Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2010 6. volební období
ZÁPIS
z 6. schůze zahraničního výboru konané dne 24. listopadu 2010
2 Přítomni:
prezenční listina
Omluveni:
prezenční listina
Hosté:
prezenční listina
Schůzi zahájil předseda ZAV D. Vodrážka v 9.00 hod. Zmínil, že na pořadu je diskuse o rozpočtu kapitoly MZV a 8 mezinárodních smluv. Z aktuálních důvodů na pořad schůze také zařadil informaci MZV k povolební situaci v Barmě. MZV také požádalo o možnost vystoupit před poslanci zahraničního výboru s informací k Zeleným knihám o rozvojové spolupráci EU a o rozpočtové podpoře EU třetím zemím, které v minulém měsíci zveřejnila Evropská komise. Upozornil, že během schůze budou poslanci volit také členy dvou podvýborů zahraničního výboru a požádal o přítomnost po celou dobu schůze. Když neměl nikdo námitky k předloženému návrhu pořadu schůze, dal o něm př. D. Vodrážka hlasovat. Poslanci s pořadem souhlasili /hlasování 13-0-0/. Schválený návrh pořadu 1. Návrh státního rozpočtu na r. 2011 – Kapitola 306 – Ministerstvo zahraničních věcí 2. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol mezi Českou republikou a Belgickým královstvím ke Smlouvě mezi Českou republikou a Belgickým královstvím o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku, který byl podepsán v Bruselu dne 15. března 2010 /sněmovní tisk 87/ 3. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Memorandum o porozumění ohledně evropských závazků v oblasti organizace výzkumu, programů a aktivit (EUROPA) /sněmovní tisk 94/ 4. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda o letecké dopravě mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Kanadou na straně druhé /sněmovní tisk 105/ 5. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol, kterým se mění Dohoda mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy a Spojenými státy americkými o letecké dopravě podepsaná ve dnech 25. a 30. dubna 2007 /sněmovní tisk 108/ 6. Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změny příloh V a VII Protokolu o perzistentních organických polutantech k Úmluvě o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států /sněmovní tisk 109/ 7. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Černé Hory o výměně a vzájemné ochraně utajovaných informací /sněmovní tisk 126/ 8. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Rumunska o vzájemné ochraně vyměněných utajovaných informací /sněmovní tisk 127/ 9. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Bosnou a Hercegovinou o výměně a vzájemné ochraně utajovaných informací /sněmovní tisk 128/ 10. Informace o povolební situaci v Barmě 11. Informace Ministerstva zahraničních věcí k dokumentům EU o budoucnosti rozvojové spolupráce a k vnějším ekonomických vztahům ČR
3 12. Volba členů podvýborů 13. Sdělení předsedy 14. Připomínky a podněty poslanců 1.
Návrh státního rozpočtu na r. 2011 – Kapitola 306 – Ministerstvo zahraničních věcí
Úvodní informaci přednesl Ing. Jaromír Plíšek, generální sekretář Ministerstva zahraničních věcí. Seznámil poslance s výší celkových příjmů kapitoly MZV, tak jak byla stanovena pro rok 2011. Činí 600 000 tis Kč, z toho tvoří 550 000 tis. Kč daňové příjmy (správní poplatky), které vykazují klesající tendenci. K celkové výši výdajů uvedl, že byla stanovena na 5 571 259 tis. Kč a rozebral položkově výdajové složky. Dodal, že na MZV souběžně probíhá rozsáhlá reorganizace, kdy dochází ke škrtání zaměstnaneckých míst, což se promítne do úspor v dalších položkách (např. výdaje na pronájmy bytů v zahraničí). Naopak výdaje v položce zahraniční rozvojová spolupráce neustále nabývají, jelikož dochází k přechodu některých položek do kapitoly MZV z kapitol jiných rezortů. Zpravodaj D. Šeich se zaměřil na několik položek předložené kapitoly rozpočtu. Ocenil snahu MZV o revizi příspěvků mezinárodním organizacím, kdy mandatorní výdaje do této položky činí 1 255 000 tis. Kč. Je otázkou, zda je ČR v některých organizacích účelným členem. Dále požádal o rozpoložkování sumy 4 090 791 tis. Kč na ostatní výdaje na zabezpečení plnění úkolů MZV, jelikož označení není informativní. Stejně tak požádal o vysvětlení položky 51 v příloze č. 3a, strana 2 – neinvestiční nákupy a související výdaje v roce 2010 a položku 519 – výdaje související s neinvestičními nákupy. Zajímal se také o sumu 850 000 tis Kč. vyčíslenou na platy a pojištění pro zaměstnance s dotazem, zda se v ní skrývají také náhrady pro zaměstnance pracující v zahraničí. Mpř. J. Hamáček se pozastavil nad chybějící částkou 161 000 tis. Kč na úhradu mandatorních příspěvků mezinárodním organizacím v roce 2011. Zeptal se, jak se daří plnit závazek ČR udržet výdaje do položky zahraniční rozvojová pomoc v poměru k HDP. Částku 57 600 tis. Kč do položky PRT v Afghánistánu označil za nízkou, i vzhledem k tomu, že v minulých letech bývalo na tento účel alokováno cca 100 000 tis. Kč. Jde o bezpečnost civilistů, na které by se nemělo šetřit. Zajímal se také o důvod neustálého navyšování výdajů na Českou národní budovu v New Yorku. Požádal o vysvětlení důvodu k navýšení položky na ZÚ Lima. Pokud je navýšení důsledkem uzavření ZÚ Bogota, jde o důkaz nesprávnosti tohoto rozhodnutí. Na závěr požádal o informaci ke stavu diskuse s německou stranou o odprodeji Lobkowiczkého paláce. Generální sekretář J. Plíšek odkázal mpř. D. Šeicha na přílohu č. 1, kde jsou ony „ostatní výdaje“ vypsány v podkapitole Průřezové ukazatele. Pokud jde o rozpoložkování žádaných položek, požádal o informaci ředitelku odboru správy rozpočtu. Řed. Ing. Dagmar Janů vysvětlila, že součástí neinvestičních nákupů a souvisejících výdajů jsou skutečně téměř miliardové náhrady. Dále tam spadá pronájem nemovitostí v zahraničí, běžný provoz ZÚ, školné, platy místních sil, nákupy energií v ústředí atd. Základ této položky tedy skutečně pohltí převážně zahraniční služba. Když se tedy odečtou všechny mandatorní a kvazimandatorní výdaje v zahraničí, zůstane pro ústředí v této položce cca 300 000 tis. Kč. Gen. sekretář J. Plíšek doplnil, že u většiny zmiňovaných položek se očekává také úspora v důsledku reorganizace MZV. Mpř. Hamáčkovi odpověděl, že by MZV uvítalo, pokud by se chybějící finance na příspěvky mezinárodním organizacím našly mimo kapitolu MZV. Pokud jde o výdaje na zahraniční rozvojovou pomoc, závazek ČR plynoucí z výše
4 HDP ČR neplní. K Národní budově v NY poznamenal, že probíhá poslední etapa rekonstrukce a termín dokončení je červen 2011. Tímto datem snad tedy klesne i zmiňovaná částka. Navýšení rozpočtu ZÚ Lima není důsledkem uzavření ZÚ Bogota. Navýšení bylo schváleno ještě před rozhodnutím o uzavření ZÚ Bogota a důvodem je posilování bezpečnosti konzulárního oddělení. Pokud jde o jednání s německou stranou ohledně Lobkowiczkého paláce, byl zahájen proces ohledávání možnosti, jak převést palác do majetku Německa a za příjmy postavit v Berlíně nový ZÚ, jelikož stav stávajícího ZÚ je katastrofální. Ředitelka odboru Financování kapitol státního rozpočtu Ministerstva financí Ing. Jarmila Fuchsová vystoupila k debatě o příspěvcích mezinárodním organizacím. Ujistila poslance, že hloubková revize příspěvků probíhá nejen v kapitole MZV, ale ve všech relevantních rezortech. Přísný screening zkoumá, zda jsou příspěvky nutné, povinné, na základě jakého rozhodnutí dochází k jejich platbě atd. Rozbor povede k zefektivnění této položky v rozpočtu pro rok 2012. Pro rozpočet pro rok 2011 bude snad znamenat, že nedojde k překročení stanovené částky. Náměstek MZV Ing. Tomáš Dub se vyjádřil k dotazům na výdaje na zahraniční rozvojovou spolupráci. ČR dlouhodobě neplní závazek poskytovat 1,7 % HDP na rozvojovou spolupráci. Se svými současnými 1,2 % HDP je ale pořád na dobré úrovni mezi zeměmi EU. Nabídl poslancům zapojení do konzultačního procesu k rozvojové spolupráci. Mpř. D. Šeich nabídku přivítal a zároveň připomněl časté výhrady zahraničního výboru k neochotě MZV zapojit výbor do konzultačních procesů, naposledy k rušení ZÚ. K navýšení položky na rekonstrukci České národní budovy v NY poznamenal, že jde o nekončící stav. Zajímal se také, zda jsou v příspěvcích pro Česká centra zahrnuty také prostředky na ekonomickou diplomacii. K reorganizaci MZV se zeptal, zda jsou jeho zástupci přesvědčeni, že cesta propouštění je výhodnější než cesta snižování odměn. Gen. sekretář J. Plíšek ujistil poslance, že na MZV se nyní neplánuje další uzavírání ZÚ. Mpř. D. Šeich reagoval, že naopak ZÚ v Evropě by se mohly redukovat vzhledem k ESVČ a misi v Bruselu. V současnosti pozbývají smyslu, s jakým byly zakládány. Gen. sekretář J. Plíšek odpověděl, že jde o politické rozhodnutí, na které nemá vliv. K rekonstrukci ČNB v NY dodal, že se dolaďují technické detaily statutu. Budova by měla zachovat svůj reprezentační charakter a nezpronevěřit se svému účelu. Posl. P. Gandalovič dodal, že cílem podobných investic není nutně generovat výnos. Národní budova by mohla sloužit také jako sídlo ZÚ v NY, což není přehnaná myšlenka v porovnání s ostatními ZÚ. Vyjádřil se také k položce výdajů na Český rozhlas. Jelikož v době internetu jej lze považovat již za zaostalou instituci, navrhuje přesunout finance z této položky do položky PRT v Afghánistánu. Na dotaz k Českým centrům reagoval nám. T. Dub návrhem, aby se tato problematika dostala na program některé z dalších schůzí ZAV jako zvláštní bod. Posl. T. Chalupa vyjmenoval některé z mezinárodních organizací, kterých je ČR členem a tudíž platí příspěvky. Požádal o výraznou modifikaci českého členství v těchto organizacích. Př. D. Vodrážka dal do poměru úsporu 118 000 tis. Kč v souvislosti s uzavřením pěti ZÚ a plánované výdaje 79 800 tis. Kč na rekonstrukci ZÚ Kišiněv a 218 200 tis. Kč na rekonstrukci ZÚ Sofie. Zeptal se, zda priority české zahraniční politiky jsou na Balkáně. Zajímal se také o položky na rekonstrukci vchodů v českém domě v Moskvě a bytů v Paříži a vyžádal si detailnější informace. Dále se zajímal o výši odstupného pro propuštěné zaměstnance. Na závěr navrhl navýšit položku Transformační spolupráce na úkor položky Ústav mezinárodních vztahů, v.v.i. Návrh odůvodnil neefektivností fungování ÚMV a plánovaným přechodem této položky do rozpočtu Ministerstva školství v roce 2012.
5 Na závěr svého vystoupení poukázal na poddimenzovaný rozpočet MZV, který se svými 5 571 259 tis. Kč reprezentuje českou zahraniční politiku. Ve srovnání s rozpočtem hlavního města Prahy s téměř 13 000 000 tis. Kč jej označil za tristní. Gen. ředitel J. Plíšek k redukci pracovníků na MZV poznamenal, že úroveň platů je na MZV obecně velmi nízká. Jelikož zahraniční služba bytní, je nutný ozdravný řez. Odstupné je v zákonné výši a probíhá civilizovaným způsobem. K dotazům na rekonstrukce jednotlivých ZÚ dodal, že jak v Kišinevě, tak v Sofii se zvažují i další varianty, včetně pronájmu budov. U rekonstrukce bytů v Českém domě v Moskvě jde o nedorozumění, jelikož jde celkově o 64 bytů. Zvýšení prostředků do transformační spolupráce by MZV přivítalo, ovšem není vhodné krátit Ústav mezinárodních vztahů. Mpř. J. Hamáček se zajímal, kolik z budov zrušených ZÚ se podařilo za poslední léta prodat. Gen. sekretář J. Plíšek označil otázku za legitimní. V zájmu MZV je prodat všechny budovy, ovšem přesný stav nemá k dispozici. Nabídl poslancům, že jim tuto informaci dodá písemně, s čímž poslanci souhlasili. Mpř. L. Andrýsová se zajímala o filozofii vysílání Českého rozhlasu 7. Jestliže mají všechny ostatní stanice svůj elektronický záznam na internetu, nevidí důvod, proč by jej nemohl mít také Český rozhlas 7. Tím by se ušetřilo 30 000 tis. Kč. Dále požádala o vysvětlení názvu položky Rozšíření kapacity WAN MZV. Na závěr se zajímala o postoj MZV ke spolupráci s MPO a MMR ohledně jednotlivých středisek Czech Trade, Czech Invest a Czech Tourism. Je nutné v tomto smyslu efektivizovat českou zahraniční politiku, například tím, že se spojí činnost jednotlivých ZÚ s těmito centry. Nám. T. Dub uvedl ke spolupráci s MMR, že meziresortní úspory jsou složité téma vzhledem ke kombinovanému řízení. MZV považuje za efektivnější cestu sdílení stejného zázemí. V současné době dochází ke zvážení nákladů a synergií. Mpř. L. Andrýsová požádala o upřesnění, zda je možné považovat MZV za garanta koordinace této problematiky. Gen. sekretář J. Plíšek označil koordinační roli MZV za logickou, ovšem zatím neuskutečněnou. K dotazu na pojem WAN sdělil, že jde o datovou síť, jejímž prostřednictvím dostává ústředí data od konzulárních sítí. Pokud jde o Český rozhlas 7, nelze jej bez důvodu zrušit. Jde o profesionální službu, která poskytuje kvalitní servis, navíc v pěti jazycích. Mpř. K. Konečná uvítala zahájení revize odvodu českých příspěvků mezinárodním organizacím. Vyjádřila souhlas s případným návrhem na navýšení rozpočtu o chybějících 160 000 tis. Kč na úhradu mandatorních příspěvků. Gen. sekretář J. Plíšek tento návrh uvítal, jelikož MZV nebude moct odvést ani prostředky na dobrovolné příspěvky, i když jde o základní prvek zahraniční politiky. Př. D. Vodrážka vzal zpět svůj návrh. Př. J. Hamáček poté přednesl návrh usnesení, kterým by zahraniční výbor navrhl navýšit kapitolu Výdaje na zabezpečení plnění úkolů MZV, podkapitolu Příspěvky mezinárodním organizacím o 160 000 tis. Kč. Druhým bodem by pak požádal rozpočtový výbor, aby provedl adekvátní snížení výdajů v kapitole 398 Všeobecná pokladní správa, Vládní rozpočtová rezerva. Tento návrh poslanci nepřijali /hlasování 7-0-11 je zachyceno v příloze/. Zpravodaj D. Šeich poté navrhl přijmout usnesení, kterým by výbor doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby schválila Návrh státního rozpočtu ČR na rok 2011, kapitola 306 – Ministerstvo zahraničních věcí České republiky. Poslanci s návrhem souhlasili /usn. č. 42, hlasování 11-1-6 je zachyceno v příloze/.
6 2.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol mezi Českou republikou a Belgickým královstvím ke Smlouvě mezi Českou republikou a Belgickým královstvím o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku, který byl podepsán v Bruselu dne 15. března 2010 /sněmovní tisk 87/
Vládní návrh uvedl v intencích předkládací zprávy RNDr. Ladislav Minčič, CSc., MBA, 1. náměstek ministra financí. Zpravodajka K. Kočí poté navrhla usnesení, kterým by výbor doporučil ratifikaci dokumentu. Poslanci souhlasili /usn. č. 43, hlasování 18-0-0 je zachyceno v příloze/. 3.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Memorandum o porozumění ohledně evropských závazků v oblasti organizace výzkumu, programů a aktivit (EUROPA) /sněmovní tisk 94/
Dokument uvedl náměstek ministra obrany Jiří Šedivý, Ph.D. Zpravodaj R. Kostřica odkázal na svou zprávu, která byla rozmnožena a rozdána poslancům /v příloze/. Mpř. K. Konečná poukázala na chybný překlad dokumentu, na což upozorňovala s kolegy již při projednávání dokumentu v minulém volebním období. Oznámila, že KSČM bude i z tohoto důvodu hlasovat proti ratifikaci dokumentu. Zpravodaj R. Kostřica poté navrhl, aby výbor doporučil Poslanecké sněmovně ratifikaci dokumentu. Poslanci s návrhem souhlasili /usn. č. 44, hlasování 13-2-0 je zachyceno v příloze/. 4.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda o letecké dopravě mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Kanadou na straně druhé /sněmovní tisk 105/
Vládní návrh uvedl ve smyslu předkládací zprávy Ing. Ivo Vykydal, náměstek ministra dopravy. Zpravodaj J. Hamáček vyjádřil z věcného hlediska se smlouvou souhlas. Jelikož však žádný český letecký dopravce s Kanadou neoperuje, nevidí důvod dohodu ihned ratifikovat. Navrhl tedy, aby zahraniční výbor přerušil projednávání smlouvy do příští řádné schůze výboru. Na té se poslanci zaměří na vývoj ve věci vízové politiky Kanady vůči ČR. Mpř. K. Konečná vyjádřila souhlas s návrhem posl. Hamáčka. Jde o politický signál, že ČR citlivě vnímá neochotu Kanady změnit svou vízovou politiku. Posl. J. Kubata požádal o stanovisko zástupce předkladatele. Nám. I. Vykydal uvedl, že jelikož nezazněla výhrada vůči smlouvě, necítí se kompetentní komentovat zahraničně – politickou výhradu poslanců. Seznámil však poslance s pozicí MZV, které podporuje ratifikaci smlouvy, jelikož by rozšířila možnost českých dopravců provozovat obchodní leteckou dopravu ze států EU do Kanady. Nekončí – li však přerušením projednávání rozhodovací proces, nelze stanovisko zahraničního výboru považovat za limitující. Př. D. Vodrážka souhlasil s návrhem vyslat politický signál o nesouhlasu s kanadskou vízovou politikou.
7 Poslanci poté hlasováním vyslovili souhlas s přerušením projednávání bodu do příští řádné schůze zahraničního výboru /usn. č. 45, hlasování 14-0-2 je zachyceno v příloze/. 5.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol, kterým se mění Dohoda mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy a Spojenými státy americkými o letecké dopravě podepsaná ve dnech 25. a 30. dubna 2007 /sněmovní tisk 108/
Vládní návrh uvedl ve smyslu předkládací zprávy Ing. Ivo Vykydal, náměstek ministra dopravy. Vzhledem k nepřítomnosti zpravodaje D. Šeicha se ujal role zpravodaje mpř. J. Hamáček. Dohodu označil za bezproblémovou a prohlubující původní smlouvu. Poté navrhl, aby výbor doporučil Poslanecké sněmovně ratifikaci dokumentu. Poslanci s návrhem souhlasili /usn. č. 46, hlasování 16-0-0 je zachyceno v příloze/. 6.
Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změny příloh V a VII Protokolu o perzistentních organických polutantech k Úmluvě o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států /sněmovní tisk 109/
Náměstkyně ministra pro životní prostředí Ing. Rut Bízková přednesla předkládací zprávu. Vysvětlila, že příloha VII Protokolu se vypouští a příloha V se mění na právně nezávaznou. Zpravodaj F. Novosad navrhl usnesení, kterým by výbor doporučil Poslanecké sněmovně ratifikaci dokumentu. Poslanci s návrhem souhlasili /usn. č. 47, hlasování 16-0-0 je zachyceno v příloze/. 7. 8. 9.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Černé Hory o výměně a vzájemné ochraně utajovaných informací /sněmovní tisk 126/ Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Rumunska o vzájemné ochraně vyměněných utajovaných informací /sněmovní tisk 127/ Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Bosnou a Hercegovinou o výměně a vzájemné ochraně utajovaných informací /sněmovní tisk 128/
Na návrh ředitele Národně bezpečnostního úřadu Ing. Dušana Navrátila bylo spojeno projednávání tří bodů, spadajících do gesce NBÚ. Ředitel D. Navrátil označil vzájemné vztahy ČR s Černou Horou, Rumunskem i Bosnou a Hercegovinou za dobré. Spolupráce s nimi probíhá již v rámci euroatlantické integrace, popřípadě v rámci snah zmíněných zemí se do ní zapojit. Sjednání těchto tří smluv je tedy pro všechny strany výhodné. Zpravodaj pro tisk 126 J. Foldyna poté navrhl, aby výbor doporučil Poslanecké sněmovně ratifikaci dokumentu. Poslanci s návrhem souhlasili /usn. č. 48, hlasování 15-0-0 je zachyceno v příloze/.
8 Zpravodaj pro tisk 127 P. Holík navrhl identické usnesení i pro smlouvu s vládou Rumunska. Poslanci i s tímto návrhem souhlasili /usn. č. 49, hlasování 15-0-0 je zachyceno v příloze/. Zpravodaj tisku 128 T. Chalupa navrhl vyslovit souhlas také s ratifikací smlouvy mezi ČR a Bosnou a Hercegovinou, s čímž poslanci souhlasili /usn. č. 50, hlasování 15-0-0 je zachyceno v příloze/. 10.
Informace o povolební situaci v Barmě
Př. D. Vodrážka uvedl, že požádal MZV o podání aktuální informace ke znepokojivé situaci v Barmě. Předeslal, že na závěr diskuse je připraven navrhnout usnesení k tomuto bodu, jelikož zahraniční výbor by neměl přehlížet nedemokratický vývoj v zemi. Informaci poslancům podali náměstek ministra zahraničí Ing. Tomáš Dub, vrchní ředitel sekce mimoevropských zemí a rozvojové spolupráce PhDr. Vítězslav Grepl a ředitelka odboru států Asie a Pacifiku Mgr. Hana Mottlová. Řed. H. Mottlová sdělila, že volby, které v Barmě proběhly 7. listopadu, nelze považovat za spravedlivé, ani svobodné. Výsledkem je, že junta si udržela svou vládu v obou komorách parlamentu, jelikož získala cca 85 % hlasů. Etnické menšiny, které v Barmě zastupuje 1/3 obyvatelstva, nebudou v parlamentu zastoupeny vůbec. Po volbách byl vyhlášen na 90 dnů mimořádný stav, poté se dne 9. února 2011 sejde nově zvolený parlament. První schůzí parlamentu začne platit ústava, která byla přijata již v květnu 2008. Poté bude zvolen prezident, který jmenuje vládu. Země je v těžké ekonomické situaci, třetina obyvatel žije v chudobě. Po volbách pokračovaly represe vůči etnickým skupinám, kdy 30 tisíc lidí bylo nuceno uprchnout do Thajska. Jediným pozitivním výsledkem bylo propuštění Aun Schan Su Ťij po sedmi letech z izolace. Dá se očekávat, že jejím hlavním cílem nyní bude obnovení dialogu s juntou a zahájení procesu demokratizace a usmíření, kdy bude zapojovat také demokratické opoziční strany a zástupce etnických skupin. Setkala se již s rezidentními velvyslanci EU v Rangúnu a připravuje se setkání také s nerezidentními velvyslanci. Pokud jde o reakci EU, již v den voleb vydala baronka Ashton prohlášení jménem všech zemí EU, ve kterém označila volby za neslučitelné s mezinárodně-politickými standardy a vyzvala k propuštění Aun Schan Su Ťij. V den jejího propuštění poté M. Ashton vydala další prohlášení s výzvou barmskému režimu, aby umožnil politický návrat Aun Schan Su Ťij. Mpř. L. Andrýsová se zeptala, zda se do barmského parlamentu dostala aspoň část opozice. Řed. H. Mottlová zhodnotila, že o opozičních poslancích lze mluvit jako o jednotlivcích, počet opozice v parlamentu je minimální. Nám. T. Dub ocenil zájem výboru o toto téma. Jelikož je česká diplomacie charakteristická důrazem na lidská práva, je třeba si stanovit priority, které je ČR schopna naplňovat. Vedle Barmy zmínil také situaci na Kubě. Posl. P. Gandalovič se zajímal o postoj české diplomacie k opozičním skupinám, které se účastnily voleb. Řed. H. Mottlová reagovala, že účast ve volbách opoziční skupiny nediskvalifikovala v očích mezinárodního společenství. Proces demokratizace musí probíhat v intencích všech složek politického spektra. Vrchní řed. V. Grepl souhlasil s tím, že právě na opoziční jednotlivce v parlamentu by se měla zaměřit pozornost, jelikož mohou významně přispět k procesu usmíření.
9 Po ukončení rozpravy navrhl př. D. Vodrážka, aby poslanci přijali usnesení, kterým by zahraniční výbor 1) vyjádřil zklamání z předběžných výsledků voleb v Barmě a konstatoval, že výchozí podmínky ani samotný průběh voleb nejsou slučitelné s obecnými demokratickými standardy. Výsledky voleb nelze považovat za legitimní; 2) uvítal propuštění opoziční představitelky Aun Schan Su Ťij, nicméně připomněl, že nejde zdaleka o jediného politického vězně, kterého vojenský režim zadržoval. Přes 2000 dalších osob je i nyní vězněno z politických důvodů. Pokud režim tedy opravdu usiluje o demokratizaci, je nutné propustit i je; 3) vyzval vládnoucí režim, aby zahájil dialog s opozicí a etnickými menšinami a umožnil jim plnohodnotně se účastnit politického života země. Poslanci s takto koncipovaným usnesením vyjádřili souhlas /usn. č. 51, hlasování 110-0 je zachyceno v příloze/. 11.
Informace Ministerstva zahraničních věcí k dokumentům EU o budoucnosti rozvojové spolupráce a k vnějším ekonomických vztahům ČR
Náměstek ministra zahraničních věcí Ing. Tomáš Dub poslance informoval, že v uplynulém měsíci Evropská komise zveřejnila dvě Zelené knihy týkající se rozvojové spolupráce. Obě poslanci obdrželi elektronickou poštou. Konzultační proces k Zeleným knihám by se měl přenést také na parlamentní půdu. Seznámil poslance s obsahem Zelených knih a požádal je o důkladné prostudování materiálu. MZV uvítá komentáře poslanců na jednáních, která bude k tomuto tématu organizovat. Stejně tak požádal o názory poslanců k realizaci vnější ekonomické politiky ČR. Odkázal na seminář, který bude zahraniční výbor k tématu organizovat 6. prosince. 12.
Volba členů podvýborů
Př. D. Vodrážka připomněl, že na říjnové schůzi výboru poslanci zřídili dva podvýbory a to podvýbor pro vytváření bezpečnostní strategie ČR a zbrojní politiku a podvýbor pro styky s krajany, prezentaci ČR v zahraničí a vnější ekonomické vztahy. Následně byli sekretariátem vyzváni k nahlášení svého zájmu účastnit se práce podvýborů. Do podvýboru pro styky s krajany, prezentaci ČR v zahraničí a vnější ekonomické vztahy se přihlásili poslanci L. Andrýsová, R. Böhnisch, J. Foldyna, K. Matušovská, F. Novosad, G. Pecková a L. Skopal. Mpř. J. Hamáček navrhl za předsedu podvýboru posl. J. Foldynu. Poslanci souhlasili jak s navrženými členy podvýboru, tak s předsedou podvýboru /usn. č. 52, hlasování 11-0-2/ je zachyceno v příloze/. Do podvýboru pro vytváření bezpečnostní strategie ČR a zbrojní politiku se přihlásili poslanci L. Andrýsová, R. Böhnisch, J. Foldyna, P. Gandalovič, T. Chalupa, F. Novosad, V. Paggio a D. Šeich. Př. D. Vodrážka navrhl za předsedu podvýboru mpř. D. Šeicha. Poslanci souhlasili jak s navrženými členy podvýboru, tak s předsedou podvýboru /usn. č. 53, hlasování 13-0-0/ je zachyceno v příloze/. 13.
Sdělení předsedy
Př. D. Vodrážka připomněl, že v pondělí 6. prosince bude pořádat seminář Jak reformovat českou ekonomickou diplomacii?. Pozváni byli zástupci z MZV, MPO,
10 CzechInvestu, CzechTradu, Svazu průmyslu a dopravy, Hospodářské komory ČR a akademické sféry. Seminář se bude konat ve Státních aktech od 9 hodin. Pozvánku každý obdrží osobně. Požádal o přijetí usnesení, kterým by výbor převzal nad seminářem záštitu. Poslanci usnesení přijali /usn. č. 54, hlasování 13-0-0 je zachyceno v příloze/. Poté př. D. Vodrážka informoval, že se na něj obrátil místopředseda J. Hamáček se žádostí o projednání závazku parlamentu ČR uspořádat v roce 2012 v Praze jednání Parlamentního shromáždění NATO. Mpř. J. Hamáček vysvětlil, že jako nově zvolený vedoucí Stálé delegace do PS NATO převzal závazek českého parlamentu uspořádat v roce 2012 v Praze 58. výroční zasedání Parlamentního shromáždění NATO. K zahájení příprav je nutný souhlas zahraničního výboru a poté organizačního výboru. Požádal tedy poslance zahraničního výboru, aby přijali usnesení, kterým vysloví souhlas s konáním zasedání v Praze a pověří místopředsedu J. Hamáčka, aby usnesení zahraničního výboru předložil předsedkyni Poslanecké sněmovny M. Němcové k projednání v organizačním výboru. Mpř. K. Konečná navrhla odložit rozhodnutí výboru do ledna příštího roku, jelikož zahraniční výbor není obeznámen s finančními náklady na realizaci tak náročné akce. Mpř. J. Hamáček reagoval, že je nutné vstoupit již nyní do jednání se sekretariátem NATO, aby se mohlo přikročit k výběru místa pro jednání a k rezervaci dalších patřičných služeb. K finančním nákladům uvedl, že se počítá s cca 20 milióny s tím, že 2/7 nákladů uhradí Senát a zbytek Poslanecká sněmovna. Poslanci poté přijali usnesení tak, jak jej navrhl mpř. J. Hamáček /usn. č. 55, hlasování 11-0-2 je zachyceno v příloze/. Př. D. Vodrážka poté připomněl dopis náměstka Schneidera ohledně diskuse o nové Koncepci zahraniční politiky ČR, který byl poslancům postoupen elektronickou poštou, a ve kterém žádá poslance o názor na strukturu a časový rozsah příprav koncepce a na její hlavní body. Další informace se týkala plánu cest zahraničního výboru na rok 2011. Před touto schůzí se sešlo vedení výboru a dohodlo se na okruhu zemí, které by bylo vhodné vzhledem k aktuálním potřebám v příštím roce navštívit. Vzhledem k tomu, že organizační výbor ještě nepřijal rozhodnutí o koncepci zahraničních cest a přijetí a zahraniční výbor se do konce roku již pravděpodobně nesejde, bude nutné přijmout usnesení k tomuto bodu formou per rollam. Poslanci budou informováni e-mailem. Na závěr sdělil, že příští schůze výboru se bude konat v novém roce ve druhém výborovém týdnu ve středu 19. ledna, případně dříve podle aktuální potřeby. Poslanci budou včas informováni. 14.
Připomínky a podněty poslanců K tomuto bodu nevystoupil žádný poslanec. Schůze skončila ve 13:00 hodin.
/zapsala Veronika Cihelková, tajemnice ZAV/
František N o v o s a d , v. r. ověřovatel výboru
David V o d r á ž k a, v. r. předseda výboru
