PEMERINTAH KOTA TANGERANG

PENGANTAR LAPORAN KETERANGAN PERTANGGUNGJAWABAN

WALIKOTA TANGERANG TAHUN 2008

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt KOTA TANGERANG 2009

Daftar Isi

| i

DAFTAR ISI

Daftar Isi ................................................................................................

i

Daftar tabel ............................................................................................

iii

Daftar Gambar .......................................................................................

x

Daftar Grafik ..........................................................................................

xi

PENDAHULUAN

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt

BAB I

A. Dasar Hukum ................................................................ I.1 B. Gambaran Umum Daerah ............................................ I.9 1. Kondisi Geografis Daerah ....................................... I.9 2. Kondisi Demografis ................................................ I.12

C. Kondisi Ekonomi .......................................................... I.27 1. Produk Domestik Regional Bruto ............................ I.27 2. Laju Pertumbuhan Ekonomi .................................... I.34 3. Laju Pertumbuhan Investasi .................................... I.36

BAB II

KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DAERAH

A. Visi dan Misi ................................................................ II.1 1. Visi Kota Tangerang .............................................. II.1 2. Misi Kota Tangerang ............................................. II.2 3. Nilai Inti Budaya Kota Tangerang .......................... II.4

B. Strategi dan Arah Kebijakan Daerah ............................ II.6 1. Isu dan Permasalahan Mendesak Tahun 2008 ...... II.6 2. Prioritas Pembangunan Kota Tangerang Tahun 2008 .......................................................... II.10

C. Prioritas Program Pembangunan Daerah ..................... II.11 1. Urusan Wajib ......................................................... II.14 2. Urusan Pilihan ....................................................... II.20

BAB III

KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH A. Kebijakan Pengelolaan Keuangan ................................ III.1 B. Pendapatan Daerah ..................................................... III.2 a.

Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Daftar Isi

| ii

Daerah .................................................................. III.6 b. Target dan Realisasi Pendapatan Daerah .............. III.8 c.

Permasalahan dan Solusi ...................................... III.16

C. Belanja Daerah 1. Anggaran dan Realisasi Belanja Daerah .................. III.27 2. Permasalahan dan Solusi ........................................ III.28 D. Pembiayaan Daerah 1. Penerimaan dan Pengeluaran ................................. III.29


2. Permasalahan dan Solusi ........................................ III.30

BAB IV

PELAKSANAAN KINERJA PEMERINTAH DAERAH A. Kinerja Umum Pemerintahan Daerah ........................... IV.1 B. Kinerja Pemerintahan Daerah ...................................... IV.18

BAB V

PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN

A. Tugas Pembantuan Yang Diterima Oleh

Pemerintah Kota Tangerang ........................................ V.1

B. Tugas Pembantuan Yang Diberikan Oleh Pemerintah Kota Tangerang ........................................ V.10

BAB VI

PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN A. Kerjasama Antar Daerah .............................................. VI.2 B. Kerjasama Daerah Dengan Pihak Ketiga ...................... VI.5 C. Koordinasi Dengan Instansi Vertikal

Di Daerah ..................................................................... VI.10

D. Pembinaan Batas Wilayah ............................................. VI.12 E. Pencegahan dan Penanggulangan Bencana ................. VI.15 F. Penyelenggaraan Ketentraman dan

Ketertiban Umum ........................................................ VI.19 BAB VII

PENUTUP ........................................................................... VII.1

LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Daftar Isi

| iii

DAFTAR TABEL Tabel 1.1

Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk .........................................................

Tabel 1.2

Rasio Penduduk Kota Tangerang Menurut Jenis Kelamin .....................................................................

Tabel 1.3


I.25

Rata-rata Murid dan Rasio Murid/Guru Tiap Kecamatan Tahun 2008 ....................................................

Tabel 1.14

I.24

Jumlah Murid dan Guru Tiap Kecamatan Di Kota Tangerang Tahun 2008 .....................................................

Tabel 1.13

I.23

Angka Partisipasi Sekolah Tiap Kecamatan Di Kota Tangerang Tahun 2008 ..............................................

Tabel 1.12

I.21

Jumlah Sekolah Tiap Kecamatan Di Kota

Tangerang Tahun 2008 .....................................................

Tabel 1.11

I.20

Penduduk Kota Tangerang (Menurut Tingkat

Pendidikan) Tahun 2008 ...................................................

Tabel 1.10

I.20

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kota

Tangerang Tahun 2004-2008 ............................................

Tabel 1.9

I.19

Jumlah Pencari Kerja dan Lowongan yang

Tersedia (Menurut Tingkat Pendidikan) .............................

Tabel 1.8

I.18

Jumlah Penduduk Kota Tangerang Yang

Bekerja Menurut Jenis Pekerjaan Tahun 2008 ...................

Tabel 1.7

I.16

Rasio Ketergantungan Penduduk Tiap

Kecamatan Tahun 2008 ....................................................

Tabel 1.6

I.15

Penduduk Kota Tangerang Menurut

Kelompok Umur Tahun 2007 ............................................

Tabel 1.5

I.14

Jumlah Rumah Tangga Menurut Kepemilikan Kartu Keluarga) di Kota Tangerang Tahun 2007 ...............

Tabel 1.4

I.13

I.26

PDRB Kota Tangerang Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2004-2008 ...................................................

I.28


Daftar Isi

Tabel 1.15

| iv

Peranan Sektor terhadap PDRB Atas Dasar Harga Berlaku, Tahun 2004-2008 (Dalam Persen) ..............................................................................

I.31

Tabel 1.16

PDRB Per Kapita Kota Tangerang .......................................

I.32

Tabel 1.17

Kontribusi PDRB ADHB Kabupaten/Kota Terhadap PDRB Provinsi Banten Tahun 2004-2006 (Dalam Persen) .............................................................................. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Tangerang


Tabel 1.18

Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 .............................

Tabel 1.19

I.38

Nilai Ekspor Non Migas Berdasarkan Komoditi Di Kota Tangerang Tahun 2008 .............................................

Tabel 3.1

I.37

Perkembangan Nilai Investasi di Kota

Tangerang Tahun 2004-2008 ...........................................

Tabel 1.22

I.36

Perkembangan Jumlah Investor di Kota

Tangerang Tahun 2004-2008 ...........................................

Tabel 1.21

I.34

Laju Pertumbuhan PDRB Kota Tangerang Tahun 2004-2008 .......................................................................

Tabel 1.20

I.33

I.38

Ringkasan dan Realisasi APBD Kota

Tangerang TA 2008 ..........................................................

III.2

Tabel 3.2

Perkembangan PAD TA 2004-2008 ..................................

III.8

Tabel 3.3

Rincian Anggaran dan Realisasi PAD

TA 2008 ............................................................................

III.10

Tabel 3.4

Target dan Realisasi Pajak Daerah TA 2008 ......................

III.12

Tabel 3.5

Realisasi Retribusi Daerah TA 2008 ...................................

III.14

Tabel 3.6

Target dan Realisasi Hasil Perusahaan Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah ...........................

III.15

Tabel 3.7

Realisasi Lain-lain PAD yang Sah TA 2008 ........................

III.16

Tabel 3.8

Rincian Anggaran dan Realisasi Dana Perimbangan TA 2008 .......................................................

III.22


Daftar Isi

Tabel 3.9

Rincian Anggaran dan Realisasi Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak TA 2008 ..............................................

Tabel 4.1

IV.2

Jumlah Tenaga Kerja Dilatih di BLK dan Berhasil Bekerja Tahun 2004-2008 ...................................

Tabel 4.3

III.23

Komposisi Indeks Pembangunan Manusia Kota Tangerang .................................................................

Tabel 4.2

| v

IV.21

Data Pencari Kerja, Lowongan Kerja dan IV.22

Tabel 4.4

Angka Perselisihan Hubungan Industrial ...........................

IV.23

Tabel 4.5

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung


Penempatan Tenaga Kerja Tahun 2008 .............................

Urusan Tenaga Kerja Tahun 2008 .....................................

Tabel 4.6

IV.25


Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah tahun 2008 ........................................................................

Tabel 4.7

Banyaknya SIUP yang Diterbitkan Tahun

2008 .................................................................................

Tabel 4.8

IV.33

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang

Mendukung Urusan Perindustrian Tahun 2008 .................

Tabel 4.12

IV.32

Jumlah Perusahaan Menurut Jenis Industri

Tahun 2008 .......................................................................

Tabel 4.11

IV.30

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Perdagangan Tahun 2008 .....................................

Tabel 4.10

IV.29

Nilai Eskpor Non Migas Menurut Jenis

Komoditi Tahun 2008 .......................................................

Tabel 4.9

IV.28

IV.35

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Pemberdayaan Masyarakat Dan Kelurahan Tahun 2008 ...............................................

Tabel 4.13

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Pertanian Tahun 2008 .......................

Tabel 4.14

IV.36 IV.39



Daftar Isi

| vi

Mendukung Urusan Kelautan dan Perikanan Tahun 2008 .......................................................................

IV.41

Tabel 4.15

Perkembangan Jumlah PMDN/PMA ....................................

IV.44

Tabel 4.16

Jumlah Nilai Investasi PMDN/PMA .....................................

IV.44

Tabel 4.17

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Penanaman Modal Tahun 2008 .......................................................................


Tabel 4.18

IV.45


Mendukung Urusan Pemberdayaan Perempuan Tahun 2008 .......................................................................

Tabel 4.19

IV.47


Mendukung Urusan Pemuda dan Olahraga

Tahun 2008 .......................................................................

Tabel 4.20


Mendukung Urusan Sosial Tahun 2008 .............................

Tabel 4.21

Rekapitulasi

Program

dan

Kegiatan

IV.52

Yang

Mendukung Urusan Kebudayaan Tahun 2008 ...................

Tabel 4.22

IV.49

IV.53


Mendukung Urusan Pariwisata ..........................................

IV.54

Tabel 4.23

Angka Partisipasi Murni .....................................................

IV.57

Tabel 4.24

Angka Partisipasi Kasar .....................................................

IV.58

Tabel 4.25

Angka Putus Sekolah .........................................................

IV.58

Tabel 4.26

Rasio Ketersediaan Sekolah Tahun 2008 ...........................

IV.59

Tabel 4.27

Jumlah Bangunan Sekolah Tahun 2008 .............................

IV.59

Tabel 4.28

Rata-Rata Nilai Ujian Akhir Tahun 2008 ............................

IV.60

Tabel 4.29

Jumlah Lokal Ruang Kelas Tahun 2008 .............................

IV.61

Tabel 4.30

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Pendidikan Tahun 2008 .....................

Tabel 4.31

IV.62

Perkembangan Jumlah Cakupan Jaminan LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Daftar Isi

| vii

Pemeliharaan Kesehatan Prabayar Tahun 2004-2008 ............................................................. Tabel 4.32

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Kesehatan Tahun 2008 ......................

Tabel 4.33

IV.67 IV.69

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Keluarga Berencana dan IV.71

Tabel 4.34

Kondisi Jalan Di Kota Tangerang .......................................

IV.71

Tabel 4.35

Panjang Jalan Per Kelas/Fungsi Jalan


Keluarga Sejahtera ............................................................

Tahun 2008 .......................................................................

Tabel 4.36

IV.72

Kondisi Penanganan Persampahan

Tahun 2004-2008 .............................................................

IV.73

Tabel 4.37

Kondisi Bangunan Irigasi ...................................................

IV.75

Tabel 4.38

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Pekerjaan Umum

Tahun 2008 .......................................................................

IV.76

Tabel 4.39

Arahan Pengembangan Wilayah ........................................

IV.77

Tabel 4.40

Jumlah Kecamatan Yang Memiliki Tata Ruang Tahun 2004-2008 .............................................................

Tabel 4.41


Mendukung Urusan Penataan Ruang .................................

Tabel 4.42

IV.78 IV.79

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Pertanahan Tahun 2008 ........................................

IV.80

Tabel 4.43

Jumlah Sarana Perhubungan ..............................................

IV.81

Tabel 4.44

Perkembangan Jumlah Kendaraan Umum Roda Empat Tahun 2004-2008 .........................................

Tabel 4.45

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Perhubungan Tahun 2008 .................

Tabel 4.46

IV.83 IV.87

Perkembangan Jumlah Rumah Layak Huni


Daftar Isi

| viii

dan Rumah Tidak Layak Huni di Kota Tangerang Tahun 2004-2008 ............................................................. Tabel 4.47

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Perumahan Tahun 2008 ....................

Tabel 4.48

IV.89 IV.92

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Perencanaan Pembangunan Tahun 2008 ....................................................................... Perkembangan Jumlah RT/RW


Tabel 4.49

Tahun 2004-2008 .............................................................

Tabel 4.50

IV.100


Mendukung Urusan Pemerintahan Umum .........................

Tabel 4.55

IV.99

Perkembangan Realisasi Penerimaan PAD Tahun 2004-2008 .......................................................................

Tabel 4.54

IV.97

Target dan Realisasi Pendapatan APBD

Tahun 2008 .......................................................................

Tabel 4.53

IV.96

Perkembangan Jumlah Kunjungan DPRD Tahun 2004-2008 .......................................................................

Tabel 4.52

IV.94

Perkembangan Jumlah Produk Hukum Yang

Dihasilkan Kota Tangerang Tahun 2004-2008 .................

Tabel 4.51

IV.94

IV.102


Mendukung Urusan Komunikasi dan Informatika Tahun 2008 .......................................................................

Tabel 4.56


Mendukung Urusan Kepegawaian .....................................

Tabel 4.57

IV.109

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Kearsipan ............................................

Tabel 4.58

IV.106

IV.111

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2008 ..................................................

IV.115


Daftar Isi

Tabel 4.59

Rekapitulasi

Program

dan

Kegiatan

Yang

Mendukung Urusan Statistik Tahun 2008 ......................... Tabel 4.60

| ix

IV.115

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Tahun 2008 ................................................

Tabel 4.61

Ruang Terbuka Hijau dan Hutan Kota Tahun 2008 .......................................................................

IV.119



Tabel 4.62

IV.118

Mendukung Urusan Lingkungan Hidup

Tahun 2008 .......................................................................

IV.124

Tabel 5.1

Tugas Pembantuan Pada Dinas Pertanian ..........................

V.3

Tabel 5.2

Tugas Pembantuan Pada Dinas

Ketenagakerjaan ................................................................

Tabel 6.1

Komposisi Pegawai Dinas Ketentraman dan

Ketertiban .........................................................................

Tabel 6.2

Anggaran

Pada

Dinas

Ketentraman

Kegiatan

Operasi

Pedagang

Kaki

Lima

VI.23

dan

Bangunan Liar Tahun 2004-2008 .....................................

Tabel 6.4

VI.22

dan

Ketertiban Kota Tangerang Tahun 2004-2008 .................

Tabel 6.3

V.5

VI.25

Kegiatan Operasi Minuman Keras Tahun 20062008 .................................................................................

VI.25


Daftar Isi

| x

DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1

Proses Penyusunan LKPJ .................................................

I.4

Gambar 1.2

Peta Kota Tangerang ......................................................

I.11

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Daftar Isi

| xi

DAFTAR GRAFIK Grafik 3.1

Perkembangan Pendapatan Daerah TA 2004-2008 .................................................................

Grafik 4.1

Angka Harapan Hidup Kota Tangerang Dalam Tahun ...................................................................

Grafik 4.2


IV.12

Sebaran Indeks Pelayanan Publik Bidang

Kesehatan Kota Tangerang Tahun 2004-2008 ................

Grafik 4.7

IV.9

Indeks Pelayanan Publik Bidang Pendidikan

Kota Tangerang Tahun 2004-2008 .................................

Grafik 4.6

IV.7

Angka Daya Beli Kota Tangerang

(Ribuan Rupiah) ................................................................

Grafik 4.5

IV.6

Angka Tamat Sekolah Kota Tangerang

(Dalam Tahun) .................................................................

Grafik 4.4

IV.5

Angka Melek Huruf Kota Tangerang (Dalam Persen) .................................................................

Grafik 4.3

III.5

IV.14

Sebaran Indeks Pelayanan Publik Bidang Sarana dan Prasarana Kota Tangerang

Tahun 2004-2008 ...........................................................

Grafik 4.8

IV.16

Indeks Pelayanan Publik Bidang Pendidikan

Kesehatan dan Sarana Prasarana Kota Tangerang Tahun 2004-2008 ...........................................................

IV.18


| I- 1

Pendahuluan

BAB I

PENDAHULUAN

A. Dasar Hukum Berdasarkan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun


2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada

Dewan

Penyelenggaraan

Perwakilan

Rakyat

Pemerintah

Daerah

Daerah

dan

Kepada

Informasi

Laporan

Masyarakat,

yang

mengamanatkan bahwa kepala daerah pada akhir tahun anggaran berkewajiban

untuk

memberikan

Laporan

Keterangan

Pertanggungjawaban kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Berangkat dari hal tersebut Walikota Tangerang selalu menyampaikan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Tahunan kepada Dewan Perwakilan

Rakyat

Daerah

Kota

Tangerang

sebagai

bentuk

pertanggungjawaban pelaksanaan pembangunan di segala bidang. Dan pada bulan Juli tahun 2008 juga telah disampaikan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan (LKPJ-AMJ) kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Tangerang.

Dalam konteks ini penyusunan dan penyampaian LKPJ Walikota Tangerang tahun 2008 mengacu kepada peraturan perundang-undangan sebagai berikut : 1.

Undang-undang

Nomor

2

tahun

1993

tentang

Pembentukan

Kotamadya Daerah Tingkat II Tangerang; 2.

Undang-undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

3.

Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;


Pendahuluan

4.

| I- 2

Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 3 tahun 2005 tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan diubah kembali dengan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004; Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan


5.

Keuangan Daerah; 6.

Peraturan Pemerintahan RI Nomor 3 tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada DPRD dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat;

7.

Peraturan Pemerintah RI Nomor 6 tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

8.

Peraturan Daerah Nomor 16 tahun 2007 tanggal 27 Desember 2007 tentang Penetapan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah tahun 2008;

9.

Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2008 tanggal 13 Oktober 2008 tentang Penetapan Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2008;

10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 12. Keputusan Walikota Tangerang Nomor 11 tahun 2004 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Tangerang


Pendahuluan

| I- 3

Tahun 2004-2008, dan telah diubah dengan Peraturan Walikota Nomor 13 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas Keputusan Walikota Nomor 11 Tahun 2004 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Tangerang Tahun 2004-2008; Pangkal tolak penyusunan dan penyampaian LKPJ Walikota Tangerang, mempunyai fungsi sebagai berikut: 1. Sebagai sarana bagi Pemerintah Daerah Kota Tangerang dalam


menyampaikan pertanggungjawaban penyelenggaraan pemerintahan daerah

dan

kinerja

pembangunan

kepada

seluruh

stakeholders

(Pemerintah, DPRD dan masyarakat)

2. Sebagai sarana evaluasi atas pencapaian kinerja Pemerintah Daerah Kota Tangerang dalam upaya untuk memperbaiki kinerja di masa yang akan datang.

Pada prinsipnya fungsi LKPJ sebagaimana disebutkan di atas merupakan cerminan dari maksud dan tujuan penyusunan dan penyampaian LKPJ oleh setiap kepala daerah kepada pemerintah, yang mencakup beberapa aspek antara lain:

1. Aspek Akuntabilitas Kinerja

Bagi keperluan eksternal organisasi menjadikan LKPJ sebagai sarana pertanggungjawaban Walikota Tangerang atas capaian kinerja yang berhasil diperoleh selama satu tahun anggaran. Esensi capaian kinerja yang dilaporkan merujuk pada sampai sejauh mana visi, misi dan tujuan serta sasaran strategi yang telah dicapai selama setahun. 2. Aspek Manajemen Kinerja Bagi keperluan internal organisasi menjadikan LKPJ sebagai sarana evaluasi pencapaian kinerja oleh manajemen Pemerintah Daerah Kota Tangerang bagi upaya-upaya perbaikan kinerja di masa yang akan datang. Untuk setiap celah kinerja yang ditemukan, manajemen Pemerintah Daerah Kota Tangerang dapat merumuskan strategi


Pendahuluan

| I- 4

pemecahan masalahnya sehingga capaian kinerja Pemerintah Daerah Kota Tangerang dapat ditingkatkan secara berkelanjutan. Kedua aspek ini dapat dipetakan dalam gambar berikut ini:

Visi, Misi, Program Kepala Daerah

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt Dijabarkan

RPJMD

Dijabarkan

Pedoman

Renstra SKPD

RKPD

Pedoman

APBD

Acuan

Pedoman

Rincian APBD

Renja SKPD

Evaluasi Capaian Kinerja Pembangunan

Analisis Capaian Kinerja Pembangunan

Laporan Pertanggungjawaban Walikota

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

Gambar 1.1

Proses Penyusunan LKPJ Mengacu pada gambar 1.1 dan pasal 25 PP Nomor 3 Tahun 2007, maka Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Walikota Tangerang Tahun 2008 disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut:


Pendahuluan

BAB I

| I- 5

PENDAHULUAN A. Dasar Hukum B. Gambaran Umum Daerah 1. Kondisi Geografis 2. Kondisi Demografis 3. Kondisi Ekonomi a. Produk Domestik Regional Bruto b. Laju Pertumbuhan Ekonomi

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt c. Laju Pertumbuhan Investasi

BAB II

KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DAERAH A. Visi dan Misi

B. Strategi dan Arah Kebijakan Daerah C. Prioritas Daerah

BAB III

KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH A. Kebijakan Pengelolaan Keuangan B. Pendapatan Daerah

B.1. Pendapatan Asli Daerah 1. Intensifikasi

dan

Ekstensifikasi

Pendapatan

Daerah

2. Target dan Realisasi Pendapatan 3. Permasalahan Dan Solusi

B.2. Dana Perimbangan

1. Target dan Realisasi Pendapatan 2. Permasalahan Dan Solusi

B.3. Lain-lain Pendapatan yang Sah C. Belanja Daerah 1. Jumlah dan Realisasi Belanja 2. Permasalahan Dan Solusi D. Pembiayaan Daerah 1. Penerimaan dan Pengeluaran 2. Permasalahan Dan Solusi


Pendahuluan

BAB IV

| I- 6

PELAKSANAAN KINERJA PEMERINTAH DAERAH A. Kinerja Umum Pemerintah Daerah 1. Indeks Pembangunan Manusia 2. Indeks Pelayanan Publik B. Kinerja Pemerintahan Daerah 1. Pelaksanaan Program Pada Misi 1 Memulihkan dan Mendorong

Pertumbuhan

Ekonomi

Guna

Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Tangerang


Yang Mandiri, Berbudaya dan Berakhlak Mulia 1.1. Urusan Tenaga Kerja

1.2. Urusan Koperasi dan Usaha Kecil 1.3. Urusan Perdagangan Urusan Perindustrian 1.4. Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa 1.5. Urusan Pertanian Urusan Kelautan dan Perikanan 1.6. Urusan

Penanaman

Modal

Urusan

Pemberdayaan

Perempuan

1.7. Urusan Pemuda dan Olahraga 1.8. Urusan Sosial

1.9. Urusan Kebudayaan Urusan Pariwisata

2. Pelaksanaan Program Pada Misi

2

Meningkatkan

Kualitas dan Kuantitas Pelayanan Publik 2.1. Urusan Pendidikan 2.2. Urusan Kesehatan

2.3. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

2.4. Urusan Pekerjaan Umum 2.5. Urusan Penataan Ruang 2.6. Urusan Pertanahan 2.7. Urusan Perhubungan

2.8. Urusan Perumahan Rakyat


Pendahuluan

| I- 7

3. Pelaksanaan Program Pada Misi 3 Membangun dan Meningkatkan Tata Kepemerintahan Yang Baik (Good

Governence) 3.1. Urusan Perencanaan Pembangunan 3.2. Urusan Pemerintahan Umum 3.3. Urusan Komunikasi dan Informatika 3.4. Urusan Kepegawaian 3.5. Urusan Kearsipan


3.6. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil 3.7. Urusan Statistik

3.8. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

4. Pelaksanaan

Program

Pada

Misi

4

Mendorong

Terwujudnya Pembangunan Berwawasan Lingkungan dan Berkelanjutan (Suistainable Development) 4.1. Urusan Lingkungan Hidup

BAB V


A. Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Pemerintah Kota Tangerang

1. Dasar Hukum

2. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan

3. Satuan Kerja Perangkat Daerah Yang Melaksanakan 4. Program/Kegiatan Yang Diterima Dan Pelaksanaannya 5. Sumber Dan Jumlah Anggaran 6. Permasalahan Dan Solusi

B. Tugas Pembantuan Yang Diberikan oleh Pemerintah Kota Tangerang BAB VI

PENYELENGGARARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN A. Kerjasama Antar Daerah 1. Kebijakan dan Kegiatan 2. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pendahuluan

| I- 8

3. Permasalahan dan Solusi B. Kerjasama Daerah Dengan Pihak Ketiga C. Koordinasi Dengan Instansi Vertikal Di Daerah 1. Kebijakan dan Kegiatan 2. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan 3. Permasalahan dan Solusi D. Pembinaan Batas Wilayah


1. Kebijakan dan Kegiatan

2. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan 3. Permasalahan dan Solusi

E. Pencegahan Dan Penanggulangan Bencana 1. Bencana Yang Terjadi Dan Penanggulangannya 2. Status Bencana

3. Sumber dan Jumlah Anggaran

4. Antisipasi Daerah Dalam Menghadapi Kemungkinan Bencana

5. Potensi Bencana Yang Diperkirakan Terjadi

F. Penyelenggaraan Ketenteraman Dan Ketertiban Umum 1. Gangguan Yang Terjadi

2. Satuan Kerja Perangkat Daerah Yang Menangani Ketenteraman Dan Ketertiban Umum

3. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan

4. Sumber Dan Jumlah Anggaran

5. Penaggulangan dan Kendalanya 6. Keikutsertaan

Aparat

Keamanan

Dalam

Penanggulangan BAB VII

PENUTUP


Pendahuluan

| I- 9

B. Gambaran Umum Daerah 1. Kondisi Geografis Secara geografis wilayah Kota Tangerang berada antara 6º 6 LS - 6º 13 LS dan 106º 36 - 106º - 42º BT, dengan luas wilayah 183,780 km2 (termasuk luas Bandara Soekarno Hatta sebesar 19,69 km 2) jarak tempuh ±60 Km dari Ibukota Provinsi Banten dan sekitar 27 Km dari DKI Jakarta. Secara administratif wilayah Kota Tangerang terbagi habis ke dalam 13 Kecamatan dan 104 Kelurahan yang terdiri atas


931 Rukun Warga (RW) dan 4.587 Rukun Tetangga (RT), dengan batas wilayah administratif adalah sebagai berikut : Sebelah Utara

: Berbatasan dengan Kecamatan Teluknaga dan Kecamatan Sepatan Kabupaten Tangerang;

Sebelah Selatan

: Berbatasan dengan Kecamatan Curug Kabupaten Tangerang, Kecamatan Serpong dan Pondok Aren Kota Tangerang Selatan;

Sebelah Timur

: Berbatasan dengan Jakarta Barat dan Jakarta Selatan DKI Jakarta;

Sebelah Barat

: Berbatasan dengan Kecamatan Pasar Kemis dan Kecamatan Cikupa Kabupaten Tangerang.

Letak

geografis

yang

sedemikian

menguntungkan

bagi

Kota

Tangerang, terutama dalam pengembangan ekonomi wilayah. Karena secara geografis, Kota Tangerang merupakan sebuah kota yang sangat dinamis karena merupakan hinterland langsung dari DKI Jakarta, sebagai bagian dari Propinsi Banten dan wilayah Metropolitan JakartaBogor-Depok-Tangerang-Bekasi

(jabodetabek),

Kota

Tangerang

mempunyai tiga fungsi utama dalam proses perkembangannya, yaitu

pertama Kota Tangerang mampu melakukan fungsi utamanya yaitu melayani masyarakat Kota Tangerang dengan karakteristik perkotaan dan peningkatan kesejahteraan wilayah, kedua, Kota Tangerang sebagai kota bagian dari metropolitan diharuskan mampu untuk memiliki klasifikasi Kota Metropolitan dan pelayanan publik setara metropolitan, dan terakhir adalah Kota Tangerang merupakan bagian yang tidak terlepas dari Propinsi Banten merupakan gerbang utama LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pendahuluan

| I- 10

dari outlet Propinsi Banten dengan DKI Jakarta dan sebaliknya. Dengan karakteristik tersebut Kota Tangerang dihadapkan pada potensi sebagai bagian dari wilayah metropolitan, dan interaksi antar wilayah dan kendala karena keterbatasan perkembangan kota di mana lahan perkotaan yang semakin terbatas sedangkan aktivitas ekonomi terus bergerak

dengan

cepat,

Kota

Tangerang

harus

menata

pembangunannya secara optimal.


Sebagai daerah hinterland DKI Jakarta, perkembangan pembangunan ekonomi Kota Tangerang relatif bergerak cepat dan menumbuhkan pola-pola pertumbuhan ekonomi baru di wilayah Kota Tangerang. Pola pertumbuhan diharapkan

dengan

dapat

titik

tumbuh

mengurangi

yang

kesenjangan

banyak

( polisentris)

pembangunan

antar

wilayah di Kota Tangerang. Selain untuk mengurangi kesenjangan, diharapkan Kota Tangerang mampu untuk memberikan counter

magnet dari Jakarta dan menjadikan Kota Tangerang sebagai kota yang memiliki spesialiasi tertentu dibandingkan kota-kota lain yang ada di DKI Jakarta dan mengantisipasi terhadap issue megapolitan di masa depan. Masyarakat datang ke Kota Tangerang, karena pelayanan publik atau aktivitas lain tidak dapat dirasakan di kota-kota lainnya yang ada di sekitar Jabotabek. Sehingga diharapkan dalam jangka panjang Kota Tangerang dapat memberikan pelayanan bagi masyarakat secara maksimal, berkelanjutan, dan merupakan bagian dari megapolitan secara proporsional.

Secara umum, wilayah Kota Tangerang berada 14 meter di atas permukaan laut, curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Februari yaitu sebanyak

286

mm.

Sedangkan

rata-rata

kelembaban

udara

79,10 persen dan temperatur udara 27,30°C, dan rata-rata berada pada ketinggian 10 - 30 meter di atas permukaan laut. Bagian Utara memiliki rata-rata ketinggian 10 meter di atas permukaan laut, sedangkan bagian Selatan memiliki ketinggian 30 meter di atas permukaan laut.


Pendahuluan

| I- 11

Dilihat dari kemiringan tanahnya, sebagian besar Kota Tangerang mempunyai tingkat kemiringan tanah 0-3% dan sebagian kecil (yaitu di bagian Selatan kota) kemiringan tanahnya antara 3-8% berada di Kelurahan Parung Serab, Kelurahan Paninggilan Selatan dan Kelurahan Cipadu Jaya. Sedangkan dari aspek penggunaan lahan memperlihatkan bahwa Kota Tangerang merupakan daerah perkotaan (urbanized area). Konkritnya 48% ( 8.811,98 Ha),


luas wilayah yang sudah terbangun mencapai

sedangkan sisanya sekitar 52% ( 9.546,321 Ha) belum terbangun. Lahan yang telah terbangun tersebut pemanfaatannya meliputi: permukiman,

industri,

perdagangan

dan

perkantoran.

Pola

penggunaan lahan ini secara spasial dijabarkan dalam kebijaksanaan pengembangan struktur tata ruang.

Gambar 1.2

Peta Kota Tangerang


Pendahuluan

| I- 12

2. Kondisi Demografis

a. Jumlah Penduduk Identifikasi terhadap jumlah, laju pertumbuhan, komposisi dan distribusi

penduduk

merumuskan

akan

kebijakan

dan

membantu program

pemerintah

dalam

pembangunan.

Jumlah

penduduk yang besar dapat menjadi potensi pembangunan, namun dapat pula menjadi beban dalam proses pembangunan apabila kualitas sumber daya tersebut tidak bagus. Oleh karena itu


penanganan persoalan kependudukan tidak hanya mengarahkan pada upaya pengendalian jumlah penduduk akan tetapi juga menitikberatkan pada peningkatan kualitas sumberdaya manusia. Pertumbuhan penduduk di Kota Tangerang yang cukup tinggi tidak hanya disebabkan oleh pertumbuhan secara alamiah, dan bukan program KB tidak berhasil tetapi tidak lepas karena pengaruh migran yang masuk karena daya tarik Kota Tangerang dari berkembangnya potensi Industri, perdagangan dan jasa sehingga mengakibatkan kesempatan

tersedianya

berusaha.

lapangan

Disamping

kerja

itu

dan

sebagai

kondusifnya daerah

yang

berbatasan dengan Ibukota Negara, Kota Tangerang mau tidak mau harus

menampung

pula

penduduk

yang

aktifitas

ekonomi

kesehariannya di wilayah DKI Jakarta.

Penyebaran atau distribusi penduduk pada dasarnya merupakan komposisi penduduk berdasarkan geografis, akan lebih bermakna apabila

dikaitkan

dengan

kepadatan.

Dari

data

penyebaran

penduduk dapat terlihat di wilayah mana terjadi pemusatan penduduk sebagaimana terlihat pada tabel berikut ini.


Pendahuluan

| I- 13

Tabel 1.1 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk Dan Kepadatan Penduduk Tahun 2008 Kecamatan

Luas Wilayah (Km2)

1. Ciledug

Kepadatan

Jumlah

Penduduk/Km2

8,77

108.780

12.404

9,4

137.621

14.641

3. Karang Tengah

10,47

101.488

9.693

4. Cipondoh

17,91

162.419

9.069

5. Pinang

21,59

133.743

6.195

6. Tangerang

15,79

129.489

8.201

7. Karawaci

13,48

163.195

12.106

9,61

131.373

13.671

14,41

117.688

8.167

9,54

108.482

11.371

11. Neglasari

16,08

91.346

5.681

12. Batuceper

11,58

79.535

6.868

5,92

66.507

11.234

164,55

1.531.666

9.308

2. Larangan

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt 8. Cibodas

9. Jatiuwung 10. Periuk

13. B e n d a

Kota Tangerang

Sumber: Kota Tangerang Dalam Angka Tahun 2008

Kota Tangerang dikatakan daerah cukup padat, tiap kilometer persegi rata-rata dihuni 9.308 jiwa, Di antaranya Kecamatan Larangan (14.641

merupakan

jiwa/Km2),

Kecamatan

dengan

kepadatan

tertinggi

sementara Kecamatan Pinang masih banyak

terdapat lahan kosong sehingga kepadatan penduduknya terendah hanya mencapai 6.195 jiwa/Km2.

Jumlah Penduduk Kota Tangerang tahun 2008 berjumlah 1.531.666 dengan rasio jenis kelamin sebesar 97.39 artinya setiap 100 penduduk perempuan

terdapat 97.39 penduduk laki-laki dapat

dikatakan seimbang, hal ini dipengaruhi banyaknya tenaga wanita pada industri padat modal di Kota Tangerang yang cukup tinggi.


Pendahuluan

| I- 14

Tabel 1.2 Rasio Penduduk Kota Tangerang Menurut Jenis Kelamin Tahun 2008

Kecamatan

Penduduk Laki-laki

Perempuan

Jumlah

Rasio Jenis Kelamin

54.460

54.321

108.781

100,26

2. Larangan

68.300

69.321

137.621

98,53

3. Karang Tengah

47.923

53.562

101.485

89,47

4. Cipondoh

81.561

80.860

162.421

100,87

5. Pinang

67.094

66.650

133.744

100,67

6. Tangerang

62.453

67.034

129.487

93,17

7. Karawaci

80.765

82.430

163.195

97,98

8. Cibodas

66.377

64.999

131.376

102,12

9. Jatiuwung

57.868

59.820

117.688

96,74

10. Periuk

51.760

56.719

108.479

91,26

11. Neglasari

45.721

45.626

91.347

100,21

12. Batuceper

39.213

40.322

79.535

97,25

13. B e n d a

32.842

33.665

66.507

97,56

756.337

775.329

1.531.666

97,55


1. Ciledug

Kota Tangerang


Seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk maka jumlah rumah tangga juga semakin bertambah. Penambahan jumlah rumah tangga sangat erat kaitanya dengan penyediaan pemukiman dan lapangan pekerjaan dalam rangka memenuhi kebutuhan ekonomi dan sosial rumah tangga. Kondisi jumlah rumah tangga penduduk pada tahun 2008 adalah sebagai berikut:


Pendahuluan

| I- 15

Tabel 1.3 Jumlah Rumah Tangga di Kota Tangerang (Menurut Kepemilikan Kartu Keluarga) Tahun 2008 No

Kecamatan

Rumah Tangga

Ciledug

22.853

2.

Larangan

23.949

3.

Karang Tengah

17.582

4.

Cipondoh

32.798

5.

Pinang

26.818

6.

Tangerang

24.239

7.

Karawaci

29.455

8.

Cibodas

23.660

9.

Jatiuwung

21.314

10.

Periuk

20.736

11.

Neglasari

18.711

12.

Batuceper

17.013

13.

Benda

14.116


1.

Jumlah

293.244


Dari data di atas terlihat jumlah rumah tangga terbanyak terdapat di Kecamatan Cipondoh yaitu sebanyak 32.798 rumah tangga, sedangkan jumlah rumah tangga paling sedikit terdapat di Kecamatan Benda yaitu sebanyak 14.116 rumah tangga.

b. Struktur Usia Informasi

struktur

perencanaan

usia

penduduk

pembangunan

antara

sangat lain

bermanfaat

antisipasi

bagi

penyediaan

berbagai fasilitas pendidikan, kesehatan dan lapangan pekerjaan.


Pendahuluan

| I- 16

Sedangkan komposisinya masih sama seperti tahun sebelumnya didominasi oleh penduduk usia produktif dengan rasio beban ketergantungan sebesar 39.84 atau setiap 100 penduduk usia produktif (15-64) tahun menanggung 39.84 penduduk usia non produktif. Angka ini ada kecenderungan meningkat dari tahun ke tahun, hal ini di karenakan terus meningkatnya jumlah penduduk usia tua (65+) seiring dengan meningkatnya angka harapan hidup di Kota Tangerang.


Adapun struktur usia penduduk Kota Tangerang adalah sebagai berikut:

Tabel 1.4

Penduduk Kota Tangerang (Menurut Kelompok Umur) Tahun 2008 Kelompok Umur

Laki-laki

Perempuan

Jumlah

0 - 4

68.015

68.516

136.531

5 - 9

72.701

68.981

141.682

10 - 14

59.098

57.730

116.828

15 - 19

69.451

79.301

148.752

20 - 24

77.840

96.605

174.445

25 - 29

79.729

75.499

155.228

30 - 34

68.015

77.439

145.454

35 - 39

68.922

68.981

137.903

40 - 44

53.959

53.462

107.421

45 - 49

43.152

39.883

83.035

50 - 54

31.892

35.616

67.508

55 - 59

26.299

20.174

46.473

60 - 64

15.492

13.579

29.071

65 - 69

12.696

7.527

20.223

70 - 74

5.139

6.596

11.735

75 +

3.324

6.053

9.377

Kota Tangerang

755.724

775.942

1.531.666


Dari tabel di atas jumlah penduduk pada kelompok usia anak (0-14 tahun) jumlahnya mencapai 199.814 jiwa atau 26,44% dari


Pendahuluan

| I- 17

jumlah penduduk Kota Tangerang. Kondisi ini perlu mendapat perhatian karena terkait dengan penyedian sarana dan prasarana pendidikan, dan kesehatan. Seiring dengan jumlah proporsi usia anak dalam komposisi penduduk maka peningkatan kualitas anak sebagai sumber daya manusia membutuhkan perhatian yang besar. Sedangkan jumlah penduduk pada kelompok usia (15-65 tahun) yang merupakan usia produktif berjumlah 464.695 jiwa atau


61,49%, dan perkembangan rasio ketergantungan (depedency

ratio/DR) di Kota Tangerang memiliki kecenderungan yang semakin mengecil. Jika pada tahun 2006 rasio ketergantungannya mencapai angka 40,32% maka pada tahun 2007 menjadi hanya sebesar 39,77% dan pada tahun 2008 sebesar 39,84%. Penurunan angka rasio

ketergantungan

penduduk

usia

non

tersebut

produktif

menunjukkan menurun

bahwa

secara

jumlah

relatif

bila

dibandingkan dengan penduduk usia produktifnya. Bila dilihat per kecamatan, maka dapat diketahui bahwa Kecamatan Benda dan Batuceper merupakan dua kecamatan yang memiliki rasio ketergantungan yang paling tinggi, yaitu masing-masing sebesar

45,92%

dan 45,76%. Sedangkan

Kecamatan

Ciledug

merupakan kecamatan dengan angka ketergantungan yang paling kecil yaitu sebesar 32,25%.


Pendahuluan

| I- 18

Tabel 1.5 Rasio Ketergantungan Penduduk Tiap Kecamatan Kota Tangerang Tahun 2008 Laki-Laki dan Perempuan

Kecamatan

0 – 14

15 - 64

65 +

Jumlah

Depedency Ratio

1.

Ciledug

31.042

106.100

3.174

34.216

32,25

2.

Larangan

34.804

106.971

3.975

38.779

36,25

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt 3.

Karang Tengah

32.947

99.394

3.358

36.305

36,53

4.

Cipondoh

32.023

93.460

2.629

34.652

37,08

5.

Pinang

31.098

93.818

4.573

35.671

38,02

6.

Tangerang

23.113

67.080

2.592

25.705

38,32

7.

Karawaci

23.008

62.829

2.401

25.409

40,44

8.

Cibodas

32.405

85.615

3.384

35.789

41,80

9.

Jatiuwung

30.860

77.668

2.652

33.512

43,15

10.

Periuk

33.330

82.377

2.714

36.044

43,75

11.

Neglasari

18.661

45.950

1.896

20.557

44,74

12.

Batuceper

46.509

111.427

4.483

50.992

45,76

13.

Benda

25.241

62.601

3.504

28.745

45,92

Kota Tangerang

395.041

1.095.290

41.335

436.376

39,84


c. Tenaga Kerja

Ketenagakerjaan

merupakan

salah

satu

indikator

penting

pembangunan ekonomi khususnya dalam upaya pemerintah untuk menanggulangi kemiskinan. Hal ini karena tenaga kerja adalah modal bagi geraknya pembangunan. Masalah penyediaan lapangan kerja menjadi masalah yang cukup serius, karena kesenjangan antara jumlah pencari kerja dan lowongan yang tersedia semakin jauh dari tahun ke tahun. Sesuai dengan karakteristik sebagai kota industri dan perdagangan, dari

tabel

di

bawah

ini

terlihat

sebagian

besar

mata


Pendahuluan

| I- 19

pencaharian/jenis pekerjaan penduduk Kota Tangerang adalah di bidang industri, perdagangan dan jasa. Pertambahan jumlah perusahaan industri berbanding lurus dengan jumlah tenaga kerja yang terserap pada sektor ini. Pada tahun 2008, tenaga kerja di sektor industri sebanyak 173.265 orang atau mengalami kenaikan sebanyak 3.027 orang dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Tabel 1.6


Jumlah Penduduk Kota Tangerang

Yang Bekerja Menurut Jenis Pekerjaan Tahun 2008

No

Jenis Pekerjaan

Jumlah

1

Pertanian

6.949

2

Industri

3

Perdagangan

91.846

4

Jasa

39.359

5

Angkutan

96.021

6

Lainnya

17.964

173.265

Total

425.404

Sumber: Dinas Ketenagakerjaan Kota Tangerang

Pada tahun 2008 jumlah lowongan kerja yang terdaftar sebanyak 10.325 menurun sekitar 1,06% dari tahun sebelumnya sementara jumlah pencari kerja yang terdaftar sebanyak 29.025 orang juga mengalami penurunan sebesar 1,05% dari tahun sebelumnya. Seperti tahun sebelumnya pencari kerja ini masih didominasi oleh tamatan SLTA mencapai 19.346 orang atau sebesar 66,59% dari total pencari kerja, begitu juga dengan lowongan yang tersedia mencapai 77,09% diperuntukkan bagi tamatan SLTA. Terlihat jumlah pencari kerja wanita lebih banyak dibandingkan pencari kerja

laki-laki namun lowongan kerja yang tersedia untuk

perempuan lebih banyak.


Pendahuluan

| I- 20

Tabel 1.7 Jumlah Pencari Kerja dan Lowongan Yang Tersedia (Menurut Tingkat Pendidikan) Tahun 2008 No

Tingkat Pendidikan

Pencari Kerja

Lowongan Kerja

Laki-laki

Perempuan

Laki-laki

Perempuan

-

1

-

-

214

59

134

1.305

286

675

8.194

4.055

3.415

561

1.685

136

234

1.955

2.523

151

152

13.858

4.687

4.650

Tidak Tamat SD

2

SD

98

3

SLTP

922

4

SLTA

10.293

5

Diploma

6

Sarjana

13.830


1

Total


Indikator lain untuk menggambarkan ketenagakerjaan adalah Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK). Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja tahun 2008 tercatat sebesar 65.79% meningkat dari tahun

sebelumnya

yang

sebesar

58.24%,

hal

ini

cukup

menggembirakan karena semakin banyak penduduk usia kerja yang bekerja atau berusaha mendapatkan pekerjaan.

Tabel 1.8

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

Kota Tangerang Tahun 2004-2008

Tahun

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) %

2004

61,90

2005

55,90

2006

59,70

2007

58,24

2008

65,79

Rata-Rata

60,31



Pendahuluan

| I- 21

d. Pendidikan Pendidikan merupakan salah satu aspek penting dalam kehidupan dan merupakan kebutuhan dasar setiap manusia. Upaya untuk mencerdaskan kehidupan bangsa melalui pendidikan merupakan bagian

dari

upaya

peningkatan

kesejahteraan

rakyat.

Jika

pembangunan yang dilakukan tidak dapat mengandalkan sumber daya alam yang keberadaanya terbatas maka peningkatan sumber


daya manusia merupakan modal untuk penggerak pembangunan. Sebagian besar penduduk Kota Tangerang memiliki pendidikan di atas SLTA, hal ini menggambarkan potensi sumber daya manusia yang dimiliki Kota Tangerang cukup bagus. Tabel 1.9

Penduduk Kota Tangerang (Menurut Tingkat Pendidikan) Tahun 2008

No

Tingkat Pendidikan

Jumlah

1

Tidak/Belum Tamat

278.666

2

SD

262.891

3

SLTP

242.891

4

SLTA

507.571

5

DI/DII

15.891

6

DIII

7

Perguruan Tinggi

267.658 57.658

Sumber: Dinas P & K Kota Tangerang

Pemerataan

kesempatan

pendidikan

sangat

dipengaruhi

oleh

tersedianya sarana dan prasarana pendidikan seperti tersedianya gedung

sekolah,

perpustakaan,

dan

buku-buku

penunjang

pelajaran serta tenaga pendidik (guru). Pendidikan pra sekolah seperti pendidikan Taman kanak-kanak (TK)

pada

tahun

2008

tersedia

sebanyak

339

sekolah.

Perkembangan jumlah sekolah ini meningkat sekitar 33,60% dari tahun 2007.

Demikian juga jumlah murid sekolah TK ini yang


Pendahuluan

| I- 22

berkembang pesat, dari sekitar 17.689 orang pada tahun 2007, meningkat menjadi 21.970 orang pada tahun 2008, atau meningkat sekitar 24,20%. Fasilitas gedung sekolah dasar (SD) yang tersedia pada tahun 2008 adalah sebanyak 473, terdiri dari 363 SD Negeri dan 110 SD Swasta. Jumlah murid sebanyak 163.190 orang dan jumlah guru sebanyak 6.052 orang, sehingga dapat dihitung rasio guru-murid


SD sebesar 26,97 yang artinya setiap 1 (satu) orang guru membimbing sekitar 27 murid. Pada akhir tahun pendidikan, tingkat kelulusan siswa SD pada tahun 2008 adalah sekitar 99,92%. Untuk Sekolah Menengah Tingkat Pertama (SMP), dan selanjutnya pada tahun 2008 tersedia 166 sekolah, terdiri dari 24 SMP Negeri dan 142 SMP Swasta. Jumlah murid sebanyak 63.007 orang dan guru sebanyak 3.687 orang, sehingga terhitung rasio guru-murid SMP adalah 17,09 yang artinya setiap 1 (satu) orang guru membimbing sebanyak 17 murid. Tingkat kelulusan siswa SMP tahun 2008 mencapai 99,88%.

Sedangkan Fasilitas pendidikan untuk tingkat SMU pada tahun 2008 tersedia 83 sekolah, terdiri dari 16 SMU negeri dan 67 SMU swasta. Jumlah murid sebanyak 34.163 orang dan jumlah guru sebanyak 1.975 orang. Rasio guru-murid untuk tingkat SMU adalah 17,29.


Pendahuluan

| I- 23

Tabel 1.10 Jumlah Sekolah Tiap Kecamatan di Kota Tangerang Tahun 2008 Kecamatan

SD

SLTP

SLTA SMK

1. Ciledug

33

35

15

8

7

98

2. Larangan

38

32

7

1

3

81

3. Karang Tengah

31

30

13

7

2

83

4. Cipondoh

41

45

22

13

11

132

5. Pinang

37

30

15

9

8

99

6. Tangerang

38

52

29

15

17

151

7. Karawaci

28

63

16

12

10

129

8. Cibodas

22

44

15

6

2

89

9. Jatiuwung

11

25

6

1

2

45

10. Periuk

31

38

9

4

6

88

11. Neglasari

11

32

8

3

4

58

12. Batuceper

14

28

9

3

6

60

13. B e n d a

4

19

2

1

1

27

339

473

166

83

79

1140


TK

Kota Tangerang

Jumlah



Pendahuluan

| I- 24

Tabel 1.11 Angka Partisipasi Sekolah Tiap Kecamatan di Kota Tangerang Tahun 2008 Kecamatan

SD

SLTP

SLTA

SMK

129,19

136,31

32,42

76,50

89,45

29,03

10,00

2,00

Ciledug

2.

Larangan

3.

Karang Tengah

115,13

85,30

28,35

11,61

4.

Cipondoh

105,31

89,56

25,78

39,20

5.

Pinang

123,54

43,13

17,15

23,94

6.

Tangerang

157,75

311,13

115,41

142,18

7.

Karawaci

123,37

106,36

80,90

37,81

8.

Cibodas

102,17

113,18

17,22

4,62

9.

Jatiuwung

66,37

66,23

17,69

17,69

104,06

48,37

14,47

6,91

11. Neglasari

96,00

60,70

15,04

7,77

12. Batuceper

91,09

81,76

31,52

10,48

13. B e n d a

77,09

29,72

1,25

18,74

107,39

93,95

34,04

32,65


1.

10. Periuk

Kota Tangerang



Pendahuluan

| I- 25

Tabel 1.12 Jumlah Murid dan Guru Tiap Kecamatan di Kota Tangerang Tahun 2008

Kecamatan

SD Murid

SLTP Guru

Murid

SLTA Guru

Murid

SMK Guru

Murid

Guru

1. Ciledug

14.366

508

6.731

354

2.365

154

5.580

274

2. Larangan

11.214

361

1.547

174

855

32

171

30

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt 3. Karang Tengah

10.973

429

3.753

198

2.091

181

856

54

4. Cipondoh

16.277

593

6.879

432

2.826

253

4.297

312

5. Pinang

15.258

545

2.654

301

1.647

180

2.300

141

6. Tangerang

18.734

797

16.032

885

9.540

379

11.753

734

7. Karawaci

18.888

725

7.042

378

8.652

354

4.044

303

8. Cibodas

12.993

465

6.121

360

1.402

128

376

35

8.563

207

2.850

113

835

34

835

40

13.691

518

2.607

138

992

76

474

93

11. Neglasari

9.183

339

2.885

181

1.107

86

572

50

12. Batuceper

7.495

394

2.892

193

1.789

96

595

79

13. B e n d a

5.555

171

1.014

54

61

22

912

40

163.190

6.052

63.007

3.687

34.163

1.975

32.765

2.185

9. Jatiuwung 10. Periuk

Kota Tangerang



Pendahuluan

| I- 26

Tabel 1.13 Rata-rata Murid dan Rasio Murid/Guru Tiap Kecamatan di Kota Tangerang Tahun 2008 SD Kecamatan

Ratarata

SLTP Rasio

Murid/ Guru

Ratarata

Rasio Murid/ Guru

SLTA Ratarata

Rasio Murid/ Guru

SMK Ratarata

Rasio Murid/ Guru

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt 1.

Ciledug

57,01

28,28

43,71 19,01 25,71 15,36 52,15 20,36

2.

Larangan

53,40

31,06

20,36

3.

Karang

46,11

25,58

24,53 18,95 27,51 11,55 37,22 15,85

Tengah

8,89

71,25 26,72 19,00

5,70

4.

Cipondoh

48,16

27,45

24,83 15,92 18,47 11,17 41,32 13,77

5.

Pinang

48,13

28,00

27,65

6.

Tangerang

55,10

23,51

39,01 18,12 47,94 25,17 32,47 16,01

7.

Karawaci

49,32

26,05

49,94 18,63 50,01 24,44 41,69 13,35

8.

Cibodas

57,24

27,94

39,49 17,00 18,71 10,96 37,60 10,74

9.

Jatiuwung

59,06

41,37

42,54 25,22 55,67 24,56 75,91 20,88

10. Periuk

52,26

26,43

29,97 18,89 24,80 13,05 24,95

11. Neglasari

38,42

27,09

32,78 15,94 38,17 12,87 47,67 11,44

12. Batuceper

38,83

19,02

61,53 14,98 39,76 18,64 28,33

13. B e n d a

39,96

34,49

28,17 18,78 10,17

Kota Tangerang

49,71

26,95

35,24 16,75 32,98 17,30 37,66 15,00

8,82

13,61

9,15

2,77

30,67 16,31

5,10

7,53

45,60 22,80



Pendahuluan

| I- 27

3. Kondisi Ekonomi

a. Produk Domestik Regional Bruto Salah satu indikator penting dalam menganalisis perekonomian adalah mengamati perubahan struktur ekonomi. Struktur ekonomi dilihat berdasarkan kontribusi sektor-sektor dalam perekonomian. Peningkatan ekonomi suatu daerah dapat dinilai dengan berbagai ukuran agregat, ukuran yang paling banyak digunakan sebagai ukuran keberhasilan pembangunan suatu daerah adalah Produk


Domestik Regional Bruto (PDRB).

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sudah cukup dikenal luas oleh masyarakat dalam hal kemampuannya untuk menggambarkan pendapatan

per

kapita,

strukur

ekonomi,

laju

pertumbuhan

ekonomi dan lebih luas lagi sebagai kinerja pembangunan suatu wilayah.

Meskipun bukan merupakan pengukuran yang sempurna, tetapi tetap merupakan suatu pendekatan yang baik untuk pengukuran kinerja ekonomi suatu daerah. Menurut pendekatan produksi, PDRB adalah jumlah nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan berbagai unit produksi suatu daerah dalam jangka waktu satu tahun. Unit-unit

produksi

yang

digunakan

biasanya

dikelompokkan

menjadi 9 sektor atau lapangan usaha, yaitu (1) Pertanian, (2)

Pertambangan

dan

penggalian,

(3)

Industri

pengolahan,

(4) Listrik, gas dan air minum, (5) Bangunan, (6) Perdagangan, (7) Pengangkutan dan komunikasi, (8) Bank dan lembaga keuangan lainnya dan (9) Jasa-jasa.

PDRB dapat dihitung berdasarkan harga berlaku ( current price) maupun berdasarkan harga konstan (constant price). PDRB atas dasar harga berlaku dapat digunakan untuk melihat besarnya nilai PDRB berdasarkan harga pada tahun berjalan (masing-masing tahun), meski dalam pengertian ekonomi PDRB berdasarkan harga berlaku ini tidak memiliki makna dibandingkan dengan PDRB berdasarkan harga konstan. Tetapi bisa memberikan makna LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pendahuluan

perubahan

pada

besaran

pertumbuhan

ekonomi

| I- 28

regional.

Sedangkan PDRB dengan harga konstan, menyajikan setiap sektor yang dinilai atas dasar harga tetap. Perkembangan PDRB dari tahun ke tahun semata-mata menunjukkan kenaikan kuantum atau produksi (perkembangan riil) dan bukan disebabkan oleh kenaikan harga. Tabel 1.14 PDRB Kota Tangerang Atas Dasar Harga Konstan 2000


Tahun 2004 – 2008 (Juta Rupiah)

Lapangan Usaha

2004

2005

2006

2007

2008

Pertanian,

Peternakan, Kehutanan

40.614,78

41.866,84

40.554,81

41.132,95

44.431.37

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

11.147.336,18

11.803.914,28

12.448.408,00

13.181.289,63

12.390.678,69

531.708,89

551.787,35

554.308,00

567.686,45

326.685,22

324.248,99

349.313,44

380.694,23

417.323,96

397.998,30

5.141.127,01

5.475.230,53

5.902.258,34

6.423.840,75

6.040.121,05

2.271.138,46

2.458.273,18

2.741.257,56

2.924.397,47

3.015.923,90

468.894,90

609.842,50

673.733,48

806.182,88

716.392,50

Dan Perikanan

Pertambangan & Penggalian Industri

Pengolahan Listrik, Gas

Dan Air Bersih Bangunan

Perd. Hotel & Restoran

Pengangkutan & Komunikasi Keuangan,

Persewaan & Jasa Per.

Jasa-Jasa PDRB

407.066,15

430.936,43

473.707,40

512.350,14

435.758,17

20.332.135,35

21.721.164,55

23.214.921,82

24.874.204,24

25.981.106,33

Sumber: PDRB Kota Tangerang Tahun 2008

PDRB Kota Tangerang selama kurun waktu lima tahun terakhir menunjukkan trend peningkatan dari Rp.20,33 Triliun (tahun 2004) menjadi Rp.25,98 Triliun (tahun 2008) dengan laju pertumbuhan ekonomi pada kisaran 4,5% hingga 7%. Kenaikan tersebut murni sebagai peningkatan produksi karena PDRB atas harga konstan telah terbebas dari pengaruh inflasi.


Pendahuluan

| I- 29

a.1. Kontribusi Masing-masing Sektor Struktur

perekonomian

menunjukkan

pola

mobilisasi

sumberdaya dan alokasi terutama yang berhubungan dengan keberlanjutan pertumbuhan dan kebijakan pembangunan. Pola pembangunan yang biasanya ditunjukkan dalam perubahan struktur

perekonomian

merupakan

perubahan

variasi

sistematis yang secara singifikan adanya perubahan struktur baik secara sosial maupun ekonomi dengan meningkatnya


pendapatan atau indek pembangunan. Secara

teori

untuk

mengidentifikasi

perubahan

struktur

perekonomian relatif komplek tetapi dengan bukti bahwa penawaran dan faktor permintaan selalu berinteraksi dalam proses pembangunan maka perubahan pembangunan ini selalu dilihat dengan adanya pola pergeseran antara sektor pertanian ke sektor industri.

Indikator yang umum digunakan untuk memahami kondisi makro ekonomi suatu daerah adalah nilai produk domestik regional

mengenai

bruto

wilayah

produk

yang

domestik

bersangkutan.

regional

Informasi

bruto

dalam

perekonomian akan memberikan gambaran awal tentang keadaan

ekonomi

suatu

wilayah.

Dengan

mengetahui

informasi persektor ekonomi terhadap PDRB maka akan diketahui sektor mana sajakah yang menjadi penyumbang dalam perekonomian tersebut. Tabel 1.15 memperlihatkan sektor industri pengolahan memberikan kontribusi terbesar bagi pertumbuhan PDRB. Namun, trend kontribusi tersebut dari tahun 2004 sampai dengan tahun 2008 relatif menurun. Penurunan terjadi pada sektor industri jika pada tahun 2004 sebesar 57,20% berturut-turut menjadi 55,99% (tahun 2005), 54,29% (tahun 2006), 51,84% (tahun 2007) dan 53,02% pada tahun 2008. Penurunan sektor industri pengolahan sangat dipengaruhi oleh faktor produksi, pengaruh yang cukup signifikan antara kenaikan harga bahan bakar minyak untuk LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pendahuluan

industri. Bila dikaitkan dengan tabel Ekonomi

sebenarnya

LPE

sektor

| I- 30

Laju Pertumbuhan

industri

pengolahan

mengalami peningkatan sejak tahun 2004, akan tetapi sektor lain mengalami pertumbuhan yang lebih besar sehingga tingkat kontribusi industri pengolahan sedikit mengalami penurunan. Penurunan kontribusi industri pengolahan ini, juga disebabkan


adanya pergeseran peran karena meningkatnya kontribusi beberapa sektor lain, seperti sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan, serta sektor pengangkutan dan komunikasi. Kontribusi sektor pengangkutan dan komunikasi terhadap PDRB mengalami peningkatan selama periode 2004-2008, peningkatan

tersebut

tidak

terlepas

dari

perkembangan

jaringan transportasi dan komunikasi, seperti pembangunan jalan dan perkembangan telepon selular, serta kedudukan Kota Tangerang sebagai kota hinterland DKI Jakarta dan Propinsi Banten sehingga menyebabkan commuter ke wilayah lain relatif cepat terutama karena dekat dengan jalan bebas hambatan (Toll Jakarta – Merak).

Sedangkan perkembangan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan adalah sebesar2,75% (tahun 2004), 2,91% (tahun 2005), 2,97% (Tahun 2006), 3,09% (tahun 2007) dan 3,07% pada tahun 2008. Perkembangan sektor ini disebabkan mulai stabilnya kondisi moneter pasca krisis ekonomi. Sektor yang memiliki kontribusi yang semakin tinggi selain industri pengolahan adalah sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran. Tiap tahun sektor ini memberikan kontribusi tidak kurang dari 25%. Besaran kontribusi sektor ini secara berturutturut dari tahun 2004 sampai dengan 2008 adalah 23,58%, 24,08%, 25,18% 26,80% dan 25,85%.


Pendahuluan

| I- 31

Dengan memperhatikan uraian di atas, tampaknya selama beberapa periode ke depan, sektor Industri Pengolahan, Perdagangan,

Hotel

dan

Restoran,

dan

Angkutan

dan

Komunikasi akan tetap menjadi sektor andalan bagi kota Tangerang. Tabel 1.15 Peranan Sektor Terhadap PDRB Atas Dasar Harga Berlaku


Tahun 2004-2008 (Dalam Persen)

No

Lapangan Usaha

1

Pertanian, Peternakan, Kehutanan

2004

&

2005

2006

2007

2008

0,18

0,17

0,18

0,14

0,09

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

57,20

55,99

54,29

51,84

53,02

Perikanan

2

Pertambangan

&

Penggalian

3

Industri Pengolahan

4

Listrik, Gas & Air

2,72

2,69

2,41

2,29

1,27

5

Bangunan

1,61

1,63

1,63

1,49

1,70

6

Perdagangan,

23,58

24,08

25,18

26,80

25,85

10,00

10,57

11,27

12,28

12,91

2,75

2,91

2,97

3,09

3,07

1,97

1,94

2,10

2,07

2,09

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

Hotel

dan Restoran

7

Pengangkutan

&

Komunikasi

8

Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan

9

Jasa-Jasa

Jumlah


a.2. Pendapatan Per Kapita

Untuk menunjukkan bagaimana suatu daerah memiliki potensi pembangunan dapat dilihat dari besaran pendapatan per kapitanya atau dalam hal ini sama dengan PDRB perkapita. Dengan mengetahui perubahan besaran PDRB per kapita ini maka

suatu

daerah

dapat

dikatakan

menikmati

hasil

pembangunan untuk setiap penduduknya atau tidak. Yang dapat diartikan pula bila PDRB perkapita meningkat berarti


Pendahuluan

pemerintah

telah

menjalankan

fungsi

| I- 32

pembangunannya

dengan baik. PDRB per kapita Kota Tangerang menunjukkan perubahan yang meningkat, dalam pengertian lain peningkatan penduduk yang ada masih dapat diserap oleh kapasitas produksi daerah yang ada.


Tabel 1.16

PDRB Per Kapita Kota Tangerang Tahun 2004-2007

Atas Dasar Harga Berlaku

Tahun

Atas Dasar Harga Konstan

Perkapita

Pertumbuhan

Perkapita

Pertumbuhan

(juta)

(%)

(juta)

(%)

2004

17,876

8,14

13,656

3,90

2005

20,207

13,03

14,417

5,57

2006

23,161

14,62

15,101

4,75

2007

26,795

15,69

15,953

5,64


Dari tabel di atas terlihat atas dasar harga berlaku pendapatan perkapita selalu mengalami kenaikan. Kenaikan tertinggi terjadi tahun 2007 sebesar 15,69%. Sedangkan kenaikan PDRB perkapita secara riil mengalami kenaikan yang cenderung tidak konstan. Pada tahun 2004 PDRB riil naik sebesar 3,90% kemudian pada tahun 2005 naik sebesar 5,57% sedangkan tahun 2006 naik sebesar 4,75% dan pada tahun 2007 naik sebesar 5,64%.

a.3. Perbandingan Antar Kabupaten/Kota Dengan adanya otonomi daerah masing-masing kabupaten/ kota

memiliki

hak

dalam

pengelolaan

keuangan

dan

menentukan arah pembangunan yang lebih leluasa dalam koridor aturan yang berlaku. Sehingga perkembangan suatu LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pendahuluan

wilayah sangat tergantung pada

| I- 33

strategi ekonomi yang

diterapkan oleh pengambil kebijakan. Perbandingan ekonomi makro secara relatif antar daerah dapat dilihat melalui PDRB yang dihasilkan dalam memberi kontribusi terhadap Propinsi Banten. Adapun kontribusi PDRB tersebut adalah sebagai berikut: Tabel 1.17 Kontribusi PDRB ADHB Kabupaten/Kota Terhadap


PDRB Propinsi Banten Tahun 2004-2008 (Dalam Persen) 2004

2005

2006

2007

2008

Kabupaten Pandeglang

4,77

4,53

4,23

4,19

3,83

Kabupaten Lebak

4,71

4,43

4,09

5,25

4,43

Kabupaten Tangerang

22,40

21,80

20,95

20,91

20,96

Kabupaten Serang

11,35

10,74

10,11

10,06

10,14

Kota Tangerang

39,53

40,99

43,08

43,12

43,16

17,24

17,51

17,54

17,58

17,60

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

Kabupaten/Kota

Kota Cilegon

Total


Dari tabel di atas terlihat terlihat dalam kurun waktu 2004-2008 kontribusi Kota Tangerang dalam pembentukan PDRB Propinsi Banten adalah paling besar mencapai 43,16% pada tahun 2008, dan kondisi tersebut tetap stabil dan selalu selalu

meningkat.

Berturut-turut

kontribusi

dalam

pembentukan PDRB Propinsi Banten adalah sebesar 39,53%; 40,99%;

43,08%

dan 43,12% pada tahun 2007. Sedangkan

Kabupaten

Pandeglang,

Tangerang

Kabupaten

Kabupaten

Serang

Lebak,

Kabupaten

mengalami

penurunan

kontribusi. Daerah lain yang mengalami peningkatan adalah Cilegon yaitu 17,51% pada tahun 2005, 17,54%; 17,58% dan 17,60% pada tahun 2008. Secara agregat Kenaikan kontribusi dalam kurun waktu 2004-2008 Kota Tangerang yaitu 3,55% dan Kota Cilegon 0,30%.


Pendahuluan

Dengan

demikian

Kota

Tangerang

masih

| I- 34

mendominasi

kontribusi perekonomian Propinsi Banten, hal ini dikarenakan perekonomian Kota Tangerang merupakan barometer dari perekonomian Propinsi Banten, sehingga aktivitas utamanya harus mendapat perhatian dan dukungan kebijakan dari propinsi

dan

bahkan

nasional.

Kemampuan

penciptaan

produksi daerah Kota Tangerang menjadi sangat penting pula sebagai katalisator untuk mengerakkan perekonomian wilayah


lainnya. Ditambahkan pula bahwa Kota Tangerang menjadi kota penghubungan antara perekonomian Jakarta dan wilayah lainnya di Propinsi Banten.

b. Laju Pertumbuhan Ekonomi

Indikator ekonomi yang kerap dipergunakan untuk memahami kondisi makro ekonomi suatu daerah adalah Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE). Informasi mengenai pertumbuhan ekonomi secara rinci sampai dengan tingkatan sektor dalam perekonomian akan memberikan gambaran tentang hasil kegiatan pembangunan pada masing-masing sektor. Adapun perkembangan laju pertumbuhan ekonomi Kota Tangerang atas dasar harga konstan tahun 2000 sebagaimana tabel di bawah ini:

Tabel 1.18

Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Tangerang Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000

Tahun

LPE

2004

5,75

2005

6,83

2006

6,88

2007

7,15

2008

4,45

Rata – rata

6,212


Dari tabel di atas terlihat dalam kurun waktu 2004-2007 laju pertumbuhan ekonomi atas dasar harga konstan selalu meningkat, LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pendahuluan

| I- 35

tingkat pertumbuhan tertinggi terjadi pada tahun 2007 sebesar 7,15%. Laju

pertumbuhan

ekonomi

pada

tahun

2008

mengalami

pelambatan dari 7,15 menjadi 4,45 hal ini disebabkan karena dalam dua periode waktu yaitu dari April – Juli 2008 sektor industri manufaktur mendapatkan shock dengan adanya kenaikan harga BBM yang berlaku untuk solar dan premium industri. Sementara


pada bulan September sampai saat ini sektor industri mengalami pelambatan dan dampak bersamaan yaitu yang berasal dari domestik

dengan

adanya

peningkatan

tingkat

suku

bunga

perbankan yang membebani cost of capital lebih besar dan juga menurunnya permintaan barang ekspor akibat krisis global. Pada periode 2004-2008 pertumbuhan PDRB sektoral rata-rata mengalami penurunan seperti sektor pertanian dan keuangan. Untuk

sektor

pertanian,

dengan

mengandalkan

subsektor

peternakan dan perikanan, dua produksi sektoral sangatlah di pengaruhi oleh berapa besar kemampuan petani dan nelayan dalam mengatasi kenaikan BBM dan diperkirakan penyesuaiannya tahun ini adalah negatif. namun demikian ada beberapa sektor non dominan mengalami kenaikan seperti sektor listrik dan gas, perdagangan hotel dan restoran serta sektor jasa-jasa. Hal ini dapat disebabkan oleh belum stabilnya aktivitas ekonomi secara keseluruhan, baik oleh yang terimbas perekonomian nasional ataupun tekanan internal dari dalam kota itu sendiri.


Pendahuluan

| I- 36

Tabel 1.19 Laju Pertumbuhan PDRB Kota Tangerang Tahun 2004-2008

Sektor Produksi Pertanian Pertambangan & Penggalian

Atas Dasar Harga Konstan 2000 2004

2005

2006

2007

2008

0,040

0,028

0,025

0,025

0,012

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt Industri Pengolahan

0,040

0,034

0,035

0,034

-0,042

Listrik, Gas Dan Air Minum

0,019

0,060

0,041

0,040

-0,040

Bangunan

0,054

0,012

0,027

0,029

-0,040

Perdagangan, Hotel & Restoran

0,032

0,055

0,044

0,042

-0,070

Pengangkutan & Komunikasi

0,127

-0,087

0,066

0,062

0,075

Keuangan, Persewaan & Jasa Per.

0,255

0,045

0,069

0,065

-0,037

Jasa-jasa

0,024

0,045

0,034

0,033

-0,035

-

0,068

0,069

0,072

0,045

PDRB KOTA TANGERANG


c. Laju Pertumbuhan Investasi

Potensi suatu daerah dapat dilihat dari pertumbuhan ekonomi dan perkembangan tingkat investasi di daerah tersebut. Indikator tersebut menunjukkan adanya kontinuitas dan kepercayaan dunia usaha terhadap potensi daerah dan peraturan yang mendukungnya. Potensi dunia usaha menunjukkan potensi untuk berkembang dengan ditunjukkan tingkat pertumbuhan ekonomi dan rencana tingkat investasi yang terus meningkat.

Dalam rangka mendorong pergerakan ekonomi maka diperlukan investasi yang bersifat langsung karena akan membawa multi dampak yang lebih cepat dan langsung kepada masyarakat. Jenis investasi yang masuk berasal dari Penanaman Modal Asing (PMA), Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) dan Penanaman Modal Swasta Nasional Non Fasilitas turut mendukung perkembangan


Pendahuluan

| I- 37

investasi juga tersedianya infrastruktur penunjang antara lain Bandara Internasional Soekarno-Hatta dan melintasnya jalur bebas hambatan (toll) Jakarta-Merak sepanjang 100 Km, berbagai fasilitas pendukung bagi pengembangan kegiatan pariwisata seperti Pusat Perbelanjaan, Hotel dan Restoran, Sarana olah raga dan rekreasi dan sarana lainnya. Pada tahun 2008 banyaknya investor PMDN dan PMA mengalami


peningkatan sebesar 5,7% yang pada tahun 2007 berjumlah 363 menjadi 384 di tahun 2008. Nilai investasi tahun 2007 sebesar Rp.11.266.329.438.197

dan

tahun

2008

sebesar

Rp.11.421.455.364.203 terjadi peningkatan sebesar 1,37%. Nilai ekspor komoditi yang tercatat pada Dinas Peridagkopar selama tahun 2007 sebesar US $ 157.281.981,85 dan tahun 2008 sebesar US $ 22.135.740,01. Kontribusi terbesar dari nilai ekspor adalah komoditi remote DVD sebesar US $ 9.011.299,24, kemudian diikuti benang sebesar US $ 5.936.362,93.

Tabel berikut ini memperlihatkan perkembangan jumlah investor dan nilai investasi selama periode 2004 sampai dengan 2008. Tabel 1.20

Perkembangan Jumlah Investor di Kota Tangerang Tahun 2004-2008

Tahun

PMA

PMDN

Total

2004

225

115

340

2005

240

118

358

2006

243

120

363

2007

243

120

363

2008

262

122

384

Sumber: KPMP Kota Tangerang


Pendahuluan

| I- 38

Tabel 1.21 Perkembangan Nilai Investasi di Kota Tangerang Tahun 2004-2008 Tahun

PMA

PMDN

1.940.232.610.640

10.976.055.048.837

2005

1.945.632.450.448

11.231.454.888.645

2006

1.975.507.000.000

11.266.329.438.197

2007

1.975.632.410.143

11.266.454.848.340

2008

2.102.821.926.006

9.318.633.438.197


2004


Tabel 1.22

Nilai Ekspor Non Migas Berdasarkan Komoditi Di Kota Tangerang Tahun 2008

Tahun

Kulit Domba

Automotive Rubber

PMA

49.987,00

PMDN

3.006.829,31

16.363,26

130.129,97

Benang

3.673.235,47

5.936.362,93

Remote DVD

1.104.486,90

9.011.299,24

19.720,00

7.080,00

Bahan Kimia

1.769.874,60

2.138.635,94

Lam Saf Glass

Furniture

1.534.869,22

1.088.354,00

Automotive Vehicles

93.609,58

817.048,62

Jumlah

8.262.146,03

22.135.740,01



Kebijakan

Pemerintah

Daerah

| II- 1

BAB II

KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH

A. Visi Dan Misi 1. Visi Kota Tangerang Berdasarkan hasil analisis perekonomian, analisis sektor unggulan, analisis internal dan eksternal, maka dirumuskan Visi Kota Tangerang,


sebagai berikut:

“Kota Tangerang Sebagai Kota Industri, Perdagangan Dan Permukiman Yang Ramah Lingkungan Dalam Masyarakat Yang Berakhlak Mulia”

Penjelasan dari Visi Kota Tangerang adalah sebagai berikut: 1.1 Kota Industri dan Perdagangan

Kota Tangerang secara spasial berbatasan langsung dengan DKI Jakarta dan menjadi bagian dari pengembangan metropolitan Jabodetabek,

serta

menjadi

pintu

gerbang

bagi

masuknya

pergerakan orang, barang dan jasa ke Provinsi Banten. Kondisi inilah yang menjadikan Kota Tangerang memiliki letak strategis yang memberikan keuntungan tersendiri bagi perkembangan pembangunan Kota Tangerang. Dukungan aksesibilitas yang baik, ketersediaan sarana dan prasarana, kemudahan berinvestasi, serta kondisi lingkungan yang kondusif menjadikan Kota Tangerang memiliki prospek yang cerah dan menjanjikan sebagai lokasi pengembangan berbagai kegiatan perekonomian perkotaan.

1.2 Pemukiman Kota Tangerang sebagai kota dengan prospek yang cerah bagi pengembangan berbagai kegiatan ekonomi, secara tidak langsung akan menarik penduduk untuk bermukim di Kota Tangerang. Pelaksanaan pembangunan yang memperhatikan daya dukung lingkungan menciptakan

agar

kelestarian

Kota

lingkungan

Tangerang

selain

tetap

terjaga

akan

sebagai

lokasi

bagi


Kebijakan

Pemerintah

Daerah

| II- 2

pengembangan berbagai kegiatan usaha, juga merupakan tempat yang ideal dan nyaman sebagai lokasi permukiman. 1.3 Pembangunan yang Ramah Lingkungan Kondisi

Kota

Tangerang

yang

aman,

nyaman

dengan

masyarakatnya yang agamis, rukun dan toleransi, menjadi faktor utama bagi terlaksananya kesinambungan pembangunan. Peran serta masyarakat serta kondusifnya situasi Kota Tangerang yang


didukung dengan kebijakan pembangunan yang memperhatikan aspek

lingkungan,

menjadikan

pelaksanaan

pembangunan

berjalan berkelanjutan sehingga meningkatkan kualitas kehidupan masyarakatnya, baik secara material maupun non material.

1.4 Masyarakat yang Berakhlak Mulia

Masyarakat yang berakhlak mulia dicerminkan melalui kualitas hubungan antara manusia dengan Tuhan dan hubungan antar manusia itu sendiri. Akhlak yang mulia menjadi landasan moral dan etika dalam bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Pemahaman dan pengamalan agama secara benar diharapkan dapat mendukung terwujudnya masyarakat Kota Tangerang yang religius, demokratis, mandiri, berkualitas sehat jasmani-rohani, serta tercukupi kebutuhan material-spiritiual.

2. Misi Kota Tangerang

Secara umum, misi Kota Tangerang dapat diartikan sebagai sesuatu hal yang harus dilaksanakan agar visi Kota Tangerang dapat direalisasikan dengan

baik.

Bertolak

dari

rumusan

visi

Kota

Tangerang

tahun 2004-2008 tersebut, maka misi yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi Kota Tangerang adalah : 2.1. Memulihkan

dan

mendorong

pertumbuhan

ekonomi

guna

meningkatkan kesejahteraan masyarakat Kota Tangerang yang mandiri, dan berakhlak mulia; 2.2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan publik;


Kebijakan

Pemerintah

Daerah

| II- 3

2.3. Membangun dan menguatkan tata kepemerintahan yang baik (Good Governance); dan 2.4. Mendorong terwujudnya pembangunan berwawasan lingkungan dan berkelanjutan (Sustainable Development). Penjelasan dari empat misi Kota Tangerang adalah sebagai berikut: a

Memulihkan

dan

Mendorong

Pertumbuhan

Ekonomi

Guna

Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Kota Tangerang yang


Mandiri, dan Berakhlak Mulia, melalui pengembangan sektor-sektor ekonomi unggulan (core competensi) daerah, meningkatkan peran serta masyarakat (perempuan dan pemuda) dalam pembangunan kota dan meningkatkan keberdayaan dan kemandirian masyarakat dalam

pembangunan

serta

mewujudkan

keserasian

dan

keharmonisan masyarakat kota yang berbudaya dan berakhlak mulia.

b

Meningkatkan Kualitas dan Kuantitas Pelayanan Publik , melalui pembangunan dan peningkatan kualitas sarana dan prasarana pelayanan dasar kota secara terpadu dengan menyediakan dan meningkatkan

pelayanan

(basic

dasar

services)

di

bidang

pendidikan, kesehatan bagi masyarakat, dan di bidang infrastruktur (utilitas umum dan fasilitas sosial perkotaan), serta menyediakan permukiman dan perumahan layak huni sehingga dapat melayani dan terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat

c

Membangun dan Menguatkan Tata Kepemerintahan yang Baik (Good Governance); melalui pembangunan yang akan dijalankan meliputi

aspek sumberdaya manusia, sarana dan prasarana,

karakter

mulia

dan

harmonisasi

antar

stakeholders

untuk

menciptakan aman dan nyaman bagi masyarakat, yaitu : c.1 Sumberdaya

manusia,

kualitasnya

aparatur

pemerintah

membangun SDM (aparatur pemda, DPRD, dan masyarakat), organisasi, dan sistem manajemen kepemerintahan, yang didukung sarana prasarana kepemerintahan yang memadai


Kebijakan

guna

mendukung

proses

Pemerintah

untuk

Daerah

meningkatkan

| II- 4

kinerja

pemerintah sehingga akan tercipta pemerintahan yang baik (good governance). c.2 Membangun

karakter

mulia

segenap

stakeholders

dan

meningkatkan keharmonisan hubungan antar stakeholders pembangunan kota c.3 Menciptakan suasana aman dan nyaman bagi masyarakat serta


sistem kewaspadaan masyarakat terhadap situasi tanggap darurat.

d

Mendorong Terwujudnya Pembangunan Berwawasan Lingkungan dan Berkelanjutan (Sustainable Development), akan dijalankan melalui pembangunan yang memperhatikan dan menciptakan pola kesinambungan

dan

keseimbangan

ekologi

(pengendalian

pencemaran lingkungan) dan membangun kesadaran ekologis masyarakat dunia usaha dan industri dalam pembangunan yang berwawasan lingkungan.

3. Nilai Inti Budaya Kota Tangerang

Nilai inti budaya Kota Tangerang merupakan nilai-nilai yang harus dianut dan diterapkan dalam sikap dan perilaku seluruh jajaran aparat pemerintah dan masyarakat Kota Tangerang dalam menjalankan semua kegiatan. Nilai inti budaya tersebut adalah: 3.1 Inovasi (innovation),

3.2 Kebersamaan (unity),

3.3 Profesionalisme (professionalism), dan 3.4 Akhlak mulia (akhlaqul karimah).

Adapun penjelasan dari nilai inti budaya Pemerintah Kota Tangerang tersebut adalah sebagai berikut: a. Inovasi Kegiatan pembangunan yang inovatif menunjukkan bahwa setiap pelaksanaan pembangunan dapat memberikan kontribusi yang mampu menggerakkan berbagai sektor perekonomian kota ( income


Kebijakan

Pemerintah

Daerah

| II- 5

generation). Dengan demikian, setiap pelaksanaan pembangunan memberikan

manfaat

bagi

peningkatan

kualitas

kehidupan

masyarakat. b

Kebersamaan Keberhasilan

pembangunan

tidak

lepas

dari

kebersamaan

komitmen dari seluruh stakeholders Kota Tangerang yang meliputi pemerintah, swasta, dan masyarakat.

Kesepakatan yang terjalin


dari seluruh stakeholder ini akan menciptakan hubungan yang harmonis untuk mendukung pelaksanaan pembangunan di Kota Tangerang.

c

Profesionalisme

Kegiatan pembangunan di Kota Tangerang harus didukung oleh aparat-aparat

pemerintah

yang

profesional

dan

senantiasa

memberikan pelayanan yang prima kepada masyarakat Kota Tangerang, dengan didasari prinsip-prinsip good governance. Dengan demikian setiap program/kegiatan pembangunan harus direncanakan dan dilakukan dengan cermat agar mencapai hasil yang maksimal.

d

Akhlakul Karimah

Aparat pemerintah Kota Tangerang diharapkan dapat melaksanakan tugas kepemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan dengan ketulusan hati. Dengan demikian pelaksanaan tugas sehari-hari dapat menjadi sarana didalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat serta upaya untuk mendapatkan keridhoan Allah SWT. Keempat nilai inti budaya Kota Tangerang ini sejalan dengan sepuluh prinsip tata kepemerintahan yang baik ( Good Governance) yang harus dijalankan oleh seluruh lapisan masyarakat pada umumnya dan Pemda Kota Tangerang pada khususnya, yaitu partisipasi, penegakan hukum, transparansi, kesetaraan, daya tangkap, wawasan ke depan, akuntabilitas, pengawasan, efisiensi & efektifitas, profesionalisme. LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Kebijakan

Pemerintah

Daerah

| II- 6

B. Strategi Dan Arah Kebijakan Daerah Untuk merealisasikan visi dan misi di atas, maka strategi yang harus ditempuh harus merupakan strategi yang komprehensif dan menyeluruh. Strategi ini ditujukan untuk memecahkan masalah yang sudah sangat mendesak untuk segera ditangani, seperti pengembangan sektor industri pengolahan, kepadatan penduduk, pemerataan di bidang pendidikan dan akses kesehatan, maupun bidang lainnya yang strategis dan prioritas. Strategi tersebut berupa tujuan dan sasaran prioritas guna pencapaian visi


pembangunan.

1. Isu Dan Permasalahan Mendesak Tahun 2008

Pembangunan yang selama ini telah dilaksanakan di Kota Tangerang dalam kurun waktu 2004–2006 belum dapat sepenuhnya mengubah kondisi masyarakat (khususnya kondisi sosial–budaya, ekonomi, dan lingkungan) menjadi lebih baik. Berbagai permasalahan yang terkait dengan kondisi sosial–budaya, ekonomi, dan lingkungan seperti permasalahan kemiskinan, pendidikan, kesehatan, polusi (air, tanah, dan udara), sampah/kebersihan lingkungan, dan lain-lain, masih banyak yang belum tertangani secara optimal. tanggungjawab

seluruh

stakeholders

Hal ini menjadi

pembangunan,

termasuk

Pemerintah Kota Tangerang dan masyarakat. Berdasarkan

hasil

:

(1).

Monitoring

dan

evaluasi

pelaksanaan

pembangunan tahun sebelumnya atas berbagai hasil capaian sasaran pembangunan yang sudah tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Tangerang 2004-2008; (2). Fenomena dan potensi munculnya permasalahan baik yang bersifat eksisting maupun dampak dari permasalahan yang sudah ada; dan (3). Berbagai kebijakan/regulasi

baik

pusat

maupun

propinsi,

maka

dapat

diidentifikasi isu-isu pembangunan di Kota Tangerang Tahun 2008 sebagai berikut: 1. Akses dan Mutu Pelayanan Pendidikan; 2. Akses dan Mutu Pelayanan Kesehatan; 3. Pengendalian Pertumbuhan Penduduk dan Pengembangan Kualitas Penduduk;


Kebijakan

Pemerintah

Daerah

| II- 7

4. Pengangguran dan Keterbatasan Kesempatan Kerja; 5. Pemilihan Walikota Tangerang Tahun 2008; 6. Efektivitas dan Keterpaduan Perencanaan Pembangunan dan Penerapan e-Goverment; 7. Banjir Perumahan dan Permukiman; 8. Cakupan Pelayanan Air Bersih serta Persampahan dan Limbah; 9. Pelayanan Transportasi Massal; 10. Efektivitas Penataan Ruang dan Daya Dukung Lingkungan Hidup;


11. Ketahanan Pangan dan Produktivitas Ekonomi;

12. Pelayanan dan Perlindungan Kesejahteraan Sosial. Dari uraian tentang isu pembangunan tahun 2008, diperlukan suatu identifikasi permasalahan mendesak sebagai upaya pemfokusan penanganan dalam pencapaian kinerja pembangunan tahun 2008. Identifikasi terhadap permasalahan pembangunan yang mendesak dalam upaya mencari solusi alternatif dilakukan melalui kuantifikasi berbagai

aspek

kendala/hambatan tersebut

pembangunan di

merupakan

dalam

salah

yang

diperkirakan

implementasi.

satu

faktor

bisa

menjadi

Kendala/hambatan

penimbang

urgensitas

permasalahan yang terjadi, dimana dapat dikelompokkan menjadi faktor internal dan eksternal.

Faktor internal meliputi Sumber Daya

Manusia (kuantitatif dan kualitatif), Sarana–Prasarana (kuantitatif dan kualitatif), berbagai regulasi daerah yang ada, serta unsur manajemen seperti

Perencanaan

( Planning),

Pengorganisasian

(Organizing),

Pengarahan (Directing), dan Pengevaluasian (Evaluating).

Sementara

itu, faktor eksternal meliputi kendala kemasyarakatan dan berbagai regulasi pusat dan propinsi yang ada.

Berdasarkan identifikasi terhadap 12 isu pembangunan melalui berbagai faktor kendala/hambatan tersebut, maka didapat sebanyak 45 permasalahan pembangunan yang mendesak di Kota Tangerang pada tahun 2008 yang harus segera ditangani, yaitu: 1. Belum Optimalnya Pelayanan Pendidikan Bagi Masyarakat Kurang Mampu dan Berkembangnya Aspirasi Implementasi Pendidikan Gratis SD dan SMP; 2. Belum Optimalnya Profesionalisme dan Kompetensi Guru;


Kebijakan

Pemerintah

Daerah

| II- 8

3. Belum Optimalnya Relevansi Dunia Pendidikan dengan Dunia Usaha dan Dunia Kerja; 4. Belum Optimalnya Penerapan Manajemen Berbasis Sekolah; 5. Kesiapan Implementasi Anjuran Penerapan SI (Standar Isi) dan SKL (Standar Kompetensi Lulusan) Tahun Ajaran 2009/2010; 6. Belum Optimalnya Pelayanan Kesehatan Bagi Masyarakat Kurang Mampu; 7. Belum Optimalnya Ketersediaan Sarana Pelayanan Kesehatan;


8. Belum Optimalnya Daya Dukung, Kemampuan dan Kompetensi Tenaga Medis;

9. Belum Terpadunya Penanggulangan Penyakit Menular serta Wabah Penyakit;

10. Rendahnya Kesadaran Masyarakat Terhadap Perilaku Hidup Bersih dan Sehat;

11. Keamanan

Mutu

Obat

dan

Makanan

yang

Beredar

serta

Penyalahgunaan Narkoba;

12. Belum Optimalnya Upaya Pengendalian Kependudukan; 13. Belum Memadainya Pengelolaan Data dan Pelayanan Administrasi Kependudukan;

14. Belum Memadainya Pengetahuan dan Kesadaran Pasangan Usia Subur dan Remaja tentang Hak-hak Reproduksi dan Kesehatan Reproduksi;

15. Belum Optimalnya Kualitas Pelayanan Keluarga Berencana; 16. Ketidakseimbangan

Pertumbuhan

Angkatan

Kerja

dengan

Kesempatan Kerja;

17. Belum

Memadainya

Kompetensi

Angkatan

Kerja

Terhadap

Masyarakat

Terhadap

Kebutuhan Kualifikasi Lapangan Kerja;

18. Tingginya Angka Pekerja Dibawah Umur;

19. Masih Tingginya Kasus Hubungan Industrial; 20. Rendahnya

Kesadaran

dan

Partisipasi

Penyelenggaraan Pilkada yang Jujur dan Adil; 21. Pengelolaan Situasi Sosial Politik yang Kondusif Pra, Pelaksanaan, dan Paska Pilkada; 22. Belum Memadainya Dukungan dan Pengelolaan Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Secara Tepat Waktu dan Tepat Materi; LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Kebijakan

Pemerintah

Daerah

| II- 9

23. Belum Optimalnya Efektivitas dan Keterpaduan Proses Perencanaan Pembangunan Daerah dan SKPD; 24. Belum Optimalnya Proses Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dan SKPD; 25. Belum Optimalnya Kompetensi SDM dan Penerapan Teknologi Informasi Pemerintahan; 26. Belum Optimalnya Penataan Sistem Drainase dan Daerah Aliran Sungai; dan

Ketidaktegasan

Kewenangan


27. Ketidakjelasan

Pengelolaan

Sumber Daya Air;

28. Desakan Kebutuhan Ruang Menyebabkan Berkurangnya Daerah Resapan Air;

29. Masih Lemahnya Koordinasi dan Kesiagaan Penanggulangan Banjir Perumahan dan Permukiman;

30. Belum Memadainya Cakupan Pelayanan Air Bersih, Khususnya Bagi Masyarakat Kurang Mampu;

31. Belum

Optimalnya

Cakupan

dan

Pengelolaan

Pelayanan

Persampahan;

32. Masih Terbatasnya Kapasitas Pelayanan IPAL dan IPLT; 33. Belum Optimalnya Pelayanan Sanitasi Lingkungan, Khususnya Masyarakat Tidak Mampu;

34. Kemacetan Lalu Lintas Terutama Akibat Percampuran Moda pada Ruas-ruas Jalan di Dalam Kota dan Keterbatasan Kapasitas Jalan;

35. Belum Optimalnya Pengelolaan Pelayanan Angkutan Umum; 36. Belum Memadainya Fasilitas Penunjang Pengelolaan Lalu Lintas; 37. Belum

Optimalnya

Penataan

Ruang

Kota

dan

Pengawasan

Penyimpangan Fungsi Ruang;

38. Rendahnya Pemahaman dan Kesadaran Masyarakat Terhadap Penataan Ruang; 39. Penurunan Kualitas Udara, Air dan Tanah; 40. Belum Memadainya Kesadaran Masyarakat terhadap Pengendalian Lingkungan Hidup; 41. Ketidakstabilan Harga Kebutuhan Pokok; 42. Rendahnya

Daya

Beli

Masyarakat

Kurang

Mampu

Terhadap

Pemenuhan Kebutuhan; LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Kebijakan

Pemerintah

Daerah

| II- 10

43. Rendahnya Akses Usaha Ekonomi Rakyat Terhadap Sumberdaya Produktif (Modal, Teknologi, Manajemen, Informasi); 44. Belum Optimalnya Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial; 45. Belum Optimalnya Penanganan Korban Bencana Alam dan Kejadian Luar Biasa. 2. Prioritas Pembangunan Kota Tangerang Tahun 2008


Mempertimbangkan keberhasilan pelaksanaan pembangunan yang telah dicapai pada tahun sebelumnya, serta isu dan permasalahan mendesak pembangunan tahun 2008, maka perlu adanya suatu kebijakan

pembangunan

untuk

lebih

memfokuskan

atau

metitikberatkan pelaksanaan pembangunan dalam bentuk yang lebih riil dan kongkret berupa program dan kegiatan pembangunan tahun 2008. Selain itu, mempertimbangkan ketersediaan sumber daya dan anggaran yang terbatas, maka kebijakan pembangunan tersebut perlu menetapkan suatu Prioritas Pembangunan yang tidak semata-mata didasarkan pada besarnya anggaran yang dibutuhkan tetapi lebih didasarkan pada kemendesakan (urgensitas) yang harus ditangani oleh pemerintah daerah.

Prioritas Pembangunan Kota Tangerang

Tahun 2008 sebagai bentuk derivasi Kebijakan Pembangunan Kota Tangerang Tahun 2008 adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan Akses dan Mutu Pelayanan Pendidikan; 2. Peningkatan Akses dan Mutu Pelayanan Kesehatan; 3. Pengembangan, Pengelolaan, dan Pengendalian Pertumbuhan Penduduk, Kesehatan Reproduksi, dan Keluarga Berencana;

4. Peningkatan Kualitas SDM dan Perlindungan Tenaga Kerja; 5. Perwujudan Pelaksanaan Pemilihan Walikota Tangerang Tahun 2008 Secara Jujur, Adil, Tertib, dan Demokratis; 6. Penataan Prosedur dan Mekanisme Perencanaan Pembangunan dan Implementasi e-Goverment; 7. Pencegahan, Pengendalian, Penanganan, dan Mitigasi Bencana Banjir di Perumahan dan Permukiman; 8. Peningkatan Pelayanan Air Bersih, Persampahan, Limbah, dan Sanitasi Lingkungan; LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Kebijakan

Pemerintah

Daerah

| II- 11

9. Penataan dan Peningkatan Manajemen Pelayanan Transportasi; 10. Peningkatan Pengelolaan Penataan Ruang dan Lingkungan hidup; 11. Pemeliharaan

Ketahanan

Pangan

dan

Perkuatan

Ekonomi

Kerakyatan; 12. Peningkatan dan Pemerataan Pelayanan dan Perlindungan Sosial. Prioritas

pembangunan

seperti

tersebut

di

atas

harus

bisa

dioperasionalisasi menjadi bentuk-bentuk program dan kegiatan yang sifatnya lebih riil dan kongkret. Kongkretisasi prioritas pembangunan


dapat dilakukan dengan mengkorespondensi prioritas pembangunan tersebut dengan sasaran pembangunan yang sudah disepakati dalam dokumen perencanaan (RPJM), sehingga program dan kegiatan yang akan dilaksanakan pada tahun 2008 tidak terlepas dari arah perencanaan yang sudah disepakati bersama. Sasaran Pembangunan Kota Tangerang yang terdapat di Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Tahun 2004–2008 yang sudah dikorespondensi dengan Prioritas Pembangunan Kota Tangerang Tahun 2008 adalah: 1. Meningkatnya Kompetensi serta Profesionalisme guru dan tenaga pendidik;

2. Meningkatnya

kualitas

dan

kuantitas

Pelayanan

Kesehatan

terhadap Masyarakat termasuk Penanganan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera;

3. Meningkatnya

kesadaran

masyarakat

tentang

upaya-upaya

preventif,kuratif dan rehabilitatif terhadap penyakit;

4. Terwujudnya rekstrukturisasi kelembagaan dan sistem manajemen pemerintah;

5. Meningkatnya ketrampilan, kapasitas dan kompetensi tenaga kerja khususnya di sektor basis perekonomian daerah;

6. Terwujudnya dengan

sinkronisasi

keamanan

dan

pemerintah-masyarakat kenyamanan

kota

berkaitan

(termasuk

yang

berkenaan dengan situasi tanggap darurat); 7. Meningkatnya

kompetensi,

kapasitas,

kapabilitas

dan

profesionalisme SDM (Aparatur Pemda, DPRD dan Masyarakat) yang didasari Imtaq;


Kebijakan

Pemerintah

Daerah

| II- 12

8. Terfasilitasinya dan termanfaatkanya sarana dan prasarana kerja Pemerintah Kota secara optimal; 9. Meningkatnya kualitas dan kuantitas infrastruktur perkotaan; 10. Tertatanya serta meningkatnya kualitas dan kuantitas ruang publik termasuk utum dan fasos perkotaan; 11. Tertatanya sistem transportasi perkotaan yang terpadu dalam rangka meningkatkan koneksitas dan aksesibilitas transportasi perkotaan;


12. Meningkatnya

penanganan

permasalahan

lingkungan

dan

pengendalian dampak negatif lingkungan (pencemaran udara, darat, dan air);

13. Terwujudnya lingkungan perkotaan yang bersih, hijau dan sehat. Sementara itu, untuk memudahkan pencarian kegiatan dalam upaya menyelesaikan permasalahan pembangunan pada tahun 2008, maka perlu mengurai berbagai sasaran program-program pembangunan yang

dirasa

mendukung

terhadap

penyelesaian

permasalahan

pembangunan tersebut. Sasaran Prioritas Program Pembangunan Kota Tangerang Tahun 2008 antara lain:

1. Meningkatnya Angka Partisipasi Sekolah dan Mutu Lulusan; Meningkatnya Minat Baca Masyarakat; Meningkatnya Kompetensi dan

Profesional

Pendidik;

Meningkatnya

Kemitraan

Dunia

Pendidikan dengan Dunia Kerja; serta Meningkatnya Penerapan Kurikulum Berbasis Kompetensi;

2. Meningkatnya Kurang

Cakupan

Mampu;

Layanan

Meningkatnya

Kesehatan

Daya

Bagi

Dukung

Masyarakat

dan

Kualitas

Prasarana dan Sarana Kesehatan; Meningkatnya Daya Dukung dan Kompetensi Tenaga Medis; Menurunnya Penyebaran dan Kasus Penyakit Menular; Meningkatnya Status Kesehatan Masyarakat; serta Terpantau dan Terkendalinya Keamanan Mutu Obat dan Makanan;

3. Menurunnya Laju Pertumbuhan Penduduk; Meningkatnya Usia Perkawinan

Pertama

Perempuan;

Meningkatnya

Penggunaan

Metode Kontrasepsi yang Efektif serta Efisien; serta Meningkatnya Proporsi Keluarga Pra-Sejahtera dan Sejahtera I; LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Kebijakan

Pemerintah

Daerah

| II- 13

4. Menurunnya Pengangguran Terbuka; Meningkatnya Kompetensi Angkatan

Kerja;

serta

Menurunnya

Pelanggaran

Kebijakan

Ketenagakerjaan; 5. Meningkatnya

Cakupan

Penyebarluasan

Pemahaman

dan

Pengetahuan Terhadap Pilkada Demokratis, Jujur dan Adil; serta Terkendalinya Kondisi Ketenteraman dan Ketertiban Umum Pra, Pelaksanaan dan Pasca Pemilihan Walikota Tangerang Tahun 2008; 6. Berjalannya Siklus Perencanaan Pembangunan secara Sistematis,


Terarah, Terpadu, Menyeluruh, dan Tanggap Terhadap Perubahan; serta Meningkatnya Daya Guna Penerapan E-Government Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan;

7. Meningkatnya Kapasitas Daya Tampung Saluran Drainase dan Sungai; Menurunnya Luasan Wilayah Genangan; serta Terjalinnya Koordinasi dan Mekanisme Kerja Antar Lembaga Terkait dalam Pencegahan, Pengendalian dan Penanganan Banjir;

8. Meningkatnya Cakupan Pelayanan Air Bersih; dan Meningkatnya Cakupan Pelayanan Persampahan dan Limbah;

9. Terpeliharanya

dan

meningkatnya

daya

dukung,

kapasitas,

maupun kualitas pelayanan prasarana jalan; serta Meningkatnya Kelancaran, Ketertiban dan Keselamatan Lalu Lintas.

10. Menurunnya

Penyimpangan

Fungsi

Ruang;

Meningkatnya

Ketertiban Penguasan dan Pemanfaatan Tanah; Meningkatnya Rumah Tangga yang Memperoleh Layanan Tempat Tinggal dan Sanitasi

Dasar

secara

Memadai;

Membaiknya

Baku

Mutu

Lingkungan Kota; serta Meningkatnya Peran Serta Masyarakat dalam Pengendalian Lingkungan Hidup;

11. Meningkatnya Keterjangkauan dan Daya Beli Masyarakat dalam Pemenuhan

Kebutuhan

Pokok;

Meningkatnya

Kapasitas,

Produktivitas dan Nilai Tambah Usaha Ekonomi Rakyat; 12. Meningkatnya Aksesibilitas Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) terhadap Pelayanan Sosial Dasar; Meningkatnya Kualitas Hidup PMKS; Meningkatnya Kemampuan dan Kepedulian Sosial Masyarakat dalam Pelayanan Kesejahteraan Sosial secara


Kebijakan

Pemerintah

Daerah

| II- 14

Melembaga dan Berkelanjutan; serta Terjaminnya Bantuan Sosial dan Meningkatnya Penanganan Korban Bencana. C. Prioritas Program Pembangunan Daerah Dalam rangka melaksanakan Pembangunan Daerah untuk pencapaian tujuan dan sasaran,

maka sebagaimana yang telah diatur

dalam

Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah maka Program dan Kegiatan yang akan dilaksanakan


diklasifikasikan/dikelompokkan sesuai urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah, yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan. Adapun program dan kegiatan urusan wajib dan urusan pilihan, adalah sebagai berikut:

1. Urusan Wajib

Urusan wajib merupakan kewenangan daerah yang diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak serta mengembangkan sistem jaminan sosial.

1.1 Urusan Pendidikan

Program untuk mendukung urusan pendidikan, yaitu: a.

Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

b. Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun c.

Pendidikan Menengah

d. Pendidikan Non Formal e.

Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

f.

Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

g. Manajemen Pelayanan Pendidikan 1.2

Urusan Kesehatan Program untuk mendukung urusan kesehatan, yaitu: a.

Obat dan Perbekalan Kesehatan

b. Upaya Kesehatan Masyarakat c.

Pengawasan Obat dan Makanan

d. Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Kebijakan

Pemerintah

e.

Perbaikan Gizi Masyarakat

f.

Pengembangan Lingkungan Sehat

Daerah

| II- 15

g. Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular h. Standarisasi Pelayanan Kesehatan i.

Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

j.

Pengadaan, Peningkatan, dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan

l.

Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia


k.

m. Peningkatan Keselamatan Ibu yang Melahirkan dan Anak

1.3

Urusan Pekerjaan Umum

Program untuk mendukung urusan pekerjaan umum, yaitu: a.

Pembangunan Jalan dan Jembatan

b. Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-Gorong c.

Pembangunan Turap/Talud/ Bronjong

d. Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan e.

Peningkatan Sarana Dan Prasarana Kebinamargaan

f.

Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa, dan Jaringan Pengairan Lainnya

g. Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, Danau, dan Sumber Daya Air Lainnya

h. Pengendalian Banjir

1.4

Urusan Perumahan

Program untuk mendukung urusan perumahan, yaitu: a.

Pengembangan Perumahan

b. Lingkungan Sehat Perumahan c.

Pemberdayaan Komunitas Perumahan

d. Pengelolaan Areal Pemakaman e. 1.5

Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran

Urusan Penataan Ruang Program yang mendukung urusan penataan ruang, yaitu: a.

Perencanaan Tata Ruang

b. Pemanfaatan Ruang c.

Pengendalian Pemanfaatan Ruang LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Kebijakan

1.6

Pemerintah

Daerah

| II- 16

Urusan Perencanaan Pembangunan Program yang mendukung urusan perencanaan pembangunan, yaitu: a.

Pengembangan Data/Informasi

b. Pengembangan Wilayah Perbatasan c.

Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Daerah

d. Perencanaan Pembangunan Daerah Perencanaan Pembangunan Ekonomi

f.

Perencanaan Sosial dan Budaya


e.

g. Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam

1.7

Urusan Perhubungan

Program yang mendukung urusan perhubungan, yaitu: a.

Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

b. Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ c.

Peningkatan Pelayanan Angkutan

d. Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

1.8

e.

Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas

f.

Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor

Urusan Lingkungan Hidup

Program yang mendukung urusan lingkungan hidup, yaitu: a.

Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

b. Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup c.

Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam

d. Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

1.9

e.

Peningkatan Pengendalian Polusi

f.

Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Urusan Pertanahan Program yang mendukung urusan pertanahan, yaitu: a.

Pembangunan Sistem Pendaftaran Tanah

b. Penataan

Penguasaan,

Pemilikan,

Penggunaan

dan

Pemanfaatan Tanah


Kebijakan

Pemerintah

Daerah

| II- 17

1.10 Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Program yang mendukung urusan kependudukan dan catatan sipil, yaitu: a.

Penataan Administrasi Kependudukan

1.11 Urusan Pemberdayaan Perempuan Program yang mendukung urusan pemberdayaan perempuan, yaitu: a.

Keserasian

Kebijakan

Peningkatan

Kualitas

Anak

dan


Perempuan

b. Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak c.

Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

d. Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender

dalam

Pembangunan

1.12 Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Program yang

mendukung urusan

keluarga berencana dan

keluarga sejahtera, yaitu: a.

Keluarga Berencana

b. Program Kesehatan Reproduksi Remaja c.

Pelayanan Kontrasepsi

d. Pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam Pelayanan KB/KR yang Mandiri

e.

Pengembangan Bahan Informasi tentang Pengasuhan dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak

f.

Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga

1.13 Urusan Sosial

Program yang mendukung urusan sosial, yaitu: a.

Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan PMKS lainnya

b. Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial c.

Pembinaan Anak Terlantar

d. Panti Asuhan dan Panti Jompo e.

Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya)

f.

Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Kebijakan

Pemerintah

Daerah

| II- 18

1.14 Urusan Tenaga Kerja Program yang mendukung urusan tenaga kerja, yaitu: a.

Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

b. Peningkatan Kesempatan Kerja c.

Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

1.15 Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Program yang mendukung urusan koperasi dan usaha kecil menengah, yaitu: Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif


a.

b. Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah

c.

Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah

d. Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

1.16 Urusan Penanaman Modal

Program yang mendukung urusan penanaman modal, yaitu: a.

Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

b. Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

1.17 Urusan Kebudayaan

Program yang mendukung urusan kebudayaan, yaitu: a.

Pengelolaan Kekayaan Budaya

1.18 Urusan Pemuda dan Olah Raga

Program yang mendukung urusan pemuda dan olah raga, yaitu: a.

Pengembangan dan Keserasian Kebijakan pemuda

b. Peningkatan Peran Serta Kepemudaan c.

Peningkatan

Upaya

Penumbuhan

Kewirausahaan

dan

Kecakapan Hidup Pemuda d. Upaya Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba e.

Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga

f.

Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga

1.19 Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Program yang mendukung urusan kesatuan bangsa dan politik dalam negeri, yaitu:


Kebijakan

a.

Pemerintah

Daerah

| II- 19

Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

b. Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal c.

Pengembangan Wawasan Kebangsaan

d. Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan e.

Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat)

f.

Pendidikan Politik Masyarakat

g. Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam 1.20 Urusan Pemerintahan Umum


Program yang mendukung urusan pemerintahan umum dan dilaksanakan oleh semua SKPD, yaitu: a.

Pelayanan Administrasi Perkantoran

b. Peningkatan Sarana Dan Prasarana Aparatur c.

Peningkatan Disiplin Aparatur

d. Fasilitasi Pindah/Purna Tugas PNS e.

Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

f.

Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja Dan Keuangan

Program yang mendukung urusan pemerintahan lainnya, yaitu: a.

Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah

b. Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah

c.

Peningkatan

dan

Pengembangan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

d. Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pelaksanaan Pengendalian Kebijakan KDH

e.

Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan

f.

Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan

g. Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi h. Mengintensifkan Pengaduan Masyarakat i.

Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah

j.

Penataan Peraturan Perundang-Undangan

k.

Penataan Daerah Otonomi Baru


Kebijakan

Pemerintah

Daerah

| II- 20

1.21 Urusan Kepegawaian Program yang mendukung urusan kepegawaian, yaitu: a.

Pendidikan Kedinasan

b. Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur c.

Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

1.22 Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Kelurahan Program yang mendukung urusan pemberdayaan masyarakat dan kelurahan, yaitu: Peningkatan Keberdayaan Masyarakat dan Kelurahan


a.

b. Pengembangan Lembaga Ekonomi Kelurahan c.

Peningkatan Kapasitas Aparatur Kelurahan

1.23 Urusan Statistik

Program yang mendukung urusan statistik, yaitu: a.

Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah

1.24 Urusan Kearsipan

Program yang mendukung urusan kearsipan, yaitu: a.

Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

b. Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah c.

Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan

d. Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi

1.25 Urusan Komunikasi dan Informatika

Program yang mendukung urusan komunikasi dan informatika, yaitu: a.

Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

b. Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi dan Komunikasi c.

Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi

d. Kerjasama Informasi dengan Mass Media 2. Urusan Pilihan Urusan pemerintahan kabupaten/kota yang bersifat pilihan meliputi urusan pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan

kesejahteraan

masyarakat

sesuai

dengan

kondisi,

kekhasan, dan potensi unggulan daerah yang bersangkutan.


Kebijakan

Pemerintah

Daerah

| II- 21

2.1 Urusan Pertanian Program yang mendukung urusan pertanian, yaitu: a. Peningkatan Kesejahteraan Petani b. Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian) c. Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian d. Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian e. Peningkatan Produksi Pertanian f. Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak


g. Peningkatan Produksi Hasil Peternakan

h. Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan i.

Peningkatan Penerapan Teknologi Perternakan

2.2 Urusan Pariwisata

Program yang mendukung urusan pariwisata, yaitu: a.

Pengembangan Pemasaran Pariwisata

b. Pengembangan Kemitraan

2.3 Urusan Kelautan dan Perikanan

Program yang mendukung urusan kelautan dan perikanan, yaitu: a.

Pengembangan Budidaya Perikanan

b. Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan c.

Optimalisasi

Pengelolaan

dan

Pemasaran

Hasil

Produksi

Perikanan

2.4 Urusan Perdagangan

Program yang mendukung urusan perdagangan, yaitu: a.

Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan

b. Peningkatan Dan Pengembangan Ekspor c.

Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

2.5 Urusan Perindustrian Program yang mendukung urusan perindustrian, yaitu: a.

Pengembangan Industri Kecil Dan Menengah

b. Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri c.

Peningkatan Kapasitas IPTEK Sistem Produksi


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 1

BAB III

KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

A. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Anggaran daerah pada hakekatnya merupakan salah satu alat untuk meningkatkan pelayanan publik dan kesejahteraan masyarakat sesuai


dengan tujuan otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggungjawab. Pelaksanaan Tata Usaha Keuangan Daerah dan Penyusunan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah periode tahun anggaran 2008 pengelolaan keuangan daerah di dasarkan pada Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.

Berdasarkan PP Nomor 58 Tahun 2006 dan Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 dengan perubahannya Permendagri Nomor 59 Tahun 2007, belanja terdiri dari belanja tidak langsung dan belanja langsung, dimana belanja tidak langsung lebih ditujukan kepada pembayaran gaji PNS, pemberian hibah dan bantuan sosial, dan pembayaran bunga. Belanja tidak langsung merupakan belanja yang langsung dikaitkan dengan pelaksanaan suatu kegiatan, dimana pada saat perencanaan telah ditetapkan kinerja yang ingin dicapai.

Secara garis besar APBD dan realiasasi APBD pada periode tahun anggaran 2008 adalah sebagai berikut:


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 2

Tabel 3.1 Ringkasan dan Realisasi APBD Kota Tangerang Tahun Anggaran 2008 Uraian

Anggaran

1. Pendapatan

Realisasi

1.018.889.306.893,00

1.126.044.539.236,61

- Pendapatan Asli Daerah

145.417.607.708,00

192.325.319.257,61

- Dana Perimbangan

700.864.809.985,00

728.775.388.492,00

- Lain-lain Pendapatan Daerah yg Sah

172.606.889.200

204.943.831.487,00

1.110.315.811.164,87

1.007.677.411.318,00

- Belanja Tidak Langsung

433.334.930.726,69

397.501.680.524,00

- Belanja Langsung

676.980.880.438,18

610.175.730.794,00

(91.426.504.271,87)

118.367.127.918,61

- Penerimaan Pembiayaan

193.546.739.915,39

143.546.739.915,39

- Pengeluaran Pembiayaan

102.120.235.643,51

3.755.576.337,00

-

308.158.291.497,00

2. Belanja

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt Surplus/Defisit

3. Pembiayaan

SILPA Tahun Berjalan

Sumber: Badan Keuangan dan Kekayaan Daerah Kota Tangerang

B. Pendapatan Daerah Berdasarkan

Undang-undang

Nomor

32

Tahun

2004

tentang

Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah pasal menyatakan bahwa sumber pendapatan daerah/sumber penerimaan daerah meliputi:

1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) terdiri dari dari: a. Hasil Pajak daerah;

b. Hasil Retribusi Daerah;

c. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan; d. Lain-lain PAD yang Sah.

2. Dana Perimbangan, terdiri dari:

a. Dana Bagi Hasil (pajak dan sumber daya alam); b. Dana Alokasi Umum; c. Dana Alokasi Khusus. 3. Lain-lain Pendapatan yang Sah yaitu: a. Hibah; b. Dana Darurat; c. Lain-lain Pendapatan yang ditetapkan pemerintah. LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 3

Dilihat dari segi pendapatan daerah, keuangan daerah yang berhasil adalah keuangan daerah yang mampu meningkatkan penerimaan daerah secara berkesinambungan seiring dengan perkembangan perekonomian tanpa memperburuk alokasi faktor-faktor produksi dan keadilan serta dengan sejumlah biaya administrasi tertentu. Dilihat dari struktur ekonomi Kota Tangerang bahwa sektor industri


merupakan sektor yang paling dominan sumbangannya terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Tangerang selama tahun 2004 sampai dengan 2008, maka dapat dikatakan kemampuan untuk membayar segala pungutan-pungutan yang ditetapkan oleh pemerintah akan lebih tinggi. Dengan demikian sektor pajak mempunyai potensi yang besar dalam upaya peningkatan pendapatan daerah.

Arah kebijakan umum pendapatan daerah merupakan upaya pemerintah daerah

dalam

keuangan

mengoptimalkan

daerah,

sehingga

pendapatan

pada

dari

gilirannya

berbagai

dapat

sumber

meningkatkan

pendapatan daerah. Sumber pendapatan daerah yang penting untuk diperhatikan adalah penerimaan daerah sendiri, karena merupakan wujud dari

partisipasi

langsung

masyarakat

dalam

mendukung

proses

pembangunan. Namun

dalam

menentukan

arah

kebijakan

untuk

meningkatkan

penerimaan daerah selama ini Pemerintah Kota Tangerang memperhatikan kriteria sebagai berikut :

1. Hasil, yaitu memadai atau tidaknya hasil suatu pungutan dalam kaitannya dengan berbagai layanan yang dibiayainya.

2. Keadilan, yaitu dasar pungutan dan kewajiban pembayarannya harus jelas dan tidak sewenang-wenang. 3. Efisiensi,

yaitu

pungutan

hendaknya

memberikan

dorongan

penggunaan sumber daya secara berdaya guna dalam kehidupan ekonomi.


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 4

4. Kemampuan melaksanakan, yaitu pungutan harus dapat dilaksanakan baik dari sudut kemauan politik dan kemauan tata usaha. 5. Kecocokan sebagai sumber penerimaan daerah, yaitu menekankan mengenai kejelasan hubungan antara daerah/wilayah tempat pajak tersebut dipungut dengan pelayanan yang diberikan. Selama kurun waktu tahun anggaran 2008, Pemerintah Kota Tangerang mengarahkan

kebijakan

pendapatan

daerah

untuk

meningkatkan


penerimaannya dengan :

1. Mengupayakan peningkatan pendapatan daerah melalui penggalian potensi dan penyuluhan kepada masyarakat yang disertai dengan tertib administrasi pungutan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Peningkatan penerimaan pendapatan daerah ini difokuskan kepada penerimaan pajak daerah, retribusi daerah dan dana perimbangan. 2. Peningkatan kualitas pelayanan kepada publik yang dilaksanakan secara profesional melalui peningkatan kompetensi aparatur daerah. Kualitas kinerja layanan lembaga serta penyerderhanaan dan prosedur pengelolaan

pendapatan

daerah

menuju

terpenuhinya

kepuasan

pelayanan publik.

Berikut disajikan perkembangan target dan realisasi pendapatan daerah selama kurun waktu tahun anggaran 2004 – 2008.


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 5

Grafik 3.1 Perkembangan Pendapatan Daerah Kota Tangerang TA 2004-2008 1400 1216,04 1018,89 914,42 926,87

1000

767,33 757,93


Target/Realisasi

1200

800 600

552,65 573,52

632,13 650,82

400 200

0

2004

2005

2006 Tahun

2007

2008


1. Pendapatan Asli Daerah

Pembahasan mengenai pendapatan sektor publik secara umum terkait dengan pendapatan yang diterima oleh daerah dalam suatu kurun waktu, yang dinyatakan dalam bentuk anggaran. Anggaran sektor publik secara umum dijelaskan berupa anggaran penerimaan dan anggaran pengeluaran. Pendapatan daerah tercermin dalam anggaran penerimaan.

Merujuk pada konsep anggaran penerimaan daerah, maka pendapatan negara atau daerah adalah realisasi dari anggaran penerimaan negara atau daerah. Penerimaan pada level daerah merupakan item-item penyumbang

pendapatan

bagi

anggaran

daerah

dalam

format

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Pendapatan Asli Daerah khususnya yang berasal dari pajak daerah dan retribusi

daerah

yang

saat

ini

merupakan

salah

satu

sumber


Kebijakan

penerimaan

yang

Pengelolaan

menjadi

tumpuan

Keuangan

Kota

Daerah

Tangerang,

| III- 6

dimana

pelaksanaannya masih mengacu pada Undang Undang Nomor 18 tahun 1997 tentang Pajak dan Retribusi Daerah dan telah mengalami perubahan dengan telah ditetapkan Undang Undang Nomor 34 tahun 2000 yang dalam pelaksanaannya diatur dengan Peraturan Pemerintah Nomor 65 tahun 2001 tentang Pajak Daerah dan PP Nomor 66 tahun 2001 tentang Retribusi Daerah.


PAD yang dikelola dan dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Tangerang selama tahun 2008 adalah sebagai berikut: 1. Pajak Daerah;

2. Retribusi Daerah;

3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan; 4. Lain-lain Pendapatan yang Sah.

a. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah a.1. Intensifikasi Pendapatan Daerah

Instensifikasi adalah memperbesar penerimaan yang dilakukan dengan cara melakukan pemungutan lebih giat, ketat dan teliti.

Adapun

intensifikasi

yang

dilakukan

Pemerintah

Kota

Tangerang yang menjadi prioritas dalam upaya meningkatkan pendapatan daerah adalah: 1.

Melakukan pendataan ulang potensi wajib pajak yang ada;

2.

Penataan peraturan pajak daerah;

3.

Pelaksanaan koordinasi, pembinaan dan evaluasi dengan dinas-dinas penghasil;

4.

Pelaksanaan

koordinasi

dengan

pemerintah

pusat,

pemerintah propinsi dan instansi/lembaga terkait; 5.

Peningkatan pembinaan dan himbauan kepada wajib pajak;


Kebijakan

6.

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 7

Memberikan penghargaan dan intensif kepada SKPD penghasil,

Kecamatan,

dan

Kelurahan

yang

bisa

melampaui target secara tepat waktu; 7.

Peningkatan sarana dan prasarana pelayanan;

8.

Pelaksanaan

operasi

lapangan

terutama

untuk

pemasangan reklame yang belum mendapatkan ijin dari Pemerintah Kota Tangerang; Melakukan pendekatan secara proaktif kepada wajib


9.

pajak yang memiliki potensi pajak yang besar agar membayar pajak secara tepat waktu;

10. Melakukan pembinaan kepada BUMD agar melakukan pembayaran bagian laba yang menjadi hak Pemerintah Kota Tangerang secara tepat waktu; dan

11. Melakukan

penyempurnaan

metode

pengumpulan

pendapatan.

a.2. Ekstensifikasi Pendapatan Daerah Ekstensifikasi

dilakukan

dengan

cara

menggali

sumber-

sumber pendapatan daerah yang baru. Namun demikian dalam hal penggalian sumber pendapatan yang baru tersebut tidak hanya semata-mata untuk memperoleh sumber pendapatan. Seperti halnya dalam ekstensifikasi di pajak daerah yang akan dilakukan harus memenuhi kriteria yang ditelah ditetapkan oleh Undang-undang nomor 34 tahun 2000, yaitu : 1. Bersifat pajak dan bukan retribusi;

2. Obyek pajak terletak di wilayah kabupaten/kota yang bersangkutan

dan

rendah

hanya

serta

mempunyai melayani

mobilitas masyarakat

yang

cukup

di

wilayah

kabupaten/kota yang bersangkutan; 3. Obyek dasar pengenaan pajak tidak bertentangan dengan kepentingan umum;


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 8

4. Obyek pajak bukan merupakan obyek pajak propinsi atau obyek pajak pusat; 5. Potensinya memadai; 6. Tidak memberikan dampak ekonomi negatif; 7. Memperhatikan

aspek

keadilan

dan

kemampuan

masyarakat; 8. Menjaga kelestarian lingkungan.


b. Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Sebagai

salah

satu

sumber

pembiayaan

pembangunan

bagi

pemerintah daerah, penerimaan daerah sendiri yang diwujudkan dalam penerimaan PAD, merupakan wujud dari partisipasi langsung masyarakat dalam mendukung proses pembangunan. Untuk melihat perkembangan target dan realisasi penerimaan PAD Kota Tangerang dari tahun 2004 sampai dengan 2008 secara jelas dapat dilihat pada tabel berikut ini:

Tabel 3.2

Perkembangan PAD Kota Tangerang TA 2004 –2008

TA

Target

Realisasi

%

2004

97.899.759.826,00

109.636.604.049,57

111,99

2005

107.313.373.998,00

117.413.757.667,63

109,41

2006

122.228.416.207,00

131.857.486.293,95

107,88

2007

133.412.795.107,00

156.356.018.805,02

117,20

2008

145.417.607.708,00

192.325.319.257,61

132,36


Secara sekilas kita dapat melihat secara keseluruhan penerimaan PAD Kota Tangerang selama kurun waktu 2004-2008 terus mengalami kenaikan dan melampaui dari target yang telah ditetapkan.


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 9

Dilihat dari sisi target anggaran, secara berturut-turut dapat dilihat perkembangan kenaikan target PAD dari tahun anggaran 2004 sampai dengan 2008 sebagai berikut: tahun anggaran 2004-2005 target PAD mengalami kenaikan sebesar Rp.9,41 milyar atau sekitar 9,62%, 2005-2006 naik sebesar

Rp.14,91 milyar atau sekitar

13,89%, kemudian dari tahun anggaran 2006 sampai dengan 2007 sebesar Rp.11,18 milyar (9,15%) dan tahun anggaran 2007 sampai


tahun anggaran 2008 target PAD mengalami kenaikan sekitar Rp.4,72 milyar atau 3,54%.

Kenaikan PAD tidak saja dari sisi target tetapi juga dari sisi realisasi penerimaan. Tingkat penerimaan PAD terus mengalami kenaikan dan melampaui target yang telah ditetapkan. Rata-rata kenaikan PAD mencapai 12%. Bila kita lihat kembali tabel di atas, realisasi penerimaan PAD pada tahun anggaran 2008 mencapai 132,26%, hal tersebut merupakan kenaikan tertinggi dalam kurun waktu 20042008.

Bila di lihat dari pergerakkannya struktur penerimaan PAD Kota Tangerang memiliki pertumbuhan yang positif. Pertumbuhan yang positif dikontribusi oleh semua komponen pembentuknya. Untuk Kota Tangerang, PAD tahun anggaran 2008 sebagian besar dihasilkan oleh lain-lain PAD yang sah mencapai 1.083,90% dari target

yang

ditetapkan.

Untuk

gambaran

lebih

lengkapnya

mengenai target dan realisasi komponen PAD dapat di lihat pada tabel berikut ini.


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

| III- 10

Daerah

Tabel 3.3 Rincian Anggaran dan Realisasi PAD Kota Tangerang Tahun Anggaran 2008

No

Jenis Pendapatan

1.

Pajak Daerah

2.

Retribusi Daerah

Target

Realisasi

(Rp.)

(Rp.)

%

105.013.000.000,00

121.278.809.535,00

115,49

27.682.409.350,00

32.487.536.469,00

117,36


Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil

3.

Pengelolaan Kekayaan

10.143.586.158,00

10.609.368.977,00

104,59

Daerah yang Dipisahkan

4.

Lain-lain PAD Yang

2.578.612.200,00

Sah

Jumlah

145.417.607.708,00

27.949.604.276,61

1083,90

192.325.319.257,61

132,36


b.1. Pajak Daerah

Untuk mengukur kemampuan keuangan daerah/kemandirian suatu daerah dalam melaksanakan otonomi daerah ditunjukkan oleh

besar

kecilnya

pajak

yang

diterima,

dan

juga

perbandingannya dengan peneriman dari sumber-sumber yang lain, misalnya bntuan pemerintah pusat atau dari pinjaman. Faktor potensi ekonomi

yang dijadikan sebagai basis pajak

secara normatif mempengaruhi peningkatan PAD. Hal ini berarti kemampuan keuangan masyarakat

untuk membayar

pajak

kepada pemerintah daerah sangat bergantung kepada aktivitas ekonomi yang berkembang dan ada di masyarakat, maka penyelenggaraan dan pelayanan harus mampu menjaga aktivitas ekonomi itu sendiri.


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 11

Faktor potensi ekonomi daerah sebagai basis Pajak diyakini mampu

mempengaruhi

peningkatan

PAD.

Semakin

tinggi

aktivitas ekonomi yang dilakukan semakin besar Pajak yang diperoleh. Dengan kata lain peningkatan PAD terkait dengan kemampuan cakupan output di sektor produksinya (economic sectors). Kemampuan pajak juga mempunyai arti sebagai sumber dana


dan keuangan dalam upaya pemerintah untuk melakukan ekspansi. Keterkaitan antara penerimaan pajak propinsi dan pajak dari kabupaten/kota bermuara pada bagaimana sumber penerimaan ini dapat dijadikan sebagai mesin penggerak pembangunan.

Seiring dengan meningkatnya kewenangan pemerintahan yang dimiliki oleh daerah sejak diberlakukannya UU No. 32 dan 33 tahun 2004. Kewenangan penggalian dan pengelolaan potensi sumber-sumber penghasilan juga ikut meningkat pula meskipun kewenangan tersebut harus mengikuti berbagai aturan yang berlaku agar tidak merugikan perekonomian secara nasional. Adapun

potensi

sumber

penerimaan

daerah

berdasarkan

kebijakan desentralisasi fiskal tersebut adalah pajak daerah yang merupakan salah satu komponen dari pendapatan asli daerah (PAD).

Pajak daerah yang selama ini dikelola oleh Pemerintah Kota Tangerang meliputi 6 jenis pajak, yaitu pajak hotel, pajak restoran, pajak hiburan, pajak reklame, pajak penerangan jalan umum, dan pajak atas penyelenggaran parkir swasta.


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 12

Tabel 3.4 Target dan Realisasi Pajak Daerah Tahun Anggaran 2008 Jenis Pajak

Target (Rp.)

Pajak Hotel Pajak Restoran Pajak Hiburan

Realisasi (Rp.)

%

9.133.000.000,00

11.425.078.718,00

125,09

20.000.000.000,00

27.689.539.800,00

138.,45

1.350.000.000,00

1.627.104.052,00

120,53

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt Pajak Reklame

11.250.000.000,00

13.855.647.725,00

123,16

Pajak Penerangan Jalan Umum

53.780.000.000,00

55.714.549.336,00

103,60

9.500.000.000,00

10.969.889.904,00

115,47

105.013.000.000,00

121.278.802.535,00

115,49

Pajak atas Penyelenggaraan Parkir Swasta

Jumlah


Sumbangan pajak daerah dalam penerimaan pajak masih dominan. Komponen pajak daerah memberikan kontribusi sesuai dengan target yang diharapkan bagi pembentukan PAD Kota Tangerang. Kontribusi tersebut tidak lain disumbangkan oleh komponen pembentuk pajak daerah yaitu pajak hotel dan restoran

dengan realisasi tahun 2008

sebesar 132% dan merupakan realisasi tertinggi diantara komponen pembentuk pajak daerah lainnya. Hal ini sejalan dengan kontribusi sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran dalam pembentukan PDRB Kota Tangerang yang selalu mengalami pertumbuhan yang positif dari tahun ke tahun.

b.2. Retribusi Daerah

Dalam UU Nomor 34 Tahun 2000, baik provinsi maupun kabupaten/kota memiliki jenis pajak yang lebih bervariasi namun dengan tarif maksimal yang sama. Retribusi daerah merupakan salah satu komponen dari pendapatan asli daerah (PAD).


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

| III- 13

Daerah

Jenis pajak untuk daerah provinsi bertambah dari 3 menjadi 4, sedangkan untuk kabupaten/kota berkembang dari 6 menjadi 7 jenis pajak. Ketentuan baru ini mengandung makna bahwa UU Nomor

34

Tahun

2000

lebih

menganut

strategi

ekstensifikasi/diversifikasi dari pada intensifikasi sumber. Dengan strategi ini diharapkan terjadi pemerataan terhadap obyek atau aktivitas ekonomi kemasyarakatan yang potensial dikenakan pajak, dan pada saat yang bersamaan tidak menjadikan beban


masyarakat semakin berat.

Mengacu pada ketentuan perundang-undangan, selama periode tahun anggaran 2008 Pemerintah Kota Tangerang mengelola 22 jenis retribusi daerah. Dari semua retribusi yang dikelola oleh Pemerintah Kota Tangerang, retribusi pelayanan pemakaman selama tahun anggaran 2008 merupakan salah satu retribusi yang memberikan kontribusi terbesar dalam pembentukan PAD hingga mencapai realisasi sebesar 186,97%. Lima

besar

retribusi

yang

memberikan

kontribusi

pada

pembentukan PAD berturut-turut adalah sebagai berikut: SIPA (142,60%); Tanda Daftar Perusahaan (138,00%); Rumah potong hewan (137,48%); SIUP (134,98%) dan TDI/IUI/IP (133,98%). Untuk lebih jelasnya kontribusi yang disumbagkan oleh setiap jenis retribusi dapat di lihat pada tabel di bawah ini.


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 14

Tabel 3.5 Target dan Realisasi Retribusi Daerah Tahun Anggaran 2008 Jenis Retribusi Pelayanan Kesehatan

Target (Rp)

Realisasi (Rp)

%

2.700.000.000,00

3.217.027.590,00

119,15

600.000.000,00

605.075.000,00

100,85

2.300.000.000,00

2.860.625.000,00

124,38

37.500.000,00

70.113.000,00

186,97

1.650.000.000,00

1.699.510.000,00

103,00

101.500.000,00

101.505.115,00

100,01

Pemakaian Kekayaan Daerah

1.164.357.350,00

1.081.683.716,00

92,90

Terminal

1.600.000.000,00

1.661.158.700,00

103,82

Parkir Khusus

1.000.000.000,00

1.128.327.000,00

112,83

Penyedotan Kakus

200.000.000,00

213.280.000,00

106,64

Rumah Potong Hewan

104.302.000,00

143.395.000,00

137,48

12.500.000.000,00

15.587.349.360,00

124,70

2.000.000.000,00

2.057.969.433,00

102,90

Ijin Trayek

230.000.000,00

231.807.500,00

100,79

Ijin Peruntukan Penggunaan Tanah

500.000.000,00

596.431.886,00

119,29

Ijin Usaha Kepariwisataan

90.000.000,00

110.573.519,00

122,86

Ijin Bongkar Muat Barang

315.000.000,00

315.080.000,00

100,03

Tanda Daftar Perusahaan

220.000.000,00

303.600.000,00

138,00

66.000.000,00

88.425.000

133,98

SIUP

110.000.000,00

148.475.000,00

134,98

SIPA

128.750.000,00

183.600.000,00

142,60

65.000.000,00

82.524.650,00

126,96

27.682.409.350,00

32.487.536.469,00

117,36

Pelayanan Persampahan/Kebersihan Penggantian Cetak Akte Catatan Sipil

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt Pelayanan Pemakaman

Pengujian Kendaraan Bermotor Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran

Ijin Mendirikan Bangunan Ijin Gangguan

TDI/IUI/IP

Gudang Jumlah



Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

| III- 15

Daerah

b.3. Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Penerimaan

PAD

yang

diperoleh

melalui

penerimaan

Hasil

Perusahaan Milik Daerah seluruhnya berasal dari pos Bagian Laba atas Penyertaan Modal/Investasi kepada BUMD (PDAM dan PD Pasar) serta Bank Jabar. Berikut data perkembangan target dan realisasi selama pada tahun anggaran 2008.


Tabel 3.6

Target dan Realisasi Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Tahun Anggaran 2008

Pendapatan Deviden

Target

Realisasi

(Rp.)

(Rp.)

%

Bank Jabar

5.500.000.000,00

5.554.696.284,00

100,99

PDAM

4.433.586.158,00

4.844.672.693,00

109,27

210.000.000

210.000.000

100,00

10.143.586.158,00

10.609.368.977,00

104,59

PD Pasar

Jumlah


b.4. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah merupakan kelompok penerimaan yang tidak dapat diklasifikasikan baik ke dalam Pajak Daerah, Retribusi Daerah, maupun Hasil Perusahaan Milik Daerah. Penerimaan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah untuk tahun anggaran 2008 ditargetkan sebesar Rp.2.578.612.200,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp.27.949.604.276,61 atau 1083,90%. Rincian target dan realisasi pos Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah untuk tahun anggaran 2008 dapat dilihat pada tabel di bawah ini.


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 16

Tabel 3.7 Target dan Realisasi Lain-lain PAD yang Sah Tahun Anggaran 2008 Pendapatan

Target (Rp.)

Realisasi (Rp.)

Hasil Penjualan Aset daerah

233.774.150,00

Yang Tidak Dipisahkan Penerimaan Jasa Giro

%

2.500.000.000,00

4.929.962.884,00

Penerimaan Bunga Deposito

2.546.752.455,00

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt Tuntutan Ganti Rugi daerah

197,20

78.612.000,00

109.941.869,00

Denda atas keterlambatan

139,85

157.524.533,00

pelaksanaan pekerjaan

Pendapatan Denda Pajak

295.295.501,00

Pendapatan Denda Retribusi

36.333.863,00

Pendapatan Dari Hasil

35.312.150,00

Eksekusi Atas Jaminan

Pendapatan Pengembalian

64.694.723,00

Penerimaan Lain-lain

19.540.012.148,61

Jumlah

27.949.604.276,61


c. Permasalahan dan Solusi

Dalam usaha pencapaian realisasi Pendapatan Asli Daerah, terdapat permasalahan/kendala yang dihadapi pada tahun anggaran 2008, yang secara garis besar adalah sebagai berikut : c.1. Pajak Daerah

Kendala-kendala dalam usaha mencapai realisasi penerimaan Pajak Daerah yang setiap tahunnya tidak jauh berbeda yaitu : a. Masih kurang optimalnya pengelolaan potensi yang ada di Kota Tangerang (baik pajak maupun retribusi daerah); b. Adanya

kecenderungan

Wajib

Pajak

menunda

waktu

pembayaran Pajak; c. Masih

rendahnya

transparansi

Wajib

Pajak

dalam

menyampaikan data omset yang sebenarnya;


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 17

d. Adanya Objek Pajak yang menutup usahanya sehingga mengurangi potensi pajak ; e. Objek Pajak yang ada pada umumnya masih berkantor di Jakarta,

sehingga

menyelesaikan

menimbulkan administrasi

keterlambatan pajak

baik

dalam dalam

mendaftarkan sebagai Wajib Pajak, melaporkan omset, pendistribusiaan SKPD maupun dalam pembayarannya ;


f. Adanya keberatan dari para pengelola Parkir Swasta terhadap besaran tarif Pajak Atas Penyelenggaraan Parkir Swasta yang dianggap terlalu tinggi;

g. Adanya Objek Pajak yang menutup usahanya sementara SKPD perusahaan tersebut telah diterbitkan;

h. Adanya

kesulitan

untuk

mendeteksi

kebenaran

data

khususnya pada penyelenggaraan parkir swasta;

i. Diperlukannya

peningkatan

pengawasan

terhadap

penerimaan pendapatan ; dan

j. Situasi perekonomian agak sulit diprediksi, dengan adanya kenaikan beberapa komponen penting, yang diperkirakan akan berdampak kepada berkurangnya daya beli pada masyarakat di Kota Tangerang.

Adapun

beberapa

solusi

untuk

mengatasi

permasalahan/

kendala tersebut di atas adalah melakukan berbagai upaya intensifikasi dalam bentuk:

a. Menjaga keakurasian data potensi pajak dengan tetap konsisten

melaksanakan

pemantauan

dan

pembinaan,

melalui: 1. Pendataan untuk memperoleh Subjek Pajak Baru dengan menelusuri

jalan

dan

langsung

penyebaran

Surat

Panggilan serta penyebaran formulir pendaftaran disertai pengarahan dengan maksud agar Wajib Pajak dapat segera mendaftarkan sebagai Wajib Pajak; LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 18

2. Pendataan ulang khususnya terhadap Wajib Pajak yang tidak melakukan pemungutan pajaknya secara langsung kepada konsumen; 3. Penerapan sistem jemput bola laporan omset untuk beberapa objek Pajak Daerah dengan maksud untuk mempercepat pemasukan ke Kas Daerah; b. Kerjasama dengan pihak pengelola keramaian publik, salah


satunya adalah Bandara Soekarno-Hatta untuk memperoleh data

Subjek

dan

Objek

Pajak

yang

belum

terdaftar/memenuhi kewajiban sebagai Wajib Pajak;

c. Melakukan

pembenahan

dan

pengembangan

internal

kelembagaan secara terus menerus dalam mendukung peningkatan kualitas pelayanan melalui:

1. Penyelesaian administrasi pajak dapat ditunggu; 2. Wajib Pajak dapat melaporkan omsetnya melalui faximile, dan SKPD yang diterbitkan diantarkan langsung kepada Wajib Pajak bersangkutan;

3. Wajib

Pajak

dapat

melakukan

pembayaran

melalui

transfer antar Bank ke Rekening Kas Daerah Kota Tangerang;

4. Wajib Pajak yang membayar secara tunai diarahkan untuk secara langsung menyetorkan ke Kas Daerah;

d. Peningkatan penagihan bagi Wajib Pajak yang menunggak; e. Peningkatan

koordinasi

antar

Unit

Kerja/Instansi,

khususnya dengan Instansi yang berwenang menerbitkan perijinan,

sehingga

diharapkan

sebelum

perusahaan

tersebut beroperasi sudah dapat mendaftarkan usahanya sebagai calon Wajib Pajak Daerah. c.2. Retribusi Daerah Kendala-kendala yang dihadapi dalam upaya memenuhi target penerimaan retribusi ini umumnya yaitu : LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 19

a. Masih terbatasnya sarana dan prasarana yang menunjang pelayanan kepada masyarakat sehingga berdampak kepada kurang pedulinya masyarakat dalam memenuhi kewajiban membayar Retribusi daerah; b. Situasi pertumbuhan ekonomi yang masih rendah sangat mempengaruhi terhadap usaha aparatur dalam memungut Retribusi; c. Belum dapat diterapkannya sanksi hukum secara penuh


terhadap setiap pelanggaran mengingat situasi keamanan pasca reformasi yang belum stabil.

Untuk mengatasi kendala tersebut di atas Pemerintah Kota Tangerang berusaha meningkatkan sarana dan prasarana pelayanan kepada masyarakat seperti penambahan kontainer sampah, yang diharapkan akan meningkatkan kepedulian masyarakat untuk membayar Retribusi Daerah.

2. Dana Perimbangan

Dalam Undang-undang No. 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan

Antara

Pemerintah

Pusat

dan

Pemerintahan

Daerah,

didefinisikan bahwa perimbangan keuangan antara pemerintah dan

pemerintahan daerah adalah suatu sistem pembagian keuangan yang adil, proporsional, demokratis, transparan, dan efisien dalam rangka pendanaan

penyelenggaraan

desentralisasi,

dengan

mempertimbangkan potensi, kondisi, dan kebutuhan daerah, serta besaran

pendanaan

penyelenggaraan

dekonsentrasi

dan

tugas

pembantuan.

Konteks Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah menurut Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan

Antara

Pemerintah

Pusat

dan

Pemerintahan

Daerah

mempunyai pengertian yang luas, tidak hanya mencakup pembagian sumber-sumber keuangan/penerimaan antara Pemerintah Pusat dan Daerah tetapi mencakup pula pemerataan antar daerah, dasar-dasar pembiayaan, pengelolaan, dan pertanggungjawaban keuangan daerah, LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 20

sistem informasi keuangan daerah dan Sekretariat Bidang Perimbangan Keuangan. Walaupun

Undang-undang

Nomor

32

Tahun

2004)

memberi

kewenangan kepada Kabupaten/Kota yang meliputi seluruh bidang pemerintahan kecuali Politik Luar Negeri, Hankam, Peradilan, Agama, Fiskal dan Moneter, dan bidang lain, akan tetapi pembiayaannya tergantung dari kewenangan-kewenangan yang secara nyata-nyata oleh

daerah.

Semakin

besar

kewenangan


dilaksanakan

yang

dilaksanakan daerah, akan semakin besar pula pembiayaan yang akan dialokasikan kepada daerah.

Lebih lanjut, dalam Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 disebutkan bahwa pemberian sumber keuangan negara kepada pemerintahan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi didasarkan atas penyerahan tugas oleh pemerintah kepada pemerintah daerah dengan memperhatikan stabilitas dan keseimbangan fiskal. Perimbangan Keuangan antara pemerintah dan pemerintahan daerah merupakan suatu

sistem

penyelenggaraan

yang

asas

menyeluruh

dalam

desentralisasi,

rangka

dekonsentrasi

pendanaan dan

tugas

pembantuan. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 juga mendukung eksistensi Pendapatan Asli Daerah (PAD), sebagai sumber pendapatan daerah yang bersumber dari wilayah daerah sendiri dan dipungut oleh daerah sendiri. PAD ini merupakan wujud dari desentralisasi dibidang fiskal.

Dana Perimbangan merupakan salah satu sumber pendapatan daerah dalam mendukung pelaksanaan kewenangan pemerintahan daerah dalam mencapai tujuan pemberian otonomi kepada daerah, yaitu terutama peningkatan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat yang makin baik. Pelaksanaan otonomi daerah sulit tercapai apabila tidak dibarengi instrumen

utamanya

yaitu

desentralisasi

fiskal

dimana

untuk


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 21

mendukung penyelenggaraan otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggung jawab kepada daerah harus diberikan : 1. Kewenangan untuk mendayagunakan sumber keuangan sendiri 2. Dukungan Perimbangan Keuangan antara pusat dan daerah. Dengan demikian sumber-sumber keuangan daerah tidak hanya terfokus kepada Dana Perimbangan, namun lebih mengajak kepada bagaimana kemampuan daerah untuk memanfaatkan, mendayagunakan


serta mengelola potensi-potensi keuangan daerah dengan tujuan meningkatkan pelayanan masyarakat dan pembangunan daerah. Adapun peraturan perundangan serta petunjuk teknis yang dijadikan dasar hukum pelaksanaan perimbangan keuangan antara pusat dan daerah antara lain :

1. Undang-undang

RI

nomor

17

tahun

2000

tentang

Pajak

Penghasilan;

2. Undang-undang RI Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah;

3. Undang-undang RI Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

4. Peraturan Pemerintah Nomor 104 tahun 2000 tentang Dana Perimbangan;

5. Peraturan Pemerintah Nomor 115 tahun 2000 tentang Bagi Hasil Penerimaan Pajak Penghasilan;

6. Peraturan Pemerintah Nomor 84 Tahun 2001 tentang Perubahan Atas

Peraturan

Pemerintah

104

tahun

2000

tentang

Dana

Perimbangan;

7. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 6 tahun 2001 tentang Pelaksanaan Bagi Hasil Penerimaan PPh OP Dalam Negeri dan PPh Pasal 21; 8. SE Dirjen Anggaran Nomor: SE-53/A/2001 tentang Cara Pembagian dan Penyaluran Penerimaan PPh OP Dalam Negeri dan PPh Pasal 21 Bagian Daerah.


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 22

a. Target dan Realisasi Dana Perimbangan Secara umum dana perimbangan bersumber dari dana bagi hasil pajak/bukan pajak, dana alokasi umum, dan dana alokasi khusus. Dana bagi hasil pajak/bukan pajak bersumber dari penerimaan bagi hasil dari pemerintah pusat dan bagi hasil dari pemerintah propinsi, namu sejak diterapkannya Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

pada

penganggaran tahun 2007, penerimaan dana bagi hasil pajak yang


berasal dari propinsi dianggarkan pada pos Lain-lain Pendapatan yang Sah.

Untuk tahun anggaran 2008 penerimaan dari Dana Perimbangan ditargetkan sebesar Rp.700.864.809.985,00 dan direalisasikan sebesar Rp.728.775.388.492,00 atau sebesar 103,98%. Rincian target dan realisasi ini dapat dilihat pada tabel 3.8 berikut ini: Tabel 3.8

Rincian Anggaran dan Realisasi Dana Perimbangan Tahun Anggaran 2008

Jenis Pendapatan

Target (Rp)

Realisasi (Rp)

%

Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak

248.214.409.985,00

279.098.187.492,00

112,44

Dana Alokasi Umum

445.217.400.000,00

445.217.401.000,00

100,00

7.433.000.000,00

4.459.800.000,00

60,00

700.864.809.985,00

728.775.388.492,00

103,98

Dana Alokasi Khusus Jumlah


Komponen dana perimbangan terdiri dari bagi hasil pajak/bukan pajak, dana alokasi umum dan dana alokasi khusus. Dari target yang direncanakan pada tahun anggaran 2008 dana perimbangan mencapai realisasi penerimaan sebesar 103,98%. Realisasi yang diperoleh terbentuk dari kontribusi secara persentase bagi hasil pajak/bukan pajak yang mencapai 112,44%. Di sisi lain dana alokasi umum

pencapaian

penerimaan

sesuai

dengan

target

yang


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

| III- 23

Daerah

ditentukan (100%), sedangkan dana alokasi khusus tidak mencapai realisasi yang diharapkan, dan hanya mencapai realisasi 60%. a.1. Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak Bagi hasil pajak/bukan pajak merupakan komponen yang ada dalam dana perimbangan. Dimana komponen ini terdiri dari beberapa pos penerimaan diantaranya pos bagi hasil pajak dan bagi hasil bukan pajak/sumber daya alam. Pada tahun komponen bagi hasil

pajak/buka pajak


anggaran 2008 memberikan

perimbangan

kontribusi

Kota

dalam

Tangerang

pembentukan

dengan

realisasi

dana sebesar

112,44%, pencapaian komponen bagi hasil pajak/bukan pajak diperoleh dari pos-pos penerimaan bagi hasil pajak (112,46%) dan bagi hasil bukan pajak/sumber daya alam (104,38). Tabel 3.9

Rincian Anggaran dan Realisasi Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak Tahun Anggaran 2008

Jenis Pendapatan

Target (Rp)

Realisasi (Rp)

%

Bagi Hasil Pajak

247.674.469.985,00

278.534.600.426,00

112,46

a. PBB

116.744.660.000,00

126.960.866.158,00

108,75

b. BPHTB

67.535.470.000,00

81.012.672.564,00

119,96

c. PPh Pasal 21

63.394.339.985,00

70.561.061.704,00

111,30

539.940.000,00

563.587.066,00

104,38

148.870.000,00

283.737.146,00

190,59

40.960.000,00

116.636.759,00

284,76

350.110.000

163.213.161,00

46,62

248.214.409.985,00

279.098.187.492,00

112,44

Bagi Hasil Bukan

Pajak/Sumber Daya Alam

a. Iuran Hasil

Hutan/Provisi

Sumber Daya Alam

b. Iuran Eksploitasi (Royalti) c. Penerimaan Pungutan Pengusahaan Perikanan Jumlah



Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 24

a.2. Dana Alokasi Umum (DAU) Dana

Alokasi

Umum

(DAU)

adalah

bagian

penerimaan

pemerintah daerah yang besarnya ditetapkan oleh pemerintah pusat, yang besarnya mempertimbangkan besaran usaha pajak dan kapasitas pajak. Pengaturan DAU diarahkan untuk mengurangi disparitas antar daerah, yang mengandung arti dimana daerah yang memiliki


kemampuan keuangan yang relatif besar akan memperoleh DAU yang relatif kecil demikian pula sebaliknya. Penerimaan

DAU

Kota

Tangerang

periode

tahun

2008

ditargetkan sebesar Rp.445.217.400.000,00 hal ini dapat direalisasikan dengan pencapaian target 100%.

a.3. Dana Alokasi Khusus (DAK) Dana

alokasi

khusus

merupakan

sejumlah

penerimaan

pemerintah daerah yang ditentukan oleh pemerintah pusat untuk pengeluaran yang diprioritaskan bagi pengeluaran yang spesifik.

Penerimaan dana alokasi khusus (DAK) Kota Tangerang tahun 2008 ditargetkan sebesar Rp.7.433.000.000,00 dan terealisasi sebesar Rp.4.459.800.000,00 atau sebesar 60%.

b. Permasalahan dan Solusi

Sebagaimana kita ketahui bersama bahwa baik Perimbangan Keuangan Pusat

dan Daerah maupun Perimbangan Keuangan

Provinsi dan Kabupaten /Kota telah diatur dalam Undang-Undang, Peraturan Pemerintah maupun Surat Edaran Menteri Keuangan dan Keputusan Gubernur, namun demikian dalam pelaksanaannya masih ditemui beberapa permasalahan antara lain : 1. Target yang dituangkan dalam Keputusan Menteri Keuangan terlalu tinggi, sehingga realisasi tidak tercapai.


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

| III- 25

Daerah

2. Bagi hasil SDA (Iuran Hasil Hutan, Royalty dan Pungutan Hasil Perikanan) belum transparan sehingga kebijakan mengenai besaran dana bagi

hasil

yang seharusnya diterima Kota

Tangerang tidak sesuai dengan target yang telah ditetapkan; 3. Ketentuan mengenai dana bagi hasil pajak propinsi yang harus ditetapkan

dengan

mempertimbangan oleh

hambatan

dalam

Gubernur

faktor-faktor

pemerataan

Kabupaten/Kota

seringkali

pendistribusian

Dana


disepakati

keputusan

dengan

yang

harus

menimbulkan

Perimbangan

ke

Kabupaten/ Kota;

4. Perlu adanya koreksi terhadap UU No. 34 Tahun 2000 berikut PP nya, dikarenakan :

a. Terdapat inkosistensi dalam perimbangan bagi hasil pajak propinsi, yaitu selalu berubahnya keputusan gubernur;

b. Masih terdapat pajak- pajak yang potensial di daerah tidak termasuk dalam komponen bagi hasil antara lain AVTUR

5. Adanya keterlambatan penyampaian pagu bagi hasil pajak-pajak pusat ke Kabupaten/Kota sehingga menyulitkan penyusunan APBD;

6. Dalam menetapkan target, Pemerintah Propinsi tidak pernah melibatkan Pemerintah Kabupaten/Kota yang mengakibatkan target yang ditetapkan terlalu tinggi sehingga tidak bisa dicapai oleh Kabupaten/Kota.

Adapun solusi ataupun langkah langkah pengamanan dana perimbangan yang telah dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Tangerang selama ini antara lain sebagai berikut: a. Melaksanakan Evaluasi PBB Khusus buku I secara periodik yang dihadiri oleh Lurah dan Camat se Kota Tangerang; b. Melaksanakan himbauan kepada wajib pajak PBB, PPh Orang Pribadi untuk segera membayar pajak melalui surat himbauan,


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 26

telepon, dan pemasangan iklan pada media iklan (surat kabar lokal, billboard, spanduk); c. Pendekatan langsung kepada Wajib Pajak yang potensial untuk segera membayar sebelum tanggal jatuh tempo; d. Mengirimkan surat himbauan tunggakan PBB kepada Wajib Pajak yang terlambat membayar PBB yang jatuh tempo; e. Melaksanakan pemantauan penyebaran SPPT PBB dan evaluasi


PBB Buku I secara periodik terhadap lurah dan camat;

f. Peningkatan sarana dan prasarana pelayanan seperti untuk PBB diterapkan payment online system di 8 (delapan) bank tempat pembayaran yang tersebar di berbagai wilayah Kota Tangerang

g. Memberikan motivasi kepada petugas PBB melalui pemberian: 1. Upah pungut sebesar 5,4% untuk kelurahan dan 0,6% untuk kecamatan;

2. Biaya

operasional

untuk

kecamatan

dalam

rangka

penyebaran SPPT PBB buku II;

3. Hadiah bantuan kendaraan operasional sepeda motor kepada kelurahan dan kecamatan dengan pelunasan PBB tercepat.

4. Melaksanakan

koordinasi

dan

rekonsiliasi

dengan

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Propinsi dalam rangka perolehan dana alokasi umum, dana alokasi khusus, dan dana bagi hasil pajak/bukan pajak. Koordinasi khususnya dilaksanakan dengan:

a). Kantor Pelayanan Pajak dan Kantor Wilayah VIII Dirjen Pajak Jawa Barat I untuk menjaring data Wajib Pajak PPh orang pribadi dalam negeri; b). Departemen Keuangan

untuk dana alokasi umum,

dana alokasi khusus, dana bagi hasil pajak/bukan pajak Pemerintah Pusat;


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

| III- 27

Daerah

c). Pertamina Unit Pemasaran III di Jakarta mengenai data penjualan bahan bakar di Kota Tangerang; d). Biro Keuangan dan Dinas Pendapatan Propinsi Banten untuk dana bagi hasil pajak/bukan pajak Pemerintah Propinsi (rekonsiliasi secara triwulanan); i.

Menyusun metode penarikan realisasi penyetoran wajib pajak ke UPTD Dispenda Propinsi Banten.


3. Lain-lain Pendapatan yang Sah

Lain-lain Pendapatan yang Sah sebagai komponen terakhir sumber penerimaan daerah pada tahun anggaran 2008 memiliki target sebesar Rp.172.606.889.200,00

dan

berhasil

direalisasikan

sebesar

Rp.204.943.831.487,00 atau sebesar 118,73%. Realisasi ini diperoleh dari

penerimaan

dana

bagi

hasil

pajak

propinsi

sebesar

Rp.172.518.027.287,00 (123,07%), dana penyesuaian otonomi khusus Rp.7.425.839.200,00 (100%) dan penerimaan bantuan keuangan dari propinsi sebesar Rp.24.999.965.000,00 (100%). C. Belanja Daerah

Arah kebijakan belanja daerah merupakan hasil kesepakatan antara Pemerintah

Kota

Tangerang

dengan

DPRD

Kota

Tangerang

yang

dituangkan dalam Kesepakatan Bersama Pemerintah Kota Tangerang dengan DPRD Kota Tangerang tentang Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. Pada Nota Kesepakatan Bersama ini ditentukan besaran alokasi anggaran untuk untuk mendanai pelaksanaan bidang atau urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Kota

Tangerang

dengan

menggunakan

prinsip-prinsip

efisiensi,

efektivitas, dan kemanfaatan. 1. Anggaran dan Realisasi Belanja Daerah Belanja tidak langsung untuk tahun 2008 dianggarkan sebesar Rp.433.334.930.726,69

dan

direalisasikan

sebesar

Rp.397.501.680.524,00 atau sebesar 91,73%


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

| III- 28

Daerah

Untuk tahun anggaran 2008, belanja langsung dianggarkan sebesar Rp.676.980.880.438,18

dan

direalisasikan

sebesar

Rp.610.175.730.794,00 atau sebesar 90,13%, realisasi ini terdiri dar: 1. Belanja pegawai sebesar Rp.205.814.603.121,00 (91,99%) 2. Belanja barang dan jasa sebesar Rp.143.761.041.189,00 (85,30%) 3. Belanja modal sebesar Rp.260.600.086.484,00 (91,57%) 2. Permasalahan dan Solusi


Penyusunan APBD Kota Tangerang didasarkan pada Kebijakan Umum APBD, dimana dalam proses penyusunannya mempertimbangkan hasil evaluasi kinerja Pemerintah Daerah pada tahun anggaran sebelumnya, aspirasi masyarakat melalui mekanisme Musyawarah Perencanaan Pembangunan (musrenbang), pokok-pokok pikiran DPRD, Rencana Kerja Pemerintah Daerah yang merupakan penjabaran dari RPJM dan kebijakan Pemerintah Pusat/Propinsi yang sekaligus menjadi pedoman dalam penyusunan prioritas program, kegiatan dan anggaran sesuai keputusan bersama antara DPRD dengan Pemerintah Daerah. Adapun permasalahan utama yang dihadapi dalam merumuskan kebijakan anggaran belanja daerah Kota Tangerang adalah dalam mengalokasikan anggaran program pembangunan tahunan.

Hal ini

mengingat besarnya muatan kepentingan yang terkandung dalam program-program pembangunan yang ada. Permasalahan yang terkait dengan

proses

pengalokasian

Anggaran

Belanja

Daerah

Kota

Tangerang yaitu sebagai berikut :

a. Masih adanya kebutuhan yang belum terakomodasi dikarenakan keterbatasan sumber daya yang tersedia;

b. Adanya program-program lanjutan strategis, terutama program dan kegiatan fisik dengan nilai anggaran yang cukup besar sehingga berpengaruh terhadap keseluruhan rencana alokasi

anggaran

belanja; c. Banyak alternatif/usulan program menurut bidang pembangunan yang perlu dilaksanakan;


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 29

d. Kebutuhan untuk mengoptimalkan tugas dan fungsi Dinas/Badan/ kantor di lingkungan Pemerintah Kota Tangerang; e. Munculnya kebutuhan program dan kegiatan yang diperlukan untuk dilaksanakan pada saat pelaksanaan APBD sudah berjalan. Hal ini dikarenakan

adanya

perkembangan

situasi

dan

kondisi

di

lingkungan Pemerintah Kota Tangerang baik dari sisi perubahan peraturan maupun kondisi masyarakat.


Dalam penerapan kebijakan umum belanja daerah dan penyelesaian permasalahan dilakukan beberapa solusi yaitu dengan menerapkan strategi yang lebih mengutamakan pada pencapaian sasaran program pembangunan dimana alokasinya disesuaikan dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing satuan kerja yang ada dilingkungan Pemerintah Daerah Kota Tangerang dan penanganan masalahmasalah khusus yang perlu segera ditangani serta menampung aspirasi masyarakat yang mendesak dan membutuhkan perhatian lebih dari pemerintah.

D.

Pembiayaan Daerah

Pembiayaan

merupakan

transaksi

keuangan

yang

bertujuan

untuk

menutupi defisit dan surplus pendapatan daerah terhadap belanja daerah, untuk menampung rekening sisa lebih perhitungan anggaran tahun yang lalu, pinjaman daerah, dan investasi daerah serta pembayaran pokok pinjaman daerah. 1.

Penerimaan dan Pengeluaran

Unsur-unsur pembiayaan Daerah terdiri dari: a) Penerimaan terdiri atas:

- Sisa Perhitungan Anggaran Tahun yang Lalu - Transfer dari Dana Cadangan - Pinjaman - Hibah b) Pengeluaran terdiri atas: - Penyertaan Modal - Transfer ke Dana Cadangan


Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 30

- Pembayaran Utang Pokok - Sisa Perhitungan Anggaran Tahun Berjalan Untuk lebih jelasnya, berikut ini akan dijelaskan realisasi komponen Pembiayaan, baik dari segi Penerimaannya maupun Pengeluarannya. a) Penerimaan Pembiayaan Untuk

tahun

anggaran

2008,

penerimaan

pembiayaan


dianggarkan sebesar Rp.193.546.739.915,39 yang terdiri dari SILPA

tahun

anggaran

sebelumnya

sebesar

Rp.143.546.739.915,39 dan pencairan dana cadangan sebesar Rp.50.000.000.000,00

dan

direalisasikan

sebesar

Rp.193.546.739.915,39 (100,00%). Berdasarkan

penjelasan

di

atas

dapat

disimpulkan

bahwa

Pemerintah Kota Tangerang lebih mengandalkan penerimaan yang berasal dari SILPA tahun lalu dalam upaya menutup defisit anggaran yang terjadi.

b) Pengeluaran Pembiayaan Untuk

tahun

anggaran

dianggarkan sebesar untuk

penyertaan

2008,

pengeluaran

Rp.102.120.235.643,51

modal

sebesar

pembiayaan

yang ditujukan

Rp.5.500.000.000,00

dan

pembayaran pokok pinjaman sebesar Rp.1.258.292.348,00 dan dan

sisanya

untuk

investasi

jangka

pendek

(deposito)

direalisasikan sebesar Rp.3.755.576.337,00 yang ditujukan untuk penyertaan modal sebesar Rp.2.500.000.000,00 dan pembayaran pokok pinjaman yang jatuh tempo pada tahun 2008 sebesar Rp.1.255.576.337,00.

2. Permasalahan dan Solusi Pembiayaan daerah merupakan komponen APBD yang diarahkan untuk membiayai defisit anggaran atau menanamlan surplus anggaran sehingga pengelolaan APBD dapat dilaksanakan secara optimal. LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Kebijakan

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

| III- 31

Adapun permasalahan utama dalam merumuskan pembiayaan daerah adalah sebagai komponen terkahir dalam struktur APBD, pembiayaan sangat tergantung dari besaran target pendapatan dan alokasi belanja yang diinginkan. Selain itu dalam hal sumber penerimaan dan tujuan penggunaan dibatasi oleh peraturan perundang-undangan. Oleh karena itu kebijakan pengelolaan pembiayaan daerah lebih diarahkan kepada: 1. Penerimaan pembiayaan akan diutamakan berasal dari sisa lebih


perhitungan tahun lalu (hasil efisiensi dan penghematan); dan

2. Pengeluaran pembiayaan diutamakan untuk, penyertaan modal, pengembalian atas pinjaman dan sisa lebih tahun berjalan sebagai potensi penerimaan tahun berikutnya


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 1

BAB IV PELAKSANAAN KINERJA PEMERINTAH DAERAH

A. Kinerja Umum Pemerintah Daerah 1. Indeks Pembangunan Manusia Salah satu indikator efisiensi dan efektivitas dari pembiayaan belanja


publik adalah untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat

dalam

upaya

memenuhi

kewajiban

daerah,

yang

diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak, serta mengembangkan sistem jaminan sosial. Untuk mengukur capaian kinerja pemerintah daerah dalam memenuhi pelayanan dasar dimaksud dapat dilihat dari Indeks Pembangunan Manusia (Human Development Index = HDI = IPM) sebagai salah satu indikator kemajuan pembangunan di suatu daerah sejalan dengan

Millenium Development Goals (MDGs).

Indeks Pembangunan Manusia (Human Developmnet Index) merupakan upaya untuk memberikan gambaran tentang pencapaian pembangunan yang dicapai oleh suatu wilayah dengan menggunakan alat ukur berupa

indikator

komposit

IPM,

karena

hanya

mencakup

tiga

komponen utama maka IPM harus dilihat sebagai penyederhanaan dari realitas dan kompleks dari luasnya pembangunan manusia. Dengan demikian IPM perlu dilengkapi dengan kajian dan analisis yang dapat mengungkapkan dimensi pembangunan manusia lainnya dan tidak terbatas pada sektor-sektor utama saja (kesehatan, pendidikan dan ekonomi). Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indikator gabungan dari beberapa indikator yaitu: Indikator kesehatan (Angka Harapan Hidup), Indeks pendidikan (Angka Melek Huruf dan Angka Tamat Sekolah) dan indikator ekonomi (tingkat daya beli penduduk). Ketiga indikator

tersebut

dianggap

dapat

menggambarkan

tingkat


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 2

kesejahteraan dan keberhasilan pembangunan manusia di suatu wilayah. Penghitungan IPM ini merupakan formula yang digunakan oleh UNDP (United Nation Development Program) untuk mengukur upaya pembangunan manusia. Walaupun tidak dapat mengukur semua dimensi dari pembangunan manusia, namun indeks ini mampu mengukur dimensi pokok pembangunan manusia yang mencerminkan status kemampuan dasar penduduk. umum,

komposisi

Indeks

Pembangunan


Secara

Manusia

Kota

Tangerang dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 4.1

Komposisi Indeks Pembangunan Manusia Kota Tangerang Angka

Tahun

Harapan Hidup

Angka Melek Huruf

Angka Tamat

Daya Beli

IPM

Sekolah

2005

67,23

97,10

10,51

629,30

74,01

2006

67,29

97,50

10,75

630,10

74,37

2007

67,71

97,53

10,77

633,32

74,44

2008

67,78

98,61

10,58

631,21

74,56

Sumber: Buku IPM Tahun 2008

Berdasarkan hasil perhitungan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) pada tahun 2008 naik sebesar 0,12 dibandingkan dengan IPM tahun 2007, dari sebesar 74,44 meningkat menjadi sebesar 74,56. Dengan nilai IPM sebesar itu kategori keberhasilan pembangunan di Kota Tangerang berada pada kategori menengah.

Kenaikan nilai IPM tidak disertai dengan kenaikan pada seluruh indeks komponennya. Hanya ada dua indeks dari komponen IPM yang meningkat, yaitu Angka Harapan

Hidup (AHH) yang naik dari 67,71

menjadi 67,78 atau terjadi kenaikan indeks sebesar 0,07. Sedangkan Angka Melek Huruf (AMH) naik cukup besar dari 97,53 menjadi 98,61 atau naik sebesar 1,08. Kenaikan indeks ini dipicu oleh program pemerintah dimana Pemerintah Kota Tangerang sejak tahun 2005 LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 3

berencana membangun 220 sekolah secara serentak di seluruh lokasi. Diharapkan dengan selesainya pembangunan gedung sekolah yang baru, saat ini sebanyak 254.620 siswa dapat belajar lebih baik karena kondisi sekolah yang nyaman dan aman, tidak was-was dan orang tua murid terbebas dari biaya iuran pembangunan yang cukup besar. Dari dua komponen indeks IPM yang menurun (yaitu Angka Tamat Sekolah dan Daya Beli), penurunan indeks lebih disebabkan karena


adanya kenaikan inflasi yang disebabkan karena adanya kenaikan BBM pada Bulan April 2008. Kenaikan harga BBM sebesar 28,7% di bulan April 2008 dan ekspektasi negatif yang menyertainya, disertai dengan meningkatnya harga beberapa komoditas penting yang diimpor telah menghasilkan Inflasi di

Jakarta

(dengan asumsi inflasi di Kota

Tangerang bisa mengikuti Jakarta) pada triwulan II 2008 sebesar 4,3% (antar kuartal, q-t-q), lebih tinggi dibandingkan dengan inflasi triwulan sebelumnya sebesar 3,5% maupun triwulan yang sama tahun 2007 sebesar 0,5%. Sementara itu, dihitung secara tahunan inflasi di Jakarta pada

triwulan II 2008 adalah sebesar 11,7% (dari tahun ke tahun,

y-o-y) lebih tinggi dibandingan dengan triwulan sebelumnya sebesar 7,7%. Inflasi triwulan ini merupakan inflasi (y-o-y)

tertinggi sejak

tahun 2005 (Bank Indonesia, 2008). Kenaikan inflasi menjadi sebesar 11,7% di paruh pertama tahun 2008 inilah yang menyebabkan daya beli masyarakat menurun, termasuk untuk pendidikan. Oleh sebab itu Indeks Daya Beli dan Indeks Tamat Sekolah sedikit agak menurun, untuk Angka Tamat sekolah turun sebesar 0,19 dari 10,77 tahun menjadi 10,58 tahun, sedangkan Daya Beli turun dari Rp. 633,32 ribu per bulan menjadi Rp. 631,21 ribu per bulan. a. Angka Harapan Hidup Angka harapan hidup merupakan salah satu komponen dari perhitungan IPM. Nilai maksimum dan minimum dari angka harapan hidup menurut UNDP adalah 85 dan 25 tahun. Perhitungan angka harapan hidup Kota Tangerang pada tahun 2008 naik dari 67,71 menjadi

67,78

atau

terjadi

kenaikan

indeks

sebesar

0,07

dibandingkan pada periode 2007. Angka harapan hidup ini masih LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 4

cukup jauh dari ideal yang ditetapkan oleh UNDP atau baru mencakup 80%, walau bagaimanapun, angka ini masih tinggi bila dibandingkan dengan rata-rata angka harapan hidup Provinsi Banten yang sekitar 64 tahun. Grafik di bawah ini memperlihatkan perkembangan angka harapan hidup dari tahun 1996 sampai dengan tahun 2008. Pada tahun 1996 angka harapan hidup hanya 65,7 tahun, tetapi pada tahun


1999 terdapat kenaikan yang cukup tinggi dari angka harapan hidup, yaitu menjadi 67,1 tahun. Selama tahun 1999 sampai dengan tahun 2008 angka harapan hidup mengalami kenaikan walaupun tidak pernah lebih dari 67 tahun. Hal ini mencerminkan kondisi kesehatan penduduk di Kota Tangerang belum cukup untuk mencapai ketahanan fisik secara rata-rata lebih dari 68 tahun. Untuk mendongkrak angka harapan hidup, diperlukan berbagai program peningkatan kesehatan yang sifatnya jangka panjang, dan berkesinambungan.

Arah

program

kesehatan

lebih

pada

meningkatkan pola hidup masyarakat yang bisa meningkatkan ketahanan fisik dalam jangka panjang. Misalnya, saja terkait dengan peningkatan daya beli masyarakat, sehingga masyarakat bisa mengkonsumsi makanan yang lebih bergizi, dengan asupan gizi yang lebih baik (terutama di masa balita) diharapkan daya tahan tubuh terhadap gangguan penyakit bisa diperkecil, dan harapan hidup masyarkat bisa lebih ditingkatkan.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 5

Grafik 4.1 Angka Harapan Hidup Kota Tangerang (Dalam Tahun)

68.00 67.71 67.50 67.10

67.20

67.23

67.78

67.29

67.00

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt 66.50

66.00

65.70

65.50

65.00

AHH

64.50

1996

1999

2002

2005

2006

2007

2008

Sumber: Pengolahan Data, 2008

b. Angka Melek Huruf

Kemampuan penduduk untuk membaca dan menulis bahasa Indonesia dan tulisan latin di Kota Tangerang diperlihatkan oleh angka melek huruf. Angka melek huruf di Kota Tangerang pada tahun 2008 mengalami peningkatan yang cukup pesat dibadingkan dengan indeks yang lainnya. Kondisi ini tidak terlepas dari komitmen Pemerintah Kota Tangerang di Bidang Pendidikan. Peningkatan angka melek huruf sebesar 1,08 dari 97,53 menjadi 98,61 merupakan bukti nyata program pendidikan yang tidak hanya berada di jalur pendidikan formal tetapi juga non formal yaitu melalui peningkatan

program paket belajar dan secara informal

dengan bantuan masyarakat. Bukti nyata keseriusan Pemerintah Kota Tangerang di bidang pendidikan diwujudkan dengan alokasi dana untuk pendidikan dalam APBD yang mencapai nilai 45%.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 6

Grafik 4.2 Angka Melek Huruf Kota Tangerang (Dalam Persen)

100.00 98.61

98.00 96.90

97.10

97.50

97.53

96.00 94.30

94.00


92.00 90.00

88.00 86.00

86.40

84.00

82.00 80.00

1996

1999

2002

2005

2006

2007

AMH 2008

Sumber : Pengolahan Data, 2008

c. Angka Tamat Sekolah

Angka ini menunjukkan selama berapa tahun secara rata-rata penduduk Kota Tangerang sudah mengenyam pendidikan formal. Program wajib belajar selama sembilan tahun sudah tercapai oleh Kota Tangerang sejak tahun 2002. Sejak tahun 2002, pencapaian angka tamat sekolah sudah mencapai angka 10 tahun yang mencerminkan rata-rata tamat sekolah penduduk Kota Tangerang ada pada sekitar tingkat Sekolah Menengah Atas (SMA) tahun kedua.

Penurunan angka tamat sekolah pada tahun 2008 dari sebesar 10,77 menjadi hanya sebesar 10,58 tidak terlepas dari adanya kenaikan inflasi di bidang pendidikan. Data Bank Indonesia menunjukkan kenaikan inflasi di Jakarta untuk perlengkapan/ sarana pendidikan pada triwulan II tahun 2008 mencapai 1,75% dari triwulan ke triwulan (q-t-q). Kondisi ini mencerminkan adanya peningkatan pada biaya pendidikan yang berpotensi meningkatkan


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 7

angka putus sekolah. Biaya sekolah menjadi alasan utama dalam masalah ini, selain dari tuntutan untuk turut menafkahi keluarga daripada sekolah juga merupakan alasan lain yang menyebabkan turunnya

Angka

Tamat

Sekolah

di

Kota

Tangerang

pada

tahun 2008. Grafik 4.3 Angka Tamat Sekolah Kota Tangerang


(Dalam Tahun)

12.00

10.10

10.00

10.51

10.75

10.77

10.58

8.80

8.00

7.70

6.00

4.00

2.00

-

1996

1999

2002

2005

2006

ATS

2007

2008

Sumber: Pengolahan Data, 2008

d. Daya Beli

Diantara semua indikator yang mebentuk IPM pada dasarnya indikator daya beli merupakan hal yang paling penting. Kesulitan dari hampir semua daerah di Indonesia dalam meningkatkan angka IPM adalah dari sisi daya beli, karena hampir semua daerah indeks daya beli merupakan indeks terrendah dari komponen pembentuk IPM (dan ini juga terjadi di Kota Tangerang). Pentingnya indeks daya beli disebabkan keterkaitannya yang erat dengan indeks-indeks lainnya

dalam

komponen

IPM.

Pendidikan

dan

kesehatan

memerlukan biaya, yang mana hal ini menjadi prioritas kedua


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 8

setelah pangan. Berdasarkan teori ekonomi makro dikatakan bahwa semakin rendah tingkat pendapatan masyarakat maka semakin tinggi kontribusi pengeluaran untuk makanan. Oleh sebab itu jika pendapatan masyarakat tidak bisa ditingkatkan maka akan semakin sulit untuk pencapaian indikator yang lain. Daya beli masyarakat akan dipengaruhi oleh besarnya tingkat inflasi dari perekonomian, semakin besar tingkat inflasi yang terjadi pada


perekonomian maka semakin besar juga penurunan daya beli masyarakatnya.

Angka daya beli Kota Tangerang pada tahun 2008 adalah sebesar 631,21 ribu rupiah. Angka ini masih jauh dari angka ideal 732.700 rupiah dari UNDP. Grafik di bawah memperlihatkan perkembangan daya beli di Kota Tangerang sepanjang tahun 1996 sampai dengan tahun 2008. Semenjak tahun 2005 angka daya beli ada pada kisaran 630 ribu rupiah. Walaupun ada kenaikan sepanjang kurun waktu tersebut, daya beli di kota Tangerang masih terasa sulit untuk mencapai tingkat daya beli minimum yang diberikan oleh UNDP. Hal ini tercermin dari trend sepanjang tahun 2005 sampai dengan tahun 2008 yang cenderung untuk menurun.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

| IV- 9

Daerah

Grafik 4.4 Angka Daya Beli Kota Tangerang (Ribuan Rupiah)

640.00 630.00

629.30

620.00

630.10

633.32

631.21

615.10

610.00


600.00 590.00

585.70

580.00

570.20

570.00

560.00 550.00

540.00 530.00

1996

1999

2002

2005

2006

DB

2007

2008

Sumber : Buku IPM Kota Tangerang 2008

Strategi peningkatan daya beli masyarakat relatif lebih sulit untuk dikendalikan oleh Pemerintah Daerah, karena peran pemerintah daerah relatif kecil dibandingkan dengan peran swasta dalam perekonomian (indikator dari hal ini adalah rasio APBD terhadap PDRB daearah). Pemerintah daerah memiliki peran tidak lebih dari 15% terhadap aktivitas ekonomi daerah secara keseluruhan, oleh sebab itu peningkatan indeks daya beli merupakan

hal tersulit

yang bisa dilakukan oleh pemerintah daerah.

Akan tetapi masih ada beberapa peluang yang bisa dilakukan oleh pemerintah

daerah

dalam

upaya

meningkatkan

daya

beli

masyarakat. Dengan berdasarkan pada Tiebout Principle – vote with

your feet beberapa indikasi kebijakan bisa diusulkan untuk meningkatkan indeks daya beli masyarakat diantaranya yaitu melalui

kebijakan

seperti

penciptaan

iklim

investasi

melalui


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

| IV- 10

Daerah

mempermudah tata cara perijinan investasi, dan juga melalui kebijakan fiskal daerah melalui upaya-upaya memperkecil beban pada faktor perekonomian yang berasal dari pajak daerah, serta dengan

mempercepat

proses

terbentuknya

good

and

clean

governance. Diharapkan dengan adanya ketiga hal tersebut akan bisa menciptakan peningkatan daya saing daerah yang pada akhirnya akan menciptakan peningkatan pada indeks daya beli masyarakat.


2. Indeks Pelayanan Publik

Reformasi penyelenggaraan pemerintahan mendorong paradigma baru yang menempatkan peran sebagai fasilitator dalam pembangunan. Salah satu bentuk fasilitasi yang dilaksanakan pemerintahan adalah pemberian

pelayanan

publik

(public

service) dan kesejahteraan

masyarakat. Untuk mencapai tujuan tersebut maka diperlukan suatu tata pemerintahan yang baik ( good government). Pelayanan publik menjadi titik strategis dalam pengembangan good government, hal ini disebabkan pelayanan publik menjadi wahana dimana pemerintah berinteraksi dengan masyarakat. Belum optimalnya praktek tata pemerintahan

dalam

penyelenggaraan

pelayanan

publik

sangat

dirasakan oleh warga dan masyarakat luas. Hal ini berarti apabila terdapat perubahan yang signifikan dalam pelayanan publik dengan sendirinya dapat dirasakan manfaatnya secara langsung oleh warga dan

masyarakat

luas.

Keberhasilan

dalam

mewujudkan

praktek

pelayanan publik yang baik mampu membangkitkan dukungan dan kepercayaan

dari

masyarakat

luas

bahwa

membangun

tata

pemerintahan yang baik bukan hanya mitos tetapi dapat menjadi suatu kenyataan. Dengan menjadikan praktek pelayanan publik sebagai pintu masuk dalam membangun good governance maka diharapkan toleransi terhadap bad governance dapat dihentikan. Pengukuran Indeks Pelayanan Publik meliputi aspek Pelayanan dasar berupa indeks pelayanan publik bidang pendidikan, indeks pelayanan publik bidang kesehatan dan Indeks pelayanan publik bidang Sarana


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 11

dan Prasarana Perkotaan. Adapun Hasil Penghitungan Indeks adalah sebagai berikut: a. Indeks Pelayanan Publik Bidang Pendidikan Aspek/dimensi yang terkait dengan indikator pelayanan di bidang pendidikan adalah dimensi anggaran, akses pelayanan serta peningkatan kualitas SDM dibidang pendidikan. Untuk memperoleh gambaran total tentang kinerja dalam pelayanan publik bidang


pendidikan, maka setiap hasil dari pengukuran indikator tersebut baik dalam bentuk rata-rata angka rasio, frekuensi dan atau prosentase selanjutnya diakumulasikan.

Semakin tinggi indeks yang diperoleh, mencerminkan bahwa kinerja pelayanan bidang pendidikan yang relatif lebih baik. Berdasarkan pengukuran terhadap berbagai aspek bidang pendidikan selama kurun waktu mulai tahun 2004-2008, hasilnya memperlihatkan bahwa indeks yang tertinggi dicapai pada tahun 2008 mencapai angka 98,54 sedangkan indeks terendah mencapai angka 32,28 yaitu pada tahun 2005, dengan rata-rata indeks pelayanan publik bidang pendidikan sebesar 65,46. Hal ini menunjukkan bahwa kinerja pelayanan publik di lingkungan Pemerintah Kota Tangerang untuk bidang pendidikan secara umum berada di atas rata-rata. Kondisi ini sejalan dengan komitmen Pemerintah Kota Tangerang dalam bidang pendidikan yang merupakan aspek penting dalam kehidupan dan merupakan kebutuhan dasar setiap manusia. Dapat diasumsikan bahwa pelayanan publik di bidang pendidikan pada interval waktu 2004-2008 sudah cukup baik. Adapun sebaran perolehan Indeks Pelayanan Publik Bidang Pendidikan selama kurun waktu 2004-2008 adalah sebagai berikut.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 12

Grafik 4.5 Indeks Pelayanan Publik Bidang Pendidikan Kota Tangerang Tahun 2004–2008

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt Sumber: Survei PKP2A I LAN, 2008

Berdasarkan grafik tersebut, terlihat bahwa Pemerintah Kota Tangerang selama tahun 2004-2008 yang memperoleh rata-rata indeks tertinggi dalam bidang pendidikan bila dibandingkan ratarata indeks pelayanan publik di Kabupaten/Kota yang ada di wilayah Propinsi Banten. Dengan angka indeks ini menempatkan Pemerintah Kota Tangerang pada peringkat pertama dalam angka indeks pelayanan publik bidang pendidikan. Hal ini menunjukkan

bahwa Pemerintah Kota Tangerang dalam pelayanan bidang pendidikan memperlihatkan kinerja yang paling tinggi di antara daerah-daerah lain yang ada di Propinsi Banten bahkan menempatkan diri pada posisi keempat di tingkat nasional . Berdasarkan grafik di atas memperlihatkan pada tahun 2004 dan 2005 Kota Tangerang memperoleh indeks pelayanan bidang pendidikan di bawah angka 60 yaitu masing-masing sebesar 48,86 dan 32,28. Hal ini menunjukkan bahwa Pemerintah Kota Tangerang


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 13

tersebut masih belum berkonsentrasi terhadap bidang pendidikan, dikarena pada tahun 2004 dan 2005 Pemerintah Kota Tangerang sedang

konsentrasi

pada

masalah

pembangunan

bidang

Infrastruktur dari berbagai bidang yang salah satunya adalah Infrastruktur bidang pendidikan. Hal ini tampak terasa dari berbagai aspek pendidikan baik dalam dimensi anggaran, askes masyarakat

terhadap

pendidikan maupun upaya

peningkatan

kualitas sumber daya manusia bidang pendidikan khususnya guru


dan kepala sekolah.

b. Indeks Pelayanan Publik Bidang Kesehatan

Aspek/dimensi pelayanan di bidang kesehatan meliputi dimensi anggaran, akses pelayanan, upaya pemberian penyuluhan keluarga dan

lingkungan

serta

peningkatan

kualitas

SDM

di

bidang

kesehatan. Untuk memperoleh gambaran total tentang kinerja dalam pelayanan publik bidang kesehatan, maka setiap hasil dari pengukuran indikator tersebut baik dalam bentuk rata-rata angka rasio, frekuensi dan atau prosentase selanjutnya diakumulasikan. Semakin tinggi indeks yang diperoleh, mencerminkan bahwa kinerja pelayanan bidang kesehatan yang relatif lebih baik. Berdasarkan

pengukuran

terhadap

aspek

bidang

kesehatan,

hasilnya memperlihatkan bahwa indeks yang tertinggi dicapai oleh Pemerintah Kota Tangerang pada tahun 2008 yaitu mencapai 76,85 sedangkan indeks terendah mencapai angka 32,84 yaitu pada tahun 2005. Adapun rata-rata indeks adalah

56,06. Dapat

diasumsikan bahwa pelayanan publik di bidang kesehatan masih perlu

ditingkatkan

lagi,

baik

dari

dimensi

anggaran,

akses

pelayanan, pemberian penyuluhan keluarga dan lingkungan serta peningkatan kualitas SDM tenaga kesehatan. Adapun sebaran perolehan indeks dari daerah-daerah yang diteliti adalah sebagai berikut:


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 14

Grafik 4.6 Sebaran Indeks Pelayanan Publik Bidang Kesehatan Kota Tangerang Tahun 2004–2008


Grafik di atas memperlihatkan bahwa Pemerintah Kota Tangerang selama

kurun

waktu

lima

tahun

terakhir

memperlihatkan

peningkatan yang signifikan dalam pelayanan publik bidang kesehatan hal ini terlihat pada tahun 2008 indeks pelayanan publik (IPP) bidang kesehatan yang paling tinggi mencapai indeks sebesar 76,85. Hal ini menunjukkan bahwa parameter-parameter kinerja pelayanan publik di bidang kesehatan ini memberikan kontribusi yang cukup baik dan berada di atas rata-rata. Kondisi ini memperlihatkan

bentuk

nyata

keseriusan

Pemerintah

Kota

Tangerang dalam memberikan pelayanan di bidang kesehatan dengan tujuan agar masyarakat dapat memperoleh pelayanan kesehatan secara mudah, merata dan murah.


Pelaksanaan

c.

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 15

Indeks Pelayanan Publik Bidang Sarana dan Prasarana Umum Aspek/dimensi indikator pelayanan di bidang sarana dan prasarana umum

meliputi

dimensi

anggaran,

akses

pelayanan,

dan

peningkatan kualitas SDM di bidang sarana dan prasarana umum. Untuk memperoleh gambaran total tentang kinerja daerah dalam pelayanan publik bidang sarana dan prasarana umum, maka setiap hasil dari pengukuran indikator tersebut baik dalam bentuk ratarata angka rasio, frekuensi dan atau prosentase selanjutnya


diakumulasikan. Akumulasi dari seluruh pengukuran tersebut dilakukan melalui suatu formula penghitungan indeks kinerja pelayanan

sebagaimana

telah

digambarkan

pada

bagian

sebelumnya.

Semakin tinggi indeks yang diperoleh suatu daerah, mencerminkan bahwa daerah tersebut memiliki kinerja pelayanan bidang sarana dan prasarana umum yang relatif lebih baik dibandingkan dengan daerah-daerah lainnya.

Berdasarkan pengukuran terhadap 31 aspek tersebut, hasilnya memperlihatkan bahwa indeks yang tertinggi dicapai pada tahun 2008 mencapai angka 55,47 sedangkan indeks terendah mencapai angka 45,84 yaitu pada tahun 2006. Adapun rata-rata indeks adalah 51,38. Bila dibandingkan dengan daerah-daerah yang ada dilingkungan Provinsi Banten, nilai rata-rata ini menempati posisi pertama. Hal ini menunjukkan bahwa kinerja pelayanan publik di daerah untuk bidang sarana dan prasarana umum daerah secara umum sudah berada di atas rata-rata. Dapat diasumsikan bahwa pelayanan publik di bidang ini di Kota Tangerang sudah dapat dikatagori

baik,

meskipun

demikian

demi

meningkatkan

kesejahteraan masyarakat masih perlu ditingkatkan lagi, baik dari dimensi anggaran, akses pelayanan, dan SDM.

Grafik

berikut

mengilustrasikan

peningkatan kualitas perkembangan

indeks

Pelayanan Publik di Kota Tangerang selama tahun 2004-2008.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 16

Grafik 4.7 Sebaran Indeks Pelayanan Publik Bidang Sarana Prasarana Kota Tangerang Tahun 2004–2008


Merujuk pada grafik di atas, terlihat Indeks Pelayanan Publik di bidang Sarana Prasarana pada tahun 2006 terjadi penurunan yang cukup tajam yaitu mencapai angka 45,84. Hal ini terjadi mengingat aspek-aspek

yang

diteliti

dari

bidang

Sarana

Prasarana

ini

mengalami penurunan yang sangat signifikan, penyebabnya antara lain adalah adanya pengembalian alokasi anggaran dari beberapa bidang yang sebelumnya yaitu Bidang Pendidikan dan Kesehatan yang dialihkan untuk keperluan aspek sarana prasarana, sehingga Indeks Pelayanan Publik untuk kedua bidang tersebut pada tahun 2004-2005

mengalami

penurunan,

sedangkan

aspek

sarana

prasarana untuk kurun waktu yang sama mengalami peningkatan Indeks Pelayanan Publik yang cukup drastis yaitu masing-masing 48,61 dan 50,11, dimana tahun sebelumnya yaitu tahun 2003 Indeks Pelayanan Publik Kota Tangerang Bidang sarana prasarana hanya mencapai 39,56. LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 17

Berdasarkan data dan informasi yang diperoleh, ternyata hal ini merupakan strategi yang dilaksanakan oleh pimpinan daerah yaitu Walikota Tangerang yang berupaya untuk memperbaiki sarana prasarana di berbagai bidang dan sektor, termasuk bidang Pendidikan dan Kesehatan. Dari

komitmen

pemerintah

daerah

ini

untuk

menyediakan


anggaran, meningkatkan akses pelayanan serta melakukan upaya peningkatan SDM bidang sarana dan prasarana umum yang terus ditingkatkan ini, pada gilirannya membuahkan hasil yang sangat signifikan bagi bidang-bidang dan sektor lainnya. Hal ini terlihat bagaimana

Indeks

Pelayanan

Publik

Bidang

Pendidikan

dan

Kesehatan pada tahun 2008 mengalami peningkatan yang cukup berarti, karena bagaimanapun ketersediaan anggaran, kualitas sarana dan prasarana umum serta mutu SDM yang ada di daerah akan sangat berpengaruh terhadap bidang-bidang lainnya dan hal ini sangat tergantung kepada komitmen daerah itu sendiri untuk memberikan pelayanan yang terbaik kepada masyarakatnya. Adapun perbandingan Indeks Pelayanan Publik Bidang Pendidikan, Kesehatan dan Sarana Prasarana Kota Tangerang Tahun 2004-2008 adalah sebagai berikut:


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 18

Grafik 4.8 Indeks Pelayanan Publik Bidang Pendidikan, Kesehatan dan Sarana Prasarana Kota Tangerang Tahun 2004–2008


Sumber: Survei PKP2A I LAN, 2008

B. Kinerja Pemerintahan Daerah

Pelaksanaan pembangunan pada hakekatnya adalah merubah kondisi, sikap dan perilaku masyarakat menjadi lebih baik. Pelaksanaan pembangunan bertumpu pada tiga pilar yaitu Pemerintah, Swasta dan Masyarakat. hakekatnya

Dengan

adalah

demikian

keberhasilan

mensinergikan/mengerahkan

pemerintah segenap

pada potensi

swasta, masyarakat melalui peran fasilitasi dan regulasi pemerintah. Oleh karena itu keberhasilan pembangunan merupakan keberhasilan pemerintah, swasta dan masyarakat yang tercermin dari indikator kinerja pembangunan. Dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah sebagaimana diamanatkan dalam Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 yang salah satu


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 19

penjabarannya adalah PP Nomor 58 Tahun 2004 serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006, maka Pemerintah Daerah melaksanakan penyelenggaraan pemerintah berdasarkan urusan wajib dan urusan pilihan. Pelaksanaan urusan tersebut dikaitkan dengan pencapaian visi dan misi Pemerintah Kota Tangerang periode 20042008 adalah sebagai berikut: 1. Misi 1: MEMULIHKAN DAN MENDORONG PERTUMBUHAN EKONOMI MENINGKATKAN

KESEJAHTERAAN

MASYARAKAT


GUNA

KOTA

TANGERANG YANG MANDIRI, BERBUDAYA DAN BERAKHLAK MULIA Dalam rangka mewujudkan misi ke satu telah dilaksanakan berbagai program dan kegiatan yang meliputi urusan Tenaga Kerja, urusan Koperasi dan Usaha Kecil, Urusan Perdagangan, Urusan Perindustrian,

Urusan

Koperasi

dan

Usaha

Kecil,

Urusan

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, Urusan Perindustrian, Urusan Pertanian, Urusan Kelautan dan Perikanan, Urusan Penanaman Modal, Urusan Pemberdayaan Perempuan, Urusan Pemuda dan Olahraga,

Urusan

Sosial,

Urusan

Kebudayaan,

dan

Urusan

Pariwisata.

Adapun capaian kinerja terhadap pencapaian Misi Pertama Kota Tangerang berdasarkan urusan yang dilaksanakan adalah sebagai berikut:

a. Urusan Ketenagakerjaan Ketenagakerjaan

merupakan

salah

satu

indikator

penting

pembangunan ekonomi khususnya dalam upaya pemerintah untuk menanggulangi pengangguran dan kemiskinan. Hal ini karena tenaga kerja adalah modal bagi geraknya pembangunan. Masalah penyediaan lapangan kerja menjadi masalah yang cukup serius di Kota Tangerang, kesenjangan antara jumlah pencari kerja dan lowongan yang tersedia semakin jauh dari tahun ke tahun.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 20

Menurut data Dinas Ketenagakerjaan Kota Tangerang jumlah lowongan kerja yang terdaftar tahun 2008 tercatat sebanyak 10.325 lowongan sementara pencari kerja yang mendaftar sebanyak 29.025 orang. Seperti tahun sebelumnya pencari kerja ini masih didominasi tamatan SLTA sebanyak 19.346 orang atau sebesar 66,59%. Dalam rangka mendorong perekonomian maka pembangunan sangat

penting. Hal


ketenagakerjaan menjadi

yang perlu

mendapat perhatian adalah mengurangi pengangguran dengan serangkaian langkah terpadu berupa penciptaan dan perluasan lapangan kerja, peningkatan keterampilan pencari kerja, dan penyelesaian permasalahan ketenagakerjaan.

Kinerja pelaksanaan pembangunan tenaga kerja tahun anggaran 2008 dapat diuraikan sebagai berikut: 1) Tenaga Kerja Terampil

Dinas Ketenagakerjaan Kota Tangerang melalui Balai Latihan Kerja (BLK) melaksanakan kegiatan pendidikan dan pelatihan dalam rangka meningkatkan kemampuan dan keterampilan pencari kerja sehingga menjadi tenaga kerja yang siap pakai atau dapat berusaha secara mandiri. Selama kurun waktu 2004-2008, BLK telah memberikan pelatihan kepada 1.160 orang pencari kerja. Dari pelatihan yang telah diberikan sebanyak 929 orang telah berhasil memperoleh pekerjaan atau rata-rata perolehan pekerjaan setiap tahun mencapai 80,04%. Prosentase

tertinggi

selama 4

tahun terakhir

perolehan pekerjaan oleh tenaga kerja yang telah berhasil dilakukan oleh BLK terjadi pada tahun 2007 sebesar 85% dari total

tenaga

kerja

yang

memperoleh

pendidikan

dan

pelatihan. Hal

ini

menggambarkan

bahwa

kinerja

di

bidang

ketenagakerjaan telah cukup baik. Disamping itu dalam LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 21

tahun 2007 juga dilakukan pelatihan non institusional (diluar BLK) sebanyak 184 peserta dan sebanyak 118 peserta telah bekerja. Untuk selanjutnya peserta yang telah mandiri diharapkan mampu

menyediakan

lapangan

kerja

bagi

masyarakat

sehingga dapat mengurangi angka pengangguran. Untuk lebih jelasnya terlihat pada tabel di bawah ini.

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt Tabel 4.2

Jumlah Tenaga Kerja Dilatih di BLK dan Berhasil Bekerja Tahun 2004-2008

Tahun

Pelatihan di BLK

Bekerja

%

2004

220

175

79,5

2005

200

159

79,5

2006

200

148

74

2007

260

221

85

2008

280

228

81,43

Jumlah

1.160

929

80,04


2) Penempatan Tenaga Kerja

Sesuai dengan karakteristik Kota Tangerang sebagai kota industri

dan

Tangerang

perdagangan,

merupakan

kota

disamping

penyangga

itu

juga

aktivitas

Kota dan

mobilitas barang dan jasa untuk DKI Jakarta menjadikan Kota Tangerang sebagai tujuan para pencari kerja, fenomena ini sulit dihindari dampaknya dan menjadi perhatian serius Pemerintah Kota Tangerang. Pada tahun 2008 terdapat 10.325 lowongan pekerjaan. Hampir 77,09% lowongan yang tersedia diperuntukkan bagi lulusan SLTA/sederajat. Kondisi ini menggambarkan bahwa lowongan yang tersedia hanya untuk tenaga kerja yang telah


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 22

memiliki keterampilan sesuai dengan persyaratan yang diberikan oleh perusahaan yang membutuhkan. Kondisi ini tidak jauh berbeda dengan tahun sebelumnya lowongan pekerjaan untuk lulusan SLTA/sederajat sebesar 67,67%. Selama kurun waktu 2008 jumlah pencari kerja cukup tinggi, sedangkan lowongan kerja yang dilaporkan tidak sebanding dengan jumlah pencari kerja.


Adapun data pencari kerja, lowongan dan penempatan secara ringkas dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 4.3

Data Pencari Kerja, Lowongan Kerja dan Penempatan Tenaga Kerja Tahun 2008 Keterangan

2008

Pencari kerja terdaftar

29.052

Lowongan yang dilaporkan

10.325

Penempatan tenaga kerja yang dilaporkan

10.212

% Perbandingan penempatan dgn pencari kerja

35,15

% Perbandingan Penempatan dgn Lowongan pekerjaan

98,91


3) Pembentukan LKS Bipartit Sebagai

hasil

pelaksanaan

pembangunan

dibidang

ketenagakerjaan dari tahun 2004 sampai tahun 2008 telah terbentuk 84 LKS Bipartit. Adapun rincian keberhasilan pembentukan LKS Bipartit setiap tahun yaitu: tahun 2004 terbentuk 6 LKS, tahun 2005 terbentuk 21 LKS, tahun 2006 terbentuk 15 LKS, tahun 2007 terbentuk 25 LKS dan tahun 2008 terbentuk 17 LKS. Kondisi ini diharapkan akan menciptakan iklim yang kondusif bagi ketenagakerjaan dan perekonomian di Kota Tangerang.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 23

4) Penyelesaian Kasus Perselisihan Hubungan Industrial Seiring dengan dinamika perekonomian dan ketenagakerjaan seringkali bermunculan perselisihan hubungan industrial. Dalam era globalisasi ketenagakerjaan menjadi salah satu faktor

yang

penting

bagi

investor

untuk

melakukan

penanaman modal, sehingga sengketa tersebut harus dapat segera diselesaikan dengan baik agar tidak mengganggu iklim industri, investasi dan perekonomian.


Angka Perselisihan Hubungan Industrial Tahun

Jumlah

2004

231

2005

210

2006

152

2007

151

2008

145

Rata-Rata

177


5) Jumlah Perusahaan Yang Dilakukan Pemeriksaan Dalam

rangka

ketenagakerjaan

meningkatkan

serta

pengawasan

menjamin

hubungan

norma industrial

harmonis yang berkelanjutan maka dilakukan pemeriksaan terhadap perusahaan yang ada di Kota tangerang. Jumlah pemeriksaan semakin meningkat, hal ini menggambarkan tekad

pemerintah

kota

Tangerang

cukup

kuat

untuk

meningkatkan perlindungan kepada pekerja/buruh. Adapun jumlah perusahaan yang dilakukan pemeriksaan tahun 2008 sebanyak 106 perusahaan.

Dari uraian yang telah disampaikan di atas terlihat bahwa capaian kinerja pembangunan urusan ketenagakerjaan Kota


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

| IV- 24

Daerah

Tangerang selama tahun anggaran 2008 tercapai dengan baik. Namun

demikian

permasalahan

sebagaimana

Ketenagakerjaan

juga

kondisi

nasional,

dihadapi

di

Kota

Tangerang antara lain: a) Sebagai Kota penyangga ibu kota negara dan kota industri,

perdagangan

dan

jasa

menjadikan

Kota


Tangerang sangat menarik bagi pencari kerja dari daerah lain, akibatnya timbul pengangguran dan permasalahan sosial kependudukan lainnya.

b) Pencari kerja yang berdatangan masih banyak yang tidak membekali diri dengan keterampilan yang memadai sehingga

sulit

untuk

memperoleh

pekerjaan

dan

mengakibatkan bertambahnya pengangguran.

c) Tingkat upah buruh yang dirasakan oleh sebagian buruh masih belum seimbang dengan kebutuhan hidup di Kota Tangerang.

d) Unjukrasa/mogok kerja yang masih dilakukan oleh para pekerja/buruh, akibat terjadinya hubungan yang tidak harmonis antara buruh dengan pengusaha.

Untuk

mengatasi

permasalahan

tersebut

telah

diambil

langkah antara lain:

a) Pemberian pelatihan kepada pencari kerja baik di BLK maupun diluar BLK sehingga menjadi terampil.

b) Mengawasi pelaksanaan peraturan perundang-undangan di bidang ketenagakerjaan. c) Melakukan

pembinaan

dan

sosialisasi

peraturan

perundang-undangan di bidang ketenagakerjaan agar pihak pekerja/buruh dan pengusaha mengetahui hak dan kewajibannnya.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 25

Untuk mendukung urusan ketenagakerjaan, pada tahun 2008 dana yang dianggarkan sebesar Rp.2.477.653.175,00 dengan rekapitulasi program dan kegiatan sebagai berikut: Tabel 4.5 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Tenaga Kerja Tahun 2008 Program

Kegiatan

Dana

4

1.002.461.050,00

3

342.285.875,00

4

1.132.906.250,00

11

2.477.653.175,00


No

Peningkatan kualitas dan

1

Produktivitas Tenaga Kerja Peningkatan Kesempatan

2

Kerja

Perlindungan dan

3

Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan Jumlah


b. Urusan Koperasi dan Usaha Kecil

Menyikapi perkembangan perubahan ekonomi di Indonesia

setelah krisis moneter terjadi, menyebabkan adanya pembuktian bahwa pelaku ekonomi yang mampu bertahan adalah bisnis yang bergerak pada skala menengah dan kecil. Ketahanan ini mungkin diakibatkan bahwa kemampuan dalam menjalankan usahanya tidak begitu terlalu mengandalkan kepada besarnya pembentukan modal usaha dari kredit perbankan. Restriksi yang ada

dari

perbankan

mungkin

menyebabkan

pelaku

UKM

mempunyai survival spirit yang tinggi. Koperasi

dan

Usaha

Kecil

merupakan

tulang

punggung

perekonomian. Untuk memberdayakan dan mengembangkan diperlukan fasilitas pendukung yaitu infrastruktur maupun media

koneksitas

(intermediator)

yang

keduanya

dapat


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 26

dirancang dalam kemasan suatu paket kebijakan baik di tingkat Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah. Koperasi dan Usaha Kecil memiliki peran yang strategis dalam rangka mendorong perekonomian karena pelaku koperasi dan usaha kecil adalah masyarakat secara langsung dengan jumlah yang cukup banyak dan tersebar di Kota Tangerang.


Berikut akan diuraikan kinerja pelaksanaan pembangunan Urusan Koperasi dan Usaha Kecil selama 2008. 1) Jumlah Koperasi Aktif

Koperasi memiliki peran strategis terhadap perekonomian, bahkan dalam Undang-undang Dasar 1945 disebut sebagai soko

guru

perekonomian

nasional.

Oleh

karena

itu,

pembinaan terhadap sektor koperasi merupakan salah satu prioritas

program

pemerintah

daerah

dalam

upaya

mewujudkan pemberdayaan ekonomi rakyat. Terwujudnya kelembagaan koperasi yang mantap, baik sebagai gerakan ekonomi rakyat maupun sebagai badan usaha serta terbentuknya kemitraan dan keterkaitan usaha sepadan dan saling menguntungkan antara koperasi dan badan usaha lainnya akan memberikan dampak positif bagi perkembangan dunia usaha.

Jumlah koperasi aktif setiap tahun mengalami peningkatan, pada tahun 2004 tercatat jumlah koperasi aktif sebanyak 382 koperasi aktif dan selama kurun waktu 4 tahun terjadi penambahan jumlah koperasi aktif sebanyak 183 koperasi atau meningkat sebesar 48% pada tahun 2008.

2) Jumlah UKM Non BPR/LKM UKM Usaha Kecil Menengah (UKM) memiliki peran strategis terhadap

perekonomian.

Oleh

karena

itu,

pembinaan


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 27

terhadap UKM merupakan salah satu prioritas program pemerintah daerah dalam upaya mewujudkan pemberdayaan ekonomi rakyat. Usaha-usaha yang telah dilaksanakan guna mewujudkan pemberdayaan ekonomi rakyat antara lain berupa pembinaan dan pengembangan kelembagaan, usaha, serta fasilitas pembiayaan, sehingga UKM dapat memberikan kontribusi terhadap peningkatan penciptaan lapangan kerja dan pendapatan masyarakat.


Meskipun kontribusinya terhadap PDRB tergolong rendah namun sektor ini mampu menyerap tenaga kerja dalam jumlah besar. Daya tahan UKM terhadap krisis ekonomi jauh lebih baik dibanding dengan perusahaan konglomerasi. Hal ini disebabkan UKM yang lebih mengandalkan bahan baku lokal daripada bahan impor dan bagi kalangan perbankan UKM memiliki tingkat kepatuhan yang tinggi terhadap kredit yang diberikan.

Jumlah UKM di Kota Tangerang dari tahun ke tahun semakin meningkat, hal ini dapat dilihat bahwa pada tahun 2005 jumlah UKM yang tercatat sebanyak 5.112 buah, pada tahun 2008 tercatat sebanyak 15.153 buah yang berarti selama 3

tahun

terakhir

jumlah

UKM

meningkat

sebanyak

10.041 buah atau sebesar 196%.

Sebanyak 11,94% UKM berada di Kecamatan Karang Tengah dan bergerak dalam bidang pakaian jadi, makanan & minuman, furniture dan lain-lain.

3) Jumlah BPR/LKM Dalam

rangka

mendukung

pertumbuhan

ekonomi

masyarakat maka diperlukan penyediaan modal yang dapat berasal dari lembaga kredit baik yang berupa perbankan maupun non perbankan. Pada tahun 2008 di Kota Tangerang


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 28

terdapat 29 Lembaga BPR/LKM, mengalami kenaikan sebesar 10,34% bila di bandingkan tahun 2007. Jumlah BPR/LKM tersebar di sembilan kecamatan. Kecamatan Karang Tengah, Larangan dan Batu Ceper masing-masing memiliki jumlah BPR/LKM sebanyak 6 buah. Untuk mendukung urusan koperasi dan usaha kecil menengah,

tahun

2008

dana

yang

dianggarkan


pada

sebesar

Rp.1.358.850.000,00 dengan rekapitulasi program dan kegiatan sebagai berikut:

Tabel 4.6


Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Tahun 2008

No 1

Program

Kegiatan

Penciptaan Iklim Usaha Kecil dan Menengah Yang Kondusif

Dana

1

40.000.000,00

2

230.000.000,00

3

750.000.000,00

1

338.850.000,00

7

1.358.850.000,00

Pengembangan Kewirausahaan

2

dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah

Pengembangan Sistem Pendukung

3

Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah

4

Peningkatan Kualitas

Kelembagaan Koperasi Jumlah

Sumber: Dinas Perindagkopar Kota Tangerang

c. Urusan Perdagangan Sektor perdagangan merupakan salah satu sektor penggerak perekonomian di Kota Tangerang selain sektor industri. Oleh karenanya pelaksanaan pembangunan urusan perdagangan harus seiring dan bersinergi dengan urusan industri guna mencapai kinerja pembangunan sesuai yang diharapkan dan harus dilakukan sebaik mungkin. LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

| IV- 29

Daerah

Berikut akan diuraikan kinerja pelaksanaan

pembangunan

urusan perdagangan pada tahun 2008. 1) Jumlah SIUP Salah satu indikator pertumbuhan sektor perdagangan adalah jumlah Surat Ijin Usaha dan Perdagangan (SIUP) yang diterbitkan di Kota Tangerang. periode

Januari-Desember

2008,


Selama

Indagkopar rincian

Kantor

Dinas

menerbitkan sebanyak 2.285 ijin SIUP dengan

perusahaan

kecil

sebanyak

1.378,

perusahaan

menengah sebanyak 500 dan perusahaan besar 407. Namun demikian bila dilihat dari perkembangan penerbitan SIUP. Tabel 4.7

Banyaknya SIUP yang Diterbitkan Tahun 2008 Jenis Usaha (skala)

Kecil

Perusahaan 1.378

Menengah

500

Besar

407

Jumlah

2.285


2) Nilai Ekspor

Perdagangan yang berlangsung di Kota Tangerang tidak hanya perdagangan dalam negeri saja akan tetapi juga perdagangan

luar

negeri

(ekspor).

Dengan

adanya

perdagangan ekspor menggambarkan bahwa industri dan perdagangan telah memasuki wilayah global. Jumlah ekspor dari tahun ke tahun terus mengalami peningkatan yang signifikan. Nilai ekspor komoditi Kota Tangerang yang tercatat pada Dinas

Peridagkopar

US$.157.281.981,85

selama dan

tahun tahun

2007 2008

sebesar sebesar


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 30

US$.22.135.740,01. Kontribusi terbesar dari nilai ekspor adalah komoditi remote DVD sebesar US$.9.011.299,24, kemudian diikuti benang sebesar US$.5.936.362,93. Tabel 4.8 Nilai Ekspor Non Migas Menurut Jenis Komoditi Tahun 2008 Komoditi

Volume

Nilai

49.987,00

3.006.829,31

Automotive Rubber

16.363,26

130.129,97

Benang

3.673.235,47

5.936.362,93

Remote DVD

1.104.486,90

9.011.299,24

19.720,00

7.080,00

Bahan Kimia

1.769.874,60

2.138.635,94

Lam Saf Glass

1.534.869,22

1.088.354,00

93.609,58

817.048,62

8.262.146,03

22.135.740,01


Kulit Domba

Furniture

Automotive Vehicles Jumlah


3) Jumlah Pusat Perbelanjaan

Perkembangan perekonomian suatu daerah juga dapat diidentifikasi

dari

adanya

pusat-pusat

kegiatan

perekonomian baik yang berbentuk pusat perbelanjaan maupun pasar tradisional dan modern.

Jumlah pasar yang tercatat pada Dinas Perindagkopar di tahun 2008 sebanyak 11 pasar dengan jumlah kios/toko 2.350, los sebanyak 1.044, lapak sejumlah 1.664, serta kaki lima sebanyak 727. Beberapa permasalahan yang masih dihadapi

dibidang

perdagangan di Kota Tangerang antara lain: a) Perlindungan konsumen masih dirasakan kurang;


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 31

b) Perkembangan pasar perdagangan yang kurang seimbang antara perdagangan skala besar (mall, supermarket) dengan

perdagangan

skala

kecil

(pasar

tradisional,

pengecer); c) Masih rendahnya ekspor ke luar negeri akibat kualitas produk yang kurang bisa bersaing dengan produk luar negeri serta promosi yang belum optimal


Untuk mengatasi permasalahan tersebut telah dilakukan langkah-langkah sebagai berikut: a) Melakukan sehingga

kegiatan

tera

konsumen

atas

sarana

mendapatkan

perdagangan,

hasil

transaksi

perdagangan yang semestinya.

b) Pengelolaan pasar-pasar tradisional dengan lebih baik terutama

menyangkut

kenyamanan

belanja

dan

kebersihan, sehingga para pembeli berdatangan dan penjual pun dapat meningkatkan omzetnya.

c) Pembinaan kepada para pengusaha, khususnya usaha kecil dan menengah (UKM) agar terjadi peningkatan kemampuan usaha dan manajerial para pelaku UKM

Pada tahun 2008, untuk mendukung urusan ini dana yang dianggarkan sebesar Rp.885,000,000.00, dengan rekapitulasi program dan kegiatan adalah sebagai berikut:


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 32

Tabel 4.9 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Perdagangan Tahun 2008 No 1 2

Program

Kegiatan

Dana

3

260.000.000,00

3

625.000.000,00

Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan Peningkatan Efisiensi


Perdagangan Dalam Negeri Jumlah

6

885.000.000,00


d. Urusan Perindustrian

Sektor industri merupakan sektor yang dominan kontribusi terhadap perekonomian di Kota Tangerang. Pembangunan sektor ini akan memberikan dampak yang signifikan bagi masyarakat Kota Tangerang. Pembangunan industri di Kota Tangerang diarahkan untuk mendorong terciptanya struktur ekonomi

landasan

yang

seimbang

perekonomian

dan

kokoh

yang

kuat

dalam

agar

menciptakan tumbuh

dan

berkembang atas kekuatan sendiri.

Pembangunan sektor industri mencakup industri besar, industri sedang, industri kecil dan industri rumah tangga. Kegiatan industri berkembang di sejumlah kawasan potensial, sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Tangerang yakni wilayah pengembangan industri diarahkan pada Kecamatan Jatiuwung, Batuceper, Periuk, dan Cibodas. Keempat kecamatan tersebut memiliki potensi yang besar untuk dikembangkan menjadi

pusat

dan

zona

kegiatan

industri

karena

letak

geografisnya yang sangat strategis, dekat dengan jalur bebas hambatan

(Toll

Jakarta-Merak)

yang

memudahkan

proses

distribusi barang dan memiliki kelengkapan infrastruktur dan fasilitas penunjang lainnya.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

| IV- 33

Daerah

Salah satu indikator keberhasilan pembangunan di bidang industri adalah jumlah pelaku industri yang ada di Kota Tangerang.

Semakin

besar

jumlah

pelaku

industri

menggambarkan iklim industri yang ada cukup kondusif. Sektor industri mencakup 4 kategori yaitu: industri besar (jumlah tenaga 100 orang atau lebih), industri sedang (jumlah


tenaga kerja 20-99 orang), industri kecil tenaga kerja 5-19 orang), dan industri rumah tangga (tenaga kerja 1-4 orang). Tabel 4.10

Jumlah Perusahaan Menurut Jenis Industri Tahun 2008

Jenis/skala Industri

Perusahaan

Sedang

386

Menengah

358

Besar

Jumlah

1.312 2.056


Pada tahun 2008 di Kota Tangerang terdapat 687 perusahaan.

Bila dirinci berdasarkan skala perusahaan terdapat 1.312 perusahaan besar (63,68%), 358 perusahaan menengah (17,4%) dan 386 perusahaan sedang (18,80%). Dibandingkan tahun 2007, jumlah perusahaan industri skala besar sedang ini mengalami peningkatan sebanyak 12 perusahaan (1,78%), yang terdiri dari 5 perusahaan besar dan 7 perusahaan sedang. Kondisi ini menggambarkan upaya pemerintah Kota Tangerang dalam mengembangkan pembangunan urusan perindustrian telah cukup optimal dengan dukungan semua pihak, masyarakat dan swasta.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 34

Jenis industri yang mendominasi di Kota Tangerang berdasarkan Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI) terdiri dari industri pakaian jadi, industri makanan dan minuman, industri kayu dan barang dari kayu, furniture dan barang anyaman dari rotan, bambu dan sejenisnya; industri penerbitan, barang dari kertas dan sejenisnya; serta industri karet, barang dari karet dan barang dari plastik. yang

sering

dihadapi

pengusaha


Permasalahan

industri

khususnya industri kecil dan menengah adalah rendahnya mutu produk yang dihasilkan, rendahnya kemampuan kapasitas berproduksi secara maksimal serta tingginya biaya produksi dari suatu barang dan kurang ekonomis. Hal ini menjadikan barang sulit bersaing di pasaran sehingga diperlukan pembinaan dan pengetahuan serta bantuan peralatan bagi para pengusaha. Tujuan dari pembinaan dan bantuan peralatan tersebut adalah untuk

meningkatkan

motivasi

pengusaha

agar

dapat

meningkatkan mutu dan produktivitas kerja industri agar produknya mampu bersaing di pasaran. Pada

tahun

2008

dana

yang

dianggarkan

sebesar

Rp.970.000.000,00, dengan rekapitulasi program dan kegiatan sebagai berikut:


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 35

Tabel 4.11 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Perindustrian Tahun 2008 No 1 2

Program

Kegiatan

Dana

1

220.000.000,00

1

580.000.000,00

Peningkatan Kapasitas IPTEK Sistem Produksi Pengembangan Industri Kecil


dan Menengah

3

Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri Jumlah

1

170.000.000,00

3

970.000.000,00


e. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Kelurahan Pembangunan Kota Tangerang tidak akan maksimal bila hanya menggantungkan

semua

inisiatif

pembangunan

dari

pemerintah, untuk itu potensi yang ada di masyarakat perlu dilibatkan/diaktifkan. 1) Jumlah

Lembaga

Dan

Organisasi

Masyarakat

Yang

Diberdayakan

Saat ini konsep pembangunan yang dilaksanakan adalah meningkatkan partisipasi masyarakat, dengan keterlibatan masyarakat dari awal maka hasil pembangunan akan tepat sesuai dengan kebutuhan. Lebih jauh masyarakat merasa memiliki sehingga akan memelihara hasil pembangunan tersebut,

oleh

karena

itu

masyarakat

dalam

bentuk

kelembagaan dan organisasi lainnya harus diberdayakan. Jumlah

lembaga

dan

organisasi

masyarakat

yang

diberdayakan semakin banyak setiap tahunnya, dan pada tahun 2008 terdapat 191 organisasi masyarakat.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 36

2) Jumlah Masyarakat Terlatih Dalam rangka meningkatkan partisipasi masyarakat maka perlu

dilakukan

keterampilan

berbagai

masyarakat.

pelatihan Pada

bagi

tahun

peningkatan 2008

jumlah

masyarakat yang dilatih dalam berbagai bidang mencapai 150 orang. Pada tahun 2008 dana yang dianggarkan untuk mendukung


urusan ini sebesar Rp.1.378.359.750,00, dengan rekapitulasi program dan kegiatan sebagai berikut: Tabel 4.12


Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Kelurahan Tahun 2008 No 1 2 3

Program

Kegiatan

Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan

Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan

Peningkatan Kapasitas

Aparatur Pemerintah Desa Jumlah

Dana

8

961.077.450,00

2

219.611.000,00

1

197.671.300,00

11

1.378.359.750,00

Sumber: Data Olahan dari Beberapa SKPD

f. Urusan Pertanian

Kota Tangerang yang secara geografis berkembang ke arah kota Industri dan Perdagangan menjadikan pembangunan sektor pertanian menuju pertanian yang bersifat intensifikasi dengan komoditas produk agroindustri.

Kinerja Pelaksanaan pembangunan pertanian dapat diuraikan sebagai berikut:


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 37

1) Luas Sawah Dengan perkembangan Kota Tangerang lebih dominan ke arah industri, perdagangan dan pembangunan perumahan menjadikan luas areal pertanian cenderung menurun. Selama Tahun 2008 tidak ada perubahan luas lahan, dikarenakan memang tidak ada pembukaan lahan baru sesuai tata ruang dan tata kota di kota Tangerang. Adapun Luas

sawah

produktif

tahun

2008

adalah

1.101

Ha


(mengalami penyempitan dari 1.282 Ha menjadi 1.101 Ha), yang selain ditanami padi juga ditanami sayuran secara tumpang gilir karena selain untuk penyegaran tanah juga secara ekonomis lebih menguntungkan.

2) Jumlah Petani Tanaman Hias

Seiring dengan perkembangan pasar tanaman hias yang semakin baik dan kondisi luas areal pertanian yang menurun maka pengembangan produk tanaman hias sangat strategis karena permintaan pasar yang besar dan harga yang tinggi. Kondisi ini dapat meningkatkan pendapatan petani baik petani

biasa

maupun

petani

khusus

tanaman

hias.

Masyarakat yang menekuni sebagai petani tanaman hias meningkat cukup signifikan. Pada tahun 2004 jumlah petani tanaman hias sebanyak 479 petani pada tahun 2008 menjadi 604 petani atau meningkat sebanyak 125 petani atau meningkat 26%.

Pada tahun 2008, produksi tanaman hias adenium mencapai 40.010 pohon, disusul dengan tanaman hias jenis aglonema mencapai 20.000 pohon. Kedua jenis tanaman hias tersebut dibudidayakan oleh petani di Kecamatan Karang Tengah. Kondisi ini memperlihatkan bahwa prospek tanaman hias ke depan masih sangat baik sehingga pembinaan terhadap petani tanaman hias harus terus ditingkatkan.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 38

3) Jumlah Kelompok Tani Tanaman Hias Seiring dengan meningkatnya jumlah petani tanaman hias maka jumlah kelompok tani pun meningkat. Tergabungnya para petani tanaman hias dalam kelompok sangat membantu petani dalam bertukar informasi baik mengenai teknikteknik pertanian yang baik maupun informasi pasar. Pada tahun 2008 terdapat 34 kelompok tani tanaman hias meningkat 8 kelompok atau 30%.


Walaupun bukan sebagai daerah produsen peternakan, tetapi dari data populasi akhir tahun 2008 dan implikasi kegiatan beberapa tahun terakhir sampai dengan tahun 2008 ada peningkatan produksi dari beberapa jenis ternak seperti kambing/domba, itik dan peningkatan jumlah populasi pada usaha penggemukan sapi potong.

Populasi pada usaha penggemukan sapi potong (2005-2008) dari 647 ekor menjadi 758 ekor (17,11%), populasi kerbau dari 37 ekor menjadi 129 ekor (248%), populasi kambing dari 6.708 ekor menjadi 7.115 ekor (5,1%) populasi ayam buras dari 107.255 ekor menjadi 112.836 ekor (5,2%) populasi ayam ras petelur dari 68.068 ekor menjadi 75.512 ekor (10,9%) dan populasi itik dari 7.922 ekor menjadi 42.599 ekor (433%). Kuantitas

produk

khususnya

produk

peternakan

yang

dipasarkan terdapat penurunan bahan pengawet berbahaya seperti

formalin

sebesar

100%

dan

cemaran

mikroba

salmonella sp dari 60 sampel uji hanya ada 2 sampel positif (2,9%). Angka prevalensi penyakit avian influenza pada unggas menurun dari 10,5% menjadi 7,3% pada akhir tahun 2008.

Untuk

mendukung

urusan

pertanian,

pada

tahun

2008

Pemerintah Kota Tangerang menganggarkan dana sebesar Rp.2.074.996.716,00,dengan rekapitulasi program dan kegiatan sebagai berikut. LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 39

Tabel 4.13 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Pertanian Tahun 2008 No 1

Program

Kegiatan

Peningkatan Kesejahteraan Petani

Dana

1

52.872.000,00

1

121.105.000,00

1

150.000.000,00

3

773.251.416,00

1

503.144.000,00

2

162.022.200,00

1

173.381.000,00

2

62.793.200,00

1

76.427.900,00

Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/


2

Perkebunan)

Peningkatan Pemasaran Hasil

3

Produksi Pertanian/ Perkebunan

Peningkatan Penerapan

4

Teknologi Pertanian/ Perkebunan

5

Peningkatan Produksi

Pertanian/Perkebunan Pencegahan dan

6

Penanggulangan Penyakit Ternak

7 8 9

Peningkatan Produksi Hasil Peternakan

Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan

Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan Jumlah

13

2.074.996.716,00

Sumber: Dinas Pertanian Kota Tangerang


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 40

g. Urusan Kelautan dan Perikanan Kinerja pelaksanaan program urusan kelautan tahun anggaran 2008 adalah sebagai berikut: 1) Peternak Ikan Hias Prospek produksi ikan hias dari tahun ke tahun juga cukup baik.

Dengan

adanya

wabah

flu

burung

maka

para

penggemar ikan hias semakin meningkat. Jumlah peternak ikan hias pada tahun 2008 terdapat 174 peternak.


Nilai produksi ikan hias dari sebesar Rp.14.516.017.450. Ikan hias jenis Cupang mempunyai nilai produksi paling besar

yaitu

Rp.3.505.344.000.

Sedangkan

jumlah

nilai

produksi ikan air tawar sebesar Rp.13.805.817,50. Ikan mas dengan produksi terbesar senilai Rp.7.956.467,50

2) Kelompok Peternak Ikan Hias

Dengan bertambahnya jumlah peternak ikan hias jumlah kelompok peternak ikan hias pun juga semakin meningkat. Jumlah kelompok tani ikan hias pada tahun 2008 terdapat 4 kelompok. Jumlah ini mengalami peningkatan sebesar 20% bila dibandingkan pada tahun 2007.

3) Kelompok Pembudidaya Ikan Konsumsi

Disamping ikan hias, ikan konsumsi merupakan produk yang cukup handal. Masyarakat menyadari bahwa salah satu sumber gizi adalah ikan yang memiliki kandungan protein tinggi dan relatif aman bagi kesehatan. Pada tahun 2004 terdapat

1

kelompok

berkembang

pesat

tani

menjadi

namun 10

pada

kelompok

tahun petani

2008 ikan

konsumsi. 4) Produksi Ikan Konsumsi Dengan semakin meningkatnya permintaan pasar atas ikan konsumsi

maka

produksi

ikan

konsumsi

pun

terus

meningkat. Areal kolam perikanan di Kota Tangerang seluas 220.540 Ha dengan jumlah produksi benih ikan air tawar


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 41

pada tahun 2008 sebanyak 23.253,80 ribu ekor, dan produksi

ikan

yang

dihasilkan

sebanyak

262,97

ton,

meningkat sebesar 64,74 ton atau 32,65% dari tahun sebelumnya. 5) Pembudidaya Ikan Konsumsi Jumlah

pembudidaya

ikan

konsumsipun

juga

semakin

meningkat. Jumlah pembudidaya ikan konsumsi pada tahun


2008 sebanyak 1.640 atau meningkat 12,48%.

Pada

tahun

2008

dana

yang

dianggarkan

sebesar


Tabel 4.14

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Kelautan dan Perikanan Tahun 2008

No 1 2

Program

Program Pengembangan Budidaya Perikanan

Program Pengembangan

Sistem Penyuluhan Perikanan

Kegiatan

Dana

1

300.000.000,00

1

75.000.000,00

1

125.000.000,00

3

500.000.000,00

Program Optimalisasi

3

Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan Jumlah

Sumber: Dinas Pertanian Kota Tangerang


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 42

h. Urusan Penanaman Modal Pembangunan ditujukan

yang

untuk

dilakukan

oleh

mempertinggi

setiap

negara/daerah

kemakmuran

rakyat,

dan

penanaman modal merupakan salah satu bagian penting dari kegiatan pembangunan tersebut. Sejalan dengan pembangunan yang semakin meningkat maka dibutuhkan juga peningkatan pada jumlah modal yang ditanamkan. Kondisi yang terjadi pada iklim investasi saat ini adalah terjadinya persaingan antar yang

tersedia.

akan


negara/daerah berkembang untuk mendapatkan dana Dalam

rangka

mengantisipasi

kebutuhan

peningkatan jumlah penanaman modal asing dan penanaman modal

dalam

negeri

serta

terjadinya

persaingan

untuk

mendapatkan dana tersebut, maka diperlukan kebijakan yang dapat mendukung iklim investasi dan usaha bagi para penanam modal. Dalam

rangka

mendorong

pertumbuhan

ekonomi

maka

diperlukan penanaman modal yang berasal dari investasi. Investasi yang dilakukan dapat melalui pasar modal maupun investasi memiliki

langsung

(direct

kelebihan

menggerakkan pengangguran

karena

sektor

dan

investment). Investasi langsung secara

ekonomi

meningkatkan

langsung

lainnya,

produksi

dapat

mengatasi barang

dan

penerimaan negara/daerah lainnya (perpajakan). Peningkatan investasi akan dapat terwujud jika terdapat potensi yang dapat “dijual” kepada para investor, baik itu berupa potensi sumber daya alam maupun potensi sumber daya manusia. Kemampuan untuk menjual tersebut harus didukung oleh terciptanya iklim yang kondusif dan mendukung investasi seperti adanya jaminan keamanan dan kepastian hukum bagi investasi. Keberhasilan mengelola faktor-faktor tersebut akan dapat mendorong peningkatan daya saing dalam merebut investor.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 43

Kinerja Pelaksanaan pembangunan penanaman modal pada tahun 2008 dapat diuraikan sebagai berikut: 1) Jumlah Investor Berskala Nasional (PMDN/PMA) Salah satu indikator keberhasilan penanaman modal adalah meningkatnya jumlah investor berskala nasional. Penanaman modal dapat dibedakan menjadi Penanaman Modal Dalam


Negeri (PMDN) dan Penanaman Modal Asing (PMA). Jumlah PMDN di Kota Tangerang selama kurun waktu 2004-2008 berfluktuasi dan mengalami penurunan, hal ini terlihat pada tahun 2004 jumlah PMDN yang tercatat sebanyak 155 dan pada tahun 2008 menurun menjadi 120 investor.

Namun tidak demikian dengan jumlah perkembangan PMA di Kota Tangerang, kondisi ini merupakan kebalikannya dengan yang terjadi pada investor PMDN untuk investor PMA mengalami kenaikan. Pada tahun 2004 jumlah PMA di Kota Tangerang tercatat sebanyak 225 investor dan pada tahun 2008 meningkat menjadi 262 atau meningkat sebesar 14,12%.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 44

Tabel 4.15 Perkembangan Jumlah PMDN/PMA PMDN

PMA

2004

155

225

2005

118

240

2006

118

243

2007

120

243

2008

120

262

Rata-rata

127

243


Tahun

Sumber: Kantor Penanaman Modal dan Perijinan Kota Tangerang

2) Jumlah Nilai Investasi Berskala Nasional (PMDN/PMA) Dalam rangka menggerakkan sektor perekonomian maka diperlukan investasi baik yang berasal dari dalam negeri maupun investor asing. Perkembangan nilai investasi di Kota Tangerang adalah sebagai berikut:

Tabel 4.16

Jumlah Nilai Investasi PMDN/PMA

Tahun

PMDN

PMA

2004

9.035.822.438.197

1.940.232.610.640

2005

9.285.822.438.197

1.945.632.450.488

2006

9.290.822.438.197

1.975.507.000.000

2007

9.290.822.438.197

1.975.507.000.000

2008

9.318.633.438.197

2.102.821.926.006

Rata-rata

9.244.384.638.197

1.987.940.197.427



Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 45

Pemerintah Kota Tangerang dalam tahun anggaran 2008 telah menyediakan

dana

sebesar

Rp.2.452.403.500,00,

dengan

rekapitulasi program dan kegiatan sebagai berikut: Tabel 4.17 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Penanaman Modal Tahun 2008 Program

Kegiatan


No

Dana

Program Peningkatan

1

Promosi dan Kerjasama

4

758.703.500,00

4

1.693.700.000,00

8

2.452.403.500,00

Investasi

Program Peningkatan Iklim

2

Investasi dan Realisasi Investasi

Jumlah


i. Urusan Pemberdayaan Perempuan

Sebagian besar penduduk Kota Tangerang adalah perempuan, namun demikian partisipasi perempuan dalam pembangunan belum mendapatkan peran secara optimal. Oleh karena itu partisipasi perempuan di segala bidang harus diberdayakan, tentunya dengan tidak melepaskan kodrat perempuan yang telah dianugerahkan Tuhan Yang Maha Esa.

Kinerja pelaksanaan urusan pemberdayaan perempuan pada tahun 2008 dapat diuraikan sebagai berikut: 1) Sosialisasi

Terkait

Kesetaraan

Gender,

Pemberdayaan

Perempuan Dan Perlindungan Anak Seiring dengan kemajuan pembangunan isu kesetaraan gender makin mengemuka, Pemerintah Kota Tangerang mengakomodasi hal tersebut. Dengan semakin terbukanya informasi

dan

globalisasi

setiap

masyarakat

harus


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 46

diberdayakan dalam pelaksanaan pembangunan termasuk kesetaraan gender dan perlindungan terhadap anak. Dalam rangka mengembangkan potensi tersebut dalam tahun 2008 telah dilakukan penyuluhan tentang kesetaraan gender, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak sebanyak 26 kali pada 26 kelurahan yang diikuti oleh 780 peserta. 2) Perempuan Yang Mendapat Pendidikan Dan Pelatihan


Untuk dapat meningkatkan pengetahuan, kemampuan dan kemandirian kaum perempuan, Pemerintah Kota Tangerang mengadakan kegiatan pendidikan dan pelatihan agar kaum perempuan dapat berperan aktif dalam pembangunan. Jumlah perempuan yang mendapatkan pendidikan dan pelatihan dibidang perempuan meningkat dari tahun ke tahun. Adapun peserta pelatihan pada tahun 2008 tercatat sebanyak 2.055 peserta.

Pemerintah Kota Tangerang, telah menganggarkan dana sebesar Rp.892.924.800,00, dengan rekapitulasi program dan kegiatan sebagai berikut:


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 47

Tabel 4.18 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Pemberdayaan Perempuan Tahun 2008 No

Program

Kegiatan

Dana

1

144.142.900,00

Keserasian Kebijakan 1

Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan


Penguatan Kelembagaan

2

Pengarusutamaan Gender dan

3

190.135.650,00

2

88.403.000,00

5

470.243.250,00

11

892.924.800,00

Anak

3

Peningkatan Kualitas Hidup

dan Perlindungan Perempuan Peningkatan Peran serta dan

4

Kesetaraan Gender dalam Pembangunan

Jumlah

Sumber: Kantor Pemberdayaan Masyarakat Kota Tangerang

j. Urusan Pemuda dan Olahraga

Pemuda adalah tulang punggung pembangunan, oleh karena itu Pemerintah Kota Tangerang mendorong pemberdayaan pemuda dan masyarakat.

Kinerja pelaksanaan pembangunan pemuda dan olahraga pada tahun 2008 dapat diuraikan sebagai berikut: 1) Klub Olahraga

Kegiatan olahraga merupakan salah satu kegiatan yang banyak dilakukan masyarakat di Kota Tangerang. Salah satu indikator

pembangunan

olahraga

adalah

jumlah

klub

olahraga. Karena melalui klub olahraga kegiatan pembinaan olah raga dapat lebih terarah, apalagi disertai dengan berbagai kompetisi antar klub yang dilakukan. Dengan adanya klub olahraga diharapkan prestasi olah raga menjadi lebih baik disamping itu semakin banyak pemuda yang menyalurkan

hobinya

melalui

olahraga

sehingga


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

| IV- 48

Daerah

memperkecil peluang terjadinya kenakalan remaja, kasus narkoba dan lain-lain. Pada tahun 2008 untuk kegiatan organisasi olahraga dan kepemudaan, di Kota Tangerang terdapat 76 organisasi olahraga dan 58 organisasi pemuda. Sedangkan jumlah klub olahraganya

sebanyak

194

klub

dan

tersebar

pada

13 kecamatan.

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt 2) Gedung Olah Raga

Pada tahun 2008 terdapat 6 gedung olahraga yang tersebar di 6 kecamatan, yaitu, 1 gedung di Kec. Karang Tengah, 1 gedung di Kec. Pinang, 1 gedung di Kec. Tangerang, 2 gedung di Kec. Karawaci dan 1 gedung di Kec. Priuk dan 3 stadion mini yang tersebar di 3 kecamatan, yaitu 1 di Kec. Ciledug, 1 di Kec. Cibodas dan 1 di Kec. karawaci. Keberadaan prasarana berupa gedung olahraga menjadi sangat penting bagi kegiatan olah raga.

3) Organisasi Pemuda

Untuk mewadahi aktivitas pemuda agar lebih terarah dan bermanfaat secara optimal maka diperlukan organisasi kepemudaan. Jumlah organisasi kepemudaan pada tahun 2008 sebanyak 58 organisasi, meningkat 31,82% bila dibandingkan 44

tahun

organisasi.

2007

Dengan

yang

berjumlah

meningkatnya

sebanyak organisasi

kepemudaan maka berbagai aktivitas positif pemuda dapat dikembangkan dan meminimalisir berbagai pengaruh negatif arus globalisasi.

4) Penyuluhan Tentang Narkotika Kemajuan teknologi dan arus globalisasi yang cenderung menghilangkan

batas-batas

wilayah

membawa

dampak

positip dan negatif. Salah satu dampak negatif adalah penyalahgunaan narkotika yang cukup meresahkan. Untuk LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

| IV- 49

Daerah

membentengi para pemuda dari pengaruh narkotika tersebut telah dilakukan penyuluhan mengenai narkotika terhadap pelajar, pemuda dan masyarakat. Pada tahun 2007 telah dilakukan

penyuluhan

terhadap

masyarakat

dan

telah

terbentuk 160 kader anti narkoba. Pada

tahun

2008

Rp.4.989.834.097,00,

dana

yang

dengan

dianggarkan

rekapitulasi

sebesar

program

dan


kegiatan sebagai berikut:

Tabel 4.19

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Pemuda dan Olah Raga Tahun 2008

No 1 2

Program

Kegiatan

Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda

Peningkatan Peranserta Kepemudaan

Dana

3

317.448.500,00

7

1.364.841.700,00

1

383.999.000,00

1

149.519.000,00

2

1.838.800.000,00

1

935.225.897,00

Peningkatan Upaya

3

Penumbuhan Kewirauasahaan

dan Kecakapan Hidup Pemuda

4 5 6

Upaya Pencegahan

Penyalahgunaan Narkoba Pembinaan dan

Pemasyarakatan Olahraga Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga Jumlah

15

4.989.834.097,00

Sumber: Kantor Pemberdayaan Masyarakat Kota Tangerang

k. Urusan Sosial Pembangunan yang sesungguhnya membutuhkan upaya-upaya yang serius dari seluruh lapisan yang ada (baik masyarakat, pemerintah

maupun

menyingkirkan

sektor

sumber-sumber

swasta) utama

untuk penyebab

berupaya ketidak


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 50

bebasan yang berakibat pada kemandegan pembangunan itu sendiri, seperti kemiskinan, keterbatasan kesempatan berusaha (economic oppurtunity), kekurangan dalam fasilitas publik, dan rendahnya

partisipasi

politik

masyarakat

serta

kurangnya

inisiatif masyarakat. Dengan

pembangunan

terjadi

berbagai

perubahan

yang

mendasar, baik pada kehidupan ekonomi, sosial budaya,


maupun dalam kelembagaan/institusi. Pembangunanlah yang menyebabkan terjadinya perbedaan di antara negara-negara yang ada di dunia ini. Pembangunan yang berhasil telah mengantarkan negara/daerah tersebut menjadi negara/daerah yang

(developed

maju

country/region)

dan

sebaliknya

keterlambatan dalam pembangunan menjadikan negara/daerah tersebut tetap sebagai negara/daerah yang terbelakang ( under

developed coutry/region). Keberhasilan

pelaksanaan

pembangunan

dimanapun

selalu

diikuti oleh permasalahan sosial dari ketidakberhasilan sebagian masyarakat dalam bersaing dalam bidang ekonomi, pendidikan, pekerjaan dan lain-lain. Dari sebagian masyarakat yang kurang beruntung dalam persaingan tersebut timbullah masyarakat miskin.

Kemiskinan merupakan masalah multidimensi yang tidak bisa hanya dilihat hanya dari ukuran pendapatan saja, tetapi juga mencakup

kerentanan

dan

kerawanan

masyarakat

untuk

menjadi miskin. Keterbatasan akses masyarakat miskin dalam penentuan kebijakan publik yang berdampak pada kehidupan mereka. Oleh sebab itu, pemecahan masalah tersebut tidak lagi dapat dilakukan oleh pemerintah sendiri melalui berbagai kebijakan sektoral yang terpusat, seragam dan berjangka pendek. Pemecahan masalah kemiskinan perlu didasarkan pada pemahaman suara masyarakat miskin itu sendiri dan adanya


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 51

penghormatan, perlindungan dan pemenuhan terhadap hak-hak dasar mereka, yaitu hak sosial, budaya, ekonomi dan politik. Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Tangerang, jumlah penduduk rentan kemiskinan di Kota Tangerang pada Tahun 2007 tercatat sekitar 31.254 kepala keluarga (KK) dan pada tahun 2008 sebanyak 28.291 kepala keluarga.


Selanjutnya dalam upaya mengurangi angka tersebut salah satu penanggulangannya

adalah

melalui

perencanaan

program

pemberian bantuan kepada keluarga miskin dengan penerbitan kartu miskin multiguna, yang dapat dipergunakan sebagai kartu untuk mendapatkan pelayanan kesehatan, pendidikan dan bantuan langsung tunai (BLT).

Kinerja Pelaksanaan pembangunan urusan sosial pada tahun 2008 dapat diuraikan sebagai berikut:

1) Pembinaan Terhadap Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

Dalam rangka mengurangi beban penyandang masalah sosial maka pemerintah Kota Tangerang melakukan berbagai kegiatan antara lain berupa pelatihan keterampilan usaha bagi

200

keluarga

miskin,

Pemberdayaan

Penyandang

masalah kesejahteraan sosial dalam berusaha agar produktif sebanyak 60 orang, pelayanan keringanan berobat bagi masyarakat miskin, pembinaan kepada anak terlantar dan anak jalanan.

2) Panti Asuhan Dan Panti Jompo Yang Terbina Salah

satu

bentuk

aktivitas

sosial

adalah

pembinaan

terhadap panti asuhan dan panti jompo. Jumlah panti asuhan dan panti jompo yang dibina selama tahun 2008 sebanyak


Pelaksanaan

26

panti

atau

Kinerja

meningkat

Pemerintah

sebesar

Daerah

10%

| IV- 52

dibandingkan

pada tahun 2007. Untuk mendukung pelaksanaan program urusan sosial tahun 2008, Pemerintah Kota Tangerang telah menganggarkan dana sebesar Rp.3.362.975.100,00, dengan rekapitulasi program dan kegiatan sebagai berikut.


Tabel 4.20

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Sosial Tahun 2008

No

Program

Kegiatan

Dana

Pemberdayaan Fakir Miskin,

1

Komunitas Adat Terpencil

(KAT) dan Penyandang Masalah

2

204.626.300,00

Kessos (PMKS) Lainnya

2 3 4 6 7

Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Pembinaan Anak Terlantar

Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo

Pembinaan Eks Penyandang penyakit Sosial

Jumlah

11

2.603.741.400,00

2

215.466.100,00

2

15.996.300,00

2

127.079.300,00

2

196.065.700,00

21

3.362.975.100,00

Sumber: Data Olahan Dari Beberapa SKPD

l. Urusan Kebudayaan Kota Tangerang memiliki berbagai warisan budaya baik yang berupa cagar budaya maupun kesenian. Untuk melestarikan warisan budaya maka dilakukan berbagai kegiatan festival budaya dan kesenian yang dilakukan terintegrasi dengan bidang kepariwisataan.


Pelaksanaan

Pada

tahun

2008

Kinerja

dana

Pemerintah

yang

Daerah

dianggarkan

| IV- 53

sebesar

Rp.97,464,000.00, dengan rekapitulasi program dan kegiatan sebagai berikut: Tabel 4.21 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Kebudayaan Tahun 2008

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt No 1

Program

Kegiatan

Pengelolaan Keragaman Budaya

Jumlah

Dana

2

97.464.000,00

2

97.464.000,00

Sumber: Dinas P dan K Kota Tangerang

m. Urusan Pariwisata Walaupun

Kota

Tangerang

merupakan

kota

industri

dan

perdagangan akan tetapi pariwisata juga mendapat cukup perhatian. Usaha kepariwisataan yang cukup berkembang di Kota Tangerang adalah Jasa Pariwisata dan Usaha Pariwisata. Potensi lain yang dimiliki oleh Kota Tangerang yaitu keberadaan obyek wisata seperti Sungai Cisadane, Pintu Air Sepuluh, Situ Cipondoh dan Mesjid Pintu Seribu.

Kinerja Pelaksanaan pembangunan pariwisata tahun angaran 2008 dapat diuraikan sebagai berikut: 1) Pelaku Wisata Yang Dibina Untuk meningkatkan kualitas jasa pariwisata maka perlu dilakukan pembinaan terhadap pelaku wisata. Pada tahun 2008 direncanakan pembinaan kepada 50 orang peserta.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 54

2) Penambahan Sarana Dan Prasarana Wisata Untuk mendukung pembangunan pariwisata maka dilakukan penyediaan sarana dan prasarana wisata. Adapun jumlah sarana dan prasarana wisata yang ada pada tahun 2008 sebanyak 254 buah. 3) Promosi Pariwisata Promosi pariwisata merupakan kegiatan yang strategis dalam


rangka mendorong kunjungan wisatawan baik wisatawan domestik maupun wisatawan mancanegara. Jumlah Promosi pariwisata yang telah dilakukan selama tahun 2008 sebanyak 11 kali atau mengalami kenaikan sebesar 30%.

Dengan dana yang dianggarkan untuk mendukung urisan ini adalah sebesar Rp.1.021.003.840,00.

Tabel 4.22

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Pariwisata Tahun 2008

No 1 2

Program

Kegiatan

Pengembangan Pemasaran Pariwisata

Pengembangan Kemitraan Jumlah

Dana

1

693.000.000,00

3

328.003.840,00

4

1.021.003.840,00


2. Misi 2: MENINGKATKAN KUALITAS DAN KUANTITAS PELAYANAN PUBLIK Dalam era reformasi sorotan terhadap buruknya pelayanan publik di berbagai bidang semakin mengemuka. Tuntutan masyarakat yang semakin kritis terhadap penyediaan layanan publik harus segera

dijawab

dengan

upaya

nyata

oleh

segenap

jajaran

pemerintah Kota Tangerang. LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 55

Reformasi penyelenggaraan pemerintahan mendorong paradigma baru

yang

menempatkan

peran

sebagai

fasilitator

dalam

pembangunan. Salah satu bentuk fasilitasi yang dilaksanakan pemerintahan adalah pemberian pelayanan publik (public service) dan kesejahteraan masyarakat. Untuk mencapai tujuan tersebut maka diperlukan suatu tata pemerintahan yang baik ( good


government). Pelayanan publik menjadi titik strategis dalam pengembangan good government, hal ini disebabkan pelayanan publik menjadi wahana dimana pemerintah berinteraksi dengan masyarakat. Belum maksimalnya praktek tata pemerintahan dalam penyelenggaraan pelayanan publik sangat dirasakan oleh warga dan masyarakat luas. Hal ini berarti apabila terdapat perubahan yang signifikan

dalam

pelayanan

publik

dengan

sendirinya

dapat

dirasakan manfaatnya secara langsung oleh warga dan masyarakat luas. Keberhasilan dalam mewujudkan praktek pelayanan publik yang baik mampu membangkitkan dukungan dan kepercayaan dari masyarakat luas bahwa membangun tata pemerintahan yang baik bukan hanya mitos tetapi dapat menjadi suatu kenyataan. Dengan menjadikan praktek pelayanan publik sebagai pintu masuk dalam membangun good governance maka diharapkan toleransi terhadap

bad governance dapat dihentikan.

Pada tahun anggaran 2008, berdasarkan Misi ke-2 Kota Tangerang, maka Pemerintah Kota Tangerang berkomitment dan melakukan tindakan nyata dalam memberikan pelayanan publik kepada masyarakat, dengan berbagai kebijakan serta program dan kegiatan yang akan mendukungnya diantaranya yaitu:

a. Urusan Pendidikan Salah satu faktor pendukung suksesnya pembangunan adalah tersedianya sumber daya manusia yang berkualitas. Oleh karena itu, Pemerintah Kota Tangerang memberikan perhatian yang sangat besar pada sektor pendidikan, hal ini dapat dilihat dari


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 56

alokasi anggaran yang disediakan untuk meningkatkan SDM melalui urusan pendidikan. Sekolah

Dasar/Madrasah

Ibtidaiyah

hakekatnya

merupakan

kelanjutan dari pendidikan anak usia dini. Jenjang pendidikan dasar sebagai bagian dari program wajib belajar 9 tahun yaitu 6 tahun bersekolah di tingkat SD/MI dan 3 tahun bersekolah ditingkat SMP/MTs, dilaksanakan melalui jalur formal maupun


non formal baik berupa SD/MI maupun Paket A dan berupa SMP/MTs maupun paket B, dengan maksud agar seluruh anak usia 7-15 tahun baik laki-laki maupun perempuan dapat memperoleh

pendidikan,

setidak-tidaknya

sampai

jenjang

Sekolah Menengah Pertama atau sederajat.

Penerapan wajib belajar 9 tahun telah meningkatkan partisipasi dan jumlah lulusan jenjang pendidikan dasar, yang secara langsung harus dapat ditampung pada tingkat pendidikan yang lebih

tinggi

(SMA/MA/SMK/MAK).

Meningkatnya

partisipasi

pendidikan menengah juga akan menimbulkan tekanan baik pada kesempatan belajar di perguruan tinggi maupun pada upaya peningkatan mutu dan relevansi pendidikan menengah agar para lulusannya dapat memperoleh pendidikan yang lebih tinggi.

Kinerja Pelaksanaan pembangunan pendidikan selama tahun 2008 dapat diuraikan sebagai berikut: 1) Angka Melek Huruf

Salah satu indikator pendidikan yang digunakan secara nasional adalah angka melek huruf. Dengan masyarakat yang melek huruf diharapkan dapat pengetahuan

meningkatkan berbagai

di segala bidang. Tingkat melek huruf pada

tahun 2008 sebesar 98,61 yang mengalami peningkatan sebesar 1,08 dari 97,53 pada tahun 2007. Peningkatan angka

melek

huruf

merupakan

bukti

nyata

program


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 57

pendidikan yang tidak berada di jalur pendidikan formal tetapi juga non formal. 2) Angka Rata-rata Lama Sekolah Angka rata-rata lama sekolah menggambarkan, seberapa lama anak didik mengenyam bangku sekolah, makin tinggi angka rata-rata lama sekolah maka hal ini makin baik. Pada tahun 2008 terjadi penurunan angka RLS Kota Tangerang


dari 10,77 menjadi 10,56. Kondisi ini tidak terlepas dari adanya kenaikan tingkat inflasi di bidang pendidikan yang menunjukkan kenaikan perlengkapan sarana dan prasarana pendidikan yang mencapai 1,75% pada triwulan II 2008 yang berdampak meningkatnya angka putus sekolah.

3) Angka Partisipasi Murni Salah satu indikator Pendidikan

adalah

Perkembangan

APM

peningkatan

yang

Perluasan Akses dan Pemerataan

Angka

dari

Partisipasi

tahun

sangat

ke

Murni

tahun

berarti,

(APM).

mengalami

kondisi

ini

menggambarkan bahwa penduduk Kota Tangerang telah menyadari akan pentingnya pendidikan. Tabel 4.23

Angka Partisipasi Murni Tahun 2008

Jenjang Pendidikan

Jumlah

- SD/MI

95,21

- SMP/MTs

91,73

- SMA/MA/SMK

51,23


4) Angka Partisipasi Kasar Salah satu indikator Perluasan Akses dan Pemerataan Pendidikan adalah Angka Partisipasi Kasar (APK) Adapun perkembangan APK adalah sebagai berikut :


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 58

Tabel 4.24 Angka Partisipasi Kasar Tahun 2008 Jenjang Pendidikan

Jumlah

- SD/MI

114,33

- SMP/MTs

115,95

- SMA/MA/SMK

72,06


G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt 5) Angka Putus Sekolah

Salah satu indikator pendidikan adalah angka putus sekolah. Angka putus sekolah menggambarkan jumlah siswa yang tidak dapat menyelesaikan pendidikan (tidak lulus). Tabel 4.25

Angka Putus Sekolah Tahun 2008

Jenjang Pendidikan

Jumlah

- SD/MI

0,03

- SMP/MTs

0,20

- SMA/MA/SMK

0,77


Selama tahun 2008 angka putus sekolah tingkat SD menurun 0,04 dari 0,07 menjadi 0,03 atau terjadi penurunan sebesar 14%. Untuk tingkat SMP/MTs menurun 0,12, sedangkan untuk tingkat SMA/MA/SMK menurun sebesar 40%. Dengan

demikian,

dapat

disimpulkan

bahwa

pelaksanaan

program pendidikan untuk mengurangi angka putus sekolah di Kota Tangerang telah cukup berhasil. 6) Rasio Ketersediaan Sekolah Rasio

ketersediaan

sekolah/penduduk

usia

sekolah

menggambarkan jumlah siswa dalam satu sekolah. Tabel di LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 59

bawah ini menunjukkan rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah pada tahun 2008. Tabel 4.26 Rasio Ketersediaan Sekolah Tahun 2008 Jenjang Pendidikan

Rasio 284,79

- SMP/MTs

294,42

- SMA/MA/SMK

191,93


- SD/MI


7) Jumlah Bangunan Sekolah (negeri dan swasta) Salah

satu

prasarana

pendidikan

yang

penting

adalah

gedung/bangunan sekolah. Pemerintah Kota Tangerang sangat peduli terhadap tersedianya gedung sekolah yang representatif bagi proses belajar mengajar.

Jumlah Bangunan Sekolah (negeri dan swasta) untuk berbagai jenjang pendidikan yang terdapat di Kota Tangerang dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Tabel 4.27

Jumlah Bangunan Sekolah Tahun 2008

Jenjang Pendidikan

2008

- SD/MI

573

- SMP/MTs

214

- SMA/MA/SMK

178



Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 60

8) Rata-rata Nilai Ujian Akhir Salah satu ukuran keberhasilan kegiatan belajar mengajar adalah Nilai UAN dan UAS yang diperoleh oleh siswa. Selama tahun 2008 rata-rata nilai ujian akhir yang diperoleh oleh siswa sekolah yang berada di Kota Tangerang mengalami peningkatan rata-rata mencapai 35% untuk tiap jenjang pendidikan. Hal ini mengindikasikan kemampuan siswa-siswi di Kota Tangerang semakin meningkat dalam menguasai materi pelajaran.


Rata-Rata Nilai Ujian Akhir Tahun 2008

Jenjang Pendidikan

Nilai Rata-rata

- SD/MI (3 mata pelajaran)

23,15

- SMP/MTs (4 mata pelajaran)

30,76

- SMK (4 mata pelajaran)

29,28

- SMA/MA (6 mata pelajaran)

44,45


9) Jumlah Lokal Ruang Kelas

Disamping jumlah gedung sekolah yang cukup memadai dan kondisinya relatif bagus jumlah ruang kelas juga semakin meningkat. Keadaan gedung dan ruang yang semakin membaik akan

memberikan

melaksanakan

rasa

proses

nyaman

belajar

bagi

mengajar,

siswa-siswa kondisi

ini

dalam akan

memberikan dampak bagi keberhasilan di kemudian hari.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 61

Tabel 4.29 Jumlah Lokal Ruang Kelas Tahun 2008 Jenjang Pendidikan

Jumlah

- SD/MI

3.816

- SMP/MTs

1.787

- SMA/MA/SMK

1.747



Jumlah lokal SD/MI pada tahun 2008 meningkat sebanyak 1.145 lokal atau 30%. Peningkatan juga terjadi pada jumlah lokal SMP/MTs yang sebelumnya berjumlah 1.281 pada tahun 2008 menjadi 1.787 atau 16%. Sedangkan untuk jumlah lokal SMA/MA/SMK pada meningkat menjadi 1.747 atau sebesar sebesar 37%.

10) Jumlah Kunjungan Masyarakat ke Perpustakaan Daerah Salah satu upaya untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia adalah melalui budaya baca. Kota Tangerang memiliki Perpustakaan Daerah yang terbuka untuk seluruh masyarakat. Jumlah kunjungan masyarakat ke perpustakaan daerah dari tahun ke tahun selalu meningkat, terlihat pada tahun 2008 mengalami kenaikan sebesar 250% dari tahun sebelumnya yang hanya mencapai 14.249 orang pengunjung, pada 2008 jumlah kunjungan sebesar 36.772 orang. Kondisi ini menggambarkan bahwa sebagian besar masyarakat Kota Tangerang gemar membaca, selain itu juga menggambarkan kinerja pelayanan yang diberikan Pemerintah Kota Tangerang sudah sangat baik. 11) Jumlah Koleksi buku bacaan pada Perpustakaan Umum Daerah Jumlah kunjungan yang meningkat tajam dari tahun ke tahun antara lain disebabkan oleh jumlah koleksi buku bacaan yang berada di perpustaakan daerah semakin lengkap sehingga menarik perhatian masyarakat. Pada tahun 2008 jumlah koleksi LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

| IV- 62

Daerah

buku sebanyak 18.308 meningkat sebanyak 5.308 dari tahun sebelumnya. Pada

tahun

2008

dana

Rp.172.086.676.666,00,

yang

dengan

dianggarkan

rekapitulasi

sebesar

program

dan

kegiatan sebagai berikut: Tabel 4.30 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung


Urusan Pendidikan Tahun 2008

No

Program

Kegiatan

1

Pendidikan Anak Usia Dini

2

Wajib Belajar Pendidikan

4

Dasar Sembilan Tahun

Dana 169.740.000,00

23

116.508.671.686,00 50.721.317.380,00

3

Pendidikan Menengah

15

4

Pendidikan Non Formal

5

700.000.000,00

5

Peningkatan Mutu Pendidik

5

855.918.000,00

6

2.782.539.600,00

5

348.490.000,00

dan Tenaga Kependidikan

6

Pengembangan Budaya Baca

dan Pembinaan Perpustakaan

7

Manajemen Pelayanan Pendidikan

Jumlah

63

172.086.676.666,00

Sumber: Dinas Pendidikan dan Kantor Perpustakaan Kota Tangerang

b. Urusan Kesehatan

Kesehatan merupakan kebutuhan dasar bagi setiap manusia. Pembangunan kesehatan harus dilakukan sebaik mungkin. Kualitas sumber daya manusia sangat ditentukan oleh tingkat kesehatan. Bahkan

ditentukan

sejak

bayi

dalam

kandungan,

sehingga

pelayanan kesehatan berawal dari kesehatan ibu dan anak. Pembangunan di bidang kesehatan bertujuan agar semua lapisan masyarakat dapat memperoleh pelayanan kesehatan secara mudah, merata dan murah. Dengan adanya upaya tersebut diharapkan akan


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 63

tercapai derajat kesehatan masyarakat yang baik dimana pada gilirannya akan meningkatkan produktivitas. Beberapa kegiatan yang dilaksanakan oleh urusan kesehatan adalah sebagai berikut: 1) Angka Usia Harapan Hidup Salah satu indikator keberhasilan pembangunan kesehatan


adalah meningkatnya usia harapan hidup. Usia harapan hidup merepresentasikan peningkatan kualitas pelayanan kesehatan yang dilakukan baik berupa preventif, kuratif maupun edukatif. Angka harapan hidup tahun 2008 adalah sebesar 67,78 atau terjadi kenaikan indeks sebesar 0,07 dibandingkan pada tahun 2007.

Angka harapan hidup ini masih cukup jauh dari ideal yang ditetapkan

oleh

UNDP

atau

baru

mencakup

80%,

walau

bagaimanapun, angka ini masih tinggi bila dibandingkan dengan rata-rata angka harapan hidup Provinsi Banten yang sekitar 64 tahun.

2) Jumlah Posyandu

Salah satu upaya pembangunan kesehatan adalah revitalisasi Posyandu. Posyandu merupakan sarana untuk mendekatkan pelayanan kesehatan pemerintah kepada masyarakat. Kegiatan yang

dilaksanakan

Posyandu

yang

diberikan

antara

lain,

pemeriksaan kesehatan ibu dan balita, penimbangan dan imunisasi serta pelayanan kesehatan dasar lainnnya. Dengan optimaliasi peran dan fungsi Posyandu maka masyarakat akan memperoleh pelayanan yang lebih dini, terjangkau dan cakupan pelayanan yang lebih luas. Jumlah Posyandu dari tahun ke tahun semakin

meningkat.

Pada

tahun

2008

jumlah

Posyandu

meningkat dari 957 posyandu menjadi sebanyak 971 buah dengan berbagai

katagori, dengan rincian 411 Posyandu

Pratama, 403 Posyandu Madya, 144 Posyandu Purnama dan


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 64

13 Posyandu Mandiri. Penyebaran posyandu hampir merata di setiap kecamatan, dengan penyebaran terbesar berada di Kecamatan Karawaci yang mencapai 13,39%. 3) Jumlah Puskesmas, Poliklinik, Pustu Salah

satu

keberadaan

ujung

tombak

Puskesmas,

pelayanan

Poliklinik,

kesehatan

dan

adalah

Pustu.

Upaya

peningkatan pelayanan kesehatan dilakukan antara lain dengan


peningkatan kualitas fisik bangunan Puskesmas dan jenis pelayanan yang diberikan saat ini. Masyarakat Kota Tangerang dapat memperoleh pelayanan Puskesmas yang cukup lengkap antara lain pelayanan kesehatan dasar yang dilayani oleh tenaga dokter dan tenaga medis, pelayanan laboratorium, pelayanan gigi. Untuk meningkatkan keterjangkauan masyarakat dalam hal biaya kesehatan maka tarif yang dikenakan Puskesmas sangat terjangkau

dan

bagi

keluarga

miskin

dapat

memperoleh

pelayanan kesehatan gratis, begitu pula dengan peran swasta sebagai pilar pembangunan juga tidak kalah pentingnya dalam pelayanan kesehatan dengan berkembangnya poliklinik/balai pengobatan maka diharapkan masyarakat semakin mudah memperoleh pelayanan kesehatan.

Untuk memberikan pelayanan kesehatan pada 13 Kecamatan telah tersedia 25 Puskesmas yang dilengkapi dengan peralatan medis BP Umum, BP Gigi, BP KIA dan laboratorium standar Puskesmas, bahkan sebagian Puskesmas dilengkapi dengan sarana peralatan medis seperti USG, EKG dan alat pemeriksaan urine lengkap, pemeriksaan darah lengkap. Sarana dan prasarana untuk bersalin telah dibangun secara khusus di Puskesmas Gembor dan Puskesmas Cipondoh. Yang didukung oleh 13 Puskesmas Pembantu, 14 Puskesmas Keliling dan 149 balai pengobatan

klinik

yang

dikelola

swasta.

Sehingga

rasio

Puskesmas, poliklinik dan puskesmas pembantu per 100.000 penduduk adalah 11,87.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 65

Upaya pelayanan kesehatan dan peningkatan manajemen mutu telah menjadi tekad jajaran Pemerintah Kota Tangerang hal ini terlihat dari keberhasilan Puskesmas Sukasari mendapatkan ISO 9001:9002 pada tahun 2007. Selanjutnya telah dilakukan survei Indeks

Kepuasan

Masyarakat

sesuai

dengan

SK

Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor Kep/26/M.PAN/2/2004 pada 10 Puskesmas dengan hasil mendapat kategori baik, serta dengan

CARE

International


bekerjasama

Indonesia

berupa

penerapan program COPE di 6 Puskesmas.

4) Jumlah Tenaga Dokter

Keberadaan tenaga dokter sebagai tenaga medis sangat penting

bagi peningkatan kualitas dan cakupan pelayanan

kesehatan.

Jumlah

tenaga

dokter

yang

berada

di

Kota

Tangerang dari tahun ke tahun semakin meningkat. Jumlah tenaga dokter pada 2008 sebanyak 313 dokter atau meningkat sebanyak 148 dokter dibandingkan tahun 2007. Rasio dokter per 100.000 penduduk adalah 19,871.

5) Jumlah Tenaga Medis

Tenaga medis baik yang bekerja di pemerintahan maupun swasta

memiliki

peran

dalam

peningkatan

pelayanan

kesehatan. Dengan jumlah tenaga medis yang dimiliki saat ini maka masyarakat dapat memperoleh pelayanan kesehatan lebih baik. Tahun 2008 jumlah tenaga medis sebanyak 838 atau meningkat 184 orang dari tahun sebelumnya, rasio tenaga medis per satuan penduduk adalah 1.746.

6) Persentase Balita Yang Diimunisasi Untuk memperoleh sumber daya manusia yang berkualitas maka upaya yang dilakukan harus sedini mungkin. Salah satu bentuk upaya tersebut adalah pemberian imunisasi kepada balita. Cakupan balita yang diimunisasi dari tahun ke tahun


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 66

mengalami peningkatan pada tahun 2008 persentase balita yang diimunisasi sebesar 99,65% atau meningkat 2,%. Dengan cakupan imunisasi yang diberikan adalah imunisasi dasar balita (BCG, DPT, POLIO dan CAMPAK). 7) Jumlah Tempat Tidur Di Rumah Sakit Ketersediaan tempat tidur di rumah sakit merupakan salah satu tolok

ukur

dan

swasta.

kesehatan Hal

ini

yang

dilakukan

menggambarkan


pemerintah

pelayanan

oleh peran

pemerintah sebagai fasilitator bagi swasta dan masyarakat dalam pembangunan kesehatan. Tahun 2008 jumlah tempat tidur adalah sebanyak 1.744 buah. Dengan bertambahnya sarana ini diharapkan berbagai kejadian wabah, KLB dan pelayanan kesehatan rutin dapat diantisipasi dengan lebih baik. Pembangunan sarana dan prasarana kesehatan merupakan unsur

yang

sangat

penting

dalam

peningkatan

kualitas

kesehatan, sehingga pelayanan kesehatan dapat dijangkau oleh masyarakat dalam memperoleh pelayanan kesehatan mudah, merata, dan murah. Dengan adanya upaya tersebut, diharapkan akan tercapai derajat kesehatan masyarakat yang lebih baik dimana pada gilirannya akan meningkatkan produktifitas masyarakat.

8) Cakupan Pemeliharaan Kesehatan Prabayar

Salah satu upaya untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat adalah melalui Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Prabayar. Cakupan JPK di Kota Tangerang adalah sebagai berikut:


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

| IV- 67

Daerah

Tabel 4.31 Perkembangan Jumlah Cakupan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Prabayar Tahun 2004-2008 Tahun

2004

2005

2006

2007

2008

Askes PNS

87.000

87.945

88.500

90.200

89.000

Jamsostek

6.559

6.735

7.295

8.584

8.504

62.443

62.443

134.438

134.438

157.123

158.238

233.222

231.942


Gakin

Jumlah

93.559

Sumber: Dinas Kesehatan Kota Tangerang

Dari data di atas terlihat bahwa cakupan jaminan pemeliharaan kesehatan prabayar mulai tahun 2004 sampai dengan tahun 2008

setiap

memberikan

tahunnya

gambaran

mengalami

bahwa

peningkatan.

pemerintah

Hal

daerah

ini

terus

berupaya untuk memberikan fasilitas pelayanan kesehatan yang baik terutama untuk keluarga miskin.

9) Persentase Ketersediaan Obat Sesuai Dengan Kebutuhan Untuk dapat terus memberikan pelayanan kepada masyarakat, tentunya obat harus tersedia secara cukup baik dari jumlah maupun jenis. Adapun tingkat ketersediaan obat di Kota Tangerang setiap tahunnya adalah 90%.

10) Persentase Pengadaan Obat Esensial

Obat esensial merupakan obat yang sangat penting dan dibutuhkan bagi pelayanan kesehatan sehingga harus tersedia dengan memadai. Adapun tingkat pengadaan obat esensial setiap tahunnya adalah 90%.


Pelaksanaan

11) Persentase

Kinerja

Meningkatnya

Pemerintah

Pengawasan

Daerah

Di

| IV- 68

Apotik

Dan

Terciptanya Obat Yang Aman di Masyarakat Untuk menjamin terpenuhinya persyaratan mutu, keamanan dan kemanfaatan/khasiat

produk

terapetik/obat,

perbekalan

kesehatan rumah tangga, obat tradisional, kosmetika, produk komplemen dan produk pangan dalam rangka perlindungan konsumen/masyarakat

maka

perlu

dilakukan

pengawasan

terhadap apotik. Persentase capaian kinerja pengawasan obat di


apotik setiap tahunnya adalah 95%.

12) Persentase Pengawasan Tempat Pengelolaan Makanan (TPM) Banyaknya makanan yang beredar di masyarakat dengan berbagai jenis komposisi yang terkadang dapat membahayakan dalam jangka pendek maupun jangka panjang bagi konsumen mendorong

dilakukanya

pengawasan

tempat

pengelolaan

makanan. Prosentase capaian kinerja atas pengawasan tempat pengelolaan makanan pada tahun 2008 mencapai100%.

13) Persentase Pengawasan Tempat-tempat Umum (TTU) Dalam rangka mewujudkan mutu lingkungan hidup yang lebih sehat maka dilakukan pengawasan tempat tempat umum (TTU). Persentase pengawasan TTU tahun 2008 sebesar 81,2%.

Pemerintah Kota Tangerang pada tahun anggaran 2008, telah menganggarkan dana untuk mendukung pelaksanaan kegiatan dan program urusan kesehatan sebesar Rp.15.688.470.649,00, dengan rekapitulasi program dan kegiatan sebagai berikut:


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 69

Tabel 4.32 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Kesehatan Tahun 2008 No

Program

Kegiatan

1

Obat Dan Perbekalan Kesehatan

3

5.234.840.000,00

2

Upaya Kesehatan Masyarakat

4

597.827.893,00

3

Pengawasan Obat Dan Makanan

1

145.985.000,00

1

826.612.000,00

2

618.002.950,00

3

978.245.000,00

3

3.850.286.900,00

1

44.234.600,00

2

225.135.850,00

6

2.233.606.206,00

2

164.380.000,00

1

25.688.650,00

1

270.574.800,00

1

212.873.800,00

1

260.177.000,00

Promosi Kesehatan Dan


4 5 6 7 8 9

Pemberdayaan Masyarakat Perbaikan Gizi Masyarakat

Pengembangan Lingkungan Sehat

Pencegahan & Penanggulangan Penyakit Menular

Standarisasi Pelayanan Kesehatan

Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

Dana

Pengadaan, Peningkatan, Dan

10

Perbaikan Sarana Dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas

Pembantu Dan Jaringannya

11 12 13 14 15

Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan

Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia

Pengawasan Dan Pengendalian Kesehatan Makanan Peningkatan Keselamatan Ibu Dan Melahirkan Dan Anak Jumlah

32

15.688.470.649,00

Sumber: Dinas Kesehatan Kota Tangerang


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 70

c. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga sejahtera Untuk mewujudkan keluarga kecil bahagia dan sejahtera maka dilakukan upaya melalui program keluarga berencana. Kinerja pelaksanaan urusan keluarga berencana tahun 2008 dapat diuraikan sebagai berikut: 1) Jumlah Peserta KB


Jumlah peserta menggambarkan keberhasilan sosialisasi dan partisipasi masyarakat dalam mendukung program KB. Jumlah peserta KB setiap tahun mengalami peningkatan, kondisi ini menggambarkan pentingnya

bahwa

keluarga

masyarakat

berencana

untuk

telah

memahami

mencapai

keluarga

bahagia dan sejahtera. Selama periode tahun 2008 jumlah peserta KB aktif di Kota Tangerang sebanyak 187.649 akseptor. Sebanyak

27.208

akseptor

memilih

jalur

pelayanan

KB

pemerintah dan sebanyak 160.441 akseptor memilih jalur pelayanan swasta.

2) Pertumbuhan Penduduk

Pengendalian pertambahan penduduk tercermin dari tingkat pertumbuhan penduduk. Tingkat pertumbuhan penduduk dari tahun ke tahun relatif stabil pada kisaran 1,8% sampai dengan 2,02%. Adapun tingkat pertumbuhan penduduk tahun 2008 sebesar 1,82%.

Dana

yang

berencana

dianggarkan

dan

keluarga

untuk

mendukung

sejahtera

tahun

urusan

keluarga

2008

sebesar



Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

| IV- 71

Daerah

Tabel 4.33 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2008 No

Program

Kegiatan

Dana

1

Keluarga Berencana

3

278.234.100,00

2

Pelayanan Kontrasepsi

1

45.000.000,00

3

Kesehatan Reproduksi Remaja

1

43.755.128,00


Pembinaan Peran Serta

4

Masyarakat dalam Pelayanan

2

168.017.000,00

1

60.000.000,00

8

595.006.228,00

KB/KR Mandiri

5

Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga Jumlah

Sumber: Olahan Dari Beberapa SKPD

d. Urusan Pekerjaan Umum

Dalam rangka mendukung penyediaan berbagai fasilitas kepada masyarakat maka dilaksanakanlah urusan pekerjaan umum. Kinerja yang dilaksanakan adalah sebagai berikut. 1) Kondisi Jalan

Apabila kondisi jalan ditinjau dari segi kualitas, maka dapat dilihat dari tabel sebagai berikut:

Tabel 4.34

Kondisi Jalan di Kota Tangerang Tahun 2008 Kondisi Jalan

Panjang jaringan jalan dalam kondisi baik (km) Proporsi panjang jaringan jalan dlm kondisi baik Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi buruk

Kualitas 1.247,78 94,08% 5,92%

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kota Tangerang


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 72

Dari data tersebut di atas proporsi jalan dengan kondisi baik terus meningkat serta proporsi jalan dengan kondisi buruk makin menurun dari tahun ke tahun. Pembangunan jalan di Kota Tangerang

dikembangkan atas

6 tipe perkerasan yaitu asphalt, CBC atau Beton, paving blok, penetrasi, pluran dan tanah.


Pembangunan jalan yang dilakukan Pemerintah kota Tangerang tidak hanya terfokus pada jalan utama saja. Pembangunan dilakukan merata hingga ke lokasi-lokasi jalan dengan lebar di bawah 3 m. Hal ini terlihat dari tabel di bawah ini : Tabel 4.35

Panjang Jalan Per Kelas/Fungsi Jalan Tahun 2008

Kelas Jalan

Panjang (meter)

Jalan Utama

118.067

Jalan Kolektor

62.948

Jalan Lingkungan

361.747

Jalan perumahan

382.895


2) Jumlah Jembatan Yang Terbangun

Jembatan merupakan salah satu prasarana penghubung yang bermanfaat bagi kelancaran mobilitas masyarakat. Dalam kurun waktu 2008 jumlah jembatan yang dibangun sebanyak 3 buah sepanjang 26,6 meter.

3) Persampahan Bertambahnya penduduk Kota Tangerang secara tidak langsung telah

menyebabkan

meningkatnya

jumlah

sampah

yang

dihasilkan, baik yang bersumber dari domestik maupun non domestik. Pada tahun 2008 produksi sampah 3.367 m 3/hari,


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 73

dengan volume yang dapat diangkut sebesar 2.366 m 3/hari (70,29%), sehingga masih terdapat 1.000 m 3/hari yang tidak terangkut, sehingga

mengakibatkan jumlah

sampah terus

meningkat, kondisi ini seperti terlihat pada tabel berikut ini. Tabel 4.36 Kondisi Penanganan Persampahan Tahun 2008


Kondisi

Volume sampah per hari

Jumlah

(m3/hari)

Volume sampah per hari tang terangkut ke TPA

(m3

3.367 /hari)

2.358

Prosentase penanganan sampah.

70%

Jumlah petugas kebersihan

768

- Pekerja lapangan (orang)

709

- Unsur staf (orang)

49

- Operator Alat Berat (orang)

10

Jumlah kendaraan angkut per jenis

136

- Dump Truk

115

- Arm Roll

16

-Kijang Pick Up

5

Jumlah TPS (buah)

611


Dari data di atas meskipun terlihat jumlah petugas kebersihan dan jumlah kendaraan angkut sampah serta jumlah TPS meningkat, tetapi merujuk pada prediksi cakupan pelayanan sampah, maka diperkirakan pada tahun 2010, apabila tidak ada strategi penanganan sampah yang komprehensif maka volume sampah yang dihasilkan akan mencapai 4.079 m3 /hari (estimasi setiap

penduduk

menghasilkan

sampah

sebanyak

2

liter

/orang/hari), dengan volume sampah yang tidak terangkut akan mencapai 1.955 m3/hari. Bertolak dari hal ini, maka pemerintah Kota Tangerang terus melakukan berbagai

upaya pembenahan untuk

mengatasi

permasalahan sampah.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

| IV- 74

Daerah

Untuk tempat pembuangan sampah akhir (TPA), Kota Tangerang memiliki dua lokasi yaitu TPA Rawa Kucing, yang terletak di sebelah selatan Kelurahan Kedaung Wetan, Rawa Kucing, Neglasari, seluas 18,49 Ha yang dioperasikan dengan sistem open dumping dan compositing. Adapun tempat pembuangan akhir sampah lainnya adalah TPA Jatiwaringin, yang berlokasi di Kecamatan Mauk Kabupaten Tangerang. TPA ini mempunyai


luas 6,5 Ha yang direncanakan akan dioperasikan dengan menggunakan sistem pengelolaan Sanitary Landfill.

4) Saluran Irigasi dan Pengendalian Banjir Mengingat

dampak

yang

diakibatkan

oleh

banjir

sangat

merugikan bagi masyarakat Kota Tangerang, maka perlu dilakukan

upaya

dan

kebijakan

yang

konsisten

sehingga

masalah banjir ini dapat diatasi secara bertahap. Hal ini sangat diperlukan,

mengingat

berdasarkan

data

yang

ada

kecenderungan daerah rawan banjir terus meningkat dari tahun ke tahun beberapa hal yang menyebabkan ini antara lain adalah: -

Berubahnya/beralihnya fungsi tata guna lahan, yang semula merupakan

daerah

resapan

air,

menjadi

bangunan,

perumahan, industri/pabrik, pertokoan, pergudangan, dan sebagainya.

berkurangnya

Kondisi areal

ini

yang

mengakibatkan

berfungsi

semakin

sebagai

tempat

penampungan air sebelum menuju saluran pembuang.

-

Kurangnya sarana dan sistem drainase yang memadai sebagai pengganti lahan yang mengalami perubahan fungsi tersebut, terlebih apabila perubahan tersebut tidak disertai dengan analisa tentang dampak lingkungan.

-

Kurangnya kesadaran masyarakat dalam hal kebersihan dan pemeliharaan terhadap sarana drainase lingkungan yang menyebabkan

sistem

drainase

lingkungan

tidak

dapat

berfungsi dengan optimal.


Pelaksanaan

Penyempitan

-

Kinerja

Pemerintah

sungai/saluran

Daerah

pembuang

| IV- 75

diakibatkan

pendangkalan, sedimentasi ataupun pemanfaatan secara liar, sehingga

kapasitas

daya

tampung

sungai

semakin

berkurang. Untuk menanggulanginya maka pemerintah Kota Tangerang membangun

saluran

pembuang

jaringan

irigasi

dan

membangun turap beton pasangan batu kali yang terus


ditingkatkan sejak tahun 2004.

Adapun kondisi bangunan irigasi di Kota Tangeang adalah sebagai berikut:

Tabel 4.37

Kondisi Bangunan Irigasi Tahun 2008 Kondisi

Jumlah dan Panjang Saluran pembuang jaringan irigasi dan galian lumpur (m)

Pembangunan Turap beton pasangan batu kali (pengendali banjir)

Jumlah 7.550 1.963


Pada

tahun

2008

dana

yang

dianggarkan

sebesar

Rp.96.562.900.351,00, dengan rekapitulasi program dan kegiatan sebagai berikut:


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 76

Tabel 4.38 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2008 No

Program

Kegiatan

1

Pembangunan Jalan & Jembatan

2

2

Pembangunan Saluran

2

Drainase/Gorong Gorong Pembangunan

1


3

Turap/Talud/Bronjong

4

Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

5

2

Pengembangan & Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan

Dana 6.828.601.000,00 4.941.936.501,00 6.482.435.000,00 76.832.047.850,00 1.350.542.000,00

1

Jaringan Pengairan lainnya

6

Pengendalian Banjir

2

Jumlah

10

127.338.000,00 96.562.900.351,00


e. Urusan Penataan Ruang

Pokok-pokok kebijakan pengembangan Kota Tangerang sesuai dengan

Rencana

Tata

Ruang

dan

Wilayah

(RTRW)

periode

2000-2010 diprioritaskan pada 3 (tiga) fungsi utama, yaitu: 1. Kegiatan Industri 2. Permukiman

3. Perdagangan dan Jasa

Berkaitan dengan penzonaan ruang, maka wilayah kecamatan di Kota Tangerang pengembangannya diarahkan sebagaimana pada tabel di bawah ini:


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 77

Tabel 4.39 Arahan Pengembangan Wilayah No

Kecamatan

Arahan Pengembangan

1

Ciledug

-

Perumahan Kecil Menengah

2

Karang Tengah

-


3

Larangan

-


4

Cipondoh

-


-

Industri Rumah Tangga

-


-

Industri Rumah Tangga

-

Pusat Kota

-

Perdagangan Dan Jasa

-


-

Perdagangan Dan Jasa

-

Campuran Perumahan Dan Industri

Pinang


5 6 7

Tangerang Karawaci

8

Jatiuwung

-

Industri

9

Cibodas

-

Industri

-

Perumahan Penunjang Industri

-

Industri

-

Perumahan Penunjang Industri

-

Industri

-

Pergudangan

-

Pengembangan Terbatas

-

Pertanian

-

Pengembangan Terbatas

-

Pertanian

10

Periuk

11

Batuceper

12

Neglasari

13

Benda

Sumber: Dinas Tata Kota Kota Tangerang

Kinerja Pelaksanaan urusan penataan ruang selama tahun 2008 dapat diuraikan sebagai berikut:

1) Kecamatan Yang Memiliki Perencanaan Tata Ruang Sejalan dengan terbentuknya kecamatan-kecamatan baru hasil pemekaran, maka diperlukan adanya rencana tata ruang baru sebagai

pedoman

pemanfaatan

ruang/pembangunan

bagi

kecamatan-kecamatan hasil pemekaran tersebut Pedoman ini berbentuk Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), Rencana Detail Tata Ruang ((RDTR) Rencana Teknik Ruang Kawasan (RTRK) dan LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 78

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL). Dalam periode 2004-2008 perkembangan jumlah pedoman tata ruang tersebut ditunjukkan dengan indikator sebagai berikut : Tabel 4.40 Jumlah Kecamatan Yang Memiliki Tata Ruang Tahun 2004-2008 2004

2005

2006

2007

2008

Jumlah kecamatan yang

6

9

13

13

13

RTRW

-

-

1

1

1

RDTR

4

7

11

11

11

RTRK

1

1

2

2

2

RTBL

-

1

1

1

1


Tahun

memiliki

perencanaan

tata ruang


2) Gedung Pemerintah Yang Terbangun

Untuk lebih meningkatkan kualitas dan kuantitas pemberian pelayanan kepada masyarakat, maka telah diadakan kegiatan pembangunan gedung-gedung kantor pemerintahan. Dalam periode 2008 gedung pemerintahan yang dibangun gedung Bawasda serta pembangunan lansekap dan sarana luar kantor pemerintahan.

Pada tahun 2008 untuk mendukung pelaksanaan program urusan tata ruang, Pemerintah Kota Tangerang telah menganggarkan dana sebesar Rp.1.545.564.800,00, dengan rekapitulasi program dan kegiatan sebagai berikut:


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 79

Tabel 4.41 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Tata Ruang Tahun 2008 No

Program

Kegiatan

Dana

1

Perencanaan Tata Ruang

1

548.000.000,00

2

Pemanfaatan Ruang

3

812.564.800,00

3

Pengendalian Pemanfaatan

2

185.000.000,00


Ruang

Jumlah

6

1.545.564.800,00


f. Urusan Pertanahan

Kinerja pelaksanaan urusan pertanahan selama tahun 2008 dapat diuraikan sebagai berikut:

1) Jumlah Bidang Tanah Bersertifikat

Perkembangan kota Tangerang yang cepat seringkali terjadi pemanfaatan terhadap lahan-lahan yang masih kosong. Hal tersebut berpotensi menimbulkan berbagai masalah pertanahan. Untuk itu Sertifikasi terhadap kepemilikan tanah menjadi sangat penting karena dengan sertifikasi terdapat kepastian hukum. Adapun perkembangan sertifikasi tanah tahun 2008 adalah 229.658

bidang.

Bidang

Tanah

yang

bersertifikat

terus

meningkat, dengan rata-rata kenaikan lebih dari 7% per tahunnya. Hal ini menunjukan bahwa program pembangunan sistem pendaftaran tanah dengan kegiatan sosialisasi sistem pendaftaran tanah yang dilaksanakan dinas Pertanahan telah memberikan dampak positif.

2) Luas Tanah Yang Dibebaskan Oleh Pemerintah kota Tangerang Dalam rangka mendukung penyediaan sarana dan prasarana umum

maka

dilakukan

pembebasan

tanah

bagi

pembangunannya. Dalam periode waktu 2008 jumlah tanah yang dibebaskan adalah seluas 157.144 m2 pada 11 lokasi,


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 80

dengan terbebaskanya tanah tersebut diharapkan pembangunan berbagai fasilitas dapat dilaksanakan dengan baik dan lancar. Pada tahun 2008 untuk mendukung pelaksanaan program urusan pertanahan, Pemerintah Kota Tangerang telah menganggarkan dana sebesar Rp.49.848.819.326,00 dengan rekapitulasi program dan kegiatan sebagai berikut: Tabel 4.42


Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Pertanahan Tahun 2008

No 1

Program

Penataan Pertanahan,

Kegiatan

Dana

1

49.848.819.326,00

1

49.848.819.326,00

Penguasaan Pemilikan,

Penggunaan dan Pemanfataan Tanah

Jumlah

Sumber: Dinas Pertanahan Kota Tangerang

g. Urusan Perhubungan

Wilayah Kota Tangerang yang merupakan wilayah penyangga ibu kota negara memiliki 3 pintu masuk utama yaitu jalan Tol Jakarta Merak, Kereta Rel Listrik dan Pelabuhan Udara Sukarno-Hatta, Moda transportasi yang beroperasi di wilayah Kota Tangerang terdiri dari moda transportasi darat dan udara. Moda transportasi darat terdiri dari angkutan kota dan bus baik sedang maupun besar yang melayani antar kota kecamatan dan antar kota/kabupaten dan propinsi, Kereta Rel listrik (KRL) yang beroperasi menghubungkan stasiun Tangerang (pasar anyar) dengan stasiun Jakarta Kota serta Bandara

Soekarno-Hatta

yang

merupakan

pintu

masuk

internasional. Kondisi demikian menjadikan Kota Tangerang sebagai daerah yang memiliki tingkat mobilitas yang relatif tinggi baik mobilitas dalam kota, dari dan ke Kota Tangerang serta mobilitas yang hanya


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 81

melintas di wilayah Kota Tangerang. Oleh karenanya, dalam rangka melayani peningkatan mobilitas yang ada sudah barang tentu perlu dukungan sistem transportasi kota yang handal, berkemampuan tinggi dan diselenggarakan secara terpadu, tertib, aman, lancar, nyaman, efisien dan selamat dalam menunjang dan sekaligus menggerakkan dinamika pembangunan, mendukung mobilitas manusia, barang dan jasa serta mendukung pola distribusi di wilayah Kota Tangerang.

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt 1) Jumlah Titik Kemacetan

Pertumbuhan kendaraan yang tidak diikuti penambahan panjang jalan, serta kurang tertatanya penggunaan wilayah disekitar jalan sangat berpotensi menimbulkan kemacetan. Hal ini telah diantisipsi dengan baik terlihat dari jumlah titik kemacetan yang ditangani semakin besar yaitu tahun 2008 sebanyak 25 titik.

2) Jumlah Sarana Dan Prasarana Perhubungan

Untuk memperlancar arus lalu lintas di jalan dan memberikan fasilitas kepada para pengguna angkutan umum maka perlu penyediaan

sarana

dan

prasarana

perhubungan.

Jumlah

penambahan sarana dan prasarana perhubungan adalah sebagai berikut:

Tabel 4.43

Jumlah Sarana Perhubungan Tahun 2008 Uraian

Jumlah

Rambu (unit)

8

Traffic light

2

Papan Petunjuk Jurusan (unit)

37

Warning Light (lokasi)

14

Marka jalan

(M2)

178

Halte Zebra

4 Cross(M2)

4.010

Pita Penggaduh (ruas jalan)

16

Sumber: Dinas Perhubungan Kota Tangerang


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 82

3) Jumlah Arus Penumpang Angkutan Umum Jumlah masyarakat yang menggunakan alat transportasi umum tahun 2008 mencapai 8.417.250 penumpang. Sejak tahun 2007 jumlah penumpang angkutan umum mengalami penurunan karena telah beralih memakai kendaraan pribadi roda dua. 4) Jumlah Ijin Trayek Angkutan Umum Sistem angkutan umum jalan raya yang ada di Kota Tangerang


yang difungsikan untuk melayani para komuter menuju ke Jakarta dan sebaliknya terdiri atas:

- Angkutan Perbatasan Antar Kota Antar Propinsi terdiri atas 10 trayek dengan jumlah armada ±1.219 unit.

- Bus Kota yang melayani dari Kota Tangerang menuju ke berbagai wilayah di Jakarta dengan jumlah ± 300 unit.

Adapun untuk angkutan umum darat yang beroperasi atau berelasi dengan Kota Tangerang dapat dibedakan menjadi 5 golongan trayek yaitu: - Angkutan Kota

: 17 trayek

- Kota Tangerang – DKI Jakarta

: 10 trayek

- Kota Tangerang – Kab Tangerang

: 32 trayek

- Bus Kota

: 19 trayek

Adapun perkembangan jumlah ijin trayek angkutan umum tahun pada 2008 sebanyak 463 ijin. Jumlah ijin trayek angkutan umum setiap tahunnya fluktuatif, dengan jumlah ijin tertinggi yang dikeluarkan terjadi pada tahun 2007 sebanyak 2.697 ijin (surat).

5) Jumlah Uji KIR Angkutan Umum Dalam rangka meningkatkan keselamatan pengguna angkutan umum maka dilakukan pengujian KIR angkutan umum untuk meyakini

kelaikan

angkutan

umum.

Pengujian

meliputi

Kendaraan Bermotor untuk angkutan umum, mobil barang dan


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 83

mobil bus. Pada tahun 2008 jumlah uji angkutan umum sebanyak 43.620 unit kendaraan. Dengan semakin banyaknya kendaraan yang melalui uji KIR diharapkan angka kecelakaan semakin menurun. 6) Jumlah Kendaraan Umum Roda Empat Transportasi merupakan salah satu faktor penting dalam pengembangan wilayah. Dengan tingkat aksesibilitas yang


tinggi, kemudahan interaksi antar wilayah akan terjalin sehingga mendorong

perkembangan

ekonomi

untuk

kesejahteraan

masyarakat. Kota Tangerang sebagai wilayah penyangga ibukota negara memiliki 3 pintu masuk utama yaitu jalan Tol JakartaMerak, Kereta Rel Listrik, dan Pelabuhan Udara Soekarno-Hatta. Moda transportasi umum yang tersedia di Kota Tangerang berupa moda transportasi darat yaitu angkutan kota dan bus yang melayani dalam kota, antar kota/kabupaten dan provinsi serta kereta Rel listrik (KRL) yang beroperasi menghubungkan Stasiun Tangerang (Pasar Anyar) dengan Stasiun Jakarta Kota. Pertumbuhan jumlah kendaraan umum roda empat selama kurun waktu 2004–2008 disajikan dalam tabel di bawah ini: Tabel 4.44

Perkembangan Jumlah Kendaraan Umum Roda Empat Tahun 2004-2008

Jenis Kendaraan

2004

2005

2006

2007

2008

- Angkutan Kota

4,626

4,731

4,731

4,073

3,897

- Jenis Taxi

2,216

2,345

2,965

3,719

3,907

Total

6.842

7.076

7.696

7.792

7.804


Dari tabel di atas terlihat secara total jumlah angkutan umum mengalami

kenaikan setiap

tahunnya. Namun keberadaan

angkutan kota mengalami penurunan. Kondisi ini disebabkan LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 84

banyak pengguna angkutan umum yang beralih ke kendaraan roda dua. 7) Jumlah Kendaraan Permasalahan transportasi merupakan salah satu dampak dari laju pertumbuhan Kota Tangerang, terlebih sebagai penyangga Kota Metropolitan Jakarta, dimana para pekerja di Kota Jakarta banyak yang berdomisili di Tangerang menambah tingginya


volume kendaraan sehingga mengakibatkan kesemrawutan lalu lintas.

Tingginya

aktifitas

masyarakat

dengan

menggunakan

alat

transportasi menjadi salah satu faktor penyebab terjadinya kemacetan lalulintas. Adapun jumlah kendaraan bermotor yang berdomisili

di

Kota

Tangerang

tahun

2008

sebanyak

567.225 unit. Seiring dengan peningkatan jumlah kendaraan, maka

jumlah

lokasi

kemacetan

semakin

bertambah.

Faktor-faktor penyebab kemacetan antara lain tingginya volume kendaraan, yang tidak seimbang dengan kapasitas jalan maupun faktor hambatan samping.

8) Penerangan Jalan Umum

Untuk meningkatkan, pelayanan, kenyamanan, keamanan dan kelancaran pemakai fasilitas jalan pada waktu malam hari, pemerintah kota Tangerang juga membangun ruas jalan yang berpenerangan. Dengan dibangunnya Penerangan jalan umum diharapkan akan menurunkan keluhan warga masyarakat yang membutuhkan. Sampai dengan tahun 2007 jumlah titik PJU adalah sebanyak 5.951 titik.

9)

Jumlah Sarana Prasarana Perhubungan Yang Direhabilitasi (unit) Kegiatan rehabilitasi/pemeliharaan fasilitas perlengkapan jalan bertujuan untuk mengoptimalkan kinerja perlengkapan jalan guna meningkatkan ketertiban, keselamatan dan kelancaran lalu lintas serta meningkatkan usia ekomomi fasilitas perlengkapan LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

jalan.

Kegiatan

Kinerja

ini

Pemerintah

dilakukan

Daerah

dalam

| IV- 85

bentuk

perbaikan/pemeliharaan fasilitas perlengkapan jalan sehingga dapat berfungsi dengan baik. Sampai dengan tahun 2008 berbagai

jenis

prasarana

perhubungan

yang

direhabilitasi

sebanyak 209 unit. 10) Jumlah Sopir Angkutan Umum Dan Masyarakat Yang Mendapat Penyuluhan Tiap Bulan (Orang)


Untuk meningkatkan kenyamanan dan keamanan angkutan umum maka dilakukan penyuluhan terhadap sopir angkutan dan masyarakat. Jumlah sopir angkutan umum dan masyarakat yang mendapat penyuluhan mengenai lalu lintas pada tahun 2008 sebanyak 3.200 orang.

11) Waktu Pelayanan Perijinan

Salah satu bentuk pelayanan publik yang baik adalah, kecepatan waktu pelayanan perijinan dibidang perhubungan. Dalam hal pelayanan perijinan, pelayanan yang diberikan semakin cepat, pada tahun 2008 pelayanan perijinan hanya membutuhkan waktu 1 hari. Dengan demikian diharapkan masyarakat akan pusas dengan pelayanan yang diberikan.

12) Jumlah Balai Pengujian Yang Dibangun

Dalam rangka meningkatkan kapasitas kerja kegiatan pengujian kendaraan bermotor untuk melayani kendaraan wajib uji, maka telah dibangun Balai Pengujian Kendaraan Bermotor dengan dilengkapi sarana pendukungnya pada tahun 2007 sebanyak 1 unit.

Permasalahan perhubungan yang dihadapi di Kota Tangerang antara lain: a. Perlengkapan jalan yang mengalami kerusakan berat harus menunggu waktu yang lama dikarenakan Dinas Perhubungan Kota Tangerang belum memiliki workshop.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

| IV- 86

Daerah

b. Adanya kerusakan atau tidak berfungsinya perlengkapan jalan seringkali tidak diketahui secara dini. c. Dalam operasi

penertiban kendaraan plat

hitam yang

dioperasikan sebagai kendaraan umum setelah dijatuhi sanksi berupa denda, mereka tetap mengoperasikan lagi kendaraannya karena sanksi yang terlalu ringan. Untuk mengatasi permasalahan tersebut telah diambil langkah-


langkah antara lain:

a. Diharapkan untuk tahun mendatang Dinas Perhubungan Kota Tangerang

sudah

mempunyai

workshop

sendiri

guna

perbaikan fasilitas lalu lintas lebih cepat dan efisiensi.

b. Adanya

kegiatan

monitoring/pengawasan

secara

terus

menerus.

c. Dinas

Perhubungan

diberikan

kewenangan

untuk

memberikan sanksi lain yang lebih tinggi.

Pada tahun 2008 dana yang dianggarkan untuk mendukung kinerja urusan

perhubungan

sebesar

Rp.15.333.854.400,00,

dengan

rekapitulasi program dan kegiatan sebagai berikut:


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 87

Tabel 4.45 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Perhubungan Tahun 2008 No 1

Program

Kegiatan

Pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan

Dana

7

5.224.260.000,00

4

646.012.000,00

Rehabilitasi dan pemeliharaan 2

prasarana dan fasilitas


perhubungan

3 4 5 6

Peningkatan pelayanan angkutan Pembangunan sarana dan prasarana perhubungan

Pengendalian dan pengamanan lalu lintas

Peningkatan kelaikan

pengoperasian kendaraan Jumlah

7

5.791.797.400,00

2

396.785.000,00

3

1.500.000.000,00

1

1.775.000.000,00

24

15.333.854.400,00


h. Urusan Perumahan Rakyat

Perkembangan Kota Tangerang sebagai hinterland ibu kota Jakarta mengakibatkan memerlukan

bertambahnya

tempat

jumlah

penduduk

tinggal/perumahan.

sehingga

Pemerintah

kota

Tangerang terus berupaya untuk mendorong terwujudnya tempat tinggal yang nyaman dan memenuhi aspek kesehatan. Kinerja Pelaksanaan pembangunan perumahan tahun 2008 dapat diuraikan sebagai berikut:

1) Luas Permukiman Yang Tertata Penggunaan lahan untuk perumahan dan permukiman termasuk kegiatan pemanfaatan lahan yang paling dominan di Kota Tangerang. Pembangunan perumahan di Kota Tangerang dapat dibedakan dalam 2 (dua) kelompok : (1) Perumahan yang tumbuh dan berkembang tidak tertata dalam skala ruang yang relatif

kecil

atau

yang

lazim

disebut

perkampungan.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 88

(2) Perumahan yang tumbuh dan berkembang dibangun secara massal oleh perusahaan pengembang dalam skala ruang yang relatif besar dengan berbagai kelengkapannya, yang umumnya disebut komplek perumahan. Adapun perkembangan luas pemukiman yang tertata tahun 2008 adalah 6.163,80 Km 2. Pertumbuhan komplek perumahan terus meningkat. Kondisi geografis yang strategis, yaitu sebagai daerah penyangga


ibukota menyebabkan usaha property tumbuh subur di Kota Tangerang

yang

tergambar

dari

peningkatan

jumlah

pengembang (Developer).

2) Jumlah Rumah Tinggal Bersanitasi

Kualitas hidup masyarakat sangat dipengaruhi oleh kualitas rumah tinggal. Salah satu rumah tinggal yang baik adalah memiliki sanitasi yang baik. Rumah tinggal yang bersanitasi sejak tahun 2008 jumlah rumah tangga bersanitasi adalah sebesar

369.836

meningkat

25.604

atau

meningkat

7%.

Peningkatan jumlah rumah tinggal yang bersanitasi ini juga disebabkan

adanya

sistem

pengelolaan

air

limbah

yang

beroperasi di Kota Tangerang berupa sistem setempat ( off site) dan sistem terpusat (on site).

3) Jumlah Rumah Tangga Berakses Air Bersih

Kebutuhan masyarakat terhadap air minum (air bersih) di Kota Tangerang diperoleh melalui sistem perpipaan (Layanan PDAM) dan sistem non perpipaan (sumur gali atau sumur pompa). Jumlah penduduk yang berakses air bersih dan jumlah rumah tangga yang menggunakan air bersih meningkat dari tahun ke tahun. Jumlah rumah tangga berakses air bersih pada tahun 2008

sebanyak

77.477

rumah

tangga

atau

meningkat

sebesar 8%.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 89

4) Jumlah Rumah Layak Huni Berkembangnya jumlah penduduk Kota Tangerang yang diiringi dengan meningkatnya berbagai kegiatan ekonomi secara tidak langsung akan menuntut tersedianya sarana dan prasarana perkotaan yang memadai baik dari segi kualitas maupun kuantitas begitu pula kebutuhan masyarakat akan rumah layak huni. Perkembangan Jumlah rumah layak huni dan jumlah rumah tidak layak huni seperti dalam tabel berikut ini :


Perkembangan Jumlah Rumah Layak Huni

dan Rumah Tidak Layak Huni di Kota Tangerang Tahun 2004-2008

Tahun

Layak huni Tidak huni

layak

2004

2005

2006

2007

2008

246.009

254.619

264.803

275.395

286.411

2.102

2.102

2.057

2.047

2.037

Sumber: Dinas Perumahan dan Permukiman Kota Tangerang

Dari data tersebut di atas terjadi peningkatan jumlah layak huni dan penurunan jumlah tidak layak huni dari tahun ke tahun, yang

menunjukkan

upaya

pembenahan

pemerintah

Kota

Tangerang untuk mengatasi masalah perumahan.

5) Jumlah Rumah Sewa

Sampai dengan tahun 2008 Pemerintah Kota Tangerang telah memfungsikan rumah susun untuk pekerja industri yaitu Rusun Alam Jaya, Rusun Manis Jaya dan Rumah susun Perumnas berjumlah 11 Blok dan berdaya tampung 1.680 orang, serta telah menganggarkan biaya pemeliharaan sehingga rusun memiliki umur teknis yang lebih panjang.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 90

6) Jumlah Tempat Pemakaman Umum Berkembangnya penduduk secara tidak langsung akan menuntut tersedianya sarana dan prasarana perkotaan yang memadai salah satunya adalah tersedianya tempat pemakaman. Jumlah Tempat Pemakaman Umum di Kota Tangerang sejak tahun 2004-2008

sebanyak

148

unit.

Upaya

pemerintah

Kota

Tangerang selama periode 2008 adalah melakukan kegiatan fisik dan administratif. Kegiatan fisik yang telah dilakukan


adalah pematangan lahan TPU, pembangunan saluran drainase, WC Umum, peningkatan jalan lingkungan dan jalan setapak di lingkungan pemakaman serta pemagaran batas pemisah antara TPU

Muslim

administratif

dan

TPU

adalah

Non

Muslim.

pembuatan

leaflet

Sedangkan untuk

kegiatan

masyarakat

tentang tata cara pemakaman di TPU dan pemberian perijinan pemakaman. Adapun jumlah perijinan pemakaman yang telah diberikan tahun 2008 sebanyak324 ijin.

7) Jumlah Sarana Prasarana Pencegahan Bahaya Kebakaran Yang Tersedia

Perkembangan pemukiman yang semakin pesat terutama pada wilayah

padat

penduduk

sangat

berpotensi

menimbulkan

bahaya kebakaran oleh karena itu sarana dan prasarana kebakaran tersedia pada saat ini 13 unit fire truk, 1 mobil tangki dan 1 mobil komando.

8) Jumlah SDM Pemadam Kebakaran Terlatih

Selain sarana dan prasarana yang cukup maka diperlukan pula keterampilan SDM pemadam kebakaran, sehingga bencana kebakaran dapat ditangani dengan baik dan kerugian serta korban dapat diminimalisir. Adapun jumlah SDM pemadam kebakaran terlatih tahun 2008 sebanyak 150 orang.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 91

9) Rata-rata Kecepatan Waktu Panggilan Kebakaran Direspon Rata-rata kecepatan waktu panggilan kebakaran direspon oleh pihak pemadam kebakaran Kota Tangerang adalah 15 sampai dengan 20 menit. Dengan demikian diharapkan bencana kebakaran segera dapat diatasi. Kondisi

geografis

yang

strategis,

yaitu

sebagai

daerah

penyangga ibukota menyebabkan usaha property tumbuh subur


di Kota Tangerang yang tergambar dari peningkatan jumlah pengembang

(Developer),namun

demikian

masih

ada

permasalahan perumahan yang juga dihadapi Kota Tangerang antara lain:

a. Perumahan di lingkungan kumuh.

b. Rumah tinggal yang tidak bersanitasi

c. Rumah yang tidak layak huni dan tidak berakses air bersih. d. Harga rumah yang tinggi dan daya beli masyarakat yang cenderung

fluktuatif

yang

menyebabkan

kemampuan

masyarakat menengah kebawah untuk membeli rumah menurun.

Untuk mengatasi permasalahan tersebut dapat diambil langkah antara lain:

-

Pengembangan sarana dan prasarana permukiman dengan

melakukan pembangunan danpeningkatan jalan, rehabilitasi saluran.

-

Mengoperasikan sistem pengelolaan air limbah yang terdiri

dari IPAL Tanah Tinggi, IPAL Karawaci, IPLT Bawang.

-

Penyediaan sarana air bersih dan sanitasi dasar terutama

bagi masyarakat miskin.

-

Pengembangan rumah susun sewa.

Pada tahun 2008 dana yang dianggarkan untuk mendukung kinerja urusan Perumahan Rakyat sebesar Rp.18.483.526.019,00, dengan rekapitulasi program dan kegiatan sebagai berikut:


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 92

Tabel 4.47 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Perumahan Rakyat Tahun 2008 No

Program

Kegiatan

Dana

1

Pengembangan Perumahan

10

2.632.797.723,00

2

Lingkungan Sehat Perumahan

5

7.441.210.432,00

1

3.415.000.000,00

3

Pemberdayaan Komunitas


Perumahan

4

Pengelolaan Areal Pemakaman

7

939.502.000,00

2

703.619.744,00

8

3.351.396.120,00

33

18.483.526.019,00

Pengelolaan Sarana dan

5

Prasarana Perumahan dan Permukiman

6

Peningkatan Kesiagaan dan

Pencegahan Bahaya Kebakaran Jumlah

Sumber: Dinas Perkim dan Kantor Damkar Kota Tangerang

3. Misi 3: MEMBANGUN DAN MENGUATKAN TATA KEPEMERINTAHAN YANG BAIK (GOOD GOVERNANCE)

Dalam rangka mewujudkan misi ketiga, telah dilaksanakan berbagai program dan kegiatan

yang secara umum telah dilaksanakan

dengan baik.

a. Urusan Perencanaan Pembangunan Dalam

rangka

membangun

dan

menguatkan

tata

kepemerintahan yang baik (Good Governance), salah satu sasaran

yang

akan

dicapai

adalah

tertatanya

mekanisme

perencanaan, evaluasi, dan monitoring, serta sistem pelaporan pembangunan. Arah kebijakan yang diambil adalah: 1. Mengkoordinasikan pendataan, menyusun dan melakukan analisis data/ informasi perencanaan, 2. Mengkoordinasikan penyusunan perencanaan pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan secara parisipatif bersama stakeholder,


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 93

3. Koordinasi, integrasi dan sinkronisasi proses perencanaan pembangunan. Dalam melaksanakan pembangunan tentunya Pemerintah Kota Tangerang memerlukan dokumen perencanaan yang akan dijadikan

acuan

dalam

menjalankan

urusan-urusannya.

Dokumen yang telah direalisasikan telah sesuai dengan yang direncanakan.

Target

dokumen

perencanaan

setiap

tahun


berbeda sesuai dengan kebutuhan sehingga realisasinyapun flukatuatif.

Permasalahan yang dihadapi dalam Perencanaan Daerah antara lain:

1. Sering bergantinya Peraturan Perundang-Undangan yang berkaitan dengan perencanaan daerah.

2. Belum mencukupinya Sumber Daya Manusia Perencanaan baik dari segi kualitas maupun kuantitas.

Solusi untuk mengatasi permasalahan tersebut di atas antara lain:

1. Diadakannya sosialisasi bila ada peraturan perundangan baru yang berkaitan dengan perencanaan.

2. Diadakannya

diklat-diklat

atau

workshop

untuk

meningkatkan kemampuan SDM Perencanaan.

Untuk mendukung urusan ini, Pemerintah Kota Tangerang telah

menganggarkan dana sebesar Rp.7.102.683.400,00, dengan rekapitulasi kegiatan sebagai berikut:


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 94

Tabel 4.48 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Perencanaan Pembangunan Tahun 2008 No

Program

Kegiatan

Dana

6

1.100.000.000,00

3

800.000.000,00

Pengembangan Data/ Informasi/

1

Statistik Daerah Peningkatan Kapasitas

2

Kelembagaan Perencanaan


Pembangunan Daerah

3

Perencanaan Pembangunan Daerah

30

4

Pengembangan Data/Informasi

2

Jumlah

41

4.708.563.800,00 494.119.600,00 7.102.683.400,00

Sumber: Badan Perencanaan Daerah Kota Tangerang

b. Urusan Pemerintahan umum Dalam

rangka

penyelenggaraan

pemerintahan

maka

telah

dilakukan berbagai program dan kegiatan yang dikelompokkan dalam

urusan

pemerintahan

umum.

Kinerja

urusan

pemerintahan umum dapat disajikan sebagai berikut: 1) Jumlah RT/RW

Keberadaan Rukun Tetangga dan Rukun Warga ditengahtengah masyarakat sangat membantu bagi pemerintah kota dalam menjalankan berbagai administrasi kependudukan dan pemerintahan. Adanya perkembangan jumlah RT dan RW diharapkan

semakin

membantu

berbagai

keperluan

masyarakat. Adapun jumlah RT dan RW adalah sebagai berikut:

Tabel 4.49 Perkembangan Jumlah RT/RW Tahun 2004-2008 Tahun

2004

2005

2006

2007

2008

RT

4,292

4,325

4,473

4,534

4,595

RW

901

915

935

937

942

5,193

5,240

5,408

5,471

5,537

Jumlah

Sumber: Sekretariat Daerah Kota Tangerang


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 95

2) Jumlah Pemantauan Kegiatan Pembangunan Kemasyarakatan Untuk

menjamin

terselenggaranya

program/kegiatan

bantuan Sarana Keagamaan dan Sosial Kemasyarakatan di bidang kesejahteraan sosial di Kota Tangerang, perlu dilakukan pengendalian dan pengawasan/pemantauan yang efektif sehingga pengelolaan dana bantuan tersebut tepat sasaran

sesuai

dengan

yang

diharapkan.

Kegiatan

pengendalian/pengawasan/ pemantauan terhadap kegiatan di

Kota

Tangerang


pembangunan

tahun

2008

sebanyak 123 kali.

3) Jumlah Pengaduan Melalui SMS Walikota

Masyarakat kota Tangerang memiliki karakteristik sebagai masyarakat metropolitan yang kritis terhadap berbagai informasi yang diterima. Untuk merespons sikap tanggap masyarakat yang demikian, diperlukan strategi komunikasi yang transparan dan proporsional melalui media interaktif, sehingga terbangun opini publik yang positif terhadap berbagai kebijakan Pemerintah Kota Tangerang. Salah satu bentuk komunikasi interaktif yang dilaksanakan dalam kegiatan ini adalah dengan membuka layanan SMS interaktif bekerjasama dengan Satelite News berupa “SMS Hallo Pak Wali” yang dijawab langsung oleh Walikota setiap hari Senin pada tahun 2008 sebanyak 1270 SMS serta siaran langsung bekerjasama dengan CTV Banten yang disertai tayangan-tayangan yang bersifat sosialisasi dalam bentuk PSA/Iklan Layanan Masyarakat.

4) Peraturan/Keputusan Di Lingkungan Pemda Kota Tangerang Pemerintah

Kota

Tangerang

mengeluarkan

peraturan

perundangan dalam rangka mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang baik/good government. Penyelenggaraan pemerintahan yang baik selain harus didukung sarana dan prasarana yang memadai, juga memerlukan sumber daya LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 96

manusia yang profesional dengan kompetensi yang sesuai. Iman dan Taqwa harus menjadi dasar SDM yang kompeten dan profesional. Hal tersebut diperlukan untuk menciptakan sistem hukum dan perundang-undangan yang sinkron dan kondusif untuk mendukung seluruh program pembangunan melalui restrukturisasi dan sinkronisasi berbagai produk hukum dan perundang-undangan, peningkatan partisipasi dan kesadaran masyarakat dalam hukum serta pembinaan


dan peningkatan penegakan hukum.

Produk hukum yang dihasilkan oleh Pemda Kota Tangerang dalam kurun waktu 2004-2008 adalah sebagai berikut : Tabel 4.50

Perkembangan Jumlah Produk Hukum Yang Dihasilkan Kota Tangerang Tahun 2004-2008

No 1 2 3 4 5 6

Tahun

2004

2005

2006

2007

2008

13

15

4

16

-

253

262

257

215

60

14

-

-

-

-

Peraturan Walikota

-

4

13

16

3

Instruksi Walikota

2

3

3

1

-

-

-

-

-

13

Peraturan Daerah

Keputusan Walikota (menetapkan)

Keputusan Tunggal (Mengatur)

Keputusan Sekda

Sumber: Sekretariat Daerah Kota Tangerang

5) Jumlah Pengesahan Perda

Dalam rangka mendukung jalannya pemerintahan maka diperlukan

perangkat

peraturan

perundang-undangan

berupa Peraturan Daerah yang disahkan oleh DPRD. Dalam proses penyusunan Perda tersebut melibatkan eksekutif dan legislatif sehingga diharapkan Perda yang ditetapkan dapat dilaksanakan atau diterapkan dengan sebaik-baiknya. Tahun 2008 telah dilakukan pengesahan Perda sebanyak 10 perda.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 97

6) Jumlah Penyelenggaraan Rapat Pembahasan DPRD Pelaksanaan pembangunan di Kota Tangerang tidak terlepas dari peran DPRD. Hubungan kemitraan yang sejajar antara eksekutif dan legislatif harus terus dibangun dalam kerangka keberhasilan pembangunan di Kota Tangerang. Untuk itu berbagai

Rapat

baik intern DPRD maupun melibatkan

eksekutif dilaksankan untuk mencapai berbagai solusi atas Rapat pembahasan DPRD pada tahun 2008 sebanyak 56 kali.

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt 7) Jumlah Kunjungan Anggota Dewan

Tujuan dari pelaksanaan kunjungan kerja pimpinan dan anggota DPRD dalam daerah yang dilaksanakan ke unit-unit pelayanan publik di lingkungan pemerintah daerah serta meninjau daerah dalam situasi tertentu (bencana misalnya), agar dapat diperoleh gambaran nyata mengenai kondisi tempat/daerah tersebut,sehingga akan terjadi efektifitas dalam penanganannya.

Adapun jumlah kunjungan anggota dewan baik ke dalam daerah maupun ke luar daerah dalam kurun waktu tahun 2008 adalah seperti diuraikan dalam tabel berikut Tabel 4.51

Kunjungan DPRD Tahun 2008

Jenis Kunjungan

Frekwensi

a. Dalam Daerah

11

b. Luar Daerah

258

Jumlah

264

Sumber: Sekretariat DPRD Kota Tangerang

8) Jumlah Keputusan DPRD Sebagai

wujud

dari

pencapaian

kinerja

DPRD

dalam

menunjang keberhasilan pelaksanaan pemerintahan daerah, pada tahun 2008 dihasilkan 7 keputusan DPRD yang LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

berkaitan

dengan

Kinerja

Pemerintah

persetujuan

dan

Daerah

atau

| IV- 98

kesepakatan

bersama tentang kebijakan daerah 9) Jumlah Rapat-rapat Alat Kelengkapan Dewan Untuk memfasilitasi Dewan dalam melaksanakan rapat-rapat internal maupun gabungan serta membahas program kerja dan tugas-tugas sesuai kewenangannya, maka dilaksanakan rapat-rapat alat kelengkapan dewan. Adapun rapat alat


kelengkapan dewan tahun 2008 adalah 39 kali.

10) Jumlah Rapat-rapat Paripurna

Salah satu mekanisme yang ada di legeslatif adalah rapat paripurna baik berupa rapat paripurna, rapat paripurna istimewa dan rapat paripurna intern sesuai ketentuan peraturan tata tertib DPRD. Adapun jumlah rapat paripurna tahun 2008 adalah 48 kali.

11) Peningkatan Kapasitas Pimpinan Dan Anggota DPR Untuk

meningkatkan

kapasitas

dewan

maka

dilakukan

pelatihan-pelatihan bidang hukum, keuangan, pengawasan, serta pemerintah daerah. Selain dalam bentuk diklat, juga dilakukan dalam bentuk pengiriman pimpinan dan anggota DPRD

dalam

seminar/lokakarya.

Jumlah

pimpinan

dan

anggota DPRD yang melakukan diklat pada tahun 2008 sebanyak 45 orang dan 7 orang dari Sekretariat DPRD. Kegiatan Diklat dilaksanakan secara kolektif sebanyak 7 kali, 1 kali parsial dan 1 kali Lemhanas (bagi pimpinan DPRD).

12) Jumlah Pendapatan APBD Dilihat dari segi pendapatan daerah, keuangan daerah yang berhasil

adalah

keuangan

daerah

yang

mampu

meningkatkan penerimaan daerah secara berkesinambungan seiring

dengan

perkembangan

perekonomian

tanpa

memperburuk alokasi faktor-faktor produksi dan keadilan serta dengan sejumlah biaya administrasi tertentu. LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 99

Melihat struktur ekonomi Kota Tangerang, dimana sektor industri merupakan sektor yang paling dominan terhadap PDRB

Kota

Tangerang,

maka

dapat

dikatakan

bahwa

kemampuan untuk membayar segala pungutan-pungutan yang ditetapkan oleh Pemerintah akan lebih tinggi. Dengan demikian sektor pajak mempunyai potensi yanng besar dalam upaya peningkatan pendapatan daerah.


Adapun Jumlah Realisasi Pendapatan APBD adalah sebagai berikut:

Tabel 4.52

Target dan Realisasi Pendapatan APBD Tahun 2008 Uraian

1. Pendapatan

Anggaran

1.018.889.306.893,00

1.126.044.539.236,61

145.417.607.708,00

192.325.319.257,61

700.864.809.985,00

728.775.388.492,00

172.606.889.200

204.943.831.487,00

1.110.315.811.164,87

1.007.677.411.318,00

433.334.930.726,69

397.501.680.524,00

- Pendapatan Asli Daerah

- Dana Perimbangan

- Lain-lain Pendapatan Daerah yg Sah

2. Belanja

Realisasi

- Belanja Tidak Langsung

- Belanja Langsung

Surplus/Defisit

676.980.880.438,18

610.175.730.794,00

(91.426.504.271,87)

118.367.127.918,61

193.546.739.915,39

143.546.739.915,39

102.120.235.643,51

3.755.576.337,00

-

308.158.291.497,00

3. Pembiayaan

- Penerimaan

Pembiayaan

- Pengeluaran Pembiayaan

SILPA Tahun Berjalan

Sumber: Badan Keuangan dan Kekayaan Daerah (BKKD)

13) Realisasi Penerimaan PAD Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan indikator untuk mengukur tingkat kemandirian dan kemajuan ekonomi daerah serta keberhasilan daerah dalam menggali potensi pendapatan. Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang dikelola dan dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Tangerang seluruhnya


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 100

berjumlah 39 jenis. Adapun jumlah dan jenis pendapatan berdasarkan jenis pungutan terdiri dari : 1. Pajak Daerah terdiri dari 5 jenis; 2. Retribusi Daerah terdiri dari 23 jenis; 3. Bagian Laba BUMD terdiri dari 2 jenis; 4. Lain-lain PAD yang sah terdiri dari 9 jenis Adapun Realisasi Penerimaan PAD adalah sebagai berikut:


Perkembangan Realisasi Penerimaan PAD Tahun 2004-2008

TA

Target

Realisasi

%

2004

97.899.759.826,00

109.636.604.049,57

111,99

2005

107.313.373.998,00

117.413.757.667,63

109,41

2006

122.228.416.207,00

131.857.486.293,95

107,88

2007

133.412.795.107,00

156.356.018.805,02

117,20

2008

145.417.607.708,00

192.325.319.257,61

132,36

Sumber: Badan Keuangan dan Kekayaan Daerah (BKKD)

14) Jumlah Obyek Pembinaan Dan Pemeriksaan Dalam

rangka

Pemerintah

Kota

mengawal

Tangerang

pelaksanaan memiliki

pembangunan

perangkat

Badan

Pengawas Daerah yang berfungsi melaksanakan tugas tugas pengawasan baik yang bersifat preventif, maupun kuratif. Dalam periode 2008 SKPD yang menjadi obyek pembinaan dan pemeriksaan adalah sebanyak 39 SKPD.

15) Jumlah Realisasi Program Kerja Pemeriksaan Tahunan Untuk terlaksananya Program Kerja Pengawasan Tahunan (PKPT) maka perlu dilakukan kegiatan pengawasan internal secara berkala dan isidentil yaitu pengawasan represif, preventif, evaluasi, pembinaan/ konsultasi. Pelaksanaan


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 101

pengawasan yang dilakukan oleh Bawasda tertuang dalam Program Kerja Pengawasan Tahunan (PKPT). Jumlah realisasi PKPT tahun 2008 adalah 168 obyek.

Dengan pencapaian

realisasi yang semakin meningkat. Hal ini mengindikasikan bahwa Kota Tangerang secara serius melakukan kegiatan pengawasan untuk memastikan bahwa penyelenggaraan pemerintahan

khususnya

pengelolaan

keuangan

dilaksanakan dengan baik.


16) Diperolehnya Opini Laporan Keuangan Dengan Predikat Wajar Tanpa Pengecualian

Dalam rangka memenuhi unsur pertanggungjawaban maka pada Pemerintah Kota Tangerang telah menyusun Laporan Keuangan (Neraca, LRA, CALK, dan LAK). Laporan keuangan pemerintah kota Tangerang tahun 2007 telah mendapatkan opini “Wajar Tanpa Pengecualian”.

Pemerintah Kota Tangerang, dalam tahun anggaran telah menganggarkan dana sebesar Rp.48.993.233.581.00 untuk mendukung

kegiatan

urusan

pemerintah

umum,

dengan

rekapitulasi program dan kegiatan sebagai berikut:


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 102

Tabel 4.54 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Pemerintah Umum Tahun 2008 No 1

Program

Kegiatan

Dana

11

19.160.608.620,00

Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah Peningkatan Pelayanan


2

Kedinasan Kepala

3

790.999.950,00

Daerah/Wakil Kepala Daerah

3

Peningkatan Dan

Pengembangan Pengelolaan

33

6.027.674.970,00

7

4.809.982.300,00

2

565,945,000.00

1

54.894.800,00

1

224.942.000,00

4

773.663.000,00

5

1.789.075.000,00

Keuangan Daerah

4

Peningkatan Sistem

Pengawasan Internal Dan

Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

5

Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa Dan Aparatur Pengawasan

6

Penataan Dan

Penyempurnaan Kebijakan Sistem Dan Prosedur Pengawasan

7

Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

8

Pengintensifan Penanganan Pengaduan Masyarakat

9

Penataan Peraturan

Perundang-undangan 10

Penataan Daerah Otonomi Baru Jumlah

15

14.795.447.941.00

82

48.993.233.581.00



Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 103

c. Urusan Komunikasi dan Informatika Komunikasi dan informasi memiliki peranan yang strategis dalam

pelaksanaan

pembangunan.

Bahkan

perkembangan

teknologi komunikasi dan informasi seolah-olah menghilangkan batas ruang dan waktu. Keberadaan informasi yang cepat, tepat merupakan salah satu bahan bagi pengambilan keputusan. Kinerja urusan komunikasi dan informatika tahun 2008 dapat


diuraikan sebagai berikut:

1) Jaringan LAN-WAN Terbangun

Untuk meningkatkan kemampuan memperoleh data dan informasi dalam rangka pertukaran data serta meningkatkan kapasitas aparatur terhadap perkembanga globalisasi ilmu pengetahuan dan teknologi informasi yang begitu cepat, maka perlu dibangun jaringan LAN-WAN yang terhubungkan dengan server KPDE

Selama tahun 2008 jaringan LAN-WAN yang terbangun melalui akses point sebanyak 10 titik LAN-WAN, yaitu gedung Dinas Kesehatan, Dinas Tramtib, Gd. Nyi Mas Melati (PKK),

Dinas

Perhubungan,

Inspektorat

Wilayah,

Dinas

Damkar, Kantor Arsip, Kantor KPU, Kantor Perpustakaan dan Gedung Dinas Ketenagakerjaan.

Dengan demikian jumlah jaringan terbangun sampai dengan tahun 2008 sebanyak 380 titik LAN-WAN pada 13 gedung perkantoran pemerintahan Kota Tangerang yang terdiri dari 38 SKPD.

2) Internat (Node) SKPD Dalam rangka memfasilitasi akses internet maka pada SKPD dihubungkan jaringan akses internet dan sampai dengan tahun 2008 jumlah titik SKPD yang telah terhubung akses internet sebanyak 38 SKPD.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 104

3) Community Access Point (CAP) Untuk memberikan akses langsung kepada masyarakat tentang berbagai data dan informasi yang up to date baik yang bersifat lokalitas maupun mengenai perkembangan Kota Tangerang secara umum, telah dibangun sampai dengan tahun 2008 sejumlah 16 unit perangkat CAP yang penempatan perangkatnya tersebar di 16 lokasi (1 unit lobby Gedung Cisadane, 11 unit tersebar di Kecamatan, 1 unit


Kantor Perpustakaan, 1 unit Dinas Ketenagakerjaan dan masing-masing 1 unit pada lobby Walikota dan DPRD) .

4) Website Kota Tangerang Webiste

Kota

Tangerang

www.tangerangkota.go.id

merupakan sarana penyebarluasan informasi pembangunan Kota

Tangerang

yang

di

dalamnya

disediakan

sarana

komunikasi interaktif antara Pemerintah Kota Tangerang dengan

pihak-pihak

lain

baik

kelompok

masyarakat,

kalangan bisnis maupun antar lembaga pemerintahan. Oleh karenanya data dan informasi dilakukan update secara terus menerus. Hal ini dapat digambarkan dari jumlah kunjungan sampai

tahun

2008

dengan

hits

sebanyak

133.515

pengunjung. Jumlah tersebut termasuk masyarakat yang menyampaikan aspirasi melalui Buku Tamu dan e-mail serta yang mencari data dan informasi mengenai seputar Kota Tangerang.

Keseriusan dalam mengelola Website ini, Pemerintah Kota Tangerang tahun 2008 telah menerima penghargaan sebagai Website terbaik Nasional kategori Kabupaten/Kota versi majalah “ Warta Ekonomi/ Warta e-Gov.“

5) RIPSIMDA Kota Tangerang Penyusunan dokumen Rencana Induk Pembangunan Sistem Manajemen

Daerah

(RIPSIMDA)

dimaksudkan

untuk

memberikan rancangan menyeluruh tentang implementasi


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 105

Teknologi Infomatika di masa yang akan datang (20092013) di Pemerintahan Kota Tangerang dalam menunjang pencapaian

sasaran

pemerintahan.

Dokumen

RIPSIMDA

diperbanyak sejumlah 100 buku. Sebelumnya pada tahun 2004 juga telah tersusun Dokumen Rencana Pengembangan Infrastruktur Jaringan SIMDA (RPIJS) Kota Tangerang, dan Sistem Informasi Monitoring Jaringan (SISMONJAR).


6) Software Berlisensi

Seiring dikeluarkannya Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2002 tentang Hak Cipta, adalah meningkatkan peran serta Teknologi Informasi dan Komunikasi dalam pembangunan, dimana salah satunya adalah melalui penggunaan software legal.

Oleh karena itulah bagi Pemerintah Kota Tangerang yang “ Kota Tangerang yang berakhlakul karimah, “

menyandang

terus berupaya untuk komitmen menghargai dan melindungi karya cipta software baik lokal maupun asing dengan menerapkan penggunaan software yang legal di seluruh SKPD.

Dari

pelaksanaan

hasil

penginstalan

software

berlisensi tahun 2008 pada 38 SKPD telah diselesaikan sebanyak 162

perangkat

komputer

software

operating

system dan 46 perangkat Komputer untuk software office 2007.

Dengan

memperhatikan

Hak

Cipta

yang

perlu

terus

disosialisasikan terutama di lingkungan Pemerintah Kota Tangerang,

PERANGKAT

maka

LUNAK

diterbitkan

Buku

(SOFTWARE)

“PENGGUNAAN

LEGAL“

sebanyak

50 eksemplar. 7) Publiksasi Hasil Pembangunan Dalam upaya memberikan informasi kepada masyarakat tentang hasil pembangunan di semua sektor serta untuk menciptakan

opini

yang

positif

tentang

kegiatan


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

| IV- 106

Daerah

pembangunan dalam Tahun Anggaran 2008 diterbitkan Media

Internal

Pemda

dalam

“Tabloid

Kota

Benteng”

sebanyak 52 Edisi oplah 7.000 eksemplar per edisinya. Selain melalui Tabloid Kota Benteng penciptaan opini publik yang

positif

dengan

dilakukannya

jumpa

pers

antara

wartawan Media Lokal dan Nasional bersama Walikota/Wakil Walikota dan jajaran SKPD sebanyak 12 kali, sementara yang


berkaitan dengan kegiatan seremoni Walikota dan Wakil Walikota dibuatkan Press Release atau siaran pers bagi para wartawan dan untuk tahun 2008 dihasilkan 240 siaran pers.

Untuk mendukung urusan ini, Pemerintah Kota Tangerang telah

menganggarkan dana sebesar Rp.4,550,115,550.00, dengan rekapitulasi kegiatan sebagai berikut:

Tabel 4.55

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Komunikasi dan Informatika Tahun 2008

No 1

Program

Kegiatan

Dana

12

3.244.803.000,00

Peningkatan Pengembangan

Komunikasi, Informasi dan Media Massa

2

Program Pengkajian dan

Penelitian Bidang Informasi dan

2

277.115.000,00

1

208.198.750,00

4

819.998.800,00

Komunikasi

3

Fasilitasi Peningkatan SDM Dalam Bidang Informasi Komunikasi

4

Kerjasama Informasi dan Media Massa Jumlah

19

4.550.115.550,00

Sumber: Data Olahan Dari Beberapa SKPD


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

| IV- 107

Daerah

d. Urusan Kepegawaian Penyelenggaraan pemerintahan tidak terlepas dari keberadaan sumber daya manusia yang berkualitas dan kuantitasnya cukup. Kinerja urusan kepegawaian tahun 2008 dapat diuraikan sebagai berikut: 1) Jumlah Pegawai Pemkot Tangerang


Jumlah pegawai pemkot Tangerang dari tahun ke tahun mengalami

peningkatan.

Pada

tahun

2007

sebanyak

6.883 pegawai dan tahun 2008 jumlah PNS sebanyak 9.660 pegawai, meningkat 2.777 pegawai atau 40%.

2) Jumlah Tenaga Kerja Kontrak (TKK)

Untuk mengatasi kekurangan pegawai dalam pelaksanaan tugas-tugas

pemerintahan.

Pemerintah

Kota

Tangerang

sebelum berlakunya PP Nomor 48 tahun 2005 mengangkat tenaga kerja kontrak. Jumlah tenaga kontrak dari tahun ke tahun

semakin

menurun.

Menurunnya

angka

tersebut

disebabkan karena sebagian besar pegawai TKK telah diangkat menjadi CPNS/PNS secara bertahap untuk setiap tahunnya. Pada tahun 2008 jumlah TKK di Kota Tangerang sebanyak 732 orang atau terjadi penurunan sebesar 45%.

3) Jumlah Aparatur Yang Mendapatkan Diklat Teknis Untuk mewujudkan peningkatkan kualitas sumber daya aparatur

dan

dilaksanakan pelaksanaan

kinerja

diklat tugas

penyelenggaraan

teknis yang

yang

sesuai

pemerintahan,

diperlukan dengan

untuk

kompetensi,

cakupannya adalah seluruh organisasi perangkat daerah. Jumlah aparatur yang mendapatkan diklat teknis pada tahun 2008

sebanyak

490

peserta,

jumlah

ini

mengalami

penurunan, hal ini disebabkan karena adanya pengembalian


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

| IV- 108

Daerah

kegiatan diklat yang sifatnya pengiriman dengan jumlah target group di bawah 5 orang ke setiap SKPD. 4) Jumlah Aparatur Yang Mendapatkan Diklat Penjenjangan Struktural (Diklatpim) Tujuan diklat ini adalah menciptakan kesamaan visi dan dinamika pola pikir dalam melaksanakan tugas pemerintahan


umum dan pembangunan demi terwujudnya kepemerintahan yang baik. Selama tahun 2004-2008 jumlah aparatur yang mendapatkan

diklat

penjenjangan

struktural

sebanyak

169 pegawai. Adapun aparatur yang mendapatkan diklat penjenjangan struktural tahun 2008 sebanyak 48 pegawai.

5) Jumlah Aparatur Yang Mengikuti Pelatihan Fungsional Maksud penyelenggaraan diklat ini untuk meningkatkan wawasan, kemampuan, kualitas dan profesionalisme PNS dalam memberikan pelayanan publik. Dalam kurun waktu 2004-2008

jumlah

aparatur

yang

mengikuti

diklat

fungsional sebanyak 1.621 peserta. Adapun aparatur yang mengikuti

pelatihan

fungsional

tahun

2008

sebanyak

280 pegawai.

Untuk mendukung urusan ini dana yang dianggarkan sebesar Rp.13.037.932.300,00,

dengan

rekapitulasi

program

dan



Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 109

Tabel 4.56 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Kepegawaian Tahun 2008 No 1 2

Kegiatan

Pendidikan Kedinasan Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Pembinaan dan

Dana

1

1.103.370.000,00

1

2.000.000.000,00

20

9.934.562.900,00

22

13.037.932.300,00


3

Program

Pengembangan Aparatur Jumlah

Sumber: Badan Kepegawaian dan Diklat Kota Tangerang

e. Urusan Kearsipan

Adanya pengelolaan kearsipan yang baik dapat menjamin keselamatan

pemerintahan

bahan

pertanggungjawaban

menyangkut

perencanaan,

penyelenggaraan

pelaksanaan

dan

pengawasan. Inti dari tujuan kearsipan adalah pelestarian dan pemanfaatan arsip bagi kegiatan administrasi dan memori kolektif Pemerintah Kota Tangerang.

Pengelolaan arsip dilaksanakan berdasarkan klasifikasi Umum, Pemerintahan, Politik, Keamanan dan Ketertiban, Kesejahteraan Rakyat, Perekonomian, Pekerjaan Umum dan Ketenagakerjaan, Pengawasan, Kepegawaian dan Keuangan.

Kinerja Pelaksanaan urusan kearsipan daerah tahun 2008 dapat diuraikan sebagai berikut:

1) Jumlah Arsip Yang Dikelola Jenis arsip yang masuk mengalami fluktuasi karena erat kaitannya dengan aktivitas pemerintahan dan tidak semua dokumen pemerintahan dimasukkan sebagai arsip. Jumlah arsip yang dikelola mengalami peningkatan setiap tahunnya. Pada tahun 2008 jumlah arsip yang dikelola 8.273 boks.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 110

2) Jumlah Dokumen Arsip Daerah Yang Tertata Dengan Baik Kegiatan ini ditujukan agar arsip tertata dengan baik dan benar, sehingga dapat ditemukan dengan mudah, tepat dan akurat. Jumlah arsip yang tertata dengan baik tahun 2008 adalah 2.489 boks. Permasalahan yang dihadapi terkait dengan kearsipan adalah belum semua arsip yang masuk dikelola dengan baik. Untuk


mengatasi permasalahan tersebut maka dilakukan langkahlangkah antara lain:

1. Penambahan jumlah sarana dan prasarana pengelolaan kearsipan misalnya Rak Arsip, Filling Cabinet, Boks Arsip, Folder dan lain-lain.

2. Pendataan dan perawatan arsip bagi pembangunan database informasi kearsipan.

3. Sosialisasi pengarsipan yang diikuti oleh pengelola arsip di Kecamatan dan Kelurahan sehingga mengerti dan memahami tentang teknis pelaksanaan kearsipan dari mulai penciptaan sampai dengan pemusnahan.

4. Penunjukaan petugas pengelola arsip pada tiap SKPD Pada

tahun 2008

dana

yang

dianggarkan

sebesar

Rp.2.011.035.390,00. Dengan rincian program dan kegiatan adalah sebagai berikut:


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 111

Tabel 4.57 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Kearsipan Tahun 2008 No

Program

Kegiatan

Perbaikan sistem administrasi

1

kearsipan Penyelamatan dan pelestarian

2

3

404.741.000,00

3

676.896.100,00


dokumen /arsip daerah

Dana

Pemeliharaan rutin berkala

3

sarana dan prasarana

1

556.909.490,00

1

372.488.800,00

8

2.011.035.390,00

kearsipan

Peningkatan kualitas

4

pelayanan informasi Jumlah

Sumber: Kantor Arsip Daerah Kota Tangerang

f. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil

Perkembangan penduduk di suatu daerah disebabkan oleh kelahiran/kematian dan migrasi/perpindahan. Kota Tangerang sebagai salah satu kota yang memiliki daya tarik bagi kaum pendatang jumlah penduduknya lebih dominan dipengaruhi oleh faktor

migrasi.

Untuk

memberikan

pelayanan

dibidang

kependudukan maka dilaksanakan urusan kependudukan dan catatan sipil.

Kinerja pembangunan Kependudukan dan Catatan Sipil tahun 2008 dapat diuraikan sebagai berikut:

1) Pelayanan Admininstrasi Kependudukan Salah satu bentuk pelayanan yang diberikan jajaran aparat pemerintah adalah pelayanan KTP. Jumlah penduduk ber KTP merupakan indikator di bidang kependudukan, hal ini menggambarkan

kesadaran

masyarakat

dan

tingkat

pelayanan yang diberikan aparat. Perkembangan jumlah


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 112

penduduk ber KTP tahun 2008 sebanyak 810.271 penduduk. Jumlah penduduk yang ber KTP dari tahun ke tahun meningkat. bila dibandingkan dengan jumlah penduduk maka persentasenya jumlah penduduk terhadap penduduk yang ber KTP sebesar 60%. Hal ini disebabkan karena persentase penduduk yang wajib mempunyai KTP meningkat, dan kemudahan pelayanan KTP. Adapun hasil layanan administrasi kependudukan tahun


2008 adalah sebagai berikut:

a. Kartu Tanda Penduduk : 399.850 lembar b. Kartu Keluarga : 67.182 lembar c. Surat

Keterangan

Pendaftaran

Penduduk

Sementara

(SKPPS) – WNA : 123 lembar

2) Pelayanan Administrasi Catatan Sipil

Dokumen catatan sipil adalah akte kelahiran, akte kematian, akte perkawinan dan akte perceraian, adapun hasil layanan administrasi catatan sipil pada tahun 2008 adalah sebagai berikut:

a. Akte Kelahiran WNI umum : 18.851 lembar b. Akte Kelahiran WNI istimewa : 19.438 lembar c. Akte Kelahiran WNA umum : 2 lembar

d. Akte Kelahiran WNA istimewa : 1 lembar e. Akte kematian : 201 lembar

f. Akte perkawinan dalam kantor : 1.638 lembar g. Akte perkawinan di luar kantor : 22 lembar h. Akte perkawinan WNA di dalam kantor : 70 lembar i.

Akte perceraian : 100 lembar

3) Rata-rata Lama Pengurusan Dokumen Kependudukan Dan Catatan Sipil Salah satu wujud pelayanan kepada masyarakat adalah pengurusan dokumen kependudukan dan catatan sipil yang


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 113

berupa KTP, Kartu Keluarga, Akta Kematian, Akta Perceraian Akta Kelahiran dan Akta Nikah dengan cepat. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang administrasi kependudukan dinyatakan bahwa pelayanan dokumen kependudukan dan catatan sipil adalah 14 hari. Pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil di Kota Tangerang terdapat peningkatan kecepatan pelayanan pengurusan dokumen yang cukup signifikan dari 7 hari kerja


pada tahun 2004 menjadi 4 hari kerja pada tahun 2008.

Permasalahan kependudukan dan catatan sipil juga dihadapi di Kota Tangerang antara lain:

1. Tingginya laju pertumbuhan penduduk, baik yang yang disebabkan karena tingginya jumlah kelahiran bayi, maupun karena migrasi masuk Kota Tangerang. Dengan makin berkembangnya kegiatan industri, perdagangan dan jasa di Kota Tangerang yang menjadi faktor penarik bagi masuknya para migran. Sedangkan faktor pendorong, adalah semakin terbatasnya daya tampung penduduk di wilayah Jakarta, yang menyebabkan para migran lebih memilih Kota Tangerang sebagai tempat bermukim.

2. Permasalahan lain yang dihadapi adalah belum tersedianya data kependudukan yang akurat dan sempurna untuk menggambarkan

kondisi

penduduk,

karena

data

kependudukan yang sah dan akurat, pada khususnya terkait dengan upaya pengendalian pertumbuhan penduduk yang turut

menjadi

faktor

pendorong

meningkatnya

jumlah

penduduk. Untuk mengatasi permasalahan tersebut, langkah yang diambil Pemerintah Kota Tangerang antara lain: 1. Telah dilaksanakan pembangunan data base kependudukan melalui

pendataan

biodata penduduk

yang

melibatkan

seluruh RT/RW dengan menggunakan Form. F1.01 bagi LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

seluruh

warga

Kinerja

Kota

Pemerintah

Tangerang,

| IV- 114

Daerah

selanjutnya

di

entry

menggunakan sistem SIAK. 2. Mengingat perlunya data base kependudukan yang akurat dan benar. Hasil pendataan telah di print out berupa Kartu Keluarga (KK) yang kemudian dilakukan verifikasi dan validasi (pencocokan dan penelitian/coklit) melalui RT/RW, selanjutnya di entry melalui Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) yang tersimpan di dalam Data Base dapat

dimanfaatkan

untuk


Kependudukan perumusan

kebijakan

Pembangunan

serta

di

Bidang

perencanaan

kepentingan

Pemerintahan

oleh

semua

dan sektor

pembangunan. (Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan pasal 83).

3. Terkait pertumbuhan/perubahan penduduk yang dinamis, telah dibangun pelayanan publik secara terpadu dari Tempat Perekaman Data Kependudukan (TPDK) kecamatan ke Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil melalui jaringan online dengan menggunakan tower (wireless) dan kemudian dalam rangka mendekati pelayanan publik yang baik, tepat dan cepat,

maka

telah

dilakukan

pelayanan

administrasi

kependudukan melalui mobil pelayanan KTP keliling.

4. Pembinaan Administrasi

Kependudukan, baik dari

segi

Sumber Daya Manusianya maupun sarana dan prasarananya, agar tingkat kualitas data kependudukan dan catatan sipil akurat, yang dapat menggambarkan kondisi penduduk yang sebenarnya, dan dapat dijadikan dasar perencanaan oleh semua sektor pembangunan.

Pada tahun 2008 dana yang dianggarkan untuk mendukung urusan ini sebesar Rp.5.751.327.990,00, dengan rekapitulasi program dan kegiatan sebagai berikut:


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 115

Tabel 4.58 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2008 No

Program

Kegiatan

Dana

22

5.751.327.990,00

22

5.751.327.990,00

Penataan Administrasi

1

Kependudukan Jumlah


Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Tangerang

g. Urusan Statistik

Pelaksanaan urusan statistik telah menghasilkan berbagai data yang bermanfaat bagi penyelenggaraan pemerintahan antara lain Buku Kota Tangerang dalam Angka, Buku Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), Buku Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Untuk mendukung urusan statistik tahun 2008 Pemeirntah Kota Tangerang

telah

menyediakan

Rp.1.100.000.000,00,

dengan

dana

rekapitulasi

sebesar

program

dan


Tabel 4.59

Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Statistik Tahun 2008

No

Program

Kegiatan

Dana

6

1.100.000.000,00

6

1.100.000.000,00

Pengembangan

1

data/informasi/statistik daerah Jumlah

Sumber: Badan Perencanaan Daerah Kota Tangerang

h. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Salah

satu

tugas

penyelenggaraan

pemerintahan

adalah

menciptakan kondisi yang aman dan tertib baik melalui aparat


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 116

satuan polisi pamong praja maupun sinergi dengan aparat keamanan pemerintah lainnya. Kinerja urusan kesatuan bangsa dan politik dalam negeri tahun 2008 dapat diuraikan sebagai berikut: 1) Angka Pelanggaran Perda Yang Tertangani Salah satu indikator ketertiban adalah jumlah pelanggaran


Perda yang tertangani. Jumlah angka pelanggaran pada tahun 2004 adalah sebesar 5.326 pada tahun 2008 sebesar 3.153 atau menurun 2.173 atau menurun 41%. Kondisi ini menggambarkan upaya yang dilakukan jajaran pemerintah Kota Tangerang melalui sosialisasi, dan tindakan penertiban telah direspon dengan baik oleh masyarakat, sehingga jumlah pelanggaran perda semakin menurun.

2) Rasio Pol PP Per 10.000 Penduduk

Dalam rangka meningkatkan ketertiban maka kebutuhan satuan Polisi pamongpraja merupakan hal yang penting. Pemerintah

Kota

Tangerang

telah

berupaya

untuk

meningkatkan jumlah Satpol PP rasio satpol per 10.000 penduduk semakin meningkat. Rasio pada tahun 2004, 2005, 2006, 2007 dan 2008 adalah 1,09; 1,60; 1,56; 1,54; 1:54.

3) Jumlah Poskamling

Pemerintah Kota Tangerang menyadari bahwa keamanan dan ketertiban tidak akan terwujud dengan optimal tanpa peran masyarakat. Partisipasi masyarakat tersebut tercermin dari jumlah Poskamling. Perkembangan jumlah poskamling yang ada di Kota Tangerang tahun 2008 adalah 303 buah.

4) Jumlah PKL Yang Melanggar Bahu Jalan Trotoar Permasalahan Kaki Lima (PKL) merupakan masalah yang cukup pelik di setiap kota di Indonesia. Pemerintah Kota LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 117

Tangerang melalui berbagai upaya baik sosialisasi maupun berbagai

pendekatan

yang

penuh

kearifan

berhasil

menurunkan jumlah PKL yang melanggar bahu jalan. Pada tahun 2004 jumlah PKL yang melanggar bahu jalan trotoar adalah sebanyak 5.321 PKL, pada tahun 2008 menjadi 5.640. 5) Jumlah Demonstrasi Era reformasi menjadikan masyarakat dapat menyalurkan


aspirasi melalui demonstrasi yang tertib dan tidak anarkis. Jumlah demonstrasi di Kota Tangerang pada tahun 2008 mengalami

penurunan

yang

signifikan.

Hal

ini

menggambarkan bahwa berbagai faktor yang mendorong masyarakat berdemonstrasi telah dapat diatasi dan aspirasi masyarakat telah dapat terpenuhi. Pada tahun 2008 terjadi 41

demonstrasi

yang

dilakukan

oleh

masyarakat

dari

berbagai kalangan.

6) Hasil Operasi

Dalam rangka mewujudkan masyarakat kota tangerang yang memiliki akhlaqul karimah maka dilakukan berbagai operasi untuk mengurangi faktor penyebab penyakit masyarakat. Hasil operasi adalah sebagai berikut: -

Hasil operasi penegakkan Perda Nomor 8 Tahun 2005 pada tahun 2008 berhasil menjaring sebanyak 91 orang PSK, 312 pasangan perselingkuhan dan 7 waria.

-

Hasil operasi penegakkan Perda Nomor 7 Tahun 2005 pada tahun 2008 sebanyak 21.378 botol.

7) Jumlah Gangguan Kriminalitas Perkembangan kota Tangerang dan ibukota Jakarta yang pesat dan permasalahan ekonomi, gaya hidup seringkali mendorong adanya tindakan kriminalitas. Perkembangan jumlah gangguan kriminalitas di Kota Tangerang tahun


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 118

2004-2008 berturut-turut adalah 797 kali, 596 kali, 396 kali, 290 kali dan 340 kali. Jumlah gangguan kriminalitas sejak tahun 2004 sampai dengan tahun 2007 mengalami penurunan yang sangat signifikan, tetapi pada tahun 2008 mengalami peningkatan sehingga

perlu

kriminalitas

ditingkatkan

melalui

upaya

patroli

dan

menekan

angka

pengamanan

yang

melibatkan unsur terkait.


Untuk mendukung urusan kesatuan bangsa dan politik dalam negeri dana yang dianggarkan pada tahun 2008 sebesar Rp.14.905.883.646,00,

dengan

rekapitulasi

program

dan


Tabel 4.60


Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Tahun 2008

No 1

Program

Kegiatan

Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

Dana

1

5.545.858.500,00

4

5.009.615.500,00

4

1.177.970.308,00

1

227.861.207,00

1

493.568.000,00

2

1.413.429.680,00

2

1.037.580.451,00

15

14.905.883.646,00

Program Pemeliharaan

2

Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

3 4

Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan

Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan Program Peningkatan

5

Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat)

6

Pendidikan Politik Masyarakat Program Pencegahan Dini dan

7

Penanggulangan Korban Bencana Alam Jumlah

Sumber: Dinas Ketentraman dan Ketertiban Kota Tangerang


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 119

4. Misi 4: MENDORONG TERWUJUDNYA PEMBANGUNAN BERWAWASAN LINGKUNGAN DAN BERKELANJUTAN (SUSTAINABLE DEVELOPMENT) Dalam rangka mewujudkan misi keempat, dilaksanakan berbagai program dan kegiatan secara umum terlaksana dengan baik.

a. Urusan Lingkungan Hidup Lingkungan yang bersih, hijau, dan sehat adalah harapan pada

umumnya,

telah

diupayakan


masyarakat

pelaksanaan

kebijakan

pembangunan

dengan

melalui sasaran

mencakup penataan ruang terbuka, pengendalian pencemaran dan peningkatan pengelolaan sampah mulai dari lokasi sumber sampah hingga tempat pembuangan akhir dengan melibatkan seluruh elemen masyarakat. 1) Ruang Terbuka Hijau

Penataan ruang terbuka hijau meliputi upaya penyediaan lapangan olahraga, pemeliharaan taman dan hutan kota. Adapun kondisi ruang terbuka hijau, taman kota dan hutan kota adalah sebagai berikut:

Tabel 4.61

Ruang Terbuka Hijau Dan Hutan Kota Tahun 2008 Katagori

Luas (m2)

Ruang terbuka hijau

18.063.302

Taman kota

18.050.702

Hutan kota

12.600

Sumber: Dinas Lingkungan Hidup Kota Tangerang

Luas ruang terbuka hijau belum mengalami penambahan, hal ini antara lain disebabkan karakter Kota Tangerang yang luas wilayahnya tidak terlalu besar namun pertumbuhannya cukup pesat, sehingga upaya yang bisa dilakukan adalah melalui penambahan taman kota. Pada tahun 2004 luas taman kota adalah 17.798.729 m2 pada tahun 2008 menjadi LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 120

18.050.702 m2, bertambah 251.973 m2 atau 1,4% sedangkan hutan kota sampai dengan tahun 2003 seluas 12.600 m2. 2) Pengelolaan Air Limbah a. Pengelolaan Air Limbah Konsep pembangunan pengendalian pencemaran yang dianut saat ini adalah pembangunan dan berwawasan lingkungan. Oleh karena itu keberadaan industri yang


ramah lingkungan harus terus diwujudkan. Salah satu keluaran dari industri adalah limbah industri, yang apabila tidak dikelola dengan baik dapat menimbulkan pencemaran baik udara, air, dan tanah. Oleh karena itu keberadaan industri yang memiliki Industri Pengolahan Air Limbah (IPAL) sangat penting. Dalam kurun waktu 2004-2008 jumlah industri yang memiliki IPAL sebanyak 51

industri,

dengan

kecenderungan

mengalami

peningkatan setiap tahunnya.

Selain limbah industri, limbah juga dapat bersumber dari Rumah Tangga, oleh karena itu Kota Tangerang juga mendorong upaya pengelolaan limbah rumah tangga. Sistem pengolahan air limbah yang dioperasikan, saat ini oleh Kota Tangerang meliputi sistem setempat (on-site) dan sistem terpusat (off-site). Sistem setempat berupa jamban pribadi atau jamban umum yang dilengkapi dengan tangki septik dengan bidang rembesan. Pembuangan lumpur septik dengan sistem terpusat yaitu pengelolaan air limbah di lokasi IPAL Tanah Tinggi yang melayani Kelurahan Sukasari dan Babakan sekitar 3.000 KK. IPAL ini dibangun oleh Pemerintah Pusat pada tahun 1981/1982 dengan panjang jaringan perpipaan 22,7 Km dan pengelolaannya baru diserahkan oleh Pemerintah Kabupaten

Tangerang

kepada

Pemerintah

Kota

Tangerang pada tahun 2000.


Pelaksanaan

Di

samping

Kinerja

lokasi

Pemerintah

IPAL

Tanah

Daerah

Tinggi,

| IV- 121

lokasi

lain

Pengolahan Air Limbah secara terpusat yaitu di kawasan Perumnas Karawaci, dilayani dengan sistem pengolahan kolam oksidasi, (Oxidation Pond) sebanyak 2 lokasi (Jalan Pandan dan Jalan Karang) dan 6 lokasi lainnya masih berupa Lagoon. Penyaluran air limbah dilakukan dengan menggunakan sistem perpipaan skala kawasan dengan kondisi baik dan penyaluran dilakukan secara gravitasi.


Cakupan pelayanan dengan sistem perpipaan sekitar 10.000 KK. Pemerintah Kota Tangerang telah melakukan berbagai

upaya

lingkungan, Sebaran

dalam

salah

pengendalian

satunya

Dampak

Sungai

adalah

pencemaran

Identifikasi

Luas

Mokervart

yang

Cisadane,

ditujukan

untuk

membuat

suatu

program

berbasis

sistem

informasi

geografis

yang

aplikasi mampu

memberi gambaran tentang dampak yang diterima badan air sebagai akibat pembuangan limbah cair. Melalui aplikasi

ini

diharapkan

dapat

membantu

proses

penerapan Ijin Pembuangan Air Limbah (IPAL) yang mendukung upaya pengendalian pembuangan limbah cair sehingga lebih ramah lingkungan.

b. Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) Fokus pembinaan dan pengolaan lingkungan sejak tahun 1988

sampai

sekarang

lebih

dititikberatkan

pada

penanganan limbah industri yang beragam mulai dari limbah cair, udara bahkan limbah B-3 yang sifatnya sangat berbahaya, termasuk yang berasal dari rumah sakit dan pemukiman. Jumlah industri di Kota Tangerang yang mencapai sekitar 1.060 industri meliputi industri besar, sedang dan kecil menjadi hal yang sangat wajar jika penanganan limbah di sektor industri mendapat prosentase yang lebih besar dibanding yang lain.

Selain itu dalam rangka pembinaan dan pengelolaan lingkungan

hidup,

Pemkot

Tangerang

juga

telah


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 122

membentuk Komisi Penilai AMDAL dengan keputusan walikota

Nomor:

660.1/Kep.48.ADLH/2001

yang

mempunyai tujuan akhir membuat AMDAL sebagai cara berpikir yang ramah lingkungan baik untuk individu, masyarakat maupun pengusaha. Pemerintah Kota Tangerang menyadari bahwa pencapaian sasaran berkurangnya pembuangan limbah beracun dan berbahaya ke sungai, udara dan tanah di sekitar industri


lebih banyak dipacu oleh partisipasi aktif masyarakat industri dalam mengolah limbah industri mereka. Sampai

saat

ini

penerbitan

pengelolaan limbah B3 Kementerian

Negara

ijin

penyimpanan

masih menjadi

Lingkungan

dan

kewenangan

Hidup,

sementara

pengawasannya dilaksanakan bersama-sama oleh Dinas Lingkungan

Hidup

Kota

Tangerang

dan

Badan

Lingkungan Hidup Propinsi Banten.

3) Peningkatan Akses Informasi Lingkungan Hidup Pemerintah kota Tangerang dalam rangka meningkatkan kesadaran dan pengertian terhadap kecenderungan serta kondisi lingkungan hidup baik tingkat pemerintah maupun lapisan

masyarakat

dengan

menyusun

buku

status

lingkungan hidup daerah.

Penyusunan buku tersebut merupakan kegiatan tahunan yang selalu dilakukan oleh Pemerintah Kota Tangerang.

4) Perlindungan dan Konservasi Air Tanah Kota Tangerang sebagai kota metropolitan dengan jumlah penduduk kurang lebih 1,4 juta jiwa tentunya kebutuhan air bersih sangat banyak, dan saat ini masih banyak bergantung kepada ketersediaan air tanah upaya yang telah dilaksanakan adalah

dengan

membangun

sumur-sumur

resapan.

Pemerintah Kota Tangerang sejak tahun 2004 sampai


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 123

dengan tahun 2008 telah membangun sumur resapan sebanyak 99 sumur, dan akan terus dilanjutkan pada tahuntahun mendatang. 5) Penyuluhan

Kepada

Masyarakat

Tentang

Pengelolaan

Lingkungan Hidup Dalam menangani masalah lingkungan hidup pemerintah tidak

dapat

mengatasi

sendiri,

dan

harus

melibatkan


masyarakat. Pemerintah kota Tangerang sampai saat ini telah

melaksanakan

penyuluhan

dengan

memberikan

informasi tentang status dan cara pengelolaan lingkungan hidup, dengan tujuan untuk meningkatkan peran aktif masyarakat dalam gerakan pengelolaan lingkungan hidup. Jumlah

penyuluhan

tentang

lingkungan

hidup

kepada

masyarakat untuk meningkatkan kesadaran mayarakat pada tahun 2007 dilakukan sebanyak 3 kali dengan peserta sebanyak 650 peserta. Sedangkan pada tahun 2008 telah dilaksanakan sebanyak 13 kali dengan peserta 650 orang. Beberapa permasalahan yang masih dihadapi dalam bidang Lingkungan Hidup adalah: -

Belum semua industri penghasil air limbah memiliki instalasi pengolahan limbah cair (IPLC) karena operasi perusahaannya terganggu oleh krisis global.

-

Masih belum meratanya tingkat pengetahuan masyarakat tentang pentingnya kepedulian mengelola lingkungan hidup dan sampah.

Sebagai solusi akan diambil langkah antara lain: -

Mendorong

industri

penghasil

air

limbah

untuk

membangun dan mengelola air limbah serta memproses IPLC. -

Memproses draft Raperda pengelolaan lingkungan hidup.

-

Meningkatkan

pemeliharaan

terhadap

prasarana

pengelolaan air limbah.


Pelaksanaan

Kinerja

Pemerintah

Daerah

| IV- 124

Untuk mendukung urusan lingkungan hidup, pada tahun 2008 Pemerintah

Kota

Tangerang

Rp.26.347.401.848,00,

menyediakan

dengan

dana

rekapitulasi

sebesar

program

dan

kegiatan sebagai berikut: Tabel 4.62 Rekapitulasi Program dan Kegiatan Yang Mendukung Urusan Lingkungan Hidup Tahun 2008

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt No 1 2 3

Program

Pengembangan kinerja

pengelolaan persampahan

Pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup

Perlindungan dan konvervasi sumber daya alam

Kegiatan

Dana

3

17.943.394.400,00

8

2.035.325.800,00

4

962.369.000,00

Peningkatan kualitas dan akses

4

informasi sumber daya alam

3

413.000.000,00

3

476.332.250,00

7

4.516.980.398,00

28

26.347.401.848,00

dan lingkungan hidup

5 6

Peningkatan pengendalian polusi

Pengelolaan RTH Jumlah



Penyelenggaraan

Tugas Pembantuan

|V-1

BAB V


A. Tugas Pembantuan Yang Diterima Dalam Undang-undang No. 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan

Antara

Pemerintah

Pusat

dan

Pemerintahan

Daerah,

didefinisikan bahwa perimbangan keuangan antara pemerintah dan


pemerintahan daerah adalah suatu sistem pembagian keuangan yang adil, proporsional,

demokratis,

transparan,

dan

efisien

dalam

rangka

pendanaan penyelenggaraan desentralisasi, dengan mempertimbangkan potensi, kondisi, dan kebutuhan daerah, serta besaran pendanaan penyelenggaraan dekonsentrasi dan tugas pembantuan (dinyatakan dalam Bab I Ketentuan Umum Pasal 1).

Prinsip kebijakan perimbangan keuangan dalam Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 menyebutkan bahwa perimbangan keuangan antara pemerintah dan pemerintahan daerah merupakan subsistem keuangan negara sebagai konsekuensi pembagian tugas antara pemerintah dengan pemerintahan

daerah.

Pada

bab

II

yang

berisi

prinsip

kebijakan

perimbangan keuangan pasal 2 ayat (1) dinyatakan bahwa perimbangan keuangan

antara

pemerintah

dan

pemerintah

daerah

merupakan

subsistem keuangan negara sebagai konsekuensi pembagian tugas antara pemerintah dan pemerintah daerah.

Sedangkan pada pasal 2 ayat (2) dinyatakan bahwa pemberian sumber keuangan negara kepada pemda dalam rangka pelaksanaan desentralisasi didasarkan atas penyerahan tugas oleh pemerintah kepada pemda dengan memperhatikan stabilitas dan keseimbangan fiskal. Ayat (3) menyatakan bahwa perimbangan keuangan antara pemerintah dan pemda merupakan suatu sistem yang menyeluruh dalam rangka pendanaan penyelenggaraan asas desentralisasi, dekonsentrasi, dan tugas pembantuan. Konteks perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah menurut Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 mempunyai pengertian yang

luas,

tidak

hanya

mencakup

pembagian

sumber-sumber


Penyelenggaraan

keuangan/penerimaan

antara

pemerintah

Tugas Pembantuan

|V-2

pusat

tetapi

dan

daerah

mencakup pula pemerataan antar daerah, dasar-dasar pembiayaan, pengelolaan, dan pertanggungjawaban keuangan daerah, sistem informasi keuangan daerah dan sekretariat bidang perimbangan keuangan. Terdapat

pemisahan

secara

tegas

antara

pembiayaan

pelaksanaan

desentralisasi, dekonsentrasi dan tugas pembantuan. Penyelenggaraan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah dibiayai dari APBD,


sedangkan penyelenggaraan kewenangan pemerintahan yang menjadi kewenangan dan tanggung jawab pemerintah pusat dibiayai dari APBN yaitu melalui dekonsentrasi dan tugas pembantuan. Tugas pembantuan adalah penugasan dari pemerintah kepada daerah dan/atau desa atau sebutan

lain

dengan

kewajiban

melaporkan

dan

mempertanggungjawabkan pelaksanaannya kepada yang menugaskan. Lebih lanjut, dalam Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 disebutkan bahwa pemberian sumber keuangan negara kepada pemerintahan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi didasarkan atas penyerahan tugas oleh pemerintah kepada pemerintah daerah dengan memperhatikan stabilitas

dan

keseimbangan

fiskal.

Perimbangan

Keuangan

antara

pemerintah dan pemerintahan daerah merupakan suatu sistem yang menyeluruh

dalam

rangka

pendanaan

penyelenggaraan

asas

desentralisasi, dekonsentrasi dan tugas pembantuan. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 juga mendukung eksistensi Pendapatan Asli Daerah (PAD), sebagai sumber pendapatan daerah yang bersumber dari wilayah daerah sendiri dan dipungut oleh daerah sendiri. Selain itu Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 mengandung pengertian bahwa kepala daerah diberikan kewenangan untuk memanfaatkan potensi sumber euangan sendiri dan didukung dengan perimbangan keuangan pusat dan daerah. Kedua undang-undang ini merefleksikan pendelegasian kekuasaan di bidang Pemerintahan yang lebih luas kepada Daerah, memberikan kepastian hukum terhadap

penggunaan sumber

dana

pemerintah daerah dalam melaksanakan fungsinya, kebebasan dalam menggunakan

dana-dana

tersebut

sesuai

dengan

fungsinya

(local

discreation).


Penyelenggaraan

Tugas Pembantuan

|V-3

Selama tahun anggaran 2008 Pemerintah Kota Tangerang menerima berbagai program/kegiatan dari anggaran tugas pembantuan Pemerintah Pusat, diuraikan sebagai berikut: 1. Dasar Hukum, Instansi Pemberi Tugas Pembantuan, Satuan Kerja Perangkat Daerah Yang Melaksanakan Uraian mengenai dasar hukum, instansi pemberi tugas pembantuan dan SKPD yang melaksanakan dapat kami gambarkan dalam tabel berikut :


a. Dinas Pertanian

Tugas pembantuan yang diterima Dinas Pertanian pada tahun 2008 adalah sebagai berikut:

Tabel 5.1

Tugas Pembantuan Pada Dinas Pertanian

No

Program dan Kegiatan

Pemberi Tugas

1

Program Pengembangan Agribisnis

Ditjen Holtikultura

No DIPA :

a.

Mekanisasi kegiatan pertanian

1 paket

0153.1/018-

pasca panen dalam mendukung

1 kelompok PUMK

04.1/1/2008

pengembangan agribisnis

sayuran organik

tanggal 31

b. Pengembangan

pertanian

organik dan lingkungan hidup

2

3

Program Ketahanan Pangan

Ditjen Holtikultura

a.

Peningkatan produksi, produk-

3 kelompok PUMK

tivitas dan mutu pertanian ser-

tanaman hias dan

ta pengembangan kawasan (TP)

1 PUMK sayuran

Program Peningkatan

Desember 2007 Anggaran Rp.344.420.000,-

Ditjen Holtikultura

Kesejahteraan Petani a.

Dasar Hukum

2 kelompok PUMK

Pengembangan

magang

tanaman hias

sekolah lapang

4

Program Pengembangan Agribisnis

Ditjen Tanaman

No DIPA :

a.

Pangan

3509.1/018-

60 kelompok

03.1/2008 tanggal

1 unit traktor roda

31 Desember

dua

2007 Anggaran

1 paket

Rp.395.084.000,-

Bantuan petani

benih/bibit dalam

kepada

mendukung

ketahanan pangan b. Mekanisasi kegitana produksi pertanian primer c.

Peningkatan

produksi,

produktivitas dan mutu produk

12 bulan 1 paket

pertanian serta pengembangan


Penyelenggaraan

No


Tugas Pembantuan

Pemberi Tugas

|V-4

Dasar Hukum

kawasan 

Sub

bagian

koordinasi

pembinaan

dan

pengembangan serelia 

Bantuan saprodi

d. Perbaikan mekanisme subsidi pupuk e.

Penyusunan/pengumpulan/pen golahan

/updating/

analisa


data statistik 

Sub kegiatan administrasi



Sub kegiatan penyusunan/

12 bulan

pengumpulan/

pengolahan/updating /analisa data statistik



Sub kegiatan pengelolaan SAP

5

Program Peningkatan

Ditjen Tanaman

Kesejahteraan Petani

Pangan

a.

6

Penguatan

kelembagaan

60 kelompok tani

ekonomi petani melalui PUMK

sekolah lapang

dan LM3

tanaman padi

Program Pening. Ketahanan Pangan

Ditjen Peternakan

a.

Departemen

Pengendalian pengganggu

organisme

tanaman

(OPT),

Pertanian

penyakit hewan, karantina dan

Instalasi air minum

peningkatan keamanan pangan

hewan (1 paket)

1.

sub

kegiatan

penerapan

kesejahteraan hewan 

belanja

modal

peralatan mesin

2.

sub

kegiatan



penataan

pembuat

kios daging unggas  

belanja

uang

Pejabat

komitmen



Bendahara

tidak tetap

honor



Pelaksana

belanja lembaga sosial



Petugas SAI

lainnya

Perkumpulan

b. Penanganan dan pengendalian

pedagang ayam

wabah virus flu burung pada

unggas (1 paket)

hewan

Kelompok ternak

dan

perunggasan

reskrtuktur

unggas (1 paket)

Sumber: Dinas Pertanian Kota Tangerang (diolah)


Penyelenggaraan

Tugas Pembantuan

|V-5

b. Dinas Ketenagakerjaan Tugas pembantuan yang diterima Dinas Ketenagakerjaan pada tahun 2008 adalah sebagai berikut: Tabel 5.2 Tugas Pembantuan Pada Dinas Ketenagakerjaan No


Pemberi Tugas

Dasar Hukum

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt 1

Program

Perlindungan

Pengembangan

Lembaga

dan

Tenaga

Kerja:

-

Pembinaan

Hubungan Industrial

Pembangun/

pengadaan/

peningkatan

sarana

dan

prasarana

-

Ditjen

Pembinaan

administrasi

dan

Jamsostek

Departemen

Tenaga Kerja dan

DIPA

No.1338.0/

026-05.1/-/2008 Tanggal

31

Desember 2007 Anggaran Rp.115.000.000,-

Transmigrasi

pengelolaan keuangan

-

Pembinaan

kelembagan dan

pemasyarakatan

hubungan

industrial

-

Pembinaan

Pengupahan dan

Jaminan Sosial

-

Penyelesaian

perselisihan

hubungan industrial

Sumber: Dinas Ketenagakerjaan Kota Tangerang (diolah)

Pelaksanaan, Sumber dan Jumlah Anggaran

a. Dinas Pertanian

Dalam periode 2008 kegiatan tugas pembantuan Dinas Pertanian Kota Tangerang meliputi 3 program dengan alokasi anggaran keseluruhan

sebesar

Rp.1.054.854.000,00,

dengan

realisasi

sebesar Rp.766.048.000,00 a.1. Program Pengembangan Agribisnis 1)

Mekanisasi mendukung

kegiatan

pertanian

pengembangan

paska

agribisnis

panen

dalam

pada

tahun

anggaran 2008 berupa pengadaan 2 paket alat paska


Penyelenggaraan

Tugas Pembantuan

|V-6

panen untuk 3 kelompok petani agrobisnis di Kelurahan Karang Tengah, dilaksanakan pada bulan Agustus 2008. 2)

Pengembangan pertanian organik dan lingkungan hidup pada tahun anggaran 2008 berupa fasilitas produksi sayuran

organik

(pupuk,

insektisida

organik

dan

kelengkapan lainnya), dilaksanakan pada bulan Agustus 2008.


a.2. Program Peningkatan Ketahanan Pangan

Program peningkatan ketahanan pangan

tahun 2008 dengan beberapa kegiatan

dilaksanakan pada dengan hasilnya

sebagai berikut : 1)

Kegiatan

bantuan

bibit/benih

kepada

petani

dalam

mendukung ketahanan pangan pada tahun anggaran 2008 berupa sebanyak

pembelian benih

37,5

Rp.187.500.000,00

ton

dengan

untuk

30

padi non hibrida

anggaran

kelompok

sebesar petani

di

Kecamatan Benda, Neglasari, Periuk, Cipondoh, Pinang, Karang Tengah, dimana anggarannya langsung masuk ke rekening Kelompok Petani dan dilaksanakan pada bulan Oktober 2008.

2)

Kegiatan

produksi,

pertanian

serta

produktivitas

pengembangan

dan

mutu

kawasan

produk dengan

anggaran sebesar Rp.52.500.000,00 digunakan untuk pendampingan dan pengawalan Peningkatan Mutu dan Intesifikasi (PMI) dan pembelian hand sprayer sebanyak 28 buah diperuntukan bagi petani di 7 kecamatan, dilaksanakan bulan Agustus 2008.

3)

Kegiatan mekanisasi kegiatan produk pertanian primer dengan

anggaran

sebesar

Rp.36.000.000,00

pembelian 1 unit hand traktor roda 2

berupa

untuk petani

Kecamatan Neglasari, dilaksanakan bulan Agustus 2008.


Penyelenggaraan

4)

Tugas Pembantuan

Kegiatan perbaikan mekanisme subsidi pupuk

|V-7

dengan

anggaran sebesar Rp.6.250.000,00 berupa penyusunan peraturan

subsidi

pupuk

dan

pedoman

pedoman

pendistribusian pupuk di Kota Tangerang. 5)

Kegiatan penyusunan kebijakan program, monev dan database

dengan anggaran sebesar Rp.16.500.000,00

berupa Penyusunan laporan kegiatan dengan Sitem Akutansi Instansi administrasi (SAI), pengumpulan dan


rekap Survei Pertanian (SP).

6)

Kegiatan penguatan kelembagaan pembenihan dalam mendukung sebesar

pertahanan

pangan

Rp.17.181.000,00 berupa

padi pokok

dengan

anggaran

penangkaran benih

sebanyak 625 kg padi non hibrida di

Kecamatan Periuk yang dilaksanakan oleh

1 kelompok

tani pada bulan Agustus 2008.

7)

Kegiatan peningkatan produksi, produktivitas dan mutu pertanian

serta

pengembangan

kawasan

dengan

anggaran sebesar Rp.215.000.000,00 digunakan untuk pengadaan sarana produksi tanaman (pupuk, insektisida, bibit dan lain-lain) dan paranet 1 paket yang digunakan oleh 3 kelompok petani tanaman hias dan 1 kelompok petani sayuran, dilaksanakan pada bulan Agustus 2008.

8)

Kegiatan pengendalian Organisme Pengganggu Tanaman (OPT)

penyakit

keamanan

hewan,

pangan

karantina

dengan

dan

peningkatan

anggaran

sebesar

Rp.211.000.000,00 dipergunakan untuk penataan kios daging di Pasar Babakan 1 paket, penyedian

air

minum

sapi

penyediaan fasilitas

dan

restening

box

(kerangkeng tempat potong ) di RPH Bayur, dilaksanakan pada bulan Agustus 2008. 9)

Penanganan dan pengendalian wabah virus flu burung pada hewan dan restrukturisasi perunggasan dengan anggaran sebesar Rp.160.000.000,00 diarahkan untuk


Penyelenggaraan

Tugas Pembantuan

|V-8

pembuatan 1 unit pabrik pakan mini berupa mesin penggiling pakan, mesin pencampur pakan dan

mesin

pengering pakan ditempatkan di Cipondoh, dilaksanakan pada bulan Agustus 2008. a.3. Program Kesejahteraan Petani Pada tahun 2008 untuk Program Kesejahteraan Petani melaksanakan kegiatan dengan hasil sebagai berikut : Kegiatan penguatan kelembagaan ekonomi petani melalui


1)

PMUK

dan

LM3

Rp.108.153.000,00

dengan

anggaran

dipergunakan

untuk

sebesar pembelian

sarana produksi padi tanaman pangan (Pupuk, bibit, insektisida dan lain-lain) untuk 30 kelompok petani dengan lahan seluas 750 ha, lokasi tersebar di Kota Tangerang, dilaksanakan pada dilaksanakan pada bulan Agustus 2008.

2)

Kegiatan dengan

pengembangan

anggaran

magang

sebesar

sekolah

lapangan

Rp.30.200.000,00

berupa

fasilitasi magang sekolah lapangan bagi 30 orang petani tanaman hias di Kelurahan Karang Tengah, dilaksanakan pada bulan Agustus 2008.

b. Dinas Ketenagakerjaan Pada

tahun

anggaran

2008

Program

Perlindungan

dan

Pengembangan Lembaga Tenaga Kerja dilaksanakan berupa : 1) Pembangunan/pengadaan/peningkatan sarana dan prasarana dengan anggaran Rp.20.000.000,00 berupa pengadaan 1 unit laptop, dilaksanakan pada bulan Juli 2008; 2) Pembinaan

administrasi

dan

pengelolaan

keuangan

bagi

pengelola kegiatan dengan anggaran sebesar Rp.34.215.000,00 untuk 12 bulan pada tahun anggaran 2008; 3) Pembinaan

kelembagaan

dan

pemasyarakatan

hubungan

industrial dengan anggaran sebesar Rp.14.860.000,00 berupa LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Penyelenggaraan

Tugas Pembantuan

|V-9

penyuluhan dan peningkatan kapasitas LKS Bapartit pada unsur pengusaha

dan

unsur

pekerja

sebanyak

30

orang

di

15 perusahaan, dilaksanakan pada bulan Juli 2008; 4) Pembinaan pengupahan dan jaminan sosial dengan anggaran sebesar Rp.11.175.000,00 berupa pengembangan kelembagaan dan penyuluhan pengupahan terhadap unsur pekerja dan pengusaha di 10 perusahaan, dimulai pada bulan Oktober 2008; perselisihan

hubungan

industrial


5) Penyelesaian

berupa

penanganan kasus pencegahan dan penyelesaian perselisihan HI dan PHK tehadap 75 kasus, sampai dengan bulan Desember 2008 telah terealisir 75 kasus (100%);

2. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan

Pemberian

tugas

dalam

pelaksanaan

tugas

pembantuan di Kota Tangerang tidak sesuai dengan kebutuhan dan kondisi daerah sehingga dalam pelaksanaannya di Kota Tangerang ada beberapa kegiatan yang tidak dapat dilaksanakan sepenuhnya diantaranya: -

Kegiatan

pemberian

bantuan

permodalan

bagi

kelompok

Gapoktan, ini tidak dapat dilaksanakan karena tidak ada kelompok tani yang mengajukan kredit;

-

kegiatan pembangunan balai benih ikan ini pun tidak dapat dilaksanakan karena Kota Tangerang tidak memiliki lahan sebagaimana yang disyaratkan oleh Departemen Pertanian;

-

Rehabilitasi jaringan irigasi desa (JIDES) hanya terealisir seluas 120 Ha dari target 200 Ha yang direncanakan yang berlokasi di Kelurahan Gondrong (70 Ha), Kelurahan Ketapang (40 Ha) dan Kelurahan Petir (10 Ha), sedangkan sisanya seluas 80 Ha di Kelurahan Pondok Bahar tidak terealisir karena lokasi akan dibangun untuk perumahan;


Penyelenggaraan

-

Tugas Pembantuan

| V - 10

Pemberian uang muka untuk pembelian 4 (empat) Hand Tractor dan anggarannya dikelola oleh Propinsi (kebijakan dari pusat) tidak terserap sebagaimana mestinya;

-

Pengadaan benih non hibrida secara teknis tidak dapat diserap semua, mengingat benih tersebut hanya bisa dialokasikan pada lahan pertanian teknis dan setengah teknis seluas 757 Ha (53.12 %) yang tersebar di 7 Kecamatan yaitu: Periuk, Neglasari, Benda, Cipondoh, Pinang, Karang Tengah dan Batuceper,


b. Solusi

Upaya untuk mengatasi hal tersebut, telah diajukan permohonan kepada departemen teknis untuk mengubah peruntukan kegiatan tetapi

tidak

disetujui

dan

pada

akhirnya

dana

tersebut

dikembalikan. Dan untuk masa yang akan datang telah diajukan kepada Departemen Teknis agar dalam memberikan bantuan harus disesuaikan dengan kebutuhan daerah, sehingga tujuan dari Program tersebut dapat tercapai dengan baik.

B. Tugas Pembantuan Yang Diberikan

Pada pelaksanaan tahun anggaran 2008 Pemerintah Kota Tangerang tidak memberikan tugas pembantuan ke daerah bawahan hal in dikarenakan Kota Tangerang tidak memiliki daerah bawahan. Organisasi terendah yang ada yaitu kecamatan dan kelurahan merupakan aparat Pemerintah Kota Tangerang.


Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 1

BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN

Dalam rangka memberikan pelayanan kepada masyarakat Pemerintah Kota Tangerang berupaya menyelenggarakan tugas umum pemerintahan secara optimal. Tugas tersebut terfokus kepada kebutuhan masyarakat akan


sebuah pemerintahan yang mampu menegakkan hukum dan menciptakan ketertiban

serta

dapat

mensejahterakan

masyarakat.

Pelaporan

Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan dijabarkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 meliputi tugas umum sebagai berikut: 1. Kerjasama Antar Daerah;

2. Kerjasama Daerah dengan Pihak Ketiga;

3. Koordinasi dengan Pihak Vertikal di Daerah; 4. Pembinaan Batas Wilayah;

5. Pencegahan dan Penanggulangan Bencana;

6. Pengelolaan Kawasan Khusus yang Menjadi Kewenangan Daerah; 7. Penyelenggaraan Ketentraman dan Ketertiban Umum; 8. Tugas-tugas Umum Pemerintahan Lainnya yang dilaksanakan oleh Daerah.

Dalam melakukan kerjasama daerah, Pemerintah Kota Tangerang telah memperhatikan prinsip-prinsip yaitu efisiensi, efektivitas, sinergi, saling menguntungkan,

kesepakatan

bersama,

itikad

baik,

persamaan

kedudukan, transparansi, keadilan, kepastian hukum dan mengutamakan kepentingan nasional serta keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.


Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 2

A. Kerjasama Antar Daerah Menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2007 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerjasama Daerah, pengertian Kerja sama daerah adalah kesepakatan antara gubernur dengan gubernur

atau

gubernur

dengan

bupati/walikota

atau

antara

bupati/walikota dengan bupati/walikota yang lain, dan atau gubernur, bupati/walikota dengan pihak ketiga, yang dibuat secara tertulis serta menimbulkan hak dan kewajiban.


Dalam rangka melaksanakan tugas umum pemerintahan yang lebih

baik, maka kerjasama dengan pihak atau instansi lain merupakan suatu hal yang mutlak. Begitupun dengan Pemerintah Kota Tangerang, agar

dapat

menjalankan

tugas

umum

pemerintahannya

maka

dilaksanakan kerjasama antar daerah.

Kerjasama antar daerah yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kota

Tangerang adalah kerjasama pembangunan Propinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta yang difasilitasi oleh Badan Kerjasama Pembangunan (BKSP) jabodetabekjur, dalam rangka peningkatan keterpaduan dan keserasian pembangunan. Kerjasama antar daerah yang dilakukan pada tahun 2008 adalah sebagai berikut: 1. Kebijakan :

Keputusan bersama Gubernur Jawa Barat dan Gubernur Banten Nomor : 947/2007 tentang Penetapan Pembiayaan Pelaksanaan Kerjasama Program Sarana Prasarana Pendidikan dan Kesehatan di Wilayah Kabupaten Bogor, Kota Bogor, Kota Depok, Kabupaten Bekasi, Kota Bekasi dan Kabupaten Cianjur Propinsi Jawa Barat serta Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang Propinsi Banten.

2. Realisasi dan Kegiatan bidang-bidang yang dikerjasamakan selama ini adalah bidang pendidikan

dan

kesehatan,

sementara

itu

kerjasama

yang

diharapkan mencakup berbagai bidang, namun masih terdapat kendala dalam masalah kewenangan.


Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 3

3. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi yaitu perencanaan pembangunan DKI Jakarta dengan daerah sekitarnya tidak disusun secara terpadu dalam satu konsep rencana pembangunan daerah yang menjadi kesepakatan bersama, sehingga permasalahan yang dihadapi adalah : a.

Program kerjasama belum memberikan manfaat yang signifikan


terhadap pengembangan wilayah-wilayah sekitar DKI Jakarta.

b. Lebih menguntungkan/lebih diarahkan untuk mengamankan kepentingan DKI Jakarta dibandingkan kepentingan Daerah sekitarnya.

c.

Tidak memecahkan persoalan-persoalan yang dihadapi oleh Daerah penyangga Ibukota.

d. belum adanya kejelasan anggaran pada awal tahun anggaran sehingga terjadi keterlambatan penyelesaian kegiatan yang dikerjasamakan.

e.

belum adanya kejelasan mekanisme dan format pelaporan, monitoring dan pengawasan pelaksanaan.

f.

pelaksanaan koordinasi dalam hal perencanaan pembangunan antara Provinsi Banten, Provinsi DKI Jakarta dan Kota Tangerang belum terlaksana dengan baik sehingga berdampak pada penetapan kegiatan yang akan dilaksanakan.

Solusi atas permasalahan di atas yaitu perlu dibuat konsep perencanaan

pembangunan

daerah

JABODETABEKJUR

dari

Pemerintah Pusat yang sesuai dengan kebutuhan masing-masing Daerah dalam upaya mewujudkan tujuan pemberian otonomi daerah, yang dituangkan dalam bentuk Keputusan Presiden tentang RTRW Jabodetabekjur, selain itu juga perlu dibuat komitmen baku antar

Kepala

Daerah

se

Jabodetabekjur

dalam

melakukan

kerjasama.


Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 4

Perlu adanya kesepakatan bersama antara Pemerintah Propinsi DKI Jakarta dan Pemerintah Kota Tangerang mengenai mekanisme dan format pelaporan, monitoring dan pengawasan pelaksanaan. Disamping itu juga perlu dibuat konsep perencanaan pembangunan daerah JABODETABEKJUR dari pemerintah pusat yang sesuai dengan kebutuhan masing-masing daerah dalam upaya mewujudkan tujuan pemberian otonomi daerah, yang dituangkan dalam bentuk Keputusan


Presiden tentang RTRW JABODETABEKJUR dan perlu dibuat komitmen baku antar Kepala Daerah se-JABODETABEKJUR dalam melakukan kerjasama.

B. Kerjasama Daerah Dengan Pihak Ketiga

Menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2007

Tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerjasama Daerah, yang

dimaksud

dengan

Pihak

ketiga

adalah

Departemen/Lembaga

Pemerintah Non Departemen atau sebutan lain, perusahaan swasta yang berbadan hukum, Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah, Koperasi, Yayasan, dan lembaga di dalam negeri lainnya yang berbadan hukum.

Kerjasama Daerah dengan Pihak Ketiga yang dijalin oleh Pemerintah Kota Tangerang pada tahun 2008 adalah :

1. Perjanjian Hibah Antara Pemerintah Kota Tangerang Dengan Komisi Pemilihan Umum Kota Tangerang a. Kebijakan

Perjanjian Hibah Antara Pemerintah Kota Tangerang Dengan Komisi Pemilihan Umum Kota Tangerang Tentang Belanja Hibah Pemilu Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Kota Tangerang Tahun 2008 Nomor : 978.5/02-BKKD/2008 978.5/01-KPU/VI/2008


Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 5

b. Realisasi dan Kegiatan Perjanjian ini bertujuan untuk memanfaatkan Dana Belanja Hibah Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah sebagaimana telah dianggarkan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Tangerang tahun anggaran 2008 yang digunakan untuk kegiatan persiapan dan pelaksanaan Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Tangerang 2008.


2. Perjanjian Hibah Antara Pemerintah Kota Tangerang Dengan Panitia Pengawas Pemilu ( Panwaslu ) Kota Tangerang a. Kebijakan

Perjanjian Hibah Antara Pemerintah Kota Tangerang Dengan Komisi Pemilihan Umum Kota Tangerang Tentang Belanja Hibah Pemilu Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Kota Tangerang Tahun 2008

Nomor 978.5/02-BKKD/2008

978.5/01-KPU/VI/2008

b. Realisasi dan Kegiatan

Perjanjian ini bertujuan untuk memanfaatkan Dana Belanja Hibah Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah sebagaimana dianggarkan pada APBD kota Tangerang Tahun Anggaran 2008 yang digunakan untuk kegiatan PEMILU Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Tangerang Tahun 2008.

3. Perjanjian

Hibah

antara

Pemerintah

Kota

Tangerang

dengan

Komando Distrik Militer 0506 Tangerang a. Kebijakan

Perjanjian Hibah antara pemerintah Kota Tangerang dengan komando Distrik Militer 0506 Tangerang tentang belanja Hibah Pengamanan Pemilu Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Kota Tangerang Tahun 2008 Nomor: 978.5/10-HUK/2008 B/9561/X/2008


Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 6

b. Realisasi dan Kegiatan Perjanjian ini bertujuan untuk memanfaatkan Dana Belanja Hibah Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah sebagaimana

dianggarkan pada APBD kota Tangerang Tahun

Anggaran 2008 yang digunakan untuk kegiatan Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala daerah Kota Tangerang Tahun 2008 Hibah

antara Pemerintah

Kota Tangerang


4. Perjanjian

dengan

Kejaksaan Negeri Kota Tangerang a. Kebijakan

Perjanjian Hibah antara Pemerintah Kota Tangerang dengan Kejaksaan Negeri Kota Tangerang tentang Belanja Hibah Pengamanan Pemilu Kepala Daerah Dan Wakil kepala Daerah Kota Tangerang Tahun 2008

Nomor 978.5/09-HUK/2008

B-8210/0.6.11/10/2008


Perjanjian ini bertujuan untuk memanfaatkan Dana Belanja Hibah Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah sebagaimana


Anggaran 2008 yang digunakan untuk kegiatan Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Tangerang Tahun 2008.

5. Perjanjian

Hibah

antara

Pemerintah

Kota

Tangerang

dengan

Komando Resort Militer 052 Wijaya Krama a. Kebijakan

Perjanjian Hibah antara Pemerintah Kota Tangerang dengan Komando Resort Militer 052 Wijaya Krama tentang Belanja Hibah Pengamanan Pemilu Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Kota Tangerang Tahun 2008 Nomor 978.5/11-HUK/2008 B/899/IX/2008


Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 7

b. Realisasi dan Kegiatan Perjanjian ini bertujuan untuk memanfaatkan Dana Belanja Hibah Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah sebagaimana


Anggaran 2008 yang digunakan untuk kegiatan Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala daerah Kota Tangerang 2008. 6. Perjanjian

Hibah

antara pemerintah Kota Tangerang

dengan

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt Kepolisian Resort Metro Tangerang a. Kebijakan

Perjanjian Hibah antara pemerintah Kota Tangerang dengan Kepolisian Resort Metro Tangerang tentang belanja Hibah Pengamanan Pemilu Kepala Daerah Dan Wakil kepala Daerah Kota Tangerang Tahun 2008 Nomor

978.5/08-HUK/2008

01/X/2008/Restro Tng


Perjanjian ini bertujuan untuk memanfaatkan Dana Belanja Hibah Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah sebagaimana dianggarkan pada APBD kota Tangerang Tahun Anggaran 2008 yang digunakan untuk kegiatan Pengamanan Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Tangerang 2008.

7. Nota Kesepahaman antara pemerintah Kota Tangerang dengan Badan Standarisasi Nasional (Bsn) a. Kebijakan

Nota Kesepahaman antara pemerintah Kota Tangerang dengan badan Standardisasi Nasional (Bsn) Tentang penerapan Standar Nasional Indonesia Sni 19-9001-2001/Iso 9001-2000 dalam Melaksanakan Urusan Penyusunan Dan Pelaksanaan kebijakan Daerah Di Bidang Pelayanan Perijinan Di Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (Bppt), Pemerintah Kota Tangerang Nomor: 503/12-BKD/2008 04/BSN/X/2008 LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 8

b. Realisasi dan Kegiatan Maksud

kesepahaman

ini

adalah

menerapkan

sistem

manajemen mutu sesuai SNI 19-9001-2001/ISO 9001-2000 dalam melaksanakan urusan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang pelayanan perijinan. Tujuan Kesepahaman ini adalah untuk menerapkan sistem manajemen mutu sesuai SNI 19-9001-2001/ISO 9001-2000


guna meningkatkan mutu pelayanan dalam melaksanakan urusan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang pelayanan perijinan.

8. Kesepakatan Kerjasama antara pemerintah Kota Tangerang dengan Kejaksaan Negeri Tangerang a. Kebijakan

Kesepakatan Kerjasama antara pemerintah Kota Tangerang dengan kejaksaan Negeri Tangerang

Tentang penanganan

Perkara Di Bidang Perdata Nomor

: 181/01-KUMDANG/2008

6755/0.6.11/GS.1/4/2008

b. Realisasi dan Kegiatan Maksud

kerjasama

ini

adalah

untuk

menyelesaikan

permasalahan-permasalahan hukum yang ada pada Pemerintah Kota Tangerang baik yang menyangkut gugatan terhadap asset daerah maupun kebijakan Pemerintah Kota Tangerang. Tujuan kerjasama ini adalah :

 Pemberian bantuan hukum dalam penyelesaian sengketa hukum di bidang Perdata dan Tata Usaha Negara;

 Pemberian pertimbangan hukum dalam masalah Hukum Perdata dan Tata usaha Negara, dan masalah-masalah hukum lainnnya sesuai dengan perundang-undangan yang berlaku.


Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 9

C. Koordinasi Dengan Instansi Vertikal di Daerah 1. Kebijakan Dalam

rangka

mendukung

tugas,

wewenang

dan

kewajiban

Walikota Tangerang dalam penyelenggaraan otonomi daerah serta meningkatkan dan mewujudkan kesejahteraan masyarakat, maka perlu diciptakan situasi

dan kondisi

yang kondusif dengan

meningkatkan serta mewujudkan ketentraman, ketertiban umum, persatuan dan kesatuan bangsa.


Untuk mewujudkan harapan tersebut di atas, perlu ditetapkan pola hubungan koordinasi antar aparatur pemerintahan di daerah sesuai hak dan kewajiban serta kewenangannya, dalam suatu sistem penyelenggaraan koordinasi pemerintahan di daerah. Selama periode tahun 2008, Pemerintah Kota Tangerang telah melakukan koordinasi dengan instansi vertikal yang ada di Kota Tangerang

guna

mencapai

keselarasan,

keserasian

dan

keterpaduan baik perencanaan maupun pelaksanaan tugas serta kegiatan sehingga berhasilguna dan berdayaguna. Dalam melaksanakan koordinasi itulah sesuai dengan amanat Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988 tentang koordinasi kegiatan instansi vertikal di daerah, Walikota Tangerang telah melaksanakan fungsinya antara lain :

a. Mengidentifikasikan kaitan dan kepentingan antara instansi baik fungsional, sektoral maupun regional;

b. Memadukan kegiatan-kegiatan yang sejenis dan berkaitan; c. Menyerasikan jadwal pelaksanaan kegiatan yang dilakukan oleh berbagai instansi; d. Mengikuti perkembangan pelaksanaan tugas instansi vertikal; e. Meminta keterangan pelaksanaan tugas instansi vertikal. Bentuk

koordinasi

yang

telah

dilaksanakan

yaitu

koordinasi

perencanaan, pelaksanaan, sektoral, kelembagaan, pengawasan dan pengendalian. Pelaksanaan koordinasi sebagaimana dimaksud di LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 10

atas, diselenggarakan melalui rapat koordinasi, permintaan dan penyampaian data/informasi atau pembentukan forum koordinasi sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 2. Realisasi dan Kegiatan Selama ini kegiatan koordinasi dengan instansi vertikal yang telah dilaksanakan yaitu sebagai berikut : a. Koordinasi

Pembinaan

Kewilayahan

melalui

Musyawarah


Pimpinan Daerah (MUSPIDA) yaitu : 1) Kodim 0506;

2) Polres Metro Tangerang; 3) Kejaksaan negeri;

Kegiatan yang telah dilaksanakan yaitu antara lain : a) Pada hari buruh sedunia ada rencana aksi sweeping yang akan dilakukan oleh oknum buruh kepada buruh lainnya disetiap perusahaan se Kota Tangerang yang mempropokasi untuk melakukan demo

buruh,

atas rencana tersebut

Muspida telah melakukan koordinasi dengan hasil sebagai berikut : -

Tercapainya kesepakatan antara MUSPIDA dengan LKS TRIPARTIT mengenai aksi demo damai tanpa melakukan tindakan-tindakan yang dapat merugikan.

-

Terciptanya

kondisi

keamanan

dan

ketertiban

Kota

Tangerang yang kondusif.

-

Tindak

lanjut

hasil

koordinasi

ditandatanganinya

Pernyataan Bersama oleh Unsur MUSPIDA, Unsur Serikat Pekerja dan Serikat Buruh serta Unsur Pengusaha. b) Persiapan

dan

pelaksanaan

PILKADA

(Gubernur/Wakil

Gubernur) Banten; c) Koordinasi dan fasilitasi penyelenggaraan peringatan harihari besar Nasional dan daerah;


Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 11

d) Pengamanan hari-hari besar keagamaan dan tahun baru. b. Kegiatan

koordinasi

dalam

rangka

penyusunan

rencana

pembangunan jangka menengah dan jangka pendek (tahunan) yang dilaksanakan dalam forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan (MUSRENBANG). MUSRENBANG dimaksud dilaksanakan melalui 4 (empat) tahap tahap

pertama

Musrenbang

tingkat


yaitu

Kelurahan,

Musrenbang Tingkat Kecamatan, Musrembang tingkat SKPD (Forum SKPD) dan Musrenbang tingkat Kota Tangerang.

c. Kegiatan penertiban di bidang perhubungan yang dilaksanakan melalui forum Badan Koordinasi Lalu Lintas (BAKORLANTAS) yang keanggotaannya terdiri dari unsur Dinas Perhubungan, BAPEDA, Polres Metro Tangerang, Kodim 0506 Tangerang, Komando Pos POM, Dinas Pekerjaan Umum, Bagian Hukum, ORGANDA dan Instansi lain yang terkait dengan kegiatan lalu lintas.

d. Dalam rangka menciptakan ketentraman dan ketertiban umum, telah dilaksanakan kegiatan operasi penertiban pedagang kaki lima, becak, PSK, dan penertiban penyandang penyakit sosial lainnya.

Penyelenggaraan

kegiatan

dimaksud

dilaksanakan

secara terkoordinasi dengan instansi vertikal yang ada di Kota Tangerang, yang pelaksanaannya dikoordinasikan oleh Dinas Ketentraman dan Ketertiban.

D. Pembinaan Batas Wilayah 1. Kebijakan Penyelenggaraan pembinaan batas wilayah di Kota Tangerang telah dilaksanakan sejak berdirinya Kota Tangerang pada tahun 1993 berdasarkan Undang-undang Nomor 2 Tahun 1993 tentang Pembentukan Kotamadya Daerah Tingkat II Tangerang. Luas wilayah Kota Tangerang adalah 164,68 km2 yang terbagi dalam LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Penyelenggaraan

Tugas Umum

| VI- 12

Pemerin tahan

6 Kecamatan yaitu Kecamatan Tangerang, Kecamatan Cipondoh, Kecamatan Jatiuwung, Kecamatan Ciledug, Kecamatan Batuceper dan Kecamatan Benda. 2. Realisasi dan Kegiatan Pemerintah

Kota

Tangerang

selama

ini

telah

berusaha

meningkatkan kualitas pelayanan pada masyarakat dan guna mengimbangi serta memenuhi kebutuhan akan perkembangan kota


yang cukup pesat, maka pada tahun 2000 dilaksanakan pemekaran wilayah Kecamatan dan Kelurahan di Kota Tangerang melalui Perda Nomor 16 Tahun 2000. Berdasarkan Perda dimaksud maka jumlah Kecamatan di Kota Tangerang bertambah menjadi 13 Kecamatan dan 104 Kelurahan.

3. Permasalahan dan Solusi

Pesatnya perkembangan kota tentunya membawa dampak positif bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat kota secara umum. Namun demikian pada aspek kewilayahan, terjadi pembiasan batasbatas wilayah di Kota Tangerang baik dengan kota/kabupaten lain maupun batas antar Kecamatan dan Kelurahan dalam wilayah Kota Tangerang.

Hal

tersebut

salah

satunya

disebabkan

oleh

pengembangan kawasan yang kurang memperhatikan eksistensi batas wilayah. Kondisi tersebut tentu saja memerlukan penangan secara

intensif

dan

berkesinambungan

sehingga

mampu

membangun kejelasan batas wilayah administrasi yang berdampak pada

semakin

jelasnya

lingkup

dan

tanggung

jawab

penyelenggaraan pelayanan masyarakat.

Adapun lokasi-lokasi yang memiliki potensi permasalahan dalam aspek batas wilayah antara lain : a. Batas Wilayah Kota Tangerang dengan Kabupaten Tangerang 1) Batas wilayah Kecamatan Benda Kota Tangerang dengan Kecamatan Kosambi Kabupaten Tangerang, batas wilayah di


Penyelenggaraan

Tugas Umum

| VI- 13

Pemerin tahan

kawasan Bandara Soekarno Hatta tidak ada penegasan batas secara jelas di lapangan; 2) Batas Kecamatan Cibodas Kota Tangerang dengan Kecamatan Curug Kabupaten Tangerang, tidak ada penegasan batas secara fisik baik itu pilar batas maupun batas alam. b. Batas Wilayah antar Kecamatan dan Kelurahan dalam Kota Tangerang


1) Batas antara Kelurahan Sukasari dengan Kelurahan Buaran Indah Kecamatan Tangerang;

2) Batas antara Kelurahan Poris Gaga Kecamatan Batuceper dengan Kelurahan Cipondoh Indah Kecamatan Cipondoh;

3) Batas antara Kelurahan Cipete Kecamatan Pinang dengan Kelurahan Kelapa Indah Kecamatan Tangerang.

Solusi yang dilakukan menurut hierarki kewenangan penanganan masalah/konflik antar daerah termasuk didalamnya masalah batas wilayah, pasal 198 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 menetapkan

bahwa

Kota/Kabupaten

dapat

penyelesaian diselesaikan

perselisihan

oleh

antar

Gubernur

dan

penyelesaian perselisihan antar Provinsi diselesaikan oleh Menteri Dalam Negeri. Sedangkan penyelesaian perselisihan/masalah antar Kecamatan

dan

antar

Kelurahan

dalam

satu

wilayah

Kota/Kabupaten dapat diselesaikan oleh Walikota/Bupati masingmasing.

Menindaklanjuti permasalahan tersebut di atas maka pemerintah Kota Tangerang selama tahun 2008 telah mengambil langkahlangkah sebagai berikut :


Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 14

1) Melaksanakan kegiatan penataan tanda batas wilayah antar Kecamatan dan antar Kelurahan di Kota Tangerang secara berkesinambungan. Kegiatan Penataan Tanda Batas Wilayah Kecamatan dan Kelurahan pada 6 Kecamatan, yaitu batas wilayah kecamatan antara Kecamatan Larangan dengan Kecamatan Ciledug, Kecamatanan Karang Tengah dengan Kecamatan Cipondoh, dan batas Kecamatan Pinang dengan Kecamatan Tangerang, serta batas wilayah Kelurahan seLarangan,

batas

Kelurahan


Kecamatan

se-Kecamatan

Ciledug, batas Kelurahan se-Kecamatan Karang Tengah, batas Kelurahan se Kecamatan Cipondoh, batas Kelurahan se-Kecamatan Pinang dan batas Kelurahan se-Kecamatan Tangerang.

2) Menginventarisir lokasi-lokasi yang memiliki permasalahan dalam aspek batas wilayah antara Kecamatan maupun antar Kelurahan untuk selanjutnya akan dilaksanakan pembahasan secara

komprehensif

sehingga

diharapkan

mampu

memberikan solusi yang menyeluruh terhadap berbagai permasalahan batas wilayah di Kota Tangerang.

E. Pencegahan Dan Penaggulangan Bencana

1. Bencana yang Terjadi dan Penanggulangannya

Selama tahun 2008 Pemerintah Kota Tangerang telah berupaya melakukan pencegahan dan penanggulangan bencana, dengan memberikan prioritas utama kepada peningkatan kewaspadaan dan kesiapsiagaan khususnya

di

masyarakat daerah

serta

rawan

jajaran

bencana

Pemerintah dalam

Daerah,

menghadapi

kemungkinan terjadinya bencana. Dengan memperhatikan kondisi wilayah Kota Tangerang baik secara geografis serta tingginya kepadatan penduduk di sebagian wilayah kecamatan menjadi sangat rawan terjadinya bencana terutama banjir dan kebakaran.


Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 15

Mengingat bencana banjir yang terjadi di wilayah Kota Tangerang Pemerintah Kota telah mengantisipasinya dengan upaya-upaya pencegahan dan penanggulangan bencana secara menyeluruh yang merupakan kegiatan lintas bidang dan lintas sektoral. Adapun upaya pencegahan dan penanggulangan bencana banjir yang telah dilakukan Pemerintah Kota Tangerang selama tahun


2008 sebagai berikut :

a. Pembangunan turap dan tanggul di sepanjang sungai/kali sepanjang 1.154,55 m’;

b. Membangun rumah pompa sebanyak 3 unit dan pengadaan pompa air untuk mengatasi banjir sebanyak 3 unit;

c. Pembangunan baru 3 (tiga) pintu air;

d. Pembuatan saluran drainase/gorong sepanjang 1.963 m’

2. Status Bencana

Bencana banjir yang terjadi pada setiap tahun yang terjadi di wilayah Kota Tangerang dapat diklasifikasikan masih tergolong ringan dan yang terkena bencana sudah dapat diatasi oleh Pemerintah Kota Tangerang, dengan upaya-upaya pencegahan dan penanggulangan bencana secara menyeluruh yang merupakan kegiatan lintas wilayah serta lintas urusan.

3. Antisipasi Daerah dalam menghadapi Kemungkinan Bencana Permasalahan banjir merupakan masalah lintas urusan dan lintas wilayah sehingga upaya penangannya harus dilakukan secara komprehensif dan terintegrasi yaitu komprehensif meliputi aspek lingkungan, pengaturan, manajemen, kelembagaan, legalitas dan pembiayaan sedang terintegrasi melibatkan koordinasi seluruh pemerintah daerah yang yang dilewati Daerah Aliran Sungai (DAS) yang sama. Selain itu solusi lainnya yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Tangerang yaitu sebagai berikut:


Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 16

a. Perlunya penyempurnaan dan penegakkan peraturan mengenai persyaratan

atas

perubahan

fungsi

lahan

yang

semula

merupakan daerah penampung/resapan, antara lain dengan mensyaratkan

diadakannya

analisa

mengenai

dampak

lingkungan beserta fasilitas drainase yang memadai sebagai pengganti fungsi lahan semula; b. Perlu digalakkannya sosialisasi, penerapan dan penegakkan atura baik itu Perda, Keppres ataupun UU yang berkaitan dengan


pemanfaatan bantaran sungai/jaringan irigasi;

c. Pelaksanaan normalisasi dan pengerukan lumpur dalam rangka memanfaatkan saluran pembuang dan jaringan irigasi yang ada secara optimal;

d. Untuk mengurangi dampak banjir yang terjadi, perlu dilakukan pembuatan,

perbaikan,

dan

peninggian

tanggul

yang

di

kombinasikan dengan perbaikan sistem drainase dan pengadaan pompa air terutama pada lokasi yang rendah dan di tepi sungai;

e. Berkoordinasi dengan dinas/instansi

terkait dalam rangka

melaksanakan penanganan DAS secara menyeluruh, dari hulu ke hilir;

f. Pendirian posko banjir di setiap lokasi bencana banjir di 13 kecamatan.

g. Fasilitas evakuasi korban menggunakan 24 perahu karet dan alat komunikasi lapangan;

h. Bantuan makanan dan minuman melalui posko banjir; i.

Pompanisasi.

Disamping

itu

Pemerintah

Kota

Tangerang

dalam

upaya

pencegahan dan penangulangan bencana kebakaran di daerah permukiman, bangunan perkantoran/perdagangan, dan industri di Kota Tangerang selama tahun 2008 telah melakukan peningkatan kualitas dengan lebih mengefektifkan pos-pos pemadam yang berada di wilayah diantaranya pos Batuceper, Jatiuwung, Ciledug. Pada tahun 2008 telah dibangun pos pemadam Cibodas tepatnya di LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Penyelenggaraan

Tugas Umum

| VI- 17

Pemerin tahan

wilayah perumnas tangerang. Diharapkan ke depan akan dibangun pos-pos pemadam di wilayah yang rawan kebakaran. Dalam rangka meningkatkan sarana penanggulangan kebakaran telah

dilakukan

pengandaan

sarana

operasional

pemadam

kebakaran seperti nozzle, selang kebakaran, alat bantu pernafasan, peralatan penyelamatan, kelengkapan keselamatan, dan sarana komunikasi.

menunjang

Pemerintah

Kota

kelancaran

Tangerang

penanggulangan

secara


kebakaran,

Guna

rutin

telah

melaksanakan pemeliharaan dan perbaikan kendaraan pemadam kebakaran.

Tingginya frekuensi kebakaran dan kerugian besar yang diakibatkan oleh

bencana

melakukan

kebakaran,

upaya-upaya

Pemerintah

Kota

pencegahan

dan

Tangerang

telah

penanggulangan

kebakaran antara lain dengan melaksanakan pemeriksaan berkala pada

sarana

dan

prasarana

yang

berada

di

perusahaan,

pergudangan, pertokoan dan perdagangan.

Sedangkan upaya peningkatan kemampuan serta keterampilan aparat untuk melaksanakan pencegahan dan penanggulangan kebakaran yang efektif, dengan jalan meningkatkan kemampuan serta keterampilan anggota pemadam kebakaran yang dilaksanakan di Ciracas Jakarta dan Diklat Instruktur sebanyak 20 orang, fire rescue

sebanyak

30

orang,

penyelamat

bangunan

runtuh,

investigasi kebakaran dan sistem pemeriksaan bangunan/gedung sebanyak 10 orang.

Peningkatan partisipasi masyarakat di bidang pencegahan dan penanggulangan melaksanakan 180

orang,

kebakaran penyuluhan

dengan

dini,

pada

pencegahan

peserta

dari

tahun

2008

kebakaran

lbu-ibu

PKK,

telah

sebanyak

pelajar

dan

masyarakat di daerah rawan kebakaran. Selain itu, dilaksanakan pelatihan penyelamatan air bagi masyarakat.


Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 18

Sedangkan untuk memperkecil malapetaka yang ditimbulkan oleh bencana alam atau musibah lainnya, juga telah dibentuk sistem dan satuan-satuan pelaksana (Satlak) Linmas di setiap Kelurahan, unit operasional penanggulangan bencana di setiap kecamatan dan satuan tugas penanggulangan bencana di Kota Tangerang. Dalam penanggulangan bencana kecelakaan terutama kecelakaan lalu lintas, Pemkot Tangerang telah meningkatkan kesiapsiagaan


dan kewaspadaan dengan menyediakan dan membangun fasilitas yang

dibutuhkan

keselamatan,

untuk

seperti

memenuhi

jembatan

berbagai

penyeberangan

persyaratan orang

(JPO),

pengecatan jalur penyebarangan (zebra cross), jalur pemisah jalan, trotoarisasi.

4. Potensi Bencana yang Diperkirakan Terjadi

Pemkot Tangerang selama ini berusaha mempredeksi potensi bencana yang terjadi di wilayah Kota Tangerang seperti telah dijelaskan

di

atas

dengan

upaya-upaya

pencegahan

dan

penangulangannya bencana banjir, kebakaran kecelakaan lalu lintas dan bencana angin puting beliung.

F. Penyelenggaraan Ketentraman Dan Ketertiban Umum 1. Gangguan yang Terjadi

Seiring dengan perkembangan pembangunan Kota Tangerang dan

posisi sebagai penyangga ibu kota negara, menuntut penyediaan fasilitas kebutuhan sosial dan ekonomi (lapangan kerja) yang merupakan daya dukung kehidupan bagi masyarakat. Dampak negatif dari perkembangan Kota Tangerang menimbulkan berbagai gangguan ketentraman dan ketertiban umum yang meliputi antara lain: a. Gangguan Ketertiban Umum jalanan dan sarana umum Gangguan yang terjadi meliputi pelanggaran ketertiban tempat hiburan dan keramaian, pelanggaran ketertiban bangunan dan sarana umum, pelanggaran ketertiban pasar dan pedagang kaki lima, pelanggaran ketertiban penyandang penyakit sosial serta LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Penyelenggaraan

pelanggaran

ketertiban

Tugas Umum

peredaran

Pemerin tahan

minuman

| VI- 19

beralkohol,

narkotika dan obat terlarang. b. Pelanggaran Perda 1) Pelanggaran Jasa Hiburan dan dan Tempat-tempat Umum; 2) Pelanggaran Operasional Tempat Hiburan (jam operasional dan pola operasional);


3) Pelanggaran Perda Nomor: 7 Tahun 2005 tentang Pelarangan Perdaran dan Penjualan Minuman Beralkohol pada Tempat – tempat Hiburan, Tempat Umum;

4) Pelanggaran Perda Nomor: 8 Tahun 2005 tentang Pelarangan Pelacuran/PSK(Prostitusi);

5) Pelanggaran Perda Nomor: 7 Tahun 2001 tentang Ijin Mendirikan Bangunan (IMB);

6) Pelanggaran Perda Nomor: 5 Tahun 2001 tentang Ijin Usaha Kepariwisataan;

7) Pelanggaran Perda Nomor: 13 Tahun 2007 tentang

Ijin

Gangguan (IG);

8) Pelanggran

tempat

hiburan

malam

pada

hari

besar

keagamaan.

c. Kejahatan Narkoba

Gangguan penyalahgunaan dan pengedaran Narkoba dikalangan generasi muda khususnya di Kota Tangerang.

2. Satuan Kerja Perangkat Daerah Yang Menangani Dinas Ketentraman dan Ketertiban Kota Tangerang dibentuk atas dasar Peraturan Daerah Kota Tangerang Nomor 24 Tahun 2000 tentang

Susunan

Organisasi

Perangkat

Daerah,

merupakan

gabungan dari fungsi Dinas Ketentraman dan Ketertiban, Kantor LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 20

Sosial Politik Markas Wilayah HANSIP, Polisi Pamong Praja dan sebagian fungsi Pemerintah. Dinas

Trantib

Kota

Tangerang

merupakan

unsur

pelaksana

Pemerintah Daerah dibidang Ketentraman dan Ketertiban serta Penegakan Peraturan Perundang-undangan. Dalam upaya menangani dan mewujudkan ketentraman dan


ketertiban umum, ditetapkan tujuan dan sasaran yang akan dicapai sehingga program dan kebijakan yang akan dilaksanakan terarah. Sasaran yang Dinas Trantib adalah; terwujudnya kenyamanan dan ketertiban lingkungan, terwujudnya kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal, terwujudnya rasa solidaritas dalam kegiatan bermasyarakat, terwujudnya rasa persatuan dan kesatuan bangsa, berbangsa dan bernegara, terwujudnya kesiapan masyarakat dan aparat

dalam

mengantisipasi

penyakit

masyarakat

serta

terwujudnya antisipasi dini penanggulangan korban bencana alam.

3. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan Jumlah pegawai Dinas Ketentraman dan Ketertiban Kota Tangerang sebanyak 297 orang, terdiri dari Pegawai Negeri Sipil (PNS) sebanyak 72 orang, CPNS 116 orang, Tenaga Kontrak Kerja (TKK) sebanyak 109 orang. Komposisi tersebut di atas diperlihatkan dalam tabel di bawah ini:


Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 21

Tabel 6.1 Komposisi Pegawai Dinas Ketentraman dan Ketertiban Kota Tangerang

No 1

Golongan

Unit Kerja

II

III

IV

a. S1

-

-

14

3

17

b. D3

-

-

12

-

12

c. SMA

-

-

2

-

2

a. S1

-

1

2

-

3

b. D3

-

-

-

-

-

c. SMA

-

1

1

-

2

a. S1

3

151

14

-

168

b. D3

-

1

14

c. SMA

-

150

-

-

150

a. S1

-

-

7

-

7

b. D3

-

-

-

-

-

c. SMA

-

1

-

-

1

d. SMP

18

79

-

-

97

Struktural:

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt 2

3

4

Jumlah

I

Fungsional:

Pelaksana:

15

TKK:

e. SD

4

Jumlah

4 297


4. Sumber dan Jumlah Anggaran

Sumber anggaran Dinas Ketentraman dan Ketertiban berasal dari APBD Kota Tangerang. Anggaran pada Dinas Ketentraman dan Ketertiban selama tahun 2004-2008 digambarkan pada tabel di bawah ini:


Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 22

Tabel 6.2 Anggaran pada Dinas Ketentraman dan Ketertiban Kota Tangerang Tahun 2004-2008 Jumlah Anggaran (Rp.)

2004

3.979.939.900,00

2005

5.942.157.000,00

2006

7.978.902.318,00

2007

20.686.685.221,00

2008

17.729.253.958,00


Tahun


5. Penanggulangan dan Kendalanya

Dalam rangka memelihara kondisi kondusif Kota Tangerang, telah ditingkatkan

kesiapsiagaan

Satuan

Polisi

Pamong

Praja

dan

masyarakat dalam mengantisipasi setiap gangguan ketentraman dan ketertiban umum. Kebijakan

operasional

yang

ditempuh

dalam

melaksanakan

pembinaan ketentraman dan ketertiban adalah sebagai berikut :

a. Pelaksanaan kegiatan bidang ketertiban umum yang meliputi pengawasan tertib tempat hiburan dan keramaian, pengawasan tertib bangunan dan sarana umum, pengawasan tertib pasar dan pedagang kaki lima, pengawasan tertib penyandang penyakit sosial

serta

pengawasan

peredaran

minuman

beralkohol,

narkotika dan obat terlarang;

b. Pelaksanaan kegiatan bidang pengerahan tugas dan pembinaan anggota Satuan Polisi Pamong Praja serta anggota Linmas termasuk pembinaan masyarakat; c. Pelaksanaan kegiatan bidang pembinaan kesatuan bangsa dari aspek politik, sosial, budaya, agama dan ekonomi masyarakat Kota Tangerang.


Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 23

Langkah Operasional yang dilaksanakan dalam rangka menciptakan ketentraman dan ketertiban umum selama ini adalah : 1. Pembinaan Kesadaran Hukum dan Peningkatan Ketertiban Umum a. Kegiatan Pemeliharaan Ketertiban Umum Untuk memudahkan pemeliharaan ketertiban umum di wilayah Kota Tangerang dibagi menjadi 6 zona wilayah penertiban, yaitu :


- Zona I Wilayah (Kec. Tangerang)

Jl. Ahmad Yani – Jl. Daan Mogot – Jl. Kiasnawi – Jl. Kisamaun (Masjid Agung, Robinson dan Pasar Anyar).

- Zona II Wilayah (Kec. Tangerang, Kec. Pinang dan Kec. Cipondoh).

Jl. Sudirman, Jl. MH. Thamrin, (Tanah Tinggi s.d Fly Over Cikokol) Jl. Perintis Kemerdekaan s.s Jl. Kebon Nanas dan Jl. Benteng Betawi.

- Zona III (Kec. Karawaci, Kec. Cibodas dan Kec. Jatiuwung). Jl. Merdeka – Jl. Imam Bonjol, Jl. Gatot Subroto (Cimone – Jatake Gajah Tunggal)

- Zona IV (Kec. Karawaci, dan Kec. Periuk)

Jl. Otto Iskandardinata – Jl. Moh. Toha (Sangiang), Jl. KS. Tubun (Ps. Baru s.d Periuk)

- Zona V (Kec. Cipondoh, Kec. Ciledug, Kec. Karang Tengah dan Kec. Pinang)

Jl. Hasyim Ashari (Cipondoh) – Jl. HOS. Cokroaminoto (Ciledug), dan Jl. KH. Ahmad Dahlan.

- Zona VI (Kec. Neglasari, Kec. Benda, Kec. Batuceper) Jl.

Dr.

Sitanala

–

Jl.

Surya

Dharma

–

Jl.

Bouraq

(Pembangunan) – Jl. Daan Mogot (Ampera – Kebon Besar)


Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 24

b. Kegiatan Operasi Terpadu Pelaksanaan kegiatan terpadu meliputi beberapa kegiatan operasi

yang

dikoordinasikan

dengan

instansi

vertikal

diantaranya : 1) Polres Metro Tangerang 2) Kodim 0506 Tangerang 3) Kejaksaan Negeri Tangerang Bentuk dari kegiatan ini meliputi :


a) Operasi Pedagang Kaki Lima dan Bangunan Liar. Tabel 6.3

Kegiatan Operasi Pedagang Kaki Lima

dan Bangunan Liar Tahun 2004-2008

Tahun

Kaki Lima

Bangunan Liar

2004

84 kegiatan

472

2005

84 kegiatan

394

2006

71 kegiatan

561

2007

94 kegiatan

360

2008

90 kegiatan

20


b) Operasi Pedagang Minuman Keras

Salah satu pemicu gangguan keamanan dan ketertiban adalah

konsumsi

minuman

keras.

Oleh

karena

itu

Pemerintah Kota Tangerang melakukan operasi secara intensif terhadap peredaran minuman keras. Adapun jumlah kegiatan operasi dan hasil operasi adalah sebagai berikut:

Tabel 6.4 Kegiatan Operasi Minuman Keras Tahun 2006-2008 Tahun

Minuman Keras

Pemusnahan

2006

39 kegiatan

38.912 botol

2007

39 kegiatan

57.321 botol

2008

84 kegiatan

21.378 botol

Sumber: Dinas Ketentraman dan Ketertiban Kota Tangerang LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 25

Operasi ini dilaksanakan dengan target operasi rawan Miras dilokasi hotel, penginapan, tempat-tempat hiburan malam,

warung

remang-remang

dan

supermarket/

toko/warung. c) Operasi Penegakkan Perda Nomor 8 Tahun 2005 Untuk

meningkatkan

masyarakat

kualitas

akhlakul

maka perlu dilakukan

karimah

operasi terhadap


praktek-praktek pelacuran yang ada di Kota Tangerang. Adapun jumlah kegiatan sebanyak 84 berhasil menjaring sebanyak 91 orang PSK, 312 pasangan perselingkuhan dan 7 waria.

Selanjutnya terhadap PSK yang terjaring operasi dikirim ke Panti

Rehabilitasi

Pasar

Rebo

Jakarta

Timur

untuk

mendapatkan pembinaan sebanyak 66 orang.

d)

Operasi Gelandangan, Pengemis dan Anak Jalanan (Anjal). Pada tahun 2008 telah dilakukan sebanyak 36 kegiatan operasi

gelandangan,

pengemis

dan

anak

jalanan

terjaring sebanyak 332 orang.

e) Operasi Becak

Pada tahun 2008 telah dilakukan sebanyak 36 kegiatan berhasil terjaring 3.901 becak.

c. Kegiatan Pengawasan Tempat Hiburan dan Pengawasan Bangunan.

1) Pengawasan Tempat Hiburan adalah suatu bentuk pola operasional kegiatan pengawasan dan pengendalian jasa hiburan umum, yang dalam kaitannya dengan penerapan Peraturan

Daerah

(Perda)

Kota

Tangerang.

Dalam

operasionalisasi pengelolaan dan perijinan/peruntukan tempat-tempat

hiburan.

Untuk

meningkatkan

kondusifitas ketentraman dan ketertiban Kota Tangerang


Penyelenggaraan

dengan

Tugas Umum

aspek-aspek

kegiatan

| VI- 26

Pemerin tahan

pengawasan

sebagai

berikut : -

Pengawasan dan Pengendalian Jasa Hiburan dan Umum

-

Operasional Tempat Hiburan (jam operasional dan pola operasional)

-

Penerapan Perda Nomor: 7 Tahun 2005 tentang Perdaran

dan

Penjualan


Pelarangan

Minuman

Beralkohol pada Tempat–tempat Hiburan dan Tempat Umum;

-

Penerapan Perda Nomor: 8 Tahun 2005 tentang Pelarangan Pelacuran/PSK (prostitusi);

-

Penerapan Perda Nomor: 7 Tahun 2001 tentang Ijin Mendirikan Bangunan (IMB).

-

Penerapan Perda Nomor 13 Tahun 2007 tentang Ijin Gangguan (IG);

-

Pengawasan

Hiburan

pada

Malam

Hari

Raya

Keagamaan.

-

Rekomendasi Kegiatan Hiburan dan Keramaian.

-

Pengarahan Perijinan dan Peruntukan Usaha Jasa Hiburan.

2) Pengawasan

Bangunan

adalah

suatu

bentuk

pola

operasional

Pengawasan dan pengendalian bangunan, yang kaitannya dengan

penerapan

Peraturan

Daerah

(Perda)

Kota

Tangerang. Untuk

meningkatkan

tertib

bangunan

(perijinan,

peruntukan, skala besaran) yang dalam kaitannya dengan peningkatan Pandapatan Asli Daerah (PAD). Pada sektor retribusi

bangunan

dan

kesesuaian

tata

ruang

pembangunan dan perkembangan kota. LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Penyelenggaraan

Tugas Umum

Pemerin tahan

| VI- 27

6. Keikutsertaan Aparat Keamanan dalam Penanggulangan Pemkot Tangerang dalam melaksanakan program ketentraman dan ketertiban umum melibatkan unsur-unsur di luar perangkat Pemkot Tangerang yaitu instansi vertikal diantaranya : a. Polres Metro Tangerang b. Kodim 0506 Tangerang c. Kejaksaan Negeri Tangerang d. Pengadilan Negeri Tangerang

G AN id ER go. NG ta. TA gko TA ran KO e H ang TA .t IN ww ER /w M p:/ PE htt LKPJ Walikota Tangerang, Tahun 2008

Penutup

|VII- 1

BAB VII

PENUTUP

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Walikota dan Wakil Walikota Tangerang Tahun 2008 merupakan bentuk pertanggungjawaban dari serangkaian

pelaksanaan

tugas

penyelenggaraan

pemerintahan,

pembangunan, dan sosial kemasyarakatan melalui perencanaan dan


pelaksanaan dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran selama kurun waktu 1 (satu) tahun.

Keberhasilan Pemerintah Kota Tangerang dalam mewujudkan Visi dan Misinya terlihat dari kinerja umum pemerintahan daerah dimana Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Indeks Pelayanan Publik (IPP) Kota Tangerang di atas rata-rata dan tertinggi di Propinsi Banten. Tetapi secara jujur diakui bahwa ada beberapa permasalahan yang belum dapat dituntaskan dalam agenda tahun 2008 karena merupakan masalah umum perkotaan yang penanggulangannya harus terus menerus dan memerlukan kerjasama dengan melibatkan seluruh masyarakat. Oleh karena itu ke depan masalah lingkungan hidup, banjir, dan pengangguran perlu menjadi perhatian utama.

Dalam pelaksanaan tugas tahun 2008 terdapat berbagai perubahan paradigma pemerintahan dan peraturan perundang-undangan antara lain di bidang perencanaan, bidang pengelolaan keuangan daerah yang turut mempengaruhi mekanisme penyelenggaraan pemerintahan. Pemerintah Kota

Tangerang

cukup

responsif

mengimplementasikan

berbagai

perubahan tersebut dalam berbagai kebijakan pemerintahan sehingga program dan kegiatan yang direncanakan dapat terlaksana dengan baik. Selama tahun 2008 situasi dan kondisi Kota Tangerang cukup dinamis dan kondusif. Dinamika masyarakat tersebut disikapi dengan penuh kearifan melalui berbagai upaya Pemerintah Kota Tangerang dalam melaksanakan pembangunan

antara

lain

di

bidang

pendidikan,

kesehatan

dan


Penutup

infrastruktur

serta

bidang-bidang

lain

dalam

rangka

|VII- 2

mewujudkan

kesejahteraan masyarakat. Selain itu dinamika globalisasi yang membawa dampak positip dan negatif antara lain degradasi moral telah diantisipasi oleh Pemerintah Kota Tangerang. Oleh karena itu dengan dukungan segenap elemen masyarakat Pemerintah Kota Tangerang melakukan upaya-upaya pembentengan terhadap dampak negatif globalisasi untuk mewujudkan masyarakat terutama generasi penerus yang memiliki akhlakul karimah.


Berbagai penghargaan dan keberhasilan telah menyertai penyelenggaraan pemerintahan pada tahun anggaran 2008 membuat kota Tangerang tidak saja dikenal pada tingkat nasional bahkan sampai tingkat Internasional, seperti:

a. Tekad penyelenggaraan pemerintahan Kota Tangerang baik eksekutif, legislatif dan dukungan seluruh pihak terkait telah membuahkan hasil LAPORAN KEUANGAN KOTA TANGERANG TAHUN 2007 memperoleh opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) yang merupakan predikat tertinggi dalam hal penyusunan laporan keuangan, Tahun 2008. b. Penghargaan atas pencapaian Penuntasan Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar (WAJARDIKDAS) Sembilan Tahun dengan Katagori Tuntas Paripurna Tingkat Propinsi Banten, Tahun 2008 c. Penghargaan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara atas Penyampaian Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2007 kepada Presiden Republik Indonesia Melalui Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara secara tepat waktu sebagai pelaksanaan Inpres Nomor 7 Tahun 1999, Tahun 2008. d. Penghargaan Menteri Keuangan atas keberhasilan menyusun dan menyajikan laporan keuangan Tahun 2007 dengan capaian standar tertinggi dalam akuntansi dan pelaporan keuangan pemerintahan, Tahun 2008. Keberhasilan dan dalam mewujudkan Visi Misi tersebut tentunya bukan semata-mata keberhasilan Walikota dan Wakil Walikota Kota Tangerang,


Penutup

|VII- 3

tetapi merupakan keberhasilan kita semua, Pemda dan jajarannya, DPRD serta

seluruh

masyarakat

Kota

Tangerang,

oleh

karena

itu

kami

mengucapkan terima kasih atas kerjasamanya. Demikian Laporan Keterangan Pertanggungjawaban

Walikota dan Wakil

Walikota Tangerang periode 2008 semoga dapat memberikan gambaran pelaksanaan amanah yang telah diberikan oleh masyarakat.


WALIKOTA TANGERANG

H. WAHIDIN HALIM


PEMERINTAH KOTA TANGERANG

Recommend Documents