Profielschets Burgemeester van Breda 2014 Breda is op zoek naar een nieuwe burgemeester
Geachte lezer, Breda is op zoek naar een nieuwe burgemeester. Eind 2014 neemt onze burgemeester Van der Velden na ruim 26 jaar afscheid van het prachtige ambt om nieuwe uitdagingen aan te gaan. Voor u ligt het document, genaamd profielschets, waarin is opgeschreven wat voor een nieuwe burgemeester de stad zou willen verwelkomen. Uiteindelijk moet iemand hierbij de pen vasthouden; zo werkt onze lokale democratie en zo schrijft de Gemeentewet dat ook voor, maar de inhoud is tot stand gekomen door de inbreng van meer dan alleen de gemeenteraad. Een flink aantal belangrijke partners waarmee de burgemeester in het dagelijkse werk te maken heeft, was bereid om denkkracht te leveren voor de totstandkoming van het profiel. De gemeenteraad is daarom dank verschuldigd aan het dagelijks bestuur en de directeur van de Regio West-Brabant, aan de districtschef De Baronie (politie), aan de gebiedsofficier van justitie voor gemeente Breda, aan de regioburgemeester Zeeland-West-Brabant (politie), aan de directeur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, aan de wethouders en de gemeentesecretaris voor hun bijdragen.1
Ik noem dat bewust een tussenresultaat, want met dat document zal de commissaris van de Koning de vacature officieel kunnen openstellen. In de tweede helft van dit jaar worden de gesprekken met kandidaten gevoerd door de vertrouwenscommissie die bestaat uit gemeenteraadsleden. Een assessment maakt ook onderdeel uit van de procedure. Na een voordracht van kandidaten tijdens een raadsvergadering zal de Kroonbenoeming het sluitstuk van het proces zijn dat leidt tot een nieuwe burgemeester voor Breda.
Erg blij is de gemeenteraad ook met de inbreng van de inwoners van de stad en haar dorpen. In de maanden juli en augustus 2014 hebben Bredanaars uit alle dorpen en wijken en van alle leeftijden gebruik gemaakt van de mogelijkheid om digitaal te laten weten wat zij belangrijk vinden in de zoektocht naar een nieuwe burgemeester.
De gemeenteraad heeft mij, als plaatsvervangend raadsvoorzitter, gevraagd om het hele proces te begeleiden. Met plezier stel ik van dichtbij vast dat het nadenken over de nieuwe burgemeester in zichzelf al verbindend werkt: inwoners, professionals, raadsleden hebben immers allemaal gezamenlijk belang bij het vinden van de juiste vrouw of man die invulling gaat geven aan het Bredase burgemeestersambt. Daarom ook vind ik het zo belangrijk om iedereen die dat wil, inzicht te geven in de stappen die wij zetten in het proces. U mag erop rekenen dat ik hierover in alle fasen van het proces aanspreekbaar ben.
De gemeenteraad stelt op 15 september 2014 in een openbare raadsvergadering het tussenresultaat van het proces in de vorm van deze profielschets vast.
Vriendelijke groet, Namens de gemeenteraad, Hanneke van Maanen
Profielschets & Vertrouwenscommissie (openbare raadsvergadering)
15 september 2014
Eind september 2014
Voordracht kandidaten (deels besloten raadsvergadering)
Einde reactietermijn
Half oktober 2014
Oktober-december 2014
Januari 2015
Maart 2015
Selectie Installatie nieuwe burgemeester (openbare raadsvergadering)
Vacature in Staatscourant
In deze profielschets zijn enkele citaten opgenomen; deze zijn afkomstig uit de gesprekken met de partners.
1
Taken en rollen In beginsel zijn de taken van een burgemeester in elke gemeente hetzelfde. Die taken zijn: • het vertegenwoordigen van de gemeente en het onderhouden van externe relaties; • het handhaven van de openbare orde en veiligheid; • het voorzitten van de gemeenteraad en het college van B&W; • het optreden als burgervader/burgermoeder van de gemeente. Kijkend naar de ambities en de bestuurlijke context van Breda (zie verderop in deze profielschets) vragen volgens de gemeenteraad sommige taken extra ervaring en vaardigheden van de nieuwe burgemeester. In die afweging is de gemeenteraad achtereenvolgens op zoek naar een communicatieve bruggenbouwer als vertegenwoordiger van Breda, een burgemeester met lef op het terrein van openbare orde en veiligheid, een verbindende en innovatieve voorzitter, en een authentieke burgervader/burgermoeder. Al deze taken vereisen een grote inzet van de nieuwe burgemeester van Breda. De gemeenteraad is van mening dat deze taken niet alleen om een burgemeester vragen die continu in staat is te schakelen tussen de verschillende rollen, maar ook om een eerste burger die gezaghebbend en invloedrijk is. Hieronder is per taak opgeschreven welke eigenschappen de gemeenteraad bij de nieuwe burgemeester van Breda wil terugvinden. Communicatieve bruggenbouwer als vertegenwoordiger van Breda In de rol van vertegenwoordiger van de gemeente zoekt de gemeenteraad een communicatieve bruggenbouwer, die doorgrondt wat er speelt in en rond Breda. Volgens de gemeenteraad is een netwerker de komende jaren essentieel voor de ontwikkeling van Breda. Als het gaat om het leggen en onderhouden van externe relaties geeft de gemeenteraad de voorkeur aan een netwerker boven een verbinder. De burgemeester is initiatiefrijk in het realiseren van ambities in samenspraak met partners binnen onder meer de overheid, het onderwijsveld en het bedrijfsleven. De komende periode is het tijd om te oogsten en
de Strategische Agenda voor West-Brabant te vertalen naar concrete resultaten voor de regio. Samen met andere bestuurders speelt de burgemeester van Breda een belangrijke rol in de doorontwikkeling van de regionale samenwerking. Het begrip regio wordt hierbij breed opgevat: het gaat om samenwerking in West-Brabant, met de provincies Noord-Brabant, Zeeland en Zuid-Holland, en ook met bijvoorbeeld Antwerpen. Als centrumstad heeft Breda behoefte aan een burgemeester met een bestuurlijk netwerk en ervaring met gemeentelijke samenwerking. De burgemeester van Breda is voorzitter van de Regio West-Brabant (RWB). Met het oog op de regionale samenwerking is het dan ook van belang dat de burgemeester leiderschap toont, regiogemeenten opzoekt en aanspreekt, en anderen tot samenwerking verleidt. Het is tevens zaak dat de burgemeester niet alleen het harmoniemodel hanteert, maar zich ook assertief, doelbewust opstelt en strategisch leiderschap toont.
“ Een burgemeester moet niet alleen de stad kunnen verbinden, maar ook de regio en de ommelanden. De burgemeester van Breda moet uitstralen dat ook kleine gemeenten ertoe doen in de regionale samenwerking.” Lef op terrein van openbare orde en veiligheid De openbare orde en de veiligheid hebben een bijzonder accent in het takenpakket. Als negende stad van het land, die te maken heeft met diverse denkbare problemen van veiligheid, vraagt Breda om een burgemeester die zich manifesteert en profileert op het dossier van de openbare orde en veiligheid. Dit wordt nadrukkelijk bevestigd door de enquête over de nieuwe burgemeester. Als inwoners van Breda wordt gevraagd bij welke politiek/bestuurlijke thema’s de nieuwe burgemeester grote betrokkenheid moet hebben, dan steekt het thema ‘Breda als veilige en leefbare stad’ er met kop en schouders bovenuit. De mensen die de digitale vragenlijst hebben ingevuld geven in grote meerderheid (86%) aan dit belangrijk te vinden. De repressieve taken en
de aard van de veiligheidsproblematiek vereisen een bestuurder met lef en eigen visie die stevige interventies durft aan te gaan. Ervaring en inzicht in de veiligheidsproblemen van zowel een stad als Breda als de bijbehorende regionale samenwerking zijn van belang. Als handhaver van de openbare orde en veiligheid wil de gemeenteraad van Breda een daadkrachtige, stressbestendige, innovatieve burgemeester. Aangezien de integrale samenwerking (politie, openbaar ministerie, brandweer, partners in Veiligheidshuis en Veiligheidsregio, Belastingdienst etc.) groot is, treedt de burgemeester zowel verbindend als overtuigend op. De burgemeester van Breda is plaatsvervangend regioburgemeester Zeeland-West-Brabant. Ook in die hoedanigheid is het wenselijk dat de burgemeester een inhoudelijke visie heeft op de lokale veiligheid en deze ook buiten de regio (Den Haag en België) uitdraagt. Het is daarom van belang dat de burgemeester van Breda van nature gezaghebbend is en een goede relatie onderhoudt met de regioburgemeester.
“ Bij crisis of rampen moet een burgemeester tegen de wind in durven te acteren, een eigen lijn neerzetten. Dit is geweldig ingewikkeld. Dit vereist ervaring, stress bestendigheid, durf, ruggengraat en rust.” Verbindende en innovatieve voorzitter De gemeenteraad van Breda vindt het belangrijk dat de burgemeester in de rol van raadsvoorzitter de politieke partijen verbindt, onpartijdig en onafhankelijk is, goed luistert, en raadsleden met raad en daad terzijde staat. Met onpartijdig wordt bedoeld een burgemeester die helder en verbindend het raadsvoorzitterschap uitoefent, zich inleeft in (minderheids)standpunten, die signaleert en een politieke antenne heeft. Onafhankelijkheid staat synoniem voor zelfstandig en autonoom. Deze onafhankelijkheid komt tevens tot uiting in de manier waarop de raadsvoorzitter invulling geeft aan het dualisme. Ook voor de rol van collegevoorzitter is de gemeenteraad van Breda op zoek naar een
Bestuursstijl, eigenschappen en ervaring verbindende burgemeester. Vanuit een brede dossierkennis fungeert de burgemeester als sparringpartner van wethouders, zoekt de gezamenlijke belangen op en bewaakt de teamgeest binnen het college. Belangrijk is verder dat de burgemeester boven de partijen staat en met natuurlijk gezag de rol van katalysator, van verbinder vervult. In beide voorzittersrollen is de burgemeester innovatief en durft risico’s te nemen: in de relatie tussen stad, raad en college is de burgemeester gericht op verandering ter verbetering, en treedt zo nodig buiten de gebaande paden. Hierbij heeft de burgemeester een positieve insteek ten opzichte van nieuwe werkwijzen en experimenten. Dit vergt een flexibele en daadkrachtige opstelling. Richting college- en raadsleden durft de burgemeester op momenten dat het nodig is doortastend en slagvaardig op te treden.
“ Een burgemeester moet ‘ongeduld verduren’: adviezen afwachten en afwegen. Oftewel, de rust bewaren om soms tegenstrijdige adviezen tegen elkaar af te wegen, om uiteindelijk zelf een besluit te nemen.” Authentieke burgervader/burgermoeder De gemeenteraad is op zoek naar een authentieke burgervader/burgermoeder: een burgemeester die zich begeeft onder de inwoners van de stad Breda en haar dorpen en die met hen meeleeft. Meer specifiek wordt gevraagd om een burgemeester die makkelijk toegankelijk is, een open persoonlijkheid is, die meedoet en meedenkt met alle segmenten van de Bredase samenleving en die empathisch en communicatief is. Als burgemeester ziet de gemeenteraad graag een mensen-mens, oprecht, met energie en plezier/humor.
“ Iemand ìs burgemeester. Een burgemeester doorvoelt zijn ambt. Een burgemeester is intrinsiek betrokken bij alles wat er speelt in de stad.”
Netwerker als dominante bestuursstijl Bestuursstijlen beschrijven de stijl waarmee en de overtuigingen van waaruit iemand bestuurt. De bestuursstijl kleurt het handelen van een burgemeester. De gemeenteraad laat de bestuursstijl van een netwerker (ambitieus, creatief, sociabel, open, zelfvertrouwen) het zwaarst wegen, op de voet gevolgd door die van een verbinder (bruggenbouwer, toegankelijk, begrijpend, behulpzaam, betrokken) en die van een aanjager (duidelijkheid, overzicht, wilskracht, taakgericht, voortvarend). De bestuursstijl van een netwerker vormt dus de primaire bestuursstijl voor de gemeenteraad. Tegelijkertijd spreken ook de stijlen van een verbinder en van een aanjager de raad aan. Beide stijlen kunnen als secundair worden aangemerkt. Duidelijk is verder dat de gemeenteraad niet op zoek is naar een burgemeester die de bestuursstijl van procesregisseur (nauwgezet, analytisch, ordelijk, betrouwbaar, verantwoordelijk) hanteert. In de enquête over de nieuwe burgemeester moesten de Bredanaars uit één van de vier bestuursstijlen kiezen. De meest genoemde bestuursstijl die bewoners het liefst zien bij de nieuwe burgemeester is die van een verbinder. Een verbinder is voor 43% van de deelnemers aan de enquête de meest gewenste primaire bestuursstijl. Onderhandelingsvaardigheid, vernieuwingskracht en integriteit De gemeenteraad waardeert de bestuursvaardigheden onderhandelingsvaardigheid en vernieuwingskracht hoog. Hierbij kan onderhandelingsvaardigheid ook worden geduid als netwerken. Dit onderstreept de voorkeur van de gemeenteraad voor een netwerker als primaire bestuursstijl. Ook de inwoners van Breda hebben zich in de enquête uitgesproken over de gewenste bestuursvaardigheden van de nieuwe burgemeester. De top-zeven (genoemd door meer dan 30% van de deelnemers) ziet er als volgt uit: communicatief, besluitvaardig, sociaal, daadkrachtig, bestuurlijk ervaren, inlevend en breed georiënteerd. Deze vaardigheden zijn alle al eerder benoemd in deze profielschets.
Bovendien leert de enquête dat de inwoners van Breda grote waarde hechten aan een integere burgemeester: bijna iedereen (96%) vindt het (heel) belangrijk dat een burgemeester wat betreft waarden en normen het goede voorbeeld geeft. Net als de inwoners van Breda blijft de gemeenteraad integriteit als kerneigenschap beschouwen van een burgemeester. Politiek/bestuurlijke ervaring Verder gaat de voorkeur van de gemeenteraad uit naar iemand met ervaring in de politieke en bestuurlijke context en met contacten op provinciaal, landelijk en Europees niveau. Dit sluit naadloos aan bij de wensen uit Breda: 80% van de deelnemers aan de enquête over de nieuwe burgemeester vindt het (heel) belangrijk dat de nieuwe burgemeester politieke en bestuurlijke ervaring heeft. Daarnaast geeft 70% aan het (heel) belangrijk te vinden dat de nieuwe burgemeester contacten heeft in Den Bosch, Den Haag en Brussel. Wat betreft de gemeenteraad moet worden opgemerkt dat het niet per definitie gaat om ervaring met het burgemeestersambt, maar wel om politieke/bestuurlijke ervaring op lokaal niveau: weten hoe een stad ‘werkt’. Het gaat er om of iemand een politieke antenne heeft. De gemeenteraad vindt deze politiek/ bestuurlijke ervaring op voorhand belangrijker dan een duidelijke band (gewoond en/of gewerkt) met Breda. Dat geldt overigens ook voor de inwoners van Breda: de ene helft van de inwoners die de enquête heeft ingevuld vindt een band met Breda (heel) belangrijk, de andere helft niet. Eerder in deze profielschets heeft de gemeenteraad het belang van ervaring met veiligheidsproblematiek en met de gemeentelijke samenwerking al benadrukt.
Enquête nieuwe burgemeester
De gemeenteraad heeft de inwoners van Breda betrokken bij het maken van een profielschets van de nieuwe burgemeester. In de periode van 11 juli tot 10 augustus 2014 hebben inwoners van Breda op basis van een vragenlijst kunnen aangeven aan welke eisen de nieuwe burgemeester moet voldoen. De vragenlijst is digitaal uitgezet onder de inwoners van Breda die lid zijn van het Gemeentelijk Digipanel en het Bredase Jongerenpanel. In totaal zijn 3.521 panelleden aangeschreven en is de vragenlijst door 1.293 panelleden ingevuld (37%). Daarnaast is voor andere geïnteresseerde inwoners van de gemeente Breda een open link naar de vragenlijst op de website van zowel de Gemeenteraad Breda als van de Gemeente Breda geplaatst. De open link is ook gecommuniceerd via de Bredase Bode en via Twitter en Facebook. In totaal hebben 170 inwoners via deze open link de vragenlijst digitaal ingevuld. De totale respons van de enquête komt hiermee uit op 1.463. Voor het onderzoek is een korte vragenlijst opgesteld, waarbij bewoners konden kiezen uit 4 bestuursstijlen en 20 bestuursvaardigheden. Tevens zijn vragen gesteld over
specifieke rollen en taken van een burgemeester, gewenste achtergronden en gewenste betrokkenheid bij politiek/ bestuurlijke thema’s. Tot slot hadden de deelnemers de mogelijkheid om zelf nog andere kwaliteitseisen of gewenste eigenschappen voor de nieuwe burgemeester aan te dragen. In de wordcloud is aangegeven welke eigenschappen of kwaliteiten hierbij zijn genoemd: hoe groter de tekst, hoe vaker vermeld. Vaak is genoemd de behoefte aan een burgemeester die een duidelijke visie heeft op het vervullen van zijn of haar ambt én die ook een visie heeft voor de (ontwikkeling) van de stad en haar dorpen. Daarnaast wordt vaak gevraagd om een burgermeester die sociaal, integer, betrokken en vernieuwend is, die lef/durf heeft, van het vrouwelijke geslacht is, en oog heeft voor de belangen van burgers. De resultaten van de enquête zijn verwerkt in deze profielschets. Ook is een rapportage van de enquête opgesteld, die een bijlage vormt bij de stukken voor de openbare raadsvergadering van 15 september 2014. In die raadsvergadering wordt de profielschets definitief vastgesteld.
Breda in 2014: ambities en bestuurlijke context En zo is de eeuwenoude stad Breda zomaar in het jaar 2014 beland als 9e stad van het land… De gemeenteraad vindt dat het voor de nieuwe burgemeester erg belangrijk is om de opgaven en ambities van Breda te kennen. Dat zal namelijk voor een belangrijk deel de context en achtergrond vormen van het functioneren als voorzitter van raad en college en als zelfstandig bestuursorgaan. Daarom volgt hieronder per beleidsterrein een opsomming (niet uitputtend) van de opgaven waar Breda voor staat. Voor meer achtergronden en met name de totstandkoming van deze beleidsdoelen vanuit het recente verleden wordt verwezen naar onlangs vastgestelde beleidsdocumenten waarvan de Structuurvisie 2030 het belangrijkste is. Dit hoofdstuk eindigt in een beschrijving van de Bredase bestuurscultuur en enkele werkwijzen die het gemeentebestuur voor zichzelf heeft ontwikkeld. Breda: Historisch Al in circa 1250 ontstond, waar de rivieren Mark en Aa of Weerijs samenstroomden, de nederzetting Breda. Door het verwerven van stadsrechten in 1252 is Breda één van de eerste steden van noordelijk Brabant. Later werd Breda een Nassau-stad, speelde een belangrijke rol in de 80-jarige oorlog en vormde het toneel voor het sluiten van de Vrede na de Tweede EngelsNederlandse oorlog. Waar het in die tijd ging om het ommuren van alles wat aan Breda te verdedigen was, gaat het stadsbestuur in 2014 vooral om het slechten van muren, het leggen van verbindingen naar de regio en bredere omgeving en het toegankelijk maken van de rijke Bredase geschiedenis.
Breda: Economisch Breda wil haar economische kracht behouden en uitbouwen. Belangrijk hierbij is onder meer de in aanbouw zijnde ultramoderne Openbaar Vervoerterminal. In de regionale Strategische Agenda zijn voor West-Brabant en Breda de kansrijke sectoren Maintenance, Biobased Economy en Logistics geduid. In de komende jaren moeten stad en regio kansen pakken in deze sectoren. Voor het Bredase gemeentebestuur en de burgemeester als boegbeeld van de regionale samenwerking is dit een belangrijk aandachtsgebied. Op de kantorenmarkt kent Breda een grote opgave om de leegstand te beperken en bestaande overcapaciteit in plannen en gebouwen terug te dringen. Al deze zaken vergen binnen de economische portefeuille een pro-actieve, faciliterende en innovatieve instelling van de lokale overheid.
Breda: Mobiliteit Breda stelt vast dat, hoewel het voor een grote stad goed bereikbaar is met de auto, de stad zònder infrastructurele ingrepen minder aantrekkelijk wordt om in te wonen en werken. Gelukkig heeft Breda alles in zich om het vervoer met fiets en bus te laten groeien. Daar zal dan ook de focus van de gemeentelijke aandacht en budgetten op liggen: het aanpassen van het bestaande wegennet en vervoerssysteem zodat naast de auto vervoer per fiets en openbaar vervoer ruimte krijgt.
Breda: Wonen Breda groeit, in een krimpende regio, en zal in 2030 189.000 inwoners tellen. De samenstelling van de bevolking wijzigt wel: er komen meer eenpersoonshuishoudens en eenoudergezinnen, waar Breda er naar verhouding al veel van heeft. Als aantrekkelijke woonstad met alle soorten voorzieningen wil Breda jonge mensen aantrekken en vasthouden. Daarom is de opgave om in de komende jaren het aanbod van woningen aan te laten sluiten bij de vraag: ombuigen van het overschot aan grote koopappartementen en duurdere grondgebonden woningen richting goedkopere woningen voor eenpersoonshuishoudens en eenoudergezinnen, bouwen voor senioren en jongeren. Omdat voor deze doelen aanpassing van bestaande woningvoorraad nodig is, blijven woningbouwcorporaties hierbij belangrijke partners. Voor nieuwbouw zal het gemeentebestuur gaan zoeken naar nieuwe samenwerkingsvormen met hen en particuliere ontwikkelaars.
Breda: Onderwijs en Zorg Om ‘Onderwijsstad van Nederland’ te blijven zal Breda met partners verder inzetten op behoud en groei van de kracht van Breda: het zeer goede aanbod HBO-opleidingen (Avans, NHTV, Nederlandse Defensie Academie, Kunstacademie St. Joost) met landelijke tot internationale aantrekkingskracht. Ook het verder uitbouwen van de regionale onderwijsfunctie van het Bredase MBO-veld vraagt inspanningen. Het Amphia ziekenhuis met twee vestigingen in Breda heeft een bovenregionale functie. De voor de komende jaren voorziene concentratie aan de Claudius Prinsenlaan zal de regionale functie verder versterken. Het gemeentebestuur zal zich inspannen om enerzijds de nieuwbouwplannen ruimtelijk en qua mobiliteit te faciliteren, maar zal ook inspelen op de kansen die ontstaan voor zorggerelateerde economie.
Breda: De drie grote decentralisaties Breda staat voor de opgave om de van het rijk overgedragen taken in de velden zorg, participatie en jeugdzorg vorm te geven. Het gemeentebestuur wil hierbij waar mogelijk de samenwerking met omliggende gemeenten zoeken en streeft ernaar om het te doen met de vanuit het rijk beschikbaar gestelde middelen. De omvorming en aanpassing van het leer- en werkbedrijf ATEA, dat ook beschutte werkplekken biedt, aan de nieuwe realiteit zal de komende tijd op de agenda staan.
Breda: Openbare ruimte, Cultuur en Erfgoed In de openbare ruimte van Breda zal in de komende jaren veel geïnvesteerd worden om het onderhoud op niveau te brengen. De aantrekkelijkheid van de binnenstad hangt immers sterk samen met de kwaliteit van de openbare ruimte in gebieden als park Het Valkenberg, het Stationsgebied. Het uitdragen en vermarkten van het rijke historische erfgoed van Breda is eveneens een opgave, waarbij uitdrukkelijk de verbinding gezocht wordt tussen erfgoed, cultuur en beeldcultuur. Voor het culturele veld, inclusief het museum voor beeldcultuur MOTI en het Bredaas Museum, wordt een toekomstvisie gevormd.
8
8
D66
3
GroenLinks
6
SP
2
Breda’97
1
TROTS/OPA
VVD 6 CDA Zetelverdeling gemeenteraad
8
D66
6
SP
6
CDA
3
PvdA
3
GroenLinks
2
Breda’97
1
TROTS/OPA
1
BOB
1
Fractie Nouhi
8 8 6 6
VVD
3
PvdA
1
BOB
D66
3
GroenLinks
1
Fractie Nouhi
2
Breda’97
1
TROTS/OPA
SP CDA
nieuwe gemeenteraad is door de fractievoorzitters een aantal aanpassingen in de vergaderwijze voorgesteld. Zo vormt de maandagmiddag- en avond vanaf het begin van deze raadsperiode het vaste moment waarop werkbezoeken in de stad en haar dorpen of informatievoorziening van het college aan de raad plaatsvinden. Eens per maand vindt het openbare fractievoorzittersoverleg (FVO) plaats, waarbij de conceptagenda voor de gemeenteraad wordt vastgesteld en huishoudelijke en praktische zaken die de fracties aangaan worden besproken.
PvdA
1 BOB Hierbij straaltNouhi de burgemeester in woord en daad uit Breda: Groen, Water en Buitengebied 3 GroenLinks 1 Fractie dat wat goed is voor de regio, goed is voor Breda. In de komende jaren wil het gemeentebestuur Breda’97 Daarnaast zal de burgemeester met de wethouders het gebruik van het Bredase water (de 2singels, de Mark) als vrijetijdsmilieu bevorderen. 1 TROTS/OPA de Bredase stem in het B5-overleg (provincie en grote Brabantse steden) luid en duidelijk laten Na ingrepen als de verlenging en verdieping van 1 BOB doorklinken. De contacten met havensteden de haven en verhoging van bruggen vragen de 1 Fractie betere toegankelijkheid voor kleine scheepjes vanNouhiAntwerpen en Rotterdam, maar ook met de Drechtsteden worden verder geïntensiveerd. die haven en het aantrekkelijker maken voor dagjesmensen om aandacht. 3
Breda: Financieel De gemeente Breda heeft pijn geleden door de gevolgen van een actief grondbeleid. De voor wonen en werken aangekochte gronden daalden sterk in waarde door het wegvallen van de vraag. Door het hanteren van lagere boekwaardes, treffen van voorzieningen, maar ook stevige bezuinigingen op de eigen bedrijfsvoering is het gemeentelijk huishoudboekje weer veel gezonder. Toch is in de komende jaren het opbouwen van reserves een must waardoor investeringsruimte beperkt blijft.
Breda: Regionale en intergemeentelijke samenwerking Breda koestert de samenwerking met de 18 andere gemeenten in West-Brabant in de RWB. Maatschappelijke opgaven kennen geen gemeentegrenzen en Breda weet dat de regio niet zonder Breda kan, maar Breda ook niet zonder de regio. Door samen met een Strategische Agenda op te trekken richting provincie, B5-steden en in contacten met Rotterdam/ Antwerpen en het bedrijfsleven, wordt West-Brabant een steeds logischere gesprekspartner. Voor de nieuwe burgemeester van Breda is het zaak om als voorzitter van het algemeen bestuur van de RWB en de belichaming van intergemeentelijke samenwerking in de komende tijd een rol te spelen in de realisatie van de ambities van de regio.
€ 80.723
Woningen
1 januari 2014
€ 238.000
WOZ-waarde 1 januari 2013
Breda: Openbare Orde en Veiligheid Breda kent ook uitdagingen op het gebied van openbare orde en veiligheid en heeft deze opgeschreven in het Jaarplan Veiligheid. Hierbij krijgt de aanpak van woninginbraken, overvallen, jeugdcriminaliteit, jongerenoverlast, drugs en de georganiseerde criminaliteit veel aandacht. Daarnaast moet het coffeeshopbeleid actueel blijven en is de veiligheid van het uitgaansleven en de gezondheid van jongeren speerpunt van beleid. Deze onderwerpen èn het onderhouden van nauwe relaties met politie en justitie vraagt van een burgemeester visie en aandacht, zeker nu de regionale en interregionale samenwerking op het gebied van misdaadbestrijding steeds verder toeneemt.
Breda: Bestuurlijke context De 39 Bredase raadsleden zijn verdeeld over 10 fracties. Van die fracties hebben de fracties van SP, CDA, PvdA, GroenLinks en Breda ’97 (samen 20 zetels) op 24 april 2014 het coalitieakkoord ‘Ruimte en Verbinding’ ondertekend en elk een wethouder in het college geleverd. De gemeenteraad vergadert maandelijks volgens het commissiemodel: de raad wordt inhoudelijk voorbereid in vier commissies (Bestuur, Ruimte, Maatschappij en Economie). Naast de raadsleden telt een fractie maximaal drie commissieleden niet-raadsleden. In de overdracht van oude naar
Een belangrijke recente aanpassing is het instellen van een commissievoorzittersoverleg (CVO), bestaande uit de plaatsvervangende raadsvoorzitters en de voorzitters van de raadscommissies. Zij faciliteren een efficiënte en zinvolle commissievergadering en bezien daarvoor of de aangeleverde agendapunten gereed zijn voor behandeling. Soms kan dat betekenen dat het collegelid of het raadslid dat een initiatiefvoorstel of bespreeknotitie heeft aangeleverd wordt verzocht om nadere informatie of aanvulling/aanpassing van het stuk of de bijlagen. Het instellen van een commissievoorzittersoverleg is een belangrijke stap in het kader van een raad die zijn eigen agenda bepaalt. Naast het instellen van het commissievoorzittersoverleg zijn in het recente verleden ook enkele andere ontwikkelingen te noemen die erop wijzen dat de raad zijn rol steeds meer inhoud wil geven. Zo zijn bij belangrijke, richtinggevende beleidsstukken (begrotingen, Nota Grondbeleid) door werkgroepen uit de raad pre-adviezen opgesteld waarmee het college vervolgens een definitief raadsvoorstel kon opstellen, beschikt de raad over een eigen onderzoeksbudget om bij bepaalde dossiers second opinions te laten maken, en zijn er recent met het college werkafspraken gemaakt over het geheim verklaren van documenten. De gemeenteraad wordt ondersteund door een raadsgriffie (6,8 fte). Andere adviseurs van de gemeenteraad zijn de lokale gemeentelijke Rekenkamer en de door de raad aangestelde accountant. Het werkgeverschap van de griffie is belegd in een werkgeverscommissie bestaande uit drie raadsleden (waaronder de plaatsvervangend raadsvoorzitter), waarbij de burgemeester de vaste adviseur is.
€
TE KOOP
2.195
Aanbod
juni 2014
6,5%
Werkeloosheid juni 2014
45
Basisscholen 1 januari 2014
12.874 ha
180.420
1 januari 2013
1 juni 2014
Oppervlakte
Inwoners
160
16,7%
april 2014
1 januari 2014
Geboorte
AOW
Woonakker
Bouverijen
kker-noord
Havenkwartier Zoete Inval
kker-zuid fase 3 uid fase 2
CSM
Vertrek locaties rechtbank / belastingkantoor
noord Stations- Molenkwartier kwartier
Frankenthalerstraat Hero
Bredestraat
Achter de Lange Stallen Seeligkazerne
Jeka-oud
Bavelse Berg Jeka-nieuw
Woonakker
Amphia Langendijk
Gilzewouwerbeek fase 2 Lijndonk-Tervoort
hmeesterpark
zoeklocatie A16
Bouverijen
Rithmeesterpark-zuid / ‘t Hout
uctuurvisie Breda 2030
Eikberg
Steenakker-noord
Bavel-zuid
Havenkwartier Zoete Inval
Steenakker-zuid fase 3 Steenakker-zuid fase 2
CSM
Vertrek locaties rechtbank / belastingkantoor
noord Stations- Molenkwartier kwartier
Frankenthalerstraat Hero
Achter de Lange Stallen Seeligkazerne
Jeka-oud
Bavelse Berg Jeka-nieuw
Ruimtelijk ontwikkelperspectief ontwikkelen tot 2020 (werken) / 2023 (wonen)
Amphia Langendijk zoeklocatie A16
afwegen ontwikkeling (afhankelijk van programma)
Gilzewouwerbeek fase 2 Lijndonk-Tervoort
Rithmeesterpark Rithmeesterpark-zuid / ‘t Hout
behoud huidige funtie (tot 2030)
Eikberg Bavel-zuid
Ruimtelijk ontwikkelperspectief ontwikkelen tot 2020 (werken) / 2023 (wonen) afwegen ontwikkeling (afhankelijk van programma) behoud huidige funtie (tot 2030)
110
Afb. 26. Ruimtelijk ontwikkelperspectief Breda
110
Structuurvisie Breda 2030
Gemeenteraad Breda P/a Raadsgriffie Stadserf 1 Postbus 2009 4800 CA Breda
[email protected] (076) 529 34 99
