Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2013 6. volební období
ZÁPIS
z 14. schůze Stálé komise pro rodinu a rovné příležitosti konané dne 1. března 2013
2 Přítomni:
1.
dle prezenční listiny
Zahájení schůze, schválení návrhu pořadu
Schůzi zahájila předsedkyně Stálé komise pro rodinu a rovné příležitosti (SKRRP) H. Langšádlová v 9.30 hod., konstatovala, že z jednání se omluvily poslankyně G. Hubáčková, K. Klasnová, L. Kohoutová, S. Marková, J. Wenigerová a poslanec J. Čechlovský. Jelikož návrh pořadu měli poslanci a poslankyně před sebou na stolech, dala předs. H. Langšádlová hlasovat o pořadu schůze, se kterým všichni přítomní poslanci souhlasili. Schválený návrh pořadu: 1. Zahájení schůze, schválení návrhu pořadu 2. Příprava zákona o sociálním bydlení 3. Sdělení předsedkyně a různé 4. Návrh termínu a pořadu 11. schůze stálé komise (1.hlasování o programu –5,0 - všichni pro).
2. Příprava zákona o sociálním bydlení – pokračování jednání Tento bod za Ministerstvo místního rozvoje přišel odůvodnit náměstek ministra pro územní a bytovou politiku Ing. Miroslav Kalous, dále pak Mgr. Věra Pelíšková a Alexandra Vobořilová. Za Ministerstvo práce a sociálních věcí přišel odůvodnit ředitel odboru sociálních služeb a sociální práce Mgr. Petr Hanuš, dále pak Mgr. Kateřina Jirková - ředitelka odboru nepojistných dávkových systémů, PhDr. Radek Suda - vedoucí oddělení strategií a koncepce sociální práce, Mgr. Petr Beck a RNDr. Lucie Benešová z oddělení koncepce dávkových systémů, Ing. Zdeněk Fidler - vedoucí oddělení koncepcí a analýz příjmů a Ing. Daniel Pískovský - z téhož oddělení. Ing. Miroslav Kalous – přednesl úvodní slovo za oba rezorty, kde informoval, že došlo ke shodě na obou stranách na Komplexním systému opatření. Také bude nezbytné sladit návrh budoucího řešení nízkopříjmových domácností v oblasti bydlení zejména s dalším úkolem vyplývajícím z Koncepce bydlení, a to s úkolem komplexního řešení sociálního bydlení, na který je nutné nový návrh finanční podpory státu v oblasti bydlení navázat. Ujistil poslance, že bude analyticky popsán současný trh s byty. Dále uvedl, že: do 15. 3 – budou vypracovány podklady z MPSV 15. 4 – se budou projednávat tyto podklady s širokou veřejností Předs. Langšádlová – poděkovala oběma ministerstvům za rychlé uchopení problému a naplnění úkolů, které vznikly nejen na minulé schůzi komise. řed. Hanuš – úvodem uvedl za MPSV, že jsou v procesu, který se úspěšně rozeběhl. Snahou ministerstva je spojení obou dávek do jedné, zacílení na skutečné potřeby rodin a domácností, sjednocení požadovaných a posuzovaných skutečností (př. trvalé bydliště), a tím se
3 zjednoduší agenda pro občany. Přímý nárok na příspěvek by měl být zajištěn i domácnostem v jiné formě bydlení např. ubytovny, domovy pro seniory, domovy se zvláštním režimem, domovy pro osoby se zdravotním postižením, chráněné bydlení a azylové domy, nebo podnájmy. Předs. Langšádlová - oběma zástupcům ministerstev poděkovala za úvodní slova a otevřela obecnou rozpravu k tomuto tématu: posl. Chalánková – je přesvědčena, že zákon o sociálním bydlení je nezbytně a nediskutovatelně nutný. K tomuto závěru ji přivedly zkušenosti z vlastní praxe v sociální politice v jejím kraji, kde působí již od roku 2004. Zejména v souvislosti s kauzou vystěhovaných Romů ze Vsetína na Jesenicko. Tehdy již vznikl základ - tzv. Metodické doporučení obcím, jak předcházet sociálnímu vyloučení. Dále popsala svou osobní písemnou komunikaci s ministerstvem práce a sociálních věcí, ministerstvem místního rozvoje a ministerstvem vnitra, kde odpovědi obsahovaly analýzy ale chyběly tam návrhy opatření. Upozornila, že v současné době nás ale tlačí čas. Příspěvky a doplatky na bydlení sice nebyly nekoncepčně zredukovány, ale doby poskytování platí jen po dobu maximálně 7 let. Také uvedla, že podle zkušeností z jiných zemí a rovněž už z pohledu mravního principu, je třeba vypracovat zákon o sociálním bydlení, který stanoví povinnost obcí (od určité úrovně, ne tedy všech) pomoci lidem v bytové nouzi. Takový zákon bude předložen jako poslanecký návrh. Předs. Langšádlová – oponovala poslankyni, že dle jejího názoru postačí opatření, že není potřeba dalšího zákona. Dále také nesouhlasila s nakládáním více odpovědností na obce, ale nechat vše v gesci veřejné správy. ved. oddělení Mpsv R. Suda – pochválil spolupráci s ombudsmanem ohledně bydlení, uvedl, že v koncepci při žádosti o dávku na doplatek na bydlení již není třeba mít trvalé bydliště v bytě, na který se žádá o příspěvěk Bohužel ale nebylo přijato opatření o spojení dvou dávek. Domnívá se, že obce by měly mít hlavní slovo při rohodování o sociálním bydlení, neboť znají regiony nejlépe. Také uvedl, že je potřeba klást důraz na zkoumání majetku žadatele při žádosti o dávku tzv. okamžité pomoci. posl. Lesenská – uvedla, že nesouhlasí s převodem odpovědností na obce, neboť budou mít problém s financováním. Dále upozornila na širokou definici sociálního bydlení např. vzhledem k DPH nesnižovat s ohledem na mladé lidi. R. Kolínská – podpořila jako zástupkyně rady mateřských center stanovisko pana nám. Kalouse vytvoření souboru opatření, uvedla že též souhlasí, že není třeba nový zákon. Předs. Langšádlová – upozornila, že přístup musí být rychlý, dále je potřeba zvážit aktivitu s poradnami v případech bezdomovectví, které vyslovila podporu. J. Seitlová – vyjádřila spokojenost, že se opatření urychlilo, dobrovolná odpovědnost obcí nemůže fungovat - snaha implantovat opatření na nedobrý základ. Vznesla dotaz, zda je možné situaci srovnat se zahraničím. Také, že opatření nemůže fungovat, neboť už tak jsou rozpočty obcí omezené a zdroje Ministerstva financí také a hlavně zda je funkční zase do systému nalít finance třeba v podobě dotace.
4 Předs. Langšádlová – uvedla, že si nechala vyhotovit analýzy, jak to funguje v zahraničí, v zahraničí jsou hodně zapojeny neziskové organizace, což přináší dobré výsledky Systém by měl být motivující a prostupný. Vždy je lepší prevence naž terapie. K postavení obcí – nenakládat na obce starost o sociální bydlení bez výhodných podmínek např. nízkoúročné půjčky – dotace jsou spíše nefukční. Příkladem je Izrael, kde je na bydlení půjčka jako investice na 30 let. Měla by zafungovat jakákoliv motivace – dotace spíše poškodila obchod a služby. Jasně se musí vymezit pojem sociální bydlení. Posl. Váhalová – namítla, že jak se nyní jeví zavedení nové dávky na příspěvek na bydlení jako kšeft s chudobou. Bude se podporovat projekt pouze státem anebo budeme pouštět do projektu i soukromý sektor? Předs. Langšádlová – vysvětlila, že jde o to, aby se lidem, kteří nemají prostředky na získání bytu, pomohlo najít volné byty, které jsou k dispozici. Jako příklad uvedla problém matek v azylových domech, odstranit bariéru vstupu. Zmíněné jsou schopny platit měsíční poplatky za byt, ale už nemají na vstupní kauci. Posl. Chalánková – zmínila problém seniorů v domech s pečovatelskou službou, kde mají nájemní bydlení. Je patrné zneužití příplatků a doplatků – zda toto zneužívání vyřeší jedna dávka. Co se sociálně vyloučenými oblastmi např. Šluknov – což je speciálně romská problematika. Posl. Váhalová – potvrdila, že je třeba ještě definovat, co je soc. bydlení pro lidi s exekucemi, kdo a jak se o ně postará? Je potřeba jasně definovat jednotlivé skupiny lidí pro nárok na sociální bydlení. Posl. Langšádlová – uvedla, že je třeba se opravdu zaměřit na pečlivé definování jednotlivých skupin, které budou žádat o soc. bydlení a jak bude státní správa řešit osoby s osobním bankrotem. Posl. Navrátilová – navázala na předs. Langšádlovou a upozornila také na mladé rodiny a osamělé matky s dětmi, zejména ohledně kauce a jak ošetřit problém s trvalým bydlištěm v podnájemním bydlení. Předs. Langšádlová – doplnila kolegyni Váhalovou, že jedna dávka částečně vyřesí zneužívání příplatků a doplatků na bydlení u seniorů, dále uvedla, že počet bytů narůstá. Ohledně domů s pečovatelskou službou se domnívá, že tam senioři v klidu mohou dožít, což se jeví jako lepší řešení než domov důchodců.
Do rozpravy se již nikdo nepřihlásil, a tak paní předs. Langšádlová debatu ukončila a poděkovala oběma zástupcům ministerstev za účast
5
3. Sdělení předsedkyně a různé V rámci tohoto bodu předs. H. Langšádlová pozvala poslance na společnou akci stálé komise a ministerstva práce a sociálních věcí – Vyhlášení výsledků soutěže Obec Přátelská rodině, která se bude konat dne 12. března 2013 od 14.00 hod v Poslanecké sněmovně ve Státních aktech a to za přítomnosti paní ministryně Ludmily Müllerové.
4. Návrh termínu a pořadu 14. schůze stálé komise Předs. H. Langšádlová navrhla předběžně termín příštího zasedání: pátek 12. dubna 2013 Předběžně navrhovaná agenda: seznámení s výherci soutěže Obec přátelská rodině a jejich výsledky v působení a podporování prorodinné politiky. Seminář s vítězi soutěže prezentace pro ostatní obce, proč uspěli v ročníku soutěže)
(Schůze skončila 10:30 hod.)
/zapsala Olga Jirků/
Dana Váhalová v.r. ověřovatelka komise
Helena Langšádlová v.r. předsedkyně komise
6
