RUP DORPSKERN LAAR
Gemeente Zemst
nt
O
TOELICHTINGSNOTA
Januari 2014
p
er
w
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
Inhoud 1.
INLEIDING .......................................................................................................................................... 1 Aanleiding RUP .......................................................................................................................... 1
1.2.
Situering en grens RUP .............................................................................................................. 1
1.3.
Doelstellingen RUP / programma .............................................................................................. 2
O
1.1.
2.
ANALYSE BESTAANDE TOESTAND ...................................................................................................... 3 Natuur ....................................................................................................................................... 3
nt
2.1.
2.1.1.
Water ................................................................................................................................. 3
2.1.2.
Biologische waarderingskaart ........................................................................................... 3
Landschap.................................................................................................................................. 3
2.3.
Huidige landbouwgebruik ......................................................................................................... 4
2.4.
Bebouwing................................................................................................................................. 4
2.5.
Functies ..................................................................................................................................... 6
2.6.
Wegenis ..................................................................................................................................... 7
w
2.2.
Autowegen en parkings ..................................................................................................... 7
2.6.2.
Fiets- en wandelroutes ...................................................................................................... 7
2.6.3.
Openbaar vervoer ............................................................................................................. 8
er
3.
2.6.1.
ANALYSE JURIDISCHE TOESTAND ....................................................................................................... 9 Gewestplan................................................................................................................................ 9
3.2.
Openbare waterwegen.............................................................................................................. 9
3.3.
Watertoets ..............................................................................................................................10
Stramien cvba . januari 2014
p
3.1.
Toelichtingsnota
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
Herbevestigd agrarisch gebied ................................................................................................12
3.5.
Lijst waardevolle gebouwen ....................................................................................................14
3.6.
Inventaris bouwkundig erfgoed...............................................................................................15
3.7.
Goedgekeurde verkavelingen ..................................................................................................15
3.8.
Zonevreemde woningen..........................................................................................................16
3.9.
Milieuvergunningen ................................................................................................................16
O
3.4.
Stedenbouwkundige verordening en verkavelingsverordening ..........................................17
3.11.
Sociaal objectief en objectief bescheiden wonen ...............................................................18
3.12.
Openbare eigendommen ....................................................................................................22
3.13.
Openbare wegen volgens de atlas der buurtwegen ...........................................................22
3.14.
Afschaffing trage wegen ......................................................................................................22
3.15.
Fietsroutenetwerk ...............................................................................................................23
3.16.
Natura 2000.........................................................................................................................23
3.17.
VEN/ IVON ...........................................................................................................................23
w
nt
3.10.
4.
PLANNINGSCONTEXT ......................................................................................................................24 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) ............................................................................24
4.2.
Afbakening buitengebied regio zenne, dijle en pajottenland .................................................24
4.3.
Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Vlaams-Brabant ............................................................25
4.4.
Atlas van de woonuitbreidingsgebieden .................................................................................26
4.5.
Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Zemst ........................................................................27
p
er
4.1.
4.5.1.
Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan informatief deel .................................................27
4.5.2.
Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan richtinggevend deel ...........................................29
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota
Gemeente Zemst
4.5.3.
RUP dorpskern Laar
Bindend gedeelte ............................................................................................................32
RUP Westelijk landbouwgebied ..............................................................................................34
4.7.
RUP Zonevreemde recreatie ...................................................................................................34
4.8.
RUP Zonevreemde woningen ..................................................................................................34
4.9.
Woningbehoeftestudie............................................................................................................34
O
4.6.
5.1.
Kwaliteiten...............................................................................................................................38
5.2.
Knelpunten ..............................................................................................................................39
4.10.
5.
Strategische visie handelskernversterking ..........................................................................34
KWALITEITEN EN KNELPUNTEN .......................................................................................................38
nt 6.
MOTIVATIE VOOR HET AANSNIJDEN VAN EEN DEEL VAN HET WOONUITBREIDINGSGEBIED.........40 In overeenstemming met structuurplannen ...........................................................................40
6.2.
Ruimtelijke onderbouwing ......................................................................................................40
6.3.
Kwantitatieve onderbouwing ..................................................................................................41
6.4.
Nood aan sociale kavels ..........................................................................................................42
6.5.
Nood aan een verscheiden woonaanbod ...............................................................................43
6.6.
Voorstel tot fasering ................................................................................................................43
6.7.
Afbakening RUP .......................................................................................................................43
7.
er
w
6.1.
VISIE EN CONCEPTEN ......................................................................................................................45 7.1.
Visie .........................................................................................................................................45
7.2.
Concepten ...............................................................................................................................46
p
8.
STRUCTUURSCHETS EN INRICHTINGSSCHETS .................................................................................50
9.
UITWERKING VAN HET RUP.............................................................................................................52
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
Artikel 1: woongebied met landelijk karakter (categorie: wonen) ..........................................52
9.2.
Artikel 2: woonkernzone (categorie: wonen) ..........................................................................54
9.3.
Artikel 3: woonprojectzone Laremolenweg (categorie: wonen) .............................................57
9.4.
Artikel 4: woonprojectzone Kerremansheide (categorie: wonen) ..........................................66
9.5.
Artikel 5: zone voor openbaar nut (categorie: gemeenschaps- en nutsvoorzieningen) .........72
9.6.
Artikel 6: centrale publieke ruimte (categorie: gemeenschaps- en nutsvoorzieningen) ........76
9.7.
Artikel 7: open zone (categorie: gemeenschaps- en nutsvoorzieningen) ...............................80
9.8.
Artikel 8: vista (overdruk, indicatief, symbolische aanduiding) ...............................................81
9.9.
Artikel 9: merkwaardige panden (overdruk) ...........................................................................82
nt
O
9.1.
9.10.
10.
Artikel 10: Fiets- en voetgangersverbindingen (indicatief, symbolische aanduiding) .........84
TECHNISCHE FICHE ......................................................................................................................85 Oppervlakten RUP ...............................................................................................................85
10.2.
Ruimtebalans.......................................................................................................................86
w
10.1.
11.
OPGEHEVEN VOORSCHRIFTEN GEWESTPLAN .............................................................................87
er
12. REGISTER PLANSCHADEVERGOEDING / PLANBATENHEFFING / BESTEMMINGSWIJZIGINGCOMPENSATIE ...............................................................................................89 13.
MER-SCREENING .........................................................................................................................90
14.
BIJLAGE ........................................................................................................................................91
p Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota
Gemeente Zemst
1.
RUP dorpskern Laar
INLEIDING
1.1. Aanleiding RUP
O
Open ruimte in de kern
nt
De kern Zemst-Laar is gelegen in het westelijk landbouwgebied van de gemeente Zemst. Aangezien de afbakening van de agrarische gebieden traag verliep (afwachten afbakeningsvoorstel landbouw, natuur en bos, regio Zenne-, Dijle-, Pajottenland) werd beslist om voor het westelijk landbouwgebied (nog) geen gemeentelijk RUP op te maken. Naar aanleiding van de studie handelskernversterking heeft de gemeenteraad echter wel beslist om een RUP op te maken voor de dorpskern van Laar. In uitvoering van de ruimtelijke kernbeslissing 5 en de gewenste ruimtelijke structuur uit het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, heeft het RUP als doel de randen van de dorpskern Laar duidelijk af te werken en een nieuw dorpsplein uit te bouwen dat gericht is op handelszaken en voorzieningen.
w
1.2. Situering en grens RUP
Onbebouwde delen kern
Kaart 1:
situering
Kaart 2:
grens RUP
Humbeeksebaan
p
er
Het studiegebied omvat de kern van Zemst-Laar. Zemst-Laar is een kleine kern in het westelijk landbouwgebied van de gemeente Zemst. Dit kleine dorp heeft geen echt centrum en bestaat in hoofdzaak uit lintbebouwing langs drie kruisende straten. De open ruimte is langs alle zijden nabij.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 1
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
1.3. Doelstellingen RUP / programma Het RUP bestaat o.a. uit de volgende programmapunten: Voorzien van een plaats voor een buurtplein;
•
Verdichten van de kern met een locatie voor kleinschalige appartementen;
•
Voorzien van een plaats voor handelszaken;
•
Maken van een verbinding tussen de school langs de Spiltstraat en de wijk Kerremansheide;
•
Afwerken van de verkaveling Kerremansheide met een opname van de tuinen van de lange percelen aan de Humbeeksebaan en doortrekken van de Kerremansheide;
nt
O
•
•
Deels ontwikkelen van het woonuitbreidingsgebied Laremolenweg, deels voor (volks)huisvesting;
•
Afwerken van de randen van de kern
p
er
w Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 2
Gemeente Zemst
2.
RUP dorpskern Laar
ANALYSE BESTAANDE TOESTAND
2.1. Natuur
O
2.1.1. Water In het studiegebied bevinden zich geen waterlopen.
Onbebouwde percelen Spiltstraat
nt
Het dorp wordt echter omgeven door twee waterlopen: de Laarbeek ten zuid-westen (categorie 2) en de Kester-beek (categorie 3) ten oosten van het dorp. In het gebied zijn er bovendien ook een groot aantal grachten die aflo-pen naar bovengenoemde beken (zie kaart 8).
2.1.2. Biologische waarderingskaart In het studiegebied bevinden zich geen biologisch waardevolle gebieden.
Zuidelijk open landbouwgebied
w
In de omgeving zijn er echter een aantal biologisch waardevolle tot biologisch zeer waardevolle gebieden te vinden.
2.2. Landschap landschap
er
Kaart 3:
De kern van Zemst Laar is in de landschapsatlas aangeduid als lintbebouwing. De zone rond de kern en het westelijk deel van het studiegebied behoort tot het open landbouwplateau. De Sint Bernardus en Sint Engelbertuskerk is in de landschapsatlas aangeduid als een puntrelict. Sint-Bernardusstraat
p
Het aantal kleine landschapselementen in het studiegebied is beperkt tot een aantal bomen en bomengroepen aan de rand van het studiegebied. De kern van Zemst Laar wordt langs 4 zijden omringd door open ruimte. In het zuiden dringt deze open ruimte tot ver in de kern, tot aan de achterzijde van de chiro, de parochiezaal en het kerkhof langs de Humbeeksebaan. Het open deel reikt ook tot aan de Spiltstraat en is in gebruik door de
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 3
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
landbouw. Vanuit het open deel in de kern is er een mooi open zicht op het zuidelijk landbouwgebied. Ter hoogte van enkele onbebouwde percelen zijn er vanop de Spiltstraat doorkijken op het landbouwgebied ten westen van de kern.
O
Hoewel Zemst-Laar heel wat landschappelijke kwaliteiten heeft, wordt het landschap verstoord door een hoog-spanningslijn (150KV) ten westen van het dorp.
Centrum Humbeeksebaan
2.3. Huidige landbouwgebruik
Onafgewerkt lint Spiltstraat
w
nt
Een deel van het woonuitbreidingsgebied (namelijk de percelen 323m2, 323f2, 323d, 323p2, 323g2, 327a) is (gedeeltelijk) in gebruik door twee landbouwers. De percelen zijn in eigendom van de gemeente. Twee percelen (namelijk de percelen 323m2, 323f2) worden verhuurd door de gemeente. Er bestaan overeenkomsten die per jaar worden verlengd tenzij één van beide partijen opzegt. De opzeggingstermijn is bepaald op 3 maanden. Voorwaarde: de wassende vruchten mogen worden geoogst.
2.4. Bebouwing Kaart 4:
bebouwing
er
De dorpskern van Laar bestaat uit de volgende bebouwingonderdelen: Het centrum van Laar situeert zich tussen het kruispunt Humbeeksebaan-Spiltstraat en de kerk in de Humbeek-sebaan. Het bestaat voornamelijk uit gesloten bebouwing en enkele waardevolle gebouwen.
•
De lintbebouwing langs de Spiltstraat en het deel van de Humbeeksebaan voorbij de kerk. Een lint van open bebouwing langs de linkerzijde van de Spiltstraat en een onafgewerkt lint met grote onbebouwde delen aan de rechterzijde van de Spiltstraat.
•
Het gehuchtje op de kruising van de Spiltstraat en de Larestraat met voornamelijk kleine, gesloten bebouwing.
Stramien cvba . januari 2014
p
•
Toelichtingsnota 4
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
• De onafgewerkte verkaveling Kerremansheide. Er zijn verder twee bebouwingentiteiten te onderscheiden: De kerk, de pastorij, de parochiezaal en de chirolokalen langs de Humbeeksebaan. De parochiezaal is verou-derd, maar voldoet aan de brandweernormen.
•
Het WIK , de lagere school en de bakkerij langs de Spiltstraat. Ze onderscheiden zich door hun iets grootschali-gere bebouwing ten opzichte van de rest van de kern. Het gebouw van de WIK is 12 jaar oud en is een prefab, niet duurzaam gebouw. De lagere school wenst uit te breiden. De gemeente plant op korte termijn de bouw van een dorpswinkel naast de WIK.
p
er
w
nt
O
•
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 5
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
2.5. Functies Kaart 5:
functies
Lagere school
O
Zemst Laar heeft een sterk verenigingsleven. De volgende gemeenschapsfuncties zijn aanwezig binnen het studiegebied: Chiro;
•
WIK;
•
lagere school;
•
parochiezaal;
•
café en zaaltje café;
•
kerk;
•
kerkhof.
WIK
w
nt
•
Het aantal handelszaken in de kern is beperkt. De vestigingswaarde voor een apotheek werd in het verleden afgewezen. Het WIK, met zijn talrijke activiteiten, is zeer belangrijk voor het verenigingleven in Zemst Laar en omstreken.
Parochiezaal
er
De parochiezaal wordt zeer frequent gebruikt als feestzaal en voor het geven van koffietafels. Het zaaltje van het café wordt ook gebruikt als feestzaal. Op termijn zullen er op het kerkhof geen nieuwe begravingen meer toegelaten worden. De begravingen zullen dan plaatsvinden op de centrale begraafplaats in Weerde. In het RUP moet geen ruimte voorzien worden voor de uitbreiding van de bestaande begraafplaats.
p
De voetbalterreinen van SK Laar grenzen aan het studiegebied. Ze zijn opgenomen in het RUP zonevreemde recreatie.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 6
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
2.6. Wegenis Kaart 6:
autowegen, parkings, fiets- en wandelroutes
Humbeeksebaan
O
2.6.1. Autowegen en parkings
Het centrum situeert zich rond de kruising van de drie wegen: de Humbeeksebaan, de Spiltstraat en de Lareveenstraat.
nt
De parking van het WIK is aan de voorzijde en rechts van het gebouw gelegen. De parking van de school bevindt zich langs de Spiltstraat, aan de overzijde van de school. De parking van de parochiezaal situeert zich achteraan ter hoogte van de chirolokalen. Voor de kerk en rechts van de kerk bevinden zich parkeerplaatsen voor o.a. de kerkgangers.
2.6.2. Fiets- en wandelroutes
Parking school langs Spiltstraat
•
De fietsroute ‘Duvelroute’ loopt van de Lareveenstraat naar de Humbeeksebaan door het centrum;
•
Het fietsknooppuntennetwerk ‘groene gordel Dijleland’ en het fietspad ‘de 8-van Zemst’ lopen ten oosten en ten noorden van het studiegebied;
•
De wandelroute ‘Kleuddepad Zemst – Laar’ loopt door de verkaveling Kerremansheide, naar de Humbeekse-baan en verder naar de Lareveenstraat.
er
De route tussen knooppunt 25 en knooppunt 45 loopt door het projectgebied: namelijk langs de Spiltstraat en de La-restraat naar de Kleine Molenweg.
p
Parochiezaal
w
De volgende fiets- en wandelroutes doorkruisen het centrum van Zemst-Laar:
Langs de Humbeeksebaan loopt een functionele fietsroute die een verbinding vormt tussen Humbeek en Hom-beek/Mechelen.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 7
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
2.6.3. Openbaar vervoer De gemeente Zemst telt drie NMBS-stations, namelijk Eppegem (5 km van Laar) en Weerde (5.5 km van Laar) en Hofstade (10 km van Laar).
O
Er zijn drie treinen per uur: •
L-trein Antwerpen-Brussel-Nijvel
•
IR-trein Antwerpen-Brussel-Nijvel
•
L-trein Mechelen-Brussel Luxemburg
nt
Het station van Mechelen, met een groter treinaanbod, bevindt zich op 7 km van Laar. Belbus 720 stopt aan verschillende haltes in de kern van Zemst-Laar: Laremolenweg, Larestraat en Sint-Bernardus.
p
er
w Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 8
Gemeente Zemst
3.
RUP dorpskern Laar
ANALYSE JURIDISCHE TOESTAND
3.1. Gewestplan
O
Kaart 7:
gewestplan
Het overgrote deel van het studiegebied heeft de bestemming woongebied met landelijk karakter en woonuitbreidingsgebied op het gewestplan. Een klein deel, de tuin van de school en het perceel achter het WIK , is vandaag agrarisch gebied.
nt
Onder « woongebied met een landelijk karakter » wordt verstaan de landelijke dorpen, de landelijke gehuchten en de bestaande en af te werken lintbebouwing. Deze laatste wordt doorgaans ook « afwerkingsgebied » genoemd.
w
Woongebieden met landelijk karakter zijn in hoofdzaak bestemd «voor woningbouw in het algemeen en tevens voor landbouwbedrijven». Zowel bewoning als landbouw zijn bijgevolg de hoofdbestemmingen van het gebied en beide bestemmingen staan er op gelijke voet. Daarnaast kunnen eveneens de andere inrichtingen, voorzieningen en activiteiten, bedoeld in artikel 5.1.0.(de woongebieden) worden toegelaten.
3.2. Openbare waterwegen
er
In het studiegebied bevinden zich geen waterlopen. Aan de rand van het studiegebied langs de Larestraat, de Vekeputtenweg en in het agrarisch gebied ten noorden van het studiegebied bevinden zich een aantal waterlopen.
p Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 9
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
3.3. Watertoets Kaart 8:
waterlopen en watertoets
nt
O
Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid legt verplichtingen op, die de watertoets worden genoemd. Met de watertoets wordt nagegaan of een ingreep schade kan veroorzaken aan het watersysteem. Het watersysteem is het geheel van oppervlaktewater, grondwater en de natuur die daarbij hoort. Bij elke beslissing over een plan dient de vergunningverlenende overheid na te gaan of er schade kan ontstaan van dit watersysteem. Het plan dient dan ook de nodige elementen te bevatten om de beoordeling mogelijk te maken. In de watertoets komen de volgende aspecten aan bod: hemelwaterberging en infiltratie, kwaliteit van grond- en oppervlaktewater, kwantiteit van grond- en oppervlaktewater, watervoorziening, waterafhankelijke natuurwaarden en waterzuivering en riolering.
w
De provincie Vlaams-Brabant is dichter bebouwd dan de andere Vlaamse provincies. Daardoor is ze bijzonder kwetsbaar voor overstromingen. Om de kans op wateroverlast te beperken, mag het hemelwater dat op daken en verhardingen valt niet onmiddellijk afgevoerd worden, maar moet het opgevangen worden in hemelwatervoorzieningen. Om dat doel te bereiken, gaan onder andere de volgende bepalingen van de provinciale verordeningen verder dan die van de gewestelijke: behalve in welbepaalde uitzonderingsgevallen is het gebruik van waterdoorlatende materialen verplicht voor alle verhardingen;
•
er geldt geen systematische vrijstelling voor gebouwen op een goed kleiner dan 3 are;
•
in geval van uitbreiding van daken of verhardingen moet ook de bestaande toestand geheel of gedeeltelijk mee-gerekend worden bij de dimensionering van de hemelwatervoorzieningen;
•
de provinciale verordeningen zijn van toepassing op kleinere gebouwen en verhardingen van de gewestelijke;
•
het opgelegd buffervolume van de hemelwatervoorzieningen is in vergelijkbare gevallen groter dan volgens de rekenregels van de gewestelijke verordening vereist zou zijn.
Stramien cvba . januari 2014
p
er
•
Toelichtingsnota 10
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
VEILIGHEID Het studiegebied bevindt zich niet in een mogelijk of effectief overstromingsgevoelig gebied. In het studiegebied bevinden zich geen waterlopen.
O
INFILTRATIE/ HEMELWATERBERGING Het overgrote deel van het studiegebied is/wordt bebouwd. De niet bebouwde, niet verharde delen (het park, de buurtparkjes…) kunnen deels ingericht worden voor de waterbuffering van hemelwater.
nt
VOLGENDE INSPANNINGEN DIENEN GELEVERD TE WORDEN •
Hemelwater moet maximaal ter plaatse indringen in de bodem.
•
Opvang en herbruik van hemelwater (cf provinciale bouwverordening). Minimale aansluiting van wc en/of bui-tenkraan.
w
Voldoende buffercapaciteit voor de afvoer van daken en (half) verharde oppervlakten moet voorzien worden. Een buffervolume van minimum 25 m³ per 1000 m² aangesloten oppervlakte (half)verharding of dak moet voorzien worden.
•
Rechtstreekse lozing van regenwater in het openbaar riool is niet toegestaan.
•
De aansluiting van een parking of weg als verharde oppervlakte op een gracht of infiltratiesysteem moet via een oliescheider gebeuren.
er
•
INFILTRATIE/ HEMELWATERBERGING ZONEVREEMDE WONINGEN
p
Volgens de bodemkaart (kaart 9) bestaat het grootste deel van het gebied uit vochtige zandleem (Ldc), een deel droge zandleem (Lcc) en een deel natte zandleem (Lcc). Dit laatste deel bevindt zich op de hoek van de Humbeek-sebaan met de Splitstraat. Niet geschikt voor infiltratie. Hier moet hemelwater
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 11
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
gebufferd. Er dient in deze zone bij bebouwing rekening gehouden te worden met de hoge grondwaterstand.
OPPERVLAKTEWATERKWALITEIT
O
De afvoer van (overtollig) regenwater en afvalwater dient 100% gescheiden te gebeuren en te blijven. Afvalwater dient afgevoerd te worden naar een (gescheiden) rioleringsstelsel of naar een eigen waterzuiveringsinstallatie (ge-bouwd volgens de code van de goede praktijk, zie ook www.waterloketvlaanderen.be).
nt OPPERVLAKTEWATERKWANTITEIT
Zie hogere maatregelen i.v.m. berging en infiltratie
w
3.4. Herbevestigd agrarisch gebied
er
Een aantal percelen ten zuidoosten van het kern (namelijk 290w, 290h2, 300r, 68b) die onderdeel uitmaken van het RUP zijn gelegen binnen herbevestigd Agrarisch Gebied (HAG) ‘landbouwgebied Hombeek-Zemst-Eppegem’, buitengebiedregio Zenne-Dijle-Pajottenland. De herbevestiging van het agrarisch gebied heeft tot doel de landbouwgrond planologisch te verankeren. Het RUP dient getoetst te worden aan de ruimtelijke doelstellingen voor de herbevestigde agrarische gebieden (omzend-brief MO 2010/11): onderzoek naar de alternatieve lokaties, buiten herbevestigd agrarisch gebied
•
onderzoek naar de impact op de ruimtelijk-functionele samenhang van de agrarische structuur
•
onderzoek naar de mogelijke flankerende maatregelen voor landbouw
Stramien cvba . januari 2014
p
•
Toelichtingsnota 12
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
ONDERZOEK NAAR ALTERNATIEVE LOCATIES Het gaat hier om een restperceel dat ingelsoten is door recreatiegebied en woongebied. Het perceel ligt in de oksel van de kern. Het is daarom niet meer dan logsich dat dit perceel en niet een ander deel van de kern wordt omgevormd naar een andere bestemming dan landbouw.
O
IMPACT OP DE RUIMTELIJK-FUNCTIONELE SAMENHANG VAN DE AGRARISCHE STRUCTUUR Het betreft een restperceel ingesloten tussen woongebied en recreatiegebied. De uitbreiding van de kern betekent geen aantasting van de waardevolle open agrarische ruimte ten zuiden of ten oosten van de kern. Het restperceel maakt geen deel uit van een grotere aaneengesloten landbouwstructuur.
nt
Op de uitbreidingszone is geen landbouwinfrastructuur aanwezig. Er zit evenmin een landpacht op deze percelen. De gronden zijn eigendom van de gemeente Zemst en is in bruikleen gegeven wat betekent dat de overeenkomst op korte termijn opgezegd kan worden. Er worden dus geen eigendommen van bestaande actieve landbouwbedrijven getroffen.
p
er
w
Op basis van bovenstaande analyse, en rekening houdend met de zeer beperkte omvang van de zone, is er geen significante impact op de agrarische structuur. De zone behouden voor verdere landbouwactiviteiten is niet wenselijk omdat het om een smalle langgerekte restzone gaat, die ingesloten ligt tussen woningen en de voetbalterreinen van SK Laar die in dit RUP Zonevreemde recreatie zijn opgenomen.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 13
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
3.5. Lijst waardevolle gebouwen Kaart 9:
waardevolle gebouwen
O
Tijdens het structuurplanningsproces werd een lijst opgemaakt van waardevolle en karaktervolle panden in de hele ge-meente. Naar aanleiding van de opmaak van dit R.U.P. is een nieuwe werkgroep met deskundigen opgericht die de oor-spronkelijke lijst heeft herbeken, geëvalueerd en hier en daar heeft aangevuld.
Heilige Engelbertus en Bernardus kerk
nt
De werkgroep deelt de verschillende geselecteerde panden op in verschillende categorieën. De categorisering gebeurt op basis van verschillende criteria die volgen uit de analyse van het geselecteerde pand. De criteria die aan bod komen, doen een uitspraak over de situering, de waardering en de omschrijving van het pand. Er zijn uiteindelijk 3 categorieën weerhouden: Merkwaardig pand (categorie 1): in deze categorie wordt gestreefd naar een maximaal behoud van de intrinsieke waarde van het pand; deze panden krijgen een zekere bescherming in het verordenend gedeelte van het R.U.P.
er
w
Waardevol pand (categorie 2): het waardevol aspect van het desbetreffend pand moet in de mate van het mogelijke worden behouden, rekening houdend met de hedendaagse normen en noden die van toepassing zijn voor de huidige be-stemming van het pand; deze panden worden niet opgenomen in het verordenend gedeelte van het R.U.P. Aangezien in de stedenbouwkundige voorschriften wel wordt aangegeven dat de erfgoedwaarde een element is dat meespeelt in de beoordeling van de stedenbouwkundige aanvraag of aanvraag tot bekomen van een verkavelingsvergunning, is deze selectie veeleer als richtinggevend te beschouwen. Karaktervol pand (categorie 3): het doel van deze categorie van panden bestaat erin de eigenaar te wijzen op het karak-tervol aspect van het pand en op die wijze het behoud ervan aan te moedigen; deze panden worden niet opgenomen in het verordenend gedeelte van het R.U.P.
p
Op kaart 9 staan alle panden van het dorp Laar aangeduid volgens de categorie waar ze bij ingedeeld zijn.
Humbeeksebaan nr. 185
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 14
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
De Heilige Engelbertus en Bernardus kerk en de pastorij langs de Humbeeksebaan zijn opgenomen als merkwaardige panden (categorie 1). De kapel (op het kruispunt Humbeeksebaan-Spiltstraat) is aangeduid als een waardevol pand (cate-gorie 2) en de woning ter hoogte van de Humbeeksebaan nr. 185 is aangeduid als een karaktervol pand (categorie 3).
O
3.6. Inventaris bouwkundig erfgoed Volgende gebouwen binnen de grenzen van het RUP zijn opgenomen in de Inventaris Bouwkundig Erfgoed: Parochiekerk Heilige Engelbertus en Bernardus
•
Pastorie van 1868
•
Tweeverdiepingshuis (Humbeeksesteenweg 191) (is al verdwenen)
nt
•
Goedgekeurde verkavelingen
w
3.7.
Kaart 10: goedgekeurde verkavelingen
De volgende verkavelingen bevinden zich in het studiegebied: verkavelingen
er
Tabel 1: Volgnr.
Nr. verkaveling
Goedkeuringsdatum
Naam aanvrager
Omschrijving
1
346/FL/67
2
VK/42/1997
3
VK/37/2001
1973.01.18 00:00:00 DE NIJS Jan DE COUSSEMAKER 1998.04.06 00:00:00 BVBA VERBEECK Petrus 2001.12.27 00:00:00 Ludovicus
aanvraag voor nieuwe verkaveling : 1 lot open bebouwing
vergunning
4
VK/33/2003
2003.12.04 00:00:00 VAN EYKEN Norbert
aanvraag voor nieuwe verkaveling : 1 lot open bebouwing
vergunning
aanvraag voor nieuwe verkaveling : 4 loten half-open bebouwing aanvraag voor nieuwe verkaveling : 2 loten half open bebouwing
p
Stramien cvba . januari 2014
Statuut
vergunning vergunning
Toelichtingsnota 15
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
+ 1 lot half-open bebouwing
6
346/FL/52
VAN CAUWENBERGH 1981.01.26 00:00:00 J. KERKFABRIEK STENGELBERTUS en 1971.06.11 00:00:00 BERNARDUS
7
346/FL/86
1976.03.18 00:00:00 SCHEERS Maria
8
VK/30/1987b
1991.09.09 00:00:00 TAELEMANS Marcel
9
VK/19/2008
06,10,2008
5
VK/32/1980
nt
O
BRUGGEMANS J.
aanvraag voor nieuwe verkaveling : 8 loten open bebouwing aanvraag voor nieuwe verkaveling : 4 loten open bebouwing aanvraag voor nieuwe verkaveling : 2 loten open bebouwing aanvraag voor nieuwe verkaveling : 2 loten half-open bebouwing + 42 loten open bebouwing aanvraag voor een nieuwe verkaveling: 5 loten halfopen bebouwing
vergunning
vergunning vergunning vergunning vergunning
3.8. Zonevreemde woningen Kaart 11:
uitvergroting gewestplan einde Humbeeksebaan
w
Als we de digitale versie van het gewestplan raadplegen lijkt het dat de twee woningen op het einde van de Hum-beeksebaan gelegen zijn in agrarisch gebied en dus zonevreemd zijn.
er
Wanneer we naar een uitvergroting van het analoge gewestplan kijken (zie kaart 11) valt op dat de woning Hum-beeksebaan 236 volledig is gelegen in het woongebied met landelijk karakter, en de woning Humbeeksebaan nr. 237 gedeeltelijk. In het studiegebied bevinden zich dus geen zonevreemde woningen.
3.9. Milieuvergunningen
p
Kaart 12: milieuvergunningen
Kaart 12 toont de percelen met een milieuvergunning klasse 3.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 16
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
3.10. Stedenbouwkundige verordening en verkavelingsverordening
O
De Stedenbouwkundige- en verkavelingsverordening van de gemeente Zemst is goedgekeurd door de gemeenteraad van Zemst op 23 juni 2005 en door bestendige deputatie van de provincie VlaamsBrabant op 18 augustus 2005 (B.S. 5 september 2005) enn gewijzigd bij beslissing van de gemeenteraad op 29 juni 2006 en de bestendige deputatie van de provincie Vlaams-Brabant op 3 ugustus 2006 (B.S.5 september 2006). De gemeente heeft een stedenbouwkundige- en verkavelingsverordening opgemaakt. Deze omvat: •
nt
bepalingen voor het verkavelen, oa: o fasering aanleg van de wegenis en de verkoop van de loten; o 22% van de grond voor openbare voorzieningen door de gemeente;
•
w
bepalingen voor bouwwerken en constructies, oa: o garages op 5 m achter de rooilijn; o bouwvrije strook van 3 m / tenzij gekoppeld; o tuinzone minimale diepte van 8 m; o bouwdiepte: 15 m gelijkvloers / 12 m eerste verdieping; o aansluiten van gabariet op gabariet naastgelegen woning; bepalingen voor afsluitingen in de voortuin en de zij- en achtertuinen;
•
bepalingen voor parkeerplaatsen;
•
bepalingen voor beplantingen, oa: o specifieke voorwaarden om de landelijkheid en het groene karakter van de gemeente te bewaren.
p
er
•
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 17
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
3.11. Sociaal objectief en objectief bescheiden wonen
O
Het Decreet Grond- en Pandenbeleid (DGP) – van kracht sinds 1 september 2009 – voorziet in de mogelijkheid om objectieven inzake sociaal woonaanbod (sociale last) en aanbod bescheiden wonen (bescheiden last) op te nemen in ruimtelijke uitvoeringsplannen.
nt
Ter verwezenlijking van haar Bindend Sociaal Objectief wenst de gemeente Zemst de 156 huurwoningen, 76 koopwoningen en 3 sociale kavels - die tegen 2020 gerealiseerd dienen te worden te spreiden over de 6 kernen. In het kader van dit spreidingsplan wordt er ook een locatie voorzien in Zemst-Laar. Het beleid voorziet in de spreiding van het sociaal objectief over de verschillende kernen. In Zemst-Laar is 1/6de voorzien, met name 25 woningen.
Om dit sociaal objectief te realiseren, worden normen opgelegd voor de volgende soorten projecten: •
w
verkavelingen van ten minste 10 loten bestemd voor woningbouw, of met een grondoppervlakte groter dan 5000m², ongeacht het aantal loten; groepswoningbouwprojecten waarbij ten minste 10 woongelegenheden ontwikkeld worden;
•
de bouw of herbouw van appartementsgebouwen waarbij ten minste 50 appartementen gecreëerd worden;
•
verkavelingen, groepswoningbouwprojecten en projecten voor de bouw of herbouw van appartementsgebouwen die niet voldoen aan de drie bovenvermelde voorwaarden, maar waarvoor een verkavelingsvergunning of stedenbouwkundige vergunning wordt aangevraagd door een verkavelaar of een bouwheer wiens project aansluit op andere, door dezelfde verkavelaar of bouwheer te ontwikkelen gronden, die samen met de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft, een oppervlakte van meer dan een halve hectare beslaan.
p
er
•
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 18
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
In elk van bovenvermelde soorten projecten, worden een sociaal woonaanbod verwezenlijkt dat gelijk is aan: •
ten minste 20% en ten hoogste 40% van het aantal te verwezenlijken woningen en/of kavels, indien de gronden eigendom zijn van Vlaamse besturen of Vlaamse semipublieke rechtspersonen;
•
O
ten minste 10% en ten hoogste 20% van het aantal te verwezenlijken woningen en/of kavels, indien de gronden in eigendom zijn van overige natuurlijke rechtspersonen. De gemeente kan deze percentages verfijnen in een gemeentelijk reglement Sociaal Wonen, dat dezelfde rechtskracht en bindende waarde heeft als een stedenbouwkundige verordening.
nt
Vanaf de bekendmaking van een gemeentelijk bericht waaruit blijkt dat het bindend sociaal objectief verwezenlijkt is, kan afgezien worden van het opleggen van een percentage sociaal woonaanbod, of kan een lager percentage gehanteerd worden.
w
RUP’s en plannen van aanleg die een bestemmingswijziging naar woongebied doorvoeren voor meer dan 5000m², moeten voor dezelfde projecten zoals hierboven beschreven, hogere percentages opgelegd worden, indien het sociaal objectief nog niet gehaald is. (zie art. 4.1.12 van het grond- en pandenbeleid).
er
De omzetting van woonuitbreidingsgebied naar woongebied valt onder deze regeling. Het objectief betreft ten minste 20% en ten hoogste 25% voor gronden die niet in eigendom zijn van Vlaamse besturen of Vlaamse semipublieke rechtspersonen en ten minste 40% en ten hoogste 50% zijn voor de gronden wel in eigendom van Vlaamse besturen of Vlaamse semipublieke rechtspersonen. Enkel mits een specifieke motivering kan worden afgeweken van deze percentages. De afwijking kan niet minder dan 10% bedragen voor gronden niet in eigendom van Vlaamse besturen of Vlaamse semipublieke rechtspersonen.
p
Gezien dit RUP voor een beperkt deel planmatig woonuitbreidingsgebied omzet naar woongebied, moeten er voor dit deel deze hogere percentages gerealiseerd worden. De verkavelaar/bouwheer kan deze ‘sociale last” verwezenlijken door: •
uitvoering in ‘natura’;
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 19
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
de voor het vooropgestelde sociaal woonaanbod vereiste gronden aan een sociale woonorganisatie door te verkopen;
•
verhuring van binnen een verkaveling of een bouwproject verwezenlijkte woningen aan een sociaal verhuurkantoor;
•
onder bepaalde voorwaarden door middel van een storting van een sociale bijdrage
O
•
In het decreet wordt gestreefd naar een verwezenlijking van minimumpercentages aan bescheiden woonaanbod.
nt
Bescheiden woonaanbod is het aanbod aan kavels en woningen, met uitsluiting van het sociaal woonaanbod, dat bestaat uit: • kavels met een oppervlakte van ten hoogste 500m² • woonhuizen met een bouwvolume van ten hoogste 550m³
w
• overige woongelegenheden met een bouwvolume van ten hoogste 240m³. Er worden normen opgelegd voor de volgende soorten projecten (idem sociaal woningaanbod): • verkavelingen van ten minste 10 loten bestemd voor woningbouw, of met een grondoppervlakte groter dan 5000m², ongeacht het aantal loten; • groepswoningbouwprojecten waarbij ten minste 10 woongelegenheden ontwikkeld worden;
er
• de bouw of herbouw van appartementsgebouwen warbij ten minste 50 appartementen gecreëerd worden;
p
• verkavelingen, groepswoningbouwprojecten en projecten voor de bouw of herbouw van appartementsgebouwen die niet voldoen aan de drie bovenvermelde voorwaarden, maar waarvoor een verkavelingsvergunning of stedenbouwkundige vergunning wordt aangevraagd door een verkavelaar of een bouwheer wiens project aansluit op andere, door dezelfde verkavelaar of bouwheer te ontwikkelen gronden, die samen met de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft, een oppervlakte van meer dan een halve hectare beslaan.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 20
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
In elk van bovenvermelde soorten projecten, wordt een bescheiden woonaanbod verwezenlijkt dat gelijk is aan: •
O
40% (verminderd met het op grond van het bij of krachtens het gemeentelijk reglement Sociaal Wonen opgelegde percentage inzake de verwezenlijking van het sociaal woonaanbod) van het aantal te verwezenlijken woningen en/of kavels, indien de gronden eigendom zijn van Vlaamse besturen of Vlaamse semipublieke rechtspersonen;
•
nt
20% (verminderd met het op grond van het bij of krachtens het gemeentelijk reglement Sociaal Wonen opgelegde percentage inzake de verwezenlijking van het sociaal woonaanbod) van het aantal te verwezenlijken woningen en/of kavels, indien de gronden in eigendom zijn van overige natuurlijke rechtspersonen.
RUP’s en plannen van aanleg kunnen eigenstandig procentuele objectieven en voorschriften vaststellen met betrekking tot de verwezenlijking van een bescheiden woonaanbod in de schoot van de types verkavelingen, groepswoningen en appartementsbouw zoals hierboven vermeld.
w
Zij moeten een procentueel objectief bepalen dat gelijk is aan 40%, verminderd met het vastgestelde percentage inzake de verwezenlijking van een sociaal woonaanbod. Zij kunnen maximale oppervlakte- en volumenormen zoals vastgesteld in de definitie voor bescheiden woonaanbod, verder beperken. Deze normen kunnen worden gemoduleerd in functie van de gezinssamenstelling.
• • •
uitvoering in ‘natura’; de voor het vooropgestelde bescheiden woonaanbod vereiste gronden aan een sociale woonorganisatie of een openbaar bestuur door te verkopen; verhuring van binnen een verkaveling of een bouwproject verwezenlijkte woningen aan een sociaal verhuurkantoor; door middel van een storting van een bijdrage
Stramien cvba . januari 2014
p
•
er
De verkavelaar/bouwheer kan deze ‘last” verwezenlijken door:
Toelichtingsnota 21
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
3.12. Openbare eigendommen Kaart 13: openbare eigendommen
Het overgrote deel van het studiegebied is eigendom van de gemeente Zemst.
O
De omgeving met de kerk, de pastorij, het parochiecentrum en de chiro en de onbebouwde percelen in woonuit-breidingsgebied langs de Spiltstraat zijn eigendom van de kerkfabriek van de parochie St. Engelbertus en Bernardus te Zemst Laar.
3.13. Openbare wegen volgens de atlas der buurtwegen
nt Kaart 14: atlas der buurtwegen
w
De weg naar het bosje rechts van de verkaveling Kerremansheide, is in de Atlas der Buurtwegen terug te vinden als buurtweg nr. 106. Een deel van deze buurtweg is omgevormd tot de Vekeputtenweg en wordt gebruikt als bijkomende ontsluiting voor de verkaveling Kerremansheide. De Laremolenweg is erkend als buurtweg nr. 64.
3.14. Afschaffing trage wegen
er
De gemeente wenst het volgende principe te hanteren voor de afschaffing van trage wegen. De trage wegen zijn ingedeeld in:
Functionele wegen (categorie 1): bv. verbindingswegen voor fietsers, snelle verbindingswegen voor voet-gangers van en naar de dorpskernen, loswegen…;
•
Recreatieve wegen (categorie 2): bv. fiets- en wandelroutes;
•
Andere (categorie 3): wegen die vroeger nut hadden, maar ondertussen hun praktisch nut grotendeels ver-loren hebben (bv. voetwegen die uitmonden op een drukke weg), voetwegen die doodlopen op de spoor-weg…
Stramien cvba . januari 2014
p
•
Toelichtingsnota 22
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
De eerste en tweede categorie worden onderhouden (van intensief tot sporadisch, naar gelang van het belang en het gebruik). De derde categorie wordt in principe niet onderhouden, maar ook niet afgeschaft, tenzij daar uit-drukkelijk behoefte aan bestaat (bv. bij een nieuwe verkaveling).
O
3.15. Fietsroutenetwerk Het bovenlokaal recreatief fietsroutenetwerk van de provincie Vlaams Brabant loopt door het studiegebied langs de Lare-veenstraat-Spiltstraat-Larestraat. Een functionele fietsroute loopt in het studiegebied langs de Humbeeksebaan.
nt 3.16. Natura 2000
w
Laar bevindt zich tussen twee gebieden die deel uitmaken van het netwerk ‘Natura 2000’, en meer bepaald de Bossen van het zuidoosten van de Zandleemstreek.
3.17. VEN/ IVON
p
er
Het Bos van Aa behoort tot de Grote eenheid natuur (gen) en grenst bijna aan het projectgebied.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 23
Gemeente Zemst
4.
RUP dorpskern Laar
PLANNINGSCONTEXT
4.1. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV)
O
Zemst is een gemeente in het buitengebied. Zemst is daarbij gelegen binnen de Vlaamse Ruit, en tussen het regionaal stedelijke gebied van Mechelen en het Vlaams stedelijk gebied rond Brussel. Als doelstellingen voor het ruimtelijk beleid in het buitengebied gelden : •
nt
vrijwaren van de essentiële functies van het buitengebied (landbouw, natuur, bosbouw, wonen en werken op ni-veau van het buitengebied); tegengaan van versnippering van de open ruimte;
•
groeien binnen de kernen;
•
versterking van de open ruimte door de functies landbouw, natuur en bos;
•
bereiken van gebiedsgerichte ruimtelijke kwaliteit;
•
gebiedsgerichte ruimtelijke ordening op basis van het fysisch systeem.
w
•
4.2. Afbakening buitengebied regio zenne, dijle en pajottenland
er
Kaart 15: afbakening buitengebied
Zemst-Laar is gelegen in het buitengebied.
In uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen stelde de Vlaamse overheid in 2008 een ruimtelijke visie op landbouw, natuur en bos op voor de regio Zenne-Dijle-Pajottenland.
p
Op 24 april 2009 nam de Vlaamse Regering kennis van deze visie en keurde ze de beleidsmatige herbevestiging van de bestaande gewestplannen voor ca. 44.900 ha agrarisch gebied én een operationeel uitvoeringsprogramma goed.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 24
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
Het grootste deel van het westelijk landbouwgebied is geselecteerd als landbouwgebied LeestHombeek-Zemst-Eppegem, waarbij een bevestiging van de gewestplanbestemming wordt vooropgesteld.
O
In het operationeel uitvoeringsprogramma is aangegeven welke gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen de Vlaamse overheid de komende jaren zal opmaken voor de afbakening van de resterende landbouw-, natuur- en bosgebieden.
4.3. Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Vlaams-Brabant
nt
Op 11 mei 2004 stelde de provincieraad het ruimtelijk structuurplan Vlaams-Brabant definitief vast. Na zes jaar is het huidig structuurplan Vlaams-Brabant aan herziening toe. De Vlaamse Regering keurde op 6 november 2012 de herziening van het provinciaal ruimtelijk structuurplan gedeeltelijk goed.
w
Zemst-Laar behoort volgens het ruimtelijk Structuurplan Vlaams-Brabant tot de deelruimte Verdicht Netwerk, subgebied Brussel-Mechelen-Antwerpen. Dit subgebied kent een te behouden hybride karakter met een verscheidenheid aan ruim-telijke aspecten. Het maximale behoud van de eerder aaneengesloten open ruimte staat voorop. Hierbij dient aandacht te gaan naar de aanwezige natuurlijke en agrarische structuur en naar het resulterende, afwisselende landschap.
p
er
Zemst-Laar is in het ruimtelijk structuurplan Vlaams-Brabant geselecteerd als kern-in-hetbuitengebied. Hiervoor geldt dat prioritair aandacht gaat naar de natuurlijke en landschappelijke waarden en de relatie met de agrarische structuur. Er dient gestreefd te worden naar een lagere groei dan deze op gemeentelijk niveau aanwezig is. Nieuwe woonontwikkelin-gen zullen steeds kleinschalig zijn en op schaal van de kern waartoe ze behoren. Zo is het aansnijden van niet-uitgeruste woongebieden en woonuitbreidingsgebieden niet wenselijk tenzij dit gebeurt ten behoeve van de realisatie van sociale huur- en koopwoningen en indien het gaat om kleinschalige projecten die bijdragen tot de kwaliteitsverbetering van de kern. Bijkomende nieuwe zoneringen zijn niet mogelijk. De basisvoorzieningen dienen te worden beperkt tot het primaire niveau. De Vlaamse Regering keurde op 6 november 2012 de herziening van het provinciaal ruimtelijk structuurplan gedeeltelijk goed. Zemst-Laar blijft kern-in-het-buitengebied. Het voorstel om de kern
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 25
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
nt
O
Zemst-Laar te wijzigen van kern-in-het-buitengebied naar woonkern is niet goedgekeurd door de minster: “Overwegende dat de provincie eveneens voorstellen doet m.b.t. de nederzettingsstructuur in de particiële herziening die niet in overeenstemming zijn met het Ruimtelijk Struc-tuurplan Vlaanderen; dat het voorstel om de kernen Laar (Zemst) en Oetingen (Gooik) te wijzigen van kern-inhet-buitengebied naar woonkern niet ondersteund kan worden aangezien dit niet overeenstemt met de eigen selectiemethode zoals opgenomen in het RSVB, waarbij men uitgaat van het uitrustingsniveau (uitrustingsgraad die het louter lokale belang overstijgt), multimodale ontsluiting en de relatie van de kern t.o.v. omliggende kernen; dat een selectie als woonkern meer inhoudt dat het voorzien van louter woonontwikkelingen; dat een grondige ruimtelijke motivering hiervoor ontbreekt.”
4.4. Atlas van de woonuitbreidingsgebieden Kaart 16: atlas van de woonuitbreidingsgebieden
w
De volgende delen zijn in de atlas van de woonuitbreidingsgebieden te onderscheiden: Rood: reeds bebouwd;
•
Roos: kunnen vanuit het Vlaams beleidskader WEL ontwikkeld worden op korte termijn (voor 2007);
•
Geel: MOMENTEEL geen uitspraak vanuit het Vlaams beleidskader omdat de ontwikkeling ervan onzeker is (optie volgens het goedgekeurd GRS);
•
Geel/groen: MOMENTEEL geen uitspraak vanuit het Vlaams beleidskader omdat de ontwikkeling ervan onzeker is (deels optie GRS) / kunnen vanuit het Vlaams beleidskader NIET ontwikkeld worden (deels optie GRS);
•
Groen: kunnen vanuit het Vlaams beleidskader NIET ontwikkeld worden (optie volgens het goedgekeurd GRS).
p
er
•
Voor dit RUP betekent dit het volgende:
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 26
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
Het westelijk deel van het woonuitbreidingsgebied Laremolenweg is groen aangeduid en kan dus niet ontwikkeld worden vanuit het Vlaams beleidskader. De optie van dat GRS voorziet dat het betreffende gebied niet kan ontwikkeld worden voor woningbouw.
•
Het oostelijk deel van het woonuitbreidingsgebied Laremolenweg is geel/groen gearceerd, en is deels een optie volgens het goedgekeurd GRS.
O
•
•
Het westelijk deel van het woonuitbreidingsgebied Kerremansheide is geel aangeduid, en is een optie volgens het goedgekeurd GRS.
4.5. Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Zemst
nt
Het gemeentelijk structuurplan van Zemst is op 9 april 1998 door de bevoegde minister goedgekeurd.
4.5.1. Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan informatief deel
w
De bestaande ruimtelijke structuur van Zemst-Laar wordt omschreven aan de hand van de volgende elementen: WONEN •
Op lange termijn (vanaf 2025) heeft Laar behoefte aan 57 à 80 nieuwe woningen.
er
LANDSCHAPPELIJKE EN NATUURLIJKE ELEMENTEN
Laar is gelegen in het open landbouwgebied van Noord-Brabant, tussen de valleien van Larebeek en Kester-beek, en op ruime afstand van zowel Zemst als Eppegem. Dit kleine dorp heeft momenteel geen echt cen-trum en bestaat in hoofdzaak uit lintbebouwing langs drie kruisende straten. De open ruimte is bijgevolg langs alle zijden nabij.
•
Het belangrijkste element in het beeld van deze kern is, naast het oude schoolgebouw, de kleine schaal en overzichtelijkheid van de kern vanuit het ommeland.
Stramien cvba . januari 2014
p
•
Toelichtingsnota 27
Gemeente Zemst
•
RUP dorpskern Laar
De pastorijtuin langsheen Humbeeksebaan is een kleine maar waardevolle open ruimte in de kern.
FUNCTIES
O •
Laar heeft weinig handelsfuncties en dit aantal neemt af. Maar in verhouding tot zijn grootte, heeft Laar een vrij grote handelsactiviteit, waarschijnlijk als gevolg van de centrale plaats die de kern binnen de parochie ten opzichte van meerdere omliggende gehuchten inneemt. De handelszaken bevinden zich gelijk gespreid langs Humbeeksebaan en in het zuiden van de kern aan het kruispunt Spiltstraat - Larestraat.
nt •
De weinige diensten (school, ontmoetingszaal, jeugdlokalen, fanfare...) liggen thans meer in het noordelijke deel tussen de Humbeeksebaan en Spiltstraat.
•
Enkele ambachtelijke bedrijven komen verspreid tussen het wonen voor.
w
BEBOUWING
De oudere bebouwing bevindt zich vooral in de omgeving van de kerk en verspreid langs de Humbeekse-baan.
•
In de eerste helft van deze eeuw werd die bebouwing met eenvoudige woonhuizen verder aangevuld en ontwikkelde zich een kleine concentratie in de omgeving van Spiltstraat/ Larestraat. Tussenin zijn grotere plekken open gebleven.
•
De naoorlogse bebouwing legt de verbinding tussen de twee gegroeide kleine concentraties en bestaat verder uit uitdijende lintbebouwing langs alle straten.
•
Recent kwam in het oostelijke deel een voor dit dorp niet zo kleine verkaveling met lage dichtheid tot stand.
p
er
•
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 28
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
VERKEER •
Zowel de Humbeeksebaan als de Spiltstraat/Stijn Streuvelslaan vangen het (beperkte) autoverkeer naar de omliggende kernen op, maar ondervinden beide grote druk tijdens weekdagen van het vrachtvervoer naar de zandwinning in het Bos van Aa.
O
4.5.2.
Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan richtinggevend deel
Kaart 17: gewenste ruimtelijke structuur Zemst – Laar
nt
Kaart 18: overzicht en fasering projecten voor volkshuisvesting
GLOBALE TOEKOMSTVISIE VOOR ZEMST
Zemst, de groene oase voor wonen, recreatie en landbouw tussen Mechelen en Brussel.
w
Dit is een ambitieus streven naar zes aantrekkelijke en leefbare woonkernen, elk met hun eigen karakteristieken en kwaliteiten, en omgeven door talrijke natuur-, bos- en landbouwgebieden die samen de enige corridor van open ruimte tussen Mechelen en Brussel uitmaken.
er
Zemst mikt ook in de toekomst op een verscheiden bevolking, met een waaier aan bevolkingsgroepen met verschillende inkomens, sociale en culturele achtergronden en belangstelling. Meer in het bijzonder zal er bij de uitbouw van goed gelegen en aantrekkelijke woonkernen in een groene gemeente sterk over gewaakt (moeten) worden dat ook inwoners met lage en middelhoge inkomens in Zemst terecht blijven kunnen. Aangepaste en betaalbare woongelegenheden zijn een groot aandachtspunt. PROJECTEN EN MAATREGELEN
•
p
De volgende projecten en maatregelen hebben betrekking op de realisatie van de gewenste ruimtelijke structuur: Projecten en maatregelen met betrekking tot de ecologisch-landschappelijke structuur
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 29
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
o
o
O •
Prioritaire aanleg rioleringen volgens het Totaal Riolerings Programma: aanleg van kleinschalige collectieve waterzuiveringsinstallaties ter hoogte van de kern. Herbestemmen van niet te ontwikkelen binnengebieden en woonuitbreidingsgebieden (o.a. het westelijk deel van het woonuitbreidingsgebied Laremolenweg) naar een open ruimte functie of naar woonreservegebieden.
w
nt
Projecten en maatregelen met betrekking tot de woon- en leefstructuur o Voorbehouden van woonuitbreidingsgebieden voor sociale huisvesting en gemeentelijke initiatieven (o.a. de oostelijke helft van het WUG Laremolenweg). o Herbestemmen van enkele plekken die zinvol zijn voor (volks)huisvesting (gemeente): mogelijk (afhankelijk van de keuze over het nieuwe dorpsplein) een gedeelte (ca. 1,1 ha) van het landbouwgebied naast Spiltstraat in Laar. o Qua voorzieningen op niveau van de kernen streven naar een postloket in Laar. Projecten en maatregelen met betrekking tot de verkeersstructuur o Het aanleggen van doortochten (o.a. Spiltstraat bij begin en einde van de dubbelzijdige bebouwing tussen Laar en Bos (voor Laremolenweg en voor Vijfbunderweg) en aan de brug over Kesterbeek. o Inrichten van verzamelwegen als toeleiders van het lokale verkeer naar de gewestwegen (o.a. Spiltstraat, Humbeeksebaan).
•
Projecten en maatregelen met betrekking tot de beeldwaarde o Bescherming van de beeldbepalende gebouwen;
Stramien cvba . januari 2014
p
er
•
Toelichtingsnota 30
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
o
•
Eenvoudige bouwregels voor harmonie vastleggen in een bouwverordening, met een adviesgroep voor de moeilijke, afwijkende gevallen.
O
Projecten met betrekking tot de gewenste dorpsstructuren o volgende ingrepen van belang in Zemst – Laar: uitbouw dorpsplein en realisatie wanden (na keuze meest geschikt locatie) en aanleg buurtpleinen Spiltstraat/Larestraat en Spiltstraat/Vijfbunderweg
De volgende conclusies inzake wonen zijn in het GRS opgenomen:
nt
Zowel op korte als op lange termijn (tot 2005) zijn voldoende kavels aanwezig om aan de behoeften te voldoen en een beperkte inwijking toe te laten;
•
Voorbehouden van woonuitbreidingsgebieden voor volkshuisvesting en gemeentelijke initiatieven (oa. de oostelijke helft van het WUG Laremolenweg )
•
Opleggen van bepaalde regels voor toekomstige bebouwing in een bouwverordening (zones van gesloten en halfopen bebouwing en een beperkt aantal zones van open bebouwing;
w
•
Er is een tekort aan huur- en koopwoningen in Laar;
•
In Laar waar sociale kavels volledig afwezig zijn, zouden er omwille van vermenging van bevolking en omwille van de lagere investeringskost (snellere realisatie) een aantal sociale kavels in plaats van sociale koopwoningen kunnen gerealiseerd worden.
•
Bescherming van de beeldbepalende gebouwen.
er
•
STRUCTUURSCHETS LAAR
p
De structuurschets geeft in het vlak de ruimtelijke krachtlijnen van dit toekomstbeeld weer. De interventieschets is hiermee gecombineerd: deze geeft met de bovenopliggende volumes de belangrijkste ingrepen aan die nodig zijn om dat toekomstbeeld te bereiken. Naast de reeds genoemde zijn dat vooral:
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 31
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
het niet bebouwen van een groot deel van het binnengebied Laremolenweg;
•
het realiseren van kleinschalige, gemengde projecten met o.m. volkshuisvesting aan het dorpsplein, aan de nieuwe dries en in het oostelijke deel van het binnengebied Laremolenweg tegen de kern aan;
•
het aanbrengen van drie ‘poorten’ rond Laar en twee rond Bos die automobilisten aan de rand van de kern laten aanvoelen dat ze het woongebied binnenrijden;
•
het aanpassen van de twee verzamelstraten zodat de auto’s uit het dorp erlangs vlot, traag en veilig naar Brusselsesteenweg kunnen.
nt
O
•
4.5.3. Bindend gedeelte
Volgende ruimtelijke kernbeslissingen zijn van belang voor Laar: Ruimtelijke kernbeslissing 5 - niet te ontwikkelen binnengebieden en woonuitbreidingsgebieden
w
Het westelijk deel van het woonuitbreidingsgebied Laremolenweg is geselecteerd als woonuitbreidingsgebied waarvan de ontwikkeling niet noodzakelijk is om aan de woonbehoeften te voldoen en dat omwille van inbreiding in de kernen of omwille van het landschap beter niet bebouwd wordt. Ruimtelijke kernbeslissing 9 - verkavelingen
p
er
De vroegere gemeenteraadsbeslissing over het voorbehouden van een aantal woonuitbreidingsgebieden voor gemeentelijk initiatief wordt uitgebreid tot alle gronden in woonuitbreidingsgebieden (ook (delen van) eventuele toekomstige woonreservegebieden die in de uitvoering van RKB 5 niet tot een openruimtefunctie worden bestemd) waarvoor thans geen verkaveling is goedgekeurd. Deze gronden worden voorbehouden voor sociale huisvesting en voor gemeentelijke initiatieven. De binnengebieden in de woonzones zijn stuk voor stuk kleinere en doorgaans moeilijker te ontwikkelen gebieden. In deze binnengebieden zal de gemeente bij eventuele ontwikkeling door particulieren opleggen dat minimaal de helft van de woningen er kleine woningen in gesloten of halfopen bebouwing zijn. Private verkavelingen zijn alleen nog mogelijk langs de wegen in de woonzone en in de binnengebieden in de woonzone.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 32
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
Ruimtelijke kernbeslissing 12 - volkshuisvestingsprojecten
O
De gemeente zal de geïnteresseerde privé- en overheidsinitiatiefnemers stimuleren om de nodige kleinschalige projecten te ontwikkelen om aan de ingeschatte woonbehoeften te voldoen. Aansluitend en vermengd in deze projecten zal de ge-meente, eventueel in samenwerking met privéontwikkelaars die eenzelfde doel beogen, betaalbare woningen en/of ka-vels voor middengroepen uit de gemeente voorzien. Ruimtelijke kernbeslissing 14 - aankoopbeleid huisvestingsprojecten
nt
Een aankooppolitiek wordt gevoerd voor die gronden die voor volkshuisvestingsprojecten en gemeentelijk initiatief op korte en lange termijn meest interessant zijn (Laar, Hofstade, Elewijt, Eppegem). Ruimtelijke kernbeslissing 15 - voorzieningen in kernen Qua voorzieningen op niveau van de kernen streeft de gemeente, binnen haar mogelijkheden, naar een postloket in Laar. Ruimtelijke kernbeslissing 33 - beeldbepalende gebouwen
w
p
er
De gemeente geeft in een uitvoeringsplan (bouwverordening of bestemmingsplan) de ca. 350 waardevolle en karaktervolle gebouwen (zie kaart 24 in deel VII en overzicht in bijlage 3) een bescherming. Deze panden dienen bij verbouwing hun aanwezige globale uitzicht en karakteristieke elementen te behouden. Eigentijdse en vernieuwende interpretaties hiervan zijn welkom. Ook vervangende nieuwbouw is mogelijk wanneer daardoor aantoonbaar een hogere kwaliteit wordt geboden. Voor de beoordeling van verbouwprojecten met interpretaties en van vervangende nieuwbouw aan dergelijke panden wordt een deskundige adviesgroep 'Architectuur' of 'Dorpsbeeld' opgericht. Ook de lijst met karaktervolle gebouwen zelf wordt tijdens de opmaak van het uitvoeringsplan aan deze adviesgroep voorgelegd.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 33
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
4.6. RUP Westelijk landbouwgebied De gemeente heeft in 2006 de opdracht gegeven aan Stramien voor het opmaken van het RUP westelijk land-bouwgebied. Momenteel wordt er niet verdergewerkt aan deze opdracht.
O
4.7. RUP Zonevreemde recreatie De gemeente is gestart met het opmaken van een RUP voor de zonevreemde infrastructuren in de gemeente Zemst. De voetbalterreinen van SK Laar zullen in dit RUP worden opgenomen.
nt
4.8. RUP Zonevreemde woningen Het RUP Zonevreemde woningen werd op 7 maart 2012 goedgekeurd door de deputatie.
w
4.9. Woningbehoeftestudie
De woningbehoefte studie toont de behoefte tussen 1997 en 2010. Op pagina 36 en verder wordt er verder ingegaan op de woningbehoefte in Zemst-Laar.
er
4.10. Strategische visie handelskernversterking
Hieronder zijn de resultaten van de strategische visie op de handelskernversterking neergeschreven:
p
STERKTEN •
Aanwezige woonuitbreidingsgebieden;
•
Landelijke structuur;
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 34
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
•
Sterk uitgebouwd verenigingsleven;
•
Sterke toename van het aantal inwoners tussen 1991 en 2003;
•
Jonge leeftijdstructuur;
•
Gemiddeld grote gezinnen;
O •
Hoog inkomensniveau.
ZWAKTEN (o.a.) Beperkte bevolkingsomvang;
•
Sterke handelsconcentraties in het ommeland: Zemst, Vilvoorde en Mechelen;
•
Onvoldoende herkenbare afbakening van de kern;
•
Zeer beperkt aanbod van handelszaken: o 3 verspreide handelszaken langs de Spilstraat; o 4 handelszaken langs de Humbeeksebaan / kleine bundeling ter hoogte van het kruispunt Hum-beeksebaan, Spilstraat en de kerk: Beschikken niet over een eigen parking / ter hoogte van de kerk zijn er enkele parkeer-plaatsen De geborgenheid en herkenbaarheid van deze plek ontbreekt, de Humbeeksebaan is hier een tweebaansweg met voetpad o 2 kapsalons; o Twee huisartsen maar geen apotheek.
er
w
nt
•
•
Het gebrek aan kruisbestuiving tussen handelszaken onderling;
•
De geïsoleerde locatie van Zemst-Laar.
p Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 35
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
MOGELIJKHEDEN Doorgroeien naar leefbare entiteit met een hedendaags kleinschalig aanbod in dagdagelijkse en zeer courante goederen.
•
De creatie van een herkenbare leefomgeving.
O
•
BEDREIGINGEN De levensvatbaarheid van de handelszaken die zich buiten het levensnoodzakelijke aanbod situeren.
•
De grootschalige handel aan de rand van het marktgebied.
nt
•
RUIMTELIJKE VERTALING VAN DE HANDELSONTWIKKELING •
w
Nood aan een afbakening van de wijk / contour afbakenen waarin diverse functies kunnen worden aangetrokken.
•
Nood aan een afbakening van de kern / nood aan herkenbaarheid en herbergzaamheid / nood aan herkenningsplek / het dorpsplein kan gelden als herkenningspunt / bundeling van functies in de kern.
er
RANDVOORWAARDE TOT REALISATIE
Streven naar een maximale benutting van de woonmogelijkheden -> een toename heeft een gunstig perspectief op de handelsontwikkeling.
•
Inrichting openbaar domein: gebied langsheen de Spilstraat (van school tot Humbeeksebaan) en langs de Humbeeksebaan (tussen Spilstraat en Sint-Bernardusstraat) / creatie van dorpsplein tussen Spilstraat en kerkhof.
•
Handelsruimte (van 400 m² bruto en 250 m² netto) als publiekstrekker op het dorpsplein.
Stramien cvba . januari 2014
p
•
Toelichtingsnota 36
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
CONCLUSIES Beperkte bevolkingsomvang (1.830 inwoners , waarvan 650 in de kern);
•
Jonge leeftijdstructuur;
•
Gemiddeld grote gezinnen;
•
Hoog inkomensniveau;
•
Sterk uitgebouwd verenigingsleven;
•
Geïsoleerde ligging;
•
Zeer beperkt aanbod van handelszaken -> sterke handelsconcentraties in het ommeland: Zemst, Vilvoorde en Mechelen;
nt
O
•
•
Het gebrek aan kruisbestuiving tussen handelszaken onderling.
MOGELIJKHEDEN
Één uitbating / moderne buurtwinkel : o van 400 m² bruto en 250 m² netto; o met vers vlees; o integratie van dienstverlenende eerstelijnsobjecten (bv. droogkuis, postpunt).
•
Combinatie van handel en woongelegenheid;
•
Handelsruimte als publiekstrekker op het dorpsplein (tussen Spilstraat en kerkhof).
p
er
w
•
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 37
Gemeente Zemst
5.
RUP dorpskern Laar
KWALITEITEN EN KNELPUNTEN
5.1. Kwaliteiten
O
Kaart 19: kwaliteiten
Humbeeksebaan nr. 185
Kern met functies;
•
Kern met waardevolle gebouwen;
•
Mooie entiteit bestaande uit de kerk, het kerkhof, de pastorij, de parochiezaal en de chirolokalen;
•
Vrijstaande kerk met een naastgelegen vista op de open ruimte;
•
Niet bebouwde zone tot diep in de kern;
•
Bestaande fiets- en wandelverbindingen in het studiegebied en in de omgeving;
•
School/ WIK/ handel als een specifieke autonome entiteit;
•
Open lint van woningen met doorkijken naar het achterliggend open landbouwlandschap;
w
nt
•
• Vrijstaande kerk
Langs alle zijden wordt de kern omgeven door open ruimte.
p
er Niet bebouwde zone tot diep in de kern
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 38
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
5.2. Knelpunten Kaart 20: knelpunten
Privaat karakter van de omgeving van de kerk en de pastorij;
•
Verouderde parochiezaal;
•
Geen fraaie aanbouwen / achterkanten vanuit de open ruimte in de kern bekeken;
•
Onafgewerkt woonlint langs de rechterzijde van de Spiltstraat;
•
Onafgewerkt woonlint langs de linkerzijde van de Spiltstraat, onbebouwd deel langs de Spiltstraat aan de overzijde van de school, nu in gebruik als parking;
O
•
Privaat karakter omgeving pastorij
nt •
Het kleine speeltuintje ver van de kern;
•
Onafgewerkte verkaveling Kerremansheide.
•
De hoogspanningslijn die over het studiegebied loopt, heeft een storende invloed op het landsschap en op de gezondheid indien er te dichtbij gewoond zou worden.
p
er
Speeltuintje
Het agrarische gebruik van de open ruimte in de kern verhindert een binding tussen de woonstraten en de functies daarlangs, het centrum en de woonwijk Kerremansheide;
w
Agrarisch gebruik open ruimte
•
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 39
Gemeente Zemst
6.
RUP dorpskern Laar
MOTIVATIE VOOR HET AANSNIJDEN VAN EEN DEEL VAN HET WOONUITBREIDINGSGEBIED
O
Zowel volgens het GRS (zie hoofdstuk 4.5) als volgens de woonbehoeftestudie (2007) blijkt dat het aansnijden van een deel van het woonuitbreidingsgebied Laremolenweg mogelijk en nodig is.
6.1. In overeenstemming met structuurplannen
nt
Laar wordt in het GRS (p.120) samen met Hofstade aangeduid als prioritair voor nieuwbouwprojecten (huur-, koopwoningen). Volgens de structuurschets voor Laar kunnen er in het oostelijke deel van het binnengebied Laremolenweg tegen de kern aan kleinschalige, gemengde projecten met o.m. volkshuisvesting gerealiseerd worden.
er
w
Volgens ‘ruimtelijke kernbeslissing 12 – volkshuisvestingsprojecten’ kunnen de nodige kleinschalige projecten ontwikkeld worden om aan de ingeschatte woonbehoeften te voldoen, zowel door privé- en overheidsinitiatiefnemers. “Aansluitend en vermengd in deze projecten zal de gemeente, eventueel in samenwerking met privéontwikkelaars die eenzelfde doel beogen, betaalbare woningen en/of kavels voor middengroepen uit de gemeente voorzien.”
6.2. Ruimtelijke onderbouwing
Indien het om kleinschalige projecten gaat en de gebouwen op een kwalitatieve manier in de omgeving worden ingepast, blijft de impact op Zemst-Laar beperkt.
p
Net zoals in het GRS staat, is het ruimtelijk aangewezen om de kern op een kwalitatieve manier af te werken met duidelijke, goed afgewerkte randen. Een kleine uitbreiding van het dorp met kwalitatieve randen zal dus een verbetering t.o.v. de bestaande structuur betekenen.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 40
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
6.3. Kwantitatieve onderbouwing Voor de kwantitatieve onderbouwing zijn in de woonbehoeftestudie een aantal belangrijke aanleidingen te vinden:
O
Om het actuele niveau van inwijking te kunnen opvangen dienen een aantal volkshuisvestingsprojecten in binnen-gebieden of woonuitbreidingsgebieden gerealiseerd te worden. (Woonbehoeftestudie, p. 60)
nt
Hetgeen de eerstkomende tien jaar vrijkomt van de bouwkavels die nu reeds juridisch vastliggen, kan echter – zelfs met forse lichte stimulering en inschakeling van de overtollige leegstand - de taakstelling van het provinciaal ruim-telijk structuurplan Vlaams-Brabant tijdens die periode niet opvangen. Dit geldt voor het geheel van de gemeente en voor het merendeel van de dorpen.
w
Voor de lange termijn volstaan de bouwkavels die nu reeds juridisch vastliggen in zeer ruime mate om te voldoen aan de te verwachten behoeften van de huidige bevolking en aan een beperkte inwijking die beantwoordt aan een ‘zachte groei’. (Zo op lange termijn slechts 80 % van de vastliggende mogelijkheden worden benut, blijft er ruimte voor een inwijking van ca. 730 gezinnen of 23 gezinnen per jaar tot 2030, het moment dat de lokale behoefte aan bijkomende woningen zal beginnen dalen. Dit getal overtreft de optie van een beperkte inwijking en komt overeen met bijna tweederde van de inwijking die de laatste jaren wordt gehaald.)
er
Voor de gemeente als geheel volstaan de voorliggende projecten (zie tabel 20) beduidend niet om de behoeften aan de verschillende typen volkshuisvesting de eerstkomende tien jaar (periode 19982008) op te vangen. Wat betreft sociale huurwoningen en specifieke bejaardenwoningen zijn bijkomende projecten voor respectievelijk ca. 71 en 116 woningen nodig; wat betreft sociale koopwoningen/kavels zijn bijkomende projecten voor in totaal 36 woningen nodig. In Laar en vooral in Hofstade is er globaal geen tekort, maar zijn er wel bijkomende projecten voor volkshuisvesting nodig.
p Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 41
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
6.4. Nood aan sociale kavels
nt
O
In de omzendbrief VLBR/RO/2007-01 over het doelgroepenbeleid bepleit de provincie ‘gemengde projecten waar sociale huur- en koopwoningen gezamenlijk met andere woningen worden ontwikkeld’. Ook verduidelijkt de omzendbrief dat sociale kavels (tot 4 are en tot 6 are wanneer ze voldoen aan de Vlaamse regelgeving) mee tot de sociale huisvesting en tot het mogelijke doelgroepenbeleid behoren. De sociale voorwaarden waaronder deze sociale kavels (moeten) worden aangeboden, overlappen in belangrijke mate met de jonge plaatselijke gezinnen die de gemeente tot een belangrijke doelgroep voor haar woonbeleid rekent en die zij langsheen een actief grondbeleid tracht te ondersteunen. Ter verwezenlijking van haar Bindend Sociaal Objectief wenst de gemeente Zemst de 156 huurwoningen, 76 koopwoningen en 3 sociale kavels - die tegen 2020 gerealiseerd dienen te worden te spreiden over de 6 kernen. In het kader van dit spreidingsplan wordt er ook een locatie voorzien in Zemst-Laar. Het beleid voorziet in de spreiding van het sociaal objectief over de verschillende kernen. In Zemst-Laar is 1/6de voorzien, met name 25 woningen.
er
w
Om gettovorming tegen te gaan wordt in het RUP gestreefd naar een mix van diverse bevolkingsgroepen. Door deze sociale mix wordt een beter woonklimaat beoogd dat beter aansluit bij de schaal van het dorp. Indien het woonuitbreidings-gebied Larenmolenweg uit het RUP wordt geschrapt, blijft de kans bestaan dat sociale huisvestingsmaatschappijen het volledige woonuitbreidingsgebied aansnijden voor sociale woningbouw met alle problemen tot gevolg (weinig ruimtelijke kwaliteit, sociale segregatie, gettovorming…). Sociale huisvestingsprojecten worden volgens de woonbehoeftestudie (p. 66) best gerealiseerd op gronden of in panden in overheidsbezit (betaalbaarheid); nabij het centrum en de kernvoorzieningen binnen het dorp. Het zijn bovendien best kleinschalige projecten. Grote, eenvormige concentraties van sociale woningen, zeker van eenzelfde type woningen, wor-den vermeden. Sociale mix is belangrijk.
p Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 42
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
6.5. Nood aan een verscheiden woonaanbod Uit Woonbehoeftestudie (p.64):
O
Een bijzondere aandacht dient de komende jaren ook te gaan naar de verscheidenheid en de betaalbaarheid van de woningvoorraad. Niet alleen de inbreng vanuit de volkshuisvesting is daarbij van belang, ook het realisatie van voldoende kleine woningen en het stabiliseren van de voorraad huurwoningen zijn daarbij belangrijke streefdoelen.
nt
6.6. Voorstel tot fasering Uit Woonbehoeftestudie (p.64):
w
Een tweede maatregel waarmee de gemeente kan trachten om de inwijking die niet meer past bij de optie van ‘zachte groei’ in de toekomst te voorkomen, is grote verkavelingen en grote projecten (van één bouwheer) af te remmen door fasering. Deze brengen immers te grote aantallen woningen of kavels op korte tijd op de markt, meer dan er voor de lokale behoefte nodig is. Dit vraagt een gepaste projectontwikkeling van overheden en het opleggen van zeer duidelijke fasering tussen en binnen grote bouw- en verkavelingsvergunningen (gemeente in samenspraak met provincie en RWO).
er
6.7. Afbakening RUP
Enkel het zuid-oostelijke deel van het westelijk woonuitbreidingsgebied wordt aangesneden. Op termijn wil de gemeente van het westelijke deel van het westelijk woonuitbreidingsgebied een open ruimte functie maken.
p
De gemeente wil dit echter niet nu doen, maar bij de herziening van het GRS. Dan zal er namelijk onderzocht worden welke woonuitbreidingsgebieden herbestemd worden naar open ruimte gebied en welke naar woongebied. Wanneer de hele gemeente onderzocht zal worden kan er een betere afweging gemaakt worden.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 43
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
Er wordt nu dus geen herbestemming gedaan van het westelijke deel van het westelijk woonuitbreidingsgebied.
O
Theoretisch is het woonuitbreidingsgebied dus wel aansnijdbaar voor sociale huisvestingsmaatschappijen. In de praktijk zal dit echter niet gebeuren daar enerzijds de gemeente eigenaar is en anderzijds het bestuur géén intenties heeft om in de betrokken zone sociale woningen te bouwen of te laten bouwen. Dit blijkt uit het besluit van de college van 02/12/2013 waarin de gemeente garanties geeft dat ze rest van WUG niet wenst te (laten) ontwikkelen. Het westelijk deel van het westelijk woonuitbreidingsgebied valt dus buiten dit RUP.
p
er
w
nt Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 44
Gemeente Zemst
7.
RUP dorpskern Laar
VISIE EN CONCEPTEN
7.1. Visie
w
nt
O Zemst Laar als een compacte kern in een open landschap.
er
Zemst Laar heeft een hart nodig. Het open deel dat nu een scheiding vormt tussen de verschillende delen van de kern krijgt een pleinbestemming. De verschillende delen van de kern worden ter hoogte van een groene publieke ruimte verbonden door spel en rustige mobiliteit.
De bebouwingslinten worden bevestigd en afgewerkt.
p Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 45
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
7.2. Concepten 1.
w
nt
O
Het bestaande centrum langs de Humbeeksebaan met de entiteit bestaande uit de kerk, het kerkhof, de parochiezaal, de pastorij en de chirolokalen wordt verbonden met de entiteit bestaande uit de school/het WIK/handelszaken. Deze zone wordt het kerncentrum/ woonkernzone van Zemst-Laar. Hier is er ruimte voor functies die thuishoren in een dorp (wo-nen, gemeenschapsfuncties, handel). Functies die iets meer ruimte nodig hebben (handelszaak, WIK, school…) zijn hier toegelaten en krijgen hier mogelijkheden (uitbreiding). Een dorpsplein kan in deze zone worden gerealiseerd.
2.
Voor de merkwaardige panden (kerk en pastorij) in de kern wordt een maximaal behoud van de waardevolle elementen of kenmerken van het pand opgelegd.
p
er Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 46
Gemeente Zemst
3.
RUP dorpskern Laar
nt
O
Het binnengebied tussen de kerk, Chiro, voetbalterreinen, de school en de WIK wordt een centrale publieke ruimte als schakel tussen de verschillende voorzieningen, waar ruimte is voor spel en ontspanning in het groen, maar waar ook op schaal van de kern, een dorps/marktplein1 met bijkomende parkeergelegenheid kan worden georganiseerd. o Het noordelijk deel van deze zone omvat het bestaande kerkhof. De publieke functie van deze zone wordt uitgebreid. Het wordt een zone voor spel en ontspanning (speeltuin, plein, petanquebaan…). o Het zuidelijk deel (de open vista naar het zuidelijk landbouwgebied) kan ook ingericht worden als zone voor spel en ontspanning of kan haar landbouwfunctie behouden (weide voor klein vee…). o Het is wenselijk dat er verschillende fiets- en wandelpaden doorheen deze groene onbebouwde ruimte worden gecreëerd. De grenzen van het open binnengebied worden verder afgewerkt met bebouwingsranden, groene parkings en groene randen. o afwerken bebouwingsranden: nieuwe bouwvolumes langs de Spiltstraat gericht naar het park; kopwoningen ter hoogte van de Sint – Bernardusstraat gericht naar het park; o parkings aan de rand bv. nieuwe parking aan de achterzijde van het WIK; Door het verdiepen van de woonzone langs de Spiltstraat, kunnen er ook woon- en handelsgebouwen worden voorzien als afwerking van deze publieke ruimte. De achterkanten van de Spiltstraat en de Humbeeksebaan krijgen als het ware een voorzijde. Op deze manier verschuift het centrum van Laar van het kruispunt Humbeeksebaan-Spiltstraat naar nieuwe centrale publieke ruimte.
4.
er
w 1
p
Het idee om een volwaardig dorpsplein uit te bouwen in dit binnengebied vindt zijn oorsprong in de studie ‘Handelskernversterking’ die de gemeente Zemst in 2008 heeft laten uitvoeren. Deze studie stelde namelijk volgende randvoorwaarden voor de realisatie van de handelskernversterking: - streven naar een maximale benutting van de woonmogelijkheden; - inrichting van het openbaar domein;
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 47
Gemeente Zemst
5.
RUP dorpskern Laar
Vervolledigen en afwerken bebouwingslinten: Humbeeksebaan en Spiltstraat.
w
nt
O 6.
Vervolledigen en afwerken woonwijk Kerremansheide.
p
er Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 48
Gemeente Zemst
7.
RUP dorpskern Laar
Het noord-oostelijk deel van het woonuitbreidingsgebied Laremolenweg blijft woonuitbreidingsgebied, met overdruk: ontwikkeling wordt voor een bepaalde periode bevroren.
w
nt
O
Het zuid-oostelijk deel van het woonuitbreidingsgebied Laremolenweg herbestemmen naar een woonprojectzone. In relatie tot de nieuwe publieke ruimte achter de school en het WIK, zal ook aan de overzijde van de school op een perceel dat momenteel dienst doet als parking, een plein worden voorzien. De aansnijding van het zuidelijk gedeelte van het woonuitbreidingsgebied wordt aanzien als afwerking van dit plein en zal het zwaartepunt van het dorp (school, WIK, dorpswinkel) versterken.
8.
Behouden van de open vista’s naar het zuidelijk en westelijk landbouwgebied. o hoek Lareveenstraat/Spiltstraat: niet bebouwen van hoekperceel; o niet bebouwen van de open zone in de kern.
p
er Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 49
Gemeente Zemst
8.
RUP dorpskern Laar
STRUCTUURSCHETS EN INRICHTINGSSCHETS
De structuurschets bundelt de 8 concepten en visualiseert aldus de visie voor de hele kern van Laar.
p
er
w
nt
O Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 50
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
Voortkomend uit de concepten kan volgende inrichtingschets gemaakt worden. Deze schets is louter indicatief.
p
er
w
nt
O Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 51
Gemeente Zemst
9.
RUP dorpskern Laar
UITWERKING VAN HET RUP
9.1. Artikel 1: woongebied met landelijk karakter (categorie: wonen)
O
BESTEMMING
Doelstellingen
Maatregelen
Behoud van het bestaande landelijke dorpskarakter, de kleinschaligheid en het laagdynamisch karakter.
•
Compacter bouwen door bv. halfopen i.p.v. open bebouwing.
•
Concentreren van de centrumfuncties (sociaalculturele inrichtingen en openbare nutsvoorzieningen) in de centrale woonkernzone (artikel 2).
De voorschriften van het gewestplan worden voor een groot deel behouden, met uitzondering van: • Er worden iets meer mogelijkheden gegeven wat betreft kleinschalige meergezinswoningen (maximaal 2 wooneenheden per gebouw). • Sociaal-culturele inrichtingen en openbare nutsvoorzieningen horen gebundeld te worden in de woonkernzone en worden dus geweerd uit deze zone.
Het verbieden van grootschalige meergezinswoningen met opgeblazen dakkapellen enz., grootschalige handel enz.
•
Creëren van enkele wandel- en fietsverbindingen van de hoofdstraten naar de binnengebieden.
•
Enkele doorzichten creëren van de kern naar de open ruimte rondom de kern.
Er worden enkele voorschriften naar inrichting, volume en oppervlakte opgenomen om het kleinschalige dorpskarakter te behouden.
1) Het woongebied met landelijk karakter is bestemd voor woningbouw in het algemeen en tevens voor landbouwbedrijven. 2) Met woningbouw wordt hier bedoeld: één- of tweegezinswoningen met aanhorigheden. 3) De woonzone is tevens bestemd voor: • groene ruimten; • horeca; • kleinschalige detailhandel op het gelijkvloers tot 200 m² bruto vloeroppervlakte; • ambacht en kleinbedrijf; enkel kernversterkende handelsfuncties zijn mogelijk. • elke vorm van ondernemerschap.
er
•
w
nt
•
Stedenbouwkundige voorschriften
Deze functies kunnen hier een plek krijgen indien ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. Ze mogen de normale woonfunctie niet in het gedrang brengen.
p
De vier laatst vermelde functies dienen gepaard te gaan met een woonfunctie in hetzelfde volume.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 52
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
INRICHTING Doelstellingen Respect voor het landelijke karakter en de kleinschaligheid van Laar: o
•
Stedenbouwkundige voorschriften
Het wonen in meergezinswoningen is beperkt mogelijk in een volume dat vergelijkbaar is met dat van een eengezinswoning. Per gebouw zijn maximum 2 wooneenheden toegelaten. De schaal van de kern van het dorp wordt hierdoor niet verstoord.
O
•
Maatregelen
Het verbieden van grootschalige meergezinswoningen met opgeblazen dakkapellen enz., grootschalige handel enz.
Bij individuele woningen dient er te worden voldaan aan de normen onder ‘hoofdstuk 5 parkeerplaatsen’ van de gemeentelijke stedenbouwkundige- en verkavelingsverordening . “Binnen de bebouwde kom en langsheen de verzamel- en verbindingswegen moet er minstens één parkeergelegenheid, staanplaats of garage, op private grond per woongelegenheid worden voorzien. Indien een bijkomende woongelegenheid wordt gecreëerd dient er in een extra staanplaats te worden voorzien.”
5) Nieuwbouw of vervangingsbouw voor hoofdgebouwen bestaat uit maximum 2 bouwlagen. 6) Meergezinsgebouwen zijn toegelaten met een maximum van 2 wooneenheden per gebouw; dit gebouw heeft een maximum volume dat vergelijkbaar is met dat van een ééngezinsgebouw (geen grote dakkapellen, geen volwaardige woonlaag op de tweede verdieping). 7) De kleinschalige detailhandel bevindt zich enkel op het gelijkvloers.
p
er
w
nt
•
4) Volgende bebouwingswijzen zijn toegelaten: • open; • gekoppeld (halfopen); • aaneengesloten.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 53
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
9.2. Artikel 2: woonkernzone (categorie: wonen) In uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen wordt er gestreefd naar de versterking van de kernen. In deze centrale zone wordt er aldus getracht om te verdichting en in te breiden.
Doelstellingen •
O
BESTEMMING
Maatregelen •
In deze zone kunnen functies die thuishoren in een dorp zoals horeca, kleinschalige detailhandel, ambacht en kleinbedrijf, kantoren van vrije beroepen. Bijkomend kunnen hier ook functies die meer ruimte nodig hebben. We denken hier bijvoorbeeld aan gemeenschapsvoorzieningen, detailhandel, dienstverlening, recreatieruimten… Deze functies gaan al dan niet gepaard met woningen.
nt
Concentreren van de centrumfuncties in de centrale woonkernzone zodat (in het woongebied met landelijk karakter) het bestaande landelijke dorpskarakter behouden kan blijven.
Stedenbouwkundige voorschriften
In deze zone zijn enkel meergezinsgebouwen toegelaten die voldoen aan bepaalde voorwaarden (zie ‘inrichting’).
•
De andere functies moeten hier niet gekoppeld worden aan een woning omdat het hier gaat om een kerk, parochiecentrum... Hier is het onmogelijk om woningen boven te voorzien.
9) De woonkernzone is tevens bestemd voor functies die thuishoren in de kern van een dorp, in het bijzonder functies die sterk in relatie staan tot de woonfunctie of veelvuldige relaties vertonen tot het wonen zoals: • horeca; • recreatie; • detailhandel, per detailhandel tot 400 m² 2 bruto-vloeroppervlakte ; • gemeenschapsvoorzieningen; • dienstverlening; • alle vormen van ondernemen • ambacht en kleinbedrijf. Deze functies gaan al dan niet gepaard met woningen. Ze zijn toegelaten voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. Ze mogen de normale woonfunctie niet in het gedrang brengen doch een koppeling met een woonfunctie in één-
2
p
er
w
•
8) De woonkernzone is bestemd voor één- of meergezinswoningen met aanhorigheden.
Het gaat hier om de totale vloeroppervlakte van alle verdiepingen samen.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 54
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
O
zelfde gebouw is niet noodzakelijk. 10) Deze zone kan ook deels ingericht worden als parking. Het inrichten van een parking in een groen kader: • rondom het parkeerterreinen wordt een groenscherm / haag gerealiseerd.
INRICHTING
•
Respect voor het landelijke karakter en de kleinschaligheid van Laar: o
Stedenbouwkundige voorschriften
Het verbieden van grootschalige meergezinswoningen met opgeblazen dakkapellen enz., grootschalige handel enz.
•
De geleding en het volumespel van gevels en daken zorgen ervoor dat meergezinsgebouwen geen massieve volumes zijn, maar dat zij zich op harmonische wijze inpassen in de nabije omgeving.
•
Er moeten mogelijkheden zijn om aan verdichting te doen in de dorpskern en er moeten mogelijkheden zijn om zeer grote woningen een nieuwe toekomst te geven. De gezinsverdunning en vergrijzing zorgt er namelijk voor dat er minder vraag is naar (zeer) grote woningen. Grote eengezinswoningen kunnen daarom opgesplitst worden in meerdere wooneenheden indien voldaan wordt aan bepaalde voorwaarden. Het is echter niet gewenst om kleine woningen op te delen in nog kleinere appartementen. Hierdoor zouden er namelijk te veel kleine appartementen ontstaan, verdwijnen er veel grondgebonden woningen en ontstaat er een te horizontale verdeling in de dorpskern.
Perspectief:
o
Compacter bouwen door bv. halfopen i.p.v. open bebouwing.
o
Stimuleren van seniorenwoningen. Deze zone is omwille van de nabijheid van voorzieningen ideaal voor seniorenwoningen. Volgens de Woonbehoeftestudie (p. 64) kan de gemeente appartementen op geschikte plekken in de dorpskernen –op de beperkte schaal die nodig is- toelaten en stimuleren.
12) Nieuwbouw of vervangingsbouw voor hoofdgebouwen bestaat uit maximum 2 bouwlagen. 13) Eengezinswoningen opdelen in twee woningen is mogelijk.
•
14) Meergezinsgebouwen zijn toegelaten onder strikte voorwaarden: • Er worden maximum van 8 woongelegenheden in één gebouw voorzien; • De geleding en het volumespel van gevels en daken zorgen ervoor dat meergezinsgebouwen geen massieve volumes zijn, maar dat zij zich op harmonische wijze inpassen in de nabije omgeving. 15) Een woonvolume bestaat uit maximum 4 woon-
p
Toelaten van een zekere dynamiek, weliswaar in overeenstemming met
11) Volgende bebouwingswijzen zijn toegelaten: • open: • gekoppeld (halfopen): • aaneengesloten;
er
o
w
•
Maatregelen
nt
Doelstellingen
Bij individuele woningen dient er te worden voldaan aan de normen onder ‘hoofdstuk 5 parkeer-
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 55
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
O
plaatsen’ van de gemeentelijke stedenbouwkundige- en verkavelingsverordening. “Binnen de bebouwde kom en langsheen de verzamel- en verbindingswegen moet er minstens één parkeergelegenheid, staanplaats of garage, op private grond per woongelegenheid worden voorzien. Indien een bijkomende woongelegenheid wordt gecreëerd dient er in een extra staanplaats te worden voorzien.”
•
Enkel gebouwen met een gemeenschapsfunctie kunnen bestaan uit een massiever volume. Deze massievere gebouwen moeten een harmonisch geheel vormen met de omgeving en rekening houden met de eigenheid en de draagkracht van de omgeving. 16) Waar mogelijk worden de nieuwe gebouwen gericht naar de achterliggende open ruimte (zie artikel 6: centrale publieke ruimte). 17) De compactheid samen met de architecturale inkleding en integratie van het project in de omgeving vergt bijzondere aandacht bij de realisatie van detailhandelszaken met een brutovloeroppervlakte groter dan 200 m². 18) Parkeerboxen zijn niet toegelaten. Het parkeren gebeurt ondergronds, in het volume of op een parkeerplaats.
p
er
w
nt
Bij collectieve woonprojecten worden collectieve parkeeroplossingen voorzien, zowel bovengronds, halfondergronds als ondergronds is mogelijk. Om het autogebruik af te remmen worden auto’s zoveel mogelijk gebundeld geparkeerd langs de hoofdstraat.
eenheden naast elkaar.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 56
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
9.3. Artikel 3: woonprojectzone Laremolenweg (categorie: wonen) Een deel van het woonuitbreidingsgebied wordt omgezet naar woonzone. Hieronder wordt berekend hoeveel extra oppervlakte voor private woningen er hierdoor ontstaat.
O
De sociale huisvestingsmaatschappij Providentia heeft hier al plannen voor een concreet project voor een 25-tal sociale woningen. 26 380 m²
Zone omgezet van woonuitbreidings- naar woongebied
19 395 m²
Publiek domein (22%)
-4 267 m²
Nieuw woongebied excl. publiek domein
15 128 m²
Nieuw woongebied voor private woningbouw in deze zone (50%)
7 564 m²
nt
Totale projectzone
w
Dit betekent dat er zo’n 11 private woongelegenheden (als we aan 15 wo/ha rekenen) in deze zone kunnen gerealiseerd worden.
er
Bovendien wordt er in Zemst-Laar ook woonuitbreidingsgebied of woongebied omgevormd tot centrale publieke ruimte of open ruimte. Het saldo bedraagt maar 0,4 ha. Dit betekent dat er maar 7 extra woongelegenheden op nieuwe aan te snijden gronden (als we aan 15 wo/ha rekenen) in ZemstLaar kunnen gerealiseerd worden. Nieuw woongebied
3 062 m² + 19 395 m² =
22 459 m²
Verloren woongebied
1 449 m ²+ 10 877 m² + 5 293 m²=
12 326 m²
Verschil (bijkomende woongebied)
4 838 m²
p Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 57
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
BESTEMMING Doelstellingen
Maatregelen
Afwerking van de kern.
•
Op een kwalitatieve manier sociale woningbouw en gemeentelijke initiatieven voorzien.
•
Een deel van het woonuitbreidingsgebied wordt omgezet naar woonzone.
•
Het gaat hier slechts over het meest zuidoostelijke deel van het woonuitbreidingsgebied (namelijk perceel 323m2, 323f2, 323d2, 327a). Deze afbakening vloeit voort uit de structuurschets van het GRS en houdt bovendien 80m afstand van de hoogspanningslijn die over het woonuitbreidingsgebied loopt3.
w
nt
O
•
Stedenbouwkundige voorschriften 19) De woonprojectzone is bestemd voor het realiseren van een woonontwikkeling. Er wordt een mix van woningen voorzien. Zowel eengezinswoningen als andere types (duplexwoningen, patiowoningen…) zijn toegelaten. Meergezinswoningen zijn toegelaten. 20) Als nevenbestemming is elke vorm van ondernemerschap toegelaten, voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. Ze mogen de normale woonfunctie niet in het gedrang brengen.
INRICHTING Maatregelen
Stedenbouwkundige voorschriften
Concept voor het geheel Duurzaam bouwen en wonen met respect voor het landelijke karakter van Laar.
Concept voor het geheel Om een zekere harmonie en samenhang binnen de projectzone en tussen de projectzone en haar omgeving te krijgen, wordt er een visie en ontwerp voor de hele projectzone gemaakt.
21) Concept voor het geheel Het project dient volgens een globaal concept voor het geheel ontworpen te worden.
3
p
er
Doelstellingen
Het is namelijk niet aangenaam en ongezond om onder een hoogspanningslijn (150 kV) te wonen. Omwille van de elektromagnetische straling is een buffer van 80 à 300 m noodzakelijk (Haas, 2005).
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 58
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
Sociaal en bescheiden woonaanbod
Aangezien de gemeente Zemst het bindend sociaal objectief nog niet gerealiseerd heeft en er hiervoor een omzetting van woonuitbreidingsgebied plaatsvindt (> 0,5 ha), dient het RUP procentuele objectieven op te nemen voor de realisatie van sociaal en bescheiden woonaanbod, en dit conform art. 4.1.13, 4.1.12 en 4.2.4 van het decreet grond- en pandenbeleid.
Dit voorschrift is gericht op een differentiatie van woningtypologieën en op het creëren van een aanbod dat beantwoordt aan de behoeften van diverse maatschappelijke groepen. Het legt op om een bepaald percentage “sociaal wonen” te creëren. Onder andere vanuit het proportionaliteitsbeginsel worden daarbij projecten vanaf een bepaalde omvang beoogd.
O
Sociaal en bescheiden woonaanbod
nt
Het voorschrift is een vertaling van de principes die zijn opgenomen in artikel 4.1.12 en 4.1.13 van het decreet betreffende het grond- en pandenbeleid (DGPB). Om die reden moeten de gehanteerde begrippen gelezen worden in de zin die het DGPB daaraan geeft. Meer bepaald moet worden verstaan onder:
w
pas afgeleverd worden indien binnen het verkavelingsof bouwproject een sociaal woonaanbod verwezenlijkt wordt dat gelijk is aan:
er
1° sociaal woonaanbod: het aanbod aan sociale huurwoningen, sociale koopwoningen en sociale kavels dat voldoet aan beide hiernavolgende voorwaarden: a) zij zijn volledig onderhevig aan de reglementering aangaande het sociale huurstelsel of de overdracht van onroerende goederen door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en de sociale huisvestingsmaatschappijen ter uitvoering van de Vlaamse Wooncode; b) zij worden bestemd tot hoofdverblijfplaats, respectievelijk tot oprichting van een woning die tot hoofdverblijfplaats zal worden bestemd;
22) Sociaal en bescheiden woonaanbod In dit gebied kan een vergunning voor: 1° verkavelingen van ten minste tien loten bestemd voor woningbouw, of met een grondoppervlakte groter dan een halve hectare, ongeacht het aantal loten; 2° groepswoningbouwprojecten waarbij ten minste tien woongelegenheden ontwikkeld worden; 3° de bouw of de herbouw van appartementsgebouwen waarbij ten minste vijftig appartementen gecreëerd worden; 4° verkavelingen, groepswoningbouwprojecten en projecten voor de bouw of de herbouw van appartementsgebouwen die niet voldoen aan de voorwaarden, vermeld in 1°, 2° of 3°, en waarvoor een verkavelingsvergunning of een stedenbouwkundige vergunning wordt aangevraagd door een verkavelaar of een bouwheer wiens project aansluit op andere, door dezelfde verkavelaar of bouwheer te ontwikkelen gronden, die samen met de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft, een oppervlakte van meer dan een halve hectare beslaan;
p
a) hetzij ten minste veertig en ten hoogste vijftig procent voor gronden die in eigendom zijn van Vlaamse besturen of Vlaamse semipublieke rechtspersonen; b) hetzij ten minste twintig en ten hoogste vijfentwintig procent voor gronden die in eigendom zijn van overige natuurlijke of rechtspersonen.
2° Vlaamse besturen: a) de Vlaamse ministeries, agentschappen en openbare instellingen;
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 59
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
Opmerking. Er kan een objectief worden vastgesteld dat lager ligt dan de minimale objectieven, vermeld in de eerste alinea, a) respectievelijk b), indien dat gemotiveerd wordt vanuit het bestaande en geplande sociaal woonaanbod, de sociale contextfactoren en de ruimtelijke karakteristieken van het nieuwe woongebied. Dergelijke afwijking heeft nooit voor gevolg dat een objectief wordt vastgesteld dat lager ligt dan de helft van de minimale objectieven, vermeld in de eerste alinea, a) respectievelijk b).
w
nt
O
b) de Vlaamse provincies, gemeenten en districten; de Vlaamse gemeentelijke en provinciale extern verzelfstandigde agentschappen; d) de Vlaamse verenigingen van provincies en gemeenten, vermeld in de wet van 22 december 1986 betreffende de intercommunales, en de samenwerkingsvormen, vermeld in het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; e) de Vlaamse openbare centra voor maatschappelijk welzijn en de verenigingen, vermeld in hoofdstuk 12 van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn; f) de polders, vermeld in de wet van 3 juni 1957 betreffende de polders, en de wateringen, vermeld in de wet van 5 juni 1956 betreffende de wateringen; g) de Vlaamse kerkfabrieken en de instellingen die belast zijn met het beheer van de temporaliën van de erkende erediensten;
p
er
3° Vlaamse semipublieke rechtspersonen: rechtspersonen die niet behoren tot de Vlaamse besturen, doch met e´e´n of meer Vlaamse besturen een bijzondere band vertonen, doordat zij voldoen aan beide hiernavolgende voorwaarden: a) hun werkzaamheden worden in hoofdzaak gefinancierd of gesubsidieerd door één of meer Vlaamse besturen; b) hun werking is rechtstreeks of onrechtstreeks onderworpen aan enig toezicht in hoofde van een Vlaams bestuur middels één van de hiernavolgende regimes: 1) een administratief toezicht; 2) een toezicht op de aanwending van de werkingsmiddelen; de aanwijzing, door een Vlaams bestuur, van ten minste de helft van de leden van de directie, van de raad van bestuur, of van de raad
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 60
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
van toezicht.
O
Ingevolge het DGPB kan de gebiedsspecifieke typebepaling worden opgelegd via alle gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen die een bestemmingswijziging naar woongebied doorvoeren, voor zover het door middel van het plan gecreëerde woongebied een oppervlakte heeft van ten minste een halve hectare, ongeacht eventuele andere bestemmingswijzigingen.
er
w
nt
Informatief kan worden gesteld dat de gebiedsspecifieke typebepaling ook in provinciale en gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan worden opgenomen, voor zover er sprake is van een omzetting van woonuitbreidingsgebied of woonreservegebied, of van een zone die geordend wordt door een ruimtelijk uitvoeringsplan en sorteert onder de categorie van gebiedsaanduiding “landbouw”, “bos”, “overig groen” of “reservaat en natuur”, of geordend wordt door een plan van aanleg en aangewezen is als landelijk gebied overeenkomstig het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen. Ook hier geldt de voorwaarde dat het door middel van het plan gecreëerde woongebied een oppervlakte heeft van ten minste een halve hectare, ongeacht eventuele andere bestemmingswijzigingen.
p
Voor alle planniveaus geldt de verplichting om gebiedsspecifieke typebepaling op te nemen in gemeenten waar het bindend sociaal objectief nog niet is verwezenlijkt. Het bindend sociaal objectief is de gemeentelijke omschrijving van het sociaal woonaanbod dat binnen de tijdshorizon van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen ten minste moet worden verwezenlijkt. (Artikel 4.1.2 DGPB).
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 61
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
De gebiedsspecifieke typebepaling doet geen afbreuk aan strengere normen die bij of krachtens het DGPB of de Vlaamse Wooncode worden opgelegd aan Vlaamse besturen, Vlaamse semipublieke rechtspersonen en sociale woonorganisaties.
O
De openbare besturen, vermeld in artikel 4.1.16, §3, 1° en 2°, van het DGPB kunnen steeds hogere normen nastreven dan deze die bij of krachtens de gebiedsspecifieke typebepaling worden opgelegd, ook indien zij daar niet toe zijn verplicht.
nt
Nota bene. Artikel 4.1.8 - 4.1.11 van het DGPB regelen de wijze waarop verkavelings- en bouwprojecten buiten de gevallen als vermeld in deze gebiedsspecifieke typebepaling kunnen of moeten worden onderworpen aan lasten met het oog op de verwezenlijking van een sociaal woonaanbod.
w
Wonen aan een plein In relatie tot de nieuwe publieke ruimte achter de school en het WIK, zal ook aan de overzijde van de school op een perceel, dat momenteel dienst doet als parking, een plein worden voorzien. De aansnijding van het zuidelijk gedeelte van het woonuitbreidingsgebied wordt aanzien als afwerking van dit plein en zal het zwaartepunt van het dorp (school, WIK, dorpswinkel) versterken.
23) Wonen aan een plein De gebouwen worden naar het plein gericht en worden zo ingeplant dat een uitbreiding naar het noorden wordt ontmoedigd.
Woningdichtheid en -typologie Behoud van het bestaande landelijke dorpskarakter en de kleinschaligheid.
Woningdichtheid en -typologie Er wordt een gepaste dichtheid voorzien: niet te laag want dat is niet compact en dus niet duurzaam, niet te hoog, want dat is niet in harmonie met het landelijke karakter.
24) Woningdichtheid en -typologie Er worden minimaal 15 woningen/ha en maximaal 20 woningen/ha gerealiseerd.
p
er
Wonen aan een plein Uitbreiding naar het noorden ontmoedigen.
Er wordt een mix van woningen voorzien. Zowel eengezinswoningen, meergezinswoningen als andere types (duplex-
Stramien cvba . januari 2014
Er dient een verscheidenheid aan woningtypes en -groottes voorzien te worden: zowel ééngezinswoningen met 2 à 5 slaapkamers als kleinere woningen (appartementen, pa-
Toelichtingsnota 62
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
woningen, patiowoningen…) zijn toegelaten. Volgens de Woonbehoeftestudie (p.64) is het namelijk aan te raden om een bepaald percentage kleine woningen of appartementen te voorzien.
nt
O Vorm van de woningen Behoud van het bestaande landelijke dorpskarakter, de kleinschaligheid en het laagdynamisch karakter.
Vorm van de woningen Uit respect voor het landelijke karakter van Laar worden enkel kleinschalige gebouwen toegelaten.
tiowoningen…) met 1 à 2 slaapkamers voor bv. starters en senioren. Volgende bebouwingswijzen zijn toegelaten: • gekoppeld (halfopen); • aaneengesloten; • geschakeld/gegroepeerd. Daarnaast zijn andere bijzondere typologieën (patiowoningen, duplexwoningen…) toegelaten voor zover deze bijdragen tot verdichting en mits verantwoording in een ruimtelijke motivering voor het totale project. Meergezinswoningen zijn enkel mogelijk in geval sociale woningbouw.
De gevelopbouw en het voorkomen van de verschillende gebouwen in de projectzone getuigen van harmonie en samenhang binnen de projectzone en haar omgeving. Dit houdt in dat zij voor het merendeel van de elementen die het voorkomen van een gebouw bepalen (inplanting, kroonlijsthoogte, voorgevelbreedte, dakvorm en -hoogte, in- en uitsprongen, gevelgeleding, detaillering, materialen en kleuren) afgestemd zijn op elkaar en/of aansluiten bij kenmerkende en beeldbepalende elementen in de bebouwde omgeving.
er
w
25) Vorm van de gebouwen De bebouwing voor hoofdgebouwen bedraagt maximum 2 bouwlagen. Uit respect voor het landelijke karakter van Laar worden woningen maximaal per 4 gekoppeld/gestapeld/gebundeld.
p
Nieuwbouwwoningen integreren zich qua vorm en volume in de omgeving en respecteren de privacy van naburige woongelegenheden.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 63
Gemeente Zemst
Ontsluiting en parkeren De Spiltstraat is één van de twee verzamelstraten voor buurtverkeer. Het is niet aangewezen om een ontsluiting voor auto’s van deze nieuwe woonwijk te voorzien rechtover de school.
RUP dorpskern Laar
nt
O
Ontsluiting en parkeren Om de Spiltstraat, het centrum van Laar en de schoolomgeving niet te veel te belasten gebeurt de hoofdontsluiting via de Laremolenweg (zie symbolische, indicatieve aanduiding: nieuwe ontsluitingsweg). De nevenontsluiting bevindt zich tegenover de school: er wordt een trage verbinding gevormd tussen het te ontwikkelen centrum en de woonprojectzone. Bij individuele woningen dient er te worden voldaan aan de normen onder ‘hoofdstuk 5 parkeerplaatsen’ van de gemeentelijke stedenbouwkundigeen verkavelingsverordening. “Binnen de bebouwde kom en langsheen de verzamel- en verbindingswegen moet er minstens één parkeergelegenheid, staanplaats of garage, op private grond per woongelegenheid worden voorzien. Indien een bijkomende woongelegenheid wordt gecreëerd dient er in een extra staanplaats te worden voorzien.”
26) Ontsluiting en parkeren De hoofdontsluiting gebeurt via de Laremolenweg (zie symbolische, indicatieve aanduiding: nieuwe ontsluitingsweg). De nevenontsluiting bevindt zich tegenover de school: er wordt een trage verbinding gevormd tussen het te ontwikkelen centrum en de woonprojectzone. De nevenontsluiting is enkel voor voetgangers, fietsers en prioritaire voertuigen (brandweer, politie…). De ontsluitingswegen zijn indicatief aangeduid op het grafisch plan en kunnen verschuiven overeenkomstig de beste oplossing. De parkings dienen door begroeiing en materiaalgebruik geïntegreerd te worden in het project.
Publieke ruimte Er dient voldoende publieke ruimte en publiek groen te zijn.
27) Publieke ruimte Waardevolle hoogstammige bomen en waardevolle kleine landschapelementen worden maximaal behouden en geïntegreerd in het project. Minimaal 22 % van deze zone bestaat uit publieke ruimte. In deze zone moet minimaal één buurtparkje worden aangelegd. De oppervlakte ervan maakt deel uit van de 22% openbare ruimte die in deze zone moet voorzien worden. Het buurtpark vormt een verbinding tussen de langzame verkeersassen.
p
er
Publieke ruimte Publieke ruimte is nodig om kwaliteitsvol te kunnen leven, om ontmoeting en communicatie tussen mensen te bevorderen. Publieke ruimtes zijn belangrijk voor sociale interactie. De groene publieke ruimte voor bewegen en spelen zal aanzetten tot een gezonde levensstijl, tot recreatie in en nabij de stad en tot het gebruik van duurzame vervoersmodi.
w
Bij collectieve woonprojecten worden collectieve parkeeroplossingen voorzien, zowel bovengronds, halfondergronds als ondergronds is mogelijk. Om het autogebruik af te remmen worden auto’s zoveel mogelijk gebundeld geparkeerd langs de hoofdstraat.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 64
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
In de zone waar een hoge grondwaterstand is, kunnen geen kelders of ondergrondse parkeergarages worden voorzien. 28) Tuinen De inrichting van de tuinen die finaal uitgeven op het achterliggende landbouwgebied dienen ingericht te worden met respect voor het achterliggend open gebied.
(half)verhardingen De toenemende verharding van de steden leidt tot overstromingen en verdroging. De sponswerking van de bodem dient hersteld te worden.
29) (half)verhardingen Paden, wegen, parkeerplaatsen en toegangszones tot de woningen worden aangelegd in waterdoorlatende materialen of halfverharding. Terrassen en speelterreinen (bv. basketbalpleintje) kunnen volledig verhard worden.
p
er
w
nt
O
Tuinen Kwalitatieve afwerking van de kern.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 65
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
9.4. Artikel 4: woonprojectzone Kerremansheide (categorie: wonen) BESTEMMING
•
Maatregelen
Stedenbouwkundige voorschriften
O
Doelstellingen
•
Afwerken van de bestaande verkaveling.
Het niet gerealiseerde deel van de woonwijk Kerremansheide wordt ook herbestemd naar een woonprojectzone met als hoofdbestemming ééngezinswoningen met aanhorigheden.
30) De woonprojectzone is bestemd voor het realiseren van een woonontwikkeling met als hoofdbestemming ééngezinswoningen met aanhorigheden.
w
nt
31) Als nevenbestemming is elke vorm van ondernemerschap toegelaten, voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. Ze mogen de normale woonfunctie niet in het gedrang brengen. Meergezinswoningen zijn niet toegelaten. Uitgezonderd voor de kopwoningen langs de Sint – Bernardusstraat (zie symbolische aanduiding aanduiding grafisch plan).
INRICHTING Maatregelen
er
Doelstellingen
Stedenbouwkundige voorschriften
De structuurschets van Laar (GRS, p 71) voorziet langs de noord- en westzijde van het nieuwe dorpsplein afgewerkte bebouwde wanden.
•
De onbebouwde percelen op de hoek van de SintBernardusstraat moeten ingevuld worden met een kopwoning gericht naar de Sint – Bernardusstraat.
•
Afwerken van de bestaande verkaveling.
•
•
Structuur van de bestaande verkaveling verderzetten.
Bij individuele woningen dient er te worden voldaan aan de normen onder ‘hoofdstuk 5 parkeerplaatsen’ van de gemeentelijke stedenbouwkundige- en verkavelingsverordening. “Binnen de be-
32) In deze projectzone worden minimaal 15 woningen/ha en maximaal 20 woningen/ha gerealiseerd. 33) Volgende bebouwingswijzen zijn toegelaten: o alleenstaand (open)
p
•
Stramien cvba . januari 2014
o
gekoppeld (halfopen)
34) De bebouwing voor hoofdgebouwen bedraagt maximum 2 bouwlagen.
Toelichtingsnota 66
Gemeente Zemst
•
De grenzen van het open binnengebied/de groene publieke ruimte (artikel 6) worden verder afgewerkt met bebouwingsranden, groene parkings en groene randen.
RUP dorpskern Laar
nt
O
bouwde kom en langsheen de verzamel- en verbindingswegen moet er minstens één parkeergelegenheid, staanplaats of garage, op private grond per woongelegenheid worden voorzien. Indien een bijkomende woongelegenheid wordt gecreëerd dient er in een extra staanplaats te worden voorzien.”
35) De gevelopbouw en het voorkomen van de verschillende gebouwen in de projectzone getuigen van harmonie en samenhang binnen de projectzone en haar omgeving. Dit houdt in dat zij voor het merendeel van de elementen die het voorkomen van een gebouw bepalen (inplanting, kroonlijsthoogte, voorgevelbreedte, dakvorm en -hoogte, in- en uitsprongen, gevelgeleding, detaillering) afgestemd zijn op elkaar en/of aansluiten bij kenmerkende en beeldbepalende elementen in de bebouwde omgeving. 36) De onbebouwde percelen op de hoek van de SintBernardusstraat moeten ingevuld worden met een kopwoning gericht naar de Sint – Bernardusstraat.
o
meergezinsgebouwen zijn toegelaten met een maximum van 2 wooneenheden per gebouw; dit gebouw heeft een maximum volume dat vergelijkbaar is met dat van een ééngezinsgebouw (geen grote dakkapellen, geen volwaardige woonlaag op de derde verdieping).
er
w
37) Voor de kopwoningen langs de SintBernardusstraat (zie symbolische aanduiding aanduiding grafisch plan) gelden de volgende voorschriften: o ze bestaan uit een open bebouwing;
ze bestaan uit maximaal 2 bouwlagen;
o
de woningen zijn gericht naar de SintBernardusstraat.
p
o
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 67
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
Sociaal en bescheiden woonaanbod
Aangezien de gemeente Zemst het bindend sociaal objectief nog niet gerealiseerd heeft en er hiervoor een omzetting van woonuitbreidingsgebied plaatsvindt (> 0,5 ha), dient het RUP procentuele objectieven op te nemen voor de realisatie van sociaal en bescheiden woonaanbod, en dit conform art. 4.1.13, 4.1.12 en 4.2.4 van het decreet grond- en pandenbeleid.
Dit voorschrift is gericht op een differentiatie van woningtypologieën en op het creëren van een aanbod dat beantwoordt aan de behoeften van diverse maatschappelijke groepen. Het legt op om een bepaald percentage “sociaal wonen” te creëren. Onder andere vanuit het proportionaliteitsbeginsel worden daarbij projecten vanaf een bepaalde omvang beoogd.
O
Sociaal en bescheiden woonaanbod
nt
Het voorschrift is een vertaling van de principes die zijn opgenomen in artikel 4.1.12 en 4.1.13 van het decreet betreffende het grond- en pandenbeleid (DGPB). Om die reden moeten de gehanteerde begrippen gelezen worden in de zin die het DGPB daaraan geeft. Meer bepaald moet worden verstaan onder:
w
pas afgeleverd worden indien binnen het verkavelingsof bouwproject een sociaal woonaanbod verwezenlijkt wordt dat gelijk is aan:
er
1° sociaal woonaanbod: het aanbod aan sociale huurwoningen, sociale koopwoningen en sociale kavels dat voldoet aan beide hiernavolgende voorwaarden: a) zij zijn volledig onderhevig aan de reglementering aangaande het sociale huurstelsel of de overdracht van onroerende goederen door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en de sociale huisvestingsmaatschappijen ter uitvoering van de Vlaamse Wooncode; b) zij worden bestemd tot hoofdverblijfplaats, respectievelijk tot oprichting van een woning die tot hoofdverblijfplaats zal worden bestemd;
38) In dit gebied kan een vergunning voor: 1° verkavelingen van ten minste tien loten bestemd voor woningbouw, of met een grondoppervlakte groter dan een halve hectare, ongeacht het aantal loten; 2° groepswoningbouwprojecten waarbij ten minste tien woongelegenheden ontwikkeld worden; 3° de bouw of de herbouw van appartementsgebouwen waarbij ten minste vijftig appartementen gecreëerd worden; 4° verkavelingen, groepswoningbouwprojecten en projecten voor de bouw of de herbouw van appartementsgebouwen die niet voldoen aan de voorwaarden, vermeld in 1°, 2° of 3°, en waarvoor een verkavelingsvergunning of een stedenbouwkundige vergunning wordt aangevraagd door een verkavelaar of een bouwheer wiens project aansluit op andere, door dezelfde verkavelaar of bouwheer te ontwikkelen gronden, die samen met de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft, een oppervlakte van meer dan een halve hectare beslaan;
p
2° Vlaamse besturen: a) de Vlaamse ministeries, agentschappen en openbare instellingen;
a) hetzij ten minste veertig en ten hoogste vijftig procent voor gronden die in eigendom zijn van Vlaamse besturen of Vlaamse semipublieke rechtspersonen; b) hetzij ten minste twintig en ten hoogste vijfentwintig procent voor gronden die in eigendom zijn van overige natuurlijke of rechtspersonen.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 68
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
Opmerking. Er kan een objectief worden vastgesteld dat lager ligt dan de minimale objectieven, vermeld in de eerste alinea, a) respectievelijk b), indien dat gemotiveerd wordt vanuit het bestaande en geplande sociaal woonaanbod, de sociale contextfactoren en de ruimtelijke karakteristieken van het nieuwe woongebied. Dergelijke afwijking heeft nooit voor gevolg dat een objectief wordt vastgesteld dat lager ligt dan de helft van de minimale objectieven, vermeld in de eerste alinea, a) respectievelijk b).
w
nt
O
b) de Vlaamse provincies, gemeenten en districten; de Vlaamse gemeentelijke en provinciale extern verzelfstandigde agentschappen; d) de Vlaamse verenigingen van provincies en gemeenten, vermeld in de wet van 22 december 1986 betreffende de intercommunales, en de samenwerkingsvormen, vermeld in het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; e) de Vlaamse openbare centra voor maatschappelijk welzijn en de verenigingen, vermeld in hoofdstuk 12 van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn; f) de polders, vermeld in de wet van 3 juni 1957 betreffende de polders, en de wateringen, vermeld in de wet van 5 juni 1956 betreffende de wateringen; g) de Vlaamse kerkfabrieken en de instellingen die belast zijn met het beheer van de temporaliën van de erkende erediensten;
p
er
3° Vlaamse semipublieke rechtspersonen: rechtspersonen die niet behoren tot de Vlaamse besturen, doch met één of meer Vlaamse besturen een bijzondere band vertonen, doordat zij voldoen aan beide hiernavolgende voorwaarden: a) hun werkzaamheden worden in hoofdzaak gefinancierd of gesubsidieerd door één of meer Vlaamse besturen; b) hun werking is rechtstreeks of onrechtstreeks onderworpen aan enig toezicht in hoofde van een Vlaams bestuur middels één van de hiernavolgende regimes: 1) een administratief toezicht; 2) een toezicht op de aanwending van de werkingsmiddelen; de aanwijzing, door een Vlaams bestuur, van ten minste de helft van de leden van de directie, van de raad van bestuur, of van de raad
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 69
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
van toezicht.
O
Ingevolge het DGPB kan de gebiedsspecifieke typebepaling worden opgelegd via alle gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen die een bestemmingswijziging naar woongebied doorvoeren, voor zover het door middel van het plan gecreëerde woongebied een oppervlakte heeft van ten minste een halve hectare, ongeacht eventuele andere bestemmingswijzigingen.
er
w
nt
Informatief kan worden gesteld dat de gebiedsspecifieke typebepaling ook in provinciale en gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan worden opgenomen, voor zover er sprake is van een omzetting van woonuitbreidingsgebied of woonreservegebied, of van een zone die geordend wordt door een ruimtelijk uitvoeringsplan en sorteert onder de categorie van gebiedsaanduiding “landbouw”, “bos”, “overig groen” of “reservaat en natuur”, of geordend wordt door een plan van aanleg en aangewezen is als landelijk gebied overeenkomstig het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen. Ook hier geldt de voorwaarde dat het door middel van het plan gecreëerde woongebied een oppervlakte heeft van ten minste een halve hectare, ongeacht eventuele andere bestemmingswijzigingen.
p
Voor alle planniveaus geldt de verplichting om gebiedsspecifieke typebepaling op te nemen in gemeenten waar het bindend sociaal objectief nog niet is verwezenlijkt. Het bindend sociaal objectief is de gemeentelijke omschrijving van het sociaal woonaanbod dat binnen de tijdshorizon van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen ten minste moet worden verwezenlijkt. (Artikel 4.1.2 DGPB).
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 70
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
O
De gebiedsspecifieke typebepaling doet geen afbreuk aan strengere normen die bij of krachtens het DGPB of de Vlaamse Wooncode worden opgelegd aan Vlaamse besturen, Vlaamse semipublieke rechtspersonen en sociale woonorganisaties.
nt
De openbare besturen, vermeld in artikel 4.1.16, §3, 1° en 2°, van het DGPB kunnen steeds hogere normen nastreven dan deze die bij of krachtens de gebiedsspecifieke typebepaling worden opgelegd, ook indien zij daar niet toe zijn verplicht.
p
er
w
Nota bene. Artikel 4.1.8 - 4.1.11 van het DGPB regelen de wijze waarop verkavelings- en bouwprojecten buiten de gevallen als vermeld in deze gebiedsspecifieke typebepaling kunnen of moeten worden onderworpen aan lasten met het oog op de verwezenlijking van een sociaal woonaanbod.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 71
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
9.5. Artikel 5: zone voor openbaar nut (categorie: gemeenschaps- en nutsvoorzieningen) BESTEMMING
O
Doelstellingen
Maatregelen
Stedenbouwkundige voorschriften 39) Deze zone is bestemd voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen.
40) Als gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorzieningen kunnen onder andere volgende activiteiten worden beschouwd: o School; o
Openbare spelinfrastructuur voor jeugdactiviteiten;
er
w
nt
Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld.
o
Jeugdvoorzieningen;
o
Sociale voorzieningen zoals een crèche en serviceflats voor bejaarden;
o
Zorgsector;
o
Zorgwonen;
p Stramien cvba . januari 2014
o
Dienstencentra;
o
…
Toelichtingsnota 72
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
INRICHTING Doelstellingen
Maatregelen
Stedenbouwkundige voorschriften
O
Het schoolgebouw beslaat nu een oppervlakte van ca. 1500 m² (inclusief fietsenstallingen, luifels, containers…). De school kampt met ruimtegebrek. Er is nood aan minimum vier bijkomende klassen, sanitair, berging en een brede gang (ca. 600m²).
•
Beperkte uitbreiding van de school mogelijk maken. Indien er nieuwe woningen gerealiseerd worden in Laar, zal er namelijk nood zijn aan uitbreiding van de school.
•
De relatie van de school met de omliggende omgeving versterken.
•
Vergroening van de omgeving.
•
Een maximale te bebouwen oppervlakte vastleggen en een eventuele uitbreiding van de bebouwing enkel toelaten in de zone van de bestaande bebouwing.
•
De oppervlakteverharding in deze zone moet zich concentreren rond de bebouwing.
41) Bestemming bebouwing In deze zone (uitgezonderd in de subzone ’onbebouwde zone’) kunnen gebouwen opgericht worden in functie van de bovenstaande toegelaten functies. Het achterste gedeelte van de zone (zie symbolische aanduiding grafisch plan: subzone ‘onbebouwde zone’) kan niet bebouwd worden. Deze zone kan ingericht worden als speelterrein. 42) Plaatsing van de gebouwen De afstand tot de perceelsgrenzen van privégronden moet minstens gelijk zijn aan de kroonlijsthoogte van het gebouw met een minimum van 3 meter. De relatie met de open ruimte dient met respect benaderd te worden.
er
w
nt
•
Installaties die horen bij de bebouwing of het gebruik van de gebouwen (verwarmings-, koelinstallaties, enz.) dienen aan te sluiten bij de bebouwing. Voornoemde installaties mogen niet in het zicht opgesteld worden en mogen geen burenhinder veroorzaken (ontluchtingsmotoren, airco…).
p
43) In harmonie met de omgeving Nieuwe architectuur integreert zich qua vorm en volume in de omgeving.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 73
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
44) Oppervlakte bebouwing De totale bebouwde oppervlakte bedraagt maximaal 2.500 m². De niet bebouwde zones dienen kwaliteitsvol en groen ingericht te worden.
O
45) Bouwhoogte gebouwen De gebouwen hebben een maximale kroonlijsthoogte van 10 m. De totaalhoogte is beperkt tot 15m.
nt
46) Dakvorm gebouwen De dakvorm is vrij te kiezen, maar in harmonie met de landelijke omgeving.
er
w
47) Materialen gebouwen Alle gevels en daken zijn uit te voeren in esthetisch verantwoorde materialen die een afgewerkt eindbeeld opleveren, dat zich integreert in de omgeving. Alle gebruikte bouwmaterialen moeten verantwoord worden in het kader van duurzaam bouwen. Ze moeten over hun volledige levensduur beschouwd een minimale milieudruk veroorzaken.
p
48) Verhardingen Niet meer dan 50 % van de totale onbebouwde zone mag verhard worden. Grote delen verharding moeten geconcentreerd worden rond de bebouwing. De materialen zijn vrij te kiezen, met dien verstande dat ze in harmonie dienen te zijn met de omgeving en waterdoorlatend. 49) Deze zone kan ook deels ingericht worden als par-
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 74
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
king. Het inrichten van een parking in een groen kader: • rondom het parkeerterreinen wordt een groenscherm / haag gerealiseerd.
De materialen van de installaties en constructies moeten in harmonie zijn met de omgeving en een sober beeld waarborgen.
er
w
nt
O
50) Constructies In deze zone zijn verder volgende constructies toegelaten, enkel mits in acht neming van de onderstaande regels (niet limitatief): • technisch noodzakelijke elementen (in functie van rioleringen, leidingen); • zitbanken; • speeltoestellen; • verlichtingsarmaturen • afsluitingen; • schuilhokken voor dieren; • …
Het stapelen van materialen, grondstoffen, afgewerkte producten, afval en andere verboden in open lucht.
51) Erfscheidingen Draadafsluitingen zijn toegelaten.
p Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 75
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
9.6. Artikel 6: centrale publieke ruimte (categorie: gemeenschaps- en nutsvoorzieningen) BESTEMMING
O
Doelstellingen
Maatregelen
De openheid van het gebied, aansluitend bij het open landbouwgebied rond de kern van ZemstLaar, dient behouden te blijven.
•
De structuurschets van Laar (GRS, p 71) voorziet een nieuw uit te bouwen, op handelszaken en voorzieningen gericht, dorpsplein op een van volgende twee plekken:
•
Het onbebouwde deel tussen de bebouwing langs de Spiltstraat en de woonwijk Kerremansheide wordt herbestemd naar een groene publieke ruimte. Een deel ervan kan als kerkhof blijven fungeren.
nt
•
Stedenbouwkundige voorschriften
o
ofwel centraal tussen voetbalchalet, fanfaregebouw, school, parochiezaal en kerk(hof). Gezien de kosten voor vervanging van de parochiezaal geniet de tweede mogelijkheid een zekere voorkeur.
In deze publieke ruimte primeert de verblijfsfunctie: rust, ontmoeting, spelen…
•
De huidige landbouwfunctie kan blijven bestaan als bewaker van de open ruimte.
•
Een betere publieke ontsluiting (o.a. fiets- en wandelverbinding tussen school en woonwijk Kerre-
Het open gebied moet zijn open groene functie behouden.
p
•
•
er
ofwel op de gronden van huidige parochiezaal na vervanging ervan door een kwaliteitsvol gebouw als zuidwand van het dorpsplein,
De openheid moet gewaarborgd blijven.
w
o
•
52) Deze zone wordt bestemd als publieke ruimte waar de verblijfsfunctie primeert. Een deel ervan kan als kerkhof blijven fungeren. Een uitbreiding van het kerkhof is toegelaten.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 76
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
mansheide en recreatiezone) is gewenst.
INRICHTING
•
Maatregelen
Stedenbouwkundige voorschriften
O
Doelstellingen
Het open binnengebied achter de kerk wordt de centrale publieke ruimte van Zemst-Laar.
De zone wordt opgesplitst in twee subzones. De grens is indicatief en kan dus verschuiven. •
nt
Het noordelijk deel van het open binnengebied omvat het bestaande kerkhof. De publieke functie van deze zone wordt uitgebreid. Het wordt een zone voor spel en ontspanning (speeltuin, plein, petanquebaan…).
•
•
Het behouden van de open ruimte (akkers en weilanden). Het landschappelijk karakter van deze zone kan versterkt worden door het aanplanten van houtkanten, bomen, boomgaarden...
•
Voorzien van fiets- en wandelverbindingen door/langs deze zone.
• • • • •
•
… 54) Door het gebied kunnen wandel- en fietspaden worden aangelegd in waterdoorlatende materialen (zie indicatieve en symbolische aanduiding op het grafisch plan).
er
Het is wenselijk dat er verschillende fiets- en wandelpaden doorheen/langs deze groene onbebouwde ruimte worden gecreëerd.
w
•
Het zuidelijk deel (de open vista naar het zuidelijk landbouwgebied) kan ingericht worden als zone voor spel en ontspanning of kan een landbouwfunctie behouden (weide voor klein vee…).
•
53) De centrale publieke ruimte kan volgende elementen bevatten (niet limitatief): groenvoorzieningen zoals bomen, struiken, kruiden, grasperken, weiden voor klein vee, boomgaard…; kerkhof; waterelementen; speeltuin of speelzone; verhard plein; wandel- en fietspaden (uitgevoerd in waterdoorlatende materialen bv. in dolomiet, stenen met brede voegen, waterdoorlatende stenen enz.)
Om het groene onverharde karakter te waarborgen, wordt de (half)verharding (voor kerkhof, wandel- en fietspaden, plein) beperkt tot 4.700 m² of 40% van de zone. • de opp. van het kerkhof bedraagt vandaag ca. 3.000 m², waarvan 70% dus ca. 2.100 m² verhard; stel dat het kerkhof uitbreidt met 1.000 m²
•
stel een fietspad van 200m lengte en 3m breedte =
p
•
55) De verharding (voor kerkhof, wandel- en fietspaden, plein…) in deze zone bedraagt maximaal 40% van de oppervlakte van de zone. Het landschappelijk karakter van deze zone kan versterkt worden door het aanplanten van houtkanten, bomen, boomgaarden...
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 77
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
600 m² •
een plein van ca. 1000m²
Subzone kerkhof
er
w
nt
O
56) De volgende constructies zijn in deze zone toegelaten, enkel mits in acht neming van de onderstaande regels: • technische noodzakelijke elementen (in functie van rioleringen, leidingen); • alle constructies die noodzakelijk zijn voor het goed functioneren van het kerkhof en beperkt zijn in oppervlakte (bijvoorbeeld overdekte afscheidsruimte, muur voor urnes, afvalcontainer) • wegwijzers en informatieborden; • verlichtingsarmaturen; • zitbanken; • standbeelden; • gedenktekens; • artistieke werken; • speeltoestellen; • afsluitingen; • … De materialen van de installaties en constructies moeten in harmonie zijn met de omgeving en een sober beeld waarborgen.
p
Het plaatsen van verlichting is binnen de zone toegelaten in functie van de veiligheid en het gebruik van het kerkhof. De best beschikbare technieken moeten worden gekozen om strooilicht te vermijden.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 78
Gemeente Zemst
•
Subzone park
Het behouden van de open ruimte (akkers en weilanden). Het landschappelijk karakter van deze zone te versterken door het aanplanten van houtkanten, bomen, boomgaarden...
57) De openheid moet gewaarborgd blijven. Bebouwing (uitgezonderd schuilhokken voor dieren) is in deze zone daarom niet toegelaten.
Behouden van de open vista’s naar het zuidelijk en westelijk landbouwgebied.
58) In deze zone zijn verder volgende constructies toegelaten, enkel mits in acht neming van de onderstaande regels (niet limitatief): • technisch noodzakelijke elementen (in functie van rioleringen, leidingen); • zitbanken; • speeltoestellen; • verlichtingsarmaturen langs de fiets- en wandelpaden; • afsluitingen voor dierenweiden; • schuilhokken voor dieren; • … De materialen van de installaties en constructies moeten in harmonie zijn met de omgeving en een sober beeld waarborgen. Het plaatsen van verlichting is toegelaten in functie van de veiligheid en het gebruik van de zone. De best beschikbare technieken moeten worden gekozen om strooilicht in deze zone te vermijden.
p
er
w
nt
O
•
RUP dorpskern Laar
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 79
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
9.7. Artikel 7: open zone (categorie: gemeenschaps- en nutsvoorzieningen) Doelstellingen Behouden van de open vista vanuit de kern naar het westelijk open ruimte gebied. De open ruimte dringt letterlijk tot diep in de kern van Zemst Laar.
•
Stedenbouwkundige voorschriften 59) Het onbebouwde perceel op de hoek van de Humbeeksebaan en de Lareveenstraat kan niet bebouwd worden. Het perceel kan ingericht worden als buurtplein, weiland, akker, parking…
Niet bebouwen.
60) De volgende constructies zijn toegelaten, enkel mits in acht neming van de onderstaande regels (niet limitatief): o technische noodzakelijke elementen (in functie van rioleringen, leidingen); o zitbanken; o speeltoestellen; o fietsenstalling; o verlichtingsarmaturen; o afsluitingen voor dierenweiden; o … • De materialen van de installaties en constructies moeten in harmonie zijn met de omgeving en een sober beeld waarborgen.
er
w
nt
O
•
Maatregelen
•
Het plaatsen van verlichting is toegelaten in functie van de veiligheid en het gebruik van de zone. De best beschikbare technieken moeten worden gekozen om strooilicht te vermijden.
p Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 80
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
9.8. Artikel 8: vista (overdruk, indicatief, symbolische aanduiding) Doelstellingen Behouden van de open vista’s naar het omringende landbouwgebied.
•
Stedenbouwkundige voorschriften
Twee vista’s dienen bewaard te worden:
O
•
Maatregelen
de vista van op het kruispunt Humbeeksebaan-Spiltstraat naar het westelijk landbouwgebied/bos van Aa.
o
de vista van op het kerkhof op het zuidelijke en westelijke landbouwgebied.
p
er
w
nt
o
61) Het zicht naar het naastgelegen open landbouwgebied moet bewaard worden.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 81
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
9.9. Artikel 9: merkwaardige panden (overdruk) BESTEMMING
•
Maatregelen
Stedenbouwkundige voorschriften
O
Doelstellingen
Tijdens het structuurplanningsproces werd een lijst opgemaakt van waardevolle en karaktervolle panden in de hele gemeente. Er zijn uiteindelijk 3 categorieën:
•
o
Waardevol pand (categorie 2): het waardevol aspect van het desbetreffend pand moet in de mate van het mogelijke worden behouden, rekening houdend met de hedendaagse normen en noden die van toepassing zijn voor de huidige bestemming van het pand; deze panden worden niet opgenomen in het verordenend gedeelte van het R.U.P. Aangezien in de stedenbouwkundige voorschriften wel wordt aangegeven dat de erfgoedwaarde een element is dat meespeelt in de beoordeling van de stedenbouwkundige aanvraag of aanvraag tot bekomen van een verkavelingsvergunning, is deze selectie veeleer als richtinggevend te beschouwen.
o
Pastorij Zemst – Laar;
p
Merkwaardig pand (categorie 1): in deze categorie wordt gestreefd naar een maximaal behoud van de intrinsieke waarde van het pand; deze panden krijgen een zekere bescherming in het verordenend gedeelte van het R.U.P.
er
o
62) Het lokaal erfgoed voor de dorpskern van Zemst – Laar bevat de volgende merkwaardige panden in de Humbeeksebaan (zie aanduiding grafisch plan): o Kerk heilige Engelbertus en Bernardus;
w
nt
Voor de merkwaardige panden in de woonkernzone wordt een maximaal behoud van de waardevolle elementen of kenmerken van het pand opgelegd. De gemeente wenst eenvormige voorschriften voor al haar merkwaardige panden in haar gemeente. De voorschriften van het RUP Weerde met betrekking tot de merkwaardige panden worden hier overgenomen.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 82
Gemeente Zemst
o
RUP dorpskern Laar
O
Karaktervol pand (categorie 3): het doel van deze categorie van panden bestaat erin de eigenaar te wijzen op het karaktervol aspect van het pand en op die wijze het behoud ervan aan te moedigen; deze panden worden niet opgenomen in het verordenend gedeelte van het R.U.P.
INRICHTING
•
nt
Doelstellingen
Respect voor het karakter en het erfgoed van Laar.
Maatregelen •
Stedenbouwkundige voorschriften 63) Voor de merkwaardige panden (zie aanduiding grafisch plan) wordt een maximaal behoud van de waardevolle elementen of kenmerken van het pand opgelegd. De historische, architecturale, industrieel-archeologische, socio-culturele, wetenschappelijke, artistieke of volkskundige waarde van het pand moet behouden blijven. De waardevolle elementen of kenmerken kunnen zijn: de bouwperiode of stijl, het gevelmateriaal, de gevelgeleding, de aanwezige plinten, speklagen en geprononceerde druiplijsten, poortomlijstingen, deuromlijstingen, verticale raamomlijstingen, sluitstenen en uitgewerkte lateien, hoekbanden, balkons, erkers, puntgevels, dakkapellen en eventuele bijzondere kenmerken zoals een ingewerkt wapenschild, een waardevolle achtergevel… Het behoud van deze vormelijke elementen staat niet op zich, maar wordt bekeken in het gebouw als één geheel. Er wordt tevens rekening gehouden met de hedendaagse normen en noden die van
p
er
w
De geleding en het volumespel van gevels en daken zorgen ervoor dat meergezinsgebouwen geen massieve volumes zijn, maar dat zij zich op harmonische wijze inpassen in de nabije omgeving.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 83
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
O
toepassing zijn voor de huidige bestemming van het pand. De huidige kroonlijsthoogte moet behouden blijven. Het toebrengen van permanente schade aan deze gebouwen en/of afbraak is niet toegestaan.
9.10. Artikel 10: Fiets- en voetgangersverbindingen (indicatief, symbolische aanduiding)
•
nt
Doelstellingen
Stedenbouwkundige voorschriften 64) Er dienen verschillende fiets- en wandelverbindingen in de kern van Zemst-Laar worden gerealiseerd.
65) Wandel- en fietspaden worden uitgevoerd in waterdoorlatende materialen b.v. in dolomiet, stenen met brede voegen, waterdoorlatende stenen enz.
p
er
w
De structuurschets van Laar (GRS, p 71) voorziet een nieuwe, aantrekkelijke en beveiligde centrale fiets- en voetgangersassen tussen kerk/parochiezaal, dorpsplein, school langs de terreinen voor sport en jeugd naar het buurtplein aan de Spiltstraat/Larestraat.
Maatregelen
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 84
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
10. TECHNISCHE FICHE 10.1. Oppervlakten RUP
O
Het RUP heeft een oppervlakte van circa 20 ha. In de tabel hieronder wordt de oppervlakte van het totale RUP per bestemmingszone weergegeven. Tabel 2:
oppervlakte bestemmingen Bestemming RUP
Categorie
Opp. (m²)
Artikel 1
Woongebied met landelijk karakter
wonen
77585 m²
Artikel 2
Woonkernzone
wonen
26687 m²
Artikel 3
Woonprojectzone Laremolenweg
wonen
26379 m²
Artikel 4
Woonprojectzone Kerremansheide
wonen
42769 m²
Artikel 5
Zone voor openbaar nut
10472 m²
Artikel 6
Centrale publieke ruimte
Artikel 7
Open zone
Artikel 8
Vista’s
gemeenschaps- en nutsvoorzieningen gemeenschaps- en nutsvoorzieningen gemeenschaps- en nutsvoorzieningen /
/
Artikel 9
Merkwaardige panden
/
/
Fiets- en voetgangersverbindingen
/
/
Totaal
197281m²
Artikel 10
11940m² 1449 m²
p
er
w
nt
Artikels
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 85
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
10.2. Ruimtebalans
O
In functie van de beleidsmatige opvolging van het RSV door het Vlaams Gewest wordt er een ruimteboekhouding bijgehouden. Dit betekent dat voor dit ruimtelijk uitvoeringsplan nagegaan moet worden in welke mate bepaalde bestemmingen worden omgezet naar andere bestemmingen. Dit gebeurt aan de hand van de oppervlakte van de verschillende bestemmingszones. Tabel 3:
ruimteboekhouding
Huidige bestemming
Nieuwe bestemming artikel Artikel 1: Woongebied met landelijk karakter Artikel 2: Woonkernzone
Oppervlakte Oppervlakte (m²) (ha) 77585 m² 7,76
wonen
26687 m² 2,67
wonen
26379 m² 2,64
wonen
42769 m²
gemeenschaps- en nutsvoorzieningen
10472 m²
gemeenschaps- en nutsvoorzieningen gemeenschaps- en nutsvoorzieningen
11940 m²
4,28 1,05
1449 m²
1,19 0,15
p
er
w
nt
Woongebied met landelijk karakter Woongebied met landelijk karakter, woonuitbreidingsgebied en agrarisch gebied Woongebied met landelijk Artikel 3: Woonprojectzone karakter en woonuitbreiLaremolenweg dingsgebied Woonuitbreidingsgebied Artikel 4: Woonprojectzone Kerremansheide Woongebied met landelijk Artikel 5: Zone voor openkarakter en agrarisch gebaar nut bied Woonuitbreidingsgebied en Artikel 6: Centrale publieke agrarisch gebied ruimte Woongebied met landelijk Artikel 7: Open zone karakter
Nieuwe bestemming categorie wonen
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 86
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
11. OPGEHEVEN VOORSCHRIFTEN GEWESTPLAN Bron: Omzendbrief betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en gewestplannen, gewijzigd via omzendbrief dd. 25/1/2002 en 25/10/2002
O
De volgende bestemming wordt opgeheven. Tabel 4:
op te heffen bestemmingen / vervangende voorschriften Op te heffen voorschriften
Vervangende voorschriften
Voorschriften van het gewestplan HalleVilvoorde-Asse
1.2.2. woongebieden met een landelijk karakter
Artikel 1: Woonzone met landelijk karaktyer Artikel 2: Woonkernzone Artikel 3: Woonprojectzone Laremolenweg Artikel 5: Zone voor openbaar nut Artikel 7: Open zone Artikel 1: Woonzone met landelijk karakter Artikel 2: Woonkernzone Artikel 3: Woonprojectzone Laremolenweg Artikel 4: Woonprojectzone Kerremansheide Artikel 6: Centrale publieke ruimte
nt
Verordenend plan
Woongebieden met landelijk karakter zijn in hoofdzaak bestemd voor woningbouw in het algemeen en tevens voor landbouwbedrijven. 5.1.1. woonuitbreidingsgebied
w
Voorschriften van het gewestplan HalleVilvoorde-Asse
er
De woonuitbreidingsgebieden zijn uitsluitend bestemd voor groepswoningbouw zolang de bevoegde overheid over de ordening van het gebied niet heeft beslist, en zolang, volgens het geval, ofwel de overheid geen besluit tot vaststelling van de uitgaven voor de voorziening heeft genomen, ofwel omtrent deze voorzieningen geen met waarborgen omklede verbintenis is aangegaan door de promotor.
p
De woonuitbreidingsgebieden zijn reservezones van het woongebied en een instrument tot het voeren van een woonbeleid.
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 87
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
Voorschriften van het gewestplan HalleVilvoorde-Asse
11.4.1. agrarische gebieden
p
er
w
nt
O
De agrarische gebieden zijn bestemd voor de landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke gebouwen, de woning van de exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor zover deze een integrerend deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens paraagrarische bedrijven. Gebouwen bestemd voor niet aan de grond gebonden agrarische bedrijven met industrieel karakter of voor intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht worden op ten minste 300 m van een woongebied of op ten minste 100 m van een woonuitbreidingsgebied, tenzij het een woongebied met landelijk karakter betreft. De afstand van 300 m en 100 m geldt evenwel niet in geval van uitbreiding van bestaande bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is toegestaan overeenkomstig de bepalingen van artikel 35 van het Veldwetboek, betreffende de afbakening van landbouw- en bosgebieden.
Artikel 2: Woonkernzone Artikel 5: Zone voor openbaar nut Artikel 6: Centrale publieke ruimte
Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 88
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
12. REGISTER PLANSCHADEVERGOEDING / PLANBATENHEFFING / BESTEMMINGSWIJZIGINGCOMPENSATIE
O
De onderstaande tabel bevat een opsomming van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die mogelijk aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenheffing of een bestemmingswijzigingscom-pensatie. Tabel 5:
register bestemmingswijziging percelen
perceelnr.
huidige bestemming
categorie bestemmingswijziging
PB, PS, BC
Woonuitbreidingsgebied
Artikel 6. Centrale publieke ruimte
Gemeenschaps- en nutsvoorieningen
PS
Woongebied met landelijk karakter Agrarisch gebied
Artikel 7. Open ruimte
Gemeenschaps- en nutsvoorieningen Wonen
PS
nt
artikel bestemmingswijziging
290W, deel 290F2, deel 300R, 64S, deel 290H2 75P
w
Deel 209G2, deel 290C2, deel 290H2
Artikel 2. Woonkernzone
PB
p
er Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 89
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
13. MER-SCREENING Het RUP is van rechtswege niet MER-plichtig. Een onderzoek tot milieueffectrapportage werd opgemaakt.
O
In bijlage 1 en 2 is de screeningsnota en de eindbeslissing van de dienst Mer toegevoegd.
p
er
w
nt Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 90
Gemeente Zemst
RUP dorpskern Laar
14. BIJLAGE 1. screeningsnota Mer-screening 2. eindbeslissing dienst Mer
p
er
w
nt
O Stramien cvba . januari 2014
Toelichtingsnota 91
