agendapunt 3.b.10 1169960
Aan College van Dijkgraaf en Hoogheemraden KINGFISHER MISSIE ZUID-AFRIKA Portefeuillehouder Datum Aard bespreking Afstemming Bijlagen Zaaknummer
Haersma Buma, M.A.P. van 6 januari 2015 Informatief SEI/MSEI 1 38656
Gremia
Datum
Aard
PFO Hae
10-12-2014
I
Advies/ besluit Gewijzigd akkoord
D&H
06-01-2015
I
-
Parafering Geparafeerd door: Boer, G. de Geparafeerd door: Boer, G. de
Gevraagd besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 06-01-2015 kennis te nemen van het Narrative activity report missie Berg-Olifants en Kingfisher Nationaal in te stemmen met het verder uitwerken van de samenwerking met de Berg-Olifants CMA Besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 06-01-2015
Kingfisher Missie Zuid-Afrika
1.
Probleemstelling - context
In Zuid-Afrika wordt het waterbeheer gedecentraliseerd naar stroomgebieden. Hiertoe worden negen zogeheten Catchment Management Agencies (CMA’s) opgericht, nieuwe institutionele entiteiten voor regionaal watermanagement op stroomgebiedschaal. Sinds 2005 is in twinning projecten samengewerkt met de eerste twee CMA’s en Nederlandse waterschappen, in samenwerking tussen de UvW en de VNG. In 2012 is het Kingfisher project gestart. Het doel van dit project is het ondersteunen van de institutionele vorming en ontwikkeling van de negen CMA’s. De activiteiten binnen het Kingfisher programma richten zich op capaciteitontwikkeling van de CMA’s ten aanzien van hun water governance rol, als basis voor geïntegreerd waterbeheer en lokale economische ontwikkeling. Inmiddels zijn 11 waterschappen een partnerschap aangegaan met 7 CMA’s. De dijkgraaf is voorzitter van de landelijke stuurgroep van het Kingfisher project. Delfland is sinds 2013 betrokken bij de ondersteuning van het Breede Gouritz CMA. Waternet/AGV is hierbij trekker. Conform het Kingfisher jaarplan voor 2014 is van 24-26 december een verkenningsmissie uitgevoerd naar de proto-CMA Berg-Olifants. Hierbij is een toelichting gegeven op het Kingfisher project en is de stand van zaken rond de CMA vorming besproken. Doel van de missie was een partnerschap met de Berg-Olifants proto-CMA te verkennen. Ook is gesproken met de consul-generaal over watergerelateerde projecten in de Western Cape provincie. Op 27 december vond overleg plaats op het ministerie van Water en Sanitatie in Pretoria, om het jaarplan 2015 van het Kingfisher project te bespreken. Tevens is een bezoek gebracht aan de ambassadeur om informatie uit te wisselen over het Kingfisher project en watergerelateerde projecten en activiteiten die vanuit de ambassade plaatsvinden. 2.
Beoogd effect
In dit stuk wordt een kort overzicht gegeven van de stand van zaken van de Delflandse betrokkenheid bij het Kingfisher project. In de bijlage is het verslag van de missie van 24-27 november weergegeven. 3.
Kernboodschap
De dijkgraaf is sinds 2012 voorzitter van de landelijke stuurgroep van het Kingfisher project en co-voorzitter van de gezamenlijke Zuid-Afrikaanse/Nederlandse stuurgroep. Delfland is sinds 2013 betrokken bij de ondersteuning van de Breede Gouritz CMA. Tijdens een verkenningsmissie is kennisgemaakt en informatie uitgewisseld met de Berg-Olifants protoCMA. Wederzijds is de intentie bevestigd in 2015 de samenwerking verder vorm te geven. Hierbij zullen opnieuw Waternet/AGV en Delfland betrokken zijn. Delfland zal als trekker fungeren. 4.
Historie - eerdere besluitvorming
Sinds 2000 vindt samenwerking plaats tussen Nederland en Zuid-Afrika op het gebied van watermanagement. Sinds 2005 is in de vorm van twinningsprojecten samengewerkt tussen de twee als eerste ingestelde CMA’s en twee waterschappen (Groot Salland en Wetterskip Fryslan). In juli 2012 heeft het Zuid-Afrikaanse Ministerie van Water aan de Unie van Waterschappen een samenwerkingsverzoek gedaan. Op basis van twee verkennende missies is het project Kingfisher geformuleerd. VNG international is hierbij actief partner en
cofinancier vanuit het Local Governance Capacity Program (LGCP). In de vergadering van de CINTER op 9 november 2012 is het projectplan goedgekeurd. Het NWB fonds heeft ingestemd met aanvullende financiering. Tussen Nederland en Zuid-Afrika is in 2013 een Memorandum of Understanding getekend voor de samenwerking op het gebied van water. Vervolgens is in 2014 het Strategic partnership framework voor het Kingfisher project getekend tussen het Ministerie van Water en Sanitatie en de Unie van Waterschappen. Verschillende waterschappen participeren in het Kingfisher project. Inmiddels zijn 11 waterschappen aan 7 CMA’s gekoppeld. Delfland en AGV ondersteunen het sinds 2008 operationele Breede-Overberg CMA (hierover is gerapporteerd in D&H overleg dd 22 juli, voorstel 37177), Groot-Salland ondersteunt het sinds 2007 operationele Inkomati CMA, Roer en Overmaas ondersteunt de oprichting van het Limpopo CMA en Hollandse Delta en Rivierenland ondersteunen het Umzimkhulu-Pongola CMA, Vechtstromen en Vallei en Veluwe ondersteunen Olifants proto-CMA en Aa en Maas, Brabantse Delta en de Dommel ondersteunen de Vaal proto-CMA. 5.
Regelgeving en Beleid
Dit project valt binnen het buitenlandbeleid van Delfland, zoals vastgesteld door de Verenigde Vergadering op 5 juni 2014. 6.
Financiën
Het Kingfisher project wordt gefinancierd door het ministerie van Buitenlandse Zaken en door de Nederlandse Waterschapsbank. Delfland draagt bij in de vorm van uren. Voor de geleverde capaciteit gedurende de missies ontvangt Delfland een salarisvergoeding. 7.
Duurzaamheid
n.v.t. 8.
Organisatorische en personele consequenties
De uren van de betrokken medewerkers worden in de teamplannen opgenomen. 9.
OR/GO
n.v.t. 10.
Risico- en beheersmaatregelen
Buitenlandactiviteiten van lokale overheden worden kritisch gevolgd door de media. Naast een transparante verantwoording over deze activiteiten aan de Verenigde Vergadering is daarom – wanneer van toepassing – een heldere communicatie over doelen en resultaten van deze activiteiten van belang. Buitenlandse missies zijn onontbeerlijk om de samenwerking met de Zuid-Afrikaanse CMA’s vorm te geven. Het aantal missies is beperkt (twee keer per jaar per partnerschap). De missies worden zorgvuldig voorbereid in overleg met UvW en VNG-I, en transparant gerapporteerd. Hiermee wordt verkeerde beeldvorming zoveel mogelijk voorkomen. 11.
Communicatie (in- en extern)
n.v.t. 12.
Bekendmaking en vervolgprocedure
n.v.t. 13.
Bevoegd orgaan
College van Dijkgraaf en Hoogheemraden
2
14.
Toelichting
Inmiddels heeft Delfland twee jaar ervaring opgedaan met de samenwerking met een ZuidAfrikaans Catchment Management Agency, het Breede Gouritz CMA. Hierbij heeft Waternet/AGV een trekkende rol. Ten aanzien van de proto-CMA Berg-Olifants zal Delfland de trekkende rol vervullen. Hierbij zal in een project identificatiemissie in overleg met de ZuidAfrikaanse partnerorganisatie geïnventariseerd worden welke onderwerpen binnen deze samenwerking zullen worden opgepakt. Binnen Delfland zal een kleine expertisegroep geformeerd worden, bestaande uit medewerkers met de benodigde expertise, die binnen Delfland ervaringen uitwisselen en de gevraagde ondersteuning kunnen bieden. Het Kingfisher project is nadrukkelijk wederkerig, ook de Nederlandse waterschappen willen en kunnen leren van de ervaringen en aanpak van de CMA’s in Zuid-Afrika. Daarom zal zo mogelijk het project ook benut worden om aan jongere medewerkers de mogelijkheid te bieden zich verder te ontwikkelen. 15.
Bijlagen
1. LGCP Narrative Activity Report mission Berg-Olifants and Kingfisher Nationaal 2. 3. 4.
3
Alleen in te vullen indien het een VV-voorstel betreft ** = in te vullen door team Bestuur
Kenmerk VV
:
…**
Vergaderdatum
:
…
Beleidsveld
:
…
Agendapunt
:
…**
De Verenigde Vergadering van Delfland, op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van …(datum collegevergadering), kenmerk …(BIS-zaaknummer D&H besluit); gelezen het positieve/negatieve …(bij ondertekening doorstrepen wat niet van toepassing is) advies van de commissie(s) …(commissie noemen); overwegende dat: … (motiveer het besluit, waarom wordt dit besluit genomen). Gelet op: … artikel 84 van de Waterschapswet (bij D&H-voostellen); artikel 77 van de Waterschapswet (bij VV-voorstellen); alle andere wetgeving (zoals KRW, NBW, verordening Zuid-Holland, delegatiebesluit etc.; Besluit: … Dit moet in overeenstemming zijn met het ontwerpbesluit (ontwerpbesluit kopiëren).
Aldus besloten in de openbare vergadering van …(datum) De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris,
de Voorzitter,
mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart
mr. M.A.P. van Haersma Buma
