NOTA KESEPAKATAN ANTARA PEMERINTAH KOTA MAGELANG DENGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA MAGELANG

NOTA KESEPAKATAN ANTARA PEMERINTAH KOTA MAGELANG DENGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA MAGELANG NOMOR 12 TAHUN 2015 NOMOR 172/413/140 TANGGAL 27 JULI 2015 TENTANG KEBIJAKAN UMUM ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH TAHUN ANGGARAN 2016

PEMERINTAH KOTA MAGELANG TAHUN 2015

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i DAFTAR ISI .................................................................................................. ii DAFTAR TABEL ............................................................................................ iv DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ v NOTA KESEPATAKAN ................................................................................... vi BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1 1.1

Latar Belakang Penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA) ................ 1

1.2

Tujuan Penyusunan KUA .................................................................... 2

1.3

Dasar Hukum ..................................................................................... 2

BAB II KERANGKA EKONOMI MAKRO DAERAH ....................................... 6 2.1

Perkembangan Indikator Ekonomi Makro Daerah Tahun 2014 ............ 6

1.

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ............................................... 6

2.

Perkembangan Harga (Inflasi) ................................................................ 12

3.

Investasi ................................................................................................... 13

4.

Perdagangan Internasional (Ekspor) ..................................................... 14

5.

Indeks Gini (Gini Ratio / Gini Index) .................................................... 15

6.

Indeks Williamson (Williamson Index) ................................................... 16

2.2

Rencana Target Ekonomi Makro Daerah Tahun 2016 ........................ 17

1.

Tantangan Perekonomian Daerah Tahun 2016 ................................... 18

2.

Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016 ........................................ 20

BAB III ASUMSI-ASUMSI DASAR DALAM PENYUSUNAN RANCANGAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (RAPBD) ........ 22 3.1

Asumsi Dasar Yang Digunakan Dalam APBN .................................... 22

3.2

Laju Inflasi ........................................................................................ 22

3.3

Pertumbuhan PDRB .......................................................................... 22

3.4

Lain-Lain Asumsi .............................................................................. 23

BAB IV KEBIJAKAN PENDAPATAN, BELANJA DAN PEMBIAYAAN DAERAH ..................................................................................... 25 4.1

ii

Pendapatan Daerah ......................................................................... 29

DAFTAR ISI | KUA TA 2016

4.1.1 Kebijakan Perencanaan Pendapatan Daerah Yang Akan Dilakukan Pada Tahun 2016 .................................................................................... 29 4.1.2 Target Pendapatan Daerah Meliputi Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah ...... 34 4.1.3 Upaya-upaya Pemerintah Daerah Dalam Mencapai Target ................ 35 4.2

Belanja Daerah ................................................................................. 37

4.2.1 Kebijakan Terkait Dengan Perencanaan Belanja Daerah Meliputi Total Perkiraan Belanja Daerah ............................................................. 37 4.2.2 Kebijakan Belanja Pegawai, Bunga, Subsidi, Hibah, Bantuan Sosial, Belanja Bagi Hasil, Bantuan Keuangan dan Belanja Tidak Terduga; ................................................................................................... 45 4.2.3 Kebijakan Pembangunan Daerah, Kendala yang dihadapi, Strategi dan Prioritas Pembangunan Daerah yang disusun secara terintegrasi dengan Kebijakan dan Prioritas Pembangunan Nasional yang akan dilaksanakan di Daerah. ........................................................................ 49 4.2.4 Kebijakan Belanja Berdasarkan Urusan Pemerintahan Daerah dan Satuan Kerja Perangkat Daerah ............................................................ 78 4.3

Pembiayaan Daerah .......................................................................... 89

4.3.1 Kebijakan Penerimaan Pembiayaan Daerah ......................................... 90 4.3.2 Kebijakan Pengeluaran Pembiayaan Daerah ........................................ 90 BAB V PENUTUP .................................................................................... 92

iii

DAFTAR ISI | KUA TA 2016

DAFTAR TABEL Tabel II.1 PDRB Kota Magelang adhb Tahun 2013-2015 ........................ 7 Tabel II.2 PDRB KOTA MAGELANG ADHK TAHUN 2013-2015 ................ 8 Tabel II.3 PERTUMBUHAN PDRB KOTA MAGELANG ADHK TAHUN 2013-2015 ............................................................................. 9 Tabel II.4 Prediksi Distribusi PDRB Tahun 2014 ..................................... 11 Tabel II.5 Tabel PDRB per Kapita Kota Magelang .................................... 12 Tabel II.6 Perbandingan Laju Inflasi Produsen dan Inflasi Konsumen Kota Magelang Tahun 2010 -2014 (%) dan Prediksi tahun 2015 ............................................................................. 12 Tabel II.7 PDRB Penggunaan Sektor Investasi Tahun 2007-2010 dan Prediksi Tahun 2011-2013 ...................................................... 14 Tabel II.8 Prediksi Perdagangan Netto Kota Magelang Tahun 2007-2013. 15 Tabel II.9 Indeks Williamson Kota Magelang Tahun 2011-2013 dan Prediksi 2014-2015 ................................................................. 17 Tabel II.10 Prediksi Indikator Makro Ekonomi Kota Magelang Tahun 2014-2016 ............................................................... 18 Tabel III.1 Asumsi Dasar Penyusunan APBN TA 2016 ............................. 22 Tabel IV.1 Target Pendapatan Daerah Kota Magelang TA 2016............... 35 Tabel IV.2 Struktur Belanja Pemerintah Kota Magelang Tahun 2009-2014 ................................................................... 42 Tabel IV.3 Proporsi Belanja Pegawai Pemerintah Kota Magelang Tahun 2009-2014 .................................................................. 43 Tabel IV.4 Prediksi Belanja Daerah Kota Magelang TA 2016 .................... 44

iv

DAFTAR TABEL | RANCANGAN KUA TA 2016

DAFTAR GAMBAR Gambar II.1 Perbandingan Indeks Gini Kota Magelang, Provinsi Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2004 – 2013 ........................... 16 Gambar IV.1 Sinkronisasi Prioritas Nasional dan Prioritas Kota Magelang ............................................................................ 74 Gambar IV.2 Sinkronisasi Prioritas Provinsi dan Prioritas Kota Magelang ............................................................................ 75 Gambar IV.3 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan dalam Rangka Pengentasan Kemiskinan .................................................... 78

v

DAFTAR GAMBAR | KUA TA 2016

NOTA KESEPAKATAN ANTARA PEMERINTAH KOTA MAGELANG DENGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA MAGELANG NOMOR 12 TAHUN 2015 NOMOR 172/413/140 TANGGAL 27 JULI 2015 TENTANG KEBIJAKAN UMUM ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH TAHUN ANGGARAN 2016 Yang bertanda tangan dibawah ini : 1. N a m a

: Ir. H. SIGIT WIDYONINDITO, MT

Jabatan

: Walikota Magelang

Alamat Kantor

: Jalan Jenderal Sarwo Edhi Wibowo Nomor 2 Magelang

bertindak selaku dan atas nama Pemerintah Kota Magelang 2. a. N a m a

: HERMAN YOSEP ENDI DARMAWAN, SH

Jabatan

: Ketua DPRD Kota Magelang

Alamat Kantor


b. N a m a

: TITIEK UTAMI, S.Sos, MM

Jabatan

: Wakil Ketua DPRD Kota Magelang

Alamat Kantor


c. N a m a

: DIAN MEGA ARYANI, SE, MM

Jabatan

: Wakil Ketua DPRD Kota Magelang

Alamat Kantor


sebagai Pimpinan DPRD bertindak selaku dan atas nama Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kota Magelang vi

NOTA KESEPAKATAN KUA 2016 | KUA TA 2016

Dengan

menyatakan

Inl

bahwa

dala m

rangka

p e nyusunan

Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) diperlukan Kebijakan Umum APBD yang disepakati bersama a ntara DPRD d e ngan Pemerintah Daerah, untuk selanjutnya

dijadikan

sebagai

dasar

p enyusunan

prioritas

dan

plafon

anggaran sementara APBD Tahun Anggaran 2016. Berdasarkan hal terse but di atas , Umum

APBD

yang

Rancangan Anggaran

meliputi

para pihak sepakat terhadap Kebijakan

asumsi-asumsi

Pendapatan dan

dasar

dalam

Belanja Daerah

penyusunan

(RAPBD) Tahun

Anggaran 2016, Kebijakan Pendapatan , Belanja dan Pembiayaan Daerah yang menjadi dasar dalam penyusunan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara dan APB D Tahun Anggaran 2016. Secara lengkap Kebijakan Umum APBD Tahun Anggaran 2016 disusun dalam Lampiran yang menjadi satu kesatuan yang tidak terpisahkan dengan Nota Kesepakatan ini. Demikianlah Nota Kesepakatan ini dibuat untuk dijadikan dasar dalam penyusunan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Tahun Anggaran 2016. Magelang, 27 Juli 2015 PIMPINAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAHKOTA MAGELANG

Selaku,

SH

TITIEK UT

MM

DIAN WAKIL KETUA NOTA KESEPAKATA N KUA 2016 1KUA TA 2016

MM

LAMPIRAN NOTA KESEPAKATAN ANTARA PEMERINTAH KOTA MAGELANG DENGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA MAGELANG NOMOR 12 TAHUN 2015 NOMOR 172/413/140 TENTANG KEBIJAKAN UMUM ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH TAHUN ANGGARAN 2016

KEBIJAKAN UMUM ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (KUA) KOTA MAGELANG TAHUN ANGGARAN 2016 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA) Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (KUA) merupakan salah satu dokumen perencanaan yang harus disusun oleh pemerintah daerah yang kemudian dibahas dan disepakati bersama dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) sebagai dasar dalam menyusun Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) setiap tahunnya. Penyusunan KUA mengacu pada Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD). RKPD merupakan rencana kerja tahunan daerah yang disusun berdasarkan amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 sebagaimana telah diubah beberapa kali, yang terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah menyatakan bahwa RKPD disusun untuk menjamin keterkaitan

dan

konsistensi

antara

perencanaan,

penganggaran,

pelaksanaan dan pengawasan, maka penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA) dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS) dimaksudkan sebagai bagian dari upaya menyeluruh untuk mewujudkan visi, misi Kota 1

BAB I PENDAHULUAN | KUA TA 2016

Magelang serta target-target yang telah ditetapkan dalam RKPD Kota Magelang. Tahun Anggaran 2016 merupakan masa transisi kepempimpinan Walikota dan Wakil Walikota Magelang yang akan dipilih pada Tahun 2015. KUA Kota Magelang Tahun Anggaran 2016 yang mengacu pada RKPD Kota Magelang Tahun 2016 memuat kondisi ekonomi makro daerah Kota Magelang, asumsi penyusunan APBD TA 2016, kebijakan pendapatan daerah, kebijakan belanja daerah, kebijakan pembiayaan daerah dan strategi pencapaiannya berupa langkah-langkah konkrit dalam mencapai target. KUA

yang

telah

disusun

ini

selanjutnya

dijadikan

bahan

pembahasan antara Eksekutif dan Legislatif untuk disepakati dalam bentuk Nota Kesepakatan antara Pemerintah Kota Magelang dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Magelang tentang Kebijakan Umum APBD Kota Magelang Tahun Anggaran 2016, disertai dengan Nota Kesepakatan tentang Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) APBD Kota Magelang Tahun Anggaran 2016. 1.2 Tujuan Penyusunan KUA Tujuan penyusunan KUA Tahun Anggaran 2016 adalah sebagai berikut: a. menyediakan

dokumen

perencanaan

tahun

2016

yang

memuat

gambaran kondisi ekonomi makro daerah, asumsi penyusunan APBD, kebijakan pendapatan daerah, kebijakan belanja daerah, kebijakan pembiayaan daerah dan strategi pencapaiannya. b. memberikan

arah/pedoman

Daerah/Dinas

Daerah/

bagi

seluruh

Sekretariat

Lembaga

Teknis

Daerah/Sekretariat

Dewan/Kecamatan/Kelurahan di Pemerintah Kota Magelang dalam menyusun program dan kegiatan yang dianggarkan melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun Anggaran 2016. 1.3 Dasar Hukum Dasar hukum yang digunakan dalam penyusunan KUA ini adalah: 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. 2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara. 3. Undang-Undang

Nomor

15

Tahun

2004

tentang

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara. 2


Pemeriksaan

4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. 5. Undang-Undang

Nomor

33

Tahun

2004

tentang

Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan di Daerah. 6. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. 7. Undang-Undang

Nomor

12

Tahun

2011

tentang

Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan. 8. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan UndangUndang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas UndangUndang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. 9. Peraturan Pemerintah Nomor 109 Tahun 2000 tentang Kedudukan Keuangan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah. 10. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2004 tentang Kedudukan Protokoler dan Keuangan Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah,

sebagaimana

telah

diubah

dengan

Peraturan

Pemerintah Nomor 21 Tahun 2007 tentang Perubahan ketiga atas Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2004 tentang Kedudukan Protokoler dan Keuangan Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. 11. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum. 12. Peraturan

Pemerintah

Nomor

55

Tahun

2005

tentang

Dana

Perimbangan. 13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. 14. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. 15. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah.

3


16. Peraturan

Pemerintah

Nomor

5

Tahun

2009

tentang

Bantuan

Keuangan kepada Partai Politik sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 83 Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan

Pemerintah

Nomor

5

Tahun

2009

tentang

Bantuan

Keuangan kepada Partai Politik. 17. Peraturan Pemerintah Nomor 71

Tahun 2010 tentang Standar

Akuntansi Pemerintahan. 18. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2012 tentang Hibah Daerah. 19. Peraturan Presiden Nomor 60 Tahun 2015 tentang Renja Kerja Pemerintah Tahun 2016. 20. Peraturan Daerah Kota Magelang Nomor 2 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan Pemerintah Daerah Kota Magelang. 21. Peraturan Daerah Kota Magelang Nomor 3 Tahun 2008 tentang Susunan, Kedudukan dan Tugas Pokok Organisasi Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. 22. Peraturan Daerah Kota Magelang Nomor 4 Tahun 2008 tentang Susunan, Kedudukan dan Tugas Pokok Organisasi Dinas Daerah. 23. Peraturan Daerah Kota Magelang Nomor 5 Tahun 2008 tentang Susunan, Kedudukan dan Tugas Pokok Organisasi Lembaga Teknis Daerah, Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Satuan Polisi Pamong Praja. 24. Peraturan Daerah Kota Magelang Nomor 6 Tahun 2008 tentang Susunan, Kedudukan dan Tugas Pokok Organisasi Kecamatan dan Kelurahan. 25. Peraturan Daerah Kota Magelang Nomor 2 Tahun 2009 tentang Pokokpokok Pengelolaan Keuangan Daerah. 26. Peraturan Daerah Kota Magelang Nomor 9 Tahun 2010 tentang Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan. 27. Peraturan Daerah Kota Magelang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah. 28. Peraturan Daerah Kota Magelang Nomor 17 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum. 29. Peraturan Daerah Kota Magelang Nomor 18 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Usaha. 30. Peraturan Daerah Kota Magelang Nomor 19 Tahun 2011 tentang Retribusi Perizinan Tertentu. 4


31. Peraturan Daerah Kota Magelang Nomor 6 Tahun 2012 tentang Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan. 32. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. 33. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2007 tentang Pengelompokan Kemampuan Keuangan Daerah, Penganggaran dan Pertanggungjawaban Pimpinan

Dewan

Penggunaan Perwakilan

Belanja

Rakyat

Penunjang

Daerah

serta

Operasional Tata

Cara

Pengembalian Tunjangan Komunikasi Intensif dan Dana Operasional. 34. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 Tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 Tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. 35. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 33/PMK.07/2015 tentang Peta Kapasitas Fiskal Daerah. 36. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2015 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2016. 37. Peraturan Walikota Magelang Nomor 14 Tahun 2015 tentang Rencana Kerja

5

Pemerintah

Daerah


Kota

Magelang

Tahun

2016.

BAB II KERANGKA EKONOMI MAKRO DAERAH 2.1

Perkembangan Indikator Ekonomi Makro Daerah Tahun 2014 Tahapan perencanaan,

pelaksanaan

pembangunan

penganggaran,

dan

evaluasi.

daerah

meliputi

Aspek

evaluasi

pembangunan merupakan aspek dasar perencanaan pembangunan untuk

tahun

berikutnya,

sehingga

untuk

membuat

kebijakan

pelaksanaan pembangunan tahun 2016 perlu dilakukan evaluasi terhadap

kinerja

pembangunan

daerah

pada

tahun

sebelumnya,

khususnya evaluasi terhadap indikator makro pembangunan. Indikator makro yang dievaluasi meliputi perkembangan PDRB, PDRB Per Kapita, struktur sektor ekonomi, struktur pengeluaran dalam PDRB, Inflasi, Investasi, Perdagangan Internasional (Ekspor), ketimpangan regional dan ketimpangan distribusi pendapatan. Hasil evaluasi dan identifikasi permasalahan serta tantangan yang dihadapi, baik internal maupun eksternal, menjadi dasar dalam menentukan isu-isu yang akan dihadapi pada tahun 2016 yang selanjutnya dirumuskan menjadi kebijakan prioritas pembangunan. Beberapa perkembangan indikator ekonomi makro Kota Magelang Tahun 2014 disajikan sebagai berikut: 1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Salah satu alat ukur indikator perekonomian suatu daerah adalah angka Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). PDRB memberikan gambaran seluruh nilai tambah bruto (NTB) yang dihasilkan unit-unit produksi pada suatu wilayah dalam periode tertentu. Melalui analisis data statistik PDRB ini dapat dilihat secara komprehensif

sejauh

mana

pembangunan

khususnya

cerminan

yang

terkait

tingkat

keberhasilan

dengan

kesejahteraan

masyarakat Kota Magelang diteropong dari perspektif ekonomi. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sebagai indikator untuk mengetahui pertumbuhan ekonomi suatu daerah merupakan alat kontrol dalam menentukan kebijakan pembangunan. PDRB nominal (harga berlaku) dan PDRB riil (harga konstan), masingmasing mempunyai peran masing-masing.

6

BAB II KERANGKA EKONOMI MAKRO DAERAH | KUA TA 2016

Gambaran selengkapnya akan diuraikan pada bagian berikut ini: a. PDRB Harga Berlaku PDRB

harga

berlaku

digunakan

untuk

menunjukkan

kemampuan sumber-sumber ekonomi dalam suatu wilayah. Dalam konteks PDRB yang sangat familier (menurut lapangan usaha), sumber-sumber ekonomi/sektor-sektor /lapangan usaha tersebut terdiri dari 9 (sembilan) sektor yang dikelompokkn kembali menjadi tiga kelompok sektor yaitu primer, sekunder dan tersier. Dalam sejarah perekonomian Kota Magelang, Sektor Jasa merupakan sektor dominan, bahkan bahwa hasil penggabungan empat sektor pada kelompok sektor tersier mengambil peran sangat tinggi, di atas 70%. Tabel II.1 PDRB Kota Magelang adhb Tahun 2013-2015 (Dalam Juta Rupiah ) LAPANGAN USAHA

2013

2014*

2015*

Pertanian

84.260,10

90.707,52

97.670,28

Industri Pengolahan

86.172,41

94.058,57

102.378,71

Listrik, Gas dan Air Bersih

104.727,69

114.680,42

124.907,18

Konstruksi

412.725,83

454.987,91

497.789,60

Perdagangan, Hotel & Restoran

214.729,43

241.614,79

271.800,07

Pengangkutan & Komunikasi

520.894,90

572.174,75

629.539,34

Keuangan, Real Estate dan Jasa Perusahaan

304.405,59

340.395,71

380.358,89

Jasa-jasa

1.183.192,99 1.342.640,94

1.524.577,84

2.911.108,95 3.251.260,61

3.629.021,91

PDRB

*prediksi Tabel II. 1 memperlihatkan bahwa diawali pada tahun 2013, PDRB Kota Magelang sebesar Rp 2.911.108,95 juta rupiah dan diprediksikan

pada

2014

meningkat

menjadi

sebesar

Rp

3.251.260,61 juta rupiah. Kondisi tersebut diprediksikan akan semakin meningkat pada tahun 2015 senilai 3.629.021,91 juta rupiah. Namun demikian, kondisi PDRB Kota Magelang secara 7


nominal belum akan sebanding dengan daerah hinterland jika ditinjau dari perannya dalam pembentukan PDRB Provinsi Jawa Tengah. b. PDRB Harga Konstan PDRB harga konstan menunjukkan kondisi perekonomian secara riil suatu wilayah. PDRB ini digunakan untuk melihat laju pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan atau setiap sektor dari tahun ke tahun. Karena kondisi perekonomian, pasca perubahan tahun dasar 1993 menjadi tahun 2000, walaupun telah berjalan lebih dari 10 (sepuluh) tahun, harga konstan yang digunakan masih tetap menggunakan tahun 2000. Digunakannya 2000 sebagai tahun dasar, karena data 2000 relatif lebih lengkap dalam ketersedian data (harga dan volume) dan keberlanjutannya. Tabel II.2 PDRB KOTA MAGELANG ADHK TAHUN 2013-2015 (DALAM JUTA RUPIAH) Lapangan Usaha

2013

2014*

2015*

Pertanian

33 270,28

33.852,17

34.420,52

Industri Pengolahan

43.022,01

45.208,83

48.012,84


34.034,83

36.398,82

38.914,91

Konstruksi

189.428,29 199.100,68 209.841,75


104.198,86 111.108,61 119.948,83


251.541,95 263.756,28 278.509,56


153.550,19 166.649,93 181.282,22

Jasa-jasa

509.661,57 542.678,23 579.161,53

PDRB

1.318.707,97

1.398.753,55

1.490.092,16

* prediksi Pada tahun 2013 PDRB Kota Magelang adhk adalah sebesar Rp 1.318.707,97 juta rupiah dan diprediksikan akan terus meningkat pada tahun 2014 hingga tahun 2015. Sampai dengan tahun 2014 sektor jasa masih merupakan sektor dominan dalam pembentukan PDRB harga konstan di Kota 8


Magelang. Hal ini masih linier dengan statistik yang terjadi pada PDRB harga berlaku. Secara berturut-turut kecuali pertambangan dan penggalian dominasi antar sektor adalah sebagai berikut: 1) Jasa-jasa lainnya 2) Angkutan dan Komunikasi 3) Konstruksi 4) Keuangan, persewaan dan jasa perusahaan 5) Perdagangan, hotel dan restoran 6) Industri Pengolahan 7) Listrik, Gas dan Air Bersih 8) Pertanian c. Pertumbuhan Ekonomi Tabel II.3 PERTUMBUHAN PDRB KOTA MAGELANG ADHK TAHUN 2013-2015 (%) Lapangan Usaha

2013 2014* 2015*

Pertanian

1,33

1,75

1,68

Industri Pengolahan

5,94

5,08

6,20


7,32

6,95

6,91

Konstruksi

6,07

5,11

5,39


6,95

6,63

7,96


5,96

4,86

5,59


8,00

8,53

8,78

Jasa-jasa

5,21

6,48

6,72

PDRB

5,91

6,07

6,53

Laju pertumbuhan PDRB riil merupakan laju pertumbuhan ekonomi wilayah yang dapat digunakan untuk mengukur kemajuan ekonomi sebagai hasil pembangunan, sebagai dasar proyeksi atau perkiraan penerimaan wilayah untuk perencanaan pembangunan baik sektoral maupun regional.

9


Kondisi pertumbuhan ekonomi Kota Magelang pada tahun 2013

berada

pada

jalur

pertumbuhan

sebesar

5,91%

dan

diprediksikan meningkat menjadi 6,07% pada tahun 2014. Tahun 2015 tumbuh sebesar 6,53%. Deskripsi laju pertumbuhan masingmasing sektor pada tahun 2014 secara lengkap adalah sebagai berikut: 1)

Angkutan dan Komunikasi (4,86%)

2)

Perdagangan, hotel dan restoran (6,63%)

3)

Keuangan, persewaan dan jasa perusahaan (8,53%)

4)

Jasa-jasa lainnya (6,48%)

5)

Industri Pengolahan (5,08%)

6)

Konstruksi (5,11%)

7)

Listrik, Gas dan Air Bersih (6,95%)

8)

Pertanian 1,75 %)

d. Kontribusi Sektor Perekonomian terhadap PDRB Seiring laju pertumbuhan ekonomi sebagaimana analisa di atas,

kesembilan sektor mengalami perubahan peran dalam

pembentukan PDRB baik menurut harga berlaku maupun harga konstan. Peran-peran masing-masing sektor adalah sebagaimana terlihat pada tabel II.4. Pada tahun 2014 diprediksi PDRB Kota Magelang menurut harga

berlaku

mencapai

Rp

3.251.260,61

juta

dengan

pertumbuhan 11,68%, sedangkan untuk harga konstan dengan pertumbuhan ekonomi 6,07% akan berada pada kisaran Rp 1.398.753.55 juta. Baik dalam PDRB menurut harga berlaku maupun harga konstan

pada

tahun

2014

diprediksi

masing-masing

sektor

memiliki peran sesuai kapasitasnya. Kelompok Sektor tersier tetap mendominasi dengan 77,51% menurut harga konstan dan 76,80% menurut harga berlaku. Tiga sektor pengambil peran tertinggi menurut harga berlaku dan konstan adalah: 

Sektor jasa-jasa



Sektor angkutan dan komunikasi



Sektor Konstruksi

Sedangkan tiga sektor lain yang memiliki peran terendah, kecuali pertambangan dan penggalian adalah:  10

Sektor pertanian




Sektor industri pengolahan



Sektor listrik, gas dan air. Tabel II.4 Prediksi Distribusi PDRB Tahun 2014 DISTRIBUSI

DISTRIBUSI

PDRB HB

PDRB HK

2014

2014

PRIMER

2.79%

2.42%

Pertanian

2.79%

2.42%

Pertambangan dan Penggalian

0.00%

0.00%

20.41%

20.07%

Industri Pengolahan

2.89%

3,23%

Listrik, Gas & Air Bersih

3.53%

2,60%

Konstruksi

13,99%

14.23%

TERSIER

76.80%

77.51%

7.43%

7.94%

Angkutan & Komunikasi

17.60%

18.86%

Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan

10.47%

11.91%

Jasa-jasa

41.30%

38.80%

TOTAL

100 %

100 %

Lapangan Usaha

SEKUNDER


TOTAL PDRB HB/HK (juta rupiah)

3,251,260,61

1,398,753.55

Sumber: Analisis PDRB 2014, diolah e. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Perkapita Sejalan

dengan

perkiraan

pertumbuhan

ekonomi,

pertumbuhan penduduk tengah, PDRB perkapita Kota Magelang juga akan bergerak sesuai perkembangan yang ada. Dibandingkan periode tahun sebelumnya PDRB per kapita tahun 2013 mengalami kenaikan dari Rp. 21.973.065,07 menjadi Rp 11.593.193,29 pada prediksi tahun 2014, dan akan semakin naik pada tahun 2015 menjadi Rp 12.296.315,92. Pada tahun 2016 PDRB

perkapita

diperkirakan

menjadi

sebagaiman tabel II.5.

11


Rp

13.075.796,56

Tabel II.5 Tabel PDRB per Kapita Kota Magelang PENDUDUK

Growth

PDRB/KAPITA

TENGAH

TAHUN

Growth

PDRB/KAPITA

PDRB/ Kapita

adhk (Rp/tahun)

PDRB/ Kapita

TAHUN (jiwa)

adhb (Rp/tahun)

2014

120.653

26.947.200,72

10,84

11.593.193,28

5,27

2015

121.182

29.946.872,59

11,13

12.296.315,92

6,06

2016

121.673

33.352.542,63

11,37

13.075.796,56

6,34

Deviasi

±0,2593

adhb (%)

adhk (%)

Sumber: Analisis PDRB Kota Magelang Tahun 2014 (diolah) 2. Perkembangan Harga (Inflasi) Perubahan

harga

barang

dan

jasa

yang

secara

umum

dikonsumsi rumah tangga merupakan hal yang tidak dapat dielakkan dalam sebuah perekonomian. Perubahan harga tersebut dapat

berupa

kenaikan,

penurunan.

Rata-rata

tertimbang

perubahan harga tersebut pada kurun waktu tertentu dalam suatu wilayah itulah yang kita kenal dengan inflasi. Melihat kondisi perekonomian lima tahun terakhir diperkirakan inflasi 2015 sebagaimana terlihat pada tabel II.6. Tabel II.6 Perbandingan Laju Inflasi Produsen dan Inflasi Konsumen Kota Magelang Tahun 2010 -2014 (%) dan Prediksi tahun 2015 Tahun

NASIONAL

KOTA MAGELANG

2010

6.96

6.80

2011

3.79

4.15

2012

6.80

6.15

2013

8.38

7.78

2014

8.36

7.92

2015*

5.33

Catatan: *) Angka Prediksi Sumber: Analisis PDRB Kota Magelang 2014, diolah Bertolak

dari

perubahan

harga

dari

bulan

ke

bulan

diperkirakan inflasi nasional maksimal akan mencapai 8,36 pada tahun 2014. Sedangkan di Kota Magelang pada tahun 2014 sebesar 7.92 % dan akan diperkirakan lebih terkendali berkisar pada level 12


5,33 pada tahun 2015. 3. Investasi Investasi merupakan salah satu unsur dalam PDRB yang dihitung atas dasar pengggunaan, selain konsumsi dan Eksport netto

(Eksport–Import).

Investasi

ini

PDRB

sektor

investasi

dipengaruhi oleh dua unsur yaitu pembentukan modal tetap bruto (PMTB) dan perubahan stok yang meliputi persediaan barang mentah, barang setengah jadi dan barang jadi. Pengeluaranpengeluaran

yang

mempengaruhi

tinggi/rendah

Pembentukan

modal tetap bruto meliputi berbagai macam pengeluaran untuk pengadaan, pembuatan dan pembelian barang modal baru yang dihasilkan di suatu wilayah (region) atau impor yang selanjutnya dipergunakan sebagai alat produksi barang atau jasa. Perhitungan PMTB

ini

dapat

diperoleh

berdasarkan

pengeluaran

untuk

pembelian barang modal oleh tiap-tiap lapangan usaha atau juga berdasarkan arus barang. Dari tabel II.7 nampak bahwa

PDRB untuk investasi

diprediksikan pada tahun 2013 akan meningkat 13,64 % menurut harga berlaku dan 6,64% menurut harga konstan. Menurut harga berlaku pertumbuhannya lebih tinggi dari kondisi lima tahun sebelumnya yang mencapai rata-rata 11,04% karena kondisi 20062007 yang mengalami peningkatan 13,37%, sedangkan pada tahuntahun berikutnya pertumbuhannya sekitar 10% dengan fluktuasi yang landai. Menurut harga konstan prediksi 2013 perkiraan pertumbuhannya lebih tinggi kondisi lima tahun terakhhir dari ratarata yang hanya 3,75%. Harapan kedepan, investasi ini akan terus melaju dengan pertumbuhan yang signifikan karena memiliki multiplier effect bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat.

13


Tabel II.7 PDRB Penggunaan Sektor Investasi Tahun 2007-2010 dan Prediksi Tahun 2011-2013 (juta rupiah) PDRB Penggunaan Sektor Investasi Berdasarkan atas Harga Berlaku

Tahun

Nominal

Berdasarkan atas Harga Konstan

Pertumbuhan

Nominal

Pertumbuhan

2007

628,939.51

13.37 444,116.32

4.65

2008

694,887.66

10.49 456,678.46

2.83

2009

766,678.32

10.33 466,688.88

2.19

2010

848,118.56

10.62 483,873.80

3.68

2011*

936,423.63

10.41 509,875.10

5.37

Rata-rata

775,009.54

11.04 472,246.51

3.75

2012*

1,035,627.31

10.59 539,066.35

5.73

2013*

1,176,866.15

13.64 574,868.71

6.64

Catatan: *) Angka Prediksi Sumber: Analisis PDRB Kota Magelang 2014, diolah 4. Perdagangan Internasional (Ekspor) Item berikutnya dalam penggunaan PDRB adalah pengeluaran untuk perdagangan internasional. Istilah perdagangan internasional untuk PDRB Kabupaten/ Kota bukan hanya perdagangan yang dilakukan

dengan

luar

negeri,

namun

perdagangan

antar

kabupaten/kota pun termasuk dalam perhitungan ini. Perdagangan ini terdiri dari ekspor dan impor, kalkulasinya (ekspor dikurangi impor) dikenal dengan perdagangan netto. Dari

tabel

II.8

dapat

dijelaskan

bahwa

hingga

2012

Perdagangan Netto Kota Magelang baik menurut harga berlaku maupun konstan belum dapat memberikan kontribusi surplus (kondisi defisit), hal ini terkait erat dengan kondisi wilayah yang tidak memiliki sumber daya alam dan keterbatasan lahan, sehingga hampir seluruh kebutuhan pokok disuplai dari luar kabupaten/ kota. Disadari tidaklah mudah bagi Kota Magelang untuk terlepas dari ketergantungan itu. Namun demikian, ekspor dapat terus ditingkatkan, walaupun yang dijual adalah jasa, sehingga tidak menutup kemungkinan ke depan

perdagangan

netto

akan

mendekati

zero

bahkan

bila

memungkinkan menjadi positif/ surplus. Melihat kondisi sejarah perdagangan Kota Magelang, prediksi 14


pendapatan regional diperkirakan perdagangan netto Kota Magelang akan meningkat 7,37%, yang artinya lebih rendah dari tahun tahun sebelumnya. Tabel II.8 Prediksi Perdagangan Netto Kota Magelang Tahun 2007-2013 Tahun

Ekspor

HK/HB

Impor

Netto

Pertumbuhan

Harga konstan 2007

100,035.35

567,619.60

(467,584.25)

2008

106,721.35

596,994.39

(490,273.04)

4.85

2009

109,824.47

610,715.34

(500,890.87)

2.17

2010

117,314.78

645,896.45

(528,581.67)

5.53

2011

124,858.12

706,740.91

(581,882.79)

10.08

Rata-rata

111,750.81

625,593.34

(513,842.52)

5.66

2012

131,054.58

741,384.79

(610,330.21)

4.89

2013

144,160.04

815,523.27

(671,363.23)

10.00

Harga berlaku 2007

153,182.11

728,267.71

(575,085.60)

2008

181,643.13

818,257.87

(636,614.74)

10.70

2009

207,120.36

944,481.84

(737,361.48)

15.83

2010

235,361.64

1,066,646.95

(831,285.31)

12.74

2011

263,220.18

1,260,688.71

(997,468.53)

19.99

Rata-rata

208,105.48

963,668.62

(755,563.13)

14.81

2012

301,036.92

1,445,021.24

2013

361,244.30

1,589,523.36

14.69

(1,143,984.32)

7.37

(1,228,279.06)

Sumber : Analisis PDRB 2014, diolah 5. Indeks Gini (Gini Ratio / Gini Index) Gini rasio merupakan salah satu alat ukur untuk mengetahui kemerataan pendapatan dalam suatu wilayah, yang besarannya antara 0–1, angka 0 menunjukkan pemerataan yang sempurna, sedangkan angka 1 menunjukkan ketidakmerataan yang sempurna. Menurut Todaro (Todaro P. Michael, 1994), apabila indeks Gini berkisar antara 0,20-0,35 berarti tingkat pemerataan pendapatan di wilayah

tersebut

dinyatakan

tidak

timpang

(pemerataan

pendapatannya relatif sama), sementara menurut Suyatno (2009:30) bahwa 15

indeks

gini

0,50-0,70

merupakan


kondisi

adanya

kesenjangan

pendapatan

yang

tinggi;

0,35

0,50

mencerminkan kondisi adanya kesenjangan yang sedang dan bila Gini rasio 0,2-0,35 menggambarkan kesenjangan pendapatan yang rendah. Gambar II.1 Perbandingan Indeks Gini Kota Magelang, Provinsi Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2004 – 2013 0,45

0,41

0,4 0,35

0,36

0,25

0,33

0,32

0,3

0,36

0,2696

0,37

0,35

0,413

0,38

0,3715

0,3138

0,33 0,3418 0,3800 0,3870 0,3462

0,2816

0,2675

0,41

0,2466 0,3033 0,2883 0,2908 0,2886 0,2833 0,2677 0,2571 0,2548 0,2525

0,2 2004

2005

2006

2007

GR Nas

2008

2009

GR Jateng

2010

2011

2012

2013

GN Kota Mgl

Sumber: indikator ekonomi sosial, politik dan kemanan propinsi jawa tengah 2013, Perkembangan beberapa indikator ekonomi sosial indonesia, Agustus 2014 dan RKPD Kota Magelang 2015 Pada gambar II.1, secara umum ketimpangan di Kota Magelang sejak 2004-2013 dalam kondisi sedang, dalam beberapa titik setara dengan Provinsi Jawa Tengah. Kondisi ketimpangan pendapatan Kota Magelang yang lebih baik dari Provinsi Jawa Tengah berada pada tahun 2005, 2006, 2008 dan 2009. Pada dua tahun terakhir (2010-2011) sedikit lebih tinggi dibandingkan dengan kondisi umum Jawa Tengah. Namun pada tahun 2012-2013 sedikit menurun dibanding kondisi Jawa Tengah. Jika dibandingkan dengan rata-rata Indonesia, ketimpangan di Kota Magelang sejak 2004-2013 jauh lebih baik. 6. Indeks Williamson (Williamson Index) Indeks Williamson merupakan salah satu alat yang dapat digunakan untuk mengukur tingkat pemerataan pembangunan yaitu dengan mengukur tingkat kesenjangan regional di suatu wilayah. Ketidakmerataan yang dalam konteks sebaran data PDRB per kapita menurut kabupaten/kota (untuk penghitungan indeks Williamson Jawa Tengah) dan sebaran data PDRB per kapirta 16


menurut kecamatan di Kota Magelang (untuk penghitungan indeks Williamson

Kota

Magelang)

dianggap

sebagai

ketimpangan

pendapatan. Angka indeks williamson dinyatakan dalam skala 0-1, semakin mendekati angka 1, semakin besar tingkat kesenjangan di suatu wilayah atau ketimpangan sangatlah sempurna. Sebaliknya, semakin mendekati angka 0, semakin kecil tingkat kesenjangan di wilayah tersebut atau tidak ada ketimpangan. Ketimpangan Kota Magelang tercermin pada tabel II.9. Tabel II.9 Indeks Williamson Kota Magelang Tahun 2011-2013 dan Prediksi 2014-2015 Tahun

IW Kota Magelang

IW Jawa Tengah

adhb

adhk

adhb

adhk

2011

0,0812

0,0888

0,6961

0,673

2012

0,0857

0,0909

0,6932

0,6616

2013

0,1353

0,1364

0,6954

0,6579

2014*

0,1325

0,1349

NA

NA

2015*

0,1304

0,1338

NA

NA

Sumber : 1. Tinjauan PDRB Kabupaten/Kota se Jateng 20112013, diolah 2. Analisis PDRB Kota Magelang Tahun 2013-2014 (diolah disesuaikan dengan angka prediksi) *= angka prediksi Sejak tahun 2011 Indeks Williamson Kota Magelang beringsut naik, hal ini mengindikasikan bahwa ketimpangan antar kecamatan semakin menanjak. Kondisi agak berbeda terjadi di level provinsi Jawa Tengah dimana nilai indeks Williamson mengalami fluktuasi pada tiap tahunnya. 2.2

Rencana Target Ekonomi Makro Daerah Tahun 2016 Melihat perkembangan perekonomian Kota Magelang pada tahun 2014 dan prediksi pada tahun 2015, maka Kota Magelang diprediksikan akan menghadapi tantangan dan prospek perekonomian pada tahun 2016 sebagaimana dalam tabel II.10

17


Tabel II.10 Prediksi Indikator Makro Ekonomi Kota Magelang Tahun 2014-2016 Keterangan Pertumbuhan Ekonomi (%) Penduduk dalam Angkatan Kerja yang masuk dalam Kelompok Mencari Kerja/Pengangguran (ribu orang)

Jumlah Penduduk

Prediksi 2014

Prediksi 2015

6,07

6,53

4,916

Prediksi 2016

Deviasi

6,77

±0,437

4,587

4,281

±1,063

Asumsi pertam bahan pendud uk meingk at ± 0,5% per tahun

120.921

121.579

127.658

IPM (%)

78,48

79,21

80,02

±0,059

Inflasi (%)

7,92*

5,33

5,15

±2,00

Pertumbuhan Jumlah Penduduk (%)

0,594

0,544

0,499

±1,258

Persentase Penduduk Miskin (%)

Gini ratio

10.6875

0,3201

10.1531

Ketera ngan

9.6455

Target per tahun berkura ng 5%

3,012

Setiap tahun diharap kan turun 5%

0,3105

Sumber :Analisis PDRB Kota Magelang 2014, diolah 1.

Tantangan Perekonomian Daerah Tahun 2016 Perekonomian Kota Magelang pada tahun 2015-2016 masih akan

18

menghadapi

sejumlah

tantangan


akibat

dari

pengaruh

lingkungan perekonomian global yang terjadi dalam beberapa tahun terakhir. Tantangan yang diperkirakan masih akan dihadapi adalah: a.

Meningkatkan

pertumbuhan

ekonomi

daerah

dengan

mengembangkan pertumbuhan sektor-sektor ekonomi dominan, yang

bertumpu

pada

peran

ekonomi,

kesehatan

dan

pendidikan. Pertumbuhan ekonomi dengan percepatan yang lebih tinggi, terjaganya stabilitas ekonomi makro. Dengan pembenahan

yang

sungguh-sungguh

pada

sektor

riil,

diharapkan akan dapat mendorong peningkatan investasi dan menciptakan lapangan kerja yang lebih luas dengan fokus utama

untuk

menurunkan

tingkat

pengangguran

dan

kemiskinan. Dalam hal ini diperlukan strategi kebijakan yang tepat dengan menempatkan prioritas pengembangan pada sektor-sektor yang mempunyai efek pengganda tinggi dalam menciptakan kesempatan kerja. b.

Menciptakan iklim investasi yang lebih kondusif merupakan tantangan yang cukup berat karena ini menyangkut beberapa peraturan baik tingkat pusat maupun daerah. Perbaikan iklim investasi perlu dilakukan pemerintah daerah dengan mensikapi atas perbaikan di bidang peraturan perundang-undangan di daerah, perbaikan pelayanan, dan penyederhanaan birokrasi.

c.

Menyediakan infrastruktur yang cukup dan berkualitas. Hal ini merupakan

prasyarat

agar

dapat

mencapai

tingkat

pertumbuhan ekonomi tinggi dan berkelanjutan. Ketersediaan infrastruktur yang tidak memadai akan menjadi kendala bagi masuknya investasi. d.

Meningkatkan daya saing ekspor daerah, untuk mencapai peningkatan pertumbuhan nilai ekspor. Pertumbuhan ekspor akan mempengaruhi keberlangsungan usaha dan perekonomian daerah sehingga dapat mempertahankan ketersediaan lapangan kerja bahkan mungkin dapat menambah lapangan kerja.

e.

Meningkatkan partisipasi swasta melalui kemitraan antara pemerintah,

masyarakat

dan

swasta

(public-private

partnership). Tantangan ini menjadi cukup penting karena terbatasnya

sumber

daya

pemerintah

dalam

pembiayaan

pembangunan, terutama terkait dengan efisiensi pembiayaan 19


investasi dan penyediaan infrastruktur yang bervariasi dan berkualitas. f.

Meningkatkan pelayanan dan penyediaan fasilitas ekonomi seperti pasar dan kawasan khusus PKL secara memadai bagi pelaku ekonomi dan masyarakat luas untuk mendukung kegiatan bisnis di Kota Magelang, di samping menciptakan lapangan kerja.

g.

Mengembangkan

program-program

bagi

perusahaan

yang

berskala mikro dengan menyediakan modal umpan (seed capital) melalui pendekatan pemberian pinjaman kelompok (a group lending approach) dalam rangka membangun modal sosial

kolektif

serta

meningkatkan

kepemilikan

dan

pembentukan modal lokal di Kota Magelang. h.

Memfasilitasi pengembangan koperasi di berbagai bidang dan lokasi usaha di Kota Magelang sebagai bentuk bisnis yang dimiliki

dan

dikelola

bersama-sama

oleh

pekerja

untuk

meningkatkan kemampuan menciptakan kesempatan kerja dan pendapatan melalui sumber daya bersama. i.

Membangun

promosi

memasarkan

potensi

bersama daerah

(joint dengan

marketing) melalui

dalam

kerjasama

pemerintah dengan pemerintah, dan pemerintah dengan swasta serta masyarakat. 2.

Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016 Mendasarkan pada kondisi perekonomian tahun 2013 dan tahun 2014 serta perkiraan 2015, maka Prospek perekonomian pada tahun 2016 adalah sebagai berikut: a.

Pertumbuhan ekonomi Kota Magelang Tahun 2016 menurut harga konstan diperkirakan akan mengalami perbaikan dan diharapkan dapat tumbuh sekitar 6,77% ±0,437%;

b.

Inflasi pada Tahun 2016 diperkirakan pada kisaran angka dua digit yaitu sekitar 5,15% ±1%.

c.

Laju pertambahan penduduk pada Tahun 2016 diperkirakan sekitar 0.499%±1,26%.

d.

PDRB Harga Berlaku pada tahun 2016 diperkirakan sebesar Rp 4.058.103,92 juta.

20


e.

PDRB Harga Konstan pada tahun 2016 diperkirakan sebesar Rp.1.590.971,39 juta.

f.

PDRB perkapita atas dasar harga konstan pada Tahun 2016 diperkirakan sebesar Rp. 13.075.796,56

g.

PDRB perkapita atas dasar harga berlaku pada Tahun 2016 diperkirakan sebesar Rp. 33.352.542,63.

21


BAB III ASUMSI-ASUMSI DASAR DALAM PENYUSUNAN RANCANGAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (RAPBD) 3.1 Asumsi Dasar Yang Digunakan Dalam APBN Asumsi sebagaimana

Pemerintah tertuang

Pusat

dalam

dalam

RKPD

menyusun

2016

adalah

APBN

2015

sebagaimana

ditampilkan pada tabel III.1. Tabel III.1 Asumsi Dasar Penyusunan APBN TA 2016 No.

Uraian

Asumsi

1.

Pertumbuhan Ekonomi

6,6 persen

2.

Inflasi

kisaran

3,0

persen

sampai

dengan 5,0 persen 3.

Jumlah Penduduk Miskin

berkisar

antara

9,0-10,0

persen 4.

Tingkat Pengangguran Terbuka

5,2-5,5 persen

Sumber: RKP 2016 3.2 Laju Inflasi Dengan memperhatikan perkembangan indikator ekonomi makro Kota

Magelang

Tahun

2014

dan

prediksi

tahun

2015,

dan

mempertimbangkan asumsi penyusunan APBN, maka Inflasi di Kota Magelang pada Tahun 2016 diperkirakan pada kisaran angka dua digit yaitu sekitar 5,15% ±1%. 3.3 Pertumbuhan PDRB Dengan memperhatikan perkembangan indikator ekonomi makro Kota

Magelang

Tahun

2014

dan

prediksi

tahun

2015,

dan

mempertimbangkan asumsi penyusunan APBN, maka Pertumbuhan PDRB Kota Magelang diperkirakan sebagai berikut: a) PDRB Harga Berlaku pada tahun 2016 diperkirakan sebesar Rp 4.058.103,92 juta. b) PDRB Harga Konstan pada tahun 2016 diperkirakan sebesar Rp.1.590.971,39 juta. c) PDRB perkapita atas dasar harga konstan pada Tahun 2016 diperkirakan sebesar Rp. 13.075.796,56 d) PDRB perkapita atas dasar harga berlaku pada Tahun 2016 diperkirakan sebesar Rp. 33.352.542,63.

22

BAB III ASUMSI DASAR DALAM PENYUSUNAN RAPBD | KUA TA 2016

3.4 Lain-Lain Asumsi Adapun beberapa asumsi lain-lain yang digunakan sebagai dasar dalam KUA Tahun Anggaran 2016 adalah sebagai berikut : a.

Dalam Target Pendapatan Daerah terdapat kenaikan dari tahun sebelumnya dengan asumsi-asumsi sebagai berikut: 1.

Pendapatan Asli Daerah masih mengacu pada Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (belum ada perubahan Undang-undang), sehingga Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan masih menjadi Pendapatan Asli Daerah dengan ketentuan yang masih sama.

2.

Tingkat keramaian Kota Magelang diasumsikan meningkat ditandai dengan meningkatnya tingkat hunian kamar hotel dan wisatawan (meningkatkan Pajak Hotel dan Pajak Restoran), semakin bertambahnya tempat-tempat olahraga dan tempattempat hiburan seperti karaoke keluarga (meningkatkan pajak hiburan), semakin bertambahnya produsen dan pengusaha yang

memanfaatkan

media

promosi

di

Kota

Magelang

khususnya di tempat-tempat strategis dan mempunyai nilai komersial (meningkatkan pajak reklame), adanya kenaikan jumlah kendaraan bermotor yang ada di Kota Magelang (meningkatkan dana bagi hasil pajak dari Provinsi dan Pajak Parkir). 3.

Pajak Penerangan Jalan diperkirakan akan naik dengan asumsi akan adanya kenaikan tarif dasar listrik oleh PLN.

4.

Dana Alokasi Umum diasumsikan akan naik dengan adanya kebijakan pemerintah tentang pengalihan anggaran subsidi BBM, namun pada rancangan KUA TA 2016 ditargetkan sama dengan tahun anggaran 2015.

5.

Untuk Dana Alokasi Khusus dan Dana Bantuan keuangan dari Propinsi Jawa Tengah belum diprediksi karena sesuai Pedoman Penyusunan APBD,

untuk penganggaran

DAK dan Bantuan

Keuangan hanya dapat dianggarkan sepanjang telah ditetapkan dalam

Anggaran

Pendapatan

dan

Belanja

Nasional

atau

diterbitkan dengan Peraturan Menteri Keuangan (untuk DAK), dan

dianggarkan

dalam

APBD

Provinsi

Keuangan Propinsi).

23


(untuk

Bantuan

b.

Dalam rencana belanja daerah diasumsikan bahwa: 1.

Pemerintah Kota Magelang belum memperhitungkan kenaikan gaji PNSD dan gaji CPNSD. Perhitungan gaji ditambah acress yang besarnya maksimum 2% dari jumlah belanja pegawai (gaji pokok dan tunjangan). Besarnya penganggaran gaji pokok dan tunjangan PNSD disesuaikan dengan rekonsiliasi jumlah pegawai dan

memperhitungkan

rencana

kenaikan

gaji

pokok

dan

tunjangan PNSD yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat. 2.

Pemberlakuan kebijakan pemerintah pusat melalui efisiensi belanja subsidi dengan tidak memberikan subsidi untuk BBM jenis premium, subsidi tetap (fixed subsidy) untuk tetap BBM jenis minyak solar, tetap memberikan subsidi untuk BBM jenis minyak tanah dan pencabutan peraturan tentang penggunaan BBM Non Subsidi untuk kendaraan dinas.

24


BAB IV KEBIJAKAN PENDAPATAN, BELANJA DAN PEMBIAYAAN DAERAH Keuangan daerah merupakan komponen yang sangat penting dalam perencanaan pembangunan, sehingga analisis mengenai kondisi dan proyeksi keuangan daerah perlu dilakukan untuk mengetahui kemampuan daerah dalam mendanai rencana pembangunan daerah. Dengan melakukan analisis keuangan daerah yang tepat akan menghasilkan kebijakan yang efektif dalam pengelolaan keuangan daerah. Keuangan daerah meliputi penerimaan atau pendapatan daerah, pengeluaran atau belanja daerah dan pembiayaan daerah. Keuangan daerah dikelola dengan menganut azas tertib, taat pada peraturan perundangundangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan dan bertanggungjawab dengan memperhatikan azas keadilan, kepatutan dan manfaat untuk masyarakat. Salah satu aspek penting dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan adalah sistem pengelolaan keuangan sebagai realisasi dari kebijakan anggaran yang menjamin adanya semangat efisiensi dan efektifitas anggaran, transparansi dan akuntabilitas publik, rasa keadilan masyarakat, serta pencapaian kinerja yang optimal. Seiring dengan otonomi Daerah, maka semangat

desentralisasi,

demokrasi,

transparansi

dan

akuntabilitas

mewarnai proses penyelenggaraan pemerintahan, khususnya dalam proses pengelolaan keuangan daerah. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011, maka dalam pengelolaan keuangan daerah harus sesuai dengan prosedur, dilaksanakan secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisiensi, ekonomis, efektif, transparan dan bertanggungjawab dengan memeprhatikan azas keadilan, kepatutan dan manfaat untuk masyarakat. Pengelolaan Keuangan Daerah dilaksanakan dalam suatu sistem yang terintegrasi yang salah satunya diwujudkan dalam bentuk Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).

25

BAB IV KEBIJAKAN PENDAPATAN, BELANJA DAN PEMBIAYAAN DAERAH | KUA TA 2016

Kebijakan dalam pengelolaan APBD memegang peranan yang sangat strategis dalam mencapai sasaran pembangunan daerah karena APBD merupakan salah satu instrument penting kebijakan fiskal daerah. Dimana Kebijakan Fiskal adalah kebijakan pemerintah untuk mengubah pengeluaran dan penerimaan pemerintah guna mencapai kestabilan ekonomi suatu daerah.

Kebijakan

fiskal

pada

umumnya

bertujuan

untuk

mencapai

kestabilan dalam perekonomian. Sedangkan tiga fungsi utama kebijakan fiskal yaitu sebagai alat stabilisasi ekonomi, alat distribusi pendapatan, dan alat alokasi anggaran. Sebagai alat stabilisasi ekonomi, kebijakan fiskal memainkan perannya dalam menjaga stabilitas nilai tukar dan laju inflasi yang pada gilirannya berpengaruh positif dalam pencapaian ekspansi ekonomi tinggi. Sebagai alat distribusi pendapatan, fungsi kebijakan fiskal tercermin sebagai media dalam penarikan pajak dari masyarakat dimana orang kaya akan membayar pajak lebih tinggi dibandingkan orang miskin. Sedangkan, fungsi kebijakan fiskal sebagai alat alokasi anggaran tercermin dari besaran-besaran belanja dalam APBD. Dalam rangka mengoptimalkan pelaksanaan kebijakan fiskal dari pusat ke daerah, maka pemerintah pusat melakukan Kebijakan Desentralisasi Fiskal ke Daerah dengan maksud untuk menciptakan efisiensi dan efektivitas pengelolaan sumberdaya, meningkatkan kualitas pelayanan umum dan kesejahteraan masyarakat serta memberdayakan dan menciptakan ruang bagi

masyarakat

untuk

ikut

serta

(berpartisipasi)

dalam

proses

pembangunan. Pelaksanaan Kebijakan Fiskal juga merupakan salah satu upaya Pemerintah daerah dalam rangka mendapatkan dana-dana untuk membiayai

pelaksanaan

pembangunan

di

daerah

untuk

kemudian

dibelanjakan/ diwujudkan dalam bentuk program dan kegiatan. Desentralisasi

fiskal

mempunyai

dampak

langsung

terhadap

pertumbuhan ekonomi yang tinggi apabila desentralisasi fiskal dipusatkan pada pengeluaran/ belanja publik. Desentralisasi fiskal yang diukur dengan pengeluaran pemerintah daerah menyebabkan pertumbuhan ekonomi secara signifikan di daerah-daerah. Dengan adanya transfer dana dari pemerintah pusat dan kewenangan yang luas kepada daerah untuk mengelola dan mengoptimalkan potensi-potensi yang ada memberi efek positif terhadap pertumbuhan

ekonomi.

Pemerintah

Daerah

mempunyai

kelebihan

(kesempatan lebih luas) dalam membuat anggaran perbelanjaan agar lebih efisien dengan memenuhi kebutuhan masyarakat karena lebih mengetahui 26


keadaan riil yang terjadi dan dibutuhkan oleh masyarakat. Penganggaran pada belanja bidang infrastruktur dan sektor sosial pada pemerintah daerah akan memacu pertumbuhan ekonomi lokal. Pertumbuhan ekonomi yang dipacu oleh pengeluaran pemerintah dan swasta berpengaruh positif dan signifikan terhadap kesempatan kerja. Untuk menyerap besarnya laju pertumbuhan tenaga kerja yang cenderung meningkat terus menerus, diperlukan upaya-upaya yang mampu mendorong pertumbuhan ekonomi melalui investasi baik oleh pemerintah maupun swasta, karena investasi tidak hanya menciptakan permintaan tapi juga memperbesar kapasitas produksi. Dengan meluasnya kesempatan kerja, akses masyarakat untuk mendapatkan penghasilan makin besar. Dengan meningkatnya penghasilan masyarakat maka dampak yang lebih luas adalah adanya peningkatan kesejahteraan masyarakat karena dapat memenuhi kebutuhan primernya/ basic needs (sandang, pangan, papan, kesehatan dan pendidikan) bahkan kebutuhan

sekunder

dan

tersiernya.

Seiring

dengan

meningkatnya

kesejahteraan masyarakat maka tingkat kemiskinan di masyarakat-pun akan berkurang, karena kemiskinan dan kesejahteraan ibarat dua sisi mata uang yang tidak dapat dipisahkan. Upaya Pemerintah merumuskan kebijakan fiskal yang berorientasi pada pro growth, pro poor, pro job, dan proenvironment terus dilakukan dalam rangka percepatan pengentasan kemiskinan sekaligus peningkatan kesejahteraan

masyarakat

sebagai

indikator

utama

keberhasilan

pembangunan ekonomi. Tentunya, agar kebijakan fiskal bisa berjalan efektif dan efisien, diperlukan peran dan partisipasi aktif dari seluruh komponen masyarakat khususnya para pelaku usaha dan pemodal sebagai pembayar pajak. Penerapan kebijakan fiskal yang baik dan sehat pada gilirannya juga akan menciptakan sustainabilitas fiskal yang merupakan modal utama dalam pelaksanaan

pembangunan

daerah

jangka

panjang

menuju

pada

kemandirian ekonomi. Selain terus memprioritaskan pelaksanaan kebijakan desentralisasi fiskal, Pemerintah hendaknya juga mendukung dan melaksanakan kebijakan reformasi dalam administrasi keuangan daerah, dimana antara lain tercermin dalam penyusunan anggaran berbasis kinerja, sebagai salah satu langkah perubahan dalam upaya membangun sebuah pemerintahan yang transparan dan akuntabel. Oleh karena itu pengelolaan APBD harus melalui tiga tahapan penting yaitu mulai dari penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan/ 27


pengendalian.

Dalam

paradigma

baru

dalam

manajemen

pengelolaan

keuangan daerah, perencanaan harus memenuhi karakteristik sebagai berikut: b. Berorientasi pada kepentingan publik/ masyarakat luas c. Disusun berdasarkan pendekatan kinerja d. Mempunyai keterkaitan yang erat antara pengambil kebijakan (decision maker) di DPRD dengan perencanaan operasional oleh Pemerintah Daerah dan penganggaran pada unit kerja (SKPD) e. Terdapat upaya-upaya untuk mensinergikan hubungan antara APBD, system dan prosedur pengelolaan keuangan daerah, lembaga pengelola keuangan

daerah

dan

unit-unit

pengelola

layanan

publik

dalam

pengambilan keputusan. Terkait dengan manajemen keuangan daerah, dalam perencanaan pembangunan keuangan daerah ada dua hal penting yang perlu terus dikembangkan secara profesional. Pertama, sistem informasi manajemen keuangan berbasis akrual. Sistem ini diharapkan mampu memberikan informasi secara cepat mengenai kinerja keuangan daerah seperti kegiatan apa saja yang sudah terlaksana, apa hasil dan manfaatnya bagi masyarakat dalam jangka menengah dan jangka panjang. Selain itu, sistem ini juga diperkirakan

dapat

mempercepat

proses

perhitungan

dan

laporan

pertanggungjawaban anggaran oleh Pemerintah Daerah. Kedua, pengelolaan aset-aset daerah. Terbatasnya sumber-sumber penerimaan fiskal seyogyanya menjadikan

salah

atau

pemacu

pemerintah

Kota

Magelang

dalam

mengoptimalkan pengelolaan aset daerah secara profesional pada posisi yang amat potensial untuk menunjang penerimaan pemerintah daerah. Sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 33/PMK.07/2015 tentang Peta Kapasitas Fiskal Daerah, Pemerintah Kota Magelang merupakan kabupaten/kota di Jawa Tengah yang menenempati urutan kedua dalam indeks kapasitas fiskal (IKF) setelah Kota Salatiga. Kapasitas Fiskal daerah Kota Magelang termasuk dalam kategori “sedang” dengan IKF sebesar 0,95. Kapasitas fiskal yang memadai yang disertai dengan kemandirian fiskal merupakan

tuntutan

Pemerintah

Daerah.

yang

harus

Pertumbuhan

diupayakan daerah

yang

pemenuhannya pesat

oleh

membutuhkan

tersedianya sarana dan prasarana publik yang memadai yang hanya dapat dipenuhi apabila Pemerintah Daerah memiliki cukup dana atau mampu menggerakkan potensi pendanaan dari berbagai sumber. 28


4.1 Pendapatan Daerah Dalam era otonomi daerah seperti yang sudah berjalan lebih dari 14 tahun seperti sekarang ini, daerah diberi kewenangan yang lebih besar untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri. Tujuannya antara lain adalah untuk lebih mendekatkan pelayanan pemerintah

kepada

masyarakat,

memudahkan

masyarakat

untuk

memantau dan mengontrol penggunaan dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), selain untuk menciptakan persaingan yang sehat antar daerah dan mendorong timbulnya inovasi. Sejalan dengan kewenangan tersebut, Pemerintah Daerah diharapkan lebih mampu menggali sumber-sumber keuangan khususnya untuk memenuhi kebutuhan pembiayaan pemerintahan dan pembangunan di daerahnya melalui Pendapatan Asli Daerah (PAD). Dengan berlakunya otonomi daerah mendorong daerah untuk terus mengoptimalkan kapasitas

fiskalnya. Tujuan utamanya adalah

untuk memenuhi pembiayaan pembangunan daerah. Seringkali upaya optimalisasi penerimaan ini tidak diimbangi dengan pertimbanganpertimbangan lebih lanjut, misalnya pengaruh penambahan suatu jenis pajak dan retribusi baru terhadap sektor riil artinya, diperlukan sensitivitas yang tinggi dari pemerintah daerah dengan upaya-upaya untuk mendongkrak Pendapatan Asli Daerah (PAD). Hingga saat ini, pajak

dan

retribusi

masih

menjadi

andalan

pemerintah

untuk

meningkatkan PAD. Di banyak daerah, kontribusi pajak dan retribusi daerah

bisa

mencapai

lebih

dari

50

persen

dari

PAD.

Tidak

mengherankan mengapa kemudian pemerintah daerah sangat tertarik pada

dua

komponen

tersebut

sebagai

salah

satu

dampak

dari

ketertarikan tersebut kemudian diwujudkan dalam bentuk intensifikasi dan ekstensifikasi pungutan. Namun demikian upaya peningkatan PAD hingga saat ini masih belum optimal dan proporsinya masih relatif kecil jika dibandingkan dengan struktur pengeluaran.

4.1.1 Kebijakan

Perencanaan

Pendapatan

Daerah

Yang

Akan

Dilakukan Pada Tahun 2016 Perubahan regulasi tentang otonomi daerah khususnya desentralisasi

fiskal

kembali

terjadi

ketika

Pemerintah

mengeluarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang 29


Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan

Daerah.

Beberapa

aturan

diubah

khususnya yang berkaitan dengan pendapatan daerah antara lain adalah: Sumber Pendapatan Daerah terdiri dari atas: a.

b.

Pendapatan Asli Daerah meliputi: (1)

Pajak Daerah;

(2)

Retribusi Daerah;

(3)

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan;

(4)

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah.

Pendapatan Transfer; (1)

Transfer Pemerintah Pusat terdiri atas :

(a) Dana Perimbangan terdiri dari : 1) Dana Bagi Hasil -

Pajak a)

Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) khusus PBB perkebunan, pertambangan dan kehutanan;

b) PPh Pasal 25 ; c)

Pasal 29 wajib pajak orang pribadi dalam negeri;

d) PPh Pasal 21. -

Cukai

-

Sumber Daya Alam a) Iuran Ijin Usaha Pemanfaatan Hutan (IIUPH); b) Provisi sumber daya hutan (PSDH); c) Landrent, Royalti dari daerah pertambangan mineral dan batu bara; d) Penerimaan

Negara dari sumber daya alam

pertambangan minyak bumi yang dihasilkan dari wilayah daerah yang bersangkutan; e) Penerimaan

Negara dari sumber daya alam

pertambangan gas bumi yang dihasilkan dari wilayah daerah yang bersangkutan; 30


f) Penerimaan dari panas bumi yang berasal dari penerimaan setoran bagian pemerintah pusat, iuran

tetap,

dihasilkan

dan dari

iuran

produksi

yang

wilayah

daerah

yang

bersangkutan; 2) Dana Alokasi Umum 3) Dana Alokasi Khusus (b) Dana Otonomi Khusus (c) Dana Keistimewaan (d) Dana Desa (2)

Transfer antar Daerah terdiri atas : (a) Pendapatan Bagi Hasil (b) Bantuan Keuangan

c.

Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah (1) Hibah; (2) Dana Darurat; (3) Lain-lain pendapatan; Namun demikian, sesuai pasal 408 Undang-Undang

Nomor

23

Tahun

2014

tentang

Pemerintahan

Daerah

sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan UndangUndang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah disebutkan bahwa ”Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku, semua peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan penyelenggaraan pemerintahan daerah dinyatakan masih tetap berlaku sepanjang belum diganti dan tidak bertentangan dengan ketentuan dalam Undang-Undang ini”. Hal ini bermakna bahwa aturan omnibus regulation di pengelolaan keuangan daerah, seperti Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah masih berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Dalam hal ini 31


struktur pendapatan daerah yang akan direncanakan pada KUA Tahun Anggaran 2016 ini masih mengacu pada peraturan perundang-undangan yang lama. Dalam menentukan target pendapatan, Pemerintah Kota Magelang

tetap

memperhatikan

faktor-faktor

Non-distorsi

terhadap perekonomian, yaitu hal-hal yang ditimbulkan adanya implikasi pajak atau pungutan yang bisa menimbulkan pengaruh minimal terhadap perekonomian. Pada dasarnya setiap pajak atau pungutan akan menimbulkan suatu beban baik bagi konsumen maupun produsen. Jangan sampai suatu pajak atau pungutan menimbulkan beban tambahan (extra burden) yang berlebihan, sehingga akan merugikan masyarakat secara menyeluruh (deadweight loss). Untuk itu, Pemerintah Kota Magelang dalam melakukan pungutan pajak akan tetap “menempatkan” sesuai dengan fungsinya. Adapun fungsi pajak dapat dikelompokkan menjadi 2 (dua), yaitu : fungsi budgeter dan fungsi regulator. Fungsi budgeter yaitu bila pajak sebagai alat untuk mengisi kas negara yang digunakan untuk membiayai kegiatan pemerintahan dan pembangunan. Sementara, fungsi regulator yaitu bila pajak dipergunakan sebagai alat pengatur untuk mencapai tujuan, misalnya : pajak minuman keras dimaksudkan agar rakyat menghindari atau mengurangi konsumsi minuman keras, pajak ekspor dimaksudkan untuk mengekang

pertumbuhan ekspor

komoditi tertentu dalam rangka menghindari kelangkaan produk tersebut di dalam negeri dan lain sebagainya. Pemerintah Kota Magelang dalam melakukan penggalian potensi dan penetapan obyek-obyek pajak baru juga akan selalu memperhatikan kondisi sosial, ekonomi, dan politik. Penggalian potensi dan penetapan obyek-obyek pajak dan retribusi baru perlu mempertimbangkan secara hati-hati sehingga tidak menimbulkan gejolak di masyarakat yang pada gilirannya akan mendistorsi kegiatan perekonomian di Kota Magelang. Penciptaan suatu jenis pajak selain mempertimbangkan kriteria-kriteria perpajakan yang berlaku secara umum juga perlu mempertimbangkan ketepatan suatu jenis pajak sebagai pajak daerah, karena pajak daerah yang baik akan mendorong peningkatan pelayanan publik yang pada 32


gilirannya akan meningkatkan kegiatan perekonomian di Kota Magelang. Untuk menyikapi target pendapatan daerah di Kota Magelang

tahun

2016,

maka

kebijakan

yang

akan

diimplementasikan dalam pengelolaan Pendapatan Daerah antara lain sebagai berikut: 1.

Menyusun kebijakan di bidang pendapatan daerah dengan memperhatikan faktor yang mempengaruhi potensi sumber penerimaan daerah yaitu kondisi awal daerah, peningkatan cakupan atau ekstensifikasi dan intensifikasi penerimaan, perkembangan PDRB per kapita riil, pertumbuhan penduduk, tingkat inflasi, penyesuaian tarif, pembangunan fasilitas baru, sumber pendapatan baru, dan perubahan peraturan dan perundang-undangan.

2.

Memberikan tax holiday bagi wajib pajak yang potensial dengan tetap memperhatikan aturan perpajakan.

3.

Meningkatkan intensifikasi dan ekstensifikasi subyek dan obyek pendapatan.

4.

Mengupayakan Hasil (Yield) Pajak dan Retribusi Daerah seoptimal mungkin berdasarkan azas keadilan (Equity) dengan memperhatikan

Efisiensi

Ekonomi,

Kemampuan

melaksanakan (Ability to Implement) dan Kecocokan sebagai sumber Penerimaan Daerah (Suitability as Local Revenue Source). 5.

Mendukung

upaya-upaya

peningkatkan

kemandirian

keuangan daerah di Kota Magelang antara lain dengan : a.

Meningkatkan Target Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Magelang. Secara bertahap kontribusi PAD terhadap Total Pendapatan Daerah (TPD) secara proporsional akan terus ditingkatkan.

b.

Mengoptimalkan Undang-undang

perolehan

PAD

sesuai

ketentuan

Nomor 28 tahun 2009 tentang Pajak

Daerah dan Retribusi Daerah. c.

Melanjutkan

sustainable

fiscal

untuk

pembiayaan

pembangunan daerah. 33


6.

Mengoptimalkan pengelolaan Dana Alokasi Umum (DAU) yang diperkirakan akan meningkat besarannya (sejalan dengan kenaikan gaji Pegawai Negeri Sipil) agar lebih efektif dan efisien pemanfaatannya bagi pembangunan di Kota Magelang.

7.

Mengoptimalkan pemanfaatan Dana Alokasi Khusus (DAK) yang diasumsikan akan tetap besarannya karena bersifat given (pengeluaran/ kegiatannya sudah ditentukan).Demikian juga dengan Dana Bantuan keuangan dari Propinsi Jawa Tengah yang diasumsikan tetap karena bersifat given juga.

8.

Mengoptimalkan kinerja Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) serta pemanfaatan pengelolaan asset daerah sebagai salah satu sumber potensial PAD yang dapat dikembangkan lebih lanjut.

9.

Mengupayakan peningkatan pendapatan dari Dana Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah, antara lain dengan cara meningkatkan aktivitas perekonomian Kota Magelang, melalui penciptaan iklim usaha yang kondusif, penyehatan iklim ketenagakerjaan,

penegakan

hukum

dan

peraturan

perundangan, serta meningkatkan keamanan dan ketertiban mulai dari tingkat terkecil di lingkungan kelurahan dan kecamatan. 10.

Peningkatan kualitas pengelolaan manajemen pendapatan daerah, termasuk di dalamnya optimalisasi sistem organisasi dan kelembagaan pendapatan daerah, memberikan reward secara proporsional terhadap kinerja aparatur daerah yang baik dan berprestasi dalam mengelola pendapatan daerah.

11.

Peningkatan kualitas pelayanan pada SKPD atau Unit Kerja yang telah menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-BLUD).

4.1.2 Target Pendapatan Daerah Meliputi Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah Dengan mempertimbangan kondisi perekonomian Kota Magelang dan beberapa Kebijakan pendapatan, mama Pemerintah Kota Magelang menargetkan Pendapatan Daerah Kota Magelang

34


Tahun Anggaran 2016 adalah sebagaimana terdapat pada tabel IV.1. Tabel IV.1 Target Pendapatan Daerah Kota Magelang Tahun Anggaran 2016 (dalam Ribuan Rupiah) NO

URAIAN

JUMLAH

(1)

(2)

(3)

1.1

Pendapatan Asli Daerah

164,665,952

1.1.1 Pajak daerah 1.1.2 Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah 1.1.3 yg Dipisahkan 1.1.4 Lain-lain PAD yang Sah 1.2 Dana Perimbangan Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan 1.2.1 Pajak 1.2.2 DAU 1.3 Lain-lain Pendapatan Daerah yg sah Dana Bagi Hasil Pajak dari Propinsi dan Pemerintah Daerah lainnya

1.3.3

22,107,435 6,058,580 6,242,609 130,257,328 438,690,066 20,432,144 418,257,922 103,184,863 26,421,159

Dana Penyesuaian dan Otonomi 76,763,704 Khusus PENDAPATAN DAERAH 706,540,881 Keterangan : untuk DAK dan Bantuan Keuangan dari propinsi belum diprediksi 1.3.4

4.1.3 Upaya-upaya Pemerintah Daerah Dalam Mencapai Target Mengingat pentingnya peranan pendapatan daerah dalam membiayai pembangunan di Kota Magelang, pemerintah Kota Magelang

akan mengupayakan bebrapa hal dalam mencapai

target pendapatan yang direncanakan pada Tahun 2016 sebagai berikut: a. Pengggalian potensi Pajak dan Retribusi Daerah sesuai dengan ketentuan

peraturan

perundangan

yang

berlaku

serta

memperhatikan prinsip-prinsip : realistis dan elastis (artinya dapat / mudah naik turun mengikuti naik/turunnya tingkat pendapatan masyarakat) serta adil dan merata secara vertical dan horisontal

(vertikal artinya sesuai dengan

tingkatan kelompok masyarakat dan horizontal artinya berlaku 35


sama bagi setiap anggota kelompok masyarakat sehingga tidak ada yang kebal pajak). b. Melakukan perluasan basis penerimaan pajak dan retribusi. Upaya-upaya

yang

dilakukan

untuk

memperluas

basis

penerimaan antara lain yaitu mengidentifikasi pembayar pajak baru / potensial dan jumlah pembayar pajak, memperbaiki basis data objek, memperbaiki penilaian, menghitung kapasitas penerimaan dari setiap jenis pungutan. c. Melakukan

Penyuluhan

/

sosialisasi

kepada

masyarakat

tentang arti pentingnya pajak bagi pembangunan daerah sehingga secara politis dapat diterima oleh masyarakat, yang kemudian akan menimbulkan motivasi dan kesadaran pribadi untuk membayar pajak. d. Memperkuat proses pemungutan Pajak dan Retribusi Daerah. Upaya yang dilakukan dalam memperkuat proses pemungutan, yaitu

antara

lain

mempercepat

penyusunan

Peraturan-

peraturan Daerah, mengubah tarif, khususnya tarif retribusi dan peningkatan SDM yang melaksanakan pemungutan dan pengelolaan pajak dan retribusi tersebut. e. Melaksanakan tertib administrasi pungutan Pajak dan Retribusi sesuai

dengan

peraturan

perundangan

yang

berlaku.

Pelaksanaan administrasi harus fleksibel artinya sederhana dan mudah dihitung. f. Meningkatkan

kualitas

pelayanan

kepada

publik

secara

profesional melalui peningkatan kompetensi aparatur daerah (meningkatkan kualitas kinerja layanan lembaga/satuan kerja pemungut dan pengelola pajak dan retribusi daerah) sehingga akan memberikan pelayanan yang memuaskan bagi si wajib pajak. g. Menyederhanakan prosedur pengelolaan Pajak dan Retribusi menuju terpenuhinya kepuasan pelayanan public / wajib pajak. h. Meningkatkan pengawasan. Pengawasan dapat ditingkatkan yaitu antara lain dengan melakukan pemeriksaan secara insidentil / tiba-tiba tanpa pemberitahuan terlebih dahulu (dadakan) dan berkala, memperbaiki proses pengawasan, menerapkan 36

sanksi

terhadap

penunggak

pajak


serta

meningkatkan

pembayaran

pajak

dan

pelayanan

yang

diberikan kepada masyarakat pembayar pajak. i.

Meningkatkan

efisiensi

administrasi

dan

menekan

biaya

pemungutan pajak. Tindakan yang dapat dilakukan antara lain memperbaiki

prosedur

administrasi

pajak

melalui

penyederhanaan administrasi pajak, meningkatkan efisiensi pemungutan dari setiap jenis pemungutan. j.

Meningkatkan kapasitas penerimaan melalui perencanaan yang lebih baik. Hal ini dapat dilakukan dengan cara meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait khususnya instansi yang menangani pemungutan dan pengelolaan pajak-pajak dan retribusi di Kota Magelang.

4.2 Belanja Daerah 4.2.1 Kebijakan

Terkait

Dengan

Perencanaan Belanja

Daerah

Meliputi Total Perkiraan Belanja Daerah Belanja Daerah adalah kewajiban pemerintah daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih. Belanja daerah merupakan

perkiraan

beban

pengeluaran

daerah

yang

dialokasikan secara adil dan merata agar dapat dinikmati oleh seluruh kelompok masyarakat tanpa diskriminasi khususnya dalam pemberian pelayanan umum. Belanja Daerah dipergunakan dalam rangka mendanai pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah tersebut, dimana terdiri dari urusan wajib, urusan pilihan dan urusan yang penanganannya dalam bidang

tertentu

yang

dapat

dilaksanakan

bersama

antara

pemerintah pusat dan pemerintah daerah atau antar pemerintah daerah yang ditetapkan dengan ketentuan perundang-undangan. Dalam menentukan besaran belanja yang dianggarkan senantiasa akan berlandaskan pada prinsip disiplin anggaran, yaitu prinsip kemandirian yang selalu mengupayakan peningkatan sumbersumber pendapatan sesuai dengan potensi daerah, prinsip prioritas yang diartikan bahwa pelaksanaan anggaran selalu mengacu pada prioritas utama pembangunan daerah, prinsip efisiensi dan efektifitas anggaran yang mengarahkan bahwa

37


penyediaan anggaran dan penghematan sesuai dengan skala prioritas. Kebijakan belanja daerah memprioritaskan terlebih dahulu pos belanja yang wajib dikeluarkan, antara lain belanja pegawai dan belanja barang dan jasa yang wajib dikeluarkan pada tahun yang bersangkutan. Selisih antara perkiraan dana yang tersedia dengan jumlah belanja yang wajib dikeluarkan merupakan potensi dana yang dapat diberikan sebagai pagu indikatif kepada setiap SKPD.

Belanja

penyelenggaraan

pembangunan

hendaknya

diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak serta mengembangkan sistem jaminan sosial. Peningkatan kualitas kehidupan masyarakat diwujudkan melalui prestasi kerja dalam pencapaian standar pelayanan minimal sesuai dengan peraturan perundang- undangan. Sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yang telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 terakhir dengan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011.

Belanja Daerah dibagi menjadi 2 (dua)

kelompok belanja, yaitu: Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung. 1. Belanja Tidak Langsung merupakan belanja yang dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan, yang terdiri dari jenis belanja: a.

Belanja Pegawai berupa penyediaan gaji dan tunjangan serta tambahan penghasilan lainnya yang diatur dalam peraturan perundang-undangan.

b.

Belanja bunga digunakan untuk pembayaran atas pinjaman Pemerintah

Daerah

kepada

Pemerintah

Pusat.

Dalam

Pemenuhan Pendanaan sejalan dengan penyelenggaraan pemerintah daerah,

38

khususnya

pengalokasian anggaran


dalam

APBD, Kota Magelang tidak melakukan pinjaman,

sehingga tidak ada Pembayaran Bunga Pinjaman. c.

Belanja

Subsidi

hanya

diperuntukkan

tertentu

yang

perusahaan/lembaga

kepada

bertujuan

untuk

membantu biaya produksi agar harga jual produksi/jasa yang dihasilkan dapat terjangkau oleh masyarakat seperti subsidi air bersih, pelayanan listrik desa dan kebutuhan pokok masyarakat lainnya. Dalam menetapkan belanja subsidi,

pemerintah

daerah

hendaknya

melakukan

pengkajian terlebih dahulu sehingga pemberian subsidi dapat tepat sasaran. Dengan pertimbangan kemampuan keuangan daerah, maka pemerintah Kota Magelang tidak menganggarkan belanja subsidi. d.

Belanja Hibah adalah pemberian uang/ barang atau jasa dari pemerintah daerah kepada pemerintah atau pemerintah daerah

lainnya,

perusahaan

daerah,

masyarakat

dan

organisasi kemasyarakatan, yang secara spesifik telah ditetapkan peruntukannya, bersifat tidak wajib dan tidak mengikat, serta tidak secara terus menerus yang bertujuan untuk menunjang penyelenggaraan urusan pemerintah daerah. Pemberian hibah harus dilakukan secara selektif sesuai dengan urgensi dan kepentingan daerah serta kemampuan keuangan daerah, sehingga tidak mengganggu penyelenggaraan pemerintahan

urusan daerah

wajib

lainnya

dan

dalam

tugas-tugas meningkatkan

kesejahteraan dan pelayanan umum kepada masyarakat. Dalam menentukan alokasi belanja hibah dilakukan secara selektif

dan

kemampuan

rasional keuangan

dengan daerah

mempertimbangkan dan

mekanismenya

berdasarkan/ sesuai dengan Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 39 tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 tahun 2011 Tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial yang bersumber dari APBD. e.

Belanja Bantuan Sosial adalah pemberian bantuan berupa uang/ barang dari pemerintah daerah kepada individu, keluarga, kelompok dan/ atau masyarakat yang sifatnya

39


tidak secara terus menerus dan selektif yang bertujuan untuk melindungi dari kemungkinan terjadinya resiko sosial. Resiko sosial adalah kejadian atau peristiwa yang dapat menimbulkan potensi terjadinya kerentanan sosial yang ditanggung oleh individu, keluarga, kelompok dan/atau masyarakat sebagai dampak krisis sosial, krisis ekonomi, krisis politik, fenomena alam dan bencana alam yang jika tidak diberikan belanja bantuan sosial akan semakin terpuruk dan tidak dapat hidup dalam kondisi wajar. Dalam rangka mengatasi kemungkinan terjadinya resiko sosial tersebut, Pemerintah Daerah dapat memberikan bantuan sosial kepada kelompok/ anggota masyarakat akan tetapi dilakukan secara selektif/ tidak mengikat, tidak terus menerus

dan

jumlahnya

dibatasi

sesuai

kemampuan

keuangan daerah. Adapun mekanismenya juga mengacu dan berpedoman pada Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 39 Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 tahun 2011 Tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial yang bersumber dari APBD. f.

Belanja Bagi Hasil digunakan untuk menganggarkan dana bagi hasil yang bersumber dari pendapatan provinsi kepada kabupaten/kota atau pendapatan kabupaten/kota kepada pemerintah desa atau pendapatan pemerintah daerah tertentu

kepada

pemerintah

daerah

lainnya

yang

disesuaikan dengan kemampuan belanja daerah yang dimiliki. g.

Belanja

Bantuan

Keuangan

digunakan

untuk

menganggarkan bantuan keuangan yang bersifat umum atau khusus dari pemerintah daerah kepada pemerintah kelurahan/pemerintah bersifat

umum

desa.

diberikan

Bantuan dalam

keuangan

rangka

yang

peningkatan

kemampuan keuangan bagi penerima bantuan. Bantuan keuangan yang bersifat khusus dapat dianggarkan dalam rangka

untuk

membantu

capaian

program

prioritas

pemerintah daerah yang dilaksanakan sesuai urusan yang menjadi 40

kewenangan

pemerintah

daerah

seperti


pembangunan sarana pendidikan dan kesehatan. Bantuan keuangan yang bersifat khusus dari pemerintah daerah pemerintah kelurahan/pemerintah desa diarahkan untuk percepatan

atau

kelurahan/desa.

akselerasi

Pemerintah

pembangunan

Kota

di

Magelang

tidak

menempuh pemberian belanja bantuan keuangan yang bersifat khusus, mengingat mulai tahun 2008 Kelurahan sudah menjadi SKPD. Pemberian bantuan keuangan kepada partai politik tetap mengacu pada peraturan perundangundangan yang terkait. h.

Belanja Tidak Terduga ditetapkan secara rasional dengan mempertimbangkan realisasi tahun anggaran sebelumnya dan perkiraan kegiatan-kegiatan yang sifatnya tidak dapat diprediksi, diluar kendali dan pengaruh pemerintah daerah, serta sifatnya tidak biasa/tanggap darurat, yang tidak diharapkan berulang dan belum tertampung dalam bentuk program/kegiatan.

2. Belanja Langsung merupakan belanja yang dianggarkan terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan, yang terdiri dari jenis belanja: a.

Belanja

pegawai;

honorarium/upah

merupakan dalam

pengeluaran

melaksanakan

untuk

program

dan

kegiatan pemerintahan daerah. b.

Belanja barang dan jasa; merupakan pengeluaran untuk pembelian/ pengadaan barang yang dinilai manfaatnya kurang dari 12 (dua belas) bulan dan/atau pemakaian jasa dalam melaksanakan program dan kegiatan pemerintahan daerah. Belanja ini merupakan pembelian barang dan jasa yang habis pakai untuk memproduksi barang dan jasa yang dipasarkan maupun yang tidak dipasarkan serta pengadaan barang yang dimaksudkan untuk diserahkan atau dijual kepada masyarakat. Yang termasuk dalam kategori belanja barang/jasa adalah Belanja Pengadaan barang/jasa, belanja pemeliharaan dan belanja perjalanan dinas.

c.

Belanja modal; merupakan pengeluaran untuk pengadaan asset tetap berwujud yang mempunyai nilai manfaat lebih dari 12 (dua belas) bulan untuik digunakan dalam kegiatan

41


pemerintahan. Belanja modal digunakan dalam rangka memperoleh atau menambah asset tetap dan asset lainnya yang memberi manfaat lebih dari satu periode akuntansi serta melebihi batasan minimal kapitalisasi asset tetap atau asset lainnya yang ditetapkan pemerintah. Suatu belanja dikategorikan sebagai belanja modal apabila : 1. Pengeluaran tersebut mengakibatkan adanya perolehan asset tetap atau asset lainnya yang menambah masa umur, manfaat, dan kapasitas. 2. pengeluaran tersebut melebihi minimum kapitalisasi asset tetap atau asset lainnya yang telah ditetapkan oleh pemerintah. 3. perolehan asset tetap tersebut diniatkan bukan untuk dijual. 4. pengeluaran tersebut dilakukan sesudah perolehan asset tetap atau asset lainnya dengan syarat pengeluaran mengakibatkan masa manfaat, kapasitas, kualitas dan volume asset yang dimiliki bertambah serta pengeluaran tersebut memenuhi batasan minimum nilai kapitalisasi asset tetap/asset lainnya. Gambaran perkembangan Belanja Daerah di Kota Magelang Tahun 2009-2014, selengkapnya dapat dilihat pada tabel IV.2. Tabel IV.2 Struktur Belanja Pemerintah Kota Magelang Tahun 2009-2014 No.

Tahun

Belanja Tidak Langsung (Rp)

Belanja Langsung (Rp)

Belanja APBD (Rp)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5) = ((3) + (4))

01.

2009

221,415,125,434.00 191,308,858,238.00 412,723,983,672.00

02.

2010

252,918,800,003.00 157,704,549,201.00 410,623,349,204.00

03.

2011

265,348,345,776.00 204,063,266,079.00 469,411,611,855.00

04.

2012

296,610,099,484.00 239,738,589,918.00 536,348,689,402.00

05.

2013

313,072,355,985.00 317,778,361,372.00 630,850,717,357.00

06.

2014

414,467,397,000.00 402,471,574,000.00 816,938,971,000.00

Sumber:

1.Perda tentang pertanggungjawaban pelaksanaan APBD Kota Magelang TA. 2009-2013 merupakan realisasi anggaran. 2.Perda tentang perubahan APBD Kota Magelang TA. 2014

42


Tabel IV.3 Proporsi Belanja Pegawai Pemerintah Kota Magelang Tahun 2009-2014 No. Tahun

Belanja Pegawai (Rupiah)

Total Belanja (Rupiah)

Persentase Belanja Pegawai thd Total Belanja (%)

(3)

(4)

(5) = ((3) / (4))

(1)

(2)

02.

2009

223,472,037,339.00 412,723,983,672.00

54.15

03.

2010

234,751,485,929.00 410,623,349,204.00

57.17

04.

2011

251,474,250,776.00 469,411,611,855.00

53.57

05.

2012

287,833,633,184.00 536,348,689,402.00

53.67

06.

2013

304,116,683,985.00 630,850,717,357.00

48.21

06.

2014

379,314,681,000.00 816,938,971,000.00

46.43

Sumber:

1.Perda tentang pertanggungjawaban pelaksanaan APBD Kota Magelang TA. 2009-2014 merupakan realisasi anggaran. 2.Perda tentang perubahan APBD Kota Magelang TA. 2014 Proporsi belanja pegawai cukup besar terhadap total belanja,

hal ini disebabkan karena kemampuan pendanaan yang terbatas tidak dapat mengimbangi kebijakan kenaikan belanja pegawai baik oleh pemerintah pusat maupun daerah. Proporsi belanja pegawai terhadap total belanja dalam tabel IV.3. Mengingat keterbatasan kemampuan keuangan daerah, maka kebijakan belanja daerah yang akan dilakukan oleh Pemerintah Kota Magelang pada tahun anggaran 2016 adalah sebagai berikut: 1) Belanja Daerah diprioritaskan untuk memenuhi kewajiban Daerah dalam meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat Kota Magelang, yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan : (i) pelayanan dasar (pendidikan dan kesehatan); (ii) fasilitas sosial; dan (iii) fasilitas umum yang layak; 2) Belanja Daerah disusun berdasarkan standar pelayanan minimal, analisis standar belanja, standar harga, dan tolok ukur kinerja; 3) Penyusunan

belanja

daerah

diprioritaskan

untuk

menunjang

efektivitas pelaksanaan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah 43

(SKPD)

dalam

rangka

melaksanakan

bidang


kewenangan/urusan pemerintahan daerah yang menjadi tanggung jawabnya 4) Belanja Daerah yang terdiri dari belanja langsung dan belanja tidak langsung diarahkan pada peningkatan kemampuan penyelenggaraan pelayanan publik (merujuk pada prinsip good governance) yang didasarkan

pada

pola

kinerja

merit

system

agar

mampu

mencerminkan pembiayaan yang dikeluarkan setara dengan kinerja dan keluaran yang dihasilkan; 5) Belanja Tidak Langsung, yang meliputi belanja pegawai, belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bantuan keuangan, dan belanja tak terduga disusun dengan memperhatikan efisiensi, efektivitas, dan proporsionalitasnya dalam pelaksanaan urusan wajib yang menjadi tanggung jawab pemerintah kota. Berdasarkan Magelang

beberapa

memperkirakan

kebijakan

Belanja

diatas,

Daerah

Pemerintah

Kota

Tahun Anggaran

2016

sebagaimana pada tabel IV.4. Tabel IV.4 Prediksi Belanja Daerah Kota Magelang Tahun Anggaran 2016 (dalam Satuan Rupiah) NO 2.1

URAIAN BELANJA TIDAK LANGSUNG Belanja Pegawai

393, 458,564,000 377,562,024,000

Belanja Hibah

1,373,140,000

Belanja Bantuan Sosial

4,462,697,000

Belanja Bantuan Keuangan Belanja Tak Terduga 2.2

PREDIKSI

560,703,000 9,500,000,000

BELANJA LANGSUNG

359,657,317,000

JUMLAH BELANJA DAERAH

753,115,881,000

Keterangan : Untuk Prediksi Belanja langsung Tahun 2016 belum termasuk belanja untuk kegiatan DAK dan Bantuan Keuangan dari Provinsi tetapi sudah termasuk belanja BLUD RSU Tidar dan BLUD Puskesmas.

44


4.2.2 Kebijakan Belanja Pegawai, Bunga, Subsidi, Hibah, Bantuan Sosial, Belanja Bagi

Hasil, Bantuan Keuangan dan Belanja

Tidak Terduga Dengan mempertimbangkan kemampuan daerah yang terbatas, kebijakan belanja pegawai, Bunga, Subsidi, Bantuan

Sosial, Belanja Bagi

Hibah,

Hasil, Bantuan Keuangan dan

Belanja Tidak Terduga yang akan dilaksanakan pada tahun 2016 adalah sebagai berikut: 1. Belanja Pegawai. a. Besaran

anggaran

gaji

pokok

dan

tunjangan

PNSD

disesuaikan dengan hasil rekonsiliasi jumlah pegawai dan belanja pegawai dalam rangka perhitungan DAU Tahun Anggaran 2016 b. Untuk

mengantisipasi

adanya

kenaikan

gaji

berkala,

tunjangan keluarga, mutasi dan penambahan PNSD telah diperhitungkan acress sebesar 2 % dari jumlah belanja pegawai; c. Penganggaran penghasilan dan penerimaan lain pimpinan dan anggota DPRD serta belanja penunjang kegiatan didasarkan pada peraturan pemerintah No. 24 tahun 2004 tentang Kedudukan Protokoler dan Keuangan Pimpinan dan Anggota DPRD, sebagaimana telah diubah terakhir dengan

Peraturan

Pemerintah

No.

21

Tahun

2007.

Penganggaran tersebut juga didasarkan pada Peraturan Menteri

Dalam

Pengelompokan Penganggaran

Negeri

No.

21

Kemampuan dan

Tahun

2007

Keuangan

Pertanggungjawaban

tentang Daerah

Penggunaan

Belanja Penunjang Operasional Pimpinan DPRD serta Tata Cara Pengembalian Tunjangan Komunikasi Intensif dan Dana Operasional. Dalam KUA TA 2016, kemampuan keuangan daerah Kota Magelang diprediksikan masuk dalam kategori sedang. d. Penganggaran

belanja

walikota

dan

wakil

walikota

didasarkan pada Peraturan Pemerintah No. 109 Tahun 2000 tentang Kedudukan Keuangan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah. Untuk besaran belanja penunjang operasional 45

walikota

dan

wakil

walikota

ditetapkan


berdasarkan klasifikasi Pendapatan Asli Daerah. Target pendapatan asli daerah pada Tahun Anggaran 2016 adalah sebesar Rp. 158.500.000.000. sehingga masuk dalam klasifikasi diatas Rp. 150 milyar. Dengan demikian besaran belanja penunjang operasionalnya dianggarkan paling rendah Rp. 600 juta dan paling tinggi sebesar 0,15 %; e. Sesuai

dengan

amanat

Peraturan

Presiden

Republik

Indonesia Nomor 109 Tahun 2013 tentang Penahapan Kepesertaan Jaminan Sosial, maka dalam belanja pegawai juga

dianggarkan

digunakan

untuk

Tunjangan mendaftarkan

Ketenagakerjaan seluruh

yang

PNSD

Kota

Magelang dalam program jaminan kecelakaan kerja, dan program jaminan kematian. f. Penganggaran tambahan penghasilan pegawai dialokasikan untuk

PNSD/CPNSD

dengan

pertimbangan

sebagai

berikut: 1) Tambahan

penghasilan

berdasarkan

kondisi

kerja

dianggarkan untuk pegawai Pemerintah Kota Magelang yang bekerja pada SKPD yang menangani pelayanan publik dalam bidang perizinan dan non perizinan (Unit Pelayanan Perizinan Terpadu). 2) Tambahan

penghasilan

berdasarkan

obyektif

lainnya

dianggarkan

kinerja

pegawai

di

untuk

lingkungan

pertimbangan meningkatkan

Pemerintah

Kota

Magelang. 3) Tambahan

penghasilan

berdasarkan

pengamanan

persandian dianggarkan untuk pegawai yang bertugas mengamankan sandi di Kota Magelang. 4) Tambahan penghasilan berdasarkan Non Sertifikasi Pendidik dianggarkan untuk tambahan penghasilan bagi guru yang belum bersertifikat pendidik. 5) Tambahan penghasilan berdasarkan Sertifikasi Pendidik dianggarkan untuk tunjangan profesi bagi guru yang sudah bersertifikat pendidik.

46


g. Penganggaran insentif pemungutan pajak daerah dan retribusi daerah sebesar 5% dari target pendapatan dari pajak daerah dan retribusi; 2. Belanja Hibah Belanja hibah dianggarkan untuk pemberian hibah dalam bentuk uang, kepada pemerintah atau pemerintah daerah

lainnya,

organisasi

perusahaan

kemasyarakatan

daerah,

yang

masyarakat,

secara

spesifik

dan telah

ditetapkan peruntukannya. Pada APBD Tahun Anggaran 2014,

hibah

diberikan

antara

lain

kepada

masyarakat

kelompok orang yang memiliki kegiatan tertentu dalam bidang perekonomian, pendidikan, kesehatan, keagamaan, kesenian, adat istiadat, dan keolahragaan non-profesional serta kepada organisasi kemasyarakatan. Pencantuman alokasi belanja hibah dalam KUA Tahun Anggaran 2016 telah didasarkan pada hasil verifikasi dan evaluasi proposal oleh SKPD teknis dan telah dituangkan dalam rekomendasi SKPD serta Pertimbangan Tim Anggaran Pemerintah Kota Magelang (TAPD) sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 yang telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 2012 tentang perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah; 3. Belanja Bantuan Sosial Belanja Bantuan Sosial, dianggarkan dalam rangka pemberian bantuan berupa uang kepada individu, keluarga, kelompok dan/atau masyarakat yang sifatnya tidak secara terus menerus dan selektif yang bertujuan untuk melindungi dari kemungkinan terjadinya resiko sosial. Pada Tahun Anggaran 2016, anggaran belanja bantuan sosial berupa uang terdiri

dari

yang

direncanakan

dan

yang

tidak

dapat

direncanakan. Bantuan sosial yang tidak dapat direncanakan sebelumnya dialokasikan untuk kebutuhan akibat resiko sosial yang tidak dapat diperkirakan pada saat penyusunan APBD 47

yang

apabila

ditunda

penanganannya


akan

menimbulkan resiko sosial yang lebih besar bagi individu dan/atau keluarga yang bersangkutan. Dalam rangka mendukung program rumah layak huni, Pemerintah Kota Magelang juga menganggarkan bantuan sosial berupa uang untuk menstimulan warga Kota Magelang yang kondisi rumahnya tidak layak huni. Pencantuman alokasi belanja bantuan sosial dalam KUA Tahun Anggaran 2016 telah didasarkan pada hasil verifikasi dan evaluasi proposal oleh SKPD teknis dan telah dituangkan dalam rekomendasi SKPD serta Pertimbangan Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD) Kota Magelang kecuali untuk

bantuan

sosial

yang

tidak

dapat

direncanakan

sebelumnya sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 2012 tentang perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah; 4. Belanja Bantuan Keuangan Belanja

Bantuan

Keuangan

digunakan

untuk

menganggarkan bantuan keuangan yang bersifat umum atau khusus

dari

pemerintah

daerah

kepada

pemerintah

kelurahan/pemerintah desa serta bantuan keuangan kepada partai politik. Mengingat mulai tahun 2008 kelurahan sudah menjadi SKPD, maka bantuan keuangan ke kelurahan tidak dialokasikan dalam APBD 2016. Namun sudah dianggarkan dalam belanja langsung SKPD masing-masing kelurahan. Sedangkan belanja bantuan keuangan, juga untuk mengalokasikan pemberian bantuan keuangan kepada partai politik yang mendapatkan kursi di DPRD Kota Magelang Periode 2014 - 2019. Pemberian bantuan keuangan kepada Partai Politik berpedoman pada Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2009 tentang Bantuan Keuangan kepada Partai Politik

sebagaimana

telah

diubah

dengan

Peraturan

Pemerintah Nomor 83 Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2009 tentang Bantuan 48


Keuangan kepada Partai Politik dan Peraturan Daerah Kota Magelang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Bantuan Keuangan Kepada Partai Politik. 5. Belanja Tidak Terduga Belanja Tidak Terduga ditetapkan secara rasional dengan

mempertimbangkan

realisasi

tahun

anggaran

sebelumnya dan perkiraan kegiatan-kegiatan yang sifatnya tidak

dapat

pemerintah darurat,

diprediksi, daerah,

yang

diluar

serta

tidak

kendali

sifatnya

diharapkan

dan

tidak

pengaruh

biasa/tanggap

berulang

dan

belum

tertampung dalam bentuk program/kegiatan. Dalam rekening belanja ini juga dianggarkan untuk alokasi yang belum bisa dianggarkan dalam program/kegiatan seperti penganggaran untuk dana pendamping program/kegiatan yang bersumber dari Bantuan Keuangan dari Provinsi Jawa Tengah. 4.2.3 Kebijakan

Pembangunan Daerah, Kendala yang dihadapi,

Strategi dan Prioritas Pembangunan Daerah yang disusun secara

terintegrasi

dengan

Kebijakan

dan

Prioritas

Pembangunan Nasional yang akan dilaksanakan di Daerah. Tujuan

pembangunan

daerah

pada

hakekatnya

untuk

meningkatkan taraf hidup/kesejahteraan dan kualitas pelayanan masyarakat. Untuk mencapai tujuan pembangunan dimaksud, Pemerintah Kota Magelang telah menetapkan arah kebijakan umum Panjang

yang dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Daerah

(RPJPD)

Kota

Magelang,

sebagai

acuan

Pemerintah Kota Magelang untuk menetapkan kebijakan dalam rangka

melaksanakan

pembangunan

daerah

yang

berkesinambungan. Tujuan pembangunan jangka panjang tahun 2005-2025 adalah “Mewujudkan Kota Jasa yang berbudaya, maju dan berdaya saing dalam masyarakat madani”. Tahun Anggaran 2016 menjadi tahun yang sangat penting bagi Kota Magelang karena akan terjadi pergantian Kepala Daerah yang akan dipilih pada tahun 2015. Sehingga KUA Tahun 2016 merupakan KUA transisi yang disusun oleh Kepala Daerah Periode 2010-2015 untuk dilaksanakan Kepala Daerah yang baru. Kebijakan Pembangunan Daerah yang akan dilakukan pada tahun 49


2016 adalah berdasar pada: (1) hasil evaluasi RPJMD Kota Magelang tahun 2011 – 2015, hal ini digunakan untuk menjaga kesinambungan pembangunan di Kota Magelang. (2) sinkronisasi dengan program prioritas Jawa Tengah dan Nasional, agar pembangunan

daerah

Kota

Magelang

terintegrasi

dengan

pembangunan Provinsi Jawa Tengah dan Nasional. Isu

Strategis

yang

menjadi

prioritas

Pemerintah

Kota

Magelang untuk ditangani Tahun 2016 adalah sebagai berikut: 1. Bidang Sosial Budaya dan Kehidupan Beragama Tantangan

dan

permasalahan

yang

harus

diselesaikan pada sektor Pendidikan di Tahun 2016 adalah sebagai berikut: a. Masih terbatasnya sarana prasarana, akses, pemerataan, kualitas layanan, kualifikasi serta kompetensi tenaga pendidikan pada jenjang pendidikan anak usia dini; b. Belum optimalnya ketersediaan, kualitas, kualifikasi dan kompetensi tenaga pendidik serta distribusi pendidik dan tenaga kependidikan pendidikan dasar; c. Transisi

pengelolaan

pendidikan

luar

biasa

dan

pendidikan menengah dari pemerintah kota magelang ke pemerintah Provinsi Jawa Tengah; d. Belum

optimalnya

pengelolaan

perpustakaan

dan

laboratorium sekolah; e. Perlunyan

kesiapan

implementasi

kurikulum

2013

dalam penyediaan sarana, peyiapan tenaga pendidik, aspek

pemahaman,

pembelajaran,

penilaian

dan

pemanfaatan media; f.

Belum

efektifnya

diindikasikan

pendidikan

dengan

masih

karakter adanya

di

sekolah

vandalisme,

kurangnya ketertiban dan kedisiplinan siswa; g. Kurangnya ketersediaan dan akurasi data pendidikan; dan h. Masih perlunya optimalisasi pemenuhan pemenuhan hakhak anak. Sementara

itu

di

sektor

Kesehatan,

beberapa

permasalahan ke depan yang memerlukan perhatian antara lain: a. Belum optimalnya upaya pencegahan penyebaran penyakit 50


menular dan upaya penanganan pasien penyakit menular; b. Masih minimnya upaya deteksi dini penyakit tidak menular melalui pemberdayaan kader kesehatan; c. Kurangnya koordinasi lintas sektoral dalam upaya promosi kesehatan masyarakat; d. Belum optimalnya peningkatan kesadaran masyarakat akan PHBS; e. Masih

perlunya

optimalisasi

peningkatan

kualitas

pelayanan kesehatan bagi ibu dan anak; f. Belum optimalnya angka usia harapan hidup ; g. Masih

rendahnya

produktivitas

dan

kesehatan

kaum

lansia; h. Kurangnya penyediaan data sarana, tenaga medis dan kondisi kesehatan masyarakat yang selalu up to date; i. Masih adanya prevalensi angka balita bergizi; j. Minimnya registrasi dan sertifikasi tenaga kesehatan; k. Rendahnya pemanfaatan peralatan medis berteknologi terkini dalam penyelenggaraan pelayanan kesehatan; l. Belum optimalnya penyediaan elektronik data tenaga kesehatan

dan

sarana

kesehatan

yang

akurat

dan

terpercaya; m. Kurangnya tenaga kesehatan yang mencukupi dan sesuai spesialisasi yang dibutuhkan; dan n. Perlunya peningkatan pelayanan kesehatan melalui skema BPJS. Isu strategis lainnya yang muncul dari bidang ini adalah terkait Penanggulangan Kemiskinan. Tingkat kemiskinan cenderung menurun. Namun demikian permasalahan tantangan

yang

turunnya

tingkat

harus

dihadapi

dan

untuk mempercepat

kemiskinan pada

tahun 2016 adalah

sebagai berikut: a. Optimalisasi peran Balai Latihan Kerja (BLK) setelah penyelesaian

pembangunan

tahun

2015

untuk

menciptakan tenaga kerja terampil; b. Perlunya pemantapan kualitas

dan akses

layanan

pemenuhan kebutuhan dasar bagi masyarakat miskin termarginalkan untuk mengembangkan kehidupan mereka 51


secara layak; c. Tingkat pengangguran terbuka yang masih cukup tinggi. Hal ini menjadi tantangan bagi pemerintah kota magelang untuk terus mendorong pertumbuhan lapangan kerja dan penyerapan tenaga kerja; d. Perlunya pendekatan integratif untuk penanggulangan kemiskinan

daerah

penanganan

sehingga

kemiskinan

program–program

yang

diupayakan

dan dapat

mendorong akselerasi dan efektitas penurunan jumlah penduduk

miskin,

anatara

lain

melalui

pendekatan

pembangunan kewilayahan dan fokus pada pemberdayaan masyarakat; e. Perlunya keterpaduan antar SKPD dalam upaya percepatan pengentasan kemiskinan; dan f. Pemanfaatan scheme bantuan permodalan seperti KUR masih belum dapat menyerap tenaga

kerja seperti yang

diharapkan. 2. Bidang Ekonomi Berbagai permasalahan dan tantangan yang harus diselesaikan pada tahun

2016 di bidang ekonomi terkait

dengan upaya peningkatan ketahanan pangan dan lanjutan revitalisasi pertanian adalah sebagai berikut: a. Maraknya alih fungsi pertanian menjadi non pertanian, sehingga berdampak negatif pada ketersediaan pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, merata, dan terjangkau; b. Belum optimalnya pemanfaatan lahan pekarangan di rumah tangga untuk budidaya tanaman pangan; c. Belum adanya cadangan pangan di Kota Magelang; d. Belum optimalnya upaya yang dilakukan untuk stabilisasi pasokan dan harga pangan pokok, sehingga harga bahan pangan masih fluktuatif; e. Masih tingginya jumlah penduduk miskin di kota magelang yang berpotensi meningkatkan kerawanan pangan dan gizi; f. Budaya dan kebiasaan makan penduduk kota magelang yang kurang mendukung konsumsi pangan b2sa (beragam, bergizi, seimbang, dan aman); dan 52


g. Masih adanya penggunaan zat aditif berupa penyedap, pewarna, pemanis, pengawet, pengental, pemucat, dan anti gumpal pada bahan makanan. Isu strategis lainnya yang mendesak untuk diselesaikan pada urusan ketenagakerjaan, yaitu: a. Sebagian

pengusahan

memberi

upah

kepada

pekerja

dibawah umk. b. Disnakertransos instruktur, dengan

Kota

pada

BLK

Magelang

pelaksanaan

Kabupaten

belum

kegiatan

Magelang

memiliki

bekerjasama

sehingga

jadwal

pelatihan mengikuti BLK Kabupaten Magelang; c. Belum tersertifikasi kompetensi para peserta pelatihan; d. Masih adanya pelanggaran pelaksanaan UMK di beberapa dunia usaha/industri; e. Masih tingginya angka perselisihan antara pengusaha dengan pekerja; f. Masih dijadikannya UMK sebagai standar pengupahan secara umum; g. Kurang berminatnya pencari kerja untuk bekerja di luar negeri; h. Rendahnya animo dunia industri untuk menjalankan sertifikasi K3 dikarenakan biaya pengujian yang cukup besar, sementara standar pelayanan minimal sertifikasi K3 adalah 50 persen; i. Peningkatan

iklim

investasi

belum

dibarengi

dengan

pelaksanaan norma ketenagakerjaan (keselamatan dan perlindungan tenaga kerja) akibat kurangnya koordinasi antara stakeholder terkait; j. Belum terakreditasinya lembaga pelatihan kerja swasta yang

ada

di

Kota

Magelang

sehingga

mutu

pendidikan/pelatihan dan peserta didik kurang optimal yang pada akhirnya berimbas pada daya saing peserta didik di pasar kerja; k. Kurangnya

kesadaran

akan

pentingnya

sertifikasi

kompetensi di pasar kerja; l. Rendahnya produktivitas dan etos kerja para pencari kerja; dan 53


m. Tantangan dalam era Masyarakat Ekonomi ASEAN. Isu

di

dalam

urusan

Koperasi

dan

UKM

dan

kesjahteraan masyarakat yang layak diperhatikan antara lain a. Rendahnya manajemen usaha, seringkali ada yang belum melakukan pemisahan antara bisnis/usaha dan rumah tangga; b. Belum memiliki legitimasi tempat usaha serta legitimasi hukum atas asset, sehingga terjadi kesulitan dalam mengakses kredit perbankan; c. Rendahnya kualitas SDM, sehingga pola kemitraan sulit diterapkan baik di bidang produksi, pemasaran maupun teknologi; d. Rendahnya ketersediaan skim permodalan secara khusus bagi UKM; e. Tindak lanjut dari agenda ayo ke magelang tahun 2015 dalam upaya untuk mempertahankan dan meningkatkan daya tarik wisata Kota Magelang; f. Rendahnya kunjungan wisata sebagai akibat lemahnya promosi,

informasidan

pemasaran

pariwisata,

kurang

memadainya sarana dan prasaranakepariwisataan; g. Kurangnya inovasi, kreativitas, kreasi, atraksi destinasi pariwisata

danberbagai

fasilitas

pendukung

destinasi

pariwisata, serta masih rendahnyasumber daya manusia pengelola pariwisata; h. Kurangnya

penyelenggaraan

even

pariwisata

yang

dilaksanakan secara periodik yang dikemas dalam atraksi yang menarik dan atraktif serta berskala luas sehingga mampu menarik wisatawan berkunjung; i. Perlunya

intensifikasi

image

branding

dilaksanakan sejauh ini.Peningkatan dan

jasa

pariwisata,

dan

yang

kualitas

ketersediaan

telah produk

sarana

dan

prasarana yang memadai di lingkungan obyek dan daya tarik wisata, masih rendahnya kualitas SDMpengelola obyek dan daya tarik wisata, pramuwisata maupun para pelaku pariwisatalainnya; j. Sebagai kota jasa, perlu terus untuk mendorong agar kota magelang dapat menjadi ajang bagi pendatang untuk 54


aktivitas Meeting, Incentive, Conference and Exhibition (MICE) yang akan mampu menghadirkan pemasukan bagi daerah dan masyarakat baik secara langsung maupun tidak langsung; k. Sumbangan sektor pariwisata terhadap pad harus semakin dioptimalkan. Hal ini disebabkan oleh belum optimalnya promosi yang dilakukan, baik di dalam maupun luar negeri, sehingga jumlah kunjungan, lama tinggal dan pengeluaran belanja wisatawan masih relatif kecil; l. Kecenderungan menurunnya prestasi dan pemasyarakatan olahraga

disebabkan

oleh

lemahnya

pembibitan,

pembinaan, pemanduan dan pemasyarakatan olahraga serta

tidak

adanya

penelitian

dan

pengembangan

keolahragaan; dan m. Masih rendahnya partisipasi pemuda dalam pembangunan daerah yang diantaranya disebabkan oleh rendahnya tingkat

pendidikan

kepedulian

dan

terhadap

ketrampilan,

daya

masalah-masalah

tangkal,

pembangunan,

keterbatasan akses dan kemitraan. Sementara itu di sektor pertanian, beberapa isu yang patut di kedepankan antara lain: a. Sebagian

besar

petani

penggarap, sehingga

kota

magelang

adalah

petani

program diversifikasi usaha tani

menjadi kurang optimal; b. Petani belum menggunakan sarana produksi yang sesuai dengan teknologi

pertanian;

c. Semakin berkurangnya lahan pertanian produktif sebagai akibat

dari

alihfungsi

lahan

pertanian

menjadi

non

pertanian; d. Kurangnya pengetahuan masyarakat tentang budidaya tanaman hortikultura; e. Rendahnya

pengetahuan

masyarakat

dalam

budidaya

florikultur, sehingga budidaya tanaman hias dan bunga belum berkembang di masyarakat; f. Masyarakat membudidaya tanaman hias dan bunga masih sebatas hobi, belum menjadi mata pencaharian; g. Rendahnya 55

minat

generasi

muda

terhadap

sektor


pertanian, menyebabkan tidak adanya regenerasi dalam bidang pertanian; dan h. Belum berkembangnya urban farming di Kota Magelang; 3. Bidang ilmu Pengetahuan dan Teknologi a. Masih rendahnya peran aktif dan kemampuan masyarakat dalam berkreativitas dan inovasi serta pendayagunaan teknologi tepat guna untuk mengembangkan keunggulan komparatif dan kompetitif; dan b. Perlunya optimalisasi sistem inovasi daerah (SIDA) secara efektif dan efisien. 4. Bidang Sarana dan Prasarana Permasalahan dan tantangan pokok yang dihadapi bidang sarana dan prasarana antara lain adalah: a. Belum optimalnya fungsi prasarana dan sarana drainase pengendalian banjir pada musim penghujan; b. Masih adanya jalan dan jembatan yang rusak. Prasarana jalan

dan

jembatan

senantiasa

membutuhkan

pemeliharaan dan peningkatan; c. Belum

terpenuhinya

semua

kebutuhan

pengelolaan

jaringan irigasi dan jaringan pengairan lainnya dalam mendukung pembangunan pertanian dan penyediaan air baku; d. Terbatasnya sumber air bersih di Kota Magelang; e. Rendahnya bangunan

kualitas

pembangunan

gedung

pemerintah

dan

pengelolaan

diakibatkan

tidak

dipatuhinya Norma Standar Prosedur Manual (NSPM) dan rendahnya

sosialisasi

serta

pengawasan

pelaksanaan

NSPM; f. Masih adanya pemukiman kumuh dan rumah tidak layak huni di Kota Magelang; g. Belum optimalnya pengembangan kawasan strategis dan cepat tumbuh; h. Perlunya

mengakomodir

hak

hak

masyarakat

rentan

termarginalkan dalam desain sarpras kota; i. Tingginya volume pergerakan/mobilitas terutama pada jam-jam sibuk yang tidak didukung oleh sarana prasarana jaringan jalan sehingga mengakibatkan kecenderungan 56


untuk terjadinya kemacetan dan peningkatan kecelakaan lalu lintas; dan j. Belum

optimalnya

jangkauan

dan

akses

komunikasi

informasi yang disebabkan masih terbatasnya sarana dan prasarana serta pengembangan komunikasi informasi. 5. Bidang Politik Beberapa

permasalahan

dan tantangan pokok yang

dihadapi di bidang politik, hukum dan keamanan antara lain adalah perlunya antisipasi paska pelaksanaan Pilkada tahun 2015, agar situasi tetap kondusif dan ketertiban umum tetap terjaga. 6. Bidang Pertahanan dan Keamanan a. Masih adanya ancaman terorisme, konflik SARA (baik vertikal maupun horizontal) dan gerakan yang bersifat radikalisme yang kadang bersifat laten dengan daya destruktif yang tinggi. b. Masih terdapatnya berbagai penyakit masyarakat 7. Bidang Hukum dan Aparatur Dalam rangka khususnya pencapaian terwujudnya tata kelola

pemerintahan

permasalahan

yang

yang

baik,

tantangan

dan

harus diselesaikan di tahun 2016

adalah sebagai berikut: a. Belum optimalnya penyelenggaraan pemerintahan umum dalam pelayanan publik yang disebabkan oleh kurangnya kapasitas, kompetensi dan profesionalitas sdm aparatur berikut sarana dan prasarana yang dibutuhkan (perlunya optimalisasi pelayanan yang berbasis pada ‘menghadirkan pemerintah sedekat mungkin dengan masyarakat’); b. Masih

perlu

intensifikasi

penerapan

e-government

di

seluruh skpd dengan memaksimalkan sistem informasi, penggunaan wan dan penggunaan website; c. Belum optimalnya ketersediaan data dan statistik daerah valid dan akurat

sebagai bahan penyusunan kebijakan

dan perencanaan; d. Belum

optimalnya

dokumen/arsip

penyelamatan

daerah

yang

dan

pelestarian

disebabkan

oleh

ketidakseimbangan antara banyaknya arsip dengan jumlah 57


SDM

yang

menangani,

dan

belum

dikembangkannya

digitalisasi arsip daerah; e. Persiapan SDM dan implementasi pelaksanaan UndangUndang Aparatur Sipil Negara (ASN) perlu mendapat perhatian yang serius; f. Belum optimalnya pengelolaan administrasi keuangan dan pertanggungjawabannya, termasuk eksistensi aset daerah di mana hasil opini BPK untuk laporan keuangan tahun 2014 adalah WDP dan perlu dicari model yang cocok untuk transparansi informasi dan publikasi anggaran belanja daerah kepada masyarakat umum sehingga masyarakat memahami kondisi keuangan daerah, sehingga status Wajar Tanpa Pengecualian dapat tercapai; g. Masih perlu akselerasi implementasi sistem perencanaan dan penganggaran berbasis kinerja secara optimal salah satunya implementasi Analisa Standar Belanja (ASB) dan penentuan pagu indikatif kewilayahan (kecamatan & kelurahan) dan pagu indikatif SKPD; h. Perencanaan dan penganggaran pembangunan daerah yang masih belum konsisten yang perlu untuk terus dilakukan minimalisasi deviasi, antara lain dengan integrasi sistem informasi perencanaan, penganggaran dan evaluasi; i. Sinergisitas proses perencanaan pembangunan daerah dari pendekatan

politik

(proses

politik)

ke

pendekatan

teknokratik perlu dilakukan dengan pemahaman yang sama antara lain terkait perumusan pokok-pokok pikiran DPRD; dan j. Masih

perlu

optimalisasi

implementasi

RAD

pemberantasan korupsi (RAD PK). 8. Bidang Wilayah dan Tata Ruang Beberapa permasalahan yang dihadapi antara lain: a. Masih belum selesainya permasalhan batas wilayah dengan Kabupaten Magelang; b. Masih perlunya pengendalian pemanfaatan tata ruang kota; dan c. Perlunya kewilayahan 58

intensifikasi secara

pembangunan

terpadu

dengan

berbasis

pembangunan


sektoral. 9. Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Beberapa

permasalahan

dan tantangan pokok yang

dihadapi dalam upaya menjaga Lingkungan

Hidup

dan

Pengelolaan Bencana antara lain adalah: a. Pengelolaan

manajemen

persampahan

masih

belum

optimal; b. Masih

banyaknya

perusahaan/kegiatan

industri

yang

belum memiliki Instalasi Pengolahan Limbah (IPAL); c. Umur teknis TPA yang akan segera berakhir; d. Perlu terus untuk diupayakan pengelolaan sampah dari sumbernya yang berbasis pada masyarakat antara lain optimalisasi

program

kampung

organik,

dan

model

pengelolaan manajemen persampahan berbasis masyarakat lainnya; e. Kurangnya lahan terbuka hijau (RTH); f. Banyaknya kegiatan industri atau kegiatan usaha yang belum memilki dokumen lingkungan AMDAL, UKL-UPL , DPPL; dan g. Masih

perlunya pembinaan petugas penanggulangan

bencana alam. Berdasarkan hal-hal tersebut diatas guna mendukung upaya percepatan pertumbuhan ekonomi dan pemantapan stabilitas ekonomi

daerah,

penyelenggaraan

pemerintahan

dan

pembangunan daerah serta pelayanan umum kepada masyarakat, maka kebijakan anggaran dalam tahun 2016 di Kota Magelang diarahkan untuk: 1.

Melakukan sinkronisasi program kegiatan Pemerintah Kota Magelang dengan Kebijakan Pusat dan Kebijakan Provinsi Jawa Tengah,

2.

Melaksanakan

program

dan

kegiatan

sesuai

dengan

kebutuhan pemerintahan daerah, berdasarkan urusan dan kewenangannya

(diutamakan

urusan

wajib

dan

urusan

pilihan), 3.

Tetap melaksanakan dan memperhatikan prioritas kegiatankegiatan yang mendukung program pro growth, pro poor, pro job dan pro environtment.

59


4.

Menyelenggarakan urusan pemerintahan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk

peningkatan

pelayanan

dasar,

pendidikan

dan

kesehatan. 5.

Berupaya untuk terus meningkatkan jumlah besaran belanja modal

dalam

rangka

meningkatkan

produktifitas

perekonomian, dimana diharapkan dengan besarnya belanja modal maka akan tercipta pertumbuhan ekonomi yang lebih baik serta peningkatan kesempatan kerja. 6.

Peningkatan pelayanan

kemampuan dasar

pembiayaan

(terutama

untuk

penyelenggaraan kelompok

rentan

termajinalkan) yang bersumber dari APBD maupun kemitraan. Tujuan dari kebijakan ini adalah meningkatkan Pendapatan per Kapita. Adapun upaya-upaya yang dilakukan untuk mencapai prioritas ini antara lain: (a) Meningkatkan SDM Kota Magelang dengan pendidikan yang terjangkau oleh semua penduduk. (b) Meningkatkan pelayanan di bidang kesehatan khususnya bagi masyarakat berpenghasilan rendah. (c) Meningkatkan

keamanan

pangan

untuk

mencukupi

kebutuhan pangan penduduk. 7.

Tetap melaksanakan dan melanjutkan kegiatan

tahun

maksimal

2015

yang

guna mendukung

belum

prioritas kegiatan-

dilaksanakan

secara

program Penanggulangan

Kemiskinan, Kota Layak Anak, Penguatan Implementasi Manajemen Masterplan

Persampahan, Magelang

Implementasi

Rad

Kota

Penguatan Sejuta

Masyarakat

Implementasi

Bunga,

Penguatan

Ekonomi

Asean,

Pengembangan E-Government secara Komprehensif dan Integral: Menuju Smart City, dan Sustainable Development Goals Tema Infrastruktur

RKP

2016

untuk

adalah

Melatakkan

“Mempercepat

Pembangunan

Fondasi Pembangunan

Berkualitas”.

60


yang

Sasaran Pokok RKP Tahun 2016 disusun sebagai berikut: 1. Sasaran Makro; 2. Sasaran Pembangunan Manusia dan Masyarakat; 3. Sasaran Pembangunan Sektor Unggulan; 4. Sasaran Dimensi Pemerataan; 5. Sasaran Pembangunan Wilayah dan Antar Wilayah; 6. Sasaran Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan. Dalam kaitan itu, prioritas pembangunan disusun sebagai penjabaran

operasional

dari

Strategi

Pembangunan

yang

digariskan dalam RPJMN 2015-2019 dalam upaya melaksanakan Agenda Pembangunan Nasional untuk memenuhi Nawa Cita, yaitu: 1. Cita 1 Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara; 2. Cita 2 Mengembangkan tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya; 3. Cita 3 Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan; 4. Cita 4 Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem

dan

penegakan

hukum

yang

bebas

korupsi,

bermartabat, dan terpercaya; 5. Cita 5 Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia; 6. Cita 6 Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional; 61


7. Cita 7 Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik; 8. Cita 8 Melakukan revolusi karakter bangsa; dan 9. Cita 9 Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia. Nawa Cita tersebut merupakan rangkuman program-program yang tertuang dalam Visi-Misi Presiden dan Wakil Presiden yang dijabarkan dalam strategi pembangunan yang digariskan dalam RPJMN 2015-2019, terdiri dari empat bagian utama yakni: (1) norma pembangunan; (2) tiga dimensi pembangunan; (3) kondisi yang diperlukan agar pembangunan dapat berlangsung; serta (4) program-program quick wins. Tiga dimensi pembangunan dan kondisi yang diperlukan dimaksud memuat sektor-sektor yang menjadi prioritas dalam pelaksanaan RPJMN 2015-2019 yang selanjutnya dijabarkan dalam RKP Tahun 2016. Keterkaitan antara dimensi pembangunan dengan Nawa Cita dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Dimensi Pembangunan Manusia dengan prioritas: sektor pendidikan dengan melaksanakan program Indonesia pintar, sektor kesehatan dengan melaksanakan program Indonesia sehat, perumahan rakyat, melaksanakan revolusi karakter bangsa, memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia, dan melaksanakan revolusi mental. Programprogram pembangunan dalam dimensi ini adalah penjabaran dari Cita Kelima, Cita Kedelapan, dan Cita Kesembilan dari Nawa Cita. 2. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan dengan prioritas kedaulatan pangan, kedaulatan energi dan ketenaga-listrikan, kemaritiman, pariwisata, industri dan ilmu pengetahuan dan teknologi. Program-program pembangunan dalam dimensi ini 62


adalah penjabaran dari Cita Pertama, Cita Keenam, dan Cita Ketujuh dari Nawa Cita. 3. Dimensi Pembangunan Pemerataan dan Kewilayahan dengan prioritas pada upaya pemerataan antar kelompok pendapatan, pengurangan

kesenjangan

pembangunan

antar

wilayah.

Program-program pembangunan dalam dimensi ini merupakan penjabaran dari Cita Ketiga, Cita Kelima, dan Cita Keenam. 4. Kondisi yang diperlukan memuat program untuk peningkatan kepastian dan penegakan hukum, keamanan dan ketertiban, politik dan demokrasi, tata kelola dan reformasi birokrasi. Program-program pembangunan untuk menciptakan kondisi ini merupakan penjabaran dari Cita Pertama, Cita Kedua, dan Cita Keempat. Selanjutnya, 3 (tiga) dimensi pembangunan dan kondisi yang diperlukan tersebut di atas dijabarkan ke dalam 1 (satu) lintas bidang dan 9 (sembilan) bidang pembangunan sesuai UndangUndang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025, dengan isu-isu strategis pada masing-masing bidang sebagai berikut: 1. Pengarusutamaan dan Pembangunan Lintas Bidang: a. Pengarusutamaan 1) Pembangunan Berkelanjutan Pembangunan berkelanjutan difokuskan pada upaya tetap menjaga pertumbuhan ekonomi pada yang dapat menjaga stabilitas makro, pertumbuhan ekonomi yang meluas dan terutama percepatan pertumbuhan di luar pulau

Jawa

dan

khususnya

wilayah

perbatasan,

pembangunan sosial yang meningkat, serta efisiensi pemanfaatan sumber daya alam dan tetap menjaga kualitas lingkungan hidup, serta pelestarian alam. 2) Pengarusutamaan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik Diarahkan untuk penguatan kapasitas pemerintah dan perluasan

ruang

partisipasi

masyarakat,

dengan

penekanan pada: 63


a) Peningkatan keterbukaan informasi dan komunikasi publik; b) Peningkatan

partisipasi

masyarakat

dalam

birokrasi

melalui

perumusan kebijakan; c) Peningkatan pelaksanaan

kapasitas reformasi

birokrasi

di

pusat

dan

daerah; dan d) Peningkatan kualitas pelayanan publik. 3) Pengarusutamaan Gender Merupakan strategi mengintegrasikan perspektif gender dalam

pembangunan,

yang

ditujukan

untuk

mewujudkan kesetaraan gender dalam pembangunan yang dimulai dari proses perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, serta pemantauan dan evaluasi seluruh kebijakan, program dan kegiatan pembangunan. b. Pembangunan Lintas Bidang 1) Pemerataan dan Penanggulangan Kemiskinan Membangun landasan yang kuat agar ekonomi tumbuh menghasilkan

kesempatan

kerja

yang

berkualitas,

penyelenggaraan perlindungan sosial yang komprehensif, pengembangan penghidupan berkelanjutan (peningkatan kesejahteraan keluarga), perluasan dan peningkatan pelayanan dasar. 2) Perubahan Iklim Melalui

pelaksanaan

mitigasi,

yaitu

pengurangan

penyebab emisi Gas Rumah Kaca (GRK) dan adaptasi yaitu peningkatan ketahanan masyarakat dan wilayah yang rentan terhadap perubahan iklim, yaitu petani dan nelayan serta wilayah yang rentan seperti pesisir atau kota yang terletak dekat dengan pantai, pegunungan yang mudah terkena kekeringan serta upaya peningkatan kesehatan atas berbagai gangguan kesehatan akibat dampak perubahan iklim.

64


3) Revolusi Mental Pembangunan kebudayaan pada tahun 2016 diarahkan untuk meningkatkan kemandirian bangsa yang ditandai oleh tegaknya kedaulatan politik, ekonomi yang berdikari, dan kuatnya kepribadian bangsa dalam kebudayaan, yang bersumber dari nilai-nilai luhur budaya Nasional (gotong

royong,

kesetiakawanan)

toleransi, untuk

harmoni,

solidaritas,

mengembangkan

budaya

pelayanan. 2. Sosial Budaya dan Kehidupan Beragama Arah kebijakan pembangunan bidang sosial budaya dan kehidupan beragama difokuskan pada peningkatan kualitas sumber daya manusia yang dilakukan melalui: a. Pembangunan kependudukan dan keluarga berencana yang diarahkan

untuk

mengendalikan

kuantitas

penduduk

melalui program kependudukan, Keluarga Berencana (KB), meningkatkan

kualitas

penduduk

dan

pembangunan

keluarga untuk mendorong masyarakat Indonesia dalam membentuk

keluarga

kecil,

bahagia,

dan

sejahtera,

pengarahan dan penataan persebaran penduduk, serta penguatan

data

dan

informasi

kependudukan

dalam

pengembangan kebijakan dan program pembangunan yang berbasis bukti. b. Pembangunan pendidikan, khususnya program Indonesia Pintar yang diarahkan untuk mempercepat peningkatan taraf pendidikan seluruh masyarakat, melanjutkan upaya untuk memenuhi hak seluruh penduduk mendapatkan layanan pendidikan dasar berkualitas, meningkatkan akses, kualitas, relevansi, dan daya saing pendidikan menengah dan tinggi, menurunkan kesenjangan partisipasi pendidikan antar kelompok sosial ekonomi, antar wilayah dan antar jenis kelamin, yang berpihak pada seluruh anak dari terutama anak dari keluarga kurang mampu, meningkatkan kualitas

65

pembelajaran

untuk

peningkatan

pendidikan


karakter,

dan

meningkatkan

profesionalitas

guru,

pengelolaan, serta pendistribusiannya. c. Peningkatan

status

kesehatan

dan

gizi

masyarakat

terutama melalui program Indonesia Sehat yang diarahkan untuk meningkatkan status kesehatan ibu dan anak, menurunkan kekurangan gizi dan kelebihan gizi melalui pendekatan lintas sektor, serta mengendalikan penyakit baik menular maupun tidak menular, menguatkan sistem kesehatan terutama pengembangan jaminan kesehatan melalui Kartu Indonesia Sehat, sistem pemantauan dan evaluasi melalui pengembangan sistem informasi dan penelitian dan pengembangan, serta pemenuhan tenaga kesehatan, farmasi dan alat kesehatan. d. Pembangunan meningkatkan

perpustakaan budaya

gemar

yang

diarahkan

membaca

dan

untuk kualitas

layanan perpustakaan, baik kapasitas dan akses, maupun utilitas, melalui sinergi antara perpustakaan dengan satuan pendidikan,

promosi

gemar

membaca

dengan

memanfaatkan perpustakaan dan pola partisipasi industri penerbitan dan masyarakat dalam menciptakan komunitas baca. e. Pembangunan pemuda dan olahraga yang diarahkan untuk meningkatkan peran aktif dan partisipasi pemuda dalam berbagai bidang pembangunan serta menumbuhkan dan meningkatkan budaya dan prestasi olahraga. f. Pembangunan agama yang diarahkan untuk meningkatkan pemahaman, penghayatan dan pengamalan ajaran agama sebagai landasan berbangsa

dan

moral

dan etika dalam

bernegara,

meningkatkan

kehidupan pelayanan

kehidupan beragama yang berkualitas antara lain dengan meningkatkan kualitas penyelenggaraan ibadah haji dan umrah,

serta

mewujudkan

harmonisasi

sosial

dan

kerukunan umat beragama. g. Pembangunan mendukung 66

kebudayaan terwujudnya

yang insan

diarahkan

untuk

Indonesia


yang

bermartabat, berkarakter dan berjati diri yang mampu menjunjung tinggi nilai budaya bangsa dan peradaban luhur ditengah pergaulan global. h. Pembangunan diarahkan

pelayanan

untuk

kesejahteraan

memenuhi

hak-hak

sosial dasar

yang

mereka,

menyediakan akses layanan dasar dan kesempatan yang sama dan setara, serta menciptakan layanan publik dan lingkungan masyarakat yang inklusif, sehingga penyandang disabilitas dan lanjut usia dapat menjadi sumber daya manusia

yang

produktif

dan

berkontribusi

dalam

pembangunan. i. Pembangunan pemberdayaan perempuan yang diarahkan untuk mempercepat pelaksanaan strategi pengarusutamaan gender (PUG) di berbagai bidang pembangunan, baik di tingkat pusat maupun daerah. j. Pembangunan perlindungan anak yang diarahkan untuk menjamin terpenuhinya hak anak agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi secara optimal sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi. 3. Pembangunan Ekonomi Pembangunan di bidang ekonomi ditujukan untuk mendorong perekonomian Indonesia ke arah yang lebih maju, yang jauh lebih

baik,

yang

mampu

menciptakan

peningkatan

kesejahteraan rakyat. Tercapainya kesejahteraan rakyat ini harus didukung oleh berbagai kondisi penting yang meliputi: a. Terciptanya pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi serta berkelanjutan; b. Terciptanya sektor ekonomi yang kokoh; serta c. Terlaksananya pembangunan ekonomi yang inklusif dan berkeadilan yang akan dilaksanakan diantaranya melalui sistem jaminan sosial nasional. Penguatan bidang ekonomi juga dilakukan pada pembangunan kedaulatan 67

pangan,

perwujudan

kedaulatan

energi,


dan

akselerasi

industri

dan

pariwisata

yang

didukung

oleh

penguatan infrastruktur, pertanian, maritim dan kelautan, baik untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri maupun kebutuhan ekspor. 4. Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Peningkatan kapasitas inovasi dan teknologi dalam bentuk memberikan sumbangan nyata bagi daya saing sektor produksi, keberlanjutan dan pemanfaatan sumber daya alam dan penyiapan masyarakat Indonesia menyongsong kehidupan global yang maju dan modern. 5. Pembangunan Politik Pembangunan politik dalam negeri merupakan satu proses konsolidasi

demokrasi

meningkatkan

secara

kinerja

berkelanjutan

lembaga-lembaga

untuk

demokrasi,

meningkatkan kualitas kebebasan sipil dan hak-hak politik warga negara, termasuk memberikan akses yang lebih luas untuk kelompok-kelompok marjinal pada proses pengambilan keputusan

politik.

Pembangunan

politik

dalam

negeri

merupakan bagian dari kondisi perlu untuk mendukung tiga dimensi pembangunan nasional, yang menjadi amanat Nawa Cita

yakni

membuat

pemerintah

tidak

absen

dengan

membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya. 6. Pembangunan Pertahanan dan Keamanan a. Pemenuhan kebutuhan alutsista TNI dan almatsus POLRI; b. Kesejahteraan dan profesionalisme prajurit TNI, serta profesionalisme POLRI; c. Intelijen dan kontra intelijen; d. Penanganan gangguan keamanan di wilayah perbatasan dan pelanggaran hukum di laut; e. Penurunan prevalensi penyalahgunaan narkoba; f. Sistem keamanan yang integratif.

68


7. Hukum dan Aparatur Pembangunan bidang hukum dan aparatur memiliki peran yang penting dalam menciptakan landasan yang kokoh bagi kehidupan

berbangsa

dan

bernegara,

sebagai

pilar

penyelenggaraan pemerintahan serta sebagai kondisi yang diperlukan dalam pelaksanaan pembangunan nasional. a. Sub Hukum 1) Penegakan hukum yang berkualitas, 2) Pencegahan dan pemberantasan korupsi yang efektif, 3) Penghormatan, perlindungan dan pemenuhan hak atas keadilan bagi warga negara. b. Sub Bidang Aparatur Terwujudnya birokrasi pemerintah yang berkinerja tinggi, bekerja

efektif

dan

efisien,

berintegritas

tinggi,

dan

berpegang pada prinsip-prinsip akuntabilitas, transparansi dan partisipasi. 8. Pembangunan Wilayah dan Tata Ruang a. Informasi Geospasial meliputi: 1) Kebijakan Data dan Informasi Geospasial untuk Tata Ruang Wilayah (RTRW) dimana kedudukan bidang data dan informasi geospasial memiliki nilai strategis pada proses perencanaan berbasis kewilayahan, khususnya dalam memenuhi kebutuhan perencanaan penyusunan RTRW yang meliputi peta dasar dan peta tematik; 2) Kebijakan Pembatasan pada Skala 1:25.000, dimana dengan

kebijakan

ini,

penggunaan

APBN

hanya

difokuskan untuk pengadaan data dasar untuk peta dasar minimal skala 1:25.000; 3) Kebijakan Kurva Tertutup bagi Wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI), dimana kebijakan ini ditujukan untuk memetakan batas wilayah Negara NKRI secara tuntas dan mencantumkannya dalam suatu bentuk peraturan perundang-undangan; 69


4) Kebijakan Super Data Bank dan PNBP, dimana kebijakan ini ditujukan untuk meningkatkan distribusi data dan informasi spasial telah dilakukan Pemerintah melalui Jaringan Informasi Geospasial Nasional (JIGN) dengan membangun

web

yang

dapat

diakses

oleh

seluruh

stakeholder; dan 5) Kebijakan Kerjasama Pengadaan Tenaga Surveyor dan Tenaga Ahli Geospasial, dimana dengan kebijakan ini diharapkan dapat tersedia tenaga surveyor dan tenaga ahli data dan informasi spasial sesuai dengan kebutuhan. b. Tata Ruang 1) Memperkuat sistem pertahanan; 2) Memperkuat jati diri sebagai negara maritim; 3) Membangun transparansi dan tata kelola pemerintahan; 4) Menjalankan reformasi birokrasi melalui pembentukan perangkat PPNS Bidang Tata Ruang; 5) Membuka

partisipasi

masyarakat

dan

dunia

publik usaha

dengan secara

melibatkan aktif

dalam

penyelenggaraan penataan ruang; dan 6) Mewujudkan kedaulatan pangan. c. Pertanahan 1) Reforma Agraria 9 (sembilan) juta hektar (land reform); dan 2) Jaminan kepastian hukum atas tanah. d. Perkotaan dan Perdesaan Difokuskan pada pembangunan wilayah perkotaan dalam rangka membangun kota berkelanjutan dan berdaya saing, memenuhi standar pelayanan minimum khususnya di desadesa

tertinggal

dan

perbatasan,

yang

akan

disi

oleh

penguatan tata kelola pemerintahan Desa yang baik. e. Kawasan Strategis Pemerataan

pembangunan

antar

wilayah,

terutama

kawasan timur Indonesia. 70


di

f. Kawasan Perbatasan Difokuskan pada percepatan pembangunan di lokasi-lokasi prioritas

perbatasan

peningkatan

bidang

di

berbagai

ekonomi,

bidang,

sosial,

terutama

pertahanan

dan

keamanan. g. Daerah Tertinggal Dukungan dan pemihakan yang lebih konkrit dari seluruh sektor terhadap percepatan pembangunan daerah tertinggal. h. Otonomi Daerah 1) Efektivitas penyelenggaraan pemerintahan daerah dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat; 2) Menata manajemen pemerintahan daerah yang lebih responsif, akuntabel, transparan dan efisien; 3) Menata

keseimbangan

tingkatan/susunan

tanggung

jawab

pemerintahan

antar dalam

menyelenggarakan urusan pemerintahan; 4) Menata pembentukan daerah agar lebih selektif sesuai dengan kondisi dan kemampuan daerah; 5) Menata hubungan antara pusat dan daerah dalam sistem NKRI. 9. Penyediaan Sarana dan Prasarana Arah

kebijakan

pembangunan

sarana

dan

prasarana

dilaksanakan dalam rangka: a. pemenuhan terhadap layanan dasar, melalui: peningkatan akses terhadap layanan air minum dan sanitasi yang layak dan berkelanjutan, dengan menjamin ketahanan sumber daya air domestik melalui optimalisasi neraca air domestik dan

peningkatan

layanan

sanitasi,

menyediakan

infrastruktur produktif dengan menerapkan manajemen 71


aset baik pada tahapan perencanaan, penganggaran, dan investasi, serta meningkatkan sinergi pembangunan air minum dan sanitasi; b. pemenuhan terhadap hunian yang layak bagi masyarakat berpendapatan fasilitasi

rendah,

pemerintah

dengan

dan

meningkatkan

pemerintah

daerah

peran dalam

menyediakan hunian baru (sewa/milik) dan peningkatan kualitas hunian, yang didukung peningkatan tata kelola dan keterpaduan

antara

para

pemangku

kepentingan

pembangunan perumahan, mengembangkan sistem karir perumahan

(housing

career

system)

sebagai

dasar

penyelesaian backlog kepenghunian dan pengembangan industrialisasi perumahan, serta meningkatkan efektifitas dan efisiensi manajemen lahan dan hunian perkotaan. 10.

Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup a. Memanfaatkan sumber daya alam dan lingkungan hidup sebagai sumber daya dan modal pembangunan; b. Mengelola sumber daya alam dan lingkungan untuk mendukung kekuatan industri nasional; c. Melakukan

konservasi

dan

menjaga

pemanfaatan

sumber daya alam dan lingkungan hidup secara lestari untuk menjaga pembangunan berkelanjutan. Sedangkan prioritas pembangunan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2016 adalah sebagai berikut: 1)

Percepatan

pengurangan

kemiskinan

dan

pengangguran

berdimensi kewilayahan; 2)

Peningkatan perekonomian daerah berbasis potensi unggulan daerah;

3)

Peningkatan

kualitas

hidup

masyarakat

dan

perluasan

cakupan layanan sosial dasar; 4)

Optimalisasi pembangunan infrastruktur dan pengembangan teknologi guna meningkatkan daya saing daerah;

5)

Peningkatan pengendalian pemanfaatan ruang dalam upaya pemulihan daya dukung dan daya tampung lingkungan serta pengurangan potensi ancaman bencana;

72


6)

Peningkatan pelayanan publik, penyelenggaraan tata kelola pemerintahan dan penciptaan kondusivitas wilayah. Dengan

memperhatikan

berbagai

isu

strategis

dan

permasalahan yang mendesak di Kota Magelang pada tahun 2016 seperti

Penanggulangan

Pengelolaan

Sampah

Kemiskinan, Berbasis

Kota

Layak

Masyarakat,

Anak,

Penguatan

Implementasi Magelang Kota Sejuta Bunga, dan Penguatan Implementasi RAD Menuju Smart city,

AEC 2015, Implementasi e-Government: Sustainable Development Goals, serta

mengacu pada prioritas pembangunan nasional pada Rencana Kerja Pemerintah (RKP) 2016, dan prioritas pembangunan pada RKPD Pemerintah Propinsi Jawa Tengah, maka Tema dasar pembangunan daerah Kota Magelang Tahun 2016 yang tertuang dalam

RKPD

Tahun

2016

adalah

“Meluaskan

Jangkauan:

dikenal tingkat nasional atau dunia, melalui Pengembangan Perluasan kerjasama dan cakupan investasi untuk melanjutkan pengembangan kesejahteraan masyarakat di bidang ekonomi, sarana prasarana daerah, sosial, dan budaya, yang berkeadilan bagi semua kelompok tanpa diskriminasi menuju Kota Magelang sebagai KOTA JASA YANG MAJU, PROFESIONAL, SEJAHTERA, MANDIRI DAN BERKEADILAN”. Prioritas pembangunan Kota Magelang Tahun 2016 adalah sebagai berikut: 1. Meningkatkan partisipasi Kota Magelang di even nasional atau internasional dalam rangka pemasaran potensi kota; 2. Meningkatkan atau mempertahankan besaran investasi atau kemitraan; 3. Meningkatkan ruang partisipasi publik untuk perencanaan, implementasi, dan evaluasi program-program pembangunan; 4. Mempertahankan kualitas pelayanan dasar. Dalam rangka integrasi dengan prioritas Nasional, maka Pemerintah Kota Magelang melakukan sinkronisasi prioritas pembangunan daerah dengan prioritas pembangunan nasional seperti yang terlihat pada gambar IV.1, sedangkan integrasi dengan prioritas provinsi Jawa Tengah, disikronkan sesuai dengan gambar IV.2. 73


Gambar IV.1 Sinkronisasi Prioritas Nasional dan Prioritas Kota Magelang

PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL (NAWA CITA)

Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka Negara kesatuan Memperkuat kehadiran Negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dang bangkit bersama bangsa bangsa Asia lainnya

PRIORITAS PEMBANGUNAN KOTA MAGELANG

Meningkatkan partisipasi Kota Magelang di even nasional atau internasional dalam rangka pemasaran potensi kota

Meningkatkan atau mempertahankanbesaran investasi atau kemitraan

Meningkatkan ruang partisipasi publik untuk perencanaan, implementasi, dan evaluasi programprogram pembangunan Mempertahankan kualitas pelayanan dasar

Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor sektor strategis ekonomi domestik Melakukan revolusi kharakter bangsa Mempertegas kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia

74


Gambar IV.2 Sinkronisasi Prioritas Provinsi Jawa Tengah dan Prioritas Kota Magelang PRIORITAS PEMBANGUNAN PROVINSI JAWA TENGAH

PRIORITAS PEMBANGUNAN KOTA MAGELANG

Percepatan pengurangan kemiskinan dan pengangguran berdimensi kewilayahan

Meningkatkan partisipasi Kota Magelang di even nasional atau internasional dalam rangka pemasaran potensi kota

Peningkatan perekonomian daerah berbasis potensi unggulan daerah Peningkatan kualitas hidup masyarakat dan perluasan cakupan layanan sosial dasar

Meningkatkan atau mempertahankan besaran investasi atau kemitraan

Optimalisasi pembangunan infrastruktur dan pengembangan teknologi guna meningkatkan daya saing daerah

Meningkatkan ruang partisipasi publik untuk perencanaan, implementasi, dan evaluasi program-program pembangunan

Peningkatan pengendalian pemanfaatan ruang dalam upaya pemulihan daya dukung dan daya tampung lingkungan serta pengurangan potensi ancaman bencana

Mempertahankan kualitas pelayanan dasar

Peningkatan pelayanan publik, penyelenggaraan tata kelola pemerintahan dan penciptaan kondusivitas wilayah

Kebijakan pembangunan daerah Kota Magelang dilakukan dengan menempuh langkah-langkah sebagai berikut: 1. Kebijakan dan Strategi Pembangunan Daerah Kota Magelang Mendukung 4 (Empat) Pilar Pembangunan Nasional Kebijakan, strategi dan prioritas program pembangunan daerah

Kota

Magelang

Tahun

2016

ditetapkan

untuk

mendukung 4 (empat) pilar pembangunan nasional yaitu 75


pembangunan yang Pro Poor, Pro Job, Pro Growth, dan Pro Environment. Kebijakan pembangunan daerah Kota Magelang untuk mendukung strategi pembangunan nasional Pro Poor diarahkan guna percepatan penurunan jumlah penduduk miskin, dengan strategi

meningkatkan

pemenuhan

kebutuhan

dasar

masyarakat terutama pangan, pendidikan, kesehatan, air minum, sanitasi dan perumahan; membangun prasarana dan sarana serta pemberdayaan ekonomi masyarakat; memperkuat kelembagaan dan mendayagunakan sumber daya potensial untuk penanggulangan kemiskinan Kebijakan pembangunan daerah Kota Magelang untuk mendukung strategi pembangunan nasional Pro Job diarahkan guna percepatan penurunan jumlah pengangguran, dengan strategi

meningkatkan

kualitas

dan

keterampilan

serta

memperluas kesempatan kerja dan berusaha bagi masyarakat. Kebijakan pembangunan daerah Kota Magelang untuk mendukung

strategi

pembangunan

nasional

Pro

Growth

diarahkan guna meningkatkan pertumbuhan ekonomi Kota Magelang, dengan strategi menjaga realisasi investasi yang positif, meningkatkan daya saing ekonomi daerah melalui pengembangan sektor-sektor unggulan daerah, mendorong sektor riil, menjaga stabilitas harga, dan meningkatkan ekspor. Kebijakan pembangunan daerah Kota Magelang untuk mendukung strategi pembangunan nasional Pro Environment diarahkan

guna

menjaga

kelestarian

dan

keberlanjutan

sumberdaya alam dan lingkungan hidup serta mengurangi risiko bencana, dengan strategi meningkatkan konservasi ekosistem

terersterial

dan

pesisir

secara

terpadu,

meningkatkan kualitas dan kuantitas ruang terbuka hijau, mengendalikan pencemaran dan kerusakan lingkungan, serta meningkatkan upaya penanggulangan bencana. 2. Kebijakan dan Strategi Transisi Post MDGs ke Sustainable Development Goals (SDGs) Millenium Development Goals (MDGs) akan berakhir Tahun 2015. Oleh karena itu Tahun 2016 merupakan transisi post MDGs menuju Sustainable Development Goals (SDGs). 76


Hingga bulan Maret 2015 ini agenda penyusunan SDGs masih berlangsung. Menuju SDGs, harus dilakukan persiapan yang matang dengan

pendekatan

perencanaan

yang

tepat

dengan

mempertimbangkan hasil evaluasi pencapaian target MDGs di Kota Magelang sampai dengan tahun 2014. 3. Prioritas Pembangunan Kewilayahan Kota Magelang Pembangunan kewilayahan merupakan strategi untuk mengatasi ketimpangan wilayah, yang diindikasikan dengan ketimpangan ekonomi, sosial dan infrastruktur. Kebijakan dan strategi pengembangan wilayah Kota Magelang Tahun 2014 dilakukan dengan memperhatikan kebijakan kewilayahan pada RTRW Kota Magelang Tahun 2011 - 2031 adalah melalui pemerataan pembangunan infrastruktur terutama di kawasan– kawasan pemberdayaan ekonomi Kota Magelang dengan arus utama peningkatan investasi pada simpul-simpul ekonomi pada Bagian Wilayah Perkotaan. Sebagai pijakan adalah kawasan strategis yang sudah ditetapkan dalam RTRWK. Selain memperhatikan

itu, arah

dalam

pengembangan

kebijakan

wilayah

pembangunan

juga

perkotaan

nasional. Hal ini mengingat bahwa secara fisik, wilayah perkotaan (urbanized area) di Kota Magelang meliputi hampir seluruh wilayah administrasi Pemerintah Kota Magelang. Dengan

demikian,

pengelolaan

administrasi

wilayah

Pemerintah Kota Magelang, memang harus sejalan dengan prinsip pengelolaan kawasan perkotaan. VIsi pembangunan perkotaan jangka panjang, sesuai RPJP Nasional adalah pada tahun 2045, adalah bahwa tahun 2045 seluruh kota di Indonesia harus menjadi Kota Berkelanjutan dan Berdaya Saing. Oleh karena itu, lima (5) pilar yang mendasari terwujudnya visi jangka panjang tersebut sudah mulai dipertimbangkan dalam pembangunan kewilayahan. Hal lain yang dilakukan adalah pengembangan ekonomi wilayah berbasis potensi unggulan daerah, dengan prioritas pada kecamatan yang memiliki nilai PDRB per kapita paling rendah.

Untuk

memberikan

stimulan

dalam

mengurangi

ketimpangan antar wilayah maka pemerataan infrastruktur 77


kota mutlak dilakukan untuk meningkatkan aksesibilitas kawasan, terutama untuk mendukung koneksitas antara daerah yang menghasilkan produksi ke wilayah pemasaran. Untuk difokuskan

pembangunan pada

upaya

berdimensi

kewilayahan

penanggulangan

juga

kemiskinan

masyarakat kota. Dengan angka kemiskinan Kota Magelang tahun 2013 berada pada level 9,8 %, maka urgensi pendekatan ini merupakan sebuah keniscayaan. Gambar IV.3 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan dalam Rangka Pengentasan Kemiskinan

Prioritas 1 Prioritas 2 Prioritas 3

4.2.4 Kebijakan Belanja Berdasarkan Urusan Pemerintahan Daerah dan Satuan Kerja Perangkat Daerah Dengan diberlakukannya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, terdapat pengaturan yang baru mengenai urusan pemerintah. Namun peraturan pelaksanaan dari Undang-Undang ini belum ada, sehingga Pemerintah Kota Magelang tetap mengacu ke Undang-undang 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah 78


diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-undang 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dalam menentukan pembagian urusan pemerintahan. Begitu juga dengan struktur organisasi pemerintah Kota Magelang, masih mengacu pada peraturan

perundang-undangan

yang

sebelumnya

yakni

Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah. Urusan pemerintah daerah terbagi dalam 2 (dua) urusan, yaitu Urusan Wajib dan Urusan Pilihan. 1. Urusan Wajib Urusan wajib adalah urusan yang sangat mendasar yang berkaitan dengan hak dan pelayanan dasar kepada masyarakat yang

wajib

diselenggarakan

oleh

pemerintah

daerah,

diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak serta mengembangkan sistem jaminan sosial. Dalam menjalankan Urusan Wajib, daerah diminta untuk memenuhi Standar Pelayanan Minimal (SPM). Urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintah Kota Magelang adalah sebagai berikut: a. Urusan Pendidikan dengan fokus program dan kegiatan yang akan direncanakan pada tahun 2016 antara lain Program Pendidikan Anak Usia Dini, Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun, Program Pendidikan Menengah, Program

Pendidikan Non

Formal,

Program

Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan, Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan, Program Manajemen Pelayanan Pendidikan, Program Peningkatan Mutu Pendidilkan Dasar Sembilan Tahun, Program Peningkatan Mutu Pendidikan Menengah. Program-program

ini

akan

dilaksanakan

oleh

Dinas

Pendidikan dan dibantu oleh Sekretariat Daerah dan Kantor Kecamatan dalam rangka pelaksanaan kegiatan MTQ, dan 79


juga dibantu oleh kelurahan dalam rangka penyelenggaraan PAUD Kelurahan. Sesuai dengan amanat Pasal 31 UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Pemerintah Kota Magelang akan tetap berupaya untuk menganggarkan belanja urusan wajib pendidikan sekurang-kurangnya dua puluh persen. b. Urusan Kesehatan dengan fokus program dan kegiatan yang akan

dilaksanakan

Perbekalan

antara

Kesehatan,

lain

Program

Program

Obat

Upaya

dan

Kesehatan

Masyarakat, Program Pengawasan Obat dan Makanan, Program

Promosi

Kesehatan

dan

Pemberdayaan

masyarakat, Program Perbaikan Gizi Masyarakat, Program Pengembangan Lingkungan Sehat, Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular, Program Standarisasi Pelayanan

Kesehatan,

Penduduk

Miskin,

pelayanan

Program

Program

kesehatan,

Program

Pelayanan Kemitraan

Kesehatan peningkatan

peningkatan

pelayanan

kesehatan anak balita, Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia, Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan, Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak, Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan BLUD. Program-program ini akan dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan dan RSU Tidar Kota Magelang. Urusan

kesehatan

Kecamatan

dan

juga

dilaksanakan

Kelurahan

dalam

oleh

Kantor

penyelenggaraan

posyandu balita dan lansia. Sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, Urusan Wajib Kesehatan akan diupayakan

untuk dianggarkan minimal 10% (sepuluh

persen) dari rancangan APBD diluar gaji. Dalam meningkatkan pelayanan publik, khususnya di bidang

kesehatan,

Pemerintah

Kota

Magelang

telah

menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK – BLUD). PPK-BLUD SKPD diterapkan pada Rumah Sakit Umum Daerah Tidar. Sedangkan PPKBLUD Unit Kerja diterapkan pada Puskesmas Magelang Selatan, Puskesmas Jurangombo, Puskesmas Magelang 80


Tengah, Puskesmas Kerkopan, dan Puskesmas Magelang Utara. Dengan menerapkan PPK-BLUD ini, SKPD atau Unit Kerja diberikan fleksibilitas dalam pengelolaan keuangan sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah. c. Urusan Pekerjaan Umum dengan fokus program antara lain Program Pembangunan saluran drainase/gorong-gorong, Program rehabilitasi/pemeliharaan Jalan dan Jembatan, Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa

dan

jaringan

pengairan

lainnya,

Program

pengembangan, pengelolaan dan konservasi sungai, danau dan sumber daya air lainnya, Program pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh, Program pembangunan infrastruktur perdesaan, Program rehabilitasi/pemeliharaan saluran drainase/gorong-gorong. Pelaksana utama urusan pekerjaan umum adalah Dinas Pekerjaan Umum dan juga dilaksanakan pelaksanaan wilayah

oleh

Kecamtan

program

yang

dan

Kelurahan

pembangunan

menjadi

dalam

infrastruktur

kewenangan

di

masing-masing

kecamatan dan kelurahan. d. Urusan Perumahan dengan fokus progam pada Program Pengembangan Perumahan, Program Lingkungan Sehat Perumahan, Program Pemberdayaan komunitas Perumahan, Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran, Program Pengembangan Perumahan, Program pengelolaan areal pemakaman. Program-program ini akan dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum yang mengelola rusunawa dan operasional Pemadam Kebakaran, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Tata Kota yang mengelola TPU Giriloyo dan Sekretariat Daerah yang menyelenggarakan evaluasi rumah tidak layak huni. e. Urusan Penataaan

Ruang yang fokus pada Program

Perencanaan Tata Ruang, Program Pemanfaatan Ruang, Program

Pengendalian

Pemanfaatan

Ruang.

Program-

program ini akan dilaksanakan oleh Badan Perencanaan 81


Pembangunan Daerah yang akan menyusun Peraturan Daerah dan Peraturan Walikota tentang RTRW/RTRK/RTBL dan Sistem Informasi Tata Ruang, Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Tata Kota dalam pemanfaatan ruang dan pengendalian tata ruang. f. Urusan

Perencanaan

Pembangunan

yang

fokus

pada

Program Pengembangan data/informasi, Program Kerjasama Pembangunan,

Program

daerah, Program

perencanaan

pembangunan

perencanaan pembangunan ekonomi,

Program perencanaan sosial budaya, Program Perencanaan Bidang Fisik dan Prasarana. Fokus program ini akan dilaksanakan

oleh

Badan

Perencanaan

Pembangunan

Daerah, Dinas Pekerjaan Umum, Sekretariat Daerah, Kantor Penelitian, Pengembangan dan Statistik, Kecamatan dan Kelurahan. g. Urusan

Perhubungan

Pembangunan

yang

Prasarana

fokus

dan

pada

Fasilitas

Program

Perhubungan,

Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ, Program peningkatan pelayanan angkutan, Program

Pembangunan

Sarana

dan

Prasarana

Perhubungan, Program peningkatan dan pengamanan lalu lintas, dan Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan

bermotor.

Urusan

perhubungan

hanya

dilaksanakan oleh Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika. h. Urusan Lingkungan Hidup yang fokus pada Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan, Program Pengendalian

Pencemaran

dan

Perusakan

Lingkungan

Hidup, Program Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH), Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam, Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya

Alam

dan

Lingkungan

Hidup

dan

Program

Peningkatan Pengendalian Polusi. Pelaksana utama urusan lingkungan hidup adalah Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Tata Kota dan Kantor Lingkungan Hidup dalam menyelenggarakan

pengelolaan

persampahan

dan

pengelolaan RTH. SKPD lain juga melakukan urusan ini 82


dalam rangka mendukung penataan RTH di lingkungan tempat kerja dan pengembangan kampung organik. i. Urusan Pertanahan yang fokus pada Program Penataan penguasaan,

pemilikan,

penggunaan

dan

pemanfaatan

tanah yang dilaksanakan oleh Sekretariat Daerah, Program Pengembangan

Sistem

Informasi

Pertanahan

yang

dilaksanakan oleh Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah dalam penyelenggaraan Penilaian Objek Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan. j. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil yang fokus pada Program Penataan Administrasi Kependudukan yang akan dilaksanakan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dan dibantu oleh Kelurahan. k. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak yang

fokus

pada

Program

Penguatan

Kelembagaan

Pengarusutamaan Gender dan Anak, Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas Anak dan Perempuan, Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan jender dalam pembangunan, Program Peningkatan Kualitas Hidup dan

Perlindungan

Perempuan,

Program

penguatan

kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak yang akan dilaksanakan

oleh

Badan

Pemberdayaan

Masyarakat,

Perempuan dan Keluarga Berencana dan dibantu oleh Sekretariat Daerah, Kecamatan dan Kelurahan. l. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera yang fokus

pada

Kesehatan

Program Reproduksi

Keluarga Remaja,

Berencana, Program

Program pelayanan

kontrasepsi Program pembinaan peran serta masyarakat dalam

pelayanan

KB/KR

yang

mandiri,

Program

pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR dan Program penyiapan tenaga pendamping kelompok bina keluarga. Program-program ini akan dilaksanakan oleh Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan dan Keluarga Berencana dan dibantu oleh beberapa Kelurahan. m. Urusan Sosial yang fokus pada Program Pemberdayaan Fakir

Miskin,

Komunitas

Adat

Terpencil

(KAT)

dan

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya, 83


Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial, Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma, Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK, narkoba dan penyakit sosial lainnya), Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial. Program-program ini akan dilaksanakan oleh Dinas Tenaga Kerja,

Transmigrasi

Dan

Sosial

dan

didukung

oleh

Sekretariat Daerah dan Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan Dan Keluarga Berencana. n. Urusan Tenaga Kerja yang fokus pada Program Peningkatan Kualitas

dan

Peningkatan

Produktivitas

Kesempatan

Pengembangan

Tenaga

Kerja,

Lembaga

Kerja,

Program

Program

Perlindungan

Ketenagakerjaan.

Program-

program ini akan dilaksanakan oleh Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi Dan Sosial. o. Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah yang fokus pada Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif,

Program

Pengembangan

Kewirausahaan

dan

Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah, Program Peningkatan

Kualitas

Kelembagaan

Koperasi.

Program-

program ini akan dilaksanakan oleh Dinas Koperasi, Perindustrian Dan Perdagangan dan juga didukung oleh Sekretariat Daerah. p. Urusan Penanaman Modal yang fokus pada Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi, Program Penyiapan potensi sumberdaya, sarana dan prasarana daerah. Pelaksana dari program-program ini adalah Kantor Penanaman Modal. q. Urusan

Kebudayaan

Pengembangan Kekayaan

Nilai

Budaya,

yang Budaya, Program

fokus

pada

Program Pengelolaan

Program

Pengelolaan Keragaman

Budaya, Program pengembangan kerjasama pengelolaan kekayaan budaya. Program-program ini akan dilaksanakan oleh Dinas Pemuda, Olah Raga, Kebudayaan Dan Pariwisata dan didukung oleh Kelurahan dalam penyelenggaraan festival/karnaval pembangunan. 84


r. Urusan Pemuda dan Olah Raga yang fokus pada Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda, Program peningkatan peran serta kepemudaan, Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda,

Program

narkoba,

Program

upaya

pencegahan

Pembinaan

penyalahgunaan

dan

Pemasyarakatan

Olahraga. Pelaksanan utama dari program-program ini adalah

Dinas

Pemuda,

Olah

Raga,

Kebudayaan

Dan

Pariwisata dan didukung oleh Kelurahan. s. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri yang fokus

pada

kenyamanan

Program

peningkatan

lingkungan,

keamanan

Program

dan

pemeliharaan

kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal, Program pengembangan wawasan kebangsaan, Program kemitraan pengembangan

wawasan

kebangsaan,

Program

pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan, Program peningkatan pemberantasan penyakit masyarakat (pekat), Program pendidikan politik masyarakat, Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam. Program-program ini akan dilaksanakan oleh Kantor Satuan Polisi Pamong Praja, Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat dan juga didukung oleh Sekretariat Daerah, Kantor Kecamatan dan Kelurahan. t. Urusan

Otonomi

Daerah,

Administrasi

Keuangan

Kepegawaian

yang

fokus

Pemerintahan

Daerah, pada

Perangkat Program

Umum, Daerah,

peningkatan

kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah, Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah/ wakil kepala daerah, Program peningkatan dan Pengembangan pengelolaan keuangan daerah, Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan desa, Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH, Program Peningkatan Profesionalism tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan, Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi, Program Mengintensifkan penanganan pengaduan masyarakat, Program Peningkatan 85


Kerjasama Antar Pemerintah Daerah, Program peningkatan kapasitas

sumber

daya

aparatur,

Program

Penataan

Peraturan Perundang-undangan, Program Penataan Daerah Otonomi Baru, Program Pendidikan Kedinasan, Program peningkatan

kapasitas

sumberdaya

aparatur,

Program

Pembinaan dan Pengembangan Aparatur. Program-program ini akan dilaksanakan oleh

Sekretariat Daerah, Sekretariat

DPRD, Kantor Kecamatan, Kantor Kelurahan, Inspektorat, Badan

Kepegawaian

Daerah,

Dinas

Pendapatan

dan

Pengelolaan Keuangan Daerah, Badan Pelayanan Perizinan Terpadu, Dinas Pengelolaan Pasar. u. Urusan Ketahanan Pangan yang fokus pada Program Peningkatan

Ketahanan

yang

dilaksanakan

akan

Pangan oleh

pertanian/perkebunan Badan

Pemberdayaan

Masyarakat, Perempuan dan Keluarga Berencana dan Dinas Pertanian, Peternakan dan Perikanan dan juga didukung oleh Kantor Kelurahan dalam penyelenggaraan pembagian raskin. v. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa yang fokus pada

Program

Pedesaan,

Peningkatan

Program

Keberdayaan

pengembangan

Masyarakat

lembaga

ekonomi

pedesaan, Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa, Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa, Program peningkatan peran perempuan dilaksanakan

di

perdesaan. oleh

Badan

Program-program Pemberdayaan

ini

akan

Masyarakat,

Perempuan dan Keluarga Berencana dan didukung juga oleh Kantor Kecamatan dan Kantor Kelurahan. w. Urusan Statistik yang fokus pada Program pengembangan data/informasi/statistik daerah yang akan dilaksanakan oleh Kantor Penelitian, Pengembangan dan Statistik. x. Urusan Kearsipan yang fokus pada Program perbaikan sistem administrasi kearsipan, Program penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah, Program pemeliharaan rutin/berkala sarana dan prasarana kerasipan dan Program peningkatan

kualitas

pelayanan

informasi.

program-

program ini akan dilaksanakan oleh Kantor Perpustakaan, 86


Arsip dan Dokumentasi dan didukung oleh beberapa SKPD yang melakukan penataan arsip SKPD. y. Urusan Komunikasi dan Informatika yang fokus pada Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa,

Program

pengkajian

dan

penelitian

bidang

komunikasi dan informasi, Program fasilitasi Peningkatan SDM bidang komunikasi dan informasi dan Program Kerjasama Informasi Dengan Mas Media. Program-program ini

akan

dilaksanakan

Komunikasi

dan

oleh

Informatika

Dinas

dan

Perhubungan,

Sekretariat

Daerah.

Program ini juga dilaksanakan oleh semua SKPD dalam penyelenggaraan pengelolaan website SKPD. z. Urusan

Perpustakaan

yang

fokus

pada

Program

Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan dan akan dilaksanakan oleh

Kantor Perpustakaan, Arsip

dan Dokumentasi dan juga didukung oleh Kantor Kelurahan dalam penyelenggaraan perpustakaan kelurahan. 2. Urusan Pilihan Urusan pilihan meliputi urusan pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi, kekhasan, dan potensi keunggulan daerah (core competence), serta urusan yang penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu yang dapat dilaksanakan bersama antara pemerintah dan pemerintah daerah atau antar pemerintah daerah yang ditetapkan dengan ketentuan perundang-undangan. Sesuai dengan kondisi, dan potensi keunggulan daerah Kota Magelang, maka urusan pilihan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Magelang meliputi: a. Urusan Pertanian yang fokus pada Program Peningkatan Kesejahteraan Petani, Program peningkatan pemasaran hasil produksi

pertanian/perkebunan,

penerapan peningkatan

teknologi produksi

Program

peningkatan


Program


Program

pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan, Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak, Program peningkatan produksi hasil peternakan, Program 87


peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan, Program peningkatan penerapan teknologi petemakan dan Program pelayanan

kesehatan

masyarakat

veteriner.

Program-

program ini akan dilaksanakan oleh Dinas Pertanian, Peternakan dan Perikanan. b. Urusan Kehutanan yang fokus pada Program Pemanfaatn Potensi Sumber Daya Hutan, Program rehabilitasi hutan dan lahan. Program-program ini akan dilaksanakan oleh Dinas Pertanian, Peternakan dan Perikanan. c. Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral yang fokus pada Program

pembinaan

dan

pengembangan

bidang

ketenagalistrikan. Program ini akan dilaksanakan oleh Dinas Kebersihan, Pertamanan Dan Tata Kota. d. Urusan Pariwisata yang fokus pada Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata, Program Pengembangan Destinasi Pariwisata, Program Pengembangan Kemitraan. Programprogram

ini

akan

dilaksanakan

oleh

Dinas

Pemuda,

Olahraga, Kebudayaan dan Pariwisata. e. Urusan Kelautan dan Perikanan yang fokus pada Program pengembangan budidaya perikanan, Program pengembangan sistem Penyuluhan perikanan dan Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan. Programprogram ini akan dilaksanakan oleh Dinas Pertanian, Peternakan dan Perikanan. f. Urusan Perdagangan yang fokus pada Program Perlindungan Konsumen

dan

Peningkatan

pengamanan

dan

perdagangan,

Pengembangan

Ekspor,

Program Program

Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri, Program Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan, dan Program Pengelolaan Pasar. Program-program ini akan dilaksanakan oleh Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan dan Dinas Pengelolaan Pasar. g. Urusan Perindustrian yang fokus pada Program peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi, Program Pengembangan Industri

Kecil

dan

Menengah,

Program

Peningkatan

Kemampuan Teknologi Industri, Program Pengembangan sentra-sentra 88

industri

potensial,

Program

Peningkatan


Kinerja dan Pengembangan Pengelolaan Perusahaan Daerah. Program-program ini dilaksanakan oleh Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan dan Sekretariat Daerah. h. Urusan

Transmigrasi

Pengembangan Transmigrasi

yang

Wilayah Regional.

akan

fokus

Transmigrasi

pada

Program

dan

Program

Program-program

ini

akan

dilaksanakan oleh Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Sosial. 4.3 Pembiayaan Daerah Pembiayaan adalah seluruh transaksi keuangan pemerintah, baik yang berasal dari penerimaan daerah maupun pengeluaran daerah, yang perlu

dibayar

atau

yang

akan

diterima

kembali,

yang

dalam

penganggaran pemerintah terutama dimaksudkan untuk menutup defisit dan/ atau memanfaatkan surplus anggaran. Penerimaan pembiayaan antara lain dapat berasal dari pencairan sisa lebih perhitungan tahun yang

lalu,

pengeluaran

dari

pinjaman,

pembiayaan

dan

dari

antara

hasil

lain

divestasi.

dapat

Sementara,

digunakan

untuk

pembayaran kembali pokok pinjaman, pemberian pinjaman kepada entitas lain, dan penyertaan modal oleh pemerintah. Defisit atau surplus terjadi apabila ada selisih antara Anggaran Pendapatan Daerah dan Belanja Daerah. Pembiayaan disediakan untuk menganggarkan

setiap

penerimaan

yang

perlu

dibayar

kembali

dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya. Penerimaan pembiayaan merupakan transaksi keuangan yang dimaksudkan untuk menutupi defisit anggaran yang disebabkan oleh lebih besarnya belanja daerah dibanding dengan pendapatan yang diperoleh. Kebijakan penerimaan pembiayaan mencakup: 1. Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya (SiLPA); 2. Pencairan Dana Cadangan: 3. Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan; 4. Penerimaan Pinjaman Daerah; 5. Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman; 89


6. Penerimaan Piutang Daerah; 7. Penerimaan Dana Bergulir; dan 8. Penerimaan Hasil Penarikan Pembiayaan disediakan untuk menganggarkan setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya. Kebijakan pengeluaran pembiayaan dapat ditempuh melalui: 1. Pembentukan dana cadangan; 2. Penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah; 3. Pembayaran pokok utang; dan 4. Pemberian pinjaman daerah; 5. Pemberian Dana Bergulir. 4.3.1 Kebijakan Penerimaan Pembiayaan Daerah Kebijakan Penerimaan Pembiayaan Daerah di Kota Magelang

yaitu berusaha untuk meningkatkan realisasi SiLPA

dari tahun ke tahun yang diakibatkan karena terjadinya efisiensi, efektivitas dalam pengelolaan belanja daerah. Secara khusus arah kebijakan Pembiayaan Daerah di Kota Magelang

untuk tahun

2016 yang masuk dalam kategori penerimaan pembiayaan adalah sebagai berikut: a.

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran tahun sebelumnya (SiLPA) diperhitungkan

secara

mempertimbangkan

cermat

perkiraan

dan

rasional

realisasi

anggaran

dengan tahun

sebelumnya dalam rangka menghindari kemungkinan adanya pengeluaran

yang

tidak

dapat

didanai

akibat

tidak

tercapainya SiLPA yang direncanakan. b.

Optimalisasi

penerimaan dana bergulir

sebagai sumber

pembiayaan daerah.

4.3.2 Kebijakan Pengeluaran Pembiayaan Daerah Kebijakan Pengeluaran Pembiayaan Daerah di Kota Magelang

selama tahun 2016 diarahkan untuk Meningkatkan

performance dan kinerja Perusahaan Umum Milik Daerah (BUMD) yang 90

bergerak

pada

sektor

pelayanan

kebutuhan


dasar

masyarakat dalam bentuk penyertaan modal daerah. Penyertaan modal kepada BUMD (Perusda) dilakukan secara bertahap. Penyertaan modal diberikan sesuai dengan kemampuan keuangan daerah dan diatur dalam Peraturan Daerah tentang Penyertaan Modal.

91


BAB V PENUTUP

Demikianlah Kebijakan Umum APBD ini dibuat untuk menjadi pedoman dalam penyusunan PPAS dan RAPBD Tahun Anggaran 2016. Dalam

hal

terjadi

pergeseran

asumsi

yang

melandasi

terhadap

penyusunan Kebijakan Umum Anggaran Tahun Anggaran 2016, apabila belum ditampung dalam Nota Kesepakatan KUA Tahun Anggaran 2016, sebagai akibat adanya kebijakan pemerintah pusat maupun pemerintah daerah, maka dapat dilakukan penambahan danl atau pengurangan terhadap belanja daerah tanpa melakukan perubahan Nota Kesepakatan .

Magelang, 27 Juli 2015 PIMPINAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAHKOTA MAGELANG

Selaku,

Selaku,

SH

DIAN MEGA ARYANI, SE, MM WAKIL KETUA

BAB V PENUTUP I KUA TA 2016

NOTA KESEPAKATAN ANTARA PEMERINTAH KOTA MAGELANG DENGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA MAGELANG

Recommend Documents