TOELICHTING AAN DE AGENDA VAN DE GEMEENTERAAD VAN HAMME IN ZITTING VAN 18 JUNI 2014 OM 20 UUR
OPENBARE ZITTING O 1 Proces-verbaal van de vorige zitting – goedkeuring.
O 2 Gemeenteraadslid – vrijwillig ontslag – aktename. De gemeenteraad dient akte te nemen van het ingediende ontslag van raadslid Hilde Landtsheer. Het ontslagnemend raadslid blijft theoretisch gezien in functie tot de opvolger werd geïnstalleerd.
O 3 Gemeenteraad – installatie nieuw gemeenteraadslid – eedaflegging – aktename – besluit. Naar aanleiding van het ingediende ontslag van mevrouw Hilde Landtsheer als gemeenteraadslid dient een opvolger geïnstalleerd te worden. Volgens de uitslag van de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2012 is de eerste opvolger mevrouw Marleen Van Goethem. Aangezien zij dit mandaat aanvaardt, kunnen de geloofsbrieven onderzocht worden en kan zij desgevallend de eed van gemeenteraadslid afleggen.
O 4 Gemeenteraad – rangorde raadsleden – vaststelling – besluit. Naar aanleiding van het feit dat mevrouw Hilde Landtsheer ontslag nam als gemeenteraadslid en dat mevrouw Marleen Van Goethem aangesteld werd als nieuw gemeenteraadslid, wordt ook de rangorde van de raadsleden aangepast.
O 5 Politieraad – opvolging politieraadslid – aktename – besluit. Gezien mevrouw Hilde Landtsheer haar ontslag indiende als gemeenteraadslid is zij van rechtswege ook ontslagnemend als politieraadslid, gezien een lid van de politieraad ook gemeenteraadslid moet zijn. Volgens de akte van voordracht politieraad, zoals ingediend op 20 december 2012 naar aanleiding van de gemeenteraadsverkiezingen, is de heer Van Gaeveren Frans kandidaat-opvolger. De gemeenteraad neemt akte van zijn installatie als effectief politieraadslid.
O 6 Samenstelling raadscommissie – afvaardigingen gemeenteraad – aanpassingen – besluit. Naar aanleiding van het ontslag van mevrouw Hilde Landtsheer als gemeenteraadslid, dienen er enkele posities van (plaatsvervangende) vertegenwoordiger van het gemeentebestuur opnieuw ingevuld te worden. Het betreft AULAM, Elk Zijn Huis, TMVW, VERKO, de HIM, de milieuraad en tot slot de gemeentelijke raadscommissies.
O 7 Gemeentelijke administratieve sancties – aanpassingen reglement GAS – aanpassingen Algemeen Politiereglement Politiezone Hamme-Waasmunster – besluit. Deel a van dit agendapunt handelt over de bemiddeling in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties (GAS): Naar aanleiding van het recent verschenen KB rond bemiddeling werd door Dendermonde een nieuw bemiddelingsreglement uitgewerkt. Een lokaal bestuur dat immers voorziet in het systeem van GAS dient verplicht te voorzien in een bemiddelingsprocedure. Hamme en Waasmunster werken hiervoor samen met Dendermonde. Dit reglement is conform de nieuwste wettelijke bepalingen en werd opgesteld in samenwerking met Dienst Grootstedenbeleid, die voorziet in begeleiding rond GAS. Het reglement is voornamelijk een leidraad voor de bemiddelaar. Het vorige reglement stond integraal opgenomen in het gemeentelijk reglement gemeentelijke administratieve sancties. Daarom dient dit reglement aangepast te worden. Om nodeloze aanpassingen in de toekomst te vermijden, wordt ervoor geopteerd om in het reglement een bepaling te voorzien die verwijst naar de aparte procedure rond bemiddeling. Volgens de wetgever is het voldoende om te voorzien in een bemiddelingsprocedure, deze moet immers niet specifiek opgenomen worden in het reglement. Aldus wordt voorgesteld om de artikels 22 tot en met 40 van het reglement GAS op te heffen, en een nieuw artikel 22 in te voegen dat luidt als volgt: “§1. In het kader van de door de wet van 24 juni 2013 toegekende bevoegdheden wordt voorzien in een bemiddelingsprocedure, voorafgaand aan de beslissing inzake het opleggen van een administratieve sanctie. §2. Het reglement inzake lokale bemiddeling wordt opgesteld in samenwerking met Dendermonde. Dit reglement zal de procedures en nadere regels voor de uitvoering van de lokale bemiddeling voor minderjarige (en meerderjarige) overtreders bevatten, krachtens artikel 18, §1 (en 12, §1, 1°) van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties en krachtens het koninklijk besluit houdende de minimumvoorwaarden en modaliteiten voor de bemiddeling in het kader van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. §3. Eveneens wordt voorzien in een samenwerkingsakkoord met Dendermonde.” Deel b van dit agendapunt handelt over enkele aanpassingen aan het Algemeen Politiereglement Politiezone Hamme-Waasmunster: Gezien het feit dat er vanuit de provincie nieuwe richtlijnen werden ontvangen m.b.t. o.a. een strafbare bepaling rond het maken van vuur, werd dit artikel geschrapt (artikel 36). Artikel 17 werd verduidelijkt met de termen “voor burgers”, en tenslotte werden artikels 45 tot en met 61 in overeenstemming gebracht met de geldende wettelijke bepalingen.
O 8 Hamse Investeringsmaatschappij – jaarrekening 2013 – goedkeuring – besluit. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de jaarrekening 2013 van de Hamse Investeringsmaatschappij goed te keuren, vastgesteld door de raad van bestuur in zitting van 3 juni 2014.
O 9 Kerkbesturen – jaarrekeningen 2013 – advies –besluit. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd, conform artikel 55 §2 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie van de erkende erediensten, advies uit te brengen over de jaarrekeningen van het dienstjaar 2013 van de kerkfabrieken, overgemaakt door het Centraal Kerkbestuur Hamme op 10/4/2014, aangevende volgende saldi: Kerkbestuur
Kf H.Hart Kf H.Familie Kf O.L.V.Hulp der Christenen Kf Sint Anna Kf Sint Martinus Kf Sint Jozef Kf Sint-Pieter totaal
Gemeentelijke toelage: exploitatie 15 826,00 euro 20 064,00 euro 31 380,00 euro 16 508,00 euro 26 800,00 euro 7 880,00 euro 47 886,00 euro 166 344,00 euro
Gemeentelijke toelage: investeringen 2 500,00 euro 0,00 euro 0,00 euro 0,00 euro 0,00 euro 14 992,89 euro 15 532,77euro 33 025,66 euro
Overschot exploitatie
Overschot investeringen
-16 928,26 euro 3 136,53 euro 8 228,64 euro 10 128,92 euro 2 394,03 euro 9 192,69 euro 2 260,62 euro 18 413,17 euro
24 243,61 euro 0,00 euro -566,57 euro 0,00 euro 16 272,72 euro 0,00 euro 2,53 euro 39 952,29 euro
Voorgesteld wordt de jaarrekeningen van de verschillende kerkfabrieken gunstig te adviseren, behalve deze van kerkfabriek Sint-Pietersbanden, die door de schending van het gemeentelijk belang ongunstig dient geadviseerd te worden.
O 10 Kerkbesturen – meerjarenplan 2014-2019 – wijziging – besluit. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het gewijzigde meerjarenplan 2014-2019 van het Kerkbestuur H. Familie ressorterend onder het Centraal Kerkbestuur Hamme, goed te keuren: H.Familie exploitatie investeringen
2014 22 747,00 euro
2015 12 181,00 euro
2016 12 364,00 euro
2017 12 549,00 euro
2018 12 737,00 euro
2019 12 928,00 euro
674,00 euro
Het meerjarenplan van de Kerkfabriek H.Familie is beperkt tot het dienstjaar 2014 en is het gevolg van een stormschade aan de kerk.
O 11 Kerkbesturen - budget 2014 - wijziging - aktename. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akte te nemen van de wijziging aan het budget 2014 van de kerkfabriek H.Familie ressorterend onder het Centraal Kerkbestuur Hamme, aangevende volgende gemeentelijke toelagen: Bestuur
H. Familie
Exploitatie:
Investeringen:
22 747,00 euro
674,00 euro
O 12 O.C.M.W. Hamme – jaarrekening 2013 – aktename. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd, overeenkomstig artikel 174 §2 van het OCMW-decreet, akte te nemen van de jaarrekening 2013 van het OCMW, vastgesteld door de raad van het OCMW op 22/05/2014 en overgemaakt aan het gemeentebestuur van Hamme op 27 mei 2014.
O 13 Gemeenteboekhouding – begrotingsrekening 2013 – resultatenrekening 2013 – balans op 31/12/2013 – vaststelling – besluit. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de balans op 31/12/2013, de resultatenrekening over 2013 en de begrotingsrekening over het dienstjaar 2013, gesteund op de regels van de nieuwe gemeentelijke boekhouding, voorlopig vast te stellen. Deze documenten leveren cijfermateriaal op dat dienstig is om een aantal analyses uit te voeren onder meer over de solvabiliteit en de liquiditeit. Synthesetabel van de resultaten 2013: begrotingsrekening Algemeen boekhoudkundig resultaat Algemeen begrotingsresultaat Balans Resultatenrekening Exploitatie-boni Uitzonderlijke mali Boni van het dienstjaar
gewone dienst 16 217 558,04 euro
buitengewone dienst 1 235 785,27 euro
16 035 952,13 euro
-802 414,76 euro
activa 102 077 714,11 euro resultaat dienstjaar 1 691 789,36 euro 340 643,43 euro 1 351 145,93 euro
passiva 102 077 714,11 euro
O 14 Gemeenteboekhouding – budgetwijziging 2 (exploitatie en investeringen) – dienstjaar 2014 – vaststelling – besluit. Met de tweede budgetwijziging van 2014 werd het gecumuleerd budgettair resultaat van de jaarrekening 2013 ingebracht. De over te dragen kredieten van het model T van de begrotingsrekening 2013 werden vertaald naar BBC-normen en dienden opnieuw opgenomen in dit budget. Er zijn ook een aantal wijzigingen aan het exploitatie-en investeringsbudget als gevolg van de werking in het dienstjaar 2014. De wijzigingen zijn toegelicht in het doelstellingenbudget per jaarbudgetrekening. De autofinancieringsmarge die blijkt uit de staat van het financieel evenwicht van de meerjarenplanning 2014-2019 komt na deze wijziging op 207 655,00 euro.
O 15 Gemeentelijke academies – schoolreglement – goedkeuring – besluit. Het bestaande schoolreglement voor de gemeentelijke academies Hamme, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 19 juni 2013 wordt opgeheven. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om een nieuw schoolreglement dat vanaf 1 september 2014 van toepassing is op de gemeentelijke academie voor muziek, woord en dans en op de gemeentelijke academie voor beeldende kunsten, goed keuren.
O 16 Reglement subsidiëring jeugdhuizen – aanpassing – besluit. Het reglement op de betoelaging van particuliere jeugdhuizen wordt aangepast, onder meer in het kader van de verhuis naar jeugdhuis ’t Klokhuis naar de nieuwe locatie in JC Den Appel. Belangrijkste vermeldingen: - Erkenningscriteria voor jeugdhuizen blijven identiek - Subsidiëringscriteria > Tussenkomst in huursubsidie wordt geschrapt, gezien met een gebruiksvergoeding zal gewerkt worden. > Forfaitaire ipv procentuele tussenkomst in personeelskosten. > Tussenkomst in kosten water, gas en elektriciteit blijft behouden, evenwel kunnen enkel de kosten van de
reguliere uitbating van het jeugdhuis en de eigen activiteiten ingebracht worden. De kosten tijdens het gebruik van de zaal door derden is ten laste van betrokkenen.
O 17 Gemeentelijke organisatie – informatieveiligheidsconsulent – samenwerkingsovereenkomst gemeente Hamme/provincie Oost-Vlaanderen – goedkeuring – besluit. Het eGov decreet verplicht lokale besturen een informatieveiligheidsconsulent aan te stellen. Informatiebeveiliging is het geheel aan beheersmaatregelen die er voor zorgen dat de vertrouwelijkheid, integriteit en beschikbaarheid van alle vormen van informatie – zowel elektronische, digitale als papieren vorm – behouden blijven, met als doel de continuïteit van de informatie en de informatievoorziening te waarborgen en de eventuele gevolgen van informatiebeveiligingsincidenten tot een acceptabel, vooraf bepaald niveau te beperken. Onder de term “beheersmaatregelen” dienen alle maatregelen verstaan te worden met betrekking tot het beleid, procedures, richtlijnen, werkwijzen en organisatiestructuren. Deze maatregelen kunnen zowel administratief, technisch, beheersmatig als juridisch van aard zijn. Omdat de taak van een informatieveiligheidsconsulent specifieke competenties vereist en geen voltijdse betrekking vormt, biedt de provincie Oost-Vlaanderen de mogelijkheid aan om een werknemer van de provincie ter beschikking te stellen van lokale besturen. Hiervoor stelt de provincie een overeenkomst voor die geldt voor een periode van twee jaar vanaf 1 september 2014. De kostprijs bedraagt op jaarbasis forfaitair 7600 euro. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze samenwerkingsovereenkomst goed te keuren.
O 18 Gemeentepersoneel – goedkeuring Track-and-Tracereglement – besluit. Naar aanleiding van de invoering van een voertuigvolgsysteem, dat op de gemeentelijke dienstvoertuigen en het rollend materieel werd geïnstalleerd, werd in overleg met de vakbonden een gebruiksreglement opgemaakt voor de gebruikers van de voertuigen en het volgsysteem om de goede werking van de diensten en de privacy van het personeel te garanderen.
O 19 Gemeentelijk basisonderwijs – tivoli-uren – schooljaar 2014/2015 – besluit. Voor de gemeentelijke basisschool De Dobbelsteen Moerzeke zullen 9 tivoli-uren aangevraagd worden bij het Vlaamse ministerie van onderwijs via beleidsondersteuning vanaf 1 september 2014 voor de duur van het schooljaar 2014/2015. Voor de gemeentelijke kleuterschool Ondersteboven zullen 5 tivoli-uren aangevraagd worden bij het Vlaamse ministerie van onderwijs via beleidsondersteuning vanaf 1 september 2014 voor de duur van het schooljaar 2014/2015.
O 20 Centraal Meldpunt - jaarverslag 2013 - aktename. Het klachtenmeldpunt van de gemeente Hamme ontving in 2013 349 meldingen. Dat is een stijging met 31 meldingen ten opzichte van 2012. De wijkraden zijn goed voor een aandeel van 9% van de meldingen. 90% van alle meldingen worden elektronisch overgemaakt: via het webformulier op de gemeentelijke website en via gemeentelijke e-mailadressen. Het meldpunt wordt in hoofdzaak gebruikt door mannen (72%) en binnen de leeftijdscategorie 22-86 jaar. De meeste klachten hebben als onderwerp de openbare weg (17,77%) en sluikstort/zwerfvuil (11,75%).
O 21 Project Trage Wegen i.s.m. Regionaal Landschap Schelde-Durme – goedkeuring adviesnota m.b.t. deelgebieden Sint-Anna en Zogge – besluit. In Hamme wordt al enkele jaren gewerkt aan een herwaardering van de trage wegen. Dit herwaarderingsproces verloopt gefaseerd. Moerzeke en Hamme-centrum kwamen reeds aan bod. Op 19 maart 2013 besliste het college van burgemeester en schepenen om over te gaan tot de opmaak van een tragewegenplan voor de deelgebieden Sint-Anna en Zogge, dit in samenwerking met het Regionaal Landschap Schelde-Durme (RLSD) en de provincie Oost-Vlaanderen (POV). Via een interactief proces van bewonersparticipatie ontwikkelde het RLSD, i.s.m. de gemeente Hamme, een breed gedragen toekomstproject voor de trage wegen in Sint-Anna en Zogge. Aan de hand van twee publieke infoavonden en een rondvraag met vragenlijsten kregen de verschillende gebruikers van de trage wegen de kans om hun mening te geven over het trage wegennetwerk: wandelaars, fietsers, jagers, landbouwers, natuurverenigingen, scholen,… Het resultaat is een realistisch herwaarderingsplan dat de gemeente op weg moet helpen om een concreet actieprogramma op te stellen voor het herstel, het behoud en de ontwikkeling van de trage wegen op haar grondgebied. Dit plan bestaat uit vier delen: 1. Het eindverslag van de publieke rondvraag. Dit verslag betreft de samenvatting van de adviezen, verkregen via de vragenlijsten en tijdens de twee infoavonden (12 december 2013 en 27 maart 2014). 2. De adviesnota. Deze nota geeft een beknopte lijst met adviezen die voortvloeien uit de rondvraag. In deze adviesnota worden per trage weg enkel de twee belangrijkste adviezen weerhouden. Voor bijkomende suggesties, argumentaties, nuances bij suggesties etc. is het ten zeerste aan te raden om het eindverslag van de rondvraag te raadplegen. 3. De wenselijkheidskaart (3 delen) waarop de voorgestelde adviezen zijn vertaald in een overzichtelijke kleurencode. De gebruikte kleurencodes zijn zowel een indicatie voor het type aanpassingswerken als voor het draagvlak van de voorgestelde ingrepen. 4. Een legende bij de gebruikte kleurencodes op de wenselijkheidskaart. Het vervolg: 1. De adviesnota dient te worden goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen en door de gemeenteraad. Op die manier kan RLSD de subsidies voor de begeleiding ‘opmaak TW-plan SintAnna en Zogge’ aanvragen bij POV. Met een door de gemeenteraad goedgekeurd TW-plan is het bovendien mogelijk om als gemeente subsidies aan te vragen bij de provincie voor de concrete inrichting van trage wegen. 2. Conform het collegebesluit van 19 maart 2013 dient de gemeente een actieplan op te maken, met timing voor een uitvoering op korte en middellange termijn (liefst binnen 5 jaar). De lijst met ‘adviezen die door het merendeel van de bevraagden als zeer belangrijk of belangrijk aangegeven werden’ (hoofdstuk 3 in de adviesnota) kan een leidraad zijn bij het opstellen van deze prioriteitenlijst. 3. Met de financiële ondersteuning van de provincie kan het RLSD de gemeente ondersteunen bij de uitvoering van het TW-plan. Begeleiding door RLSD bij uitvoering van een tragewegenplan betreft o.a. de opmaak van een inrichtingsvoorstel (incl. timing van de uitvoering en een financieringsplan). Overige stappen zijn bijvoorbeeld: onderhandelingen met eigenaars of aangelanden, afsluiten van beheer- en
gebruiksovereenkomsten, inrichtingsontwerpen, uitwerking subsidieaanvragen,… De begeleiding van RLSD bedraagt in totaal 10 werkdagen en wordt gefinancierd door POV (ca. 75%) en RLSD (ca. 15%). 4. Sinds maart 2013 kunnen gemeenten, die beschikken over een door de gemeenteraad goedgekeurd tragewegenplan, een subsidieaanvraag indienen bij de provincie voor het aanbrengen van tragewegenbordjes, de lay-out en/of drukwerk van een tragewegenkaart en/ of voor werken aan de bedding van trage wegen en eventueel daarmee gepaarde gaande groenelementen. De subsidies bedragen 60% voor naambordjes en tragewegenkaarten, 40% voor inrichtingswerken aan trage wegen en 10% voor aanplant van KLE’s langs trage wegen. Het college van burgemeester en schepenen besliste in zitting van 27 mei 2014 de adviesnota goed te keuren. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd dat ook te doen. Het RLSD zal de gemeente vervolgens verder begeleiden en ondersteunen bij de opmaak van het actieplan en de uitvoering van het tragewegenplan.
O 22 Verkaveling Abtsbroeksken – verkaveling van 8 loten met aanleg van nieuwe wegen – besluit. Door dhr. Vermeir Rudi, Sint Bernarduswijk 18, 9220 Hamme werd op 27 maart 2014 een verkavelingsdossier ingediend voor het verkavelen van een perceel in 8 loten gelegen te Hamme, Abtsbroeksken gekend ten kadaster, 3e afdeling, sectie C, nr. 627 d2; Tijdens het openbaar onderzoek, gehouden van 2 mei 2014 tot 2 juni 2014, werden geen bezwaarschriften ingediend; Het ingediende ontwerp omvat het aanvraagformulier, volmacht, pesticiden toets, foto’s, verklaring van kosteloze grondafstand, stedenbouwkundige voorschriften, motivatienota, hemelwaterformulier, project MER-screening, bijzonder bestek en kostenraming, situeringsplan, bestaande toestand, wegenisontwerp en rioleringsontwerp, opgemaakt door ABETEC architecten en ingenieurs nv, ir. arch. E.Van Damme; Het advies van de gemeentelijke dienst gemeentewerken van 17 mei 2014 is gunstig; Het advies van de verkeersraad van 17 mei 2014 is voorwaardelijk gunstig; Het advies van Polder Schelde Durme Oost van 13 mei 2014 is gunstig; Het advies van Waterlink van 22 mei 2014 is voorwaardelijk gunstig; Het advies van de Brandweer, Brandweerzone Oost van 28 mei 2014 is gunstig. Gezien de verkaveling de aanleg van nieuwe wegen omvat dient in toepassing van artikel 4.1.17§2 van de Codex Ruimtelijke Ordening behoudens de organisatie van ruimtelijke ordening, de gemeenteraad zijn goedkeuring te verlenen.
