Op weg naar een nieuwe Omgevingsvisie buitengebid Winterswijk
Overheidsparticipatie?
Wie zijn wij? • Gert Jan te Gronde: wethouder buitengebied gemeente Winterswijk
• Arjen Vedder: Planoloog gemeente Winterswijk
2
Inhoud • • • • •
Doel Dit is Winterswijk Plan van aanpak Omgevingsvisie Welke lessen kunnen we trekken? Hete hangijzers
3
Doel U inzicht geven in de wijze waarop de gemeente Winterswijk samen met de buurtschappen wil komen tot een nieuwe omgevingsvisie – Overheidsparticipatie? – Enkele wijze lessen
4
Dit is Winterswijk • De gemeente Winterswijk (Provincie Gelderland, Oost-Achterhoek) – ¾ omringd door Duitsland – Ca. 29.000 Inwoners • Ca. 24.000 inwoners kern Winterswijk • Ca. 5000 inwoners buitengebied (incl. 8 kleine kernen) – Naoberschap hoog in het vaandel – Bekend van: • Obelink • Mondriaan • Het fraaie landschap (Nationaal Landschap Winterswijk) • De beste middelgrote warenmarkt van Nederland • De Steengroeve met zijn Oehoe • Gerrit Komrij 5
Dit is Winterswijk
Apeldoorn
Osnabrück
Twente
Munster
Arnhem/ Nijmegen
Ruhrgebied
6
Dit is Winterswijk
7
Dit is Winterswijk Meddo
Huppel/Henxel Corle
Winterswijk
Ratum
Brinkheurne Miste Woold
8
Samen een omgevingsvisie maken • Aanleiding opstellen omgevingsvisie I – Gedateerd en veel sectoraal gemeentelijk beleid – Nieuwe landelijke wetgeving: plattelandswoning, mantelzorgwoningen – Antwoord geven op maatschappelijke trends: demografie en duurzaamheid
9
Samen een omgevingsvisie maken • Aanleiding opstellen omgevingsvisie II – Nieuwe omgevingswet – Nieuwe Provinciale omgevingsvisie – Kapstok voor bestemmingsplannen
10
Samen een omgevingsvisie maken • Uitgangspunt Winterswijkse politiek – Coaltieprogramma: omgevingsvisie opstellen samen met de buurtschappen – Eerst plan van aanpak opstellen – Draagvlak voor beleid zorgt voor een efficiënte beleidsvoering
11
Samen een omgevingsvisie maken • Wat vooraf ging I: – Elk buurtschap een eigen bestuur – Opstellen van een buurtschappen visie door enkele buurtschappen (2009/2010) – Later haakten de overige buurtschappen aan – Buurtschappenvisie in 2011 vastgesteld • Met ondersteuning van de Stichting Waardevol Cultuurlandschap Winterswijk • En de Vereniging Kleine Kernen 12
Samen een omgevingsvisie maken • Wat vooraf ging II: – Rol gemeente: op afstand, klankbord, reactie op document via een brief van het college – Inzicht in elkaars belangen
13
Samen een omgevingsvisie maken • Wat vooraf ging III: – De buurtschappenvisie heeft geleid tot: • • • •
Ondernemers Buitengebied Winterswijk Project glasvezel in het buitengebied Krimpnota Project particulier opdrachtgeverschap-huur – In relatie tot vrijkomende agrarische bebouwing
14
Samen een omgevingsvisie maken Het traject omgevingsvisie
15
Samen een omgevingsvisie maken Hoe werken we samen(?) Gemeenteraad
Buurtschappen
College van B&W
Stuurgroep Wethouder landelijk gebied Ambtelijk opdrachtgever Woordvoerder buurtschappenvisie projectleider omgevingsvisie Eerste aanspreekpunt buurtschappen
Kennis en ervaring ambtelijke organisatie: beleidsspecialisten
Projectgroep Projectleider omgevingsvisie Eerste aanspreekpunt buurtschappen Projectgroepleden
Belanghebbende partijen zoals genoemd in paragraaf 1.5
16
Samen een omgevingsvisie maken • Waar lopen we tegen aan? – We hebben te maken met vrijwilligers • Beschikbare tijd • Kennis over diversiteit aan thema’s • Financiële vergoeding?
– Wat wordt de rol van de gemeenteraad? – Organisatiegraad van de buurtschappen en wijze van besluitvorming (t.o.v. de kern)
17
Enkele wijze lessen • Vraag vrijwilligers/burgers/belangenorganisaties tijdig welke rol ze willen en kunnen vervullen in een proces • Stel een plan van aanpak op – Betrek de gemeenteraad in het proces • Geen top-down, niet bottum-up, maar netwerkplanning – Breng belangen tijdig in beeld en leg die ook vast – Keuzes maken op basis van gelijkwaardigheid van belangen
18
Hete Hangijzers • De ‘kuub-regeling’ • Woningbouwaantallen • Windmolens: voorbeeld Corle
19
Bedankt voor uw aandacht…. Moeten we nu kiezen voor burger- of overheidsparticipatie?
20
