OCMW-raad van 28 juni 2012
aanvang van de zitting om 19.00 uur
aanwezig : Jef Foubert, voorzitter Kris Van Der Coelden, Roland Syvertsen (t/m punt 15), Antoine De Meyer, Ali Salhi (vanaf het begin van de geheime zitting), Freddy Van Gasse, Yvan De Bruyne, Robrecht Verreycken, Walther Bruwiere, Marleen Vanhuffel, Liliane Verbeke (t/m het eerste punt van de geheime zitting) en Latifah Benlamchich (vanaf de behandeling van punt 6), leden Tjeu van Diessen, secretaris
Luc Vermeiren, ontvanger (voor de punten 6,7 en 10) Mr. Willy Van der Gucht, raadsman van PH, voor de hoorzitting van agendapunt 1, aan het begin van de geheime zitting
Verontschuldigd: Marc Van de Velde, lid en Sofie Heyrman, schepen
A G E N DA :
OPENBARE ZITTING Verslagen raadszittingen – goedkeuring 1.
Verslag OCMW-raad van 31.05.2012 (openbare zitting) – goedkeuring Het verslag van de OCMW-raad van 31.05.2012 (openbare zitting) wordt met eenparigheid van stemmen goedgekeurd.
2.
Notulen OCMW-raad van 19.04.2012 (openbare zitting) – goedkeuring De notulen van de OCMW-raad van 19.04.2012 (openbare zitting) worden met eenparigheid van stemmen goedgekeurd.
3.
Notulen OCMW-raad van 10.05.2012 (openbare zitting) – goedkeuring De notulen van de OCMW-raad van 10.05.2012 (openbare zitting) worden met eenparigheid van stemmen goedgekeurd.
4.
Mededelingen door de heer voorzitter
1
De voorzitter feliciteert de samenstellers en layouters van het jaarverslag. De voorzitter deelt mee dat het OCMW de beslissing met betrekking tot Eandis heeft gehandhaafd na de schorsing door de gouverneur. Er is bezwaar aangetekend bij de minister. De minister heeft niet binnen de voorgeschreven termijnen gereageerd. Daarmee kan de beslissing nu toch worden uitgevoerd. Rob Verreycken wijst erop dat hij ook tegen een ander punt klacht heeft ingediend. Hij meent dat het antwoord daarom moet worden afgewacht voordat kan worden uitgevoerd. De voorzitter antwoordt dat het OCMW geen weet heeft van die klacht. Volgende punten worden van de agenda afgevoerd : OPENBARE ZITTING Personeel 22. Vastlegging kwalitatieve invulling selectiecommissie voor de functie van directeur sociale werkplaats m/v – beslissing Financiën 5.
Budgetwijziging 2012 – vaststelling – beslissing De voorzitter stelt voor om eerst punt 7 te behandelen. Na de behandeling van punt 7, wordt de bespreking geopend. De voorzitter verwijst naar de bespreking in het BC van 18 juni 2012 en het overleg stad/OCMW van 20 juni 2012, waarin een positief advies werd gegeven. Er wordt 300.000 euro voorzien voor de stad als reservaties voor de 1% op de dotatie voor 2012 en 2013 die de stad van het OCMW verlangt. Daarnaast wordt 500.000 euro gereserveerd voor het zilverfonds Rob Verreycken verwijst naar de bespreking in de commissie. Hij ziet een wijziging van 100.000 euro in de tabel die wordt voorgelegd. De voorzitter zegt dat er geen wijziging is in de stadsdotatie, wel dat er afspraken zijn over de 100.000 euro. De ontvanger verduidelijkt dat de 100.000 euro bedragen zijn die later worden afgelost. Ze zullen op een later tijdstip nog in de tabel opduiken. Rob Verreycken vraagt of een budgetwijziging wordt goedgekeurd met een tekort dan 100.000 euro hoger ligt. De ontvanger beaamt dat er 100.000 euro verschil is in de tabel voor kosten en opbrengsten. Daarnaast wordt er aan de gemeente een deel van de uitgaven en ontvangsten voor de aflossingen aangerekend. Die vallen niet in de tabel kosten en opbrengsten. Dat veroorzaakt het verschil, dat in feite een verschuiving is. Yvan De Bruyne heeft geen vragen, omdat in het BC de diverse punten reeds uitgebreid zijn besproken. Zijn vaststelling is alleen dat er in het najaar 2011 een budgetwijziging van ruim 800.000 euro in de personeelskosten is geweest. Nu komt er, met de budgetwijziging, nog een 700.000 euro bij voor personeelskosten. Die stijgingen vindt hij zorgwekkend.
2
Kris Van Der Coelden is niet erg gerustgesteld door de nota en de cijfers. Het personeelsbudget blijkt voor 2,5% onder gebudgetteerd. Dat is op zich al merkwaardig. Hij verbaast zich erover dat 235.000 euro te weinig is gebudgetteerd voor nieuwe functies. Het gaat immers over functies waarvoor de procedures al een tijd lopen. Deze kosten had de administratie toch moeten voorzien. De vergoedingen die te laag zijn ingeschat worden alleen met een grafiek gegeven. Ook over de 400.000 euro besparingen is geen uitleg gegeven. Daarom is hij, met wat er hier staat, niet gerustgesteld. De voorzitter vraagt aan de ontvanger om een toelichting te geven. De ontvanger beaamt dat het heel vervelend was om vast te stellen in 2011 dat het budget voor personeel te laag was. Als reactie is de begroting 2012 terughoudend opgesteld. De volgende maanden is de oorzaak gezocht van de overschrijdingen in 2011. Die bleken vooral te zitten in de onderschatting van de vergoedingen voor weekenden en nachten. De vergoedingen betekenen een totaalbedrag van 1,5 miljoen euro per jaar. Deze waren enkele honderdduizenden euro’s onderschat. Na die vaststelling is met het managementteam gezocht naar de mogelijkheden om deze stijging binnen het budget te compenseren. Dat was mogelijk door de meevallende rentes (en lagere aflossing), zaken die niet zijn uitgegeven maar wel gebudgetteerd (en dus over zijn in 2012). Om verantwoord te werk te gaan, is daarnaast gekeken naar de middellange termijn. Met wat nu voorligt kan voor de jaren 2013 en 2014 gegarandeerd worden dat de budgetten goed zitten. (Latifah Benlamchich betreedt de zaal). De voorzitter geeft als aanvullende verklaringen dat er nog dubbele kosten zijn, die in de toekomst vervallen (zoals de vertraagde afbouw van De Plataan). Ook bleek dat bepaalde cruciale functies, zoals dagelijks verantwoordelijke, niet waren gebudgetteerd. Dat is een van de vorige raden reeds verwoord, maar vertaalt zich hier natuurlijk ook in de bedragen van de budgetwijziging. Kris Van der Coelden begrijpt de uitleg, maar vindt de tendens en de uitkomsten zorgwekkend. Het vreest dat het OCMW de problemen zal blijven meeslepen. De voorzitter wijst op het probleem van de veelheid en verscheidenheid van de premies. Mede vanwege die complexiteit waren ze onderschat. Nu is er een tamelijk volledig zicht op. De secretaris antwoordt dat de budgetten nu maandelijks worden opgevolgd, om problemen in een vroegtijdig stadium te detecteren. Kris Van der Coelden vreest dat alleen het signaleren niet voldoende is. Men moet ook de onderliggende problemen tijdig onderkennen. De raad beslist met de stemmen van Jef Foubert, Kris Van der Coelden, Freddy Van Gasse, Roland Syvertsen, Antoine De Meyer, Marleen Vanhuffel, Liliane Verbeke en Latifah Benlamchich voor, de stemmen van Rob Verreycken en Walther Bruwiere tegen en een onthouding van Yvan De Bruyne om de budgetwijziging 2012 vast te stellen. Deze budgetwijziging heeft geen invloed op de gemeentelijke bijdrage.
6.
Rekening 2011 – vaststelling – beslissing Rob Verreycken signaleert dat het een bijzonder moment is, omdat het de laatste jaarrekening is die deze raad moet goedkeuren. Hij heeft die vergeleken met de eerste jaarrekening die moest worden goedgekeurd. In 2006 was het tekort 6 miljoen euro. In 2011 was dat 15 miljoen euro. De belangrijkste reden daarvoor is de sociale dienst. De kostprijs van de sociale dienst is in de periode 2006-2011 van 6 tot 10 miljoen euro opgelopen.
3
Hij heeft in de commentaren van Bourgeois en Belfius over de gemeentefinanciën gelezen dat de stijgende kosten van het OCMW een belangrijke reden zijn voor de stijging van de gemeentelijke uitgaven. Maar zolang er een politieke meerderheid in de gemeenteraad is die dit dekt, kan hiermee worden doorgegaan. Maar op een bepaald moment barst de kelk, en zullen de belastingbetalers daarmee worden geconfronteerd. De raad beslist eenparig om de rekening 2011 vast te stellen als volgt : balans : in activa en passiva op 89.251.323,80 euro resultatenrekening : in kosten op 53.267.928,66 euro in opbrengsten op 38.266.081,03 euro Met een negatief resultaat van het boekjaar bedragende 15.001.847,63 euro. De raad neemt eveneens kennis van het jaarverslag.
Seniorenzorg 7.
Serviceflats De Priesteragie - dagprijs 1 en 2 – slaapkamerflats – goedkeuring - verblijfsovereenkomst en interne afsprakennota – goedkeuring De voorzitter vermeldt dat er in april al over gesproken is in het BC seniorenbeleid. Alleen was de opnameovereenkomst nog niet gereed. Daarom is het in mei niet op de raad geweest. De bedragen zijn, onder voorbehoud, al wel vermeld bij de informatie aan de kandidaat-bewoners Voor gas en elektriciteit wordt gewerkt met maandelijkse voorschotten en een jaarlijkse afrekening
De raad beslist eenparig : - volgende dagprijzen voor de serviceflats De Priesteragie goed te keuren :
éénslaapkamerflat tweeslaapkamerflat
inwoner Sint-Niklaas 18,70 euro/dag 21,50 euro/dag
niet-inwoner Sint-Niklaas 20,10 euro/dag 23,10 euro/dag
De dagprijzen worden gekoppeld aan de spilindex van 117,27 punten. - de interne afsprakennota en de schriftelijke opnameovereenkomst voor de serviceflats De Priesteragie goed te keuren.
8.
Aanstelling CRA (coördinerend en raadgevend arts) wzc De Spoele en wzc Populierenhof – beslissing De raad beslist eenparig : - dokter B. Saeys aan te stellen als CRA van het wzc De Spoele vanaf 22.05.2012 en hiervoor een overeenkomst af te sluiten - dokter J. Van den Eynde (ook CRA in wzc De Plataan) aan te stellen als CRA van het wzc Populierenhof in Nieuwkerken vanaf 22.05.2012.
4
9.
Opnemen lening administratief centrum – beslissing De voorzitter verwijst naar het document dat ter tafel ligt. In het verleden is beslist om de ontvanger te machtigen leningen met wisselende rente op te nemen met een bedrag van 4 miljoen euro. Daarop heeft hij een studie gedaan van de markt. Als alles op een rij wordt gezet, lijkt het hem aangewezen om de lage rente voor korte en langere termijn, nu vast te leggen voor een langere termijn. De ontvanger vraagt de machtiging om de 4 miljoen euro vast te leggen, en dit te garanderen met een SWAP. Dat is een verzekering dat het OCMW gedurende 20 jaar dezelfde rente zal behouden Rob Verreycken vraagt een schorsing van 5 minuten om dit document technisch nog in detail door te nemen. Dit wordt toegestaan. De zitting wordt onderbroken om 19u37. De zitting wordt hervat om 19u42. Rob Verreycken vraagt wat de verklaring is dat er 12,9 miljoen euro moet worden opgenomen en hier maar over 4 miljoen euro wordt gesproken De ontvanger verduidelijkt dat het om risico spreiding gaat. Er is 900.000 euro al opgenomen, Nu gaat het om 4 miljoen euro. De overige 8 miljoen euro komt de komende maanden. Rob Verreycken vraagt waarom er geen indekking op 30 jaar is, maar op 20 jaar. Dat was toch niet afgesproken. De ontvanger verduidelijkt dat er geen dekking op 30 jaar wordt gegeven Vandaar dat nu 20 jaar wordt vastgelegd, maar waarbij er voor de laatste 10 jaar (voor een deel van het bedrag) geen garantie van interesten is. Als de looptijd wordt verlengd, stijgt het aantal basispunten zeer sterk. In het lastenboek van vorig jaar waren er 105 basispunten voor een lening op 30 jaar. Daarnaast is er een gegarandeerde rente over 20 jaar (ingedekt met SWAP). De raad beslist met 9 stemmen voor en 2 tegen om in te stemmen met het voorstel.
10.bis. Project dementievriendelijke gemeente – beslissing Het is een project dat besproken is op het BC van 11 juni. Daar is afgesproken dat de voorzitter zijn nek mocht uitspreken om te tekenen en dat achteraf goedkeuring zou worden gevraagd aan de raad. Rob Verreycken vraagt de onthouding van zijn fractie te noteren, omdat er bedenkingen zijn bij de Koning Boudewijnstichting. De raad neemt kennis van het indienen van een aanvraag tot subsidiëring bij de Koning Boudewijnstichting voor een project in het kader van de dementievriendelijke gemeente. 10.ter. Samenwerking OCMW Gent kenniscentrum – beslissing Er waren op het BC enkele vragen bij de timing. Waarom was er niet eerder mee gekomen ?
5
De voorzitter geeft de toelichting De vraag was op 11 juni pas twee weken bij ons. En vanuit de provincie is geantwoord dat de ingangsdatum is bepaald door de beslissing in het college van gedeputeerden. Gent wist al van het project en heeft iemand (met prefinanciering) aangenomen. De raad beslist eenparig gunstig advies te verlenen aan het ondertekenen van de samenwerkingsovereenkomst met het OCMW van Gent omtrent een kenniscentrum. Dienst voor Schuldbemiddeling Waasland 10. 11.
Verslag commissarissen van 07.05.2012 en jaarrekening 2011 – goedkeuring Vereffening 2e deel van de geïndexeerde bijdrage resultaatverwerking 2011 schuldbemiddeling – beslissing De voorzitter vraagt de administratie om na te gaan hoe het zit met het verslag van het sociaal verhuurkantoor en dit eventueel een van de volgende vergaderingen op de agenda te zetten. De raad beslist eenparig : - het verslag van de commissarissen van 07.05.2012 goed te keuren. - akkoord te gaan met het verzoek van de vereniging Dienst voor Schuldbemiddeling Waasland tot het betalen van een 2e voorschot ten bedrage van 43.804,71 euro. Werken
12.
Nieuw wzc De Spoele – perceel HVAC - pv van voorlopige aanvaarding – goedkeuring - vrijgave 50% borgstelling – beslissing De raad beslist eenparig : - het proces-verbaal van voorlopige oplevering van 10.05.2012 voor de werken perceel HVAC wzc De Spoele goed te keuren - aan de ontvanger van het OCMW opdracht te geven tot vrijgave van de borg voor een bedrag van 37.130 euro.
13.
Elektrische installaties conform maken met AREI en ARAB voor wzc De Plataan en wzc Populierenhof - principebeslissing – goedkeuring - procedure en wijze van gunnen – goedkeuring De raad beslist eenparig : - het principe goed te keuren voor de uitvoering van de werken aan de elektrische installaties voor het wzc De Plataan en het wzc Populierenhof, om deze conform te maken met de AREI en de ARAB - de procedure en wijze van gunnen, de onderhandelingsprocedure, goed te keuren.
14.
Herstellingswerken centrale keuken – goedkeuring – beslissing De voorzitter vat samen dat het duurder is geworden dan in eerste instantie verwacht. Deze keuken gaat nog wel verder gebruikt worden als regeneratiekeuken in Ter Wilgen en De Plataan.
6
Yvan De Bruyne wijst erop dat de motivering van de hogere kosten allemaal dingen zijn die men op voorhand had kunnen zien. Hij weet niet wie de raming gedaan heeft, maar die heeft dat niet goed gedaan. De voorzitter noteert dat de Raad zich vragen stelt, hoe men er zo naast kan zitten bij een raming. De raad beslist eenparig om de herstellingswerken aan de vloer en de wanden van de centrale keuken goed te keuren voor een bedrag van 9.248,80 euro, excl. btw, en geeft toestemming om ook het deel van de rekening dat de raming oversteeg, te betalen. (Roland Syvertsen verlaat de zaal)
15.
Aankoop wasmachines en droogkasten voor de wzc - principebeslissing – goedkeuring - procedure en wijze van gunnen – goedkeuring Walther Bruwiere ziet in de consideransen niet om welke wasmachine en droogkasten het gaat. Hij leest dat nergens. Bovendien is 3000 euro voor een wasmachine en een droogtrommel erg veel. Nergens vindt hij dat het industriële machines zijn. De voorzitter antwoordt dat er in de nota staat waar ze allemaal naar toe gaan. De raming is gebaseerd op de aanbesteding van 2 jaar geleden. Yvan De Bruyne leest dat er 6 wasmachines en 5 droogtrommels worden gekocht. Toch komt men tot een raming van 36.000 euro. De voorzitter concludeert dat de raming 3.000 euro te hoog is. De raad beslist eenparig : het principe goed te keuren tot aankoop van wasmachines en droogkasten voor de wzc’s en de procedure en wijze van gunnen, de onderhandelingsprocedure, goed te keuren.
16.
Oplevering liften wzc De Spoele - PV van voorlopige aanvaarding – goedkeuring - vrijgave 50% borgstelling – beslissing De raad beslist eenparig : - het proces-verbaal van voorlopige oplevering van 14.06.2012 m.b.t. de liften voor het wzc De Spoele goed te keuren - de ontvanger van het OCMW opdracht te geven tot vrijgave van de borg voor een bedrag van 5.010 euro.
17.
Uitvoeren thermische responstesten nieuw administratief centrum – toewijzing – beslissing - PV van opening der aanbiedingen – goedkeuring - gunning – beslissing Liliane Verbeke leest dat er 5,5 euro verschil in kosten is tussen de firma uit Amsterdam en die uit Mol. Ze vraagt of de verplaatsingskosten daar in zitten. De voorzitter zegt toe dat dit zal worden nagekeken, voordat de toewijzing definitief gebeurt.
7
De raad beslist eenparig, onder de geformuleerde voorwaarde : - het proces-verbaal van opening van de inschrijvingen van 11.06.2012 goed te keuren - Groenholland uit Amsterdam (NL) aan te duiden voor het uitvoeren van een TRT test (thermische respons test met een verticale bodemwarmtewisselaar) voor het NAC op de Gerda-site voor een bedrag van 9.418,50 euro. Diensten 18.
Aankoop kassasysteem voor de cafetaria’s wzc - principebeslissing – goedkeuring - procedure en wijze van gunnen – goedkeuring Marleen Vanhuffel ziet dat er alleen computerfirma’s worden aangeschreven. Zij wijst erop dat er in Sint-Niklaas ook een kassacentrum is op de Astridlaan. Zij vraagt ook die firma aan te schrijven. De voorzitter zegt dit toe. De raad beslist eenparig om het principe goed te keuren tot aankoop van kassasystemen voor de cafetaria’s van de wzc en de procedure en wijze van gunnen, de onderhandelingsprocedure, goed te keuren. Personeel
19.
Vaststelling vacatietoelage – beslissing De voorzitter verduidelijkt dat er een afzonderlijke beslissing genomen moet worden, omdat het niet in de RPR staat. Rob Verreycken vraagt wat bedoeld wordt met normaal niet te presteren uren. De voorzitter verduidelijkt dat het dan gaat over prestaties door personeelsleden die buiten de gewone uren werken. Deze toelage is niet te cumuleren met overuren. Kris Van der Coelden vraagt een uitleg over de niveaus : gaat dit over het diplomaniveau van de leden of van het aan te werven personeelsleden. De voorzitter en secretaris verduidelijken dat het gaat over het examen zelf. Verder is het gelijk loon voor gelijk werk. Rob Verreycken vraagt naar de schriftelijke examens. Leest hij het juist dat men pas na de werktijd naar de examens kijkt (en daarvoor betaald wordt) ? Maar is het zo dat men dit daadwerkelijk ook doet ? Zit het dan niet vervat in de werktijd ? De secretaris verduidelijkt dat als examens in de werktijd vallen er in het geheel geen vergoeding kan zijn. Anders moet al het werk buiten de werktijd gebeuren en wordt het vergoed. De fractie van het Vlaams belang gaat zich onthouden. De raad beslist met de stemmen van Jef Foubert, Kris Van der Coelden, Antoine De Meyer, Freddy Van Gasse, Marleen Vanhuffel, Liliane Verbeke, Yvan De Bruyne en Latifah Benlamchich en onthoudingen van Rob Verreycken en Walther Bruwiere om met ingang van 01.01.2012 de vacatietoelage vast te stellen als volgt : De personeelsleden die aangeduid worden om als lid, secretaris of helper deel uit te maken van de examencommissies van de wervings- en
8
bevorderingsexamens voor het OCMW-personeel kunnen, indien het gaat om normaal niet te presteren uren, kiezen voor compensatierust of een vacatietoelage. Het bedrag van de vacatietoelage wordt toegekend overeenkomstig de onderstaande tabel en gekoppeld aan het indexcijfer 138,01 : Werkdagen Begunstigde
Niv ea u A B C D en E
Voorzitters
Leden en bijzitters
Secretarissen Helpers
A B C D en E
Uurbedrag
17,46 euro 15,77 euro 14,09 euro 12,75 euro
Forfaitair min. per 1/2 dag 26,16 euro 23,68 euro 21,20 euro 19,04 euro
16,09 euro 14,51 euro 12,90 euro 11,53 euro
24,15 euro 21,75 euro 19,32 euro 17,31 euro
Nietwerkdagen Uurbedrag
Forfaitair min. per ½ dag
26,16 euro 23,68 euro 21,20 euro 19,04 euro
39,20 euro 35,43 euro 31,66 euro 28,44 euro
24,15 euro 21,75 euro 19,32 euro 17,31 euro
36,22 euro 32,60 euro 28,98 euro 26,03 euro
8,26 euro
16,02 euro
7,29 euro
14,04 euro
De prestaties die verband houden met de beoordeling van schriftelijke examenwerken worden vergoed op basis van de in kolom 3 vermelde bedragen. Aan de externe deskundigen die deel uitmaken van een examencommissie wordt eenzelfde vergoeding toegekend.
20.
Openschrijven functie van departementschef sociale dienstverlening m/v met het oog op benoeming in voltijds statutair dienstverband en vastlegging kwalitatieve invulling van de selectiecommissie – beslissing Rob Verreycken vraagt wat het stuk in kwestie is. Het is de nota en een bijlage. Rob Verreycken heeft ongeveer dezelfde bedenkingen als bij de functie voor directeur sociale werkplaats Hij vraagt voor het verslag wat de beslissing van 20 maart over het functieprofiel betekent. Tevens het examenprogramma zit niet bij het dossier. Ook het advies van de vakbonden om de diplomavereisten te schrappen zit niet bij het dossier. Dit dossier is dus niet volledig en kan niet gestemd worden. Verder verbaast het hem dat de vakbonden kunnen beslissen over dergelijke dingen. Hij ziet geen enkele reden om af te wijken van de diplomavereisten. De voorzitter concludeert dat het dossier niet volledig is. Hij vraagt de administratie hier in de toekomst goed op te letten. Dit punt wordt afgevoerd.
21.
Vastlegging kwalitatieve invulling selectiecommissie voor de functie van directeur sociale werkplaats m/v – beslissing
9
Dit punt wordt afgevoerd. Het gaat om de nominatieve invulling, omdat de kwalitatieve als is gebeurd. De nominatieve invulling gebeurt door het vast bureau.
De voorzitter schorst de vergadering om punt 1 te kunnen behandelen. Het verslag van de behandeling van dit agendapunt is een afzonderlijk PV opgenomen, dat ook ter kennisgeving moet worden ondertekend door de raadsman van de betrokkene. Na de hoorzitting wordt de gewone geheime zitting hernomen om 21u07. Er wordt afgesproken om, naar aanleiding van de hoorzitting, nogmaals juridisch advies te vragen over de argumenten en dan een voorstel te doen. De timing voor de uitspraak is 26 juli 2012 of 30 augustus 2012.
einde van de zitting om 21u37
10
