Oleh Ahmad Ara Parhadi NIM: PROGRAM STUDI EKONOMI SYARIAH FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH

EVALUASI POLA PENGHIMPUNAN PADA PROGRAM BOGOR SEHAT BADAN AMIL ZAKAT NASIONAL (BAZNAS) KOTA BOGOR

SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi (S.E)

Oleh Ahmad Ara Parhadi NIM: 1110046300028

PROGRAM STUDI EKONOMI SYARIAH FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA 2017

ABSTRAK

Ahmad Ara Parhadi, NIM : 1110046300028. Evaluasi Pola Penghimpunan Pada

Program Bogor Sehat Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor. Program Studi Ekonomi Syariah, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, 1438 H / 2017 M. Penelitian ini untuk mengevaluasi pola penghimpunan pada program Bogor Sehat Badan Amil Zakat Nasional ( BAZNAS) Kota Bogor. Yang bertujuan untuk mengetahui

pola penghimpunan dana yang dilakukan oleh Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor pada Program Bogor Sehat dan memberikan solusi untuk mengatasi peluang dan kendala-kendala penghimpunan dana pada Program Bogor Sehat di BAZNAS Kota Bogor. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan jenis metode deskriptif, yaitu metode masalah yang memandu peneliti untuk mengeksplorasi dan atau memotret situasi yang akan diteliti secara menyeluruh, luas dan mendalam. Teknik pengumpulan datanya dengan cara wawancara, studi dokumentasi dan observasi. Analisis yang digunakan bersifat kualitatif deskriptif. Hasil penelitian menunjukan bahwa penghimpunan dana BAZNAS Kota Bogor untuk Program Bogor Sehat dengan cara pertama mendapatkan dana yang dikumpulkan dari para muzaki oleh BAZNAS Kota Bogor yang diolah sendiri oleh BAZNAS Kota Bogor untuk penyaluran ke masing-masing program salah satunya program Bogor Sehat. Kedua, dengan cara pemberian langsung dari muzaki ke BAZNAS Kota Bogor yang bersifat infak yang ditujukan untuk Program Bogor Sehat berupa ambulans dan mobil jenazah.

Kata Kunci : Evaluasi Pola Penghimpunan Pada Program Bogor Sehat Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor. Pembimbing : Kushardanta Susilabudi, SE. MM.

KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr. Wb. Alhamdulillah, Puji Syukur penulis panjatkan pada Allah Swt., karena atas ridho dan rahmatnya lah penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dalam rangka memenuhi persyaratan mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. Shalawat serta salam penulis sampaikan kepada junjungan alam Nabi Muhammad Saw., beserta keluarga dan sahabatnya sampai pada kita semua. Selama proses penyelesian skripsi ini, penulis sangat menyadari bahwa peoses tersebut tidak terlepas dari segala bantuan, bimbingan dan motivasi dari berbagai pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Dr. Asep Saepudin Jahar, M.A. selaku Dekan Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. 2. Dr. M. Arief Mufraini, Lc., M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. 3. AM. Hasan Ali, M.A. Selaku Ketua Program Studi Ekonomi Syariah dan Bapak Dr. Abdurrauf, Lc., M.A. Selaku Sekretaris Program Studi Ekonomi Syariah UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, yang telah membantu penulis secara tidak langsung dalam menulis skripsi ini. 4. Arip Purkon, SHI, MA. Selaku Pembimbing Akademik yang juga senantiasa mengingatkan dan mengarahkan penulis semasa melakukan perkuliahan hingga penulis menyelesaikan skripsi ini. 5. Kushardanta Susilabudi, S. E., MM. Sebagai dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu, pikiran, perhatiannya kepada penulis dan memberikan pengarahan. 6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen, Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta yang mengajarkan ilmu yang tak ternilai harganya,

i

dan tak pernah lelah membimbing penulis sehingga dapat menyelesaikan studi di Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. 7. Staf Perpustakaan Fakultas Syariah dan Hukum dan Staf Perpustakaan utama yang telah membantu dalam proses penyusunan skripsi. 8. Kepada Pihak BAZNAS Kota Bogor yang telah bersedia memberikan data dan informasi, semoga kedepannya menjadi lembaga yang berkembang secara pesat dan dapat memajukan Kota Bogor menjadi kota yang lebih baik. 9. Kepada Teh Widya selaku Staf Penghimpunan BAZNAS Kota Bogor yang telah membantu memberikan data dan informasi untuk penyusunan skripsi. 10. Ayahanda Alm. Nanang Bin Juandi dan Ibunda tercinta Enung Heni Herliani yang tak pernah lelah lelah memberikan semangat, motivasi dan doanya. Serta kepada Adikku Rifani Agustina yang selalu menyemangati serta mendoakan penulis dalam menyelesaikan skripsi. 11. Seluruh Rekan-rekan yang tidak dapat saya sebutkan satu-persatu, yang telah memberikan kontribusi yang cukup besar sehingga penulis dapat menjali perkuliahan di UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

Akhir kata hanya kepada Allah penulis memanjatkan doa. Semoga Allah memberikan balasan berupa amal, pahala, dan keberkahan kepada mereka atas dorongan, dukungan dak kontribusi mereka, saya hanyalah hamba yang dhoif. Semoga skripsi ini memberikan manfaat dan kontribusi bagi banyak orang. Amiin. Jakarta, 13 Juni 2017

Ahmad Ara Parhadi

ii

DAFTAR ISI LEMBAR PENGESAHAN LEMBAR PERNYATAAN ABSTRAK KATA PENGANTAR .................. ..................................................................................... i DAFTAR ISI .................................. ..................................................................................... iii DAFTAR TABEL ............................................................................................................... vi DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................... vii BAB 1 PENDAHULUAN A. Latar belakang masalah ............................................................................................. 1 B. Pembatasan dan Rumusan Masalah .......................................................................... 8 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................................................. 9 D. Kerangka Teori.......................................................................................................... 10 E. Review Studi Terdahulu ............................................................................................ 11 F. Teknik Penulisan ....................................................................................................... 15 G. Sistematika Penulisan ............................................................................................... 16

BAB II LANDASAN TEORITIS A. Konsep Tentang Evaluasi.......................................................................................... 18 1. Pengrtian Evaluasi ............................................................................................... 18 2. Model-model Evaluasi ........................................................................................ 21 3. Tujuan dan Kegunaan Evaluasi ........................................................................... 23 B. Penghimpunan ........................................................................................................... 25 1. Pengertian Penghimpunan................................................................................... 25 2. Metode Pengimpunan.......................................................................................... 26 3. Pola Penghimpunan dan Pengelolaan ................................................................. 28 C. Zakat, Infak dan Sedekah (ZIS) ................................................................................ 30 iii

1. Pengertian Zakat, Infak dan Sedekah (ZIS) ........................................................ 30 2. Landasan Hukum Zakat, Infak dan Sedekah (ZIS) ............................................. 33 3. Hikmah Zakat, Infak dan Sedekah (ZIS) ............................................................ 36 D. Konsep Program ........................................................................................................ 37 1. Pengertian Program ............................................................................................. 37 2. Macam-macam Program ..................................................................................... 38 3. Tujuan Program ................................................................................................... 39 E. Kesehatan .................................................................................................................. 40

BAB III METODE PENELITIAN

A. Ruang Lingkup Penelitian ......................................................................................... 42 1. Jenis Penelitian .................................................................................................... 42 2. Sumber Data ........................................................................................................ 44 3. Teknik Pengumpulan Data .................................................................................. 45 4. Teknik Pengolahan dan Analisis Data ................................................................ 46 5. Objek Penelitian .................................................................................................. 46 6. Waktu dan Tempat Penelitian ............................................................................. 46

BAB IV HASIL PENELITIAN

A. Gambaran Umum Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor ................ 47 1. Sejarah Badan Amil Zakat Nasional ( BAZNAS) Kota Bogor........................... 47 2. Visi dan Misi Badan Amil Zakat NAsional (BAZNAS) Kota Bogor ................. 48 3. Struktur kepengurusan Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor ................................................................................................................... 50 4. Program Kerja Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS ) Kota Bogor ............... 51 5. Nomor Rekening Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor ............ 52

iv

B. Pola Penghimpunan Dana Pada Program Bogor Sehat Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor ............................................................................. 54 1. Program Bogor Sehat .......................................................................................... 54 2. Strategi Pola Penghimpunan Dana Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor Pada Program Bogor Sehat .......................................... 58

C. Evaluasi Pola Penghimpunan Pada Program Bogor Sehat yang dilakukan Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor .............................................. 62

BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ............................................................................................................... 71 B. Saran .......................................................................................................................... 72

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................... 73

LAMPIRAN

v

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Penerimaan ZIS BAZNAS Kota Bogor Tahun 2014-2106 .................................. 65 Tabel 4.2 Penerima Manfaat Program Bogor Sehat Tahun 2014-2106 ................................ 67 Tabel 4.3 Anggaran Dana Program Bogor Sehat Tahun 2014-2106 .................................... 68 Tabel 4.4 Pensitribusian Dana Program Bogor Sehat Tahun 2014-2016 ............................. 69

vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Standar Operation Prosedure (SOP) Klinik Dhuafa Ibnu Sina……..56 Gambar 4.2 Alur Penghimpunan dan Pendistribusian Dana Zakat BAZNAS Kota Bogo ................................................................................................................ …..64 Gambar 4.3 Alur Penghimpunan dan Pendistribusian Infak Tematik BAZNAS Kota Bogor ...................................................................................................... …..65

vii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah Pada

zaman

modern

seperti

sekarang

ini

banyak

terjadi

ketidakseimbangan dan kemerataan, terutama dalam masalah sosial ekonomi. Banyak orang-orang yang kaya semakin kaya dan tidak sedikit juga orang miskin yang semakin terpuruk dengan kemiskinannya. Apabila kita berbicara tentang ekonomi Islam, maka tidak akan terlepas dari pembahasan tentang zakat, infak dan sedekah. Baik yang secara global ataupun yang lebih spesifiknya. Secara demografis dan kultural, bangsa Indonesia khususnya masyarakat Muslim di Indonesia, sebenarnya memiliki potensi strategis yang layak untuk dikembangkan menjadi salah satu instrumen pemerataan pendapatan yaitu konsumsi Zakat, Infak, dan Sedekah (ZIS). Kewajiban untuk berzakat, berinfak dan dorongan untuk bersedekah di jalan Allah telah mengakar kuat dalam tradisi masyrakat Muslim di dunia. Oleh karena itu, sebenarnya masyarakat Indonesia secara ideal bisa saja terlibat dalam mekanisme pengelolaan zakat. Jika hal tersebut dapat terealisasikan dalam kegiatan sehari-hari, maka zakat dapat mempengaruhi aktivitas ekonomi nasional. Zakat itu tidak untuk memiskinkan orang kaya dan juga tidak melecehkan jerih payah orang kaya, hal itu diambil dari sebagian kecil harta orang kaya dengan beberapa kriteria tertentu dari harta yang wajib 1

2

dizakatkan. Oleh karena itu, alokasi dana zakat, infak dan sedekah (ziswaf) tidak dapat diberikan secara sembarangan dan hanya dapat disalurkan kepada kelompok tertentu. Yaitu fakir, miskin, amilin, para muallaf, hamba sahaya, orang mempunyai banyak hutang, orang yang berjalan di jalan Allah, dan ibnu sabil.1 Zakat adalah suatu kewajiban bagi umat Islam yang telah ditetapkan dalam al-Qur’an dan Sunah nabi, dan ijma’para ulama. Zakat merupakan salah satu rukun Islam yang selalu disebut sejajar dengan shalat. Inilah yang menunjukkan betapa pentingnya zakat sebagai salah satu rukun Islam. Bagi mereka yang telah mengingkari kewajiban zakat maka telah kafir, begitu juga mereka yang melarang pemungutan zakat secara paksa. Jika ada yang menentang kewajiban zakat, harus dibunuh hingga mau melaksanakannya. Zakat merupakan salah satu rukun Islam yang harus diamalkan seorang Muslim, dan menjadi salah satu unsur pokok bagi tegaknya syariah Islam. Oleh sebab itu, hukum zakat adalah wajib (fardhu) atas setiap Muslim yang telah memenuhi syarat-syarat tertentu. Zakat termasuk kategori ibadah (seperti salat, haji, dan puasa) yang telah diatur secara rinci dan paten berdasarkan al-Qur’an dan Sunnah, sekaligus merupakan amal sosial kemasyarakatan

dan

kemanusiaan yang dapat berkembang sesuai dengan perkembangan ummat manusia.2

1 Yusuf al-Qardhawi, Kiat Mengentaskan Kemiskinan (Jakarta: Gema Insani: Pers, 1998), h. 105 2 Sayyid Sabiq. Fiqih Sunnah 3 (Beirut: PT.. Darul Fiker, 1996), h. 5

3

Zakat terbagi menjadi dua, yaitu zakat maal dan fitrah. Zakat harta merupakan harta yang nisabnya terdapat kelebihan dari kebutuhan dasar dan kebutuhan ekonomi Islam. Zakat harta dalam segi ibadah pada sisi ini disyaratkan niat menurut sebagian para ulama, dan amal bertujan untuk melaksanakan perintah Allah dalam segi sosial ketika masyarakat dari sebagian keluarga terutama mereka fakir miskin yang mempunyai hak zakat tersebut, mereka membutuhkan bantuan dari masyarakat lainnya yang berkecukupan. Begitu juga mereka yang banyak utang, para budak, dan ibnu sabil. Seperti inilah Rasulullah menyuruh Mu’az Ibnu Jabal, ketika mengirimnya ke Yaman pada tahun 10 H untuk mengambil zakat dari orang kaya dan menyerahkan kepada para fakir miskin dan mereka yang berhak lainnya. 3 Zakat fitrah merupakan zakat diri yang diwajibkan atas diri setiap individu lelaki dan perempuan Muslim yang berkemampuan dengan syarat-syarat yang ditetapkan. Kata fitrah yang ada merajuk pada keadaan manusia saat baru diciptakan sehingga dengan mengeluarkan zakat ini manusia dengan izin Allah akan kembali fitrah.4 Adapun penghimpunan dan pendistribusian zakat yang disertai target mengubah keadaan penerima ( lebih khususkan golongan fakir miskin) dan kondisi kategori mustahik menjadi kategori muzzaki. Target ini adalah target yang tidak dapat dicapai dengan mudah dalam waktu yang singkat. Untuk itu, pendistribusian zakat harus dipahami dengan pemahaman yang utuh terhadap

3

Mahmud, Abdul Al-Hamid, Ekonomi Zakat (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2006), Zakat Fitrah, Artikel di akses pada tanggal 4 juni 2016 dari http://id.Wikipedia.org/wiki/zakat_fitrah 4

4

permasalahan yang ada pada penerima. Apabila permasalahan kemiskinan, harus diketahui penyebab kemiskinan tersebut, sehingga kita dapat mencari solusi yang tepat demi tercapainya target yang telah direncanakan. Sistem penghimpunan dan pendistribusian zakat itu dari masa ke masa mengalami perbedaan. Awalnya, zakat lebih disalurkan untuk kegiatan konsumtif, tetapi belakangan ini telah banyak pemanfaatan dana zakat untuk kegiatan produktif, usaha ini untuk mengubah strata sosial dari terendah (mustahik) kepada yang tertinggi (muzaki). Pengumpulan zakat dapat dilakukan oleh Badan Amil Zakat Nasional/ Lembaga Amil Zakat (BAZNAS/LAZ) di setiap tingkat atau membentuk Unit Pengumpulan Zakat (UPZ) yang bertugas mengumpulkan zakat, infak, sedekah dan lainnya bisa langsung datang ke lembaga tersebut melalui bank. Dalam pelaksanaan pengumpulan zakat BAZNAS/LAZ dapat bekerjasama dengan lembaga keuangan atau perbankan. Pengeloalaan zakat harus dilakukan secara profesional dan bertanggung jawab maka diperlukan kerjasama yang baik antara masyarakat dan pemerintah. Untuk merealisasikan maksud tersebut Pemerintah

telah

menerbitkan Undang-Undang Republik Indonesia nomor 23 tahun 2011 tentang pengelolaan zakat dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 14 tahun 2014 tentang pelaksanaan Undang-Undang nomor 23 tahun 2011 tentang pengeloalaan zakat serta Keputusan Direktur Jendral Bimbingan Masyarakat Islam No DJ.II / 568 tahun 2014 tentang pembentukan Badan Amil Zakat Nasional Kabupaten atau Kota Se-Indonesia.

5

Maksud

diterbitkannya

peraturan

perundang-undangan

tentang

pengelolaan zakat ini tidak lain agar dana yang diterima dapat dikelola dengan baik,

sehingga

dapat

dipergunakan

untuk

mengentaskan

kemiskinan

berdasarkan Undang-Undang nomor 23 tahun 2011, pengelolaan zakat adalah kegiatan perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan terhadap pengumpulan, penditsribusian dan pendayagunaan zakat. Sehingga dalam pelaksanaannya ada suatu badan dan lembaga yang mengelola zakat, infak, dan sedekah. Badan yang mengelola dana zakat, infak, dan sedekah adalah Badan Amil Zakat (BAZ) yaitu organisasi pengelolaan zakat yang dibentuk oleh pemerintah, di mana untuk tingkat pusat disebut dengan BAZNAS, untuk daerah tingkat 1 disebut dengan BAZ dan untuk tingkat kabupaten atau kotamadya disebut dengan BAZDA. Sedangkan Lembaga Amil Zakat (LAZ) adalah bentukan dari masyarakat ormas/ dan dikukukhan oleh pemerintah. Diterbitkannya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 juga bertujuan agar pengelolaan zakat melalui badan-badan atau organisasi yang berwenang berjalan sesuai prinsip syariah dan zakat yang terkumpul dapat dioptimalkan untuk memberdayakan orang-orang yang berhak menerimnya. Dengan demikian sebagai sebuah organisasi yang dipercaya untuk menyalurkan dana yang diterima dari masyarakat pengelola zakat yang disebut sebagai amil dituntut untuk menjalankan kegiatannya sesuai dengan amanat yang diembannya. Dan juga pentingnya mengevaluasi pola penghimpunan yang ada di lembaga zakat baik di Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS)

6

ataupun di Lembaga Amil Zakat (LAZ) agar semua penghimpunan yang ada di lembaga zakat tersebut dapat mengalami peningkatan yang lebih baik yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang ada. Mengingat semakin berkembangnya tuntuan dan kebutuhan masyarakat atas transparansi pertanggungjawaban pengelola zakat dan pentingnya evaluasi dalam setiap kegiatan di Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) dan Lembaga Amil Zakat (BAZNAS) yang diharapkan dapat sesuai dengan pola penghimpunan yang ada dan dengan metode penggalangan dana. Untuk menggalang dana zakat tersebut dibutuhkan keterampilan bagi para amil yang memiliki pemikiran kreatif dan inovatif untuk menggalang dana zakat tersebut agar mereka mau mengeluarkan sebagian harta mereka (zakat). Keterampilan tersebut dilakukan dengan manajemen yang baik sesuai dengan unsur-unsur manajemen (Planning, Organizing, Actuanting, Controling) sehingga penggalangan tersebut berjalan dengan baik dan lancar. Untuk menggalang dana secara efektif dibutuhkan jam kerja yang panjang, kerja keras, kemampuan berkomunikasi, dan pengetahuan yang cukup mendalam mengenai berbagai teknik yang dapat digunakan dalam menggalang dana. Saat ini banyak terdapat BAZ yang berhamburan di setiap wilayah, termasuk di dalamnya terdapat berbagai macam program, mulai dari penggalangan dana (fundraising) dan pendayagunaanya dan hasil dari semua itu hanya dikhususkan untuk kepentingan umat.

7

Salah satu contoh penggalangan dana atau penghimpunan dari Badan Amil Zakat Nasional adalah dengan diadakannya Program Bogor Sehat yang berada di Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS ) Kota Bogor. Bagi penulis program tersebut sangat menarik perhatian, karena program tersebut sangatlah membantu pemasukan dana Zakat, Infak dan Sedekah (ZIS) di Kota Bogor. Bahkan bukan hanya itu, Program Bogor Sehat juga yang ada di BAZNAS Bogor menjadi sebagai salah satu percontohan pengimpunan dan pengelolaan zakat Nasional, karena Kota Bogor sekupnya hanya mencakup daerah saja sementara indonesia sangat luas terdapat dari berbagai Provinsi dan Kota. Serta dapat meningkatkan kesejahteraan terutama dalam segi kesehatan bagi masyarakat yang kurang mampu di sekitar Bogor, karena kesehatan itu sangatlah penting bagi setiap kehidupan manusia dan dapat menumbuhkan keturunan yang baik. Dan dengan dana dan hasil yang terkumpul tersebut digunakan dan dimanfaatkan untuk jalannya program-program yang ada di BAZNAS Kota Bogor khususnya program yang bertujuan untuk kepetingan atau pemberdayaan umat yang ada di sekitar Bogor. Sejauh ini penghimpunan dan pengelolaan di Kota Bogor cukup baik. Untuk mengukur apakah program tersebut berjalan dan berhasil tidaknya amat diperlukan evaluasi-evaluasi terhadap program tersebut. Kegiatan ini dapat dilakukan sejauh mana penilaian Program Bogor Sehat di BAZNAS Kota Bogor dalam pemberdayaan umat. Melalui program-program yang ada di BAZNAS Kota Bogor yang telah berjalan sampai sekarang ini, terutama program Bogor sehat tersebut,

8

kelak BAZNAS Kota Bogor tersebut akan menjadi sebuah Badan Amil Zakat Nasional yang maju akan adanya bermacam program yang aktif dan hidup berkembang di dalamnya, dan menjadikan masyarakat khususnya daerah kabupaten dan Kota Bogor seluruhnya menjadi masyarakat yang sehat jasmani dan rohaninya. Berdasarkan uraian tersebut, penulis tertarik mengadakan penelitian mengenai evaluasi Zakat, Infak dan Sedekah (ZIS) dengan judul “Evaluasi Pola Penghimpunan Pada Program Bogor Sehat Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor.” B. Pembatasan dan Perumusan Masalah 1. Pembatasan Masalah Dalam penelitian ini penulis membatasi ruang lingkup pembahasan, agar pembahasan dapat fokus ke permasalahan yang ada. Penulis meneliti di Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor dengan pembahasan “Evaluasi Pola Penghimpunan Pada Program Bogor Sehat Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor.”

2. Perumusan Masalah Dari pembatasan di atas, penulis mengangkat rumusan masalah sebagai berikut: a. Bagaimana pola penghimpunan Dana yang dilakukan oleh Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor pada Program Bogor Sehat ?

9

b. Bagaimana evaluasi pola penghimpunan pada Program Bogor Sehat yang dilakukan oleh Badan Amil Zakat Nasional ( BAZNAS ) Kota Bogor ?

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian 1. Tujuan Penelitian Mengacu pada perumusan masalah di atas, maka tujuan yang ingin dicapai dari penelitian ini adalah sebagai berikut: a. Untuk mengetahui pola penghimpunan dana yang dilakukan oleh Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor pada Program Bogor Sehat. b. Untuk mengetahui evaluasi pola penghimpunan pada Program Bogor Sehat yang dilakukan oleh Badan Amil Zakat Nasional ( BAZNAS ) Kota Bogor.

2. Manfaat Penelitian Harapan penulis semoga penelitian ini bermanfaat bagi penulis sebagai bagian dari masyarakat yang selalu mendukung perkembangan BAZNAS atau LAZ serta lembaga pemberdayaan ekonomi umat di Indonesia, dan dapat menambah wawasan dalam ekonomi Islam terutama zakat, Infak dan sedekah (ZIS) pada umumnya, khususnya memperoleh bukti yang sangat signifikan terhadap masalah yang diteliti serta bagi beberapa pihak antara lain: a. Bagi penulis, hasil penelitian ini akan menambah wawasan khazanah keilmuan tentang zakat dan Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) dan bidang penelitian khususnya dalam penghimpunan pada Program Bogor

10

Sehat di BAZNAS Kota Bogor. Untuk dapat membantu memperbaiki dan mengembangkan kegiatan-kegiatan program. b. Bagi BAZNAS Kota Bogor, hasil penelitian ini akan memberikan bahan evaluasi dan masukan yang bermanfaat bagi lembaga pengelola zakat khususnya BAZNAS Kota Bogor untuk meningkatkan penghimpunan zakat, infak, dan shadaqoh. Khususnya Program Bogor Sehat. c. Bagi masyarakat, memberikan gambaran betapa pentingnya zakat di Badan Amil Zakat Nasional dan bagi kita semua dapat membantu mensosialisasikan mengenai potensi zakat yang begitu penting bagi kita semua yang menghilangkan atau meminimalisir kemiskinan di negara kita. D. Kerangka Teori Zakat sebagai rukun Islam meruapakan kewajiban setiap Muslim yang mampu untuk membayarnya dan diperuntukkan kepada orang-orang yang berhak menerimanya. Dengan pengelolaan yang baik zakat merupakan sumber dana yang potensial yang dapat dimanfaatkan untuk kesejahteraan umum bagi seluruh masyarakat. Agar menjadi sumber dana yang potensial dan bermafaat bagi kesejahteraan masyarakat terutama dalam rangka mengentaskan masyarakat dari kebodohan dan kemiskinan serta menghilangkan kesenjangan sosial antarkaum kaya dan kaum miskin, perlu adanya pengelolaan yang profesional secara bertanggung jawab yang dilakukan oleh masyarakat dan pemerintah.

11

Tujuan

pengeloaan

zakat,

infak

dan

sedekah

(ZIS)

adalah

meningkatnya kesadaran masyarakat dalam penunaian dana pelayanan ibadah ZIS, meningkatnya fungsi dan peranan pranata keagaamaan dalam upaya mewujudkan

kesejahteraan

masyarakat

dan

keadilan

sosial

serta

meningkatnya hasil guna dan daya guna zakat, infak dan sedekah (ZIS). Untuk menjamin pengeloaan zakat, infak dan sedekah (ZIS) sebagai amanah agama. Maka dibutuhkan adanya pengelola yang terdiri atas unsur masyarakat dan unsur pemerintah setempat.5 E. Review Studi Terdahulu Adapun studi pendahuluan untuk penelitian yang akan penulis lakukan melihat kepada beberapa penelitian skripsi terdahulu, yaitu: Aspek No.

Studi Terdahulu

Skripsi

Perbandingan 1.

a. Judul

“Evaluasi Kanker

program Payudara

Pemeriksaan

Klimis

Deteksi

“Evaluasi Pola

Melalui

Penghimpunan Pada

dengan

Program Bogor Sehat

Melibatkan Bidan, Kolaborasi Yayasan

YAPPIKA

Pengobatan Inisiatif, Masyarakat

5

(Yayan

Partisipasi, dan

Badan Amil Zakat Nasional ( BAZNAS) Kota Bogor.”

Kemitraan

Indonesia)

Di

BAZDA KOTA TANGERANG SELATAN, Pengelolaan dan Pedoman Pelaksanna Zakat ( tangerang : Muharram 1431 /Januari 2011) Cet-ke 1

12

Kecamatan

Koja,

Utara”

penulis

Fakultas

Ilmu

Komunikasi

Jakarta

Fahminudin Dakwah

(UIN

dan Syarif

Hidayatullah Jakarta, 2008. b. Fokus

Skripsi ini membahas tentang

berupa

Skripsi

ini

penilaian membahas

untuk

dengan mengkaji pada unsur- mengukur

apakah

unsur atau variabel yang masuk program tersebut berjalan di dalam pelaksanaan program dan

berhasil

yang terdiri dari : Karakteristik amat penerima

layanan

tidaknya diperlukan

(Klien), evaluasi-evaluasi

Kualifikasi para staf pemberi terhadap layanan,

dan

Sarana

atau tersebut.

program Kegiatan

ini

fasilitas yang digunakan dalam dapat dilakukan sejauh pelaksanaan program.

mana penilaian Program Bogor Sehat BAZNAS Kota

Bogor

dalam

pemberdayaan umat.

c. Metode penelitian

Metode penelitian menggunakan Metode yang di gunakan metode

penelitian

kualitatif penulis dalam penulisan

13

pengambilan

data

penelitian ini

kepustakaan dan lapangan.

adalah

deskriptif

kualitatif yaitu metode penelitian pengamatan

dengan langsung

yang bersifat interaktif dan memaparkan sesuai data-data yang di dapat d. Tempat dan Penelitian skripsi ini dilakukan Penelitian Waktu

skripsi

ini

pada tahun 2008 di Kecamatan dilakukan di Badan Amil Zakat

Koja, Jakarta Utara.

Nasional

(BAZNAS) Kota Bogor. 2

a. Judul

“Evaluasi Program Kencleng

“Evaluasi Pola

LAZ Al-Madinah Ciledug Dalam

Penghimpunan Pada

Pemberdayaan

Program Bogor Sehai

Umat.”Penulis

Abdul Rahman, Fakultas Ilmu

Badan Amil Zakat

Dakwah dan Komunikasi (UIN

Nasional ( BAZNAS)

Syarif

Hidayatullah

Jakarta,

Kota Bogor.”

2011.

b. Fokus

Skripsi ini membahas tentang Skripsi

ini

membahas

karakteristik sasaran penerima untuk mengukur apakah kegiatan program, apakah sudah program tersebut berjalan

14

sesuai dengan sasaran dan tujuan dan

berhasil

yang telah di terapkan pada LAZ amat Al-Madinah

dan

tidaknya diperlukan

fasilitas- evaluasi-evaluasi

fasilitas yang digunakan agar terhadap

program

terlaksananya program kencleng tersebut.

Kegiatan

ini

dapat dilakukan sejauh

tersebut.

mana penilaian Program Bogor Sehat BAZNAS Kota

Bogor

dalam

pemberdayaan umat.

c. Metode

Penelitian

ini

menggunakan Metode yang di gunakan

penelitia

metode kualitatif, yaitu suatu penulis dalam penulisan

n

metode

penelitian

menghasilkan

data

yang ini

adalah

deskriptif kualitatif yaitu metode

berupa kata-kata tertulis dari penelitian sumber yang diperoleh.

deskriptif

pengamatan

dengan langsung

yang bersifat interaktif dan memaparkan sesuai data-data yang di dapat d. Tempat dan

Penelitian skripsi ini dilakukan Penelitian

skripsi

ini

pada tahun 2011 di LAZ Al- dilakukan di Badan Amil

15

waktu

Madinah, Ciledug.

Zakat

Nasional

(BAZNAS) Kota Bogor.

Skirpsi yang penulis bahas adalah evaluasi pola penghimpunan pada Program Bogor Sehat di BAZNAS Kota Bogor. Penulis ingin menemukan suatu peran dan fungsi Badan Amil Zakat Nasional dalam mengelola atau menghimpun dana umat. Dan peran Badan Amil Zakat Nasional dalam meningkatkan kesadaran sosial keagamaan. Kemiskinan masyarakatlah yang melatarbelakangi penulis untuk jauh lebih menekuni optimalisasi zakat, infak dan sedekah (ZIS) dalam pengelolaan atau penghimpunan dana masyarakat yang dilakukan oleh Badan Amil Zakat Nasional sebagai media (fasilitator) dalam mengakomodasi kebutuhan bagi masyarakat miskin. Dan untuk mengetahui sejauh mana Program Bogor Sehat ini dapat terlaksana.

F. Teknik Penulisan Skripsi Teknik penulisan serta penyusunan skripsi ini, semua berpedoman pada buku ”Pedoman Penulisan Skripsi yang diterbitkan oleh Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2012” yang merupakan sandaran dari penulisan karya ilmiah mahasiswa UIN Syarif Hidayatullah umumnya, khususnya pada mahasiswa Fakultas Syariah dan Hukum.6

6

Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah, Pedoman Penulisan Skripsi, (Jakarta : Pusat Peningkatan dan Jaminan Mutu, 2012)

16

G. Sistematika Penulisan Di dalam pembuatan penelitian penulis akan gambaran hal apa saja yang akan dilakukan, maka secara garis besar tersebut dalam sistematika skripsi di bawah ini: BAB I

PENDAHULUAN

Penulis menguraikan hal-hal tentang latar belakang masalah, pembatasan masalah dan perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, kerangka teori, review studi terdahulu, dan teknik penulisan, serta sistematika penulisan. BAB II LANDASAN TEORITIS Dalam bab ini penulis membahas tentang konsep teoritis mengenai evaluasi yang meliputi pengertian evaluasi menurut para ahli, model-model evaluasi, tujuan dan kegunaan evaluasi program, pengertian penghimpunan, metode penghimpunan, pola penghimpunan, mengenai Zakat Infak dan Shadaqoh (ZIS), meliputi pengertian Zakat Infak dan Sedekah (ZIS), landasan hukum Zakat Infak dan Sedekah (ZIS), hikmah Zakat Infak dan Sedekah (ZIS). Mengenai Program, definisi program, macam-macam program, tujuan program, dan pengertian kesehatan. BAB III METODE PENELITIAN Dalam bab ini penulis membahas tentang ruang lingkup penelitian meliputi jenis penelitian, sumber data, teknik pengumpulan data, teknik pengolahan data, objek penelitian, waktu dan tempat penelitian.

17

BAB IV ANALISIS HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Berisi tentang gambaran umum program, pola penghimpunan pada Program Bogor Sehat di Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor, dan terakhir analisis evaluasi Program Bogor Sehat BAZNAS Kota Bogor. BAB V

PENUTUP

Berisi tentang: kesimpulan dan saran.

BAB II LANDASAN TEORITIS

A. Konsep Teoritis Tentang Evaluasi 1. Pengertian Evaluasi Evaluasi secara etimologi berasal dari bahasa Inggris evalute (kata kerja) artinya menilai, menaksir. Sedangkan kata bendanya evaluation penilaian, penaksiran.1 Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, evaluasi artinya penilaian atau menilai.2 Sedangakan menurut Arikunto, evaluasi adalah suatu kegiatan-kegiatan yang bertujuan untuk mengukur tingkat keberhasilan suatu kegiatan. Dengan demikian penelitian ini dilakukan untuk mengetahui tingkat efektivitas pelaksanaan program dengan cara mengukur hal-hal yang berkaitan dengan keterlaksanaan program tersebut.3 Dengan kata lain evaluasi adalah suatu rangkaian kegiatan yang dilakukan dengan sengaja melihat tingkat keberhasilan pelaksanaan dari suatu kegiatan atau program. Sedangkan evaluasi secara terminologi ada beberapa definisi yang dapat dikemukakan, yakni: 1

John M. Echols dan Hassan Shadily, Kamus Inggris Indonesia ( Jakarta: PT. Gramedia, 2006), cet-XXVIII, h. 219-220. 2 Tim Penyusun, Kamus Besar Bahasa Indonesia (Jakarta: Balai Pustaka, 1995), Edisi Ke dua, Cet Ke-4. 3 Suharsimi Arikunto, Penilaian Program Pendidikan (Jakarta: PT. Bina Aksara, 1998), Cet. Ke-1, h.8

18

19

a. Suatu proses sistematik untuk mengetahui tingkat keberhasilan sesuatu. b. Kegiatan untuk menilai sesuatu secara terencana, sistematik dan terarah berdasarkan atas tujuan yang jelas. c. Proses penelitian nilai berdasarkan kuantitatif hasil pengukuran untuk kepentingan pengambilan keputusan.4 Evaluasi merupakan proses yang menetukan kondisi, di mana suatu tujuan telah dapat dicapai. Definisi tersebut menerangkan langsung hubungan evaluasi dengan tujuan suatu kegiatan yang mengukur derajat, di mana suatu tujuan dapat dicapai. Sebenarnya evaluasi juga merupakan proses memahami, memberi arti, mendapatkan dan mengomunikasikan suatu informasi bagi keperluan pengambilan keputusan.5 Menurut H.D Sudjana, evaluasi merupakan kegiatan penting untuk mengetahui apakah kegiatan yang telah ditentukan dapat dicapai, apakah pelaksanaan program sesuai dengan rencana dan dampak apa yang terjadi setelah program dilaksanakan.6 Menurut Ralph Tyler,

sebagaimana dikutip oleh Farida Yusuf

Tayib Nafis dalam bukunya Evaluasi Program mengemukakan bahwa evaluasi

4

Ahmad Sofyan, Tonih Feronika, Burha nuddin Milama, Evaluasi Pembelajaran IPA Berbasis Kompetensi (Jakarta: UIN Jakarta Press, 2006), Cet. Ke-1, h. 3 5 M. Sukardi, Evaluasi Pendidikan Prinsip dan Oprasionalnya (Jakarta: PT, Bumi Aksara, 2009), Edisi 1, Cet. Ke-3, h. 1 6 H.D. Sudjana, Manajemen Program Pendidikan Untuk Pendidikan Luar Sekolah dan Pengembangan Sumberdaya Manusia, Evaluasi Program (Bandung: Falah Production, 2000), h. 281

20

adalah proses yang menentukan sampai sejauh mana tujuan dalam setiap program dapat tercapai.7 Maka secara umum dapat diambil kesimpulan bahwa evaluasi merupakan kegiatan penilaian terhadap segala macam pelaksanaan program agar dapat diketahui secara jelas apakah sasaran yang dituju sudah dapat tercapai atau belum. Segala bentuk program apapun baik itu hal profit maupun non profit ataupun nirlaba dalam pelaksanaan manajerialnya sangatlah disayaratkan, untuk monitoring dan evaluasi. Fungsi pengawas pada organisasi pada umumnya terkait dengan penentuan proses pemantauan (monitoring) dan evaluasi (evaluation).8 Monitoring atau usaha pemantauan dapat dilakukan secara terus menerus agar dapat diketahui proses perkembangan kegiatan yang dilakukan. Begitu juga halnya dengan kegiatan evaluasi yang berupa penilaian program kegiatan baik dari awal hingga akhir. Kegiatan evaluasi adalah suatu cara atau kegiatan untuk mengecek kekuatan dan kelemahan sebuah program serta suatu cara untuk menentukan ukuran-ukuran perbaikan bagi para pengambil keputusan.9

7

Tayibnafis Yusuf Farida, Evaluasi Program dan Instrumen Evaluasi (Jakarta: Rineka Cipta, 2000),h.3 8 Isbandi Rukimto Adi, Pemberdayaan, Pengembangan Masyarakat dan Intervensi Komunitas Pengantar Pada Pemikiran dan Pendekatan Praktis (Jakarta: FEUI Press), Cet-Ke3, Edisi Revisi, h. 187 9 Vivi Srinivasan, Model Evaluasi Partisipatoris, Walter Fernandes dan Rajesh Tandon (Editor), Riset Partisipatoris-Riset Pembebasan, (Jakarta: Gramedia Pusaka Utama, 1993), h.71

21

2. Model-Model Evaluasi Dalam melakukan evaluasi biasanya dikaitkan dengan model-model evaluasi yang akan digunakan. Model evaluasi seperti yang dikemukakan oleh Pieterzark, Ramles, Ford dan Gilbert yang meliputi : evaluasi input, evaluasi proses dan evaluasi hasil, yang dikutip oleh Isbandi Rukimto Adi. Yaitu: a. Evaluasi Input Adalah memfokuskan pada berbagai unsur yang masuk dalam suatu pelaksanaan. Tiga unsur (variabel) yang terkait dalam evaluasi input adalah klien, staf dan program. Pieterzark dan kawan-kawan yang dikutip oleh Isbandi Rukimto Adi dalam bukunya Pemberdayaan, Pengembangan Masyarakat dan Intervensi Komunitas, menjelaskan bahwa variabel klien meliputi karakteristik demografi klien, seperti susunan (konstelasi) keluarga dan beberapa anggota yang ditanggung. Variabel staf seperti latar belakang pendidikan staf, dan pengalaman staf. Sedangkan variabel program, meliputi aspek tertentu seperti: lamanya waktu layanan yang diberikan, sumber-sumber rujukan yang tersedia. dalam kaitannya dengan evaluasi input program Isbandi Rukimto Adi10 mengemukakan 4 kriteria yang dapat dikaji baik sendiri-sendiri maupun keseluruhan. Kriteria tersebut adalah: 1. Tujuan dan objektif 2. Penilaian terhadap kebutuhan komunitas 10 Isbandi Rukimto Adi, Pemberdayaan, Pengembangan Masyarakat dan Intervensi Komunitas Pengantar P. ada Pemikiran dan Pendekatan Praktis (Jakarta: FEUI Press), Cet-Ke3, Edisi Revisi, h. 187

22

3. Standar dari suatu praktik yang terbaik 4. Biaya per unit layanan. b. Evaluasi Proses Evaluasi ini memfokuskan diri pada aktivitas program yang melibatkan interaksi langsung antara klien dengan staf (line staf) yang merupakan pusat dari pencapaian tujuan (objektif) program. Dalam upaya mengkaji nilai komponen pemberian layanan, hasil analisis harus dikaji berdasarkan kriteria yang relevan seperti: standar praktik, (best practise standard), kebijakan lembaga, tujuan proses (proses goals), dan kepuasan klien.11 c. Evaluasi Hasil Menurut Pieterzak yang dikutip oleh Isbandi Rukimto Adi evaluasi ini diarahkan pada evaluasi keseluruhan dampak (overal impact) dari suatu program terhadap penerima layanan (recipients). Jadi nanti pertanyaan yang muncul dalam evaluasi ini adalah: bila suatu program telah berhasil mencapai tujuannya, bagaimana penerima layanan akan menjadi berbeda setelah ia menerima layanan tersebut? Berdasarkan pertanyaan ini seorang evaluator akan mengonstruksikan

kriteria

keberhasilan

dari

suatu

program.

Kriteria

keberhasilan ini akan dapat dikembangkan sesuai dengan kemajuan suatu program (berorientasi pada program = program oriented) ataupun pada terjadinya perubahan prilaku pada klien (beriorentasi pada kilent = client oriented). 11

Ibid., h. 189-190

23

Dan kriteria keberhasilan ini dapat mencakup: 1. Beriorentasi pada program, kriteria keberhasilan pada umumnya dikembangkan berdasarkan cakupan ataupun hasil dari suatu program misalnya : persentase cakupan program terhadap populasi sasaran. 2. Beriorentasi pada masyarakat, kriteria keberhasilan pada umumnya dikembangkan

berdasarkan

pada

perubahan

perilaku

masyarakat,

misalnya: muncul sikap kemandirian dan lain sebagainya.12 3. Tujuan dan Kegunaan Evaluasi Evaluasi pada dasarnya suatu proses belajar memahami kekuatan dan kelemahan sendiri dalam menyelesaikan aksi tujuan yang diharapkan. Di samping itu, evaluasi juga penting untuk melihat sejauh mana tingkat pencapaian aksi target yang sesuai kondisi nyata mereka. Oleh karena itu, jelaslah evaluasi bertujuan untuk mengembangkan naluri belajar untuk mempersiapkan mobilisasi lebih baik lagi. Evaluasi juga mempersiapkan diri untuk merebut kesempatan dan terjun langsung dalam kegiatan-kegiatan aksi.13 Menurut Edi Suharto dalam bukunya Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat, tujuan evaluasi adalah: 1. Mengidentifikasi tingkat pencapaian tujuan 12

Ibid., h. 189-190 Esron Aritonang dkk, Pendampingan Komuditas Pedesaan, (Jakarta: Sekretariat Bina Des. 2001). H. 74 13

24

2. Mengukur dampak langsung yang terjadi pada kelompok sasaran 3. Mengetahui dan menganalisa konsekuensi-konsekuensi lain yang mungkin terjadi di luar rencana.14 Menurut pendapat Feurstein yang dikutip oleh Isbandi Rukimto sekalipun tidak secara langsung menyebut sebagai tujuan dari pelaksanaan evaluasi, namun beliau menyatakan ada 10 alasan, mengapa suatu evaluasi perlu dilakukan, yaitu: 1. Untuk melihat apa yang sudah dicapai. 2. Melihat kemajuan, dikaitkan dengan objek (tujuan) program. 3. Agar tercapai manajemen yang lebih baik. 4. Mengidentifikasikan kekurangan dan kelebihan, untuk memperkuat program. 5. Melihat perbedaan yang sudah terjadi setelah diterapkan suatu program. 6. Melihat apakah biaya yang telah dilakukan cukup rasional. 7. Untuk merencanakan dan mengelola kegiatan program secara lebih baik. 8. Melindungi pihak lain agar tidak terjebak dalam kesalahan yang sama atau mengajak pihak lain untuk melaksanakan metode yang serupa bila metode tersebut telah terbukti berhasil dengan baik.

14

Edi Suharto, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat, (Bandung: PT, Refika Aditama, 2005), Cet Ke-1 h. 119

25

9. Agar dapat memberikan dampak yang lebih luas. 10. Memberi kesempatan untuk mendapatkan masukan dari masyarakat.15

B. Penghimpunan 1. Pengertian Penghimpunan Penghimpunan dana dalam Kamus Bahasa Inggris adalah fundraising, sedangkan orang yang mengumpulkan dana disebut fund-raiser.16 Sedangkan dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, yang dimaksud dengan pengumpulan adalah proses, cara, perbuatan mengumpulkan, penghimpunan dan pengarahan.17 Menghimpun dana merupakan sebuah proses, penggalang dana bukan sekedar meminta uang akan tetapi menjual ide dan menyakinkan pemberi, bahwa memberi bantuan kepada orang yang membutuhkan akan dapat memberikan perubahan kepada masyrakat. Demikian pemberi akan menerima ide dan mau menyumbangkan hartanya untuk kepentingan masyarakat luas.18 Dalam perinsip penghimpunan di perbankan syariah yang dikenal dengan prinsip wadiah, dan prinsip mudharabah, dari hasil penghimpunan itu

15

Hendra, Evaluasi Program, h. 18 Peter Salim, Salim’s Nith Collegite English-Indonesia Dictonary, (Jakarta:Erlangga, 2000), h. 20 17 Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Cet. Ke-9, h. 612 18 Michel Norton, Menggalang Dana, (jakarta : Yayasan Obor Indonesia dan Kemitraan Untuk Perubahan Tata Pemerintah Di Indonesia, 2002), ed pertama, h. 15 16

26

pengelola dana mempunyai tanggung jawab penuh sehingga pemilik dana tidak boleh ikut campur dalam pengelolaan dana, sehingga mengetahui hasil usaha penghimpunan dana adalah penghimpun atau yang dikenal dengan fund-raiser.19 Sebagai lembaga financial intermediary, salah satu kegiatan utamanya adalah melakukan penghimpunan dana. Secara umum penghimpunan dana dapat diartikan sebagai aktivitas perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian terhadap dana yang diperoleh dari masyarakat.20 2. Metode Penghimpunan Melaksanakan kegiatan penghimpunan dana, banyak metode dan teknik yang dapat dilakukan. Adapun yang dimaksud metode di sini adalah suatu bentuk kegiatan yang khas yang dilakukan oleh sebuah organisasi dalam rangka penghimpunan dana dari masyarakat.21 Metode ini pada dasarnya dapat dibagi kepada dua jenis, yaitu langsung (direct fundraising) dan tidak langsung (indirect). a. Metode Penghimpunan Langsung (Direct Fundraising).

Wiroso, Penghimpunan Dana dan Distribusi Hasil Usaha Bank Syari’ah, (Jakarta: PT. Grafindo, 2005), h. 19-20 20 Sunarto Zulkifli, Paduan Praktis Transaksi Perbangkan Syari’ah, (Jakarta: Zikrul Hikam, 2003), h. 93 21 Wiroso, Penghimpunan Dana dan Distribusi Hasil Usaha Bank Syari’ah, (Jakarta: PT. Grafindo, 2005), h. 137 19

27

Metode ini merupakan perjanjian atas suatu jenis di mana pihak pertama menyediakan dana dan pihak kedua bertanggung jawab atas pengelolaan.22 Yang dimaksud dengan metode ini adalah metode yang menggunakan teknik-teknik atau cara-cara yang melibatkan partisipasi donatur secara langsung. Yaitu bentuk-bentuk penghimpunan di mana proses interaksi dan daya akomodasi terhadap respon para donatur seketika (langsung) dilakukan.23 b. Metode Penghimpunan secara Tidak Langsung (Indirect Fundraising) Metode ini diartikan sebagai titipan dari satu pihak ke pihak lain.24 Suatu metode yang digunakan teknik-teknik atau cara-cara yang tidak melibatkan partisipasi donatur secara langsung. Yaitu bentuk-bentuk fundraising di mana tidak dilakukan dengan memberikan daya akomodasi langsung terhadap respon seketika. Sebagai contoh dari metode ini adalah Advertorial, Image Complain, dan penyelenggara event, melalui pelantara, menjalin relasi, dan mediasi.25 Pada umumnya sebuah lembaga melakukan kedua metode fundraising (langsung atau tidak langsung). Karena keduanya memiliki kelebihan serta tujuan sendiri. Metode fundraising langsung sangat diperlukan, karena tanpa metode langsung, donatur sulit untuk mendonasikan 22

Ibid., h. 133 Ibid., h. 134 24 Ibid., h. 20 25 Suparman IA, Bendahara Badan Wakaf Indonesia, “ Manajemen Fundraising Dalam Penghimpunan Harta Wakaf” (bagian2), Artikel diakses pada tanggal 28 Februari 2017 dari (http://bwi-bandung.or.id/index.php/2016/08/13/manajemen-fundraising-dalam-penghimpunanharta-wakaf-2/) 23

28

dananya. Sedangakan jika semua bentuk fundraising dilakukan secara langsung, maka tampak akan menjadi tidak seimbang (balance).26 3. Pola Penghimpunan dan Pengelolaan ZIS Penghimpunan zakat dapat dilakukan oleh Badan Amil Zakat Nasional atau Lembaga Amil Zakat (BAZNAS atau LAZ) di setiap tingkat atau membentuk unit pengumpulan zakat (UPZ) yang bertugas mengumpulkan zakat, infak, sedekah, dan lain sebagainya langsung melalui bank. Dalam pelaksanaan pengumpulan dana zakat BAZ/LAZ dapat bekerja sama dengan lembaga keuangan dan perbangkan. Pengumpulan zakat tidak dapat dilakukan dengan paksaan terhadap muzzaki, melainkan muzakki melakukan dengan kesadaran sendiri, menghitung sendiri jumlah harta yang harus dibayarkannya. Dalam hal ini, muzakki dapat meminta bantuan kepada BAZ/LAZ atau Lembaga Pengelola Zakat (LPZ). Idealnya LPZ menyediakan panduan dalam penghimpunan dana, jenis yang akan diterima, organisasi pengelola menentukan jenis dana yang akan diterima sebagai sumber dan konsekuensi pembatasan berbeda yang harus dipenuhi oleh pengelola zakat.27 Selain jenis dana, panduan yang harus dibuat terkait dengan penghimpunan adalah cara penerimaan dana. Penentuan cara penerimaan dana akan berpengaruh signifikan terhadap efektivitas penghimpunan dana.

26 27

Ke-1, h. 20

Ibid Lili Bariadi, M. Zen dan M. Hudri, Zakat dan Wirausaha, (Jakarta: CED, 2005), Cet.

29

Penentuan cara penerimaan dana juga akan berpengaruh terhadap biaya dalam menghimpun dana karena setiap cara penerimaan dana membutuhkan sarana/ alat pengendalian yang berbeda. Ada tiga cara dana zakat diterima yaitu: melalui tranasfer di bank, bayar di LPZ, atau jemput bola, termasuk dalam cara dana diterima adalah pilihan tempat dari masing-masing cara tersebut. Artinya di bank mana LPZ membuka rekening, di lokasi mana membuka konter atau wilayah mana yang akan dilayani dengan jemput bola merupakan bagian dari cara dana diterima. Organisasi pengelola zakat dapat memlilih salah satu, dua atau menggunakan tiga cara sekaligus. Pemilihan cara penerimaan dana di sesuaikan dengan tempat kedudukan organisasi dan target muzakki guna kemudahan akses.28 Menurut Eri Sudewo dalam buku Manajemen Zakat, menyebutkan bahwa kegiatan penghimpunan dapat dikembangkan lagi menjadi dua bidang, yaitu bidang galang dana dan bidang layanan donatur.29 Galang dana bertugas memang hanya menghimpun dana donatur, dalam bidang ini kegiatannya lebih mengarah pada penetrasi kepada market donatur. Di antara kegiatan dan layanan yang dilakukan galang dana adalah kampanye, kerja sama program, seminar dan diskusi dan pemanfaatan rekening bank. Sedangkan layanan doantur adalah yang melayani kebutuhan donatur, peran dan fungsi layanan donatur adalah mengatasi persoalan yang muncul dan 28 29

Ibid., h. 22. Eri Sudewo, Manajemen Zakat, (Jakarta: IMZ, 2004), Cet. Ke-1, h. 190

30

tugas yang dilakukan layanan donatur cukup bervariasi, diantaranya adalah data donatur, keluahan dan follow dari keluhan para donatur.30 C. Zakat, Infak, dan Sedekah (ZIS) 1. Pengertian Zakat, Infak, dan Sedekah a. Zakat Menurut bahasa (lughat), zakat berarti : tumbuh, berkembang, kesuburan atau bertambah (HR. at-Tirmidzi). Dalam bahasa Arab mempunyai beberapa makna:“

at-Thohuru

“

yang artinya

membersihkan atau

mensucikan.” Al-Barakatu “, yang artinya berkah. “an-Namuw “, yang artinya tumbuh dan berkembang. “as-Sholah “, yang artinya beres atau keberesan; atau dapat pula berarti membersihkan atau mensucikan. Menurut terminologi para Fuqaha, yang dimaksudkan zakat adalah sebagai “Penuaian “, yakni penuaian hak yang wajib yang terdapat dalam harta. Zakat juga dimaksudkan sebagai bagian harta tertentu yang diwajibkan oleh Allah untuk diberikan kepada orang-orang fakir. Zakat dinamakan sedekah karena tindakan itu menunjukkan kebenaran seorang hamba dalam beribadah dan melakukan ketaan kepada Allah. 31 Menurut Hukum Islam (Istilah Syara’), Zakat adalah nama bagi suatu pengembalian tertentu dari harta yang tertentu, menurut sifat-sifat yang

30

Ibid., h. 190 Direktorat Jendral Bimbingan Masyarakat Islam Direktorat Pemberdayaan Zakat , Petunjuk Pelaksanaan Pengumpulan Zakat, ( Jakarta:Kementrian Agama RI, 2011), H. 5-7. 31

31

tertentu dan untuk diberikan kepada golongan tertentu (Al Mawardi dalam kitab Al Hawiy). Selain itu, ada istilah infak dan sedekah, sebagian ulam fikih, mengatakan bahwa sedekah wajib dinamakan zakat, sedang sedekah sunnah dinamakan infak. Sebagian yang lain mengatakan infak wajib dinamakan zakat, sedangkan infak sunnah dinamakan sedekah.32 b. Infak Ditinjau dari segi bahasa infak berasal dari kata Anfaqo Yunfiqu Infakun yang berarti mengeluarkan sesuatu (harta). Menurut Kamus Bahasa Indonesia infak berarti “Pemberian (sumbangan) harta dan sebagainya (selain zakat wajib) untuk kebaikan.33 Sedangkan menurut syara’ infak diartikan “mengeluarkan sebagian harta atau pendapatan/ penghasilan untuk suatu kepentingan yang diperintahkan ajaran Islam.”34 Infak menurut Daud Ali: Pengeluaran sukarela yang dilakukan seseorang setiap kali ia menerima rezeki yang ia kehendaki sendiri. Atau bermakna mengorbankan harta dan semacamnya dalam hal kebaikan. Dengan demikian, kalau kedua makna ini digabungkan maka dapat dipahami bahwa harta yang dikorbankan atau didermakan pada kebaikan itulah yang mengalami keterputusan atau lenyap dari kepemilikan orang yang mengorbankannya. Berdasarkan pengertian di atas, maka setiap pengorbanan (pembelanjaan) harta dan semacamnya pada kebaikan disebut al-Infak. Dalam

32

Baznas Kota Bogor, Zakat Untuk Sinergi Umat, 2016. Depdikbud, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka, 1989), h. 330 34 Didin Hafiduddin, Panduan Praktis tentang Zakat, Infak, Sedekah, (Jakarta: Gema Insani Press, 2002), h. 14 33

32

infak tidak ditetapkan bentuk dan waktunya, demikian pula dengan besar atau kecilnya jumlah. Tetapi infak biasanya identik dengan harta atau sesuatu yang memiliki nilai barang yang dikorbankan. Infak adalah jenis kebaikan yang bersifat umum, bebeda dengan zakat. Jika seseorang berinfak, maka kebaikan akan kembali pada dirinya, tetapi jika ia tidak melakukan hal itu, maka tidak akan jatuh kepada dosa, sebagaimana orang telah memenuhi syarat untuk berzakat, tetapi ia tidak melaksanakannya. Dalam beberapa makna infak seringkali diartikan juga dengan zakat. Kata infak digunakan untuk pemberian yang sifatnya wajib seperti zakat, dan terkadang kata infak juga digunakan untuk pemberian yang sifatnya sunnah. Ketika kata infak berbarengan dengan kata salat, maka sebagia ulama tafsir memaknainya dengan Infak wajib atau zakat. Akan tetapi sebagian ulama tafsir lainnya mengatakan infak tersebut tetap merupakan infak yang sunnah, meskipun berbarengan dengan kata salat. Karena kata zakat yang memiliki makna infak wajib.35 c. Sedekah Sedekah menurut bahasa berarti jujur atau benar. Sedekah berasal dari kata bahasa arab “shadaqa “ yang berarti sesuatu yang benar atau jujur. Dalam pengertian secara umum ialah suatu amal atau memberikan sesuatu yang dilakukan secara ikhlas atau sukarela tanpa mengharap imbalan. Dengan kata lain mengeluarkan harta di jalan Allah semata-mata mengharap ridha-

35

Muhammad Husain Haikal, Mu’jam al-Faz al_Qur’an al-Karim, jilid-2, h. 749.

33

Nya sebagai bukti kejujuran dan kebenaran Iman seseorang. Namun sebagian orang biasa menyebutnya dengan sedekah. Sedekah memiliki arti yang lebih luas sehingga tidak hanya pemberian berupa harta benda (materi) saja atau kekayaan, tapi biasa juga berupa tindakan lain yang bisa memberi manfaat pada orang lain, seperti menolong orang, mengajarkan ilmu, berzikir, bergaul dengan istri, tersenyum pada orang lain dan sebagainya, termasuk sebagian dari sedekah.36 2. Landasan Hukum Zakat, Infak, dan Sedekah (ZIS) Sumber Hukum Islam yang paling utama adalah dari Alquran dan Hadis. Begitu pula dengan dasar hukum Zakat, terdapat di dalam surat AtTaubah Ayat 103:

                   Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu membersihkan dan mensucikan mereka dan mendo’alah untuk mereka. Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka. dan Allah Maha mendengar lagi Maha mengetahui. Sehubungan dengan ayat tersebut, bahwa sebenarnya harta yang kita miliki merupakan titpan dari Allah SWT. Di dalam harta kita ada sebagian hak- hak orang yang berhak menerimanya (mustahik). Fungsinya untuk membersihkan diri dari sifat kikir dan bakhil atas kelebihan harta yang Allah 36

Di akses pada tanggal 20 February, 2017 http://www.tuliat.com/pengertian-sedekahsecara-bahasa-dan-istilah/

34

berikan juga membersihkan sifat tamak dan berlebih- lebihan yaitu dengan melaksanakan zakat fitrah yang merupakan kewajiban bagi setiap orang muslim. Adapun dasar hukum infak, terdapat di dalam surat Ali Imran ayat 134 :

               Artinya : (yaitu) orang-orang yang menafkahkan (hartanya), baik di waktu lapang maupun sempit, dan orang-orang yang menahan amarahnya dan mema'afkan (kesalahan) orang. Allah menyukai orang-orang yang berbuat kebajikan. (Ali Imran: 134).

Ayat tersebut menjelaskan bahwa apabila kita ingin berinfak tidak perlu menunggu dalam keadaan mudah ataupun sulit. Tetapi berinfaklah sesuai dengan kempuan yang ada. Selain itu, terdapat pula di dalam surat at-Taubah ayat 121 :

                   Artinya: dan mereka tiada menafkahkan suatu nafkah yang kecil dan tidak (pula) yang besar dan tidak melintasi suatu lembah, melainkan dituliskan bagi mereka (amal saleh pula) karena Allah akan memberi Balasan kepada mereka yang lebih baik dari apa yang telah mereka kerjakan.(At-Taubah : 121).

35

Ayat tersebut menjelaskan bahwa jangan menyepelekan sekecil apapun kebaikan karena setiap kebaikan akan dicatat sebagai suatu amal shaleh dan akan di ganjar. Hadis Tentang Infak

‫سمَاءَ رَضِيَ اللَّهُ عَ ْنهَا‬ ْ ‫طمَةَ عَنْ َأ‬ ِ ‫ضلِ أَخْ َبرَنَا عَبْدَةُ عَنْ ِهشَامٍ عَنْ فَا‬ ْ َ‫حَدَّثَنَا صَدَقَةُ بْنُ الْف‬ َ‫علَيْكِ حَدَّثَنَا عُ ْثمَانُ بْنُ أَبِي شَيْبَة‬ َ ‫علَيْهِ َوسَلَّمَ لَا تُوكِي فَيُوكَى‬ َ ُ‫قَالَتْ قَالَ لِي النَّبِيُّ صَلَّى اللَّه‬ ِ‫علَ ْيك‬ َ ُ‫ن عَبْدَةَ وَقَالَ لَا تُحْصِي فَيُحْصِيَ اللَّه‬ ْ َ‫ع‬ Telah menceritakan kepada kami Sedekah bin Al Fadhal telah mengabarkan kepada kami 'Abdah dari Hisyam dari Fathimah dari Asma' radliallahu 'anha berkata; Nabi Shallallahu'alaihiwasallam berkata, kepadaku: "Janganlah kamu tahan tanganmu dari berinfaq karena takut miskin, sebab nanti Allah menyempitkan reziki bagimu". Telah menceritakan kepada kami 'Utsman bin Abu Syaibah dari 'Abdah dan Beliau Shallallahu'alaihiwasallam berkata,: "Janganlah kamu menghitung-hitung untuk bersedekah karena takut miskin, sebab nanti Allah menyempitkan rezeki bagimu".37

Hadis di atas menjelaskan tentang agar kita jangan pelit dan kikir dan jangan pula menghitung-hitung sedekah yang kita telah keluarkan karena Allah akan menyempitkan rizki dan pahala sedekahnya akan hilang.

37

Imam Bukhari, Shohih Bukhari kitab Zakat, No Hadits 1343.

36

Sedangkan dasar hukum Sedekah terdapat dalam surat Al Baqoroh ayat 254:

                       Hai orang-orang yang beriman, belanjakanlah (di jalan Allah) sebagian dari rezki yang telah Kami berikan kepadamu sebelum datang hari yang pada hari itu tidak ada lagi jual beli dan tidak ada lagi syafa'at. dan orang-orang kafir Itulah orang-orang yang zalim. Ayat tersebut menjelaskan bahwa, bagi setiap orang- orang yang beriman dianjurkan untuk menginfakkan sebagian dari hartanya sebelum hari yang dijanjikan tiba (qiyamah) di mana segala bentuk perniagaan tidak lagi bermanfaat. 3. Hikmah Zakat, Infak, dan Sedekah (ZIS) Setiap perintah dan larangan yang terdapat di dalam al-Qur’an mengandung hikmah dan manfaat untuk seluruh umat manusia, antaranya: a. Menghindari kesenjangan sosial antara aghniya dan dhua’fa. b. Sebagai pilar jama’i antara aghniya dengan para mujahid dan da’i yang berjuang dan berdak’wah dalam rangka meninggikan kalimat Allah Swt. c. Membersihkan dan mengikis akhlak yang buruk. d. Sebagai alat pembersih harta dan penjagaan dari ketamakan orang jahat. e. Ungkapan rasa syukur atas nikmat yang Allah Swt. berikan.

37

f. Untuk pengembangan potensi umat. g. Dukungan moral kepada orang yang baru masuk Islam. h. Menambah pendapatan Negara untuk proyek-proyek yang berguna bagi umat.38

D. Konsep Program 1. Pengertian Program Program itu sebenarnya adalah kumpulan dari tulisan-tulisan yang saling berhubungan yang mengasilkan satu buah hasil. Program adalah sederetan rencana yang akan dilaksanakan oleh seseorang atau kelompok organisasi, lembaga bahkan Negara mempunyai suatu program. Suharsini Arikanto mengemukakan program adalah suatu rencana yang pada dasarnya yang pada dasarnya telah menggambarkan rencana secara konkret.39 Rencana ini konkret, karena dalam program telah terencana baik sasaran, kebijakan, prosedur, waktu maupun anggaran. Jadi, program juga merupakan usaha-usaha untuk mengefektifkan rangkaian tindakan yang harus dilakukan menurut bidangnya masing-masing.40

38

Direktorat Jendral Bimbingan Masyarakat Islam Direktorat Pemberdayaan Zakat, Petunjuk Pelaksanaan Pengumpulan Zakat, ( Jakarta:Kementrian Agama RI, 2011), H. 11. 39 Suharsimi Arikanto, Penilaian Progam Pendidikan, (Yogyakarta: Bima Aksara,1998), h., 1. 40 Melayu Hasibuan, Manajemen Dasar, Penegrtian dan Masalah, (Jakarta:PT. Bina Aksara, 2008), Edisi Revisi, Cet Ke-3, h., 96.

38

Kegiatan yang sudah dilaksanakan bukan lagi suatu program, kegiatan yang tidak direncanakan walaupun terjadi bukan merupakan suatu program. Ada tiga perngertian penting dalam menentukan program: a. Reaslisasi atau implementasi suatu kebijakan. b. Terjadi dalam waktu relative lama bukan kegitan tunggal tetapi jamak dan berkesinambungan. c. Terjadi dalam organisasi yang melibatkan sekelompok orang.

2. Macam-macam Program Jenis Program dapat bermacam-macam wujud, jika ditinjau dari berbagai aspek, Program ditinjau dari: a. Tujuan, yang bertujuan mencari keuntungan, maka ukurannya adalah seberapa banyak program tersebut yang telah memberikan keuntungan dan jika program tersebut bertujuan sukarela, maka ukurannya adalah sebanyak program tersebut bermanfaat bagi orang lain. b. Jenis, ada program pendidikan, program koperasi, program kemasyarakan, kebahagiaan dan sebagainya. Klasifikasi tersebut tergantung dari isi program yang bersangkutan. c. Jangka waktu, ada program jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang.

39

d. Keluasan, ada program sempit dan program luas. Program sempit hanya menyangkut program yang terbatas sedangkan program luas menyangkut banyak variasbel. e. Pelaksanaannya, ada program kecil dan program besar. Program kecil hanya

dilaksanakan

beberapa

orang,

sedangkan

program

besar

dilaksanakan oleh banyak orang. f. Sifatnya, ada program penting dan ada program kurang penting. Program penting yang dampaknya menyangkut banyak orang dan menyangkut halhal yang penting, sedangkan program kurang penting adalah sebaliknya. 3. Tujuan Program Tujuan adalah sasaran atau maksud yang harus dicapai dalam proses pelaksanaan kegiatan yang direncanakan. Hal ini sesuai dengan yang dikemukakan oleh Suharsini Arikunto sebagai berikut: Tujuan program merupakan sesuatu yang pokok dan harus dijadikan pusat perhatian evaluator. Jika suatu program tidak mempunyai yujuan yang tidak bermanfaat, maka program tersebut tidak perlu dilaksanakan, tujuan mementukan apa yang akan diraihnya.

40

Tujuan program dibagi menjadi dua bagian yaitu program umum dan program khusus (objektif). Tujuan umum biasanya menunjukkan outputnya jangka pendek.41 Berbicara mengenai program atau tujuan program tidak dapat terlepas dari kurikulum. Kurikulum adalah acuan yang berisi tentang sejumlah pelajaran yang dilaksanakan dalam suatu kegiatan belajar mengajar, sebagaimana yang dikemukakan oleh S. Nasution bahwa kurikulum adalah sejumlah mata pelajaran yang harus ditempuh atau sejumlah pelajaran yang harus dikuasai untuk mencapai suatu tingkat atau ijazah.42 E. Kesehatan Definisi sehat dari Badan Kesehatan Dunia World Health Organzation (WHO) yaitu kesehatan bukan hanya bebas penyakit, melainkan mencakup kesejahteraan fisik, mental, social dan spiritual. Pemahaman tentang arti sehat ini sangat mempengaruhi bentuk perawatan, termasuk hubungan antara tenaga medis dengan pasien, tindak lanjut perawatan, usaha-usaha penunjang yang antara lain mencakup rehabilitasi, pencegahan dan diagnosa dini.43 Kesehatan adalah keadaan sehat, baik secara fisik, mental, spritual maupun sosial yang memungkinkan setiap orang untuk hidup produktif secara sosial dan ekonomis. Upaya kesehatan adalah setiap kegiatan dan/atau

41

Suharsimi Arikanto, Penilaian Progam Pendidikan, h, 35. S. Hasibuan, Asas dan Kurikulum, ( Bandung : CV. Jenimar. 1975 ), Hal, 5. 43 Mary Johnston, Relasi Dinamis Antara Pekerja Sosial dengan Klien Dalam Setting Rumah Sakit ( Surakarta : Tim Rehabilitasi Medik di Rumah Sakit Orthopedi dan Prothese, 1988), h. 6 42

41

serangkaian kegiatan yang dilakukan secara terpadu, terintegrasi dan berkesinambungan untuk memelihara dan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dalam bentuk pencegahan penyakit, peningkatan kesehatan, pengobatan penyakit, dan pemulihan kesehatan oleh pemerintah dan/atau masyarakat. Fasilitas pelayanan kesehatan adalah suatu alat dan/atau tempat yang digunakan untuk menyelenggarakan upaya pelayanan kesehatan, baik promotif, preventif, kuratif maupun rehabilitatif yang dilakukan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat.44

44

Undang- Undang Kesehatan no. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Ruang Lingkup Penelitian 1. Jenis Penelitian Jenis penelitian ini, adalah merupakan jenis penelitian kualitatif deskriptif. Bodgan dan Taylor (1975:5) Mendefiniskan metedologi penelitian kualitatif sebagai prosdur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang dapat diamati.1 Para pakar mendifinisikan penelitian kualitatif secara berlainan, juga beberapa istilah lain yang merupakan derivasinya. Menggunakan definisi yang sederhana, penelitian kualitatif adalah penelitian yang bersifat interpretif (menggunakan penafsiran) yang melibatkan banyak metode, dalam menelaah masalah peneitiannya. Penggunakan berbagai metode tersebut disebut triangulasi- dimaksudkan agar peneliti memperoleh pemahaman yang komprehensif (holistik) menegnai fenomena yang ia telah teliti sesuai dengan prinsip epistimologisnya, peneliti kualitatif lazim menelaah hal-hal yang berada

dalam

lingkungan

alamiayahnya,

berusaha

memahami,

atau

menafsirkan, fenomena berdasarkan makna-mkana yangorang berikan kepada hal-hal tersebut (Denzin dan Lincoln, 1983 :3).2

1 Baswori dan Suwandi “ Memahami Penelitian Kualitatif “, (Jakarta : Rineka Cipta, 2008) h.21 2 Deddy Muyana dan Solatun, Metode Penelitian Komunikasi, (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2008), Cet-2, h.5.

42

43

Sebagian ilmuan menerjemahkan penelitian kualitatif sekedar penelitian deskriptif (tanpa angka-angka), tanpa usaha untuk membangun proposisi, model atau teori (secara induktif) berdasarkan data yang diperoleh di lapangan.3 Bahkan ada juga yang meyebutkan analisis data kualitatif, biasanya dikumpulkan data-data yang terkumpul dalam riset. Data kualitatif dapat berupa kata-kata, kalimat-kalimat atau narasi-narasi, baik yang diperoleh dari wawancara mendalam maupun observasi.4 Penelitian deskriptif diartikan melukiskan variable demi variabel, satu demi satu. Pengertian ini sama dengan analisis deskriptif dalam statistik, sebagai lawan dari analisis inferensial. Pada hakikatnya, metode deskriptif mengumpulkan data secara universal. Karakterisktik data dapat diperoleh dengan ukuran-ukuran kecendrungan pusat (central tendency) atau ukuran sebaran (dispersion).5 Penelitian deskriptif diajukan untuk: a. Mengumpulkan informasi aktual secara terperinci yang melukiskan gejala yang ada. b. Mengidentifikasimasalah atau memeriksa kondisi dan praktek-praktek yang berlaku. c. Membuat perbandingan atau evaluasi.

3

Ibid., h.7 Burhan Bungin, Teknik Praktis riset Komunikasi, (Jakarta : Kencana, 2008), Ed. 1. Cet. 3, h.194 5 Jalaluddin Rakhmat, Metode Penelitian Komunikasi, (Bandung : Remaja Karya CV, 1985), Cet-ke 2, h.34. 4

44

d. Menentukan apa yang dilakukan orang lain dalam menghadapi masalah yang sama dan belajar dari pengalaman mereka untuk menetapkan rencana dan keputusan waktu yang akan datang. Jadi penelitian deskriptif bukan saja menjabarkan (analisis), tetapi juga memadukan (sintesis). Bukan saja melakukan klasifikasi, tetapi juga organisasi. Dari penelitian deskriptif dikembangkan berbagai penelitian korelasional dan eksperimental.6 2. Sumber Data a. Data Primer Data primer merupakan data yang langsung dari hasil wawancara. Wawancara dapat di pandang sebagai metode pengumpulan data sepihak yang dikerjakan secara sistematis berlandaskan pada tujuan penelitian 7. Wawancara dilakukan untuk memperoleh data dengan tanya jawab yang dikerjakan berlandaskan tujuan penelitian dengan menggunakan panduan wawancara.8 Atau bisa disebut juga informasi dan data yang diperoleh penulis secara langsung dari tempat penelitian atau objek penelitian.dan data ini diperoleh dari hasil wawancara dengan narasumber. b. Data Sekunder Data sekunder diperoleh dari data atau informasi yang diperoleh dari buku, surat kabar, artikel, jurnal, atau data-data yang dikeluarkan oleh BAZNAS Kota Bogor, juga di peroleh dari kitab-kitab atau literatur lainnya 6

Ibid., h.34 dan 37. Sutrisno Hadi, Metedologi Research. Cet.I, (Yogyakarta: Andi,2004), h. 193 8 Moh.Nazir, Metode Penelitian, cet. I, (Bandung: Ghalia Indonesia,2003), h. 193 7

45

yang sesuai dengan skirpsi. Dalam penelitian ini, penulis atau peneliti akan menganalisis data terutama penghimpunan dana khususnya untuk program bogor sehat di BAZNAS Kota Bogor tiga tahun terakhir dari tahun 2014-2106. 3. Teknik Pengumpulan Data a. Interview (Wawancara) Interview (wawancara) adalah merupakan metode pengumpulan data yang digunakan untuk memperoleh informasilangsung dari sumbernya.9 teknik tanya jawab secara lisan yang diarahkan pada masalah terntentu untuk mendapatkan informasi yang selengkap-lengkapnya tanpa unsur paksaan terhadap informan yang mengetahui dan berkecimpung langsung pada Badan Amil Zakat (BAZNAS) Kota Bogor. Dalam hal ini wawancara akan dilakukan dengan bagian penghimpunan dana khususnya dana program Bogor Sehat di BAZNAS Kota Bogor. b. Studi Dokumentasi Studi dokumentasi, pengumpulan data-data yang diperlukan dengan cara memperoleh data dokumentasi tentang BAZNAS Kota Bogor dari lokasi penelitian serta mencari bahan pustaka/buku-buku rujukan yang berkaitan dengan judul penulisan skripsi yang sedang dibuat ini. Data yang di peroleh merupakan penggalangan dana oleh BAZNAS Kota Bogor, Laporan keuangan pada program Bogor Sehat di Baznas Kota Bogor.

9

Burhan Bungin, Teknik Praktis riset Komunikasi, h.98

46

c. Observasi Observasi adalah suatu cara pengumpulan data dengan cara pengamatan secara langsung mengenai objek penelitian metode ini penulis gunakan sebagai langkah awal untuk mengetahui kondisi objektif mengenai objek penelitian. 4. Teknik Pengolahan dan Analisis Data Adapun teknik pengolahan data pada penelitian ini adalah deskriptif kualitatif, analisis data yang dilakukan secara bersamaan dengan pengumpulan data. Proses analisis bersifat induktif, yaitu mengumpukan informasi-informasi khusus menjadi satu kesatuan dengan jalan mengumpulkan data, menyusun dan mengklasifikasinya dan menganalisa berhasilnya pola penghimpunan dana ZIS di BAZNAS Kota Bogor . 5. Objek Penelitian Objek penelitian ini adalah pola penghimpunan program Bogor Sehat di BAZNAS Kota Bogor, yang meliputi program Klinik Duafha Ibnu Shina (KDIS), Layanan Medical Plus (MedPlus) dan Healty Emergency Case (H.E.C), Layanan Penyediaan Mobil Ambulance, Layanan Klinik Keliling. 6. Waktu dan Tempat Penelitian Adapaun penelitian ini dilakukan pada tanggal 27 Februari sampai 27 Maret 2017, bertempat di Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor, Jl. Raya Pajajaran No. 10, Kota Bogor 16144 Jawa Barat, Indonesia, (0251) 8316977.

BAB IV HASIL PENELITIAN

A. Gambaran Umum Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor 1.

Sejarah Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor Sejarah Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor telah

didirikan pada tahun 1981 oleh Pemerintah Daerah Kota Bogor yang berkedudukan di bawah Sekertaris Daerah Kota Bogor dan diketuai langsung oleh Sekertaris Daereah Kota Bogor dan pengurusnya adalah pegawai Pemerintah Daerah Kota Bogor. Pada awalnya lembaga ini bernama Badan Amil Zakat Infak dan Sedekah ( BAZIS) Kota Bogor. Kebijakan Serta program pokok penyaluran dana zakat, infak dan Sedekah lebih difokuskan kepada fakir miskin dan sabilillah, dengan objek zakat yang paling utama adalah zakat fitrah yang biasanya dikeluarkan umat Islam hanya pada bulan Ramadhan saja. Kebijakan program kerja Badan Amil Zakat berdasarkan pada putusan bersama Menteri Dalam Negeri dan Departemen Agama Nomor 29 Tahun 1991 tentang Pembinaan Badan Amil Zakat, Infak, dan Sedekah. Namun sejak diberlakukannya Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat. Nama BAZIS Kota Bogor diubah menjadi BAZ Kota Bogor, sebagai lembaga yang berkedudukan semi independen yang tidak diketuai langsung oleh Sekertaris Daerah Kota Bogor, melainkan pengurus BAZ diajukan oleh Kepala Kantor Departemen Agama Kota Bogor kepada Walikota Bogor kemudian diterbitkanlah Surat Keputusan Walikota Bogor dengan masa bakti

47

48

selama 3 tahun. Lalu dengan keputusan Direktur Jendral Bimbingan Masyarakat Isalm Nomor DJ. II/568 Tahun 2014 tentang pembentukan Badan Amil Zakat Nasional Kabupaten/ Kota Se-Indonesia menjadi BANZAS Kota Bogor. BAZNAS Kota Bogor merupakan badan hukum yang operasionalnya diatur

oleh

Undang-Undang

yang

mencakup

kegiatan

perencanaan,

pengorganisasiaan, pelaksanaan dan pengawasan. Dengan tugas pokok mengumpulkan dan mendayagunakan serta mendistribusikan dana zakat, infak dan Sedekah umat Islam di Kota Bogor. Sebagai lembaga publik yang tidak berorientasi pada keuntungan (non profit organization), BAZNAS Kota Bogor memerankan dua peranan penting yaitu lembaga pengelolaan dana zakat, infak dan Sedekah dari umat Islam yang ada di Kota Bogor dan sekaligus Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) yang memiliki fungsi memberdayakan dan mensejahterakan umat. Seiring perubahan waktu dan perubahan zaman, BAZNAS Kota Bogor terus berupaya membenahi diri dengan memperbaharui setiap program yang ada, hingga pada akhirnya nanti BAZNAS Kota Bogor menjadi

Lembaga

pengelolaan

Zakat,

infak

dan

Sedekah

pilihan

masyarakat,yang dipercaya umat dalam menyalurkan dana zakat, infak dan sedekah. 2.

Visi dan Misi Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor VISI “Menjadi Baznas Terbaik dalam Mewujudkan Kota Zakat” Visi ini menegaskan bahwa :

49

Baznas Kota Bogor diharapkan mampu menjadi contoh terbaik bagi Baznas Kota /Kabupaten/ Propinsi lain, di mana Baznas Kota Bogor menjadi Leading sector dalam mewujudkan Kota Zakat. Kota Zakat yang dimaksud adalah kota yang telah menempatkan zakat sebagai instrumen strategis dalam pembangunan dan perputaran ekonomi masyarakat yang berdampak pada program pengentasan kemiskinan, pengembangan SDM dan kesejahteraan masyarakat sehingga mengantarkan pada keberkahan sebuah Kota. Misi: a. Meningkatkan kepercayaan dan penerimaan zakat. b. Mendistribusikan dan mendayagunakan zakat yang memberi efek ganda bagi

peningkatan

martabat

mustahiq

menuju

kemakmuran

dan

kesejahteraan. c. Mensinergikan stakeholder di Kota Bogor. d. Mendorong lahirnnya regulasi zakat yang lebih mengutatkan perzakatan di Kota Bogor.1

1

Baznas Kota Bogor, Zakat Untuk Sinergi Umat, 2016.

50

3. Stuktur Kepengurusan Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor Struktur Ogranisasi Badan Amil Zakat Kota Bogor tahun 2014 – 2017 Badan Pelaksana Dewan Pertimbangan : Ketua : Sekretaris Daerah Kota Bogor Wakil Ketua 1 : Kepala Kantor Kementrian Agama Kota Bogor Wakil Ketua II : Ketua Majelis Ulama Indonesia MUI Kota Bogor Komisi Pengawas : Ketua : Drs. H. Ade Syamili Sy. M.Si Wakil Ketua : H. Aang Abdul Karim, S.Ag Sekertaris : Drs. Ahmad Sadeli, M.Pd.I Wakil Sekertaris : Iyus Riyan, S.Sos Ketua Baznas Kota Bogor : Drs. H. A. Chotib Malik Wakil Ketua : H. Dede Supriana, S.Sg Sekertaris : Jejen Hermawan, S.Pd.I Wakil Sekertaris : Huseen Assoleh Staff : Irril Aldiyaat Tema Manager Keuangan : Nuryatmi Staff Keuangan : Tri Handayani Kasir : Dani Malik Ibrahim dan Sayidah Nafsiyah Indri Staff Pengumpulan : Widiya Wuri Ketua Bidang Pengumpulan : Drs. Kundan Du’ali, MBA Sekertaris : Husnan , SP

51

Anggota : Bambang Juanda Ahmad Khairul Umam, SH.MA.Hk Syarifhidayatullah, S.Ag Ketua Bidang Pendayagunaan : Iwan Diantara Sekertaris : Rulli Indrawan Anggota : Oon Tahori Badri, S.Pd.I Erwin Maulana Ahmad Rifai, S.Hi Ketua Bidang Penegmbangan : Hasbullah, SE. MA.Ek Sekertaris : Deni Lubis, MA Anggota : Nurdat Ilhamsyah, S.Pd.I H. Khoirul Naim, Lc,M.EI Titono Wahyudi, S.Pd.I 4. Program Kerja Badan Amil Zakat Nasional ( BAZNAS ) Kota Bogor Secara umum program Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor terbagi menjadi 5 program: a. Program Bogor Sehat Adalah program kerja yang fokus untuk melayani dan membantu masyarakat dhuafa yang berkaitan dengan masalah kesehatan. b. Program Bogor Cerdas

52

Adalah program kerja yang fokus dalam membantu masyarakat dhuafa yang berkaitan dengan masalah pendidikan dan peningkatan kapasitas masyarkat. c. Program Bogor Peduli Adalah program kerja yang fokus melayani kesejahteraan masyarakat dhuafa dan membantu masyarakat yang terkena bencana. d. Program Bogor Berdakwah Adalah program kerja yang fokus kepada kegiatan-kegiatan dakwah untuk meningkatkan kapasitas keimanan umat. e. Program Bogor Berdaya Adalah

program

kerja

yang

fokus

menangani

masalah

pemberdayaan ekonomi masyarakat dhuafa.2 Demikian ke-5 program tersebut yang masih sangat berjalan di BAZNAS Kota Bogor tersebut. Namun penulis akan lebih menfokuskan pembahasan mengenai Program Bogor Sehat yang dilakukan oleh BAZNAS Kota Bogor. Program tersebut merupakan kegiatan layanan kesehatan yang dikhususkan untuk melayani kebutuhan kesehatan masyarakat dhuafa yang ada di Kota Bogor. 5.

Rekening zakat, infak dan kemanusiaan BAZNAS Kota Bogor

Rekening Zakat a.n BAZNAS Kota Bogor : Bank Bni – No. Rek : 0003902085 Bank BCA – No. Rek : 0953047745

2

Baznas Kota Bogor, Zakat Untuk Sinergi Umat, 2016.

53

Bank Mandiri – No. Rek : 1330000200055 Bank BRI – No. Rek : 118901000099301 Bank Syariah Mandiri – No. Rek : 7002678677 Rekening Infak a.n BAZNAS Kota Bogor : Bank BNI – No. Rek : 0003902096 Bank BCA – No. Rek : 0953047753 Bank Mandiri – No. Rek : 1330000200915 Bank BRI – No. Rek : 118901000100306 Bank Syriah Mandiri – No. Rek : 7002678688 Rekening Kemanusiaan a.n BAZNAS Kota Bogor Bank BCA – No. Rek : 0953047761 Bank Mandiri – No. Rek : 1330000200022

Situs resmi BAZNAS Kota Bogor Email : [email protected] Twiter : @BaznasKotaBogor Facebook : Baz Kota Bogor WEB : BaznaskotaBogor.or.id.3

3

Baznas Kota Bogor, Zakat Untuk Sinergi Umat, 2016.

54

B. Pola Penghimpunan dana pada program Bogor Sehat Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS ) Kota Bogor 1. Program Bogor Sehat Program ini merupakan kegiatan layanan kesehatan yang dikhususkan untuk melayani kebutuhan kesehatan masyarakat dhuafa yang ada di Kota Bogor, dalam pelaksanaannya program ini meliputi beberapa kegiatan layanan yaitu : a. Layanan Klinik Dhuafa Ibnu Sina (KDIS) b. Layanan Medical Plus (MedPlus) c. Layanan Healty Emergency Case (HEC) d. Layanan Penyediaan Mobil Ambulans e. Layanan Pemeriksaan Kesehatan Keliling Kegiatan layanan kesehatan tersebut merupakan program kerja yang kita siapakan dalam melayanai masalah kesehatan masyarakat, pola kerja yang kita laksanakan dalam menjalankan pelayanan kesehatan masyarakat tersebut dengan pendekatan tanggap dan tepat sasaran. Untuk menjamin dana zakat ini agar tepat sasaran maka semua data pemohon calon penerima manfaat akan diverifikasi secara factual kelapangan/ on the spot setelah tindakan penanganan awal dilakukan, tentu ini menjadi tahapan dari standar operasional program kesehatan. Sampai saat ini program kesehatan masih menjadi program unggulan dari Baznas Kota Bogor, dan tidak sedikit Baznas dari daerah-daerah lain berkunjung dan mempelajari sistem program kesehatan yang dilaksanakan oleh

55

Baznas Kota Bogor untuk diterapkan didaerahnya masing-masing. Adapun laporan dari masing-masing program layanan kesehatan yang dilaksanakan oleh Baznas Kota Bogor Bidang Pendayagunaan dan Pendistribusian adalah sebagai berikut: a. Layanan Klinik Dhuafa Ibnu Sina (KDIS) Program pelayanan kesehatan Klinik Dhuafa Ibnu Sina dibuka didua tempat yaitu Masjid Agung dan dikomplek PDAM Tirta Pakuan Kota Bogor, pelayanannya dibuka dari pukul 08.00-11.00 wib. Kemudian Untuk memastikan layanan klinik kesehatan ini tepat sasran bidang pendayagunaan telah membuatkan standart operation procedure (SOP) sebagai alur untuk menentukan layak tidaknya calon penerima manfaat mendapatkan kartu penerima manfaat klinik dhuafa Ibnu Sina. Berikut ini dapat dilihat standart operation procedure (SOP) Klinik Dhuafa Ibnu Sina Baznas Kota Bogor.

56

Gambar 4.1 Standar Operation Procedure (SOP) Klinik Duafha Ibnu Shina

Petugas Administrasi

Pasien Datang

Pasien Baru

Pasien Lama

Siapkan Rekam Medis

Persyaratan Administrasi

Petugas Survei

Verifikasi Lapangan

Siapkan Rekam Medis

Sosialisasi Zakat & Infak

dibuatkan Kartu Berobat

Apoteker

Dokter

Pemeriksaan

Pemberian Obat sesuai Resep

Selesai

Pasien Pulang

Sumber : Data Primer diperoleh dari BAZNAS Kota Bogor, 27 Maret 2017

57

b. Layanan Medical Plus (MedPlus) dan Healty Emergency Case (H.E.C) Layanan Medical Plus dan layanan Healty Emergency Case merupakan program kesehatan yang disediakan oleh Baznas Kota Bogor dalam menangani dan membantu masyarakat yang memerlukan perawatan rumah sakit dan respon cepat terhadap tindakan cepat untuk penyelamatan pasien agar dapat tertangani secara medis. Pola pendekatan program layanan ini bersifat pendampingan terhadap pasien untuk rujukan rumah sakit. c. Layanan Penyediaan Mobil Ambulans Layanan mobil ambulans yang disediakan oleh Baznas Kota Bogor terdiri dari layanan mobil jenazah dan layanan mobil ambulans khusus untuk mengantar orang sakit, keberadaan mobil ambulans tentu sangat membantu masayrakat terutama masyarakat dhuafa karena pelayanan yang diberikan oleh Baznas Kota Bogor bersifat gratis tidak dipungut biaya sama sekali dan keberadaan mobil ambulans ini diprioritaskan untuk masyarakat yang tidak mampu atau masyarakat dhuafa. d. Layanan Klinik Keliling Kegiatan layanan pemeriksaan kesehatan keliling merupakan program yang diselenggarakan oleh Baznas Kota Bogor guna menyisir lapisan masyarakat yang belum tersentuh oleh layanan kesehatan klinik dhuafa Ibnu Sina. Sehingga diharapkan dengan adanya kegiatan klinik keliling ini pelayanan pemeriksaan kesehatan masyarakat dhuafa lebih merata. Dari pengalaman lapangan bahwa masyarakat begitu antusias dan menyambut secara positif dilaksanakannya pemeriksaan kesehatan langsung dilakukan

58

dilokasi, hal tersebut terlihat dari banyaknya masyrakat yang datang ke posko pemeriksaan kesehatan. Biasanya kegiatan pelaksanaan pemeriksaan kesehatan keliling dilaksanakan berdasarkan permintaan dari kelompok-kelompok masyarakat yang peduli terhadap kondisi kesehatan masyarakat dhuafa. Sehingga model kegiatannya bersifat multi stakeholders, dimana dalam pelaksanaan teknisnya melibatkan beberapa pihak terkait seperti kelompok masyarakat, pemerintah kota dan instansi pemerintahan serta perusahaan swasta. Namun masyarakat sendiri yang diwakili oleh pengurus warga setempat dapat mengajukan langsung kepada Baznas Kota Bogor untuk dilaksanakan kegiatan klinik keliling di wilayahnya.4 2. Strategi Pola penghimpunan Dana Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Bogor pada Program Bogor Sehat Dalam upaya meningkatkan pengumpulan zakat, infak, dan shadaqah di kota Bogor, BAZNAS kota Bogor telah menempuh sejumlah langkah dan upaya. Langkah dan upaya pertama bermula dari komitmen seluruh jajaran pengurus mulai dari level manajemen sampai karyawan, untuk menjadikan BAZNAS kota Bogor sebagai lembaga amil yang amanah, profesional, dan akuntabel. Komitmen ini menjadi modal awal yang sangat kuat untuk menarik dan menjaga kepercayaan para muzakki (pembayar zakat-red) terhadap BAZNAS kota Bogor.

4

Widiya Wuri Handayani, Staf Fundraising BAZNAS Kota Bogor, Kota Bogor, Wawancara Pribadi, Kota Bogor, 27 Maret 2017

59

Program-program di bidang pengumpulan tersusun ke dalam 5 aktivitas utama yaitu: a. Mengomunikasikan kegiatan BAZNAS secara intensif Kegiatan ini bertujuan untuk menginformasikan seluruh aktivitas BAZNAS kepada masyarakat Kota Bogor umumnya dan muzakki pada khususnya, sehingga diharapkan secara terus menerus mampu membangun kepercayaan masyarakat kepada BAZNAS Kota Bogor yang diwujudkan dengan menitipkan zakat, infak dan sedekahnya. Kegiatan yang termasuk dalam aktivitas utama ini adalah: 1) Liputan kegiatan BAZNAS dalam media lokal. 2) Memperkuat pengelolaan dengan meng-update web, Facebook, Whatshap dan Twitter. 3) Mengirimkan update kegiatan via SMS Center minimal setiap hari Jumat. 4) Mencetak tools marketing (Profit lembaga, perhitungan zakat spesifik, profil program unggulan: Kesehatan, paket senyum, masjid berdaya). 5) Penyebaran spanduk tematik di tempat tertentu 6) Penerbitaniklan advertorial BAZNAS satu halaman di media lokal secara berkala. b. Meningkatkan Jumlah Muzakki Kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan jumlah muzakki yang menitipkan ZIS-nya di BAZNAS Kota Bogor yang berasal dari PNS pegawai pemda Kota Bogor maupun masyarakat umum.

60

Secara umum kegiatan terbagi dua, yaitu: kegiatan rekrutmen di lingkungan Pemda Kota Bogor dan rekrutmen dari masyarakat umum 1) Kegiatan rekrutmen muzakki baru di lingkungan Pemda Kota Bogor. a) Pertemuan UPZ Kecamatan dan kelurahanKota Bogor b) Mendorong Program pemotongan zakat profesi langsung di dinasdinas. c) Pendataan Muzakki Individu di BUMD maupun dinas/instansi Lingkungan Pemerintah Kota Bogor. 2) Kegiatan rekrutmen muzakki baru dari masyarakat umum dan perusahaan a) Ajak muzzaki mengisi form. Sediakan anjuran di depan kasir b) Menindaklanjuti surat edaran walikota Bogor terkait optimalisasi zakat perusahaan BUMD dan BUMN c) Menerbitkan kartu NPWZ, bekerjasama dengan BAZNAS Pusat

c. Mengelola Muzakki Baznas Kota Bogor Kegiatan ini bertujuan agar muzakki yang telah menitipkan ZIS.nya melalui BAZNAS Kota Bogor dapat terus mempercayakan zakatnya. Kegiatan untuk merawat muzakki existing, baik PNS, perusahaan maupun masyarakat umum, adalah : 1) Meningkatkan pelayanan dengan kemudahan jemput zakat, zakat via bank/atm dan layanan via mesin EDC.

61

2) Mengirimkan rekap laporan tahunan dan triwulanan penerimaan zakat muzakki Perusahaan ataupun individu. 3) Buat mechandise muzakki (kalender, notebook) isinya ajakan berzakat ke BAZNAS kota Bogor 4) Layanan informasi penyaluran zis via sms ke muzakki secara berkala. 5) Mengunjungi bersilaturahim dan mengirimkan rekap Laporan Kepada BUMD dan Dinas/ Instansi Lingkungan Pemerintah Kota Bogor. 6) Bekerja sama dengan Bogor Today memuat laporan Penerimaan ZIS Baznas Kota Bogor secara berkala dari muzakki Perorangan ataupun dinas/instasi Lingkungan Pemerintah Kota Bogor. d. Menggemakan Zakat Ramadhan Momentum Ramadhan merupakan waktu yang paling dinanti oleh para pegiat zakat di tanah air. Tidak dipungkiri bahwa pada saat ramadhanlah pendapatan ZIS tertinggi diperoleh para pengelola zakat. Kegiatan pengumpulan ZIS yang diselenggarakan pada Ramadhan yaitu : 1) Menetapkan tema Ramadhan 2) Pembukaan counter zakat di Mall (pusat-pusat perbelanjaan) : Giant Yasmin, Botani Square, RS Bogor Medical Center, RS Hermina Bogor dll 3) Rekrutmen dan pelatihan relawan untuk menjaga counter 4) Produksi tools marketing zakat di Ramadhan (profil, leaflet, spanduk, baliho, dll)

62

5) Produksi tools marketing zakat di Ramadhan (profil, leaflet, spanduk, baliho, dll) 6) Kerjasama dengan berbagai pihak untuk sosialisasi zakat e. Menguatkan struktur jaringan UPZ Masjid BAZNAS Kota Bogor terus mendorong tumbuhnya UPZ Masjid di mesjid-mesjid seputar Kota Bogor dalam rangka terus menggalakan penggalian dana ummat dan pengelolaanya agar berdampak lebih luas. BAZ kota Bogor memposisikan UPZ masjid sebagai mitra BAZ Kota Bogor dalam mengelola dana ummat. Keberadaannya harus dapat dioptimalkan untuk menyelesaikan masalah ummat di tingkat lokal, terutama di lingkungan masjid. Oleh karena itu, BAZ kota Bogor memberikan keleluasaan bagi UPZ masjid untuk mengelola dana ummat yang terkumpul di setiap UPZ masjid. BAZ Kota Bogor tidak memperhitungkan berapa banyak yang disetorkan setiap UPZ masjid ke BAZ Kota Bogor. Tetapi, BAZ Kota Bogor berusaha mengarahkan agar UPZ Masjid mampu berdaya untuk warga sekitarnya dari dana zakat. C. Evaluasi Pola Penghimpunan Pada Program Bogor Sehat yang dilakukan oleh Badan Amil Zakat Nasional ( BAZNAS ) Kota Bogor Setelah memelakukan penelitian dan pengumpulan data yang lengkap melalui wawancara, arsip-arsip dan laporan kegiatan, dan data-data primer maupun skunder lainnya, pada pola penghimpunan program Bogor sehat ini didapatkan data bahwa program Bogor sehat memberikan bantuan kepada para

63

Dhuafa yang belum mendapatkan bantuan kesehatan secara menyeluruh dari program BPJS dan asuransi kesehatan lainnya (JAMKESDA), dengan memberikan pelayanan berupa Poliklinik, HEC, MedPlus, ambulans dan mobil jenazah gratis,dan klinik keliling. BAZNAS Kota Bogor melakukan evaluasi pada Program Bogor Sehat setiap 3 bulan dan setahun sekali, evaluasi triwulan dengan cara mengecek ketersediaan dana yang ada di klinik dan jumlah pasien yang ada di klinik. Untuk evaluasi tahunan dilakukan bersama dengan program-program lain dari BAZNAS Kota Bogor, evaluasi tersebut meliputi pengumpulan, penyaluran dan kelangsungan program. 1. Alur Penghimpunan dan Pendistribusian Dana ZIS BAZNAS Kota Bogor Penghimpunan dana yang dilakukan oleh Baznas Kota Bogor untuk program ini yaitu:

64

Gambar 4.2 Alur Penghimpunan dan Pendistribusian Dana Zakat BAZNAS Kota Bogor

BAZNAS

Muzaki

KOTA BOGOR

Berzakat / Berinfak

Alokasi dana     

Bogor Sehat Bogor Kreatif Bogor Cerdas Bogor Peduli Bogor Berdakwah

Program Baznas Bogor

Sumber : Data Primer diperoleh dari wawancara pribadi, 27 Maret 2017 Dari tabel di atas dapat diuraikan bahwa ketika muzaki datang ke BAZNAS Kota Bogor kemudian berzakat/berinfak dengan akad bahwa muzaki menyerahkan sepenuhnya alokasi dana kepada BAZNAS Kota Bogor untuk disalurkan sesuai dengan program-program BAZNAS Kota Bogor, maka BAZNAS Kota Bogor akan mengatur sepenuhnya dana dari para muzaki ke 5 program tersebut sesuai dengan kebutuhan.

65

Gambar 4. 3 Alur Penghimpunan dan Pendistribusia Infak Tematik BAZNAS Kota Bogor BAZNAS

Muzaki

Berinfak

KOTA BOGOR

Ambulans dan Mobil Jenazah

Program Bogor Sehat

Infak Tematik

Sumber : Data Primer diperoleh dari wawancara pribadi, 27 Maret 2017 Dari tabel di atas dapat diuraikan bahwa muzaki tak hanya memberikan dananya berupa uang seperti yang tertera pada tabel 4.3 namun adapula muzaki yang memberikan langsung dananya berupa barang berupa ambulans dan mobil jenazah yang bertujuan untuk mempermudah oprasional para duafha yang rumahnya jauh dari puskesmas dan rumah sakit atau yang kesulitan dana utuk mengantarkan jenazah keluarganya. 2. Pemasukan dan Pengeluaran Dana Program Bogor Sehat BAZNAS Kota Bogor Tahun 2014-2016 Tabel 4.1 Penerimaan ZIS BAZNAS Kota Bogor 2014 – 2016 PENERIMAAN

2014

2015

2016

Penerimaan zakat dari muzakki personal

1,403,404,859

1,662,118,827

1,849,980,070

Penerimaan zakat dari muzakki Instansi

633,744,072

1,023,335,978

1,042,362,561

Penerimaan zakat dari perusahaan

864,322,212

71,277,467

1,220,110,288

66

Penerimaan dari kerjasama zakat

-

240,915,000

Jumlah Penerimaan Zakat

2,901,471,143

2,756,732,272

4,353,367,919

Penerimaan infak terikat

2,100,000

6,500,000

4,800,000

Penerimaan infak tidak terikat personal

123,855,046

136,775,016

161,192,214.81

Penerimaan infak tidak terikat Instansi

170,518,761

212,161,474

198,682,895

Penerimaan infak tidak terikat perusahaan

40,785,000

23,000,000

3,000,000

200,000,000

260,000,000

300,000,000

-

40,000,000

-

Penerimaan bantuan operasional dari Pemkot Bogor Penerimaan

bantuan

operasional

Kementrian Agama

dari

Penerimaan dari kerjasama Infak

28,083,600

Jumlah Penerimaan Infak

537,258,807

678,436,490

695,758,710

Jumlah Penerimaan Zakat & Infak

3,438,729,950

3,435,168,762

5,049,126,629

Sumber : Data Primer diperoleh dari BAZNAS Kota Bogor. 27 Maret 2017 Data tersebut menunjukan bahwa sumber dana ZIS dari tahun 20142016 terdiri dari penerimaan zakat yang berasal dari muzaki personal yaitu yang datang langsung ke BAZNAS kota Bogor, muzaki instansi yaitu muzaki yang berasal dari para pegawai negeri sipil (PNS), muzaki perusahaan yaitu muzaki dari perusahaan tertentu yang dananya dihimpun oleh para karyawan

67

dan disalurkan ke BAZNAS Kota Bogor, dan penerimaan dari Kerjasama zakat merupakan kerja sama dengan komunitas dan organisasi lainnya. Sedangkan untuk penerimaan infak yaitu infak terikat, infak tidak terikat personal, infak tidak terikat instansi, infak tidak terikat perusahaan, penerimaan bantuan operasional dari pemkot, di tahun 2015 penerimaan bertambah dari bantuan operasional kementrian agama, dan di tahun 2016 dari kerjasana infak. Pada tahun 2014 penerimaan zakat dan infak sebesar Rp. 3.438.729.950

mengalami

penurunan

pada

tahun

2015

menjdi

Rp.

3.435.168.762 namun tidak terlalu signifikan karena penerimaan dana dari zakat perusahaan dan dana infak tidak terikat perusahaan berkurang 0,10%. Pada tahun 2016 terjadi peningkatan sebesar 31.9% dikarenakan adanya penambahan penerimaan dari kerjasama zakat dan kerjasama infak bersama komunitas – komunitas atau kelompok – kelompok yag sukarela membantu Baznas Kota Bogor dalam pengumpulan. Adapun untuk penerimaan dana pada program Bogor sehat tidak diuraikan karena pada pembahasan sebelumnya telah dijelaskan bahwa penerimaan berasal dari ZIS secara keselurahan yang diterima oleh BAZNAS Kota Bogor yang disalurkan sesuai kebutuhan Program BAZNAS Kota Bogor. Tabel 4.2 Penerima Manfaat Program Bogor Sehat Tahun 2014-2016 Tahun Program Bogor Sehat

Sub Program Poliklinik Ibnu Sina

2014

2015

2016

11.945

16.139

12.144

68

Klinik Keliling

1.250

1.584

985

Ambulans

29

28

22

Mobil Jenazah

53

66

29

HEC

13

15

5

Med Plus

51

54

29

13.341

17.886

13.214

Total Pendistribusian

Sumber Primer didapatkan dari BAZNAS Kota Bogor, 27 Maret 2017 Data tersebut menunjukan bahwa penerima manfaat program Bogor sehat di tahun 2014 sebanyak 13.341 jiwa, mengalami kenaikan pada tahun 2015 sebesar 25,4% menjadi 17.886 jiwa karena penerima manfaat pada poliklinik Ibnu Sina dan klinik keliling mengalami kenaikan signifikan dengan adanya pelatihan seperti seminar kesehatan dan promosi mobile . Sedangkan pada tahun 2016 mengalami penurunan kembali sekitar 26,1% menjadi 13.214 jiwa karena penerima manfaat di poliklinik Ibnu Sina dan klinik keliling berkurang.

Program

Tabel 4.3 Anggaran Dana Program Bogor Sehat Tahun 2014-2016 Tahun Sub Program 2014 2015 2016 Poliklinik Ibnu Sina Klinik Keliling Ambulans

Bogor Sehat

Mobil Jenazah HEC Med Plus

1.245.187.600

786.570.000

974.875.825

69

Total Anggaran Dana Program Bogor Sehat

1.245.187.600

786.570.000

974.875.825

Sumber Primer didapatkan dari BAZNAS Kota Bogor, 27 Maret 2017 Tabel 4.4 Pendistribusian dana Program Bogor Sehat Tahun 2014-2016 Tahun Sub Program 2014 2015 2016

Program

Poliklinik Ibnu Sina Klinik Keliling 648.554.560

650.968.900

620.826.700

HEC

18,052,575

32.206.000

10.768.700

Med Plus

42.291.400

35.606.900

17.732.000

708.898.535

718.781.800

649.327.400

Ambulans Bogor Sehat

Mobil Jenazah

Total Pendistribusian Bogor Sehat

Sumber Primer didapatkan dari BAZNAS Kota Bogor, 27 Maret 2017

Dari data tersebut bisa di lihat bahwa penyaluran dana Program Bogor Sehat pada tahun 2014 sebesar Rp. 708.898.535, mengalami kenaikan pada tahun 2015 dengan kenaikan nominal sebesar Rp. 718.781.800 dikarenakan pengeluaran dana untuk Poliklinik Ibnu Sina, Klinik keliling, Ambulans, dan Mobil Jenazah mengalami kenaikan penyaluran. Namun pada tahun 2016 dana penyaluran mengalami penururnan sebesar menjadi Rp. 649.327.400 dikarenakan pengeluaran dana untuk Polikinik Ibnu Sina, Klinik Keliling, Ambulans, dan Mobil Jenazah tidak terlalu banyak pengeluaran. Dalam penghimpunan dan penyaluran dana Program Bogor Sehat mempunyai peluang seperti program Bogor sehat dapat meningkatkan

70

kepercayaan muzaki bahwa zakat tidak hanya dipakai untuk hal yang konsumtif misalnya sembako, namun bisa juga untuk hal yang lebih nyata seperti pengobatan gratis dan pembangunan poliklinik, serta dapat membantu para duafa yang tidak mempunyai BPJS atau ansurasi lainnya. Namun, dalam program ini masih mempunyai kendala seperti belum adanya kerjasama dengan lembanga pemerintahan (Dinas Kesehatan) tidak seperti halnya dengan LAZLAZ yang ada di lain yang dapat membangun Rumah Sakit dan karena wilayah cakupannya pun hanya Kota Bogor maka program ini tidak dapat keluar dari wilayah Kota Bogor.5

5

Widiya Wuri Handayani, Staf Fundraising BAZNAS Kota Bogor, Kota Bogor, Wawancara Pribadi, Kota Bogor, 27 Maret 2017

BAB V PENUTUP A. Kesimpulan Berdasarkan penelitian, wawancara, studi dokumentasi dan beberapa pembahasan pada bab sebelumnya, maka penulis dapat menyimpulkan beberapa kesimpulan dan saran-saran sebagai berikut: 1. BAZNAS Kota Bogor merupakan BAZNAS yang menerapkan program kesehatan yaitu Program Bogor Sehat yang berjalan secara konsisten dan merupakan BAZNAS yang mempunyai fasilitas pelayanan kesehatan yang cukup lengkap seperti adanya layanan Poliklinik Ibnu Sina, HEC dan MedPlus, Klinik keliling serta Ambulans dan mobil jenazah gratis, sehingga dapat dikatakan bahwa BAZNAS Kota Bogor bisa menjadi percontohan dari BAZNAS yang berada khususnya di Jawa Barat dan umumnya di seluruh Indonesia. Pola penghimpunan dana yang dilakukan BAZNAS Kota Bogor Untuk program Bogor sehat yaitu muzaki yang memberikan danannya kepada BAZNAS Bogor akan dialokasikan sesuai dengan kebutuhan yang dibutuhkan oleh Program Bogor Sehat dan apabila muzaki datang ingin membayar infak tematik biasanya dengan memberikan langsung berupa barang seperti ambulans dan mobil jenazah. 2. Penghimpunan dana yang dilakukan oleh BAZNAS Kota Bogor pada Program Bogor Sehat adalah dengan cara mengkomunikasikan kegiatan

71

72

BAZNAS secara Intensif, meningkatkan jumlah muzaki, mengelola muzaki BAZNAS Kota Bogor, menguatkan jaringan struktur UPZ.

B. Saran Untuk meningkatkan penghimpunan dana dan pengelolaan dengan baik peneliti memberikan saran-saran baik kepada pemerintah Kota Bogor dan Baznas Kota Bogor diantaranya: 1. Untuk BAZNAS Kota Bogor diharapkan dapat memberikan layanan kesehatan yang lebih baik serta mengutamakan SDM untuk layanan kesehatan yang sudah ada, sehingga lebih banyak kaum dhuafa yang merasakan manfaat dari adanya Program Bogor Sehat. 2. Pemerintah Kota Bogor harus memperhatikan dan memberikan dana yang yang cukup untuk BAZNAS Kota Bogor, sehingga BAZNAS Kota Bogor dapat mewujudkan cita-citanya yaitu membangun Rumah Sakit. 3. Harus adanya pengawasan dari BAZNAS Kota Bogor untuk Klinik yang dikelola oleh Program Bogor Sehat sehingga dapat memebrikan pelayanan lebih baik lagi. 4. Mengadakan Sosialisasi tentang keberadaan BAZNAS Kota Bogor terutama program bogor sehat yang dilakukan secara terus menerus, termasuk masyarakat kota, baik pemerintah, non pemerintah, perguruan tinggi dan lain-lain, bahkan yang lebih baik lagi dilakukan kepada para kaum dhuafa sebagai penerima manfaat.

DAFTAR PUSTAKA

Adi, Isbandi Rukimto.

Pemberdayaan, Pengembangan Masyarakat dan

Intervensi Komunitas Pengantar Pada Pemikiran dan Pendekatan Praktis. Jakarta: FEUI Press Ali, Muhammad Daud. Sistem Ekonomi Isalm Zakat dan Wakaf. Jakarta: Penerbit Universitas Indonesia, 1988 Al-Qardawi, Yusuf. Kiat Mengentaskan Kemiskinan. Jakarta: Gema Insani Pers, 1998 Arikunto, Suharsimi. Penilaian Program Pendidikan. Jakarta: PT. Bina Aksara, 1998 Aritohang, Erson, dkk. Pendampingan Komuditas Pedesaan. Jakarta: Sekretariat Bina Desa. 2001 Bariadi, Lili, dkk. Zakat dan Wirausaha. Jakarta: CED, 2005 Baswori dan Suwandi. Memahami Penelitian Kualitatif . Jakarta : Rineka Cipta, 2008 BAZDA Kota Tangerang Selatan. Pengelolaan dan Pedoman Pelaksanna Zakat . Tangerang : Muharram 1431 /Januari 2011

73

Baznas Kota Bogor. Zakat Untuk Sinergi Umat. Bogor, 2016 Bungin, Burhan. Teknik Praktis riset Komunikasi. Jakarta : Kencana, 2008 Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Kamus Besar Bahasa Indonesia, Cet. Ke-9, Jakarta: Balai Pustaka, 1997 Direktorat Jendral Bimbingan Masyarakat Islam Direktorat Pemberdayaan Zakat. Petunjuk Pelaksanaan Pengumpulan Zakat. Jakarta:Kementrian Agama RI, 2011 Echols, John M. dan Hassan Sadily, Kamus Inggris Indonesia, cet-XXVIII. Jakarta: PT. Gramedia, 2006 Farida, Tayibnafis Yusuf. Evaluasi Program dan Instrumen Evaluasi. Jakarta: Rineka Cipta, 2000 Hasibuan, Melayu. Manajemen Dasar. Penegrtian dan Masalah, Edisi Revisi, Cet Ke-3. Jakarta: PT. Bina Aksara, 2008 Hasibuan, S. Asas dan Kurikulum. Bandung: CV. Jenimar, 1975 Johnston, Mary. Relasi Dinamis Antara Pekerja Sosial dengan Klien Dalam Setting Rumah Sakit. Surakarta: Tim Rehabilitasi Medik di Rumah Sakit Orthopedi dan Prothese, 1988 Mahmud, Abdul Al-Hamid. Ekonomi Zakat. Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2006 Muyana, Deddy dan Solatun, Metode Penelitian Komunikasi, Cet-2. Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2008 74

Nazir. Mohammad. Metode Penelitian, cet. I. Bandung: Ghalia Indonesia, 2003 Norton, Michel. Menggalang Dana, Ed. Pertama. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia dan Kemitraan Untuk Perubahan Tata Pemerintah Di Indonesia, 2002 Rakhmat, Jalaluddin. Metode Penelitian Komunikasi, Cet-2. Bandung : Remaja Karya CV, 1985 Sabiq, Sayyid. Fiqih Sunnah 3. Beirut: PT. Darul Fiker, 1996 Salim, Perer. Salim’s Nith Collegite English-Indonesia Dictonary, Jakarta: Erlangga, 2000 Sofyan, Ahmad dkk. Evaluasi Pembelajaran IPA Berbasis Kompetensi, Cet-1. Jakarta: UIN Jakarta Press, 2006 Srinivasan, Vivi. Model Evaluasi Partisipatoris, Ed. Walter Fernandes dan Rajesh Tandon, Riset Partisipatoris-Riset Pembebasan. Jakarta: Gramedia Pusaka Utama, 1993 Sudewo, Edi. Manajemen Zakat, Cet-1. Jakarta: IMZ, 2004 Sudjana, HD. Manajemen Program Pendidikan Untuk Pendidikan Luar Sekolah dan Pengembangan Sumberdaya Manusia, Evaluasi Program. Bandung: Falah Production, 2000 Suharto, Edi. Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat. Bandung: PT. Refika Aditama, 2005

75

Sukardi, M. Evaluasi Pendidikan Prinsip dan Oprasionalnya, Edisi 1 Cet-3. Jakarta: PT. Bumi Aksara, Suparman IA. “ Manajemen Fundraising Dalam Penghimpunan Harta Wakaf” (bagian2). Artikel diakses pada tanggal 28 Februari 2017 dari http://bwi-bandung.or.id/index.php/2016/08/13/manajemen-fundraising-dalampenghimpunan-harta-wakaf-2/ Undang- Undang No. 26 Tahun 2009 Tentang Kesehatan Wawancara Pribadi dengan Ibu Widya Wuri Widyawati, Staf Fundraising BAZNAS Kota Bogor. Bogor. 27 Maret 2017 Wiroso.

Penghimpunan Dana dan Distribusi Hasil Usaha Bank Syari’ah.

Jakarta: PT. Grafindo, 2005 Zulkifli, Sunarto. Paduan Praktis Transaksi Perbangkan Syari’ah. Jakarta: Zikrul Hikam, 2003

76

RENCANA ANGGARAN KEUANGAN BIDANG PENDAYAGUNAAN BAZNAS KOTA BOGOR TAHUN 2014

NO 1

2

PROGRAM

SUB.PROGRAM

BOGOR SEHAT

KDIS (KLINIK DHUAFA IBNU SINA) MEDICAL PLUS HEALTH EMERGENCY CASH

BOGOR CERDAS

BANTUAN REGULER GURUNGAJIKU BANTUAN KASUISTIK

KEGIATAN

JUMLAH Beasantri,Beasiswa,Beasiswa PDAM

JUMLAH 3

BOGOR KREATIF

BERKAH PELATIHAN KEWIRAUSAHAAN

BOGOR PEDULI

BANTUAN REGULER - PAKET SENYUM - KONTRAKAN FAKIR - BEDAH RUMAH - PENINGKATAN MAKANAN TAMBAHAN (PMT) BANTUAN KASUISTIK - BANTUAN IBNU SABIL - BANTUAN GHORIMIN - BANTUAN KEMANUSIAAN - CEPAT TANGGAP DARURAT (BENCANA ALAM)

JUMLAH

4

BOGOR TAQWA

BANTUAN REGULER

1.125.187.600 60.000.000 60.000.000 1.245.187.600 273.600.000 120.000.000 120.000.000 513.600.000 120.000.000 60.000.000 180.000.000 564.600.000 72.000.000 120.000.000 4.500.000

JUMLAH 5

ANGGARAN

Bantuan MUI Kota Bogor Bantuan Bina Tauhid

BANTUAN KASUISTIK (PROPOSAL) OPERASIONAL PENDAYAGUNAAN JUMLAH JUMLAH

24.000.000 36.000.000 60.000.000 60.000.000 941.100.000 60.000.000 6.000.000 246.000.000 1.000.000 313.000.000 3.192.887.600

ASNAF FAQIR

-

-

-

MISKIN 645.187.600 60.000.000 60.000.000 765.187.600 237.600.000 120.000.000 357.600.000 120.000.000 60.000.000 180.000.000

MUALLAF

RIQAB

GHARIMIN

FISABILILAH 480.000.000

IBNU SABIL

-

-

-

480.000.000 36.000.000 120.000.000

-

-

-

-

156.000.000

-

-

-

-

-

-

564.600.000 72.000.000 120.000.000 4.500.000 24.000.000 36.000.000

756.600.000

60.000.000 60.000.000 124.500.000

-

-

36.000.000

-

24.000.000

60.000.000 6.000.000 6.000.000 756.600.000

1.427.287.600

12.000.000 12.000.000

-

36.000.000

240.000.000 1.000.000 301.000.000 937.000.000

24.000.000

III. BIDANG PENDAYAGUNAAN PELATIHAN KEWIRAUSAHAAN NO

PROGRAM

SUB.PROGRAM KDIS (KLINIK DHUAFA IBNU SINA)

1

KESEHATAN

KEGIATAN Obat-obatan dan Operasional KDIS Honor Dokter dan SDM Ambulance Pendampingan Pos yandu Klinik Keliling Rujukan dan Pendampingan Pasien Dhuafa

JUMLAH

304.599.996 337.970.004 24.000.000 24.000.000 24.000.000 12.000.000 30.000.000 30.000.000 786.570.000 265.800.000 180.000.000 69.000.000 50.000.000 102.330.000 667.130.000 60.000.000 60.000.000 120.000.000

JUMLAH

646.200.000 29.000.000 58.000.000 10.800.000 52.000.000 796.000.000

MEDICAL PLUS HEALTH EMERGENCY CASH JUMLAH

2

PENDIDIKAN

BANTUAN REGULER GURUNGAJIKU BANTUAN KASUISTIK BANTUAN PELATIHAN KHUSUS GAJI KARYAWAN PENDAYAGUNAAN JUMLAH

3

4

EKONOMI

KEMANUSIAAN

BERKAH PELATIHAN KEWIRAUSAHAAN BANTUAN REGULER - PAKET SENYUM & KONTRAKAN FAKIR - BEDAH RUMAH BANTUAN KASUISTIK - BANTUAN IBNU SABIL - BANTUAN GHORIMIN - BANTUAN KEMANUSIAAN - CEPAT TANGGAP DARURAT (BENCANA ALAM)

BANTUAN REGULER 5

DAKWAH

ANGGARAN

Bantuan MUI Kota Bogor Bantuan Gesang Bantuan Ponpes Al Badar

BANTUAN KASUISTIK (PROPOSAL) BANTUAN MUALLAF OPERASIONAL PENDAYAGUNAAN JUMLAH JUMLAH

60.000.000 9.000.000 6.000.000 70.650.000 14.500.000 13.500.000 173.650.000 2.543.350.000

FAQIR MISKIN 249.999.996 24.000.000 24.000.000 24.000.000 12.000.000 30.000.000 30.000.000 393.999.996 198.000.000

MUALLAF

RIQAB

ASNAF GHARIMIN

FISABILILAH 54.600.000 337.970.004

-

-

-

-

-

-

-

-

-

392.570.004 67.800.000 180.000.000

IBNU SABIL

-

69.000.000 50.000.000 317.000.000 60.000.000 60.000.000 120.000.000

102.330.000 350.130.000

-

-

-

646.200.000 29.000.000 58.000.000 10.800.000 52.000.000 709.000.000

-

-

58.000.000

-

29.000.000

60.000.000 9.000.000 6.000.000 70.650.000 14.500.000 1.539.999.996

14.500.000 14.500.000

-

58.000.000

13.500.000 159.150.000 901.850.004

29.000.000

Rencana Anggaran 2016

Bidang Penyaluran

Bidang Kesehatan Bidang Pendidikan Bidang Ekonomi Bidang Kemanusiaan Bidang Dakwah Jumlah

Rencana 2016

805.682.500 662.392.500 115.237.500 863.275.000 238.700.000 2.685.287.500

Realisasi 2016 Jan-Des

649.327.400 673.716.000 745.817.425 250.302.150 2.319.162.975

Anggaran Program Bogor Sehat BAZNAS Kota Bogor Tahun 2014 NO 1

PROGRAM

SUB.PROGRAM

KEGIATAN

ANGGARAN

KDIS (KLINIK DHUAFA IBNU SINA) BOGOR SEHAT MEDICAL PLUS HEALTH EMERGENCY CASH

FAQIR

1.125.187.600 60.000.000 60.000.000 1.245.187.600

JUMLAH

-

MISKIN MUALLAF 645.187.600 60.000.000 60.000.000 765.187.600 -

ASNAF RIQAB

-

GHARIMIN

FISABILILAH 480.000.000

-

480.000.000

Anggaran Program Bogor Sehat BAZNAS Kota Bogor Tahun 2015 NO

PROGRAM

SUB.PROGRAM KDIS (KLINIK DHUAFA IBNU SINA)

1

KESEHATAN

KEGIATAN

ANGGARAN

Obat-obatan dan Operasional KDIS Honor Dokter dan SDM Ambulance Pendampingan Pos yandu Klinik Keliling Rujukan dan Pendampingan Pasien Dhuafa

MEDICAL PLUS HEALTH EMERGENCY CASH JUMLAH

304.599.996 337.970.004 24.000.000 24.000.000 24.000.000 12.000.000 30.000.000 30.000.000 786.570.000

FAQIR MISKIN 249.999.996

ASNAF RIQAB GHARIMIN

MUALLAF

24.000.000 24.000.000 24.000.000 12.000.000 30.000.000 30.000.000 393.999.996

-

-

Anggaran program BAZNAS Kota Bogor 2016 -2017

Bidang Penyaluran -1 Program Kesehatan Program Pendidikan Program Ekonomi Program Kemanusiaan Program Dakwah Jumlah

Realiasai 2016 -2

anggaran Renstra 2017 -3

Rencana 2017 -4

Rasio (4)/(2) -5

(4)(3) -6

649.327.400 673.716.000 745.817.425 250.302.150

974.875.825 801.494.925 139.437.375 1.044.562.750 288.827.000

960.575.000 830.662.500 151.837.500 1.124.012.500 316.225.000

148% 123% 0% 151% 126%

148% 123% 109% 151% 126%

2.319.162.975

3.249.197.875

3.383.312.500

146%

146%

-

FISABILILAH 54.600.000 337.970.004

IBNU SABIL

392.570.004

-

IBNU SABIL

-

HASIL PENGOLAHAN DATA

Program

Sub Program 2014

Bogor Sehat

KDIS (Klinik Dhuafa Ibnu Sina Medical Plus Helath Emergency Cash Klinik Keliling Mobil Jenazah Ambulance

Total Anggaran Dana Program Bogor Sehat

NO

1

PROGRAM

BOGOR SEHAT

1.245.187.600

1.245.187.600

SUB PROGRAM Poliklinik Ibnu Sina Klinik Keliling Ambulance Mobil Jenazah HEC Med Plus

TOTAL PENDISTRIBUSIAN BOGOR SEHAT

Tahun 2105

786.570.000

786.570.000

2014

2016

805.582.500

805.682.500

Tahun 2015

2016

648.554.560

650.968.900

620.826.700

18.052.575 42.291.400

32.206.000 35.606.900

10.768.700 17.732.000

708.898.535

718.781.800

649.327.400

1.245.187.600,00 786.570.000,00

458.617.600,00 0,37

37%

786.570.000,00 805.682.500,00

19.112.500,00 0,02

2%

1.245.187.600,00 708.898.535,00

536.289.065,00 0,43

43%

786.570.000,00 718.781.800,00

67.788.200,00 0,086182031

86%

805.582.500,00 649.327.400,00

156.255.100,00 0,19396536

19%

708.898.535,00

9.883.265,00

718.781.800,00

0,01394172

13%

718.781.800,00 649.327.400,00

69.454.400,00 0,10

10%

www.hukumonline.com

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 36 TAHUN 2009 TENTANG KESEHATAN

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

Menimbang: a.

bahwa kesehatan merupakan hak asasi manusia dan salah satu unsur kesejahteraan yang harus diwujudkan sesuai dengan cita-cita bangsa Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

b.

bahwa setiap kegiatan dalam upaya untuk memelihara dan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya dilaksanakan berdasarkan prinsip nondiskriminatif, partisipatif, dan berkelanjutan dalam rangka pembentukan sumber daya manusia Indonesia, serta peningkatan ketahanan dan daya saing bangsa bagi pembangunan nasional;

c.

bahwa setiap hal yang menyebabkan terjadinya gangguan kesehatan pada masyarakat Indonesia akan menimbulkan kerugian ekonomi yang besar bagi negara, dan setiap upaya peningkatan derajat kesehatan masyarakat juga berarti investasi bagi pembangunan negara;

d.

bahwa setiap upaya pembangunan harus dilandasi dengan wawasan kesehatan dalam arti pembangunan nasional harus memperhatikan kesehatan masyarakat dan merupakan tanggung jawab semua pihak baik Pemerintah maupun masyarakat;

e.

bahwa Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan, tuntutan, dan kebutuhan hukum dalam masyarakat sehingga perlu dicabut dan diganti dengan Undang-Undang tentang Kesehatan yang baru;

f.

bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b, huruf c, huruf d, dan huruf e perlu membentuk Undang-Undang tentang Kesehatan;

Mengingat: Pasal 20, Pasal 28H ayat (1), dan Pasal 34 ayat (3) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA dan PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

MEMUTUSKAN:

1 / 48

www.hukumonline.com

Menetapkan: UNDANG-UNDANG TENTANG KESEHATAN.

BAB I KETENTUAN UMUM

Pasal 1 Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan: 1.

Kesehatan adalah keadaan sehat, baik secara fisik, mental, spritual maupun sosial yang memungkinkan setiap orang untuk hidup produktif secara sosial dan ekonomis.

2.

Sumber daya di bidang kesehatan adalah segala bentuk dana, tenaga, perbekalan kesehatan, sediaan farmasi dan alat kesehatan serta fasilitas pelayanan kesehatan dan teknologi yang dimanfaatkan untuk menyelenggarakan upaya kesehatan yang dilakukan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat.

3.

Perbekalan kesehatan adalah semua bahan dan peralatan yang diperlukan untuk menyelenggarakan upaya kesehatan.

4.

Sediaan farmasi adalah obat, bahan obat, obat tradisional, dan kosmetika.

5.

Alat kesehatan adalah instrumen, aparatus, mesin dan/atau implan yang tidak mengandung obat yang digunakan untuk mencegah, mendiagnosis, menyembuhkan dan meringankan penyakit, merawat orang sakit, memulihkan kesehatan pada manusia, dan/atau membentuk struktur dan memperbaiki fungsi tubuh.

6.

Tenaga kesehatan adalah setiap orang yang mengabdikan diri dalam bidang kesehatan serta memiliki pengetahuan dan/atau keterampilan melalui pendidikan di bidang kesehatan yang untuk jenis tertentu memerlukan kewenangan untuk melakukan upaya kesehatan.

7.

Fasilitas pelayanan kesehatan adalah suatu alat dan/atau tempat yang digunakan untuk menyelenggarakan upaya pelayanan kesehatan, baik promotif, preventif, kuratif maupun rehabilitatif yang dilakukan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat.

8.

Obat adalah bahan atau paduan bahan, termasuk produk biologi yang digunakan untuk mempengaruhi atau menyelidiki sistem fisiologi atau keadaan patologi dalam rangka penetapan diagnosis, pencegahan, penyembuhan, pemulihan, peningkatan kesehatan dan kontrasepsi, untuk manusia.

9.

Obat tradisional adalah bahan atau ramuan bahan yang berupa bahan tumbuhan, bahan hewan, bahan mineral, sediaan sarian (galenik), atau campuran dari bahan tersebut yang secara turun temurun telah digunakan untuk pengobatan, dan dapat diterapkan sesuai dengan norma yang berlaku di masyarakat.

10.

Teknologi kesehatan adalah segala bentuk alat dan/atau metode yang ditujukan untuk membantu menegakkan diagnosa, pencegahan, dan penanganan permasalahan kesehatan manusia.

11.

Upaya kesehatan adalah setiap kegiatan dan/atau serangkaian kegiatan yang dilakukan secara terpadu, terintegrasi dan berkesinambungan untuk memelihara dan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dalam bentuk pencegahan penyakit, peningkatan kesehatan, pengobatan penyakit, dan pemulihan kesehatan oleh pemerintah dan/atau masyarakat.

12.

Pelayanan kesehatan promotif adalah suatu kegiatan dan/atau serangkaian kegiatan pelayanan kesehatan yang lebih mengutamakan kegiatan yang bersifat promosi kesehatan. 2 / 48

www.hukumonline.com

13.

Pelayanan kesehatan preventif adalah suatu kegiatan pencegahan terhadap suatu masalah kesehatan/penyakit.

14.

Pelayanan kesehatan kuratif adalah suatu kegiatan dan/atau serangkaian kegiatan pengobatan yang ditujukan untuk penyembuhan penyakit, pengurangan penderitaan akibat penyakit, pengendalian penyakit, atau pengendalian kecacatan agar kualitas penderita dapat terjaga seoptimal mungkin.

15.

Pelayanan kesehatan rehabilitatif adalah kegiatan dan/atau serangkaian kegiatan untuk mengembalikan bekas penderita ke dalam masyarakat sehingga dapat berfungsi lagi sebagai anggota masyarakat yang berguna untuk dirinya dan masyarakat semaksimal mungkin sesuai dengan kemampuannya.

16.

Pelayanan kesehatan tradisional adalah pengobatan dan/atau perawatan dengan cara dan obat yang mengacu pada pengalaman dan keterampilan turun temurun secara empiris yang dapat dipertanggungjawabkan dan diterapkan sesuai dengan norma yang berlaku di masyarakat.

17.

Pemerintah Pusat, selanjutnya disebut Pemerintah adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan Pemerintah Negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

18.

Pemerintah daerah adalah gubernur, bupati, atau walikota dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.

19.

Menteri adalah menteri yang lingkup tugas dan tanggung jawabnya di bidang kesehatan.

BAB II ASAS DAN TUJUAN

Pasal 2 Pembangunan kesehatan diselenggarakan dengan berasaskan perikemanusiaan, keseimbangan, manfaat, pelindungan, penghormatan terhadap hak dan kewajiban, keadilan, gender dan nondiskriminatif dan norma-norma agama.

Pasal 3 Pembangunan kesehatan bertujuan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya, sebagai investasi bagi pembangunan sumber daya manusia yang produktif secara sosial dan ekonomis.

BAB III HAK DAN KEWAJIBAN

Bagian Kesatu Hak

Pasal 4 Setiap orang berhak atas kesehatan.

3 / 48

www.hukumonline.com

Pasal 5 (1)

Setiap orang mempunyai hak yang sama dalam memperoleh akses atas sumber daya di bidang kesehatan.

(2)

Setiap orang mempunyai hak dalam memperoleh pelayanan kesehatan yang aman, bermutu, dan terjangkau.

(3)

Setiap orang berhak secara mandiri dan bertanggung jawab menentukan sendiri pelayanan kesehatan yang diperlukan bagi dirinya.

Pasal 6 Setiap orang berhak mendapatkan lingkungan yang sehat bagi pencapaian derajat kesehatan.

Pasal 7 Setiap orang berhak untuk mendapatkan informasi dan edukasi tentang kesehatan yang seimbang dan bertanggung jawab.

Pasal 8 Setiap orang berhak memperoleh informasi tentang data kesehatan dirinya termasuk tindakan dan pengobatan yang telah maupun yang akan diterimanya dari tenaga kesehatan.

Bagian Kedua Kewajiban

Pasal 9 (1)

Setiap orang berkewajiban ikut mewujudkan, mempertahankan, dan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya.

(2)

Kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat (1), pelaksanaannya meliputi upaya kesehatan perseorangan, upaya kesehatan masyarakat, dan pembangunan berwawasan kesehatan.

Pasal 10 Setiap orang berkewajiban menghormati hak orang lain dalam upaya memperoleh lingkungan yang sehat, baik fisik, biologi, maupun sosial.

Pasal 11 Setiap orang berkewajiban berperilaku hidup sehat untuk mewujudkan, mempertahankan, dan memajukan kesehatan yang setinggi-tingginya.

Pasal 12

4 / 48

www.hukumonline.com

Setiap orang berkewajiban menjaga dan meningkatkan derajat kesehatan bagi orang lain yang menjadi tanggung jawabnya.

Pasal 13 (1)

Setiap orang berkewajiban turut serta dalam program jaminan kesehatan sosial.

(2)

Program jaminan kesehatan sosial sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

BAB IV TANGGUNG JAWAB PEMERINTAH

Pasal 14 (1)

Pemerintah bertanggung jawab merencanakan, mengatur, menyelenggarakan, membina, dan mengawasi penyelenggaraan upaya kesehatan yang merata dan terjangkau oleh masyarakat.

(2)

Tanggung jawab Pemerintah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikhususkan pada pelayanan publik.

Pasal 15 Pemerintah bertanggung jawab atas ketersediaan lingkungan, tatanan, fasilitas kesehatan baik fisik maupun sosial bagi masyarakat untuk mencapai derajat kesehatan yang setinggi-tingginya.

Pasal 16 Pemerintah bertanggung jawab atas ketersediaan sumber daya di bidang kesehatan yang adil dan merata bagi seluruh masyarakat untuk memperoleh derajat kesehatan yang setinggi-tingginya.

Pasal 17 Pemerintah bertanggung jawab atas ketersediaan akses terhadap informasi, edukasi, dan fasilitas pelayanan kesehatan untuk meningkatkan dan memelihara derajat kesehatan yang setinggi-tingginya.

Pasal 18 Pemerintah bertanggung jawab memberdayakan dan mendorong peran aktif masyarakat dalam segala bentuk upaya kesehatan.

Pasal 19 Pemerintah bertanggung jawab atas ketersediaan segala bentuk upaya kesehatan yang bermutu, aman, efisien, dan terjangkau.

Pasal 20

5 / 48

www.hukumonline.com

(1)

Pemerintah bertanggung jawab atas pelaksanaan jaminan kesehatan masyarakat melalui sistem jaminan sosial nasional bagi upaya kesehatan perorangan.

(2)

Pelaksanaan sistem jaminan sosial sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

BAB V SUMBER DAYA DI BIDANG KESEHATAN

Bagian Kesatu Tenaga Kesehatan

Pasal 21 (1)

Pemerintah mengatur perencanaan, pengadaan, pendayagunaan, pembinaan, dan pengawasan mutu tenaga kesehatan dalam rangka penyelenggaraan pelayanan kesehatan.

(2)

Ketentuan mengenai perencanaan, pengadaan, pendayagunaan, pembinaan, dan pengawasan mutu tenaga kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam Peraturan Pemerintah.

(3)

Ketentuan mengenai tenaga kesehatan diatur dengan Undang-Undang.

Pasal 22 (1)

Tenaga kesehatan harus memiliki kualifikasi minimum.

(2)

Ketentuan mengenai kualifikasi minimum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Menteri.

Pasal 23 (1)

Tenaga kesehatan berwenang untuk menyelenggarakan pelayanan kesehatan.

(2)

Kewenangan untuk menyelenggarakan pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan sesuai dengan bidang keahlian yang dimiliki.

(3)

Dalam menyelenggarakan pelayanan kesehatan, tenaga kesehatan wajib memiliki izin dari pemerintah.

(4)

Selama memberikan pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilarang mengutamakan kepentingan yang bernilai materi.

(5)

Ketentuan mengenai perizinan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diatur dalam Peraturan Menteri.

Pasal 24 (1)

Tenaga kesehatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 harus memenuhi ketentuan kode etik, standar profesi, hak pengguna pelayanan kesehatan, standar pelayanan, dan standar prosedur operasional.

6 / 48

www.hukumonline.com

(2)

Ketentuan mengenai kode etik dan standar profesi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur oleh organisasi profesi.

(3)

Ketentuan mengenai hak pengguna pelayanan kesehatan, standar pelayanan, dan standar prosedur operasional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Menteri.

Pasal 25 (1)

Pengadaan dan peningkatan mutu tenaga kesehatan diselenggarakan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat melalui pendidikan dan/atau pelatihan.

(2)

Penyelenggaraan pendidikan dan/atau pelatihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi tanggung jawab Pemerintah dan pemerintah daerah.

(3)

Ketentuan mengenai penyelenggaraan pendidikan dan/atau pelatihan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur dalam Peraturan Pemerintah.

Pasal 26 (1)

Pemerintah mengatur penempatan tenaga kesehatan untuk pemerataan pelayanan kesehatan.

(2)

Pemerintah daerah dapat mengadakan dan mendayagunakan tenaga kesehatan sesuai dengan kebutuhan daerahnya.

(3)

Pengadaan dan pendayagunaan tenaga kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan dengan memperhatikan: a.

jenis pelayanan kesehatan yang dibutuhkan masyarakat;

b.

jumlah sarana pelayanan kesehatan; dan

c.

jumlah tenaga kesehatan sesuai dengan beban kerja pelayanan kesehatan yang ada.

(4)

Penempatan tenaga kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan tetap memperhatikan hak tenaga kesehatan dan hak masyarakat untuk mendapatkan pelayanan kesehatan yang merata.

(5)

Ketentuan lebih lanjut mengenai penempatan tenaga kesehatan diatur dalam Peraturan Pemerintah.

Pasal 27 (1)

Tenaga kesehatan berhak mendapatkan imbalan dan pelindungan hukum dalam melaksanakan tugas sesuai dengan profesinya.

(2)

Tenaga kesehatan dalam melaksanakan tugasnya berkewajiban mengembangkan dan meningkatkan pengetahuan dan keterampilan yang dimiliki.

(3)

Ketentuan mengenai hak dan kewajiban tenaga kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dalam Peraturan Pemerintah.

Pasal 28 (1)

Untuk kepentingan hukum, tenaga kesehatan wajib melakukan pemeriksaan kesehatan atas permintaan penegak hukum dengan biaya ditanggung oleh negara.

(2)

Pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) didasarkan pada kompetensi dan kewenangan sesuai dengan bidang keilmuan yang dimiliki. 7 / 48

www.hukumonline.com

Pasal 29 Dalam hal tenaga kesehatan diduga melakukan kelalaian dalam menjalankan profesinya, kelalaian tersebut harus diselesaikan terlebih dahulu melalui mediasi.

Bagian Kedua Fasilitas Pelayanan Kesehatan

Pasal 30 (1)

(2)

Fasilitas pelayanan kesehatan, menurut jenis pelayanannya terdiri atas: a.

pelayanan kesehatan perseorangan; dan

b.

pelayanan kesehatan masyarakat.

Fasilitas pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a.

pelayanan kesehatan tingkat pertama;

b.

pelayanan kesehatan tingkat kedua; dan

c.

pelayanan kesehatan tingkat ketiga.

(3)

Fasilitas pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh pihak Pemerintah, pemerintah daerah, dan swasta.

(4)

Ketentuan persyaratan fasilitas pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) ditetapkan oleh Pemerintah sesuai ketentuan yang berlaku.

(5)

Ketentuan perizinan fasilitas pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) ditetapkan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah.

Pasal 31 Fasilitas pelayanan kesehatan wajib: a.

memberikan akses yang luas bagi kebutuhan penelitian dan pengembangan di bidang kesehatan; dan

b.

mengirimkan laporan hasil penelitian dan pengembangan kepada pemerintah daerah atau Menteri.

Pasal 32 (1)

Dalam keadaan darurat, fasilitas pelayanan kesehatan, baik pemerintah maupun swasta, wajib memberikan pelayanan kesehatan bagi penyelamatan nyawa pasien dan pencegahan kecacatan terlebih dahulu.

(2)

Dalam keadaan darurat, fasilitas pelayanan kesehatan, baik pemerintah maupun swasta dilarang menolak pasien dan/atau meminta uang muka.

Pasal 33

8 / 48

www.hukumonline.com

(1)

Setiap pimpinan penyelenggaraan fasilitas pelayanan kesehatan masyarakat harus memiliki kompetensi manajemen kesehatan masyarakat yang dibutuhkan.

(2)

Kompetensi manajemen kesehatan masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Menteri.

Pasal 34 (1)

Setiap pimpinan penyelenggaraan fasilitas pelayanan kesehatan perseorangan harus memiliki kompetensi manajemen kesehatan perseorangan yang dibutuhkan.

(2)

Penyelenggara fasilitas pelayanan kesehatan dilarang mempekerjakan tenaga kesehatan yang tidak memiliki kualifikasi dan izin melakukan pekerjaan profesi.

(3)

Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 35 (1)

Pemerintah daerah dapat menentukan jumlah dan jenis fasilitas pelayanan kesehatan serta pemberian izin beroperasi di daerahnya.

(2)

Penentuan jumlah dan jenis fasilitas pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh pemerintah daerah dengan mempertimbangkan: a.

luas wilayah;

b.

kebutuhan kesehatan;

c.

jumlah dan persebaran penduduk;

d.

pola penyakit;

e.

pemanfaatannya;

f.

fungsi sosial; dan

g.

kemampuan dalam memanfaatkan teknologi.

(3)

Ketentuan mengenai jumlah dan jenis fasilitas pelayanan kesehatan serta pemberian izin beroperasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berlaku juga untuk fasilitas pelayanan kesehatan asing.

(4)

Ketentuan mengenai jumlah dan jenis fasilitas pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tidak berlaku untuk jenis rumah sakit khusus karantina, penelitian, dan asilum.

(5)

Ketentuan lebih lanjut mengenai penyelenggaraan fasilitas pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Bagian Ketiga Perbekalan Kesehatan

Pasal 36 (1)

Pemerintah menjamin ketersediaan, pemerataan, dan keterjangkauan perbekalan kesehatan, terutama obat esensial.

9 / 48

www.hukumonline.com

(2)

Dalam menjamin ketersediaan obat keadaan darurat, Pemerintah dapat melakukan kebijakan khusus untuk pengadaan dan pemanfaatan obat dan bahan yang berkhasiat obat.

Pasal 37 (1)

Pengelolaan perbekalan kesehatan dilakukan agar kebutuhan dasar masyarakat akan perbekalan kesehatan terpenuhi.

(2)

Pengelolaan perbekalan kesehatan yang berupa obat esensial dan alat kesehatan dasar tertentu dilaksanakan dengan memperhatikan kemanfaatan, harga, dan faktor yang berkaitan dengan pemerataan.

Pasal 38 (1)

Pemerintah mendorong dan mengarahkan pengembangan perbekalan kesehatan dengan memanfaatkan potensi nasional yang tersedia.

(2)

Pengembangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diarahkan terutama untuk obat dan vaksin baru serta bahan alam yang berkhasiat obat.

(3)

Pengembangan perbekalan kesehatan dilakukan dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup, termasuk sumber daya alam dan sosial budaya.

Pasal 39 Ketentuan mengenai perbekalan kesehatan ditetapkan dengan Peraturan Menteri.

Pasal 40 (1)

Pemerintah menyusun daftar dan jenis obat yang secara esensial harus tersedia bagi kepentingan masyarakat.

(2)

Daftar dan jenis obat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditinjau dan disempurnakan paling lama setiap 2 (dua) tahun sesuai dengan perkembangan kebutuhan dan teknologi.

(3)

Pemerintah menjamin agar obat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tersedia secara merata dan terjangkau oleh masyarakat.

(4)

Dalam keadaan darurat, Pemerintah dapat melakukan kebijakan khusus untuk pengadaan dan pemanfaatan perbekalan kesehatan.

(5)

Ketentuan mengenai keadaan darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dilakukan dengan mengadakan pengecualian terhadap ketentuan paten sesuai dengan peraturan perundangundangan yang mengatur paten.

(6)

Perbekalan kesehatan berupa obat generik yang termasuk dalam daftar obat esensial nasional harus dijamin ketersediaan dan keterjangkauannya, sehingga penetapan harganya dikendalikan oleh Pemerintah.

(7)

Ketentuan lebih lanjut mengenai perbekalan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (6) diatur dengan Peraturan Menteri.

Pasal 41 (1)

Pemerintah daerah berwenang merencanakan kebutuhan perbekalan kesehatan sesuai dengan

10 / 48

www.hukumonline.com

kebutuhan daerahnya. (2)

Kewenangan merencanakan kebutuhan perbekalan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tetap memperhatikan pengaturan dan pembinaan standar pelayanan yang berlaku secara nasional.

Bagian Keempat Teknologi dan Produk Teknologi

Pasal 42 (1)

Teknologi dan produk teknologi kesehatan diadakan, diteliti, diedarkan, dikembangkan, dan dimanfaatkan bagi kesehatan masyarakat.

(2)

Teknologi kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mencakup segala metode dan alat yang digunakan untuk mencegah terjadinya penyakit, mendeteksi adanya penyakit, meringankan penderitaan akibat penyakit, menyembuhkan, memperkecil komplikasi, dan memulihkan kesehatan setelah sakit.

(3)

Ketentuan mengenai teknologi dan produk teknologi kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus memenuhi standar yang ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan.

Pasal 43 (1)

Pemerintah membentuk lembaga yang bertugas dan berwenang melakukan penapisan, pengaturan, pemanfaatan, serta pengawasan terhadap penggunaan teknologi dan produk teknologi.

(2)

Pembentukan lembaga sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 44 (1)

Dalam mengembangkan teknologi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 dapat dilakukan uji coba teknologi atau produk teknologi terhadap manusia atau hewan.

(2)

Uji coba sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan jaminan tidak merugikan manusia yang dijadikan uji coba.

(3)

Uji coba sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan oleh orang yang berwenang dan dengan persetujuan orang yang dijadikan uji coba.

(4)

Penelitian terhadap hewan harus dijamin untuk melindungi kelestarian hewan tersebut serta mencegah dampak buruk yang tidak langsung bagi kesehatan manusia.

(5)

Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan uji coba terhadap manusia sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 45 (1)

Setiap orang dilarang mengembangkan teknologi dan/atau produk teknologi yang dapat berpengaruh dan membawa risiko buruk terhadap kesehatan masyarakat.

(2)

Ketentuan lebih lanjut mengenai pengembangan teknologi sebagaimana dimaksud pada ayat

11 / 48

www.hukumonline.com

(1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.

BAB VI UPAYA KESEHATAN

Bagian Kesatu Umum

Pasal 46 Untuk mewujudkan derajat kesehatan yang setinggi-tingginya bagi masyarakat, diselenggarakan upaya kesehatan yang terpadu dan menyeluruh dalam bentuk upaya kesehatan perseorangan dan upaya kesehatan masyarakat.

Pasal 47 Upaya kesehatan diselenggarakan dalam bentuk kegiatan dengan pendekatan promotif, preventif, kuratif, dan rehabilitatif yang dilaksanakan secara terpadu, menyeluruh, dan berkesinambungan.

Pasal 48 (1)

Penyelenggaraan upaya kesehatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 47 dilaksanakan melalui kegiatan: a.

pelayanan kesehatan;

b.

pelayanan kesehatan tradisional;

c.

peningkatan kesehatan dan pencegahan penyakit;

d.

penyembuhan penyakit dan pemulihan kesehatan;

e.

kesehatan reproduksi;

f.

keluarga berencana;

g.

kesehatan sekolah;

h.

kesehatan olahraga;

i.

pelayanan kesehatan pada bencana;

j.

pelayanan darah;

k.

kesehatan gigi dan mulut;

l.

penanggulangan gangguan penglihatan dan gangguan pendengaran;

m.

kesehatan matra;

n.

pengamanan dan penggunaan sediaan farmasi dan alat kesehatan;

o.

pengamanan makanan dan minuman;

p.

pengamanan zat adiktif; dan/atau

q.

bedah mayat. 12 / 48

www.hukumonline.com

(2)

Penyelenggaraan upaya kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) didukung oleh sumber daya kesehatan.

Pasal 49 (1)

Pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat bertanggung jawab atas penyelenggaraan upaya kesehatan.

(2)

Penyelenggaraan upaya kesehatan harus memperhatikan fungsi sosial, nilai, dan norma agama, sosial budaya, moral, dan etika profesi.

Pasal 50 (1)

Pemerintah dan pemerintah daerah bertanggung jawab meningkatkan dan mengembangkan upaya kesehatan.

(2)

Upaya kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sekurang-kurangnya memenuhi kebutuhan kesehatan dasar masyarakat.

(3)

Peningkatan dan pengembangan upaya kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan berdasarkan pengkajian dan penelitian.

(4)

Ketentuan mengenai peningkatan dan pengembangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan melalui kerja sama antar-Pemerintah dan antarlintas sektor.

Pasal 51 (1)

Upaya kesehatan diselenggarakan untuk mewujudkan derajat kesehatan yang setinggi-tingginya bagi individu atau masyarakat.

(2)

Upaya kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) didasarkan pada standar pelayanan minimal kesehatan.

(3)

Ketentuan lebih lanjut mengenai standar pelayanan minimal kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Bagian Kedua Pelayanan Kesehatan

Paragraf Kesatu Pemberian Pelayanan

Pasal 52 (1)

(2)

Pelayanan kesehatan terdiri atas: a.

pelayanan kesehatan perseorangan; dan

b.

pelayanan kesehatan masyarakat.

Pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi kegiatan dengan pendekatan promotif, preventif, kuratif, dan rehabilitatif.

13 / 48

www.hukumonline.com

Pasal 53 (1)

Pelayanan kesehatan perseorangan ditujukan untuk menyembuhkan penyakit dan memulihkan kesehatan perseorangan dan keluarga.

(2)

Pelayanan kesehatan masyarakat ditujukan untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan serta mencegah penyakit suatu kelompok dan masyarakat.

(3)

Pelaksanaan pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus mendahulukan pertolongan keselamatan nyawa pasien dibanding kepentingan lainnya.

Pasal 54 (1)

Penyelenggaraan pelayanan kesehatan dilaksanakan secara bertanggung jawab, aman, bermutu, serta merata dan nondiskriminatif.

(2)

Pemerintah dan pemerintah daerah bertanggung jawab atas penyelenggaraan pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1).

(3)

Pengawasan terhadap penyelenggaraan pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat.

Pasal 55 (1)

Pemerintah wajib menetapkan standar mutu pelayanan kesehatan.

(2)

Standar mutu pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Paragraf Kedua Perlindungan Pasien

Pasal 56 (1)

Setiap orang berhak menerima atau menolak sebagian atau seluruh tindakan pertolongan yang akan diberikan kepadanya setelah menerima dan memahami informasi mengenai tindakan tersebut secara lengkap.

(2)

Hak menerima atau menolak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak berlaku pada:

(3)

a.

penderita penyakit yang penyakitnya dapat secara cepat menular ke dalam masyarakat yang lebih luas;

b.

keadaan seseorang yang tidak sadarkan diri; atau

c.

gangguan mental berat.

Ketentuan mengenai hak menerima atau menolak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 57 (1)

Setiap orang berhak atas rahasia kondisi kesehatan pribadinya yang telah dikemukakan kepada

14 / 48

www.hukumonline.com

penyelenggara pelayanan kesehatan. (2)

Ketentuan mengenai hak atas rahasia kondisi kesehatan pribadi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak berlaku dalam hal: a.

perintah undang-undang;

b.

perintah pengadilan;

c.

izin yang bersangkutan;

d.

kepentingan masyarakat; atau

e.

kepentingan orang tersebut.

Pasal 58 (1)

Setiap orang berhak menuntut ganti rugi terhadap seseorang, tenaga kesehatan, dan/atau penyelenggara kesehatan yang menimbulkan kerugian akibat kesalahan atau kelalaian dalam pelayanan kesehatan yang diterimanya.

(2)

Tuntutan ganti rugi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak berlaku bagi tenaga kesehatan yang melakukan tindakan penyelamatan nyawa atau pencegahan kecacatan seseorang dalam keadaan darurat.

(3)

Ketentuan mengenai tata cara pengajuan tuntutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Bagian Ketiga Pelayanan Kesehatan Tradisional

Pasal 59 (1)

Berdasarkan cara pengobatannya, pelayanan kesehatan tradisional terbagi menjadi: a.

pelayanan kesehatan tradisional yang menggunakan keterampilan; dan

b.

pelayanan kesehatan tradisional yang menggunakan ramuan.

(2)

Pelayanan kesehatan tradisional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibina dan diawasi oleh Pemerintah agar dapat dipertanggungjawabkan manfaat dan keamanannya serta tidak bertentangan dengan norma agama.

(3)

Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan jenis pelayanan kesehatan tradisional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 60 (1)

Setiap orang yang melakukan pelayanan kesehatan tradisional yang menggunakan alat dan teknologi harus mendapat izin dari lembaga kesehatan yang berwenang.

(2)

Penggunaan alat dan teknologi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus dapat dipertanggungjawabkan manfaat dan keamanannya serta tidak bertentangan dengan norma agama dan kebudayaan masyarakat.

15 / 48

www.hukumonline.com

Pasal 61 (1)

Masyarakat diberi kesempatan yang seluas-luasnya untuk mengembangkan, meningkatkan dan menggunakan pelayanan kesehatan tradisional yang dapat dipertanggungjawabkan manfaat dan keamanannya.

(2)

Pemerintah mengatur dan mengawasi pelayanan kesehatan tradisional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dengan didasarkan pada keamanan, kepentingan, dan perlindungan masyarakat.

Bagian Keempat Peningkatan Kesehatan dan Pencegahan Penyakit

Pasal 62 (1)

Peningkatan kesehatan merupakan segala bentuk upaya yang dilakukan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat untuk mengoptimalkan kesehatan melalui kegiatan penyuluhan, penyebarluasan informasi, atau kegiatan lain untuk menunjang tercapainya hidup sehat.

(2)

Pencegahan penyakit merupakan segala bentuk upaya yang dilakukan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat untuk menghindari atau mengurangi risiko, masalah, dan dampak buruk akibat penyakit.

(3)

Pemerintah dan pemerintah daerah menjamin dan menyediakan fasilitas untuk kelangsungan upaya peningkatan kesehatan dan pencegahan penyakit.

(4)

Ketentuan lebih lanjut tentang upaya peningkatan kesehatan dan pencegahan penyakit diatur dengan Peraturan Menteri.

Bagian Kelima Penyembuhan Penyakit dan Pemulihan Kesehatan

Pasal 63 (1)

Penyembuhan penyakit dan pemulihan kesehatan diselenggarakan untuk mengembalikan status kesehatan, mengembalikan fungsi tubuh akibat penyakit dan/atau akibat cacat, atau menghilangkan cacat.

(2)

Penyembuhan penyakit dan pemulihan kesehatan dilakukan dengan pengendalian, pengobatan, dan/atau perawatan.

(3)

Pengendalian, pengobatan, dan/atau perawatan dapat dilakukan berdasarkan ilmu kedokteran dan ilmu keperawatan atau cara lain yang dapat dipertanggungjawabkan kemanfaatan dan keamanannya.

(4)

Pelaksanaan pengobatan dan/atau perawatan berdasarkan ilmu kedokteran atau ilmu keperawatan hanya dapat dilakukan oleh tenaga kesehatan yang mempunyai keahlian dan kewenangan untuk itu.

(5)

Pemerintah dan pemerintah daerah melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan pengobatan dan/atau perawatan atau berdasarkan cara lain yang dapat dipertanggungjawabkan.

16 / 48

www.hukumonline.com

Pasal 64 (1)

Penyembuhan penyakit dan pemulihan kesehatan dapat dilakukan melalui transplantasi organ dan/atau jaringan tubuh, implan obat dan/atau alat kesehatan, bedah plastik dan rekonstruksi, serta penggunaan sel punca.

(2)

Transplantasi organ dan/atau jaringan tubuh sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan hanya untuk tujuan kemanusiaan dan dilarang untuk dikomersialkan.

(3)

Organ dan/atau jaringan tubuh dilarang diperjualbelikan dengan dalih apapun.

Pasal 65 (1)

Transplantasi organ dan/atau jaringan tubuh hanya dapat dilakukan oleh tenaga kesehatan yang mempunyai keahlian dan kewenangan untuk itu dan dilakukan di fasilitas pelayanan kesehatan tertentu.

(2)

Pengambilan organ dan/atau jaringan tubuh dari seorang donor harus memperhatikan kesehatan pendonor yang bersangkutan dan mendapat persetujuan pendonor dan/atau ahli waris atau keluarganya.

(3)

Ketentuan mengenai syarat dan tata cara penyelenggaraan transplantasi organ dan/atau jaringan tubuh sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 66 Transplantasi sel, baik yang berasal dari manusia maupun dari hewan, hanya dapat dilakukan apabila telah terbukti keamanan dan kemanfaatannya.

Pasal 67 (1)

Pengambilan dan pengiriman spesimen atau bagian organ tubuh hanya dapat dilakukan oleh tenaga kesehatan yang mempunyai keahlian dan kewenangan serta dilakukan di fasilitas pelayanan kesehatan tertentu.

(2)

Ketentuan mengenai syarat dan tata cara pengambilan dan pengiriman spesimen atau bagian organ tubuh sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 68 (1)

Pemasangan implan obat dan/atau alat kesehatan ke dalam tubuh manusia hanya dapat dilakukan oleh tenaga kesehatan yang mempunyai keahlian dan kewenangan serta dilakukan di fasilitas pelayanan kesehatan tertentu.

(2)

Ketentuan mengenai syarat dan tata cara penyelenggaraan pemasangan implan obat dan/atau alat kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 69 (1)

Bedah plastik dan rekonstruksi hanya dapat dilakukan oleh tenaga kesehatan yang mempunyai keahlian dan kewenangan untuk itu.

(2)

Bedah plastik dan rekonstruksi tidak boleh bertentangan dengan norma yang berlaku dalam 17 / 48

www.hukumonline.com

masyarakat dan tidak ditujukan untuk mengubah identitas. (3)

Ketentuan mengenai syarat dan tata cara bedah plastik dan rekonstruksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 70 (1)

Penggunaan sel punca hanya dapat dilakukan untuk tujuan penyembuhan penyakit dan pemulihan kesehatan, serta dilarang digunakan untuk tujuan reproduksi.

(2)

Sel punca sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak boleh berasal dari sel punca embrionik.

(3)

Ketentuan lebih lanjut mengenai penggunaan sel punca sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Menteri.

Bagian Keenam Kesehatan Reproduksi

Pasal 71 (1)

Kesehatan reproduksi merupakan keadaan sehat secara fisik, mental, dan sosial secara utuh, tidak semata-mata bebas dari penyakit atau kecacatan yang berkaitan dengan sistem, fungsi, dan proses reproduksi pada laki-laki dan perempuan.

(2)

Kesehatan reproduksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:

(3)

a.

saat sebelum hamil, hamil, melahirkan, dan sesudah melahirkan;

b.

pengaturan kehamilan, alat kontrasepsi, dan kesehatan seksual; dan

c.

kesehatan sistem reproduksi.

Kesehatan reproduksi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilaksanakan melalui kegiatan promotif, preventif, kuratif, dan rehabilitatif.

Pasal 72 Setiap orang berhak: a.

menjalani kehidupan reproduksi dan kehidupan seksual yang sehat, aman, serta bebas dari paksaan dan/atau kekerasan dengan pasangan yang sah.

b.

menentukan kehidupan reproduksinya dan bebas dari diskriminasi, paksaan, dan/atau kekerasan yang menghormati nilai-nilai luhur yang tidak merendahkan martabat manusia sesuai dengan norma agama.

c.

menentukan sendiri kapan dan berapa sering ingin bereproduksi sehat secara medis serta tidak bertentangan dengan norma agama.

d.

memperoleh informasi, edukasi, dan konseling mengenai kesehatan reproduksi yang benar dan dapat dipertanggungjawabkan.

Pasal 73 Pemerintah wajib menjamin ketersediaan sarana informasi dan sarana pelayanan kesehatan

18 / 48

www.hukumonline.com

reproduksi yang aman, bermutu, dan terjangkau masyarakat, termasuk keluarga berencana.

Pasal 74 (1)

Setiap pelayanan kesehatan reproduksi yang bersifat promotif, preventif, kuratif, dan/atau rehabilitatif, termasuk reproduksi dengan bantuan dilakukan secara aman dan sehat dengan memperhatikan aspek-aspek yang khas, khususnya reproduksi perempuan.

(2)

Pelaksanaan pelayanan kesehatan reproduksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan tidak bertentangan dengan nilai agama dan ketentuan peraturan perundang-undangan.

(3)

Ketentuan mengenai reproduksi dengan bantuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 75 (1)

Setiap orang dilarang melakukan aborsi.

(2)

Larangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dikecualikan berdasarkan: a.

indikasi kedaruratan medis yang dideteksi sejak usia dini kehamilan, baik yang mengancam nyawa ibu dan/atau janin, yang menderita penyakit genetik berat dan/atau cacat bawaan, maupun yang tidak dapat diperbaiki sehingga menyulitkan bayi tersebut hidup di luar kandungan; atau

b.

kehamilan akibat perkosaan yang dapat menyebabkan trauma psikologis bagi korban perkosaan.

(3)

Tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) hanya dapat dilakukan setelah melalui konseling dan/atau penasehatan pra tindakan dan diakhiri dengan konseling pasca tindakan yang dilakukan oleh konselor yang kompeten dan berwenang.

(4)

Ketentuan lebih lanjut mengenai indikasi kedaruratan medis dan perkosaan, sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 76 Aborsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 75 hanya dapat dilakukan: a.

sebelum kehamilan berumur 6 (enam) minggu dihitung dari hari pertama haid terakhir, kecuali dalam hal kedaruratan medis;

b.

oleh tenaga kesehatan yang memiliki keterampilan dan kewenangan yang memiliki sertifikat yang ditetapkan oleh menteri;

c.

dengan persetujuan ibu hamil yang bersangkutan;

d.

dengan izin suami, kecuali korban perkosaan; dan

e.

penyedia layanan kesehatan yang memenuhi syarat yang ditetapkan oleh Menteri.

Pasal 77 Pemerintah wajib melindungi dan mencegah perempuan dari aborsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 75 ayat (2) dan ayat (3) yang tidak bermutu, tidak aman, dan tidak bertanggung jawab serta bertentangan dengan norma agama dan ketentuan peraturan perundang-undangan.

19 / 48

www.hukumonline.com

Bagian Ketujuh Keluarga Berencana

Pasal 78 (1)

Pelayanan kesehatan dalam keluarga berencana dimaksudkan untuk pengaturan kehamilan bagi pasangan usia subur untuk membentuk generasi penerus yang sehat dan cerdas.

(2)

Pemerintah bertanggung jawab dan menjamin ketersediaan tenaga, fasilitas pelayanan, alat dan obat dalam memberikan pelayanan keluarga berencana yang aman, bermutu, dan terjangkau oleh masyarakat.

(3)

Ketentuan mengenai pelayanan keluarga berencana dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Bagian Kedelapan Kesehatan Sekolah

Pasal 79 (1)

Kesehatan sekolah diselenggarakan untuk meningkatkan kemampuan hidup sehat peserta didik dalam lingkungan hidup sehat sehingga peserta didik dapat belajar, tumbuh, dan berkembang secara harmonis dan setinggi-tingginya menjadi sumber daya manusia yang berkualitas.

(2)

Kesehatan sekolah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diselenggarakan melalui sekolah formal dan informal atau melalui lembaga pendidikan lain.

(3)

Ketentuan mengenai kesehatan sekolah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.

Bagian Kesembilan Kesehatan Olahraga

Pasal 80 (1)

Upaya kesehatan olahraga ditujukan untuk meningkatkan kesehatan dan kebugaran jasmani masyarakat.

(2)

Peningkatan derajat kesehatan dan kebugaran jasmani masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan upaya dasar dalam meningkatkan prestasi belajar, kerja, dan olahraga.

(3)

Upaya kesehatan olahraga sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan melalui aktifitas fisik, latihan fisik, dan/atau olahraga.

Pasal 81 (1)

Upaya kesehatan olahraga lebih mengutamakan pendekatan preventif dan promotif, tanpa mengabaikan pendekatan kuratif dan rehabilitatif.

(2)

Penyelenggaraan upaya kesehatan olahraga diselenggarakan oleh Pemerintah, pemerintah 20 / 48

www.hukumonline.com

daerah, dan masyarakat.

Bagian Kesepuluh Pelayanan Kesehatan Pada Bencana

Pasal 82 (1)

Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat bertanggung jawab atas ketersediaan sumber daya, fasilitas, dan pelaksanaan pelayanan kesehatan secara menyeluruh dan berkesinambungan pada bencana.

(2)

Pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi pelayanan kesehatan pada tanggap darurat dan pascabencana.

(3)

Pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) mencakup pelayanan kegawatdaruratan yang bertujuan untuk menyelamatkan nyawa dan mencegah kecacatan lebih lanjut.

(4)

Pemerintah menjamin pembiayaan pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1).

(5)

Pembiayaan sebagaimana dimaksud pada ayat (4) bersumber dari anggaran pendapatan dan belanja negara (APBN), anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD), atau bantuan masyarakat sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Pasal 83 (1)

Setiap orang yang memberikan pelayanan kesehatan pada bencana harus ditujukan untuk penyelamatan nyawa, pencegahan kecacatan lebih lanjut, dan kepentingan terbaik bagi pasien.

(2)

Pemerintah menjamin perlindungan hukum bagi setiap orang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sesuai dengan kemampuan yang dimiliki.

Pasal 84 Ketentuan lebih lanjut tentang penyelenggaraan pelayanan kesehatan pada bencana diatur dengan Peraturan Menteri.

Pasal 85 (1)

Dalam keadaan darurat, fasilitas pelayanan kesehatan, baik pemerintah maupun swasta wajib memberikan pelayanan kesehatan pada bencana bagi penyelamatan nyawa pasien dan pencegahan kecacatan.

(2)

Fasilitas pelayanan kesehatan dalam memberikan pelayanan kesehatan pada bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilarang menolak pasien dan/atau meminta uang muka terlebih dahulu.

Bagian Kesebelas Pelayanan Darah

21 / 48

www.hukumonline.com

Pasal 86 (1)

Pelayanan darah merupakan upaya pelayanan kesehatan yang memanfaatkan darah manusia sebagai bahan dasar dengan tujuan kemanusiaan dan tidak untuk tujuan komersial.

(2)

Darah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diperoleh dari pendonor darah sukarela yang sehat dan memenuhi kriteria seleksi pendonor dengan mengutamakan kesehatan pendonor.

(3)

Darah yang diperoleh dari pendonor darah sukarela sebagaimana dimaksud pada ayat (2) sebelum digunakan untuk pelayanan darah harus dilakukan pemeriksaan laboratorium guna mencegah penularan penyakit.

Pasal 87 (1)

Penyelenggaraan donor darah dan pengolahan darah dilakukan oleh Unit Transfusi Darah.

(2)

Unit Transfusi Darah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat diselenggarakan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau organisasi sosial yang tugas pokok dan fungsinya di bidang kepalangmerahan.

Pasal 88 (1)

Pelayanan transfusi darah meliputi perencanaan, pengerahan pendonor darah, penyediaan, pendistribusian darah, dan tindakan medis pemberian darah kepada pasien untuk tujuan penyembuhan penyakit dan pemulihan kesehatan.

(2)

Pelaksanaan pelayanan transfusi darah dilakukan dengan menjaga keselamatan dan kesehatan penerima darah dan tenaga kesehatan dari penularan penyakit melalui transfusi darah.

Pasal 89 Menteri mengatur standar dan persyaratan pengelolaan darah untuk pelayanan transfusi darah.

Pasal 90 (1)

Pemerintah bertanggung jawab atas pelaksanaan pelayanan darah yang aman, mudah diakses, dan sesuai dengan kebutuhan masyarakat.

(2)

Pemerintah menjamin pembiayaan dalam penyelenggaraan pelayanan darah.

(3)

Darah dilarang diperjualbelikan dengan dalih apapun.

Pasal 91 (1)

Komponen darah dapat digunakan untuk tujuan penyembuhan penyakit dan pemulihan kesehatan melalui proses pengolahan dan produksi.

(2)

Hasil proses pengolahan dan produksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikendalikan oleh Pemerintah.

Pasal 92 Ketentuan lebih lanjut mengenai pelayanan darah diatur dengan Peraturan Pemerintah.

22 / 48

www.hukumonline.com

Bagian Kedua Belas Kesehatan Gigi dan Mulut

Pasal 93 (1)

Pelayanan kesehatan gigi dan mulut dilakukan untuk memelihara dan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dalam bentuk peningkatan kesehatan gigi, pencegahan penyakit gigi, pengobatan penyakit gigi, dan pemulihan kesehatan gigi oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat yang dilakukan secara terpadu, terintegrasi dan berkesinambungan.

(2)

Kesehatan gigi dan mulut sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan melalui pelayanan kesehatan gigi perseorangan, pelayanan kesehatan gigi masyarakat, usaha kesehatan gigi sekolah.

Pasal 94 Pemerintah dan pemerintah daerah wajib menjamin ketersediaan tenaga, fasilitas pelayanan, alat dan obat kesehatan gigi dan mulut dalam rangka memberikan pelayanan kesehatan gigi dan mulut yang aman, bermutu, dan terjangkau oleh masyarakat.

Bagian Ketiga Belas Penanggulangan Gangguan Penglihatan dan Gangguan Pendengaran

Pasal 95 (1)

Penanggulangan gangguan penglihatan dan gangguan pendengaran merupakan semua kegiatan yang dilakukan meliputi pelayanan promotif, preventif, kuratif, dan rehabilitatif yang ditujukan untuk meningkatkan derajat kesehatan indera penglihatan, dan pendengaran masyarakat.

(2)

Penyelenggaraan kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi tanggung jawab bersama Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat.

Pasal 96 Ketentuan lebih lanjut mengenai penanggulangan gangguan penglihatan dan pendengaran diatur dengan Peraturan Menteri.

Bagian Keempat Belas Kesehatan Matra

Pasal 97 (1)

Kesehatan matra sebagai bentuk khusus upaya kesehatan diselenggarakan untuk mewujudkan derajat kesehatan yang setinggi-tingginya dalam lingkungan matra yang serba berubah maupun di lingkungan darat, laut, dan udara.

23 / 48

www.hukumonline.com

(2)

Kesehatan matra meliputi kesehatan lapangan, kesehatan kelautan dan bawah air, serta kesehatan kedirgantaraan.

(3)

Penyelenggaraan kesehatan matra harus dilaksanakan sesuai dengan standar dan persyaratan.

(4)

Ketentuan mengenai kesehatan matra sebagaimana dimaksud dalam pasal ini diatur dengan Peraturan Menteri.

Bagian Kelima Belas Pengamanan dan Penggunaan Sediaan Farmasi dan Alat Kesehatan

Pasal 98 (1)

Sediaan farmasi dan alat kesehatan harus aman, berkhasiat/bermanfaat, bermutu, dan terjangkau.

(2)

Setiap orang yang tidak memiliki keahlian dan kewenangan dilarang mengadakan, menyimpan, mengolah, mempromosikan, dan mengedarkan obat dan bahan yang berkhasiat obat.

(3)

Ketentuan mengenai pengadaan, penyimpanan, pengolahan, promosi, pengedaran sediaan farmasi dan alat kesehatan harus memenuhi standar mutu pelayanan farmasi yang ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.

(4)

Pemerintah berkewajiban membina, mengatur, mengendalikan, dan mengawasi pengadaan, penyimpanan, promosi, dan pengedaran sebagaimana dimaksud pada ayat (3).

Pasal 99 (1)

Sumber sediaan farmasi yang berasal dari alam semesta dan sudah terbukti berkhasiat dan aman digunakan dalam pencegahan, pengobatan, dan/atau perawatan, serta pemeliharaan kesehatan tetap harus dijaga kelestariannya.

(2)

Masyarakat diberi kesempatan yang seluas-luasnya untuk mengolah, memproduksi, mengedarkan, mengembangkan, meningkatkan, dan menggunakan sediaan farmasi yang dapat dipertanggungjawabkan manfaat dan keamanannya.

(3)

Pemerintah menjamin pengembangan dan pemeliharaan sediaan farmasi.

Pasal 100 (1)

Sumber obat tradisional yang sudah terbukti berkhasiat dan aman digunakan dalam pencegahan, pengobatan, perawatan, dan/atau pemeliharaan kesehatan tetap dijaga kelestariannya.

(2)

Pemerintah menjamin pengembangan dan pemeliharaan bahan baku obat tradisional .

Pasal 101 (1)

Masyarakat diberi kesempatan yang seluas-luasnya untuk mengolah, memproduksi, mengedarkan, mengembangkan, meningkatkan, dan menggunakan obat tradisional yang dapat dipertanggungjawabkan manfaat dan keamanannya.

(2)

Ketentuan mengenai mengolah, memproduksi, mengedarkan, mengembangkan, meningkatkan, dan menggunakan obat tradisional diatur dengan Peraturan Pemerintah.

24 / 48

www.hukumonline.com

Pasal 102 (1)

Penggunaan sediaan farmasi yang berupa narkotika dan psikotropika hanya dapat dilakukan berdasarkan resep dokter atau dokter gigi dan dilarang untuk disalahgunakan.

(2)

Ketentuan mengenai narkotika dan psikotropika dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 103 (1)

Setiap orang yang memproduksi, menyimpan, mengedarkan, dan menggunakan narkotika dan psikotropika wajib memenuhi standar dan/atau persyaratan tertentu.

(2)

Ketentuan mengenai produksi, penyimpanan, peredaran, serta penggunaan narkotika dan psikotropika sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 104 (1)

Pengamanan sediaan farmasi dan alat kesehatan diselenggarakan untuk melindungi masyarakat dari bahaya yang disebabkan oleh penggunaan sediaan farmasi dan alat kesehatan yang tidak memenuhi persyaratan mutu dan/atau keamanan dan/atau khasiat/kemanfaatan.

(2)

Penggunaan obat dan obat tradisional harus dilakukan secara rasional.

Pasal 105 (1)

Sediaan farmasi yang berupa obat dan bahan baku obat harus memenuhi syarat farmakope Indonesia atau buku standar lainnya.

(2)

Sediaan farmasi yang berupa obat tradisional dan kosmetika serta alat kesehatan harus memenuhi standar dan/atau persyaratan yang ditentukan.

Pasal 106 (1)

Sediaan farmasi dan alat kesehatan hanya dapat diedarkan setelah mendapat izin edar.

(2)

Penandaan dan informasi sediaan farmasi dan alat kesehatan harus memenuhi persyaratan objektivitas dan kelengkapan serta tidak menyesatkan.

(3)

Pemerintah berwenang mencabut izin edar dan memerintahkan penarikan dari peredaran sediaan farmasi dan alat kesehatan yang telah memperoleh izin edar, yang kemudian terbukti tidak memenuhi persyaratan mutu dan/atau keamanan dan/atau kemanfaatan, dapat disita dan dimusnahkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 107 Ketentuan lebih lanjut mengenai pengamanan sediaan farmasi dan alat kesehatan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 108

25 / 48

www.hukumonline.com

(1)

Praktik kefarmasiaan yang meliputi pembuatan termasuk pengendalian mutu sediaan farmasi, pengamanan, pengadaan, penyimpanan dan pendistribusian obat, pelayanan obat atas resep dokter, pelayanan informasi obat serta pengembangan obat, bahan obat dan obat tradisional harus dilakukan oleh tenaga kesehatan yang mempunyai keahlian dan kewenangan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

(2)

Ketentuan mengenai pelaksanaan praktik kefarmasian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.

Bagian Keenam Belas Pengamanan Makanan dan Minuman

Pasal 109 Setiap orang dan/atau badan hukum yang memproduksi, mengolah, serta mendistribusikan makanan dan minuman yang diperlakukan sebagai makanan dan minuman hasil teknologi rekayasa genetik yang diedarkan harus menjamin agar aman bagi manusia, hewan yang dimakan manusia, dan lingkungan.

Pasal 110 Setiap orang dan/atau badan hukum yang memproduksi dan mempromosikan produk makanan dan minuman dan/atau yang diperlakukan sebagai makanan dan minuman hasil olahan teknologi dilarang menggunakan kata-kata yang mengecoh dan/atau yang disertai klaim yang tidak dapat dibuktikan kebenarannya.

Pasal 111 (1)

Makanan dan minuman yang dipergunakan untuk masyarakat harus didasarkan pada standar dan/atau persyaratan kesehatan.

(2)

Makanan dan minuman hanya dapat diedarkan setelah mendapat izin edar sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

(3)

Setiap makanan dan minuman yang dikemas wajib diberi tanda atau label yang berisi: a.

Nama produk;

b.

Daftar bahan yang digunakan;

c.

Berat bersih atau isi bersih;

d.

Nama dan alamat pihak yang memproduksi atau memasukan makanan dan minuman kedalam wilayah Indonesia; dan

e.

Tanggal, bulan dan tahun kadaluwarsa.

(4)

Pemberian tanda atau label sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus dilakukan secara benar dan akurat.

(5)

Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pemberian label sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

(6)

Makanan dan minuman yang tidak memenuhi ketentuan standar, persyaratan kesehatan, dan/atau membahayakan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilarang untuk diedarkan, ditarik dari 26 / 48

www.hukumonline.com

peredaran, dicabut izin edar dan disita untuk dimusnahkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 112 Pemerintah berwenang dan bertanggung jawab mengatur dan mengawasi produksi, pengolahan, pendistribusian makanan, dan minuman sebagaimana dimaksud dalam Pasal 109, Pasal 110, dan Pasal 111.

Bagian Ketujuh Belas Pengamanan Zat Adiktif

Pasal 113 (1)

Pengamanan penggunaan bahan yang mengandung zat adiktif diarahkan agar tidak mengganggu dan membahayakan kesehatan perseorangan, keluarga, masyarakat, dan lingkungan.

(2)

Zat adiktif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi tembakau, produk yang mengandung tembakau, padat, cairan, dan gas yang bersifat adiktif yang penggunaannya dapat menimbulkan kerugian bagi dirinya dan/atau masyarakat sekelilingnya.

(3)

Produksi, peredaran, dan penggunaan bahan yang mengandung zat adiktif harus memenuhi standar dan/atau persyaratan yang ditetapkan.

Pasal 114 Setiap orang yang memproduksi atau memasukkan rokok ke wilayah Indonesia wajib mencantumkan peringatan kesehatan.

Pasal 115 (1)

(2)

Kawasan tanpa rokok antara lain: a.

fasilitas pelayanan kesehatan;

b.

tempat proses belajar mengajar;

c.

tempat anak bermain;

d.

tempat ibadah;

e.

angkutan umum;

f.

tempat kerja; dan

g.

tempat umum dan tempat lain yang ditetapkan.

Pemerintah daerah wajib menetapkan kawasan tanpa rokok di wilayahnya.

Pasal 116 Ketentuan lebih lanjut mengenai pengamanan bahan yang mengandung zat adiktif ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah. 27 / 48

www.hukumonline.com

Bagian Kedelapan Belas Bedah Mayat

Pasal 117 Seseorang dinyatakan mati apabila fungsi sistem jantung sirkulasi dan sistem pernafasan terbukti telah berhenti secara permanen, atau apabila kematian batang otak telah dapat dibuktikan.

Pasal 118 (1)

Mayat yang tidak dikenal harus dilakukan upaya identifikasi.

(2)

Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat bertanggung jawab atas upaya identifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1).

(3)

Ketentuan lebih lanjut mengenai upaya identifikasi mayat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Menteri.

Pasal 119 (1)

Untuk kepentingan penelitian dan pengembangan pelayanan kesehatan dapat dilakukan bedah mayat klinis di rumah sakit.

(2)

Bedah mayat klinis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditujukan untuk menegakkan diagnosis dan/atau menyimpulkan penyebab kematian.

(3)

Bedah mayat klinis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan atas persetujuan tertulis pasien semasa hidupnya atau persetujuan tertulis keluarga terdekat pasien.

(4)

Dalam hal pasien diduga meninggal akibat penyakit yang membahayakan masyarakat dan bedah mayat klinis mutlak diperlukan untuk menegakkan diagnosis dan/atau penyebab kematiannya, tidak diperlukan persetujuan.

Pasal 120 (1)

Untuk kepentingan pendidikan di bidang ilmu kedokteran dan biomedik dapat dilakukan bedah mayat anatomis di rumah sakit pendidikan atau di institusi pendidikan kedokteran.

(2)

Bedah mayat anatomis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) hanya dapat dilakukan terhadap mayat yang tidak dikenal atau mayat yang tidak diurus oleh keluarganya, atas persetujuan tertulis orang tersebut semasa hidupnya atau persetujuan tertulis keluarganya.

(3)

Mayat sebagaimana dimaksud pada ayat (2) harus telah diawetkan, dipublikasikan untuk dicarikan keluarganya, dan disimpan sekurang-kurangnya 1 (satu) bulan sejak kematiannya.

(4)

Ketentuan lebih lanjut mengenai bedah mayat anatomis sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) diatur dengan Peraturan Menteri.

Pasal 121 (1)

Bedah mayat klinis dan bedah mayat anatomis hanya dapat dilakukan oleh dokter sesuai dengan keahlian dan kewenangannya.

28 / 48

www.hukumonline.com

(2)

Dalam hal pada saat melakukan bedah mayat klinis dan bedah mayat anatomis ditemukan adanya dugaan tindak pidana, tenaga kesehatan wajib melaporkan kepada penyidik sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Pasal 122 (1)

Untuk kepentingan penegakan hukum dapat dilakukan bedah mayat forensik sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

(2)

Bedah mayat forensik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh dokter ahli forensik, atau oleh dokter lain apabila tidak ada dokter ahli forensik dan perujukan ke tempat yang ada dokter ahli forensiknya tidak dimungkinkan.

(3)

Pemerintah dan pemerintah daerah bertanggung jawab atas tersedianya pelayanan bedah mayat forensik di wilayahnya.

(4)

Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan bedah mayat forensik diatur dengan Peraturan Menteri.

Pasal 123 (1)

Pada tubuh yang telah terbukti mati batang otak dapat dilakukan tindakan pemanfaatan organ sebagai donor untuk kepentingan transplantasi organ.

(2)

Tindakan pemanfaatan organ donor sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan.

(3)

Ketentuan lebih lanjut mengenai penentuan kematian dan pemanfaatan organ donor sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Menteri.

Pasal 124 Tindakan bedah mayat oleh tenaga kesehatan harus dilakukan sesuai dengan norma agama, norma kesusilaan, dan etika profesi.

Pasal 125 Biaya pemeriksaan kesehatan terhadap korban tindak pidana dan/atau pemeriksaan mayat untuk kepentingan hukum ditanggung oleh pemerintah melalui APBN dan APBD.

BAB VII KESEHATAN IBU, BAYI, ANAK, REMAJA, LANJUT USIA, DAN PENYANDANG CACAT

Bagian Kesatu Kesehatan ibu, bayi, dan anak

Pasal 126 (1)

Upaya kesehatan ibu harus ditujukan untuk menjaga kesehatan ibu sehingga mampu melahirkan generasi yang sehat dan berkualitas serta mengurangi angka kematian ibu. 29 / 48

www.hukumonline.com

(2)

Upaya kesehatan ibu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi upaya promotif, preventif, kuratif dan rehabilitatif.

(3)

Pemerintah menjamin ketersediaan tenaga, fasilitas, alat dan obat dalam penyelenggaraan pelayanan kesehatan ibu secara aman, bermutu, dan terjangkau.

(4)

Ketentuan lebih lanjut mengenai pelayanan kesehatan ibu diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 127 (1)

(2)

Upaya kehamilan di luar cara alamiah hanya dapat dilakukan oleh pasangan suami istri yang sah dengan ketentuan: a.

hasil pembuahan sperma dan ovum dari suami istri yang bersangkutan ditanamkan dalam rahim istri dari mana ovum berasal;

b.

dilakukan oleh tenaga kesehatan yang mempunyai keahlian dan kewenangan untuk itu; dan

c.

pada fasilitas pelayanan kesehatan tertentu.

Ketentuan mengenai persyaratan kehamilan di luar cara alamiah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 128 (1)

Setiap bayi berhak mendapatkan air susu ibu eksklusif sejak dilahirkan selama 6 (enam) bulan, kecuali atas indikasi medis.

(2)

Selama pemberian air susu ibu, pihak keluarga, Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat harus mendukung ibu bayi secara penuh dengan penyediaan waktu dan fasilitas khusus.

(3)

Penyediaan fasilitas khusus sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diadakan di tempat kerja dan tempat sarana umum.

Pasal 129 (1)

Pemerintah bertanggung jawab menetapkan kebijakan dalam rangka menjamin hak bayi untuk mendapatkan air susu ibu secara eksklusif.

(2)

Ketentuan lebih lanjut sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 130 Pemerintah wajib memberikan imunisasi lengkap kepada setiap bayi dan anak.

Pasal 131 (1)

Upaya pemeliharaan kesehatan bayi dan anak harus ditujukan untuk mempersiapkan generasi yang akan datang yang sehat, cerdas, dan berkualitas serta untuk menurunkan angka kematian bayi dan anak.

(2)

Upaya pemeliharaan kesehatan anak dilakukan sejak anak masih dalam kandungan, dilahirkan, setelah dilahirkan, dan sampai berusia 18 (delapan belas) tahun. 30 / 48

www.hukumonline.com

(3)

Upaya pemeliharaan kesehatan bayi dan anak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) menjadi tanggung jawab dan kewajiban bersama bagi orang tua, keluarga, masyarakat, dan Pemerintah, dan pemerintah daerah.

Pasal 132 (1)

Anak yang dilahirkan wajib dibesarkan dan diasuh secara bertanggung jawab sehingga memungkinkan anak tumbuh dan berkembang secara sehat dan optimal.

(2)

Ketentuan mengenai anak yang dilahirkan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

(3)

Setiap anak berhak memperoleh imunisasi dasar sesuai dengan ketentuan yang berlaku untuk mencegah terjadinya penyakit yang dapat dihindari melalui imunisasi.

(4)

Ketentuan lebih lanjut mengenai jenis-jenis imunisasi dasar sebagaimana dimaksud pada ayat (3) ditetapkan dengan Peraturan Menteri.

Pasal 133 (1)

Setiap bayi dan anak berhak terlindungi dan terhindar dari segala bentuk diskriminasi dan tindak kekerasan yang dapat mengganggu kesehatannya.

(2)

Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat berkewajiban untuk menjamin terselenggaranya perlindungan bayi dan anak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan menyediakan pelayanan kesehatan sesuai dengan kebutuhan.

Pasal 134 (1)

Pemerintah berkewajiban menetapkan standar dan/atau kriteria terhadap kesehatan bayi dan anak serta menjamin pelaksanaannya dan memudahkan setiap penyelenggaraan terhadap standar dan kriteria tersebut.

(2)

Standar dan/atau kriteria sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus diselenggarakan sesuai dengan pertimbangan moral, nilai agama, dan berdasarkan ketentuan peraturan perundangundangan.

Pasal 135 (1)

Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat wajib menyediakan tempat dan sarana lain yang diperlukan untuk bermain anak yang memungkinkan anak tumbuh dan berkembang secara optimal serta mampu bersosialisasi secara sehat.

(2)

Tempat bermain dan sarana lain yang diperlukan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib dilengkapi sarana perlindungan terhadap risiko kesehatan agar tidak membahayakan kesehatan anak.

Bagian Kedua Kesehatan Remaja

Pasal 136

31 / 48

www.hukumonline.com

(1)

Upaya pemeliharaan kesehatan remaja harus ditujukan untuk mempersiapkan menjadi orang dewasa yang sehat dan produktif, baik sosial maupun ekonomi.

(2)

Upaya pemeliharaan kesehatan remaja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) termasuk untuk reproduksi remaja dilakukan agar terbebas dari berbagai gangguan kesehatan yang dapat menghambat kemampuan menjalani kehidupan reproduksi secara sehat.

(3)

Upaya pemeliharaan kesehatan remaja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat.

Pasal 137 (1)

Pemerintah berkewajiban menjamin agar remaja dapat memperoleh edukasi, informasi, dan layanan mengenai kesehatan remaja agar mampu hidup sehat dan bertanggung jawab.

(2)

Ketentuan mengenai kewajiban Pemerintah dalam menjamin agar remaja memperoleh edukasi, informasi dan layanan mengenai kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan pertimbangan moral nilai agama dan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Bagian Ketiga Kesehatan Lanjut Usia dan Penyandang Cacat

Pasal 138 (1)

Upaya pemeliharaan kesehatan bagi lanjut usia harus ditujukan untuk menjaga agar tetap hidup sehat dan produktif secara sosial maupun ekonomis sesuai dengan martabat kemanusiaan.

(2)

Pemerintah wajib menjamin ketersediaan fasilitas pelayanan kesehatan dan memfasilitasi kelompok lanjut usia untuk dapat tetap hidup mandiri dan produktif secara sosial dan ekonomis.

Pasal 139 (1)

Upaya pemeliharaan kesehatan penyandang cacat harus ditujukan untuk menjaga agar tetap hidup sehat dan produktif secara sosial, ekonomis, dan bermartabat.

(2)

Pemerintah wajib menjamin ketersediaan fasilitas pelayanan kesehatan dan memfasilitasi penyandang cacat untuk dapat tetap hidup mandiri dan produktif secara sosial dan ekonomis.

Pasal 140 Upaya pemeliharaan kesehatan bagi lanjut usia dan penyandang cacat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 138 dan Pasal 139 dilakukan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat.

BAB VIII GIZI

Pasal 141 (1)

Upaya perbaikan gizi masyarakat ditujukan untuk peningkatan mutu gizi perseorangan dan 32 / 48

www.hukumonline.com

masyarakat. (2)

Peningkatan mutu gizi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui : a.

perbaikan pola konsumsi makanan yang sesuai dengan gizi seimbang;

b.

perbaikan perilaku sadar gizi, aktivitas fisik, dan kesehatan;

c.

peningkatan akses dan mutu pelayanan gizi yang sesuai dengan kemajuan ilmu dan teknologi; dan

d.

peningkatan sistem kewaspadaan pangan dan gizi.

(3)

Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat bersama-sama menjamin tersedianya bahan makanan yang mempunyai nilai gizi yang tinggi secara merata dan terjangkau.

(4)

Pemerintah berkewajiban menjaga agar bahan makanan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) memenuhi standar mutu gizi yang ditetapkan dengan peraturan perundang-undangan.

(5)

Penyediaan bahan makanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan secara lintas sektor dan antarprovinsi, antarkabupaten atau antarkota.

Pasal 142 (1)

Upaya perbaikan gizi dilakukan pada seluruh siklus kehidupan sejak dalam kandungan sampai dengan lanjut usia dengan prioritas kepada kelompok rawan: a.

bayi dan balita;

b.

remaja perempuan; dan

c.

ibu hamil dan menyusui.

(2)

Pemerintah bertanggung jawab menetapkan standar angka kecukupan gizi, standar pelayanan gizi, dan standar tenaga gizi pada berbagai tingkat pelayanan.

(3)

Pemerintah bertanggung jawab atas pemenuhan kecukupan gizi pada keluarga miskin dan dalam situasi darurat.

(4)

Pemerintah bertanggung jawab terhadap pendidikan dan informasi yang benar tentang gizi kepada masyarakat.

(5)

Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat melakukan upaya untuk mencapai status gizi yang baik.

Pasal 143 Pemerintah bertanggung jawab meningkatkan pengetahuan dan kesadaran masyarakat akan pentingnya gizi dan pengaruhnya terhadap peningkatan status gizi.

BAB IX KESEHATAN JIWA

Pasal 144 (1)

Upaya kesehatan jiwa ditujukan untuk menjamin setiap orang dapat menikmati kehidupan kejiwaan yang sehat, bebas dari ketakutan, tekanan, dan gangguan lain yang dapat

33 / 48

www.hukumonline.com

mengganggu kesehatan jiwa. (2)

Upaya kesehatan jiwa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas preventif, promotif, kuratif, rehabilitatif pasien gangguan jiwa dan masalah psikososial.

(3)

Upaya kesehatan jiwa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi tanggung jawab bersama Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat.

(4)

Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat bertanggung jawab menciptakan kondisi kesehatan jiwa yang setinggi-tingginya dan menjamin ketersediaan, aksesibilitas, mutu dan pemerataan upaya kesehatan jiwa sebagaimana dimaksud dalam pada ayat (2).

(5)

Pemerintah dan pemerintah daerah berkewajiban untuk mengembangkan upaya kesehatan jiwa berbasis masyarakat sebagai bagian dari upaya kesehatan jiwa keseluruhan, termasuk mempermudah akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan jiwa.

Pasal 145 Pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat menjamin upaya kesehatan jiwa secara preventif, promotif, kuratif, dan rehabilitatif, termasuk menjamin upaya kesehatan jiwa di tempat kerja sebagaimana dimaksud dalam Pasal 144 ayat (3).

Pasal 146 (1)

Masyarakat berhak mendapatkan informasi dan edukasi yang benar mengenai kesehatan jiwa.

(2)

Hak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditujukan untuk menghindari pelanggaran hak asasi seseorang yang dianggap mengalami gangguan kesehatan jiwa.

(3)

Pemerintah dan pemerintah daerah berkewajiban menyediakan layanan informasi dan edukasi tentang kesehatan jiwa.

Pasal 147 (1)

Upaya penyembuhan penderita gangguan kesehatan jiwa merupakan tanggung jawab Pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat.

(2)

Upaya penyembuhan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh tenaga kesehatan yang berwenang dan di tempat yang tepat dengan tetap menghormati hak asasi penderita.

(3)

Untuk merawat penderita gangguan kesehatan jiwa, digunakan fasilitas pelayanan kesehatan khusus yang memenuhi syarat dan yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan.

Pasal 148 (1)

Penderita gangguan jiwa mempunyai hak yang sama sebagai warga negara.

(2)

Hak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi persamaan perlakuan dalam setiap aspek kehidupan, kecuali peraturan perundang-undangan menyatakan lain.

Pasal 149 (1)

Penderita gangguan jiwa yang terlantar, menggelandang, mengancam keselamatan dirinya dan/atau orang lain, dan/atau mengganggu ketertiban dan/atau keamanan umum wajib

34 / 48

www.hukumonline.com

mendapatkan pengobatan dan perawatan di fasilitas pelayanan kesehatan. (2)

Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat wajib melakukan pengobatan dan perawatan di fasilitas pelayanan kesehatan bagi penderita gangguan jiwa yang terlantar, menggelandang, mengancam keselamatan dirinya dan/atau orang lain, dan/atau mengganggu ketertiban dan/atau keamanan umum.

(3)

Pemerintah dan pemerintah daerah bertanggung jawab atas pemerataan penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan jiwa dengan melibatkan peran serta aktif masyarakat.

(4)

Tanggung jawab Pemerintah dan pemerintah daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) termasuk pembiayaan pengobatan dan perawatan penderita gangguan jiwa untuk masyarakat miskin.

Pasal 150 (1)

Pemeriksaan kesehatan jiwa untuk kepentingan penegakan hukum (visum et repertum psikiatricum) hanya dapat dilakukan oleh dokter spesialis kedokteran jiwa pada fasilitas pelayanan kesehatan.

(2)

Penetapan status kecakapan hukum seseorang yang diduga mengalami gangguan kesehatan jiwa dilakukan oleh tim dokter yang mempunyai keahlian dan kompetensi sesuai dengan standar profesi.

Pasal 151 Ketentuan lebih lanjut mengenai upaya kesehatan jiwa diatur dengan Peraturan Pemerintah.

BAB X PENYAKIT MENULAR DAN TIDAK MENULAR

Bagian Kesatu Penyakit Menular

Pasal 152 (1)

Pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat bertanggung jawab melakukan upaya pencegahan, pengendalian, dan pemberantasan penyakit menular serta akibat yang ditimbulkannya.

(2)

Upaya pencegahan, pengendalian, dan pemberantasan penyakit menular sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan untuk melindungi masyarakat dari tertularnya penyakit, menurunkan jumlah yang sakit, cacat dan/atau meninggal dunia, serta untuk mengurangi dampak sosial dan ekonomi akibat penyakit menular.

(3)

Upaya pencegahan, pengendalian, dan penanganan penyakit menular sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui kegiatan promotif, preventif, kuratif, dan rehabilitatif bagi individu atau masyarakat.

(4)

Pengendalian sumber penyakit menular sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dilakukan terhadap lingkungan dan/atau orang dan sumber penularan lainnya.

(5)

Upaya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan dengan harus berbasis wilayah. 35 / 48

www.hukumonline.com

(6)

Pelaksanaan upaya sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dilakukan melalui lintas sektor.

(7)

Dalam melaksanakan upaya sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Pemerintah dapat melakukan kerja sama dengan negara lain.

(8)

Upaya pencegahan pengendalian, dan pemberantasan penyakit menular sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 153 Pemerintah menjamin ketersediaan bahan imunisasi yang aman, bermutu, efektif, terjangkau, dan merata bagi masyarakat untuk upaya pengendalian penyakit menular melalui imunisasi.

Pasal 154 (1)

Pemerintah secara berkala menetapkan dan mengumumkan jenis dan persebaran penyakit yang berpotensi menular dan/atau menyebar dalam waktu yang singkat, serta menyebutkan daerah yang dapat menjadi sumber penularan.

(2)

Pemerintah dapat melakukan surveilans terhadap penyakit menular sebagaimana dimaksud pada ayat (1).

(3)

Dalam melaksanakan surveilans sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Pemerintah dapat melakukan kerja sama dengan masyarakat dan negara lain.

(4)

Pemerintah menetapkan jenis penyakit yang memerlukan karantina, tempat karantina, dan lama karantina.

Pasal 155 (1)

Pemerintah daerah secara berkala menetapkan dan mengumumkan jenis dan persebaran penyakit yang berpotensi menular dan/atau menyebar dalam waktu yang singkat, serta menyebutkan daerah yang dapat menjadi sumber penularan.

(2)

Pemerintah daerah dapat melakukan surveilans terhadap penyakit menular sebagaimana dimaksud pada ayat (1).

(3)

Dalam melaksanakan surveilans sebagaimana dimaksud pada ayat (2), pemerintah daerah dapat melakukan kerja sama dengan masyarakat.

(4)

Pemerintah daerah menetapkan jenis penyakit yang memerlukan karantina, tempat karantina, dan lama karantina.

(5)

Pemerintah daerah dalam menetapkan dan mengumumkan jenis dan persebaran penyakit yang berpotensi menular dan/atau menyebar dalam waktu singkat dan pelaksanaan surveilans serta menetapkan jenis penyakit yang memerlukan karantina, tempat karantina, dan lama karantina berpedoman pada ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1).

Pasal 156 (1)

Dalam melaksanakan upaya pencegahan, pengendalian, dan pemberantasan penyakit menular sebagaimana dimaksud dalam Pasal 154 ayat (1), Pemerintah dapat menyatakan wilayah dalam keadaan wabah, letusan, atau kejadian luar biasa (KLB).

(2)

Penentuan wilayah dalam keadaan wabah, letusan, atau kejadian luar biasa (KLB) sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus dilakukan berdasarkan hasil penelitian yang diakui

36 / 48

www.hukumonline.com

keakuratannya. (3)

Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat melakukan upaya penanggulangan keadaan wabah, letusan, atau kejadian luar biasa sebagaimana dimaksud pada ayat (2).

(4)

Penentuan wilayah dalam keadaan wabah, letusan, atau kejadian luar biasa dan upaya penanggulangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (3), dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 157 (1)

Pencegahan penularan penyakit menular wajib dilakukan oleh masyarakat termasuk penderita penyakit menular melalui perilaku hidup bersih dan sehat.

(2)

Dalam pelaksanaan penanggulangan penyakit menular, tenaga kesehatan yang berwenang dapat memeriksa tempat-tempat yang dicurigai berkembangnya vektor dan sumber penyakit lain.

(3)

Ketentuan lebih lanjut mengenai penyakit menular sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Menteri.

Bagian Kedua Penyakit Tidak Menular

Pasal 158 (1)

Pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat melakukan upaya pencegahan, pengendalian, dan penanganan penyakit tidak menular beserta akibat yang ditimbulkannya.

(2)

Upaya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk meningkatkan pengetahuan, kesadaran, kemauan berperilaku sehat dan mencegah terjadinya penyakit tidak menular beserta akibat yang ditimbulkan.

(3)

Upaya pencegahan, pengendalian, dan penanganan penyakit tidak menular sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui kegiatan promotif, preventif, kuratif, dan rehabilitatif bagi individu atau masyarakat.

(4)

Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 159 (1)

Pengendalian penyakit tidak menular dilakukan dengan pendekatan surveilan faktor risiko, registri penyakit, dan surveilan kematian.

(2)

Kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertujuan memperoleh informasi yang esensial serta dapat digunakan untuk pengambilan keputusan dalam upaya pengendalian penyakit tidak menular.

(3)

Kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui kerja sama lintas sektor dan dengan membentuk jejaring, baik nasional maupun internasional.

Pasal 160

37 / 48

www.hukumonline.com

(1)

Pemerintah, pemerintah daerah bersama masyarakat bertanggung jawab untuk melakukan komunikasi, informasi, dan edukasi yang benar tentang faktor risiko penyakit tidak menular yang mencakup seluruh fase kehidupan.

(2)

Faktor risiko sebagaimana dimaksud pada ayat (1) antara lain meliputi diet tidak seimbang, kurang aktivitas fisik, merokok, mengkonsumsi alkohol, dan perilaku berlalu lintas yang tidak benar.

Pasal 161 (1)

Manajemen pelayanan kesehatan penyakit tidak menular meliputi keseluruhan spektrum pelayanan baik promotif, preventif, kuratif dan rehabilitatif.

(2)

Manajemen pelayanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikelola secara profesional sehingga pelayanan kesehatan penyakit tidak menular tersedia, dapat diterima, mudah dicapai, berkualitas dan terjangkau oleh masyarakat.

(3)

Manajemen pelayanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dititikberatkan pada deteksi dini dan pengobatan penyakit tidak menular.

BAB XI KESEHATAN LINGKUNGAN

Pasal 162 Upaya kesehatan lingkungan ditujukan untuk mewujudkan kualitas lingkungan yang sehat, baik fisik, kimia, biologi, maupun sosial yang memungkinkan setiap orang mencapai derajat kesehatan yang setinggi-tingginya.

Pasal 163 (1)

Pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat menjamin ketersediaan lingkungan yang sehat dan tidak mempunyai risiko buruk bagi kesehatan.

(2)

Lingkungan sehat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mencakup lingkungan permukiman, tempat kerja, tempat rekreasi, serta tempat dan fasilitas umum.

(3)

Lingkungan sehat sebagaimana dimaksud pada ayat (2) bebas dari unsur-unsur yang menimbulkan gangguan kesehatan, antara lain: a.

limbah cair;

b.

limbah padat;

c.

limbah gas;

d.

sampah yang tidak diproses sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan pemerintah;

e.

binatang pembawa penyakit;

f.

zat kimia yang berbahaya;

g.

kebisingan yang melebihi ambang batas;

h.

radiasi sinar pengion dan non pengion;

i.

air yang tercemar; 38 / 48

www.hukumonline.com

(4)

j.

udara yang tercemar; dan

k.

makanan yang terkontaminasi.

Ketentuan mengenai standar baku mutu kesehatan lingkungan dan proses pengolahan limbah sebagaimana dimaksud pada ayat (2), dan ayat (3), ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.

BAB XII KESEHATAN KERJA

Pasal 164 (1)

Upaya kesehatan kerja ditujukan untuk melindungi pekerja agar hidup sehat dan terbebas dari gangguan kesehatan serta pengaruh buruk yang diakibatkan oleh pekerjaan.

(2)

Upaya kesehatan kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi pekerja di sektor formal dan informal.

(3)

Upaya kesehatan kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berlaku bagi setiap orang selain pekerja yang berada di lingkungan tempat kerja.

(4)

Upaya kesehatan kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) berlaku juga bagi kesehatan pada lingkungan tentara nasional Indonesia baik darat, laut, maupun udara serta kepolisian Republik Indonesia.

(5)

Pemerintah menetapkan standar kesehatan kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2).

(6)

Pengelola tempat kerja wajib menaati standar kesehatan kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (5) dan menjamin lingkungan kerja yang sehat serta bertanggung jawab atas terjadinya kecelakaan kerja.

(7)

Pengelola tempat kerja wajib bertanggung jawab atas kecelakaan kerja yang terjadi di lingkungan kerja sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 165 (1)

Pengelola tempat kerja wajib melakukan segala bentuk upaya kesehatan melalui upaya pencegahan, peningkatan, pengobatan dan pemulihan bagi tenaga kerja.

(2)

Pekerja wajib menciptakan dan menjaga kesehatan tempat kerja yang sehat dan menaati peraturan yang berlaku di tempat kerja.

(3)

Dalam penyeleksian pemilihan calon pegawai pada perusahaan/instansi, hasil pemeriksaan kesehatan secara fisik dan mental digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam pengambilan keputusan.

(4)

Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 166 (1)

Majikan atau pengusaha wajib menjamin kesehatan pekerja melalui upaya pencegahan, peningkatan, pengobatan dan pemulihan serta wajib menanggung seluruh biaya pemeliharaan kesehatan pekerja.

39 / 48

www.hukumonline.com

(2)

Majikan atau pengusaha menanggung biaya atas gangguan kesehatan akibat kerja yang diderita oleh pekerja sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

(3)

Pemerintah memberikan dorongan dan bantuan untuk perlindungan pekerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2).

BAB XIII PENGELOLAAN KESEHATAN

Pasal 167 (1)

Pengelolaan kesehatan yang diselenggarakan oleh Pemerintah, pemerintah daerah dan/atau masyarakat melalui pengelolaan administrasi kesehatan, informasi kesehatan, sumber daya kesehatan, upaya kesehatan, pembiayaan kesehatan, peran serta dan pemberdayaan masyarakat, ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang kesehatan, serta pengaturan hukum kesehatan secara terpadu dan saling mendukung guna menjamin tercapainya derajat kesehatan yang setinggi-tingginya.

(2)

Pengelolaan kesehatan dilakukan secara berjenjang di pusat dan daerah.

(3)

Pengelolaan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuat dalam suatu sistem kesehatan nasional.

(4)

Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) diatur dengan Peraturan Presiden.

BAB XIV INFORMASI KESEHATAN

Pasal 168 (1)

Untuk menyelenggarakan upaya kesehatan yang efektif dan efisien diperlukan informasi kesehatan.

(2)

Informasi kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui sistem informasi dan melalui lintas sektor.

(3)

Ketentuan lebih lanjut mengenai sistem informasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 169 Pemerintah memberikan kemudahan kepada masyarakat untuk memperoleh akses terhadap informasi kesehatan dalam upaya meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.

BAB XV PEMBIAYAAN KESEHATAN

Pasal 170 40 / 48

www.hukumonline.com

(1)

Pembiayaan kesehatan bertujuan untuk penyediaan pembiayaan kesehatan yang berkesinambungan dengan jumlah yang mencukupi, teralokasi secara adil, dan termanfaatkan secara berhasil guna dan berdaya guna untuk menjamin terselenggaranya pembangunan kesehatan agar meningkatkan derajat kesehatan masyarakat setinggi-tingginya.

(2)

Unsur-unsur pembiayaan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas sumber pembiayaan, alokasi, dan pemanfaatan.

(3)

Sumber pembiayaan kesehatan berasal dari Pemerintah, pemerintah daerah, masyarakat, swasta dan sumber lain.

Pasal 171 (1)

Besar anggaran kesehatan Pemerintah dialokasikan minimal sebesar 5% (lima persen) dari anggaran pendapatan dan belanja negara di luar gaji.

(2)

Besar anggaran kesehatan pemerintah daerah provinsi, kabupaten/kota dialokasikan minimal 10% (sepuluh persen) dari anggaran pendapatan dan belanja daerah di luar gaji.

(3)

Besaran anggaran kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diprioritaskan untuk kepentingan pelayanan publik yang besarannya sekurang-kurangnya 2/3 (dua pertiga) dari anggaran kesehatan dalam anggaran pendapatan dan belanja negara dan anggaran pendapatan dan belanja daerah.

Pasal 172 (1)

Alokasi pembiayaan kesehatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 171 ayat (3) ditujukan untuk pelayanan kesehatan di bidang pelayanan publik, terutama bagi penduduk miskin, kelompok lanjut usia, dan anak terlantar.

(2)

Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara alokasi pembiayaan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 173 (1)

Alokasi pembiayaan kesehatan yang bersumber dari swasta sebagaimana dimaksud dalam Pasal 170 ayat (3) dimobilisasi melalui sistem jaminan sosial nasional dan/atau asuransi kesehatan komersial.

(2)

Ketentuan mengenai tata cara penyelenggaraan sistem jaminan sosial nasional dan/atau asuransi kesehatan komersial sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

BAB XVI PERAN SERTA MASYARAKAT

Pasal 174 (1)

Masyarakat berperan serta, baik secara perseorangan maupun terorganisasi dalam segala bentuk dan tahapan pembangunan kesehatan dalam rangka membantu mempercepat pencapaian derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya.

(2)

Peran serta sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mencakup keikutsertaan secara aktif dan

41 / 48

www.hukumonline.com

kreatif.

BAB XVII BADAN PERTIMBANGAN KESEHATAN

Bagian Kesatu Nama dan Kedudukan

Pasal 175 Badan pertimbangan kesehatan merupakan badan independen, yang memiliki tugas, fungsi, dan wewenang di bidang kesehatan.

Pasal 176 (1)

Badan pertimbangan kesehatan berkedudukan di Pusat dan daerah.

(2)

Badan pertimbangan kesehatan pusat dinamakan Badan Pertimbangan Kesehatan Nasional selanjutnya disingkat BPKN berkedudukan di ibukota Negara Republik Indonesia.

(3)

Badan pertimbangan kesehatan daerah selanjutnya disingkat BPKD berkedudukan di provinsi dan kabupaten/kota.

(4)

Kedudukan BPKN dan BPKD sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) berada sampai pada tingkat kecamatan.

Bagian Kedua Peran, Tugas, dan Wewenang

Pasal 177 (1)

BPKN dan BPKD berperan membantu pemerintah dan masyarakat dalam bidang kesehatan sesuai dengan lingkup tugas masing-masing.

(2)

BPKN dan BPKD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mempunyai tugas dan wewenang antara lain: a.

menginventarisasi masalah melalui penelaahan terhadap berbagai informasi dan data yang relevan atau berpengaruh terhadap proses pembangunan kesehatan;

b.

memberikan masukan kepada pemerintah tentang sasaran pembangunan kesehatan selama kurun waktu 5 (lima) tahun;

c.

menyusun strategi pencapaian dan prioritas kegiatan pembangunan kesehatan;

d.

memberikan masukan kepada pemerintah dalam pengidentifikasi dan penggerakan sumber daya untuk pembangunan kesehatan;

e.

melakukan advokasi tentang alokasi dan penggunaan dana dari semua sumber agar pemanfaatannya efektif, efisien, dan sesuai dengan strategi yang ditetapkan;

f.

memantau dan mengevaluasi pelaksanaan pembangunan kesehatan; dan 42 / 48

www.hukumonline.com

g.

merumuskan dan mengusulkan tindakan korektif yang perlu dilakukan dalam pelaksanaan pembangunan kesehatan yang menyimpang.

(3)

BPKN dan BPKD berperan membantu pemerintah dan masyarakat dalam bidang kesehatan.

(4)

Ketentuan lebih lanjut mengenai keanggotaan, susunan organisasi dan pembiayaan BPKN dan BPKD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Presiden.

BAB XVIII PEMBINAAN DAN PENGAWASAN

Bagian Kesatu Pembinaan

Pasal 178 Pemerintah dan pemerintah daerah melakukan pembinaan terhadap masyarakat dan terhadap setiap penyelenggara kegiatan yang berhubungan dengan sumber daya kesehatan di bidang kesehatan dan upaya kesehatan.

Pasal 179 (1)

(2)

Pembinaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 178 diarahkan untuk: a.

memenuhi kebutuhan setiap orang dalam memperoleh akses atas sumber daya di bidang kesehatan;

b.

menggerakkan dan melaksanakan penyelenggaraan upaya kesehatan;

c.

memfasilitasi dan menyelenggarakan fasilitas kesehatan dan fasilitas pelayanan kesehatan;

d.

memenuhi kebutuhan masyarakat untuk mendapatkan perbekalan kesehatan, termasuk sediaan farmasi dan alat kesehatan serta makanan dan minuman;

e.

memenuhi kebutuhan gizi masyarakat sesuai dengan standar dan persyaratan;

f.

melindungi masyarakat terhadap segala kemungkinan yang dapat menimbulkan bahaya bagi kesehatan.

Pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan melalui: a.

komunikasi, informasi, edukasi dan pemberdayaan masyarakat;

b.

pendayagunaan tenaga kesehatan;

c.

pembiayaan.

Pasal 180 Dalam rangka pembinaan, Pemerintah dan pemerintah daerah, dapat memberikan penghargaan kepada orang atau badan yang telah berjasa dalam setiap kegiatan mewujudkan tujuan kesehatan.

43 / 48

www.hukumonline.com

Pasal 181 Ketentuan lebih lanjut mengenai pembinaan diatur dengan Peraturan Menteri.

Bagian Kedua Pengawasan

Pasal 182 (1)

Menteri melakukan pengawasan terhadap masyarakat dan setiap penyelenggara kegiatan yang berhubungan dengan sumber daya di bidang kesehatan dan upaya kesehatan.

(2)

Menteri dalam melakukan pengawasan dapat memberikan izin terhadap setiap penyelenggaraan upaya kesehatan.

(3)

Menteri dalam melaksanakan pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) dapat mendelegasikan kepada lembaga pemerintah non kementerian, kepala dinas di provinsi, dan kabupaten/kota yang tugas pokok dan fungsinya di bidang kesehatan.

(4)

Menteri dalam melaksanakan pengawasan mengikutsertakan masyarakat.

Pasal 183 Menteri atau kepala dinas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 182 dalam melaksanakan tugasnya dapat mengangkat tenaga pengawas dengan tugas pokok untuk melakukan pengawasan terhadap segala sesuatu yang berhubungan dengan sumber daya di bidang kesehatan dan upaya kesehatan.

Pasal 184 Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 183, tenaga pengawas mempunyai fungsi: a.

memasuki setiap tempat yang diduga digunakan dalam kegiatan yang berhubungan dengan penyelenggaraan upaya kesehatan;

b.

memeriksa perizinan yang dimiliki oleh tenaga kesehatan dan fasilitas kesehatan.

Pasal 185 Setiap orang yang bertanggung jawab atas tempat dilakukannya pemeriksaan oleh tenaga pengawas mempunyai hak untuk menolak pemeriksaan apabila tenaga pengawas yang bersangkutan tidak dilengkapi dengan tanda pengenal dan surat perintah pemeriksaan.

Pasal 186 Apabila hasil pemeriksaan menunjukkan adanya dugaan atau patut diduga adanya pelanggaran hukum di bidang kesehatan, tenaga pengawas wajib melaporkan kepada penyidik sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 187

44 / 48

www.hukumonline.com

Ketentuan lebih lanjut tentang pengawasan diatur dengan Peraturan Menteri.

Pasal 188 (1)

Menteri dapat mengambil tindakan administratif terhadap tenaga kesehatan dan fasilitas pelayanan kesehatan yang melanggar ketentuan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini.

(2)

Menteri dapat mendelegasikan kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada lembaga pemerintah nonkementerian, kepala dinas provinsi, atau kabupaten/kota yang tugas pokok dan fungsinya di bidang kesehatan.

(3)

Tindakan administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berupa:

(4)

a.

peringatan secara tertulis;

b.

pencabutan izin sementara atau izin tetap.

Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengambilan tindakan administratif sebagaimana dimaksud pasal ini diatur oleh Menteri.

BAB XIX PENYIDIKAN

Pasal 189 (1)

Selain penyidik polisi negara Republik Indonesia, kepada pejabat pegawai negeri sipil tertentu di lingkungan pemerintahan yang menyelenggarakan urusan di bidang kesehatan juga diberi wewenang khusus sebagai penyidik sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana untuk melakukan penyidikan tindak pidana di bidang kesehatan.

(2)

Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berwenang:

(3)

a.

melakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan serta keterangan tentang tindak pidana di bidang kesehatan;

b.

melakukan pemeriksaan terhadap orang yang diduga melakukan tindak pidana di bidang kesehatan;

c.

meminta keterangan dan bahan bukti dari orang atau badan hukum sehubungan dengan tindak pidana di bidang kesehatan;

d.

melakukan pemeriksaan atas surat dan/atau dokumen lain tentang tindak pidana di bidang kesehatan;

e.

melakukan pemeriksaan atau penyitaan bahan atau barang bukti dalam perkara tindak pidana di bidang kesehatan;

f.

meminta bantuan ahli dalam rangka pelaksanaan tugas penyidikan tindak pidana di bidang kesehatan;

g.

menghentikan penyidikan apabila tidak terdapat cukup bukti yang membuktikan adanya tindak pidana di bidang kesehatan.

Kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilaksanakan oleh penyidik sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Hukum Acara Pidana.

45 / 48

www.hukumonline.com

BAB XX KETENTUAN PIDANA

Pasal 190 (1)

Pimpinan fasilitas pelayanan kesehatan dan/atau tenaga kesehatan yang melakukan praktik atau pekerjaan pada fasilitas pelayanan kesehatan yang dengan sengaja tidak memberikan pertolongan pertama terhadap pasien yang dalam keadaan gawat darurat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 32 ayat (2) atau Pasal 85 ayat (2) dipidana dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun dan denda paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).

(2)

Dalam hal perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan terjadinya kecacatan atau kematian, pimpinan fasilitas pelayanan kesehatan dan/atau tenaga kesehatan tersebut dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).

Pasal 191 Setiap orang yang tanpa izin melakukan praktik pelayanan kesehatan tradisional yang menggunakan alat dan teknologi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 60 ayat (1) sehingga mengakibatkan kerugian harta benda, luka berat atau kematian dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan denda paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).

Pasal 192 Setiap orang yang dengan sengaja memperjualbelikan organ atau jaringan tubuh dengan dalih apa pun sebagaimana dimaksud dalam Pasal 64 ayat (3) dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).

Pasal 193 Setiap orang yang dengan sengaja melakukan bedah plastik dan rekonstruksi untuk tujuan mengubah identitas seseorang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 69 diancam dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah)

Pasal 194 Setiap orang yang dengan sengaja melakukan aborsi tidak sesuai dengan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 75 ayat (2) dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).

Pasal 195 Setiap orang yang dengan sengaja memperjualbelikan darah dengan dalih apapun sebagaimana dimaksud dalam Pasal 90 Ayat (3) dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan denda paling banyak Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).

Pasal 196 46 / 48

www.hukumonline.com

Setiap orang yang dengan sengaja memproduksi atau mengedarkan sediaan farmasi dan/atau alat kesehatan yang tidak memenuhi standar dan/atau persyaratan keamanan, khasiat atau kemanfaatan, dan mutu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 98 ayat (2) dan ayat (3) dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).

Pasal 197 Setiap orang yang dengan sengaja memproduksi atau mengedarkan sediaan farmasi dan/atau alat kesehatan yang tidak memiliki izin edar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 106 ayat (1) dipidana dengan pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun dan denda paling banyak Rp1.500.000.000,00 (satu miliar lima ratus juta rupiah).

Pasal 198 Setiap orang yang tidak memiliki keahlian dan kewenangan untuk melakukan praktik kefarmasian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 108 dipidana dengan pidana denda paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).

Pasal 199 (1)

Setiap orang yang dengan sengaja memproduksi atau memasukkan rokok ke dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia dengan tidak mencantumkan peringatan kesehatan berbentuk gambar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 114 dipidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan denda paling banyak Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah);

(2)

Setiap orang yang dengan sengaja melanggar kawasan tanpa rokok sebagaimana dimaksud dalam Pasal 115 dipidana denda paling banyak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).

Pasal 200 Setiap orang yang dengan sengaja menghalangi program pemberian air susu ibu eksklusif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 128 ayat (2) dipidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan denda paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah)

Pasal 201 (1)

Dalam hal tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 190 ayat (1), Pasal 191, Pasal 192, Pasal 196, Pasal 197, Pasal 198, Pasal 199, dan Pasal 200 dilakukan oleh korporasi, selain pidana penjara dan denda terhadap pengurusnya, pidana yang dapat dijatuhkan terhadap korporasi berupa pidana denda dengan pemberatan 3 (tiga) kali dari pidana denda sebagaimana dimaksud dalam Pasal 190 ayat (1), Pasal 191, Pasal 192, Pasal 196 , Pasal 197, Pasal 198, Pasal 199, dan Pasal 200.

(2)

Selain pidana denda sebagaimana dimaksud pada ayat (1), korporasi dapat dijatuhi pidana tambahan berupa: a.

pencabutan izin usaha; dan/atau

b.

pencabutan status badan hukum.

BAB XXI 47 / 48

www.hukumonline.com

KETENTUAN PERALIHAN

Pasal 202 Peraturan Perundang-undangan sebagai pelaksanaan Undang- Undang ini ditetapkan paling lambat 1 (satu) tahun sejak tanggal pengundangan Undang-Undang ini.

Pasal 203 Pada saat Undang-Undang ini berlaku, semua peraturan pelaksanaan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan dinyatakan masih tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan ketentuan dalam Undang-Undang ini.

BAB XXII KETENTUAN PENUTUP

Pasal 204 Pada saat Undang-Undang ini berlaku, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 100, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3495) dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.

Pasal 205 Undang-Undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Undang-Undang ini dengan penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.

Disahkan Di Jakarta, Pada Tanggal 13 Oktober 2009 PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA Ttd. DR. H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO

Diundangkan Di Jakarta, Pada Tanggal 13 Oktober 2009 MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA Ttd. ANDI MATTALATTA

LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2009 NOMOR 144

48 / 48

www.hukumonline.com

PENJELASAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 36 TAHUN 2009 TENTANG KESEHATAN

I.

UMUM Dalam pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 tercantum jelas cita-cita bangsa Indonesia yang sekaligus merupakan tujuan nasional bangsa Indonesia. Tujuan nasional tersebut adalah melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan perdamaian abadi serta keadilan sosial. Untuk mencapai tujuan nasional tersebut diselenggarakanlah upaya pembangunan yang berkesinambungan yang merupakan suatu rangkaian pembangunan yang menyeluruh terarah dan terpadu, termasuk di antaranya pembangunan kesehatan. Kesehatan merupakan hak asasi manusia dan salah satu unsur kesejahteraan yang harus diwujudkan sesuai dengan cita-cita bangsa Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Pancasila dan Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Oleh karena itu, setiap kegiatan dan upaya untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya dilaksanakan berdasarkan prinsip nondiskriminatif, partisipatif, perlindungan, dan berkelanjutan yang sangat penting artinya bagi pembentukan sumber daya manusia Indonesia, peningkatan ketahanan dan daya saing bangsa, serta pembangunan nasional. Upaya untuk meningkatkan derajat kesehatan yang setinggi-tingginya pada mulanya berupa upaya penyembuhan penyakit, kemudian secara berangsur-angsur berkembang ke arah keterpaduan upaya kesehatan untuk seluruh masyarakat dengan mengikutsertakan masyarakat secara luas yang mencakup upaya promotif, preventif, kuratif, dan rehabilitatif yang bersifat menyeluruh terpadu dan berkesinambungan. Perkembangan ini tertuang ke dalam Sistem Kesehatan Nasional (SKN) pada tahun 1982 yang selanjutnya disebutkan kedalam GBHN 1983 dan GBHN 1988 sebagai tatanan untuk melaksanakan pembangunan kesehatan. Selain itu, perkembangan teknologi kesehatan yang berjalan seiring dengan munculnya fenomena globalisasi telah menyebabkan banyaknya perubahan yang sifat dan eksistensinya sangat berbeda jauh dari teks yang tercantum dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan. Pesatnya kemajuan teknologi kesehatan dan teknologi informasi dalam era global ini ternyata belum terakomodatif secara baik oleh Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan. Perencanaan dan pembiayaan pembangunan kesehatan yang tidak sejiwa dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1992, yaitu menitikberatkan pada pengobatan (kuratif), menyebabkan pola pikir yang berkembang di masyarakat adalah bagaimana cara mengobati bila terkena penyakit. Hal itu tentu akan membutuhkan dana yang lebih besar bila dibandingkan dengan upaya pencegahan. Konsekuensinya, masyarakat akan selalu memandang persoalan pembiayaan kesehatan sebagai sesuatu yang bersifat konsumtif/pemborosan. Selain itu, sudut pandang para pengambil kebijakan juga masih belum menganggap kesehatan sebagai suatu kebutuhan utama dan investasi berharga di dalam menjalankan pembangunan sehingga alokasi dana kesehatan hingga kini masih tergolong rendah bila dibandingkan dengan negara lain. Untuk itu, sudah saatnya kita melihat persoalan kesehatan sebagai suatu faktor utama dan investasi berharga yang pelaksanaannya didasarkan pada sebuah paradigma baru yang biasa dikenal dengan 1 / 29

www.hukumonline.com

paradigma sehat, yakni paradigma kesehatan yang mengutamakan upaya promotif dan preventif tanpa mengabaikan kuratif dan rehabilitatif. Dalam rangka implementasi paradigma sehat tersebut, dibutuhkan sebuah undang-undang yang berwawasan sehat, bukan undang-undang yang berwawasan sakit. Pada sisi lain, perkembangan ketatanegaraan bergeser dari sentralisasi menuju desentralisasi yang ditandai dengan diberlakukannya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2008 tentang Pemerintahan Daerah. Undang-Undang tersebut memuat ketentuan yang menyatakan bahwa bidang kesehatan sepenuhnya diserahkan kepada daerah masing-masing yang setiap daerah diberi kewenangan untuk mengelola dan menyelenggarakan seluruh aspek kesehatan. Sebagai tindak lanjut dari pelaksanaan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, Pemerintah telah mengeluarkan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 yang mengatur tentang pembagian urusan antara pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota. Berdasarkan hal tersebut, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan perlu disesuaikan dengan semangat otonomi daerah. Oleh karena itu, perlu dibentuk kebijakan umum kesehatan yang dapat dilaksanakan oleh semua pihak dan sekaligus dapat menjawab tantangan era globalisasi dan dengan semakin kompleksnya permasalahan kesehatan dalam suatu Undang-Undang Kesehatan yang baru untuk menggantikan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan.

II.

PASAL DEMI PASAL

Pasal 1 Cukup jelas.

Pasal 2 Pembangunan kesehatan harus memperhatikan berbagai asas yang memberikan arah pembangunan kesehatan dan dilaksanakan melalui upaya kesehatan sebagai berikut: (5)

asas perikemanusiaan yang berarti bahwa pembangunan kesehatan harus dilandasi atas perikemanusiaan yang berdasarkan pada Ketuhanan Yang Maha Esa dengan tidak membedakan golongan agama dan bangsa.

(6)

asas keseimbangan berarti bahwa pembangunan kesehatan harus dilaksanakan antara kepentingan individu dan masyarakat, antara fisik dan mental, serta antara material dan sipiritual.

(7)

asas manfaat berarti bahwa pembangunan kesehatan harus memberikan manfaat yang sebesarbesarnya bagi kemanausiaan dan perikehidupan yang sehat bagi setiap warga negara.

(8)

asas pelindungan berarti bahwa pembangunan kesehatan harus dapat memberikan pelindungan dan kepastian hukum kepada pemberi dan penerima pelayanan kesehatan.

(9)

asas penghormatan terhadap hak dan kewajiban berarti bahwa pembangunan kesehatan dengan menghormati hak dan kewajiban masyarakat sebagai bentuk kesamaan kedudukan hukum.

(10)

asas keadilan berarti bahwa penyelenggaraan kesehatan harus dapat memberikan pelayanan yang adil dan merata kepada semua lapisan masyarakat dengan pembiayaan yang terjangkau.

2 / 29

www.hukumonline.com

(11)

asas gender dan nondiskriminatif berarti bahwa pembangunan kesehatan tidak membedakan perlakuan terhadap perempuan dan laki-laki.

(12)

asas norma agama berarti pembangunan kesehatan harus memperhatikan dan menghormati serta tidak membedakan agama yang dianut masyarakat.

Pasal 3 Mewujudkan derajat kesehatan masyarakat adalah upaya untuk meningkatkan keadaan kesehatan yang lebih baik dari sebelumnya. Derajat kesehatan yang setinggi-tingginya mungkin dapat dicapai pada suatu saat sesuai dengan kondisi dan situasi serta kemampuan yang nyata dari setiap orang atau masyarakat. Upaya kesehatan harus selalu diusahakan peningkatannya secara terus menerus agar masyarakat yang sehat sebagai investasi dalam pembangunan dapat hidup produktif secara sosial dan ekonomis.

Pasal 4 Hak atas kesehatan yang dimaksud dalam pasal ini adalah hak untuk memperoleh pelayanan kesehatan dari fasilitas pelayanan kesehatan agar dapat mewujudkan derajat kesehatan yang setinggi-tingginya.

Pasal 5 Cukup jelas.

Pasal 6 Cukup jelas.

Pasal 7 Cukup jelas.

Pasal 8 Cukup jelas.

Pasal 9 Cukup jelas.

Pasal 10 Cukup jelas.

Pasal 11 Cukup jelas.

3 / 29

www.hukumonline.com

Pasal 12 Cukup jelas.

Pasal 13 Cukup jelas.

Pasal 14 Ayat (1) Agar upaya kesehatan berhasil guna dan berdaya guna, Pemerintah perlu merencanakan, mengatur, membina dan mengawasi penyelenggaraan upaya kesehatan ataupun sumber dayanya secara serasi dan seimbang dengan melibatkan peran serta aktif masyarakat. Ayat (2) Cukup jelas.

Pasal 15 Cukup jelas.

Pasal 16 Untuk dapat terselenggaranya pelayanan kesehatan yang merata kepada masyarakat, diperlukan ketersediaan tenaga kesehatan yang merata dalam arti pendayagunaan dan penyebarannya harus merata ke seluruh wilayah sampai ke daerah terpencil sehingga memudahkan masyarakat dalam memperoleh layanan kesehatan.

Pasal 17 Cukup jelas.

Pasal 18 Peran serta aktif masyarakat dalam penyelenggaraan upaya kesehatan perlu digerakkan dan diarahkan agar dapat berdaya guna dan berhasil guna.

Pasal 19 Untuk melaksanakan upaya kesehatan yang merata dan terjangkau oleh masyarakat diperlukan ketersediaan fasilitas pelayanan kesehatan di seluruh wilayah sampai daerah terpencil yang mudah dijangkau oleh seluruh masyarakat.

Pasal 20 Cukup jelas.

4 / 29

www.hukumonline.com

Pasal 21 Ayat (1) Pada prinsipnya perencanaan, pengadaan, pendayagunaan, pembinaan dan pengawasan mutu tenaga kesehatan ditujukan kepada seluruh tenaga kesehatan dalam menyelenggarakan upaya kesehatan. Tenaga kesehatan dapat dikelompokkan sesuai dengan keahlian dan kualifikasi yang dimiliki, antara lain meliputi tenaga medis, tenaga kefarmasian, tenaga keperawatan, tenaga kesehatan masyarakat dan lingkungan, tenaga gizi, tenaga keterapian fisik, tenaga keteknisian medis, dan tenaga kesehatan lainnya. Ayat (2) Cukup jelas. Ayat (3) Pengaturan tenaga kesehatan di dalam undang-undang adalah tenaga kesehatan di luar tenaga medis.

Pasal 22 Cukup jelas.

Pasal 23 Ayat (1) Kewenangan yang dimaksud dalam ayat ini adalah kewenangan yang diberikan berdasarkan pendidikannya setelah melalui proses registrasi dan pemberian izin dari pemerintah sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Ayat (2) Cukup jelas. Ayat (3) Cukup jelas. Ayat (4) Selama memberikan pelayanan kesehatan, tenaga kesehatan harus mengutamakan indikasi medik dan tidak diskriminatif, demi kepentingan terbaik dari pasien dan sesuai dengan indikasi medis. Ayat (5) Cukup jelas.

Pasal 24 Cukup jelas.

Pasal 25 Cukup jelas.

Pasal 26

5 / 29

www.hukumonline.com

Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Pemberian kewenangan kepada pemerintah daerah dimaksudkan agar memberikan kesempatan kepada daerah untuk mengatur sendiri pengadaan dan pendayagunaan tenaga kesehatan yang diperlukan sesuai kebutuhan daerahnya dengan tetap mengacu pada peraturan perundang-undangan. Ayat (3) Cukup jelas. Ayat (4) Cukup jelas. Ayat (5) Cukup jelas.

Pasal 27 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Kewajiban mengembangkan dan meningkatkan pengetahuan dan keterampilan dimaksudkan agar tenaga kesehatan yang bersangkutan dapat memberikan pelayanan yang bermutu sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi baru. Ayat (3) Cukup jelas.

Pasal 28 Cukup jelas.

Pasal 29 Mediasi dilakukan bila timbul sengketa antara tenaga kesehatan pemberi pelayanan kesehatan dengan pasien sebagai penerima pelayanan kesehatan. Mediasi dilakukan bertujuan untuk menyelesaikan sengketa di luar pengadilan oleh mediator yang disepakati oleh para pihak.

Pasal 30 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Yang dimaksud dengan pelayanan kesehatan tingkat pertama adalah pelayanan kesehatan yang diberikan oleh fasilitas pelayanan kesehatan dasar.

6 / 29

www.hukumonline.com

Yang dimaksud dengan pelayanan kesehatan tingkat kedua adalah pelayanan kesehatan yang diberikan oleh fasilitas pelayanan kesehatan spesialistik. Yang dimaksud dengan pelayanan kesehatan tingkat ketiga adalah pelayanan kesehatan yang diberikan oleh fasilitas pelayanan kesehatan sub spesialistik. Ayat (3) Cukup jelas. Ayat (4) Cukup jelas. Ayat (5) Cukup jelas.

Pasal 31 Cukup jelas.

Pasal 32 Cukup jelas.

Pasal 33 Cukup jelas.

Pasal 34 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Bagi tenaga kesehatan yang sedang menjalani proses belajar diberikan izin secara kolektif sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan. Ayat (3) Cukup jelas.

Pasal 35 Cukup jelas.

Pasal 36 Cukup jelas.

Pasal 37 7 / 29

www.hukumonline.com

Cukup jelas.

Pasal 38 Cukup jelas.

Pasal 39 Cukup jelas.

Pasal 40 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Cukup jelas. Ayat (3) Cukup jelas. Ayat (4) Cukup jelas. Ayat (5) Cukup jelas. Ayat (6) Yang dimaksud dengan “obat generik” adalah obat generik dengan menggunakan nama Internasional Non Propertery Name (INN). Ayat (7) Cukup jelas.

Pasal 41 Cukup jelas.

Pasal 42 Ayat (1) Penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi kesehatan ditujukan untuk menghasilkan informasi kesehatan, teknologi, produk teknologi, dan teknologi informasi (TI) kesehatan untuk mendukung pembangunan kesehatan. Pengembangan teknologi, produk teknologi, teknologi informasi (TI) dan Informasi Kesehatan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan hak kekayaan intelektual (HKI). Untuk penelitian penyakit infeksi yang muncul baru atau berulang (new emerging atau re emerging diseases) yang dapat menyebabkan kepedulian kesehatan dan kedaruratan kesehatan masyarakat (public health emergency of international concern/PHEIC) harus dipertimbangkan kemanfaatan (benefit sharing) dan penelusuran ulang asal muasalnya (tracking system) demi untuk kepentingan nasional. 8 / 29

www.hukumonline.com

Ayat (2) Yang dimaksud dengan “teknologi kesehatan” dalam ketentuan ini adalah cara, metode, proses, atau produk yang dihasilkan dari penerapan dan pemanfaatan disiplin ilmu pengetahuan di bidang kesehatan yang menghasilkan nilai bagi pemenuhan kebutuhan, kelangsungan, dan peningkatan mutu kehidupan manusia. Ayat (3) Cukup jelas.

Pasal 43 Ayat (1) Kelembagaan ilmu pengetahuan dan teknologi terdiri atas unsur perguruan tinggi, lembaga penelitian dan pengembangan, badan usaha, dan lembaga penunjang. Lembaga penelitian dan pengembangan kesehatan berfungsi menumbuhkan kemampuan pemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang kesehatan. Ayat (2) Cukup jelas.

Pasal 44 Ayat (1) Yang dimaksud dengan uji coba adalah bagian dari kegiatan penelitian dan pengembangan. Penelitian adalah kegiatan yang dilakukan menurut kaidah dan metode ilmiah secara sistematis untuk memperoleh informasi, data, dan keterangan yang berkaitan dengan pemahaman dan pembuktian kebenaran atau ketidakbenaran suatu asumsi dan/atau hipotesis di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi serta menarik simpulan ilmiah bagi keperluan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Pengembangan adalah kegiatan ilmu pengetahuan dan teknologi yang bertujuan memanfaatkan kaidah dan teori ilmu pengetahuan yang telah terbukti kebenarannya untuk meningkatkan fungsi, manfaat, dan aplikasi ilmu pengetahuan dan teknologi yang telah ada atau menghasilkan teknologi baru. Ilmu pengetahuan adalah rangkaian pengetahuan yang digali, disusun, dan dikembangkan secara sistematis dengan menggunakan pendekatan tertentu yang dilandasi oleh metodologi ilmiah, baik yang bersifat kuantitatif, kualitatif, maupun eksploratif untuk menerangkan pembuktian gejala alam dan/atau gejala kemasyarakatan tertentu. Ayat (2) Semua uji coba yang menggunakan manusia sebagai subjek uji coba wajib didasarkan pada tiga prinsip etik umum, yaitu menghormati harkat martabat manusia (respect for persons) yang bertujuan menghormati otonomi dan melindungi manusia yang otonominya terganggu/kurang, berbuat baik (beneficence) dan tidak merugikan (nonmaleficence) dan keadilan (justice). Ayat (3) Uji coba pada manusia harus dilakukan dengan memperhatikan kesehatan dan keselamatan yang bersangkutan. Penelitian dan pengembangan yang menggunakan manusia sebagai subjek harus mendapat informed consent. Sebelum meminta persetujuan subyek penelitian, peneliti harus memberikan informasi mengenai tujuan penelitian dan pengembangan kesehatan serta penggunaan hasilnya, jaminan kerahasiaan tentang identitas dan data pribadi, metode yang digunakan, risiko yang mungkin timbul dan hal lain yang perlu diketahui oleh yang bersangkutan dalam rangka penelitian dan pengembangan 9 / 29

www.hukumonline.com

kesehatan. Ayat (4) Hewan percobaan harus dipilih dengan mengutamakan hewan dengan sensitivitas neurofisiologik yang paling rendah (nonsentient organism) dan hewan yang paling rendah pada skala evolusi. Keberhati-hatian (caution) yang wajar harus diterapkan pada penelitian yang dapat mempengaruhi lingkungan dan kesehatan hewan yang digunakan dalam penelitian harus dihormati. Ayat (5) Cukup jelas.

Pasal 45 Ayat (1) Larangan sebagaimana dimaksud pada ayat ini ditujukan bagi pengembangan teknologi dan/atau produk teknologi yang bertujuan untuk penyalahgunaan sebagai senjata dan/atau bahan senjata biologi, yang menimbulkan bahaya bagi keselamatan manusia, kelestarian fungsi lingkungan, kerukunan bermasyarakat, keselamatan bangsa, dan merugikan negara, serta membahayakan ketahanan nasional. Ayat (2) Cukup jelas.

Pasal 46 Cukup jelas.

Pasal 47 Cukup jelas.

Pasal 48 Cukup jelas.

Pasal 49 Cukup jelas.

Pasal 50 Cukup jelas.

Pasal 51 Cukup jelas.

Pasal 52

10 / 29

www.hukumonline.com

Cukup jelas.

Pasal 53 Cukup jelas.

Pasal 54 Cukup jelas.

Pasal 55 Cukup jelas.

Pasal 56 Cukup jelas.

Pasal 57 Cukup jelas.

Pasal 58 Ayat (1) Yang termasuk “kerugian” akibat pelayanan kesehatan termasuk didalamnya adalah pembocoran rahasia kedokteran. Ayat (2) Cukup jelas. Ayat (3) Cukup jelas.

Pasal 59 Cukup jelas.

Pasal 60 Ayat (1) Yang dimaksud dengan “penggunaan alat dan teknologi” dalam ketentuan ini adalah yang tidak bertentangan dengan tindakan pengobatan tradisional yang dilakukan. Ayat (2) Cukup jelas.

11 / 29

www.hukumonline.com

Pasal 61 Cukup jelas.

Pasal 62 Cukup jelas.

Pasal 63 Cukup jelas.

Pasal 64 Cukup jelas.

Pasal 65 Ayat (1) Yang dimaksud dengan “fasilitas pelayanan kesehatan tertentu” dalam ketentuan ini adalah fasilitas yang ditetapkan oleh Menteri yang telah memenuhi persyaratan antara lain peralatan, ketenagaan dan penunjang lainnya untuk dapat melaksanakan transplantasi organ dan/atau jaringan tubuh. Ayat (2) Cukup jelas. Ayat (3) Cukup jelas.

Pasal 66 Cukup jelas.

Pasal 67 Ayat (1) Pengiriman spesimen atau bagian organ tubuh dilakukan dalam rangka penyelenggaraan penelitian dan pengembangan kesehatan, pelayanan kesehatan, pendidikan serta kepentingan lainnya. Kepentingan lainnya adalah surveilans, investigasi Kejadian Luar Biasa (KLB), baku mutu keselamatan dan keamanan laboratorium kesehatan sebagai penentu diagnosis penyakit infeksi, upaya koleksi mikroorganisme, koleksi materi, dan data genetik dari pasien dan agen penyebab penyakit. Pengiriman ke luar negeri hanya dapat dilakukan apabila cara mencapai maksud dan tujuan pemeriksaan tidak mampu dilaksanakan oleh tenaga kesehatan maupun fasilitas pelayanan kesehatan atau lembaga penelitian dan pengembangan dalam negeri, maupun untuk kepentingan kendali mutu dalam rangka pemutakhiran akurasi kemampuan standar diagnostik dan terapi oleh kelembagaan dimaksud. Pengiriman spesimen atau bagian organ tubuh dimaksud harus dilegkapi dengan Perjanjian Alih Material dan dokumen pendukung yang relevan. Ayat (2)

12 / 29

www.hukumonline.com

Cukup jelas.

Pasal 68 Cukup jelas.

Pasal 69 Cukup jelas.

Pasal 70 Ayat (1) Yang dimaksud dengan “sel punca” dalam ketentuan ini adalah sel dalam tubuh manusia dengan kemampuan istimewa yakni mampu memperbaharui atau meregenerasi dirinya dan mampu berdiferensiasi menjadi sel lain yang spesifik. Ayat (2) Cukup jelas. Ayat (3) Cukup jelas.

Pasal 71 Cukup jelas.

Pasal 72 Cukup jelas.

Pasal 73 Cukup jelas.

Pasal 74 Cukup jelas.

Pasal 75 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Cukup jelas. Ayat (3) 13 / 29

www.hukumonline.com

Yang dimaksud dengan “konselor” dalam ketentuan ini adalah setiap orang yang telah memiliki sertifikat sebagai konselor melalui pendidikan dan pelatihan. Yang dapat menjadi konselor adalah dokter, psikolog, tokoh masyarakat, tokoh agama, dan setiap orang yang mempunyai minat dan memiliki keterampilan untuk itu. Ayat (4) Cukup jelas.

Pasal 76 Cukup jelas.

Pasal 77 Yang dimaksud dengan praktik aborsi yang tidak bermutu, tidak aman, dan tidak bertanggung jawab adalah aborsi yang dilakukan dengan paksaan dan tanpa persetujuan perempuan yang bersangkutan, yang dilakukan oleh tenaga kesehatan yang tidak profesional, tanpa mengikuti standar profesi dan pelayanan yang berlaku, diskriminatif, atau lebih mengutamakan imbalan materi dari pada indikasi medis.

Pasal 78 Cukup jelas.

Pasal 79 Cukup jelas.

Pasal 80 Cukup jelas.

Pasal 81 Cukup jelas.

Pasal 82 Ayat (1) Yang dimaksud dengan “bencana” dalam ketentuan ini adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda dan dampak psikologis. Pemerintah harus memfasilitasi tersedianya sumber daya dan pelaksanaan pelayanan kesehatan pada prabencana, saat bencana dan pascabencana. Ayat (2) Yang dimaksud “tanggap darurat bencana” dalam ketentuan ini adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan dengan segera pada saat kejadian bencana untuk menangani dampak buruk yang ditimbulkan, 14 / 29

www.hukumonline.com

yang meliputi kegiatan penyelamatan dan evakuasi korban, harta benda, pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan pengungsi, penyelamatan, serta pemulihan prasarana dan sarana. Ayat (3) Cukup jelas. Ayat (4) Cukup jelas. Ayat (5) Cukup jelas.

Pasal 83 Cukup jelas.

Pasal 84 Cukup jelas.

Pasal 85 Cukup jelas.

Pasal 86 Cukup jelas.

Pasal 87 Cukup jelas.

Pasal 88 Cukup jelas.

Pasal 89 Cukup jelas.

Pasal 90 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Guna menjamin ketersediaan darah untuk pelayanan kesehatan, jaminan pemerintah diwujudkan dalam bentuk pemberian subsidi kepada unit transfusi darah (UTD) yang bersumber dari anggaran pendapatan 15 / 29

www.hukumonline.com

dan belanja negara (APBN), anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD) dan bantuan lainnya. Ayat (3) Darah sebagai anugerah Tuhan Yang Maha Pemurah kepada setiap insan tidaklah sepantasnya dijadikan objek jual beli untuk mencari keuntungan, biarpun dengan dalih untuk menyambung hidup.

Pasal 91 Ayat (1) Yang dimaksud dengan “proses pengolahan” dalam ketentuan ini adalah pemisahan komponen darah menjadi plasma dan sel darah merah, sel darah putih dan sel pembeku darah yang dilakukan oleh UTD dan biaya pengolahan tersebut ditanggung oleh negara. Yang dimaksud dengan “proses produksi” dalam ketentuan ini adalah proses fraksionasi dimana dilakukan penguraian protein plasma menjadi antara lain albumin, globulin, faktor VIII dan faktor IX dilakukan oleh industri yang harganya dikendalikan oleh Pemerintah. Ayat (2) Yang dimaksud dengan “dikendalikan” dalam ketentuan ini termasuk harga hasil produksi yang bersumber dari pengolahan darah transfusi.

Pasal 92 Cukup jelas.

Pasal 93 Ayat (1) Lingkup masalah dari kesehatan gigi dan mulut ditinjau dari fase tumbuh kembang: a.

Fase janin;

b.

Ibu Hamil;

c.

Anak-anak;

d.

Remaja;

e.

Dewasa; dan

f.

Lanjut Usia.

Ayat (2) Cukup jelas.

Pasal 94 Cukup jelas.

Pasal 95 Ayat (1)

16 / 29

www.hukumonline.com

Pemerintah menggerakan pemberdayaan masyarakat untuk donor kornea dan operasi katarak dalam rangka mencegah kebutaan dan pendengaran. Ayat (2) Cukup jelas.

Pasal 96 Cukup jelas.

Pasal 97 Ayat (1) Yang dimaksud dengan “kesehatan matra” dalam ketentuan ini adalah kondisi dengan lingkungan berubah secara bermakna yang dapat menimbulkan masalah kesehatan. Ayat (2) Yang dimaksud dengan “kesehatan lapangan” dalam ketentuan ini adalah kesehatan matra yang berhubungan dengan pekerjaan didarat yang temporer dan serba berubah. Adapun sasaran pokok adalah melakukan dukungan kesehatan operasional dan pembinaan terhadap setiap orang yang secara langsung maupun tidak langsung terlibat dalam kegiatan dilapangan. Yang dimaksud dengan “kesehatan kelautan dan bawah air” dalam ketentuan ini adalah kesehatan matra yang berhubungan dengan pekerjaan di laut dan yang berhubungan dengan keadaan lingkungan yang bertekanan tinggi (hiperbarik) dengan sasaran pokok melakukan dukungan kesehatan operasional dan pembinaan kesehatan setiap orang yang secara langsung maupun tidak langsung terlibat dalam pengoperasian peralatan laut dan dibawah air. Yang dimaksud dengan “kesehatan kedirgantaraan” dalam ketentuan ini adalah kesehatan matra udara yang mencakup ruang lingkup kesehatan penerbangan dan kesehatan ruang angkasa dengan keadaan lingkungan yang bertekanan rendah (hipobarik) dengan mempunyai sasaran pokok melakukan dukungan kesehatan operasional dan pembinaan kesehatan terhadap setiap orang secara langsung atau tidak langsung. Ayat (3) Cukup jelas. Ayat (4) Cukup jelas.

Pasal 98 Cukup jelas.

Pasal 99 Cukup jelas.

Pasal 100

17 / 29

www.hukumonline.com

Cukup jelas.

Pasal 101 Cukup jelas.

Pasal 102 Cukup jelas.

Pasal 103 Cukup jelas.

Pasal 104 Cukup jelas.

Pasal 105 Ayat (1) Yang dimaksud dengan “buku standar lainnya” dalam ketentuan ini adalah kalau tidak ada dalam farmakope Indonesia, dapat menggunakan US farmakope, British farmakope, international farmakope. Ayat (2) Cukup jelas.

Pasal 106 Cukup jelas.

Pasal 107 Cukup jelas.

Pasal 108 Ayat (1) Yang dimaksud dengan “tenaga kesehatan” dalam ketentuan ini adalah tenaga kefarmasian sesuai dengan keahlian dan kewenangannya. Dalam hal tidak ada tenaga kefarmasian, tenaga kesehatan tertentu dapat melakukan praktik kefarmasian secara terbatas, misalnya antara lain dokter dan/atau dokter gigi, bidan, dan perawat, yang dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Ayat (2) Cukup jelas.

18 / 29

www.hukumonline.com

Pasal 109 Cukup jelas.

Pasal 110 Cukup jelas.

Pasal 111 Cukup jelas.

Pasal 112 Dalam pengaturan termasuk diatur penggunaan bahan tambahan makanan dan minuman yang boleh digunakan dalam produksi dan pengolahan makanan dan minuman.

Pasal 113 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Cukup jelas. Ayat (3) Penetapan standar diarahkan agar zat adiktif yang dikandung oleh bahan tersebut dapat ditekan untuk mencegah beredarnya bahan palsu. Penetapan persyaratan penggunaan bahan yang mengandung zat adiktif ditujukan untuk menekan dan mencegah penggunaan yang mengganggu atau merugikan kesehatan.

Pasal 114 Yang dimaksud dengan “peringatan kesehatan” dalam ketentuan ini adalah tulisan yang jelas dan mudah terbaca dan dapat disertai gambar atau bentuk lainnya.

Pasal 115 Ayat (1) Khusus bagi tempat kerja, tempat umum, dan tempat lainnya dapat menyediakan tempat khusus untuk merokok. Ayat (2) Pemerintah daerah dalam menetapkan kawasan tanpa rokok harus mempertimbangkan seluruh aspek secara holistik.

Pasal 116

19 / 29

www.hukumonline.com

Cukup jelas.

Pasal 117 Cukup jelas.

Pasal 118 Cukup jelas.

Pasal 119 Cukup jelas.

Pasal 120 Cukup jelas.

Pasal 121 Cukup jelas.

Pasal 122 Cukup jelas.

Pasal 123 Cukup jelas.

Pasal 124 Cukup jelas.

Pasal 125 Cukup jelas.

Pasal 126 Cukup jelas.

Pasal 127 Cukup jelas.

20 / 29

www.hukumonline.com

Pasal 128 Ayat (1) Yang dimaksud dengan “pemberian air susu ibu ekslusif” dalam ketentuan ini adalah pemberian hanya air susu ibu selama 6 bulan, dan dapat terus dilanjutkan sampai dengan 2 (dua) tahun dengan memberikan makanan pendamping air susu ibu (MP-ASI) sebagai tambahan makanan sesuai dengan kebutuhan bayi. Yang dimaksud dengan “indikasi medis” dalam ketentuan ini adalah kondisi kesehatan ibu yang tidak memungkinkan memberikan air susu ibu berdasarkan indikasi medis yang ditetapkan oleh tenaga medis. Ayat (2) Cukup jelas. Ayat (3) Cukup jelas.

Pasal 129 Ayat (1) Yang dimaksud dengan “kebijakan” dalam ketentuan ini berupa pembuatan norma, standar, prosedur dan kriteria. Ayat (2) Cukup jelas.

Pasal 130 Cukup jelas.

Pasal 131 Cukup jelas.

Pasal 132 Cukup jelas.

Pasal 133 Cukup jelas.

Pasal 134 Cukup jelas.

Pasal 135 Cukup jelas.

21 / 29

www.hukumonline.com

Pasal 136 Ayat (1) Setiap anak usia sekolah dan remaja berhak atas informasi dan edukasi serta layanan kesehatan termasuk kesehatan reproduksi remaja dengan memperhatikan masalah dan kebutuhan agar terbebas dari berbagai gangguan kesehatan dan penyakit yang dapat menghambat pengembangan potensi anak. Setiap anak usia sekolah dan remaja berhak mendapatkan pendidikan kesehatan melalui sekolah dan madrasah dan maupun luar sekolah untuk meningkatkan kemampuan hidup anak dalam lingkungan hidup yang sehat sehingga dapat belajar, tumbuh dan berkembang secara harmonis dan optimal menjadi sumber daya manusia yang berkualitas. Upaya pembinaan usia sekolah dan remaja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus ditujukan untuk menyiapkan anak menjadi orang dewasa yang sehat, cerdas dan produktif baik sosial maupun ekonomi. Ayat (2) Cukup jelas. Ayat (3) Cukup jelas.

Pasal 137 Cukup jelas.

Pasal 138 Cukup jelas.

Pasal 139 Cukup jelas.

Pasal 140 Cukup jelas.

Pasal 141 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Yang dimaksud dengan “gizi seimbang” dalam ketentuan ini adalah asupan gizi sesuai kebutuhan seseorang untuk mencegah resiko gizi lebih dan gizi kurang. Ayat (3) Cukup jelas.

22 / 29

www.hukumonline.com

Ayat (4) Cukup jelas. Ayat (5) Cukup jelas.

Pasal 142 Cukup jelas.

Pasal 143 Cukup jelas.

Pasal 144 Cukup jelas.

Pasal 145 Cukup jelas.

Pasal 146 Cukup jelas.

Pasal 147 Cukup jelas.

Pasal 148 Cukup jelas.

Pasal 149 Cukup jelas.

Pasal 150 Cukup jelas.

Pasal 151 Cukup jelas.

23 / 29

www.hukumonline.com

Pasal 152 Cukup jelas.

Pasal 153 Cukup jelas.

Pasal 154 Cukup jelas.

Pasal 155 Cukup jelas.

Pasal 156 Cukup jelas.

Pasal 157 Ayat (1) Perilaku hidup bersih dan sehat bagi penderita penyakit menular dilakukan dengan tidak melakukan tindakan yang dapat memudahkan penularan penyakit pada orang lain. Ayat (2) Cukup jelas. Ayat (3) Cukup jelas.

Pasal 158 Cukup jelas.

Pasal 159 Cukup jelas.

Pasal 160 Cukup jelas.

Pasal 161 Cukup jelas.

24 / 29

www.hukumonline.com

Pasal 162 Cukup jelas.

Pasal 163 Cukup jelas.

Pasal 164 Cukup jelas.

Pasal 165 Cukup jelas.

Pasal 166 Cukup jelas.

Pasal 167 Cukup jelas.

Pasal 168 Cukup jelas.

Pasal 169 Cukup jelas.

Pasal 170 Cukup jelas.

Pasal 171 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Bagi daerah yang telah menetapkan lebih dari 10% (sepuluh persen) agar tidak menurunkan jumlah alokasinya dan bagi daerah yang belum mempunyai kemampuan agar dilaksanakan secara bertahap. Ayat (3)

25 / 29

www.hukumonline.com

Yang dimaksud dengan “kepentingan pelayanan publik” dalam ketentuan ini adalah pelayanan kesehatan baik pelayanan preventif, pelayanan promotif, pelayanan kuratif, dan pelayanan rehabilitatif yang dibutuhkan masyarakat dalam meningkatkan derajat kesehatannya. Biaya tersebut dilakukan secara efisien dan efektif dengan mengutamakan pelayanan preventif dan pelayanan promotif dan besarnya sekurang-kurangnya 2/3 (dua pertiga) dari APBN dan APBD.

Pasal 172 Cukup jelas.

Pasal 173 Cukup jelas.

Pasal 174 Cukup jelas.

Pasal 175 Cukup jelas.

Pasal 176 Cukup jelas.

Pasal 177 Cukup jelas.

Pasal 178 Cukup jelas.

Pasal 179 Cukup jelas.

Pasal 180 Cukup jelas.

Pasal 181 Cukup jelas.

26 / 29

www.hukumonline.com

Pasal 182 Cukup jelas.

Pasal 183 Cukup jelas.

Pasal 184 Cukup jelas.

Pasal 185 Cukup jelas.

Pasal 186 Cukup jelas.

Pasal 187 Cukup jelas.

Pasal 188 Cukup jelas.

Pasal 189 Cukup jelas.

Pasal 190 Cukup jelas.

Pasal 191 Cukup jelas.

Pasal 192 Cukup jelas.

Pasal 193 Cukup jelas. 27 / 29

www.hukumonline.com

Pasal 194 Cukup jelas.

Pasal 195 Cukup jelas.

Pasal 196 Cukup jelas.

Pasal 197 Cukup jelas.

Pasal 198 Cukup jelas.

Pasal 199 Cukup jelas.

Pasal 200 Cukup jelas.

Pasal 201 Cukup jelas.

Pasal 202 Cukup jelas.

Pasal 203 Cukup jelas.

Pasal 204 Cukup jelas.

Pasal 205 28 / 29

www.hukumonline.com

Cukup jelas.

TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 5063

29 / 29