Parlament České republiky
Poslanecká sněmovna 4. volební období – 2006 rozpočtový výbor
Zápis z 59. schůze výboru, která se konala ve dnech 5., 13., 21. a 26. dubna, 9. a 23. května 2006 v Praze
Duben, květen 2006
2 Z ápis z 59. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala 5., 13., 21. a 26. dubna, 9. a 23. května 2006 v Praze
Středa 5. dubna 2006 Přítomni: poslanci a hosté dle prezenčních listin. Jednání zahájil v 9,00 hodin předseda výboru posl. M. Vlček. Přivítal přítomné poslance a hosty. Schůze řídila následujícím programem: 1.
2.
3.
4. 5. 6.1. 6.2. 6.3. 6.4 6.5
6.6.
6.7. 6.8 6.9.
Návrh poslanců Vojtěcha Filipa, Zuzky Rujbrové, Svatomíra Recmana, Miroslava Grebeníčka a Pavla Kováčika na vydání zákona o přiznání k majetku a o změně zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o přiznání k majetku) (tisk 1036) pokračování Návrh poslanců Waltera Bartoše, Petra Nečase, Vlastimila Tlustého a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (zákon o studentských brigádách) (tisk 1206) Návrh poslanců Michala Haška, Michala Krause a Jiřího Dolejše na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 178/2005 Sb., o zrušení Fondu národního majetku České republiky a o působnosti Ministerstva financí při privatizaci majetku České republiky (zákon o zrušení Fondu národního majetku) (tisk 1222) Návrh poslanců Robina Böhnische a Petra Rafaje na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1090) Návrh poslankyně Evy Dundáčkové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících (tisk 1089) Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Českou republikou a Čínskou lidovou republikou o podpoře a ochraně investic, podepsaná dne 8. prosince 2005 v Praze (tisk 1247) Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva o zdanění příjmů z úspor mezi Guernsey a Českou republikou (tisk 1237) Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva o zdanění příjmů z úspor mezi Jersey a Českou republikou (tisk 1238) Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva o zdanění příjmů z úspor mezi Ostrovem Man a Českou republikou (tisk 1239) Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Nizozemským královstvím se zřetelem na Arubu a Českou republikou o automatické výměně informací týkající se příjmů z úspor v podobě úrokových plateb (tisk 1240) Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Nizozemským královstvím se zřetelem na Nizozemské Antily a Českou republikou o automatické výměně informací týkající se příjmů z úspor v podobě úrokových plateb (tisk 1241) Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Anguilly týkající se automatické výměny informací o příjmech z úspor ve formě úrokových plateb (tisk 1242) Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva o zdanění příjmů z úspor mezi Českou republikou a závislým zámořským územím Spojeného království Montserrat (tisk 1243) Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva o zdanění příjmů z úspor mezi vládou České republiky a vládou Britských Panenských ostrovů (tisk 1244)
3 6.10 6.11. 7.
8.
9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva o zdanění příjmů z úspor mezi Českou republikou a Kajmanskými ostrovy (tisk 1245) Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva o zdanění příjmů z úspor mezi Českou republikou a Turks a Caicos (tisk 1246) Návrh zastupitelstva hlavního města Prahy na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1225) Návrh zastupitelstva Ústeckého kraje na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění pozdějších předpisů (tisk 1197) Návrh zastupitelstva Ústeckého kraje na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1198) Návrh zastupitelstva Ústeckého kraje na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1199) Zpráva o kontrole výročních finančních zpráv politických stran a politických hnutí za rok 2005 Rozpočtová opatření Volba místopředsedy výboru Informace o činnosti podvýboru pro kontrolu Informace o činnosti podvýboru pro finanční hospodaření územních samospráv a pro využívání fondů EU Informace o činnosti podvýboru pro státní aktiva a pasiva a činnost Finančně analytického útvaru Zprávy Sdělení předsedy, různé Návrh termínu a pořadu další schůze výboru
*** 1. Návrh poslanců Vojtěcha Filipa, Zuzky Rujbrové, Svatomíra Recmana, Miroslava Grebeníčka a Pavla Kováčika na vydání zákona o přiznání k majetku a o změně zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o přiznání k majetku) (tisk 1036) - pokračování Za navrhovatele předlohu uvedl posl. P. Kováčik. Zdůraznil, že se jedná o opakované projednávání. Je to norma „o rozdílu majetku“, o povinnosti rozdíl přiznat pokud překročí limit 10 mil. Kč, a přiznat darované finanční prostředky nad 200 tis. Kč. dále upravuje, doplňuje a nově definuje některé pojmy. Příslušné argumenty zazněly při předchozím projednávání. Konstatoval, že je připraven zodpovědět případné dotazy. Zpravodaje posl. L. Ježka zastoupil v jeho nepřítomnosti předseda výboru posl. M. Vlček, který tlumočil písemnou omluvu posl. L. Ježka a jeho vyjádření k projednávané předloze, v níž doporučil přerušit projednávání tohoto bodu. Důvodem jsou vážné legislativní nedostatky, na které upozorňuje i legislativní stanovisko vlády. Na základě toho rovněž předseda výboru posl. M. Vlček doporučil přerušit projednávání. Poslanec P. Kováčik za předkladatele souhlasil s tím, že předkladatelé předloží v požadovaném termínu zmiňované legislativní úpravy a nedostatky odstraní. Předseda výboru po diskusi navrhl termín pro podávání pozměňovacích návrhů do 18. dubna 2006. Projednávání tohoto bodu bylo přerušeno. Bylo přijato usnesení č. 737 (+7, 0, 3); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 1.
4 2. Návrh poslanců Waltera Bartoše, Petra Nečase, Vlastimila Tlustého a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (zákon o studentských brigádách) (tisk 1206) Za nepřítomné navrhovatele návrh uvedl posl. M. Patera. Návrh řeší neutěšenou situaci daňového zatížení brigádnické činnosti studentů. Současný stav brigádnickou činnost studentů prakticky eliminuje. Zpravodaj posl. L. Šustr navrhl přerušit projednávání, aby mohl zodpovědět dotazy a stanoviska k pozměňovacím návrhům předkladatel posl. V. Tlustý. Projednávání bodu bylo přerušeno. Bylo přijato usnesení č. 738 (+8, 0, 2); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 8a. 3. Návrh poslanců Michala Haška, Michala Krause a Jiřího Dolejše na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 178/2005 Sb., o zrušení Fondu národního majetku České republiky a o působnosti Ministerstva financí při privatizaci majetku České republiky (zákon o zrušení Fondu národního majetku) (tisk 1222) Návrh uvedl a odůvodnil posl. J. Dolejš. Návrh řeší převod 2 mld. Kč z rušeného Fondu národního majetku ve prospěch výstavby domů pro seniory a navazuje na předchozí sněmovní tisk č. 1135. Zpravodaj posl. A. Michalík doporučil návrh přijmout. V diskusi nevystoupil žádný poslanec. Bylo přijato usnesení č. 739 (8, 0, 3); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 8. 4. Návrh poslanců Robina Böhnische a Petra Rafaje na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1090) Návrh uvedl posl. P. Rafaj. V návaznosti na uzavřenou rámcovou dohodu mezi Celní správou ČR a Ministerstvem financí – Ústředím finančním a daňovým ředitelstvím je potřebné, aby tato dohoda získala zákonnou oporu. Zákonem č. 185/2004 Sb., o Celní správě, byl rozšířen okruh tzv. „asistenčních činností“ ve prospěch finančních orgánů na základě jejich žádosti. Návrh je úpravou zákona o správě daní a poplatků. Zpravodaj posl. L. Šustr informoval o písemně předložených pozměňovacích návrzích legislativního odboru Poslanecké sněmovny. Posl. P. Braný požádal o přítomnost zástupců Ministerstva financí, návrh považuje za nadbytečný. Předložil návrh na přerušení projednávání tohoto bodu. Posl. M. Doktor navrhl předlohu zamítnout. Projednávání bodu bylo přerušeno a přijato usnesení č.740 (+7, -1, 2); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 8. 5. Návrh poslankyně Evy Dundáčkové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících (tisk 1089) Návrh uvedla posl. E. Dundáčková, která sdělila, že návrh řeší nerovné zatížení tlumočníků a soudních znalců daně z přidané hodnoty ve srovnání s ostatními svobodnými profesemi (advokáti, notáři, exekutoři atd.). Požádala výbor, aby mohli vystoupit dva přítomní zástupci těchto profesí. Zpravodaj posl. P. Rafaj doporučil ve smyslu stanoviska vlády návrh zamítnout.
5 Výbor schválil možnost vystoupení hostů. E. Kodysková, Komora soudních tlumočníků (Uvedla, že částka 110 mil. Kč, o kterou by se měly snížit příjmy státního rozpočtu, je nesprávně vypočtena. Předpoklad je pouze 7,7 mil. Kč, neboť jako dotčené profese budou plátci daně a prostředky vrátí do státního rozpočtu – jedná se v podstatě o průběžnou položku.), A. Bradáč, VÚT Brno (Částka 110 mil. Kč je vypočtena pro širší množinu zahrnující též advokáty a notáře. Těch je více než znalců a tlumočníků. Vysoké školy jsou zpravidla zapsány jako znalci, musí daň platit a v případě, kdy soud jejich nárok neuzná, se jejich daň nevrací. Pro vysoké školy tak vzniká ztráta.), posl. M. Doktor (Soudní znalci a tlumočníci jsou poslední profese ze soudní oblasti, kterým nebyl tento stav narovnán.), P. Braný (Návrh podpoří. Vidí v něm projev lobysmu, ale Poslanecká sněmovna již dříve takto vyhověla více profesím a oborům.), J. Václavek (Navrhl přerušení projednávání.). Bylo přijato usnesení č. 759 (+6, 0, 5); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 9. 6.1 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Českou republikou a Čínskou lidovou republikou o podpoře a ochraně investic, podepsaná dne 8. prosince 2005 v Praze (tisk 1247) Smlouvu uvedl a odůvodnil náměstek ministra financí K. Goldemund. Zdůraznil, že po delší době se podařilo sjednat tuto smlouvu, která zlepšuje podmínky pro české investory a zvyšuje bezpečnost jejich investic v době prudkého ekonomického rozvoje Číny. Navržená smlouva je v souladu s komunitárním právem a v souladu s povinností přijmout takovou smlouvu po vstupu naší země do EU. Věcně obsahuje institut národního zacházení a doložku nejvyšších výhod, pravidla řešení případných investičních sporů a základní principy bezpečnostních zájmů a záruk. Posl. P. Braný zastupující nemocného zpravodaje posl. S. Recmana konstatoval, že, přestože se nejedná o standardní smlouvu, doporučuje její přijetí. V diskusi Posl. J. Václavek poznamenal, že k urychlení procesu projednání smlouvy přispěla i návštěva poslanců rozpočtového výboru v loňském roce v Číně. Bylo přijato usnesení č. 764 (+8, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 9. 6.2.-6.11. Smlouvy uvedl náměstek ministra financí K. Goldemund. Vesměs se jedná o standardní znění tzv. modelové smlouvy uzavírané s přidruženými teritorii Velké Británie a Nizozemí. Jedná se o dvoustranné smlouvy, neboť nejsou uzavírány za EU, ale za jednotlivé země. Smlouvy zvýší efektivnost zdanění příjmů z úspor v rámci členských zemí EU a relevantních závislých území. Zpravodaje posl. S. Recmana zastoupil v jeho nepřítomnosti posl. P. Braný, který smlouvy věcně rozdělil do skupin standardního znění smluv tohoto druhu a doporučil jejich přijetí. Předkladatel zastupujícímu zpravodaji na jeho dotaz potvrdil, že Ministerstvo financí má vybudovaný informační systém sledující dopady navrhovaných smluv. Po diskusi byly k jednotlivým smlouvám přijata uvedená usnesení: 6.2 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva o zdanění příjmů z úspor mezi Guernsey a Českou republikou (tisk 1237). Bylo přijato usnesení č. 765 (+8, 0, 1); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 9. 6.3 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva o zdanění příjmů z úspor mezi Jersey a Českou republikou (tisk 1238). Bylo přijato usnesení č. 766 (+8,0,1); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1 str. 10. 6.4 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva o zdanění příjmů z úspor mezi Ostrovem Man a Českou republikou (tisk 1239). Bylo přijato usnesení č. 767 (+8, 0, 1); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 10.
6 6.5
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Nizozemským královstvím se zřetelem na Arubu a Českou republikou o automatické výměně informací týkající se příjmů z úspor v podobě úrokových plateb (tisk 1240). Bylo přijato usnesení č. 768 (+8, 0, 1); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 10. 6.6. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Nizozemským královstvím se zřetelem na Nizozemské Antily a Českou republikou o automatické výměně informací týkající se příjmů z úspor v podobě úrokových plateb (tisk 1241). Bylo přijato usnesení č. 769 (+8, 0, 1); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 11. 6.7. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Anguilly týkající se automatické výměny informací o příjmech z úspor ve formě úrokových plateb (tisk 1242). Bylo přijato usnesení č. 770 (+8, 0, 1); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 11. 6.8 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva o zdanění příjmů z úspor mezi Českou republikou a závislým zámořským územím Spojeného království Montserrat (tisk 1243). Bylo přijato usnesení č. 771 (+8, 0, 1); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 11. 6.9. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva o zdanění příjmů z úspor mezi vládou České republiky a vládou Britských Panenských ostrovů (tisk 1244). Bylo přijato usnesení č. 772 (+8, 0, 1); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 12. 6.10 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva o zdanění příjmů z úspor mezi Českou republikou a Kajmanskými ostrovy (tisk 1245). Bylo přijato usnesení č. 773 (+8, 0, 1); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 12. 6.11. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva o zdanění příjmů z úspor mezi Českou republikou a Turks a Caicos (tisk 1246). Bylo přijato usnesení č. 774 (+8, 0, 1); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 12. 7. Návrh zastupitelstva hlavního města Prahy na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1225) Za navrhovatele uvedl o odůvodnil návrh zákona náměstek primátora hlavního města Praha R. Blažek. Tento návrh ruší možnost bezplatného užívání veřejné hromadné dopravy pro poslance, senátory a soudce. Zpravodaj posl. J. Václavek doporučil projednávání návrhu přerušit a požádat Ministerstvo práce a sociálních věcí o návrh úpravy (modifikace) znění návrhu, zejména § 9, 1. odst , písm b). V diskusi tento návrh zpravodaje podpořil posl. P. Braný, který doporučil sladit platové základny a požitky do komplexní normy dotýkající se též zastupitelů a představitelů krajů i obcí. Bylo přijato usnesení č. 760 (+6, 0, 2); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 13. 8. Návrh zastupitelstva Ústeckého kraje na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění pozdějších předpisů (tisk 1197) Návrh uvedl zástupce navrhovatele Ústeckého kraje P. Fiala. Nezbytnost nové úpravy spočívá v tom, že přináší nový, objektivní způsob určování počtu obyvatel pro účely zákona o rozpočtovém určení daní. Evidence obyvatel vychází z jiných principů a plní jiné funkce než statistika. Evidence Ministerstva vnitra má přesnější, neustále aktualizované informace. Zpravodaj posl. L. Šustr
7 předložený návrh charakterizoval jako lavinu v soutěži krajů o „správnosti či spravedlnosti“ pravidel přerozdělení daňových příjmů. V rozpravě vystoupili posl. P. Braný (Podvýbor, jehož má čest být předsedou, se dlouhodobě touto problematikou zabývá. Přimluvil se za komplexní posouzení při novelizaci zákona o rozpočtovém určení daní. K návrhu sdělil, že podle něho preferuje malé obce.), J. Václavek (Na řešení problému byla vytvořena skupina tvořená zástupci Ministerstva vnitra, Ministerstva financí a Českého statistického úřadu. Vyzval jejich přizvané zástupce aby se vyjádřili k jakému závěru dospěli). E. Komárek:, ředitel odboru MF: V evidenci osob obcí budou vždy určité diskrepance – např.měnící se počty lidí pobývajících v zahraničí. Komise složená ze zástupců citovaných institucí se sešla opakovaně. Posoudila systémy přerozdělování finančních prostředků podle statistických dat i podle evidence Ministerstva vnitra. Ve výsledcích se téměř nelišily. Dlouhodobě nebylo možné sledovat vývoj obou systémů, a proto komise doporučila ponechat systém stávající. Zástupce Českého statistického úřadu Škrabal: Z evidence osob mohou obce lépe kontrolovat skutečný počet osob. Základem statistiky Českého statistického úřadu je sčítání lidu s aktualizací podle počtu osob nově narozených, zemřelých, migrujících osob a s přihlášeným počtem cizinců. Zpřesnění se provádí např. při výměně občanských průkazů. Přesto tento údaj o počtu občanů má vždy určitý rozptyl a zpoždění). Posl. J. Václavek avizoval pozměňovací návrh účinnosti k bodu č. 3 v příloze návrhu č. 2, a to úpravou na datum 1. října. Posl. L. Šustr (Návrh je příkladem, kdy přijetím navrhované úpravy nahradíme současnou chybu, chybou jinou. Navrhl přerušení projednávání tohoto bodu jednání.). Bylo přijato usnesení č. 761 (+6, 3, 1); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 13. 9. Návrh zastupitelstva Ústeckého kraje na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1198) Uvedl zástupce navrhovatelů Ústecké kraje P. Fiala. Návrh si klade za cíl odstranit nerovné postavení příspěvkových organizací zřizovaných územními správními celky, kterým je majetek ve vlastnictví zřizovatele svěřen zřizovací listinou do správy k vlastnímu hospodářskému využití. Rozšiřuje okruh poplatníků, kteří mohou uplatňovat daňové odpisy o příspěvkové organizace zřízené územně správním celkem, zajišťuje tak jednoznačnou interpretaci a právní jistotu, který majetek je návrhem dotčen. Navrhovaná úprava ponechává na vůli zřizovatele, aby rozhodl, kterého majetku se právo na uplatnění daňových odpisů týká, a to zařazením podmínky “pokud tak stanoví její zřizovací listina“. Zpravodaj posl. L. Šustr upozornil výbor, že v prvém čtení zákona v Poslanecké sněmovně nebyla zkrácena lhůta na projednání, tudíž návrh nelze projednat v tomto volebním období. Navrhl přerušit projednávání. Výhrady k navržené úpravě s možností odepisování daní z příjmů mimo vlastníky, tedy např. příspěvkových organizací samospráv sdělil vedoucí oddělení Ministerstva financí L. Pavlík. Bylo přijato usnesení č. 762 (+8, 1, 0), přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 13 10. Návrh zastupitelstva Ústeckého kraje na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1199) Návrh novely zákona uvedl zástupce Ústeckého kraje P. Fiala. Navrhovaná úprava navazuje na předchozí návrh a zavádí do právního řádu jednoznačné řešení, které výslovnou úpravou zajišťuje, že zřizovatel může rozhodnout při svěření majetku zřízené příspěvkové organizaci do správy k vlastnímu hospodářskému využití, zda bude zajišťovat finanční zdroje na jeho obnovu sám a nebo zda zajištění ponechá alespoň částečně na zřízené organizaci. Zpravodaj posl. L. Šustr informoval
8 výbor, že obdobně jako v předešlém případě nebyla Poslaneckou sněmovnou zkrácena lhůta na projednávání předlohy, nelze proto v tomto volebním období řádně projednat a z toho důvodu navrhne usnesení přerušující projednávání tohoto návrhu. Doporučil, aby se věcně k problematice vyjádřili přizvaní zástupci Ministerstva financí. Vedoucí odboru Ministerstva financí L. Pavlík vyjádřil zásadní nesouhlas s navrhovanou možností, aby podle rozhodnutí obce mohly příspěvkové organizace zřízené obcemi v účetnictví realizovat odpisy. Přijetí takového návrhu by měnilo obecnou politiku oceňování. V rozpravě posl. J. Václavek sdělil, že považuje za nepřiměřené, aby kraje rozdílně upravovaly účetnictví v rozporu s mezinárodními normami. Bylo přijato usnesení č. 763 (+7, 1, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 14. 11. Zpráva o kontrole výročních finančních zpráv politických stran a politických hnutí za rok 2005 Předseda výboru posl. M. Vlček za nepřítomného předsedu podvýboru pro kontrolu posl. L. Ježka informoval výbor, že termín pro podávání výročních zpráv a účetních uzávěrek politických stran a politických hnutí za minulý rok byl 1. duben 2006. Výbor se bude zprávou zabývat po projednání v podvýboru. 12. Rozpočtová opatření V rámci tohoto bodu předložil, odůvodnil a doporučil předseda výboru posl. M. Vlček v roli zpravodaje tato rozpočtová opatření: a) Předseda výboru navrhl podmínky vzniku a pravidla využití nového programu Ministerstva financí ve státním rozpočtu na rok 2006, rozpočtová kapitola Všeobecná pokladní správa. V rozpravě předseda výboru potvrdil na dotaz posl. J. Václavka, že při projednávání rozpočtových opatření ve státním rozpočtu na tento rok budou akce rozděleny do běžných programů rozpočtové kapitoly Všeobecná pokladní správa a schválené dotace, které se pravidlům stávajících programů vymykají budou součástí nově vznikajícího programu. Na dotaz posl. P. Braného potvrdil, že stejné rozdělení platí, pokud investiční akce bude tvořena souběhem více programů různých resortů. Po rozpravě bylo přijato usnesení č. 741 (+11, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 1. b) Žádost Římskokatolické farnosti Velehrad o rozdělení schválené výše dotace na dvě připravené investiční akce. Bylo přijato usnesení č. 742 (+11, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 1. c) Žádost Římskokatolické farnosti u kostela sv. Prokopa Praha. Po diskusi bylo přijato usnesení č. 743 (+11, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 2. d) Žádosti města Hostinné o upřesnění názvu investiční akce bez dalších nároků do státního rozpočtu. V diskusi vystoupil posl. L. Šustr a navrhl schválení požadované změny. Bylo přijato usnesení č. 744 (+9, 0, 2), přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 2 e) Žádost Sdružení hasičů Čech a Moravy s upřesněním investiční akce bez fiskálního dopadu. Bylo přijato usnesení č. 745 (+ 11, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 2. f) Žádosti města Stříbra a SK Chomutov na upřesnění názvů investičních akcí. Bylo přijato usnesení č. 746 (+10, 0, 1); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 3. g) Žádost města Litovel na upřesnění názvu investiční akce. Bylo přijato usnesení č. 747 (+11, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 3. h) Žádost obce Olbramovice , okr. Znojmo na úpravu názvu investiční akce. Dotační částka zůstává beze změny. Bylo přijato usnesení č. 748 (+11, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 3. i) Žádost příjemce dotace Občanské sdružení „HB 1587“ a obce Horní Branná posoudil výbor a doporučil převést investiční akci Reko objektu „ Plátenický dům“ do programu Ministerstva kultury. Bylo přijato usnesení č. 749 (+11, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 4.
9 j) k) l) m) n) o)
p) q) r)
s)
Žádost obce Havraň na rozdílné rozložení finančních dotací pro dvě investiční akce. Bylo přijato usnesení č. 750 (+11, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 4. Žádost obce Vinaře na odstranění nepřesnosti názvu obce - příjemce dotace. Bylo přijato usnesení č. 751 (+11, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 4. Žádosti města Konice na spojení finančních částek schválených ve státním rozpočtu pro investiční akci dostavby kluziště. Bylo přijato usnesení č. 752 (+11, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 5. Žádost České asociace Sport pro všechny Praha o rozdělení dotační částky a její část na první vybavení převedlo do programu ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. Bylo přijato usnesení č. 753 (+10, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 5. Žádosti příjemců dotací města Břeclav, obce Kralice na Hané a města Velká Bystřice na rozdělení, resp. upřesnění názvů investičních akcí bez dopadů do státního rozpočtu. Bylo přijato usnesení č. 754 (+10, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 5. Žádosti obce Podomí a opakované žádosti obce Těšany na rozdělení, resp. upřesnění názvu investičních akcí. Posl. L. Šustr doporučil žádosti přijmout. Výbor přijal hlasováním (+8, 0, 2) žádost obce Podomí, následně revokoval své usnesení č. 716 k žádosti obce Těšany (+7, 0, 3) a hlasováním (+7, 0, 3) přijal nové usnesení č. 755. Přehled všech hlasování viz příloha zápisu č. 1, str.6. Žádost obce Jistebnice na upřesnění názvu investiční akce. Ministerstvo zemědělství, do jehož programu je akce zařazena, změnu doporučil. Bylo přijato usnesení č. 756 (+ 10, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 7. Žádost města Vyšší Brod na upřesnění názvu investiční akce bez fiskálního dopadu. Bylo přijato usnesení č. 758 (+10, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č.1, str. 7. Žádost města Mikulov o úpravu názvu investiční akce s návrhem na využití schválených prostředků i na vybavení (neinvestiční dotaci) Ministerstvo nedoporučilo schválit. Výbor její projednávání přerušil do vyjasnění požadovaných změn. Hlasování (+10, 0, 0); přehled uveden v příloze zápisu č. 1, str. 7. Na žádost posl. M. Svobody a L. Šustra doporučil výbor zařadit do nově zřízeného programu - viz usnesení č. 732/2006 programu navržené investiční akce. K tomu bylo přijato usnesení č. 779 (+10, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 15. 13. Volba místopředsedy výboru
Předsedovi výboru posl. M. Vlčkovi byl doručen dopis posl. J. Václavka s tím, že k 1. 4. 2006 rezignuje na funkci místopředsedy výboru. Hlasováním (+8, 0, 1) byla schválena volební komise ve složení předseda posl. L. Šustr a členové posl. A. Michalík a P. Rafaj, viz usnesení č. 777. Kandidátem na funkci místopředsedy výboru byl navržen posl. M. Svoboda. Se zápisu volební komise vyplynulo, že z 9 vydaných bylo 9 hlasů odevzdaných ve prospěch navrženého kandidáta. M. Svoboda byl zvolen místopředsedou rozpočtového výboru viz usnesení č. 778. Zápis volební komise viz příloha zápisu č. 3. 14. Informace o činnosti podvýboru pro kontrolu Za omluveného předsedu podvýboru posl. L. Ježka informoval předseda výboru posl. M. Vlček, že podvýbor bude bezprostředně po projednání došlých výročních zpráv politických stran a politických hnutí informovat výbor tak, aby výsledek mohl být projednán Poslaneckou sněmovnou ještě v tomto volebním období.
10 15. Informace o činnosti podvýboru pro finanční hospodaření územních samospráv a pro využívání fondů EU Předseda podvýboru posl. P. Braný informoval, že podvýbor od minulé schůze výboru nejednal. 16. Informace o činnosti podvýboru pro státní aktiva a pasiva a činnost Finančně analytického útvaru Předseda podvýboru posl. J. Dolejš sdělil, že podvýbor od minulé schůze výboru nejednal. 17. Zprávy V rámci tohoto bodu byla předloženy tyto zprávy: a) Zpráva o činnosti finančního arbitra za rok 2005 - Zprávu uvedl a odůvodnil finanční arbitr O. Schlossberger. Finanční arbitr řešil v uvedeném období v souladu se zákonem č. 220/2002 Sb. spory v oblasti převodu finančních prostředků, opravného zúčtování podle zvláštního právního předpisu upravujícího činnost bank a v oblasti inkasní formy placení za území ČR pokud částka, která byla předmětem sporu nepřesáhla 50 tis. EURO. Tyto oblasti se vztahují k osobám, které provádějí převody peněžních prostředků. Dále řešil spory mezi osobami, které vydávají elektronické platební prostředky. Vstupem do EU se rozšířila působnost finančního arbitra na řešení sporů ve věci přeshraničních převodů v souladu se zákonem o platebním styku. Zpravodajem byl posl. P. Rafaj. Úvodní informace předkladatele zprávy byla obsáhlá, vyčerpávající danou tématiku. Doporučil výboru vzít zprávu finančního arbitra na vědomí). Bylo přijato usnesení č. 776 (+10, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 14. b) Roční zpráva o výsledku hospodaření České národní banky za rok 2005 - Zprávu uvedl a komentoval guvernér České národní banky Z. Tůma. Zákon 6/1993 Sb. ukládá České národní bance, aby do tří měsíců po ukončení kalendářního roku předložila Poslanecké sněmovně k projednání roční zprávu o výsledku svého hospodaření. Správnost roční účetní uzávěrky byla ověřena auditorem. Hlavní úkol České národní banky –cenová stabilita se přirozeně do hospodaření ČNB promítá. ČNB vykázala zisk 19.9 mld. Kč. Sterilizační náklady a náklady provozního charakteru byly kompenzovány s přebytkem ze správy devizových rezerv. Kurzové rozdíly měly v uplynulém roce jen dílčí vliv. Koruna vůči euru posílila z 30, 465 na 29,005 CK/EUR. Naopak k dolaru oslabila z 22,365 na 24, 588 CZK/USD. Zisky dolarových aktiv kompenzovaly ztráty z realizovaných eurových aktiv. ČNB vykázala po šesti letech zisk. Zpravodaj posl. M. Kocourek poděkoval za podrobný úvod předkladatele a zprávu doporučil vzít na vědomí. Ke zprávě bylo po diskusi přijato usnesení č. 775 (+10, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 15. 18. Sdělení předsedy, různé Předseda výboru posl. M. Vlček informoval o potřebě změny nominace poslanců na zahraniční cestu do Portugalska ve dnech 2-6. května 2006 s ohledem na omluvy některých původně schválených poslanců. Po rozpravě bylo přijato usnesení č. 780 (+10, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 14.
11 19. Návrh termínu a pořadu další schůze výboru Vzhledem k avizovanému přerušení jednání výboru nebyl tento bod projednáván. *** Předseda výboru posl. M. Vlček v 15,40 hodin jednání výboru přerušil . ***
Čtvrtek 13. dubna 2006 – 1. pokračování schůze Přítomni: Poslanci a hosté dle prezenčních listin Předseda posl. M. Vlček přivítal poslance, hosty a sdělil, že pozval poslance výboru k prvnímu pokračování jednání výboru na základě vyhlášeného stavu legislativní nouze podle § 99 odst. 1 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů a navrhl následující program: 20. 21. 12. 18. 19.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 543/2005 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 2006 /sněmovní tisk 1280/ Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 178/2005 Sb., o zrušení Fondu národního majetku České republiky a o působnosti Ministerstva financí při privatizaci majetku České republiky (zákon o zrušení Fondu národního majetku) /sněmovní tisk 1281/ Rozpočtová opatření - pokračování Sdělení předsedy, různé - pokračování Návrh termínu a pořadu další schůze výboru – pokračování Program byl schválen, hlasování (+9, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 2, str. 1. ***
20. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 543/2005 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 2006 (tisk 1280) Návrh předložil a odůvodnil náměstek ministra financí E. Janota. Prostředky potřebné na odstranění povodňových škod a realizaci protipovodňových opatření navrhla vláda řešit prostřednictvím státního novely zákona o státním rozpočtu. Způsob řešení umožňuje využít finanční prostředky i v následujícím roce. Zpravodaj posl. M. Vlček zdůraznil rychlou reakci řešení důsledků povodní na přelomu měsíce března a dubna formou vyhlášení stavu legislativní nouze a zrychleného projednávání návrhu zákona v Poslanecké sněmovně. V diskusi posl. M. Kocourek (Proč návrh zákona měnící státní rozpočet nepředkládá ministr financí. Dále se dotázal, proč byl zvolen způsob, který za každou cenu nemění výši salda státního rozpočtu, když se jedná o nápravu mimořádné události. Postrádá prostředky pro střednědobá a dlouhodobá protipovodňová opatření.), P. Braný (Z vládní rozpočtové rezervy se poskytují prostředky na předřazené platby zdravotním pojišťovnám, na investiční akce v oblasti rozvoje dopravy a programy ministerstva obrany. Na odstranění následků povodní a protipovodňová opatření pak prostředky nezbývají. Neúčast ministra financí neumožňuje diskusi mezi koalicí a opozicí. Projednávání zákonů v legislativní nouzi má na diskusi malý prostor a ještě je neúčastí zástupce vlády bržděna. Další dotaz se dotýká vyplácení předpokládaných dividend. Vláda sice získá 800 mil. Kč, ale cca 1 mld. Kč bude vyplacena minoritním akcionářům. Obdrží odměnu i zástupci státu ve statutárních orgánech ČEZu?). O: E. Janota: (Vláda rozhodla neměnit saldo státního rozpočtu, neboť jeho zvýšení by si vyžádalo další náklady. Pro řešení okamžitých potřeb postižených povodněmi má vláda
12 k dispozici jen omezené prostředky. K dlouhodobým řešením problémů povodní rozhodla vláda, aby Ministerstva zemědělství životního prostředí vypracovala a předložila do konce září plán protipovodňových opatření. Zdroje na tyto programy mohou mít formu dotačních i investičních prostředků). K problematice dividend ČEZu sdělil ředitel Ministerstva financí J. Petřík: Statutární orgány ČEZ tvoří 12 členů dozorčí rady pro jejíž členy byl zrušen opční program již v minulém roce. Ten zůstává v platnosti pro 5 členů správní rady tvořené vesměs managementem ČEZu. Rozhodovací pravomoc má valná hromada. Nejbližší jednání je svoláno na 24. dubna 2006. Posl. M. Doktor (Posl. V. Tlustý již při minulých povodních 2002 navrhoval pro mimořádné živelné události vytvořit zvláštní fond. Ministři B. Sobotka aj. Mládek to odmítli. Protipovodňová opatření jsou důležitou investicí. Pro potřebu kvalitní diskuse o těchto důležitých otázkách postrádá účast ministra financí. Kritizoval též malé zastoupení poslanců na dnešním jednání. Z účasti 6 poslanců koalice a 5 poslanců opozice je vidět jakou důležitost řešenému problému přikládají.), M. Kocourek (K návrhu na usnesení navrhl znění odstavce žádajícího ministra financí, aby do projednávání předlohy v Poslanecké sněmovně předložil promítnutí navrhovaných opatření do střednědobých výdajových rámců rozpočtů v roce 2007 a 2008.). Bylo přijato usnesení č. 782 (+8, -1, 2); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 2, str. 1. 21. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 178/2005 Sb., o zrušení Fondu národního majetku České republiky a o působnosti Ministerstva financí při privatizaci majetku České republiky (zákon o zrušení Fondu národního majetku) (sněmovní tisk 1281) Návrh odůvodnil náměstek ministra financí E. Janota. Předloha obsahuje nutné podmínky pro možnost posílení státního rozpočtu o 5 mld. Kč. Návrh doplňuje zákon předchozí. Legislativně technické připomínky legislativního odboru Poslanecké sněmovny akceptuje. Zpravodaj posl. M. Vlček návrhem usnesení upravil znění tak, aby odpovídalo připomínce legislativního odboru Poslanecké sněmovny. V diskusi vystoupil posl. P. Braný, který avizoval, že ze stejných důvodů jako nepodpořil předešlý návrh zákona nepodpoří ani tento návrh. Posl. M. Kocourek vyjádřil podiv nad zjevnou formální nedokonalostí předloženého návrhu. Při projednávání v Poslanecké sněmovně navrhne zřízení zvláštního účtu s využitím neúnosně vysokých rezerv některých rozpočtových kapitol a dalších finančních zdrojů, neboť realizace protipovodňových opatření je středně až dlouhodobá záležitost. Předložený návrh řeší pouze potřeby okamžité a v roce následujícím. V souvislosti s řešením pomocí postiženým povodněmi předloží též návrh novelizací zákonů o dani z příjmu a daně z přidané hodnoty. Na rozpravu reagoval náměstek ministra financí E. Janota. Posl. P. Branému sdělil, že si je jist, že zástupci státu podpoří na valné hromadě společnosti ČEZ to, co předpokládá projednávaný návrh. K dotazům posl. M. Kocourka řekl, že rezervy v rozpočtových kapitolách přesahují 30 mld. Kč, ale jsou již vázané na konkrétní schválené projekty. Vláda může k okamžité potřebě využít pouze prostředky schválené ve vládní rozpočtové rezervě. Zdůraznil, že po minulých povodních vláda vrátila DPH humanitárním organizacím a dárcům prostředků za jejich pomoc postiženým. Bylo přijato usnesení č. 781 (+6,-1, 3); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 2, str. 1. 12. Rozpočtová opatření - pokračování V rámci tohoto bodu byly předloženy následující: a) Žádost Ministerstva kultury b) Přeřazení akcí do programu „ Akce financované z rozhodnutí Poslanecké sněmovny Parlamentu“ c) Žádost města Fryšták
13 d) Žádost obcí Lipov a Vilémov a) Žádost o rozpočtové opatření Ministerstva kultury předložila a odůvodnila náměstkyně Ministra kultury K. Kalistová. Cílem požadované změny je posílení finančních prostředků ve prospěch profesionálních souborů. Zpravodaj posl. M. Vlček návrh bez fiskálního dopadu řešící racionální využití prostředků resortu doporučil výboru přijmout. Bylo přijato usnesení č. 784 (+8, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 2, str.2. b) Přeřazení akcí do nově zřízeného programu dle předložené přehledové tabulky zpravodaj posl. M. Vlček doporučil výboru přijmout. Bylo přijato usnesení č. 783 (+9, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 2, str. 2. c) Žádost starosty města Fryšták na upřesnění příjemce dotace byl zpravodajem posl. M. Vlčkem výboru doporučen na základě kladného stanoviska Ministerstva financí. Bylo přijato usnesení č. 786 (+9, 0, 0), přehled hlasování viz příloha zápisu č. 2, str. 2. d) Žádosti obcí Lipov a Vilémov bez dopadu do státního rozpočtu a s kladným stanoviskem Ministerstva financí podpořil předseda výboru- zpravodaj posl. M. Vlček. Bylo přijato usnesení č. 785 (+9, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 2, str. 3. 18. Sdělení předsedy, různé - pokračování Předseda výboru posl. M. Vlček neměl pro poslance žádné sdělení, v různém nevystoupil žádný poslanec. 19. Návrh termínu a pořadu další schůze výboru - pokračování Předseda výboru posl. M. Vlček informoval poslance, že jednání 59. přeruší a s ohledem na potřebu projednat výroční zprávy politických stran a politických hnutí i dalších rozpočtových opatření svolá další pokračování během jednání Poslanecké sněmovny. Předseda výboru posl. M. Vlček jednání v 11,45 hodin přerušil. ***
Pátek 21. dubna 2006 - druhé pokračování Předseda výboru posl. M. Vlček svolal další pokračování 59. schůze výboru na pátek 21. dubna od 12,00 hodin s tímto návrhem programu: 1.
5. 12. 18. 22.
Návrh poslanců Vojtěcha Filipa, Zuzky Rujbrové, Svatomíra Recmana, Miroslava Grebeníčka a Pavla Kováčika na vydání zákona o přiznání k majetku a o změně zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o přiznání k majetku) (tisk 1036) pokračování Návrh poslankyně Evy Dundáčkové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících (tisk 1089) - pokračování Rozpočtová opatření - pokračování Sdělení předsedy, různé - pokračování Zpráva o kontrole výročních finančních zpráv politických stran a politických hnutí za rok 2005 doplnění výročních finančních zpráv politických stran a hnutí za předchozí období
14
Předseda výboru v úvodu přivítal přítomné poslance a hosty a navrhl předřazení bodu č. 22 návrhu programu. Se změnou vyslovili poslanci souhlas. Hlasování (+14, 0, 0) viz příloha zápisu č. 4, str.1. *** 22. Zpráva o kontrole výročních finančních zpráv politických stran a politických hnutí za rok 2005; doplnění výročních finančních zpráv politických stran a hnutí za předchozí období Obě zprávy uvedl předseda Podvýboru pro kontrolu posl. L. Ježek. Podvýbor se zabýval předloženými výročními finančními zprávami politických stran a politických hnutí za rok 2005 a doplněnými zprávami za předchozí období na zasedání podvýboru 19. dubna 2005 a doporučil rozpočtovému výboru přijmout usnesení. S jejich obsahem posl. L. Ježek seznámil výbor. Po diskusi byla přijata usnesení č. 791 (+14, 0, 0) a usnesení č. 792 (+14, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 4, str. 1. 1. Návrh poslanců Vojtěcha Filipa, Zuzky Rujbrové, Svatomíra Recmana, Miroslava Grebeníčka a Pavla Kováčika na vydání zákona o přiznání k majetku a o změně zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o přiznání k majetku) (tisk 1036) - pokračování Posl. V. Filip za předkladatele v pokračování projednávání návrhu se omluvil výboru za pozdní předložení pozměňovacích návrhů s tím, že posl. Z. Rujbrová je včas připravila a nedopatřením nebyly doručeny výboru. Zpravodaj posl. L. Ježek sdělil, že pozměňovací návrhy nebyly včas předloženy. V obecné rozpravě nevystoupil žádný poslanec. V podrobné rozpravě posl. V. Filip předal v písemné formě zmiňované pozměňovací návrhy. Posl. M. Doktor upozornil, že sankce vyplývající z navazujícího zákona o správě daní a poplatků - zákon č. 337/1992 Sb. jsou nesrovnatelně přísnější než je v okolních evropských zemích. Za legislativní odbor se vyjádřila Dr. Kohoutová, že z návrhu není zřejmé, zda limit 10 mil. Kč se vztahuje na každého z manželů, nebo zda se dotýká společného zdanění manželů. Posl. V. Filip reagoval na dotaz vyjádřením, že tato záležitost bude řešena novelou zákona o společném zdanění manželů. Časově nevidí problém. Uplatněné projednávaného návrhu bude až za 1,5 roku. Po hlasování o pozměňovacích návrzích bylo přijato usnesení č.787 (+9, 4, 2); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 4, str. 2 5. Návrh poslankyně Evy Dundáčkové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících (tisk 1089) - pokračování Předkladatelka posl. E. Dundáčková v dalším projednávání tisku 1089 odkázala na nová vyjádření ministerstva financí a ministerstva spravedlnosti k projednávané materii a zdůraznila, že obě ministerstva konstatují malou finanční zátěž návrhu. Požádala o podporu výboru. Zpravodaj posl. P. Rafaj zrekapituloval, že v této fázi projednávání výbor obdržel doporučující stanoviska citovaných ministerstev. V rozpravě posl. M. Doktor doporučil návrh přijmout, neboť náklady jsou podstatně nižší než byly vyčísleny v předchozích stanoviscích. Bylo přijato usnesení č. 788 (+15, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 4, str. 2.
15 12. Rozpočtová opatření - pokračování V rámci tohoto bodu předseda výboru posl. M. Vlček v roli zpravodaje předložil žádosti příjemců dotací včetně příslušných stanovisek Ministerstva financí, žádosti odůvodnil a výboru doporučil k přijetí: a) b) c) d) e) f) g) h) i)
Žádosti příjemců dotací TJ Přibice, TJ Vlašim a TJ Humpolec včetně města Humpolec. K nim bylo přijato usnesení č. 794 (+13, 0, 0), přehled hlasování viz příloha zápisu č. 4, str. 2. Žádosti obcí Radějov a Lipová. K nim bylo po diskusi přijato usnesení č.793 (+13,0,0). Žádosti města Mnichovo Hradiště, obcí Baška, Horní Jelení a Neveklov. K nim bylo přijato usnesení č. 795 (+13, 0, 0). Žádosti statutárního města Karviná. Výborem bylo přijato usnesení č. 796 (+13, 0, 0). Žádostí města Rosice u Brna a obce Dolní Město. K žádostem bylo přijato usnesení č. 797 (+13, 0, 0). Žádost města Rousínov. K žádosti výbor přijal usnesení č. 798 (+13, 0, 0). Žádost Relax-sport clubu Frýdek –Místek o přesun investice do programu 298220 rozpočtové kapitoly Všeobecné pokladní správy. K žádosti bylo přijato usnesení č. 799 (+13, 0, 0). Žádosti obcí Milíkov a Dolní Břežany. Rozpočtový výbor k žádostem přijal usnesení č. 800 (+13, 0, 0). K žádosti města Jistebnice výbor doporučil Ministerstvu zemědělství na základě jeho dodatečného stanoviska provést upřesnění názvu investiční akce. Bylo přijato usnesení č. 801 (+13, 0, 0).
Hlasování k bodům žádostí b)- i) bylo na návrh posl. J. Václavka společné, viz příloha zápisu č. 4, str. 3. Žádost města Svitavy nebyla z podnětu posl. L. Šustra projednávána. Město svou žádost upraví. 18. Sdělení předsedy, různé - pokračování Posl. L. Šustr informoval výbor o nutnosti přijmout konečný termín pro upřesnění poslaneckých návrhů ve státním rozpočtu na rok 2006. Navrhl datum do 30. dubna 2006. Po diskusi byl doporučen postup využití prostředků neidetifikovaných investičních akcí po tomto datu. Bylo přijato usnesení č. 789 (+12, 0, 0), přehled hlasování viz příloha zápisu č. 4, str. 3. Posl. J. Václavek požádal výbor o přijetí usnesení, které by uspíšilo uvolňování finančních prostředků rozpočtové kapitoly Ministerstva zdravotnictví na poslanecké návrhy ve státním rozpočtu na rok 2006. K tomu bylo po rozpravě přijato usnesení č. 790 (+12, 0, 0), přehled hlasování viz příloha zápisu č. 4, str. 3. Tajemník výboru P. Jelínek informoval poslance - účastníky zahraniční cesty do Portugalska, že si mohou vyzvednout podklady a devizové vybavení. Dále sdělil, že do RV byl předložen pozměňovací návrh ministra práce a sociálních věcí Z. Škromacha k návrhu Ústeckého kraje na novelizaci zákona o rozpočtovém určení daní. Návrhu zákona nebyla Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR zkrácena lhůta na jeho projednání a do voleb nebude možné z časových důvodů jej projednat. Posl. P. Braný informoval, že podvýbor pro financování územních samospráv se sejde příští čtvrtek 27. dubna 2006.
16 *** Předseda výboru posl. M. Vlček poděkoval za účast přítomným a jednání 59. schůze ve 13,10 přerušil. ***
Středa 26. dubna 2006 – třetí pokračování Předseda výboru posl. M. Vlček na základě svého zmocnění svolal 3. pokračování 59. schůze rozpočtového výboru na středu 26. dubna 2006 bezprostředně po vyhlášení polední přestávky a navrhl následující program: 1. 2.
Rozpočtová opatření – 3. pokračování (včetně návrhu postupu na způsob projednávání těchto opatření v průběhu předvolební kampaně) Sdělení předsedy, různé – 3. pokračování
Na podnět posl. J. Gongola bylo hlasováno rovněž o tom, že tato schůze nebude z technických příčin nahrávána. Poslanci hlasováním (+13, 0, 0) vyslovili souhlas. Přehled hlasování viz příloha zápisu č. 5, str. 1 *** 1.
Rozpočtová opatření – 3. pokračování (včetně návrhu postupu na způsob projednávání těchto opatření v průběhu předvolební kampaně) V rámci tohoto bodu vyzval předseda posl. M. Vlček posl. P. Rafaje, aby odůvodnil žádost města Frýdek- Místek o rozpočtovou změnu. Důvodem k žádosti o změnu názvu investiční akce byly neurovnané vlastnické vztahy původního návrhu. V rozpravě posl. S. Recman jako zastupitel města Frýdek – Místek informoval, že navrhovaná změna je ve shodě se záměrem Zastupitelstva města a doporučil ji přijmout. Bylo přijato usnesení č. 804 (+13, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 5, str. 1. K problematice projednávání nezbytných změn – rozpočtových opatření ve smyslu usnesení Poslanecké sněmovny z února 2001 předseda výboru navrhl řešení v podobě návrhu na usnesení výboru. Po diskusi bylo přijato usnesení č. 802 (+13, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 5, str. 1. Posl. J. Václavek uvedl a odůvodnil potřebu převodu investiční akce úrazové nemocnice Brno do programu 298 220 rozpočtové kapitoly Všeobecná pokladní správa. Odůvodnil potřebou rychlé reakce při realizaci investice. Po rozpravě bylo přijato usnesení č. 803 (+13, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 5, str. 2. 2. Sdělení předsedy, různé – 3. pokračování Tento bod neměl náplň. *** Předseda výboru M. Vlček jednání výboru ve 13,10 hodin přerušil. ***
17
Úterý 9. května 2006 – čtvrté pokračování Pokračování 59. schůze rozpočtového výboru zahájil předseda výboru posl. M. Vlček v 18.45 hodin. Přivítal přítomné poslance a hosty. Navrhl následující program shodný s pozváním. S tím vyslovili souhlas všichni přítomní (+12, 0, 0). Program: 12. 18. 19.
Rozpočtová opatření – 4. pokračování Sdělení předsedy, různé – 4. pokračování Návrh termínu a pořadu další schůze výboru 13. Rozpočtová opatření – 4. pokračování Bod uvedl předseda výboru. V jeho rámci byla projednána
1/ Žádost rozpočtovému výboru o povolení rozpočtového opatření SR přesahující 10% závazného ukazatele v kapitole 314 – Ministerstvo vnitra podle §24 zákona č. 218/2000Sb. o rozpočtových pravidlech) Návrh odůvodnila náměstkyně ministra vnitra A. Štanclová. Jde o souvztažné snížení a zvýšení dvou průřezových ukazatelů z důvodů metodických, kdy se 10 mil. Kč. na výzkum přesouvá pod režim „Veřejných zakázek“. V rozpravě nejprve předseda - zpravodaj přednesl návrh na usnesení. V dalším opakovaně vystupovali poslanci: J. Gongol, M. Máče. Rozprava směřovala k efektivnosti takto definovaného výzkumu, možnosti kontroly výstupů, způsobu zadávání grantů a relativní výši projektu k celkovým prostředkům na výzkum. Na závěr výbor hlasoval o návrhu na povolení opatření takto: +4, 1, 7 (záznam hlasování viz příloha zápisu č. 6), návrh nebyl přijat. 2/ Žádost o změnu parametrů akcí ve státním rozpočtu. Byla projednána změna usnesení RV č. 724 z 58. schůze dne 7. března v bodu I. a II. Akce „Husitský dětský domov s chráněným bydlením v Dubenci u Příbrami“ byla převedena z kapitoly MMR pod kapitolu MK, neboť kriterium klasifikace k zařazení do státního rozpočtu se změnilo z věcného zařazení (bydlení) na zařazení podle příjemce dotace (církev). Viz usnesení č. 805 (hlasování: +12, 0, 0); přehled hlasová í viz příloha zápisu č. 6. 18. Sdělení předsedy, různé – 4. pokračování Předseda informoval, že rozpočtovému výboru byla podle zákona o Rozpočtových pravidlech (§20) předložena „Informace o pokladním plnění státního rozpočtu ČR za I. čtvrtletí 2006“. Protože zákon neukládá věcné projednání, ani se nepředkládá dále do Poslanecké sněmovny, výbor konstatoval, že ji z časových důvodů nebude věcně projednávat. 19. Návrh termínu a pořadu další schůze výboru Tento bod nebyl naplněn. Poslanci se sejdou na dalším pokračujícím jednání této schůze dne 23. 5. 2006. *** Tím byla vyčerpána tato část jednání. Předseda výboru M. Vlček jednání výboru ve 19,10 hodin přerušil.
18 ***
Úterý 23. května 2006 – páté pokračování Pokračování 59. schůze rozpočtového výboru zahájil předseda výboru posl. M. Vlček ve 20,00 hodin, přivítal přítomné poslance a hosty. Jednání se řídilo následujícím programem: 12. 18. 19.
Rozpočtová opatření – 5. pokračování Sdělení předsedy, různé – 5. pokračování Návrh termínu a pořadu další schůze výboru *** 12. Rozpočtová opatření – 5. pokračování
V rámci tohoto bodu byly projednány: a) Žádosti o rozpočtová opatření Kanceláře Poslanecké sněmovny b) Rozhodnutí předsedy výboru učiněná od posledního jednání výboru c) Žádosti o upřesnění technických parametrů a změny investičních akcí obcí a měst a) Žádosti Kanceláře Poslanecké sněmovny uvedl vedoucí kanceláře P. Kynštetr. První návrh je dopadem změny jednacího řádu Poslanecké sněmovny Parlamentu – zřízení Kontrolního výboru ve druhém pololetí r. 2006. Druhá žádost reflektuje potřebu zvýšení počtu zaměstnanců o 2 pracovníky v komunikačním centru Parlamentního institutu Kanceláře Poslanecké sněmovny. Třetí žádost je na realizaci projektu školení expertů Parlamentu Srbska výborem pro evropské záležitosti Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. Čtvrtá žádost odráží potřebu přibrání znaleckých ústavů k prozkoumání projektu internetových zdravotních knížek, provozovaných společností IZIP v souvislosti s prošetřováním hospodaření Všeobecné zdravotní pojišťovny. Pátá žádost je dopadem sdělení č. 488/2005 Sb. Ministerstva práce a sociálních věcí, ve vztahu k úpravě platové základny představitelů státní moci a některých orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu. Po rozpravě byla přijata usnesení č. 808 až 812 (+9, 0, 0); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 7, str. 1. b) Předseda rozpočtového výboru posl. M. Vlček v mezidobí od 4. pokračování 59. schůze rozpočtového výboru přijal podle bodu I/1.3 usnesení č. 802 svá rozhodnutí č. 2-10 k žádostem o rozpočtová opatření následujících institucí, měst a obcí: Spolek pro děti a mládež SOLA, obce Mutěnice, města Borovany, obce Lásenice, FK Slavoje Vyšehrad, Statutárního města Mladá Boleslav, obce Sivice, obce Stříbře a obce Horní Blatná. Hlasováním (+11, 0, 0) byla rozhodnutí předsedy ve smyslu citovaného usnesení č. 802 potvrzena. Přehled hlasování viz příloha zápisu č. 7 , str. 1. c) V roli zpravodaje předseda výboru posl. M. Vlček předložil, odůvodnil a doporučil žádosti o rozpočtová opatření institucí, měst a obcí: K žádosti města Svitavy bylo po rozpravě přijato usnesení č. 813. K žádosti Církevní základní školy v Hradci nad Moravicí bylo přijato usnesení č. 814. K žádosti města Jáchymov bylo přijato usnesení č. 815. K žádosti města Brandýs nad Labem – Stará Boleslav bylo přijato usnesení č. 816. K žádosti obce Čáslavice bylo přijato usnesení č. 817. K žádosti obce Moravec, okr. Žďár nad Sázavou bylo přijato usnesení č. 818. K žádosti města Štěpánov bylo přijato usnesení č. 819. K žádosti města Frýdlant nad Ostravicí bylo přijato usnesení č. 820. K žádosti města Říčany bylo přijato usnesení č. 821. K žádosti města Aš bylo přijato usnesení č. 822. K žádosti Fotbalového klubu Jiskra Modrá u Děčína bylo přijato usnesení č. 823. K žádosti obce Bernartice, okr. Písek bylo přijato usnesení č. 824. K žádosti Obce Žihle bylo přijato usnesení č. 825. K žádosti obce Chvalovice bylo přijato usnesení č. 826. K žádosti obce Mladějov bylo přijato usnesení č. 827. Hlasování o předložených žádostech (+ 10, 0, 1); přehled hlasování viz příloha zápisu č. 7 str. 1.
19 18. Sdělení předsedy, různé – 5. pokračování V rámci různého předseda výboru posl. M. Vlček, posl. M. Svoboda , P. Suchánek a M. Doktor upozornili na potřebu valorizace platů asistentů s tím, že je to úkol ještě pro rozpočtový výbor tohoto volebního období. Z diskuse vyplynulo, aby předseda výboru oslovil a požádal vedoucího kanceláře Poslanecké sněmovny přípravou návrhu usnesení na zvýšení platu asistentů variantně o 5 a 10 tis. Kč, Dále návrhu usnesení s navýšením měsíčního příspěvku na poslaneckou kancelář o 1 tis. Kč a přípravou návrhu rozpočtového opatření na prostředky odstupného poslanců podle výsledu voleb ve dnech 2 a 3. června 2006 s tím, že návrhy připraví do příštího jednání výboru 6. června 2006. Tajemník výboru P. Jelínek informoval výbor výzvu Litevského sejmu zprostředkovanou předsedou Poslanecké sněmovny vyjadřující nespokojenost Litevského sejmu se skutečností, že Litva není zahrnuta mezi země, které by měly od 1.1. 2007 na vstup do EU 19. Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru Bylo dohodnuto, že příští - poslední jednání výboru v tomto volebním období se uskuteční jako 60. schůze dne 6. června 2006 od 10.00 hodin s programem: Volba členů výboru pro finanční trhy Rozpočtová opatřené Sdělení předsedy, různé *** Předseda výboru posl. M. Vlček poděkoval přítomným a 59. schůzi ve 20. 30 hodin ukončil. ***
Zapsal: J. Třebický, P.Jelínek J. Závodská V Praze dne 26. května 2006
Ladislav ŠUSTR v.r. ověřovatel
Miloslav VLČEK v.r. předseda-zpravodaj
