Rotterdam, 11 oktober 2011.
Onderwerp: Beantwoording van de schriftelijke vragen van het raadslid A. Bonte (Groenlinks) over leaseauto's. Aan de Gemeenteraad. Op 29 augustus 2011 stelt het raadslid A. Bonte (Groenlinks) ons schriftelijke vragen over leaseauto's. Inleidend wordt gesteld: “De gemeente Rotterdam biedt sommige ambtenaren een leaseauto aan via Roteb Lease. Ambtenaren met een leaseauto betalen naast de fiscale bijtelling een bedrag voor een maximaal afgesproken aantal kilometer. Rijden zij meer dan afgesproken, dan moeten zij bijbetalen. In principe wordt brandstof alleen binnen Nederland vergoed. Iemand met een leaseauto verliest zijn reiskostenvergoeding van voor woon-werkverkeer van 2,20 euro per kilometer per maand en mag enkel het meest milieuvriendelijke model per klasse kiezen. Ambtenaren in hoge functies krijgen naast hun auto een NS-businesskaart. GroenLinks heeft signalen gekregen vanuit de gemeentelijke organisatie dat de regeling wordt misbruikt. Zo zouden sommige ambtenaren een leaseauto in bezit hebben die zij op grond van een (gewijzigd) functieprofiel niet meer zouden mogen hebben. Ook komt het voor dat ambtenaren werkgerelateerde kilometers in werkelijkheid met een bedrijfsauto of een ander vervoermiddel maken (of niet maken) om zo kilometers ‘te sparen’ voor (oneigenlijk) privégebruik. We krijgen ook signalen dat ambtenaren op kosten van de gemeente in het buitenland tanken en meer kilometers maken dan is afgesproken zonder dat daar een vergoeding van de betreffende ambtenaar aan de werkgever tegenover staat.” Hieronder volgen de vragen en onze beantwoording: Vraag 1: Hoeveel leaseauto’s zijn op dit moment in gebruik door ambtenaren, hoeveel NSbusinesskaarten zijn gekoppeld aan deze leaseauto’s en hoeveel kilometer wordt met de leaseauto’s jaarlijks afgelegd? Antwoord: Op dit moment zijn er 120 leaseauto’s in gebruik door ambtenaren, deze leaseauto’s rijden tussen de 25.000 en 30.000 kilometer per jaar. Deze kilometers bevatten zowel zakelijke als privé kilometers. Er zijn geen leaseauto’s waarbij tevens een NSbusinesskaart is uitgegeven.
12 34 54 56
Vraag 2: Is het correct dat ambtenaren vanuit functionaliteit een leasecontract hebben dat door een wijziging van bijvoorbeeld functie en/of standplaats niet meer nodig is, en zo ja, ziet het college mogelijkheden om deze contracten zo snel mogelijk te beëindigen? Antwoord: De uitvoering van de leaseregeling is belegd bij Roteb-Lease.
Registratienummer dienst: 762495 Behandelaar: R. Hermans, 010-2672102
raadsvergadering van: raadsstuk
dd-mm-jjjj pagina 1
Roteb-Lease ontvangt via de diensten de opdracht tot toepassing van de regeling voor een medewerker. Wanneer er een wijziging in functie of standplaats plaatsvindt moet dit conform de leaseregeling door de desbetreffende dienst aan Roteb-Lease worden doorgegeven. Wanneer door deze wijziging de medewerker niet meer aan de voorwaarden voor toepassing van de leaseregeling voldoet, wordt het leasecontract beëindigd. Vraag 3: Is het juist dat op kosten van de gemeente in het buitenland is getankt ten behoeve van vakantiedoeleinden? Zo ja, voor welk bedrag is in het buitenland getankt op kosten van de gemeente Rotterdam? Antwoord: Het is de ambtenaar conform de vigerende leaseregeling toegestaan om voor privégebruik te tanken met de verschafte tankpas. Er wordt daarbij geen verschil gemaakt tussen privégebruik in Nederland of daarbuiten. Bovendien wordt van de ambtenaren die de leaseauto vanuit hun functionaliteit hebben een eigen bijdrage voor dit privégebruik op het salaris ingehouden. In 2011 is tot 22 september voor een bedrag van € 18.000,- aan brandstof in het buitenland getankt. Vraag 4: Is het juist dat soms als secundaire arbeidsvoorwaarde een leaseauto wordt aangeboden, en zo ja, om hoeveel auto’s gaat het en wat zijn de criteria om wel of geen leaseauto aan te bieden? Antwoord: Dit is juist, conform de leaseregeling geldt deze arbeidsvoorwaarde slechts voor het topkader. Het gaat hierbij dan om 36 van de 48 topkaderleden die hebben gekozen voor een leaseauto. Overigens zijn er in het verleden ook aan andere ambtenaren leaseauto’s als secundaire arbeidsvoorwaarde aangeboden, maar met de invoering van de leaseregeling Rotterdam 2008 is deze mogelijkheid niet meer aanwezig. Eerder afgesproken arbeidsvoorwaarden worden gerespecteerd. Vraag 5: Is het college bekend met het geconstateerde gegeven dat ambtenaren kilometers administratief wegschrijven als werkgerelateerd, terwijl zij in werkelijkheid worden ‘gespaard’ voor privédoeleinden? Zo ja, wat wil het college hieraan gaan doen? Zo nee, is het college bereid om deze vorm van misbruik nader te onderzoeken? Antwoord: Het college is niet bekend met dit gegeven. Er wordt bovendien in beginsel geen kilometerregistratie bijgehouden van werk- of privékilometers. Slechts diegenen die aan de fiscus hebben opgegeven de leaseauto minder dan 500 kilometer per jaar privé te gebruiken (en dus geen fiscale bijtelling betalen) zullen een sluitende kilometerregistratie aan de fiscus moeten kunnen overleggen.
12 34 54 56
Vraag 6: Kan het college aangeven of leaseauto’s die in combinatie met een NS-kaart worden aangeboden gemiddeld minder kilometers rijden dan auto’s waarbij geen NS-Businesskaart wordt aangeboden? Zo ja, uit hoeveel kilometer bestaat het verschil en wil het college overwegen om leasecontracten te beëindigen als een ambtenaar al in bezit is van een OV-businesskaart? Zo nee, waarom niet?
Registratienummer dienst: 762495 Behandelaar: R. Hermans, 010-2672102
raadsvergadering van: raadsstuk
dd-mm-jjjj pagina 2
Antwoord: Zoals bij het antwoord op vraag één aangegeven zijn er op dit moment geen leaseauto’s gecombineerd met een NS-Businesskaart. Vraag 7: Welke waarborgen en controlemechanismen zijn ingebouwd om te voorkomen dat misbruik wordt gemaakt van de leaseconstructie? Heeft het college de indruk dat dit afdoende is of heeft zij ideeën voor (efficiënte) aanscherping van de controle op misbruik? Graag een toelichting. Antwoord: Binnen de gemeentelijke leaseregeling zijn de voorwaarden voor toekenning van een leaseauto omschreven en autorisaties afdoende benoemd. De aanvraag van een leaseauto wordt door Roteb Lease beoordeelde op validiteit. De verwerking van de fiscale inhoudingen en de eigen bijdrage worden door de salarisadministratie verwerkt op basis van de gegevens van Roteb-Lease. Vraag 8: Worden leasecontracten die op grond van functionaliteit zijn aangegaan bij functiewijziging of bij standplaatswijziging standaard heroverwogen? Zo nee waarom niet en wil het college hiertoe wel overgaan? Antwoord: Ja, conform de leaseregeling wordt een leasecontract bij wijziging van functie altijd heroverwogen en indien nodig beëindigd. Overigens wordt bij vernieuwing van het leasecontract in de huidige functie ook altijd een overweging gemaakt of er nog functionele aanleiding is voor een leaseauto. De weging of een leaseauto voor functioneel gebruik wordt toegekend is conform de leaseregeling indien er aantoonbaar en bestendig meer dan 10.000 zakelijke kilometers per jaar worden gereden. Vraag 9: Is het college bereid om alle bestaande leasecontracten opnieuw tegen het licht te houden en te beoordelen op noodzakelijkheid? Zo nee, waarom niet? Antwoord: Ja, bij de Roteb is deze actie al begin van de zomer in gang gezet. Verkend wordt of deze actie gemeentebreed kan worden uitgerold. Vraag 10: Kent het leasewagenpark auto’s die niet tot de meest milieuvriendelijke modellen behoren en zo ja, wanneer worden die auto’s uit de roulatie gehaald? Antwoord: Het leasewagenpark van de gemeente Rotterdam bestaat conform de leaseregeling Rotterdam sinds 2009 slechts uit auto’s met “groene milieulabels”. Uiteraard worden de contracten die hiervoor aangegaan zijn gerespecteerd, zodat bij een looptijd van vier jaar, vanaf medio 2012 alle leaseauto’s aan deze voorwaarde voldoen.
12 34 54 56
Vraag 11: Komt het voor dat ambtenaren een auto krijgen toegewezen die niet tot het meest milieuvriendelijke model binnen de klasse behoort? Zo ja, wat gaat het college daaraan doen?
Registratienummer dienst: 762495 Behandelaar: R. Hermans, 010-2672102
raadsvergadering van: raadsstuk
dd-mm-jjjj pagina 3
Antwoord: Conform de leaseregeling is het alleen mogelijk een leaseauto aan te schaffen die behoort tot de “groene milieulabels”. Aanvullend wordt gesteld: “Op 2 maart 2009 hebben wij schriftelijke vragen gesteld over de reiskostenvergoeding voor ambtenaren. In de beantwoording stelde het toenmalige college dat gezocht werd naar mogelijkheden om het gebruik van de eigen auto voor het maken van dienstreizen te beperken, onder meer door het gebruik van poolauto’s op de werkplek. GroenLinks is er groot voorstander van dat werknemers eventuele werkgerelateerde kilometers maken in een deelauto die aanwezig is op de werkplek. Op deze manier kan het aantal leaseauto’s worden teruggebracht en kunnen ambtenaren zonder leaseauto hun woonwerkverkeer per fiets of openbaar vervoer afleggen.” Hieronder het vervolg van de vragen en onze beantwoording: Vraag 12: Kan het college aangeven of de aangekondigde zoektocht naar mogelijkheden om het autogebruik in te perken inmiddels heeft geleid tot concrete maatregelen en zo ja, welke maatregelen zijn dat dan en wat is daarvan tot op heden het effect? Antwoord: Deze zoektocht heeft geen concrete maatregelen opgeleverd. Vraag 13: Is het college het met GroenLinks eens dat poolauto’s een goed alternatief zijn voor leaseauto’s die vanuit functionele overwegingen worden verstrekt? Zo nee, waarom niet? Antwoord: Leaseauto’s voor functioneel gebruik worden slechts toegekend indien er aantoonbaar en bestendig meer dan 10.000 zakelijke kilometers per jaar gereden worden. Gelet op het groot aantal zakelijke kilometers is voor een dergelijke berijder het gebruik van een poolauto geen alternatief. Vraag 14: Deelt het college de opvatting dat het aantal leasecontracten afgebouwd moet worden en zo ja, wat is de doelstelling en hoe wil ze dit bereiken? Antwoord: Op dit moment worden al bij de Roteb leasecontracten beoordeeld op nut en noodzaak en wordt bezien of deze beëindigd kunnen worden of dat er een goedkopere oplossing voor handen is. Vraag 15: Vindt het college ook dat in tijden van pijnlijke bezuinigingen het verstrekken van een leaseauto als secundaire arbeidsvoorwaarde niet aan de orde mag zijn en zo ja, is het college bereid om het personeelsbeleid hierop aan te passen?
12 34 54 56
Antwoord: Zoals aangegeven in het antwoord op vraag 4 geldt dit slechts voor een klein deel van de ambtenaren. Daarnaast is het ook voor de Topkaderleden een combinatie van functioneel gebruik en secundaire arbeidsvoorwaarde. In de brief aan de gemeenteraad
Registratienummer dienst: 762495 Behandelaar: R. Hermans, 010-2672102
raadsvergadering van: raadsstuk
dd-mm-jjjj pagina 4
van 30 september 2011 over de organisatieontwikkelingen is aangegeven dat het College de algemeen directeur heeft opgedragen om het arbeidsvoorwaardenpakket van het topkader te versoberen. Het beschikbaar stellen van leaseauto’s wordt daarin betrokken. Burgemeester en Wethouders van Rotterdam,
12 34 54 56
De secretaris,
De burgemeester,
A.H.P. van Gils
A. Aboutaleb
Registratienummer dienst: 762495 Behandelaar: R. Hermans, 010-2672102
raadsvergadering van: raadsstuk
dd-mm-jjjj pagina 5
