Oleh: RILO K. PIVALDI NIM. E

Governance, Jurnal S-1 Ilmu Pemerintahan Volume 4 Nomor 4 Edisi Desember 2015 http://jurmafis.untan.ac.id

PERAN KEPALA DESA UNTUK MENINGKATKAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM MUSYAWARAH PERENCANAAN PEMBANGUNAN DI DESA SABA’U KECAMATAN SAMALANTAN KABUPATEN BENGKAYANG Oleh: RILO K. PIVALDI NIM. E42011059 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Kerjasama Universitas Tanjungpura dengan Pemerintah Provinsi Kalimatan Barat. Tahun 2016 E-mail : [email protected]

Abstrak Penulisan skripsi ini bertujuan untuk mendeskripsikan dan menganalisis Peran Kepala Desa Untuk Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan Di Desa Saba’u Kecamatan Samalantan Kabupaten Bengkayang dan untuk mengetahui partisipasi masyarakat dalam mengikuti kegiatan musrenbang. Judul penelitian ini dipilih oleh peneliti karena partisipasi masyarakat yang masih tergolong rendah dalam kegiatan musrenbang di Desa Saba’u. Penelitian ini menggunakan jenis penelitian deskriptif kualitatif dengan teknik pengumpulan data berupa studi dokumen dan wawancara. Penelitian ini dilakukan dengan beberapa tahapan yang diawali dengan melakukan penelitian pendahuluan (pre survey), membuat rencana penelitian (Usulan Penelitian), melakukan pengambilan data sekunder dan primer yang sekaligus melakukan penelitian dilapangan (wawancara), dilanjutkan dengan menganalisis data serta diteruskan dengan pembuatan laporan penelitian (skripsi). Lokasi penelitian ini adalah di Desa Saba’u Kecamatan Samalantan Kabupaten Bengkayang.Kesimpulan dari penelitian ini adalah Peran Kepala Desa sudah baik dalam memperkenalkan dan memberikan kesempatan kepada masyarakat dalam pelaksanaan musrenbang namun dari pihak masyarakat masih banyak yang belum menyadari tentang pentingnya musrenbang ini sehingga menyebabkan masyarakat tidak antusias dalam melaksanakan kegiata musrenbang, selain itu kemampuan masyarakat dalam berpartisipasi masih tergolong rendah. Kata-kata Kunci : Peran Kepala Desa, Partisipasi Masyarakat, Musrenbang.

THE ROLE OF THE HEADMAN TO INCREASE PUBLIC PARTICIPATION IN DEVELOPMENT PLANNING MEETING AT SABA'U VILLAGE IN THE DISTRICT OF SAMALANTAN BENGKAYANG REGENCY Abstract This thesis aims to describe and analyze the role of the Village Head To Increase Public Participation in Development Planning Meeting On Saba'u Rural District of Samalantan Bengkayang regency and to determine participation in the following musrenbang activities. The title chosen by the researchers of this study because of community participation is still relatively low in activity in Development Planning Meeting at Saba'u. This research uses qualitative descriptive study with data collection techniques such as the study of documents and interviews. This research was conducted with several stages beginning with a preliminary investigation (presurvey), make a plan of research (Research Proposal), do the collection of secondary data and primary and conduct research in the field (interview), followed by analyzing the data and forwarded to a research report (essay). The location of this research is at Saba'u village in the District of Samalantan Bengkayang regency. The conclusion from this study is the role of the village chief has been good in introducing and providing opportunities to the community in the implementation of Development Planning Meeting but of the society are still many who do not realize the importance of Development Planning Meeting is causing people are not enthusiastic in implementing it, in addition to the ability of communities to participate still relatively low. Keywords: Role of the headman, Community Participation, Development Planning Meeting.

1 RILO K. PIVALDI, NIM. E42011059 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fisip Kerjasama Universitas Tanjungpura dengan Pemerintah Provinsi Kalimatan Barat


memungkinkan untuk pemerintah desa

A. PENDAHULUAN

dalam membangun daerahnya sendiri. Menurut Undang-Undang Nomor 6

1. Latar Belakang Penelitian Pemerintah adalah suatu organisasi yang

berfungsi

untuk

menjalankan

Tahun 2014, kepala desa memiliki tugas antara

lain,

menyelenggarakan

wewenang dan kekuasaan dalam mengatur

pemerintahan

kehidupan sosial, ekonomi, dan politik

pembangunan

desa,

suatu negara dan bagian-bagiannya. Desa

kemasyarakatan,

dan

merupakan suatu wilayah/lokasi kelompok

masyarakat desa. Kepala Desa sangat

masyarakat bertempat tinggal dan hidup

berperan

dengan berbagai kegiatan interaksi sosial

pembangunan dan sangat berpengaruh besar

masyarakat dengan asas gotong-royong dan

terhadap

kebersamaan untuk membangun kehidupan

pemerintahan yang berhubungan dengan

bermasyarakat dan juga memiliki aturan-

masyarakatnya.

aturan tersendiri dalam kehidupan sehari-

pembangunan

harinya. Menurut Undang-Undang Nomor 6

diperlukan

Tahun 2014 tentang Pemerintahan Desa,

masyarakat sekitar sehingga pembangunan

menyebutkan bahwa desa adalah kesatuan

yang

masyarakat hukum yang memiliki batas

tercapai. Kepala Desa sangat berperan

wilayah yang berwenang untuk mengatur

dalam

dan

pemerintahan,

masyarakat, karena Kepala Desa adalah

setempat

orang atau sosok pemimpin yang dipercaya

mengurus

kepentingan

urusan masyarakat

desa,

melaksanakan pembinaan pemberdayaan

dalam

segala

meningkatkan

macam

Dalam itu

diinginkan

meningkatkan

sendiri

adanya

juga

sangat

partisipasi

dapat

lebih

meningkatkan

dari

mudah

partisipasi

berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal

oleh

usul, dan/atau hak tradisional yang diakui

masyarakat

dan dihormati dalam sistem pemerinthan

terbanyak

Negara

Indonesia.

Mengingat posisinya dalam masyarakat

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014

desa, kepala desa harus mampu berperan

dalam pasal 1 masih mengakui tentang

aktif dalam meningkatkan kepedulian dan

adanya otonomi desa karena secara tegas

partisipasi masyarakat yang dipimpinnya

mengakui

dalam melaksanakan proses pembangunan.

Kesatuan

bahwa

Republik

desa

berhak

masyarakat

aktivitas

itu untuk

dan

dipilih

oleh

sendiri

dengan

suara

memimpin

desa

itu.

menyelenggarakan urusan rumah tangganya

Adapun partisipasi adalah keinginan

sendiri atau yang lebih dikenal dengan

seseorang yang didasari dengan kesadaran

nama

untuk ikut serta dan ambil bagian dalam

otonomi

daerah,

sehingga

melaksanakan

sesuatu

hal.

Partisipasi 2

RILO K. PIVALDI, NIM. E42011059 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fisip Kerjasama Universitas Tanjungpura dengan Pemerintah Provinsi Kalimatan Barat


sangat diperlukan di dalam kehidupan

desa selaku penerima manfaat langsung dari

bermasyarakat. Sedangkan yang dimaksud

hasil

dengan pembangunan adalah segala upaya

berpartisipasi menentukan jenis kegiatan

yang dilakukan secara terencana oleh

yang akan dilaksanakan dan mengetahui

manusia

perubahan

dampak yang akan ditimbulkan langsung,

dengan tujuan utama memperbaiki dan

serta biaya yang harus dibayar. Tetapi yang

meningkatkan

peneliti lihat dilapangan adalah masih

dalam

melakukan

taraf

meningkatkan

hidup

masyarakat,

kesejahteraan

dan

meningkatkan kualitas manusia.

pembangunan

kurangnya

partisipasi

setempat

Beberapa hal tersebut, menunjukan

seharusnya

dari

dalam

turut

masyarakat melaksanakan

pembangunan di desa mereka yang salah

bahwa tingginya partisipasi dari masyarakat

satunya

dalam

di

kehadiran masyarakat dalam mengikuti

daerah akan sangat berpengaruh pada

kegiatan ini. Contohnya, dari beberapa

kemajuan daerah itu sendiri. Oleh karena

undangan yang disebar untuk mengikuti

itu,

meningkatkan

Musrenbang, masyarakat yang menghadiri

diperlukan

kegiatan ini tidak mencapai setengah dari

melaksanakan

dalam

kemajuan

pembangunan

usahanya daerah

sangat

partisipasi dari masyarakat untuk ikut serta

dapat

dilihat

dari

rendahnya

warga yang diundang.

dalam melaksanakan pembangunan desa

Padahal seperti yang kita ketahui

yang salah satunya dapat dilihat pada saat

kegiatan

pelaksanakan

perencanaan

pembangunan ini sangat berperan dalam

pembangunan atau yang lebih dikenal

proses pembangunan dan agenda yang

dengan Musrenbang di daerah.

wajib

musyawarah

Adapun Musrenbang itu sendiri

musyawarah

dilakukan.

diperlukan setempat

dimana

pembangunan

warga

mendiskusikan

saling

masalah

yang

bertemu

Untuk

kesadaran

adalah merupakan suatu agenda tahunan

untuk ini,

perencanaan

itu

dari

ikut dan

sangat

masyarakat

dalam

proses

juga

sangat

mereka

diperlukan peran dari seorang pemimpin

hadapi sehingga tercipta solusi untuk

yang dalam hal ini adalah seorang Kepala

memecahkan masalah tersebut dan juga

Desa.

memutuskan prioritas pembangunan jangka

Berdasarkan uraian diatas maka

pendek. Kegiatan Musrenbang ini sendiri

untuk melihat sejauh mana peran Kepala

dapat menyediakan ruang bagi masyarakat

Desa

untuk menyuarakan kebutuhan mereka pada

masyarakat

pihak pemerintah. Pada penyelenggaraan

musrenbang di Desa Saba’u Kecamatan

Musrenbang di tingkat desa, masyarakat

Samalantan Kabupaten Bengkayang, maka

dalam

meningkatkan untuk

ikut

partisipasi

serta

dalam

3 RILO K. PIVALDI, NIM. E42011059 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fisip Kerjasama Universitas Tanjungpura dengan Pemerintah Provinsi Kalimatan Barat


peneliti bermaksud mengkaji lebih dalam

Manfaat teoritis dari penelitian ini

melalui penelitian dengan mengambil judul

adalah

skripsi :

akademis dalam bentuk sumbang saran,

“Peran

Kepala

Desa

Untuk

serta

untuk

menambah

mengembangkan

manfaat

pemahanan

Meningkatkan Partisipasi Masyarakat

berkaitan dengan ilmu pemerintahan

Dalam

secara khusus dalam bidang partisipasi

Musyawarah

Pembangunan Kecamatan

Di

Perencanaan Desa

Samalantan

Saba’u Kabupaten

masyarakat

dalam

mengikuti

musyawarah perencanaan pembangunan dan juga dapat dijadikan sebagai bahan

Bengkayang”

untuk

membandingkan

dengan

penelitian yang hampir sama dengan

2. Rumusan Permasalahan Berdasarkan latar belakang yang

penelitian ini. Hasil penelitian ini

telah diuraikan di atas, untuk menjawab

diharapkan menjadi bahan rujukan bagi

masalah

peneliti berikutnya.

dalam

penelitian

ini,

maka

rumusan masalah dalam penelitian ini

2) Manfaat Praktis

adalah “Bagaimana upaya Kepala Desa

Secara praktis penelitian ini dapat

untuk meningkatkan partisipasi masyarakat

menjadi

dalam

perencanaan

dimanfaatkan oleh masyarakat maupun

pembangunan di Desa Saba’u Kecamatan

aparatur desa serta mampu memberikan

Samalantan Kabupaten Bengkayang?”

gambaran kepada yang berkepentingan

musyawarah

tentang 3. Tujuan Penelitian Adapun yang menjadi tujuan dari

koreksi

yang

pentingnya

dapat

partisipasi

masyarakat dalam kegiatan musyawarah perencanaan pembangunan. Sehingga

penelitian ini adalah untuk mengetahui

nantinya

mampu

meningkatkan

upaya Kepala Desa dalam meningkatkan

partisipasi masyarakat dan bisa menjadi

partisipasi masyarakat dalam pembangunan

acuan untuk berpikir lebih maju dan

di Desa Saba’u Kecamatan Samalantan

kritis demi kemajuan pembangunan

Kabupaten Bengkayang.

disetiap daerah.

4. Manfaat Penelitian Manfaat penelitian ini ada 2 (dua) yaitu manfaat teoritis dan manfaat praktis. 1) Manfaat Teoritis 4 RILO K. PIVALDI, NIM. E42011059 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fisip Kerjasama Universitas Tanjungpura dengan Pemerintah Provinsi Kalimatan Barat


B. KERANGKA

TEORI

DAN

mustahil

akan

berjalan

tanpa

adanya

dukungan dari semua pihak yang terlibat,

METODOLOGI

sehingga perlu kiranya bagi aparatur desa 1.

untuk mendapatkan masukan-masukan dari

Kerangka Teori Menurut Yukl (dalam Pasolong,

2008:4)

kepemimpinan

adalah

masyarakat desa dan menyepakati

skala

proses

prioritas kebutuhan dan kegiatan desa yang

mempengaruhi, yang mempengaruhi proses

akan menjadi bahan penyusunan Rencana

interprestasi mengenai peristiwa-peristiwa

Kerja Pembangunan Desa (RKPDes). Hal

bagi para pengikut, pilihan dari sasaran bagi

ini

kelompok atau birokrasi perorganisasian

menjadi salah satu bagian paling penting

dari

untuk

terhadap usulan program yang utama dari

mencapai sasaran-sasaran tersebut, motivasi

masyarakat karena apa yang dihasilkan dari

dan para pengikut untuk mencapai sasaran,

kegiatan

pemeliharaan hubungan kerja sama serta

masyarakat yang sebenarnya.

aktivitas-aktivitas

kerja

juga

perolehan dukungan kerja sama dari orangorang yang berada diluar kelompok. Adapun

musrenbang

yang

ini

membuat

Musrenbang

merupakan

Partisipasi

berarti

kebutuhan

peran

serta

seseorang atau kelompok masyarakat dalam adalah

proses pembangunan baik dalam bentuk

singkatan dari musywawarah perencanaan

pernyataan maupun dalam bentuk kegiatan

pembangunan. Musyawarah perencanaan

dengan memberi masukan pikiran, tenaga,

pembangunan desa adalah forum tahunan

waktu, keahlian, modal dan atau materi,

dalam penyusunan dan penetapan daftar

serta ikut memanfaatkan dan menikmati

skala prioritas pembangunan tingkat desa

hasil-hasil

yang mengutamakan partisipasi masyarakat.

Sumaryadi, 2010: 46).

Musyawarah perencanaan pembangunan

Menurut

pembangunan

Anggel

(I

Nyoman

dalam

suciati

desa diharapkan memberikan kesempatan

(2006:52) menyatakan bahwa ada beberapa

yang sama pada setiap lapisan masyarakat

faktor

baik laki-laki maupun perempuan untuk

rendahnya kecendrungan seseorang dalam

mengikuti

setiap

berpartisipasi, yaitu:

kegiatan

musyawarah

pembangunan tentang

desa

tahapannya.

ini,

Dalam

perencanaan akan

permasalahan

a.

khusus

Penyelenggaraan

di

tingkat

pembangunan

Usia,

mempengaruhi

faktor

dibahas

mempengaruhi

tentang

terhadap

pembangunan yang ada dalam kehidupan masyarakat

yang

desa. desa

usia

tinggi

juga

sikap

dapat

seseorang

kegiatan-kegiatan

kemasyarakatan yang ada. b.

Pendidikan, dapat dikatakan bahwa pendidikan dapat mempengaruhi sikap 5



hidup

seseorang

lingkungannya,

suatu

diperlukan

c.

yang

peningkatan

melakukan sesuatu. Menurut Slamet dalam Aprillia

(2014

:

berkembangnya

207),

tumbuh

partisipasi

dan

masyarakat

kesejahteraan seluruh masyarakat.

dalam pembangunan, sangat ditentukan

Jenis Kelamin, dapat dikatakan bahwa

oleh tiga unsur pokok, yaitu:

jenis

a.

kelamin

juga

mempengaruhi

Adanya kesempatan yang diberikan

partisipasi, seperti yang telah kita

kepada

ketahui

berpartisipasi.

bahwa

presepsi

sejak

perempuan

terhadap

dahulu

dominan

mengurus

rumah

bahwa

yang

bertugas

tangga,

masyarakat Adanya

diberikan,

kemauan

kesempatan

merupakan

pendorong tumbuhnya

tetapi

untuk

faktor

kemauan, dan

akan

menentukan

semangkin berkembangnya zaman nilai

kemampuannya. Sebaliknya, adanya

peran

telah

kemauan akan mendorong seseoransg

bergeser dengan adanya pendidikan

untuk meningkatkan kemampuan serta

perempuan yang semakin baik.

memanfaatkan setiap kesempatan.

perempuan

Pekerjaan

dan

tersebut

Penghasilan,

dalam

b.

Adanya kemauan masyarakat untuk

bagian ini dapat ditegaskan bahwa

berpartisipasi.

pekerjaan

dapat

berpartisipasi merupakan kunci utama

untuk

bagi

dan

mendorong

e.

sikap

bagi

perempuan

d.

terhadap

penghasilan seseorang

tumbuh

Kemauan

dan

untuk

berkembangnya

berpartisipasi dalam kegiatan-kegiatan

partisipasi

masyarakat.

dan kemampuan yang cukup belum

Lamanya Tinggal, lamanya seseorang

merupakan jaminan bagi tumbuh dan

tinggal dalam lingkungan tertentu juga

berkembangnya partisipasi masyarakat,

mempengaruhi partisipasi seseorang,

jika mereka sendiri tidak memiliki

semakin

kemauan untuk membangun. Kemauan

lama

ia

tinggal

lingkungan

tertentu,

memiliki

terhadap

cenderung

lebih

maka

dalam rasa

untuk

lingkungan

terlihat

atau memperbaiki kehidupannya. c.

Melihat dari penjelasan diatas, dapat

Adanya kemampuan masyarakat untuk berpartisipasi.

dikatakan bahwa faktor-faktor sosial dapat

atau tidak dalam berpartisipasi untuk

utamanya

dimiliki masyarakat untuk membangun

partisipasinya dalam setiap kegiatan

mempengaruhi seseorang untuk bersedia

berpartisipasi

Kesempatan

ditentukan oleh sikap mental yang

dalam

pembangunan.

masyarakat.

Kemampuan

untuk

berpartisipasi adalah : d.

Kemampuan untuk menemukan dan memahami

kesempatan-kesempatan 6



e.

untuk membangun, atau pengetahuan

peneliti

tentang peluang untuk membangun

dokumen-dokumen yang berhubungan

(memperbaiki mutu hidupnya).

dengan

Kemampuan

mengambil beberapa gambar di lapangan

untuk

melaksanakan

masalah

yang

kepustakaan,

diteliti,

tingkat pendidikan dan keterampilan

diperoleh ketika melakukan penelitian.

yang

telah

Teknik analisis yang digunakan

Kemampuan

untuk

yang

menggunakan kesempatan

data

dan

untuk

masalah

melengkapi

studi

pembangunan, yang dipengaruhi oleh

yang dimiliki. f.

dengan

memecahkan

dihadapi sumber

(peluang)

dengan

daya

dan

lain

yang

tersedia secara optimal.

yaitu Reduksi Data, Penyajian Data, dan Verifikasi.

C. HASIL

PENELITIAN

DAN

PEMBAHASAN 2. Metode Penelitian Dalam

penelitian

ini

peneliti

1.

Hasil Penelitian

menggunakan jenis penelitian deskriptif

Secara umum tingkat partisipasi

kualitatif. Lokasi yang menjadi sasaran

masyarakat dalam mengikuti musrenbang

peneliti dalam penelitian ini yaitu di Desa

di Desa Saba’u masih belum baik. Hal ini

Saba’u Kecamatan Samalantan Kabupaten

dapat dilihat dari latar belakang penelitian

Bengkayang. Populasi dalam penelitian ini

dan kondisi yang terjadi di lapangan.

adalah masyarakat dan aparatur Desa Saba’u. Instrumen penelitian ini adalah peneliti sendiri dengan alat bantu berupa

2. Pembahasan a. Kesempatan

kamera, tape recorder, fotocopy, dokumen,

Berdasarkan hasil penelitian yang

dan scanner.

telah dilakukan, maka peneliti berhasil

Teknik pengumpulan data yang digunakan

menarik kesimpulan bahwa peran Kepala

yaitu :

Desa

a. Wawancara,

adalah

meningkatkan

partisipasi

teknik

masyarakat untuk mengikuti musrenbang

pengumpulan data yang dilakukan oleh

sebenarnya sudah baik, dan juga selain

peneliti

memberikan

mencoba mengenalkan musrenbang itu

beberapa pertanyaan kepada masyarakat

sendiri kepada masyarakat, Kepala Desa

dan aparatur Desa Saba’u.

juga sudah memberikan kesempatan yang

dengan

b. Dokumentasi

cara

adalah

suatu

dalam

suatu

teknik

seluas-luasnya kepada masyarakat setempat

pengumpulan data yang dilakukan oleh

untuk mengikuti kegiatan musyawarah ini. 7



Setiap masyarakat dari berbagai kalangan di

kurangnya

Desa Saba’u ini sendiri sudah di ikut

kendaraan maupun kondisi jalan yang susah

sertakan dalam kegiatan musrenbang tanpa

dilewati dari beberapa daerah di Desa

membedakan golongan. Perangkat desa

Saba’u ini merupakan faktor penghambat

lainnya juga sudah melaksanakan tugasnya

lainnya

dengan

masyarakat

sebagaimana

mestinya

dalam

memperkenalkan musrenbang ini. Selain

sarana

sehingga

transportasi

membuat

setempat

baik

kepedulian

menjadi

sedikit

berkurang.

mengikutsertakan

seluruh

Padahal seperti yang sudah kita

lapisan masyarakat, waktu dan tempat juga

ketahui, perencanaan yang baik dapat

sudah disediakan oleh perangkat desa

menentukan

setempat. Meskipun masyarakat di Desa

suatu wilayah kedepannya. Dan untuk

Saba’u

dengan

memperoleh perencanaan yang baik itu pula

musrenbang sebelumnya oleh Kepala Desa

diperlukan adanya saran-saran dan kritik-

dan

sebelum

kritik yang membangun dari masyarakat

dilaksanakan

setempat karena masyarakat setempatlah

sudah

perangkat

kegiatan

diperkenalkan

Desa

musrenbang

Saba’u ini

bagaimana

melalui sosialisasi kepada masyarakat di

yang

Desa

kekurangan-kekurangan

Saba’u,

hal

tersebut

perlu

langsung

perkembangan

merasakan

tentang

dan

masalah-

ditingkatkan lagi mengingat masih ada

masalah yang ada di daerah mereka.

beberapa masyarakat yang belum mengerti

Kesempatan yang sudah diberikan kepada

tentang musrenbang.

masyarakat dalam mengikuti musrenbang ini tidak akan cukup jika tidak didasari dengan kemauan dari masyarakat setempat

b. Kemauan Masyarakat Desa Saba’u ini masih

ikut

berpartisipasi

belum memiliki kesadaran dan kemauan

melaksanakan

pembangunan

untuk

kegiatan

Saba’u ini khususnya mengikuti kegiatan

musrenbang yang ada di desa mereka. Pada

musyawarah perencanaan pembangunan ini.

kenyataanya, di Desa Saba’u ini masih

Untuk menciptakan kemauan dari

banyak

berpartisipasi

dalam

ditemukan

menganggap

masyarakat

remeh

musrenbang ini

dengan

dan

yang

kegiatan

kebanyakan dari

untuk

langsung di

Desa

masyarakat itu sendiri pula diperlukan adanya

motivasi

individu

untuk

ikut

bergerak dan membawa perubahan didaerah

menjadikan

mereka. Masyarakat harus memiliki rasa

pekerjaan sebagai alasan utama mereka

tanggung jawab terhadap segala kegiatan

untuk menghindari kegiatan musrenbang

yang dapat membangun daerah mereka ke

yang ada di Desa mereka. Selain itu pula,

depannya.

masyarakat

Desa

Sabau

Selain

itu

pula,

harus 8



ditumbuhkan rasa malu yang besar kepada

menciptakan

masyarakat yang ada di Desa Saba’u ini

dalam mengikuti kegiatan musrenbang ini.

jika mereka selaku masyarakat di desa

Kebanyakan masyarakat di Desa Saba’u

tersbeut tidak terjun dan terlibat secara

masih banyak yang berpendidikan rendah

langsung khususnya dalam salah satu

sehingga

proses

setempat

pembangunan

membangun

daerah

yang mereka

mampu ini

guna

membantu aparatur desa setempat dengan

kemampuan

berpartisiaspi

menyebabkan kurang

masyarakat

mengetahui

masalah-

masalah apa yang mereka hadapi dalam proses pembangunan di desa mereka.

cara memberikan sumbangsih saran-saran

Banyak masyarkat yang tidak bisa

yang nantinya dapat digunakan untuk

menyampaikan

membangun dan mensejahterakan daerah

kesempatan yang ada sudah di berikan

mereka ini.

seluas-luasnya kepada masyarakat selaku

Hal yang seharusnya ada untuk

Saba’u.

berpartisipasi mengikuti musrenbang diatas,

bertentangan

tidak peneliti temukan dalam kehidupan

musrenbang

kebanyakan

peserta

Desa

Saba’u.

meskipun

peserta kegiatan musrenbang di Desa

meningkatkan keinginan masyarakat dalam

masyarakat

pendapatnya

Hal

ini

tentunya

sangat

dengan

prinsip

peserta

yang

bersedia

menyatakan

bahwa

mempersiapkan

diri

Masih banyak sekali ditemukan masyarakat

dengan cara ikut serta mengumpulkan dan

yang

mempelajari

sangat

apatis

dan

menjadikan

informasi,

dokumen,

dan

kesibukan pekerjaan, status ekonomi, jarak,

materi yang relevan untuk pelaksanaan

dan lain alasan lainnya sebagai penghalang

musrenbang.

mereka dalam berpartisipasi mengikuti musrenbang.

D. KESIMPULAN DAN SARAN

c. Kemampuan

a) Simpulan

Masyarakat setempat tidak mampu

Berdasarkan hasil penelitian dan

memaksimalkan perannya sebagai peserta

pembahasan yang telah dijelaskan pada bab

musrenbang.

sebelumnya, maka peneliti dapat menarik

Dapat

dikatakan

peserta

musrenbang di Desa Saba’u ini kurang aktif

suatu kesimpulan sebagai berikut :

dan kebanyakan hanya menerima begitu

1. Adanya kesempatan yang diberikan

saja atas hasil dari musrenbang ini tanpa

untuk berpartisipasi sudah cukup baik,

menyumbangkan saran-saran mereka yang

dimana Kepala Desa dan perangkat desa

dapat membangun. Faktor pendidikan juga

yang ada sudah mengenalkan apa itu

merupakan faktor kendala lainnya untuk

Musrenbang terlebih dahulu kepada 9



masyarakat dan juga perangkat desa

menerima

yang

musrenbang

ada

perwakilan

sudah

mengundang

masing-masing

daerah

untuk mengikuti musrenbang dengan memberikan

kebebasan

tanpa

hasil

dari

berkontribusi

memberikan usulan-usulan yang dapat membangun nantinya.

b) Saran

2. Adanya kemauan untuk berpartisipasi masyarakat

saja

dalam

menyampaikan pendapat.

dari

begitu

rendah,

peneliti berikan terkait dengan hasil yang

masih banyak masyarakat yang belum

diperoleh dan kesimpulan dalam penelitian

sadar

ini. Beberapa saran tersebut adalah sebagai

akan

musrenbang

tergolong

Ada beberapa saran yang akan

pentingnya ini

karena

kegiatan kurangnya

pendidikan yang berdampak kurangnya pemahaman

mereka

terhadap

berikut : 1. Perlu adanya ketegasan dari pihak Pemerintah Desa dalam melaksanakan

musrenbang itu sendiri dan tidak sedikit

kegiatan

pula

Pemerintah

masyarakat

yang

lebih

musrenbang. Desa

Selain

dituntut

itu, untuk

mementingkan pekerjaan mereka, hal

menambah jadwal sosialisasi mereka

ini dapat dilihat dari daftar hadir peserta

terhadap pentingnya musrenbang paling

yang mengikuti musrenbang dengan

tidak tiga bulan sekali.

jumlah hadir 21 orang dimana undangan yang

disebar

kepada

masyarakat

2. Perlu adanya penjadwalan yang baik pada

saat

pelaksanaan

berjumlah sekitar 50 undangan. Selain

musrenbang

itu pula, medan yang sulit ditempuh

banyaknya masyarakat yang tidak dapat

dibeberapa Kampung yang ada di Desa

mengikuti

Saba’u ini menuju lokasi diadakannya

pekerjaan mereka.

musrenbang menjadi faktor penghambat lainnya.

ini,

mengingat

kegiatan

musrenbang

masih

karena

3. Perwakilan dari setiap daerah harus mampu menampung segala aspirasi

3. Adanya kemampuan berpartisipasi dari

maupun keluhan dari masyarakat yang

masyarakat tergolong rendah, hal ini

diwakilinya, selain itu Pemerintah Desa

terlihat dari hasil penelitian bahwa

harus sebaik mungkin dalam memilih

masyarakat masih kurang aktif dalam

perwakilan peserta musrenbang dari

kegiatan

setiap wilayah.

musrenbang.

Kebanyakan

masyarakat sebagai peserta musrenbang hanya menjadi penonton saja dan masih banyak

masyarakat

yang

hanya 10



c) Keterbatasan Penelitian Adapun beberapa keterbatasan pada

I Nyoman Sumaryadi. 2010. Efektifitas Implementasi Otonomi Daerah. Jakarta: Citra Utama.

penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Kurangnya arsip dan dokumen yang dimiliki oleh Pemerintah Desa Saba’u sehingga menyulitkan peneliti dalam mengumpulkan beberapa data. 2. Keterbatasan waktu yang dimiliki oleh masyarakat

yang dijadikan sebagai

subjek wawancara mengingat kesibukan masyarakat

setempat

dalam

melaksanakan pekerjaannya.

Irene, S. 2011. Desentralisasi dan Partisipasi Masyarakat dalam Pendidikan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. John M. Echols & Hasan Shadily. 2000. Kamus inggris-indonesia. Jakarta: Gramedia. Juliantara, Dadang. 2004. Pembaharuan Kabupaten. Yogyakarta: Pembaharuan. Kaho, Josef Riwu. 2007. Prospek Otonomi Daerah di Negara Republik Indonesia. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. Mardikanto, T. 2003. Penyuluhan. Jakarta: Puspa.

Redefenisi

E. REFERENSI Martoyo, S. 2000. Manajemen Sumber Daya Manusia. Yogyakarta: BPFE. 1.

Buku-buku:

Adi, Isbandi Rukminto. 2007. Perencanaan Partisipatoris Berbasis Aset Komunitas : Dari Pemikiran Menuju Penerapan. Depok: FISIP UI Press. Aprillia Theresia, dkk. 2014. Pembangunan Berbasis Masyarakat: Acuan Bagi Praktisi, Akademis, dan Pemerhati Pengembangan Masyarakat. Bandung: Alfabeta. Fasli Jalal dan Dedi Supriadi. 2001. Reformasi Pendidikan dalam Konteks Otonomi Daerah. Yogyakarta, Adicita. H.A.R. Tilaar. 2009. Kekuasaan Dan Pendidikan : Manajemen Pendidikan Nasional Dalam Pusaran Kekuasaan. Jakarta: Rineka Cipta. Huntington, Samuel P. Dan Joan Nelson. 1990. Partisipasi Politik di Negara Berkembang. Jakarta: Rineka Cipta.

Nurcholis, Hanif. 2011. Pertumbuhan Dan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa. Jakarta: Erlangga. Saifudin. 2009. Partisipasi Publik Dalam Pembentukan Peraturan Perundangundangan. Yogyakarta: FH UII PRESS. Sinambela. L.P. 2010. Reformasi Pelajaran Publik; Teori, Kebijakan, dan Implementasi. Cetakan kelima Jakarta: PT. Bumi Aksara. Siti Irene Astuti. D. 2011. Desentralisasi Dan Partisipasi Masyarakat Dalam Pendidikan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Steers, Richard M. 2002. Organisasi. Jakarta : Erlangga.

Efektivitas

Suciati. 2006. Partisipasi Masyarakat dalam Penyusunan Rencana Umum Tata Ruang Kota Pati. Semarang: Magister Teknik Pembangunan Wilayah dan Kota Universitas Diponegoro. 11



Sugiyah. 2001. Partisipasi Komite Sekolah Dalam Penyelenggara Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional di Sekolah Dasar (SD) Negeri IV Wates, Kabupaten Kulon Progo: Tesis. PPs-UNY. Sugiyono. 2009. Memahami penelitian kualitatif. Bandung: Alfabeta. …………. 2012. Metode Penelitian Kombinsasi. Bandung : Alfabeta.

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2005 tentang ratifikasi kovenan internasional. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang sistem perencanaan pembangunan nasional. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Pasal 139 ayat (1).

Suhendar, 2012. Partisipasi Masyarakat dalam Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri di Desa Karyasari Kecamatan Sukaresmi Kabupaten Pandeglang 2009-2011. Sukardi. 2009. Metodologi penelitian pendidikan. Cetakan ke 7. Jakarta: PT Bumi Aksara. Tangkilisan, Hessel Nogi S. 2005. Manajemen Publik. Jakarta: Gramedia Widia Sarana Indonesia. Tohardi, a. 2008. Petunjuk praktis menulis skripsi. Cetakan pertama, CV. Penerbit Mandar Maju: Bandung. …………...2011. Pedoman penulisan skripsi program studi ilmu pemerintahan kerjasama fisip untan dengan pemerintah provinsi Kalimantan barat. Cetakan pertama. Pontianak: Prodi IP Fisip Untan 2011. Triwidodo, Edwardus. 2014. Kepemimpinan Kepala Desa dalam Pembangunan Masyarakat di Desa Sebunga Kecamatan.

2.

Undang-Undang

Peraturan Daerah Kabupaten Bengkayang Nomor 6 Tahun 2011 tentang RPJMD Kabupaten Bengkayang Tahun 2011-2015. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2004 tentang Desa. 12 RILO K. PIVALDI, NIM. E42011059 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fisip Kerjasama Universitas Tanjungpura dengan Pemerintah Provinsi Kalimatan Barat

KEMENTERIAN

RISET, TEKNOLOGI, DAN PENDIDIKAN UNIVERSITAS TANJUNGPURA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PENGELOLA JURNAL MAHASISWA Jalan A Yani Pontianak, KotakPos 78124 Homepage :http://jurnaImahasiswa.fisip.untan.ac.id Email: [email protected]

\

TINGGI

LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN UNGGAHfPUBLIKASI KARYA ILMIAH UNTUK JURNAL ELEKTRONIK MAHASISWA Sebagai sivitas Akademika Universitas Tanjungpura, yang bertandatangan di bawah ini, saya : Nama Lengkap

: RILO K. PIV ALDI

NlM / Periode Lulus

: E42011059 /2015

Fakultas / Jurusan

: ISIP / ILMU ADMINISTRASI

Email address / HP

: [email protected]

/ 089517221805

Demi pengembangan iImu pengetahuan dan memenuhi syarat administrasi kelulusan mahasiswa (S 1), menyetujui untuk memberikan kepada Pengelola Jurnal Mahasiswa Ilmu Administrasi pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan IImu Politik Universitas Tanjungpura, Hak Bebas Royalty Non-Eksklusif (Non-Exlusive Royalty-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul : . PERAN KEPALA DESA UNTUK MENINGKATKAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM MUSYA W ARAH PERENCANAAN PEMBANGUNAN DI DESA SABA'U KECAMATAN SAMALANTAN KABUPATEN BENGKAYANG

Beserta perangkat yang diperlukan (hila ada). Dengan Hak Bebas Royalty Non-Eksklusif ini, Pengelola Jurnal berhak menyimpan, mengalih-media/formatkan, mengelolanya dalam bentuk pangkalan data (database), mendistribusikannya, dan menampilkan/mempublikasikanya di internet atau media lain :

q

fulltext

en content artikel sesuai dengan standar penulisan jurnal

yang beriaku.

Untuk kepentingan akademis tanpa periu meminta ijin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/ pencipta dan atau penerbit yang bersangkutan. Saya bersedia menanggung secara pribadi, tanpa melibatkan pihak pengelola jurnal, segaia bentuk tuntutan hukum yang timbul atas pelanggaran hak cipta dalam karya saya ini. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuatdi . Pada Tanggal

: Pontianak Januari 2016

l£iPi~ill) /

Oleh: RILO K. PIVALDI NIM. E

Recommend Documents