Hoorn zoekt burgemeester
profielschets burgemeester Hoorn 2015
Hoorn zoekt burgemeester
inhoud Hoorn, de stad Hoorn, een stad met veel kwaliteiten en kansen .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
ambitie, maatschappelijke opgaven, uitdagingen en kansen structuurvisie Hoorn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hoorn en het water . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . sociaal domein . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hoorn en regionale samenwerking/lobby .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pact van Westfriesland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . openbare orde en veiligheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . gemeentebestuur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . gemeentelijke organisatie .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . integriteit .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . financiën .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 5 6 6 7 7 8 8 8 8
burgemeester van Hoorn de mens ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 het profiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2
profielschets
Hoorn zoekt burgemeester
Hoorn, de stad Hoorn, inclusief de dorpen Blokker en Zwaag, is het thuis voor bijna 72.000 inwoners en 160 nationaliteiten. Daarmee behoort Hoorn tot de 50 grootste steden van Nederland. Hoorn heeft een oppervlakte van iets meer dan 53 km2, waarvan meer dan de helft het water beslaat. De stad telt ruim 32.000 arbeidsplaatsen bij meer dan 6.000 bedrijven. In Hoorn staan 383 rijks- en 250 gemeentelijke monumenten. Hoorn is de centrumstad van Westfriesland, een regio met ruim 200.000 inwoners.
Hoorn, een historische stad met veel kwaliteiten en kansen Hoorn is een springlevende historische en gastvrije VOC-stad aan het Markermeer. Hier staan ondernemen, ambitie en aantrekkelijkheid van wonen, werken en recreëren centraal. In 1356 verleende Willem V stadsrechten. Hoorn kent een rijke historie met veel monumenten, een beschermd stadsgezicht en een schat aan kunstwerken in het prijswinnende Westfries Museum (Europa Nostra Award in 2014 en ‘Best of the Best Award’). Een historische stad met een duidelijke blik op de toekomst. Hoorn zit in de top van Nederlandse museumsteden, monumentensteden en evenementensteden. Ook op de kwaliteit van het culinaire aanbod scoort Hoorn hoog. Het verleden van de stad is een inspiratie voor de toekomst. Hoorn heeft een gunstige ligging op het kruispunt van wegen Noord-Zuid (A7) en Oost-West (N23), dicht tegen de Metropool Regio Amsterdam aan, met goede openbaar vervoerverbindingen. Eén van de kernkwaliteiten van Hoorn is de unieke ligging aan het Markermeer. Bekijk hier een korte film over Hoorn: www.youtube.com/watch?v=BIO371MVOik
3
Hoorn zoekt burgemeester
ambitie, maatschappelijke opgaven, uitdagingen en kansen Hoorn heeft een enorme groei doorgemaakt qua bevolkingsomvang en woningproductie. Mede daardoor heeft Hoorn te maken met vraagstukken van de grote stad, zoals kwetsbare groepen, onveiligheid en de integratie van een multiculturele bevolking. De periode van grote groei is voorbij en Hoorn zit in een andere fase: meer gericht op de kwaliteit van de stad. Hoorn heeft veel potentie en ligt in een regio die wereldwijd leidend is op het gebied van agribusiness en waar ondernemen en innoveren overal - ook op het sociale domein - zichtbaar en voelbaar zijn. Hoorn wacht niet af en blijft nieuwsgierig en belangstellend.
structuurvisie Hoorn In 2012 is de structuurvisie vastgesteld. De structuurvisie is de uitwerking van de stadsvisie uit 2005 en vormt het kader voor (ruimtelijke) ontwikkelingen en benoemt de opgave en taken waar Hoorn in de komende jaren voor staat. De actuele opgaven vragen bijvoorbeeld om identiteit, wijkgerichtheid, focus op de kwaliteit van de bestaande stad en het stimuleren van bottom-up initiatieven. www.hoorn.nl/structuurvisie
Hoorn en het water Hoorn heeft een unieke ligging aan het water (het Blauwe Hart). Het water is één van de kernkwaliteiten die de stad goed moet benutten. Hoorn heeft zijn blik op het water gericht. Er zijn diverse ontwikkelingen en voorzieningen die deze kernkwaliteit verder verdiepen, waaronder de ontwikkeling van het Oostereiland, de ontwikkeling van de haven, de aanleg van een stadsstrand in het Hoornse Hop en de ontwikkeling van waterrecreatie. www.hoorn.nl/waterfront
Fotograaf: Robert Gort
5
Hoorn zoekt burgemeester sociaal domein Hoorn staat voor de uitdaging om in de komende jaren zorg voor iedereen toegankelijk en betaalbaar te houden. In samenwerking met regiogemeenten vervult Hoorn hierbij een centrale rol. Bij inkoop van zorg en contractmanagement heeft Hoorn een leidende rol en is Hoorn centrumgemeente voor de regio voor de uitvoering van beschermd Wonen. In de gebiedsteams binnen ‘1.Hoorn’ werken professionals van verschillende organisaties. De medewerkers van ‘1.Hoorn’ weten de weg in de wijk en kennen de lokale en regionale zorgaanbieders. In totaal ontvangt de gemeente Hoorn circa 45 miljoen euro voor het uitvoeren van de gedecentraliseerde taken.
Hoorn en regionale samenwerking/lobby Regionale samenwerking is belangrijk voor het functioneren van Hoorn in de regio en daarbuiten. Er zijn veel maatschappelijke gemeentegrens-overschrijdende ontwikkelingen die om een antwoord vragen. Regionale samenwerking is een cruciaal middel om antwoord te geven op die ontwikkelingen en om ambities en doelstellingen van Hoorn en de regio te realiseren. Bij de samenwerking gaat het om een breed scala aan activiteiten: van gemeenschappelijke regelingen tot vrije samenwerkingsvormen. De schaal van samenwerking is steeds groter. Het gaat om Westfriesland, Noord-Holland (Noord) en de relatie met de Metropool Regio Amsterdam.
‘De burgemeester is het gezicht, boegbeeld en de ambassadeur van Wesfriesland. Hij/zij moet de belangen goed kunnen verwoorden.’ quote vanuit de regio
Hoorn is de grootste gemeente van Westfriesland en centrumgemeente. Hoorn staat positief in de regio en dit geldt ook andersom. De regio is mede afhankelijk van de faciliteiten/voorzieningen in Hoorn. Het is belangrijk die verantwoordelijkheid ook te voelen. Regionale samenwerking betekent oog en oor hebben voor de problemen van anderen en deze ook over het voetlicht kunnen brengen.
6
Hoorn zoekt burgemeester De burgemeester is verbonden met Westfriesland en kan verbindingen leggen met andere regio’s. Samenwerking vindt plaats op basis van gelijkwaardigheid. Voor Hoorn en de regio is een goede lobby op dossiers en belangen essentieel. Met goede contacten en lobby in Haarlem, Den Haag en Brussel worden duidelijke resultaten geboekt. ‘De burgemeester van Hoorn moet iemand zijn die in staat en bereid is een daadkrachtige lobby te voeren voor de regio Westfriesland bij de provincie en de landelijke overheid.’ quote vanuit het bedrijfsleven
Pact van Westfriesland Westfriesland heeft de ambitie om binnen 5 jaar (2018) tot de top 10 van meest aantrekkelijke regio’s van Nederland te horen. Binnen het Pact van Westfriesland voeren de regiogemeenten samen verschillende activiteiten uit om die ambitie waar te maken. http://bit.ly/1JULe0H
openbare orde en veiligheid De burgemeester is wettelijk verantwoordelijk voor taken rond de openbare orde en veiligheid. Hoorn heeft duidelijke ambities geformuleerd in de veiligheidsambitie. Hierin staat centraal dat Hoorn behaalde resultaten wil behouden en verbeteren, door focus op probleempersonen/-groepen, probleemgebieden en het opwerpen van barrières voor criminele netwerken. Dit samen met partners in veiligheid, zorg en onderwijs en de samenleving. Het gaat om de goede balans tussen preventie en repressie. www.hoorn.nl/veilighoorn
De veiligheidsambitie van de gemeente Hoorn bestaat uit drie niveaus, hierboven ziet u niveau 2: de middellange termijn.
7
Hoorn zoekt burgemeester gemeentebestuur De gemeenteraad van Hoorn heeft 35 zetels. Het aantal fracties in de gemeenteraad is de laatste bestuursperioden toegenomen. De gemeenteraad is versnipperd: meer partijen met minder zetels. Er zijn dus ook meer fracties nodig om een coalitie te vormen. Het actuele overzicht vindt u hier: www.hoorn.nl/samenstelling. De bestuurscultuur wordt gekenmerkt door goede relaties onder het credo: hard op de inhoud, maar zacht op de relaties, praktisch en informeel.
gemeentelijke organisatie De gemeentelijke organisatie telt ongeveer 600 medewerkers, de werksfeer is informeel, open en resultaatgericht. Vertrouwen, trots en werkplezier is belangrijk, Hoorn is erkend als Great place to work.
integriteit Integriteit van het openbaar bestuur is een belangrijke voorwaarde voor goed openbaar bestuur. Hoorn geeft actief inhoud aan integriteitsbeleid, het zit in ons DNA, maar vergt constant onderhoud. De burgemeester is hoeder vanuit de bestaande wettelijke kaders en de gedragscode.
financiën Hoorn heeft een sluitende meerjarenbegroting. Omzet iets meer dan 200 miljoen euro. De beschikbare weerstandscapaciteit is 26,6 miljoen, waarvan 16 miljoen algemene reserve. Voor het sociaal domein is daarnaast een achtervangreserve van 6 miljoen beschikbaar.
begroting 2016 Begroting 2016 € 209.405.000
€ 73.447.000
uitgaven:
en maatschappelijke dienstverlening
Inkomsten vanuit het Rijk (Gemeentefonds) Dit geld kunnen we vrij besteden.
€ 44.925.000 Decentralisaties sociaal domein van het Rijk
€ 16.843.000 Specifieke uitkeringen van het Rijk Te besteden aan specifieke uitkeringen, o.a. uitvoering WSW (sociale werkvoorziening), re-integratie en Wet Werk en Bijstand.
€ 16.749.000 Legesopbrengsten Leges voor o.a. een huwelijksvoltrekking, een paspoortaanvraag of voor het behandelen van een bouwvergunningaanvraag.
€ 209.405.000
€ 90.033.000 Sociale voorzieningen
€ 24.455.000 Cultuur en recreatie € 20.376.000 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting
€ 18.611.000 Volksgezondheid en milieu € 13.972.000 Onderwijs € 13.707.000 Verkeer, vervoer en waterstaat
€ 16.216.000
€ 10.453.000 Inwoners en bestuur
Belastingopbrengsten Belastinginkomsten van o.a. onroerende zaak belasting, hondenbelasting, parkeer-belasting en afvalstoffenheffing.
€ 8.172.000 Openbare orde en veiligheid
€ 41.225.000 Overige inkomsten O.a. huurinkomsten, bijdragen voor regiotaken, opbrengsten kermissen en rente.
€ 5.825.000 Storting in reserves € 2.082.000 Financiering en algemene lasten en baten
€ 1.433.000 Economische zaken €
infographic: ericmels.nl
inkomsten:
286.000 Onvoorzien
8
Hoorn zoekt burgemeester
burgemeester van Hoorn de mens daadkrachtig, mensgericht en visionair Daadkrachtig, mensgericht en visionair, dat is wat de Hoornse inwoners zoeken in een nieuwe burgemeester, zo blijkt uit het onderzoek (bijgevoegd of hyperlink). Hoorn zoekt een burgemeester die infomeel is en zich in de wijken laat zien. Iemand die verbonden is met de stad en extra aandacht heeft voor de meest kwetsbare groepen. Hij/zij heeft de blik op de toekomst gericht en is iemand die een visie heeft op Hoorn als moderne stad en hier duidelijk sturing op kan geven. Zowel binnen als buiten de gemeentegrenzen is hij/zij een trotse ambassadeur van de stad. Maar bovenal zoekt Hoorn een burgervader/burgermoeder, iemand die luistert, benaderbaar is en die midden in de samenleving staat.
respect, motiveren en inspireren De burgemeester heeft een open relatie met de inwoners van Hoorn in al hun schakeringen, met oog voor wat hen bezighoudt, en stimuleert actief het wederzijds respect tussen verschillende bevolkingsgroepen. Hij/zij is sociaal en communicatief sterk. Anderen motiveren, inspireren en/of leiden is een kernkwaliteit. Dit gebeurt dynamisch en enthousiast.
(dienend) leiderschap De burgemeester heeft formeel leiderschap, maar moet dat ook verdienen in de relaties, netwerken en de behaalde resultaten. Hij/zij is dienstbaar in de voorzitterschappen, maar geeft ook leiding en is een verbindende schakel tussen raad en college. Beide bestuursorganen worden gecoacht in het functioneren en de ontwikkeling. De burgemeester waakt over de kwaliteit van het bestuur, de bestuurscultuur en vooral de integriteit. Quotes uit het onderzoek ‘Mijn burgemeester’: ‘Aanspreekbaar is, gevoel uit de samenleving herkent’
‘Doortastend, empathisch, met luisterend oor, Hoorn vertegenwoordigt, kansen ziet/steunt, verbindend’
‘Daadkrachtig, meedenkend, humaan, vriendelijk en benaderbaar is’
‘Een tactvol, wijs, overdenkend, ervaren mensen-mens is die weet wat er leeft in zijn/haar gemeente. Hij/zij moet daarnaast een goede antenne hebben voor veranderingen in de maatschappij. Eigenlijk moet het gewoon een schaap met vijf poten zijn’
‘Betrokken bij de stad, midden in de samenleving staat, toegankelijk en sociaal is. En vernieuwend is, en zich buiten de gebaande paden durft te begeven’
9
Hoorn zoekt burgemeester het profiel basiscondities De 6 basiscondities (identificatie, bindend vermogen, integriteit, onafhankelijkheid, stressbestendigheid en signaalgevoeligheid) worden als aanwezig verondersteld.
bestuursstijlen DE BURGEMEESTER IS DE VERBINDENDE SCHAKEL De burgemeester is bruggenbouwer in de gemeente en de regio. Hij/zij brengt mensen samen en verbindt op inhoud en resultaat. De burgemeester geeft kaders voor samenwerking, heeft aandacht voor, stimuleert en ondersteunt het proces. Hij/zij zoekt naar gemeenschappelijke doelstellingen, betrekt mensen in de besluitvorming en is toegankelijk voor alle betrokkenen. Hij/zij staat open voor overleg. Mogelijke conflicten weet hij/zij te hanteren en tot een goed einde te brengen. Dit gebeurt met relativeringsvermogen en humor. DE BURGEMEESTER IS AANJAGER Ontwikkelingen in de samenleving, zowel lokaal, regionaal als landelijk worden herkend en geagendeerd. Er wordt koers gevonden, wijziging van de koers moet indien nodig worden gestimuleerd en de koers wordt bewaakt. Strategisch en integraal kunnen handelen en denken is een tweede natuur. Het resultaat staat voorop. DE BURGEMEESTER IS NETWERKER Netwerken, relaties en partnerschap zijn niet meer weg te denken in de politiek-bestuurlijke werkelijkheid. Je hebt elkaar nodig om doelen en resultaten te bereiken. De burgemeester moet de juiste taal spreken en is boegbeeld in die netwerken.
10
Hoorn zoekt burgemeester bestuursvaardigheden DE BURGEMEESTER IS MENSGERICHT Samen is belangrijk. De burgemeester is naar buiten gericht, enthousiast en altijd op zoek naar een positieve sociale omgeving om nieuwe contacten op te doen. Een goede relatie is belangrijk. Hij/zij onderkent de gevoelens en behoeften van anderen, kan zich in anderen verplaatsen en toont zich bewust van de invloed van het eigen handelen. Contacten met anderen worden vlot en effectief gelegd en onderhouden. DE BURGEMEESTER IS DAADKRACHTIG Snelheid maken en resultaat boeken zijn belangrijk. De burgemeester neemt tijdig en op basis van adequate feitelijk gegevens zijn/haar beslissingen en communiceert die duidelijk naar anderen. Hij/zij neemt het voortouw, is doortastend en verbetert continu. DE BURGEMEESTER IS DUIDELIJK EN TRANSPARANT De burgemeester is in staat om in complexe situaties een duidelijke lijn aan te geven, de kern van de zaak te benoemen of zaken te verbreden. Hij/zij weet verschillen en overeenkomsten in standpunten van verschillende partijen transparant te maken, waardoor discussies duidelijker worden. DE BURGEMEESTER HEEFT VISIE De burgemeester is gericht op de toekomst en kijkt naar het grotere geheel. Hij/zij is in staat om samen met anderen een visie te ontwikkelen en de gezamenlijke koers te bewaken. De visie wordt uitgedragen en in concrete acties vertaald. Het creëren van draagvlak is daarbij essentieel. DE BURGEMEESTER HEEFT GEVOEL VOOR BESTUURLIJKE VERHOUDINGEN De burgemeester weet te anticiperen op gebeurtenissen die van invloed zijn op het bestaande beleid en/of op het bestuur en organisatie. Hij/zij weet de haalbaarheid van acties en besluiten in te schatten. Hij/zij signaleert bedreiging en kansen en kan daar effectief en zichtbaar in opereren.
nevenfuncties Relevante nevenfuncties worden toegejuicht, maar zijn wel onderwerp van gesprek.
11
