PS140011629
Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2014 7. volební období
ZÁPIS ze 7. schůze rozpočtového výboru, která se konala ve dnech 4. až 6. března 2014 jako výjezdní zasedání v Plzeňském kraji
1
Zápis ze 7. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala dne 4. až 6. března 2014 v Plzni a Tachově Úterý 4. března 2014 Přítomni: poslanci podle prezenční listiny. Předseda výboru posl. V. Votava zahájil schůzi výboru v 17:30 hodin, přivítal členy výboru a hosty a doporučil, aby se v rámci prvního bodu jednání nejdříve uskutečnila prohlídka provozů Plzeňského pivovaru a teprve po ní byl schválen pořad schůze. S tím byl vysloven všeobecný souhlas. *** Po prohlídce navrhl předseda následující program: úterý. 4. března 2014 17:30 hod. 1. Jednání s podnikatelskou sférou na téma: spotřební daň z nápojů Uvede: představitel Svazu pivovarů a sladoven středa. 5. března 2014 9:00 hod. 2. Charakteristika regionu se zaměřením na ekonomickou situaci Uvede: hejtman Plzeňského kraje V. Šlajs Přizváni: zástupci MF, zástupci Krajského úřadu 10:00 hod. 3. Režim státní pokladny, programové financování, finanční toky, podíl státu na financování samospráv Uvede: zástupce MF Zpravodaj: posl. V. Votava Přizváni: zástupci Krajského úřadu 12:15 hod. 4. Tisková konference Účast: předseda výboru, mpř. výboru Přizváni: zástupci médií 12:45 hod. 5. Pracovní oběd – pokračování rozpravy k bodu 2 a 3 Přizváni: představitelé Plzeňského kraje, primátor Plzně, zástupci MF 14:30 hod. 6. Návštěva společnosti Škoda Transportation – prohlídka provozu Uvede: zástupce Škoda Transportation 15:30 hod. 7. Návštěva a prohlídka „Techmania Science Center, OPS, nové planetárium“ – příklad programového financování z oblasti školství a vědy s využitím fondů EU 17:00 hod. 8. Návštěva a prohlídka Velké synagogy v Plzni – příklad programového financování z oblasti kultury Uvede: zástupce Židovské obce Plzeň
2
19:00 hod. 9. Jednání s podnikatelskou sférou na téma: zákon o značení lihu Uvedou: zástupci Unie vývozců a dovozců lihovin ČR čtvrtek 6. března 2014 10:00 hod. 10. Návštěva Finančního úřadu pro Plzeňský kraj, Územního pracoviště v Tachově – beseda k problematice daňové soustavy, výběru daní a postavení daňových úřadů po reorganizaci daňové správy Uvede: zástupce MF, zástupce FÚ Zpravodaj: posl. V. Votava 12:30 hod. 11. Návštěva národní kulturní památky - kláštera v Kladrubech – příklad programového financování s využitím fondů EU Uvedou: zástupci Národního památkového ústavu 12. Sdělení předsedy, různé 13. Návrh termínu a pořadu další schůze výboru Takto navržený program byl schválen hlasováním (10, 0, 0). Všichni přítomní souhlasili i s tím, že z jednání v rámci výjezdního zasedání nebude z technických důvodů pořizován zvukový záznam. Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 3 zápisu. *** úterý 4. března 2014 1. Jednání s podnikatelskou sférou na téma: spotřební daň z nápojů Úvodní slovo přednesl předseda Českého svazu pivovarů a sladoven F. Šámal. Pivovarnictví a sladovnictví zaměstnává cca 7000 osob a nepřímo vytváří dále 55 000 míst (studie Deloite&Touch). Státnímu rozpočtu na daních přímo odvádí 11 mld. Kč, zprostředkovaně pak cca 25 mld. Kč. Roční produkce piva v České republice dosahovala dlouhodobě cca 20 mil. hl piva. V roce 2009 v souvislosti s krizí zaznamenalo odvětví pokles, což mělo dopad i do výběru spotřební daně i DPH. Vláda ve snaze o snížení schodku státního rozpočtu zavedla tehdy proklamované „dočasné“ zvýšení spotřební daně. Oba vlivy pak měly bezprostřední dopad na snížení celkové produkce cca o 8%. Pivovarnictví se dodnes na původní úroveň nevrátilo. Efekt na zaměstnanost v pivovarnictví byl v jejím snížení v pivovarech o 16%. Ani hodnota zaměstnanosti se na původní úroveň dosud nevrátila. V důsledku snížené poptávky klesly výměry pěstovaného chmele v roce 2011 o 11% vyvolané poklesem poptávky ze strany pivovarů (o 18%). Prodeje piva klesly zejména v restauracích a hotelech (snížení spotřeby o 20%). I zde ubylo až 2000 pracovních míst, a to jen v důsledku snížené spotřeby piva. Očekávání státního rozpočtu na zvýšení příjmů se nenaplnilo. Ačkoliv inkaso spotřební daně z piva meziročně mírně roste (i vlivem exportu) cca o 200 mil. Kč. Zmíněná studie D&T ukazuje, že celkový dopad na státní rozpočet vlivem zvýšení výdajů na podporu nezaměstnanosti propuštěných osob, zvýšení plateb státu na sociální a zdravotní pojištění za tyto osoby, ušlých daňový příjmů z těchto propuštěných zaměstnanců, ušlých příjmů pivovarů na DPH a dani ze zisku je nulový až negativní. Bližší rozbor viz prezentace v příloze č. 4. Poté otevřel předseda výboru rozpravu. V ní vystoupili: posl. V. Votava, K. Rais, R. Kubíček, F. Laudát, J. Dolejš; za Svaz F. Šámal, V. Berka, D. Mandíková a V. Balach. V rozpravě se poukazovalo na další vlivy snižující spotřebu piva (změna vkusu spotřebitelů), na význam zavedení
3
značky České pivo pro České zemědělství a potravinářství, na stabilizaci českého chmelařství a další otázky. Na závěr jednání bylo přijato usnesení č. 54 , kterým vzal výbor informaci ČSPS na vědomí. Hlasování: (+ 10,0,0). *** středa 5. března 2014 2. Charakteristika regionu se zaměřením na ekonomickou situaci Poslance přivítal na půdě krajského úřadu hejtman Plzeňského kraje V. Šlajs. Ten také přednesl úvodní referát. Plzeňský kraj má podle posledního sčítání 572tis. obyvatel. Jeho rozloha činí 17561 km2. Rozlohou je třetím, počtem obyvatel devátým krajem České republiky. Má 501 obcí, z toho 15 obcí s rozšířenou působností a 35 obcí s pověřeným obecním úřadem. Plzeň založil král Václav II. r. 1295 na křižovatce obchodních cest. Kromě samotného města Plzeň plní funkci center města Klatovy, Domažlice, Tachov, Rokycany. Plzeňský kraj patří mezi průměrně ekonomicky rozvinuté kraje v ČR, na tvorbě HDP České republiky se podílí cca 5,5%, v přepočtu na obyvatele to vychází lépe. Mezi nejvýznamnější průmyslová odvětví zastoupená v Plzeňském kraji patří strojírenství, potravinářství, průmysl stavebních hmot a keramiky, výroba a distribuce energií, hutnictví. Společnosti s účastí zahraničního kapitálu představují cca 3,4% podílu na celkovém počtu průmyslových podniků v kraji, tato hodnota dvojnásobně převyšuje celorepublikový průměr. Kraj patří v rámci ČR k oblastem s dlouhodobě nižší mírou nezaměstnanosti, která se pohybuje okolo 8%. Z hlediska financování operačních programů vytváří Plzeňský kraj územní jednotku NUTS II Jihozápad spolu s Jihočeským krajem. V Plzeňském kraji působí dvě vysoké školy, Západočeská univerzita a Lékařská fakulta Univerzity Karlovy v Praze. Jsou zde 4 fakultní nemocnice a 2 obecné nemocnice. Co se týká financování, je Plzeňský kraj jediným nezadluženým krajem republiky. Přesto se potýká s klesajícími příjmy. Rozdíl v daňových výnosech před krizí v r. 2008 a dnes činí 800 mil. Kč/rok. To je navíc umocněno nutnou podporou krajských nemocnic, kde roční provozní ztráta činí 270 mil. Kč. V této souvislosti hejtman kritizoval úhradovou vyhlášku MZdr, která v cenách za výkon preferuje nemocnice státní, i když výkony jsou totožné. Stejně tak je tomu u silnic. Zatímco na státní silnice I. třídy připadne ročně na údržbu 1 km 500 tis. Kč, kraj má na údržbu svých komunikací (2. a 3. třídy) rozpočet pouze na úrovni 37 tis. Kč/km. Deficit na komunikacích kraje je odhadován na 18 mld. Kč. Podmínky by se měly sjednotit. Dalším tentokrát celospolečenským neuralgickým bodem je struktura a kvalita pracovní síly, zejména odborných vyučených dělníků, technických pracovníků, středoškoláků a vysokoškoláků. Došlo k přílišné liberalizaci českého středního a vysokého školství, chybí techničtí pracovníci na vysoké úrovni. Přitom nástupní plat vysokoškoláka – konstruktéra je dnes až na úrovni 50 tis. Kč. Ale nejsou. V této souvislosti vyslovil tezi, co je pro stát výhodnější - podporovat tisíce nezaměstnaných vysokoškolsky vzdělaných filosofů, archeologů, ochranářů na dávkách sociálního zabezpečení, nebo tyto prostředky věnovat na podporu technického studia? Následovala rozprava. V ní vystoupili, někteří opakovaně: J. Volný, V. Votava, R. Kubíček, K. Fiedler, F. Laudát, K. Rais a nám. MF J. Gregor. Diskutovalo se mj. o vylidňování území; stejné problémy má na druhé straně hranic Bavorsko, o nevyhovujícím zákoně o Šumavě, o vyčlenění vojenského újezdu Brdy z vojenské jurisdikce, o chybějící státní strategii technického vzdělávání, o vlivu rodičů na volbu povolání svých dětí, o přílivu zahraničních investic a nezaměstnanosti v
4
regionu. Předseda výboru navrhl vzít informaci přednesenou hejtmanem na vědomí. K tomu bylo přijato usnesení č. 55 ( +12,0,0). Záznam o hlasování viz příloha zápisu č. 1. 3. Režim státní pokladny, programové financování, finanční toky, podíl státu na financování samospráv Úvodem vystoupil náměstek ministra financí J. Gregor. 1. S podrobným výkladem ke státní pokladně vystoupila vedoucí oddělení metodiky státní pokladny I. Weischeková. Integrovaný informační systém státní pokladny (IISSP) jako projekt, jenž je integrální součástí Ministerstva financí ČR, zahájil praktickou činnost v roce 2010, v roce 2012 proběhl jeho pilotní projekt provozu a od r. 2013 běží již ostrý provoz. Má čtyři moduly: - účetnictví státu - platební styk - příprava rozpočtu - rozpočtová opatření (realizace rozpočtu). Z těchto čtyř modulů jsou v chodu zatím první tři. Pokladna svou působností zasahuje ministerstva, kraje, státní fondy a obce a dotýká se tak více jak 100.000 osob a více jak 18.000 účetních jednotek. Od prosince 2013 je v rámci tzv. MONITORu v provozu rozšířená verze pro veřejnost, která formou online napojení zajišťuje statický reporting (profily organizací, příjmy a výdaje, účetní informace, rozklikávací rozpočet) a dynamický reporting (analytická část, filtry, rozpady a exporty a časové řady). V budoucnosti se např. předpokládá napojení na registr veřejných zakázek a registr smluv, a připojení na registr KRAB (registr nemovitého majetku ve vlastnictví státu). V dalším se výklad zaměřil na jednotlivé moduly, viz prezentace, která je přílohou 4 tohoto zápisu. 2. S podrobným výkladem k financování veřejné sféry a programovému financování vystoupila zástupkyně odboru územních rozpočtů K. Rulská. Základními územními samosprávnými celky jsou obce (v roce 2013 jich bylo 6 248) a vyšší územní samosprávné celky, tj. kraje (13 a hl. město Praha). Kraje a a obce mají značnou autonomii vyplývající z Ústavy ČR, což jim umožňuje vlastnit a samostatně spravovat majetek a sestavovat vlastní rozpočet. Stát může zasahovat do jejich činnosti jen vyžaduje-li to ochrana zákona a jen způsobem, který zákon povoluje. Výkon státní správy lze svěřit stanoveným orgánům samosprávy jedině jestliže to stanoví zákon. Obce se člení na obce: - se základní působností (5007) - s působností matričního úřadu (623) - s působností stavebního úřadu (230) - s pověřeným obecním úřadem (183) - s rozšířenou působností (205). V roce 2013 hospodařily v souhrnu obce se saldem +17,5 mld. Kč, kraje se saldem -0,04 mld. Kč. Očekávaná skutečnost v letošním roce u obcí + 5,9 mld. Kč, u krajů -2,9 mld. Kč. Příjmy obcí jsou jednak z vlastního majetku a činností (nedaňové) a daňové – 1. sdílené (stát se dělí o výnos
5
z celostátně vybíraných daní, 2. z dalších podílů na daních (motivační pro obce) a 3. výlučných daní. Rozpočtové určení daní (tj. podíly na jednotlivých daních) je dáno zákonem. Schéma a strukturu těchto podílů viz prezentace v příloze 4. Obce s přenesenou působností dostávají k částečné úhradě příspěvek, jehož výše je dána každoročně zákonem o státním rozpočtu. Dalším příjmem obcí a krajů mohou být dotace, z různých zdrojů (z různých článků veřejných rozpočtů, zejména státního rozpočtu, státních fondů a fondů EU). Tyto dotace mohou mít investiční i neinvestiční charakter. Vlastní programové financování je zakotveno zákonem 218/2000 Sb., v platném znění, a to zejména v §12 a §13, které upravují účast státního rozpočtu na financování. Programem se rozumí soubor věcných časových a finančních podmínek konkrétních akcí na pořízení nebo na technické zhodnocení hmotného a nehmotného dlouhodobého majetku, s výjimkou majetku drobného a nehmotného dlouhodobého majetku. Zákon stanoví obsah dokumentace programu, povinnost vést ukazatele konkrétních akcí v informačním systému a podmínky registrace programů. V rámci programu mají akce dvojí režim a to buď jako akce individuálně posuzované, nebo jako systémově určené výdaje. Informační systém programového financování EDS/SMVS se dělí na Evidenční dotační systém pro žadatele, kteří nejsou organizační složkou státu nebo státní příspěvkovou organizací (EDS) a Správu majetku ve vlastnictví státu (SMVS). Oba systémy jsou propojeny se systémem státní pokladny tak, že se automatizovaně předávají číselníky – programy, dotační tituly a výdajové tituly a další ukazatele. Ze systému státní pokladny jsou naopak generovány údaje a importovány do EDS/SMVS např. rozpočtové položky, paragrafy, účelové znaky, NUTS atd. Jednotlivé kroky v rámci akce zařazené do programu a sledované systémem: registrace akce, rozhodnutí o poskytnutí dotace, stanovení výdajů na financování akce, závěrečné vyhodnocení projektu. Dále viz prezentace v příloze č. 4. V rozpravě vystoupili: posl. K. Rais: Jak systém Státní pokladny ovlivnil správu státního dluhu? Jaké byly náklady na zavedení? Odpověď: nám. J. Gregor: Podstatně se zvýšila disponibilní likvidita státu. Dnes stačí udržovat na výši 300 mld. Kč. Náklady činily cca 4 mld. Kč, v tom 2 mld. Kč na implementaci a 2 mld. Kč na provoz v letech 2008 až 20013. Posl J. Volný: Jaké další subjekty resp. segmenty budou zahrnuty pod SP? O: nám. J. Gregor: O systému KRAB již byla řeč, dále jako první by na řadu měly přijít zdravotní pojišťovny, pak příspěvkové organizace, Český rozhlas, Česká televize. Pro subjekty, které nejsou v přímé jurisdikci státu bude nutná určitá regulace. Předseda posl. V. Votava ocenil, že na IISSP bude napojen registr smluv. Posl. J. Laudát (obdobně posl. R. Fiala): státní pokladna je záležitost pro úředníky, pro občany by mělo být zlepšením Jednotné inkasní místo (JIM). Jak vypadá situace s jeho zavedením? Navrhne usnesení, kterým se ministr financí požádá, aby do konce března uvedenou zprávu předložil. Posl. K. Zielenková: Systém státní pokladny se blíží informačnímu systému používanému ve firmách. Tento systém bude vždy záviset na relevantních vstupních informacích. Doporučuje, aby jako jeden ze sledovaných subjektů byly podniky se státní účastí. O: I. Weischeková: k tomu, aby bylo možno aplikovat systém státní pokladny na všechny subjekty, bude třeba sjednotit jejich účetní programy. V rámci podrobné rozpravy navrhl předseda výboru V. Votava vzít příslušné informace na vědomí. Posl F. Laudát podal návrh na doplnění prvního z nich a to o požadavek na informaci k JIM. Hlasováním byla přijata usnesení č. 56 (+11,0,0) a č. 57 (+12,0,0), a to včetně doplňujícího návrhu. 4. Tisková konference Tiskové konference se zúčastnili předseda výboru posl. V. Votava a hejtman Plzeňského kraje V. Šlajs.
6
5. Pracovní oběd – pokračování rozpravy k bodu 2 a 3 Pracovního oběda se kromě poslanců zúčastnili zástupci MF: J. Gregor, J. Coňk, K. Rulská, I. Weischeková; zástupce FÚ Krajského úřadu R. Kasl; předsedkyně Židovské obce E. Štixová. Pokračovala rozprava z dopoledního jednání na krajském úřadu. 6. Návštěva společnosti Škoda Transportation – prohlídka provozu Společnost představil GŘ J. Bernard: Škodovy závody byly založeny již v roce 1859. V roce 1869 koupil továrnu ing. Emil Škoda a založil moderní ocelárnu. Ocelové odlitky, výkovky pro velké osobní a válečné lodě se staly i s cukrovary významnými exportními obory továrny. Na přelomu 19. a 20. století Škodovka vyráběla lokomotivní nápravy, hvězdice, obruče a dvojkolí. Dnešní Škoda transportation zaměstnává 4500 pracovníků, má 715 techniků, investice 1 mld. Kč za rok a tržby 18 mld. Kč. GŘ zmínil hlavní současné projekty: tj.: lokomotiva 109E Emil Zátopek, která byla schválena v provozu v ČR, Rakousku, Polsku, Slovensku a Maďarsku, dokončují se zkoušky v Německu; elektrická jednotka Regiopanter; souprava metra pro Petrohrad; tramvaj 26 T pro Miskolc; tramvaj 28T pro Turecko. Škodovka byla bohužel manipulativně vyřazena na základě tendenčních tvrzení z dodávky tramvají pro Budapešť. Toto vyřazení společnost velmi poškodilo. Dále uvedl, že pro Prahu v roce 2013 bylo vyrobeno 32 ks tramvají 15T; pro německou společnost Deutsche Bahn dodá 6 moderních souprav sestávajících se z lokomotivy a šestivozové patrové pushpull soupravy. Maximální rychlost těchto souprav bude až 189 km/h. Škodovka vyhrála výběrové řízení na dodávku tramvají pro Bratislavu. Celkem má uzavřeny kontrakty za více než 21,7 mld. Kč (z toho exportní kontrakty činí 20,85 mld. Kč). Společnost podporuje např. i vědu, vzdělávání (Techmaniu Science Centre, Plzeň) a inovaci. Spolupracuje s vysokými školami. Potřebuje nové vzdělané pracovníky, a to jak dobré techniky, tak vyučené dělníky. Na učňovské školství klade velký důraz. Opět se hovořilo o chybějící státní strategii technického vzdělávání. Poté následovala prohlídka provozu. 7. Návštěva a prohlídka „Techmania Science Center, OPS, nové planetárium“ – příklad programového financování z oblasti školství a vědy s využitím fondů EU Přítomné přivítal ředitel Techmánie V. Volák: Plzeňská science centre Techmania je stanicí pro zvídavé. Představuje syntézu mezi platformou neformálního vzdělání a populární technickou destinací. Cílem je napomáhat veřejnosti, žákům, studentům, rodinám, nacházet a rozvíjet osobní vztah k vědě a technice, objevovat možnosti lidského poznání. Doménou expozice je interaktivnost. U zrodu projektu stála společnost Škoda transportation a.s. a Západočeská univerzita. V hlavní budově Techmánie v současné době probíhá rekonstrukce, slavnostně bude otevřena 29. března. Budou tu špičkově vybavené školní laboratoře, dílny, klubovny. Interaktivní expozici vesmíru ukazuje první supermoderní 3D planetárium. Nabízí trojrozměrné projekce na kulovou plochu s poznáním nejen světa moří, oceánů, hmyzu ale i nanovláken. Trojrozměrné projekce umožňují sledovat na 140 000 hvězd, pohyblivé obrázky z makro i mikro světa. To vše v unikátní kupoli o vnitřním průměru 14 metrů se sofistikovanou promítací technologií. 27 exponátů ukazuje blízký i vzdálený vesmír. Můžete si pohrát s vodíkovou raketou, vyzkoušet gyroskop či skafandr. Pochopíte, co se děje uvnitř sopek nebo jak vypadá vnitřek Slunce. Budova, ve které je tato technika umístěna, pochází z roku 1917, byla postavena velmi originálním způsobem, skládáním a lepením dřevěných lamel s použitím lepivé směsi tvarohu a vápna. I z tohoto důvodu byla budova prohlášena kulturní
7
památkou. Při výstavbě komplexu byly využit prostředky z Evropského fondu pro regionální rozvoj, a to operačního programu výzkum a vývoj pro inovaci. Poté následovala prohlídka. 8. Návštěva a prohlídka Velké synagogy v Plzni – příklad programového financování z oblasti kultury Úvodem přítomné přivítala předsedkyně Židovské obce E. Štixová a předala slovo panu rabínovi jako průvodci, který poslance seznámil s historií Velké synagogy: Je třetí největší synagogou na světě, byla postavena v roce 1888 v románskomaurském slohu. Během 2. světové války sloužila synagoga jako skladiště. Po válce byla do roku 1973 opět využívána k bohoslužebným účelům, poté však byla opuštěná a chátrala. Po roce 1989 byla prohlášena kulturní památkou a začala postupně procházet rekonstrukcí. Ale i přes dosažené úspěchy je stále potřeba dokončit např. restaurování nástěnných maleb nebo poškozené varhany. V současné době je využívána i ke kulturním akcím. Předseda posl. V. Votava připomněl, že rozpočtový výbor podporuje obnovu a rekonstrukce českých kulturních památek. Rozpočtový výbor v rámci schvalování státního rozpočtu schválil pozměňovací návrh, kterým uvolnil ze státního rozpočtu v minulých letech na obnovu této synagogy 50 mil. Kč. 9. Jednání s podnikatelskou sférou na téma: zákon o značení lihu Na úvod poděkoval předseda výboru posl. V. Votava zástupcům Unie výrobců a dovozců lihovin za možnost uspořádat jednání na půdě jednoho z jejích členů – firmy Bohemia. Předal slovo P. Pavlíkovi, předsedovi Unie k úvodnímu referátu. Ten nejprve informoval o dopadu opatření ze strany státu po metanolové aféře. Zastupuje Unii, jejíž členové reprezentují kolem čtyř pětin trhu. Zásadním opatřením, se kterým Unie souhlasí, bylo zvýšení povinné kauce. Celkem 156 firem, které vyrábějí nebo dovážejí alkoholické nápoje, složilo tuto kauci do konce února, jak jim to nařizoval zákon o povinném značení lihu, platný od loňského prosince. Existuje asi 450 osob povinných značit líh, z nich je aktivních zhruba 280, což znamená, že pravidelně odebíraly kolky. Nyní se k povinnosti přihlásily už jen tři pětiny z nich (tj. složily kauci). V objemovém vyjádření to však činí nejméně pětadevadesát procent trhu. Dále vystoupil majitel firmy „Likérka Jenčík a dcery“ P. Jenčík. Měl opačný názor. Uvedl, že je zástupce malých likérek, které podaly k Ústavnímu soudu na některé části zákona o povinném značení lihu stížnost. Výše povinné kauce je pro malé a začínající likérky likvidační, administrativní opatření drahá. Vzhledem k tomu, že odhady, které hovoří o 20% podílu nezdaněných lihovin na trhu, nebudou tyto nezdaněné lihoviny pocházet pouze z malých likérek. Zdůraznil, že žádná likérka si neumí vyrobit líh, nemá na to zařízení. Reálně hrozí, že z českého trhu zmizí regionální speciality. Hovořil o špatném celním dozoru v lihovaru Moravia-Chem i o špatné kontrole dovozů lihu a metanolu z Polska. Poté předseda posl. V. Votava otevřel rozpravu. Následovala prohlídka provozu firmy Bohemia. ***
8
čtvrtek 6. března 2014 10. Návštěva Finančního úřadu pro Plzeňský kraj, Územního pracoviště v Tachově – beseda k problematice daňové soustavy, výběru daní a postavení daňových úřadů po reorganizaci daňové správy Besedy se za MF zúčastnili: generální ředitel GŘ FÚ J. Knížek, vedoucí odboru metodiky M. Sušánková, vedoucí odd. nevybraných daní A. Petolíková; za Krajské finanční ředitelství Plzeň ředitel R. Kasl a ředitel FÚ Tachov V. Šácha. Hovořili o vývoji inkasa daně z příjmů fyzických osob podávajících přiznání; srovnání roku 2004 a dalších let až do roku 2013 (viz tabulka v příloze č. 4); o vývoji inkasa finančních úřadů pro Plzeňský kraj;o přehledu vývoje inkasa daně z přidané hodnoty; o meziročním porovnání inkasa na vybraných druzích daňových příjmů; o nedoplatcích daní FÚ pro Plzeňský kraj (vše prezentace viz příloha č. 4). Tématem byly i platy pracovníků finančních úřadů. Jejich platy se pohybují kolem 15 tisíc Kč hrubého. Pracovníci jsou bez motivace k dobrému pracovnímu výkonu. Posl. R. Kubíček hovořil o nevybraných daních, daňových paušálech, o fluktuaci na FÚ a navrhl vyjmout pracovníky FÚ z navrhovaného služebního zákona. Posl. J. Dolejš zmínil JIM (jednotné inkasní místo). Nikdo neví, jak bude JIM pokračovat. V mzdové politice by měl být zahrnut i motivační systém. Předseda posl. V. Votava se dotázal na průměrný plat na FÚ Tachov. Ředitel FÚ Tachov V. Šácha: průměrný plat je 23 tis. Kč hrubého. Jako příklad uvedl výběrové řízení na místo v 9. platové třídě za 14.220 Kč s příplatkem 1.500 Kč. Mnoho lidí, zejména začínajících vysokoškoláků, zájem o práci na FÚ Tachov neprojevilo. Věková skladba pracovníků úřadu spadá do kategorie starší. Pracuje tu 56 zaměstnanců. Dále se hovořilo o vybavení IT. V této oblasti problémy nejsou. Posl. V. Rais hovořil o možnosti přesunů prostředků „investice – neinvestice“. Diskuze se dále týkala nedobytných pohledávek. Paradoxně při lepším výběru daní bude nedoplatků daní přibývat. Posl. J. Dolejš se dotázal na povinné kauce prodejců pohonných hmot. GŘ FÚ MF J. Knížek: Kauce u prodejců pohonných hmot funguje u 1.800 distributorů. Minimální prodej pohonných hmot se musí pohybovat okolo 7,5 mil. Kč, aby se čerpací stanice rentovala, při nižších částkách se jedná o daňový únik a tzv. černý prodej. Hovořilo se o dalších daňových únicích, o systému nutné rychlé reakce (např. u narůstajícího problému s betonářskou ocelí z Polska), o daňových rájích; dále o problému plateb DPH (DPH se platí při vystavení faktury). Nevyřešily by tento problém zálohové platby DPH? O nákladech na obsluhu daně, o daňové činnosti poradců. Shoda nastala v konstatování, že je nutná reorganizace daňové správy, což je politický problém. 11. Návštěva národní kulturní památky - kláštera v Kladrubech – příklad programového financování s využitím fondů EU Přítomné přivítala GŘ Národního památkového ústavu N. Goryczková. Uvedla, že klášter v Kladrubech bývá neprávem návštěvníky opomíjen a nedá se přesně specifikovat z jakého důvodu tomu tak je, když jiné odlehlé památky navštěvovány jsou. Přitom je vyhlášen národní kulturní památkou. Předseda posl. V. Votava se dotázal, zda by klášter nemohl být zapsán na seznam památek světového dědictví UNESCO. GŘ NPÚ N. Goryczková odpověděla, že již jedna česká kulturní památka od stavitele Jana Blažeje Santiniho-Aichla na seznamu památek UNESCO je, i proto by to bylo velmi obtížné. A především evropské památky jsou v posledních letech UNESCEM opomíjeny, dává se přednost památkám třetího světa. Pravidla pro zapsání jsou velmi složitá. Předseda posl. V. Votava: nicméně zapsání této památky do seznamu světového dědictví vyloučené není. Prohlídka kláštera proběhla za účasti kastelána M. Zoubka a průvodce. Hovořili o historii. Klášter byl založen v roce 1115 pro řád benediktinů za knížete Vladislava I. Na počátku 14. století patřil mezi nejbohatší kláštery v českém království. Velkého uměleckého rozkvětu se dočkal klášter za vlády opata Maura Fintzuga.
9
Byla zahájena přestavba kostela Nanebevzetí Panny Marie, sv. Benedikta a sv. Wolfganga, který chátral, a to pod vedením architekta Jana Blažeje Santiniho-Aichla. Kostel byl přestavěn ve formě barokní gotiky. Nad chrámem vyrostla mohutná kopule, množství gotizujících článků a jejich seskupení nemá v barokní architektuře obdoby. Vnitřek klášterního kostela Santini rozdělil do 4 částí, hlavní loď symbolizuje pozemskou církev (představuje ji P. Marie na freskách), křížení kostela jsou otevřená nebesa a plocha kopule ohraničuje sféru boha. Chórová část byla určena pro řeholní život. Důležitá je hra se světlem, která dotváří architektonickou a náboženskou jednotu interiéru. Kilián Ignác Dietzenhofer se pak v roce 1770 věnoval stavbě konventu. Za vlády císaře Josefa II. byl klášter zrušen. V roce 1825 areál získal Alfréd I Windischgrätz. Rod využíval klášter jako hospodářská stavení, např. pivovar, a později sloužil i k obytným účelům. V dnešní expozici jsou i ojedinělé pískovcové sochy od Matyáše Bernarda Brauna převezené ze zámku Valeč. Vystaveny jsou v lapidáriu. Při opravách tohoto vzácného komplexu staveb bylo použito peněžních prostředků z fondů EU (např. Fondu soudržnosti, Evropského fondu pro regionální rozvoj, Operačního programu životního prostředí). V současné době se např. provádějí sadovnické úpravy vybraných ploch. 12. Sdělení předsedy, různé K tomuto bodu neměl předseda posl. V. Votava žádné sdělení. 13. Návrh termínu a pořadu další schůze výboru Předseda výboru posl. V. Votava navrhl následující program 8. schůze výboru: středa 9. dubna 2014 9:00 hod. 1. Návrh aktualizovaného „Konvergenčního programu ČR“ Uvede: zástupce Ministerstva financí Zpravodaj: posl. M. Kalousek 10:00 hod. 2. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Republikou Kosovo o zamezení dvojímu zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu, která byla podepsána v Prištině dne 26. listopadu 2013 (sněmovní tisk 123) Uvede: zástupce Ministerstva financí Zpravodaj: posl. M. Vostrá 10:15 hod. 3. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol, který upravuje Smlouvu mezi vládou České republiky a vládou Ukrajiny o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku a který byl podepsán v Kyjevě dne 21. října 2013 (sněmovní tisk 112) Uvede: zástupce Ministerstva financí Zpravodaj: posl M. Vostrá 10:30 hod. 4. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol, který upravuje Smlouvu mezi vládou České republiky a vládou Singapurské republiky o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a který byl podepsán v Singapuru dne 26. června 2013 (sněmovní tisk 111) Uvede: zástupce Ministerstva financí Zpravodaj: posl. M. Vostrá
10
10:45 hod. 5. Zpráva České národní banky o inflaci – leden 2014 (Zpráva o měnovém vývoji za 2. pololetí 2013) Uvede: zástupce ČNB Zpravodaj: posl. A. Beznoska 12:00 hod. 6. Eventuálně tisk 83, bude-li přikázán PSP na její 7. (březnové) schůzi – poslanecký návrh novely DPH Uvede: zástupce poslanců klubu Úsvit Zpravodaj: posl. V. Votava 13:00 hod. 7. Nový občanský zákoník – změny v legislativní působnosti rozpočtového výboru - seminář obchodní korporace a společnosti věci a cenné papíry změny daňových zákonů v souvislosti s rekodifikací soukromého práva Uvede: zástupce odborné veřejnosti 16:00 hod. 8. Regulatorní opatření v oblasti bankovnictví a změny bankovních předpisů vyplývajících ze směrnic a nařízení Evropské komise, Evropského Parlamentu a Evropské centrální banky (Místo jednání: prostory České bankovní asociace, Vodičkova 30, Praha 1) Uvede: zástupce České bankovní asociace Zpravodaj: posl. A. Beznoska 9. 10. 11 12.
Rozpočtová opatření (pouze v případě jejich předložení) Další zprávy a informace Sdělení předsedy, různé Návrh termínu a pořadu další schůze výboru
Předseda poté otevřel rozpravu, do které se nikdo nepřihlásil. Následně nechal hlasovat o tomto návrhu. Program byl schválen: (+12,0,0). Tento bod byl předřazen bodu č. 2. *** Předseda výboru posl. V. Votava poděkoval přítomným za spolupráci a ukončil jednání schůze ve čtvrtek 7. 3. 2014 ve 14:30 hod. ***
11
Pozn.: Přílohy k zápisu jsou uvedeny pouze v analogové (písemné) podobě a jsou k dispozici v archivu Poslanecké sněmovny ***
Dne 7. března 2014 Zapsal: Darja Havlíčková, Petr Jelínek
Jiří DOLEJŠ v. r. ověřovatel
.
Václav VOTAVA v.r. předseda výboru
12
