OCMW Deinze Inleiding tot de jaarrekening

OCMW Deinze Inleiding tot de jaarrekening

2014

OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Algemene informatie

2

Voorwoord Geachte dames en heren, De nieuwe beleids- en beheerscyclus (BBC) verplicht ons de vorm van het jaarverslag grondig te herzien. De raad heeft op 18 juni 2014 beslist een nieuw model van verslaggeving toe te passen. Er wordt nu een rapport voorgelegd dat verslag geeft over de realisatie van de prioritaire beleidsdoelstellingen uit het meerjarenplan. Dit beleidsrapport is beknopter en toegankelijker gemaakt zonder dat het aan informatiewaarde moet inboeten. Het is ook bedoeld voor een ruimer geïnteresseerd publiek dat wil weten wat het OCMW doet en wat de maatschappelijke sociale tendensen in Deinze zijn. Wie de tijd neemt om het voorliggende jaarverslag rustig te lezen krijgt niet alleen een beeld van de armoede en de sociale uitdagingen (senioren) waarmee onze stad te maken heeft, maar ook van de aanzienlijke inzet van middelen en mensen om deze maatschappelijke problemen aan te pakken. Specifiek voor 2014 zijn ook de financiële optimalisaties die werden doorgevoerd en de intensieve voorbereiding van de synergie tussen de stad en het OCMW in het nieuwe administratief dienstencentrum De Leiespiegel. Sta ons toe even stil te staan bij enkele kerngegevens. Er dienden zich 386 nieuwe cliënten aan met een vraag voor informatie of begeleiding. De dreigende voorspellingen van een grote stijging van het aantal leefloongerechtigden bleef uit. Na een stijging in 2013 (131 gerechtigden) telde men in 2014 slechts 115 gerechtigden. Merk op dat velen slechts kortstondig het leefloon genoten. Verschillende externe diensten die met inburgering bezig zijn vonden opnieuw een onderdak in de gebouwen van het OCMW. Zo realiseerde het Huis van het Nederlands 370 gesprekken of een verdubbeling t.o.v. vorig jaar. In totaal 122 kansarme inwoners kregen een financiële ondersteuning voor sociale, culturele, sportieve en maatschappelijke participatie en 204 kinderen uit kansarme gezinnen werden via de kindgerichte actie bereikt. De schuldhulpverlening blijft maar stijgen. Op tien jaar tijd is het aantal dossiers budgetbeheer en collectieve schuldenregeling verdubbeld van 168 in 2005 naar 325 in 2014. Met een totaal patrimonium (eigendom en gehuurd op de private markt) van 109 wooneenheden konden we 179 mensen met de zwakste kansen op de huisvestingsmarkt helpen. Ook de energiearmoede is een harde realiteit. In totaal werden 157 dossiers van wanbetalingen behandeld in de lokale adviescommissies elektriciteit, gas en water waar afbetalingsplannen werden gesloten en budgetmeters werden geplaatst. 431 Deinzenaars konden via het OCMW aanspraak maken op een verwarmingstoelage uit het stookoliefonds. Nieuw was dat de pensioendienst, de aanvragen voor mantelzorgpremies, inkomensvervangende tegemoetkomingen e.d. voortaan door het sociaal huis werden behandeld. In totaal ging het om 856 interventies. De uitdagingen binnen de tweede kernopdracht van ons OCMW, de seniorenzorg, zijn niet minder groot. In 2014 werden de plannen voorbereid voor de herbestemming van de OCMW-campus en de creatie van een thuiszorgknooppunt na verhuis van het sociaal huis en de administratieve diensten. Dat biedt kansen voor de verbreding van het aanbod van het lokaal dienstencentrum en een seniorenhuis. Elfdorpen organiseerde 417 activiteiten van recreatieve aard en 281 vormingsactiviteiten in 10 verschillende vormen. Het seniorenrestaurant serveerde 1953 warme maaltijden. De dienst warme maaltijden aan huis kon de omzet verhogen van 46.402 in 2013 naar 47.417 maaltijden in 2014. De poetsdienst realiseerde slechts 5.969 halve dagen poetshulp tegenover 6.854 halve dagen vorig jaar. De leeftijdsopbouw (gemiddelde hoge leeftijd) en de schaarste aan goede poetshulpen blijft ons parten spelen. We kunnen niet ontkennen dat poetshulp een knelpuntberoep is geworden. Het buurtcentrum De Rekkelinge noteerde 20.980 gebruikers verspreid over 226 verhuringen. De verenigingen van Deinze blijven met 51% de grootste groep van gebruikers. In het woonzorgcentrum verblijven bijna uitsluitend zwaar zorgbehoevende, hoogbejaarde bejaarden (gemiddelde leeftijd van 85 jaar en 9 maanden). Uit het zorgprofiel blijkt dat op 10 jaar tijd het aantal zwaar zorgbehoevende bewoners bijna verdubbelde van 43,2% naar 77,3% . De investeringen werden in 2014 quasi volledig georiënteerd naar de bouw van een nieuw woonzorgcentrum met kortverblijf. Eind 2014 was de ruwbouw zo goed als rond. OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Algemene informatie

3

Uit de cijfers van de jaarrekening blijkt dat de vele maatschappelijke en sociale uitdagingen hun weerslag hebben op de financiën van het OCMW. Toch slaagde het OCMW Deinze er opnieuw in om 2014 met een positief financieel resultaat af te sluiten zonder te moeten inleveren op dienstverlening. De gemeentelijke toelage steeg maar de extra middelen zijn accuraat en sociaal ingezet. We willen eindigen met een oprecht woord van dank aan allen die dag na dag hun talenten inzetten ten bate van het OCMW-cliënteel. Want zonder hen, zonder ons dynamisch personeel is het OCMW een lege doos.

Met hoogachting

Conny DE SPIEGELAERE Voorzitter OCMW Deinze

Marc VAN PRAET Secretaris OCMW

Deinze 12 mei 2015


4

Inhoudsopgave DEEL I. ALGEMENE INFORMATIE .......................................................................................................... 7 I.1 IDENTIFICATIE VAN HET CENTRUM ........................................................................................................... 7 I.2 ORGANEN VAN HET OCMW ................................................................................................................. 8 I.2.1 DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN ................................................................................................... 8 I.2.2 VAST BUREAU ............................................................................................................................................ 9 I.2.3 MANAGEMENTTEAM (MAT) ...................................................................................................................... 10 I.3 ORGANOGRAM ................................................................................................................................ 11 I.4 AFVAARDIGINGEN EN VERTEGENWOORDIGINGEN...................................................................................... 12 I.4.1 EXTERNE ORGANISATIES ............................................................................................................................. 12 I.4.2 HOOG OVERLEGCOMITÉ (HOC) -IDPBW ..................................................................................................... 13 I.4.3 BIJZONDER ONDERHANDELINGSCOMITÉ (BOC).............................................................................................. 13 DEEL II. EVALUATIE VAN HET BELEID .................................................................................................. 14 II.1 HET MEERJARENPLAN VAN OCMW DEINZE ........................................................................................... 15 II.1.1 HET MEERJARENPLAN UITVOEREN, EVALUEREN EN EVENTUEEL BIJSTUREN .......................................................... 15 II.2 GEZONDE FINANCIËN ........................................................................................................................ 17 II.2.1 DE LENINGLAST BEPERKEN TOT HET STRIKT NOODZAKELIJKE ............................................................................. 17 II.2.2 ZOEKEN NAAR FINANCIËLE OPTIMALISATIES................................................................................................... 19 II.3 SAMENWERKING STAD DEINZE – SOCIAAL HUIS ...................................................................................... 22 II.3.1 SYNERGIE SOCIAAL HUIS - STAD.................................................................................................................. 22 II.4 ALGEMEEN BESTUUR EN INTERNE WERKING ............................................................................................ 24 II.4.1 EEN DYNAMISCH HRM OP MAAT VAN ONZE ORGANISATIE .............................................................................. 24 II.4.2 ICT ........................................................................................................................................................ 29 II.4.3 COMMUNICATIE ...................................................................................................................................... 30 II.4.4 PATRIMONIUM EN FACILITY........................................................................................................................ 32 II.4.5 SAMENWERKEN MET DERDEN..................................................................................................................... 36 II.5 SOCIAAL HUIS ................................................................................................................................. 37 II.5.1 HET GARANDEREN VAN EEN BASISINKOMEN EN ACTIVERING ............................................................................ 37 II.5.1.1 Begeleiding volgens de principes van maatzorg .............................................................................. 37 II.5.1.2 Steunverlening en recht op maatschappelijke integratie ................................................................ 39 II.5.1.3 Toegang tot de arbeidsmarkt ........................................................................................................... 43 II.5.1.4 Inburgering nieuwkomers ................................................................................................................ 45 II.5.2 PARTICIPATIE KANSARMEN ......................................................................................................................... 47 II.5.2.1 Participatie ....................................................................................................................................... 47 II.5.2.2 Gezondheid kansarmen.................................................................................................................... 49 II.5.2.3 Kinderen en jongeren ....................................................................................................................... 50 II.5.3 SCHULDHULPVERLENING EN JURIDISCHE BIJSTAND ......................................................................................... 52 II.5.4 WONEN EN HUISVESTING .......................................................................................................................... 55 II.5.4.1 Domus Donza ................................................................................................................................... 55 II.5.4.2 Doorgangswoning en noodopvang .................................................................................................. 60 II.5.4.3 Energiearmoede ............................................................................................................................... 61 II.5.4.4 Ten laste name verblijfskosten......................................................................................................... 65 II.5.5 PENSIOENEN EN UITKERINGEN .................................................................................................................... 66 II.5.6 SAMENWERKING EN NETWERKING .............................................................................................................. 67 II.6 HET BEVORDEREN VAN ZELFSTANDIGHEID EN ZELFREDZAAMHEID OUDEREN .................................................... 69 II.6.1 VEREENZAMING 80+ ................................................................................................................................ 69 II.6.2 LDC ELFDORPEN ...................................................................................................................................... 71 OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Algemene informatie

5

II.6.3 THUISZORGDIENSTEN OCMW ................................................................................................................... 74 II.6.3.1 Poetsdienst ....................................................................................................................................... 74 II.6.3.2 Warme maaltijden............................................................................................................................ 77 II.6.4 SAMENWERKING MET EXTERNE THUISZORGDIENSTEN ..................................................................................... 81 II.6.5 BUURTCENTRUM DE REKKELINGE ............................................................................................................... 82 II.7 DE VERGRIJZING AANPAKKEN .............................................................................................................. 85 II.7.1 WOONZORGCENTRUM (WZC) EN ASSISTENTIEWONINGEN.............................................................................. 85 II.7.1.1 Woonzorgcentrum Onze-Lieve-Vrouw............................................................................................. 85 II.7.1.2 Het nieuwe woonzorgcentrum......................................................................................................... 92 II.7.2 BEJAARDENFLATS ELFDORPEN .................................................................................................................... 94 II.7.3 SITE KAREL PICQUÉ .................................................................................................................................. 95 II.7.4 SENIOREN ONDER DE TOREN ...................................................................................................................... 98 DEEL III. INTERNE CONTROLE ............................................................................................................. 99 III.1 EEN KADER VOOR INTERNE CONTROLE .................................................................................................. 99 III.2 OVERZICHT ACTIES ........................................................................................................................ 100 III.3 KLACHTEN ................................................................................................................................... 102 DEEL IV. BIJLAGEN ........................................................................................................................... 105


6

Deel I. Algemene informatie I.1

Identificatie van het centrum

OCMW Deinze Gentpoortstraat 41 9800 Deinze Provincie Arrondissement Telefoon Fax E-mail Website

: Oost-Vlaanderen : Gent : 09/387 76 10 : 09/380 18 96 : [email protected] : www.ocmwdeinze.be

OCMW-secretaris Financieel beheerder

: Marc Van Praet : Carl Maebe

OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Algemene informatie - Identificatie van het centrum

7

I.2

Organen van het OCMW

I.2.1

De Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Naam

Anciënniteit

De Spiegelaere Conny

02.04.2001 - 06.02.2006 05.09.2006 - 05.12.2006 01.01.2009 03.04.1995 - 01.04.2001 05.01.2007 03.04.1995 - 04.01.2007 07.01.2013 01.04.2004

De Ketelaere Willy De Winter Eddy Van Neste Rita Van Steenkiste Pieter

Geboortedatum Politieke strekking Ambt 13.05.1964 CD&V

17.04.1950 29.06.1957 05.09.1957 12.07.1979

Ranschaert Rosanne

05.01.2007 - 02.02.2009 07.01.2013 – 07.10.2014 07.01.2013

Boerjan Veerle

07.01.2013

10.01.1959

De Maertelaere Peter

07.01.2013

15.09.1959

Tack Lieven

07.01.2013

16.01.1965

Noë Piet

07.01.2013

24.02.1977

Minnens Tess

07.01.2013

16.01.1992

Steyaert Karen

04.11.2014

13.05.1982

31.10.1947

voorzitter CD&V raadslid GroenRood raadslid Open VLD raadslid CD&V raadslid Wakker Deinze raadslid N-VA raadslid Open VLD raadslid CD&V raadslid N-VA raadslid Open VLD raadslid CD&V raadslid

Dhr. Pieter Van Steenkiste was lid van de OCMW-raad tot en met de raadszitting van 7 oktober 2014. Mv. Karen Steyaert werd lid van de OCMW-raad met ingang van de raadszitting van 4 november 2014.

Voor een overzicht van de voornaamste werkzaamheden van de OCMW-raad, zie bijlage 1.

OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Algemene informatie - Organen van het OCMW

8

I.2.2

Vast Bureau

Naam Adres De Spiegelaere Conny

Anciënniteit

Geboortedatum 13.05.1964

De Maertelaere Peter

02.04.2001 - 06.02.2006 05.09.2006 - 05.12.2006 01.01.2009 03.04.1995 - 04.01.2007 07.01.2013 05.01.2007 - 02.02.2009 07.01.2013 – 07.10.2014 07.01.2013

Tack Lieven

07.01.2013

16.01.1965

De Winter Eddy Van Steenkiste Pieter

29.06.1957 12.07.1979

15.09.1959

Politieke strekking Ambt CD&V voorzitter GroenRood raadslid CD&V raadslid Open VLD Raadslid CD&V raadslid

Dhr. Pieter Van Steenkiste was lid van de het Vast Bureau tot en met de zitting van 27 maart 2014. Dhr. Lieven Tack werd lid van de Vast Bureau met ingang van de zitting van 17 april 2014.

Voor een overzicht van de voornaamste werkzaamheden van het Vast Bureau, zie bijlage 2.


9

I.2.3

Managementteam (MAT)

Naam Voorzitter Van Praet Marc Lid met raadgevende stem De Spiegelaere Conny Leden Maebe Carl Dierick Koen Van Landuyt Hilde

Functie OCMW-secretaris OCMW-voorzitter Financieel beheerder Algemeen directeur woonzorg Diensthoofd Sociaal Huis


10

I.3

Organogram Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Vast Bureau

Voorzitter (MAT)

Secretaris (MAT)

Financieel beheerder (MAT)

INTERNE ZAKEN

Financiën patrimonium informatica

Kwaliteitszorg en juridisch advies

SOCIAAL HUIS

WOONZORG

Diensthoofd Sociaal Huis (MAT)

Algemeen directeur woonzorg (MAT)

Sociale dienst

Woonzorgcentrum

en

Assistentiewoningen

Kortverblijf

Domus Donza wonen en energie Secretariaat onthaal en communicatie Thuisdiensten: maaltijden aan huis poetsdienst Personeelsdienst

Technische dienst

Bewonerszorg Verzorging en verpleging Kinesitherapie Animatie en reactivatie

Facilitaire diensten Keuken/ maaltijdenverdeling Schoonmaak

Administratie Sociale dienst Secretariaat / onthaal

Dienstencentrum en bejaardenflats

(MAT) = lid van het managementteam

Buurtcentrum Rekkelinge

De

OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Algemene informatie - Organogram

11

I.4

Afvaardigingen en vertegenwoordigingen

I.4.1

Externe organisaties

Organisatie CVBA Deinze Sociale Bouwmaatschappij1 Stedelijke Adviesraad voor personen met een handicap1 vzw Erkend Regionaal Samenwerkingsverband OostVlaanderen1

Afvaardiging De Spiegelaere Conny Plaatsvervanger: De Ketelaere Willy De Maertelaere Peter Plaatsvervanger: Minnens Tess Tack Lieven

Drugpunt Deinze1

Minnens Tess

VVSG1

De Ketelaere Willy

Lokaal overleg kinderopvang Deinze1

Minnens Tess

Commissie Juridische Bijstand

Lokaal Forum Werkwinkel Leie en Schelde / PWA1

Van Praet Marc2 Plaatsvervanger: Manuela3 Tack Lieven

Algemene vergadering Logo Gezond+1

Tack Lieven

Kredietcommissie Lokale entiteit FRGE (Veneco2) 1

Tack Lieven Plaatsvervanger: Van Neste Rita Tack Lieven – eerste afgevaardigde Van Neste Rita – tweede afgevaardigde De Spiegelaere Conny

Leerpunt, Centrum basiseducatie Gent-Meetjesland-Leiestreek1 RESOC Meetjesland, Leiestreek en Schelde4

Van

den

Berghe

1

Raad 5 maart 2013 Raad 4 april 200 3 Raad 2 oktober 2007 4 Raad 2 april 2013 2

OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Algemene informatie - Afvaardigingen en vertegenwoordigingen

12

I.4.2

Hoog Overlegcomité (HOC) -IDPBW

De bevoegdheden van de Interne dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk (IDPBW) worden uitgeoefend door het Hoog Overlegcomité dat gemeenschappelijk met het stadsbestuur van Deinze werd opgericht. Dhr. Van Rijckeghem Sven treedt op als gemeenschappelijke veiligheidschef. Dhr. De Meulemeester Eddy, hoofd van de technische dienst van het OCMW, is adjunct-veiligheidschef.

Het Hoog Overlegcomité kwam twee keer samen in 2014. Volgende zaken werden besproken:  overzicht arbeidsongevallen 2013;  feestdagen 2015;  mobiliteitsenquête 2014;  jaaractieplan 2015.

I.4.3

Bijzonder Onderhandelingscomité (BOC)

Namens de overheid Vermeulen Jan

Burgemeester

Voorzitter

De Spiegelaere Conny

OCMW-voorzitter

Ambtshalve ondervoorzitter

De Neve Tony Schepen personeelszaken De Vlieger Stefanie Stadssecretaris Van Praet Marc OCMW-secretaris Namens de vakbonden en aangewezen door deze Voor ACOD Van de Velde Marianne Diensthoofd keuken OCMW Van De Vijvere Filip Technisch assistent TUD Cannoot Roland Administratief medewerker Voor ACV-Openbare diensten Bazijn Johan Ploegverantwoordelijke Technici Vanhimst Dirk ACOD-LRB Wieme Peter CCOD Secretaris gelast met het opmaken van de notulen, adviezen en protocols De Jans Milda Personeelsdienst Het Bijzonder Onderhandelingscomité kwam drie keer samen in 2014. Volgende zaken werden besproken:  protocolakkoord tussen provincie en Stad Deinze inzake overname van de personeelsleden van het recreatiepark ‘De Brielmeersen’;  overdracht van 7 VTE Gesco’s uit het contingent van de Stad aan de provincie.

OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Algemene informatie - Afvaardigingen en vertegenwoordigingen

13

Deel II. Evaluatie van het beleid Bij de opmaak van de meerjarenplanning werden de prioritaire beleidsdoelstellingen vastgelegd, waarvan men de realisatie uitdrukkelijk wil opvolgen. Om de opvolging, evaluatie en bijsturing van de beleidsdoelstellingen op een systematische wijze te kunnen uitvoeren, wordt de PDCA-cirkel gebruikt:  Plan: omschrijving actieplan  Do: wat werd er gedaan  Check: wat is het resultaat - beschrijving aan de hand van indicatoren  Act: evaluatie en vooruitblik naar volgend jaar

OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid

14

II.1 Het meerjarenplan van OCMW Deinze

II.1.1

Het meerjarenplan uitvoeren, evalueren en eventueel bijsturen

Actieplan 01, 05 en 09

Het meerjarenplan van het OCMW Deinze voor de periode 2014 – 2019 is ambitieus: 6 prioritaire beleidsdoelstellingen zijn vertaald in 50 actieplannen die de gehele werking van het OCMW omvatten. De realisatie van deze doelen is een opdracht voor alle medewerkers, en dit in het bijzonder voor de diensthoofden die elk verantwoordelijk zijn voor een aantal (deel)acties.

Om dit te kunnen opvolgen, werden volgende stappen ondernomen:  een doelstellingenmonitor (Excelbestand) werd opgemaakt, waarbij per actie wordt aangeduid:  wie verantwoordelijk is;  wanneer deze gepland is;  de indicatoren m.b.t. status van de actie en het resultaat;  de evaluatie van de actie en mogelijke bijsturing.  aan de diensthoofden werd in februari 2014 een algemene toelichting gegeven m.b.t. de beleids-en beheercyclus, het meerjarenplan van het OCMW en hun rol daarin.  per diensthoofd werd een overzicht gemaakt van de voor hem/haar relevante acties, gekoppeld aan een tijdspad en indicatoren. In 2014 werd het kader voor interne controle vastgelegd (zie verder Deel III): het geheel van maatregelen dat er voor zorgt dat het OCMW haar doelen bereikt. OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Het meerjarenplan van OCMW Deinze

15

De evaluatie gebeurt tijdens de jaarlijkse cyclus van jaarrekening, budgetwijziging en budgetopmaak.

In dit Deel II ‘Evaluatie van het beleid’ wordt meer in detail per actieplan (plan) beschreven welke acties (do) er werden ondernomen, evenals de evaluatie (check) en eventuele bijsturing (act). Het nummer onder elk actieplan verwijst naar de code uit de boekhouding (FoxBeleid)

Actiepunt 2015: een overlegstructuur vastleggen voor de systematische opvolging van de beleidsdoelstellingen

De doelstellingen per diensthoofd bespreken en opvolgen is vrij tijdsintensief. Anderzijds zijn algemene diensthoofdenvergaderingen in de praktijk moeilijk haalbaar en soms weinig effectief. Daarom zal in 2015 een structuur met werkgroepen per beleidsdomein (algemeen bestuur en interne werking, Sociaal Huis en Woonzorg) onderzocht worden.

Deze werkgroepen zullen twee keer per jaar samenkomen:  in februari om het voorbije jaar te evalueren + acties voor het lopende jaar te bespreken  in september om een stand van zaken op te maken van het lopende jaar + vooruit te blikken naar het volgende jaar( budget)

OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Het meerjarenplan van OCMW Deinze

16

II.2 Gezonde financiën Prioritaire beleidsdoelstelling 1: Gezonde financiën zonder in te boeten op het aanbod en de kwaliteit van de dienstverlening

II.2.1

De leninglast beperken tot het strikt noodzakelijke

Actieplan 02

Herfinanciering leningen

De lening nr. 1085 bij Belfius werd omgezet in een ‘Partially Capped Variable Maturity Swap’ met een vlottende rentevoet gezien de gunstige marktomstandigheden (zie raadsbeslissing van 7 oktober 2014). Op basis van een indicatieve simulatie op 5 september 2014, waarbij de huidige en nieuwe rentevoeten vanuit macro-economisch standpunt gelijk blijven voor de verdere looptijd van deze lening, levert dit het OCMW Deinze een voordeel op van € 30 655 tot en met 2019 (of € 51 356 tot en met 2028, einde van de looptijd). Indicatoren

Openstaande schuld Periode 2010-2014: effectieve schuld per 31/12 Periode 2015-2019: gebudgetteerde schuld per 01/01

Op 31 december 2014 bedroeg de openstaande schuld van het OCMW

€ 4 468 156,99.

In de periode 2010-2014 werden volgende leningen opgenomen:  in 2010: € 450 000 (leningprogramma 2004-2006)  in 2011: € 205 200 en € 1 400 000 (investeringsprogramma 2006-2009)  in 2012: € 1 000 000 (investeringsprogramma 2006-2009)  in 2013: € 1 700 000 en € 300 000

OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Gezonde financiën

17

Leninglast

Periode 2010-2014: effectieve bedragen, periode 2015-2019: gebudgetteerde bedragen

 De totaal betaalde leninglast steeg van € 554 417,58 in 2010 naar € 820 399,46 in 2012, waarna deze terug daalde wegens de eindvervaldag van een aantal leningen naar € 698 385,41 in 2013.  Het opnemen van het leningsprogramma 2012 (in het boekjaar 2013) resulteerde in een stijging van de totale leninglast in 2014 naar € 848 794,15.

Een vooruitblik naar 2015

 De liquiditeitstoestand van het OCMW Deinze maakt het mogelijk dat er geen nieuwe leningen moeten worden aangegaan.  Een herfinanciering van de leningen bij ING en BNP PB FORTIS wordt aangevraagd en onderzocht.


18

II.2.2

Zoeken naar financiële optimalisaties

Actieplan 03

In tijden van besparingen is het OCMW maximaal op zoek gegaan naar financiële optimalisaties

Actie: Projectfinanciering Voor de realisatie van belangrijke investeringen en nieuwe maatschappelijke uitdagingen, gaat het OCMW op zoek naar projectfinanciering:  in het kader van sociale huisvesting wordt onderzocht of er beroep kan gedaan worden op FS3 – leningen. Hierbij gaat het OCMW een marktconforme lening aan waarbij de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen (VSMW) tussenkomt in de leninglast.  voor de omgevingswerken op de site Karel Piqué wordt gebruik gemaakt van PPS – financiering (zie verder punt II.7.3)

Actie: Opvolgen subsidiestromen In de verschillende diensten werden verantwoordelijken aangeduid om de verschillende subsidiestromen op te volgen:  deskundige personeel: Sociale Maribel, Gesco’s, ..  diensthoofd Sociaal Huis: leefloon, equivalent leefloon, …  algemeen directeur woonzorg: RIZIV, animatiesubsidie, …

Actie: Minimaliseren verrichtingen in cash geld In het kader van het intern controlesysteem (zie art. 99§3 van het OCMW-decreet) werd bepaald onder welke voorwaarden medewerkers van het OCMW kasverrichtingen kunnen uitvoeren. Hierbij worden volgende doelstellingen nagestreefd:  het gebruik van contant geld beperken, en dit zowel m.b.t. inkomsten als uitgaven;  waar er nog contant geld gebruikt wordt, voldoende controlepunten voorzien om fouten en fraude tegen te gaan. De werkwijze werd goedgekeurd door de OCMW-raad op 4 september 2014 en houdt o.m. volgende wijzigingen in:  aanpassen van de bedragen van de kasprovisies;  het gebruik van bankkaarten (o.m. werkkas personeel, aankopen lokaal dienstencentrum, …);  maaltijdtickets voor personeel worden niet langer contant betaald;  voor elk cashpunt wordt systematische controle voorzien. Het nieuwe systeem gaat in voege vanaf 1 januari 2015 en wordt in 2016 geëvalueerd.

Actie: Groepsaankopen Het OCMW gaat actief op zoek naar partners om in het kader van overheidsopdrachten gezamenlijk aan te kopen.


19

Actie: Debiteurenbeheer Om het debiteurenbeheer te optimaliseren wordt er sinds eind 2014 gebruik gemaakt van de functie ‘Levensweg’ in het facturatieprogramma Alfa. Hierbij worden er per type terugvordering (onder vorm van een factuur) vaste vervaldata geprogrammeerd zodat er systematische aanmaningen verstuurd worden. Dit laat een betere opvolging van de betalingen toe. Er worden drie aanmaningen verstuurd met de nodige verwijzingen naar termijnen van betaling:  1ste aanmaning op vervaldag van 30 dagen, met bijkomend 15 dagen ‘uitstelperiode’  2de aanmaning 30 dagen na de 1ste aanmaning, waarbij reeds verwezen wordt naar procedure dwangbevel  3de aanmaning (laatste waarschuwing) 30 dagen na de 2de aanmaning Bij niet of slechts gedeeltelijke betaling kan de procedure via dwangbevel worden opgestart. Deze werkwijze werd ingevoerd voor een aantal diensten (buurtcentrum De Rekkelinge, thuiszorgdiensten, klusjesdienst Domus Donza) en zal verder uitgebreid worden in 2015. Voor de terugvorderingen van steun of andere vorderingen van de sociale dienst. wordt een andere procedure gehanteerd (zie verder punt II.5.1.2)

Actie: Tarievennota Op 4 februari 2015 werd door de OCMW-raad de tarievennota goedgekeurd: de aanpassingen van de verschillende tarieven, vergoedingen en tussenkomsten van de gebruikers voor deze legislatuur.


20

Financiële optimalisaties Overzicht groepsaankopen gerealiseerd in 2014:  i.s.m. Stad Deinze  dranken  schoonmaakproducten  toners  i.s.m. andere OCMW’s:  incontinentiemateriaal met WZC Scheldevelde (OCMW De Pinte)  medicatie met WZC Wielkine (OCMW Nazareth)  raamcontract Vlaamse Overheid: telefonie

Het gebruik van cash geld wordt beperkt tot 20 à 25 kasontvangsten per maand (voor 60% afkomstig van cafetaria WZC, buurtcentrum De Rekkelinge, LDC Elfdorpen)

De gemeentelijke bijdrage is € 3.365.336 € 3065336 exploitatie € 300000 investering

of € 112,33 per inwoner van Deinze.

Actiepunten 2015

 Projectfinanciering: de FS3 projecten worden verder opgevolgd  Factuurbeheer en debiteurenbeheer optimaliseren via programma Alfa: uitbreiding naar LDC Elfdorpen  Groepsaankopen:  onderzoek samenwerkingsmogelijkheden met aankoopcentrales van derden (Farys, provincie OostVlaanderen, VVSG);  in samenwerking met Stad Deinze: aankoop van papierwaren, printers en copiers (2015 en later);  samenaankoop met andere woonzorgcentra: elektrische hoog-laagbedden.


21

II.3 Samenwerking Stad Deinze – Sociaal Huis Prioritaire beleidsdoelstelling 2: De bestuurskracht en de kwaliteit van de dienstverlening verhogen door synergie en samenwerking van het Sociaal Huis en de stadsdiensten in het nieuw administratief centrum ‘De Leiespiegel’

II.3.1

Synergie Sociaal Huis - Stad

Actieplan 04

Met de komst van het nieuwe dienstencentrum Leiespiegel zullen Stad Deinze – Sociaal Huis intens met elkaar samenwerken en zorgen voor een geïntegreerd dienstverleningsmodel

Als eerste actie staat de vormgeving van het definitief dienstverleningsmodel Stad Deinze – Sociaal Huis op de agenda. Dit omhelst onder meer de opmaak van een inventaris voor producten en diensten die zowel Stad Deinze als OCMW in hun portfolio aanbieden. In 2014 was er reeds een inventaris beschikbaar voor de ondersteunende diensten. Voorts werd ook een visietekst opgemaakt voor het onthaal en de doorverwijzing van de burger, de front-office werking, en voerden we een onderzoek naar het gebruik van een klantenregistratie-begeleidingssysteem. Over de diverse aspecten van dienstverlening werden ook werkgroepen opgericht (bijvoorbeeld communicatie, IT, verhuis, …). Per etage van het nieuwe dienstencentrum zijn er ook verantwoordelijken aangeduid, de zogenaamde antennepunten, die aanspreekpunt zijn voor diverse thema’s of vragen. Er is ook aandacht voor de procesbegeleiding bij de integratie van de ondersteunende diensten (HRM, secretariaat, financiën). Taken en programma’s zijn opgelijst. De processen binnen beide organisaties dienen ook op elkaar afgestemd te worden. Er gebeurde een analyse van het IT-platform van beide besturen. Op baiss hiervan werd een IT-stappenplan opgemaakt om te evolueren naaar 1 geïntegreerd platform.. Een glasvezelverbinding met OCMW is in voorbereiding. Om tot een goede synergie van beide besturen te komen, is het noodzakelijk de organisatiecultuur van de besturen onder de loep te nemen. Cultuurverschillen werden geïnventariseerd en de verschillen zullen worden weggewerkt. In het kader van veranderingsmanagement vonden reeds enkele teambuildingactiviteiten plaats, zoals de eerste spadesteek, bezoek aan de woonzorgcentrum OCMW, Sporten met Florence, … Voor de burger besteden we ook de nodige aandacht aan externe communciatie over dit nieuwe samenwerkingsmodel, zowel proactief als periodiek. Er is informatie aanwezig op de werfsite (1 werfbord in 2014, 3 werfdoeken met impressie Leiespiegel, en 1 werfzuil met info over de opzet), er is meer algemene communicatie omtrent Leiespiegel (projectinfo op website, nieuwsberichten website en Code 9800).

OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Samenwerking Stad Deinze – Sociaal Huis

22

Alle acties zitten op schema. Alleen het uittekenen van processen binnen de ondersteunende diensten is nog niet gebeurd. De vraag stelt zich immers of we een nieuw model dienen te ontwikkelen of best wachten op de gunning omtrent de productcatalogus zodat er efficiënt kan gewerkt worden aan deze taak. Een vooruitblik naar 2015

In 2015 wordt de implementatie van de productcatalogus voorbereid. Deze databank zal alle producten omvatten die door de Stads-en OCMW-diensten worden afgeleverd. Prioritair worden de producten aangepakt die zullen afgeleverd worden door het onthaal, tegen de verhuis naar de Leiespiegel moeten alle producten opgelijst staan zodat er correcte eerstelijnsinfo kan verstrekt worden. In 2015 zal ook de beheersovereenkomst worden opgemaakt die de mate van samenwerking vastlegt tussen de Stad en het OCMW. De conceptnota van Minister Homans noopt de besturen ertoe om een kader vast te leggen inzake de integratie vanaf 2019, de eerste afwegingen voor onze besturen zullen in 2015 gebeuren.

OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Samenwerking Stad Deinze – Sociaal Huis

23

II.4 Algemeen bestuur en interne werking Prioritaire beleidsdoelstelling 3: Het bewaken en versterken van de efficiëntie en kwaliteit van onze interne dienstverlening II.4.1

Een dynamisch HRM op maat van onze organisatie

Actieplan 08

De inzet van deskundig, gemotiveerd en regelmatig bijgeschoold personeel voor het bereiken van beleidsdoelstellingen

Personeelskader In 2014 waren er volgende aanpassingen aan het personeelskader:  aanwerving 0,5 VTE administratief medewerker sociale dienst (Sociale Maribel)  een psycholoog i.s.m. andere OCMW’s: 8 uur per maand (zie ook verder punt II.4.5)  het contract van de jurist schuldbemiddeling werd uitgebreid van 0,66 VTE naar 1 VTE Vacatures worden vanaf 2014 intern beter bekend gemaakt via E-m@t, de gezamenlijke nieuwsbrief van Stad en OCMW.

Arbeidsvoorwaarden  In overleg met Stad Deinze werd een herziening van het arbeidsreglement en de invoering van de elektronische maaltijdcheques voorbereid. Dit zal worden uitgevoerd in 2015.  Het nieuwe eenheidsstatuut arbeiders/bedienden wordt toegepast  Er werd een eenvormig afsprakenkader vastgelegd voor het toekennen van eretekens en loyauteitscheques voor 25 en 35 jaar dienst.  Alle gegevens werden ingebracht in de pensioendatabank voor de overheidssector ‘Capelo’

Actie: Het organogram en de structuur van de OCMW – diensten evalueren Als gevolg van de synergie ‘Sociaal Huis – Stad’ moet de organisatiestructuur van het OCMW geëvalueerd worden. In 2014 werd hiertoe reeds een eerste aanzet gegeven:  door de financiële dienst wordt een blijvende financiële ondersteuning voorzien voor diensten die niet in AC De Leiespiegel gevestigd zullen zijn via een automatische koppeling met het facturatieprogramma Alfa  in het kader van het de herbestemming van de OCMW – campus (zie verder punt II.6.1)

Actie: Aanwezigheidsbeleid Het OCMW vindt de aanwezigheid van medewerkers zeer belangrijk. Verzuim brengt immers heel wat kosten met zich mee:  voor de cliënten die niet de vertrouwde medewerker te zien krijgen en/of minder hulp dan voorzien krijgen  voor de collega’s die de afwezigheid moeten opvangen, met verhoogde werkdruk tot gevolg  voor de leidinggevenden die werkschema’s en planningen moeten aanpassen en eventueel vervangingen zoeken. Bij het beperken van verzuim moet er zowel aandacht zijn voor: 1) preventie: het voorkomen dat medewerkers uitvallen 2) controle 3) re-integratie: via verzuimgesprekken na langdurige/herhaalde afwezigheden wegens ziekte OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Algemeen bestuur en interne werking

24

De voorbije jaren was er in het OCMW voornamelijk aandacht voor de eerste twee punten: preventie via onder meer gezondheidspromotie (zie verder) en de geneeskundige controles uitgevoerd door Mensura. Op initiatief van de algemeen directeur woonzorg kwam daar in de loop van 2014 het luik ‘re-integratie’ bij: wanneer een medewerker langdurig (meer dan vier werken) of herhaaldelijk (drie keer of meer een periode van minstens 5 dagen) afwezig is wegens ziekte, vindt er systematisch een gesprek plaats met de leidinggevende.

Actie: Gezondheidspromotie en preventieve gezondheidszorg We willen niet alleen de gezondheidsrisico’s op de werkvloer beheersen, maar willen ook een gezonde leefstijl promoten. Aandacht voor welzijn/gezondheid kan leiden tot een betere inzetbaarheid, hogere motivatie en een lager ziekteverzuim. Om de gezondheid en het welzijn van medewerkers te bevorderen, zijn er een aantal terugkerende acties:  in juni wordt een sportdag georganiseerd in samenwerking met verschillende OCMW’s en gemeenten.  het griepvaccin wordt in het najaar gratis ter beschikking gesteld aan medewerkers  maandelijks wordt er in samenwerking met Stad Deinze ‘Sporten met Florence’ georganiseerd Daarnaast werd er in 2014 deelgenomen aan:  ‘Samen trappen tegen kanker’ (inclusief appelverkoop)  ’10000 stappen – clash’ van Welzijn en preventie: de diensten vertegenwoordigd in het Overleg Welzijn en Preventie’ daagden elkaar om het hoogst aantal gemiddelde stappen te zetten gedurende een periode van 2 à 3 maanden.

OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Algemeen bestuur en interne werking

25

Medewerkers

Aantal VTE per 31/12 Secretariaat Personeelsdienst Financiële dienst Technische dienst Stafdiensten1 Sociale dienst2 LDC Elfdorpen Poetsdienst Maaltijden aan huis WZC Totaal 1 2

2010 4,1 1,5 2,8 4 1,66 9,87 4,5 22,6 4,7 54,89 110,62

2011 5,1 1,5 2,8 4 1,66 10,37 3,5 21,59 5,8 57,84 114,16

2012 5,1 1,5 2,8 5 1,66 10,07 2 21,5 4,6 54,12 108,35

2013 5,7 1,5 2,8 5,8 1,66 10,2 2,7 20 5,33 56,59 112,28

2014 6,1 1,5 2,9 4,8 2,8 11,6 2,5 19,5 5,53 61,12 118,35

waarvan 1 VTE (en vanaf 2014 2) in samenwerkingsverband met vier OCMW’s inclusief Domus Donza en Buurtcentrum De Rekkelinge

Statutaire en contractuele tewerkstelling

Statutair Contractueel Gesco’s

2010 24% 39% 37%

2011 27% 41% 32%

Verdeling over de niveaus

2012 26% 45% 29%

2013 23% 46% 31%

2014 25% 49% 27%

In 2014 werden 3 maatschappelijk werkers statutair benoemd via interne personeelsmobiliteit. In het OCMW werken 158 vertegenwoordigen zij 118,35 VTE.

mensen,

Niveau Niveau A Niveau B Niveau C Niveau D Niveau E Totaal

n 7 21 38 22 70 158

% 4% 13% 24% 14% 44%

samen

Verhouding man/vrouw over de niveaus (%)

Niveau Niveau A Niveau B Niveau C Niveau D Niveau E

Man 43% 14% 0% 32% 8%


Vrouw 57% 86% 100% 68% 92%

26

42% van de medewerkers is ouder dan 50 jaar.

In 2014 verlieten 17 medewerkers de organisatie, van wie 4 wegens pensionering.

Er werden 1153,56 uren vorming gevolgd.

 25 medewerkers namen deel aan de 10 000 stappencompetitie  Samen zetten zij 19 299 445 stappen of in totaal 13 510 km  Met gemiddeld 15 241 stappen per dag werd het OCMW eervol tweede!


27


 Het Vlaamse regeerakkoord 2014-2019 bepaalt dat gesubsidieerde contractuelen (Gesco’s) bij lokale besturen geregulariseerd worden. Dit zal gebeuren via een overdracht van 95% van de loonsubsidie en de werkgeversbijdragevermindering. In 2014 was 27% van de medewerkers in het OCMW Deinze tewerkgesteld in een Gesco-statuut waardoor deze subsidieverlaging met 5% een belangrijke financiële impact heeft.  Het organogram en de structuur van de OCMW – diensten wordt verder geëvalueerd.  In het personeelskader worden volgende aanpassingen voorzien:  0,5 VTE projectmedewerker informatica (i.s.m. Stad Deinze)  1 VTE woonzorgassistent/buurt- en thuiszorgondersteuning  Er wordt een reglement psychosociale risico’s ontwikkeld (cf. KB van 10 april 2014 betreffende de preventie van psychosociale risico’s op het werk)


28

II.4.2

ICT

Actieplan 06

De ICT schept steeds meer mogelijkheden, zowel om de dienstverlening voor de cliënten te verbeteren als de eigen werking te optimaliseren

Actie: De dienstverlening toegankelijk en efficiënt maken In 2014 werden volgende acties ondernomen:  zowel op de centrale campus van het OCMW (inclusief dienstencentrum en het Sociaal Huis) als in het woonzorgcentrum werd via hotspots het draadloos netwerk ter beschikking gesteld voor alle gebruikers. Naast medewerkers, krijgen zo ook onze doelgroepen senioren en kansarmen toegang tot het internet.  in het woonzorgcentrum werd een tablet aangekocht door de animatie om de activatie van bewoners te bevorderen.

Actie: Een digitaal kantoor ICT speelt een steeds belangrijke rol in de ondersteuning van de verschillende hulp- en dienstverleningsprocessen en in het bevorderen van de interne en externe communicatie:  de BBC- (kwartaal) rapportering aan het Agentschap Binnenlands Bestuur (ABB) gebeurt sinds 2014 digitaal. In 2015 zal ook voor de OCMW’s alle communicatie met Vlaanderen gebeuren via het e-loket Vlaanderen.  het intranet van het OCMW werd verder uitgebouwd.  in het WZC werd het elektronisch zorgendossier uitgebreid met de medicatiemodule. Vanaf 2015 zal de levering van geneesmiddelen kunnen gebeuren via het multidosesysteem, waarbij de medicatie bij de apotheker wordt klaargezet door de robot. Er wordt hiervoor samengewerkt met de ICTverantwoordelijke van het OCMW De Pinte.

Er zijn geen indicatoren voor dit actieplan. Actiepunt 2015

 In samenwerking met Stad Deinze wordt de digitalisering van de werking verder uitgebouwd:  om het onthaal en het secretariaat in het AC De Leiespiegel te ondersteunen, wordt aangepaste software aangekocht (dienstencatalogus, postregistratie, …)  voor de notulering zal het OCMW, net als Stad Deinze, gebruik maken van het softwarepakket ‘Cobra’ (CEVI). De voorbereidende implementatie is voorzien in 2015, de effectieve inwerkingtreding vanaf 1 januari 2016. Hiertoe moet er geïnvesteerd worden in een glasvezelkabelverbinding.  de loondocumenten worden gemoderniseerd.  Alle ondersteunende diensten (keuken, technische dienst, zaalverantwoordelijke buurtcentrum, …) krijgen een PC ter beschikking.  Voor medewerkers zal er een interne basisopleiding ‘informatica’ gegeven worden door de ICTverantwoordelijke OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Algemeen bestuur en interne werking

29

II.4.3

Communicatie

Actieplan 07

De dienstverlening van het OCMW beter bekend maken, de externe communicatie verbeteren

Op het gebied van externe communicatie wensen we te werken aan het laagdrempelig aanbod en de positieve beeldvorming over onze hulp- en dienstverlening. Op deze wijze zullen rechthebbenden gemakkelijker hun weg vinden. De interne communicatie willen we optimaliseren zodat de medewerkers over de informatie beschikken die ze nodig hebben om hun opdrachten deskundig uit te voeren. Dit is des te urgenter in het kader van de synergie Stad-OCMW en het veranderingsproces dat dit teweeg brengt (zie ook hoger punt II.3).

Actie: Bekendmaking van de hulp- en dienstverlening Er wordt op diverse wijzen gecommuniceerd met de verschillende doelgroepen:  via de stedelijke infokrant ‘CODE 9800’.  via de website  via folders die o.m. verspreid worden via het Sociaal Huis. De informatiefolders van eigen en externe diensten worden regelmatig aangevuld en vernieuwd.  op geregelde tijdstippen worden er rondleidingen georganiseerd voor externe organisaties waarbij de werking van het Sociaal Huis wordt toegelicht. In 2014 werd de inhoud van de website geactualiseerd en aangevuld met de verschillende reglementen en premies.

Actie: Samenwerking met Stad Deinze en interne communicatie Er werd een gemengde werkgroep Stad-OCMW ‘Huisstijl en communicatie’ opgericht. Deze staat onder meer in voor de organisatie van ‘Partnerdagen’ waarbij personeelsleden van het OCMW en Stad elkaar beter leren kennen (zie ook hoger punt II.3.1) Via de nieuwsbrief E-m@t worden medewerkers op de hoogte gehouden van allerlei mededelingen, nieuws en aandachtspunten. Op deze manier wordt bijgedragen aan de transparante werking van het stads- en OCMW-bestuur.


30

Communicatie  Er werden rondleidingen georganiseerd voor onder meer het ACV, Inburgering Oost-Vlaanderen en het CLB Deinze.  De beleidsplannen van het OCMW Deinze in het domein seniorenzorg werd toegelicht aan leden van de seniorenbond, de seniorenadviesraad, de gebruikersraden van het LDC en het WZC en aan de vrijwilligers van het OCMW.  Vanuit de dienst Schuldbemiddeling werd een perstekst verspreid m.b.t. de vormingen die ze geven aan middelbare scholen.  Voor OCMW- en gemeenteraadsleden werd een inleefmoment georganiseerd in het OCMW waarbij aan de hand van een presentatie de verschillende diensten werden voorgesteld In de stedelijke infokrant ‘Code 9800’ verschenen o.m. volgende artikelen:  informatie over de boodschappen dienst van LDC Elfdorpen.  een toelichting over de algemene werking: ‘Het OCMW, de sociale duizendpoot van je gemeente’.


De samenwerking met Stad Deinze wordt in 2015 verder uitgebouwd op het gebied van communicatie:  er wordt gezamenlijk een overheidsopdracht uitgeschreven m.b.t. het uitwerken van een huisstijl, website en bewegwijzering  er wordt voorzien in een gezamenlijke telefooncentrale


31

II.4.4

Patrimonium en facility

Actieplan 10 en 12

Het patrimonium bewaken en de facility activiteiten optimaliseren

Nieuwbouwprojecten In 2014 waren de twee voornaamste bouwdossiers voor het OCMW Deinze:  het nieuwe woonzorgcentrum en de ontwikkeling van de site Karel Picqué (zie verder onder punt II.7);  de bouw van het administratief centrum De Leiespiegel (zie hoger onder punt II.3). In beide dossiers werd er zeer veel energie besteed aan de omkadering van het bouwproces:  ieder bouwplan is voorwerp van een voorafgaand overleg en advies van de brandweer.  er is voorzien in een strenge veiligheidscoördinatie. Dit kon echter een dodelijk arbeidsongeval onder het personeel van een aannemer niet verhinderen.  de bouwprojecten worden wekelijks opgevolgd door een drietal leidinggevenden, samen met de aannemers, ontwerpers en externe deskundigen. Het Vast Bureau wordt systematisch van de werkzaamheden op de hoogte gehouden:  ieder veiligheidsverslag wordt ter kennis gebracht;  ieder werfverslag wordt voorgebracht en toegelicht.

Actie: Veiligheid en onderhoud Voor een kwaliteitsvol beheer van het patrimonium is voldoende aandacht voor veiligheid en onderhoud van de facilitaire middelen van primordiaal belang. Volgende acties werden hiertoe ondernomen:  een aantal leidinggevende personeelsleden maakt sinds 2014 deel uit van de gemeentelijke werkgroep ‘Preventie op de arbeidsplaatsen’  vanaf 2014 worden de klussen uitgevoerd door de technische dienst van het OCMW centraal beheerd en digitaal bijgehouden. In een eerste fase gaat het om werken voor de woningen Domus Donza, bejaardenflats Elfdorpen, het lokaal dienstencentrum, de centrale administratie en cliënten van de sociale dienst. In de loop van 2015 wordt deze registratie uitgebreid naar het woonzorgcentrum.  brandveiligheid: er had overleg plaats met de brandweercommandant i.v.m. de organisatie van een evacuatieoefening. De uitvoering hiervan werd uitgesteld naar 2015.

Daarnaast zijn er ook nog de jaarlijks terugkerende controles van de blusapparaten, blusinstallaties in de keuken, de brandcentrales en de noodverlichting in de gebouwen, de liften, de laagspanning in het WZC en in Elfdorpen, …


32

Actie: Duurzaamheid Duurzaamheid is al lang geen modewoord meer maar maakt deel uit van de dagelijkse werking.  Het nieuwe woonzorgcentrum wordt gebouwd volgens het ecologisch memorandum van VIPA. Zo werd er gekozen voor een groendak en zonnepanelen op het plat dak van de hoogste verdieping waarmee de boilers zullen opgewarmd worden.  Bij de aankoop van schoonmaakmiddelen i.s.m. Stad Deinze was duurzaamheid een belangrijk item. Voor de gebruikers wordt de nodige opleiding voorzien  Medewerkers worden gesensibiliseerd om milieubewust te handelen. In 2014 werd deelgenomen aan de affichecampagne ‘OffOn’ in het kader van het afschakelplan, kregen medewerkers tips via de website ‘Energiejacht, … .  Er werd deelgenomen aan de ‘Car Free Day’ waarbij personeelsleden gemotiveerd worden om zoveel mogelijk via milieuvriendelijke vervoersmiddelen naar het werk te komen. Een medewerker registreert op regelmatige basis de meterstanden van water, elektriciteit en aardgas en volgt zo het energieverbruik op de voet op.

Actie: de publieke ruimte goed beheren en gebruiken als een hefboom voor sociale cohesie Onze activeringstrajecten in de groendienst bieden niet alleen kansen op werkervaring en een sociaal verantwoorde tewerkstelling, maar dragen ook bij aan het correct groenonderhoud. Voor hoog snoeiwerk werken we samen met de stedelijke diensten. De plannen voor een nieuw stadspark, zoals opgenomen in de aanbestedingsbundel van de VMSW (zie verder punt II.7.3), zetten in op groen, bloemen, planten, waterpartijen, rustbanken, wandelpaden en accentverlichting. Voor de zovele senioren die nu en in de toekomst komen wonen op de site Karel Picqué kunnen we een publieke groene ruimte realiseren die helend zal zijn. Er zijn voldoende rustpunten voorzien voor ontmoeting en sociale cohesie.


33

Patrimonium

Beschrijving

Oppervlakte

Vroegere opbrengst

Huidige opbrengst

K.I. gebouwd

K.I. ongebouwd

38ha47a42ca

€ 18628,78

€ 16122,67

1.689,00

2.011,22

20a34ca

€ 160391,92

€ 168407,28

18.056,56

0,00

82a71ca

€ 259148,23

€268821,50

26.532,00

0,00

In gebruik door OCMW

1ha87ac63ca

0

0

50.457,00

3,97

Overig patrimonium

6ha80a98ca

0

0

Verhuurde eigendommen Gebouwd en ongebouwd

Verhuurde eigendommen Bejaardenwoningen

Verhuurde eigendommen Sociale woningen en Domus Donza woningen

Gronden

8.383,76 327,00 In totaal werden er 169 klussen afgewerkt door de technische dienst in 2014. Gegevens van het WZC zijn hierin niet inbegrepen, deze zullen geregistreerd worden vanaf 2015.

Bijna de helft hiervan is voor het Sociaal Verhuurkantoor Domus Donza.

50% van de klussen wordt de dag zelf of binnen de 3 dagen uitgevoerd. De mediaan bedraagt 3 dagen.

Uitvoeringstermijn De dag zelf Binnen de 3 dagen Binnen de 7 dagen Binnen de 30 dagen Binnen de 90 dagen Langer dan 90 dagen Totaal

Aantal 42 43 28 38 11 7 169


% 25% 25% 17% 22% 7% 4%

34


 In het kader van interne controle (zie verder Deel III) wordt het facilitair management in zijn geheel geëvalueerd. Op basis hiervan zal een actieplan opgemaakt worden voor de komende jaren. Aandachtspunten zijn onder meer het in kaart brengen van de diverse facilitaire middelen, het digitaliseren van technische gegevens, het ontwikkelen van een gebouwenbeheerssysteem, ...  Op het gebied van (brand)veiligheid:  wordt in samenwerking met de stedelijke diensten het nieuwe KB ‘Brandpreventie op de arbeidsplaatsen’ uitgevoerd;  maakt het OCMW deel aan het rampenplan van de Stad Deinze. De maatschappelijk werkers nemen de psychosociale hulp voor hun rekening  wordt het gebruik van veiligheidsschoenen uitgebreid naar het personeel van de poetsdienst aan huis en het woonzorgcentrum;  Er wordt nagegaan of de samenaankoop van duurzame onderhoudsproducten kan uitgebreid worden naar andere diensten en besturen.


35

II.4.5

Samenwerken met derden

Actieplan 11

Schaalvoordelen bekomen door samenwerking met andere OCMW’s of derden

Het OCMW Deinze bekomt op verschillende terreinen schaalvoordelen door samen te werken met derden:  via gezamenlijke aankopen in het kader van overheidsopdrachten (zie hoger punt II.2.2)  via de ‘K6’: een eerder informeel samenwerkingsverband tussen de OCMW’s van Deinze, De Pinte, Nazareth, Gavere, Zulte en Sint-Martens-Latem dat op geregelde tijdstippen samenkomt om ervaring en kennis te delen. In dit kader werd in 2014 gestart met intervisies tussen de diensthoofden sociale dienst.  de OCMW’s van Deinze, De Pinte, Nazareth en Lochristi delen samen een deskundige interne zaken (1 VTE) en een kwaliteitscoördinator (1 VTE)  in 2014 trad het OCMW toe tot een samenwerkingsband rond psychoscociale hulpverlening (zie verder punt II.5.6).

Er zijn geen indicatoren voor dit actieplan


Dit beleid wordt verder gezet in 2015. Er wordt gezocht naar nieuwe samenwerkingsmogelijkheden.


36

II.5 Sociaal Huis Prioritaire beleidsdoelstelling 4: Het Sociaal Huis verder uitbouwen als een sociaal loket waar elke burger met een (hulp-)vraag terecht kan voor een advies, een professionele, cliëntgerichte dienstverlening of een gerichte doorverwijzing en waar men streeft naar het verhogen van de zelfredzaamheid en de maatschappelijke participatie van vele doelgroepen

II.5.1

Het garanderen van een basisinkomen en activering

Actieplan 13, 14, 16, 20 en 24

II.5.1.1

Begeleiding volgens de principes van maatzorg

We willen de drempel naar de OCMW-diensten zo laag mogelijk houden: mensen met zeer verschillende vragen en behoeften, kunnen in het Sociaal Huis terecht. Als mensen de verplaatsing niet kunnen maken, worden er huisbezoeken afgelegd. De begeleiding gebeurt volgens de principes van maatzorg met actieve participatie van de cliënt. Via (multidisciplinair) teamoverleg zorgen we voor integrale hulpverlening over de verschillende levensdomeinen. Het toekennen van steun gebeurt volgens objectieve normen die regelmatig worden geëvalueerd en/of bijgestuurd. Waar mogelijk wordt er proactief gewerkt: zo werden bij de opstart van de loketfunctie pensioen en uitkeringen (zie verder punt II.5.5) alle cliënten van de thuiszorgdiensten, de bewoners van bejaardenflats Elfdorpen, … aangeschreven om hen te informeren over hun rechten.

In 2014 waren er in totaal 386 intakes. Bij 254 hiervan of 66% werd effectief een dossier opgestart, bij de overige volstond een eenmalig contact. Er gingen 30 multidisciplinaire overlegmomenten door. Er werden door de maatschappelijk werkers 341 huisbezoeken afgelegd (exclusief huisvesting, zie verder punt II.5.4.1).

OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Sociaal Huis

37


 Meer proactief werken via de rechtenverkenner: de rechtenverkenner is een digitale tool met een overzicht van alle mogelijke sociale rechten, premies, voordelen, … die door de verschillende overheden aan maatschappelijk kwetsbare groepen worden gegeven. Deze rechtenverkenner zal geïntegreerd worden in de nieuwe website die voor het OCMW ontwikkeld wordt (zie hoger punt II.4.3)  In 2016 wordt het programma ‘Sierra’ van de firma Schaubroeck geïmplementeerd. De sociale dienst volgt hiervoor de nodige vorming in 2015 en wil hiervan gebruik maken om met behulp van het elektronisch dossier cliëntgegevens beter te monitoren.


38

II.5.1.2

Steunverlening en recht op maatschappelijke integratie

Recht op maatschappelijke integratie (RMI) Recht op maatschappelijke integratie is een recht dat persoonlijke ontplooiing nastreeft door engagement van de betrokkene. De wet op het Recht op Maatschappelijke Integratie van 26 mei 2002 omvat drie verschillende luiken:  leefloon;  geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie (zie verder punt II.5.1.3);  tewerkstelling (art. 60§7 en tewerkstelling met verhoogde staatstoelage) (zie verder punt II.5.1.3 ) De drie vormen worden door de OCMW’s gebruikt, al dan niet in combinatie, als middel om het recht op maatschappelijke integratie te verzekeren van personen die voldoen aan de toekenningsvoorwaarden van de wet. Er zijn 6 algemene, cumulatieve en verplichte voorwaarden:  nationaliteit;  verblijfplaats;  leeftijdsvoorwaarde;  afwezigheid van bestaansmiddelen;  werkbereidheid;  uitputting sociale rechten. Financiële steun Elke persoon heeft recht op maatschappelijke dienstverlening. Deze heeft tot doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. In tegenstelling tot de RMI-wet bepaalt de organieke wet betreffende de OCMW’s voor de verlening van financiële maatschappelijke steun geen voorwaarden qua leeftijd of nationaliteit. De 2 algemene voorwaarden voor maatschappelijke steun zijn:  gewone en effectieve verblijfplaats hebben op het Belgisch grondgebied;  behoeftig zijn en geen menswaardig leven hebben. Actie: Monitoring Om de lokale armoede beter te kunnen opvolgen, maakt het diensthoofd Sociaal Huis vanaf 2014 driemaandelijks een overzicht voor het Vast Bureau met kerncijfers over de evolutie van de leefloongerechtigden en het equivalent leefloon.


39

Actie: Terugvorderbare steun optimaliseren In overleg tussen de financieel beheerder, het diensthoofd Sociaal Huis en de deskundige interne zaken werden procedures uitgeschreven inzake recuperatie van leefloon en steun. Voor wat betreft terugvorderen (equivalent) leefloon, steun, huur, … worden vier herinneringen gestuurd, telkens met een maand tussentijd:  aanmaning  1ste rappel  2de rappel  laatste waarschuwing, waarbij verwezen wordt naar de procedure dwangbevel Uitzondering in geval van verhuring, waarbij verwezen wordt naar de dagvaarding voor het vredegerecht.

De financieel beheerder houdt diverse lijsten bij i.v.m. vorderingen (schuldenaars, historiek schuldenaars, diverse inhoudingen, noodopvang, …) die regelmatig worden geactualiseerd en bezorgd aan de betrokken medewerkers van de Sociale Dienst. Per dossier wordt bijgehouden welke maatschappelijk werker verantwoordelijk is. Al deze documenten geven aanvullende informatie en maken deel uit van het intern controlesysteem. Actie: Objectiveren normen steun In 2014 werd de werkwijze ‘Ten laste name begrafeniskosten’ geëvalueerd en bijgestuurd.


40

RMI en financiële steun Het OCMW had in 2014 115 gerechtigden op leefloon.

Drie op vier is alleenstaand (al dan niet met kinderlast).

In 2014 werd 72% van het uitbetaald leefloon gerecupeerd via de staatstoelage en 9% teruggevorderd van de cliënt. 19% was ten laste van het OCMW Deinze. Bedragen terugvorderingen zijn op basis van gegevens april 2015.

Het OCMW nam 4 keer de begrafeniskosten ten laste, voor een totaalbedrag van € 5829,24. Hiervan werd € 910 gerecupeerd voor de kosten van de crematie, in 2 dossiers is er nog een procedure lopende. OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Sociaal Huis

41


 De inschakelingsuitkering voor jonge werklozen wordt beperkt in de tijd. Het is afwachten of dit zal leiden tot meer steunaanvragen bij het OCMW.  Optimaliseren terugvorderingen: vanaf 2015 zullen de gegevens i.v.m. vorderingen gegroepeerd worden per kwartaal en toegevoegd worden aan de kwartaalrapportering aan het Vast Bureau.


42

II.5.1.3

Toegang tot de arbeidsmarkt De toegang tot de arbeidsmarkt van het OCMW-cliënteel verbeteren door een sociale en professionele activering Actieplan 20

In de sociale dienst van het OCMW Deinze worden de maatschappelijk werkers geconfronteerd met een aantal mensen die omwille van persoonlijke of maatschappijgebonden redenen zowat overal uit de boot vallen. De vraag naar dagstructurering en een zinvolle arbeidsmatige activiteit blijft echter bestaan. Het blijft een uitdaging om nieuwe tewerkstellingskansen en/of nuttige inschakeling in de samenleving te creëren.  In het kader van de RMI-wet zijn volgende mogelijkheden voorzien (zie ook hoger punt II.5.1.2)  Een integratiecontract dat zich in de eerste plaats richt op jongeren (<25 jaar) aan wie een leefloon wordt toegekend. In het OCMW Deinze betekent dit dat men gedurende twee dagen per week onbezoldigd wordt tewerkgesteld in één van onze diensten (voornamelijk onderhoud of technische dienst). Soms wordt er ook een integratiecontract afgesloten met iemand die ouder is dan 25 jaar om de werkbereidheid te toetsen of als voorbereiding op tewerkstelling art. 60§7.  Tewerkstelling art.60§7: het doel is om cliënten terug in te schakelen in het stelsel van de sociale zekerheid. Daarnaast krijgt men ook de gelegenheid om werkervaring op te doen. Wanneer de tewerkstelling gebeurt in een sociaal-economie initiatief ontvangt het OCMW een verhoogde staatstoelage.  Via een werkervaringsplaats: werkzoekenden die veel moeite hebben om een plaats op de arbeidsmarkt te vinden, krijgen een contract van één jaar bij een sociaal economie bedrijf, waar ze een opleiding en werkervaring kunnen opdoen.  Een sociaal inschakelingsinitiatief (SINE) is een tewerkstellingsprogramma waarbij de tewerkstelling gebeurt in bedrijven die erop gericht zijn om langdurig werklozen en risicogroepen met problemen allerhande te begeleiden bij het arbeidsproces. De uiteindelijke bedoeling van het stelsel is dat een aantal SINE-werknemers na afloop van hun tewerkstelling in de reguliere arbeidsmarkt terecht kunnen op basis van hun opgebouwde werkervaring.

Toegang tot de arbeidsmarkt Soort tewerkstellingsvorm RMI - integratiecontract RMI – artikel 60§7 Werkervaringsplaats Verhoogde staatstoelage Sociaal-inschakelingsinitiatief

2014 16 16 2 3 1


43


Op het gebied van activering, moet het OCMW rekening houden met een aantal (geplande) wijzingen, zowel op federaal als Vlaams niveau. Als gevolg van de zesde Staatshervorming behoort de socio-professionele inschakeling voortaan tot de bevoegdheid van de regio’s. Het is afwachten welke rol het OCMW in de toekomst nog zal hebben op het gebied van activering en tewerkstelling, vermits de opdracht van de VDAB wellicht zal uitgebreid worden. Er moet onderzocht worden welke de gevolgen zijn van het afschaffen van de verhoogde staatstoelage voor tewerkstellingen in de sociale economie (bvb. Kringwinkel Ateljee).


44

II.5.1.4

Inburgering nieuwkomers Meewerken aan de inburgering van nieuwkomers Actieplan 24

Equivalent leefloon Het OCMW Deinze geeft in de eerste plaats steun aan nieuwkomers in de vorm van equivalent leefloon. Dit is financiële steun voor personen die geen recht hebben op een leefloon, maar die zich wel in een vergelijkbare noodsituatie bevinden. Om van het equivalent leefloon te kunnen genieten moet iemand zijn werkelijke verblijfplaats in België hebben en beschikken over een verblijfsvergunning én moet men zich in een noodtoestand bevinden. Opvangcentrum ‘De Gapaerdhoeve’ (Rode Kruis) Op het grondgebied van Deinze bevond zich het opvangcentrum voor asielzoekers ‘De Gapaerdhoeve’ (Astene). Eind 2014 sloot het Rode Kruis echter het centrum wegens te duur en omdat er te weinig nietbegeleide minderjarigen worden opvangen. Inburgeringscursussen en taallessen In het Sociaal Huis vinden meerdere organisaties die zich richten op inburgering onderdak:  ‘Huis van het Nederlands – loket Deinze’ die kandidaat-cursisten oriënteert naar een gepast aanbod ‘Nederlands als tweede taal’ (NT2)  het PVCO Meetjesland organiseert avondcursussen NT2 in het LDC Elfdorpen (dagcursussen gaan door in Brieljant).  ‘Agentschap inburgering en integratie – loket Deinze’ dat nieuwkomers een inburgeringsprogramma aanbiedt.

Equivalent leefloon

Er waren 15 dossiers equivalent leefloon.


45

Inburgering nieuwkomers In het schooljaar 2013-2014 zijn er 370 gesprekken geregistreerd in het Huis van het Nederlands, dit is de helft meer dan in 2012-2013. Deze vertegenwoordigen 315 unieke personen.

Een intakegesprek is het allereerste gesprek dat een cliënt heeft in eender welk HvN

Van de personen die momenteel het inburgeringsprogramma doorlopen wonen er 96 in Deinze. 72 volg(d)en de cursus NT2 in Deinze (LDC of Brieljant)

Agentschap inburgering en integratie: cijfers sinds mei 2011 Inburgeringsprogramma afgerond Inburgeringsprogramma – actief traject Aanmeldingen zonder gevolg Totaal

Aantal 170 179 138 487

In het tweede semester van 2014 waren er 33% meer cursisten NT2 dan in het tweede semester van 2013.


In het kader van de herbestemming van de OCMW-campus (zie verder punt II.6.1), zal er overlegd worden met de verschillende inburgeringsorganisatie over het gebruik van de lokalen. Hierbij wordt overwogen om al deze diensten te huisvesten op de eerste verdieping van het huidige Sociaal Huis.


46

II.5.2

II.5.2.1

Participatie kansarmen

Participatie De sociale, digitale, sportieve, culturele en maatschappelijke participatie van kansarmen bevorderen Actieplan 17

Sociaal-culturele participatie Van de POD Maatschappelijke Integratie krijgt het OCMW Deinze jaarlijks een bedrag toegewezen voor sociaal-culturele participatie. Een eerste schijf van het subsidiebedrag wordt verdeeld via de Kindgerichte Actie (zie verder punt II.5.2.3). Een tweede schijf wordt besteed aan een krantenabonnement voor de wachtzaal van de sociale dienst en wordt verder verdeeld via een bevraging onder cliënten die in aanmerking komen:  gerechtigden op leefloon en/of financiële steun;  cliënten in budgetbeheer en schuldbemiddeling;  huurders van een Domus Donza woning. Vakantieparticipatie Voor ontspanningsactiviteiten is er een samenwerkingsakkoord met de vzw Vakantieparticipatie. Zij stellen goedkopere toegangstickets voor vakantieverblijven, pretparken en sociaal-culturele evenementen in Vlaanderen ter beschikking van OCMW-cliënten. Deelname sportactiviteiten Sinds 1 januari 2010 is er een samenwerking met de dienst Sport & Recreatie van de Stad Deinze. In het sportbeleidsplan is voorzien dat een aantal kansengroepen ondersteund en gestimuleerd moeten worden om deel te nemen aan sportactiviteiten. Wegens de moeilijke bereikbaarheid van deze groep werd er een samenwerkingsakkoord afgesloten tussen de dienst Sport & Recreatie, waarbij een aantal activiteiten gratis worden aangeboden aan cliënten en hun kinderen. Actie: samenwerking met Stad Deinze Via Stad Deinze werden diverse vrijkaarten verkregen voor cliënten van de sociale dienst, onder meer voor de ijspiste, Gent-Wevelgem, theater ‘De Gemaskerde Hand’, het Schlagerfestival, … . De actie ‘Vrijetijdspas voor maatschappelijk kwetsbare groepen’ zal niet uitgevoerd worden. Navraag bij andere OCMW’s leert dat dit te veel administratief werk met zich meebrengt in verhouding tot het resultaat.


47

Participatie Er kwamen 122 cliëntsystemen in aanmerking voor de sociaalculturele participatie. Er werd een bedrag van € 25 ter beschikking gesteld per kind per jaar. Er werd in totaal € 13010 uitbetaald.

Besteding soc.-culturele participatie Zwemabonnement (10 beurten) Videotheek (€25) Tweedehandsbeurs Gezinsbond (€ 10) Cinematickets (per 4) Tijdschrift/krant (€ 25) Kermistickets

Aantal 30 13 14 71 41 15

Er gebeurden 2 doorverwijzingen naar sportactiviteiten.

Vakantieparticipatie Vakantieverblijven Georganiseerde vakanties Daguitstappen Totaal

2013 2 1 21 24

2014 2 3 30 35


In 2015 zullen vormingen m.b.t. digitale inclusie (‘Vingers aan de knoppen’) georganiseerd worden in samenwerking met Vormingplus en Leerpunt (Centrum voor Basiseducatie).


48

II.5.2.2

Gezondheid kansarmen Meehelpen aan het waarborgen van het gezondheidspreventie bij kansarmen aanscherpen

recht

op

gezondheidszorg

en

de

Actieplan 23

Actie: Invoering Mediprima Vanaf 01 oktober 2013 ging de nieuwe regelgeving inzake ten laste name medische kosten in een zorginstelling van start, beter gekend onder de naam Mediprima. Het is de bedoeling dat in de toekomst alle terugvorderbare medische kosten worden betaald door het HZIV voor de niet-verzekerbare Belgen en vreemdelingen. Het OCMW zal enkel nog instaan voor het voeren van een uitgebreid sociaal onderzoek. Na een overgangsperiode wordt sinds 1 juni 2014 voor kosten gemaakt in een zorginstelling enkel nog gewerkt met Mediprima. Ziekenhuizen die geen aanvraag ten laste name indienden of deze laattijdig bezorgen, lopen het risico dat ze niet worden betaald. In het OCMW Deinze wordt voor alle vluchtelingen vooraf een beslissing genomen door het Vast Bureau, zodat bij een eventuele ziekenhuisopname de betaling van de medische kosten reeds geregeld is. Actie: Koken voor kansarmen en wellnessmoment Dankzij een schenking van Serviceclub Innerwheel kon er een extra gezondheidsactie ondernomen worden:  een wellnessmoment waarbij men de keuze had tussen voetverzorging en een uitgebreide kappersbeurt;  de organisatie van een kookmoment met recepten uit het kookboek ‘Een hele dag gezond en lekker eten voor 5 euro’.

 Het ‘Wellnessmoment’ werd aangeboden aan 38 alleenstaanden met kinderlast. 10 personen kozen voor een kappersbeurt en 2 voor een voetverzorging.  24 cliënten namen deel aan het kookmoment.


Het actieplan m.b.t. gezondheid kansarmen zal verder uitgewerkt worden met de dienst Welzijn van de Stad Deinze (na 2016).


49

II.5.2.3

Kinderen en jongeren De kinderarmoede helpen terugdringen met een lokaal kindgericht actieplan Actieplan 18

Kindgerichte Actie Via de Kindgerichte Actie (KGA) geeft het OCMW extra financiële steun aan kinderen. De basis hiervoor werd gelegd in de raadszitting van 26 mei 1996 wat betekent dat we reeds aan de 19de editie toe zijn. Er worden kinderen toegeleid vanuit enerzijds de sociale dienst van het OCMW en anderzijds vanuit Stad Deinze via de Dienst voor Opvanggezinnen en de diensten voor binnen-en buitenschoolse opvang. Per kind wordt er een bedrag van € 260 vrijgemaakt, dat wordt uitbetaald in twee schijven: een eerste begin september om de schoolkosten te ondervangen, een tweede halverwege december in functie van Sinterklaas en de kerst- en nieuwjaarsperiode. Een deel van het bedrag (€ 50) wordt ter beschikking gesteld via de subsidie sociaal-culturele participatie (zie hoger punt II.5.2.1) en kan dan ook enkel voor volgende doeleinden worden aangewend:  deelname aan culturele en sportieve activiteiten zoals film, toneel, optredens en sportmanifestaties;  ledenbijdrage verenigingen, deelname aan sporten jeugdkampen, sportmateriaal;  aansluitingskosten internet. Vooraleer tot betaling over te gaan, moeten de ouders de nodige betaalbewijzen voorleggen. Zo weten we zeker dat het geld de kinderen ten goede komt. Blikopener Sinds 2006 neemt het OCMW Deinze actief deel aan het project ‘Blikopeners’ vanuit de Deinse scholengemeenschap. Concreet houdt dit in dat leerlingen even uit de klasgroep worden genomen wegens allerlei redenen zoals te laat komen, gedrag, nood aan een reflectieperiode, … . Om hen tijdens die timeoutperiode een zinvolle tijdsbesteding aan te bieden en hen de kans te geven om een breder zicht op de maatschappij te verwerven worden zijn ingeschakeld in het werkveld van ons OCMW, doorgaans in de keuken of de poetsdienst van het woonzorgcentrum. De periode waarbij scholen jongeren in het project kunnen inschakelen loopt van 1 tot maximum 8 werkdagen. Doorgaans betreft de schorsing 1 à 2 dagen. Na afloop van de dag of periode wordt steeds gepolst bij de jongere zelf hoe hij of zij de dag ervaren heeft. Ook naar de school toe worden de bevindingen overgemaakt. Actie: Samenwerking met Dienst Opvanggezinnen (Stad Deinze) Er wordt samengewerkt met Dienst Opvanggezinnen voor een vlotte toekenning van het individueel verminderd tarief voor bepaalde doelgroepen (leefloners, alleenstaande werklozen, personen met schuldenlast, …)


50

Participatie: kinderen en jongeren

Kindgerichte actie – sociaal culturele participatie Cinematickets Bezoek pretparken, bowling, zoo, … Aankoop CD - DVD - consolespelletjes Deelname jeugdclub, jeugdkampen, boerderijkamp, bosklas Educatieve boeken voor kinderen Educatieve stadsuitstappen Zwemabonnement Deelname aan sportclubs, zwemclub, atletiek, voetbalclubs

Totaal bedrag € 82,25 € 335,00 € 569,00 € 1.048,70 € 1.788,94 € 181,50 € 223,00 € 585,00

Aantal kinderen 4 15 23 47 76 9 9 24

Er waren 13 ‘Blikopeners’ (5 jongens en 8 meisjes) waarvan 5 afkomstig van de Erasmusschool en 13 van het SintTheresia instituut. 5 werkten er in de poetsdienst en 13 in de keuken.

Aan 15 kinderen werd voor een totaalbedrag van € 6073,04 zuigelingenvoeding gegeven.


In 2015 zal er een evaluatie gebeuren van de Kind Gericht Actie, waarbij nagegaan hoe het geld precies wordt besteed en of er bijsturingen nodig zijn. OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Sociaal Huis

51

II.5.3

Schuldhulpverlening en juridische bijstand

Actieplan 19

De schuldhulpverlening en de juridische bijstand versterken

De juridische dienst van het OCMW Deinze profileert zich rond twee pijlers: schuldbemiddeling en rechtshulp (intern en extern). In 2014 werd het contract van de jurist schuldbemiddeling uitgebreid van 0,66 VTE naar 1 VTE. Schuldhulpverlening Afhankelijk van de financiële situatie en de wensen en mogelijkheden van de cliënt kan de schuldhulpverlening verschillende vormen aan nemen. 1) Budgetbegeleiding: de cliënt wordt begeleid bij het opvolgen van inkomsten en uitgaven, maar beheert zelf zijn budget. 2) Budgetbeheer: hierbij geeft de cliënt het OCMW de volmacht voor het beheren van welbepaalde inkomsten en er is gewilde medecontrole op de uitgaven. De bankverrichtingen worden verricht vanuit BELFIUS-web. Het leefgeld wordt op de afnamerekening gestort en de cliënten hebben een eigen bankkaart om dit geld zelf te besteden. De vaste kosten en af te betalen schulden worden door de sociale dienst betaald. 3) Collectieve schuldenregeling (CSR): indien de schuldenlast te groot is, er geen akkoord kan bereikt worden met de schuldeisers, er loonbeslag is, … wordt bij de rechtbank een aanvraag ingediend om een procedure ‘collectieve schuldenregeling’ te starten. Deze procedure voorziet de mogelijkheid om, onder bescherming en toezicht van de rechtbank en een schuldbemiddelaar, binnen een redelijke termijn en mits de nodige inspanningen van de schuldenaar, komaf te maken met de schulden uit het verleden. Het OCMW Deinze is erkend als Dienst Schuldbemiddeling, wat betekent dat in het kader van de wet op de CSR het OCMW Deinze kan aangeduid worden als schuldbemiddelaar. Juridische bijstand - rechtshulp De juriste verleent juridische ondersteuning en advies aan verschillende diensten van het OCMW:  extern: wanneer cliënten juridische vragen hebben waarop de maatschappelijk werkers niet kunnen antwoorden, wordt informatie gevraagd aan de jurist  intern:  juridisch advies aan de interne diensten, voornamelijk de sociale dienst en de secretaris  het opstellen van besluiten voor de Arbeidsrechtbank m.b.t. beroepsdossiers van individuele steunverlening  de vertegenwoordiging van het OCMW bij de Arbeidsrechtbank in deze beroepsdossiers. Daarnaast wordt eerstelijnshulp geboden aan alle inwoners van Deinze, in de eerste plaats aan minvermogenden. Soms wordt er doorverwezen naar het Bureau voor Juridische Bijstand te Gent om rechtsbijstand van een advocaat aan te vragen (Pro Deo). Voor bepaalde mensen is het immers aangewezen om hen omstandig te laten bijstaan, al dan niet in het kader van een rechtszaak


52

Actie: Schuldpreventie en begeleiding Aan scholen werd een vormingspakket ‘Schuldpreventie’ ter beschikking gesteld. De verschillende scholen met beroepsonderwijs werden hiervoor gecontacteerd. In samenwerking met CAW Oost-Vlaanderen werden er 7 sessies georganiseerd waarbij we een honderdtal leerlingen bereikt hebben. Bedoeling is om jongeren die kwetsbaar zijn in een consumptiemaatschappij weerbaarder te maken en te leren omgaan met een budget. Voor mensen met schuldoverlast wordt groepswerk georganiseerd in samenwerking met leerpunt. Hierbij gaat het om een totale reeks van 10 lessen waarbij deelnemers wegwijs wordt gemaakt in hun administratie en ze bewuster leren omgaan met geld. Aan deze cursus namen 10 personen deel.


53

Schuldhulpverlening en juridische bijstand

Juridische hulpverlening – 1ste lijn  er waren 60 externe adviezen  er waren 69 interne adviezen Er werden 26 cliënten doorgestuurd naar een Pro Deo advocaat. Er werden 15 verzoekschriften opgesteld voor het verkrijgen van collectieve schuldenregeling: 14 keer werd het OCMW Deinze aangesteld als schuldbemiddelaar, 1 keer een advocaat.

Juridische hulpverlening – eerste lijn Burgerlijk recht

% van de vragen 60%

Familie en jeugdrecht (echtscheidingen, onderhoudsgeld, bewindvoering) Erfrecht Huurrecht

40% 10% 10%

Financieel en economisch recht

20%

Invordering van schulden, collectieve schuldenregeling, consumentenbescherming, …

Andere

20%

Verloop van gerechtelijke procedures, verkeersinbreuken, …


Er wordt verder ingezet op de preventie van overmatige schuldenlast. OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Sociaal Huis

54

II.5.4

II.5.4.1

Wonen en huisvesting

Domus Donza Domus Donza: betaalbaar wonen, woonbegeleiding, informatie en advies over (ver)huren Actieplan 27, 28, 29 en 32

Omdat een vaste woonst een noodzaak is om zich goed te voelen en een menswaardig bestaan op te bouwen lanceerde het OCMW Deinze in 1995 het huisvestingsproject ‘Domus Donza’. Het bieden van woonzekerheid aan kansarmen en de strijd tegen verkrotting zijn de voornaamste objectieven van deze dienst. Hoge huishuren zijn een grote oorzaak van armoede. Het vinden van een gezonde, betaalbare woning op de Deinse huurmarkt is niet gemakkelijk. Niet zelden besteden kansarmen de helft van hun bescheiden inkomen aan de huur van een huis. Voor deze doelgroep worden door Domus Donza een 100-tal wooneenheden (huizen, appartementen en studio's) ter beschikking gesteld. Naast de eigen woningen en de woningen ter beschikking gesteld door de stad Deinze huurt Domus Donza ook woningen op de private huurmarkt met het doel deze verder te verhuren. Woonbegeleiding geven, info en advies verstrekken over huren en verhuren De woonbegeleiding gebeurt in samenwerking met de sociale dienst. Huisbezoeken zijn onmisbaar voor een goede woonbegeleiding: hierbij wordt aandacht besteed aan de netheid, schade aan de woning, huurdersproblemen, herstellingen, energieverbruik, … . Sommige huurders dienen veel bezocht te worden, bij anderen volstaat een routinebezoek. De moeilijkheden zijn voornamelijk overlast en netheid. Meerdere keren per jaar verschijnt ‘Infoflash’ met informatie over veiligheid, energietips, … . Dit wordt bezorgd aan alle huurders en verhuurders en ligt ter inzage in het Sociaal Huis. Ook personen die geen huurder zijn van een woning kunnen inlichtingen komen vragen. Onderwerpen die vaak aan bod komen zijn:  huurcontracten, opzegtermijnen en –vergoedingen;  bewoonbaarheid, kwaliteitsnormen;  huursubsidies;  syndickosten;  energiepremies  inschrijvingsvoorwaarden sociale woningen;  … In de meeste gevallen wordt mondelinge informatie gegeven. Andere mogelijkheden zijn het doorverwijzen naar bevoegde instanties, het opstellen van een brief, bemiddeling, plaatsbezoek, ... . Interne klusjesdienst De huurders van Domus Donza woningen kunnen onder bepaalde voorwaarden (aard en omvang van het werk) beroep doen op de klusjesdienst. De klusjes worden uitgevoerd door de technische dienst van het OCMW (zie hoger punt II.4.4). Actie: De actieve inzet van Domus Donza om het sociaal woonobjectief Deinze 2020 te behalen OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Sociaal Huis

55

Domus Donza voerde volgende projecten uit:  in Astene werden in een projectwoning 3 sociale huurflats in gebruik genomen.  voor de projectwoning in Vinkt werd een aangepast voorontwerp gemaakt en wordt er overleg gepleegd met de VMSW.  op de site Karel Picqué worden 24 sociale huurflats voorzien (zie verder punt II.7.3) Actie: Begeleiding verhuurders Er werd deelgenomen aan de Vlaamse campagne om verhuurders te stimuleren zich aan te sluiten bij het huurgarantiefonds. Het huurgarantiefonds bestaat sinds 1 januari 2014 en beschermt tijdelijk tegen inkomensverlies wanneer de huurder de huur niet kan betalen. Actie: Opvolgen aanbevelingen visitatie VMSW (2013) De aanbevelingen van het visitatiebezoek VMSW werden opgevolgd. Onder meer het huurreglement werd aangepast: de gewijzigde versie werd goedgekeurd door de OCMW-raad in mei. Actie: Uithuiszettingen vermijden Om uithuiszettingen te vermijden wordt er samengewerkt met de Deinse Sociale Bouwmaatschappij. Vooraleer een gerechtelijke procedure op te starten, verwittigen zij de sociale dienst van het OCMW zodat er eventueel nog een afbetalingsplan kan opgemaakt worden.


56

Domus Donza Deelgemeente Astene B.-M.-Leerne Deinze Gottem Grammene Meigem Petegem St.M.Leerne Vinkt Wontergem Zeveren

2014 9 0 54 0 12 0 33 0 1 0 0

35% van de huurders is ouder dan 65 jaar.

3 wooneenheden worden gerenoveerd. 1 wooneenheid onbewoond.

is


57

Soort woning/appartement Studio 1 slaapkamer 2 slaapkamers 3 slaapkamers of meer onbepaald - renovatie

Aantal

%

11 60 29 6 3

10% 55% 27% 6% 3%

In het kader van woonbegeleiding werden 191 huisbezoeken afgelegd. ‘Infoflash’ verscheen 3 keer.

Alle eigendommen van Stad Energiebron

Stad / OCMW Aardgas 59 Propaan 2 Elektriciteit 141 Stookolie 0 1 waarvan 8 met nachttarief

Aanvragen Studio of 1 slpk 2 slpk 3 of meer slpk Totaal

2005 49 22 7 78

Private huurmarkt 25 0 6 0

2006 41 24 9 74

2007 44 15 8 67

2008 27 18 4 49

Totaal

%

84 2 20 0

79% 2% 19% 0%

2009 31 16 4 51

2010 36 27 7 70


en

OCMW hebben dakisolatie, bij de woningen van de private huurmarkt is dit 94% .

2011 25 26 8 59

2012 53 30 8 91

2013 38 28 11 77

2014 32 21 11 64

58


 Er wordt onderzocht of  een lokaal toewijsreglement kan opgemaakt worden met alle lokale huisvestingsactoren.  er kan samengewerkt worden met andere OCMW’s om het model van een Sociaal Verhuur Kantoor toe te passen.  Nagaan of volgende gebouwen gesloopt moeten worden:  woningen Driesstraat 75/77: er zal daar deze legislatuur niet meer gebouwd worden, maar is nu aan het verkrotten;  en/of Lotenhullestraat 32.


59

II.5.4.2

Doorgangswoning en noodopvang Zoeken naar doorgangswoningen en noodopvang voor daklozen Actieplan 30

Het opvangtehuis ‘De Hoop’ werd gesloopt voor de bouw van het nieuw woonzorgcentrum. In april 2013 verbleven er de laatste bewoners. Er moet dan ook gezocht worden naar nieuwe opvangmogelijkheden.

Er worden 3 studio’s en 2 woningen vrijgehouden als noodwoning.

Een vooruitblik

Te onderzoeken vanaf 2016:  evaluaties procedures noodopvang (doorstroom naar sociale huisvesting)  voorrang sociale huisvesting daklozen in crisissituaties afdwingbaar maken


60

II.5.4.3

Energiearmoede Het voorkomen en bestrijden van energiearmoede Actieplan 21

Lokale Advies Commissie In elke gemeente is er een Lokale Advies Commissie5 opgericht die advies uitbrengt over het verzoek van de distributeur tot afsluiting van toevoer van elektriciteit, gas of water wegens klaarblijkelijke onwil of fraude van de cliënt. Een dossier kan voor de LAC komen op verzoek  van Eandis in volgende gevallen  geen toegang tot de woning voor het plaatsen van een budgetmeter;  geen betaling van facturen bij elektriciteitsklanten zonder budgetmeter;  geen betaling van facturen bij gasklanten;  geen oplading van budgetmeter;  fraude;  van de watermaatschappij (Farys) in volgende gevallen  achterstallige facturen;  fraude. Sinds 2011 bestaat de mogelijkheid om de schuld van de klant in te brengen in de budgetmeter. Bij een oplading wordt dan een afgesproken bedrag ingehouden voor het aflossen van de schuld. Het plaatsen van een budgetmeter blijft prioritair omdat dit een zeer efficiënt hulpmiddel is om het verbruik binnen de perken te houden. Vanaf 2013 kunnen cliënten dit zelf doen via een bancontacttoestel in het Sociaal Huis. Verwarmingstoelage In het kader van de wet betreffende het sociaal stookoliefonds kunnen de gerechtigden een verwarmingstoelage aanvragen bij het OCMW van hun woonplaats. Deze toelage wordt integraal teruggestort door de POD Maatschappelijke Integratie. De toelage is geldig voor huisbrandolie, verwarmingspetroleum en bulkpropaangas. Per huishouden en per kalenderjaar kan er voor maximum 1.500 l brandstof een toelage verleend worden. De toelage is afhankelijk van het aantal geleverde liters en bedraagt maximum € 210. De gerechtigden zijn de rechthebbenden op een verhoogde tegemoetkoming van de ziekte- en invaliditeitsverzekering, de personen van wie het jaarlijks bruto belastbaar gezinsinkomen lager of gelijk is dan € 16.965,47 verhoogd met € 3.140,77 per persoon ten laste en de personen met schuldenoverlast. Minimale levering van aardgas tijdens de winterperiode Via een aardgasbudgetmeter is een gegarandeerde minimale levering om technische redenen niet mogelijk (in tegenstelling tot de budgetmeter voor elektriciteit). Wie niet oplaadt en ook zijn noodkrediet heeft opgebruikt, dreigt zonder aardgas te vallen. De Vlaamse overheid kan in de winterperiode (van 1 december tot 1 maart) voor mensen die hun budgetmeter voor aardgas niet kunnen opladen, zorgen voor een minimale levering. Dit gebeurt na een sociaal onderzoek door het OCMW.

5

Decreet van 20 december 1996 tot regeling van het recht op minimumlevering elektriciteit, gas en water


61

Het OCMW kan 70% terugvorderen van de netbeheerder en de overige 30% van de cliënt, die dan de mogelijkheid krijgt om het teruggevorderde bedrag na de winterperiode gespreid terug te betalen. Omdat het OCMW Deinze proactief wil werken, worden er aan de toekenning van deze maatregel voorwaarden gekoppeld die aangepast zijn aan de situatie van de cliënt: het uitvoeren van een energiescan, budgetbeheer, de verplichting dat de cliënt buiten de winterperiode voldoende moet opladen om reserve te hebben tegen de volgende winterperiode, … . Actie: Preventie en sensibilisatie Er wordt op verschillende manieren aan preventie en sensibilisatie gedaan inzake het zuinig omgaan met energie:  in het kader van woonbegeleiding bij Domus Donza (zie hoger punt II.5.4.3)  via deelname aan de Energiejacht, waarbij een groep mensen samen proberen zoveel mogelijk energie te besparen. Het OCMW zorgt voor een energiemeester die tips doorgeeft, helpt bij het invoeren van meterstanden en antwoord geeft op energievragen. De energiemeester volgt hiervoor zelf de nodige opleiding.  door deel te nemen aan de federale campagne ‘Durf vergelijken’ en het uitvoeren van de Vreg-test  door informatie te geven aan cliënten die van energieleverancier willen veranderen.


62

Energiearmoede De LAC Eandis (elektriciteit en aardgas) kwam 6 keer samen, de LAC Water 4 keer.

Op beide LAC’s samen werden in totaal 157 dossiers behandeld.

14

gezinnen kwamen in aanmerking voor de minimale levering van aardgas. Er werd een totaalbedrag van € 4234,38 uitbetaald, waarvan € 2964 (70%) teruggevorderd wordt van Eandis en € 1270,28 (30%) van de cliënten.

Er waren 431 dossiers ‘verwarmingstoelage’, goed voor een totaalbedrag van € 57 789,24.


63

Er kwamen gemiddeld 197 cliënten met een budgetkaart opladen in OCMW Deinze. In totaaal waren er 1551 opladingen.

De jaargegevens betreffen telkens de periode 1 juli – 30 juni.

Er namen 2 groepen deel aan de energiejacht: één groep met 7 deelnemers (kansarmen) en één groep met 8 deelnemers. In totaal werd 17% besparing gerealiseerd, waardoor het OCMW Deinze de 2de plaats behaalde. Er waren 5 deelnemers aan de campagne ‘Durf vergelijken’. Er waren 87 tussenkomsten/dossiers m.b.t. het veranderen van energieleverancier.


Er zal worden deelgenomen aan de energiejacht georganiseerd door de provincie Oost-Vlaanderen en de Bond Beter Leefmilieu.


64

II.5.4.4

Ten laste name verblijfskosten

Verblijfskosten ten laste nemen van behoeftige ouderen die verblijven in een woonzorgcentrum Actieplan 26

Als een bewoner van een woonzorgcentrum onvoldoende middelen heeft kan deze zich wenden tot het OCMW van de gemeente waar hij/zij was ingeschreven voor de opname in het WZC. Het OCMW betaalt het resterende deel van de factuur. Het OCMW Deinze stelt principieel steeds een onderzoek in naar de onderhoudsplicht.

Van 8 ouderen werden de verblijfskosten in een WZC ten laste genomen, voor een totaalbedrage van € 29253,25. 7 van hen verblijven in een ander WZC dan het eigen rusthuis van het OCMW.


De werkwijze ‘ten laste name verblijfskosten’ wordt in 2015 geëvalueerd (inclusief opmaak reglement/brochure).


65

II.5.5

Pensioenen en uitkeringen

Actieplan 15

De loketfunctie voor de aanvragen van pensioenen, sociale uitkeringen en toelagen optimaal uitbouwen

Loketfunctie pensioenen en uitkeringen Vanaf januari 2014 kan de Deinzenaar voor het aanvragen en opvolgen van tegemoetkomingen en parkeerkaarten voor personen met een handicap, pensioenen en premies terecht in het Sociaal Huis. Voorheen gebeurde deze dienstverlening in het Stadhuis. Het OCMW werfde hiervoor eind 2013 een maatschappelijk werker aan. Deze wijziging in dienstverlening werd ruim bekend gemaakt aan de Deinzenaar via de stadskrant, de website, flyers, … . Alle maatschappelijk werkers kregen in januari 2014 een vorming m.b.t. de verschillende gemeentelijke toelages. Indicatiestelling zorgverzekering In het kader van de zorgverzekering is het OCMW in elke gemeente aangesteld als lokaal agent voor de Vlaamse Zorgkas. Deze Zorgkas is één van de 8 zorgkassen waarbij men kan aansluiten. De meeste ziekenfondsen hebben een eigen zorgkas. Het ziekenfonds van de NMBS en de Hulpkas hebben dit niet zodat hun leden vaak aansluiten bij de Vlaamse Zorgkas. Ook wie niet vrijwillig aansloot wordt ambtshalve aangesloten bij de Vlaamse Zorgkas. De maatschappelijk werker van het OCMW is erkend als gemachtigd indicatiesteller. Deze indicatiestellingen worden vergoed (€ 75 per indicatiestelling).

Soort aanvraag Aanvragen pensioen Aanvragen inkomensvervangende tegemoetkomingen Aanvragen tegemoetkomingen hulp aan bejaarden Gemeentelijke mantelzorgpremie (zorg voor bejaarde) Gemeentelijke mantelzorgpremie (zorg voor persoon met handicap) Restafvalzakken voor personen met incontinentieproblemen Gemeentelijke toelage TV-distributie, digitale TV of internet voor pers. met een handicap

2014 100 67 113 36 186 190 164

Er waren 2 indicatiestellingen in het kader van de zorgverzekering. Een vooruitblik naar 2015

Dit beleid wordt verder gezet. OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Sociaal Huis

66

II.5.6

Samenwerking en netwerking

Actieplan 22, 25, 31 en 33

Zitdagen van gespecialiseerde derden en welzijnsdiensten organiseren in het Sociaal Huis In het Sociaal Huis worden diverse zitdagen van externen georganiseerd:  aanvragen studiebeurzen  belastingaangiften  FOD pensioenen  FOD sociale uitkeringen  in het kader van de campagne ‘Durf Vergelijken’ (zie hoger punt II.5.4.3) Voedselbank Sinds 2013 is er een nauwe samenwerking tussen het OCMW en CAW De Voedselbank. Zij verdelen de goederen van de BIRB die via het OCMW besteld werden. In 2014 werden nieuwe afspraken geïmplementeerd, waardoor de verdeling objectiever gebeurt op basis van vooropgestelde criteria. Psychosociaal advies In 2014 trad het OCMW toe tot een samenwerkingsband rond psychosociale hulpverlening. De OCMW’s van Gent, Deinze, Melle, Lochristi, Nazareth, Evergem, Merelbeke en Zottegem stellen samen een aantal psychologen tewerk. Het OCMW van Deinze kan zo vanaf september 2014 beroep doen op 8u begeleiding door een psycholoog per maand, in de eerste plaats voor cliënten maar ook voor medewerkers. Netwerking welzijn en armoede De sociale dienst neemt deel aan diverse overlegstructuren op het gebied van welzijn en armoede, zoals onder meer:  multidisciplinaire overlegmomenten met externe diensten (zie hoger punt II.5.1.1)  overlegplatform Welzijn en Preventie (Boterhammen in Brieljant)  lokaal overleg Drugs Deinze

In 2014 werd er gestart met een overlegplatform diensthoofden sociale diensten OCMW’s Leie en Schelde.


67

 De FOD Sociale uitkering organiseerde 10 zitdagen en bereikte 50 personen.  De FOD Pensioenen organiseerde 12 zitdagen en bereikte 204 personen. Samenwerkingsverband psychosociale hulpverlening Het samenwerkingsverband rond psychosociale hulpverlening werd reeds een eerste keer geëvalueerd. Hieruit bleek dat er in het OCMW Deinze vooral werd gewerkt rond thema’s zoals werkbereidheid, burenmiddeling, werkonbekwaamheid en begeleiding van OCMW-medewerkers. De psycholoog wordt vooraf aan een gesprek met een cliënt steeds gebriefd. Na de begeleiding geeft de psycholoog een duidelijk en volledig verslag. De cliënten hebben een goed gevoel op basis van het gesprek en zien het als een meerwaarde. Ook de maatschappelijk werkers vinden de andere invalshoek interessant. Er wordt flexibel samengewerkt met de psycholoog, die zich vlot inwerkt in het team.


 Voedselbank: er wordt nagegaan of er groenten en fruit kunnen bekomen worden via de veiling van Roeselare.  Samenwerking met psycholoog: het takenpakket wordt verder ingevuld en de interne werkwijze voor doorverwijzing vastgelegd.  Netwerking: het overlegplatform voor diensthoofden sociale dienst wordt geëvalueerd.


68

II.6 Het bevorderen van zelfstandigheid en zelfredzaamheid ouderen Prioritaire beleidsdoelstelling 5: De zelfstandigheid en zelfredzaamheid van ouderen maximaal ondersteunen met eigen dienstverlening en door samenwerking met andere professionele actoren en mantelzorgers

II.6.1

Vereenzaming 80+

Actieplan 39

Een actieplan ontwikkelen om het sociaal isolement en de vereenzaming van +80-jarigen tegen te gaan

De strijd tegen de vereenzaming is een basisopdracht voor het Lokaal Dienstencentrum. Het hele aanbod van vorming, voordrachten, ontspanning, sport, … is precies bedoeld om mensen uit hun sociaal isolement te halen. Maar het OCMW Deinze wenst dit verder te verruimen en maakt dit tot één van de krachtlijnen van de herbestemming van de OCMW-campus door de creatie van een thuiszorgknooppunt. Actie: Herbestemming van de OCMW-campus en de creatie van een thuiszorgknooppunt Met betrekking tot de centrale OCMW-campus en het lokaal dienstencentrum moeten er de komende jaren een aantal belangrijke vragen beantwoord worden:  In 2016 verhuizen een aantal OCMW-diensten naar het nieuw administratief centrum De Leiespiegel (zie hoger punt II.3), waardoor er aantal lokalen vrijkomen die een nieuwe bestemming moeten krijgen.  De functie van het lokaal dienstencentrum wijzigt. Tot op heden heeft het LDC Elfdorpen de klemtoon gelegd op het aanbieden van een zinvolle tijdsbesteding via vorming en vrijetijdsactiviteiten. De focus van het woonzorgdecreet van 2009 richt zich echter op het maximaal ondersteunen van zelfstandigheid en zelfredzaamheid van ouderen. Dit betekent dat er meer een meer ingezet moet worden op thuiszorg, waarbij het lokaal dienstencentrum een belangrijke rol heeft. Het beantwoorden van deze beide uitdagingen vraagt een aantal beleidskeuzes. In mei 2014 werd door het (uitgebreide ) MAT volgend voorstel geformuleerd: 1) Op de gelijkvloerse verdieping van de centrale campus een ‘thuiszorgknooppunt’ creëren, waarbij verschillende thuiszorgdiensten gegroepeerd worden op één locatie:  maaltijden aan huis  poetsdienst  verhuur van personenalarmsystemen  de Minder Mobielen Centrale (incl. boodschappendienst)  (toekomstige) woonzorgassistent: ondersteuning van de werking van de assistentiewoningen, bejaardenflats Elfdorpen, project ‘Senioren onder de Toren’, … De lokalen die vrijkomen in 2016 kunnen daarnaast aangewend worden om het huidige aanbod van het LDC Elfdorpen verder uit te bouwen, bvb. door een aangepast leslokaal voor het gebruik van moderne communicatietechnologie, een uitbreiding van het restaurant, … .

OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Het bevorderen van zelfstandigheid en zelfredzaamheid ouderen

69

Het creëren van dit thuiszorgknooppunt op de site van het lokaal dienstencentrum heeft een aantal voordelen.  Het LDC vergemakkelijkt het contact met de professionele thuiszorg doordat er laagdrempelige activiteiten worden geïnteresseerd (fietstochten, voordrachten, hobbyclub, …).  Het creëren van een soort ‘Seniorenhuis’ maakt het welzijnsaanbod voor de oudere Deinzenaar meer zichtbaar.  Er kan een permanent aanspreekpunt gegarandeerd worden  Door meer contact tussen de professionals kan het aanbod van de verschillende thuiszorgdiensten beter op elkaar afgestemd worden  Er komt ruimte voor een coördinerende rol, zodat de buurtwerking verder kan uitgebouwd worden. 2) De eerste verdieping van de centrale campus kan gebruikt worden voor het vormingsaanbod en welzijnsorganisaties. Momenteel stelt het lokaal dienstencentrum zijn lokalen ter beschikking aan diverse (vormings)instellingen, waarbij ook tegemoet gekomen wordt aan de welzijnsopdracht van het OCMW. Zo wordt er samengewerkt  m.b.t. ‘inburgering’ met het Huis van het Nederlands, ONOV (Onthaal nieuwkomers Oost-Vlaanderen), PCVO (Provinciaal centrum voor volwassenonderwijs), Leerpunt – Basiseducatie  m.b.t. ‘trajectbegeleiding’ met groep ‘Intro’ (arbeidsbegeleiding) en de PWA. Al deze organisaties, die inhoudelijk met elkaar verwant zijn, kunnen hun plaats krijgen op de eerste verdieping. In november 2014 werd dit voorstel ter advies besproken met de Seniorenadviesraad. Tevens werd een huurovereenkomst afgesloten met Kind en Gezin. Ze zullen een deel van de bureaus van de sociale dienst en de vergaderzaal gebruiken vanaf september 2016 als Consultatiebureau. In 2015 wordt het voorstel voorgelegd aan het College van Burgemeester en Schepenen en aan de Raad voor Maatschappelijk welzijn. Op basis hiervan zal het concept verder uitgewerkt worden.

Er zijn nog geen indicatoren voor dit actiepunt Een vooruitblik naar 2015

 Op vraag van de Seniorenadviesraad zal er nagegaan worden of er kan samengewerkt worden met Bpost voor het afleggen van huisbezoeken bij ouderen.  Met de Stad en de Seniorenadviesraad wordt verder overlegd over de herbestemming van de OCMWcampus.  Er wordt onderhandeld met vormingspartners m.b.t. het gebruik van de eerste verdieping na verhuis van het Sociaal Huis.


70

II.6.2

LDC Elfdorpen

Actieplan 37

De rol en het aanbod van het LDC versterken en de relatie met de thuisdiensten versterken

Een lokaal dienstencentrum heeft als opdracht: 1) Activiteiten van algemeen informatieve, vormende en recreatieve aard aan te bieden om de zelfredzaamheid en het sociale netwerk van de gebruikers te versterken, in overleg met lokale verenigingen en organisaties die gelijksoortige activiteiten aanbieden. Voor de organisatie van activiteiten wordt er samengewerkt met diverse verenigingen: met GOSA/Gezinsbond voor de informatiebijeenkomsten, met Vormingsplus voor vormingsactiviteiten, … Aansluitend op de eigen programmatie worden er dagelijks in het dienstencentrum cursussen georganiseerd door andere initiatiefnemers zoals Stad Deinze, Leerpunt – Basiseducatie, PVCO Meetjesland, … 2) Hulp bij activiteiten van het dagelijkse leven aan te bieden. Het LDC Elfdorpen doet dit door lokalen ter beschikking te stellen voor pedicure/voetverzorging, haarverzorging en fitness voor senioren. Daarnaast voorziet het dienstencentrum nog in volgende dienstverlening:  warme maaltijden in het dienstencentrum op dinsdag, donderdag en vrijdag;  hulp bij huishoudelijke klussen via de poetsdienst aan huis, de klusjesdienst van het OCMW en via een samenwerkingscontract met het PWA;  het uitlenen van personenalarmtoestellen via de thuiszorgdiensten van het OCMW;  mobiliteitsverhogende initiatieven door samen te werken met de Minder Mobielen Centrale van Stad Deinze (inclusief boodschappendienst)  nachtopvang: via doorverwijzing naar samenwerking SIT Deinze en het WZC Sint Vincentius;  Daisyspeler voor luisterboeken i.s.m. met stadsbibliotheek;  samenwerkingsinitiatieven met Praatcafé Dementie en ErgoThuis Bij de uitvoering van deze opdracht hanteert het lokaal dienstencentrum volgende werkingsprincipes:  een maximale laagdrempeligheid waarborgen  bijzondere aandacht besteden aan het voorkomen van vereenzaming door te werken aan het behoud en herstel van het sociale netwerk Het LDC Elfdorpen is elke werkdag open tussen 08u30 en 17u00 als opvangen ontmoetingscentrum voor alle belangstellenden. ’s Avonds en tijdens het weekend, als er geen activiteiten door het LDC georganiseerd worden, kunnen de socio-culturele verenigingen van Deinze de lokalen huren. De Centrumraad brengt advies uit over alle vormen van dienstverlening, over het activiteitenprogramma en het jaarverslag. De Centrumraad telt 16 leden:  4 personeelsleden: de centrumleidster, de administratief medewerker, de buffethoudster en de verantwoordelijke thuiszorgdiensten  11 gebruikers van het dienstencentrum, inclusief vaste vrijwilligers  de OCMW-voorzitter


71

Actie: Bekendmaking van de hulp- en dienstverlening In het kader van de kwaliteitsplanning werd er een overzicht opgemaakt van alle communicatiekanalen en werd hun bereik geëvalueerd. Op basis hiervan werden de drie aparte informatiebrochures (activiteiten; seniorenrestaurant; dienstverlening) herwerkt naar één algemene informatiebrochure. Deze wordt nu ook verspreid via de verantwoordelijke pensioenaanvragen van het OCMW. De werking van de Boodschappendienst werd via een artikel in de stadskrant ‘CODE 9800’ extra in de kijker geplaatst (zie ook hoger II.4.3) Actie: Lotgenotengroep weduwen en weduwnaars In overleg met de werkgroep werd beslist om geen activiteiten meer te organiseren. Er zijn te weinig vrijwilligers die zich willen inzetten voor de organisatie en begeleiding van activiteiten. De groep is ook zeer divers zodat veel activiteiten niet voor iedereen interessant zijn. Actie: Digitale inclusie voor senioren De Stedelijke Seniorenraad Deinze organiseert, in samenwerking met het LDC en Stad Deinze, basiscomputercursussen voor senioren. Er werden 10 laptops, een beamer, software en accessoires aangekocht met een budget van het Lokaal Sociaal Impulsfonds. Er werd hierbij ook een vergoeding voorzien voor de lesgevers. De laptops blijven eigendom van de Stad en kunnen ook ingezet worden voor andere doeleinden, wanneer er geen computerlessen zijn. Het LDC stelt een computerlokaal, stroom- en internetvoorzieningen gratis ter beschikking.

LDC Elfdorpen Activiteiten van recreatieve aard Yogalessen Petanqueactiviteiten Seniorenzwemmen Fietsen Scrabblenamiddagen Kaarten Feest '20 jaar residentie Elfdorpen' Alleenstaanden – afscheidsfeest

Aantal act. 80 199 30 10 47 49 1 1

Er gingen 11 informatiebijeenkomsten door met in totaal 552 deelnemers en een gemiddelde opkomst van 50,18. Er gingen 417 recreatieve activiteiten door in 8 verschillende vormen. Er gingen 281 vormingsactiviteiten door in 10 verschillende vormen. Hiervan waren er 37 computerlessen. Er werden in totaal 1953 warme maaltijden verstrekt in het dienstencentrum. Dit zijn er 35 meer dan vorig jaar. Opm: in 2011 kwam openingsdag (dinsdag) bij.

er

1

Daarnaast werden er 11 soepmaaltijden bezorgd aan zieke bewoners van bejaardenflats Elfdorpen. OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Het bevorderen van zelfstandigheid en zelfredzaamheid ouderen

72

Er waren 4 personenalarmtoestellen in gebruik. Er wordt een waarborg gevraagd van € 52,02 en het lidgeld bedraagt € 14,03 per maand.

Vrijwilligers LDC Fietsclub Petanqueclub Voetverzorging Voordrachten Cafetaria Totaal

2014 9 4 1 9 2 25

Het LDC heeft 25 vrijwilligers. Sommige vrijwilligers komen wekelijks en/of maandelijks meewerken, anderen worden ingeschakeld bij speciale gelegenheden.

De Centrumraad kwam 4 keer samen.

MMC Aantal kilometers Aantal gebruikers Aantal ritten waarvan boodschappen

Gewoon vervoer 101278 403 4701 748

Rolstoelvervoer 9477 108 293 20

Totaal 110755 511 4994 768

De Minder Mobielen Centrale wordt georganiseerd via Stad Deinze en telt 22 chauffeurs. Via

de

MMC

werden

786

boodschappenritten georganiseerd. Er waren geen cliënten die beroep moesten door op de boodschappendienst van het LDC.


 In het kader van de kwaliteitswerking zal er een tevredenheidsmeting worden uitgevoerd bij de deelnemers van de fietstochten.  Er zal een onderzoek worden gevoerd naar de mogelijkheden betreffende buurthulp in Deinze-centrum. Er wordt hiervoor beroep gedaan op een student ‘Graduaat Seniorenconsulent’  Er wordt een beleid uitgewerkt inzake preventie van en omgaan met seksueel grensoverschrijdend gedrag in het LDC.  Op 16 september 2014 werd een inspectiebezoek uitgevoerd door de Zorginspectie van het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid. Om tegemoet te komen aan de opmerkingen uit het inspectieverslag werd een remediëringsplan opgesteld dat verder wordt opgevolgd in 2015.


73

II.6.3

II.6.3.1

Thuiszorgdiensten OCMW

Poetsdienst

Het aanbod van de eigen poetsdienst aan huis bestendigen Actieplan 34

Poetshulp Als men door hoge leeftijd, door ziekte, bij het overlijden van een gezinslid, of door een uitzonderlijke gebeurtenis, niet meer zelf kan instaan voor het onderhoud van de woning, kan men beroep doen op de poetsdienst van het OCMW. De bijdrage voor deze service is afhankelijk van het vermogen en het inkomen. Actie: Takenpakket administratief medewerker Na de pensionering van de vroegere titularis, moet het takenpakket van de administratief medewerker thuiszorgdiensten herbekeken worden. Dit werd voorbereid in 2014 en zal afgewerkt worden in 2015. Actie: Aanpassen tarieven Bij alle gebruikers van de poetsdienst werd het bedrag van het inkomen opnieuw opgevraagd zodat kon nagegaan worden of het toegekende tarief nog correct was.


74

Poetsdienst Het totaal aantal poetsbeurten daalt verder tot 5969. Per maand worden er gemiddeld 497 poetsbeurten of 1890 uren gepresteerd bij 257 gezinnen. 1 poetsbeurt = 3,8 uur.

De totale bijdrage bedroeg in 2014 € 206357,73.

De daling van het aantal poetsbeurten is hoofdzakelijk te verklaren door een stijging van het aantal ziektedagen bij de poetsvrouwen tot 1149 (of 45% meer dan in 2013). Het personeelsbestand van de poetsdienst vergrijst sterk.

In 2014 waren er gemiddeld 31 poetsvrouwen tewerkgesteld bij de poetsdienst.

Reden opzegging poetsdienst Opname in WZC Voldoende hersteld Overleden Verhuisd Dienstencheques Gezins-en bejaardenhulp Familie gaat poetsen Niet tevreden Te duur Totaal

2014 13 8 7 1 5 6 2 2 1 45

Er waren 54 nieuwe aanvragen en 45 opzeggingen.

De gemiddelde wachttijd bedroeg 67 dagen.


75

De gemiddelde prijs per uur per gezin bedraagt € 9,21. Voor een alleenwonende was dit gemiddelde € 9,15; voor een samenwonende € 9,33.

333 cliëntsystemen maakten gebruik van de poetsdienst, waarvan 70% alleenstaanden.

Bij de alleenstaanden is 26% man en 74% vrouw.

Bij de mannen situeert zich de grootste groep gebruikers zich in de leeftijdscategorie 76-80 jaar. Bij de vrouwen en bij de samenwonenden bevindt de grootste groep gebruikers zich in de leeftijdscategorie 81-85 jaar.

Een vooruitblik

 Om de daling van het aantal poetsbeurten beter op te volgen worden er volgende acties ondernomen:  er worden verzuimgesprekken gevoerd in het kader van het aanwezigheidsbeleid (zie punt II.4.1)  er wordt onderzocht of er een onthaaltraject kan worden uitgewerkt voor nieuwe poetsvrouwen  het aantal prestaties wordt opgevolgd op maandbasis  In 2016 wordt een tevredenheidsmeting uitgevoerd bij de gebruikers van de poetsdienst. OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Het bevorderen van zelfstandigheid en zelfredzaamheid ouderen

76

II.6.3.2

Warme maaltijden De verdeling van warme maaltijden aan huis garanderen Actieplan 35

Maaltijden aan huis ‘De Lekkerbek’ ‘De Lekkerbek’ stelt zich tot doel, zonder onderscheid van politieke, filosofische of godsdienstige opvattingen, aan gezinnen, bejaarden of zwaar-gehandicapten die hierom verzoeken regelmatige warme maaltijden aan huis te bedelen omdat de verzoekers niet of onvoldoende in staat zijn deze maaltijden zelf te bereiden, wegens ziekte, lichamelijke ongeschiktheid of bijzondere sociale omstandigheden. Deze maaltijden bestaan uit: soep, aardappelen, groenten, vlees of vis en dessert. Op werkdagen worden de warme maaltijden bereid in de keuken van het WZC Onze-Lieve-Vrouw en worden ze warm aan huis gebracht tussen 10u30 en 12u30. Op zater-, zon- en feestdagen worden diepvriesmaaltijden ter beschikking gesteld. Er is ook mogelijkheid tot het verkrijgen van een dieetmaaltijd. De berekening van de prijs voor deze maaltijden gebeurt op basis van het vermogen en inkomen van de cliënt. Actie: Takenpakket administratief medewerker Zie hoger punt II.6.3.1


77

De Lekkerbek verdeelde in 2014 in totaal 47417 maaltijden. De totale bijdrage bedroeg in 2014 € 314.868,64.

88% van de verkochte maaltijden zijn warme maaltijden (werkdagen). 3% zijn maaltijden die verbruikt worden in het restaurant van het WZC door externen (geen bewoners).

Voor de warme maaltijden zijn er gemiddeld 190 gezinnen en voor de diepvriesmaaltijden 36.


78

Reden opzegging maaltijden Terug zelf koken (na herstelperiode) Opname in een WZC Overleden Langdurige opname Gezins-en bejaardenhulp Kinderen/mantelzorger koken Niet tevreden Te duur Onbekend Totaal

2014 35 20 6 5 7 8 5 1 3 90

Er waren 90 aanvragen en 90 opzeggingen in 2014.

De gemiddelde prijs voor een maaltijd bedraagt € 6,85. Voor een alleenwonende was dit gemiddelde € 7,19; voor een samenwonende € 6,15.

280 cliëntsystemen maakten gebruik van de maaltijdendienst, waarvan 79% alleenstaanden. Bij de alleenstaanden is 36% man en 64% vrouw


79


 In het kader van het nieuwe woonzorgcentrum (zie verder punt II.7.1.2) wordt er een nieuwe keuken gebouwd. Dit brengt met zich mee dat ook het productie-en distributieproces voor de maaltijden aan huis zal wijzigen. Dit wordt voorbereid in 2015-2016, en zal geïmplementeerd worden eind 2016, begin 2017.  Er wordt een tevredenheidsmeting uitgevoerd bij de gebruikers.  De inkomsten van de maaltijdendienst worden opgevolgd op maandbasis.  Er zal een procedure vastgelegd worden zodat het wagenpark systematisch wordt onderhouden en schoongemaakt.


80

II.6.4

Samenwerking met externe thuiszorgdiensten

Actieplan 36 en 38

Subsidiëring thuiszorgdiensten Het OCMW Deinze geeft aan volgende organisaties een subsidie ter ondersteuning van hun werking en hun dienstverlening aan inwoners van Deinze:  gezins-en bejaardenhulp:  Familiezorg Oost-Vlaanderen  Familiehulp  Thuishulp Oost-Vlaanderen  Solidariteit voor het Gezin,  Familiezorg West-Vlaanderen  thuisverplegingsdiensten:  Wit-Gele Kruis  Medisom  Solidariteit voor het Gezin Participeren aan het lokaal thuiszorgnetwerk De verantwoordelijke van de thuiszorgdiensten participeert aan volgende netwerkorganisaties:  Samenwerking Eerstelijnszorg (SEL) ‘Leie en Schelde’  multidisciplinaire overlegmomenten in het kader van ZP3-projecten In november 2014 werd er deelgenomen aan een focusgroep ‘Woonservicegebied Deinze’ georganiseerd door de provincie Oost-Vlaanderen.

 Aan de diensten voor gezins-en bejaardenhulp werd € 40 000 subsidie gegeven voor 87 064,33 uren.  Aan de thuisverplegingsdiensten werd € 10 000 subsidie gegeven voor 200 433 prestaties.

Een vooruitblik

De subsidiëring van de externe thuiszorgdiensten word geëvalueerd in 2016.


81

II.6.5

Buurtcentrum De Rekkelinge

Actieplan 40

De participatie aan het maatschappelijk en cultureel aanbod stimuleren via het buurtcentrum De Rekkelinge

Het Buurtcentrum De Rekkelinge Het Buurtcentrum De Rekkelinge bestaat uit een polyvalente ruimte van ca. 450 m2 die indeelbaar is in drie afzonderlijk te gebruiken lokalen. Daarnaast is er een dienstenblok waarin naast de bergingen en de technische installaties ook de bar, de keuken, de sanitaire installaties en de vestiaire onderdak vinden. Het buurtcentrum is bemeubeld en voorzien van audiovisuele apparatuur zodat een multifunctioneel gebruik mogelijk is. Het buurtcentrum kan niet alleen gebruikt worden door de Stad en het OCMW maar kan eveneens gehuurd worden door derden en de socio-culturele verenigingen. De verhuur wordt geregeld via een verhuurreglement waarin doelgroepen, prioriteiten, gebruiksregels, tarieven, toegelaten en verboden activiteiten vastgelegd worden. Actie: Actualisatie huurreglement en huurtarieven Het verhuurreglement en de huurtarieven werden geactualiseerd en goedgekeurd door de OCMW – raad in de zitting van 18 juni 2014.

Buurtcentrum De Rekkelinge In 2014 waren er 226 verhuringen, of 6,22% minder dan vorig jaar. Een gebruik voor meerdere tijdsblokken per dag wordt als één verhuring beschouwd; een aanvraag voor verschillende dagen als aparte verhuringen. Bij de verhuringen is de ‘Open cafetaria’ niet inbegrepen.


82

Het OCMW is de grootste gebruiker, mee door de verbouwingen in het WZC waardoor er meer georganiseerd wordt in het buurtcentrum.

Grootste gebruikers Stadsdiensten OCMW CM Vlas DVC Heilig Hart DK Entertainment Okra Securex Cultuurschok Scholen Alzheimerliga Dementie Praatcafé Gezinsbond Danseridoe Anderen

2014 36 44 10 7 3 0 9 10 5 7 6 5 8 11 65

Het lagere aantal bezoekers is te verklaren door een steeds dalende verhuur aan organisaties van meer dan 200 personen.

Aantal bezoekers per verhuring < 50 bezoekers 50 - 100 bezoekers 101-200 bezoekers >200 bezoekers

2008 59 50 38 49

2009 83 43 42 53

2010 70 53 44 38

2011 100 51 43 38

2012 98 64 28 33

2013 96 67 45 33


2014 91 56 53 26

83

Tijdsblokken Voormiddag Namiddag Avond Voormiddag en namiddag Namiddag en avond Volledige dag

2010 10% 43% 31% 6% 7% 3%

2011 9% 41% 34% 8% 5% 3%

2012 12% 39% 33% 9% 4% 3%

2013 11% 41% 33% 10% 4% 0%

2014 9% 37% 43% 8% 1% 1%

De donderdag is met 24% van het aantal verhuringen de meest gevraagde dag. Er waren 67 weekendverhuringen. Vrijdagavond, zaterdag en zondag.

De audiovisuele apparatuur werd 155 keer of bij 69% van de verhuringen gebruikt.

Het podium werd 66 keer of bij 29% van de verhuringen gebruikt.

De open cafetaria heeft gemiddeld 23 bezoekers: een klein maar vast cliënteel. Soms staan initiatieven van verenigingen en het woonzorgcentrum ook open voor de bewoners van de aanleunflats.


In het Buurtcentrum De Rekkelinge zullen huurders gesensibiliseerd worden om gebruik te maken van de Fair Trade producten.


84

II.7 De vergrijzing aanpakken Prioritaire beleidsdoelstelling 6: De vergrijzing lokaal aanpakken door het aanbod van aangepaste woonzorgvoorzieningen uit te breiden en te diversifiëren II.7.1

II.7.1.1

Woonzorgcentrum (WZC) en assistentiewoningen

Woonzorgcentrum Onze-Lieve-Vrouw Het woonzorgcentrum: een aangenaam verblijf Actieplan 42

Het WZC Onze-Lieve-Vrouw richt zich op valide en zorgbehoevende ouderen vanaf de leeftijd van 65 jaar en is erkend voor 75 woongelegenheden, waarvan 47 met een RVT-erkenning. Alle kamers zijn volledig gemeubeld en beschikken over een lavabo en een toilet in een afzonderlijke ruimte. Het woonzorgcentrum wordt verdeeld in 4 afdelingen. Op elke dienst is er, naast de zithoekjes of salons, een klein restaurant waar de bewoners die hulp behoeven bij het eten en/of zich niet meer kunnen verplaatsen, de maaltijden kunnen nuttigen. De valide bewoners gebruiken de maaltijden in het ‘Restaurant Canteclaer’. Er is een bijzondere afdeling voorzien voor bewoners met dementie. De bewoners, familie of mantelzorgers worden verzocht hun mening en suggesties te geven over de organisatie van het dagelijks leven in het woonzorgcentrum. Daartoe functioneert een gebruikersraad binnen het woonzorgcentrum die minimaal eenmaal per trimester vergadert. Op 1 april 2014 trad een nieuwe algemeen directeur woonzorg in dienst, dhr. Koen Dierick. Animatie en activatie Naast de dagelijkse individuele activiteiten, krijgt de bewoner de kans om deel te nemen aan allerlei andere groepsactiviteiten. Voor onze bewoners zijn deze activiteiten een gezellige bezigheid om hun dag zinvol te laten verlopen. De activiteiten kunnen ingedeeld worden in:  handvaardigheidsactiviteiten: knutselen, breien, decoratie,…;  ontspanningsactiviteiten: gezelschapsspelen, kaarten, bingo,…;  bewegingsactiviteiten: turnen, werpspelen, balspelen,…;  verwenactiviteiten: handverzorging, gelaatsverzorging, snoezelen,…;  cognitief gerichte activiteiten: krant voorlezen, reminiscentie, memory,…. Voor iedere bewoner wordt een passende activiteit aangeboden naargelang hun eigen kunnen. Ieder jaar worden er enkele grote activiteiten georganiseerd. Regelmatig gaan de bewoners op uitstap: dit varieert van een wandeling naar de wekelijkse markt (om op een terrasje te genieten van een verfrissend ijsje of drankje), over deelname aan lokale culturele activiteiten (toneel, seniorenfeest) tot grote georganiseerde uitstappen. Via het tweemaandelijks huiskrantje ’t Senioorke worden bewoners op de hoogte gehouden van het reilen en zeilen in het woonzorgcentrum: nieuwe bewoners, overledenen, foto’s van voorbije activiteiten … . Vrijwilligers OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - De vergrijzing aanpakken

85

Om al deze activiteiten te realiseren, kan het woonzorgcentrum rekenen op vrijwilligers. De belangeloze inzet van onze vrijwilligers is een meerwaarde voor onze animatie in het woonzorgcentrum. Zij kunnen op hen een beroep doen voor verschillende activiteiten zoals:  begeleiden bij allerlei activiteiten: bingo, verjaardagsfeestjes, kookactiviteiten,…;  begeleiden bij grote activiteiten: transfers naar buurtcentrum De Rekkelinge voor een optreden, show,…;  begeleiding bij uitstappen; Zorg voor bewoners met dementie Het aantal zwaar zorgbehoevende bewoners neemt toe. Vaak is er ook een dementieproblematiek aanwezig. Het woonzorgcentrum beschikt over een referent dementie die bewoners, familie, medewerkers, … informeert, adviseert en begeleidt. Zij doet dit onder meer door:  ondersteunen van de werking op de gesloten afdeling ’t Kaandelhof via snoezelbaden, hulp bij activiteiten dagelijks leven, …;  gesprekken met bewoners en familie;  specifieke aandachtspunten met medewerkers te bespreken zoals eetgedrag bij bewoners met dementie, aangepast comfortmateriaal, het voeren van een fixatie-arm beleid, …;  reminiscentie-activiteiten. Vroegtijdige zorgplanning en palliatieve zorg Met ouder worden denken we onvermijdelijk na over het nakend afscheid. We hebben wensen, bedenkingen, maar vooral angst voor de pijn, de ongemakken, het onbekende. Ons huis is een thuis voor ouderen. Hier kunnen zij leven en wonen, maar ook sterven. Onnodige transfers naar ziekenhuizen willen wij vermijden. Als pluralistische instelling willen we een optimale palliatieve zorg uitbouwen die getuigt van respect voor de levensopvatting van alle bewoners. We hechten veel belang aan vroegtijdige zorgplanning, waarbij de wensen van bewoners m.b.t. het levenseinde tijdig en in een dynamisch proces met hen besproken en vastgelegd worden. Om deze visie uit te dragen, heeft het woonzorgcentrum een palliatief referente aangeduid. Levensbeschouwelijke ondersteuning Het woonzorgcentrum biedt ook de mogelijkheid om eucharistievieringen en bezinningen bij te wonen, dit naar aanleiding van een kerkelijke feestdag. Deze activiteiten worden ondersteund door een vrijwilligster. Pastorale zorg is naast zingeving en zorg voor de materiële, fysieke en sociale aspecten, ook kwaliteitsvolle aandacht voor het unieke levensverhaal van iedere mens. Deze vrijwilliger is twee maal per week een halve dag in het WZC aanwezig en verzorgt tweewekelijks de communiebedeling bij de bewoners die dit wensen.

OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - De vergrijzing aanpakken

86

Actie: Optimalisatie RIZIV Via het RIZIV wordt de financiering van de woonzorgcentra verzekerd. Dit gebeurt via een tegemoetkoming (het zorgforfait) die per dag, per bewoner wordt uitbetaald aan de voorziening. De berekening van het forfait is gebaseerd op:  enerzijds het zorgprofiel van de bewoners (volgens zorgafhankelijkheid, bepaald op basis van de Katzschaal) en  anderzijds de ingezette personeelsequipe. In 2014 werd dit forfait verder geoptimaliseerd door:  gebruik te maken van het ‘D-profiel’ voor valide bewoners met diagnose dementie;  een vernieuwd opnamebeleid, waardoor voorrang wordt gegeven aan Deinzenaars met de grootste zorgbehoefte (minimum B-profiel) en waarbij er wordt gewerkt met vier wachtlijsten (per profiel). De opnameovereenkomst en de interne afsprakennota werd aangepast. Actie: Verhogen dagprijs Bij de FOD Economische zaken werd een verhoging van de dagprijs aangevraagd naar aanleiding van het uitbesteden van de was. Deze zal in twee fasen doorgevoerd worden in 2014 en 2015. Actie: Implementatie elektronisch zorgendossier Het gebruik van het elektronisch zorgendossier wordt geoptimaliseerd:  vanaf 2014 wordt er ook elektronisch afgetekend. Er werden hiervoor speciale verzorgingskarren met PC aangekocht. Aan medewerkers werd de nodige vorming gegeven, het gebruik moet echter verder opgevolgd worden.  het invoeren van de medicatiemodule werd voorbereid (zie ook hoger punt II.4.2). Actie: Positieve beeldvorming Het is belangrijk om ouderen op een zo positieve manier in beeld te brengen: in een woonzorgcentrum stopt het leven niet, maar zindert het verder na. Ouderen willen een zo actief en zinvol mogelijk leven leiden, in een omgeving die gericht blijft op de buurt en de stad. In 2014 werden de verschillende ‘diensten’ in het WZC herdoopt. Waar ze vroeger aangeduid werden met dienst 1, 2, 3 en 4 kregen ze nu namen die verwijzen naar het centrum van de Stad: Brielhof, Bietenhof (naar een werk van Emile Claus), Leiehof en Kaandelhof. Het restaurant kreeg de naam ‘Canteclaer’.


87

WZC: bewonersprofiel Afkomstig van Astene B.-M.-Leerne Deinze Gottem Grammene Meigem Petegem St.M.Leerne Vinkt Wontergem Zeveren

2014 9% 3% 60% 1% 1% 3% 21% 0% 1% 0% 0%

De gemiddelde verblijfsduur bedraagt 4 jaar en 1 maand. 23 bewoners verblijven meer dan 5 jaar in het WZC, 7 van hen zelfs meer dan 10 jaar. 27% van de bewoners is 90 jaar of ouder. Van 1 bewoner zijn de verblijfskosten ten laste van het OCMW. De gebruikersraad ging 4 keer door en bereikte 31 bewoners en 7 familieleden


88

WZC: zorgprofiel Bewoners worden op basis van de Katz-schaal ondergebracht in zorgcategorieën:  O-profiel: valide  A-profiel: matig zorgbehoevend  B-profiel: zorgbehoevend  C-profiel: zwaar zorgbehoevend, evt. met dementie  D-profiel: valide maar met diagnose dementie

De zorggraad bedraagt 77,3% De zorggraad is het aandeel B, C en D profielen t.o.v. totaal aantal bewoners.

Van de 24 overlijdens waren er 19 of 79% in het WZC. De overige overlijdens vonden in het ziekenhuis plaats.

Een hogere zorggraad betekent meer overlijdens. Van de 24 nieuwe opnames in 2014 stierven er 9 terug in hetzelfde jaar.

 Er waren 27 ziekenhuisopnames en 21 ontslagen uit het ziekenhuis.  Bij 27 bewoners is een dossier ‘vroegtijdige zorgplanning’ opgemaakt.


89

WZC: animatie en positieve beeldvorming WZC O.L.Vrouw supportert voor de Rode Duivels. Om de bewoner mee te laten genieten van de deelname van onze Rode Duivels aan het WK werden de matchen op groot scherm getoond. Ook het menu werd aangepast: frietjes met stoofvlees, ijsjes in de Belgische kleuren, tortilla’s, nacho’s met guacamole en chili con carne. Alle versieringen werden door de bewoners gemaakt. Personeelsoptreden Het personeelsoptreden wordt twee maal per jaar georganiseerd. Dit jaar waren de thema’s: carnaval en vrij podium. De personeelsleden uit de verschillende disciplines dragen hun steentje bij om de bewoners een leuke muzikale namiddag te bezorgen. Deze activiteit gaat door in Buurtcentrum De Rekkelinge en is een van de favorieten van veel van onze bewoners.

Alle activiteiten worden mee mogelijk gemaakt door 16 vaste vrijwilligers die samen 2979 uren presteerden in het WZC. Kerstmarkt Op 7 december vond de 2 editie van de kerstmarkt plaats. De kapel werd omgetoverd tot een sfeervolle plaats met verscheidene kraampjes. De door de bewoners gemaakte kerststukken, koekjes, kerstboompjes,… werden aan democratische prijzen verkocht. De bewoners en hun familieleden konden genieten van een pannenkoek met koffie of chocomelk. Het jeneverkot was eveneens een succes. Met de opbrengst wordt er in 2015 een extra uitstap gerealiseerd voor de bewoners naar dierenpark Pairi Daiza. Er gingen 11 grote uitstappen door waarbij 113 bewoners meekonden door de inzet van 76 vrijwilligers.


90


 In 2015 – 2016 wordt een organisatiestudie uitgevoerd om een nieuw zorgmodel in te voeren in het woonzorgcentrum. Dit gebeurt onder begeleiding van een externe firma.  Het elektronisch zorgendossier werd in 2014 uitgebreid met de medicatiemodule. Vanaf 2015 zal de levering van geneesmiddelen kunnen gebeuren via het multidosesysteem, waarbij de medicatie bij de apotheker wordt klaargezet door de robot.  Op 31 december 2015 stopt het analoge TV-aanbod. De overschakeling naar digitale TV wordt voorbereid.  Er wordt een beleid uitgewerkt inzake preventie van en omgaan met seksueel grensoverschrijdend gedrag in het WZC.  Op het gebied van kostenefficiëntie zijn er volgende aandachtspunten:  kosten wasserij (in het bijzonder werkkledij);  aankoop levensmiddelen voor de keuken: analyse en kostenonderzoek;  evaluatie van de schoonmaakpraktijk.


91

II.7.1.2

Het nieuwe woonzorgcentrum Een nieuw woonzorgcentrum met 75 bedden en 3 kortverblijven bouwen en kwaliteitsvol uitbaten Actieplan 41, 43 en 44

De bouw van het nieuwe woonzorgcentrum De ruwbouwwerken onder dak werden afgerond. Wegens wateroverlast is er enige vertraging opgetreden in het aanleggen van de afwatering en waterreservoirs voor de opvang van regenwater dat zal hergebruikt worden voor o.a. het spoelen van toiletten. In november 2014 werd het bijzonder bestek elektriciteit goedgekeurd en werd de openbare aanbesteding gelanceerd. Dat lot is ondertussen definitief gegund. In december 2014 volgden de bijzondere bestekken voor HVAC (verwarming, ventilatie en airconditioning), sanitair en buitenschrijnwerk, drie loten die binnenkort worden gegund. Ook de aanleg van een groendak is in uitvoering. De aanbestedingen zijn voorafgegaan door een intern besluitvormingsproces waarbij de behoeften van de diensten grondig werden afgetoetst en met werkbezoeken aan modelprojecten in de ouderenzorg. Zo hebben we in 2014 ook het concept van voedselproductie grondig herbekeken en werd er gekozen voor een koude productielijn en een andere methode van distributie van de maaltijden aan huis. De toekomstige 3 kortverblijven werden op de erkenningskalender van de Vlaamse overheid geplaatst. Herbestemming van de neogotische vleugel van het oude woonzorgcentrum In 2014 moest alle aandacht prioritair gaan naar de bouw van het nieuwe woonzorgcentrum met kortverblijven. Het meerjarenplan voorziet pas middelen voor de herbestemming van de neogotische vleugel op het einde van de legislatuur. Bij budgetwijziging 2014 konden wel extra financiële investeringskredieten (bestemde gelden) opzij gezet worden. In 2014 werd het overleg met de Dienst voor Kinderbegeleiders (de nieuwe term voor de Dienst Onthaalouders) van de stad Deinze opgestart. Zij hebben een advies gevraagd aan Kind en Gezin en aan de infrastructuurdeskundige van de VVSG voor een site met 18 opvangplaatsen op het gelijkvloers van het oude woonzorgcentrum. Ook de beste toegang (vooraan of via de parking) wordt onderzocht. Het advies wordt verwacht in 2015. Extra assistentiewoningen realiseren in een deel van het oude woonzorgcentrum De eerste fase van 10 assistentieflats is reeds enige tijd gerealiseerd d.m.v. een extra bouwlaag op de rusthuisvleugel uit 1989 (kant parking D. Delcroixstraat). We kunnen pas starten met de verbouwing van twee onderliggende bouwlagen na verhuis van alle bewoners naar het nieuwe woonzorgcentrum. De architecten onderzoeken welke mogelijkheden er zijn en hoeveel extra assistentiewoningen er mogelijk zijn in sommige vleugels van het oude rusthuis. De opbrengst van de verkoop van landbouwpatrimonium (Aarsele/Kanegem) werd gedeeltelijk bestemd voor deze toekomstige en toekomstgerichte investering. Het is een legislatuuroverschrijdend project dat uiteindelijk minstens 28 assistentieflats zal omvatten. Ook het dossier Vrouwenstraat zal geconcipieerd worden onder de noemer van assistentie/beschermd wonen (zie verder punt II.7.4)


92

Op weg naar een nieuw woonzorgcentrum  75 éénpersoonskamers maar een aantal kamers kan gemakkelijk naar tweepersoonskamers omgevormd worden.  3 kortverblijven: één per verdieping.  3 bouwlagen.

 Centrale ruime inkom en onthaal met dienstruimten op de gelijkvloerse verdieping.  Rolstoeltoegankelijk.

 Per verdieping is er een verpleegpost en een leefgroepruimte.  Lage en grote ramen zodat er contact is met de buitenwereld en veel licht binnenkomt. Via screens wordt er beschermd tegen de zon en oververhitting.  2 brede en moderne liften.  Beschermde zone voor bewoners met dementie en een dwaaltuin.  Aandacht voor ecologie, onder meer door het gebruik van een groendak.


Dit beleid wordt verder uitgevoerd. In het bijzonder zijn er nog volgende bijkomende acties voorzien:  opstarten dossier ‘volledig herstel kapelmuur’ (na afbraak);  nieuwe milieuvergunning voor het nieuwe woonzorgcentrum;  de verschillende bijzondere technieken worden voorbereid;  voorbereiding van het nieuw productie- en distributiemodel voor de maaltijden. OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - De vergrijzing aanpakken

93

II.7.2

Bejaardenflats Elfdorpen

Actieplan 46

De 30 bejaardenflats ‘Residentie Elfdorpen’ beheren als een kwaliteitsvolle, beschermende woonvorm voor senioren

Het OCMW stelt in de ‘Residentie Elfdorpen’ 30 seniorenappartementen ter beschikking van Deinse senioren. De voorwaarden om er te kunnen wonen zijn minstens 65 jaar oud zijn en zelfredzaam zijn. Een zo groot mogelijke zelfstandigheid en privacy worden nagestreefd. De bewoners kunnen wel beroep doen op diverse vormen van dienstverlening wanneer er daar behoefte aan is, zoals het restaurant in het dienstencentrum, maaltijden aan huis, poetshulp … . Al deze vormen van dienstverlening worden ingeschakeld door de bewoners zelf of via hun familieleden, ofwel door bemiddeling van de centrumleidster van het dienstencentrum of haar medewerkster, die dan een coördinerende taak vervult. In mei 2014 vierde de residentie haar 20ste verjaardag. Het OCMW bood de bewoners een koffietafel met taart aan in het dienstencentrum. Actie: Ontmoetingsruimtes voor bewoners creëren In het voorjaar werd een zithoek buiten gerealiseerd.

Bejaardenflats Elfdorpen  In totaal wonen er 34 senioren in Elfdorpen, waarvan 27 vrouwen (79%) en 7 mannen (21%)  De gemiddelde leeftijd is 82,1 jaar. De oudste bewoner is 94, de jongste 71.  Er werden 3 bejaardenflats opnieuw verhuurd: 2 bewoners zijn overleden, 3 verhuisden naar het WZC Onze-Lieve-Vrouw.  In de vrijgekomen flats kwamen 3 alleenstaande vrouwen wonen.

Actiepunt 2015

We willen het veiligheidsgevoel verhogen bij de bewoners door:  een informatienamiddag te organiseren in samenwerking met de politie;  aanpassingswerken aan de inkom uit te voeren .


94

II.7.3

Site Karel Picqué

Actieplan 45, 47, 48 en 50

Publiek Private Samenwerking (PPS)

Op de site K. Picqué werken diverse actoren samen in een PPS-verband:  Durabrik (private partner) bouwt 58 koopappartementen voor senioren  Volkshaard Gent (sociale huisvestingsmaatschappij) bouwt 51 sociale huurflats, hoofdzakelijk met 1 slaapkamer en afgestemd op senioren.  OCMW Deinze bouwt 24 sociale huurflats  Stad Deinze staat in voor de stedenbouwkundige aspecten en de kwaliteitsbewaking  VMSW (Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen) staat in de voor de inrichting van het nieuwe stadspark met meer dan 1 miljoen euro subsidies PPS Karel De raad van juni 2014 heeft de definitieve notariële aktes goedgekeurd met o.a. een verkoop van OCMWgronden aan Volkshaard en een regeling van wederzijdse rechten en plichten tussen alle partners. Zowel Durabrik die private seniorenflats (58) met assistentie bouwt als Volkshaard die sociale huurflats (51) voor senioren zal bouwen, hebben een bouwvergunning in handen. Durabrik startte de werken na het bouwverlof van 2014. De kelder met parkings is gerealiseerd. Volkshaard heeft van de VMSW het fiat gekregen voor het project van hun extra sociale huurflats (naast de reeds gerealiseerde 30 aanleunflats kant D. Delcroixstraat). Zij wachten met bouwen tot de wegenis er zal liggen. De wegenis en omgevingsaanleg worden via een aanbesteding van de VMSW gerealiseerd. Daar is in 2014 enige vertraging in geslopen zonder dat dit problematisch is voor de ganse PPS-zone. Wellicht zal men pas halfweg 2015 weten wie de aannemer wordt. Over de ligging van de nutsleidingen, de wegenis en openbare verlichting, de kostenverdeling werd reeds eerder een akkoord bereikt met alle partijen. Het OCMW heeft als derde bouwheer altijd gezegd dat hun bouwproject pas effectief kan starten na de ingebruikname van het nieuwe woonzorgcentrum. Bij budgetwijziging 2014 kon de investeringsenveloppe (eigen aandelen) worden versterkt, o.a. ook door een verkoop van landbouwpatrimonium (Aarsele/Kanegem). Sociale huurflats Binnen het PPS-samenwerkingsmodel voor de realisatie van een seniorensite aan de Karel Picquélaan is overeenstemming bereikt over het aantal en type van assistentiewoningen die het OCMW zal realiseren. Het OCMW zal 24 sociale huurflats realiseren en heeft het dossier aangemeld bij de VMSW. Het project is ook besproken op het lokaal woonoverleg Deinze waarin het stadsbestuur en alle sociale woonactoren betrokken zijn. In 2014 is er op dat niveau gewerkt aan een gemeentelijk lokaal woonreglement dat twee toewijzingen zal regelen (uitsluitend voor senioren en een gemengd project voor mensen met een beperking). Dat reglement zal in 2015 worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Wat de bouw zelf betreft, de architectenontwerpers hebben een voorontwerp klaar dat een eerste keer werd afgetoetst met de sectorarchitect van de VMSW. De meerjarenplanning van het OCMW en van de VMSW situeren de werkzaamheden eerder aan het einde van deze legislatuur. Het inhoudelijk model is verder uitgewerkt met o.a. het aanbod van crisisopvang en overbruggingszorg door derden en de rol van een woonzorgassistent. Woonzorgzone Alle aandacht van de verschillende PPS-partners gaat nu nog naar de realisatie van het gebouw. Pas later kan aan tafel gezeten worden voor de verdere uitbouw van een woonzorgzone. Intern heeft het OCMW zich OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - De vergrijzing aanpakken

95

alvast georiënteerd naar dat model. De nieuwe rusthuisdirecteur werd algemeen directeur woonzorg met de uitbouw van een woonzorgzone in zijn functieomschrijving. Het nieuwe woonzorgcentrum wil een breed ontmoetingscentrum worden in synergie met het aanpalende buurtcentrum De Rekkelinge. In de bouwplannen van het nieuwe WZC is een nieuw seniorenrestaurant (grand café) voorzien dat ook open zal staan voor de buurt. In de herbestemmingsstudie van het oude rusthuis zal onderzocht worden of er ‘wellness’ mogelijk en wenselijk is. Het nieuw stadspark wordt een echte ontmoetingsplaats voor al wie in deze zone woont. Zorgnetwerk Deinse actoren Onze diensthoofden en hun medewerkers hebben een zeer regelmatig overleg met tal van actoren uit het brede Deinse welzijnsveld van mutualiteiten, ziekenhuizen, woonzorgcentra, thuisverpleging, diensten voor gezinszorg, dokters en paramedici, sociale politie… vaak in het kader van een zorgdossier voor één van hun cliënten. Het diensthoofd thuiszorg participeert in een deel-SEL (Leiestreek). Het stedelijk Platform Welzijn en Preventie met Boterhammen in de Brieljant is een specifiek netwerkversterkend initiatief. Verder worden via studiedagen en een aangehouden vormingsinspanning de contacten met andere (bovenlokale) professionals onderhouden. Met subsidies thuiszorg en thuisverpleging wordt de particuliere non-profit aangemoedigd om zijn prestatie ten behoeve van Deinzenaars te verhogen of minstens op peil te houden. De geplafonneerde subsidiepot wordt immers verdeeld a rato van het aantal gepresteerde prestaties ten behoeve van Deinzenaars. Er wordt ook veel aandacht geschonken aan de rol van vrijwilligers, zowel in het lokaal dienstencentrum als in het woonzorgcentrum.


96

De site Karel Picqué Samen met de reeds gerealiseerde 30 aanleunflats van de Volkshaard en de geplande 28 assistentieflats zullen er in de komende jaren op de weiden van de Karel Picquélaan in het totaal 221 nieuwe woonmogelijkheden worden gebouwd, hoofdzakelijk voor senioren.

 Alle partners bouwen volgens het concept van het levenslang aanpasbaar wonen. Er wordt een substantieel aantal rolstoeltoegankelijke flatjes gecreëerd.  Er wordt gestreefd naar een leefbare mix met eigenaars en sociale huurders.  Het nieuwe stadspark komt in de kern van de site te liggen zodat alle omliggende woonblokken er volop genot van hebben.

Een vooruitblik

Dit beleid wordt verder gezet.


97

II.7.4

Senioren onder de Toren

Actieplan 49

Het OCMW Maldegem biedt met ‘Senioren onder de toren’ een huiselijk concept aan dat woon- en zorgcomfort voor senioren combineert. Het is als woonvorm bedoeld voor ouderen die om allerlei redenen niet meer alleen kunnen of willen wonen, maar voor wie een verhuis naar een woonzorgcentrum nog niet aan de orde is. Elke bewoner beschikt over een eigen flat en met alle voorzieningen, maar het accent ligt op het leven in groep, een gemeenschappelijk huishouden, solidariteit, gezamenlijk aankopen van een zorgpakket en actieve deelname aan het gemeenschapsleven. Dit alles ondersteund door de OCMW-thuiszorgdiensten, met als doel om zo lang als mogelijk zelfstandig en waardig te kunnen blijven functioneren.

Dit model werd door het OCMW Deinze bestudeerd, maar nog niet concreet uitgewerkt. Een overleg met de schooldirectie Mozaïek Astene en de dienst ruimtelijke ordening is gepland. Het project zal wellicht opgenomen worden in een globale stedenbouwkundig en verkeerstechnisch verbeteringsplan voor dat gebied. Er werden wel extra investeringsmiddelen voor het project gereserveerd.


98

Deel III. Interne controle III.1 Een kader voor interne controle Interne controle is te begrijpen als ‘organisatiebeheersing’ het geheel van maatregelen dat ervoor zorgt dat de organisatiedoelen op een efficiënte, effectieve, integere en kwaliteitsvolle manier worden bereikt. Elk lokaal bestuur moet beschikken over een intern controlesysteem. Het OCMW Deinze baseert zich hierbij op de ‘Leidraad organisatiebeheersing voor lokale besturen’ van Audit Vlaanderen6. Deze leidraad is opgebouwd rond 10 thema’s:

1. Doelstellingen, procesen risicomanagement (DPR) 2. Belanghebbendenmanagement (BHM) 3. Monitoring (MON) 4. Organisatiestructuur (ORG) 5. Personeelsbeleid (HRM) 6. Organisatiecultuur (CUL) 7. Informatie en communicatie (ICO) 8. Financieel management (FIM) 9. Facilitaire middelen (FAM) 10. Informatie en communicatietechnologie (ICT)

Het werken met een dergelijk kader brengt systematiek in de organisatiebeheersing en dit op twee manieren  enerzijds bieden de thema’s een ‘kapstok’ aan de hand waarvan de verschillende (bestaande) beheersmaatregelen hun plaats vinden in het geheel. Zo wordt een stabiele structuur gecreëerd die de belangrijkste keuzes (beleid) en werkwijzen (systeem) weergeeft.  anderzijds laat de leidraad toe om de werking te evalueren. Aan de hand van een systematische zelfevaluatie worden verbeteracties bepaald en creëert men dynamiek in de organisatie.

6

zie raadsbeslissing van 4 februari 2014

OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Interne controle - Een kader voor interne controle

99

III.2 Overzicht acties Hieronder volgt per thema een overzicht van specifieke verbeteracties die werden uitgevoerd en de voornaamste beheersmaatregelen De ‘ICS-doelstelling’ verwijst naar de organisatiedoelstellingen uit de ‘Leidraad organisatiebeheersing voor lokale besturen’ van Audit Vlaanderen (zie verder)

Thema Acties in 2014 Doelstellingen, proces en Kader opvolging beleidsdoelstellingen en monitoring ICS- doelstelling DPR 1.4. -1.6. en MON 3.3. risicomanagement Er werd een werkwijze vastgelegd voor het opstellen van beleidsdoelstellingen en monitoring (zie hoger punt II.1.1). Om een betere rapportering over de beleidsdoelstellingen mogelijk te maken, werd de structuur van het jaarverslag aangepast. Belanghebbendenmanagement

Monitoring

Beheersmaatregelen Procesmanagement ICS- doelstelling 1.5.

Samenwerking met andere besturen

Zie hiervoor:  administratief handboek OCMW Deinze  kwaliteitshandboek WZC Onze-Lieve-Vrouw  kwaliteitshandboek LDC Elfdorpen Klachtenregistratie

ICS- doelstelling BHM 2.3.

Zie ICS- doelstelling 2.4.

Er wordt onderzocht of er in het kader van overheidsopdrachten kan Zie punt III.3 samengewerkt worden met andere besturen. Tevredenheidsmetingen Zie hoger punt II.2.2 Er worden systematische tevredenheidsmetingen uitgevoerd bij verschillende gebruikersgroepen (woonzorgcentrum, LDC, poetsdienst, maaltijden aan huis) Kader opvolging beleidsdoelstellingen en monitoring ICS- doelstelling DPR 1.4. -1.6. en MON 3.3.

Organisatie-structuur

Er werd een werkwijze vastgelegd voor het opstellen van beleidsdoelstellingen en monitoring (zie hoger punt II.1.1) Om een betere rapportering over de beleidsdoelstellingen mogelijk te maken, werd de structuur van het jaarverslag aangepast. Synergie Stad-OCMW Projectmethodologie ICS- doelstelling ORG 4.3.

Zie ICS- doelstelling 4.4.

In het kader van de synergie Stad-OCMW (zie hoger punt II.3.1) wordt de Zie hiervoor jaarverslagen kwaliteitszorg. organisatiestructuur grondig geëvalueerd en bijgestuurd. OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Interne controle - Overzicht acties

100

Thema Personeelsbeleid

Acties in 2014 Aanwezigheidsbeleid

Beheersmaatregelen Volgende instrumenten inzake personeelsbeleid ICS- doelstelling HRM 5.5. worden opgevolgd, geëvalueerd en bijgestuurd:  rechtspositieregeling In het kader van het aanwezigheidsbeleid werd er gestart met het voeren  arbeidsreglement (zie ook hoger punt II.4.1) van verzuimgesprekken (zie hoger punt II.4.1). Evaluatiecyclus ICS- doelstelling HRM 5.3.

Alle medewerkers (incl. de decretale graden) werden geëvalueerd. Organisatiecultuur Informatie communicatie

Opdrachtsverklaring (missie, visie en waarden) – zie kwaliteitshandboeken en Versterken van de interne en externe communicatie ICS- doelstelling ICO 5.3. en 5.7.

De samenwerking met de communicatie-ambtenaar van Stad Deinze wordt uitgebouwd (zie hoger punt II.4.3) Financieel management

Tarievennota ICS- doelstelling FIM 8.3.

Zie hoger punt II.2.2 Debiteurenbeheer ICS- doelstelling FIM 8.5.

Zie hoger punt II.2.2 Beheer cash geld ICS- doelstelling FIM 8.3. en 8.4.

Zie hoger punt II.2.2 Facilitaire middelen Informatie en Zie hoger punt II.4.2 communicatietechnologie . OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Interne controle - Overzicht acties

101

III.3 Klachten Dienst Sociale dienst Bejaardenflats Elfdorpen Thuisdiensten Woonzorgcentrum

Toelichting Geen geregistreerde klachten Twee geregistreerde klachten Geen geregistreerde klachten Vier geregistreerde klachten

OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Interne controle - Klachten

102

Bijlage: de organisatiedoelstellingen van Audit Vlaanderen 1.1

Doelstellingen, procesen risicomanagement De organisatie heeft het beleidsplanningsproces volledig doorlopen en duidelijke, coherente beleidsdoelstellingen geformuleerd. Het meerjarenplan is samen met de betrokken actoren opgesteld en wordt gecommuniceerd.

Belanghebbendenmanagement

Organisatiestructuur

Personeelsbeleid

2.1

De organisatie belanghebbenden verwachtingen.

haar hun

3.1

De organisatie weet over welke rapporten ze wil beschikken om haar beleidsdoelstellingen te realiseren en haar dienstverlening te optimaliseren.

4.1

Het organogram is opgemaakt met het oog op de realisatie van de beleidsdoelstellingen en de optimalisatie van de dienstverlening.

5.1

2.2

De samenwerking tussen politieke organen en administratie verloopt goed.

3.2

De meetsystemen voor het opstellen van rapporten zijn op een correcte en kwaliteitsvolle wijze opgesteld.

4.2

De nodige coördinatiekanalen zijn ingebouwd, zodat beslissingen van verschillende diensten/afdelingen op elkaar zijn afgestemd.

5.2

Het is voor elke dienst/afdeling/medewerker duidelijk aan welke beleidsdoelstellingen hij/zij een bijdrage moet leveren om het meerjarenplan te realiseren. Het beleidsplanningsproces wordt regelmatig geëvalueerd en bijgestuurd.

2.3

De organisatie zet in op een goede samenwerking met andere lokale besturen.

3.3

De organisatie volgt de realisatie van de beleidsdoelstellingen degelijk op en beschikt over accurate rapporten om de dienstverlening op te volgen.

4.3

De organisatiestructuur wordt wanneer nodig en minstens op regelmatige basis geëvalueerd en zo nodig geoptimaliseerd.

5.3

2.4

3.4

De organisatie stuurt haar werking op basis van de rapporten.

4.4

Projecten worden volgens een methodologie.

5.4

Het leidinggeven gebeurt op alle niveaus op een kwaliteitsvolle manier.

1.5

De organisatie beheert haar sleutelprocessen goed.

2.5

De organisatie houdt rekening met signalen van klanten voor de organisatie van haar dienstverlening. De organisatie evalueert regelmatig de manier waarop ze met haar belanghebbenden omgaat en stuurt bij waar nodig.

3.5

De organisatie evalueert regelmatig de kwaliteit en de betrouwbaarheid van de meeten rapportagesystemen en stuurt bij waar nodig.

5.5

De organisatie investeert in goede werkomstandigheden en het welzijn van de medewerkers.

1.6

De organisatie kent de belangrijkste risico’s waarmee ze kan worden geconfronteerd.

5.6

De personeelsadministratie verloopt correct en personeelsvragen worden juist beantwoord. Personeelsuitgaven blijven binnen budget en rapporten over het personeel worden grondig opgevolgd. Het personeelsbeleid en de personeelsinstrumenten die hiervoor worden ingezet, worden regelmatig geëvalueerd en bijgestuurd.

1.2

1.3

1.4

kent en

Monitoring

uitgewerkt haalbare

5.7

5.8


De organisatie heeft eigen beleidskeuzes gemaakt voor haar personeelsbeleid zodat de beleidsdoelstellingen gerealiseerd worden en de dienstverlening geoptimaliseerd wordt. De organisatie zet haar medewerkers in voor realisatie van de beleidsdoelstellingen en de optimalisatie van de dienstverlening. Medewerkers presteren volgens de vooropgestelde verwachtingen en krijgen voldoende kansen om zich verder te ontwikkelen.

103

6.1

6.2

6.3

Organisatiecultuur De organisatie heeft haar belangrijkste waarden bepaald en past ze toe in de dagelijkse werking.

De organisatie biedt ondersteuning aan medewerkers die terecht komen in deontologisch gevoelige situaties. De organisatie gaat regelmatig na de waarden die ze vooropstelt ingang vinden.

7.1

7.2

7.3

7.4

7.5

Informatie en communicatie De organisatie weet hoe ze haar interne communicatie, externe communicatie en informatiebeheer wil inzetten om de beleidsdoelstellingen te realiseren en haar dienstverlening te optimaliseren. De interne communicatie focust op de realisatie van de beleidsdoelstellingen en de optimalisatie van de dienstverlening. De externe communicatie focust op de realisatie van de beleidsdoelstellingen en de optimalisatie van de dienstverlening. De organisatie beschikt over een efficiënt en betrouwbaar informatiebeheer.

De organisatie evalueert regelmatig haar interne communicatie, externe communicatie en informatiebeheer en stuurt bij waar nodig.

8.1

8.2

Financieel management De financiële planning op lange en korte termijn wordt tijdig opgemaakt en is gericht op de realisatie van de beleidsdoelstellingen en de optimalisatie van de dienstverlening. De organisatie zet in op een degelijke (dagelijkse) financiële werking.

9.1

Facilitaire middelen De organisatie weet hoe ze haar facilitaire middelen wil inzetten om de beleidsdoelstellingen te realiseren en de dienstverlening te optimaliseren.

10.1

ICT De organisatie heeft eigen beleidskeuzes gemaakt voor haar ICT-beleid zodat de beleidsdoelstellingen gerealiseerd worden en de dienstverlening geoptimaliseerd wordt.

9.2

De facilitaire middelen worden goed beheerd.

10.2

De ICT-diensten zijn kwaliteitsvol.

8.3

De organisatie zet in op het correct innen van haar mogelijke inkomsten en een degelijke financiering.

9.3

De organisatie stelt op een gesystematiseerde en wettelijke wijze partners aan om opdrachten uit te voeren.

10.3

De organisatie gaat veilig om met het beheer van de informatie in het algemeen en ICT in het bijzonder.

8.4

De organisatie beschikt over controlemaatregelen voor het maximaal nastreven van de betrouwbaarheid van financiële gegevens. De organisatie beschikt over relevante financiële rapporten.

9.4

De organisatie gaat degelijk om met contracten en volgt opdrachten uitgevoerd door partners grondig op.

10.4

9.5

De organisatie neemt initiatieven rond duurzame ontwikkeling.

10.5

De organisatie neemt maatregelen zodat bij onverwachte gebeurtenissen de werking van de ICT-systemen gewaarborgd is. Uitgaven en rapporten rond ICT worden grondig opgevolgd.

De organisatie evalueert regelmatig de financiële processen en stuurt waar nodig bij.

9.6

Uitgaven door facilitaire middelen blijven binnen het budget.

10.6

9.7

Er wordt regelmatig geëvalueerd hoe er met de facilitaire middelen wordt omgegaan en er wordt indien nodig bijgestuurd.

8.5

8.6


De ICT wordt regelmatig beoordeeld op haar degelijkheid en de mate waarin ze voldoet aan de realisatie van de beleidsdoelstellingen en de optimalisatie van de dienstverlening.

104

Deel IV. Bijlagen Bijlage 1: Overzicht werkzaamheden OCMW – raad Bijlage 2: Overzicht werkzaamheden Vast Bureau

OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Bijlagen

105

Bijlage 1. Overzicht werkzaamheden OCMW-raad. Thema Bestuursorganen

Financiën

Personeel

Bespreekpunt  Interne controle en externe audit: oriëntatienota.  Voordracht van een nieuw lid Vast Bureau na ontslag van een titularis.  Aanpassing van het besluit houdende de vaststelling van de aangelegenheden van dagelijks personeelsbeheer.  Ontslag van een lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn.  Kennisname eedaflegging en installatie van een nieuw lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn.  Wijziging rangorde van de raadsleden.  Aanpassing van de deontologische code voor de lokale mandatarissen van het OCMW en de stad Deinze.  Goedgekeurde jaarrekening 2011: kwijting financieel beheerder.  Jaarrekening 2012: goedkeuring door de heer provinciegouverneur.  Tarievennota: aanpassing van verschillende tarieven, vergoedingen en tussenkomsten van de gebruikers.  Budgetwijziging 2013: kennisname door de heer provinciegouverneur.  Meerjarenplan: aanvullende documenten ten behoeve van de gouverneur.  Kwijting aan de heer financieel beheerder over de jaarrekening 2012.  Jaarrekening en jaarverslag 2013.  Meerjarenplan 2014-2019 en budget 2014: schrijven van ABA Vlaanderen.  Jaarverslag OCMW Deinze: nieuwe aanpak.  Intern controlesysteem voor het beheer van contant geld en kasverrichtingen in onze diensten.  Herfinanciering lening Belfius.  Voorstel houdende invorderbaarverklaringen door de financieel beheerder.  Verzoek van de financieel beheerder houdende gerechtelijke machtigingen en uitvoerbaar verklaren van dwangbevelen.  Budgetwijziging 2014.  Aanpassing meerjarenplan 2014-2019.  Budget 2015.  Wijziging rechtspositieregeling van het personeel dat valt onder toepassing van artikel 104§6 van het OCMW-decreet.  Wijziging akkoord betreffende de federale gezondheidssectoren: reglement betreffende de maatregelen inzake vrijstelling van arbeidsprestaties en eindeloopbaan voor sommige categorieën van het rusthuispersoneel.  Benoeming op proef van een voltijdse statutaire algemeen directeur woonzorg na aanwervingsexamen.  Uitbreiding van de deeltijdse arbeidsovereenkomst naar een voltijdse betrekking van de contractuele juriste-schuldbemiddeling.  Sociale Maribel 2014: toekenning van een 0,5 VTE gesubsidieerde functie voor een administratief medewerker sociaal huis.  Aanwervingsexamen algemeen directeur woonzorg: beslissing van de toezichthoudende overheid na onderzoek van de klacht.  Intern onderzoek naar aanleiding van een klacht in hoofde van een OCMWpersoneelslid.


106

Thema Eigendommen

Bespreekpunt  Openbare verkoop hoeve en landbouwgronden gelegen Kaleshoek 62 Deinze: schattingsverslag en uitvoering van de openbare verkoop.  Aanvraag verlenging gebruik opslagplaats Lotenhullestraat 32 te Vinkt.  Openbare verkoop Kaleshoek Deinze: stand van zaken en werkwijze tweede oproep.  Projectwoning Nieuwstraat 7 te Astene: eindstaat, voorlopige oplevering en gedeeltelijke vrijgave van de borgtocht.  Kennisgeving uitslag openbare verkoop Kaleshoek Deinze en vaststelling van de verdere werkwijze. Domus Donza  Projectwoning Nieuwstraat 7 Astene: bepalen van de basishuurprijzen door de 3 sociale huurflats.  Aanpassing van het intern huurreglement en diverse aanverwante documenten.  Projectwoning Lotenhullestraat 12 te Vinkt: aangepast ontwerp, na overleg met de VMSW. Assistentie Lot elektriciteit: definitieve oplevering en vrijgave van het restant van de borgtocht. woningen Incl. nieuw technisch atelier Sociaal Huis  Jaarverslag als erkende instelling voor schuldhulpverlening.  ‘Dump de werkzoekenden toch niet in het OCMW’.  Verlenging deelname aan het samenwerkingsverband tussen het provinciaal CAW Oost-Vlaanderen en de OCMW’s.  Vormingsaanbod ‘School is out’ (schuldpreventie) voor de laatstejaarsstudenten van Deinse middelbare scholen.  Aanbod van de Gezinsbond voor een kansenvakantie van kinderen uit kansarme gezinnen.  Schenking van draagmanden voor pasgeborenen vanwege de firma Pericles.  Samenwerkingsakkoord met verschillende OCMW’s voor psychosociale hulpverlening.  Aanvaarding en voorstel van bestemming schenking Serviceclub Innerwheel Deinze.  Ondersteuning van de 4de provinciale campagne groepsaankopen groene stroom en aardgas  Schenking van eetstoelen door de Bond Moyson Deinze.  Deelname aan de energiejacht, campagne 2014.  Deelname aan de bewustmakingscampagne ‘Week van de geletterdheid’.  Aanbod gratis schaatsen voor kinderen uit kansarme doelgroepen (Winterpret aan De Leie).  Aanpassing van de samenwerkingsovereenkomst met de Kringwinkel Deinze.  Herbestemming centrale campus na verhuis van sommige diensten: aanvraag verhuur aan Kind en Gezin regio Deinze. LDC Elfdorpen  Uitbreiding parking LDC: definitieve oplevering en vrijgave van het restant van de borgtocht  Kwaliteitszorg: jaarverslag 2013 en jaarplanning 2014. Nieuw WZC en  Aanvraag 2de gebruikstoelage bij het Vlaams Fonds voor Persoonsgebonden kortverblijf Aangelegenheden.  Lot bouwwerken voor de overschakeling van leidingen: definitieve oplevering en vrijgave restant borgtocht.  Loten HVAC, sanitair en buitenbeglazing: bijzondere bestekken voor de openbare aanbestedingen.  Gunning van de opdracht voor de levering van geneesmiddelen en parafarmacie volgens een multi-dose systeem.  Organisatiestudie woonzorgcentrum: bijzonder bestek.


107

Thema Bespreekpunt WZC Onze-  Kwaliteitszorg en animatie: jaarverslag 2013 en jaarplanning 2014. Lieve-Vrouw  Aanpassing van de ligdagprijzen na prijsverhogingsaanvraag bij de Prijzendienst FOD Economie  Schenking van snoezelschorten voor bewoners van het woonzorgcentrum.  Samenwerking met het OCMW-De Pinte voor de gezamenlijke aankoop van incontinentiemateriaal.  Aanvraag verlenging erkenning: beslissing van de Vlaamse overheid.  Princiepsbeslissing voor de toekomstige werkwijze van de keuken ten behoeve van het woonzorgcentrum en de dienst maaltijden aan huis.  Samenwerking met het OCMW Nazareth voor de opdrachtslevering van geneesmiddelen en parafarmacie volgens een multi-dose systeem.  Verduidelijking van het opnamebeleid.  Nieuw woonzorgcentrum: plannen, raming en bijzonder bestek voor de openbare aanbesteding lot elektrische installaties.  Samenwerking met het OCMW De Pinte: gunning van de opdracht voor de gezamelijke aankoop van incontinentiemateriaal.  Kortverblijf: aanvraag tot opname in de erkenningskalender van de Vlaamse overheid. PPS Karel  Kandidatuur voor een innoverend kunstproject op een publieke ruimte rond het Picqué thema ‘Meer dan object’. Werken,  Samenaankoop schoonmaakmiddelen. leveringen en  Toetreding tot het raamcontract telefonie van de Vlaamse Overheid. diensten  Samenaankoop elektriciteit en aardgas: uitslag van de aanbesteding.  Samenwerkingsakkoord met verschillende OCMW ’s voor psychosociale hulpverlening. Buurtcentrum  Aanpassing van het gebruiksreglement. De Rekkelinge  Aanbod Fair Tradeproducten. Synergie Stad  Samenwerking met de stad Deinze voor de aanstelling van een projectmedewerker en OCMW informatica. Diversen  Schenking van een portretschilderij.  Mededelingen


108

Bijlage 2. Overzicht werkzaamheden Vast Bureau. Thema Nieuw WZC

Domus Donza

Eigendommen

Assistentieflats Delcroixstraat Personeel

Bespreekpunt  Werfvergaderingen  Plaatsbezoek aan het “Carehome of the future”.  Plannen, raming en bijzonder bestek voor de openbare aanbesteding lot elektrische installaties: advies.  Werfvergaderingen van:  Projectwoning Lotenhullestraat 12 Vinkt  Projectwoning Legestraat 15-16  Projectwoning Nieuwstraat 7 Astene  Projectwoning Karel Picquélaan 26 Deinze  Projectwoning Ommegangsstraat 25 te Petegem  Projectgebied Vrouwenstraat Astene  PPS Karel Picquélaan: deelproject bouw van24 sociale huurflats  Aanbod nieuwe projectwoning Kalkhofstraat 18 Deinze: advies  Inspectieverslag VMSW.  Aanbod huur nieuwe projectwoning Karel Picquélaan 46 Deinze.  Seizoensonderhoud.  Jachtgebruik 2014.  Seizoensonderhoud Kaleshoek 62 Deinze.  Verzoek tot aanpassing van seizoensonderhoud Kaleshoek Deinze.  Verlenging gebruik gebouwen Kaleshoek 62, Deinze.  Aanvraag gebruik percelen gelegen Dhoye.  Onderzoek de commodo et incommodo: milieuvergunningsaanvraag waterzuiveringsinstallatie Grammene.  Verkoop Kaleshoek: contract met een gespecialiseerd makelaar.  Werfvergadering  Diverse vervangingscontracten.  Benoeming op proef van een statutair algemeen directeur woonzorg: vaststelling datum indiensttreding.  Waarnemingstoelage voor een dienstdoend directeur woonzorgcentrum.  Weigering erkenning arbeidsongeval in hoofde van een poetshulp aan huis.  Aanvraag pensioen van een poetshulp thuisdiensten.  Interne personeelsmobiliteit sociale dienst.  Aanvraag pensioen van een vastbenoemde schoonmaakster woonzorgcentrum.  Aanvraag uitbreiding Sociale Maribel.  Openverklaring van de contractuele betrekking van administratief medewerker sociaal huis (Sociale Maribel).  Gezondheidspromotie: deelname aan de campagne ‘Samen trappen tegen kanker’  Jobstudenten eerste ronde.  Kennisgeving beslissingen van de secretaris in het kader van het dagelijks personeelsbeheer.  Uitbreiding Sociale Maribel: aanstelling van de examenjury en verdere uitvoeringsmaatregelen.  Uitbreiding prestaties juriste: ingangsdatum.  Aanvraag pensioen van een poetshulp thuisdiensten.  Interne personeelsmobiliteit sociale dienst.  Sociale Maribel: kennisgeving beslissing RSZPPO. OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Bijlagen

109

Thema

Bespreekpunt  Psychosociale begeleidingscel rampenplan Deinze: deelname van OCMWpersoneelsleden.  Disponibiliteit van een vastbenoemd technisch assistent.  Aanwerving administratief medewerker onthaal sociaal huis: onderzoek van de kandidaturen.  Eretekens en loyauteitscheques: synergie met de werkwijze stad Deinze.  Aanpassing werkbonus 2014.  Aanstelling van een halftijdse contractueel administratief medewerker Sociaal Huis na aanwervingsexamen.  Kennisgeving beslissingen van de secretaris in het kader van het dagelijks personeelsbeheer.  Anti-griepvaccins, campagne 2014.  Aanvraag aanpassing uurrooster van een halftijdse poetshulp aan huis, om medische redenen.  Nieuw KB welzijn op het werk.  Aanvraag ontslag met wederzijdse toestemming ingediend door een deeltijdse verpleegkundige met een contract van bepaalde duur.  Ingebrekestelling van een verpleegkundige omwille van het niet respecteren van de opzegtermijn.  Aanpassing ingangsdatum arbeidsovereenkomst van de voltijdse schuldbemiddelaar.  Bevorderingsexamen hoofdverpleegkundige: openverklaring van de betrekking bij wijze van bevordering en aanstelling van de examenjury.  Bevorderingsexamen hoofdverpleegkundige: onderzoek van de kandidatuur.  Interne personeelsmobiliteit sociale dienst: onderzoek van de kandidaturen.  Deelname aan de “car free day’.  Sportmiddagen voor personeelsleden.  Bevorderingsexamen hoofdverpleegkundige: benoeming na bevorderingsexamen.  Interne mobiliteit van 3 maatschappelijke werkers.  Oprichting van een werkgroep gepensioneerde OCMW-personeelsleden.  Evaluatie van de wettelijke graden.  Woonzorgcentrum: versterking van de logistieke ondersteuning.  Kennisname beslissingen van de secretaris in het kader van het dagelijks personeelsbeheer.  Tussentijdse evaluatie van de op proef benoemde algemeen directeur woonzorg.  Kennisgeving beslissingen van de secretaris in het kader van het dagelijks personeelsbeheer.  Bekrachtiging voorstellen medische conclusies arbeidsongevallen.  Beëindiging van een arbeidsovereenkomst in onderlinge toestemming (kinesist).  Kennisgeving beslissingen van de secretaris inzake dagelijks personeelsbeheer.  Lijst gerechtigden loyauteitscheque wegens jarenlange dienst.  Compensatiedagen voor wettelijke feestdagen. WZC Onze-  Opnames. Lieve-Vrouw  Aankoop materiaal voor de animatie.  Rapport eerste kwaliteitsmeting.  Bestemming oude werkkledij.  Animatie: bezoek van de demiclowns.  Nieuwe benaming van de afdelingen.  Optimalisatie van het RIZIV-forfait D.  Overschakeling bijvoeding na prijsvergelijkingen. OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Bijlagen

110

Thema

Bespreekpunt  Verslag overleg pastoraal werk.  Inkleding onthaal.  Bestemming uit dienstgenomen arbeidskledij en medisch materiaal.  Aankoop fotodoeken (nieuwe naamgeving afdelingen).  Aankoop van een digitale medicatiemodule in het kader van het individuele medicatiebeheerssysteem.  Contract van de coördinerende en adviserend geneesheer.  Nota van het animatieteam voor het gebruik van de iPads.  Aankoop sterilisator via onderhandelingsprocedure.  Samenwerking met OCMW De Pinte voor de opleiding personeel gebruik nieuwe medicatiemodule.  Diverse aankopen voor de verpleegafdeling (tilliften, bedcarriers eet-en leestafels, positioneringskussens, rolstoelweegschaal en valmatten). Werken,  Sociaal huis: aankoop klapstoelen met stapelkar. leveringen en  Secretariaat: aankoop van een toestel voor het inbinden van boeken. diensten  Lokaal dienstencentrum: aankoop van 2 mobiele, kantelbare lesborden.  Maaltijdbedeling aan huis: aankoop van GSM’ s voor de maaltijdbedeling.  Aanbod van drankautomaten frisdrank in onze instellingen.  Aankoop bureelstoelen sociaal huis.  Goedkeuren bestek, lastvoorwaarden en gunningswijze gunningswijze groepsaankoop ecologische schoonmaakmiddelen en materialen inclusief opleiding. LDC Elfdorpen  Overbevraging parking.  Plaatsen van bijkomende sensoren aan de toegangsdeuren.  Verhuur van lokalen.  Werving nieuwe vrijwilligers.  Gunning van koekjes, warme dranken e.d. na prijsvergelijking Buurtcentrum  Diverse verhuringen De Rekkelinge Bejaardenflats  Opzeg en verhuur. Elfdorpen  Herwikkelen van de hydraulische personenlift.  Koffietafel bewoners n.a.v. het 20-jarig bestaan van Residentie Elfdorpen.  Aanvraag tot aankoop van tuinmeubilair.  Vervanging keukenwerkblad na brandschade.  Opzeg en verhuur parking.  Huur tentoonstellingspanelen WO I Verzekeringen  Brandpolis Domus Donza-woning Guido Gezellelaan 66/3 Deinze. Informatica  Openstelling draadloos netwerk voor alle gebruikers op 2 campussen (Karel Picquélaan en Gentpoortstraat).  Gunning aankoop van toners en drums voor de printers. Sociale dienst  Dossiers maatschappelijke dienstverlening.  Bekrachtiging voorlopige beslissingen van de voorzitter.  Verhoogde subsidies leefloon.  Kookboek ‘Een hele dag lekker en gezond eten voor 5 euro’  Campagne groeten en fruit voor mensen in armoede.  Dossiers maatschappelijke dienstverlening. Synergie Stad  Stand van zaken. en OCMW  Aankoop veiligheidsschoenen personeel poetsdienst aan huis en woonzorgcentrum. Feestelijkheden  Partnerdag stad en OCMW.  Zomerfeest woonzorgcentrum. OCMW Deinze – Jaarverslag 2014 Bijlagen

111

Thema Financiële dienst

Bespreekpunt  Betaalbaarstelling van de rekeningen


112

OCMW Deinze Inleiding tot de jaarrekening

Recommend Documents