voor de combinatiefunctionaris is discutabel. Er is vorig jaar geen geld uitgegeven, waarom moet er dit jaar dan extra komen. Als er goed begroot wordt, dan staat deze in de begroting. Ook ten aanzien van de gezonde leeftijd voor ouderen geldt hetzelfde. Er is wel een aantal uitzonderingen wat hem betreft. Namelijk het bedrag voor het scoutinggebouw. Daarover is besluitvorming geweest. Voor de subsidie voor de scouting hoeft de gemeente geen werk te doen. Deze was toegezegd en het is goed dat voor dit jaar te reserveren. Daarmee wordt het bedrag gereserveerd voor de toekomst, die zeer nabij kan zijn. Zodat er een gedegen afweging gemaakt kan worden over wat belangrijk voor komende tijd is om te doen. Het zal onmogelijk zijn alles op te halen bij burgers die het al moeilijk hebben. De gemeente moet het goede voorbeeld geven en voorzichtig met de middelen omgaan en zuinig zijn. Mevrouw Van Amerongen weet niet hoe zwaar het weer gaat worden de komende jaren. Er moet vooral niet gedaan worden alsof het allemaal heel rooskleurig is. De €1,1 miljoen kan gerelativeerd worden. Ook zij heeft twijfel bij de bedragen in de begroting voor het Deltion college. Ze vraagt zich af of wel voldoende recht wordt gedaan aan de woorden van de accountant, vooral in


Pagina 8 van 14 11

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

ogenschouw nemend de voorzichtige bewoording. Die moet de raad ter harte nemen. Ze leest tussen de regels door de zorgen over H2O, grondexploitaties en verbonden partijen. Het advies is de grondexploitaties vaker in beeld te brengen. Ze hoopt dat dit ook vaker gebeurt. De KWP gelden zijn toch ingecalculeerd bij verschillende plannen. De KWP plannen zullen met elkaar moeten concurreren voor uitvoering. De grondexploitatie heeft alle aandacht nodig. GL en D66 zijn in de kosten voor onderwijshuisvesting gedoken. Er wordt alle jaren gebruik gemaakt van de gelden. De bijdrage van € 1,6 miljoen is besteed om de begroting op orde te brengen. Dat betekent wel dat die de komende jaren niet beschikbaar zijn. Daar zegt de accountant van dat de gemeente daarop verlies gaat leiden. De fractie wil benadrukken dat met name de KWP zorgen baart en deze goed in beeld gebracht moet worden. Zeker als het om de MFA gaat. Er zullen plannen geschrapt moeten worden. De heer Westerkamp zegt dat er positieve en sombere opmerkingen gemaakt zijn. Het college is voor 2011 positief gestemd en heeft met de raad zorgen voor de komende jaren. De accountant heeft geconstateerd dat er goede ontwikkelingen zijn gemaakt. Hij is zeer content met de wijze waarom de gemeente Heerde de financiën in control heeft. Er zullen altijd verbeteringen mogelijk zijn. Het college is blij met de voorliggende jaarrekening en de opmerkingen van de accountant. Met dank aan de ambtelijke organisatie voor het vele werk. Er zijn het afgelopen jaar veel projecten opgepakt, maar wat dat betreft is de tax wel bereikt. De raad kan heel veel vragen. De externe inhuur en vervanging wegens ziekte is inzichtelijk gemaakt. Aangegeven is wat structureel in de begroting zit en wat niet. De kosten zijn te drukken door zaken niet meer uit te voeren. Hij heeft graag suggesties voor verbetering. Daar staat het college open voor. In de risicoparagraaf is geprobeerd de risico’s te onderbouwen. Het college wil graag het optimale aan de raad voorleggen. Er zijn verschillende opmerkingen gemaakt over het saldo. Hij wil graag wijzen naar wat vorig jaar op tafel lag. Dit is een bestendige gedragslijn. Er zijn voorschriften om aan te geven wat het resultaat is. Dat zijn BBV voorschriften en deze zijn in lijn zoals de raad het heeft vastgesteld. Het college had de € 5 ton voor het Deltion ten laste van het resultaat kunnen brengen. Er lag een aantal wensen, en de provincie vraagt cofinanciering. Het Deltion is in december gesloopt. Per 31 december is die locatie niet meer dan € 4 ton waard. Dan moet het verlies voor lief genomen worden. En het college heeft gezegd dat uit de reserve te halen. Het college komt bij de raad met de cijfers zoals die afgelopen jaar zijn geweest. Het college zal de raad precies laten volgen hoe de financiën gaan, zodat de raad goede besluiten kan nemen. Het kan zo zijn dat raadsleden er andere beelden bij hebben. Het college heeft gemeend dat het zo heeft moeten zijn. Dat heeft onder andere met het regiocontract te maken. De raad kan bij de Perspectiefnota aangeven voor welke projecten ze niet zou willen gaan. Het is te gemakkelijk om te zeggen uit de lopende begroting €1,1 miljoen te halen. Als die ruimte er zou zijn, dan had het college dat al lang gedaan. Hij wil de raadsleden meegeven dat er een nieuwe offerteronde voor de accountant komt. Dan kan de raad in dat traject aangeven of het anders moet. Het college heeft wel heel veel vertrouwen in de accountant. Bij de over te hevelen budgetten gaat het om projecten die deels opgestart zijn in 2011 en doorlopen in 2012. Voor de ontwikkeling van de MFA Heerde Oost is de helft besteed en de andere helft is voor dit jaar. Dat geldt ook zo voor de andere onderwerpen. Bij het scoutinggebouw gaat het om cofinanciering. Ook Epe draagt € 35.000,-- bij, net als Heerde. Totaalbedrag wat de scouting nodig geeft wordt geschat op 120.000, als dit niet klopt, wordt dit in het verslag opgenomen. (Toevoeging aan het verslag: Het benodigde bedrag voor de renovatie is € 295.000,- . De volgende partijen leveren een bijdrage: € 5.000,- Rabobank, € 50.000,- verwacht subsidie Provincie Gelderland. Naast reservering die de scouting al gedaan heeft op basis van acties van € 84.000,- brengen zij zelf nog een bedrag van € 106.000,- in, Van de gemeente Epe en Heerde wordt een bijdrage van € 50.000,- per gemeente gevraagd). Wat betreft het vervallen van het promotieteam Heerde heeft het college in maart in de raad al aangegeven, dat € 20.000,-- in 2012 ook weer beschikbaar gesteld wordt. Met betrekking tot de € 1,6 miljoen hebben volgens spreker D66 en GroenLinks meer met cijfers gegoocheld dan het college. De gemeente geeft meer aan huisvesting uit dan er binnenkomt. Hij hoopt dat zij het college duidelijk kunnen maken wat het college verkeerd heeft gedaan. Maar dat is niet gelukt. Hij


Pagina 9 van 14 12

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

hoopt dat de fracties kunnen aangeven wat zij daarmee voorhebben en wat het college beter zou kunnen doen. De heer Van Dijk gaat in op Bedrijvenpark H2O. Dat is ook voor het college een bijzonder aandachtspunt. Op dit moment is het belangrijkst dat er daar gronden worden verkocht. Er is best aandacht voor prijsdifferentiatie. Daar komen de raad en het college binnenkort nog over te spreken met elkaar. Ook het college vindt het jammer dat de provincie geen gelden beschikbaar wil stellen voor de ontsluiting op de A28. De accountant heeft ingezoomd op de specifieke opdracht over informatievoorziening op de grondexploitatie. Het college is bezig dit instrument nog beter neer te zetten, zodat de informatie nog volwaardiger wordt. In de politiek is het moeilijk voortborduren op “stel dit, stel dat”. Het gaat om een rapport uit 2006. Toen wist niemand hoe de wereld er nu uit zou zien en dat weten we over zes jaren ook niet. Op het bedrag van € 50.000,-- uit het regiocontact voor de centra Heerde en Wapenveld komt het college nog terug. Er moet verantwoording aan de regio Noord-Veluwe worden afgelegd. Het college komt met voorstellen over de besteding van de bedragen bij de raad terug. Ten aanzien van het KWP zullen keuzes gemaakt moeten worden. Over de vrijkomende locaties zullen notities gemaakt worden. Het college kan dat nu ook niet invullen. Bij de start is gezegd dat het budgettair neutraal zou kunnen zijn. Maar dat ligt nu ook anders. Binnen de mogelijkheid van 474 is er wel ruimte deze woningen te bouwen. De heer De Weerdt is er van geschrokken dat er van het bibliotheekwerk een behoorlijk bedrag afgehaald wordt. Er is al eerder een extra bedrag beschikbaar gesteld. Hij vraagt of het college er bij stil heeft gestaan dat weer hetzelfde gebeurt. De heer Bögemann zegt dat de bieb niet gaat sluiten. De oorspronkelijke gedachte was dat er fors bezuinigd moest worden. Vorig jaar is geconcludeerd dat het te belangrijk is deze voorziening te behouden. Er is wel een jaar voorbij, maar in de uitgangspunten is niets veranderd. De mensen in Wapenveld worden betrokken bij de uitgangspunten. Hij deelt de opmerking dat we met de plannen nog niet zoveel opgeschoten zijn. De heer De Weerdt wil graag dat het college vroegtijdig bij de raad komt als de bieb het water weer aan de lippen komt. Het komt zo niet goed. Dat is vroegtijdig op te lossen. De heer Hulsebos wil terugkomen over het onderhoudsfonds. Hij wil graag met de heer Westerkamp hierover om tafel en dat terugkoppelen naar de commissie. Het lijkt dat er veel geld is gaan zitten in de kapitaallasten en daar is het onderhoudsfonds niet voor bedoeld. De heer Westerkamp nodigt de heer Hulsebos en mevrouw Van Amerongen uit en zal hiervoor een afspraak laten maken. Hierna brengt de voorzitter het voorstel van het college in stemming. De leden van de CU-SGP stemmen in met het voorstel, evenals de PvdA, D66 en GL. De heer Van Dijk meent dat de tweede ronde aan de orde is en wil nog graag het een en ander toelichten. Hij zegt dat het college duidelijk heeft aangegeven niet te weten wat er in de toekomst gaat gebeuren. Terecht. Als het gaat tegenvallen is het naar de mening van de VVD goed om pas op de plaats te maken. Hij heeft als voorbeeld gegeven hoe snel het kan gaan, als het bijvoorbeeld om het Deltion gaat. Dat kan in de toekomst ook met andere plannen gebeuren. Dat geeft de accountant ook aan. De vraag is of die opbrengsten gegenereerd kunnen worden waarmee gerekend is. Ten aanzien van de reservering projecten uit het Regiocontract heeft de provincie niet gezegd dat het eenmalig gefinancierd moet worden. Dit dient meegenomen te worden met de begroting voor de komende jaren. Er is niets op tegen om dit te hanteren als normale investeringen die voor infrastructuur gedaan worden in de gemeente Heerde. Het kan uitgesmeerd worden over veel jaren. Op een investering van € 400.000,-- per jaar betekent dat kapitaallasten van € 20.000,-- per jaar. Elk jaar gaat er € 200.000,-- uit de vrijvallende kapitaallasten. Dan moet er nog een heel stuk gefinancierd worden. Het gaat te ver om dit in 1 keer af te schrijven. Natuurlijk bestaat er een mogelijkheid dat als het niet gerealiseerd kan worden uit de lopende begroting, het dan te financieren uit de reserves. Dan is het vroeg genoeg. Die moeten nu niet overmatig belast worden. De fractie blijft bij het standpunt dat er niet een greep uit de reserves moet worden gedaan en dient daarom een amendement in. Het betreft punt 2, het resultaat te bestemmen conform voorstel te wijzigen in: de volgende restantbudgetten over te hevelen naar 2012, scoutinggebouw € 25.000,-en het voorbereidingskrediet MFA Heerde Oost. Het restant te storten in de niet geblokkeerde reserve grondbedrijf.


Pagina 10 van 14 13

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

De heer Visser heeft de beraadslagingen van de wethouder gehoord. De fractie deelt de zorgen voor de komende jaren. De constructie die voor het Deltion college is gekozen is legitiem. Er is op aangedrongen dat te slopen uit veiligheidsoverwegingen. De fractie gaat wel mee in het voorstel. Het gevoel overheerst dat iedereen wel een beetje gelijk heeft. Er is geen aanleiding om het amendement over te nemen. Er is destijds goed nagedacht over de inzet van de budgetten. De heer De Weerdt blijft bij zijn reactie. Er moet niet van de adviezen van de accountant worden afgeweken. De fractie keurt de stukken goed. Hij heeft ook de zorg voor de toekomst uitgesproken. Hij hoopt dat het college wat voor Heerde en Wapenveld gaat doen. Hij hoopt dat er het college op kritieke momenten vroegtijdig bij de raad komt. Mevrouw Van Amerongen zegt dat in de tweede ronde een stemmingsronde is gedaan, en dat de heer Van Dijk alle recht had om met een amendement te komen. Het gaat haar te ver de cofinanciering te blokkeren. De voorzitter zegt dat er een volkomen gelijk is dat de heer Van Dijk een amendement kon indienen. De heer Hulsebos omarmt de gedachtegang van de heer Van Dijk, maar het amendement gaat hem te ver. Hij stemt voor het volledige raadsvoorstel. De heer Buist heeft ingestemd met de jaarstukken. De heer Van Dijk heeft een aantal zinvolle opmerkingen gemaakt, die de moeite zijn mee te nemen bij de beschouwingen. Bij instemming met de jaarstukken gaat hij er niet van uit dat hij niet kan reageren als de wind de andere kant op zou gaan. Het is jammer dat er niet eerder over het amendement gesproken kon worden. Het had geholpen als de heer Van Dijk dit eerder ingediend had. De heer Van der Linde sluit zich aan bij woorden van de heer Buist en de fractie blijft bij het standpunt. De heer Van Dijk denkt dat mevrouw Van Amerongen de juiste woorden heeft gezegd over de procedure. In de tweede termijn kan een amendement ingediend worden. In eerste termijn is er een aantal zaken gezegd en is ook over een voorschot voor de toekomst gesproken. Hij meent alle recht te hebben een amendement in te dienen. De voorzitter brengt het amendement in stemming. Voor het voorstel stemmen de leden van de VVD. Tegen het voorstel stemmen de fracties van het CDA, GBP, GL, D66, PvdA en CU-SGP. Met 2 stemmen voor en 12 tegen is het amendement verworpen. Vervolgens brengt de voorzitter het voorstel van het college in stemming. Alle fracties stemmen voor het voorstel, met de aantekening dat de VVD tegen punt 2 heeft gestemd. 8. Beslissingen op bezwaar van de Stichting Proo, de Medezeggenschapsraad OBS De Horsthoek en de Stichting Vrienden van de Horsthoekschool De heer Van Dijk heeft over het advies geen enkele opmerking en kan akkoord gaan met het voorstel. Bij het doorlezen van de besluitvorming van het advies is 1 ding belangrijk. De gronden waarop de bezwaren ongegrond verklaard worden zijn, dat er geen besluit op grond van art 1.3 AWB is. Dat besluit moet in december vallen, als er definitief groen licht wordt gegeven voor de MFA. Als de raad dat niet geeft, is er niets aan de hand. Dan is het risico dat het hele traject opnieuw ingegaan moet worden. Dan komt de gemeente in de spagaat dat ze snel verder wil. Hij verzoekt het college te kijken of dat versneld kan worden, zodat met de verdere ontwikkelingen van de MFA verder gegaan kan worden. En groen licht gegeven, al dan niet met de Horsthoekschool. Hij is niet voor langdurige vertraging en dat kan de andere participanten niet aangedaan worden. Mevrouw Van Amerongen meent dat de heer Van Dijk gelijk heeft. De opvatting van GroenLinks is dat samenwerking onder 1 dak niet afgedwongen moet worden in de rechtzaal. De gemeente is nu bezig het proces te belasten met deze bestuursdwang. Hier wordt niemand blij van. Ze adviseert dit niet te doen. GroenLinks distantieert zich een beetje van de autoritaire bestuursstijl om de Horsthoekschool te dwingen. Ze roept op de Horsthoekschool buiten de besluiten te laten. Volgens de heer Van der Linde is de stijl van GroenLinks dat als men maar flink geschut inbrengt, er op heel democratische manier bestuurd wordt. Democratisch is als anderen het daar niet mee eens zijn. Wat de heer Van Dijk beoordeelt klinkt sympathiek. Het steekt juridisch zeer nauw hoe dit te gaan doen. Het college kan dit onderzoeken. Dan moet de raad besluiten. De heer Buist sluit aan bij de woorden van de heer Van der Linde. Hij kan zich de woorden van mevrouw Van Amerongen voorstellen, omdat het haar achterban is waar ze voor opkomt. Hij neemt afstand van haar woorden over


Pagina 11 van 14 14

5

10

15

20

25

30

autoritaire bestuursstijl. Het is wel verstandig dat het college in de eerstvolgende commissie na de vakantie met een stuk komt hoe het college het verder allemaal ziet. Om iemand in te zetten die niet wil wordt een hele lastige. De heer Hulsebos vindt het sympathiek van de heer Van Dijk. Toen hij de stukken las heeft hij gedacht “dit gaat jaren duren”. Dat mag de gemeente de kinderen niet aandoen. Hij heeft er geen passende oplossing voor. Hij vraagt het college er naar te kijken. De heer Visser denkt dat de oproep van de heer Van Dijk heel verstandig is om de valkuilen en risico’s in kaart te brengen. Dat wil niet zeggen dat er in december wel een besluit ligt op basis van artikel 1.3 van de AWB. Dat neemt niet weg dat er nog heel veel besluiten genomen moeten worden waar wel een hele rechtsgang tegenover staat. De heer De Weerdt zegt dat het haalbaarheidsonderzoek nog steeds loopt. De bezwaren worden niet ontvankelijk verklaard. De fractie gaat niet mee in de besluitvorming. Het recht moet zijn beloop hebben. Als er mogelijkheden zijn voor een school, en er komt een uitspraak ten goede van de Horsthoekschool, dan moet die gerespecteerd worden. De fractie gaat niet akkoord met het voorstel, omdat er nog onderzoeken lopen waar conclusies uit zullen komen. De heer Westerkamp bevreemdt het dat de heer De Weerdt niet met voorstel akkoord gaat. Dit is een advies van een onafhankelijke commissie die door de raad is ingesteld. Als de raad twijfelt aan de deskundigheid van de commissie, dan moet dit elders neergelegd worden. Ieder kiest zijn bewoording naar aanleiding van het advies. Proo moet een eigen afweging maken op de uitspraak. Proo heeft een aantal maanden geleden een hernieuwd verzoek gedaan voor renovatie van de Horsthoekschool. Eenzelfde verzoek is in 2009 afgewezen. Daar is ook een bezwarenprocedure voor doorlopen en er is toen voor gekozen geen beroep in te stellen. In de organisatie is gevraagd te kijken naar het hernieuwde verzoek. Er wordt bekeken of het college daar een hernieuwd besluit op moet nemen. Dat wordt dan aan Proo meegedeeld. Het verzoek wordt ook in het LEA-overleg besproken. Die zal advies met betrekking tot dit verzoek uitbrengen. Het college zal dit meenemen in de overwegingen op het verzoek. De heer Van Dijk zegt dat het niet meer dan een verzoek is de besluitvorming te versnellen en de consequenties daarin. Tegen het voorstel stemmen GroenLinks, D66 en GBP. Voor het voorstel stemmen de Pvda, ChristenUnie-SGP, CDA en VVD. Het voorstel is met 10 stemmen voor en 4 tegen aangenomen. De heer Van Dijk zegt dat het in de commissie samenleving is geweest en dat het een hamerstuk is geweest. Nu zijn er 3 fracties tegen. Mevrouw Van Amerongen verzet zich tegen de procedure om een school te dwingen deel te nemen in de MFA. De heer De Weerdt zegt dat het door de fractie genomen standpunt altijd duidelijk is geweest. De besluitvorming loopt een bepaald traject. De voorzitter wijst de fracties er wel op dat de fracties voor hadden gestemd, als de heer Van Dijk het niet op de bespreekstukken had gezet.

35 A-onderwerpen 9. Jaarrekening 2011 en ontwerpbegroting 2013 Felua-groep Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van het college besloten.

40 10. Verordeningen H2O Werk en Inkomen. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van het college besloten. 11. Ingekomen stukken en mededelingen.

45 De volgende brieven zijn voor kennisgeving aangenomen: 1. Brief 2 april 2012 van Gemeente Westland waarin aangenomen motie inzake treurige vertrekregeling. 2. Brief 2 april 2012 van Gemeente Wierden waarin aangenomen motie dierenpolitie. 3. Brief 11 april 2012 van CNV waarin zorg uiten over ontwikkelingen rond de huishoudelijke verzorging in het kader van de WMO.


Pagina 12 van 14 15

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Brief 13 april 2012 van Felua-groep waarin informatie over afwikkeling Twinny Load. Brief 13 april 2012 van Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid waarin reactie op aangenomen motie inzake decentralisaties. Brief 17 april 2012 van Gemeente Drimmelen waarin aangenomen motie inzake uitstel herverdeling gemeentefonds. Brief 18 april 2012 van Tweede Kamer der Staten-Generaal waarin reactie op aangenomen motie inzake kinderpardon. Brief 19 april 2012 van Gemeente Vaals waarin aangenomen motie inzake dubbele nationaliteiten. Brief 25 april 2012 van Gemeente Baarle-Nassau waarin aangenomen motie geen kernafval. Brief 27 april 2012 van Platform Gehandicaptenbeleid Heerde waarin aanbieding jaarverslag 2010/2011 en een folder. Brief 8 mei 2012 van GGD Gelre-IJssel waarin aanbieding verslag vergadering AB 26 april en verslag en samenvatting. Brief 10 mei 2012 van VNG waarin aanbieding Ledenbrief 12/048. Brief 16 mei 2012 van provincie Gelderland waarin informatie voor begroting 20132016.

De volgende brieven zijn ter afdoening in handen van het college gesteld: 14. Brief 27 april 2012 van GGD Gelre-IJssel waarin aanbieding programmabegroting 2013. 15. Brief 26 april 2012 van Brandweer Noord- en Oost Gelderland waarin aanbieding programmabegroting 2013. 16. Brief 15 mei 2012 van Brandweer Noord- en Oost Gelderland waarin aanbieding jaarrekening en jaarverslag 2011. De volgende schriftelijke vragen zijn beantwoord: 17. 2012-03, PvdA, huisvuil, 16 april 2012. Voor kennisgeving is aangenomen het verslag van de openbare vergaderingen van: 18. de raadscommissie Samenleving 8 mei 2012

5

10

12. Actualia. Hiervan is geen gebruik gemaakt. 13. Sluiting. De voorzitter sluit om 22.35 uur de vergadering, dankt het publiek voor zijn aanwezigheid en wenst een ieder wel thuis. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heerde op 2 juli 2012.

15

, griffier.

, voorzitter.

20


Pagina 13 van 14 16

5

Bijlagen: - betoog De heer Visser, agendapunt 7 - amendement 2012-09 VVD Jaarstukken


Pagina 14 van 14 17

Heerde

Jaarrekening 2011 Mevrouw de voorzitter, Vanavond stellen we de jaarstukken 2011 vast. Wij hebben als fractie niet de behoefte nu heel inhoudelijk een beschouwing op het jaar 2011 te geven. Achteraf voegt dat niet zo veel toe en bovendien heeft de accountant dit al zeer uitgebreid gedaan. Als alle plussen en minnen bij elkaar worden opgeteld zien wij een positief resultaat. En natuurlijk kun je twisten over de hoogte van dat positieve resultaat in de zin of het nu twee ton is of 1,1 miljoen. Feit is dat we 2011 positief kunnen afsluiten en dat is in deze tijden van economische malaise geen geringe prestatie. Overigens onderschrijven wij de keuze van het college door de afschrijving van het Deltioncomplex nu uit de reserves te halen en deze later te verrekenen met de inbreng van gronden voor de MFA Heerde Oost. De bevindingen van de accountant kunnen we omarmen en de aanbevelingen onderschrijven wij graag. De accountant constateert belangrijke verbeteringen. Bovendien constateert de accountant dat de kwaliteit van de analyses op afwijkingen goed zijn en helder zijn omschreven. Met andere woorden, de rapportage is transparant. Net als in ieders huishouden is het volstrekt onmogelijk een begroting op te stellen voor een kalenderjaar en daar heel strak de hand in te houden. Niet alles is te voorzien. Er zijn tegenvallers en er zijn meevallers en zelfs meevallende tegenvallers zoals het college dat zo mooi omschrijft. De cijfers zeggen niet zoveel. Als je vooraf afspreekt dat een bepaald budget 5 ton mag bedragen en het college rapporteert een jaar later dat zij die 5 ton ook heeft uitgegeven zegt dat eigenlijk niets. Om die reden hebben wij ook geen moeite met de vervangingskosten voor ziekte en externe inhuur. Op het eerste gezicht lijkt deze overschrijding fors, aan de andere kant staat er vrijwel 100% dekking tegenover en dan is veel interessanter de vraag waar die capaciteit voor nodig is geweest en of die investering in capaciteit ook rendement heeft opgeleverd. En dat, mevrouw de voorzitter is zeker het geval. Voor een kleine gemeente als Heerde is er heel veel in de steigers gezet en wordt er hard gewerkt om alle wensen van de raad ook uit te voeren. Wij vragen veel en soms misschien wel eens teveel. De prestaties over het jaar 2011 zijn enorm en maakt onze fractie trots. Brede School Heerde West wordt dit jaar opgeleverd. Daar is in 2011 hard aan gewerkt om dit mogelijk te maken. Hetzelfde geldt voor de gemeentewerf die dit jaar wordt opgeleverd. Tegelijkertijd is nog altijd veel inzet van capaciteit gemoeid met de aanleg van de Hoogwatergeul en vooral de bijbehorende gebiedsontwikkeling. En project dat het normale werk van een gemeente met 18.000 inwoners fors overstijgt. De voorbereidingen voor MFA Heerde Oost, de uitvoering van het monumentenbeleid, inspanningen op het gebied van recreatie en toerisme, het

Jaarrekening 2011

18

overleg met SEH over een structurele oplossing voor de veldenproblematiek, de aanleg van de rotondes bij de sportvelden maar ook de werkzaamheden voor het bestemmingsplan Buitengebied Heerde-West, het archeologiebeleid en duurzaamheid zijn allemaal zaken die in 2011 veel tijd hebben gevraagd maar waar ook belangrijk resultaat is geboekt. En dat is voor onze fractie belangrijker dan allerlei cijfers. Wij zijn om die reden als fractie ook heel content met deze wijze van verslagleggen waarbij de nadruk vooral op inhoud en prestaties ligt en veel minder op de cijfers zonder daarbij de belangrijke hoofdlijnen uit het oog te verliezen. Mevrouw de voorzitter, we bespreken nu de jaarstukken 2011. Het past dus niet nu al vooruit te blikken op het tweede deel van 2012 en de volgende jaren. Daarom beperken we ons vanavond tot hetgeen voor ons ligt. Wij stemmen graag in met de voorgestelde bestemmingen. Eén kanttekening erbij. Geld ramen en beschikbaar stellen is één. Het verstandig uitgeven daarvan is twee. We bedoelen daar mee te zeggen dat het heel goed is een ruim budget beschikbaar te stellen voor de centra van Heerde en Wapenveld om daarmee ook de cofinanciering van de provincie binnen te halen. Blijft over de vraag hoe je vijf ton per kern ook efficiënt kunt besteden? Want wat is vijf ton? Voor mij persoonlijk heel veel maar wat kun je er mee als het gaat om het centrum van een dorpskern? Graag worden wij betrokken bij de inzet en besteding van deze gelden en roepen wij uw college op de planvorming niet alleen op te pakken maar daarbij gebruik te maken van de expertise en de deskundigheid van anderen maar zeker ook rekening te houden met de wensen van de gebruikers. Ik dank u voor uw aandacht 4 juni 2012. Namens de CDA-fractie Heerde, Harro Visser

Jaarrekening 2011

19

20

21

Raadsvoorstellen

22

Raadsvoorstel Raadsvergadering 2 juli 2012 Commissie Samenleving 12 juni 2012

Afdeling en opsteller Leefomgeving/H.J. Regterschot/(0578)699561 [email protected] Portefeuille Westerkamp Programma Welzijn en Sport

Agendapunt 6

Onderwerp Motie kunstgrasvelden

De raad besluit om: 1. een krediet van maximaal € 585.000 beschikbaar te stellen voor de aanleg van een kunstgrasveld bij de vv Heerde en de vv WZC. 2. Een annuitaire afschrijving toe te passen op deze investering en op de investering kunstgrasvelden vv SEH van het raadsbesluit van 12 maart 2012. 3. De hieruit voortvloeiende meerkosten (incl. kapitaallasten) ad € 20.763,- te dekken a. door een extra verhoging van de ozb met 0,75% of b. uit de stelpost nieuw beleid 2013. Inleiding In de vergadering van uw raad van 12 maart 2012 is een motie van de PvdA, ChristenUnie/SGP en het CDA aangenomen waarin ons college wordt verzocht om op korte termijn met de voetbalverenigingen in gesprek te gaan om de mogelijkheid te onderzoeken van het realiseren van een kunstgrasveld onder dezelfde financiële voorwaarden als die met vv SEH zijn afgesproken en het resultaat hiervan aan uw raad voor te leggen en dit te al dan niet te betrekken bij de behandeling van de Perspectiefnota 2013 of reeds in 2012 te bewerkstelligen als daar mogelijkheden toe zijn. De vv Heerde en de vv WZC hebben te kennen gegeven over te willen gaan tot de aanleg van een kunstgrasveld op hun accommodatie. Hierover is de commissie Samenleving in de vergadering van 8 mei 2012 al geïnformeerd. Beoogd effect De motie van uw raad is hiermee uitgevoerd en de verenigingen die een kunstgrasveld willen op hun sportpark hebben duidelijkheid voor de toekomst. Argumenten 1.1. Uitkomst van de uitvoering van de motie In de afgelopen periode zijn besprekingen gevoerd met de voetbalverenigingen Heerde, WZC, Vevo en vv Wapenveld. Vevo en vv Wapenveld hebben in deze besprekingen aangegeven dat ze geen middelen/behoefte hebben aan een kunstgrasveld voor hun vereniging.

1/3

23

VV Heerde en vv WZC hebben aangegeven een kunstgrasveld te willen. Zij zijn beide akkoord gegaan met de voorwaarden, die hieraan gesteld zijn. Dit zijn dezelfde voorwaarden zoals die voor de vv SEH gelden. Deze zijn: -de voetbalvereniging onderhoudt zelf het kunstgrasveld. Dit inclusief de aanschaf van het benodigde materieel voor dit onderhoud. -de huidige huur, die voor een natuurgrasveld wordt betaald (situatie per 01012012, zijnde ongeveer € 2.500 per jaar per veld) moet blijvend aan de gemeente worden betaald. Dus ook als een natuurgrasveld omgezet wordt in een kunstgrasveld. -bij realisatie van een kunstgrasveld moet worden aangesloten bij de stichting, die momenteel in oprichting is. Dit i.v.m. te verrekenen BTW. Deze stichting zal dan contractueel beheer en onderhoud met de vereniging afregelen. -bij de aanleg van een kunstgrasveld wordt een deel zelfwerkzaamheid van de vereniging verwacht. -gemeente zal overeenkomst aangaan met de stichting over diverse zaken zoals met betrekking tot (vervangings)investeringen, gebruik door anderen, onderhoud & beheer, etc. -de stichting zal bij investeringen meerdere offertes moeten opvragen. Dit in overleg met de gemeente. 1.2. Reden voorstel In de Perspectiefnota 2013 is aangegeven dat een investeringsbedrag zal worden opgenomen op de Concept-Investeringslijst 2013. Echter, de beide verenigingen hebben aangegeven dat zij het liefst zo spoedig mogelijk duidelijkheid willen over het al dan niet aanleggen van een kunstgrasveld op hun accommodatie. Daarom wordt uw raad voorgesteld nu alvast een besluit te nemen. Financiën Als college kiezen wij voor een annuïtaire afschrijving van de investeringsbedragen voor de kunstgrasvelden. Dit geldt dan ook voor het besluit van 12 maart 2012 met betrekking tot de kunstgrasvelden voor de vv SEH. Hierdoor ontstaan de minste meerkosten voor de gemeentebegroting. Daarnaast past dit ook beter bij de met de verenigingen gemaakte afspraken om de toplaag na 12 jaar te vervangen. Deze vervanging komt voor rekening van de gemeente. Bij annuïtaire afschrijving blijven de kapitaallasten jaarlijks gelijk. Dit betekent dat in het 13e jaar de kapitaallasten volledig beschikbaar zijn voor deze vervanging. Op basis van annuïtaire afschrijving bedragen de meerkosten (incl. kapitaallasten) voor de kunstgrasvelden van de vv SEH € 19.743,- en voor de vv Heerde en WZC Wapenveld € 35.410,-. Dus totaal € 55.153,-. De berekeningen liggen bij de raadsstukken ter inzage. Voor de begroting 2013 betekent dit dan een meeruitgaaf van per saldo € 20.763,-. Berekening van dit bedrag: Begroot voor vv SEH is structureel Wordt door annuïteit Verschil Annuïteit vv Heerde en WZC Meerkosten

€ € € € €

34.390,19.743,14.647,35.410,20.763,-

Er zijn twee mogelijkheden om de meerkosten te dekken. De eerste mogelijkheid is verhoging van de onroerend zaak belasting per 1 januari 2013. Het zal dan gaan om afgerond 0.75% verhoging.

2/3

24

In de Perspectiefnota 2013 is een stelpost nieuw beleid 2013 opgenomen ad € 165.000,-. De meerkosten van € 20.763,- kunnen in mindering worden gebracht op deze stelpost. Dit betekent dat nu al een keus wordt gemaakt uit de wensenlijst 2013. Hierdoor loopt u vooruit op de keus om tot een integrale afweging te komen. Gelet op de door u aangenomen motie kan ook worden gesteld dat hiermee al een afweging heeft plaatsgevonden. Communicatie Zoals hiervoor al aangegeven is over het bovenstaande met alle voetbalverenigingen overleg geweest. Advies commissie De commissie Samenleving adviseert behandeling als B-onderwerp. Heerde, 19 juni 2012. Het college van Heerde drs. W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen drs. J. de Jager

, burgemeester , gemeentesecretaris

Bijlagen: 1. Raadsbesluit; Ter inzage: 2. Advies college d.d. 24 april, 22 en 29 mei en 19 juni 2012

3/3

25

Raadsbesluit De raad van de gemeente Heerde; gelezen het voorstel van het college d.d. 29 mei 2012 en 19 juni 2012; besluit: 1. 2. 3.

een krediet van maximaal € 585.000,- beschikbaar te stellen voor de aanleg van een kunstgrasveld bij de vv Heerde en de vv WZC. Een annuitaire afschrijving toe te passen op deze investering en op de investering kunstgrasvelden vv SEH van het raadsbesluit van 12 maart 2012. De hieruit voortvloeiende meerkosten (incl. kapitaallasten) ad € 20.763,- te dekken uit de stelpost nieuw beleid 2013.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering d.d. 2 juli 2012. griffier,

Bijlage 1: 20-06-2012

voorzitter,

1/1 26


Afdeling en opsteller Stuurgroep H2O Portefeuille Burgemeester Pijnenburg Programma 1. Bestuur

Agendapunt 7

Onderwerp Onderzoek samenwerking H2O

De raad besluit om: 1. Het onderzoek naar de samenwerking H2O conform het voorgelegde Plan van Aanpak uit te voeren; 2. Het daarvoor benodigde budget van € 65.000 (1/3 deel van totaalbudget van € 195.000) beschikbaar te stellen en ten laste te brengen van de algemene vrije reserve. Aanleiding / rol en positie van de raad In de raadsvergaderingen van januari jl. zijn de raden van Hattem, Heerde en Oldebroek akkoord gegaan met de zeven richtinggevende uitspraken en het voorstel om een ambtelijke fusie te onderzoeken. In de behandeling van de raadsvoorstellen is daarbij gebleken dat de raden behoefte hebben om het doel van de samenwerking verder te expliciteren, de keuze van een ambtelijke fusie nader onderbouwd te krijgen en ook meer betrokken willen worden in het proces. Ook zijn er in Hattem en Oldebroek moties aangenomen waarbij de behoefte is uitgesproken om een helder vergelijk te krijgen tussen de vorm van een ambtelijke fusie en andere vormen (in Hattem geëxpliciteerd: bestuurlijke fusie – in Oldebroek: andere vormen van organisatorische samenwerking). In de motie van Oldebroek is daarbij ook aangegeven dat met betrekking tot de financiële haalbaarheid van huisvesting de optie van geconcentreerde huisvesting (1 kantoor) duidelijk moet worden afgezet tegen gedeconcentreerde vormen (huidige gemeentekantoren). De raad van Heerde heeft expliciet uitgesproken dat de meerwaarde van een ambtelijke fusie dient te worden aangetoond. Op basis van de richtinggevende uitspraken en de aangenomen moties hebben de drie colleges een opdracht geformuleerd waarin binnen de bandbreedte een goed vergelijk kan plaatsvinden van de ambtelijke fusie met andere vormen. Over de voortgang is gemeld dat er een stuur- en projectgroep is gevormd, een projectleider benoemd en er een extern adviseur werd aangezocht. WagenaarHoes Organisatieadvies is gevraagd de onderzoeksopdracht van een plan van aanpak te voorzien. Hoofdlijn van het voorstel In de onderzoeksopzet worden twee onderscheiden sporen uitgewerkt. Het eerste spoor betreft de basis van waaruit ontwikkeld gaat worden (strategische visie, doelen, versterken gezamenlijkheid en commitment, besturing, inbedding in de brede regio) en heeft als resultaat een duurzaam strategisch perspectief. Het tweede spoor betreft de uitwerking naar de organisatie. In dit tweede spoor wordt om een realistisch vergelijk te kunnen geven naast de ambtelijke fusie, ook een uitwerking gegeven aan scenario’s van een bestuurlijke fusie en van meervoudige samenwerking. Er

Versie 13 juni 2012

1 / 3 27

worden met andere woorden drie alternatieve scenario’s uitgewerkt die in opzet onderling vergelijkbaar zullen zijn en inzicht geven in kosten, baten, personele consequenties, bestuurbaarheid, tijdspad, maatschappelijke effecten, duurzaamheid (houdbaarheid), randvoorwaarden etc. In deze scenario’s wordt ook het onderzoek naar mogelijke opties van huisvesting (geconcentreerd en gedeconcentreerd) expliciet en vergelijkbaar uitgewerkt en aangeboden. In het voorstel wordt uitgegaan van een grotere betrokkenheid van de raad. Het plan van aanpak voorziet in een werkconferentie van de raden na de zomer waarbij voorbeelden van samenwerking van gemeenten worden uitgediept en met de raadsleden gesproken worden welke criteria van belang zijn bij de uitwerking van de scenario’s. Ook zal voordat er een definitief raadsvoorstel wordt voorgelegd aan de raden in een tweede bijeenkomst een gezamenlijke terugkoppeling van de onderzoeksresultaten plaatsvinden. Middels enkele korte informatieve nieuwsbrieven wordt u tussentijds op de hoogte gehouden van de voortgang. Kortheidshalve verwijzen we u voor nadere uitwerking naar het Plan van Aanpak in de bijlage. Communicatie De raden en de drie OR-en worden donderdag 31 mei onder embargo geïnformeerd. De organisaties worden maandag 4 juni tussen de middag geïnformeerd via personeelsbijeenkomsten. Externe communicatie over de aanpak van het onderzoek vindt plaats middels een persbericht maandag 4 juni aan het eind van de dag. Met betrekking tot de presentatie van de resultaten voorziet het plan van aanpak in de uitwerking van een communicatieplan. Financiële gevolgen De kosten van het onderzoek zijn geraamd op 195.000 euro. Daarbij zijn naast de directe kosten voor het onderzoek van WagenaarHoes aanvullend kosten geraamd voor extern advies tbv het huisvestingsonderzoek. Verder zijn kosten geraamd voor de ondersteuning van projecten stuurgroep, mbt communicatie en de in het plan van aanpak opgenomen werkconferenties. Het voorstel van de colleges is de kosten gelijkelijk te dragen, dat betekent dat per gemeente 65.000 euro moet worden bijgedragen. Voorgesteld wordt deze kosten ten laste van de algemene reserve te brengen. Advies commissie De commissie stelt behandeling voor als B-onderwerp waarbij de VVD expliciet vraagt om uitbreiding van het onderzoeksvoorstel met kennisuitwisseling en wederzijdse inhuur. De dekking vindt plaats ten laste van de vrije reserve en het voorstel en het besluit zijn hierop aangepast. Heerde, 29 mei 2012 Het college van Heerde drs. W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen drs. J. de Jager


Bijlagen: 1. Raadsbesluit;

Versie 20 juni 2012

2 / 3 28

Raadsbesluit De raad van de gemeente Heerde; gelezen het voorstel van het college d.d. 29 mei 2012; gelet op artikel 108 van de Gemeentewet; besluit: 1. Het onderzoek naar de samenwerking H2O conform het voorgelegde Plan van Aanpak uit te voeren; 2. Het daarvoor benodigde budget van € 65.000 (1/3 deel van totaalbudget van € 195.000) beschikbaar te stellen en ten laste te brengen van de algemene vrije reserve.


Versie 13 juni

voorzitter,

1 / 1 29

Plan van Aanpak H2O 1. Inleiding Eind januari accordeerden de gemeenteraden van Hattem, Heerde en Oldebroek een onderzoek naar de ambtelijke fusie tussen de drie gemeenten. Daarbij zijn zeven richtinggevende uitspraken gedaan. De raden hebben aangegeven meer betrokken te willen worden. De raad van Heerde heeft expliciet uitgesproken dat de meerwaarde van een ambtelijke fusie dient te worden aangetoond. Aanvullend zijn er in moties aandachtspunten mee gegeven aan de colleges. Vanuit Hattem is gevraagd meerdere varianten te onderzoeken waaronder een bestuurlijke fusie. Vanuit Oldebroek is gevraagd om naast de ambtelijke fusie ook andere vormen van organisatorische samenwerking te onderzoeken en is bovendien gevraagd meer opties te onderzoeken dan alleen gemeenschappelijke huisvesting. De colleges hebben een adviseur aangezocht die hen bij het onderzoek zou kunnen helpen. Dat is WagenaarHoes Organisatieadvies geworden. Zij vroegen om een goede bijdrage te kunnen leveren een fase 0 te kunnen krijgen om zich een goed beeld te kunnen vormen van de context van het onderzoek. Daarbij gaat het dan om wat de inhoudelijke vraag is, waar de energie zit en welke perspectieven bij de onderzoeksvraag een wezenlijke rol spelen. Centraal staan de belangen van de inwoners in het gezamenlijke gebied. De colleges hebben gemeend dat dit een goed idee zou zijn en in het belang van een zorgvuldig proces.

― ― Hoofdstraat 69 Postbus 166 3970 AD Driebergen T 0343 – 52 40 10 F

0343 – 53 39 69

[email protected] www.wagenaarhoes.nl KvK Utrecht 30092891 ― ―

Fase 0 is inmiddels afgerond. WagenaarHoes heeft met de colleges afzonderlijk gesproken over de huidige situatie m.b.t. de samenwerking in H2O verband en hoe ze de toekomst zien. Deze gesprekken hebben geleid tot een aantal conclusies: •

•

• •

De kern van de onderzoeksvraag en de daar achterliggende ontwikkel ambitie wordt gedeeld o Een krachtige bestuurlijke partner in de regio o Een solide, stabiele organisatie Er is strategisch ruimte om ambtelijke en bestuurlijke fusie te onderzoeken in lijn met wat de respectieve raden gevraagd hebben, met alle variaties daarbinnen, maar dat vraagt wel afstemming met de raden Er is bij de drie colleges een sterk gevoel van urgentie, maar er zijn ook belemmerende factoren (agenda’s, onderliggende overtuigingen) die betrokken moeten worden Het proces dient vanaf nu in een hogere versnelling door te gaan

Dit heeft ons gebracht tot het volgende advies: • • • •

Voer het voorgenomen onderzoek uit gericht op drie of vier alternatieve / mogelijke oplossingen in plaats van op één Neem de raden en de organisaties mee in een zorgvuldig geregisseerd proces Doorloop in dat proces inhoudelijk twee sporen Ontwikkel een communicatieplan gericht op alle stakeholders, met één boodschap en één ‘gezamenlijke stem en toon’

PLAN VAN AANPAK H2O DEFINITIEF

MEI 2012

1

30

Op basis van de gevoerde gesprekken denken wij dat het hier, door ons, voorgestelde traject realiseerbaar is. Ons inziens betekent dit wel dat alle betrokken partijen zich committeren het traject tot en met oktober (zie voor wat betreft de tijdsplanning hierna). Pas dan kan een afweging worden gemaakt of en hoe de samenwerking de moeite waard is. We zijn er ons van bewust dat de druk daarmee hoog wordt, maar het kan de energie terug brengen in het proces.

2. Fase 1 Met betrekking tot Fase 1 stellen wij voor twee parallelle sporen te bewandelen.

Spoor 1 betreft het bepalen van de (gewenste / noodzakelijke) strategische ruimte. Nu spelen verschillende beleidstrajecten die niet direct over het onderzoek gaan ons parten en beïnvloeden de sfeer en de verhoudingen. Het is belangrijk tot een bewuster omgaan en bespreken van de aanpak in die trajecten te komen. Daarmee kan ongewilde schade op de verhoudingen worden voorkomen en de energie terug gebracht worden in het proces. Waar zijn de gemeenten het over eens en waarover niet. Maar ook hoe gaan we daar handig mee om. Wij stellen voor dit te doen middels een conferentie van de drie colleges gezamenlijk. De projectgroep / stuurgroep zullen deze conferentie voorbereiden. Vragen die hier ook aan de orde zullen komen zijn: •

Welke strategische doelen zijn in het geding en welke belangen spelen daarbij een belangrijke rol?


MEI 2012

2

31

• • • • •

Wat is de komende tijd belangrijk in de agenda’s en waar helpt afstemming in aanpak of doelkeuze nader tot elkaar te komen. Wat zijn de richtinggevende, leidende doelen en visies? Hoe gaan we het gevoel van gezamenlijkheid en commitment verder ontwikkelen en verstevigen? Wat vraagt dit van de besturing (besturingsfilosofie)de komende tijd en op langere termijn? Wat betekent dit voor de opstelling naar de omgeving en in het bijzonder naar de RNV, Zwolle en Apeldoorn.

Het resultaat is een duurzaam strategisch perspectief waar alle partijen zich (enthousiast) in kunnen vinden en helder te communiceren zijn. Spoor 2 betreft het uitwerken van drie (waarschijnlijke) eindplaatjes. Op dit moment denken wij aan de eindplaatjes ambtelijke fusie, bestuurlijke fusie en meervoudige samenwerking. Wij zullen daarbij dankbaar gebruik maken van de modellen die AEF heeft gepresenteerd. Dit uitwerken betekent dat we middels een business case inhoud geven aan deze eindsituaties. Het lijkt goed te proberen de raden te betrekken bij de keuze daarvan. Dat vraagt wel dat het lukt het gesprek met de raden voor de zomer weer vlot te trekken. Het resultaat is dat er inzicht ontstaat in de consequenties met betrekking tot: • Kosten • Baten • Personeel • Tijdspad • Randvoorwaarden • Bestuurbaarheid • (gewenste) maatschappelijke effecten • Duurzaamheid (houdbaarheid) • ………… Met andere woorden; de mogelijke alternatieve krijgen substantie. Een ieder weet waar het over gaat.


MEI 2012

3

32

3. Tijdspad Wanneer

Wat

Wie

Mei

Voorbereiden informeren en betrekken raden op basis van de WagenaarHoes presentatie

Juli (na besluitvorming raden)

1.Bereid een gezamenlijke collegeconferentie voor om Spoor 1 uit te werken 2. bijeenkomst raden om hun betrokkenheid en invloed te borgen 3. informeer de ondernemingsraden en organisaties over ontwikkelingen 4. operationaliseer het plan van aanpak verder (w.o. definitie van de te onderzoeken opties) en produceer een communicatieplan 1ste collegeconferentie om Spoor 1 uit te werken en in besluiten om te zetten

Leden projectgroep, adviseurs WagenaarHoes, colleges Projectgroep / stuurgroep

September

Bespreking beoordelingscriteria business case

Oktober Oktober November

December

Begripsvorming / taalontwikkeling samenwerking Uitwerken Spoor 2 Bijeenbrengen resultaten Spoor 1 en 2 2de collegeconferentie om de uitkomsten van Spoor 1 en 2 bij elkaar te brengen Bespreken en vervolgrichting


conclusies

trekken

over

MEI 2012

Projectgroep Stuurgroep Colleges Raden

Raden Projectgroep Projectgroep Projectgroep Stuurgroep Colleges Raden

4

33

Raadsvoorstel Raadsvergadering 2 juli 2012 Commissie Ruimte 11 juni 2012

Afdeling en opsteller Leefomgeving/L.A. Sinke/(0578)699534/[email protected] Portefeuille Van der Stege Programma Beheer openbare ruimte

Agendapunt 8

Onderwerp Wijziging bebouwde kom grenzen / aanpassing Wegenlegger

De raad besluit om: 1. De op de bijgaande tekening aangegeven bebouwde kom op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994 vast te stellen; 2. De op de bijgaande tekening aangegeven bebouwde kom op grond van artikel 1 lid 5 van de Boswet vast te stellen; 3. Alle eerdere besluiten met betrekking tot het vaststellen van bebouwde kommen in de zin van de Boswet en de Wegenverkeerswet 1994 in te trekken; Inleiding De wegenlegger wordt geactualiseerd. Het wettelijk kader hiervoor wordt gevormd door de Wegenwet. In artikel 27 lid 1 van de Wegenwet wordt het volgende gesteld: “In iedere gemeente wordt van de buiten de bebouwde kom, of kommen gelegen wegen alsmede van de toegangswegen naar stations als bedoeld in artikel 26, tweede lid, van de Spoorwegwet, ook al zijn deze binnen een bebouwde kom gelegen, een legger opgemaakt.” Welke wegen op de Wegenlegger opgenomen moeten worden wordt mede bepaald door de ligging van de bebouwde kom in de zin van de Wegenwet. Het vaststellen van de bebouwde kom en de wegenlegger is volgens respectievelijk artikel 27 lid 2 en artikel 34 lid 1 van de Wegenwet voorbehouden aan Gedeputeerde Staten. Het college is belast met de voorbereiding van de beide besluiten die GS dienen te nemen. In Heerde is op dit moment een actualisatie van de bebouwde kommen in de zin van de Wegenwet, Wegenverkeerswet en de Boswet aan de orde. Uw raad is ten aanzien van de bebouwde kommen in de zin van de Boswet en de Wegenverkeerswet het bevoegde bestuursorgaan. Uw besluit op grond van de Boswet dient goedgekeurd te worden door GS van Gelderland. In de bijgaande voorstellen voor de genoemde bebouwde kommen is zoveel mogelijk uitgegaan van dezelfde bebouwde kommen. Dit bevordert dat burgers zoveel mogelijk gelijke signalen krijgen over de bebouwde kom. De procedure van de herziening van de wegenlegger kan worden voortgezet, indien dat de voorgestelde bebouwde kom grenzen door de Raad zijn vastgesteld en door de Provincie zijn goedgekeurd. De actualisatie van de wegenlegger zal, zonder verdere vertraging in de eerste helft van 2013 afgerond zijn.

1/3

34

Beoogd effect Een geactualiseerd besluit voor de verkeerskundige bebouwde kom Een geactualiseerd besluit voor de bebouwde kom in de zin van de Boswet Argumenten Procedure De bevoegdheden zijn verdeeld over drie bestuursorganen. Alle besluiten zijn op elkaar afgestemd. Besluitvorming over de onderwerpen staat dus niet los van elkaar. Het ligt daarom voor de hand om eerst de gemeentelijke besluitvorming te laten plaatsvinden en vervolgens zaken aan GS aan te bieden. Dit betekent de volgende procedure/volgorde: De gemeenteraad (vaststellen)

1. Bebouwde kom Wegenverkeerswet 2. Bebouwde kom Boswet Het college

1. Vaststellen ontwerp Wegenlegger 2. Vaststellen ontwerp Bebouwde kom in de zin van de Wegenwet GS

1. Goedkeuring raadsbesluit bebouwde kom Boswet 2. Vaststellen bebouwde kom Wegenwet 3. Vaststellen Wegenlegger Alles begint dus met het vaststellen van de bebouwde kom in de zin van de Boswet en de Wegenverkeerswet. In de tussentijd kan het college besluiten nemen over de ontwerp wegenlegger en het ontwerp van de bebouwde kom in de zin van de Wegenwet. Als de gemeentelijke besluitvorming klaar is, dan kunnen zaken aan GS worden aangeboden ter besluitvorming. Kanttekeningen Procedures zijn ingewikkeld. Het is zaak om een en ander goed aan de bevolking te communiceren. Communicatie De voorbereidingsprocedure voor de wegenlegger is de procedure van afdeling 3.4 van de Awb. De procedures voor het nemen van de andere besluiten zijn afgestemd op de procedure van de Wegenlegger, om zodoende in één keer alles te kunnen actualiseren. Naast besluiten van uw raad moet ook de concept-wegenlegger die door het college voorbereid moet worden aan GS worden gezonden. Zodra alle documenten beschikbaar zijn, zullen ze ter besluitvorming aan GS worden gezonden. Ook op de website van de gemeente zal passende aandacht aan de besluiten worden gegeven. Uitvoering In de loop van dit jaar zal de besluitvorming plaatsvinden Advies commissie Naar aanleiding van de vragen vanuit de commissie Ruimte worden de volgende zaken toegelicht:  De nieuwe grenzen voor de bebouwde kommen liggen over kadastrale grenzen. De oude grenzen liepen soms door woningen of percelen. In het kader van de Boswet is dit niet wenselijk, omdat deze uitgaat van de bebouwde kommen van de Wegenwet.  Het uitgangspunt is geweest dat de plaatst van de bebording van de huidige komgrenzen blijft gehandhaafd.

2/3

35

 

De nieuwe bebouwing voor de Bovenkamp II en de Kolk is meegenomen. Met het opstellen van de nieuwe grenzen is rekeningen met de verschillende aanwezige bestemmingsplannen. De commissie Ruimte stemt in met behandeling als B-onderwerp.

Heerde, 22 mei 2012 Het college van Heerde drs. W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen drs. J. G de Jager


Bijlagen: 1. Raadsbesluit: Ter inzage en voor raadsleden beschikbaar in de digitale leeskamer: 2. Kaart met de nieuwe bebouwde kom grenzen (zowel Boswet, Wegenwet als Wegenverkeerswet) en de Wegenlegger. Tekeningnummer 7860-1 dd. 16-05-2012 Tekeningnummer 7860-2 dd. 16-05-2012 Tekeningnummer 7860-3 dd. 16-05-2012 3. Toepasselijke wetsartikelen

3/3

36

Raadsbesluit De raad van de gemeente Heerde; gelezen het voorstel van het college d.d. 22 mei 2012;

besluit: 1. De op de bijgaande tekening, tekeningnummer 7860-1 dd. 16-05-2012, tekeningnummer 7860-2 dd. 19-04-2011 en tekeningnummer 7860-3 dd. 16-05-2012 aangegeven bebouwde kom op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994 vast te stellen; 2. De op de bijgaande tekening, tekeningnummer 7860-1 dd. 16-05-2012, tekeningnummer 7860-2 dd. 16-05-2012 en tekeningnummer 7860-3 dd. 16-05-2012, aangegeven bebouwde kom op grond van artikel 1 lid 5 van de Boswet vast te stellen; 3. Alle eerdere besluiten met betrekking tot het vaststellen van bebouwde kommen in de zin van de Boswet en de Wegenverkeerswet 1994 in te trekken;


Bijlage 1: 20-06-2012

voorzitter,

1/1 37

Raadsvoorstel Raadsvergadering 2 juli 2012

Afdeling en opsteller Griffie/B. Espeldoorn/0578-699405/ [email protected]

Auditcommissie 29 mei 2012

Portefeuille Westerkamp Programma 1

Agendapunt 9

Onderwerp Oprichting auditcommissie Heerde

De raad besluit om: 1. In te stemmen met de oprichting van de auditcommissie en daartoe de bijgevoegde verordening als raadsbesluit vast te stellen. Inleiding In 2011 is een auditcommissie i.o. ingesteld voor een proefperiode van een jaar. Vanuit de fractievoorzitters was aangegeven dat het wenselijk zou zijn om voor financiële commissies, financiële vertegenwoordigers in te zetten. Deze wens sloot aan bij het idee om een auditcommissie op te richten, een orgaan dat in meerdere gemeenten aanwezig is. Ook de accountant ondersteunde deze ontwikkeling. In mei 2012 is de auditcommissie i.o. geëvalueerd en geadviseerd is de raad voor te stellen met de definitieve invoering in te stemmen. Bevoegdheid / Juridisch kader Op grond van artikel 82 Gemeentewet is de raad bevoegd om een commissie in te stellen. Op grond van artikel 147 Gemeentewet stelt de gemeente hiertoe een verordening vast. Eerdere besluitvorming en kaders Tijdens de raadsvergadering van 18 april 2011 heeft de raad besloten een auditcommissie in oprichting in te stellen voor een proefperiode van een jaar met inachtneming van de regels zoals verwoord in het raadsvoorstel, kennis te nemen van de leden die door de fracties worden voorgedragen en gedurende de proefperiode in afwachting van de evaluatie ook vervanging toe te staan. Beoogd effect Definitief oprichten van een auditcommissie en hiertoe een verordening vast te stellen. Argumenten 1.1. Op 14 mei 2012 is de auditcommissie i.o. geëvalueerd en op 29 mei is de concept verordening besproken. De auditcommissie (al dan niet na consultatie van fractiegenoten) is van mening dat overgegaan kan worden tot invoering van de auditcommissie. Hierbij is een aantal aanbevelingen meegegeven die verwerkt zijn in de op te stellen verordening. 1.1.1. De formulering van de taken is onder artikel 3.2. van de verordening aangescherpt.

1/3

38

1.1.2. De bijeenkomst is niet openbaar, het verslag was aanvankelijk niet openbaar maar is wel beschikbaar gesteld. In artikel 7.6. is openbaarmaking van delen van het verslag als wijziging meegenomen. 1.1.3. Onderlinge vervanging is mogelijk gemaakt in artikel 4.4, dit was alleen bij raadsbesluit geregeld. 1.1.4. De informatievoorziening voor de andere raadsleden is vastgelegd in artikel 7.7. 1.1.5. Vergaderingen kunnen gepland worden conform de planning- & controlcyclus, maar tussentijds moeten ad hoc werkbesprekingen/themabijeenkomsten mogelijk blijven, artikel 7.1 voorziet hier reeds in. 1.2 Een auditcommissie, als adviesorgaan, versterkt de controlerende rol van de gemeenteraad. 1.3 De auditcommissie heeft als aandachtsgebied alle activiteiten, die van belang zijn voor een goede beheersing van de gemeente op het gebied van rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid binnen het kader van de kaderstellende en controlerende verantwoordelijkheid van de raad. 1.4 Een auditcommissie is een aanspreekpunt en afstemmingsorgaan voor de gemeentelijke accountant voor zijn controlewerkzaamheden. 1.5 Tijdswinst wordt behaald door afschaffing van de financiële commissie en de bespreking van de financiële stukken te beperken tot de raadsvergaderingen. Kanttekeningen 1.1 Een kleinere groep specialisten vertegenwoordigt de fracties tijdens de voorbespreking, wat afstemming vereist binnen de fracties. 1.2 Met betrekking tot de verslaglegging wordt geadviseerd kort en bondig vraag en antwoord op te nemen zonder namen. De verwerking van aanpassingen moet gegarandeerd worden door de organisatie, indien dit technisch niet haalbaar is moet een addendum aan het besluit worden toegevoegd. 1.3 Binnen het college en de organisatie dient afstemming plaats te vinden over de beantwoording van de tijdens de vergadering gestelde vragen van de auditcommissie omdat de tijdsdruk op het aanleveren van de informatie en verzending van de raadsstukken groot is. 1.4 De vraag is aan de orde geweest of de behandeling van de financiële stukken niet meerdere stadia zouden moeten doorlopen, in 3 bijeenkomsten in plaats van 2. Vergaderen in meerdere fases heeft meer betrekking op de informatieve ronde en het uitwisselen van technische vragen. Desgewenst kan voorafgaand aan de financiële vergaderingen ook een technisch vragen halfuur worden georganiseerd. Tijdens raadsvergaderingen is voldoende ruimte om bestuurlijke vragen te stellen. Voorgedragen leden De volgende leden zijn destijds door de fracties voorgedragen voor de auditcommissie: CDA: Harro Visser CU-SGP: Ben van der Linde PvdA: Bram Horst GBP: Dick Bronsink VVD: Gerrit van Dijk D66: Henk Hulsebos GL: Silvia van Amerongen Financiën Aan de invoering van een auditcommissie zijn geen financiële consequenties verbonden. De aanwezigheid van de accountant past in principe binnen de bestaande afspraken.

2/3

39

Communicatie Omdat de auditcommissie een interne aangelegenheid is, heeft geen afstemming met de gemeenten Hattem en Oldebroek plaatsgevonden. Bij de oprichting van de auditcommissie in oprichting is er destijds wel informatie ingewonnen. De verordening moet bekend worden gemaakt om in werking te treden. Uitvoering In overleg met afdeling bedrijfsvoering worden de overlegdata voor de auditcommissie ingepast in de financiële planning- & controlcyclus van de gemeente. Advies commissie De audticommissie i.o. heeft in de vergadering van 29 mei voorgesteld de verordening te agenderen voor de raadsvergadering van 2 juli als B-onderwerp. Heerde, 29 mei 2012 Namens de auditcommissie i.o., B. Espeldoorn

, griffier en secretaris auditcommissie i.o.

Bijlagen: 1. Raadsbesluit.

3/3

40

Raadsbesluit De raad van de gemeente Heerde; gelezen het voorstel d.d. 29 mei 2012 namens de auditcommissie in oprichting gelet op artikel 82 en 147 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de “Verordening op de auditcommissie gemeente Heerde” Artikel 1 Instelling en begripsbepalingen 1.1 Er is een auditcommissie. 1.2 In deze verordening wordt verstaan onder a. commissie: de auditcommissie, b. commissielid: lid van een door de raad ingevoerde commissie, zijnde auditcommissie (artikel 4.4) of commissie Ruimte of Samenleving (artikel. 4.1) c. de raad: de gemeenteraad d. het college: het college van burgemeester en wethouders e. accountant: de accountant, die belast is met de controle op de in artikel 197 van de Gemeentewet bedoelde jaarrekening f. de voorzitter: de voorzitter van de commissie g. het controleprotocol: het door de raad vastgestelde controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening. Artikel 2 Doel 2.1 De commissie is aanspreekpunt voor de accountant en voert met de accountant afstemmingsoverleg. 2.2 De commissie treedt niet in de onderscheiden bevoegdheden van raad en college. Artikel 3 Taken en bevoegdheden 3.1 De commissie heeft als aandachtsgebied alle activiteiten, die van belang zijn voor een goede beheersing van de gemeente op het gebied van rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid binnen het kader van de kaderstellende en controlerende verantwoordelijkheid van de raad. 3.2 Onder de in het eerste lid bedoelde activiteiten wordt in ieder geval begrepen : a. de voorbereiding van het door de raad vast te stellen controleprotocol; b. het zijn van een eerste aanspreekpunt voor de accountant richting de raad betreffende de opzet en uitvoering van de accountantscontrole; c. een overlegplatform te zijn voor de voorgenomen controleaanpak door de accountant met de mogelijkheid om specifieke aandacht te doen besteden aan bepaalde posten of organisatieonderdelen; d. een overlegplatform te zijn over de uitkomsten van de door de accountant gevoerde controles; e. het evalueren van de werkzaamheden van de accountant; f. het voorbereiden van de selectie van de accountant na afloop van het contract met de accountant; Versie 19 juni 2012

1/3 41

3.3

g. een afstemmingsoverleg te zijn over de voorgenomen onderzoeken door accountant, rekenkamercommissie en college; h. de technische voorbereiding van programmabegroting, jaarstukken en de in artikel 6 van de financiële verordening genoemde rapportages; i. het adviseren van de gemeenteraad over genoemde taken. De commissie heeft geen directe opdrachtgevende rol naar de externe accountant, andere onderzoeksbureaus of de gemeentelijke organisatie.

Artikel 4 Samenstelling en benoeming 4.1 Commissie bestaat uit één raads- of commissielid per fractie. 4.2 De commissie wordt, afhankelijk van de agenda, bijgestaan door de controller of de teamcoördinator financiën en de wethouder financiën. Zij nemen deel aan de beraadslagingen. 4.3 De griffier is secretaris van de commissie en kan eveneens aan de beraadslagingen deelnemen. 4.4 De fracties dragen een commissielid voor. Het commissielid kan zich bij afwezigheid laten vervangen door een raads- of commissielid uit de fractie. 4.5 De commissie kan andere interne en externe adviseurs verzoeken de vergadering bij te wonen en advies uit te brengen aan de commissie. Artikel 5 Zittingsduur 5.1 De zittingsperiode van de leden van de commissie eindigt in ieder geval aan het einde van de zittingsperiode van de raad of bij ontslag als lid van de raad en/of commissie. 5.2 De raad kan een lid van de commissie tussentijds ontslaan. 5.3 Een lid van de commissie kan te allen tijde ontslag nemen. Artikel 6 Voorzitter 6.1 De commissie wordt technisch voorgezeten door één van de door de raad benoemde commissievoorzitters. 6.2 De voorzitter draagt zorg voor het tijdig en periodiek bijeen roepen van de commissie, het leiden van de vergaderingen, het bewaken van de uitgangspunten en het bevorderen van een heldere besluitvorming over commissieaangelegenheden. De voorzitter wordt daarbij ondersteund door de secretaris van de commissie. Artikel 7 Vergaderingen en verslaglegging 7.1 De commissie vergadert in principe 2 keer per jaar of zo vaak zij nodig acht voor een goede uitoefening van haar taak. 7.2 Jaarlijks, in het voorjaar, vindt er specifiek overleg plaats tussen de accountant en de commissie over de speerpunten van controle over het lopende dienstjaar en over het rapport van bevindingen, behorend bij het accountantsrapport van de jaarrekening over het voorafgaande dienstjaar. 7.3 De vergaderingen van de commissie zijn niet openbaar, tenzij de commissie anders bepaalt. 7.4 De besluiten en adviezen van de commissie zijn openbaar, tenzij de commissie anders bepaalt. 7.5 7.6

7.7

Van iedere vergadering wordt een verslag gemaakt onder verantwoordelijkheid van de griffier. Het verslag wordt vastgesteld door de commissie. Vastgestelde verslagen van niet openbare vergaderingen worden vertrouwelijk ter kennis gebracht van het college, de raadsleden en (plaatsvervangende) steunfractieleden. De technische vragen en beantwoording kunnen als openbare bijlagen bij het raadsvoorstel worden opgenomen. De uitnodiging en bijlagen voor de vergadering worden digitaal beschikbaar gesteld aan de andere leden van de raad en (plaatsvervangende) commissieleden.

Artikel 8 Informeren raad Versie 19 juni 2012

2 / 3 42

8.1 8.2

De commissie informeert de raad en het college over gemaakte afspraken met de accountant en/of andere adviseurs en beoordeelt of het wenselijk is de raad tussentijds te informeren over bevindingen aangaande haar werkzaamheden. Op verzoek van de raad geeft de commissie een toelichting in de commissie Samenleving dan wel de raad. Vertrouwelijke mededelingen worden in een besloten vergadering gedaan.

Artikel 9 Slotbepalingen 9.1 Bij twijfel over de betekenis of toepassing van de in deze verordening opgenomen bepalingen en in gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist de commissie. 9.2 Binnen elke zittingsperiode evalueert de raad het functioneren van de commissie. Artikel 10 Inwerkingtreding 10.1 Deze verordening treedt in werking daags na de bekendmaking ervan. Artikel 11 Citeertitel 11.1 Deze verordening kan worden aangehaald als: “Verordening op de auditcommissie gemeente Heerde”.


Versie 19 juni 2012

voorzitter,

3 / 3 43

Raadsvoorstel Raadsvergadering 2 juli 2012 Auditcommissie 29 mei 2012

Afdeling en opsteller Bedrijfsvoering/R. Kamp/0578-699417/[email protected] Portefeuille A. Westerkamp Programma Alle

Agendapunt 10

Onderwerp Perspectiefnota 2013 en investeringslijst 2013-2016

De raad besluit om: 1. Kennis te nemen van de perspectiefnota 2013; 2. Kennis te nemen van de investeringslijst 2013-2016; 3. De financiële kaders (hoofdstuk 6 van de perspectiefnota 2013) vast te stellen.

Inleiding De zogenaamde planning en control cyclus (sturing en verantwoording) is opgebouwd uit 5 verschillende stadia en bestaat per stadium uit de volgende documenten: 1. 2. 3. 4. 5.

Perspectiefnota (sturing); Programmabegroting en Productenbegroting (sturing); Voorjaarsrapportage (verantwoording); Najaarsrapportage (verantwoording); Programmarekening en Productenrekening (verantwoording).

Voor u ligt de perspectiefnota 2013-2016. in dit document worden de financiële kaders en uitgangspunten aangegeven voor de jaren 2013-2016. Tevens wordt in dit document een doorkijk gegeven op de belangrijkste beleidsontwikkelingen en worden er keuzes voorgelegd voor het opstellen van de begroting 2013 e.v. De investeringslijst 2013-2016 maakt hier onderdeel van uit.

Beoogd effect De perspectiefnota 2013 en de investeringslijst 2013-2016 worden u aangereikt zodat u hiervan kennis kunt nemen. De gevolgen van het lente-akkoord en van toekomstig rijksbeleid voor de gemeente zijn echter nog zeer onduidelijk. Hierdoor is het nagenoeg onmogelijk om in dit stadium een betrouwbare meerjarenprognose op te stellen. Voorgesteld wordt om deze prognose tegelijk met het opstellen van de begroting (september/oktober 2012) te maken. De financiële kaders (hoofdstuk 6 van de perspectiefnota 2013) kunnen echter al wel worden vastgesteld. Deze kaders vormen de basis voor het opstellen van de primitieve begroting 2013.

Financiën Het financieel perspectief is a.g.v. de doorwerking in de algemene uitkering (september- en decembercirculaire 2011) verslechterd t.o.v. vorig jaar. De begroting is nog steeds sluitend maar

1/2

44

wel met de kanttekeningen dat de meicirculaire 2012 nog niet beschikbaar is, alle opgenomen bezuinigingen nog niet zijn gerealiseerd en de wensen/voorkeuren voor nieuw beleid nog niet zijn afgewogen. De investeringslijst 2013-2016 bestaat bijna volledig uit vervangingsinvesteringen. Een uitzondering hierop zijn de kunstgrasvelden. De meerkosten hiervoor zijn echter niet in de meerjarenraming verwerkt maar zijn opgenomen in de wensenlijst voor nieuw beleid. De verbetering van de fietsvoorziening Kamperweg (€ 350.000,-) en het vernieuwen van het hekwerk bij sportpark Eeuwlanden (€ 125.000,-) beide gepland in 2016, behoren ook niet tot de ‘reguliere’ vervangingsinvesteringen. De kapitaallasten hiervan zijn wel verwerkt in de meerjarenraming. Communicatie De pers zal over de belangrijkste punten worden geïnformeerd. Advies commissie De perspectiefnota is behandeld in de auditcommissie van 29 mei 2012. Het verslag is als bijlage opgenomen. Vervolg behandeling Op 18 juni 2012 zijn de beschouwingen op de perspectiefnota gehouden. Besloten is de vervolgbehandeling door te schuiven naar de raad van 2 juli evenals de tijdens de vergadering ingediende motie. De beschouwingen en de aangekondigde motie zijn als bijlage bij dit voorstel opgenomen. Heerde, 15 mei 2012 Het college van Heerde drs. W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen drs. J.G. de Jager Bijlagen: 1. 2. 3. 4. Bijlagen 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.


Raadsbesluit: Perspectiefnota 2013 (eerder door raadsleden los ontvangen); Investeringslijst 2013 – 2016 (zie bundel raad 18 juni) Verslag auditcommissie 29 mei 2012 (zie bundel raad 18 juni)

n.a.v. raadsbehandeling 18 juni Beschouwingen GBP Beschouwingen PvdA Beschouwingen D66 Beschouwingen GL Beschouwingen CU-SGP Beschouwingen VVD Beschouwingen CDA Aangekondigde motie 2012-09 CDA, PvdA en CU-SGP sport- en acc.beleid

Versie 20-06-2012

2 / 2 45

Raadsbesluit De raad van de gemeente Heerde;

gelezen het voorstel van het college d.d. 15 mei 2012;

gelet op artikel 191 van de gemeentewet;

besluit: 1. Kennis te nemen van de perspectiefnota 2013; 2. Kennis te nemen van de investeringslijst 2013-2016; 3. De financiële kaders (hoofdstuk 6 van de perspectiefnota 2013) vast te stellen.


Bijlage 1 20-06-2012

voorzitter,

1/1 46

47

48

Mevrouw de voorzitter, dames en heren. De PvdA wil nu eens terug blikken op de afgelopen periode. Een aantal belangrijke zaken zijn opgestart, het lijkt er op dat deze raadsperiode er een zal kunnen zijn waarin veel tot stand is gebracht. We gaan dat over ruim anderhalf jaar uittellen. Naast dat positieve is er bij ons ook ongerustheid. Ongerustheid over de gevolgen van het zogenaamde KUNDUZ akkoord waarvan de inkt inmiddels droog is. Maar waarvan de stofwolken daarentegen nog niet zijn opgetrokken. De gevolgen van het KUNDUZ akkoord zijn nog niet helder, wat uiteindelijk de uitkomst op financieel gebied zal zijn voor de gemeente Heerde is op dit momnet niet te zeggen! Een uitzonderlijke en bizarre situatie!! Dat het er niet beter op wordt, is wel duidelijk. De opdracht voor de PvdA is en blijft om de mensen aan de onderkant van de inkomenspiramide overeind te houden, om er voor te zorgen dat de zwakkeren in de samenleving kansen houden op een goede toekomst. Het mag niet uitmaken vwb kansen in welk gezin je wiegje staat als je geboren wordt. Vanuit die overtuiging willen we de toekomst tegemoet treden laat dat volstrekt helder zijn! Een drietal onderwerpen wil de PvdA de revue laten passeren. Wensen hebben we wel, niet veel en zelfs een aantal die geen geld hoeven te kosten maar toch winst opleveren. De onderwerpen: -Winst halen als het gaat om serviceverlening, winst halen als het gaat om bedrijfsvoering is een eerste item. -De gemeente in haar rol als voorbeeld is een 2e onderwerp -Als derde wil ik namens de PvdA een aantal opmerkingen maken over en omtrent de voorliggende stukken. Het eerste item dan nu. De PvdA is van mening dat er in de ambtelijke organisatie de afgelopen jaren veel zaken zijn veranderd en verbeterd. Compliment daarvoor dus! Maar toch het kan en moet nog beter. Tijdens de laatste Algemene Beschouwingen is door ons iets gezegd over een nieuw personeelsbeleid. Daar is toen niet op gereageerd door het college en wij hebben dat maar even gelaten om er op een ander moment weer op terug te komen. Volgens ons is dit een goed moment. De vorige keer was dit de tekst: 'CitaSlow is sinds een klein jaar geïntroduceerd, we waren in 2012 net geslaagd voor het examen, we zijn druk doende om vervolgstappen te zetten. Een van de vervolgstappen is het CitaSlow proof maken van onze organisatie. Het betekent nogal wat voor college, raad en ambtenarij. Het gaat daarbij ook om houding en uitstraling van de ambtenaren. Een nieuw aangepast personeelsbeleid is het gevolg. In dat beleid komt ook meer tot uitdrukking dat de voorbeeldfunctie van de gemeente een zwaardere rol speelt en dat proactie nadrukkelijk wordt verlangd. Dat houdt bijvoorbeeld concreet in dat de gemeente en de ambtenaren zich houden aan de regels (dus dat de gemeente niet bouwt zonder vergunning, geen onkruid wordt doodgespoten met niet duurzaam middel). Dat zou kunnen betekenen dat bij het maaien van de bermen door de loonweker ook door die loonwerker geregistreerd wordt waar er langs de weg gaten zitten, dat ambtenaren van de gemeente (ook als ze niet bij de buitendienst zitten) alert zijn op dit soort zaken, zo voorkom je dat er in de herfst "ineens" gaten zijn die pas in het voorjaar (maar dan zijn ze natuurlijk weer veel groter en zijn de kosten weer veel hoger) gedicht en er gras gezaaid kan worden. Dat zou moeten betekenen dat de feitelijke werktijden van de gemeentelijke ambtenaren (ook die van de ambtenaren die geen prikklok kunnen gebruiken) geen aanleiding kunnen zijn voor discussie 49

1

wat nu wel het geval is. We moeten ons allemaal realiseren dat we een voorbeeldfunctie hebben, dat er op ons gelet wordt.' Dat punt staat wat ons betreft nog steeds en behoeft aandacht van de vernieuwde ambtelijke leiding en ook van de politieke top. Een paar voorbeelden: -Het komt nog steeds voor dat als iemand belt met de gemeente en dat er vervolgens wordt gevraagd of er terug kan worden gebeld door de beller en dat er dus geen terugbel notitie wordt gemaakt. -Er werken nog mensen bij de gemeente Heerde die de receptie niet hebben gemachtigd om in hun agenda te kijken. -Het komt voor dat een afspraak maken met een wethouder niet gaat omdat de betrokken ambtenaar die er bij moet zijn met vakantie is en men die persoon eerst wil raadplegen voor de afspraak te maken valt. -Het komt voor dat mensen wel aan het werk zijn maar niet te bereiken zijn of te vinden zijn voor de mensen aan de balie. -Het komt voor dat als iemand een stuk grond wil huren van de gemeente en dan te horen krijgt dat dat niet kan maar de verzoeker dan niet proactief wordt geattendeerd op wat wel kan en niet wordt gewezen op de mogelijkheid dat gebruiken om niet. Volgens ons zijn dit voorbeelden die niet meer passen bij een moderne pro-actieve organisatie. Wij zien graag dat dit wordt aangepast aan de eisen van deze tijd. We verwachten een duidelijke uitspraak van het college daarover. De Gemeente in haar rol als goede voorbeeld als 2e onderwerp. Wij vinden het belangrijk in deze tijd zeker met ons CitaSlow predikaat bijna in huis dat de gemeente haar rol als goede voorbeeld beter, sterker en meer gaat vervullen. Een en ander houdt in dat de gemeente zelf de regels naleeft zoals ze dat ook van burgers verlangt, dan denken we bijvoorbeeld aan de eigen jachthutten van de gemeente en aan de plekken waar grond en andere zaken worden opgeslagen door de gemeente. Dat betekent voor ons ook dat de gemeente handelt in de geest van de regelgeving bijvoorbeeld als het gaat om het spuitbeleid in het natuurgebied en het uitvoeren van werkzaamheden in het natuurgebied. In een tijd dat we allemaal een stapje terug moeten zou het goed zijn dat bij de aanschaf van nieuw materieel de aanschaf door de gemeente ten behoeve van gemeentelijke ambtenaren of diensten nog eens wordt bezien. Dat die aanschaf nog een jaartje wordt uitgesteld of dat genoegen wordt genomen met een wat kleiner type als dat verantwoord is.. Ook hierover, over de voorbeeldfunctie, rekenen we op een duidelijke uitspraak van het college. De opmerkingen vanuit de PvdA over de voorliggende stukken. Voor het toezicht op de grondstromen ten behoeve van de aanleg van de Hoogwatergeul is een bedrag van 50.000 Euro uitgetrokken. Kan dat niet verhaald worden op degenen die ons deze Hoogwatergeul bezorgd hebben was een vraag die bij ons opkwam. Het is wonderlijk dat wij voor die rekening als gemeente moeten opdraaien. Kan dat worden uitgezocht is de vraag. De PvdA stelt voor om als de wiedeweerga 'Krimp zonder Scheuren' hernieuwd op te pakken. Ambtelijk nu al voor de vakantie en overigens direct na de vakantieperiode ook met de raad. Wat ons betreft kan dat op eenzelfde wijze als eerder als het gaat om de participatie vanuit de politiek. Haast is geboden, we roepen het college op dit op te starten en vernemen graag straks de reactie. De perspectiefnota is vol met onzekerheden. Bij gelegenheid van het KUNDUZ akkoord is iets afgesproken over zogenaamde houdbare overheidsfinanciën. Dat houdt in dat maximaal een bepaald % van de begroting besteed kan worden aan investeringen. Dat maakt dat met name kleinere gemeenten niet zo makkelijk meer een grote investering kunnen doen met alle gevolgen van dien voor bijvoorbeeld de leefbaarheid in zo'n gemeente. Nadere en spoedige informatie daarover richting de raad vanuit het college wordt gevraagd.

50

2

Wij gaan er vanuit dat het college op deze bescheiden wensenlijst van de PvdA een afdoend antwoord kan geven. Dank voor uw aandacht. Namens de PvdA Siebren Buist

51

3

52

53

54

Bijdrage Groenlinks Heerde Perspectiefnota 20132016 “De gemeente Heerde kenmerkt zich door een slagvaardig en burgergericht bestuur, het benutten van kansen om nieuwe dossiers op te pakken, creativiteit om de juiste koers in te zetten en het tonen van daadkracht.” (p9 Persp.nota) Hierop willen de collegepartijen aanspreekbaar zijn, want hier wordt geciteerd uit het coalitieakkoord. Slagvaardig, burgergericht, het benutten van kansen, creativiteit en daadkracht. Wij willen dat ook. Tja, wie wil dat nou niet? Groenlinks zou Groenlinks niet zijn als we niet nog een toevoeging zouden hebben: het realiseren van draagvlak en draagkracht. Dit wordt dan een echte tongtwister: de drie D’s van Daadkracht, Draagvlak en Draagkracht. Misschien een leuke slogan voor een volgend collegeakkoord? Maar… maken we dat ook waar? We hebben het als rode draad gebruikt voor de beschouwingen. Slagvaardig Centrumvisie en ontwikkeling: Het lijkt wel of het college, en daarmee ook de raad, een time out heeft genomen. Mfa, oude gemeentewerf, gemeentekantoor, van meurspark, dorpsplein , plein stadhuis: alles wacht op elkaar. De ambtelijke organisatie overladen met grote projecten. Druk, druk , druk... Intussen Draait De Wereld Door. En die laat in Heerde sporen na, die alarmerend zijn en waar iedereen over praat. Op de markt en aan de borreltafel. Heb je al gehoord dat er weer een zaak verdwijnt? Komt er dan niets voor in de plaats? Het is allang twaalf uur geweest en nog steeds zien we geen tekenen van urgentie als het gaat om de brede aanpak van het hele centrum. Groenlinks en D66 hebben bij de begroting scherp gepleit voor zowel een brede als snelle aanpak van wat we het hart van Heerde hebben genoemd. Hierin hebben we gevraagd prioriteit te geven aan een samenhangend stedebouwkundig plan en hier desnoods extra deskundigheid voor aan te werven. Was overbodig. Doen we al. extra capaciteit? niet nodig. Inderdaad, De studie Stip op de Horizon kwam. He he, eindelijk een geluid dat het verschil kan maken. Een creatieve stip ook. Maar het papier blijkt wederom geduldig. Het gaat in totaal 1,5 jaar duren voordat we er weer over mogen praten. Praten ja. Dat is nog niet Doen. Hoezo slagvaardig? Zoals het zich nu laat aanzien, krijgen we toch weer te maken met de aparte deelprojecten, uitgesmeerd over een veel te lange tijd, want alles wacht gewoon op elkaar. Het beste voorbeeld daarvan is het uitblijven van de beoogde Cruijffcourt voorziening. Een postzegelplannetje. De hele raad heeft zich uitgesproken voor een snelle realisatie. Nee, het moet mee in de MFA, nee er moet nog overlegt worden.Intussen draait de wereld door en voordat je het weet is het jaren later en voor een hele generatie jeugd komt de realisatie als mosterd na de maaltijd. Hoezo slagvaardig? Als je creatief bent, dan laat je die voorziening nu meetekenen door de gekozen architekten /stedebouwkundige van de mfa. Wedden dat het niet gepositioneerd wordt op een plek die nu bebouwd is? Dan kun je het dit najaar nog aanleggen. Daar hebben we geen verjaardag van welke club dan ook voor nodig. Alhoewel het dan wel inmiddels de 2 e verjaardag is van het raadsbesluit om dit te realiseren. Tijd om een knoop door te hakken? Dit is een vraag aan het college. Kansen benutten Terug naar het Hart van Heerde. Nu lezen we dat alle hens aan dek nodig is voor andere processen, zoals de H2O samenwerking . We stellen nogmaals de vraag aan college en raadsleden. Hoe gaan we het aanpakken? De lappendeken aanpak, waarbij we lapje voor lapje ontwikkelen en achteraf zien of we het aan elkaar kunnen breien, of benutten we de kans om te komen tot 1 aanpak, een plan dat klopt, niet alleen als een levend hart, maar ook een plan dat klopt in de afstemming en het geheel, dat meer is dan de som der delen. Wij willen wel kiezen: ons betreft heeft de planontwikkeling van het Centrum als totaalplan, voorrang boven de samenwerking H2O. Waarom? Omdat het van cruciaal belang is voor de vitaliteit en de toekomst van Heerde. Het is een Must Have, terwijl H2O in het beste geval een kwestie is Nice to Have. Onze oproep: mis deze kans niet, benut hem. Vraag aan het college: wat is er nodig om dit plan naar voren te halen en de uitvoering te bespoedigen? Burgergericht Burgergericht zijn gaat verder dan de verplichte inspraakprocedures, die overigens ook niet altijd vlekkeloos verlopen. Dit blijft een leerpunt. Citaat: Burgerparticipatie wordt breed toegepast. (p10) Wij hebben het eigenlijk liever diep dan breed. En bij enkele grote projecten die dicht bij de burger staan. Er zijn drie projecten waar duidelijke initiatieven vanuit de bevolking worden genomen. Wapenveld, Gebiedsontwikkeling, Mfa / centrumontwikkeling. We hebben bij de begroting bepleit om dit proactief op te pakken, want met goede burger initiatieven moet je zuinig zijn, ze steun en richting geven en niet alleen met de mond. Waarom lezen we daar niets over? Vraag: is het mogelijk de stand van zaken van bestaande projecten voor burgerparticipatie in beeld te brengen en wat de plannen voor de toekomst zijn? Daadkracht Dat willen we graag zien als het gaat om duurzaamheid. 30.000 struktureel voor duurzaamheid is een minimale inleg om serieus beleid te voeren. Zelf hebben we niet lang hoeven nadenken over de vraag wat nu de meest duurzame 55

maatregel zou kunnen zijn die de gemeente kan nemen, toch stellen we hem graag aan de collega’s. Ons antwoord: het op korte termijn afbreken van de noodlokalen die gemeentekantoor heten. We herhalen nogmaals: je kunt niet tegelijk de burger aanspreken op energiebesparing en duurzaam wonen, terwijl de gemeente met afstand de grootste energieverspiller is. (energielabel G ) hoezo voorbeeldfunctie ? Op welke plek de nieuwe organisatie ook gerealiseerd gaat worden, die verhuizing gaat naar wij inschatten nog zeker 3 jaar duren, zo niet langer. Vraag: Is er wel eens nagedacht over tijdelijke herhuisvesting? Leegstaande gebouwen in Heerde te over. Zo groot is ons ambtelijk apparaat niet. Kunt u die optie voor ons in beeld brengen? Dwz. Kosten/ baten alles in ogenschouw nemend, ook het milieubelang. Nogmaals: kansen benutten Als we die geloofwaardigheid bij de burger verdienen, dan kunnen we met verve inzetten op een cultuuromslag in Heerde, in lijn met de Cittaslow gedachte, dat we met zorg omgaan met energie, met afval, met regenwater. Wij hebben hier een proaktief en innovatief beleid voor ogen. Iets waar de gemeente mee voorop kan lopen en zich mee kan onderscheiden. Zelf hebben we een voorzet gedaan, zoals u weet, samen met de PvdA om het afkoppelen van regenwater te stimuleren. Wethouder van der Stege mag wat ons betreft de inkopper doen. Wordt het dan gelijk spel, dan hebben we nog een penalty rondje voor de raad. Dat is een eitje. Want voetballen kunnen we toch? Overigens zat in die voorzet ook het element van mensen van de reservebank afhalen, om maar in voetbaltermen te blijven. Over de decentralisatietaken willen we nu niet veel zeggen. Hier is nog veel ongewis. Wel willen we stevig pleiten voor het van de reservebank afhalen, en voorkomen dat jonge mensen op die reservebank terecht komen. Hierbij moeten we oog hebben voor iedere extra werkgelegenheid, hoe bescheiden ook. Draagvlak In Heerde hebben we net als in de landelijke politiek een H‐woord, daar waar het gaat om samenwerken binnen de Mfa‐oost. U kent onze stellingname: Samenwerking onder 1 dak dwing je niet af in de rechtzaal. Ik mag u vast niet vragen naar een plan B, als de rechtsgang in het nadeel van de gemeente uitpakt. Ik vraag het u ook niet, ik weet wat het antwoord is. We vragen u alleen toch stiekempjes na te denken over plan b. Een goed bestuur is op alles voorbereid. Wat ons betreft zou het een zegen zijn als de mfa 150 leerlingen minder telt. De Mfa is nu op papier te groot, te massaal. Wat betreft de Horsthoekschool is er een Oud Heerdens spreekwoord dat we u willen meegeven: “Wie het kleine niet eert is Heerde niet weerd.” Maar liefst 2500 handtekeningen zijn tussen de pepernoten in de zak van zwarte piet mee naar Spanje afgevoerd. Tja, wie stout is..Hoezo, draagvlak? Sinterklaas zoekt intussen nog naar de strik die om de 4 kadootjes moet voor dit jaar. Raadsel: Het is groen en het kost heel, heel, heel veel geld. Ja, goed geraden, het is het K‐ woord. Wat is het verschil: Bij het H‐ woord zal koste wat kost worden samengewerkt in 1 gebouw , desnoods tot aan de rechter. Bij het K‐woord wordt juist tegen iedere prijs de discussie vermeden om samen te werken bij het benutten van enkele sportvelden. In het belang van de gemeentefinancien moet je soms je fluwelen handschoenen uitdoen en de begunstigden voor het blok zetten. Een gemiste kans van jewelste. Conclusie: het meedenken in de hokjesgeest van de voetbalclubs kost ons onnodig klauwen met geld. vraag aan college en raad: wanneer gaan we onze fluwelen handschoentjes ten aanzien van de voetbalclubs uitdoen en gaan we sturen op samenwerking? Terug naar de mfa. We zijn niet blij met de grote schaal. We zijn er niet met het neerzetten van een zogenoemd kindgericht gebouw. (prof. Stevens) Dit geldt wat ons betreft ook voor de Brede School West. Het gaat om de impact van zoveel kinderen de hele dag in 1 gebouw. GL ziet graag als uitgangspunt: eerst het kind dan de leerling. Eerst voldoen aan een aantal Basisbehoeften, dan leren. Veiligheid, orde, rust en zelfvertrouwen zijn zo wat van die basisbehoeften. Ik kan het niet helpen, hier spreekt nu eenkeer een pedagoog. 1 op de 5 kinderen tussen 5 en 15 heeft te kampen met psychosociale problemen en kan allerlei gedragsproblemen ontwikkelen. GL zou graag zien dat voordat de BSW en de MFA van start gaan al geinvesteerd gaat worden in een Cultuur van positief met elkaar omgaan. Enige extra begeleiding op het sociaal emotionele vlak is wat ons betreft gewenst. Het stimuleren van prosociaal gedrag, emotioneel welbevinden en het tegen gaan van pestgedrag. Investeren in een goede relatie tussen leerlingen onderling en met de leraren. vraag: is de gemeente bereid te investeren in een cultuur van positief met elkaar omgaan? Creativiteit Helaas, de perspectiefnota biedt geen perspectief voor de kunst en cultuur. Het gaat alleen over fusies en wegbezuinigen. Kunst en cultuur als kostenpost. Nonbeleid. Muziekonderwijs in heerde en overigens ook in Epe, hangt 56

aan een zijden draadje. Erg gemakkelijk om dat draadje door te knippen. Het blijft anstvallig stil als het gaat om aandacht en visie onwikkeling op kunst en kultuur. Dit in tegenstelling tot de sport, die niet alleen de gemoederen in beweging houdt, maar ook het geld laat rollen. Wij zouden graag zien, dit is een vraag, dat het college inzichtelijk maakt in de vorm van het bedrag per inwoner, wat wordt uitgegeven aan sport, en wat aan kunst en cultuur. Graag voor de begroting. En wel eerlijk spelen. Niet verwijzen naar waar staat je gemeente. Alles moet meetellen, dus ook de kunstgrasvelden en de turnhal. Het verschil tussen de budgetten voor beide sectoren is namelijk enorm. Dit in tegenstelling tot het gelijkwaardig belang ervan voor zowel de ontwikkeling van kinderen als voor het belang van een bloeiende gemeente. Kunst en kultuur is al jaren een stiefkindje . Wordt achter de schermen de totale ontmanteling voorbereidt? Zodat we straks alleen nog ja of nee kunnen zeggen? Waarom blijft het zo lang stil over dit onderwerp. Dit is nu de derde keer op rij dat we het onderwerp aankaarten. Als er al iets positiefs gebeurt, dan onttrekt het zich aan ons blikveld. kansen benutten Groenlinks is voor hervormingen als het leidt tot een beter aanbod, dat goed aansluit op de vraag. Onze insteek is: we willen meer waar voor minstens het zelfde geld. Want het is duidelijk dat er veel muziek zit in onze gemeente. Het is een van onze sterke punten. Sterke punten moet je benutten, niet verzwakken. Kansen benutten. Dat is wat de Cittaslow aanpak ons leert. Vraag aan het college, kunt u ons eens een voorzet doen in 1 a‐viertje aan de cie. om met elkaar te bezien hoe wij als cittaslow gemeente vanuit de kunst en kultuur gaan bijdragen aan de eigen identeit en kwaliteit van leven in Heerde en Heerde meer op de kaart zetten? Dit geldt ook voor de bibliotheek. Laten we kijken hoe we de middelen beter en eigentijdser kunnen inzetten om nieuwe kansen te creeren. Nu lees ik alleen maar over een voorziening, die net als de Hank steeds verder achteruitkachelt waarbij een desinvestering optreed, die nooit meer is goed te maken. Tot slot nog 1 keer draagvlak Bij Groen Links leeft de wens dat in de komende jaren de raad in de wijze waarop zij functioneert, boven zichzelf uitstijgt. Wij ervaren nog steeds een bijna totale afwezigheid van open debat. Naarmate de politieke gevoeligheid van het onderwerp toeneemt, lijkt de bereidheid tot argumentatie bij de college partijen het nulpunt te naderen. Iedere uitdaging tot debat vanuit de oppositie gaat roemloos ten onder. De verdediging van coalitiestandpunten wordt als het moeilijk wordt, steevast ter hand genomen door Goalkeeper Westerkamp. Hij kan dat, hij heeft er voor getraind. Maar het leidt soms tot plaatsvervangende schaamte. Dat is slecht voor de besluitvorming, maar ook voor het imago van de politiek. Vraag aan de collega’s: we willen met zijn allen graag draagvlak onder de bevolking voor onze besluiten, maar is er wel de wil om te werken aan draagvlak in de raad zelf?

57

Financiële Beschouwingen 2012.

Mevr. de voorzitter. Nog steeds duurt de crisistijd voort en dus ook de tijd van financiële onzekerheid. Maar ondanks dat hebben we in de achter ons liggende tijd veel zaken kunnen realiseren of in gang kunnen zetten. Graag verwijs ik naar de stand van zaken m.b.t de uitvoering van het coalitieakkoord. Klip en klare verantwoording, over duidelijkheid en transparantie gesproken. Het is goed dat we haalbare keuzes blijven maken, maar ook onze financiële situatie in het oog blijven houden. Nog steeds weten we niet waar we aan toe zijn als het om de uitkering uit het Gemeentefonds gaat, geen Meicirculaire dus. Onze Algemene Reserve ( niet geblokkeerd deel ), zeg maar ons noodrantsoen voor de magere jaren, ziet er nog steeds goed uit. Ook al zien we een daling. Ook het meerjarenperspectief laat vanaf 2015 een sterke daling zien. Aansluitend bij de opmerking in de Perspectiefnota, dat er een fors aantal voorgenomen bezuinigingen doorgevoerd moeten worden, zal er daadkracht getoond moeten worden. De ChristenUnie-SGP stelt dan ook voor om net als in het verleden een stuurgroep te vormen waar alle partijen aan deelnemen. Zowel van politieke als van ambtelijke zijde. Ieder met een heel eigen inbreng. Dan kunnen ook nu weer de financiële knelpunten worden aangepakt en kunnen we ook t.a.v noodzakelijke bezuinigingen onze verantwoordelijkheid nemen. Het nut van “Krimp zonder scheuren” heeft zich bewezen en doet dat overigens nog steeds. We zijn erg tevreden met de voortgang t.a.v het Apeldoorns Kanaal. Sanering van de waterbodem en het beweegbaar maken van bruggen liggen onder handbereik, gelden zijn of worden beschikbaar gesteld. Dit heeft ook alles te maken met onze visie op recreatie en toerisme. Het is van groot belang dat het promotieteam van start gaat, wanneer gaat dat gebeuren ? N.a.v het gestelde op pagina 31 van de Perspectiefnota over het Apeldoorns Kanaal en de begroting over dit onderwerp zoals die recentelijk is vastgesteld vragen we ons af hoe er nu in de toekomst verder uitvoering wordt gegeven aan de aangenomen motie, waarin is vastgelegd dat er jaarlijks 50.000 euro beschikbaar zou worden gesteld voor een bevaarbaar Apeldoorns Kanaal. Kan het College hierover duidelijkheid verstrekken ? Wij staan volledig achter het onderzoek samenwerking H2O. Dit is van groot belang voor onze gemeente en dus voor onze inwoners. Service verlening naar de burgers staat daarbij voorop, maar we hopen ook op termijn met minder geld meer te kunnen doen .

58

We moeten ook duidelijk zijn naar ons ambtelijk apparaat, hoever willen we gaan in deze samenwerking en wat zijn de consequenties. Overigens gaan ook hier gaan de kosten voor de baat mevr. de vz.

Voor een betere verkoopbaarheid van kavels op het gezamenlijke H2O terrein zijn inmiddels meerdere maatregelen genomen. Ondanks onze zorgen hebben we daar vertrouwen in. Bij het verbeteren vd ontsluiting van dit bedrijventerrein zien we toch weer een nieuw gevaar op ons afkomen. Een onwillige Provincie. Om de Provincie op andere gedachten te brengen hebben onze gezamenlijke fracties in Hattem, Oldebroek en Heerde de Colleges verzocht om de leden van de functionele commissie Mobiliteit, Innovatie en Economie van de provincie Gelderland op korte termijn uit te nodigen voor een werkbezoek. De ChristenUnie – SGP is van mening dat er zowel in Heerde als in Wapenveld een sobere maar functionele bibliotheekvoorziening moet blijven. Dat rechtvaardigen ook weer de laatste cijfers met ruim 28 % van de inwoners die lid zijn van de bibliotheek en een grote belangstelling vanuit de jeugd. Winst valt te halen in automatisering en efficiëntie. Wat Avenier De Sprengen betreft moeten we de vinger aan de pols houden. We zijn er niet gerust op dat dit geen kosten voor onze gemeente met zich zal meebrengen. Als we het toch over onderwijs hebben moet er ook melding worden gemaakt van een veel te laat ingrijpen bij de Stichting Proo. Een mismanagement met lichtvaardige besluiten met als gevolg personele en financiële gevolgen met verstrekkende gevolgen. Ondanks geruststellende mededelingen vanuit het College blijven we onze vragen houden t.a.v financiële risico’s voor onze gemeente. Kan het College over beide onderwerpen wat meer zeggen en wat is haar mening over de aanbevelingen genoemd in het recente onderzoek t.a.v Proo ? Een aanvullende nota met uitvoeringsprogramma op de centrumvisie Heerde is zeer noodzakelijk gezien de problemen rond leegstand en dergelijke. Zeer positief is het Dorpsplan Wapenveld waar nu handen en voeten aan gegeven gaat worden. Een prachtig burgerinitiatief dat navolging verdiend. Goed dat de Provincie en Gemeente hier gelden voor uitgetrokken hebben. De openbare orde blijft onze aandacht vragen. Nog steeds ondervinden burgers hinder van jeugdoverlast. Zowel in Heerde als in Wapenveld. We hebben al veel maatregelen genomen, inclusief aanpassing van onze APV. De politie doet haar best maar we vragen ons wel af of haar capaciteit voldoende is om ook de alcohol- en drugsproblemen op een goede manier aan te pakken. Hebben de komende forse bezuinigingen van de Rijksoverheid ook invloed op slagkracht en inzetbaarheid van de Regiopolitie ? Hoe is de samenwerking en afstemming van onze Bijzondere opsporingsambtenaar met de politie ? Hoe denkt het College over een Boa voor Heerde en een Boa voor Wapenveld ? Zou dat niet effectiever kunnen werken ?

Mevrouw de voorzitter, ik ga afsluiten. Financiële beschouwingen met weinig cijfers. We gaan als ChristenUnie-SGP ook zelfstandig verder geen motie of amendement indienen, hoe verleidelijk dat politiek misschien ook moge wezen. Het gaat ons om de zaak. En de zaak is deze;

59

Er is gewoon te weinig financiële ruimte en het bouwwerk zit dermate strak maar ook solide in elkaar dat we daar geen bouwstenen uit gaan halen. Het gevaar laat zich raden. Wij kunnen ons dus vinden in de voorgestelde maatregelen en hopen van harte dat de septembercirculaire meer perspectief, in elk geval meer duidelijkheid zal bieden. Namens de fractie van de ChristenUnie-SGP; Ben van der Linde; Fractievoorzitter.

60

De Perspectiefnota voor 2013 geeft een onzeker toekomstbeeld. Het college wil wachten, totdat er meer duidelijkheid is over de gevolgen van het Lente‐akkoord. Bij de behandeling van de voorjaarsnota heeft de VVD reeds aangegeven, dat het achterover leunen door het college niet acceptabel is. De verantwoordelijkheid doorschuiven naar 2014, naar een nieuw college, is onverantwoord. Wij vragen ons dan ook af of het zinvol is om uitgebreid over de perspectief nota te praten. Want beleidsmatig biedt het college geen enkel perspectief. Het enige dat genoemd wordt, is dat er zeer terughouden omgegaan moet worden met wensen voor nieuw beleid en dat daarvoor draagkracht onder de bevolking een vereiste is. Als VVD verwachten wij van het college dat dit ook in de begroting waar wordt gemaakt. Als VVD willen wij de volgende financiële kaders meegeven voor de begroting van 2013. 1. Voor de begrotingsjaren 2013‐2016 geen te korten toestaan. Ook niet voor het jaar na de verkiezingen [2015] 2. Uitgangspunt “nieuw beleid voor oud beleid” oftewel geen verhoging van de structurele lasten stringent blijven hanteren. [Ook voor sportaccommodaties etc.] 3. Onvoorzien slechts gebruiken voor werkelijk onvoorzien en niet voor investeringen of “leuke zaken”. 4. Geen lasten verzwaring[OZB e.d.] voor burgers en bedrijven [ook geen inflatie correctie toepassen] 5. Geen verhoging van de toeristenbelasting. [Is reeds passend voor de voorzieningen welke Heerde biedt] 6. Gemeenschappelijke regelingen op maximaal de 0‐lijn en waar mogelijk bezuinigen. [Uitspraak dat “bij gemeenschappelijke regelingen de gemeente slechts een klein aandeel in besluitvorming” heeft niet accepteren] 7. Externe inhuur nooit boven budget 8. Investeringen beperken tot het hoogst noodzakelijke.

61

9. Grondexploitatie en Boekwaarden waarderen op reële marktwaarden. 10. Afmaken van “Krimp zonder Scheuren” en ruime mate van bezuinigingen op de plank leggen voor toekomstig financieel zwaar weer. 11. Accommodatiebeleid afronden voor nieuwe investering betreffende accommodaties 12. Bestuurlijke samenwerking baseren op “regie gemeenten” en wederzijdse inhuur. Bestuurlijke samenwerking: Bij de beleidsintenties van het college voor de jaren 2010‐2014 staat opgenomen dat “Om bestuurlijk zelfstandig te kunnen blijven wordt gestreeft naar verregaande samenwerking met Hattem en Oldebroek”. Tijdens de algemene beschouwingen afgelopen november heeft de VVD daar al het nodige over gezegd. Gezien de verdere ontwikkelingen, vinden wij dat men moet stoppen met de ingeslagen weg. Er lijkt aan gekoerst te worden op een volledige ambtelijke fusie met een vergaande afstemming van beleid. In de praktijk betreft het dus een bestuurlijke fusie terwijl dit geen uitgangspunt was. Als VVD zijn wij ook van mening, dat bij de voorgestelde samenwerking een bestuurlijke fusie de enige mogelijkheid is om dan een efficiënte organisatie te realiseren, waarbij het beleid op een democratische wijze bepaald kan worden en een juiste controle op de uitvoering mogelijk zal zijn. Maar op nog geen enkele wijze is aangetoond dat Hattem, Heerde en Oldebroek hiervoor de meest geschikte partijen zijn en dat een ander samenwerkingsverband slechter zal uitpakken. Als VVD zijn wij van mening dat de gemeente Oldebroek t.a.v. geografische ligging, volksaard en bestuurlijke werkwijze ongeschikt is voor vergaande samenwerking met Hattem en Heerde. De VVD zien wij meer toekomst. in een sterke gemeentelijke Regie‐werkwijze, het ambtelijk apparaat in te krimpen tot een beperkt nivo van beleidsmakers en service apparaat richting de burgers en bedrijven. Vergaande specialistische kennis en tijdelijke vervangen bij b.v. ziekte op te lossen d.m.v. wederzijdse inhuur met omliggende gemeenten. Uitvoeringstaken uit te besteden aan marktpartijen waarbij plaatselijke en regionale ondernemers volop de kans krijgen deze taken, markt conform, uit te voeren.

62

Accommodaties: Met het aangenomen accommodatie beleid wordt tot op heden niet gedaan. Het is gebleven bij een uitgebreide inventarisatie. Een overzicht van benodigde en wenselijke accommodaties ontbreekt. Een plan van aanpak is tot op heden ook nog onbekend maar bijna elke maand wordt de raad geconfronteerd met ad‐hoc beleid. [Kunstgras voetbalverenigingen/ kunststofveld tennisvereniging/ turnhal etc.] Ook wordt er in de nota gesproken over aanpassing van de skeelerbaan om te kunnen blijven voldoen aan Wereld‐ en Europese wedstrijd reglementen ( geen basisvoorziening ) Als VVD zijn wij van mening dat men pas kan gaan praten over aanpassing van accommodaties en/of uitbreiding/ nieuwbouw van een accommodatie, als het accommodatie beleid volledig afgerond is en ook een nieuwe afgeronde subsidieverordening is vastgesteld. Grondbeleid: Het college geeft aan dat de gemeente Heerde relatief weinig last heeft van de financiële crisis en wijst daarbij op de Kolk, Bovenkamp II en bedrijven terrein Hattemerbroek. De VVD is van mening dat ook hier het college een te positieve opvatting heeft. Wij weten allen dat de verkoop van de duurdere woningen in de Kolk zeer slecht verloopt en dat de verkoop van het bedrijventerrein Hattemerbroek een grote zorg is. Vooral bij Hattemerbroek hebben wij als gemeente Heerde geen enkel belang gezien het feit dat geen enkele Heerder onderneming , op basis van de huidige voorwaarden, de mogelijkheden heeft om zich daar te vestigen. Ondertussen bereid het college uitbreidingen voor van industrieterreinen in Heerde. Risico is hierbij ook nog dan er geen enkel zicht is betreffende de vraag naar woon‐ werklandschappen in Heerde. In een eerder stadium hebben wij reeds aangegeven de aandelen bedrijventerrein te verkopen. Tevens zit er een groot risico in de grondwaarden die men aangenomen heeft bij de vrijkomende lokaties inzake de bredeschool en mfa‐Oost. Rekening dient dan ook gehouden te worden met een verdere afboeking van de reserve grondbedrijf analoog aan het terrein “Deltion‐college”. Als VVD stellen wij dan ook voor om nog dit jaar de exploitaties en boekwaarden op marktprijs vast te stellen opdat de werkelijke ruimte binnen de algemene, niet geblokkeerde, reserves een reële waarde bedragen Dit is mede van belang omdat bij diverse toekomstige projecten zoals Apeldoornskanaal/ Regiocontract en gebiedsontwikkeling Veessen‐Vorchten het college aan geeft de kosten te financieren uit de rekeningoverschotten van

63

de komende jaren en bij ontbreken hiervan [ wat zeer waarschijnlijk is] deze uit de reserves dienen te worden gehaald.

64

Heerde

Perspectiefnota 2013 Vanavond nemen we kennis van de perspectiefnota en stellen we de financiële kaders voor 2013 vast. Veel meer kunnen we nu ook niet doen. Het meerjarenperspectief voor onze gemeente vertoont een grillig verloop door sterke schommelingen in de Algemene Uitkeringen van het Rijk. Het gaat dan vooral om taakmutaties en andere verwachte efficiëncykortingen. Onvoorspelbaarheid troef, ook de politieke situatie in Den Haag is verre van stabiel. Gevolgen voor de gemeente zullen er ongetwijfeld zijn en we kunnen er vanuit gaan dat het allemaal minder wordt, maar heel concreet is het allemaal niet. Het besturen van een gemeente op basis van een lange termijnvisie wordt daardoor steeds moeilijker, zo niet onmogelijk. We worden steeds meer gedwongen bij de dag te leven en sober en verantwoord met onze gelden om te gaan. Zoals gezegd nemen we kennis van de perspectiefnota. Toch willen wij het college voor het opstellen van de begroting voor 2013 het volgende meegeven:  Voor nieuw beleid zijn er uitaard meer wensen dan dat er geld beschikbaar is. Toch vinden wij de opsomming nu te gemakkelijk. Nieuw beleid hoeft niet altijd gepaard te gaan met geld. Beleid is ook denkbaar zonder dat het geld kost door anders of efficiënter met beschikbare gelden om te gaan. Ook moet worden gekeken naar alternatieve financieringsbronnen zoals bijdragen van derden, subsidies en cofinanciering. Voor de begroting verwachten wij van het college een aangescherpte lijst waarin alleen nog die bedragen staan die daadwerkelijk ten koste gaan van de stelpost nieuw beleid zodat dan een afgewogen keuze kan worden gemaakt. De opsomming nu is daarvoor niet geschikt. Wij als CDA gaan op voorhand niet akkoord met een overschrijding van deze post en zijn niet bereid belastingverhoging toe te passen als middel om een eventuele overschrijding op te vangen.  Het zwembad wordt afgestoten. We hopen dat er een partij komt die op onze voorwaarden de exploitatie van het zwembad wil overnemen. Maar we moeten ook rekening houden met het scenario dat dit niet gaat lukken. Misschien is er niemand geïnteresseerd in ons zwembad. Wat dan? We moeten onze ogen niet sluiten voor ontwikkelingen in de regio. Hattem, Vaassen en Wezep maar ook Nunspeet beschikken over een zwembad die veel aantrekkelijker is dan de onze. Ons zwembad in de huidige staat heeft geen toekomst. Wat ons betreft moeten we niet ten koste van alles het zwembad in de benen willen houden. Als blijkt dat er geen gegadigde is voor ons zwembad dan zullen we serieus moeten overwegen het zwembad te sluiten. Een ontwikkeling die ook elders plaatsvindt.

Begroting 2012

65

 Gesproken wordt over de beoogde Wet werken naar vermogen en de verschillende decentralisaties die daarmee gepaard gaan. Aan de gemeente de taak daarop te anticiperen en beleid te ontwikkelen. Zoals afgesproken trekken wij daarbij op in H20 verband. Maar daar zit nog wel een adder onder het gras. De drie H20 gemeenten hebben elk een andere oriëntatie in de regio. We moeten daarom overwegen eigen beleid voor de drie H20 gemeenten te ontwikkelen. H20 heeft vooralsnog de toekomst en we moeten ons niet laten beïnvloeden door besluitvorming elders waardoor de onderlinge samenhang in gevaar kan komen  In de perspectiefnota wordt gesproken over de noodzaak om verouderde beleidsnota’s aan te passen. Voor onze fractie is dat niet vanzelfsprekend. Wij verwachten van het college vooraf een beleidsscan over het nut en noodzaak van een actualisatie. Niet actualiseren om te actualiseren maar alleen beleid maken met een toegevoegde waarde. Ook niet telkens zelf het wiel uit willen vinden. Er is al zoveel bedacht en beschikbaar. Het is daardoor steeds minder noodzakelijk zelf nog beleid te ontwikkelen. Wij verwachten van het college creativiteit op dit vlak en alleen beleid te ontwikkelen c.q. te actualiseren als dat strikt noodzakelijk is.  Het Natuurtransferium staat voor komende jaren op de rol. Niet duidelijk is hoe dit er uiteindelijk uit komt te zien. Wij als fractie zijn in beginsel voor een Natuurtransferium binnen onze grenzen maar niet tegen elke prijs. Een Natuurtransferium is nu vooral bedoeld als meerwaarde voor de Veluwe maar het moet ook een meerwaarde hebben voor onze gemeente zelf. Als dat niet het geval is moeten we serieus overwegen de medewerking aan dit project stop te zetten.  Op pagina 36 wordt gesproken over een investering van 350.000 euro voor recreatieve fietspaden. Volgens de nota is hiervoor geld gereserveerd op de investeringenlijst. Daar vinden wij dat echter niet terug. Hoe zit dat?  Wijkgericht werken staat nog in de kinderschoenen. Dit is bedacht in een tijd dat de financiële omstandigheden beduidend gunstiger waren. Voor 2012 is het budget bestemd voor de uitvoering van Dorpsplan Wapenveld. Daar staan wij nog steeds achter. De vraag is echter of we na dit jaar hiermee door moeten gaan. Wij kunnen ons als fractie voorstellen dat we pas op de plaats maken en dat we het wijkgericht werken opschorten tot betere financiële tijden.  Voorgesteld wordt vanaf 2014 jaarlijks extra 50.000 euro te storten voor het beheer van wegen en fietspaden. Aan het college de vraag of deze verhoging echt noodzakelijk is of dat het ook een onsje minder kan door bijv. aanpassing van het kwaliteitsniveau en/of aanpassing van de afschrijvingstermijn. Dit alles binnen de grenzen van het in redelijkheid haalbare uiteraard.  De vervanging van de riolering loopt achter op de planning en niets wijst er op dat deze achterstand wordt goedgemaakt. Dit betekent wat onze fractie betreft aanpassing van het tempo en daarmee ook aanpassing van de investering. Aan het college de vraag bij het opstellen van de begroting van 2013 na te gaan of de geraamde bedragen hiervoor kunnen worden verlaagd.

Perspectiefnota 2013

66

 Ook verwachten wij van het college bij de begroting voor 2013 duidelijkheid over de gevolgen van de BAG in relatie tot de Algemene Uitkeringen. Zoals het er nu voor staat moeten we er vanuit gaan dat we 186.000 minder gaan ontvangen door een andere definiëring van het begrip woonruimte. Bij de begroting van 2013 moet hier duidelijkheid over zijn, alsmede over de vraag hoe dit tekort wordt opgevangen. Tot slot geeft het college een overzicht van de stand van zaken van het coalitieakkoord. We zijn met elkaar op de goede weg. Wij nemen hier kennis van en hebben veel waardering voor de voortgang van de uitvoering van dit coalitieakkoord. Wat ons betreft: college ga zo door! En dan de motie. Ik denk dat de tekst voor zich zelf spreekt. Het gaat er ons om geen partijen te bevoordelen of te benadelen ten opzichte van anderen. Dat verklaart de oorspronkelijke aarzeling bij het verzoek van de tennisvereniging. Een verzoek dat alleszins redelijk is maar niet op zichzelf kan staan. Door dit met deze motie nu breder te trekken is van bevoordelen of benadelen geen sprake meer en zijn wij blij de tennisvereniging op deze manier te kunnen helpen. Ik dank u voor uw aandacht. 18 juni 2012 Namens de CDA-fractie Heerde, Harro Visser.

Perspectiefnota 2013

67

Heerde

Motie

Reg.nr. 2012- 09 (in te vullen door de griffie) Onderwerp: Sport- en Accommodatiebeleid. De raad van de gemeente Heerde in vergadering bijeen op 2 juli 2012, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: - de nota Sport- en Accommodatiebeleid in haar vergadering van 23 november 2009 is vastgesteld met uitzondering van de hoofdstukken 8 en 9 waarin met name de vergoedingen voor onderhoud-, renovatie- en/of andere investeringen van buitensportverenigingen worden geregeld; - buitensportverenigingen om die reden nog altijd in onduidelijkheid verkeren als het gaat om een tegemoetkoming in de kosten voor onderhoud-, renovatie- en/of andere investeringen; - ook in hoofdstuk 3 van de perspectiefnota hier weer het nodig relevante over opgenomen is; - de wethouder accommodatie- en/of sportbeleid op dinsdag 12 juni jl. heeft toegezegd te inventariseren welke investeringen de buitensportverenigingen vanaf 1 januari 2010 hebben gedaan; van mening dat: - bedoelde verenigingen niet de dupe mogen worden van het uitblijven van definitieve besluitvorming over de hoofdstukken 8 en 9 van de nota Sport- en Accommodatiebeleid in de zin dat deze verenigingen in de tussentijd gedwongen zijn noodzakelijke investeringen te doen waarbij achteraf na vaststelling van de hoofdstukken 8 en 9 van genoemde nota zou blijken dat zij recht zouden hebben gehad op enige tegemoetkoming in de gedane investeringen; - concreet het verzoek van de tennisvereniging d.d. 23 februari 2012 om die reden alleszins redelijk is te noemen en er aan deze constructie geen financiële en/of juridische risico’s voor de gemeente Heerde verbonden zijn; - alle verenigingen het recht moeten kunnen voorbehouden om na vaststelling van hoofdstukken 8 en 9 van de nota Sport- en Accommodatiebeleid alsnog die vergoeding te ontvangen waarop zij blijkens de vaststelling van voornoemde nota dan recht blijken te hebben; verzoekt het college van B en W om: 1. vooruitlopend op de uitvoering van de perspectiefnota het toegezegde overzicht van investeringen te betrekken bij de te verstrekken vergoedingen voor onderhouds-, renovatie en/of andere investeringen in de zin dat met terugwerkende kracht vergoedingen worden verstrekt voor zover deze overeen komen met het dan vast te stellen beleid;

68

2.

3.

tennisvereniging Wapenveld op de hoogte te stellen van deze motie met als strekking dat de vereniging geheel op eigen risico de kennelijk noodzakelijke investeringen nu doet en zij het recht voorbehoudt om na vaststelling van hoofdstukken 8 en 9 van de nota Sport- en Accommodatiebeleid alsnog die vergoeding te ontvangen waarop zij blijkens de vaststelling van voornoemde nota dan recht blijken te hebben bij de uitwerking van de begroting 2013 hierop te anticiperen en met een voorstel te komen;

en gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van PvdA, ChristenUnie-SGP en CDA Siebren Buist Fractie PvdA

Ben van der Linde Fractie ChristenUnie-SGP

Harro Visser CDA

2 69


Afdeling en opsteller BDV/Kappen/(0578) 699509/[email protected] Portefeuille Pijnenburg-Adriaenssen Programma Bestuur

Agendapunt 11

Onderwerp Jaarverslag 2011 van de H2O-commissies bezwaarschriften

De raad besluit om: Het jaarverslag 2011 van de commissies bezwaarschriften van de gemeenten Hattem, Heerde en Oldebroek (H2O-gemeenten) voor kennisgeving aan te nemen. Inleiding De leden van de drie commissies bezwaarschriften in H2O-verband vormen per 1 april 2011 een personele unie. De samenwerking bevalt goed. Er is een goede onderlinge sfeer. Gelet op de samenwerking tussen de drie commissies bezwaarschriften in H2O-verband is er voor gekozen om een gezamenlijk jaarverslag over het jaar 2011 uit te brengen. Bevoegdheid / Juridisch kader De Hoofdstukken 6 en 7 van de Algemene wet bestuursrecht. Verordening commissie bezwaarschriften. Beoogd effect Doel is dat alle bestuursorganen (college, burgemeester en raad) kennis kunnen nemen van jaarverslag 2011. Argumenten Wat staat er - onder andere - in het jaarverslag: ● Aantal bezwaarschriften in 2011 Het aantal in 2011 ingediende bezwaarschriften (36 stuks) is wat minder dan het aantal in 2010 (42 stuks). De in 2010 ingezette daling (van 53 in 2009 naar 42 in 2010) lijkt in 2011 iets te zijn gestabiliseerd. ● Categorie bezwaarschriften in 2011 Het aantal bezwaarschriften op het terrein van de WMO/gehandicaptenparkeerkaart is behoorlijk gestegen: er waren beduidend meer GPK-bezwaarschriften. Hoewel de regelgeving op dit terrein niet is veranderd, zou het hogere aantal bezwaarzaken te maken kunnen hebben met de strikte toepassing in combinatie met de wellicht niet altijd even duidelijke uitleg daarover tijdens het medische onderzoek. Het aantal bezwaarschriften op het terrein van de WWB/en andere inkomensvoorzieningen is daarentegen behoorlijk verminderd door minder bezwaren tegen andere inkomensvoorzieningen. Ook is het aantal bezwaarschriften op grond van de WABO/Woningwet/Wro

1/2

70

behoorlijk verminderd. Dat vindt zijn verklaring in het feit dat het aantal vergunningen is afgenomen. Een toename van het aantal handhavingsbezwaren komt door intensivering van de handhaving op dit terrein. Er zijn geen APV-bezwaarschriften ingediend. Het aantal subsidiebezwaarschriften is verdubbeld, met name door een aantal bezwaren over woningisolatie. Ook is het aantal overige bezwaarschriften toegenomen. ● Beoordeling bezwaarschriften in 2011 Het aantal (gedeeltelijk) gegronde bezwaarschriften is met de helft afgenomen. Ook is het aantal ongegronde bezwaarschriften met de helft verminderd. Het aantal niet-ontvankelijke bezwaarschriften is gelijk gebleven. Beduidend meer bezwaarschriften waren aanleiding voor het bestuursorgaan om hangende bezwaar een nieuw besluit te nemen. Door overleg konden weer behoorlijk wat bezwaarschriften worden ingetrokken, wel waren dat er beduidend minder die zich daarvoor leenden dan het jaar ervoor. ● Tijdigheid beslissing op bezwaar In alle gevallen van de in 2011 ingediende bezwaarschriften is tijdig een beslissing op bezwaar genomen. ● Contrair gaan In 2011 is geen contraire beslissing op bezwaar genomen. ● Tips In het jaarverslag hebben de commissies bezwaarschriften een aantal tips gegeven over hoe de juridische kwaliteit van de besluitvorming kan worden verbeterd Communicatie De gegevens (cijfers) uit het jaarverslag 2011 zijn gebruikt als input voor het burgerjaarverslag. Er is in H2O-verband een gezamenlijk persbericht over het jaarverslag 2011 uitgebracht. Het jaarverslag 2011 is geplaatst op de gemeentelijke website. In het informatierek bij de centrale balie is een aantal exemplaren neergelegd. Advies commissie De commissie Samenleving stemt in met behandeling als A-onderwerp. Heerde, 8 mei 2012 Het college van Heerde drs. W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen drs. J. de Jager


Bijlagen: 1. Raadsbesluit; 2. Jaarverslag 2011 van de commissies bezwaarschriften van de gemeenten Hattem, Heerde en Oldebroek (H2O-gemeenten) reeds in uw bezit; zie commissiestukken; Ter inzage: 3. Collegebesluit.

2/2

71

Raadsbesluit De raad van de gemeente Heerde; gelezen het voorstel van het college d.d. 8 mei 2012; gelet op artikel 2, eerste lid, van de Verordening commissie bezwaarschriften; besluit: Het jaarverslag 2011 van de commissies bezwaarschriften van de gemeenten Hattem, Heerde en Oldebroek (H2O-gemeenten) voor kennisgeving aan te nemen.


Bijlage 1: 20-06-2012

voorzitter,

1 / 1 72

Raadsvoorstel Raadsvergadering 2 juli 2012 Commissie Ruimte 11 juni 2012

Afdeling en opsteller Publiek/F. Berghuis/(0578) 699421/[email protected] Portefeuille Van der Stege Programma 6 en 8

Agendapunt 12

Onderwerp Jaarverslag handhaving 2011

De raad besluit om: Kennis te nemen van het jaarverslag handhaving 2011 gemeente Heerde. Inleiding Het jaarverslag geeft inzicht in de acties die in 2011 zijn uitgevoerd gericht op het handhaven van regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. Bevoegdheid / Juridisch kader Op grond van de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) en het hierop gebaseerde Besluit omgevingsrecht (Bor) is het verplicht dat het college periodiek een rapportage in de vorm van een verslag opstelt over de voortgang van de uitvoering van handhavingstaken (art. 7.7. Bor). Daarbij moet het verslag bekend worden gemaakt aan de gemeenteraad. Eerdere besluitvorming en kaders In het kader van interbestuurlijk toezicht heeft raadslid Buist onlangs gevraagd naar een actueel jaarverslag over de handhaving. Daarop is toegezegd dat aan de gemeenteraad in juli een dergelijk verslag ter informatie zal worden voorgelegd. Beoogd effect De gemeenteraad informeren over de wijze waarop door het college van Heerde in 2011 uitvoering is gegeven aan de handhavingstaken gericht op het behoud van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Argumenten Door het vaststellen van het jaarverslag en dit verslag bekend te maken aan de gemeenteraad, wordt voldaan aan de wettelijke verplichting krachtens het Besluit omgevingsrecht. Kanttekeningen Vanwege de overgang naar de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is in 2011 het verslag over 2010 niet opgesteld. In het kader van de verbeterslag uitvoering Wabo wordt op dit moment gewerkt aan de bedrijfsmatige uitwerking van de handhaving. Dit leidt er toe dat het handhavingsprogramma voor 2013 als eerste resultaat van het herstel van de handhavingsbeleidscyclus komende zomer gereed zal zijn. De gemeenteraad wordt hierover tijdig geïnformeerd.

1/2

73

Communicatie De provinciale Regie voor de handhaving heeft een exemplaar van het verslag toegezonden gekregen. Na de in kennisstelling van de commissie wordt het verslag geplaatst op de gemeentelijke website. Advies commissie In de commissievergadering op 11 juni 2012 is besloten het voorstel als A-onderwerp te behandelen. Wel heeft de commissie verzocht om aanvullende informatie ten aanzien van behaalde prestaties en bereikte doelen. Voorzover deze informatie beschikbaar was is deze als aanvulling in het verslag opgenomen. Heerde, 29 mei 2012 Het college van Heerde drs. W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen drs. J.G. de Jager


Bijlagen: 1. Raadsbesluit; 2. Jaarverslag handhaving 2011 gemeente Heerde: versie 2; Ter inzage: 3. Advies college d.d. 29 mei 2012.

2/2

74

Raadsbesluit De raad van de gemeente Heerde; gelezen het voorstel van het college d.d. 29 mei 2012; gelet op artikel 7.7 van het Besluit omgevingsrecht; besluit: Kennis te nemen van het jaarverslag handhaving 2011 gemeente Heerde. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering d.d. 2 juli 2012. griffier,

Bijlage 1: 20-06-2012

voorzitter,

1/1 75

Jaarverslag Handhaving 2011 Gemeente Heerde

Bijlage 2: versie 2 19-06-2012

76

1. Inleiding Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden. In de Wabo worden regels gesteld die betrekking hebben op de handhaving van onder meer de Wet milieubeheer, de Woningwet en de Wet ruimtelijke ordening. In het Besluit omgevingsrecht (Bor) is geregeld dat het college met betrekking tot het omgevingsrecht handhavingsbeleid vaststelt. Dat beleid moet zijn gericht op het toezicht en op de juridische handhaving. Ook moet het college elk jaar bekend maken op welke manier het het komende jaar uitvoering geeft aan het handhavingsbeleid. Over de manier waarop in het voorgaande jaar uitvoering is gegeven aan beleid en programma moet het college jaarlijks verslag doen aan de gemeenteraad. Dit laatste onderdeel, het verslag dus, staat in dit document centraal. Het verslag heeft betrekking op het jaar 2011. Met ingang van dat jaar is het team Bouwen en Milieu omgevormd naar team Vergunningen en Handhaving (V&H) en werd het organisatorisch ondergebracht bij de nieuwe afdeling Publiek. Binnen deze nieuwe organisatievorm stond het team naast de gebruikelijke uitvoering van de handhaving op het terrein van bouwen, ruimtelijke ordening en milieu, geplaatst voor het (laten) uitvoeren van toezichtstaken op het gebied van de brandveiligheid en de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Een jaarverslag over de handhaving krijgt vooral waarde wanneer het gebaseerd is op een door het college vastgesteld uitvoeringsprogramma. Op die wijze kan immers de doelmatigheid van de inzet worden geëvalueerd door middel van het monitoren van prestatiegegevens die zijn opgenomen in dat programma. Aangezien een concreet uitgewerkt uitvoeringsprogramma voor 2011 ontbreekt, schiet het bijgevoegde jaarverslag als instrument in het kader van de handhavingsbeleidscyclus tekort. Maar wanneer het verslag wordt beschouwd als een inhoudelijk op zichzelf staand document, toont het wel degelijk aan dat het college van Heerde in 2011 serieus werk heeft gemaakt van het handhaven van regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. Op dit moment wordt er gewerkt aan de ontwikkeling van een actueel uitvoeringsprogramma voor de handhaving 2013 met daarin opgenomen prioriteiten en prestatiedoelen. Daarmee wordt de op dit moment ontbrekende handhavingsbeleidscyclus hersteld. Tot slot nog het volgende. De langdurige ontwikkeling en optimale inrichting van een effectieve applicatie ten dienste van de uitvoering van de Wabo-taken heeft niet alleen veel capaciteit gevraagd, maar er ook toe geleid dat veel informatie over de gerichtheid van de inzet van juridische en technische capaciteit binnen het taakveld handhaving niet op de gewenste wijze kon worden vastgelegd of kon worden ontsloten. Dit maakt dat de kwaliteit van de in dit verslag weergegeven informatie qua detaillering niet het gewenste niveau heeft.


77

2. Ontwikkelingen Het jaar 2011 heeft sterk in het teken gestaan van een omschakeling in denken en doen volgens de grondbeginselen van lean management; een systematische aanpak en inzet van instrumenten gericht op klantwaarden, doorlooptijden, efficiëntie en continu verbeteren. In de eerste helft van het jaar is daarbij vooral gewerkt aan het lean maken van de werkprocessen die ten dienste staan van de verlening van omgevingsvergunningen naar aanleiding van de zogenaamde enkelvoudige aanvragen in het kader van de Wabo. Om de daarbij beschikbare software ten volle te kunnen benutten is de applicatie Squit zodanig ingericht dat de basis is gelegd voor het kunnen genereren van standaarden, de verdere inrichting van werkprocessen die betrekking hebben op andere taken (waaronder toezichtstaken), de levering van managementinformatie en de koppeling met andere applicaties. In de nazomer van 2011 is de uitvoering van de taken op grond van de Wabo onderworpen aan een legal audit. Als antwoord op de uitkomsten van deze audit is een verbeterplan opgesteld op basis waarvan in het najaar van 2011 gericht is gewerkt aan onder meer de versterking en de verduidelijking van rollen, posities en uitgangspunten bij de uitvoering van de Wabo, de verhoging van het kennisniveau, het beter in positie brengen van de juristen in het team en de levering van een kwaliteitsslag met betrekking tot procedures, publicaties en dossiervorming. Gedurende het gehele jaar is zowel ambtelijk als bestuurlijk actief bijgedragen aan de totstandkoming van een bedrijfsplan voor de vorming van een Omgevingsdienst op de NoordVeluwe. Bovenstaande ontwikkelingen hebben veel tijd gekost. Voor een deel ging dit ook ten koste van de uitvoering van handhavingstaken. Daarbij is er overigens wel steeds voor gezorgd dat de adequate behandeling van handhavingsverzoeken en klachten, maar ook de bijdragen aan landelijke handhavingsprioriteiten (asbest en grondstromen) niet onder druk kwamen te staan.


78

3. Samenwerking Bij de uitvoering van taken in het kader van de handhaving werkt de gemeente Heerde samen met andere partijen. Een periodiek terugkerend overleg is het Lokaal Overleg Handhaving Heerde. Samen met de partners in de handhaving politie (regionaal, lokaal) en het waterschap worden actuele zaken inhoudelijk afgestemd. Waar mogelijk wordt samen opgetrokken. Oorspronkelijk was dit overleg vooral gericht op milieuzaken, maar in de loop der jaren hebben de besproken dossiers qua inhoud steeds vaker betrekking op de kwaliteit van de fysieke leefomgeving in het algemeen. In 2011 vond dit overleg vier keer plaats. De portefeuillehouder handhaving woonde het overleg 2 keer bij. Binnen de Regio Noord-Veluwe participeert de gemeente Heerde in het bestuurlijk en ambtelijk handhavingsoverleg. De agenda van dit overleg wordt voornamelijk bepaald door milieuzaken. In het kader van dit platform sluit het jaarwerkprogramma voor wat betreft de uitvoering van de milieutaken zo mogelijk inhoudelijk aan op het regionale milieujaarwerkprogramma. In het kader van het regionale Klimaatactieplan, waarin Heerde ook participeert, werd in 2011 samen met de partnergemeenten in de regio uitvoering gegeven aan het houden van controles bij supermarkten gericht op de naleving van energiebesparingsvoorschriften. Bovendien werd deelgenomen aan een regionaal project gericht op het houden van toezicht op grondstromen. In het voorjaar van 2011 nam de gemeente samen met buurgemeenten Hattem en Oldebroek deel aan de Gelderse Week van de Handhaving. Onderwerpen waren de natuurwetgeving en regelgeving rondom asbest.


79

4. Cijfers per taakonderdeel In deze paragraaf wordt door middel van cijfers inzicht gegeven in de prestaties op het gebied van toezicht en handhaving die in 2011 zijn geleverd binnen de verschillende taakvelden waarop de inzet van team V&H betrekking heeft. 4.1

Algemeen en voorlichting

Onderdeel

Resultaten

Coördinatie, afstemming en overleg, deelname Gelderse Week van de Handhaving Voorlichting

Ingezette capaciteit in uren 250

100

Gericht op asbestverwijdering en gebruik dieselolietanks agrariërs.

Totaal

350 uur

4.2

Opmerkingen

Lokaal Overleg Handhaving, Regionale overleggen

Bouw- en bestemmingsplanregelgeving

Onderdeel


Controles tijdens bouwfase Slopen en asbest 374 Strijdigheid bouw en RO 680 Juridische 971 ondersteuning

Surveillance Totaal

Resultaten

Opmerkingen

70 controles 120 controles -juridische advisering en 150 brieven n.a.v. toezicht en handhavingacties strijdig gebruik RO en bouwregelgeving

Inclusief bezwaar en beroep in kader van handhaving.

320 2625 uur


80

4.3

Milieuregelgeving

Onderdeel Milieucontroles


Milieuklachten

50

Milieuadvisering

300

Bodem en grondstromen

75

Juridische ondersteuning

340

Totaal

1503 uur

4.4

Resultaten

Opmerkingen

74 controles

-integrale controles bij bedrijven in de zwaarste milieucategorie -controles in kader van project energiebesparing bij supermarkten -themacontroles opslag dieselolietanks agrariërs -diverse periodieke controles -diverse opleveringcontroles 9 acties bij inrichtingen Klachten hadden vnl. betrekking op geluid en geurhinder. Hoofdzakelijk gericht op de Inventarisatie van en totstandkoming van het toezicht op bestemmingsplan bedrijfsmatige Buitengebied West milieuactiviteiten ten behoeve van ruimtelijke ordening. Onder meer deelname aan regionaal project grondstromen. Incl. bezwaar en beroep. 140 brieven n.a.v. toezicht en handhavingacties

Brandveiligheid

Onderdeel Controle bouwplannen Controles brandveilig gebruik

Ingezette capaciteit in uren Niet bekend*

Resultaten

Opmerkingen

10 controles

Niet bekend*

99 controles

Uitgevoerd door VNOG (i/o) Uitgevoerd door vrijwillige brandweer ondersteund door VNOG (i/o)

*In 2011 zijn de toezichtstaken op het gebied van brandveiligheid uitgevoerd door het cluster Noord Veluwe. In die zin was er in organisatorisch opzicht sprake van een overgangsfase naar de VNOG. Een en ander heeft er toe geleid dat de ingezette capaciteit cijfermatig onvoldoende helder kan worden weergegeven.


81

4.5

APV, Flora en Fauna en beperking overlast door jongeren

Onderdeel Toezicht op grond van APV

Ingezette capaciteit in uren 620 100 (externe BOA)

Inzet externe BOA 450 (dezelfde als hierboven) Inzet BOA bosgebied 230 Totaal

Resultaten

Opmerkingen

-behoud kwaliteit leefbaarheid woonomgeving -controle op naleving bij evenementen -bestrijding parkeerhinder

Inclusief klachtenbehandeling Inzet resulteerde in totaal tot 59 proces verbaal feiten: -19 boetes vanwege parkeren -40 boetes vanwege overlast in de zin van APV

-beperking overlast door jongeren Toezicht in de bosgebieden

Inclusief inzet Groennetwerk (30 uur)

1400 uur


82

Ingekomen stukken en mededelingen

83

Raadsvergadering 2 juli 2012 Agendapunt

Onderwerp

10

Ingekomen stukken en mededelingen

Ter kennisneming 1. Brief 21 mei 2012 van gemeente Winterswijk waarin zienswijze ontwerpbegroting 2013 VNOG. 2. Brief 23 mei 2012 van werkgroep Hulp in beslaggenomen Honden waarin voorstel voor effectieve en mensen diervriendelijke aanpak van bijtincidenten in uw gemeente. 3. Brief 25 mei 2012 van Raad van State waarin ter informatie beroepsschrift tegen van 16 april 2012 bestemmingsplan buitengebied West. 4. Brief 29 mei 2012 van rentmeesterskantoor Noordanus & Partners waarin op de hoogte stellen situatie functieverandering Kamperweg 25 in Heerde. 5. Brief 31 mei 2012 van gemeente Gaasterlan-Sleat waarin motie inzake Leerlingenvervoer. 6. Brief 1 juni 2012 van gemeente Duiven waarin motie inzake Treurige vertrekregeling. 7. Brief 8 juni 2012 van Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid waarin informatie over beveiliging en bescherming persoonsgegevens bij gebruik Suwinet. 8. Brief 15 juni 2012 van de Bibliotheek Noord-Veluwe waarin aanbieding jaarverslag 2011 (ter inzage in de leeskamer van de raad). Ter voorbereiding t.b.v. besluitvorming door uw raad in handen van college stellen 9. Brieven 5 juni 2012 van Tennispark ‘De Kruithof’ betrekking hebbende op het verzoek voor instemming tot renovatie op basis van zelf (voor)financiering met de mogelijkheid tot een bijdrage in de kosten na vaststelling van de sportnota. Voorgesteld wordt de eerder ingediende brief van 23 februari (raadsbundel 12 maart) en de 2 brieven gedateerd 5 juni integraal door het college te laten beantwoorden na besluitvorming van de motie 2012-09 inzake het sport- en accommodatiebeleid in afwachting van de definitieve vaststelling van het sport- en acommodatiebeleid, voorzien voor december 2012. 10 Brief 8 juni 2012 van Kringloopcentrum Stilema waarin reactie op voorstel rond de inzameling van het huishoudelijk afval. Toelichting: brief betrekken bij het voorstel dat na de zomer aan de commissie en raad wordt aangeboden n.a.v. het ingetrokken voorstel van 11 juni 2012.

84

Beantwoording schriftelijke vragen 11 2012-02, PvdA, beantwoording vragen overlast bij pannakooi, 10 april 2012. 12 2012-04, CDA en PvdA, beantwoording vragen huiselijk geweld, 8 mei 2012.

U treft hierbij aan de verslagen van de openbare vergaderingen van: 13. de raadscommissie Ruimte 11 juni 2012 14. de raadscommissie Samenleving 12 juni 2012

Actualia kunnen worden ingediend t/m vrijdag 29 juni 2012 voor 19.00 uur op [email protected] Heerde, 21 juni 2012 drs. W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen B. Espeldoorn

, voorzitter , griffier

85

Verslag openbare vergadering commissie Ruimte 11 juni 2012 Aanvang Plaats Aanwezig

Afwezig

19.30 uur raadzaal gemeentehuis te Heerde de voorzitter: J. den Boef-Roeke de leden: S.I. van Amerongen, J. Bijsterbosch, S. Buist, A. van Dijk-Bruins, G.J. van Dijk, J. Grotenhuis-van der Horst, H. Hulsebos, T. Jalink, W. Visscher, H.R. Visser, W. de Weerdt het college:H.G. Van der Stege, A. Westerkamp en burgemeester W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen de griffie: B. Espeldoorn-Bloemendal, M. van der Veer G. Smit-Rorije en J. Tuinman

5 Algemeen 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet iedereen hartelijk welkom. De heer Tuinman en mevrouw Smit zijn afwezig. 10

15

20

25

2. Melding van insprekers bij agendapunten en vaststelling agenda Er zijn 2 insprekers; de heer Smulders bij agendapunt 10 en de heer Hageman bij agendapunt 8. Beide agendapunten worden naar voren gehaald. De agenda wordt vastgesteld. 3. Verslag commissievergadering van 26 maart 2012 Grotenhuis over pagina 10, regel 13: “door Harderwijk” moet zijn “voor Harderwijk”. Buist over pagina 13, evaluatie Wildbeheer: Er is gevraagd het Wildbeheerverslag op 2 x per jaar te houden. Hier heeft de wethouder geen duidelijke uitspraak over gedaan. Kan er al iets gezegd worden over de uren die worden besteed aan bos- en wildbeheer? Van der Stege: Het antwoord wordt in het verslag opgenomen. Hulsebos over pagina 6, regel 38: Wanneer gaat de wethouder zijn bevindingen delen met de commissieleden? Van der Stege: Dit is één van de agendapunten van vanavond. De vraag van de heer Hulsebos wordt daar beantwoord. Het verslag wordt goedgekeurd en vastgesteld. 4. Lijst met aandachtspunten Er zijn geen op- of aanmerkingen. 5. Spreekrecht publieke tribune over punten die niet op de agenda staan Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. Adviezen/bespreken

30

35

40

10. Aanpassing Stedenbouwkundige visie Hoorn De heer Smulders spreekt in. Het betoog is bijgevoegd. Buist: De heer Smulders zegt in te spreken namens vele bewoners van Hoorn. De heer Smulders zegt sowieso de 5 reactiegevenden van de Stedenbouwkundige visie van de vorige keer te vertegenwoordigen. Daarnaast is de heer Smulders ervan overtuigd bij een handtekeningenactie minstens 50 handtekeningen op te halen. Van Dijk: Wat zou er in de visie van de heer Smulders nog moeten gebeuren voordat dit ter inzage gelegd kan worden? De heer Smulders zegt dat dit niet aan hem is. Als de visie ter inzage gelegd wordt, zullen bewoners van Hoorn een zienswijze indienen. Er ligt een nota met onwaarheden, tegenstrijdigheden en verkeerde onderbouwingen. Hoe ziet dan de visie eruit? De Weerdt: Is er in tussentijd nog een gesprek geweest met het college? De heer Smulders: Het college is schriftelijk gevraagd uit te leggen wat “in principe en onder voorwaarde

Commissie Ruimte 11 juni 2012

pagina 1 van 10 86

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

medewerking verlenen aan” betekent. En om uit te leggen wat de concrete aantallen zijn waarover op 13 februari in de commissie ruimte discussie was. Op dit schrijven is geen antwoord ontvangen. Kort na de vergadering in februari zijn de raadsleden geïnformeerd over de bedenkingen van de bewoners van Hoorn over de toen voorliggende Stedenbouwkundige visie. Er is geen gesprek geweest met het college. De heer Smulders geeft aan verbaasd te zijn geweest afgelopen dinsdag in de Schaapskooi te moeten vernemen dat deze vergadering vanavond gehouden zou worden. Buist: Is er wel gesproken met andere ambtenaren? De heer Smulders: Nee. Bespreking Visser: Op pagina 188 wordt gesproken over de realisatie van 9 woningen zonder prijsbeperking. Voor de andere locatie zijn wel afspraken gemaakt over differentiatie en prijspeil. Waarom wordt de één vrijgelaten en de ander niet? Voor 2 locaties is men zeer concreet over de aantallen. Dit verhoudt zich tot wat er in KWP III beschikbaar is. Voor de 2 andere locaties is er nog weinig concreet. Wat is de relatie tussen de Stedenbouwkundige visie voor deze 2 locaties en KWP III? Op pagina 190/191 staan veel reacties waarvan er veel terecht waren en welke tot aanpassingen hebben geleid. Wat was de kwaliteit van het eerste stuk en heeft dit consequenties gehad voor de opsteller ervan? Buist: Er ligt een positief verhaal. Als dit zo wordt gedaan, heeft dit mogelijk consequenties voor de bebouwde kom. Dit heeft ook gevolgen voor diverse voorzieningen, zoals het ophalen van oud papier, etc. Als een deling wordt gemaakt in een stuk bebouwde kom en een stuk niet-bebouwde kom, wordt de situatie onoverzichtelijk. Van Dijk: Op pagina 188 staat “Op 7 december ..... nog eens twee”. Dit klopt niet. Wat heeft het college bedoeld met deze zin? In de notulen van deze vergadering staat dat er n.a.v. een inspraakreactie over gesproken is. De aanvrager geeft aan een brief van het college te hebben ontvangen dat het 8 woningen moeten worden. De conclusie van de heer Van der Linde was dat ChristenUnie-SGP hier geen beslissing over kon nemen. De heer Visser heeft gezegd dat hier geen zinnige discussie over gevoerd kon worden. Hoe kan dan in de stukken van vanavond staan dat er een besluit genomen is? Op pagina 189 staat: “Als de raad .… worden toegepast”. Op pagina 197 staat in de visie: “Deze stedenbouwkundige visie …. Wet ruimtelijke ordening”. Als dit geen juridisch stuk is, kan er dus ook geen gebruik worden gemaakt van een verklaring van geen bedenkingen in het kader van de WABO. Het is een rommelig voorstel en geen open, onbevangen visie. Deze visie is toegeschreven naar 2 incidentele aanvragen. Bijsterbosch: Is er al een visie over de op pagina 187 onder punt 3 genoemde “herontwikkeling silo van Stijf”? Van Amerongen: Hoe verhoudt dit geheel zich tot het KWP? Het laatste lijstje telde 500 woningen. GROENLINKS wordt graag in staat gesteld een afweging te maken. In Hoorn moet sprake zijn van een aanbreiding die in verhouding staat tot het aantal woningen dat er staat. Er moet meer duidelijkheid komen over de aantallen. Gaat het hier nog om aanbreiding of toch om uitbreiding? Als hiervoor gekozen wordt, worden andere keuzes dan niet geblokkeerd? Bijv. voor de door de realisatie van MFA-Oost vrijkomende locaties? Visscher: Past deze visie bij de visie over het Apeldoorns kanaal? Westerkamp: Op pagina 188 staat dat het college besloten heeft medewerking te verlenen. De conclusie dat de Commissie Ruimte dit heeft besloten is onjuist. Dit is onzorgvuldig weergegeven. De tekst in de discussienota zal worden aangepast. Op de vraag van de heer Visser antwoordt Westerkamp dat op de locatie Van Dommelen sprake is van een functieveranderingsbeleid. Op basis van deze afspraken is bekeken welke categorie woningen er wel en welke er niet in passen. Dit speelde niet bij BVG-Projecten. Deze 2 locaties zijn opgenomen in het KWP. In het KWP is afgesproken dat het maatschappelijk belang aangetoond moet worden. Daarnaast moet een versterking van de ruimtelijke kwaliteit plaatsvinden. Dit betekent dat aanvragen die nog niet gehonoreerd zijn, hier specifiek op getoetst zullen worden. Voor de door mevrouw Van Amerongen bedoelde vrijkomende locaties, zijn woningen opgenomen in het genoemde aantal van 474. Waarschijnlijk zullen particuliere initiatieven afgewezen worden, omdat zij niet in het maatschappelijk belang zijn. De particulieren die al wel in de pijplijn zaten, zijn opgenomen in het voorlopig KWP. In februari is de concept-visie besproken. Toen is gezegd dat dit uitgebreid moest worden met een oost – en een westzijde. Dit is nu beter weergegeven. Er is ook verwezen naar de cijfermatige onderbouwing. Op pagina 211 worden ook de aantallen weergegeven voor Hoorn; 25 voor de Beatrixweg en 6 incidenteel. Dit is overgenomen uit het raadsbesluit van 27 juni 2005. Dit


pagina 2 van 10 87

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

aantal is opgenomen zonder daar een conclusie aan te verbinden. Blankvoort: Een verklaring van geen bedenkingen is niet vereist als er sprake is van een stedenbouwkundige visie. Westerkamp: Dit wordt in het verslag opgenomen. Hier zal een afzonderlijke discussie over volgen in de raad. Er spelen 4 projecten waarvan er 2 concreet zijn, te weten BVG-Projecten en Van Dommelen. Over de herontwikkeling Stijf zijn wel gesprekken geweest, maar hier is nog geen concrete invulling voor. Dit geldt ook voor de familie Vorstelman. Westerkamp neemt aan dat de visie Hoorn niet in strijd is met de visie over het Apeldoorns kanaal, maar laat dit nakijken. De 2 genoemde projecten spelen al een hele tijd. Er is destijds gezegd dat het goed zou zijn voor de kern Hoorn een bredere visie op te stellen. Hierin staat ook waar niet gebouwd mag worden en waar individueel nog wat mogelijk is. In de tekst staat op pagina 245 een omissie. Beatrixweg 3-3b moet zijn Vosbergerweg 53-53a. Dit wordt aangepast. Op de vraag van de heer Visser antwoordt Westerkamp dat het hem niet bekend is hoe met de vervolgopdracht omgegaan wordt. Hier wordt aandacht aan gegeven. De vraag van de heer Buist over de verandering van de bebouwde kom was niet helemaal duidelijk. Buist: In de stedenbouwkundige visie staat waar er woningen bij kunnen komen. Deze locaties liggen buiten de huidige bebouwde kom. Dan rijst de vraag of de grenzen van de bebouwde kom aangepast of zo gelaten moeten worden. Als de grenzen aangepast worden, geldt er een uniform beleid voor bijv. strooien, glasvezel, vuilophaal, etc. Als de grenzen niet aangepast worden, is een deel van het dorp de ene keer aan de beurt en het andere deel een andere keer. Westerkamp: Er zijn geen plannen de grenzen van de bebouwde kom aan te passen. Bovendien is omkaderd om welk gedeelte deze visie gaat. Blankvoort: Doelt Buist op het feit dat er nu al verschillen zijn? Buist: Als er een visie wordt gemaakt, kan dit consequenties hebben voor de bebouwde kom. Dit is belangrijk voor de mensen. Westerkamp: De visie is omkaderd. Hierin is ook aangegeven hoe dit gaat. Van der Stege: Voor de huidige aanleg van glasvezel is het te bepalen of het wel of niet buiten de bebouwde kom is. Op basis van de huidige verordening is er voor wat betreft de afvalstoffen op dit moment een verschil. Vanaf 2015 hopelijk niet meer. Als er bebouwing buiten de huidige grenzen van de kom wordt ingericht, moet bekeken worden of deze aangepast moeten worden. Van Dijk: Er staat in de visie dat het niet juridisch is. Als er geen juridisch kader is, kan dit kader er ook niet aan gehangen worden t.a.v. een verklaring van geen bedenkingen. Dan moet er eerst een echte stedenbouwkundige visie zijn. Een verklaring van geen bedenkingen hoeft geen probleem te zijn, als het maar eerst terug komt in de raad en het niet valt onder de gedelegeerde bevoegdheid van het college. Dit zal de bevolking ook een ander gevoel geven, temeer daar op 13 december 2010 is vastgelegd dat de bevoegdheden voor 1 jaar gedelegeerd aan het college zouden zijn en er eerst een evaluatie zou komen. Dit jaar is voorbij, maar de evaluatie heeft nog niet plaats gevonden. Het delegeren is nu niet meer van toepassing. Er wordt gesteld dat er geen getallen genoemd worden. Op pagina 248 worden wel degelijk getallen genoemd. Op pagina 207 staat: “De landelijke .... en bebouwing”. Van Dijk mist een onderbouwing waarom open plekken worden dichtgebouwd. Op pagina 208 staat: “In Hoorn is .... niet gewenst”. Van Dijk ziet graag een onderbouwing waarom de kern toch wordt uitgebreid, terwijl de visie zegt dat dit ongewenst is. Op pagina 210 staat : “Voor de kleine ….. ingepast kan worden”. Het gaat hier niet om 2 knooppunten waar in verhouding veel bijgebouwd wordt. De gemeente Heerde streeft ernaar van het Apeldoorns kanaal een toeristisch recreatieve trekker te maken. Dan moet de recreatieve functie ook opgepakt worden en moet hier geen woningbouw worden toegestaan. Dit ontbreekt in de visie. Als dit de inspraak in gaat, komen er gegarandeerd procedures. Buist: Is het handig de tekst terug te nemen en naar de genoemde onderdelen te kijken? Daarna zou er een informatieavond gehouden kunnen worden, waarna een vervolgstap gemaakt kan worden. De relatie met het Apeldoorns kanaal kan hier in worden meegenomen. Visser: Er moet geprobeerd worden de visie echt een visie te laten zijn, zonder er aantallen in te noemen. In de visie moet men aangeven waar ruimte is voor bebouwing en onder welke condities die kan plaats vinden. Binnen deze contouren kan het college verder gaan met de uitwerking. Er liggen 2 concrete aanvragen en vervolgens wordt er een visie gemaakt. Dit is niet goed. De 2 andere, nog niet uitgewerkte plannen hebben geen kans van slagen omdat het KWP III tot 2019 op slot zit. Duidelijkheid naar de eigenaren van de betreffende percelen is wel op zijn plaats. Hulsebos: Dit stuk kan met relatief weinig aanpassingen een goed handzaam stuk worden. Van Amerongen sluit zich aan bij Van Dijk dat uiteindelijk de raad beslist. De beantwoording van de wethouder is erg algemeen; er zal gekozen moeten worden. De stedenbouwkundige visie geeft eigenlijk het gemeentelijk beleid weer. De gemeente is eigenlijk inconsequent in wat zij zegt.


pagina 3 van 10 88

5

10

15

20

25

30

35

GROENLINKS vindt dat men terughoudend moet zijn over al te grote aantallen woningen en dat er te weinig wordt terug gevonden over het Apeldoorns kanaal. Dit zou voorrang moeten hebben boven woningbouw. Bijsterbosch geeft aan dat, als hij de kans had aldaar een kavel te kunnen kopen, hij niet tegen zo'n massaal stuk steen als de coöperatie aan zou willen kijken. Zijn woningen op die plek wel verkoopbaar? Westerkamp: De aantallen zijn weergegeven op basis van bestaand beleid en de besluiten die het college heeft weergegeven. Het college doet in de visie geen uitspraken over te bouwen aantallen woningen. Als er een verzoek binnen komt die de ruimtelijke kwaliteit dient, is hier ruimte voor binnen het KWP. Goede ontwikkelingen worden serieus bekeken. Particulieren zullen zeer terughoudend zijn. De aanvraag zal naast de in het KWP gestelde criteria worden gelegd om te kijken of het past. Het college zal nogmaals kritisch naar het stuk kijken. Hierbij zijn 2 sporen denkbaar: 1. Het college bekijkt op onderdelen waar de tekst van de visie niet juist is en neemt de gedane suggesties hierin mee. Deze komt niet terug in de commissie voordat het ter visie wordt gelegd. 2. Het college past de visie aan, waarna deze terug komt in de commissie van augustus. Vervolgens wordt de visie ter inzage gelegd. Er is een informatieavond geweest. De basis is overeind gebleven. De inspraakreacties zijn voor 80% verwerkt in de visie. Visscher: Hoeveel tijdsdruk is er? Westerkamp: De situatie rond Van Dommelen speelt al een aantal jaren. Deze familie wil erg graag verder. Er is 1,5 jaar geleden afgesproken de procedure stop te zetten in afwachting van de ontwikkelingen rondom de stedenbouwkundige visie Hoorn. Van Dijk: Waarom spoort het tweede deel van de visie niet met het goede van het eerste deel? Spoor 1 betekent een minimale aanpassing en verder gebeurt er niets. VVD kiest voor spoor 2. De familie Van Dommelen heeft ook aangeven dat, als er van de 8 woningen 2 sociale woningen moeten komen, het plan onhaalbaar is. Van Amerongen: GROENLINKS kiest ook voor optie 2. Een stedenbouwkundige visie mag niet alleen over woningbouw gaan. Er moeten voorstellen gedaan worden voor het Apeldoorns kanaal. Kwaliteit voor de omgeving gaat voor. Buist: De P.v.d.A. gaat voor kwaliteit. Er zijn opmerkingen gemaakt. Het verhaal moet herschreven worden en weer via de commissie lopen. Visser: Het is in het belang van het stuk en het college eerst bij de commissie terug te komen. Zo loopt men bij vaststelling niet het risico door de raad terug gefloten te worden. Ook voor de omwonenden is het goed de vinger aan de pols te houden. Het CDA gaat voor optie 2. Hulsebos sluit zich bij de vorige sprekers aan. Visscher: ChristenUnie-SGP kiest ook voor optie 2. De Weerdt: Als de nieuwe visie er komt, moet de buurt hierbij betrokken worden en moet er een inspraakavond komen. Voorzitter: Kiest de heer De Weerdt voor spoor 2? De Weerdt: Ja. Voorzitter: Het advies aan het college is spoor 2 te volgen. Wil de heer Smulders nog reageren? De heer Smulders zegt helderheid in besluiten belangrijk te vinden. Westerkamp zegt dat het college op 7 december een besluit genomen heeft, maar er is maar 1 collegebesluit. Deze dateert van 13 oktober 2009. Dit is het enige besluit dat er ligt. Er kunnen niet zomaar besluiten bij verzonnen worden. Raadsvoorstellen

40

45

50

8. Wijziging afvalstoffeninzameling “van afval naar grondstof” De heer Hageman spreekt in. Het betoog is bijgevoegd. De Weerdt: Heeft de heer Hageman hier al gesprekken over gehad met het college en zo ja, wat waren de reacties? Hageman antwoordt hier noch met het college, noch met ambtenaren over te hebben gesproken. Hij heeft zijn hoop gevestigd op de commissieleden. Bespreking Buist: Het is goed dat Heerde steeds verder mee gaat in afvalscheiding. Het is opvallend dat op een onderwerp als dit zo weinig mensen afkomen. Hoe wordt er omgegaan met grote gezinnen, bijv. gezinnen met een baby en met oudere mensen? Zijn er ervaringen van andere gemeenten waar al op deze wijze wordt ingezameld? De raad is bij Rova geweest. Dit was indrukwekkend. Wat ook indrukwekkend was, was dat er bij Rova veel geld binnen komt waar niet altijd kosten tegenover staan. Kan er duidelijkheid komen waar dit geld blijft en of Heerde en haar bewoners daarvan mee profiteren? Hulsebos: Het stuk gaat soms wel een beetje ver. Hulsebos is benieuwd naar de gedifferentieerde tarieven voor grote en kleine containers. Een gemiddelde van 11 ledigingen voor


pagina 4 van 10 89

5

10

15

20

25

30

35

een gemiddeld gezin betekent eens in de 5 weken. Hoe doet een gezin met kinderen dat? In het stuk staat verder dat, voor het brengen van grof tuinafval, de voorziening eind 2012 operationeel is. Waar is dit? Jalink: Grof huisvuil mag gratis gebracht worden. Hoeveel mag er gebracht worden? Hoe wordt gecontroleerd of hoveniersbedrijven afval uit tuinen uit de gemeente Heerde brengen? Visser: In fase 1 wordt uitgegaan van 1 januari 2013. Dit betekent dat er nog een half jaar voorbereidingstijd is. Is deze planning reëel? Is het logisch een knip te maken tussen fase 1 en 2? In fase 1 wordt de dienstverlening verminderd, terwijl de oplossingen van fase 2 nog niet operationeel zijn. Uit de thema-avond bleek dat materiaal dat voor recycling gebruikt kan worden voor vergoeding in aanmerking kan komen. Dit is niet meer terug te vinden in het verhaal, terwijl dat nou net interessant was. Het aantal van 11 ledigingen is een gemiddelde. Gezinnen gaan dit niet redden. Als er een keer gemist wordt, staat een container 2 maanden. Dit is, hygiënisch gezien, ongewenst. De Weerdt zegt geschrokken te zijn dat dit stuk nu voorligt. Dit is veel te vroeg. Er is voorgesteld een proefproject te starten. De raadsleden weten nog niets over de consequenties. Komt er nou wel of niet een brengstation? Dit is geen voldragen stuk. Hier kan geen besluit over genomen worden. Waarom zou er geen proefproject in Heerde gehouden kunnen worden? Van Dijk: De Rova gaat van gemiddelden uit. De milieuvisie van Rova is goed, maar men moet wel met 2 benen op de grond staan. In fase 2 komen er nog 2 containers bij. Waar moeten mensen met een kleine tuin die laten? Wat gebeurt er met de verenigingen die papier inzamelen en daar inkomsten uit halen? Waarom denkt men dat gft-afval bij de grijze container in wordt gegooid? Zou dat straks niet andersom zijn om te voorkomen dat men een eind moet lopen om het afval in een ondergrondse container te gooien? Het is weer interessant gft-afval in het buitengebied op te halen omdat er opbrengsten tegenover staan. Waarom worden die opbrengsten niet teruggegeven aan de inwoners? Op pagina 39 staat onder punt 2d: “In de gemeente Heerde .... Rova-brengstation in Heerde”. Dat is wel zeker. Er wordt een behoorlijke milieuwinst gemaakt door naar Lagemaat te gaan. De afvalstromen lopen via een andere weg. In de krant stond dat Rova afgelopen jaar een miljoen winst heeft gemaakt. Dit zou kostenneutraal moeten zijn. Mensen met een kleine of geen tuin kunnen hun afval niet op een andere manier kwijt. Van Dijk rekent voor dat de tarieven met ca. 25% verhoogd worden. Van Amerongen: GROENLINKS vindt de visie van Rova lovenswaardig. Er wordt erg gekeken naar gemiddelden. Juist voor de specifieke gevallen zou het beleid beter doordacht moeten worden. Het is voor burgers nog niet duidelijk of het geheel niet duurder wordt. Burgers moeten goed geïnformeerd worden. Is dit de taak van Rova of van de gemeente? Waarom staat hier niets concreets over in het raadsbesluit? Het financiële voordeel is niet terug te vinden. Van Dijk-Bruins is het eens met Van Amerongen dat communicatie een erg belangrijk onderdeel is. In hoeverre is het voor de burger nog mogelijk hier wijzigingen in aan te brengen? Op pagina 64 staat: “Voor de participatie .... onderzocht kunnen worden”. Hoe wordt dit in Heerde aangepakt? Op pagina 65 wordt gesproken van “gechipeerde GFT-containers” voor de buitengebieden. Kan de wethouder hier iets over zeggen? Voorzitter: Dan zit er een chip in de container. Hulsebos: Waarom krijgt het buitengebied dit dan? Voorzitter: Dit is binnen de bebouwde kom ook al het geval, omdat Rova anders niet weet waar het afval is opgehaald.

40

45

50

55

Van der Stege: In dit model wordt ervan uitgegaan dat men overgaat naar een ander model. Bij gelijkblijvende kosten moet er in het rekenmodel een omslag worden gemaakt in de toerekening van vastrecht en per lediging. In september/oktober gaat er een voorstel richting de commissieleden hoe er echt gerekend gaat worden en wat een lediging kost. De kostenvergelijking gaat uit van hetzelfde kostenniveau bij een gewijzigd aantal ledigingen. In het voorstel van september/oktober zal worden aangegeven wat het vastrecht werkelijk moet zijn, waarbij men naar een lager niveau gaat. Dit kan men pas later bepalen, omdat dan de laatste ontwikkelingen omtrent het brengstation bekend zijn. Hier kan gft-afval dan gratis aangeboden worden. Er wordt nog geen naam genoemd omdat de onderhandelingen nog niet rond zijn. Over de gemaakte opmerkingen over het aantal grijze containers zegt Van der Stege dat, als er iets berekend moet worden, men uit moet gaan van gemiddelden. Als een gezin hiermee niet uitkomt, zouden zij een andere, grotere container moeten krijgen. Verenigingen die nu papier inzamelen worden door Rova zoveel mogelijk betrokken bij de nieuwe papierinzameling. Het is nog niet bekend hoe dit er precies uit gaat zien. Van dergelijke verenigingen is bekend hoeveel inkomsten zij uit oud papier halen. Rova heeft toegezegd dat deze inkomstenbron niet zomaar op zal drogen. De verenigingen mogen er financieel niet bij inschieten. Commissie Ruimte 11 juni 2012

pagina 5 van 10 90

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Er zijn meerdere gemeenten waar dit draait. Dit draait naar tevredenheid van degenen die de grondstoffen aanleveren. Het functioneert in diverse gemeenten ook in deelprojecten. Indien gewenst kunnen rapporten hiervan aan het verslag toegevoegd worden. Over de opmerking dat Rova geld ontvangt zonder kosten zegt Van der Stege: Het tarief zoals dat wordt toegepast voor de afvalstoffenheffing is kostendekkend. Hier zit geen winst op. De rentabiliteit van Rova kan alleen maar komen uit hun efficiënte manier van werken. Aan het eind van het jaar wordt er dividend uitgekeerd aan de Rova-gemeenten. In de gemeente Heerde wordt dit gezien als rendement op geïnvesteerd vermogen. Daar waar de heffing teveel is, is al regelmatig sprake van een vermindering in locale heffingen en krijgt de burger geld terug. Bij het overgaan naar een nieuwe systematiek van inzamelen moet het beeld van Diftar losgelaten worden. Dit is nu achterhaald. Het is de bedoeling dat deze nieuwe systematiek in januari 2013 operationeel is. Dit is reëel. Er kan een knip in. Dit gebeurt ook in de proefprojecten. Eerst wordt fase 1 ingevoerd en vervolgens fase 2. Dit heeft te maken met andere lopende contracten. Een deel daarvan loopt af op 1 januari 2015. Het gaat hier o.a. om de papierinzameling door de Felua. De gemeente wil hier geen contractueel conflict over krijgen. Over de opmerking over vervuild gft zegt Van der Stege dat dit destijds ook ter sprake kwam toen Diftar in het leven werd geroepen. Ondanks het feit dat het tarief voor de groene container lager is dan die voor de grijze, wordt er geen restafval in de gft-container gestopt. Waarom zouden burgers dat nu dan wel gaan doen? Visser: In het financieel beloond worden voor zaken die geld opbrengen, zit de prikkel om afval te gaan scheiden. De Weerdt: Het verhaal van de wethouder stemt niet tot vreugde. Er staat al iets op de rol dat nog niet gedragen kan worden. Het past niet in de democratie van Heerde stukken op deze wijze naar een commissie te brengen, terwijl de consequenties nog niet bekend zijn. Buist: Rova houdt door efficiënt te werken geld over, maar de burger merkt dit niet. Bovendien moeten burgers die het erg goed doen hun beloning delen met andere burgers. Hoe zit het nou met de grote gezinnen en oudere mensen? Er zijn nogal wat verenigingen die papier inzamelen. Burgers kiezen vaak voor eigen gerief of eigen gemak. Deze punten moeten concreter worden. Van Dijk heeft geen antwoord gehad op zijn vraag over de ruimte die de containers innemen. Er is geen duidelijkheid geschapen over de financiën. Ook kleinere gezinnen gaan meer betalen. Hoe wordt hier mee omgegaan? Op pagina 40 staat “dat de hogere service .....uit waardevolle grondstoffen”. Dit moet eerst waar worden gemaakt alvorens met dit voorstel naar de raad te komen. Burgers zien dit toch als minder service. Het kopen van grondstoffen kost geld. De burger hoort hier geld voor te krijgen. Daarom wordt nu ook in het buitengebied weer gft-afval opgehaald. De raad bepaalt of dit per 1 januari ingevoerd wordt. Het werkt niet pas in september/oktober duidelijkheid te geven over het financiële plaatje. Jalink: Vanuit het buitengebied mag men onbeperkt groenafval brengen. Als dit geld oplevert, mogen hoveniers ook wel groenafval van buiten de gemeente aanleveren. Hulsebos: Hier ligt een raadsstuk dat geaccordeerd moet worden, terwijl de consequenties nog niet bekend zijn. Het moet geen gewoonte worden zaken pas in een later stadium inzichtelijk te maken. Er moet een gezamenlijke beslissing worden genomen. Er zou bijv. een gezamenlijke uitspraak moeten worden gedaan over de ophaalfrequentie van de groene container. Deze kan in de winter lager zijn dan in de zomer. Dit had een open discussiestuk moeten zijn. Van Amerongen: De fractie van GROENLINKS is positief over deze verandering van systematiek. Er moet duidelijk worden gemaakt hoe burgers beloond gaan worden voor de extra inspanningen die zij zich getroosten. De richting is positief. Dat dit direct een raadsvoorstel is geworden is de oorzaak van de negatieve reacties. Er is niet goed op in gegaan dat de burger het succes bepaalt. Hoe en door wie wordt dit gecommuniceerd? Informatie van andere gemeenten zou bekend moeten worden gemaakt, dan kan ook bekeken worden hoe zij dit naar hun burgers toe hebben gecommuniceerd. Van der Stege vraagt aan Van Amerongen of hij moet doorgaan met dit voorstel en vervolgens terug moet komen met een uitgewerkt voorstel waarin de prijzen bekend zijn? Wordt dit door de rest van de raad gedeeld? Visser: Er moet in beeld worden gebracht wat het geheel kost en waar de besparingen in zitten. Anders wordt er iets besloten waarvan de consequenties niet te overzien zijn. De Weerdt zegt blij te zijn dat het teruggenomen wordt. Er moet goed naar de tarieven gekeken worden. Stukken moeten voldragen zijn voordat ze naar de commissie gaan. Voorzitter: Kan dit na de vakantie terug komen? De Weerdt: Ja. Van Dijk: Dit kan na de vakantie terug komen. Dit was eigenlijk een discussiestuk. Het college kan hier, met financiële cijfers onderbouwd, op terug komen. Hulsebos: Men moet verder kijken. De commissie moet de wethouder ook gerichte kaders meegeven. Buist leest graag in het verslag van deze


pagina 6 van 10 91

5

10

15

vergadering over gemeenten waar dit al gedaan is. Er zou over een verdere differentiatie v.w.b. de groencontainer nagedacht moeten worden. Voorzitter: Na de vakantie komt het college terug met een aangepast discussiestuk waarin de opmerkingen van vanavond zijn meegenomen. Het raadsvoorstel wordt nu teruggenomen. Van der Stege: Welke kaders wil de commissie zien? Buist: Er moet geregeld worden dat grote gezinnen of gezinnen in bijzondere omstandigheden een grotere of extra container krijgen. Het moet in stand blijven dat verenigingen en scholen oud papier of kleding inzamelen. Een ander kader kan zijn dat mensen beloond worden voor wat ze doen. De ophaalfrequentie zomer/winter zou meegenomen moeten worden. De Weerdt wil graag dat de informatie van proefgemeenten bekend wordt. Van Dijk wil als kader meegeven dat het inzamelen van kunststof verpakkingen blijft zoals het is. Het restafval moet gewoon worden opgehaald, zoals het nu ook is. Dit is een service naar de burgers. Voorzitter: Wil de heer Hageman nog reageren? De heer Hageman zegt verheugd te zijn dat hij een bijdrage aan de discussie heeft kunnen leveren. Over de opmerking dat er meer burgers verwacht waren, zegt de heer Hageman n.a.v. het stuk in de Schaapskooi van enkele maanden terug door veel Heerdenaren te zijn aangesproken. Dit was een totaal onbegrijpelijk stuk. De heer Hageman zal veel Heerdenaren hierover antwoorden geven. Raadsvoorstellen

20

25

30

35

40

45

50

6. Wijziging bebouwde komgrenzen Visser: Waarom zijn bepaalde grenzen zo getrokken? Het is vreemd dat sommige plekken buiten de bebouwde kom gelaten zijn en sommige juist weer er binnen. De woningen aan de linkerkant van de Kamperweg vallen binnen de bebouwde kom, terwijl de woningen aan de linkerkant van de Wezeweg buiten de bebouwde kom vallen, terwijl deze ook in lintbebouwing staan. Er zit weinig logica in de begrenzing. In de nieuwe situatie is de bebouwde kom kleiner geworden. Soms ligt de lijn over een voorgevel, soms dwars door een woning heen. Kan hier nog een keer naar gekeken worden? Van Dijk sluit zich hierbij aan. De Weerdt: Is dit stuk ontstaan door de reacties van de commissieleden over de voorrangssituaties voor fietsers? Dit stuk moet ook worden terug genomen en worden uitgebreid met hoe er in de toekomst wordt omgegaan met de voorrangsregels. De rotondes moeten veiliger worden. Er moet beter naar de commissieleden geluisterd worden. Hulsebos: In de bijlage staat dat er tekeningnummers zijn. Hulsebos heeft geen bijlagen aangetroffen. Griffier: Die liggen in de leeskamer. Hulsebos: Wat hebben de gesprekken met de Dorpsvereniging Wapenveld en VVN opgeleverd? Buist: Wat kost dit allemaal en wat is het effect ervan voor bijv. het verkeer? De op pagina 23 genoemde procedure komt niet tegemoet aan het onderdeel van de wegenlegger. Er staat nu dat de wegenlegger wordt vastgesteld door het college. Het zou zo moeten zijn dat de concept-wegenlegger eerst in de commissie aan de orde komt, omdat hier expliciet om gevraagd is. Het kan niet zo zijn dat deze, buiten de commissie om, door het college wordt vastgesteld. Van der Stege: Er heeft een gesprek met VVN en de Dorpsraad Wapenveld plaats gevonden. Er is in dat gesprek bekeken wat er uit het oogpunt van veiligheid en uniformiteit aan de rotondes gedaan zou moeten worden. VVN vond dat de Kamperweg niet binnen de bebouwde kom moet komen, omdat er dan een schijnveiligheid wordt gecreëerd richting de bromfietsers. Bovendien gaan er maar weinig fietsers richting Wezep. Over het binnen de bebouwde kom brengen van de rotonde in Wapenveld zei VVN dat er dan een probleem blijft bij de oversteek bij het Wapenvelder Zand en bij de Nachtegaalweg. De begrenzing voor snelheid zou in een breder perspectief moeten worden gebracht dan alleen de rotonde. Vraag is dan waar de bordjes voor de 60 km grens worden gezet. Ten zuiden van de Nachtegaalweg en ten noorden van de Kloosterweg? De Kloosterweg is een toegangsweg voor het voetbalveld. Vanuit Hattem ontstaat dan de situatie van een stuk 60 km, een stuk 80 km, weer een stuk 60 km en ten zuiden van Wapenveld weer een stuk van 80 km. Dit wordt een jojo. De Groteweg ten zuiden van de Nachtegaalweg nodigt uit tot snel rijden. Daarnaast ligt een fietspad zonder scheiding van de weg. Dit is een verkeerssituatie die niet veilig is. VVN opperde hiervoor het gebruik van varkensruggen. De Dorpsraad vond dit niet veilig. Het binnen de bebouwde kom brengen van de rotondes moet worden losgelaten, maar er moet integraal worden gekeken naar een snelheidsbeperking. Hattem moet hier ook bij betrokken worden. Er is op aangedrongen de weg optisch niet uit te laten nodigen tot te snel rijden. Om genoemde redenen zijn de bebouwde komgrenzen niet over de rotondes heen gelegd. Er is met VVN en de Dorpsraad afgesproken serieus naar de inspanningen en de kosten te kijken. De


pagina 7 van 10 92

5

10

15

20

25

30

35

40

achtergronden voor de rare verdeling van percelen door de bebouwde komgrenzen worden in het verslag aangegeven. Van der Stege denkt dat deze grenzen er in het verleden ook al waren. Visser: Er zit ruimte tussen. De bebouwde kom is kleiner gemaakt. Hier moet naar gekeken worden. Van der Stege: Dit komt in het verslag. Van Dijk: Kan in het verslag ook meegenomen worden of er juridische consequenties aan zitten waar die lijn ligt? Er moet nog antwoord worden gegeven op de vraag van de heer Buist over de wegenlegger. Voorzitter: Dit komt terug in de commissie. Conclusie: de commissie stemt in met behandeling in de raad als B-onderwerp. Voorzitter: Kunnen de commissieleden in een kernwoord aangeven waarom zij dit een B-onderwerp vinden? Antwoord: De logica achter de begrenzing. 7. Jaarverslag handhaving 2011 Buist: In de toekomst moet men eerst een plan hebben en dan een verslag maken. Dit is wel een goed begin. Bij de verschillende onderwerpen staan uren vermeld. Wat hebben die controles opgeleverd? De op pagina 35 genoemde inzet vraagt om uitleg. Gaan deze mensen aan het werk op basis van klachten? Als de BOA altijd op dezelfde tijd ergens komt, is het zeer voorspelbaar. 520 uren is 20 weken. Dit is fors en mag wel wat duidelijker worden uitgelegd. Het volgende verslag voor 2012/2013 mag iets duidelijker. Van Dijk: Hoe gaat het nu met de handhaving in Heerde? Is men tevreden? Hoeveel overtredingen heeft men geconstateerd? Het gaat om het effect en niet om het aantal controles. Van Dijk-Bruins sluit zich aan bij de woorden van Buist en Van Dijk. Heeft er bij het beschrijven van de werkprocessen overleg plaatsgevonden met Hattem en Oldebroek? Bijsterbosch: Op pagina 30 staat: “Op dit moment … en prestatiedoelen”. Onder welke voorwaarden is het uitvoeringsprogramma 2011/2012 uitgevoerd? Van der Stege: Er was nogal wat achterstand in het omschakelen naar de vereiste structuur. 2011/2012 is niet afgestemd op de systematiek zoals door de WABO wordt gevraagd. Er is een gebrek geweest in het planmatig aanpakken van wat er had moeten gebeuren. Op dit moment is een verbeterslag gaande. Niet planmatig werken brengt risico mee. Er wordt in toenemende mate beter geopereerd. Het verslag is summier over de opbrengsten. Als er meer informatie is, wordt dit in het verslag meegenomen. Wel kan Van der Stege meedelen dat er 19 bonnen voor fout parkeren en 40 bonnen voor APV-zaken zijn uitgedeeld. Er zitten nu nog lijnen in de organisatie die voor de handhaving niet handig zijn. Het contact met het justitieel incassobureau is hier een voorbeeld van. Dit is historisch zo gegroeid. Het is de bedoeling planmatig te gaan werken, met een plan vooraf en een controle achteraf. Deze plannen en controles zullen ook besproken worden met de raadsleden. Dit is nog niet besproken met Hattem en Oldebroek, maar zal in de toekomst wellicht nog gebeuren. Ook binnen het RNV wordt gezamenlijk opgetreden tijdens bijv. een handhavingsweek. Er wordt samengewerkt, maar het zit nog niet degelijk in elkaar. Mocht er meer informatie voorhanden zijn, dan wordt dit in het verslag opgenomen. Buist: Er moet planmatig worden gewerkt. Dit is het enige middel dat de gemeenteraad heeft. Het staat de wethouder vrij contact te zoeken met de collega’s in Hattem en Oldebroek om te bespreken dat er met jaarverslagen en jaarplannen gewerkt gaat worden. Dit hoeft niet te wachten. Conclusie: de commissie stemt in met behandeling in de raad als A-onderwerp. Adviezen/bespreken

45

50

9. Ambitiedocument Ruimtelijke Kwaliteit Hoogwatergeul Veessen-Wapenveld Van Dijk: Op pagina 88 staat: “Het Waterschap dient …. omgevingsvergunning terecht komt”. Hoe wordt hier vorm aan gegeven dat het ook daadwerkelijk gebeurt? Grotenhuis: Het is nog niet duidelijk wie bepaalt wat het ontwerp van de bouwwerken wordt. Wat voor verlichting wordt er voor de fietsers bij de brug bij de inlaat aangebracht? Er worden veel bomen gekapt. Wat doet men aan herbeplanting? De fietspaden die haaks op de dijk getekend zijn, kunnen in de zomer, in tijden van hoge bermen, toch gevaarlijk zijn. Wat kan hieraan gedaan worden? Kunnen de fietspaden ook geschikt gemaakt worden voor skeelers? De Weerdt: Dit is een startdocument. De Weerdt spreekt de hoop uit ook in de toekomst op de hoogte gehouden te zullen worden. Buist: Op pagina 87 staat: “Aanbesteding van …. aan dit bestuursorgaan”. De P.v.d.A. wil graag aandacht voor “sociaal aanbesteden”. Hier kan in de contacten met het Waterschap aandacht voor gevraagd worden. Sociaal aanbesteden en duurzaamheid staan ook hoog in het vaandel van het Waterschap. Bij de


pagina 8 van 10 93

5

10

15

20

aanleg van de Hoogwatergeul komt er veel grond binnen. Er moet een korte passage opgenomen worden dat dit op niveau moet zijn. De P.v.d.A. vindt het belangrijk dat er tijdens de aanleg van de geul veel aandacht wordt gegeven aan de veiligheid van de bewoners en gebruikers van het gebied. Hier moet iets over vastgelegd worden. Westerkamp geeft het woord aan mevrouw Blankvoort. Blankvoort: Voor wat betreft het bevoegd gezag wordt er, in overleg met de projectorganisatie, een toezichtsplan opgesteld. Dit zit niet in het ambitiedocument. In de bestuurlijke begeleidingscommissie, waar ook de wethouder en burgemeester aan deelnemen, komt een voorstel dit op dezelfde wijze te doen als bij andere grote infrastructurele projecten voor Ruimte voor de rivier. Ieder orgaan voert hierbij zijn eigen toezicht uit. De provincie stemt dit proces af. Dit zal apart in de steungroep aan de orde komen en zo nodig ook op de agenda van de commissie Ruimte komen. Zaken als sociaal aanbesteden, duurzaamheid en veiligheid voor bewoners en gebruikers worden opgenomen in de klanteisen die met het Waterschap worden afgesproken. Duurzaamheid zal nog in de beoordelingscommissie aan de orde komen. Buist: Het is goed als deze punten worden meegenomen. Een belangrijk aspect van sociaal aanbesteden is dat zowel mensen als aannemers uit de buurt aan de slag komen. Blankvoort: Er zal naar de verlichting van de inlaat worden gekeken. Dit komt terug. De verkeersveiligheid van de beplanting wordt meegenomen. Het feit dat het fietspad haaks op de dijk staat, komt door de helling. De eis voor de beplanting op deze plek wordt ook meegenomen in de klanteisen. De fietspaden zijn qua breedte geschikt voor skeelers. Of dit qua materiaal ook zo is, moet worden opgenomen met het Waterschap. Op de vraag van Van Dijk over het beoordelingsteam antwoordt Westerkamp: Op pagina 91 schrijft het Waterschap dat het beoordelingsteam van begin tot eind bij deze onderdelen betrokken zal worden. In het bestuurlijk overleg is dit een vast onderwerp op de agenda. Dit bestuurlijk overleg vindt eens in de 5 weken plaats. Mevrouw Bunnik is afgevaardigd namens de steungroep. Ter kennisneming/informatieverstrekking door college

25

30

11. Projectplan bestemmingsplan Buitengebied Oost Voor kennisgeving aangenomen. 12. Bestuurlijke samenwerkingsovereenkomst Hoogwatergeul Veessen-Wapenveld Voor kennisgeving aangenomen. 13. Voortgang concept nota Bosbeleid Buist: In het verleden is afgesproken dat er, in afwachting van het nieuwe bosbeleid, geen paden afgesloten zouden worden. Staat deze toezegging nog? Antwoord: Ja.

35

40

45

50

14. Voortgang kapbeleid Buist: Heerde heeft een bosgebied, waarvoor de Flora– en faunawet geldt. Dit betekent dat, als er een boom gekapt moet worden, er iemand komt kijken om te vertellen wanneer de boom gekapt kan worden. In het eigen bosgebied kapt de gemeente bomen die vervolgens blijven liggen en worden weggehaald in een tijd dat er geen bomen meer gekapt mogen worden. De gemeente moet deze regels ook naleven. Van der Stege: Dit is niet altijd realiseerbaar. Er kan niet altijd afgesproken worden dat er buiten de kapperiode geen werkzaamheden in het bos meer plaatsvinden. Buist: De winter duurt lang en men moet dan toch heel ver kunnen komen. Dit is ook een kwestie van planning. 15. Informatie over deelname aan Regionale Omgevingsdienst Noord Veluwe Van Dijk maakt zijn complimenten voor de opstelling van het college. Er zou ook gekeken moeten worden naar de regio Zwolle. In de regio Achterhoek maakt men gebruik van elkaars kennis. Het is goed met Hattem en Oldebroek op te trekken, zolang Oldebroek maar geen beperkende factor wordt omdat zij deel uitmaakt van het RNV en Hattem en Heerde niet. Van der Stege: Dit is niet het geval. Het in deze notitie verwoorde standpunt wordt door allen van harte gedeeld. ROD is gebonden aan de veiligheidsregio en Zwolle is dan te ver. De Achterhoek is een ROD organisatie die in opzet decentraal is. Overijssel is puur ICT en zo zijn er verschillende varianten mogelijk. Er wordt geprobeerd de beste kwaliteit te krijgen tegen de geringste prijs.


pagina 9 van 10 94

Slot

25

16. Rondvraag Buist: Wat is de gemeente van plan met de oude schoolgebouwen die vrijkomen als men naar de brede school West gaat? Kan daar over gepraat worden? Hulsebos: De uitstraling van de etalages kan hier ook bij betrokken worden. Van Dijk-Bruins: De wethouder zou gesprekken hebben met de eigenaren van leegstaande winkels. Kan hij hier al een toelichting op geven? Westerkamp: Er wordt gewerkt aan een notitie om de schoolgebouwen in beeld te brengen. Deze notitie wordt voor de commissie ruimte van augustus op de agenda gezet, zodat de ideeën van de commissieleden in het vervolgtraject meegenomen kunnen worden. Dit wordt een inventariserende notitie. Op dit moment wordt gewerkt aan een aanvullende visie voor de Centrumvisie. Dit is met een delegatie ondernemers besproken. Het plan is de eigenaren van de leegstaande panden uit te nodigen voor een gesprek. Op deze manier kan ook duidelijkheid gekregen worden over ontwikkelingen bij de verschillende ondernemers. Van Dijk-Bruins: In Zwolle hangt in leegstaande winkels een mooi spandoek. Westerkamp: Dit is ook bij de ondernemersvereniging in Heerde neergelegd. Jalink: Kan er aandacht komen voor de bermen die laat gemaaid worden? Vooral in Veessen en Vorchten is dit het geval. Van der Stege: Dit is bij de afdeling Beheer onder de aandacht gebracht. Bijsterbosch: Op de nieuwe gemeentewerf is ’s nachts veel verlichting. Is dit noodzaak en blijft dit zo? Verder merkt Bijsterbosch op dat in de straat waar hij woont een enorm bedrijf gesticht wordt van zeker 1000m2. Hier stond eigenlijk niets. Mensen begrijpen niet hoe dit kan. Een eindje verderop zijn mensen al 5 jaar bezig om vergunning te krijgen om een serre aan te bouwen. Dit moet opgelost worden. Zo'n burger heeft recht van kritiek. Dit is een tekortkoming in de communicatie. Grotenhuis: Het CDA heeft schriftelijke vragen ingediend over de leegstaande winkels. Tot nu toe is hier nog geen antwoord op ontvangen. Blankvoort biedt hiervoor haar verontschuldigingen aan. Het ligt nu bij de wethouder en het antwoord komt eraan.

30

17. Sluiting De voorzitter dankt een ieder voor zijn of haar inbreng en sluit de vergadering om 22.30 uur. De voorzitter verzoekt de commissieleden nog even te blijven zitten voor een besloten vervolg van de vergadering.

35

Bijlagen: - Betoog de heer Smulders - Betoog de heer Hageman

5

10

15

20

U

U


pagina 10 van 10 95

Inspraak vergadering Commissie Ruimte 11 juni 2012 Geacht College, Mevrouw de Burgemeester, geachte Raadsleden, Mijn naam is Leo Smulders en ik spreek hier namens een grote groep van bewoners uit het buurtschap Hoorn. In de afgelopen 4 jaar hebben wij al zeker 5 keer een inspraakreactie moeten voorbereiden met telkens hetzelfde onderwerp: Het niet laten volbouwen van de landschappelijke kern Hoorn! Vanavond staat voor de tweede maal de Stedenbouwkundige visie Hoorn en omgeving op uw agenda en wij zijn positief over het feit dat deze gewijzigde versie een verbetering is ten opzichte van de eerste. Met deze inspraak richten wij ons dan ook niet op inhoudelijke aspecten van de voorliggende visie, aangezien daar middels zienswijzen nog voldoende ruimte voor zal zijn. Wel willen we opmerken dat de visie grotendeels gebaseerd is en blijft op twee bestaande langlopende projecten op de 2 zogenaamde knooppunten in Hoorn. Op deze 2 cruciale punten is er dan ook nog altijd geen sprake van een visie maar van het creëren van het kader waarmee de 2 projecten mogelijk gemaakt moeten worden. Gezien de langlopende discussie over deze 2 cruciale projecten in Hoorn, kunnen wij ons niet voorstellen dat u, de raad, buiten spel wilt staan als deze projecten in de toekomst ten uitvoer gebracht gaan worden. Wij vragen u hierbij dan ook op voorhand om deze Stedenbouwkundige visie na raadsbesluit niet als Verklaring van geen bedenkingen toe te passen. Met deze inspraak richten wij ons verder op de Discussienota welke als inleiding dient voor de Stedenbouwkundige visie. De benaming Discussienota is hier zeker juist gekozen aangezien de inhoud nogal discussie oproept, de nota bevat een aantal tegenstrijdigheden en onwaarheden. Wij verdiepen ons al ruim 5 jaar in dit dossier en willen u hierbij helpen de juiste feiten te herkennen waarbij het gaat om aantallen en genomen besluiten. Wij doen vanavond, voor u, zogezegd aan waarheidsvinding! Als eerste punt willen we de onduidelijkheid over ‘woningaantallen’ trachten op te helderen. De volgende tegenstrijdigheid vraagt om duidelijkheid: Bovenaan pagina 3 is vermeldt: ‘De nu in de Stedenbouwkundige visie Hoorn opgenomen 17 woningen passen dus ruimschoots binnen het gemeentelijk beleid zoals verwoord in de Visie Wonen en Werken’. Bij de reactie op punt 3a, ongeveer midden op pagina 5 lezen we echter: ‘De Stedenbouwkundige visie Hoorn doet geen uitspraken over woningaantallen’. Wij kunnen u hier helaas geen duidelijkheid in verschaffen, dat is aan de schrijver van dit stuk. Maar nu het aantal van 17 woningen is bepaald en aangezien er op diezelfde pagina 3, net iets onder het midden, gesproken wordt over 9 wooneenheden op de locatie betreffende het knooppunt bij de brug, dan concluderen wij daaruit dat er nog 8 woningen gepland staan op het knooppunt bij de school ( plan sanering De Oosterbaan aan de Vosbergerweg 53). Op pagina 2, ongeveer midden, staat echter te lezen: ‘Ook hier is overeenstemming over het aantal te realiseren woningen (8 + 2 vervangend) ..’ Wij vragen u, hoezo ‘overeenstemming’? Wij begrijpen het dat u, geachte raadsleden, net zoals wij, nu wel eens duidelijkheid willen over de aantallen van eerdere toezeggingen. Een helder en eenduidig antwoord heeft ook raadslid Mw. van Amerongen van Groenlinks nooit verkregen op haar vraag aan wethouder Westerkamp in de Commissievergadering van 13 febr. jl. Wij doen aan waarheidsvinding, kennen dit dossier en hebben het antwoord gevonden: Iets onder het midden op pagina 2 van de nota leest u bij de 2e dot: ‘Op 7 december 2009 is de ontwikkeling behandeld in de Commissie Ruimte en is besloten medewerking te verlenen aan de realisatie van 8 woningen en een optie van nog eens twee.’ Deze zinsnede is in zijn geheel pertinent onwaar: In uw vergadering van 7 december 2009 is de ontwikkeling niet behandeld en er is al zeker geen besluit over genomen!!

96

Wat wel waar is is dat er toen over dit onderwerp is gesproken naar aanleiding van een inspraakreactie over een niet geagendeerd punt. Enkel op de ingediende stukken van die inspreker staat vermeld dat er een gemeentelijke afweging zou hebben plaatsgevonden en ook staat daar het bewuste aantal ‘8 + 2’ vermeld, u kunt de stukken erop naslaan. Het zou toch wel mooi zijn als een schrijven van een inspreker voortaan wordt overgenomen als besluit, zonder dat de Raad hierover besloten heeft! Wat is er tot op heden dan wel besloten? Dat betreft enkel het Collegebesluit van 13 oktober 2009 dat luidt: ‘In principe en onder voorwaarden medewerking verlenen aan de ontwikkeling van maximaal 8 woningen op deze locatie’ Als u dit besluit goed bestudeerd zult u ook lezen dat de huidige dubbel bewoonde boerderij onderdeel is van het saneringsplan en er geen sprake is van ‘vervanging van dienstwoningen’. Daarbij is bij het toestaan van 8 woningen al sprake van een terugbouw van 100% waar het Provinciale Functieveranderingsbeleid slechts maximaal 50% voorschrijft!. Daarmee is er in onze ogen volstrekte duidelijkheid over de woningaantallen: Met betrekking tot de 2 knooppunten wordt gesproken over 9 wooneenheden bij het knooppunt nabij de brug en over maximaal 8 woningen bij het knooppunt nabij de school. In de discussienota wordt de Visie Wonen en werken in de gemeente Heerde tot 2015 aangehaald ter onderbouwing van het gemeentelijk beleid en de genoemde woningaantallen, zoals onderaan pagina 2 van de nota. Daar worden aantallen aangehaald vanuit een tabel uit de Visie Wonen en werken, welke tabel trouwens ook verwerkt is in de nu voorliggende Stedenbouwkundige visie op pagina 18, terwijl die aantallen al sinds 2008 zijn achterhaald. In uw vergadering van 19 mei 2008 stond namelijk de Notitie Woningbouwprogrammering 2005-2015 op de agenda met op pagina 16 t/m 20 van die notitie de bijgewerkte tabel met nieuwe cijfers. Het aantal van 25 woningen aan de Beatrixweg (zie pag. 2 discussienota) is toen al bijgesteld naar 10, een aantal divers van 6 is bijgesteld naar nul. Zoals u zojuist hebt gehoord is het aantal voor de Vosbergerweg 53, plan De Oosterbaan, middels een Collegebesluit al teruggebracht tot slechts maximaal 8 woningen. Zoals gezegd roept deze Discussienota veel discussie op, de nota is onzorgvuldig, bevat tegenstrijdigheden en zelfs pertinente onwaarheden. Aangezien de discussienota het opstapje is voor de Stedenbouwkundige visie Hoorn, lijkt het ons dat de nota en de visie niet zo behandeld kunnen worden en verzoeken de raad zo ook te besluiten. Maar duidelijkheid over genomen besluiten en woningaantallen is er na vanavond wat ons betreft beslist wel. Waarom zou dit concrete aantal van maximaal 17 woningen, nog ooit toe te voegen aan Hoorn, dan niet vastgelegd kunnen worden in de visie? Echter 17 woningen toevoegen aan een kern van ca. 45 woningen (waarvan er vele al geruime tijd te koop staan) is nog altijd erg veel. Dat lijkt meer op de in meerdere visies genoemde ongewenste uitbreiding dan op het enkel gewenste ‘aanbreiden’, waarbij het om zulke kleine aantallen zou moeten gaan dat van druk op het omliggende gebied niet of nauwelijks sprake kan zijn. Reden temeer waarom wij u, geachte raadsleden, vragen om aan de bal te willen blijven, ook nadat deze Stedenbouwkundige visie Hoorn na raadsbesluit zal worden vastgesteld. De daadwerkelijke uitvoering van de projecten in Hoorn zullen nog vele voeten in aarde hebben. De heer Ortelee heeft in zijn presentatie bij Café De Brug aan ruim 80 aanwezigen gezegd dat alle inspraakmogelijkheden in stand blijven, ook na vaststelling van deze visie. Wij vragen de Raad hierbij dan ook nogmaals om aangesloten te blijven en deze visie nu niet als Verklaring van geen bedenking toe te passen. Laat het College u te zijner tijd bij de benodigde bestemmingsplanwijzigingen nogmaals verzoeken om een Verklaring van geen bedenking.

97

Resumerend: 1. Geachte Raad, de voorliggende discussienota en stedenbouwkundige visie zijn niet gestoeld op eerdere besluiten van deze raad. Het lijkt ons dat u dit zo niet in behandeling kan nemen. 2. Leg uw eerdere besluiten over de aantallen (maximum 17) ook vast in de stukken, dan is dat voor nu en in de toekomst helder 3. Geachte Raad, zorg dat u en uw burgers alle inspraakmogelijkheden houden voor de twee grote plannen van de projectontwikkelaars. We weten uit het verleden dat ze al zo precair liggen. Nogmaals, pas de ‘Verklaring van geen bedenkingen’ niet toe op deze twee grote projecten. 4. Wij zijn gaarne bereid om met ieder van u in gesprek te treden als het gaat om de inhoudelijke aspecten van dit schrijven of om andere details van ‘dit dossier’.

Hartelijk dank voor uw aandacht. Namens vele bewoners van Hoorn, Leo Smulders.

Heerde, 11 juni 2012.

98

99

GEMEENTE HEERDE

Verslag openbare vergadering commissie Samenleving van 12 juni 2012 Aanvang Plaats Aanwezig

Afwezig met kennisgeving

19.30 uur raadzaal gemeentehuis te Heerde de voorzitter: J. Grotenhuis de leden: S.I. van Amerongen, C.J.H. Den Boef-Roeke, D.H. Bronsink, A. van Dijk-Bruins, G. van Dijk, H. Dijkslag, F.J.M. Goes, B. Horst, H. Hulsebos, J. Kampherbeek, B.J. van der Linde, J. Nitrauw, H. van de Pol het college: W.R.J.M. Pijnenburg-Adriaenssen, A. Westerkamp de griffie: B. Espeldoorn, M. Spronk-Franken I.T.M.S. Bunnik, J. Pierik en wethouder H.A.M. Bogemann,

5 Algemeen

10

15

20

1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. Mevrouw Bunnik heeft zich afgemeld en wordt vervangen door de heer Van Dijk. Ook wethouder Bögemann en mevrouw Pierik hebben zich afgemeld. 2. Melding van insprekers bij agendapunten en vaststelling agenda De heer Zwiers spreekt in bij agendapunt 9. Dit punt wordt na agendapunt 5 behandeld. De heer Ter Braak geeft een toelichting bij agendapunt 8 en beantwoordt de vragen vanuit de commissie. Naar aanleiding van een toezegging van wethouder Westerkamp is via de raadsinfo het onderzoek Quickscan GPR-gebouw voor turnvoorziening Heerde beschikbaar gesteld en op verzoek van wethouder Bögemann een overzicht betreffende cijfers van het project. Kans op werk. Eventuele vragen kunnen bij de rondvraag worden gesteld. De agenda wordt met deze aanvullingen vastgesteld.

3. Verslag commissievergadering van 8 mei 2012

25

30

35

40

Van Dijk: Op pag 5. r. 14 moet zijn: hoe groot is de bijdrage van Pegasus? Kampherbeek: Op pag. 8, werk en inkomen staat vermeld dat de wethouder heeft aangegeven dat de keuze voor een percentage van 110% een wettelijke verplichting is. De informatie van de wethouder is niet juist, dit is een eigen keuze van de gemeente. (Verzoek om volledige weergave is bij notuliste uitgezet). 4. Lijst met aandachtspunten Horst: is of er al meer bekend is over de planning van de gedecentraliseerde taken, de projectopdrachten 2012-03, 2012-4 en 2012-05 ivm het controversieel verklaren door de Tweede Kamer? Westerkamp: Het overleg gaat in H2O-verband door. Er zijn in dit verband afspraken gemaakt. Kampherbeek: De Wet werken naar vermogen (Wwnv) gaat naar mijn mening niet door. De jeugdzorg wel. Hoe zit dat? Blankvoort: Er zijn drie decentralisatiedossiers. De Wwnv wordt voorlopig in de ijskast gezet, de projectgroep gaat wel door. Ondersteunende begeleiding AWBZ staat in de ijskast maar wel wordt doorgegaan met het onderzoeken van mogelijke scenario’s. Jeugdzorg gaat waarschijnlijk wel door. De notitie daarover is na de zomervakantie gereed. 5. Spreekrecht publieke tribune over punten die niet op de agenda staan Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

Commissie Samenleving van 12 juni 2012, concept

pagina 1 van 10 100

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Ter kennisneming/informatieverstrekking 9. Renovatie banen 3 en 4 TV Wapenveld De informatienota is ter kennisname aan de commissie aangeboden. Het college heeft het verzoek van de Tennisvereniging om een bedrag voor renovatie van banen beschikbaar te stellen afgewezen. De heer Zwiers spreekt in bij dit agendapunt. Zijn betoog is toegevoegd. Er zijn geen vragen vanuit de commissie. Kampherbeek: Hij hoort van de heer Zwiers een aantal teleurstellende dingen. Ook de nog niet vastgestelde punten 8 en 9 van het accommodatiebeleid omtrent de subsidie voor verenigingen. Hoe zit dat en kan de gemeente iets doen voor de verenigingen, die tot op dit moment geen gelden hebben ontvangen van de gemeente voor investeringen aan hun terreinen en accommodatie (gebouwen). Kan dit geïnventariseerd worden? Wat is er aan inspanningen door de verenigingen verricht en kan dat bij de nota betrokken worden? Van de Pol: De VVD kan het standpunt van de tennisvereniging wel ondersteunen en hopen dat de slechte banen zo gauw mogelijk worden gerenoveerd en dat de subsidie wordt verstrekt. Hulsebos: Als er in 2009 is besloten om geen verzoeken tot renovatie en vervanging in behandeling te nemen en dit bij de voetbalverenigingen wel gebeurd, dan moeten we dit niet goedkeuren. Van der Linde: Als dit jaar de punten 8 en 9 van het accommodatiebeleid worden vastgesteld, schept dat helderheid ook richting de andere verenigingen. Goes: Ook Groenlinks is verbaasd dat het verzoek is afgewezen. Zeker in verhouding met andere venigingen. Hoelang moet de tennisverening nog wachten op duidelijkheid. Precedentwerking wordt in de hand gewerkt. Van Ommen: Deelt de mening van zijn voorganger. Het gaat om een heel minimaal bedrag ten opzichte van de voetbalverenigingen. De banen moeten vervangen worden. Westerkamp: Er wordt gewerkt aan de hoofdstukken 8 en 9 uit het accommodatiebeleid. Het streven is om het dit jaar af te ronden. De gemeente is volop in gesprek met de sportverenigingen. De materie is lastiger dan hier wordt geschetst. Het heeft met de situatie te maken dat het onderhoud altijd bij de gemeente heeft gelegen. Destijds is toen gedacht om de nota Sport en Sportaccommodatiebeleid te koppelen aan de nota Accommodatiebeleid. Het verzoek van de tennisvereniging is destijds afgewezen. Nu is het afgewezen omdat er geen nieuwe argumenten zijn aangedragen. De investeringen van de verenigingen heeft de gemeente niet inzichtelijk. Er zijn geen aanvragen bij de gemeente ingediend. Heerde heeft veel verenigingen. Het college probeert de nota Sport en Accommodatiebeleid in november aan de commissie voor te leggen. We moeten het geheel afwachten in kader van het precedent. Het risico en wat eventueel wordt toegezegd aan de tennisvereniging. Er wordt gevraagd om een toezegging van €24.000,-, als de commissie dat vaststelt en de raad zet 30 procent op nul procent dan schiet de tennisvereniging met de eventuele toezegging niets op. Een suggestie van de commissie zou kunnen zijn om het gemeentelijk onderhoud van de verenigingen inzichtelijk te maken vanaf 1 januari 2010. Dat zijn aspecten die wij wel willen meenemen en het is een handreiking ook naar de tennisvereniging Wapenveld. Den Boef: Een onderzoek is goed maar het moet niet ten koste gaan van de besluitvorming over de hoofdstukken 8 en 9 van de nota Sport en accommodatiebeleid. Die moeten eerst worden vastgesteld. Van der Linde: Sluit aan bij de mening van mevrouw Den Boef. De besluitvorming over de hoofdstukken 8 en 9 van de nota moet echt dit jaar helder zijn. De wethouder heeft het over streven naar en gaan voor. Dit zijn 2 verschillende begrippen. De commissie verwacht dat de nota in november voorligt en anders een toelichting. Kampherbeek: Hij ziet graag een overzicht vanaf 1 januari 2010. Goes: Is blij te horen dat het college het geheel inzichtelijk wil maken. De situatie bij tennisvereniging is acuut en het voorstel van de wethouder helpt de tennisvereniging op dit moment nog niet. De voetbalvereniging wordt wel met een acuut probleem geholpen. Hulsebos: Sluit zich aan bij mevrouw Goes. Er zijn vereniginen die van ons gewoon kunstgras velden krijgen en de tennisvereniging krijgt niets. Van Dijk: De verbazing stijgt met de minuut. In een vorige raadsvergadering zijn tonnen beschikbaar gesteld voor verenigingen, terwijl het bij de tennisvereniging gaat om een relatief klein bedrag wat echt noodzakelijk is. Het college wil kijken naar de onderhoudsrenovatie. Er hoeft bij de tennisvereniging geen renovatie plaats te vinden,


pagina 2 van 10 101

5

10

15

20

25

het gaat om de bovenlaag van het kunsgras dat vervangen moet worden. Wij verzoeken de andere partijen dan ook om het rechtsgevoel te ondersteunenen en de tennisverenigingen te helpen. Van Ommen: Mijns inziens gaat het ook niet om een kleine vereniging. Het gaat om een hele grote groep mensen. Dus is het belangrijk om vast te houden aan een handreiking. Hulsebos: Steunt de suggestie van de VVD en past voor deze rechtsongelijkheid. Westerkamp: De discussie kan voortgezet worden in de raadsvergadering. Hulsebos: Wat vinden de andere partijen van dit kleine bedrag ten opzichte van het grote bedrag van vorige maand is uitgegeven aan andere verenigingen? Hij wil hiermee graag een discussie openen. Er komen geen reacties vanuit de commissie. Van Dijk: De VVD heeft het duidelijk verwoord. Bronsink: GemeentebelangBoerenpartij hoopt op een goed uitkomst voor de tennisvereniging. Kampherbeek: Het CDA spreekt de dank uit voor de toezegging omtrent de nota en ziet de aanvulling van de verenigingen tegemoet. Van der Linde: De ChristenUnie-SGP ziet de nota graag in november in de commissie zodat er dit jaar meer duidelijkheid geschapen kan worden. Den Boef: De PVDA komt erop terug in de raadsvergadering. Hulsebos: D66 heeft zijn standpunt duidelijk weergegeven. Van Amerongen: GROENLINKS ziet dat dit knelpunt niet wordt opgelost en de sluit zich aan bij de suggestie van de VVD. Zwiers: Hij benadrukt dat de tennisvereniging alleen vraagt om te beginnen met de renovatie, waarmee ze graag dit jaar willen beginnen omdat het nodig is. Als de vereniging aan het eind van het jaar geen subsidie krijgt, dan is dat het risico van de tennisvereniging. (Toevoeging aan het verslag: De wethouder heeft toegezegd dat hij richting het college de vraag van dhr. Kampherbeek zal meenemen mbt de verenigingen, die tot op dit moment geen gelden hebben ontvangen van de gemeente voor investeringen aan hun terreinen en accommodatie (gebouwen). Hij wil dit laten inventariseren. gaat dan om investeringen die de betreffende verenigingen zelf hebben gedaan vanaf 1-1-2010. Dit lukt niet meer voor het gereed maken van de raadsbundel voor 2 juli). Raadsvoorstellen

30

35

40

45

50

55

6. Motie kunstgrasvelden Voorgesteld wordt een krediet beschikbaar te stellen voor de aanleg van een kunstgrasveld bij de vv Heerde en de vv WZC. Kampherbeek: Er wordt een krediet van maximaal € 645.000 beschikbaar gesteld. In de besluitenlijst van 5 juni 2012 staat een bedrag van € 585.000 voor twee velden van SEH. Welke bedragen gelden nu, hoe moet ik dat zien? Ook ziet hij graag een tijdpad. Hulsebos: Op blz. 16 onderaan worden kapitaallasten genoemd. De lineaire afschrijving is nu een annuïteit. Het zelfde bedrag (€ 39.525) wordt vervolgens beschikbaar gesteld aan de voetbalvereniging. De vervanging van de toplaag gaat ongeveer 3 ton per vervanging van de velden kosten. Als je annuïteit aflost dan kun je in 12 jaar aflossen en dan is er nog geen 30 procent van de lening afgelost. Vervolgens moet er weer 50 procent op tafel liggen. Als men lineair aflost dan was het bedrag er ongeveer geweest, mits lineair wordt afgelost op basis van 25 jaar. Den Boef: Is blij dat de motie wordt uitgevoerd. Het liefst de opening van de velden bij het 100-jarig bestaan van de vereniging in september. Nitrauw: Reageert verbaasd dat dit voorstel er nu al ligt. Het ging toch om een onderzoek? Wat is de uitslag van het onderzoek en is de aanleg van een kunstgrasveld echt nodig gezien de inkrimping bij de verenigingen. Hij vindt het bezwaarlijk dat het bedrag zo ineens beschikbaar wordt gesteld. Hij geeft de voorkeur aan een bepaald bedrag per jaar beschikbaar stellen en dus eerst sparen. Van Amerongen: Zij heeft nergens iets gelezen over medegebruikers. Is het onderzoek ook gedaan naar het gebruik door andere verenigingen? Westerkamp: In het voorstel wordt genoemd, dat de stichting door onderhandelingen tot dit bedrag is gekomen. Een voordeel is dat het in handen is van de stichting. Als gemeente was ons dat niet gelukt. Wij zullen het voorstel daarop aanpassen, ook de kapitaallasten. De voetbalvereniging ziet graag met spoed een kunstgrasveld in verband met hun 100-jarig bestaan in september. De stichting is in staat om dat op deze termijn te realiseren. WZC heeft,


pagina 3 van 10 102

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

indien er een positief besluit wordt genomen, aangegeven akkoord te gaan met de aanleg in 2013. Wethouder Westerkamp denkt dat er bij vv SEH ook nog sprake was van een bedrag dat beschikbaar was voor groot onderhoud en niet uitgevoerd is in afwachting van de besluitvorming. Dit wordt nagekeken en in het verslag opgenomen. (Toevoeging aan het verslag: Verschil in meerkosten tussen SEH enerzijds en Heerde en WZC anderzijds: Voor SEH was al een investeringsbedrag beschikbaar van € 100.000,als dekking uit de post Renovatie sportterreinen. De stichting is gericht op multifunctioneel gebruik. Het volgende is hierover vastgelegd: -Medegebruik scholen: Beheerovereenkomst gemeente-stichting: In art. 8,lid 4, aangegeven dat de velden voor schoolsportdagen beschikbaar worden gesteld om niet. Gebruiksovereenkomst stichting-seh: art. 2, lid 2: Als er schoolsportdagen zijn, zal de stichting SEH informeren. Oprichtingsakte stichting:Art. 2, lid 2 onder a: verhuren aan andere instellingen voor het organiseren van eventuele andere evenementen dan sportevenementen). Het college heeft een andere visie dan heer Hulsebos. Op basis van annuïteit komt een vast bedrag in de begroting en in principe geen hogere lasten. Dan heb je continuïteit als gemeente. Bij lineair nemen elk jaar de kapitaallasten af. In de vergadering van 8 mei heeft het college de commissie geïnformeerd over de afdoening van motie en het resultaat ligt nu voor. Met betrekking tot de noodzaak van de velden, dat is gebaseerd op de norm die is vastgesteld in 2009. Op basis van die norm hebben ze geen velden tekort. Bij de overeenkomst met de stichting is opgenomen dat ook andere verenigingen er gebruik van kunnen maken. Het wordt nog specifiek nagekeken in de papieren van de stichting. De heer Westerkamp denkt niet dat het in de toekomst problemen zal geven. Hulsebos: Het is een warrig verhaal. Het lijkt wel dat de gemeente Heerde bij al zijn aanbestedingen te veel heeft betaald. Een annuïteit is over twintig jaar hetzelfde. Komt er een toplaag overheen, dan komt dat er extra bij. Hier zit een verschil in van 40 procent. Dan zitten we over 12 jaar aan kapitaallasten van over de ton. Van Ommen: De aanleg van de kunstgrasvelden is voor een deel zelfwerkzaamheid. Wat wordt daaronder verstaan? Van Amerongen: Is boos over dit voorstel. Een grote stad heeft 4 kunstgrasvelden. Wat moet een kleine gemeente als Heerde met 4 kunstgrasvelden. Alleen om sportverenigingen te begunstigen? In Heerde zetten we een bonus op niet samenwerken. Het resultaat is dat wij de burgers opzadelen met kosten door OZBverhoging. Het is eigenlijk buiten proportie. Er is geen noodzaak. Nitrauw: Waarom is niet overwogen om eerst te reserveren zoals destijds bij de Gemzen is gedaan? Westerkamp: Het college had het niet in planning staan zoals destijds bij de Gemzen. (Toevoeging aan het verslag: Er was een reserve atletiekbaan gevormd in de loop der jaren. Deze reserve was als volgt gevormd: -Investeringslijst 2000 Uitbreiding atl accommodatie € 79.411 -Rekeningsaldo 2001 en 2002 € 376.000 -rente 2002, 2003 en 2004 € 42.865 Bij besluitvorming over de atletiekbaan luidde het besluit als volgt: een krediet van 485.000 beschikbaar stellen, afschrijven 25 jaar en kapitaallasten uit de reserve atletiekbaan). Het werd in de raad gevraagd en daarom is het zo voorbereid. Als gemeente kunnen wij geen sponsors zoeken en dat kan de stichting wel. Een verdienste van de stichting. Hulsebos: Het is nog steeds een warrig verhaal. Westerkamp: Het kan aan de zender liggen of aan de ontvanger. De annuïtiet wordt in de begroting opgenomen. Van der Linde: De ChristenUnie-SGP een B-onderwerp Horst: De Pvda een B-onderwerp Hulsebos: D66 een B-onderwerp met een goede sluitende financiële onderbouwing. Van Amerongen: GROENLINKS een B-onderwerp om met de collegepartijen een debat aan te gaan. Van Dijk: Dit vindt ook de VVD. Bronsink: Gemeentebelang-Boerenpartij een B- onderwerp met financiering van het nieuwe beleid 2013 en geen OZB-verhoging. Kampherbeek: CDA een B-onderwerp en een schriftelijke financiële toelichting van de heer Hulsebos. Dit vindt ook de heer Van der Linde. Conclusie: De commissie stemt in met behandeling in de raad als B-onderwerp.


pagina 4 van 10 103

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

7. Jaarverslag commissie bezwaarschriften Het gezamenlijk jaarverslag van de commissies bezwaarschriften van Hattem, Heerde en Oldebroek wordt ter kennisname aan de raad aangeboden. Van de Pol: Een helder rapport en hij is blij met de daling. Wat dan wel vreemd is dat in het verslag van het auditoverleg als antwoord is opgenomen dat het toch € 10.000 meer moet gaan kosten. Van Dijk-Bruins: Het percentage ingetrokken bezwaren is 47 procent, dat is erg hoog. Waarom zijn de bezwaren ingetrokken en heeft het gevolgen gehad? Den Boef: Worden de tips op blz. 39 meegenomen in het vervolg? Pijnenburg: De tips worden uiteraard meegenomen. De ingetrokken bezwaren zijn te danken aan een onmiddellijk gepleegd telefoontje om te bekijken of het bezwaar telefonisch is op te lossen. In veel gevallen hebben de mensen er dan geen behoefte meer aan om een bezwaar in te dienen. Het bedrag is geverifieerd. We betalen niet de presentiegelden van de andere gemeenten. De samenwerking op zich levert geen verhoging op de kosten van afhandeling van de commissiebezwaren. De toelichting zal in de kluis voor vertrouwelijke stukken ter inzage worden neergelegd (Toevoeging aan het verslag: ter inzage van 19 juni tot 28 augustus). Kampherbeek: Het is een goed stuk en de complimenten aan het CDA. Van Dijk-Bruins: Is blij te horen dat de belaanpak zoveel winst oplevert. Conclusie: De commissie stemt in met behandeling in de raad als A-onderwerp. 8. Onderzoeksopdracht samenwerking H2O Het voorstel ligt voor om een onderzoek naar de samenwerking H2O conform het voorgelegde Plan van Aanpak uit te voeren en daarvoor een budget van € 65.000 beschikbaar te stellen ten laste van de Algemene reserve. Aanwezig is de heer Ter Braak van bureau WagenaarHoes die het plan van aanpak heeft opgesteld. Hij stelt zich voor. Hij is organisatieadviseur en is betrokken bij veel organisatieveranderingen. Hij geeft een korte toelichting bij het Plan van Aanpak H2O. Van Dijk: Ten aanzien van de procedure: In het voorstel komen de kosten ten laste van de algemene reserve, is dat ten aanzien van het geblokkeerde of de vrije reserve? Op de 2de pag. wordt gesproken over een werkconferentie van de raden. Wordt deze werkconferentie gezamenlijk als raden of apart uitgevoerd? De voorkeur van de VVD gaat uit dat deze werkconferentie per gemeente apart wordt uitgevoerd. Er wordt gesproken in het plan van aanpak over een krachtige bestuurlijke partner, dat betekent bestuurlijke fusie wat vervolgens dan niet verder uitgezocht hoeft te worden. Ook zonder bestuurlijke fusie kan een gemeente een bepaalde kracht uitstralen. Verder mist hij de kennisuitwisseling en de wederzijdse inhuur. Men begint bij een enkelvoudige samenwerking. Waarom is er gekozen voor deze drie gemeenten? De cultuur aan deze kant van de heuvel is veel anders dan aan de andere kant. Ook moet onderzocht worden of Oldebroek ook los te koppelen is van de RNV. Dat is ook heel bepalend. Als je nog niet weet wat voor soort samenwerking het wordt dan hoeft een onderzoek naar een gebouw ook nog niet gemaakt te worden. In eerste instantie kan er bespaard worden op de kosten door alleen de eerste fase uit te voeren. Horst: Een aantal punten is al benoemd. De opzet is ooit geweest een ambtelijke samenwerking te onderzoeken. Hij geeft de voorkeur aan een richtingdiscussie, omdat de raad niet richting het RNV wil gaan. De snelheid wordt er goed ingehouden. Dat is te prijzen. Hij is ook benieuwd naar het RNVverhaal en of er nog een bijeenkomst komt. Griffier: U kijkt met name de griffier aan maar het is aan de portefeuillehouder om in eerste instantie vragen te beantwoorden. Er is destijds een informatienota over dit onderwerp aangeboden, daar zijn toen geen vragen over gesteld. Kampherbeek: Wat bedoelt u met strategisch(e) ruimte? De nadruk ligt op ambtelijke fusie. In de raden is mijns inziens niet gesproken over bestuurlijke fusie. De genoemde rapporten gaan over volledige fusie en wanneer u deze rapporten als uitgangspunt neemt, dan wijkt dat volledig af van waar wij in de vorige raadsvergadering over hebben gesproken. Bestuurlijke fusie is alleen aangehaald door de gemeente Hattem. Deze opmerkingen zijn als aanvulling en scheppen helderheid in onduidelijkheden, voordat u hiermee aan de slag gaat. Verder wil het CDA geen situaties die niet meer terug te draaien zijn. Zijn gevoel zegt dat het heel sterk een bepaalde


pagina 5 van 10 104

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

richting op wordt gestuurd. De nul fase is afgerond en heeft geleid tot een aantal conclusies, een krachtige, bestuurlijke partner in de regio en een solide, stabiele organisatie. Dit zijn twee verschillende zaken namelijk een ambtelijke en een bestuurlijke. Van der Linde: Het moet geen stuk worden dat naar een bestuurlijke fusie toegaat. Koppel het onderwerp regelmatig terug, zodat we niet voor voldwongen feiten komen te staan. De ambtelijke samenwerking is belangrijk. Wel advies over samengaan voor de volgende verkiezingen. Wij zijn blij dat het gaat om de H2O-gemeenten. Hulsebos: Bestuurlijke fusie is nooit echt ter sprake geweest, maar het moet zeker onderzocht worden. Als we niet willen, dan is de onderzoeksvraag niet meer terecht. Bij een avond van de H2O-gemeenten is er ook gesproken over het samenwerkingsmodel Bel. Dit blijkt een dure optie te zijn. Laten we als commissie ook zelf op onderzoek uitgaan op google. Ga eerst eens om de tafel met andere gemeenten en kijk naar de voor- en nadelen. Van Amerongen: Het is goed om de samenwerking te onderzoeken al is de prijs wel stevig. De scenario’s moeten helder weergeven worden. De burger is nog niet in beeld. Deze moet betrokken worden. Pijnenburg: Dit onderwerp is naar buiten toe gecommuniceerd en het resultaat is direct aantoonbaar. U hebt een besluit genomen voor een onderzoek naar een ambtelijke fusie met Hattem en Oldebroek. Dat besluit is nog steeds het uitgangspunt. De opdracht was om te bekijken wat het voor de gemeente Heerde betekent. Op papier is het allemaal hetzelfde, maar in de hoofden allemaal toch net even anders. De extra kosten zijn niet alleen voor WagenaarHoes. Bij het maken van de keuze is het belangrijk ook de kosten van de opties te weten. Er wordt heel nadrukkelijk gekeken naar een krachtige en bestuurlijke partner. De gemeente Heerde probeert zich eensgezind op te stellen. De RNV zou naar onze mening een strategische organisatie moeten worden, met een aantal ambtenaren dat naar buiten werkt. Dit is een vorm die het college zich voor zou kunnen stellen, maar niet zonder het aan de commissie voor te leggen. Wij zijn geen lid van de RNV. De gemeente Heerde gaat uit van ambtelijke samenwerking. Wel wordt er gekeken naar huisvesting op een of twee plekken. Eind oktober komt het onderwerp in de commissie terug. De drie opties worden onderzocht. De samenwerkingskandidaten zijn min of meer organisch tot stand gekomen. Epe als eventuele andere partner wil niet meegaan in het model. Ter Braak: De vragen en antwoorden zijn goed gehoord. Als projectleider was hij in eerste instantie bedenkelijk ten aanzien van het model Ten boer. Maar Ten boer is een krachtige partner geworden. Wij staan niet voor een model. Wij kijken naar uw context. Over dit type modellen zijn er vaak beelden bij mensen, maar die blijken achteraf wel te werken. Wij zien een opdracht door de raad zelf gekozen en de behoefte om eigen positie te versterken en op grond daarvan kunnen keuzes gemaakt worden en die keuze is uiteraard aan de raad. Van Dijk: Uit welke reserve? Pijnenburg: Uit de vrije reserve. Van Dijk: Bij het lezen van dit stuk is de besluitvorming gebaseerd op een onjuiste situatie. Er moet wel een afweging gemaakt worden. Er wordt gesteld dat de gemeente Epe niet mee wil doen aan een ambtelijke fusie, maar misschien wil Epe wel meedoen met een ambtelijke samenwerking en dan zouden we daar wat mee kunnen. Als VVD vinden wij dat een ambtelijke fusie alleen zinvol is, als het naar een bestuurlijke fusie toegaat. Democratische controle is erg belangrijk, ook voor burgers. Op dit moment even gas terug nemen en goed bekijken welke richting de beste is. De VVD heeft de overtuiging dat op grond van de cultuurverschillen een goede samenerking met Oldebroek niet mogelijk is. Misschien behoort het tot de mogelijkheid om alleen te fuseren met de gemeente Hattem. Ten aanzien van het gemeentelijk kantoor is een onderzoek nog niet zinvol als je nog niet weet welke richting het op gaat. Van der Linde: Als raad is er een besluit genomen en vandaaruit is het college aan het werk gegaan. Het is niet goed om nu de spelregels te gaan veranderen. Oppakken en een heldere koers houden. De H2Ogemeenten betrekken bij het onderzoek. In onze visie ook kijken naar de huisvesting, want dat heeft er mee te maken. Het is verstandig om verder te onderzoeken en de uitkomst zal dan blijken. Tegelijkertijd de kiezers voor houden wat we willen als politieke partij en wat de kiezers van ons kunnen verwachten, zelfstandig of samenwerken. Verder wordt de commissie liever te vaak geïnformeerd, dan te weinig. Kampherbeek: Ambtelijke fusie is het uitgangspunt. Hoe zit het met de terugdraaibaarheid van het


pagina 6 van 10 105

5

10

15

20

25

30

35

40

45

geheel? Wat is strategische ruimte. Krachtig bestuurlijk is niet het primaire doel, want dat zijn wij als gemeente Heerde gewoon. De O-fase is afgerond en wat zijn de conclusies en de argumenten. Over de strategie heeft hij nog niets gehoord. Resultaat voor spoor 2 is een duurzaam strategisch perspectief. Wat heeft AEF aangegeven als beoordelingszaken? Wat moet er bij spoor 2 vlot getrokken worden? Bij het tijdpad, wie zit erin de projectgroep en wat gaat er gebeuren met de stuurgroep? Pijnenburg: De opmerking over diepere gronden is treffend, want iedereen is voor het besluit maar heeft daar net iets andere gedachten bij. Karakterverschillen zijn moeilijk op te lossen. Als een gemeentehuis niet meer nodig blijkt te zijn, dan is het wel van belang om eens te kijken hoe zo’n organisatie eruit zou moeten zien. Een gemeente zal altijd nog een basis moeten hebben. Als het college komt met conclusies dan komt het in de commissie terecht. Ter Braak: De krachtige, bestuurlijke partner is overgenomen uit, door deze raad vastgestelde stukken. De raad heeft zelf voor deze drie gemeenten gekozen. Twee raden hebben de voorgestelde besluiten iets anders geïnterpreteerd en hebben het college nog een opdracht meegegeven de voorgestelde besluiten die niet met elkaar in overeenstemming waren, bijeen te brengen. Het vlot trekken gaat om de drie raden te betrekken bij de keuze om de drie varianten te onderzoeken om de drie raden, verschillend van karakter, tot een antwoord kunnen leiden. De projectgroep bestaat uit de drie gemeentesecretarissen. Stragische ruimte is dat u met ekaar als individuele gemeenten een ambitie hebt en om wilt gaan met de belangen die u behartigt en de strategische keuzes die u maakt en wat u wilt zijn en hoe u zich wilt ontwikkelen in relatie tot uw buren en verderweg liggende buren. Er zijn veel verschillen, maar ook veel overeenkomsten en samen bent u sterker. Hij noemt het voorbeeld van het project Ten Boer. In dit traject wordt er met de colleges gekeken naar de programma’s, die met elkaar zijn vastgesteld en hoe daar handig mee om te gaan. Het is een onderzoek en er wordt onderzocht wat de ruimte van de drie verschillende gemeentes is. Geadviseerd wordt, hoe u die ruimte kunt benutten. Het college heeft voorgesteld om drie varianten te onderzoeken. Er vinden na de zomer nog gesprekken met de raden over de varianten plaats. De gemeente behoudt beleidsvrijheid bij elke optie die u kiest. Van Dijk-Bruins: Worden de kosten voor de verschillende gemeenten bij de drie modellen ook inzichtelijk gemaakt? Ter Braak: Uiteraard. Van Dijk: De kennisuitwisseling en de wederzijdse inhuur worden niet onderzocht? Ter Braak: Dat klopt. Van Dijk: De vergelijking met het project Ten Boer loopt mank. Ter Braak: Heeft maar een voorbeeld genomen. De Bel-gemeenten hebben een symposium georganiseerd waar ze hebben verteld hoe ze functioneren en dat ze als raden tot de ontdekking kwamen dat men daar op beleidsharmonisatie nog heel veel hadden kunnen winnen. Hij stelt voor om eens te kijken bij die gemeenten. Het is overal heel verschillend. Van Dijk: Mede fractieleden waren teleurgesteld na het bijwonen van een conferentie over dit onderwerp. Pijnenburg: De raad heeft niet voor een backoffice gekozen maar voor nummer zes. Van Amerongen: GROENLINKS een A-onderwerp. Hulsebos: D66 een A-onderwerp. Horst: PvdA een A-onderwerp, Nitrauw: ChristenUnie-SGP een B-onderwerp. Kampherbeek: CDA persoonlijk een A-onderwerp, maar hij kan zich voorstellen dat zijn mede collega’s er ook iets over willen zeggen daarom een B-onderwerp. Bronsink: Gemeentebelang-Boerenpartij een A-onderwerp met een zo breed mogelijk onderzoek. Van Dijk: VVD een B-onderwerp met de opmerkingen die zijn aangegeven en onderzoek naar de uitwisselingen onderling. Ter kennisneming/informatieverstrekking door college

50

9. Renovatie banen 3 en 4 TV Wapenveld Dit punt is naar voren gehaald.

55

10.Papierloos weken


pagina 7 van 10 106

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Goes: Kunnen de stukken voor de raadsleden niet digitaal aangeleverd worden in de leeskamer? Griffie: Ter voorkoming van papiergebruik is de i-pad geïntroduceerd. Er wordt al veel in de digitale leeskamer opgenomen maar sommige stukken zijn nodig voor de commissiebehandeling. Kampherbeek: Is een voorstander van het gebruik van de ipad. Toch heeft hij soms moeite om stukken weer te vinden en heeft daarom wel behoefte aan uitleg. Hij is dan ook een voorstander van digitaal vergaderen als men handig de onderwerpen kan vinden. Van de Pol: Worden de financiële stukken wel op papier geleverd? Doen alle ambtenaren mee en is er draagvlak ook in H2O verband? Is er bij de i-pad ook naar alternatieven gekeken? Den Boef: Maakt het college er voor honderd procent gebuik van zoals in de stukken is te lezen? Pijnenburg: Het college gebruikt ook nog papier. Horst: Is ook een voorstander van het gebruik van een i-pad, maar vindt financiële stukken op papier prettiger. Van Amerongen: En ook dikke bestemmingsplannen op papier. Pijnenburg: Gaat nog in overleg over de grote pakketten papier die voor de vergaderingen worden verstuurd. Van Dijk: Dikke rapporten zijn moeilijk digitaal te lezen. Kampherbeek: Maar de stukken moeten wel te vinden zijn. Pijnenburg: De i-pad is er voor alle ambtenaren, mits het functioneel is. Alternatieven voor de Apple worden meegenomen, maar het moet wel werkbaar blijven. 11.Stichting buitensport Gemeente Heerde Hulsebos: Is er niet afgesproken dat de stichting ook een eigen bijdrage aan onderhoud zou leveren? In deze nota staat alleen dat ze huur betalen? Hoe gaat de stichting dat bekostigen? Van Dijk: Stichting of gedeeltelijk vernieuwen, hoe gaat het betaald worden? Vernieuwd worden door de stichting en niet meer door de gemeente. De overeenkomst wordt aangegeaan voor de duur van 12 jaar (blz. 72). Waarom voor 12 jaar? In artikel 6 staat dat de gemeente Heerde voor de vervanging van de toplaag, na afloop van de afschrijvingstermijn, de benodigde investeringssubsidiegelden beschikbaar stellen. Dit doet de stichting toch zelf? In het accommodatiebeleid staat dat op langere termijn wel wordt overgaan tot fysieke clustering van de velden en dat men met anderen te maken krijgt. Voor wie zijn de opbrengsten van de verhuur aan andere sportverenigingen? Voor de stichting of gemeente. Zijn de tarieven van het kunstgras bij vv SEH hetzelfde als bij de gemeente? Gaat de huur naar de stichting of naar de gemeente? Leggen wij de huur voor 12 jaar vast? Den Boef: Hoe is de stichting tot stand gekomen? Zij heeft grote twijfels over de objectiviteit. Het tarief van € 100 per 2 uur, geldt dat ook op zondag? De huur van kleedruimtes gaat dat naar de stichting? Goes: Waar gaan de huuropbrengsten van de verhuur van de kunstgrasvelden naar toe? Komt de exploitatie van de kunstgrasvelden onder druk te staan als het van vv Heerde en vv SEH is? Westerkamp: Het stichtingsbestuur zal de verantwoording op zich nemen. De stichting is uiterst objectief. Ze zullen met de voorzitters van de beide verenigingen contact opnemen over mogelijke kandidaten die eventueel zitting kunnen nemen in het stichtingsbestuur. De eigen bijdrage van € 100 is voor de stichting. Op basis van de verordening ontvangt de gemeente alleen nog de € 2.500. Ook de opbrengst van de verhuur aan derden is voor de stichting. Het tarief zal op zondag ook niet afwijken. Uitbreiding heeft waarschijnlijk geen invloed op de exploitatie. Het college wil er zo weinig mogelijk bemoeienis mee hebben. Het heet niet voor niks stichting buitensport Heerde. Verdergaande privatisering kan ook onder de stichting gebracht worden. In het contract staat alleen genoemd de vervanging van de toplaag. Van de leverancier liggen de certificaten en keuringen vast. Van Dijk: Het verhaal van de heer Westerkamp kan niet waar zijn. In de gebruikersovereenkomst staat dat de stichting het onderhoud gaat doen. Maar er staat nergens hoe ze aan het geld komen voor onderhoud. Vv SEH betaalt ook € 2.500 aan de gemeente Heerde. Gaat dat eigenlijk naar de stichting? In de overeenkomst staat ook niets over betalingen. Het is niet correct wat er staat. Hoe staat het met de indexering en de huurprijs? Voor de ondergrond van de voetbalvelden moet de gemeente wel huur ontvangen. Dat is afgesproken. Westerkamp: Het antwoord zal in het verslag worden opgenomen. Den Boef: Hoe is de stichting tot stand gekomen? Waar zijn de andere mensen gebleven die niet in de stichting deel nemen. De verhuur aan verenigingen, het onderhoud van het


pagina 8 van 10 107

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

kunstgrasveld, geldt dat niet voor vv SEH? Zij vindt het helemaal niks. Westerkamp: De jurist heeft naar het onderhoud gekeken en de stichting schaft de materialen aan, anders hebben ze geen btw voordeel. Met betrekking tot het stichtingsbestuur, die zijn aangesteld door vv SEH en er zullen ook andere afgevaardigen deel aan kunnen nemen. Westerkamp: De mensen die in de stichting zitten kijken heel objectief en zullen geen eigen voetbalvereniging voortrekken. Van Dijk: Het is een grote fout tussen de uitvoering en de afspraken. Hoe gaan we er mee verder? Westerkamp: Het college heeft gehandeld in de geest van de besluiten. Van Dijk: Het moet gewoon goed zijn. Het college moet aantonen dat mevrouw Den Boef en de heer Van Dijk ongelijk hebben. (Toevoeging aan het verslag: De onderhoudsmaterialen worden aangeschaft door de stichting. De gemeente betaalt deze in ieder geval niet. De verhuuropbrengsten zijn voor de stichting voor wat betreft veld. Voor wat betreft evt. gebruik van kleedkamers SEH en verlichting (waarvan de energie voor rekening van SEH komt) is de opbrengst voor SEH. De huur van het kunstgrasveld is voor de stichting. Daarnaast blijft de gemeente, zoals is afgesproken met SEH, de huur die nu wordt ontvangen van € 2.500 per veld ontvangen, ook voor de kunstgrasvelden. Er zijn afspraken tussen de gemeente en seh. SEH is in verleden zelf gekomen met de nu gekozen variant. Deze variant was uitgewerkt als bijlage bij de brief van SEH van 18 januari 2012. Daarnaast is er een afspraak tussen de stichting en SEH. Ook daar wordt bedrag van € 2.500 genoemd. Zijn dus twee verschillende betalingen door SEH, zowel aan de stichting als aan de gemeente). In kader van de privatisering wilde college graag overgaan tot oprichten van een stichting. Daarnaast speelde toen de discussie rond kunstgrasvelden. De huidige bestuursleden zijn benaderd vanuit SEH. Zijn verder onafhankelijk en hebben geen bestuursfunctie of iets dergelijks binnen SEH. Het college heeft verder aangegeven dat de bestuurssamenstelling zo breed mogelijk moet worden, dus ook iemand uit veessen en Wapenveld. Eerste opdracht bestuur was oppakken en afronden van de BTW afspraken richting belastingdienst en de aanleg en realisatie van de kunstgrasvelden bij SEH. Op verzoek van het college is de naam geworden zoals die nu is). 12.Jaarstukken 2011 en programmabegroting 2013 VNOG Kampherbeek: Eindelijk duidelijkheid. Men is trots op de bereikte restultaten en hij onderstreept dat. 13.Stedenbouwkundige uitgangspunten MFA Heerde-Oost Van Amerongen: Het is een belangrijk uitgangspunt en verstopt in de agenda. Dit wordt de basis. Parkeren aan de Marktstraat. Parkeervoorziening op de oude gemeentewerf. Niet alles op een plek concentreren. Dat onderschrijft zij. De hoofdingang aan de Van Meurslaan, ook daar verder kijken naar mogelijkheden. Kijken naar een samenhangende ontwikkeling en de MFA-Oost niet als een apart object projecteren en een logisch onderdeel gaat vormen van het gebied. Van Dijk: Is verbaasd dat het in deze commissie wordt geagendeerd. Hoe is deze procedure tot stand gekomen? Het tijdstip is ook vreemd. Wat voor invloed heeft de raad nu nog? Enige logica in de procedure ontbreekt. Kampherbeek: De fietsers zijn heel belangrijk. De parkeerruimte aan de Martkstraat mag best wel uitgebreider. Hij heeft het rapport met belangstelling gelezen. De bibliotheek houdt weinig ruimte over. Horst: Hij is verbaasd over het feit dat de selectie volgende week al wordt gemaakt. Westerkamp: Het college heeft gehandeld op basis van de genomen besluiten en vastgestelde procedures. In de commissie is aangegeven dat 2 personen vanuit de commissie zich aan konden melden. De procedure is heel zorgvuldig gelopen. Deze stedenbouwkundige uitgangspunten is een handreiking en ook niet meer dan dat. De architecten kunnen dat zelf meenemen. Griffier: De reden om een project slechts in een commissie te agenderen, is gebaseerd op een eerder gemaakte afspraak. Als de commissie van mening is dat onderdelen ook voor de commissie Ruimte geagendeerd mogen worden hoort zij dat graag. Van Amerongen: Stedenbouwkundige invulling hoort in de commissie ruimte. Van Dijk: Sluit zich aan bij mevrouw Van Amerongen. De Mfa in een commissie is te veel, dan liever in een brede commissie. Het is niet de bedoeling dat een onderwerp in 2 achtereenvolgende


pagina 9 van 10 108

5

10

15

20

25

30

commissies aan de orde wordt gesteld. Zijn de stedenbouwkundige uitgangspunten van te voren behandeld in de begeleidingscommissies? En is expleciet aan de architecten meegegeven dat men kan afwijken van deze stedenbouwkundige visie en dat het verder geen consequenties heeft voor de keuzes? Westerkamp: Het concept is uitgereikt nadat er een bijeenkomst is geweest met de architecten en daarna is het in college behandeld. Het is een koersdocument. Of afwijking van de stedenbouwkundige eisen tot consequenties leidt, wordt nagevraagd en in het verslag opgenomen. (Toevoeging aan het verslag: Aan de architecten is door ICS, bureau dat namens de gemeente de architectenselectie begeleidt, bij de verzending van de stedenbouwkundige uitgangspunten medegedeeld dat dit de concept stedenbouwkundige uitgangspunten zijn. Dat dit nog geen harde vastgestelde randvoorwaarden zijn, maar richtinggevende uitgangspunten en de architecten nog volop ruimte geven om tot een ‘eigen’ ontwerp te komen). 14.Uitstel gewijzigde verordening beheer en gebruik gemeentelijke begraafplaatsen Kampherbeek: Een informatie op 12 juni die verschuift naar augustus. Fijn dat het wordt meegedeeld. Of we wel dan niet plannen, het wordt gewoon doorgeschoven. De behandeling duurt gewoon te lang. Mevrouw Pijnenburg is het eens met de heer Kampherbeek. Slot 15.Rondvraag Hulsebos: Is verontrust over de Maasschool die ondermaats uit de cijfers komt. Mevrouw Van Amerongen had vragen willen stellen over de dierenambulance. Omwille van de tijd ziet zij daar nu vanaf. De burgemeester maakt hiervoor een afspraak met mevr. Van Amerongen. 16.Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.15 uur.

35

40 Bijlagen: Betoog van de heer Zwiers


pagina 10 van 10 109

110

Agenda raadsvergadering 2 juli 2012

Recommend Documents