P
Profielschets
Krimpen zoekt nieuwe burgemeester
Krimpen aan den IJssel is op zoek naar een nieuwe burgemeester. Een inspirerende persoonlijkheid met een open houding die bewust kiest voor deze mooie, krachtige gemeente. In dit document – de profielschets – leest u meer over Krimpen aan den IJssel en over de eigenschappen waarover een nieuwe burgemeester van Krimpen aan den IJssel moet beschikken.
Inhoud Introductie Een nieuwe burgemeester: waarom nu? Over het proces Krimpen aan den IJssel: een mooie, groene gemeente Een bloeiende gemeenschap Krachtige bedrijven Ruimte voor onderwijs Samen ben je sterk Grote opgaven voor Krimpen aan den IJssel Mobiliteit: De Algeracorridor Economie: Impuls aan bedrijvigheid Sociaal domein: Een vitale gemeenschap Voorzieningen: behouden en ontwikkelen De bestuurlijke context Stabiliteit en goede verhoudingen Een (bestuurs)krachtige gemeente Een flexibele organisatie Profiel van de functie en persoonlijke eigenschappen Een burgemeester als plaatsgenoot en boegbeeld De burgemeester als leider, voorzitter en collega De burgemeester als portefeuillehouder Persoonlijke eigenschappen Ten slotte
3
4
6
7
8
Introductie Een nieuwe burgemeester: waarom nu?
De afgelopen vijf jaar is het burgemeestersambt ingevuld door waarnemend burgemeester mevrouw L.M. Huizer. De belangrijkste reden voor het benoemen van een waarnemend burgemeester, was de gemeentelijke herindeling van de Krimpenerwaard. Het was lange tijd onduidelijk of Krimpen aan den IJssel wel of geen onderdeel uit zou maken van deze nieuwe gemeente. De gemeente zelf is hier altijd heel duidelijk in geweest: Krimpen aan den IJssel is een krachtige, zelfstandige gemeente, actief gericht op samenwerking binnen de regio, bestuurlijk vooral gericht op de regio Rotterdam. Nu de overige gemeenten in de Krimpenerwaard zijn opgegaan in een nieuwe gemeente, is duidelijk dat Krimpen aan den IJssel zelfstandig blijft. Daarom is de gemeente op zoek naar een nieuwe burgemeester.
Over het proces
Deze profielschets is niet zomaar even bedacht. De Commissaris van de Koning heeft aangegeven dat de vacature voor een nieuwe burgemeester kan worden opengesteld. De gemeenteraad heeft vervolgens een vertrouwenscommissie aangesteld die het voortouw heeft genomen in de opstelling van een profielschets voor de nieuwe burgemeester. Daarnaast hebben inwoners van Krimpen aan den IJssel een actieve rol gespeeld in dit proces. Tijdens een interactieve en inspirerende campagne zijn raadsleden de gemeente ingetrokken om van inwoners te horen over welke belangrijke eigenschappen en vaardigheden de nieuwe burgemeester moet beschikken. Daarnaast was er online ook volop ruimte om te reageren. Veel Krimpenaren hebben hun kans waargenomen en hun mening gegeven. Een overzicht van de reacties is als bijlage bij deze profielschets gevoegd. Op 15 april is de profielschets - in aanwezigheid van de Commissaris van de Koning - door de gemeenteraad vastgesteld.
15 april 2015: vaststellen profielschets 20 april 2015: openstelling vacature 11 mei 2015: sluiting reactietermijn half mei - augustus 2015: selectie september 2015: gesprekken met kandidaten 5 oktober: voordracht kandidaten
9 december 2015: installatie nieuwe burgemeester
3
Krimpen aan den IJssel: een mooie, groene gemeente Krimpen aan den IJssel ligt in de westpunt van de Krimpenerwaard. Een gebied dat al eeuwen ingeklemd ligt tussen twee rivieren: de Hollandsche IJssel en de Lek. Van een klein, agrarisch dorp is Krimpen aan den IJssel in de jaren ’60 en ’70 snel gegroeid tot een sterk verstedelijkte gemeente. De belangrijkste stimulans hiervoor was de aanleg van de Algerakering, het eerste Deltawerk in Nederland en de Algerabrug, de vaste oeververbinding tussen de regio Rotterdam en de Krimpenerwaard. Toch heeft Krimpen aan den IJssel haar dorpse karakter behouden. De gemeente staat bekend als een groene gemeente en de bebouwing bestaat vooral uit laagbouw.
Krimpen aan den IJssel wordt ook wel de brug tussen de stad Rotterdam, met al haar faciliteiten en economische kracht, en het open, landelijke gebied van de Krimpenerwaard genoemd. Dat is ook terug te zien in de oriëntatie van de gemeente. Economisch en bestuurlijk is Krimpen aan den IJssel sterk gericht op de regio Rotterdam, maatschappelijk en geografisch is de gemeente ook verbonden met de Krimpenerwaard.
Een bloeiende gemeenschap
Krimpen aan den IJssel is een levendige gemeenschap met een sterke sociale samenhang en een groot gevoel van gemeenschapszin. Dit is onder andere terug te zien in het rijke verenigingsleven. Veel Krimpenaren zijn lid van bijvoorbeeld een sportclub, koor of muziekvereniging. De sterke sociale samenhang krijgt mede gestalte door het gevarieerde kerkelijk leven, waar een aanmerkelijk deel van de Krimpenaren deel van uit maakt. Tegelijk is Krimpen aan den IJssel ook weer een gemeenschap met veel diversiteit. Er wonen bijvoorbeeld veel ‘autochtone’ Krimpenaren, maar ook veel mensen die bijvoorbeeld vanuit Rotterdam in Krimpen aan den IJssel zijn gaan wonen. In etnische zin is de Krimpense gemeenschap relatief homogeen. Een deel van de Krimpenaren heeft een Molukse achtergrond. Deze actieve gemeenschap is van origine geconcentreerd in een Molukse wijk. Kortom: Krimpen aan den IJssel is een bloeiende gemeenschap waarin ruimte is voor verschillen.
Inwoneraantallen naar leeftijd
Kerngetallen gemeente Krimpen aan den IJssel
Jonger dan 10 jaar:
3.233
10 tot 20 jaar:
3.755
20 tot 30 jaar:
2.929
30 tot 40 jaar: 40 tot 50 jaar:
3.956
50 tot 60 jaar:
3.915
60 tot 70 jaar:
3.900 2.848
80 tot 90 jaar: 90 jaar of ouder:
4
Aantal inwoners: 28.969 Aantal woningen: 12.332 Aantal bedrijven: 857
2.735
70 tot 80 jaar:
Oppervlakte: 8,93 km2
1 .452 246 Getallen per 1 januari 2015
Krachtige bedrijven
Krimpen aan den IJssel is een ondernemende gemeente. Er zijn veel krachtige bedrijven, met een vaak lange plaatselijke historie. Veel van deze bedrijven zijn actief in de MKB-sector. Een deel van de bedrijven is te vinden in de Stormpolder. Een bedrijventerrein met een gunstige ligging aan het water. Vanwege deze gunstige ligging aan het water zijn veel bedrijven actief binnen de maritieme sector. De uitstraling van deze sterke sector beperkt zich niet tot Krimpen aan den IJssel alleen, maar zorgt voor internationale exposure. In de Stormpolder is ook een grote Penitentiaire Inrichting te vinden. In Krimpen aan den IJssel is, verspreid over verschillende winkelcentra, een gevarieerd aanbod van winkels te vinden. Veel van deze winkels vervullen een streekfunctie.
Ruimte voor onderwijs
In Krimpen aan den IJssel wonen relatief veel gezinnen met kinderen. Er is een compleet onderwijsaanbod van zowel primair als voortgezet onderwijs. In de afgelopen jaren is veel geïnvesteerd in nieuwbouw van onderwijshuisvesting.
Samen ben je sterk
Krimpen aan den IJssel is een sterke gemeente, mede omdat er veel wordt samengewerkt. Verbinding zoeken en samenwerken waar schaalvergroting aantoonbare voordelen heeft op het punt van kwaliteit en efficiency zijn belangrijke speerpunten van de gemeente. Bestuurlijk is de gemeente sterk georiënteerd op de Regio Rotterdam (Metropoolregio MRDH). Er wordt bijvoorbeeld actief samengewerkt binnen het sociaal domein, de gezondheids- en milieuzorg. Krimpen aan den IJssel maakt onderdeel uit van de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond en participeert binnen deze veiligheidsregio actief. Zoals gezegd is de gemeente ook georiënteerd op de Krimpenerwaard. Met de nieuwe gemeente Krimpenerwaard wordt actief een bestuurlijke relatie opgebouwd. Onlangs heeft de gemeente Krimpen aan den IJssel samen met Capelle aan den IJssel de uitvoeringsorganisatie GR IJsselgemeenten opgericht. IJsselgemeenten voert taken op het gebied van Sociale Zaken in ICT uit. Op termijn wordt dit samenwerkingsverband versterkt door deelname van de gemeente Zuidplas.
5
Grote opgaven voor Krimpen aan den IJssel Krimpen aan den IJssel is een gemeente in beweging. Wat zijn de grote opgaven voor de komende tijd?
Mobiliteit: De Algeracorridor
De Algerabrug is essentieel voor de bereikbaarheid, economische ontwikkeling en ontsluiting van Krimpen aan den IJssel en de Krimpenerwaard. Tegelijk is deze verbinding kwetsbaar en wordt het functioneren hiervan op de voet gevolgd door inwoners. De Algerabrug vergt de permanente aandacht van het bestuur.
Economie: Impuls aan bedrijvigheid
Krimpen aan den IJssel is een economisch sterke gemeente. Het gemeentebestuur wil de plaatselijke economie nog verder versterken. Onder andere door een aantrekkelijke gemeente te zijn voor bedrijven om zich te vestigen en de herontwikkeling en revitalisering van bedrijventerreinen als de Stormpolder. Het EMKterrein* wordt gesaneerd en geschikt gemaakt voor bedrijfshuisvesting. De leegstand van winkelpanden is een aandachtspunt. *Het EMK-terrein is een zwaar verontreinigd voormalig bedrijventerrein.
6
Samenleving: Een vitale gemeenschap
Onder de noemer ‘Kracht van Krimpen’ wordt in Krimpen aan den IJssel de grote decentralisatieopgave uitgevoerd. Krimpen aan den IJssel is een relatief sterk vergrijzende gemeente. Het is een opgave voor de komende tijd om op deze demografische ontwikkeling zo goed mogelijk in te blijven spelen. Eerder zijn hier al diverse maatregelen voor getroffen door het ontwikkelen van passende huisvesting en goede zorgstructuren. Speciale aandacht gaat uit naar de vraag hoe jeugd aan de gemeente gebonden kan worden.
Voorzieningen: behouden en ontwikkelen
Krimpen aan den IJssel staat bekend om de goede voorzieningen. Er zijn verschillende winkelcentra, een zwembad, kinderboerderij en ook op cultureel vlak is er het een en ander te beleven. Deze voorzieningen trekken zowel inwoners van Krimpen aan den IJssel als van andere plaatsen in de omgeving. De voorzieningen staan onder druk. Door het plaatselijk voorzieningenaanbod op een creatieve manier veilig te stellen en te moderniseren moet Krimpen aan den IJssel haar aantrekkelijkheid behouden.
De bestuurlijke context De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel telt 21 raadsleden, verdeelt over 8 fracties. De plaatselijke partijen zijn met 8 zetels relatief sterk vertegenwoordigd. Na de verkiezingen in 2014 is een coalitie gevormd door SGP, Leefbaar Krimpen, CDA en PvdA. Het coalitieakkoord kreeg de titel ‘Sterker door Verbinden’. Zo wil het huidige college bekend staan. Dit wordt onder andere zichtbaar door de invoering van het wijkwethouderschap, zichtbaarheid in de gemeente en een actieve dialoog met inwoners. De oppositie bestaat uit Stem van Krimpen, VVD, ChristenUnie en D66.
Een (bestuurs)krachtige gemeente
Krimpen aan den IJssel is een bestuurskrachtige gemeente met een solide financieel beleid. Het ontbreekt de gemeente niet aan lef om complexe zaken op te pakken en nieuwe wegen in te slaan. Mooie voorbeelden hiervan zijn het nieuwe, duurzame en flexibele raadhuis waarvan een gedeelte wordt verhuurd aan de Rabobank en het nieuwe, centraal gelegen gezondheidscentrum waarin allerlei specialisten onder één dak met elkaar samenwerken.
Stabiliteit en goede verhoudingen
De bestuurscultuur van Krimpen aan den IJssel kenmerkt zich door stabiliteit en goede persoonlijke verhoudingen. Inhoudelijk wordt het voeren van een stevig debat tussen gemeenteraadsleden onderling en met het college van burgemeester en wethouders niet geschuwd. Binnen deze cultuur komen de duale verhoudingen tussen raad en college steeds meer tot haar recht. Wel is het een van de ambities van de gemeenteraad om de kaderstellende en controlerende rol verder te versterken. Een andere ambitie is om meer zichtbaar te zijn in de samenleving en de betrokkenheid van inwoners bij de gemeentelijke politiek te vergroten. Om dit te bereiken worden nieuwe vormen van communicatie en participatie ontwikkeld zoals inspreekrecht in vergaderingen van de gemeenteraad en het actief opzoeken van inwoners.
Een flexibele organisatie
Het college van burgemeester en wethouders wordt ondersteund door een professioneel ambtelijk apparaat. De hele organisatie, inclusief wethouders en burgemeester, werkt volgens de principes van Het Nieuwe Werken. Concreet betekent dit vrijheid in verbondenheid: zelfstandige, ondernemende professionals binnen de bestuurlijke en ambtelijke kaders. Om de organisatie nog wendbaarder, flexibeler en effectiever te maken, wordt er volop gewerkt aan de ontwikkeling van de professionals binnen de organisatie.
Zetelverdeling gemeenteraad:
4
SGP
2
VVD
4
Leefbaar Krimpen
2
PvdA
4
Stem van Krimpen
2
ChristenUnie
2
CDA
1
D66
7
Profiel van de functie en persoonlijke eigenschappen Een belangrijk deel van de taken van een burgemeester is in iedere gemeente hetzelfde, namelijk: • het vertegenwoordigen van de gemeente en het onderhouden van externe relaties • het handhaven van de openbare orde en veiligheid • het voorzitten van de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders • het optreden als burgervader of -moeder van de gemeente. Omdat de taken zo verschillend zijn, is het van groot belang dat de burgemeester uitstekend kan schakelen en in ieder onderdeel van de functie een passende positie inneemt. Wat betekent dit concreet?
De burgemeester als plaatsgenoot en boegbeeld
De burgemeester voelt zich thuis in de gemeente Krimpen aan den IJssel. Hij is open, zichtbaar aanwezig en maakt actief deel uit van de Krimpense gemeenschap. In goede en slechte dagen leeft hij mee met de bevolking en is hij toegankelijk en aanspreekbaar. Dit kan het beste als de burgemeester zelf in Krimpen aan den IJssel woont. Daarom verwacht de gemeenteraad van de burgemeester dat hij binnen een jaar een woning in Krimpen aan den IJssel gevonden heeft. Er is overigens geen ambtswoning beschikbaar.
8
De burgemeester is trots op Krimpen aan den IJssel. Zowel binnen de gemeentegrenzen als daarbuiten straalt hij dat uit. Hij weet Krimpen aan den IJssel op een goede, daadkrachtige manier te vertegenwoordigen en staat voor de gemeente en de gemeenschap. De burgemeester is doordrongen van het belang van regionale samenwerking en weet daarin het specifieke belang van Krimpen aan den IJssel goed voor het voetlicht te brengen. Hij is in staat nieuwe netwerken, die dienstbaar zijn aan het welzijn van de gemeente, te creëren en te onderhouden. Hij gaat daarin als een verbinder te werk en weet zijn netwerk efficiënt te benutten.
De burgemeester als leider, voorzitter en collega
Als voorzitter van het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad is de burgemeester gericht op samenwerking binnen de teams en zoekt hij verbinding tussen uiteenlopende beleidsterreinen. Hij verstaat de kunst om een vergaderklimaat te creëren waarin iedereen tot zijn recht komt. Dit doet hij bijvoorbeeld door ruimte te geven aan verschillende partijen, het bieden van een luisterend oor en door op een verfrissende manier op te treden als sparringpartner.
De burgemeester voelt aan wanneer het debat ruimte nodig heeft, maar ook wanneer de tijd rijp is voor besluitvorming en doet er alles aan om de kwaliteit van de besluitvorming te bevorderen. Binnen het college van burgemeester en wethouders geeft de burgemeester zijn collega-bestuurders de ruimte, daagt ze uit tot initiatieven en coacht hen daar waar dat nodig is. In een snel veranderende samenleving moeten nieuwe wegen worden ingeslagen. De burgemeester staat open voor vernieuwing, is creatief en vindingrijk. Hij neemt waar nodig het voortouw, inspireert mensen om zich heen en verbindt binnen het bestuur en binnen de samenleving de diverse geledingen.
Persoonlijke eigenschappen
Door zijn optreden is de nieuwe burgemeester in staat bestuurlijk aanzien te verwerven in de regio. Zijn natuurlijk gezag maakt dat hij mensen en meningen bij elkaar kan brengen.
De nieuwe burgemeester kiest heel bewust voor Krimpen en heeft het voornemen ten minste zes jaar te blijven. Bij voorkeur heeft hij bestuurlijke ervaring opgedaan in het openbaar bestuur. De burgemeester straalt voor alles uit dat het mooi is om burgemeester van Krimpen aan den IJssel te zijn.
De burgemeester als portefeuillehouder
Een aantal portefeuilles is bij de burgemeester ondergebracht: openbare orde en veiligheid, communicatie en representatie. Speciale aandacht gaat hierbij uit naar het beleidsterrein openbare orde en veiligheid. De burgemeester zorgt ervoor dat deze wettelijke taak bij hem in goede handen is. De gemeenteraad vindt het belangrijk dat de burgemeester blijk geeft van gezaghebbende leiderschapskwaliteiten. Hij heeft een bijzondere verantwoordelijkheid bij calamiteiten en handelt daarin daadkrachtig en weloverwogen.
De gemeenteraad zoekt een sterke en bestuurlijk inspirerende persoonlijkheid, die voldoet aan de basisvereisten van een burgemeester: integer, bindend vermogen, daadkrachtig, crisisbestendig, signaalgevoelig, onafhankelijk. De burgemeester heeft een open houding en een verfrissende aanpak richting de hele bestuurlijke en maatschappelijke omgeving. Hij is communicatief zeer vaardig, kan goed luisteren, is eerlijk en voorkomend. De nieuwe burgemeester kan tegen kritiek en is in staat tot zelfreflectie. Hij heeft humor en weet dit in te zetten binnen het bestuur en in de samenleving.
Ten slotte
9
