Notulen vergadering 2015 Datum: 03.11.2015
Aanwezig:
Tijd: 9.30 – 12.00 uur
G. van Elk, H. van Birgelen, J. van Horen, G. Hermans, G. Hendrikx, C. Hustinx, E. van Kalker, N. van Poll, E. Thevissen (aspirant-lid) De eerste 20 minuten: T. Gielen (beleidsmedewerker)
Afwezig: Voorzitter: Notulist: Verzendlijst:
-G. van Elk N. van Poll Leden CRR, de heer T. Gielen, tijdelijke contactpersoon, en wethouder J. den Teuling van de gemeente Roerdalen
Datum volgende vergadering:
Reguliere vergadering 1 december 2015 vanaf 9.00 uur
Legenda:
Taak voor de gemeente Taak voor de CRR
1) Opening vergadering en vaststellen van de agenda De aanwezigen worden welkom geheten door de voorzitter, met extra aandacht voor de nieuwe gemeentelijke contactpersoon en het aspirant-lid. De agenda wordt zonder aanpassingen vastgesteld.
2) Mededelingen a) Vacature Het voor ontslag voorgedragen lid is inmiddels eervol ontslagen, want de secretaris heeft een kopie van de ontslagbrief ontvangen. Verder is niets meer van dat lid vernomen. De vacature heeft op onze website gestaan en we hebben één reactie ontvangen. Dat aspirant-lid komt nu kennismaken en zal na de vergadering beslissen of zij wil worden voorgedragen om door het College benoemd te worden. De voorzitter wil dat deze vacature snel wordt ingevuld. De secretaris zal een voordrachtbrief ter benoeming na de vergadering opstellen en naar de voorzitter sturen. b) Reactie gemeente naar aanleiding van onze uitgebrachte adviezen De heer Gielen geeft aan dat onze adviezen bij de gemeente zijn binnengekomen. Deze week [op donderdag 5 november, red] zullen de voorzitter, secretaris en hij dit gaan bespreken. De gemeente vindt onze adviezen goed en het levert extra vragen op waarmee zij verder kunnen. De gemeente wil de evaluatie koppelen aan ons advies en voor de medewerkers als leidraad gebruiken.
© CRR 2015
[email protected]
Pagina 1 van 6
De heer Gielen geeft aan dat er bij de beleidsregels door onduidelijke formulering bij de CRR een verkeerd beeld over het gevraagde advies is ontstaan, want de gemeente wilde slechts advies over de loonkostensubsidies, maar er is door de CRR een volledig advies ingediend, ook over zaken die de CRR al eerder had aangekaart. Veel opmerkingen zijn door ons al eerder en vaker aangekaart, dus daar wordt niet meer op ingegaan. Over de punten ‘privacy’ en ‘4-weken-wachtperiode’ krijgt de CRR nog een aparte reactie. Het uitgebrachte advies over minimabeleid en re-integratie wordt donderdag in de bespreking meegenomen door de heer Gielen. Verder vertelt de heer Gielen dat de drie gemeentelijke sociale diensten binnen de MER gaan fuseren, vooral op het gebied van de uitvoering. De financiering blijft echter per gemeente geregeld worden. De gemeente wil toch het eigen beleid uitstippelen en eigen bevoegdheden houden. Er is wel een spanningsveld, want de uitvoeringsdienst van de MER wil de uitvoering zelf vormgeven. Daarnaast zou de uitvoeringsorganisatie MER erg groot worden. Een lid vraagt hoe het zit met het Jeugdcultuurfonds nu de provincie meer geld voor ondersteuning in jeugdactiviteiten uittrekt. De heer Gielen geeft aan dat de gemeente al samenwerkt met Stichting Leergeld, en dat de gemeente Roerdalen daarin voorliep op de andere gemeenten. Iedere gemeente wil toch zelf kijken wat werkt. Bovendien is het Jeugdcultuurfonds pas in 2015 opgericht, dus maar net actief. Maar, de budgetten zijn te laag om alle kinderen te laten deelnemen, en vaak doen kinderen twee activiteiten: dus én sport én muziek. De heer Gielen licht toe dat als wij als CRR blijven hameren op gemeentelijke deelname in dergelijke subsidietrajecten dat zeker leidt tot meer mogelijkheden voor de jeugd. De heer Gielen verlaat na deze toelichting de vergadering en wordt bedankt voor zijn bijdrage.
3) Bespreking en vaststelling van notulen a) Reguliere vergadering d.d. 6 oktober 2015 (verslag reeds in uw bezit) De notulen worden met de volgende opmerkingen goedgekeurd: -
-
-
Op bladzijde 1: het lid is inmiddels eervol ontslagen Op bladzijde 2: Stichting De Pijler zal naar zo’n lijst worden gevraagd. Hoewel de gemeenten vergaande samenwerking hebben, zijn er nog veel adviesraden in de regio, ook op de twee beleidsterreinen WMO en werk & inkomen. In veel gemeenten zijn of worden deze raden samengevoegd, ook in deze gemeente heeft men voorgesteld om de WMO-raad en CRR samen te voegen. Echter, de gemeenten werken en zijn juridisch nog afzonderlijk, dus moet elke gemeente een vorm van participatie hebben. Op bladzijde 2: de beperking om het scholingsbudget ad € 2.500 te besteden aan een taalcursus geldt niet voor buitenlandse uitkeringsgerechtigden, want zij mogen een taalcursus volgen bij de Gilde-opleidingen om hun ‘positie op de arbeidsmarkt te verbeteren’. Dit is ongelijkheid, want als het argument ‘verbetering van de positie op de arbeidsmarkt’ is, moet een taalcursus ook voor andere uitkeringsgerechtigden vergoed worden, aldus de CRR. Algemeen: de raadsleden krijgen nu ook alle adviezen van de CRR digitaal doorgestuurd.
De voorzitter dankt de secretaris voor de notulen.
4) Verzoeken om advies inzake Op dit moment zijn er geen aanvragen binnengekomen. De secretaris heeft wel een ongevraagd advies inzake beschutte werkplekken op basis van de oproep van de Wajonggroep van FNV geschreven en ligt het conceptadvies toe. Er is onduidelijkheid over de verdeelsleutel met betrekking tot SW-bedrijven, 125.000 garantiebanen en de 30.000 beschutte werkplekken © CRR 2015
[email protected]
Pagina 2 van 6
en hoeveel van deze banen en werkplekken er in deze regio Midden-Limburg moeten worden gecreeërd. Op dit moment wordt er in ieder geval weinig gedaan door de gemeenten, die verantwoordelijk zijn. We vrezen dat het uiteindelijk zal uitdraaien op een fiasco, maar dat zal de tijd uit moeten wijzen. Verder blijkt uit een artikel in Binnenlands Bestuur dat het bijstandsbudget van de gemeente Roerdalen in 2016 met zo’n 3% zal worden gekort. In 2015 is het definitieve budget € 3.624.937 en voor 2016 is het voorlopige budget vastgesteld op € 3.527.547, aldus de cijfers uit het genoemde artikel. De CRR zal bij de gemeente navragen of dit consequenties heeft voor de uitkeringen en/of aanvullende regelingen voor de minima in deze gemeente. De hoogte van de bijstandsuitkering wordt landelijk vastgesteld, dus dat kan niet zomaar worden verlaagd op lokaal niveau. De gemeente moet de landelijk wettelijk vastgestelde regels uitvoeren.
5) Pauze 6) Uitgebrachte adviezen A) Participatiewet Over de uitgebrachte adviezen wordt deze week [donderdag 5 november, red] gesproken. Een aantal van onze suggesties zijn blijkbaar in goede aarde gevallen. Over de PW worden door leden een aantal opmerkingen gemaakt met betrekking tot de Roerendaalse praktijk: Voor het vrijwilligerswerk op school krijgt men een vergoeding van € 9,00, wat niet van de uitkering mag worden ingehouden. Dat heeft één der consulenten ook zo verteld, maar een andere consulent haalt het wel van de uitkering af. Ook had die laatstgenoemde consulent eerst gezegd dat er met de mensen gekeken wordt naar het vrijwilligerswerk wat mensen zelf zouden willen doen en zelf hebben gezocht, maar in de praktijk bepaalt deze consulent wat de mensen moeten gaan doen, en mag eigen gekozen vrijwilligerswerk niet worden gedaan op straffe van. Er wordt duidelijk geen maatwerk geleverd, en de CRR is geschrokken van de negatieve verhalen. Er worden vaak dezelfde namen genoemd van de betrokken ambtenaren bij de klachten, en deze namen zijn bij de CRR bekend. Veel gehoorde gemeentelijk uitgekozen verplicht vrijwilligerswerk zijn projecten van MEE en/of de Zorggroep. Er worden drietal niet-passend verplicht vrijwilligerswerk besproken: 1. Het betreft iemand die eerst bij een organisatie had gesolliciteerd voor betaald werk, maar te horen kreeg dat er geen betaald werk voor die persoon was. Echter, die persoon moest van de gemeente wel bij die organisatie vrijwilligerswerk gaan doen. 2. Ander voorbeeld is dat een ambtenaar in gesprekken met mensen aangeeft dat zij wel zelfgekozen vrijwilligerswerk mogen doen, maar dat dient te worden onderscheiden van de tegenprestatie, want dat is het verplichte vrijwilligerswerk. Het is dus en-en. Vooral moeten mensen voor de Zorggroep aan de slag. Sommige leden vermoeden dat er duidelijk verband bestaat tussen een betreffende ambtenaar en deze organisatie, want juist zij stuurt iedereen naar deze organisatie. 3. Ander voorbeeld betreft een zieke persoon, die niet kan fietsen en ook niet over een fiets beschikt, maar die werd opgedragen om elke ochtend en middag een gehandicapt kind vanuit Herkenbosch naar de praktijkschool in Roermond (vv) moest begeleiden. De CRR schrikt van deze stelselmatige druk en inzet van uitkeringsgerechtigden. De gemeente is verplicht om maatwerk te leveren, en dat gebeurt duidelijk niet. Vrijwilligerswerk met zieken, ouderen en gehandicapten is een persoonlijke keuze en vergt veel professionaliteit en deskundigheid. Dit zou eigenlijk door gediplomeerde betaalde krachten moeten gebeuren. Bijvoorbeeld bij dat gehandicapte kind vraagt een lid zich af wat de ouders voor dat kind doen en waarom het wordt afgeschoven op een vrijwilliger?
© CRR 2015
[email protected]
Pagina 3 van 6
Een ander lid voegt toe dat de verantwoordelijkheid enorm is en vraagt zich af wie aansprakelijk is wanneer er iets met dat gehandicapte kind gebeurt? De uitkeringsgerechtigden zouden meer actie moeten en mogen ondernemen, want de wet en de regels zijn duidelijk, alleen de gemeentelijke uitvoering laat duidelijk te wensen over. Ook zouden mensen meer moeten procederen, maar een lid geeft aan dat mensen bang zijn om te worden gekort en de weg niet weten. Een ander lid stelt voor dat wij als CRR contact leggen met een aantal advocaten om te polsen of zij uitkeringsgerechtigden niet willen vertegenwoordigen indien er mensen zijn die zich bij hen melden. Wij zouden de mensen dan kunnen voorverwijzen, zodat de mensen een lagere drempel over moeten. De voorzitter heeft wat namen genoteerd en zal contacten gaan leggen. Een ander lid merkt op dat door oneerlijke concurrentie van gratis arbeidskrachten ZZP’ers moeite hebben om zelf personeel in te huren, want dit is niet goedkoop. ZZP’ers zitten aan de onderkant van de arbeidsmarkt. Ook krijgt een ZZP’er geen ‘vrijwilliger’ want dit is voor de gemeente een commerciële onderneming, en die moet maar personeel inhuren. Bij de renovatieprojecten in de gemeente kregen private eigenaars gratis personeel bij de renovatie van hun eigendommen aangeboden. Ook dat geldt niet voor andere, bijvoorbeeld oudere huiseigenaren, die zelf vanwege leeftijd niets meer aan het huis kunnen doen. De gemeente heeft een precedent geschapen, zegt een lid. Een ander lid merkt op dat dit weer gebeurt met de levensbestendige woningen in Posterholt. Men vraagt zich af waarom een eigenaar van een monument recht heeft op gratis personeel? Ten slotte wordt opgemerkt dat over specifieke ambtenaren veel klachten binnenkomen. B) Minimabeleid en Schuldhulpverlening Ook dit advies wordt donderdag [5 november, red] besproken. In de vorige notulen staan al veel opmerkingen, wat zeker zal worden meegenomen, aldus de voorzitter. Ook over dat opleidingsbudget zal nog worden gesproken. Met betrekking tot de schuldhulpverlening constateert men dat de gemeente selecteert wie in aanmerking komt voor schuldhulpverlening en het duurt te lang voordat de hulp wordt ingeschakeld, is de mening van de CRR. Er is bovendien niet altijd sprake van multi-problematiek, maar ‘alleen’ sprake van een te lage uitkering/inkomen waardoor mensen in de financiële problemen komen. Deze mensen komen niet in aanmerking voor schuldhulpverlening, dus vraagt de CRR zich het volgende af: Wat zijn de criteria? Wanneer word je buitengesloten? Waarom wordt er zo lang gewacht? Met betrekking tot de 4-weken-wachttijd wordt aangegeven dat er nog altijd niet echt sprake is van professionaliteit en deskundigheid van de ambtenaren, want aan de ene kant zegt men dat elk werk passend is, en aan de andere kant krijgen mensen sancties/maatregelen opgelegd als ze tijdens die wachtperiode solliciteren op algemeen geaccepteerde arbeid (dus niet passend bij opleiding en/of ervaring) in plaats van op passende arbeid. Ook zijn de banen die gemeente aanbiedt aan uitkeringsgerechtigden in het project ‘directe bemiddeling’ vaak van te korte duur, zodat uitkeringsgerechtigden na 2-3 maanden gewerkt te hebben, weer in de bijstand belanden omdat zij geen WW-rechten hebben opgebouwd en dus weer worden geconfronteerd met die wachtmaand – met weer dezelfde verplichte cursussen. De ambtenaren Pepels en Lutjens zeggen wel tegen de betreffende uitkeringsgerechtigde dat hij/zij geen wachtmaand heeft, maar er wordt niets op papier gezet. Een ander lid geeft aan dat het opmerkelijk is dat veel mededelingen van de gemeente inzake tegenprestatie/verplicht vrijwilligerswerk slechts mondeling wordt gedaan, zodat de betrokkenen geen poot om op te staan hebben. De voorzitter geeft aan dat ook daar tegen bezwaar kan worden aangetekend, hetgeen een basis biedt voor een eventuele verdere juridische procedure.
© CRR 2015
[email protected]
Pagina 4 van 6
7) Financiën De voorzitter vraagt aan de penningmeester hoe het staat met het budget. Het derde kwartaal is overgemaakt, maar ook weer te laat. De gemeente heeft gevraagd of wij dat geld nodig hadden, en dan pas overgemaakt. Iemand vraagt wat er gebeurt als wij dat geld niet vragen? De reactie is dat wij dat geld niet zouden krijgen. Echter, de afspraak is dat de tranches gewoon vooraf worden overgemaakt. Het vierde kwartaal had al overgemaakt moeten zijn, maar dat is ook nog niet gebeurd. De gemeente loopt achter. We hebben thans voldoende geld in kas. Een lid vraagt wat er met een eventueel overschot gebeurt: dat zou dan terugvloeien in de algemene middelen.
8) Website & PR a) Website wordt aangepast. Op- of aanmerkingen? De nieuwe website is qua lay out klaar, maar het format werkt niet zoals gedacht. Bepaalde aanpassingen kunnen niet worden doorgevoerd, en het format kan niet worden aangepast. Voorzitter vraagt of er misschien een format zou zijn wat wel aan onze eisen kan voldoen? Een lid merkt op dat Wordpress beperkingen heeft en dus veel aanpassingen zijn niet mogelijk. Er zal worden gewerkt met de huidige website die wordt aangepast: minder teksten, ook taalgebruik zal worden bekeken, en tabbladeren worden samengevoegd. Het aspirant-lid merkt op dat het een informatieve website is met veel tekst. Een lid vraagt hoeveel bezoekers de website trekt, maar zowel de voorzitter als de secretaris heeft deze informatie niet. b) Facebook: wat vinden we ervan? Voorzitter merkt op dat er minder veel informatie op FB wordt geplaatst, maar wel relevante informatie. Dit is een beter medium voor de doelgroepen, want niet veel mensen lezen de teksten op de website. c)
Columns De columns worden gekwalificeerd als ‘herkenbaar’, dus wordt ermee doorgegaan.
9) Wat er verder ter tafel komt en rondvraag -
Een lid is gevraagd voor de Sectorraad Uitkeringsgerechtigden van FNV, maar heeft vriendelijk moeten bedanken voor de eer vanwege dringende noodzaak aan betaald werk en de twee vrijwilligersbanen die al worden gedaan.
-
Een lid vraagt of er weer een bijeenkomst voor uitkeringsgerechtigden kan worden georganiseerd met als thema ‘rechten’. De CRR staat hier zeer positief tegenover en zal dit verder uitwerken. Er wordt de voorkeur gegeven aan deskundige sprekers, dus wellicht is een advocaat hiertoe bereid.
-
Een lid stelt vragen over het onderscheid tussen:
© CRR 2015
Sociale raadsleden: wat is hun functie en heeft Roerdalen die niet? Voorzitter legt uit dat deze niet in de gemeente werkzaam zijn, terwijl dat volgens de evaluatie wel zou moeten Mediaton: bestaat ook niet en is door een onafhankelijke derde die bemiddelt tussen burger en gemeente (ipv advocaat) Raadsman: adviseert de burger over het voorgelegde probleem, onafhankelijk van de gemeente, en die zou gespecialiseerd in sociaalzekerheidsrecht moeten zijn. Ook voor WMO zou er een aparte adviseur moeten zijn Onafhankelijke cliëntadviseur: onafhankelijke derde, meestal vrijwilliger, die een burger begeleidt en adviseert bij vooral keukentafelgesprekken
[email protected]
Pagina 5 van 6
De wethouder heeft meerdere malen aangegeven dat hij zich zou inzetten voor onafhankelijke ondersteuners, maar dat is in de praktijk nog niet vormgegeven. De voorzitter dankt de aanwezigen voor hun aanwezigheid en inbreng, en sluit om 11.00 uur de vergadering. De volgende vergadering is op 1 december.
© CRR 2015
[email protected]
Pagina 6 van 6
