Parlament České republiky
Poslanecká sněmovna 4. volební období - 2003
rozpočtový výbor
Zápis z 15. schůze rozpočtového výboru, která se konala dne 11. června 2003 v Praze
červen 2003
2 Zápis z 15. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala 11. června 2003 v Praze Přítomni: poslanci a hosté dle prezenční listiny Středa 11. června 2003 Jednání zahájil předseda výboru posl. M. Kalousek a přivítal všechny přítomné. Navrhl oproti původní pozvánce předřadit bod 1.a „Volba ověřovatele“: 1.a 1. 2. 3. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
15. 16. 17. 18.
Volba ověřovatele Vládní návrh na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 61/1996 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a o změně a doplnění souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (tisk 260) Vládní návrh zákona o nájemném z bytu a cenách služeb poskytovaných s užíváním bytu, a o změně zákona č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, ve znění pozdějších předpisů (zákon o nájemném z bytu) (tisk 270) Vládní návrh zákona o omezení plateb v hotovosti (tisk 264) Vládní návrh zákona o spotřebních daních (tisk 317) zahájení Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o spotřebních daních (tisk 318) - zahájení Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (tisk 296) Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 579/2002 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 2003 (tisk 269) Informace o pokladním plnění státního rozpočtu České republiky za 1. čtvrtletí 2003 včetně informace o aktuálním stavu Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě ve znění pozdějších předpisů (tisk 311) Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 363/1999 Sb., o pojišťovnictví a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojišťovnictví), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (tisk 309) - zahájení Vládní návrh zákona o pojistné smlouvě a o změně souvisejících zákonů (zákon o pojistné smlouvě) (tisk 303) – zahájení Vládní návrh zákona o pojišťovacích zprostředkovatelích a samostatných likvidátorech pojistných událostí a o změně živnostenského zákona (zákon o pojišťovacích zprostředkovatelích a likvidátorech pojistných událostí) (tisk 306) - zahájení Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se stáním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění pozdějších předpisů (tisk 304) - zahájení Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů (tisk 305) - zahájení Rozpočtová opatření Informace o činnosti podvýboru pro kontrolu Informace o činnosti podvýboru pro finanční hospodaření územních samospráv a pro využívání fondů EU Sdělení předsedy, různé
3 19.
Návrh termínu a pořadu další schůze výboru
Návrh byl schválen (+9), seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 1. *** 1.a Volba ověřovatele Předseda výboru M. Kalousek navrhl zařazení volby čtvrtého ověřovatele rozpočtového výboru. Tento návrh odůvodnil nepřítomností dvou ověřovatelů (zahraniční cesta) a zpravodajováním třetího ověřovatele u bodu č. 3. a 16. Za čtvrtého ověřovatele navrhl posl. L. Šustra. Tento návrh byl jednomyslně přijat, viz. přijaté usnesení č. 193 (+10,-0, 0); seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 1.
1. Vládní návrh na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 61/1996 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a o změně a doplnění souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (tisk 260) Vládní návrh uvedl náměstek ministra financí J. Šulc: Jedná se o harmonizační novelu, kde jsou zahrnuty i závazky vyplývající z přijatých opatření v boji proto terorismu, a to jak na úrovni OSN, tak na evropské úrovni.
Zpravodaj posl. P. Braný uvedl, že tuto vládní předlohu projednalo plénum Poslanecké sněmovny v l. čtení 17. dubna letošního roku. Předloha byla propuštěna do 2. čtení a bylo přikázáno její projednání také ve výboru ústavně právním. Počet hlášení podezřelých obchodů v roce 2002 ve srovnání s rokem 2001 i rokem 2000 poklesl, a to z 1910 v roce 2000 na 1750 v roce 2001 a 1267 v roce 2002. Příčinou je především skutečnost, že se instituce již naučily rozlišovat běžné podvody od obchodů ukazujících na praní špinavých peněz. Naopak počet trestních oznámení je v zásadě stále stejný (104 v roce 2000, dále 101 v roce 2001 a 115 v roce 2002). Pokusy o praní špinavých peněz jsou čím dál sofistikovanější. Výrazné snížení objemu podezřelých transakcí v loňském roce (v roce 2000 tento objem činil cca 9 mld. Kč, v r. 2001 cca 12 mld. Kč, ale v roce 2002 již jenom 1,5 mld.Kč) může naznačovat i to, že dosavadní kroky státu jsou efektivní, neboť již na základě dnešní legislativy umí finanční instituce lépe odhalovat větší a závažnější případy a proto se výrazně snižuje i počet pokusů o toto trestné jednání. Dle poznatků finančně analytického útvaru MF mají peníze „k vyprání“ u nás na rozdíl od jiných zemí svůj původ ani ne tak v obchodech s drogami nebo prostitucí, ale pocházejí spíše z podvodů, krácení daně, pašování či zneužívání informací v obchodním styku. Zřejmě z tohoto důvodu proto také předložený návrh novely zákona č. 61/1996 Sb. poměrně významně rozšiřuje svůj záběr. Finančně analytický útvar Ministerstva financí pro boj proti špinavým penězům si od širšího okruhu spolupracujících institucí slibuje vyšší počet hlášení o podezřelých obchodech a jejich prošetření. Proto návrh této novely rozšiřuje okruh tzv. povinných osob, tedy osob, které podléhají režimu tohoto zákona. Nově jsou mezi ně zařazeny jak právnické, tak fyzické osoby, a to například advokáti, notáři, soudci, exekutoři, auditoři, daňoví poradci, účetní, různí finanční zprostředkovatelé a také ty osoby, které v rámci jednotlivého obchodu přijímají platbu v hotovosti převyšující částku 15 tisíc EUR. Na tyto povinné osoby se potom navrhovanou novelou rozšiřuje povinnost zpracovat systém vnitřních zásad, postupů a kontrolních opatření k předcházení legalizace špinavých peněz. Hlavním účelem návrhu této novely je tedy rozšíření institucí hlásících podezřelé transakce. Současně jsou do návrhu zákona zapracována nová opatření v boji proti financování terorismu, jak vyplývají z mezinárodních závazků a doporučení některých mezinárodních orgánů a zejména z Národního akčního plánu boje proti terorismu.
4 V rozpravě vystoupili posl. M. Kalousek: (Takto navržené znění novely je téměř likvidační pro svobodné povolání advokáta. Potencionálně proti sobě staví advokáta a jeho klienta. Termín pro předkládání pozměňovacích návrhů navrhl do 30. 6. 2003.); posl. J. Mládek: (Vidí dva základní problémy v této novele. Za prvé úlohu advokátů – tímto se bude zabývat ústavně právní výbor. Za druhé, že se povinnost vypracovat systém vnitřních zásad, postupů a kontrolních opatření odvozuje od počtu zaměstnanců (3 a více), což je absurdní, a ne od obratu firmy – např. limit 1 mil. EUR / rok. Budou finanční úřady považovat za daňově uznatelné náklady firmy spojené s vybudováním a provozem tohoto vnitřního systému (např. školení)?); posl. V. Doležal: (Nutné dát do souladu s ostatními zákony, např. majetková přiznání, platby v hotovosti, registrační pokladny. Domnívá se, že tato novela mnoho nepřinese. Proč je kriteriem počet zaměstnanců a ne obrat firmy? Nerad by měl v ČR „šedé“ právníky a „šedé“ auditory.). O možnost vystoupit požádali zástupci České advokátní komory a zástupci Svazu průmyslu a dopravy ČR. S jejich vystoupením souhlasili všichni přítomní poslanci (+14). Za Českou advokátní komoru vystoupil její předseda S. Balík. Opatření proti legalizaci výnosů z trestné činnosti jsou nepochybně nutná, ale zařazením advokátů mezi povinné osoby by vedlo k narušení, respektive zrušení důvěry mezi advokátem a klientem. Povinnost mlčenlivosti advokáta nebyla narušena ani v období totalitního režimu. Směrnice ES direktivně neukládá členským státům založit právní režim povinných osob pro advokáty. Advokátní komory některých členských států (např. Francie, Německa) se obrátily s peticí na EP a požadují, aby tato směrnice byla novelizována. Za Svaz průmyslu a dopravy ČR vystoupil pan Tomolya: Souhlasí s potřebou zákonné úpravy, která vyplývá z novely směrnice EK, ale celá řada jejích ustanovení, zejména pak rozšíření okruhu povinných osob má doporučující charakter. Podnikatelé se třemi a více zaměstnanci budou nuceni vypracovat vnitřní zásady a odeslat je na MF a 1x ročně provést školení. V ČR je cca 500 tisíc zaměstnavatelů. Pokud by pouze 10% z nich splnilo tuto povinnost a na MF zaslalo vypracované vnitřní zásady, jak je bude MF v takovém množství vyhodnocovat? Dále vystoupil ředitel finančně analytického útvaru MF K. Korynta: Finančně analytický útvar je útvar administrativního typu, vznikl v roce 1996, je součástí MF, má 28 zaměstnanců a je podřízen přímo ministrovi financí. Slouží jako určitý filtr objektivizace informací. Informace od povinných osob by šly přes tento útvar, který by danou informaci objektivizoval a až po potvrzení podezření podle trestního zákona by informaci předali orgánům činným v trestním řízení. Za rok 2002 obdrželi 1267 hlášení o podezřelých obchodech, z toho poslali 115 trestních oznámení. Směrnice je závazná a to konstatoval i ústavně právní výbor. Překlad směrnice provedl odbor kompatibility Úřadu vlády, který má na to agenturu a sporné body byly konzultovány s EK. Do 15. června musí členské státy tuto směrnici implementovat do svých právních řádů. Již je platná v Německu a Dánsku, chystá se v Holandsku, Rakousku, Slovensku, Slovinsku, Maďarsku, Bulharsku a Rumunsku. S Českou advokátní komorou proběhlo několik jednání a dohodli se na principech podmínek, za jakých by mohl být advokát povinnou osobou. Hlavní změna by byla v tom, že podezřelé obchody by se hlásily prostřednictvím ČAK. Sankce by nebyly udělovány finančně analytickým útvarem MF, ale udělovala by je ČAK. Bohužel se zástupce ČAK o výsledku těchto jednání vůbec nezmínil. Náměstek ministra financí J. Šulc zdůraznil, že je třeba vytvořit levný, fungující a efektivní systém potírání praní špinavých peněz. Požádal poslance o spolupráci a předložení pozměňovacích návrhů, které tuto novelu zkultivují. Na vystoupení náměstka ministra financí J. Šulce reagoval předseda výboru posl. M. Kalousek: Řekl, že otázka není, zda chceme, či nechceme potírat praní špinavých peněz. To chceme samozřejmě všichni. Ale otázka zní, zda to má dělat stát svými represivními orgány nebo zda je právem státu učinit si z advokacie součást represivního systému. Je přesvědčen, že od toho advokáti nejsou. Stát nemá právo stavět klienta s advokátem proti sobě a ze zákona porušit vztah důvěry, protože bez ní toto povolání nemůže fungovat. Pokud bude chtít někdo vyprat peníze, tak si najde, jak toto ustanovení obejít (např. smlouvou o obecním zmocnění).
5 Projednávání tohoto vládního návrhu bylo v rozpravě přerušeno (+16,-0, 0) a termín pro podávání pozměňovacích návrhů byl stanoven do 30. června 2003. 2. Vládní návrh zákona o nájemném z bytu a cenách služeb poskytovaných s užíváním bytu, a o změně zákona č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, ve znění pozdějších předpisů (zákon o nájemném z bytu) (tisk 270) S úvodním slovem vystoupil ředitel odboru cenové politiky MF P. Maštálka, který omluvil náměstka ministra financí J. Šulce z důvodu účasti na jednání ústavně právního výboru. Návrh řeší problematiku cenovou, nikoliv občansko právní vztahy. Ty jsou řešeny v občanském zákoníku. Základním principem je volné sjednávání ceny mezi pronajimatelem a nájemcem. Zakotvuje princip přímé dohody mezi nimi. Dohoda o ceně, či změně ceny není nijak omezena. Nemůže-li být dohody dosaženo, obsahuje návrh i ustanovení k řešení možných sporů i když konečné slovo by měl soud. Spory dnes nevznikají u nově uzavíraných smluv, ale u smluv starých, v okamžiku když pronajímatel požaduje zvýšení nájemného. K tomu dává zákon k dispozici informační dokument o skutečně sjednaném nájemném zjištěném ze všech uzavřených nájemních smluv zpracovaný obcí jako přehled nájemného. Obsah tohoto přehledu je předmětem sporů a diskusí. Dokument zpracovává obec a zákon jí dává možnost diferencovat výši nájemného podle polohy (zvýšení až o 20%, či snížení až o 15%). Od 20. března (po zrušení moratoria) neexistuje žádný právní předpis o regulaci nájemného. Je tedy třeba přijmout nějakou právní normu. Návrh dává možnost řešit spory prostřednictvím pověřené obce. Nově jsou do ceny nájemného zahrnuty i ceny služeb (úklid, osvětlení společných prostor, užívání výtahu, společná televizní a rozhlasová anténa). Volná regulace se zachovává jen v segmentu družstevního bydlení, bydlení v domech společníků nebo zakladatelů právnických osob vzniklých za účelem vlastnictví domu s byty a v bytech postavených za použití veřejných prostředků. Tento návrh byl důkladně prodiskutován v podvýboru pro bytovou politiku VSRŽP. Zpravodajem byl posl. P. Braný. Uvedl, že vládní předlohu projednalo plénum Poslanecké sněmovny v 1. čtení 29. a 30. dubna letošního roku a propustilo ji do 2. čtení. Návrh byl přikázán nejen rozpočtovému výboru, ale i výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí. Lhůta pro projednání ve výborech byla prodloužena o 20 dní. Smyslem tohoto návrhu zákona je nastolit smluvní systém, dosáhnout tržně rovnovážné cenové hladiny nájemného a stanovit regulační pravidla místně obvyklého nájemného. Majitelé domů budou moci jednostranně zvýšit nájemné maximálně o deset procent ročně. Představa vlády je založena na tom, že je třeba vycházet z dosavadní výše všech nájemných regulovaných i volných a postupně se přibližovat k jakémusi místně obvyklému nájemnému. Je přitom kladen důraz na to, že nájemné je cena jako každá jiná a tudíž se musí odvíjet především od koupěschopné poptávky a nabídky na trhu. Návrh se zabývá pouze stávajícími nájemními smlouvami a není řešením problematiky nebydlících. Dle jeho názoru nájemce nesplácí pronajímateli jeho investici, ale platí za službu bydlení. V rozpravě vystoupil posl. M. Kalousek: Tento návrh není ani spravedlivý a ze střednědobého a dlouhodobého hlediska nebere ani ohled na veřejné rozpočty. Jde spíše o trvalé zamezení trhu s byty. Na dlouhou dobu znemožní zejména mladým rodinám získat odpovídající bydlení. Stát přenáší svojí sociální povinnost na vlastníky bytů. Dokud bude existovat takováto regulační norma, nebude existovat trh s byty. Pokud nebude existovat trh s byty, tak bude zásadně omezována mobilita pracovních sil a tím i možnost boje s nezaměstnaností. Nikdo jiný z přítomných poslanců v rozpravě již nevystoupil. Předseda výboru M. Kalousek navrhl tento návrh zamítnout. Zpravodaj posl. P. Braný navrhl přerušit projednávání. Návrh na zamítnutí nebyl přijat (+7,-5, 4). Projednávání bylo v podrobné rozpravě přerušeno (+11,-5, 0) a termín pro podávání pozměňovacích návrhů byl stanoven do 30. června 2003.
6 3. Vládní návrh zákona o omezení plateb v hotovosti (tisk 264) Návrh v zastoupení náměstka ministra financí J. Šulce odůvodnil zástupce MF J. Kavale. Účelem zákona je omezit daňové úniky, racionalizovat a optimalizovat peněžní hotovostní toky, zvýšit bezpečnost zúčastněných subjektů a v neposlední řadě působit proti legalizaci výnosů z trestné činnosti. Návrh má výchovný charakter. V posledních letech se výrazně zvýšil celkový objem oběživa. Předložený návrh stanoví povinnost provádět platby nad stanovený limit (nad 500 tis. Kč) pouze bezhotovostně prostřednictvím účtu vedeného u peněžního ústavu (např. převodními příkazy, platebními kartami, šekem). Povinnost provádět platby nad tento stanovený limit pouze bezhotovostně se týká vzájemných plateb všech právnických i fyzických osob bydlících nebo majících sídlo na území České republiky a dále plateb prováděných těmito osobami ve prospěch osob bydlících nebo majících sídlo v zahraničí. Povinnost provádět výše uvedené platby bezhotovostně se vztahuje též na pobočky nebo organizační složky zahraničních osob zřízené na území České republiky. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. A. Macháček. Tento návrh zákona je jasný, přehledný. Není sice dostatečně důrazný, ale považuje ho za první krůček. V rozpravě vystoupil posl. M. Kalousek: (Jak je to například u proher v kasinech?). Na dotaz odpověděl J. Kavale: § 4, odstavec 1 zní „Poskytovatel platby, jejíž výše překračuje částku 500 000 Kč (dále jen „limit”), je povinen provést platbu bezhotovostně; to neplatí jde-li o platbu, která musí být podle zvláštního právního předpisu provedena v hotovosti.“. Jedná se především o platby uskutečněné ve veřejné dražbě, dle výkladu MF se jedná i o zákon o loteriích a podobných hrách. V rozpravě dále vystoupili posl. V. Doležal: (Předpokládal, že návrh zákona o praní špinavých peněz bude v souladu s tímto zákonem o platbách v hotovosti. Nyní je nesoulad.); posl. V. Tlustý: (Mohlo jít o dobré opatření, kdyby nepřicházelo ve zcela nevhodný okamžik, kdy hotovostní platby jsou jedinou obranou proti platební nekázni. Limit lze snadno obejít počtem prostředníků, je tedy pouze symbolický a nezabrání ničemu.); posl. M. Doktor: (Tento zákon bude mít jediný důsledek a to snížení volné soutěže. Nebude se moci využívat výhoda slev za platbu v hotovosti.); posl. A. Macháček: (Požádal zástupce MF o dopracování odkazu na zákon o loteriích v § 4, odst.1 a o rozšíření § 3, odst. 2 - vyloučení složení finančních prostředků v bankách.). Projednávání tohoto vládního návrhu bylo v rozpravě přerušeno (+10,-0, 5). Termín pro podávání pozměňovacích návrhů byl stanoven do 30. června 2003. *** Předseda výboru posl. M. Kalousek podal procedurální návrh, aby byla sloučena rozprava u následujících dvou bodů. S tím souhlasili všichni přítomní poslanci (+14). *** 4. Vládní návrh zákona o spotřebních daních (tisk 317) - zahájení 5. Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o spotřebních daních (tisk 318) - zahájení Oba vládní návrhy uvedla náměstkyně ministra financí Y. Legierská. Tato novela je posledním krokem pro sjednocení legislativy týkající se spotřebních daní s právem Evropské unie. Zcela nově se zavádí systém podmíněného osvobození od daně, kdy výrobky, které jsou předmětem spotřební daně, budou zdaněny až dnem, kdy budou dodány pro konečnou spotřebu. Do okamžiku zdanění se tyto výrobky budou nacházet v daňových skladech pod kontrolou správce daně, nebo budou pod touto kontrolou dopravovány. Kromě zavedení režimu podmíněného osvobození od daně se navrhuje úprava
7 sazeb spotřebních daní u těch výrobků, kde stávající sazby platné v České republice nedosahují úrovně minimálních sazeb platných v Evropské unii, ať už v jejich výši, nebo struktuře. Tím dojde k úplnému vyrovnání daně kromě cigaret, pro něž bylo vyjednáno přechodné období. Při zachování struktury spotřeby roku 2001 by celkový roční přínos úprav sazeb spotřebních daní pro státní rozpočet měl činit 3,5 mld. Kč. Dosavadní zákon o spotřebních daních bude zrušen, včetně všech jeho novel. Celou správu spotřební daně převezme celní správa. V souvislosti s přijetím nového zákona o spotřebních daních bude rovněž třeba novelizovat některé další zákony, jako jsou například zákon o lihu, zákon o cenách, celní zákon a podobně. Pro přehlednost jsou změny těchto právních předpisů vyvolané novým zákonem o spotřebních daních uvedeny ve zvláštním zákonu, jenž je předmětem sněmovního tisku číslo 318. S výjimkou sazeb spotřebních daní z cigaret, kde bylo České republice poskytnuto přechodné období do roku 2006, resp. pro pevnou část sazby do roku 2007, je návrh zákona o spotřebních daních plně slučitelný s právem Evropských společenství. Závěrem svého vystoupení zdůraznila náměstkyně ministra financí nezbytnost a urgentnost přijetí této právní normy, neboť bez již fungujícího systému podmíněného osvobození od daně Česká republika nebude připravena pro vstup do Evropské unie a způsobí subjektům velké potíže při zapojování do jednotného vnitřního trhu Evropských společenství. Zpravodajem byl předseda výboru M. Kalousek. Uvedl, že návrh novely vychází jednak z harmonizačních a jednak z koaliční dohody o jednotlivých krocích reformy veřejných financí. Doporučil projednávání tohoto návrhu přerušit a stanovit termín pro podávání pozměňovacích návrhů do 30. června 2003. Posl. M. Vlček požádal o vystoupení zástupců výrobců lihovin. S jejich vystoupením souhlasili všichni přítomní poslanci (+14). Za zástupce výrobců lihovin vystoupila ředitelka Starorežné Prostějov E. Hnízdilová: Výrobci lihovin chápou nutnost daňových skladů a jejich zajištění, přestože jim to přinese jisté finanční problémy. Ale s některými změnami nemohou souhlasit. Například s navrhovaným zvýšením spotřební daně, protože se daň zvyšuje pouze u lihovin a u ostatních alkoholických nápojů nikoliv (pivo, víno). Dnes je již zaznamenán přesun konzumentů od lihovin k vínům a zvýšení spotřební daně u lihovin tento trend ještě podpoří. Dalším problémem bude výše daně proti Slovenské republice, kde je spotřební daň podstatně nižší (to se týká černých dovozů alkoholu). Zásadním problémem je zkrácení splatnosti daně z 55 na 25 dní, tedy o celý měsíc. Za celou Unii výrobců lihovin stát tímto požaduje od nového roku jednorázově cca 1 mld. Kč. Tak vysoká platba v jednom termínu je pro výrobce neúnosná. Proč není tato platba rozdělena do více platebních termínů? V rozpravě vystoupili posl. M. Doktor: (V technické části zákona jde skutečně o novelu harmonizující, ale u výše daně u jednotlivých komodit (kromě cigaret, kde ČR byla udělena výjimka) je to pouze změna na základě koaličních ujednání a snaha o naplnění státní pokladny. U řady komodit je již vyšší sazba než je minimální sazba požadovaná EU. Požádal zástupce MF o předložení přehledu minimálních sazeb v EU dle jednotlivých komodit. V řadě komodit v číselném vyjádření minimální sazby EU splňujeme a není tedy nutné spotřební daně zvyšovat. Chápe nutnost zavedení celních skladů, ale zkrácení doby placení spotřební daně je zhoršení postavení podnikatelských subjektů. Považuje ho za nekorektní.); posl. J. Mládek: (Ke lhůtám plateb spotřební daně by se mělo přistupovat benevolentněji.); posl. V. Doležal: (Existuje systém sazeb u lihu, vína a piva? Proč se zvyšuje pouze sazba u lihovin?); posl. M. Kalousek: (Poplatek do Vinařského fondu má vlastně charakter spotřební daně.); posl. V. Tlustý: (Jediný korektní systém je zdanit obsah alkoholu ve všech alkoholických nápojích stejnou sazbou.). Odpověděla náměstkyně ministra financí Y. Legierská: Výše sazeb nejsou předmětem rozhodování úředníků MF, ale je to politická otázka. V okolních zemích je u lihovin sazba 300 Kč na litr absolutního alkoholu s výjimkou Slovenska. Lhůtu zkracují z důvodu, že vstupem do EU dojde k časovému posunu (systém celních skladů bude fungovat jinak - daň bude odvedena až v případě, že dojde k vyskladnění ve prospěch osoby, které nemá oprávnění k provozování celního skladu).
8 Projednávání tohoto vládního návrhu bylo v rozpravě přerušeno (+11,-0, 5). Termín pro podávání pozměňovacích návrhů byl stanoven do 30. června 2003. 6. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (tisk 296) S úvodním slovem vystoupil náměstek ministra financí E. Janota. Tento návrh se předkládá v souvislosti s potřebou harmonizace právního řádu České republiky s předpisy Evropských společenství, a to zejména v oblasti financování programů nebo projektů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie. Úkolem této novely není definovat vlastní zdroje Evropských společenství a způsob jejich financování, ale pouze vytvořit a legislativně upravit legislativní a technické postupy a podmínky pro bezproblémové uplatňování uvedených předpisů a zajistit, aby národní legislativa umožl1ovala realizovat ustanovení legislativy Evropských společenství v této oblasti. Při zpracování návrhu se ukázala potřeba novelizovat i zákon o správě daní a poplatků, protože podle zákona o správě daní a poplatků by se neoprávněně použité prostředky poskytnuté z rozpočtu EU včetně penále staly příjmem státního rozpočtu, což by bylo v rozporu s předpisy Evropských společenství. Od vstupu do EU Česká republika bude odvádět do rozpočtu EU 75 % z vyměřeného cla cukerných dávek a rozpočtem EU na příslušný rozpočtový rok stanovený podíl z vyměřovacího základu daně z přidané hodnoty a z hrubého domácího produktu. Jde o povinnost, která je upravena rozhodnutím Rady ES, Euratom č. 597/2000, o systému vlastních zdrojů Evropských společenství. Na základě prováděných teoretických propočtů se odhaduje v ekonomických podmínkách roku 2002 celkový objem ročního odvodu cca 27 mld. Kč. Samotné příjmy prostředků z rozpočtu Evropské komise závisí na připravenosti ČR a schopnosti implementace. Jisté dopady na státní rozpočet jsou v oblasti kurzových rozdílů, které budou hrazeny kapitolou VPS. Dále avizoval předložení další novely tohoto zákona, která bude do PS předložena v průběhu října a bude mj. zakotvovat principy víceletého financování. Zpravodaj posl. M. Kalousek uvedl, že postup novelizace rozpočtových pravidel je v letošním roce rozfázován na dva kroky. Předložená novela je čistě harmonizační, bez jejího přijetí by nebylo možné upravit finanční toky s EU. Druhá novela bude reflektovat koaliční dohodu o reformě veřejných financí. Závěrem zpravodajské zprávy doporučil přijetí této novely. V obecné rozpravě vystoupil posl. M. Doktor: Ve vztahu k možnosti čerpání finačních prostředků z EU by měla být prioritou spíše novela zákona o veřejných zakázkách. Náměstek ministra financí E. Janota uvedl, že novela zákona o veřejných zakázkách je také prioritou a je připravena. Měla by být PS předložena do 14 dní. V podrobné rozpravě předložili pozměňovací návrhy posl M. Kocourek a posl. M. Kalousek. O těchto PN bylo hlasováno a bylo přijato usnesení č. 199 (+ 12,-0, 1); seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 1. 7. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 579/2002 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 2003 (tisk 269) Náměstek ministra financí E. Janota uvedl, že návrh tohoto zákona vyplynul ze známé kauzy prohrané arbitráže se CME, která zhorší rozpočtové saldo na rok 2003 o 10,6 mld. Kč. Předložený návrh hovoří pouze o této změně, ale jsou v něm určité formální nedostatky, proto byl zaslán předsedovi výboru materiál v novém znění. Tento materiál byl rozdán všem členům výboru. Změna zahrnuje pouze náklady na prohraný arbitrážní spor. Podrobnosti všichni již znají.
9 Zpravodaj posl. M. Kalousek. Potvrdil, že nové znění je pouze precizací původního návrhu, které nemění věcnou ani obsahovou stránku zákona. V rozpravě vystoupil posl. M. Kraus, který si návrh nového znění osvojil. Bylo přijato usnesení č. 200 (+7,-1, 1); seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 2. 8. Informace o pokladním plnění státního rozpočtu České republiky za 1. čtvrtletí 2003 včetně informace o aktuálním stavu S úvodním slovem vystoupil náměstek ministra financí E. Janota. Tato zpráva je předkládána dle § 20 zákona o rozpočtových pravidlech ve zjednodušené formě a obsahuje pouze výsledky pokladního plnění SR. Poslaneckou sněmovnou byl SR na rok 2003 schválen se schodkem ve výši 111,3 mld. Kč, při objemu příjmů 684, 1 mld. Kč a celkových výdajů 795,4 mld. Kč. Na rozdíl od předchozích let není počítáno s mimořádnými a neopakovatelnými příjmy. Ty se týkaly převážně nedaňových a kapitálových příjmů a v roce 2002 byly rozpočtovány ve výši 53,5 mld. Kč. I při uvažovaném růstu daňových příjmů o 7 ,6 % a příjmů z pojistného na sociální zabezpečení o 6,3 % je celkový rozpočet příjmů pod úrovní loňského rozpočtu o 6,3 mld. Kč, tj. o 0,9 %. Ke konci prvního čtvrtletí 2003 převažovaly výdaje nad příjmy SR o 31,8 mld. Kč (celkové příjmy byly 158,4 mld. Kč a celkové výdaje 190,2 mld. Kč). Z těchto celkových příjmů ve výši 158,4 mld. Kč, plněných na 23,2%, představují daňové příjmy 85,2 mld. Kč (plnění na 22,1 %), příjmy z pojistného na sociální zabezpečení 64, 7 mld. Kč (plnění na 23,5 %) a ostatní příjmy, tj. nedaňové a kapitálové příjmy a přijaté dotace 8,4 mld. Kč (plnění 36,4 %). Přesto, že čerpání výdajů za 1. čtvrtletí 2003 (celkové výdaje 190,2 mld. Kč - plnění na 23,9 %) vykazuje meziroční růst o 15,6 % (0 25, 7 mld. Kč), je jejich skutečnost pod úrovní odpovídající čtvrtletní alikvotě o 8,6 mld. Kč. Podobně jako v předchozích letech je i letos v 1. čtvrtletí vyšší čerpání běžných výdajů (na 24,5%) a to zejména u neinvestičních transferů veřejným rozpočtům územní úrovně (41,1 %), neinvestičních transferů fondům sociálního a zdravotního pojištění (33,7%) a u výdajů kapitoly Státní dluh (34,0%). Kapitálové výdaje jsou zatím čerpány pouze na 16,6 % schváleného rozpočtu, proti roku 2002 je však čerpání výrazně vyšší (o 4,1 procentního bodu). Ke konci května celkové příjmy dosáhly výše 253 mld. Kč a celkové výdaje činily 327,7 mld. Kč. Odhadovat vývoj rozpočtu s údaji za pět měsíců je velice obtížné, ale zcela jistě se nepodaří zacelit deficit zvýšení o deficit za CME (viz předchozí bod). Zpravodajskou zprávu v zastoupení za posl. V. Ostrého přednesl předseda výboru M. Kalousek, který doporučil rozpočtovému výboru vzít tuto zprávu na vědomí. Bylo přijato usnesení č. 197 (+9,-0, 0); seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 2.
*** V tomto okamžiku navrhl předseda výboru z časových důvodů předřazení bodů č. 15, 16, 17 a 18. S tím souhlasili všichni přítomní poslanci(+9); seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 2. Z důvodů přehlednosti je zápis k těmto bodům uveden v původním pořadí dle pozvánky. *** 9. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě ve znění pozdějších předpisů (tisk 311) Návrh uvedl místopředseda ČSÚ S. Drápal. První novelizace tohoto zákona byla provedena v roce 2000. Současný předkládaný návrh novelizace zákona o státní statistické službě obsahuje
10 návrhy dílčích změn spíše technické a formální povahy. Mezi hlavní důvody navržené novelizace patří především potřeba doplnit obsah informací vedených v registru ekonomických subjektů o dvě položky nezbytné k zavedení zcela nové statistiky sledování pohybu zboží mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, tzv. INTRASTAT, zdokonalení ochrany důvěrnosti statistických dat a provedení dílčích úprav, které jednak zpřesňují znění některých ustanovení zákona a jednak odrážejí vliv změn v prostředí i uvnitř státní statistické služby České republiky. Dále předložený návrh zdokonaluje ochranu důvěrných statistických údajů, včetně zavedení terminologie odpovídající předpisům Evropských společenství, a zcela nově zavádí pojem anonymního údaje, který umožňuje poskytování dalších informací bez přímé či nepřímé identifikace statistické jednotky a posiluje tak ochranu dat a zachování důvěrnosti. Důvěrný statistický údaj podle tohoto zákona není utajovanou skutečností ve smyslu zákona č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností a o změně některých zákonů. Novela dále zavádí institut sledování migrace, doplňuje registr ekonomických subjektů o položky nutné pro sledování pohybu zboží mezi členskými státy Evropských společenství a zpřístupňuje některé údaje z registru sčítacích obvodů. Zpravodaj posl. J. Mládek potvrdil slova místopředseda ČSÚ S. Drápala, že se jedná o technickou novelu, která řeší vytvoření registru respondentů pro systém INTRASTAT (tímto systémem se bude sledovat pohyb zboží po jednotném celním území členských států EU a migrace populace v rámci Evropského společenství, což je doporučováno též Organizací spojených národů v oblasti statistiky zahraniční migrace pohyb osob) a otázku ochrany statistických údajů. V rozpravě vystoupil posl. S. Recman. Upozornil na pokles důvěryhodnosti ČSÚ a dotázal se, zda na to navrhovaná novela reaguje? Na vznesený dotaz odpověděl místopředseda ČSÚ S. Drápal: Tato novela byla připravována cca 1,5 roku, nejedná se tedy o bezprostřední řešení aktuálních problémů úřadu. Již zmíněné zvýšení ochrany dat jistě povede ke zvýšení důvěryhodnosti ČSÚ. Bylo přijato usnesení č. 198 (+8,-0, 0); seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 4.
*** Na návrh předsedy výboru náměstek ministra financí J. Šulc přednesl úvodní slova ke všem pojišťovacím zákonům a poté vystoupili jednotliví zpravodajové. Pro přehlednost je zápis uveden u každého bodu samostatně. *** 10. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 363/1999 Sb., o pojišťovnictví a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojišťovnictví), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (tisk 309) - zahájení Návrh uvedl (jak výše uvedeno) náměstek ministra financí J. Šulc. Základním cílem předkládaného návrhu je přizpůsobení oblasti veřejnoprávní úpravy soukromého pojišťovnictví obsažené v tomto zákoně zejména třetí generaci směrnic ES týkajících se životního a neživotního pojištění. To je nezbytným legislativním předpokladem přípravy České republiky na vstup do EU. Tato novela připravuje pojišťovací sektor k přechodu na tzv. jednotný evropský pas (single passport). Jeho podstata spočívá v tom, že povolení udělení v jednom členském státě je platné ve všech členských státech a pojišťovna tak nemusí při svém teritoriálním rozšiřování činnosti v rámci společenství žádat o udělení povolení k provozování své činnosti v každé jednotlivé členské zemi zvlášť. Pro zahájení činnosti v jiné členské zemi tak pojišťovně postačuje oznamovací povinnost. S tímto systémem je spojený princip jediného dozorčího orgánu, který je odpovědný za finanční stabilitu pojišťovny, tzv. finanční dozor, s ohledem na její celkovou činnost v rámci společenství. Tím je dozorčí orgán členské země, ve kterém má tato pojišťovna své sídlo.
11
Zpravodaj posl. L. Šustr uvedl, že u tohoto návrhu byla Poslaneckou sněmovnou prodloužena lhůta pro projednání ve výborech o 20 dní. Navrhovaná právní úprava je nezbytná vzhledem k připravovanému vstupu České republiky do Evropské unie. Návrh přináší potřebné změny například ve výkonu státního dozoru, podmínek podnikání v pojišťovnictví a pravidel hospodaření pojišťoven. Aplikace principu svobody zakládání poboček a svobody poskytovat služby umožní, aby české pojišťovny působily rovnoprávně v rámci jednotného pojistného trhu v zemích Evropské unie. Za pozornost stojí otázka rozdělení univerzálních pojišťoven na ty, které budou moci provozovat pojišťování životní, a ty, které budou moci provozovat pouze pojišťování neživotní. V souladu s evropskými direktivami budou zahraniční, například rakouské pojišťovny moci podnikat na našem území dále jako univerzální. To by mohlo zbytečně oslabovat konkurenceschopnost českých pojišťoven. Navrhl přerušit projednávání tohoto vládního návrhu a stanovit termín pro podávání pozměňovacích návrhů do 2. 9. 2003. S termínem pro podávání PN navrženým zpravodajem nebyl vysloven souhlas. Na doporučení předsedy výboru M. Kalouska byl termín pro podávání pozměňovacích návrhů stanoven do 30. června 2003 a projednávání tohoto vládního návrhu bylo v obecné rozpravě přerušeno (+9). 11. Vládní návrh zákona o pojistné smlouvě a o změně souvisejících zákonů (zákon o pojistné smlouvě) (tisk 303) – zahájení Návrh odůvodnil náměstek ministra financí J. Šulc. Vláda, v souvislosti s pokračujícími pracemi na novém občanském zákoníku, podrobně posoudila všechna v úvahu přicházející legislativní řešení nové právní úpravy pojistné smlouvy, a dospěla k závěru, že odpovídajícím řešením jak v současné době, tak z hlediska nové právní úpravy soukromoprávních vztahů, je úprava pojistné smlouvy samostatným zákonem. Podrobná úprava pojistné smlouvy je nezbytná zejména z důvodu ochrany spotřebitele i s přihlédnutím k tomu, že pojistné podmínky nepodléhají již předběžnému schvalování, které by bylo nejen v rozporu s právem Evropských společenství. Posl. V. Doležal ve zpravodajské zprávě uvedl, že je úprava nezbytná, neboť stávající úprava v občanském zákoníku je dnes již přežitá a nevyhovující. Ale otázkou je zda je správné, že je tato pojistná smlouva vyňata z občanského zákoníku a zda po velké novele občanského zákoníku ji tam opět nezakomponovat. Vyslovil zásadní nesouhlas se zřízením nového úřadu. Žádná směrnice ES neukládá, že to musí být samostatný úřad. Problematika je velice složitá, proto doporučil konzultace se zástupci pojišťoven. Navrhl přerušit projednávání tohoto vládního návrhu a stanovit termín pro podávání pozměňovacích návrhů do 30. 7. 2003. S návrhem zpravodaje souhlasili všichni přítomní poslanci (+9) a projednávání tohoto vládního návrhu bylo v obecné rozpravě přerušeno, termín pro podávání pozměňovacích návrhů byl stanoven do 30. června 2003.
12. Vládní návrh zákona o pojišťovacích zprostředkovatelích a samostatných likvidátorech pojistných událostí a o změně živnostenského zákona (zákon o pojišťovacích zprostředkovatelích a likvidátorech pojistných událostí) (tisk 306) - zahájení Návrh uvedl náměstek ministra financí J. Šulc. V tomto návrhu jsou odraženy základní předpoklady provozování zprostředkovatelské činnosti v pojišťovnictví, tak jak jsou v současnosti
12 nastaveny zcela novou směrnicí Evropských společenství. Současně jsou upraveny i základní podmínky provozování činnosti samostatného likvidátora pojistných událostí. Ministerstvo financí upravuje tyto činnosti s cílem vyšší ochrany spotřebitele tak, aby byly provozovány na odpovídající odborné úrovni s nezbytnými zárukami směřujícími k ochraně a lepšímu postavení spotřebitele pojišťovacích služeb. Základní podmínkou pro zahájení činnosti pojišťovacího zprostředkovatele a samostatného likvidátora těchto činností je registrace osoby, která hodlá tyto činnosti provozovat. Registr by měl být veden Úřadem státního dozoru v pojišťovnictví. Odhadem se jedná o registraci cca 30 až 35 tisíc osob. I to je důvodem, proč tato úprava je předkládána formou samostatného zákona namísto zjednodušené úpravy, která je obsahem stávajícího zákona o pojišťovnictví. V případě pojišťovacích zprostředkovatelů se navíc zavádí i princip jednotného evropského pasu. Zpravodaj posl. M. Svoboda konstatoval, že ze strany odborné veřejnosti nebyly výrazné protesty, pouze drobné připomínky, které lze řešit formou pozměňovacích návrhů. Proto navrhl také přerušit projednávání tohoto vládního návrhu a stanovit termín pro podávání pozměňovacích návrhů do 30. 7. 2003. S tímto návrhem zpravodaje souhlasili všichni přítomní poslanci (+9) a projednávání tohoto vládního návrhu bylo v obecné rozpravě přerušeno, termín pro podávání pozměňovacích návrhů byl stanoven do 30. června 2003. 13. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se stáním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění pozdějších předpisů (tisk 304) - zahájení Návrh uvedl náměstek ministra financí J. Šulc. Konstatoval, že se jedná o novelu, která nepřináší zásadní změny ve stávajícím produktu penzijního připojištění ani nezasahuje do způsobu hospodaření stávajících penzijních fondů. Jde pouze o harmonizačně technickou novelu, která obsahuje nezbytně nutnou úpravu související s povinností harmonizovat platný zákon s právem Evropských společenství, úpravy související se změnou v orgánu dozoru v penzijním připojištění a dále úpravy související s novou koncepcí správních trestů a změnami obchodního zákoníku, které je nutné provést při jakékoliv změně stávajícího zákona o penzijním připojištění. Vláda při schvalování tohoto návrhu v usnesení uložila ministru financí v součinnosti s ministrem práce a sociálních věcí vypracovat do konce roku další návrh novely, obsahující systémové změny v oblasti penzijního připojištění, např. změny v oblasti oddělení majetku a v oblasti dávkově posilující dlouhodobost tohoto systému penzijního připojištění. Zpravodajskou zprávu v zastoupení za posl. J. Václavka přednesl předseda výboru M. Kalousek. Jedná se o technicko harmonizační novelu. Zavádí se právo občana EU účastnit se na sociálním připojištění v případě, že je účasten na nějaké složce českého sociálního systému. Zavádí se povinnost penzijních fondů vyplácet dávky po ukončení trvalého pobytu do zahraničí. Rozšiřují se informační povinnosti mezi klientem a penzijním fondem. Doporučil přijetí této novely, ale vzhledem k bloku projednávaných pojišťovacích novel navrhl přerušit projednávání tohoto vládního návrhu a stanovit termín pro podávání pozměňovacích návrhů do 30. 7. 2003. Přivítal fakt, že Ministerstvo financí je připraveno systémově řešit regulátora finančního trhu. Institucionalizovat úřad nad pojišťovnictvím považuje za zbytečné až nebezpečné. Zřídit úřad je velice jednoduché, ale zrušit ho je velice obtížné. S návrhem zpravodaje na přerušení souhlasili všichni přítomní poslanci (+9) a projednávání tohoto vládního návrhu bylo v obecné rozpravě přerušeno, termín pro podávání pozměňovacích návrhů byl stanoven do 30. června 2003.
13
14. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škody způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů (tisk 305) - zahájení Návrh uvedl náměstek ministra financí J. Šulc. Tato novela zákona o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla je reakcí na přijetí tzv. čtvrté motorové směrnice. Přijetím této novely se Česká republika plně přizpůsobuje všem v současné době platným motorovým směrnicím Evropských společenství. Současně s tím byla zhodnocena dosavadní praxe s aplikací zákona a bylo přihlédnuto i ke změnám našeho právního řádu v oblasti provozu vozidel na pozemních komunikacích. Výrazné změny přináší novela zejména v ochraně spotřebitele, a to stanovení povinnosti pojistitele do tří měsíců od nahlášení vzniku škody plnit nebo sdělit poškozenému důvody, pro které plnit odmítá nebo z jakých důvodů své plnění snižuje. Stejně významné je pro poškozené i zvýšení limitu pojistného plnění a zavedení povinnosti České kanceláře pojistitelů poskytovat tzv. náhrady plnění v případě, kdy pojistitel neplní své povinnosti. Navrhovaná novela obsahuje i další změny, které jsou nezbytné ještě pro splnění podmínek ke vstupu do EU a s tím souvisejícími podmínkami provozu vozidel v rámci společenství. Zpravodaj posl. V. Doležal doporučil, aby všechny pozměňovací návrhy od asociací šly přes administrativu rozpočtového výboru rovnou ke stanovisku na MF a pak teprve by si je eventuálně někdo z poslanců osvojil. Cílem návrhu je přizpůsobit pojištění odpovědnosti právním předpisům EU a zajištění včasných nároků oprávněných osob. Nově se ustavují škodní zástupci a informační středisko kanceláře. S návrhem zpravodaje souhlasili všichni přítomní poslanci (+9) a projednávání tohoto vládního návrhu bylo v obecné rozpravě přerušeno, termín pro podávání pozměňovacích návrhů byl stanoven do 30. června 2003. 15. Rozpočtová opatření V rámci tohoto bodu byly předsedou výboru M. Kalouskem předloženy a zdůvodněny žádosti obcí: 1. Ivanovic na Hané o sloučení prostředků u 2 akcí („rekonstrukce ZŠ“ a „oprava havarijního stavu ZŠ - statické zabezpečení stropu, rekonstrukce a elektroinstalace“) ve státním rozpočtu na rok 2003. Výbor s návrhem souhlasil a přijal usnesení č. 195 (+11,-0, 0); seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 3. 2. Výšovic, okr. Prostějov o zpřesnění názvu akce ve státním rozpočtu na rok 2003. Původní název „Výšovice, okr.Prostějov, projekt handicap 2. Etapa“ – nový název „Rekonstrukce a přístavba zámku ve Výšovicích – projekt HANDICAP (II. etapa) – obec Výšovice“. S tímto vyslovil výbor souhlas a bylo přijato usnesení č. 196 (+10,-0, 1); seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 3. 3. Ptení o zpřesnění názvu akce ve státním rozpočtu na rok 2003. Původní název „Ptení – rekonstrukce“ – nový název „Rekonstrukce a oprava ZŠ Ptení“. S tímto návrhem souhlasili všichni přítomní poslanci (+11); seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 3., viz přijaté usnesení č. 194.
14 16. Informace o činnosti podvýboru pro kontrolu Předseda podvýboru posl. A. Macháček informoval, o tom že schůze podvýboru se uskutečnila ve čtvrtek 5. června a byl projednán Kontrolní závěr NKÚ z kontrolní akce č. 01/20 Prostředky státního rozpočtu určené na výstavbu justičního areálu v Liberci a vězeňských objektů v Jiřicích. Po krátké rozpravě přijal rozpočtový výbor usnesení č. 201 (+12,-0, 0); seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 4, ve kterém konstatuje na základě usnesení podvýboru pro kontrolu č. 16 a kontrolního závěru NKÚ z kontrolní akce č. 01/20, že Ministerstvo spravedlnosti použilo 422,7 mil. Kč v rozporu s právními předpisy. Současně žádá Ministerstvo spravedlnosti, aby na základě koncepce Ministerstva spravedlnosti a jeho složek předložilo rozpočtovému výboru plán investičních výdajů do roku 2006 a to výčtem jednotlivých investičních akcí v rámci programů kapitoly 336 Ministerstvo spravedlnosti. 17. Informace o činnosti podvýboru pro finanční hospodaření územních samospráv a pro využívání fondů EU Předseda podvýboru posl. P. Braný informoval, že pro kolizi termínů se jednání podvýboru od minulé schůze rozpočtového výboru neuskutečnilo. 18. Sdělení předsedy, různé V rámci tohoto bodu předseda výboru M. Kalousek informoval o možnosti otevření projednávání balíku reformních zákonů před prvním čtením. Termínově zatím neví, ale bude záležet na tom, kdy vláda předmětné návrhy předloží do PS. 19. Návrh termínu a pořadu další schůze výboru
Předseda výboru posl. M. Kalousek navrhl, aby se 16. schůze rozpočtového výboru konala ve středu 18. června 2003 v budově Poslanecké sněmovny, Sněmovní 4, Praha 1, místnost č. 111 Sněmovna s následujícím programem: středa 18. června 2003 od 9.00 hodin 1. Vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2002 Uvede: zástupce MF Zpravodaj: posl. M. Kalousek od 11.00 hodin 2. Informace o pojišťování vývozních úvěrových rizik (leden – prosinec 2002) (tisk 324) Uvede: zástupce EGAP Zpravodaj: posl. J. Patočka od 11.30 hodin 3. Rozpočtová opatření
15
4.
Informace o činnosti podvýboru pro kontrolu Uvede: předseda podvýboru A. Macháček
5.
Informace o činnosti podvýboru pro finanční hospodaření územních samospráv a pro využívání fondů EU Uvede: předseda podvýboru P. Braný
6. Sdělení předsedy, různé – pokračování 7. Návrh termínu a pořadu další schůze výboru Takto navržený program byl schválen, viz usnesení č. 202 (+11,-0, 2); seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 4. *** Tím byl vyčerpán program schůze. Předseda výboru M. Kalousek poděkoval přítomným a jednání v 18,30 hodin ukončil. *** Zapsala: M. Hálková V Praze dne 18. června 2003
Antonín MACHÁČEK v. r. ověřovatel
Miroslav KALOUSEK v. r. předseda
