Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 6. volební období 2012 hospodářský výbor
ZÁPIS
z 27. schůze výboru, která se konala ve dnech 16. a 17. května 2012
Zápis z 27. schůze hospodářského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, která se konala ve dnech 16. a 17. května 2012
Přítomni: Omluveni:
viz prezenční listina 16. května 2012 poslanci Baštýř, Eček, Hojda, Lukša, Paroubek, Petr, Stanjura, Velebný 17. května 2012 poslanci Baštýř, Bubeníková, Hojda, Huml, Lukša, Matušovská, Petr, Rádl, Sivera, Stanjura, Tancoš, Velebný
Schůzi hospodářského výboru zahájil a řídil místopředseda hospodářského výboru František Sivera Program byl schválen všemi přítomnými – 22 pro.
Program: Středa 16. května 2012 2) SZÚ 2011 – kapitola 328 – Český telekomunikační úřad Úvodní slovo přednesl předseda Českého telekomunikačního úřadu Ing. Pavel Dvořák. Návrh závěrečného účtu ČTÚ na rok 2011 je zpracován v souladu s úkoly vyplývajícími především ze zákona o elektronických komunikacích a z prováděcích předpisů k tomuto zákona o dále ze zákona o poštovních službách. Schválený rozpočet příjmů na rok 2011 byl překročen a celkově činí 1 142 mld. Kč. Výdaje jsou 587 mil. Kč. Došlo k úspoře 82 mil. Kč. Kapitálové výdaje jsou 30 697 mil. Kč. Zvýšené příjmy jsou způsobeny navýšením pronájmů kmitočtů. V průběhu roku byla realizována 3 rozpočtová opatření. Vzhledem ke zvýšení pravomocí úřadu, bude pro příští rok vznesen nárok na rozšíření počtu zaměstnanců o 15 osob. Zpravodajem této kapitoly byl poslanec Jan Husák. Shrnul jednotlivé položky státního závěrečného účtu. Pozastavil se nad položkou „Příjmy z rozpočtu EU“. Naplánováno bylo 37 248 tis. Kč, avšak čerpáno pouze 2 035,73 tisk Kč, tedy plnění na 5,47%. Tento problém byl již v minulém roce kritizován a nedošlo k nápravě. Financování univerzální služby – v roce 2011 došlo k výraznému posunu ve správních řízeních, ale ani jedno nebylo dosud dokončeno.
2
Obecná rozprava: Poslanec Bureš – ve kterých položkách došlo k navýšení příjmů úřadu. Ve výdajích žádá upřesnění jak došlo k úspoře 41 mil. Kč. Předseda Dvořák – výdaje na projekty EU bylo v roce 2011 navýšeny. Refundace projektů trvá velmi dlouhou dobu, a proto se v závěrečném účtu za rok 2011 neprojevila. Čerpáno bylo cca 13 mil. Kč na projekty EU. Správní řízení probíhají, ale je to velmi administrativně náročné činnost. 35 mil. Kč na radiové kmitočty bylo uhrazeno Českým radiokomunikacím za šíření televizního signálu. V podrobné rozpravě zpravodaj navrhl usnesení: Hospodářský výbor schvaluje kapitolu 328 – Český telekomunikační úřad. Usnesení č. 168 bylo přijato. (15 pro).
3) SZÚ 2011 – kapitola 374 – Správa státních hmotných rezerv Úvodní slovo přednesl místopředseda úřadu Ing. Tomáš Perutka, pověřený řízením Správy státních hmotných rezerv. Ve svém úvodním slově uvedl, že materiál obsahuje souhrnný přehled za tuto kapitolu v loňském roce. Příjmy byly plánovány ve výši 130 mil. Kč. Příjmy úřadu jsou nahodilé a proto velmi špatně plánovatelné. Příjmy byly navýšeny o 85 mil. Kč. Toto navýšení bylo způsobeno hlavně výhodným pronájmem nádrže na ropu. Výše výdajů nezajišťovaly zákonný rámec činnosti Správy státních hmotných rezerv, kterým je zajištění ropné bezpečnosti státu v objemu 90 dnů. Ministerstvo financí navýšilo o 50 mil. Kč výdajovou část rozpočtu Správy státních hmotných rezerv. Ke konci roku došlo k dalšímu navýšení výdajů od Ministerstva financí ze státní rezervy v částce 126 mil. Kč na zajištění ropné bezpečnosti. Obchodování se státními hmotnými rezervami Správa realizuje velmi hospodárně. V průběhu roku byl snížen počet zaměstnanců ze 392 o 20 osob, protože došlo ke snížení objemu prostředků na platy o cca 10 mil. Kč. Zpravodajem kapitoly byl poslanec Jaroslav Hojda, kterého pro jeho neúčast na schůzi hospodářského výboru zastoupila poslankyně Květa Matušovská. Konstatovala, že se v průběhu roku Správa potýkala se značnými problémy v oblasti výdajů. Bylo realizováno 7 rozpočtových opatření ze strany Ministerstva financí. Zpravodajka shrnula příjmy a výdaje této kapitoly. Sledovaný ukazatel 90 denní ropné bezpečnosti byl splněn na 108,2 dny. Rozprava: Posl. Ivan Fuksa - proč došlo ke snížení příjmů v roce 2011. Proč v roce 2008 byl příjem přes 500 mil. Kč. Ing. Perutka - snížené příjmy byly z důvodu stagnace trhu. Nebylo možno prodávat hmotné rezervy v takovém množství. V roce 2008 měla Správa příjmy rozpočtovány ve výši 508 000 mil. Kč. Jednalo se hlavně o prodej pohonných hmot. V podrobné rozpravě zpravodajka navrhla usnesení: Hospodářský výbor schvaluje kapitolu 374 – Správa státních hmotných rezerv. Usnesení č. 169 bylo přijato. (15 pro).
3
4) SZÚ 2011 – kapitola 349 – Energetický regulační úřad Úvodní slovo přednesla předsedkyně Energetického regulačního úřadu Ing. Alena Vitásková. Během roku 2011 došlo k navýšení výdajové stránky rozpočtu. Během roku proběhlo 15 rozpočtových opatření. Tato opatření byla vynucena změnami působnosti úřadu – převzetí pravomocí Státní energetické inspekce v závislosti na novele energetického zákona. V rámci toho došlo k navýšení počtu zaměstnanců o 44 osob. V oblasti příjmů došlo k navýšení o 1000% z důvodu vydávání licencí fotovoltaickým elektrárnám. Úřad splnil 10% úsporu oproti roku 2010, která byla předepsána rozpočtovým organizacím. Veškeré ukazatele rozpočtu byly splněny. Finanční prostředky byly vynakládány s maximální hospodárností. Úřad zřizuje energetický regulační fond, ze kterého jsou hrazeny prokazatelné náklady, které vznikají z vydaných licencí jednotlivým organizacím. Zpravodajem kapitoly byl poslanec Milan Urban, kterého pro jeho neúčast zastoupil poslanec František Sivera. Ve svém úvodním slově konstatoval, že nemá připomínky k této kapitole, je přehledně zpracována. Zdůraznil, že nedošlo k žádnému nepovolenému překročení ukazatelů, což dokládá i provedený audit ERÚ. Pouze se pozastavil nad navýšením příjmů. Obecná rozprava: Posl. Sivera – vydáváním jakých licencí došlo k navýšení příjmů úřadu? Jak se úřad přizpůsobil novele energetického zákona? Požádal o předávání navrhovaných cen energií do podvýboru pro energetiku. Předsedkyně Vitásková – jedná se o licence na fotovoltaiku. Díky novele energetického zákona došlo k rozšíření úřadu v Jihlavě a znamenalo to zvýšené náklady. Činnost SEI, kterou úřad převzal, je velmi rozsáhlá (kontrola elektřiny, plynu a teplárenství). Došlo k velkému nárůstů stížností spotřebitelů. Posl. Fuksa – jaká je strategie ve výstavbě bioplynových stanic? Předsedkyně Vitásková – bioplynové stanice do 1 MGW jsou žádoucí, podporují regiony. Podporují malé zemědělce. Do roku 2020 naplníme požadavek EK, který je 500 MGW z bioplynových stanic. Posl. Plachý – není dobré rozšiřovat ani podporovat obnovitelné zdroje energie. V podrobné rozpravě zpravodaj navrhl usnesení: Hospodářský výbor schvaluje kapitolu 349 – Energetický regulační úřad. Usnesení č. 170 bylo přijato. (15 pro).
5) SZÚ 2011 – kapitola 344 – Úřad průmyslového vlastnictví Kapitolu 344 uvedl předseda Úřadu průmyslového vlastnictví Ing. Josef Kratochvíl. Ve svém úvodním slově představil závěrečný účet. V loňském roce došlo ke snížení počtu patentových přihlášek. Zvláštní pozornost věnuje úřad zlepšení mezinárodní konkurenceschopnosti České republiky v oblasti duševního vlastnictví. Oslovuje ve velké míře studenty středních a vysokých škol. V oblasti příjmů došlo k navýšení – 239,5 mil. Kč.
4
Zpravodajkou kapitoly byla poslankyně Květa Matušovská. Ve svém úvodním slově konstatovala, že neshledala v rozpočtové kapitole žádné zjevné nedostatky. Shrnula činnost úřadu přednesla výsledky hospodaření Úřadu průmyslového vlastnictví. V podrobné rozpravě zpravodajka navrhla usnesení – HV schvaluje kapitolu 334 – Úřad průmyslového vlastnictví. Usnesení č. 171 bylo přijato (15 pro).
6) SZÚ 2011 – kapitola 353 – Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Kapitolu 353 předložil předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Ing. Petr Rafaj. Ve svém úvodním slově seznámil poslance s hospodařením úřadu. Příjmy byly splněny na téměř 107% v výši 26 mil. Kč. Výdaje byly celkově ve výši 192 mil. Kč, což je 91%. V průběhu roku došlo k navýšení rozpočtu v souvislosti s přijetím zákona o veřejných zakázkách. Bylo nutno přijmout nové pracovníky. Náklady na platy dosáhly výše 57 mil. Kč. Zpravodajem kapitoly byl poslanec Cyril Zapletal. Ve svém úvodním slově zmínil, že úřad se pohyboval celý rok v rozpočtovém rámci a nemá připomínek k předloženému státnímu závěrečnému účtu. Obecná rozprava: Posl. Fuksa – proč došlo k navýšení výdajů? Posl. Nekl – navýšení mezd se tolik neprojevilo do nákladů. Je to způsobeno snížením počtu zaměstnanců? Předseda Rafaj – jedná se o nové zaměstnance, kteří mají při nástupu nižší mzdu bez osobního ohodnocení. Navýšení výdajů je způsobeno přijetím novely zákona o zadávání veřejných zakázek (nákup počítačů, kopírek pro nové pracovníky), ostraha a správa nové budovy. V podrobné rozpravě zpravodaj navrhl usnesení – HV schvaluje kapitolu 353. Usnesení č. 172 bylo přijato (13 pro).
7) Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č.143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), veznění pozdějších předpisů, a zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, veznění pozdějších předpisů – sněmovní tisk 621 Vládní návrh zákona předložil předseda Úřadu pro hospodářskou soutěž Ing. Petr Rafaj. Novela upravuje některé prvky, které v zákoně chyběly. Jedná se o možnost dohody narovnání s kontrolovaným subjektem, aby nedocházelo k soudním řízením. Další novou věcí, je oznámení kartelů a případných důkazů. Ten, kdo oznámí kartel, bude mít určitou výhodu při případné sankci. Zpravodajem byl poslanec František Laudát. Konstatoval, že touto novelou se novelizuje i trestní zákoník. Je to efektivní nástroj pro úřad při řešení kartelů. Byl podán jeden pozměňovací návrh. Úřad provedl rozsáhlý rozklad tohoto pozměňovacího návrhu. Je 5
třeba tento návrh podrobněji projednat s Ministerstvem průmyslu a obchodu. Zpravodaj navrhuje, aby tento pozměňovací návrh byl načten ve 2. čtení ve sněmovně. Obecná rozprava: Přeseda Rafaj – souhlasí s předloženým pozměňovacím návrhem. Je potřeba ještě podrobná diskuse. V rámci podrobné rozpravy zpravodaj navrhl usnesení – HV schvaluje vládní návrh zákona – tisk 621 ve znění předloženého návrhu zákona. Usnesení č. 173 bylo přijato (13 pro).
8) Výsledky ČD Cargo, a. s. za rok 2011 a za I. čtvrtletí roku 2012 Úvodní slovo přednesl předseda představenstva ČD Cargo, a. s. Ing. Gustáv Slamečka. V roce 2011 Cargo, a. s. dosáhlo celkem dobré výsledky. Ze ztráty v roce 2010, která činila 418 mil. Kč se podařilo v roce 2011 dosáhnout zisku před zdaněním ve výši 11 mil. Kč. Jeho finální hodnota je vyšší než plánovaná i přes tvorbu následujících rezerv - rezerva na restrukturalizaci ve výši 110 mil. Kč - rezerva na zaměstnanecké požitky vyplývající z kolektivní smlouvy ve výši 105 mil. Kč - právo na užívání národní ochranné známky ve výši 95 mil. Kč. V nákladech se podařila úspora. Celkové tržby za prodej výrobků a služeb v roce 2011 dosáhly výše 14 404 mil. Kč. Tvoří je: - tržby za přepravu zboží – 12 427 mil. Kč - ostatní tržby z nákladní dopravy – 1 977 mil. Kč. K překročení plánu došlo hlavně u hnědého uhlí, stavebnin, strojírenských výrobků, železa, chemických výrobků a kapalného paliva. K nesplnění plánu došlo hlavně u černého uhlí, koksu, automobilů, potravin, zemědělských výrobků, dřevě a papírenských výrobků. V letošním roce velmi vzrostla přeprava automobilů. V nákladech dochází k úspoře cca 100 mil. Kč. Produktivita práce se také zvyšuje. Došlo ke snížení počtu zaměstnanců na současných 9 tisíc osob.
-
Nejvýznamnější obchodní případy: kombinovaná doprava – zahájení nových linek na přepravu silničních návěsů Rostock – Brno a Praha - Havířov svoz dřevěné štěpky pro Plzeňskou teplárenskou svoz kalů z Ostravska do Litvínova přeprava rour na plynovod Gazela z Turecka a Itálie získání licence v Polsku. Finance – Cargo vydalo v roce 2011 dluhopisy v celkovém objemu 2 mld. Kč. Byla realizována strategie postupného nahrazování krátkodobých forem financování dlouhodobými.
6
V letošním roce, kdy došlo ke zvýšení ceny energií, ceny nafty a zvýšení ceny za dopravní cesty je Cargo ve ztrátě cca 500 mil. Kč. Současně se na ztrátě podepsal i největší odběratel Carga - ČEZ, který si vymohl velké slevy na přepravu. Plán 1. Q 2012 byl splněn. Problém se objevil pouze v položce „Tržby z vlastní přepravy zboží“, kde došlo ke ztrátě 192 mil. Kč. V rámci výsledků 1. Q 2012 došlo k úpravě plánu na rok 2012, který byl snížen o cca 850 mil Kč. Je nutno podotknout, že i po této úpravě bude Cargo mít o 40 mil. Kč lepší výsledky než v roce 2011. V letošním roce se podařilo zvýšit ceny o cca 2,6%. Na základě požadavku majitele a dozorčí rady bude nutno připravit restrukturalizační plán. Obecná rozprava: Posl. Sivera – hospodářský výbor vnímá ČD Cargo, a.s. jako velmi důležitý subjekt. Je třeba vnímat důležitost železniční nákladní dopravy. Ministerstvo dopravy by mělo upřesnit jakou dává ČD Cargo důležitost. Posl. Cempírek – proč dochází k rušení jednovozových zásilek. Je třeba je zachovat k dopravní obslužnosti i těch nejmenších míst. Současně by se tím snižovala i doprava na silnicích. Železniční doprava je bezesporu ekologičtější. Posl. Plachý – má ČD Cargo analyzovánu kamionovou dopravu? Je třeba, aby železniční doprava byla konkurenceschopná. Posl. Šidlo – pozastavil se nad cenami železniční nákladní dopravy. Železnice nemůže být nikdy konkurenceschopná vůči kamionové dopravě. Vláda by měla vypracovat koncepci dopravy. Podrobná rozprava: Poslanec František Sivera navhl následující usnesení: Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR I.
ž á d á ČD Cargo, a.s. o předložení podnikatelského plánu (strategie) a záměrů restrukturalizace společnosti ČD Cargo, a. s.. Termín: září 2012
Usnesení č. 180 bylo přijato (14 pro). 9) SZÚ 2011 – kapitola 327 – Ministerstvo dopravy Úvodní slovo přednesl náměstek ministra dopravy Ing. Lukáš Hampl. Ve svém úvodním slově upozornil na neplnění příjmů Ministerstva dopravy v částce více než 10 mld. Kč. Tento problém vznikl z důvodu zjištění pochybení investorů projektů, které byly hrazeny z EU. Došlo k dohodě s EU, že Ministerstvo dopravy zjedná nápravu, a poté bude dále pokračovat čerpání OPD. Do 30. června 2012 by měla být odeslána do Bruselu zpráva o nápravě problémů a mělo by dojít k pokračování čerpání OPD. V oblasti výdajů, které jsou ve výši 47,3 mld. Kč, se jedná převážně o mandatorní výdaje (dotace krajům na železniční drážní dopravu, příspěvek pro SŽDC, úhrada letových navigačních služeb, dotace SFDI a 7
další). Pouze 2% výdajů jsou na výkon státní správy. Došlo k navýšení doprovodného sociálního programu z důvodu restrukturalizace ČD a. s.. K dalšímu nárůstu došlo v položce státem nařizovaných slev železniční dopravy (jedná se o studenty, děti a důchodce, kteří mohou uplatňovat slevy). Zpravodajem kapitoly byl poslanec František Sivera. Pozastavil se nad položkou příjmů. Vzhledem k tomu, že příjmy jsou plněny pouze na 57%, vznesl dotaz, zda bude vytvořen rezervní fond. Bylo by dobré vědět, kolik je vyčerpáno z OPD. Je velmi důležité vědět, zda budou vůbec vyčerpány finanční prostředky z EU. Pozastavil se nad rozpočtem ŘSD, který je zpracován velmi nepřehledně. Pro přípravu další rozpočtu by bylo dobré, aby byl rozpočet ŘSD předjednán v Podvýboru pro dopravu. Náměstek Lukáš Hampl reagoval na připomínky zpravodaje. Upozornil, že tvorba rezervního fondu nesouvisí s nenaplňováním položky příjmů. Problematika víceprací na stavbách ŘSD je alarmující a může ovlivnit postoj EU k čerpání OPD. Ministerstvo udělá vše pro to, aby ŘSD více řídilo. Co se týká rozpočtu ŘSD – Ministerstvo dopravy nemá žádný problém s tím, aby byl rozpočet ŘSD zprůhledněn. Ministerstvo dopravy činí veškeré kroky, aby došlo k vyčerpání OPD. Zpravodaj navrhl usnesení – HV schvaluje kapitolu 327. Usnesení č. 174 bylo přijato (12 pro, 3 se zdrželi).
10) Výroční zpráva o činnosti a účetní závěrka Státního fondu dopravní infrastruktury za rok 2011 – tisk 649 Úvodní slovo přednesl ředitel SFDI Ing. Tomáš Čoček. Ve svém úvodním slově konstatoval, že SFDI v roce 2011 disponovalo částkou 33 mld. Kč z národních zdrojů. Celkový rozpočet rozšířený o dotace z EU a EIB činil 61,29 mld. Kč. Skutečné příjmy díky výběru z mýta dosáhly 63,39 mld. Kč. Rozpočet schválený na stavby byl celkem 60,94 mld. Kč. Došlo k velkému propadu v čerpání úvěru od EIB. Jelikož došlo k zastavení většího množství staveb, nebylo třeba úvěr čerpat. Čerpání OPD bylo zejména v železničních osách bylo nižší. Ke konci roku zůstalo na účtech SFDI 5,1 mld. Kč. Tato částka slouží jako rezerva na dofakturace a bude převedena do dalšího rozpočtu. Od minulého roku může SFDI provádět kontroly ŘSD. Výsledkem těchto kontrol jsou velké problémy hlavně v vícepracích, nedodržování zákona o zadávání veřejných zakázek (zejména změnami staveb v průběhu realizace) a další pochybení. Zpravodajem této zprávy o činnosti a účetní závěrky byl poslanec František Sivera. Upozornil, že rozpočet byl schválen hospodářským výborem v částce 61 mld. Kč a disponibilní rozpočet byl cca 73 mld. Kč. Je třeba efektivně využívat a čerpat veškeré finanční prostředky. Konstatoval, že SFDI hospodařilo řádně. Proč se ušetřené finanční prostředky nevyčerpaly na pozastavené práce. Obecná rozprava: Poslanec Tancoš – požádal o stanovisko k realizaci žádostí o výstavbu cyklostezek. 8
Ing. Čoček – na začátku měsíce června bude výbor Fondu rozhodovat, které cyklostezky budou schváleny. SFDI proplácí faktury za provedenou výstavbu. Starostové musí mít výstavbu cyklostezky vysoutěženou.
V podrobné rozpravě zpravodaj navrhl usnesení - HV schvaluje zprávu o činnosti a výroční zprávu SFDI – tisk 649. Usnesení č. 175 bylo schváleno. (12 pro, 3 se zdrželi).
11/ Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a některé související zákony – sněmovní tisk 573. Předkladatelem návrhu zákona byl ministr pro místní rozvoj Kamil Jankovský a náměstek ministra pro místní rozvoj Ing. Kalous. Zpravodajem návrhu zákona byl poslanec František Sivera. Konstatoval, že na minulé schůzi hospodářského výboru byl tento bod přerušen, aby mohlo dojít k vyjasnění některých pozměňovacích návrhů. Výsledkem je předložený materiál, který zpracovalo Ministerstvo pro místní rozvoj z 10. května 2012. Tento materiál obsahuje veškeré předložené pozměňovací návrhy. Jedná se o cca 100 pozměňovacích návrhů. Zpravodaj přednesl proceduru hlasování: 1. budou hlasovány veškeré souhlasné pozměňovací návrhy (hromadně) 2. budou hlasovány pozměňovací návrhy, u kterých došlo ke změnám ze strany ministerstva, tak aby vyhovovalo představě předkladatele i ministerstva 3. negativně vypořádané pozměňovací návrhy, pakliže je zvedne předkladatel. Hlasování: 1. souhlasné pozměňovací návrhy ( posl. Urban str. 9, Bureš str. 17 a 27, Sivera str. 38, Rádl str. 43 a identický návrh Sivera str. 50, Sivera str. 58, Sivera str. 76, Sivera str. 103, Sivera str. 104, Urban – str. 107, § 5 a § 66, identický str. 113 Sivera, str. 123 Sivera - hlasování – 16 pro. 2. souhlasné pozměňovací návrhy s úpravou ministerstva (str. 3. § 8 Sivera – neprojednávat, Sivera souhlasí. Str. 5 Sivera, str. 15 Baštýř – vložit slova „včetně oplocení“, str. 29 Bubeníková, str. 61 Bubeníková, str. 64 Bureš, str. 66 Bubeníková, str. 69 Baštýř, str. 72 § 110 Sivera, str. 77 Sivera, str. 101 Urban, Sivera, str. 102 Bubeníková, str. 104 Sivera, str. 112 Sivera, str. 122 Bureš – hlasování – 16 pro. 3. zamítnuté ministerstvem – zvedá Sivera - § 110 – hlasování 16 pro. Poslankyně Bubeníková se pozastavuje nad tím, kolik je pozměňovacích návrhů zamítnutých Ministerstvem pro místní rozvoj. Podala několik pozměňovacích návrhů, ale téměř všechny byly zamítnuty, případně ministerstvem upraveny. Hlasování – 15 pro, 1 se zdržel. Zpravodaj navrhl závěrečně usnesení: HV schvaluje vládní návrh zákona – tisk 573 ve znění přijatých pozměňovacích návrhů. Usnesení č. 176 bylo schváleno (12 pro, 1 se zdržel). 9
Čtvrtek 17. května 2012
12) Informace o přípravě výstavby 3. a 4. bloku JETE Úvodní slovo za ČEZ přednesl Ing. Daniel Beneš. Konstatoval, že v roce 2006 bylo předběžně rozhodnuto, že dojde k dostavbě 3. a 4. bloku JETE. Výroba elektrické energie z jádra je určitě lepší než výroba v uhelných elektrárnách. Bylo rozhodnuto, že výstavba začne v roce 2017. V současné době probíhají povolovací procesy (posouzení vlivu na životní prostředí apod.) a také byla zahájena veřejná soutěž na dostavbu dvou bloků, které by měly mít životnost 60 let. Výstavba bude provedena na klíč podle zákona o zadávání veřejných zakázek. Probíhá 1 fáze kvalifikace, kdy se přihlásily 3 firmy - Westinghouse - AREVA - Česko - ruské konsorcium. Investor chce, aby stát zasahoval do výstavby. Hledání strategického partnera probíhá současně s veřejnou soutěží. V jaderné energetice je běžné, že se jaderné riziko rozloží mezi více partnerů. Potenciální partner neovlivní výběrové řízení. Může dojít k výběru strategického partnera, ale také nemusí. Ministr průmyslu a obchodu MUDr. Martin Kuba potvrdil, že Vláda České republiky považuje výstavbu 3. a 4. bloku JETE za strategickou a jadernou energii za jedinou možnou cestu pro Českou republiku. Bude to energie za přijatelné ceny a bude nízkouhlíková. Podpora obnovitelných zdrojů v Evropě začíná působit velmi velké problémy v přenosové soustavě. Ministr Kuba konstatoval, že v České republice je podpora občanů pro jadernou energii. Podpořil iniciativu, aby se na dostavbě Temelína podílelo co nejvíce českých firem. Měly by být subdodavatelé vítězné firmy, která bude tuto zakázku realizovat. Předsedkyně Státního úřadu pro jadernou bezpečnost Ing. Dana Drábová konstatovala, že Evropa má problém, že evropská energetická infrastruktura postupně dožívá. Transformace energetiky v Evropě je nevyhnutelná. Bude se jednat o velmi drahý projekt a začíná probíhat bitva, kam to velké množství peněz bude investováno. U jaderné energetiky se jedná o velkou investici, která má bohužel poněkud dlouhou návratnost. V současně době se rozhoduje, jaký bude mít Česká republika energetický mix pro zbytek 21. století, neboť toto rozhodnutí bude platné pro několik dalších generací. Povolovací procesy v Evropě pro velké investiční celky jsou velmi komplikované. Procesy by měly být racionálnější, aby vůbec v Evropě mohla probíhat výstavba investičních celků. Například posuzování vlivů na životní prostředí pro dostavbu Temelína může trvat delší dobu, než povolení na dostavbu. Povolení k umístění 3. a 4. bloku může být v polovině roku 2013, stavební povolení se předpokládá ve 2. polovině roku 2015 nebo v roce 2016. Ing. Beneš se ztotožnil s tvrzením Ing. Drábové, že v Evropě probíhá válka o budoucnost energetiky.
10
Podrobná rozprava: Posl. Plachý - konstatoval, že Francie mám může být vzorem ve výstavbě jaderných elektráren. Pozastavil se nad likvidací jaderných elektráren v Německu. Do budoucna Německu hrozí nedostatek elektrické energie. Zcela určitě potřeba elektrické energie a její nákup v ČR bude mít negativní vliv na růst elektrické energie v ČR. - bude mít financování dostavby Temelína vliv na růst cen elektrické energie v ČR - bylo by rozumné začít s přípravou dostavby dalšího bloku jaderné elektrárny Dukovany - požádal zástupce ČEZu, aby měla Česká republika dostatek elektrické energie, a aby byl levná. Ing. Beneš – již dnes má Německo nedostatek elektrické energie a už dnes ji tam ČR dováží. Díky dotacím obnovitelných zdrojů v Německu dojde pravděpodobně k navýšení cen elektrické energie. Cizí zdroje pro financování dostavby JETE je výhodnější, než používat vlastní peníze. Dostavby JETE nezpůsobí navýšení ceny elektrické energie. Dostavba jaderné elektrárny Dukovany je v současné době ve stádiu studie proveditelnosti. Počítá se s výstavbou v letech 2030 – 2035. Ing. Drábová – Německo v současné době není deficitní v množství elektrické energie. Posl. Urban – energetika nemůže být rukojmím politiky. Příklon Německa k obnovitelným zdrojům bude zcela určitě důvodem pro zdražení elektrické energie. Rozhodnutí Německa ovlivňuje velké množství zemí ve střední Evropě. Temelín je třeba dostavět co nejrychleji bez ohledu na hlasy z Německa, abychom ještě zvážili rizika dostavby. Je třeba, aby se v co nejvyšší míře podílely na stavbě průmyslové firmy z České republiky. Posl. Bureš – jakým způsobem jsou v zadávací dokumentaci obsaženy tzv. ofsetové programy. Ing. Beneš – ofsety nejsou obsaženy v zadávací dokumentaci, byl by porušen zákon na zadávání veřejných zakázek. Samozřejmě se na výstavbě budou podílet české firmy, pokud budou schopny vyrobit kvalitní součástky. Je velká nutnost zdokonalit naše technické školství. Posl. Fuksa – je třeba více diskutovat o tom, kolik bude v příštích letech přibývat pracovních příležitostí díky dostavbě JETE. Ing. Beneš – na staveništi bude v době výstavby cca 4000 zaměstnanců. Posl. Šidlo – podporuje dostavbu JETE. Připravuje ministr průmyslu a obchodu nějaké kroky, které by zlevnily elektrickou energii pro spotřebitele. Ministr Kuba – největší problém je podpora obnovitelných zdrojů, která navyšuje ceny energie. Bude třeba upravit zákon o obnovitelných zdrojích. Není možné na úkor spotřebitelů podporovat výrobu energie z obnovitelných zdrojů. Posl. Urban – je třeba připravit novou energetickou koncepci. Poděkoval všem zúčastněným za velmi odbornou a kvalitní debatu a seznámení s problematikou dostavby JETE. Podpořil co nejrychlejší výstavbu 3. a 4. bloku jaderné elektrárny Temelín.
11
13) SZÚ 2011 – kapitola 375 – Státní úřad pro jadernou bezpečnost Úvodní slovo přednesla předsedkyně úřadu pro jadernou bezpečnost Ing. Dana Drábová. Jedná se o standartní závěrečný účet. Konstatovala, že schválený rozpočet byl 335 mil. Kč. Vlivem různých okolností byl úřad úsporný. Současně úřad udělil několik pokut, čímž došlo k navýšení příjmové části rozpočtu. Paní předsedkyně poděkovala hospodářskému výboru, který napomohl navýšení platové položky rozpočtu. Díky tomu nedošlo ke snížení počtu velmi kvalifikovaných pracovníků, což je pro jadernou bezpečnost České republiky velmi významné. Úřad dosáhl tzv. vícezdrojového financování, což zvyšuje příjmy státnímu rozpočtu (finanční prostředky za povolování pro ČEZ , Diamo apod.) Zpravodajem kapitoly byl poslanec Ladislav Velebný, který byl omluven. Poslance Velebného zastoupil poslanec Cyril Zapletal. Neshledal žádné problémy v této kapitole. Zpravodaj navrhl usnesení – HV schvaluje kapitolu 375. Usnesení č. 177 bylo přijato (13 pro, 1 proti, 2 se zdrželi).
14) SZÚ 2011 – kapitola 322 – Ministerstvo průmyslu a obchodu Úvodní slovo přednesl náměstek ministra průmyslu a obchodu Ing. Jiří Jirka. Ve svém úvodním slově konstatoval, že všechny položky rozpočtu byly plněny. Rozpočtované příjmy ve výši 3,7 mld. Kč byly během roku navýšeny na cca 8 mld. Kč. Jednalo se o finanční prostředky z EU na program Podnikání a inovace. Schválený rozpočet ve výdajové části byl 24,8 mld. Kč, během roku navýšen na cca 29 mld. Kč. Výdajové položky byly vyčerpány. Do letošního roku se pouze převáděla částka na úhradu dotace obnovitelných zdrojů. Spolufinancované programy z EU byly ve výši cca 8 mld. Kč. Program OPPI byl vyčerpán ve celkové výši 10 mld. Kč. Projekty průmyslového výzkumu a vývoje byly financovány částkou 3,4 mld. Kč. Na podporu průmyslových zón bylo čerpáno 0,7 mld. Kč. Nejvyšší položkou rozpočtu jsou prostředky na zahlazování následků důlní činnosti. Jedná se o mandatorní výdaje ve výši 1,15 mld. Kč, celkové náklady jsou 1,8 mld. Kč. Hospodaření probíhalo bez větších problémů. Všechny závazné ukazatele byly splněny v souladu s rozpočtovými pravidly. Zpravodajem kapitoly byl poslanec Jaroslav Plachý. Poděkoval za kvalitní zpracování státního závěrečného účtu. Pozastavil se nad propadem ve stavebnictví. Naopak velmi kvalitní výsledky má zahraničních obchod. Kladně hodnotil zpravodaj finanční prostředky na vědu a výzkum. Je ale třeba sledovat návratnost těchto vynaložených prostředků. V programu OPPI zbývá dočerpat z EU ještě 66 mld. Kč. Na tyto prostředky je třeba vynaložit z národních zdrojů 15 mld. Kč. Bude dočerpáno? Náměstek Jirka – rozběh programu OPPI byl pomalý. Podle současného vývoje vypadá dočerpání nadějně, ale je třeba zajistit spolufinancování z národních zdrojů, což může být problém. 12
Zpravodaj navrhl usnesení – HV schvaluje kapitolu 322. Usnesení č. 178 bylo přijato (13 pro, 2 se zdrželi).
15) Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů - sněmovní tisk 622 Úvodní slovo přednesl náměstek ministra průmyslu a obchodu Ing. Jiří Jirka. Jedná o transpozici evropské novely o energetické náročnosti budov. Měla by snížit energetickou náročnost nově stavěných nebo rekonstruovaných budov, což bude mít vliv na zlepšení životního prostředí. Bylo předloženo velké množství pozměňovacích návrhů. Návrhy poslance Jana Čechlovského jsou v duchu minulého projednávání a napomáhají této novele zákona. V případě neschválení této transpozice bychom platily velké sankce (až 500 tis. Kč denně). Zpravodaj novely zákona byl poslanec Milan Urban. Konstatoval, že MPO zpracovalo pozměňovací návrhy do hlasovací tabulky a navrhl proceduru hlasování: 1. Akceptované pozměňovací návrhy 2. Neakceptované pozměňovací návrh, které předkladatel zvedne Poslanec Sivera stáhl svůj pozměňovací návrh. Zpravodaj upozornil, že ho požádal ministr průmyslu a obchodu, aby hospodářský výbor ponechal tento návrh poslance Sivery otevřený, do doby projednání na schůzi PSP. Existuje nesoulad mezi MPO a MF. Tento návrh je legislativou PSP považován za přílepek. Obecná rozprava: Posl. Bureš – nechce, aby byl návrh poslance Sivery hlasován. Je to velmi problematický návrh, kterým se zavádí další zdaňování. Posl. Šidlo – prosí upřesnění PN poslance Čechlovského na str. 21 a 41. Posl. Plachý – upozornil, že nebude zvedat ruku pro tento návrh zákona. Posl. Urban – připojil se k poslanci Plachému a sdělil výboru, že ani on nebude hlasovat pro tuto novelu. Šance pro budovy – cca 160 firem. Návrh zákona vnímá jako kvalitní normu. Podporuje pozměňovací návrhy. Návrh zákona nastavuje předvídatelné prostředí pro stavební firmy. Podrobná rozprava: 1/ akceptované PN – blok PN do str. 26 včetně - hlasování 14 pro Zpravodaj navrhl závěrečně usnesení: HV schvaluje vládní návrh zákona – tisk 622 ve znění přijatých pozměňovacích návrhů. Usnesení č. 179 bylo schváleno (8 pro, 1 proti, 5 se zdrželo).
13
16) Různé Poslanec Bureš požádal o rozšíření počtu členů podvýboru pro dopravu. Poslanec Jaroslav Plachý – HV požádal MMR o analýzu podnikání realitních kanceláří. Žádá předsedu výboru, aby zaurgoval tuto analýzu. Současně žádá projednání v podvýboru pro podnikatelské prostředí. Poslanec Václav Cempírek – požádal podvýbor pro dopravu o výstup k uskutečněnému výjezdnímu zasedání v Cerhenicích.
17) Návrh pořadu a termín příští schůze výboru Příští schůze hospodářského výboru se uskuteční ve dnech 23. – 24. května 2012 – výjezdní zasedání v Pardubickém kraji.
Cyril Z a p l e t a l , v . r . Ověřovatel výboru
Ing. Milan U r b a n , v . r . Předseda výboru
Zapsal: Ing. Josef Vácha V Praze dne 15. června 2012
14
