Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2014 7. volební období
ZÁPIS z 9. schůze rozpočtového výboru, která se konala ve dne 21. května 2014 v budově Poslanecké sněmovny, Sněmovní 4, 118 26 Praha 1 místnost č. 111, Sněmovna
květen 2014
1
Zápis z 9. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala dne 21. května 2014 v Praze Středa 21. května 2014 Přítomni: poslanci podle prezenční listiny. Předseda výboru posl. V. Votava zahájil schůzi výboru v 9:00 hodin, přivítal členy výboru a doporučil, aby se schůze řídila upraveným pořadem:
1. Zpráva České národní banky o hospodaření za rok 2013 (sněmovní tisk 148) 2. Vládní návrh zákona o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti) (sněmovní tisk 81) – pokračování
3. Návrh poslanců Radima Fialy, Tomia Okamury, Petra Adama, Augustina Karla Andrleho Sylora, Marka Černocha, Karla Fiedlera, Olgy Havlové, Jany Hnykové, Jaroslava Holíka, Davida Kádnera, Martina Lanka, Karla Pražáka, Milana Šarapatky a Jiřího Štětiny na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 145/2010 Sb., o spotřebitelském úvěru, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk 41) – pokračování 4. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 2013, kapitola 345 – Český statistický úřad 5. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 2013, kapitola 312 – Ministerstvo financí 6. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 2013, kapitola 301 – Kancelář prezidenta republiky 7. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 2013, kapitola 303 – Senát Parlamentu 8. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 2013, kapitola 302 – Poslanecká sněmovna Parlamentu 9. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 2013, kapitola 397 – Operace státních finančních aktiv 10. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 2013, kapitola 396 – Státní dluh včetně okruhu „Řízení státního dluhu a likvidity státní pokladny (sešit E) 11. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 2013, kapitola 398 – Všeobecná pokladní správa 12. Rozpočtová opatření v kapitole 314 - Ministerstvo vnitra 13. Informace z podvýborů 14. Další zprávy a informace 15. Sdělení předsedy, různé 16. Návrh termínu a pořadu další schůze výboru Takto navržený program byl schválen hlasováním (+15,0,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 1 zápisu. 1. Zpráva České národní banky o hospodaření za rok 2013 (sněmovní tisk 148) Předseda posl. V. Votava předal slovo zástupci ČNB P. Řežábkovi: Nezávislý auditor Ernst and Young ověřil účetní závěrku ČNB sestavenou k 31. prosinci 2013. Česká národní banka hospodařila v roce 2013 se ziskem v celkové výši 73 mld. Kč. Jeho nejpodstatnější část pramenila z nerealizovaných kurzových rozdílů, které banka zaúčtovala po oslabení kurzu koruny vůči hlavním rezervním měnám. Další část zisku pocházela ze správy devizových rezerv. Zisk byl použit v plné výši na snížení neuhrazené ztráty z předchozích období. Ztráta nyní činí 50,4 mld. Kč. Ke konci roku 2013 tržní hodnota devizových rezerv ČNB činila 40 780 mil. Eur, což představuje meziroční nárůst o 20%. Zdrojem růstu hodnoty devizových rezerv byly devizové intervence, ke kterým ČNB přistoupila. Cílem ČNB je zvyšování efektivnosti v rámci všech vykonávaných činností. V oblasti emise a správy peněz, která zahrnuje náklady ČNB spojené s přípravou, výrobou a ochrannou české
2
měny (bankovky a mince), je zdrojem výnosů především prodej numismatického materiálu. Na dodávky mincí v celkovém počtu 54 mil. kusů banka vynaložila 176 mil. Kč. Výnosy představily meziroční pokles o 154 mil. Kč z celkových 483 mil. Kč. Objem vyplacených mzdových prostředků (ČNB má 1380 zaměstnanců) vzrostl o 3,7% dle kolektivního vyjednávání s odborovou organizací. Budoucí hospodaření bude záviset na vývoji úrokových sazeb doma i v zahraničí. Posl. A. Beznoska potvrdil, že cílem ČNB je péče o měnovou stabilitu, dodržování inflačního cíle (tj. 2%). Pohledávky vůči zahraničí přestavují nakoupené dluhopisy, akcie, prostředky na běžných účtech u bank v zahraničí, valuty v držení ČNB. Pohledávky vůči MMF činily 58 mld. Kč. Tržní hodnota zlatých rezerv činila 8,8 mld. Kč a jejich hmotnost byla 10 847 kg. V oběhu se nachází 376 mil. bankovek. Nejpoužívanější bankovkou je 1000 Kč (tj. 33% z celkového množství). Výroba jedné 500 Kč bankovky stojí 2,50 Kč. Nominální hodnota všech bankovek v oběhu je 442 mld. Kč, což je nejvyšší hodnota za dobu existence ČNB. Posl. J. Dolejš hovořil o účetním přecenění aktiv, přechodu ČR do Eurozóny, o nákladech na provoz ČNB, zvyšování platů. Posl. J. Vozdecký se dotázal, zda kumulovaná ztráta nemůže rozsah finanční systém. A jak se naloží s touto ztrátou 54 mld. Kč při vstupu do Eurozóny? Zástupce ČNB P. Řežábek: Bylo by provedeno účetní přecenění devizových rezerv. Měna by měla částečně posílit. Devizové rezervy by se neodevzdaly do Centrální banky (bilance Centrální banky není součástí bilance státu). Česká národní banka má samostatnou bilanci. Provedlo by se zafixování kurzu vůči eurozóně. Do Eurozóny dosud vstupovaly země se zápornou bilancí a nebyl v tom žádný problém. U ČR by měl být stejný přístup. Zaúčtovaná ztráta by zůstala. Jak velká ztráta by byla, závisí na momentu vstupu do Eurozóny. Stát se bohužel v dohledné době od ČNB žádných dividend nedočká. Poté zástupce ČNB P. Řežábek pozval RV na návštěvu do ČNB. Posl. A. Beznoska přednesl návrh usnesení. Předseda posl. V. Votava nechal o navrženém usnesení hlasovat. Bylo přijato usnesení č. 77 hlasováním (+19,0,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 1 zápisu. 2. Vládní návrh zákona o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti) (sněmovní tisk 81) – pokračování Předseda posl. V. Votava připomněl, že rozprava k tomuto návrhu zákona již proběhla na 6. schůzi výboru a nebyl podán žádný pozměňovací návrh. Zástupce NBÚ D. Navrátil: Jedná se o důležitý zákon. Závislost společnosti na informačních technologiích narůstá ve všech oblastech a vzrůstá i riziko zneužívání těchto technologií. Zpravodaj posl. A. Beznoska zmínil přínosný seminář, který se konal pod záštitou podvýboru RV pro bankovnictví, pojišťovnictví a finanční trhy dne 10. dubna. V květnu NBÚ otevřelo nové pracoviště Národního centra kybernetické bezpečnosti v Brně, jehož úkolem je koordinovat spolupráci při předcházení kybernetickým útokům. Potvrdil, že nebyly k vládnímu návrhu zákona podány žádné pozměňovací návrhy, a proto přednesl návrh usnesení. Bylo přijato usnesení č. 78 hlasováním (+14,0,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 1 zápisu. 3. Návrh poslanců Radima Fialy, Tomia Okamury, Petra Adama, Augustina Karla Andrleho Sylora, Marka Černocha, Karla Fiedlera, Olgy Havlové, Jany Hnykové, Jaroslava Holíka, Davida Kádnera, Martina Lanka, Karla Pražáka, Milana Šarapatky a Jiřího Štětiny na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 145/2010 Sb., o spotřebitelském úvěru, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk 41) – pokračování Předseda V. Votava připomněl, že rozprava k tomuto návrhu zákona již proběhla na 6. schůzi výboru a byl podán pozměňovací návrh posl. M. Peterou. Předkladatel posl. K. Fiedler:
3
Tento návrh zákona je potřebný. Uvedl příklad z Německa a Rakouska, kde obdobný zákon platí a zrekapituloval stav projednávání návrhu zákona. Žádá, aby byla povinná registrace poskytovatelů nebankovních úvěrů. Posl. M. Petera svůj pozměňovací návrh stáhl zpět. Za zpravodaje posl. F. Laudáta vystoupil posl. M. Kalousek: Má shodný názor s MF. Návrh zákona v žádném případě nepodporuje a považuje ho za škodlivý. Takováto regulace spotřebních úvěrů nepředstavuje východisko z problému. Zastropování nákladů na úvěr představuje velké riziko přesunu spotřebitelské poptávky do neregulované zóny a podpoří černé lichváře. Doporučuje, aby PSP přijala doprovodné usnesení, kde vyslovuje názor, že predátorské a lichevní praktiky na trhu nebankovních poskytovatelů úvěrů jsou velmi závažným negativní společensko-ekonomickým jevem, který ohrožuje řadu občanů a žádá vládu, aby předložila PSP návrh zákonné úpravy. Poté předseda posl. V. Votava nechal hlasovat 1) o souhlasném usnesení, které nebylo přijato, zákon nebyl PSP doporučen ke schválení a 2) o navrženém doprovodném usnesení, které přijato bylo. Bylo přijato usnesení č. 79 hlasováním (+16,1,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 2 zápisu. *** Následující body 13., 16., 15., 12. a 14. po všeobecném souhlasu přítomných byly předřazeny. *** 13. Informace z podvýborů Předseda posl. V. Votava předal slovo předsedovi podvýboru pro bankovnictví, pojišťovnictví a finanční trhy posl. A. Beznoskovi, který připomněl již konaný seminář k zákonu o kybernetice. Upozornil, že 26. června se bude konat pracovní výjezdní zasedání podvýboru společně s celým rozpočtovým výborem do Mladé Boleslavi. Předseda podvýboru pro daně, cla a loterie posl. J. Volný uvedl, že se bude v dohledné době konat podvýbor opět na téma „loterie a sázkové hry“. Předsedu podvýboru pro financování územních samospráv J. Zemánka zastoupil posl. J. Vondrášek, který přítomné poslance seznámil s přijatými usneseními. Místopředsedou podvýboru byl zvolen posl. P. Kořenek. Podvýbor se na svém jednání zabýval záměrem MF zrušit územní pracoviště FÚ. 16. Návrh termínu a pořadu další schůze výboru Předseda posl. V. Votava navrhl, aby se 10. schůze výboru konala ve středu 4. června. Do otevřené rozpravy se přihlásil posl. Z. Stanjura a uvedl, že tento týden je v časovém harmonogramu pravidelných akcí PSP veden jako týden poslanecký. Předseda posl. V. Votava poukázal na zavedou praxi, kdy rozpočtový výbor vždy o SZÚ jedná v poslaneckém týdnu, aby ostatní výbory měly čas projednat své kapitoly. Po rozpravě předseda posl. V. Votava nechal o návrhu hlasovat. Bylo přijato usnesení č. 82 hlasováním (+18,0,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 2 zápisu. Předseda posl. V. Votava navrhl, aby se 11. schůze výboru konala ve čtvrtek 26. června jako výjezdní zasedání v Mladé Boleslavi společně s podvýborem pro bankovnictví, pojišťovnictví a finanční trhy. Do otevřené rozpravy se nikdo nepřihlásil, proto nechal hlasovat o navrženém
4
usnesení. Bylo přijato usnesení č. 83 hlasováním (+18,0,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 2 zápisu. 15. Sdělení předsedy, různé Předseda posl. V. Votava oznámil přítomným poslancům, že obdržel kopii dopisu ministra financí A. Babiše předsedovi PSP J. Hamáčkovi ke sněmovnímu tisku č. 169 (novela zákona o loteriích), v kterém informuje, že běží tříměsíční období, během kterého musí dojít k pozastavení legislativních prací na této novele zákona. Doba po kterou není možné tento zákon přijmout končí dnem 25. července t.r. Ani po této době však nesmí být předpis přijat do té doby, než se EK písemně k této podobě zákona vyjádří či uplatní svoje připomínky (dle předpisu EK z 25. 4. 2014. č.j. 2014/0198/CZ). Plánovaný podvýbor k této problematice by měl být pravděpodobně odložen. Dopis je k dispozici na sekretariátu. Předseda posl. V. Votava uvedl, že je potřeba určit delegaci, která se zúčastní přijetí zástupců Mezinárodního měnového fondu dne 25. června. Otevřel k tomuto bodu rozpravu, do které se nikdo nepřihlásil a tak nechal hlasovat o navrženém usnesení. Bylo přijato usnesení č. 92 hlasováním (+17,0,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 3 zápisu. Předseda posl. V. Votava vyhlásil termín na podávání pozměňovacích návrhů k projednávaným zákonům, a to do 29. května. 12. Rozpočtové opatření v kapitole 314 - Ministerstvo vnitra Předseda posl. V. Votava sdělil, že na rozpočtový výbor se obrátil ministr vnitra se žádostí o rozpočtové opatření. Předal slovo zástupci MV nám. L. Metnarovi: Navrhovaná změna je určena na úhradu nákladů spojených s odstraňováním přetrvávajících škod způsobených povodněmi 2013 a na výdaje spojené s výplatou mimořádných pracovních odměn pro úspěšné reprezentanty ČR na zimních olympijských hrách v Soči. Předseda posl. V. Votava otevřel rozpravu, do které se nikdo nepřihlásil. Nechal tedy hlasovat o navrženém usnesení. Bylo přijato usnesení č. 81 hlasováním (+14,0,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 3 zápisu. 14. Další zprávy a informace Předseda posl. V. Votava informoval přítomné poslance, že předseda Poslanecké sněmovny J. Hamáček se obrátil na rozpočtový výbor se žádostí o přijetí usnesení ohledně změny platového řádu Kanceláře PSP. Otevřel k tomuto bodu rozpravu, do které se nikdo nepřihlásil a tak nechal o navrženém usnesení hlasovat. Bylo přijato usnesení č. 80 hlasováním (+9,5,1). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 3 zápisu.
5
4. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 2013, kapitola 345 – Český statistický úřad Předseda posl. V. Votava předal slovo zástupci ČSÚ L. Nerglovi, který úvodem omluvil předsedkyni ČSÚ. Je na zasedání vlády. Uvedl, že příjmy činily 26 865,53 tis. Kč. Příjmem byl i prodej pozemku a budovy v Berouně. Získaná částka činila 6 000 tis Kč. Celkové výdaje činily 1 050 878,48 mil. Kč. Z kapitoly VPS na zajištění výdajů pro zpracování výsledků voleb konaných v roce 2013 bylo uvolněno 151 107 tis. Kč (byly to volby do Parlamentu, do zastupitelstev územních samosprávních celků, volba prezidenta republiky). Další vykazované výdaje byly např. na sčítání lidu, domů a bytů; výdaje spojené s provozem pracovišť ČSÚ; výdaje na platy zaměstnanců a ostatní platby za provedenou práci; za mezinárodní spolupráci. Jsou realizována úsporná opatření. Zpravodaj posl. J. Klaška konstatoval, že došlo ke snížení příjmů i výdajů, a to z důvodů čerpání prostředků z EU. Projekt ROS (základní registr osob) byl ukončen. Na tento projekt navazuje projekt Redesign (dostupnost statistických informací pro uživatele SIS z centrálního úložiště dat). Bylo dokončeno sčítání lidu, domů a bytů. Chtěl by se seznámit s výsledky dat. Z plánovaných 1500 pracovních míst má ČSÚ obsazených 1365. Posl. K. Zelienková se dotázala na prodej budovy v Berouně a kdy byl na úřadu proveden personální audit. Zástupce ČSÚ L. Nergl: Prodej nepotřebné nemovitosti v Berouně byl realizován dle zákona včetně ocenění nemovitosti, nabídkové povinnosti a prodejem formou aukce. Personální audit byl naposledy proveden v roce 2011. Poté nechal předseda V. Votava hlasovat o navrženém unesení. Bylo přijato usnesení č. 84 hlasováním (+17,0,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 4 zápisu. 5. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 2013, kapitola 312 – Ministerstvo financí Předseda posl. V. Votava předal slovo zástupci MF nám. J. Gregorovi, který uvedl, že SZÚ za rok 2013 obsahuje příjmy a výdaje MF, Generálního finančního ředitelství, Generálního ředitelství cel, Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových, Kancelář finančního arbitra. Celkové příjmy činily 4,2 mld. Kč. Jsou tvořeny daňovými příjmy ze správních poplatků, z pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti. Byly ve srovnání s rokem 2012 nižší. Jsou tvořeny i nedaňovými příjmy; kapitálovými příjmy; přijatými transfery. Výdaje byly ve výši 18 902 560,98 tis. Kč (např. kapitálové výdaje, běžné výdaje, výdaje na financování programů reprodukce majetku, výdaje v oblasti informačních a komunikačních technologií a další). Zpravodaj posl. L. Šincl potvrdil údaje, které zástupce MF v rámci kapitoly 312 uvedl a doporučil schválit navržené usnesení. Bylo přijato usnesení č. 85 hlasováním (+16,0,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 4 zápisu. *** Se souhlasem všech přítomných poslanců byl předřazen bod 11. *** 11. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 2013, kapitola 398 – Všeobecná pokladní správa Předseda posl. V. Votava předal slovo zástupci MF nám. J. Gregorovi, který uvedl, že příjmy kapitoly VPS činily 566 581 703,49 tis. Kč (jedná se o daňové příjmy v objemu 545 mld. Kč – např.
6
DPH; daně z příjmů právnických a fyzických osob; daně dědické, darovací a z převodu nemovitostí; cla; odvody z loterií). Dosažené inkaso daňových příjmů bylo nižší ve srovnání se schváleným rozpočtem. Nedaňové a kapitálové příjmy a přijaté transfery byly naopak překročeny. Výdaje kapitoly činily 124 442 619,36 mld. Kč. Předseda posl. V. Votava jako zpravodaj potvrdil přednesenou zprávu kapitoly VPS a otevřel rozpravu, do které se přihlásil posl. M. Kalousek: Zpráva MF je v pořádku. Nelíbí se mu však politické rozhodnutí, že prostředky v kapitole státní dluh (0,9 mld. Kč) byly transferovány přes VPS do rozpočtu Karlovarského a Ústeckého kraje na jeho korekci. Proti tomu se ohradil posl. J. Novotný, který uvedl, že problém vznikl v Regionálně radě a kraj není Regionální rada. Prostředky jsou návratnou výpomocí. Kraj nemohl za penále udělené Evropskou komisí. Tehdejším předsedou Regionální rady byl člen ODS. K názoru posl. M. Kalouska se přiklonil i posl. K. Rais. Zástupce MF nám. J. Gregor k tomu uvedl, že šlo o návratnou finanční výpomoc krajům. Poté posl. V. Votava doporučil poslancům přijmout navržené usnesení. Bylo přijato usnesení č. 87 hlasováním (+16,0,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 4 zápisu. 6. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 2013, kapitola 301 – Kancelář prezidenta republiky Předseda posl. V. Votava předal slovo zástupci Kanceláře prezidenta republiky P. Mužákovi: Celkové příjmy kapitoly 301 byly naplněny ve výši 947,19 tis. Kč. Jsou to příjmy nedaňové, které byly naplněny na 241,26%; přijaté transfery. Celkové výdaje kapitoly byly čerpány ve výši 340 525,34 tis. Kč, což představuje plnění na 92,08%. V uvedené částce jsou zahrnuty nároky z nespotřebovaných neprofilujících a profilujících výdajů za období let 2011 a 2012. Zpravodaj posl. J. Volný potvrdil správnost zprávy a navrhl přijmout souhlasné usnesení. Bylo přijato usnesení č. 86 hlasováním (+14,0,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 5 zápisu. 7. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 2013, kapitola 303 – Senát Parlamentu Předseda posl. V. Votava předal slovo zástupci Kanceláře Senátu J. Ukleinovi, který uvedl, že celkové příjmy činily 4 488,80 tis. Kč, což je 128,25% rozpočtované částky. Oproti roku 2012 však celkové příjmy klesly. Jsou to příjmy např. z vlastní činnosti, poskytování služeb a výrobků, příjmy z činnosti gastronomických služeb; příjmy z pronájmu majetku, tj. např. z pronájmu pozemků Dopravnímu podniku hl. města Prahy. Celkové výdaje kapitoly byly čerpány ve výši 489 441,31 tis., což představuje 95,63%. Povinný 4% podíl osob se zdravotním postižením na celkovém počtu zaměstnanců byl dodržen. Nespotřebované výdaje minulých let byly použity na financování akcí, které nebyly v roce 2012 ukončeny. Jednalo se např. o doplatek odchodného pro senátory; opravu střech, vikýřů Valdštejnského paláce. Se všemi prostředky bylo vynakládáno úsporně. Zpravodaje posl. A. Rykalu zastoupil posl. L. Šincl, který přednesl navržené usnesení a byl pro jeho přijetí. Bylo přijato usnesení č. 88 hlasováním (+11,0,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 5 zápisu. 8. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 2013, kapitola 302 – Poslanecká sněmovna Parlamentu Předseda posl. V. Votava předal slovo zástupci Kanceláře Poslanecké sněmovny P. Kynštetrovi: celkové příjmy činily 15 551,41 tis. Kč a výdaje 1 025 420,28 tis. Kč. Problémy činila investice na opravu kotelny. Platy představitelů státní moci byly čerpány na 99,98%. Náklady
7
na asistenty poslanců byly vyčerpány na 100%. Zpravodaje posl. R. Fialu zastoupil posl. K. Fiedler, který se dotázal na mzdové prostředky na platy zaměstnanců. Byly překročeny? Zástupce PSP P. Kynštetr k tomu uvedl, že čerpání mzdových prostředků nebylo překročeno. Kancelář je specifickým úřadem, kde zaměstnanci odpracují mnoho přesčasových hodin. Bylo přijato usnesení č. 89 hlasováním (+11,0,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 5 zápisu. 9. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 2013, kapitola 397 – Operace státních finančních aktiv Předseda posl. V. Votava předal řízení místopředsedovi RV posl. L. Šinclovi. Zástupce MF nám. J. Gregor uvedl, že příjmy kapitoly 397 činily 3 511,7 mil. Kč a byly splněny na 107,7%. Byly to např. příjmy od nefinančních podniků a korporací od původců radioaktivních odpadů; příjmy z dividend; příjmy jako čisté úrokové výnosy z finančního investování na jaderném účtu; příjmy z prodeje akcií. Výdaje dosáhly celkového objemu 267,9 mil. Kč, tj. pouze 36,9%. U části výdajových položek kapitoly nedochází k reálným výdajům, ale k přesunům do jiných rozpočtových kapitol. Transfery byly čerpány pouze ve výši 0,2 mil. Kč na úhrady restitucí zemědělského majetku. Za zpravodaje posl. J. Zemánka vystoupil posl. M. Petera, který potvrdil zprávu MF a navrhl přijmout k této kapitole souhlasné usnesení. Bylo přijato usnesení č. 90 hlasováním (+10,0,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 6 zápisu. 10. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 2013, kapitola 396 – Státní dluh včetně okruhu „Řízení státního dluhu a likvidity státní pokladny“ (sešit E) Místopředseda posl. L. Šincl předal slovo zástupci MF nám. J. Gregorovi, který uvedl, že období let 2004 až 2013 se vyznačovalo růstovým trendem státního dluhu, který byl způsoben rozpočtovými schodky. Státní dluh se v roce 2013 zvýšil na 1 683,3 mld. Kč, tj. o 0,9%. Celkové půjčky prostřednictvím dluhových instrumentů činily 389 369 mil. Kč. Státní dluh se vlivem znehodnocení české koruny zvýšil o 13 396 mil. Kč. V důsledku implementace refinančního systému, prostřednictvím kterého by mohla být část státního dluhu průběžně kryta z peněžních prostředků na souhrnných účtech státní pokladny, bylo možno v roce 2013 přistoupit k postupnému snížení rezervy peněžních prostředků. Skutečnost ukazatele podílu krátkodobého dluhu na celkovém státním dluhu ke konci roku 2013 činila 15,8%. Příjmy kapitoly činily 6 952 mil. Kč. Byly tvořeny výhradně úrokovými příjmy. Výdaje této kapitoly činily 57 843 mil Kč (úrokové výdaje činily 57 516 mil. Kč; poplatky 327 mil. Kč) Výdaje kapitoly se zvýšily o 1,3%. Nízký nárůst výdajů byl důsledkem relativního snížení tempa růstu státního dluhu i důsledkem nízkých úrokových sazeb. V úrokových výdajích dominují úrokové výdaje na vnitřní dluh. Úrokové výdaje na vnější zahraniční dluh činily 13 754 mil. Kč. Byly určeny zejména výdaji na kupony zahraničních emisí dluhopisů a výdaji na swapové operace, jež byly realizovány pro zajištění těchto zahraničních emisí dluhopisů proti tržním rizikům. Další složkou úrokových výdajů byly výdaje úvěrů od EIB; dále peněžní plnění nahrazující úrok povinně nepovinným subjektům státní pokladny. V kapitole proběhlo 15 rozpočtových opatření. Zpravodaj posl. J. Dolejš konstatoval, že sešit kapitoly obsahuje vše podstatné. Zpráva je výstižná. Státní dluh rostl méně, než bylo plánováno (o 1%). Snížil se stav pokladničních poukázek. Listopadová výnosnost občanských bondů byla poznamenána intervencí koruny, avizované hodnoty nedosáhla. Pokud klesly příjmy, tak je logické, že oproti roku 2012 rostly čisté výdaje. Jako obvykle se kapitole objevuje jakýsi polštář, který se poté dobře utrácí. Např. v rámci MD to byly cca 2 mld. Kč; v rámci MF částka pro generální ředitelství cel; MŠMT částka na podporu sportovních svazů; dále ve prospěch ROP (kapitoly VPS) na pokrytí návratných finančních výpomocí Ústeckému a Karlovarskému kraji (již bylo v jednání zmíněno posl. M. Kalouskem). Za
8
KSČM uvedl, že se poslanci KSČM zdrží hlasování. Posl. K. Fiedler položil otázku: Co nás stojí dluhová služba? Zástupce MF nám. J. Gregor odpověděl, že obsluha státního dluhu činí 50,9 mld. Kč, to jsou čisté výdaje kapitoly. Zjednodušeně se dá říci, že třetina státního dluhu je citlivá na změnu úrokových sazeb. Menší nárůst dluhu byl docílen revizí výpůjční strategie pro rok 2013. K tomu bylo potřeba přijmout novelu zákona o rozpočtových pravidlech, která byla schválena až koncem roku 2012. Letos se řízení státního dluhu zefektivňuje. Investoři ČR věří. Dosud se rok 2014 nacházel v přebytkovém plnění SR. Zpravodaj posl. J. Dolejš přednesl návrh souhlasného usnesení. Bylo přijato usnesení č. 91 hlasováním (+10,0,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 6 zápisu. *** Místopředseda výboru posl. L. Šincl poděkoval přítomným za spolupráci a ukončil jednání schůze v 15:00 hod. ***
Pozn.: Přílohy k zápisu jsou uvedeny pouze v analogové (písemné) podobě a jsou k dispozici v archivu Poslanecké sněmovny ***
Dne 30. května 2014 Zapsal: Darja Havlíčková, Petr Jelínek
Jiří DOLEJŠ v. r. ověřovatel
Václav VOTAVA v.r. předseda výboru
9
