Parlament České republiky

PS140015971

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2014 7. volební období

ZÁPIS z 11. schůze rozpočtového výboru a schůze podvýboru rozpočtového výboru pro bankovnictví, pojišťovnictví a finanční trhy která se konala dne 26. června 2014 v Mladé Boleslavi

červen 2014

1

Zápis z 11. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu a schůze podvýboru rozpočtového výboru pro bankovnictví, pojišťovnictví a finanční trhy, která se konala dne 26. června 2014 v Mladé Boleslavi Čtvrtek 26. června 2014 Přítomni: poslanci a hosté podle prezenční listiny. Předseda výboru posl. V. Votava zahájil společnou schůzi výboru a podvýboru rozpočtového výboru pro bankovnictví, pojišťovnictví a finanční trhy v 10:00 hodin, přivítal přítomné a doporučil, aby se společná část schůze řídila upraveným pořadem: 1. Návštěva Škoda Auto, a.s. - charakteristika společnosti, její základní ekonomické ukazatele, spolupráce podniku s místní samosprávou 2. Prohlídka výroby a historického muzea Škoda Auto, a.s. 3. Přijetí primátorem města Mladá Boleslav R. Nwelatim 4. Rozpočet města Mladá Boleslav v roce 2014 a jeho perspektiva pro příští období, financování investičních akcí v katastru města a přilehlých obcích z programů EU a Státních fondů (ROP, IOP, PRPS, SFŽP) 5. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů (tisk 208) 6. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů (tisk 215) 7. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů (tisk 214) 8. Návrh termínu a pořadu další schůze výboru 9. Sdělení předsedy, různé 10. Prohlídka vybraných projektů Takto navržený program byl schválen hlasováním (+16,0,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 1 zápisu. 1. Návštěva Škoda Auto, a. s. - charakteristika společnosti, její základní ekonomické ukazatele, spolupráce podniku s místní samosprávou Předseda posl. V. Votava předal slovo zástupci Škoda auto, a. s. členu představenstva pro oblast lidských zdrojů B. Wojnerovi: Škoda auto je jedna z automobilek s nejbohatší historií na světě. Založení firmy Laurint a Klement spadá do doby celosvětového rozvoje. V 19. a 20. století byly vynalezeny nové dopravní prostředky, které ovlivnily životy lidí. V roce 1895 Václav Klement a Václav Laurin otevřeli v Mladé Boleslavi manufakturu na výrobu a opravu jízdních kol. Roku 1905 začali vyrábět automobily. Do automobilové výroby vstupuje roku 1925 strategický partner Škoda Plzeň a od této doby automobily nesou logo s okřídleným šípem. Roku 1991 vstupuje do firmy Volkswagen. Automobily Škoda jsou žádané po celém světě. V roce 1991 automobilka vyrobila jeden model a 172 000 vozů (viz prezentace v příloze). V roce 2013 už vyrobila sedm modelových řad a 920 800 vozů. Dnes se automobily vyrábějí v 7 zemích světa. V ČR zaměstnává přes 25 tisíc zaměstnanců, 2 000 zaměstnanců pracuje na vývoji a designu. V roce 2013 provozní zisk po zdanění činil 455 mil. Euro. V období 2009 a 2013 automobilka odvedla státu na dani z příjmu právnických osob, dani z příjmu fyzických osob a odvodech na sociálním a zdravotním pojištění celkem 41,4 mld. Kč. Dále uvedl hlavní mimo výrobní aktivity: Např. dopravní bezpečnost; péči o děti; technické vzdělávání; bezbariérovou mobilitu; péči o zaměstnance a spolupráci

2

s regiony. Prioritou firmy je strategie Green Future na podporu trvale udržitelného rozvoje podniku. Hlavní cíle jsou: odpovědnost za životní prostředí; snižování spotřeby energie a vody; nižší emise škodlivých látek; vyšší podíl recyklace do roku 2018. Ceny elektřiny jsou pro český průmysl neúnosné, především kvůli příspěvkům na obnovitelné zdroje energie. Nejprodávanějším typem automobilu je Škoda Octavia. Škoda auto a. s. je největší výrobní firmou v celé České republice. Do otevřené rozpravy se přihlásili posl.: V. Votava, posl. K. Fiedler, posl. L. Šincl, posl. J. Klaška, posl. J. Uhlík, posl. K. Zelienková: Hovořili o zákonu o investičních pobídkách; o exportu; nových technologiích, vydělávání; o zákonu na ochranu zemědělského půdního fondu. Rozpravy se dále zúčastnil generální zástupce vnějších vztahů Škoda auto, a. s. T. Steg. Zástupce Škoda auto, a. s. ředitel pro vnější vztahy M. Kadera uvedl, že firma nepožaduje od rozpočtového výboru žádnou podporu, potřebuje ale stabilitní domácí i evropskou legislativu. Čím je méně daňových změn, tím je prostředí pro podnikání lepší. Uvedl, že exportéři podporují přijetí Eura. Poté předseda posl. V. Votava předal slovo předsedovi podvýboru RV pro bankovnictví, pojišťovnictví a finanční trhy posl. A. Beznoskovi, který otevřel jednání podvýboru. Toto jednání bylo dle jednacího řádu Poslanecké sněmovny neveřejné. 2. Prohlídka výroby a historického muzea Škoda Auto, a .s. Rozpočtový výbor PSP navštívil nejdříve historické muzeum Škoda Auto, a. s. a poté si prohlédl dva výrobní provozy: svařovnu a montážní dílnu.

3. Přijetí primátorem města Mladá Boleslav R. Nwelatim Předseda posl. V. Votava úvodem poděkoval primátorovi města Mladá Boleslav R. Nwelatimu za to, že umožnil jednání rozpočtového výboru v prostorách Magistrátu města. Primátor města Mladá Boleslav R. Nwelati přivítal všechny přítomné poslance. Město Mladá Boleslav bylo založeno ve 2. polovině 10. století. V současnosti má téměř 4 0 000 obyvatel. Urbanistický vývoj města byl od počátku definován tvarem trojúhelníkové ostrožny. Na severním okraji byl vystavěn kostel Matky Boží, na jižním stál hrad, oddělený od města příkopem a hradbou. Prostor mezi těmito budovami vyplnilo náměstí klínovitého tvaru, po jehož stranách stály řady domů. Rozsah stavby se od 14. století do dnes příliš nezměnil. Dřevěnou zástavbu nahradily kamenné měšťanské domy. V 16. století vznikla i radnice. Po přivítání se primátor omluvil z jednání výboru pro neodkladné pracování záležitosti.

4. Rozpočet města Mladá Boleslav v roce 2014 a jeho perspektiva pro příští období, financování investičních akcí v katastru města a přilehlých obcích z programů EU a Státních fondů (ROP, IOP, PRPS, SFŽP) Předseda posl. V. Votava předal slovo posl. A. Beznoskovi , který přítomné poslance a hosty seznámil s „Přehledem investičních projektů spolufinancovaných z evropských i národní fondů“ (viz prezentace v příloze). Město Mladá Boleslav za účasti operačního programu „Regionální operační program NUTS II Střední Čechy“ obnovilo např. vozový park Dopravního podniku M.B (má 28 autobusů). Město změnilo jízdní řády za účelem přesvědčit občany k častějšímu využívání městské dopravy namísto svých automobilů. Bohužel se občany nepodařilo přesvědčit úplně, a to přesto, že děti do 15 let a důchodci jezdí zdarma. Město se dále zasadilo o rekonstrukci Městského divadla; revitalizaci Staroměstského náměstí; revitalizaci parků; rekonstrukci objektů základních škol; vybudování cyklostezek a dalších. Město disponuje daňovými příjmy ve výši 550 mil. Kč. V roce 2008 se daňové příjmy

3

propadly o 80 mil. Kč a město tento propad muselo řešit překlenovacím úvěrem. Poté avizoval prohlídku obnoveného Staroměstského náměstí a areálu volnočasových aktivit.

5. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů (tisk 208) Předseda posl. V. Votava předal slovo zástupkyni MF nám. S. Hornochové: Návrh zákona je předkládán na základě zhoršení vývoje směnného kurzu české koruny vůči euru. Česká republika je povinna s účinností od 1. ledna 2014 plnit specifický minimální požadavek směrnice Rady EU ve výši spotřební daně 90 Eur na 1000 kusů všech cigaret a procentní požadavek ve výši 60% vážené maloobchodní prodejní ceny. Další zvyšování sazby bude závislé na rozhodném kurzu vyhlášeném k prvnímu pracovnímu dni měsíce října 2014, který určuje výši sazby na rok 2015. Kromě harmonizace spotřebních daní je cílem rovněž zajištění ochrany lidského zdraví. Dopad tohoto navýšení by mělo připadnout na všechny segmenty tj. všem druhům cigaret stejně. Stále více se na český trh dostávají cigarety z nelegální výroby. V poslední době celní správa zachycuje více pašovaných cigaret než jindy. Změna ceny u nižších cenových skupin cigaret je velmi citlivá. MF se obává, že spotřebitelé levnějších cigaret přejdou ke spotřebitelům nezdaněného, pašovaného a podloudně vyrobeného zboží. Zpravodaj posl. L. Šincl nutnost přijetí zákona potvrdil a avizoval několik pozměňovacích návrhů posl. K. Fidlera, posl. Z. Stanjury a svůj. Posl. Z. Stanjura uvedl, že cílem MF je regulovat ceny. Pozměňovací návrh, který předkládá zavádí rovné zdanění cigaret. Tento model zdanění snižuje závislost výběru daně na končené prodejní ceně a je odolný vůči obchodním politikám výroby a dovozce. V dlouhodobé perspektivě maximalizuje možné výnosy. Zdanění dražších cenových kategorií cigaret by v některých případech pokleslo či by bylo mírně zvýšeno. U nižších cenových segmentů by cena vzrostla cca o 4 Kč. Problémy mají čajovny, které nabízí vodní dýmky s řezaným tabákem (obrátilo se na něho několik majitelů čajoven). Zástupkyně MF nám. S. Hornochová nevidí rovné zdanění cigaret jako přínosné, protože by více podražil levnější segment cigaret a obává se daňových úniků, kdy nízkopříjmové skupiny obyvatelstva by nenakupovaly řádně zdaněné tabákové výrobky. Posl. K. Fiedler se přihlásil ke svým pozměňovacím návrhům a souhlasil s názorem posl. Z. Stanjury. Hovořil o distributorech a prodejcích tabákových listů. Tabákové listy jsou surovinou a ta je deklarována pro jiné účely než kouření (např. jako stelivo pro hlodavce, pro vykuřování skleníků). Zákazníci však tabákové listy nakupují za účelem zpracování ke kouření. Na řezačkách listy rozřezají a balí do cigaret. Možným nástrojem k zamezení prodejů tabákových listů neobsahující spotřební daň je změna legislativy. Zástupkyně MF nám. S. Hornochová k tomu uvedla, že problematikou tabákových listů i čajoven se bude zabývat pracovní skupina na MF. Posl. Z. Stanjura se šedé ekonomiky neobává. Potřeboval by k problému stanovisko Hospodářské komory. Dále se do rozpravy přihlásil posl. J. Volný, posl. J. Uhlík, posl. V. Votava. Poté o slovo požádal zástupce Asociace hotelů a restaurací ČR M. Kunštek. Předseda posl. V. Votava nechal hlasovat o možnosti vystoupení hosta na jednání rozpočtového výboru. Hlasování proběhlo (+11,0,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 1 zápisu. Zástupce Asociace hotelů a restaurací ČR M. Kunštek hovořil o předzásobení se tabákovými nálepkami, o problémech s remitendou. Uvedl, že cigarety jsou rychloobrátkové zboží, které prodává na 45 tisíc restauračních zařízení z celkových 65 tisíc. Zpravodaj posl. L. Šincl navrhl ke svému pozměňovacímu návrhu dovětek, ve kterém žádá legislativní odbor Poslanecké sněmovny o spolupráci s legislativou MF, aby upravily přechodné ustanovení vládního návrhu tak, aby nekolidovalo s jeho pozměňovacím návrhem. Poté nechal předseda posl. V. Votava hlasovat o všech pozměňovacích návrzích a nakonec o samotném navrženém usnesení. Bylo přijato usnesení č. 112 ve smyslu přijatého pozměňovacího návrhu hlasováním (+12,3,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 1 zápisu.

4

6. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů (tisk 215) Předseda posl. V. Votava předal slovo zástupkyni MF. nám. S. Hornochové: Daňové systémy řady zemí EU zahrnují daňové úlevy pro pohonné hmoty používané v zemědělství tzv. zelenou naftu. Jde o možnost využívat vratku spotřební daně vztahující se k minerálním olejům využívaných v zemědělství pro prvovýrobu. Jedná se o vrácení zrušeného ustanovení dřívějšího znění zákona. Hlavním cílem novely je zvýšení konkurenceschopnosti českých zemědělců a zajištění rovných podmínek ve srovnání s ostatními členskými státy EU. MF se obává možnosti daňových úniků, avšak plní dohodnutou vládní prioritu. Posl. Z. Stanjura se dotázal kolik zemědělských podniků na tuto daňovou úlevu dosáhne. Kolik státu EU má obdobnou úlevu? Zástupkyně MF nám. S. Hornochová k tomu uvedla, že přibližně polovina států EU využívá vratek spotřební daně. A kolik zemědělců, neví. Posl. J. Uhlík: Zelenou naftu využívá přibližně 60% zemědělců. Posl. M. Vostrá si myslí, že je to méně než 60%, pro malé zemědělce je využití problém. Posl. R. Kubíček: Toto řešení by mělo být jen dočasné do roku 2017, poté by dal přednost zemědělským dotacím. Posl. Z. Stanjura se též přiklonil k řešení problému formou dotací. Poté posl. V. Votava doporučil poslancům přijmout navržené usnesení. Bylo přijato usnesení č. 109 hlasováním (+11,3,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 2 zápisu. 7. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů (tisk 214) Předseda posl. V. Votava předal slovo zástupkyni MF. nám. S. Hornochové: Hlavním důvodem předložení této novely zákona je povinná implementace předpisů EU do právního řádu ČR. Umožňuje osobám povinným (u služeb telekomunikačních, služeb rozhlasového a televizního vysílání a elektronicky poskytovaných služeb) k dani registrovat se do zvláštního režimu jednoho správního místa, a to od 1. října 2014. Novela nemá vliv na výši daně, ani na výši nebo počet sazeb daně. Posl. Z. Stanjura se dotázal na výši nákladů. Zástupkyně MF nám. S. Hornochová: MF tomu nemá žádná data, proto nemá ani odhad, jak vysoké náklady budou. Pravděpodobně bude minimálně subjektů, které budou dle této transpozice odvádět daň, pravděpodobně alternativní operátoři. Odhaduje minoritní dopad do státního rozpočtu. Zástupce Situace Asociace hotelů a restaurací M. Kunštek apeloval na rozpočtový výbor, aby stravovací služby v pohostinství byly přesunuty do nižší sazby DPH. Je to daňově diskriminované odvětví českého hospodářství. Potraviny se nakupují ve snížené sazbě a prodávají ve stravovacích službách v sazbě zvýšené. Zástupkyně MF nám. S. Hornochová: Tento problém se bude moci vyřešit až se zavedením elektronické evidence tržeb. Poté předseda posl. V. Votava přednesl návrh usnesení. Bylo přijato usnesení č. 110 hlasováním (+13,0,0). Jmenný seznam hlasujících viz příloha číslo 2 zápisu. 8. Návrh termínu a pořadu další schůze výboru Předseda posl. V. Votava seznámil přítomné poslance s návrhem pořadu jednání 12. schůze rozpočtového výboru dne 3. září. Otevřel k tomu rozpravu, do které se nikdo nepřihlásil. Hlasováním (+13,1,0) bylo usnesení o programu pod č. 111 přijato. Jmenný seznam hlasujících viz příloha č. 2 zápisu.

5

9. Sdělení předsedy, různé Předseda posl. V. Votava vyhlásil termín k podávání pozměňovacích návrhů k zákonům, které by měl rozpočtový výbor projednávat na svém dalším jednání; a to do pátku 15. srpna t.r. 12:00 hodin. 10. Prohlídka vybraných projektů Předseda podvýboru RV pro bankovnictví, pojišťovnictví a finanční trhy posl. A. Beznoska provedl přítomné poslance po nově revitalizovaném Staroměstském náměstí. Ukázal odpočinkové zóny; např. vodní prvek, který napodobuje koryto řeky Jizery s interaktivními prvky a se zeměpisnými názvy měst, kterými Jizera protéká; fontánu, která má zabudované trysky do dlažby a po setmění hraje pestrými barvami; netradiční parkovací dům; objekt s kupolí je určen především pro děti, jsou tu zrcadla, míčkový bazén, skluzavka, lezecká stěna, lanová prolézačka, kuželky, videoprojekce, periskop, nášlapné desky se zvukovými i vizuálními efekty. Součástí je parčík. *** Předseda výboru posl. V. Votava poděkoval přítomným za spolupráci a ukončil jednání schůze v 17:30 hod. *** Pozn.: Přílohy k zápisu jsou uvedeny pouze v analogové (písemné) podobě a jsou k dispozici v archivu Poslanecké sněmovny ***

Dne 10. července 2014 Zapsal: Darja Havlíčková, Petr Jelínek

Jiří DOLEJŠ v. r. ověřovatel

Václav VOTAVA v.r. předseda výboru

6