monumentencommissie steenwijkerland

Jaarverslag 2013 welstands-/monumentencommissie

steenwijkerland

inhoudsopgave 1. Voorwoord

3

2. Conclusies en aanbevelingen

5

3. Aan de commissie voorgelegde ontwikkelingen

8

4. De welstandscommissie

19

Bijlage

23

1. voorwoord

steenwijkerland Jaarverslag 2013

Onlangs werd de Nederlandse architecte Francine Houben (Mecanoo architecten) door het Britse tijdschrift ‘Architects’ Journal’ uitgeroepen tot ‘woman architect of the year’. Tegelijk werd ze in Nederland benoemd tot lid van de Academie van Kunsten en won ze in Washington de prestigieuze competitie voor wijziging van de Martin Luther King-library. Zo’n vrouw wordt geïnterviewd en geeft haar ervaringen van over de wereld weer. Haar valt op dat we in Nederland met zo weinig regels een behoorlijke kwaliteit van de ruimte weten te bereiken en vast te houden. Een mooi statement op het moment dat we hier in Nederland juist de overtuiging gestalte geven dat we met minder regels toe zouden moeten. Soms wil een gemeenteraad met volle overtuiging af van elke overheidsbemoeienis met bouwen (tenzij het over veiligheid en gezondheid gaat) en pleit een gemeenteraad van een gemeente verderop juist voor een scherper geformuleerd beleid voor ruimtelijke kwaliteit. In beide gevallen ligt de vraag voor of het gaat om betere bestemmingsplannen (bouwlocatie, gebouwfunctie en bouwvolume), of om welstandsbeleid (hoe wordt gebouwd?). Zo gezien hebben niet alleen burgers last van de complexiteit van het veld met regels, ook een raadslid kan hier tegenaan lopen. Bij het vereenvoudigen van welstandsbeleid tot de effectieve en efficiënte kern heeft Het Oversticht in de afgelopen jaren vele discussies gevoerd met raden en raadscommissies, met burgers, ontwerpers en belangengroepen. Die houden ons scherp met de motivering achter standpunten en met de werkwijzen van commissies. Het resultaat was vrijwel altijd een beter passend kwaliteitsbeleid en/of een beter op maat gemaakte werkwijze. Gemeenten hebben een toenemend aantal mogelijkheden als het gaat om de organisatie van welstand. In de rond 30 gemeenten waar we als adviseur werken, is langzaamaan geen situatie meer gelijk: iedereen wordt op maat bediend. De entree in nieuwe werkgebieden zoals eertijds in Flevoland en nu in Drenthe en Gelderland, geeft aan vernieuwing van beleid weer nieuwe impulsen. In alle gevallen is de dialoog essentieel. Die zoeken we dan ook graag. Altijd weer is de discussie in de raadscommissie, de wandeling door een centrumgebied of wijk aanleiding om de contacten te versterken, de uitgangspunten voor beleid te herijken en de blik op de eigen omgeving te vernieuwen. Vooral de wandeling wordt door gemeenteraden zeer gewaardeerd: we kunnen dan wederzijds veel van onze kennis en ervaring delen. De reacties zijn altijd positief en het fundament onder een aanpassing van gemeentelijk beleid is er altijd beter door geworden. Het jaarverslag dat voor u ligt, geeft een beeld van de werkwijze van uw commissie en de projecten die in 2013 voorbij kwamen. In 2014 zullen veel colleges wijzigen van samenstelling. Nieuwe gemeenteraden moeten hun verkiezingsprogramma’s in concreet beleid gaan omzetten. Wij stellen ons graag beschikbaar om op het gebied van de ruimtelijke kwaliteit keuzen te helpen maken. In de meeste gemeenten loopt Het Oversticht al sinds 1925 rond; we hebben een traditie in het adviseren. drs. ing. D.H. Baalman, directeur Het Oversticht

4

2. conclusies en aanbevelingen


Ruimtelijke kwaliteit en het handhaven daarvan is een bredere doelstelling dan alleen welstand. Het welstandsbeleid is één van de instrumenten, die bijdragen aan borging van ruimtelijke kwaliteit. De begeleiding van bouwteams door de secretaris van de commissie, het spreekuur ‘welstand’ en de ‘meedenksessies’ in de commissie leveren een belangrijke bijdrage aan het realiseren van ruimtelijke kwaliteit tijdens het ontwerpproces. De ervaring is dat aan plannen die in een vroegtijdig stadium aan de commissie worden voorgelegd, een meerwaarde in ruimtelijke en ontwerpkwaliteit kan worden meegegeven. Het spreekuur van de welstandscommissie is in 2013 minder bezocht dan in voorgaande jaren. Het spreekuur wordt gebruikt om plannen te bespreken die in een voorbereidend stadium zijn. Bij een negatief advies wordt samen met de aanvrager naar goede oplossingen gezocht, die passen in het gemeentelijke beleid. De reacties van de aanvragers, die ook soms de vergadering van de grote commissie bezochten, zijn overwegend zeer positief: plannen krijgen een duidelijke verbetering, de procesgang wordt versoepeld en teleurstellingen worden voorkomen. De ervaring is dat er door overleg altijd een oplossing wordt gevonden. Regelmatig overleg met de afdeling Ruimtelijke en Economische Ontwikkeling - ROV en de projectorganisatie levert een positieve bijdrage aan diverse projecten en nieuwe ontwikkelingen. De commissie stelt deze consultaties zeer op prijs en naar het resultaat gemeten, waren deze voor het ontwerp waardevol te noemen. De commissie adviseert de gemeente om het vroegtijdige overleg in de vorm van een regelmatig stedenbouwkundig overleg te continueren en te intensiveren. Vanuit de commissie heeft de secretaris zitting in het ‘Kwaliteitsteam Kornputkwartier’. Met een gedetailleerd bestemmingsplan en een veranderende markt stond het kwaliteitsteam voor de taak om samen met opdrachtgevers te zoeken naar een verantwoorde inpassing van de voorgelegde bouwplannen. Een belangrijke bijdrage werd geleverd aan de integrale kwaliteitsbeoordeling van gestandaardiseerde plannen voor een deel van de wijk. Door consequent plannen voor te leggen aan het kwaliteitsteam is een bijdrage geleverd aan de vooraf door de raad bepaalde en gewenste kwaliteit van het Kornputkwartier. Een groot deel van de voorgelegde plannen heeft betrekking op beschermde stads- en dorpsgezichten. Niet alleen bouwplannen, maar ook de plannen voor de openbare ruimte werden overeenkomstig de eis uit de bestemmingsplannen aan de commissie voorgelegd. De procesgang van een aantal civieltechnische projecten behoeft, als het gaat om welstandstoetsing en vergunningverlening verbetering, meent de commissie. Nieuwe contractvormen nopen tot een andere wijze van kaderstelling en kwaliteitsborging. Het is wenselijk afspraken te maken over de inzet en procesgang van de welstandscommissie hierbij. Met de afdeling ‘Toezicht en handhaving’ is veel energie gestoken in de handhaving van het reclamebeleid in de binnenstad van Steenwijk. Afspraken zijn gemaakt over de procesgang en de beoordeling van de dossiers. Er zijn 38 dossiers behandeld met een herkenbaar gevolg. Veel reclamebanieren aan de gevels zijn reeds verwijderd, waardoor het mooie historische karakter van de binnenstad beter tot zijn recht komt.

6


Via het OLO-loket worden nu nog overwegend plannen aangeboden die betrekking hebben op gemeentelijke- en rijksmonumenten. Deze worden alle voorzien van een schriftelijk advies. Verwacht wordt, dat het aantal aanvragen via het OLO-loket verder zal toenemen. Hogere eisen worden gesteld aan de mogelijkheid om plannen ook digitaal aan de commissie te presenteren. Hiervoor is de nodige ambtelijke ondersteuning vereist. De aanwezigheid van mevrouw Kocic in de commissie bleek een verbetering ten opzichte van voorgaande jaren. De openbaarheid van de vergaderingen van de commissie komt nog onvoldoende tot zijn recht. De commissie ziet dit het komende jaar graag verbeterd. Hierover zijn afspraken gemaakt met de wethouder. In een aantal gevallen constateert de commissie dat voor nieuwe en andere ruimtelijke ontwikkelingen het bestemmingsplan wordt aangepast, maar dat de welstandscriteria uit de welstandsnota van 2004 in die gevallen soms niet toereikend zijn. Een meer specifiek kader is gewenst. De commissie is verheugd dat de gemeente het welstandsbeleid actualiseert en de welstandsnota wil aanpassen, zodat deze beter afgestemd kan worden op de actuele ruimtelijke ontwikkelingen en nieuwe bestemmingsplannen.

7

3. aan de commissie voorgelegde ontwikkelingen


De Meenthe

Sporthal De Waterwyck

Alle plannen en ontwikkelingen in de beschermde stads- en dorpsgezichten, evenals de bouwplannen aan gemeentelijke en rijksmonumenten, zijn voorgelegd aan de grote commissie. Een zorgvuldige beoordeling en advisering kenmerkt hier de werkwijze. bescherming en behoud van het cultureel erfgoed is immers een belangrijke taak van de overheid. Hoewel in 2013 door de crisis in de bouw het aantal grote opdrachten beperkt was, is in de commissie toch een aantal interessante en grote projecten besproken. Er zijn meer plannen behandeld dan in het voorgaande jaar! Gemeten naar de reacties van opdrachtgevers, architecten en adviseurs die de commissie bezochten, was er veel waardering voor het werk van de commissie en de kwaliteit van de adviezen die werden meegegeven. Een erkenning dat de inhoudelijke vakdiscussie met de commissie een belangrijke schakel vormt in het ontwerpproces. Een aantal grote plannen die door de gemeente intensief werden begeleid en gecoördineerd en in 2012 al waren gestart, kon door de commissie van een finale goedkeuring worden voorzien. Zo kreeg de verbouwing van de Meenthe al aan het begin van 2013 de definitieve goedkeuring van de commissie. Door in het ontwerpproces de commissie te consulteren, werd het ontwerp van sporthal ‘De Waterwyck’ aangepast en verbeterd en werd vertraging in het proces voorkomen. De commissie heeft een positieve bijdrage kunnen leveren aan de vormgeving en materiaalkeuze.

9


Multifunctioneel centrum ´De Ploats´

Hypermarkt op de Eesercampus

Gedurende het ontwerpproces voor MFC ‘De Ploats’ is in een goede en constructieve dialoog met de ontwerpers het ontwerp op een aantal punten fundamenteel gewijzigd, waardoor een sober en doelmatig plan is ontwikkeld, dat past binnen de kaders van het beschermde gezicht Blokzijl. Voor het verlenen van de omgevingsvergunning heeft de commissie het bouwplan voor een hypermarkt op de Eesercampus op basis van de welstandsnota beoordeeld. De architectonische vormgeving en de materiaaltoepassing voor de gevelbehandeling overtuigden de commissie zodanig, dat een positief welstandsadvies werd afgegeven. Civieltechnische opgaven Een nieuwe en andere rol heeft de commissie vervuld bij enkele civieltechnische opgaven. Onderwerpen waarin de welstandsnota niet voorziet. De commissie werd bij deze projecten ingeschakeld omdat de procedure voor de omgevingsvergunning dit vereist. In de werkwijze met DBFM-contracten worden in het contract vooraf kwaliteitscriteria opgenomen. De commissie werd ingeschakeld om deze criteria te formuleren en zorg te dragen voor de borging ervan aan het eind van het proces. Deze werkwijze was van toepassing op enkele bruggen in het buitengebied en de vormgeving van de faunapassage Blokzijlerdijk. Aanbestedingen op basis van DBFM-contracten vraagt een andere en meer geïntegreerde vorm van kwaliteitsborging: kaderstellend bij de contractvorming in plaats van toetsing achteraf. De commissie kan en wil hierin een onafhankelijke rol spelen.

10


Recreatieprojecten, horeca Voor vernieuwing van recreatieverblijven op recreatieterreinen in het beschermde gezicht van Giethoorn werd gebruik gemaakt van het nieuwe beeldkwaliteitplan ‘Recreatieterreinen Giethoorn’. Het ontwerpproces voor hotel ‘De Harmonie’ in Giethoorn was een lang lopend project. In samenspraak met de opdrachtgever en de ontwerper is er een afgewogen plan ontwikkeld dat past binnen de door de gemeente gestelde stedenbouwkundige kaders.

De Harmonie, eerste ontwerp

De Harmonie, goedgekeurd plan

11


Landbouw De ontwikkeling in de landbouw en veehouderij zorgde voor een regelmatig aanbod aan ver- en nieuwbouw van stallen. Een nieuw concept diende zich aan in de vorm van een serrestal op de fundering van de bestaande stal. Deze verbouwingsaanvraag had betrekking op een locatie in het welstandsgebied ‘Kampenlandschap’. Dit gebied kent een stringent beleid voor de bebouwingskarakteristieken die medebepalend zijn voor de kwaliteiten van dit landschap. Op zichzelf bezien, laten de specifieke criteria van het Kampenlandschap een serrestal niet toe. Vanwege de specifieke ligging van het agrarische bedrijf, buiten de stuwwal en aansluitend op het Veenontginningslandschap, achtte de commissie onder de voorwaarde van het aanbrengen van een erfbeplanting, het verantwoord om voor dit verbouwingplan binnen de context van het Veenontginningslandschap een positief advies te geven.

12


Beschermde gezichten en Monumentenadvisering In de geïntegreerde welstandscommissie waren vooral plannen in de beschermde gezichten aan de orde. Alle wijzigingen aan rijks- en gemeentelijke monumenten zijn aan de geïntegreerde welstands- en monumentencommissie voorgelegd. Vanuit die optiek was het herbouwplan voor ‘De Rechter’, een belangrijk onderwerp. De reconstructie werd in drie fasen met zeer deskundige toelichting aangeleverd. De monumentencommissie heeft de voorstellen kritisch gevolgd en was positief over de aanpak en de te bereiken resultaten. Als laatste heeft de commissie zich gebogen over de toekomstige kleurstelling. Over het geheel is positief en met waardering geadviseerd. Kappen van bomen in een monument Onder de advisering over monumenten viel ook de beoordeling van het kappen van bomen. Bij kapaanvragen voor monumentale bomen op enkele landgoederen werd een herplantplicht opgelegd. Daar waar sprake was van een gedeelte van de landoedreconstructie heeft de commissie aangegeven dat voor een goede advisering en begeleiding vanuit monumentenoogpunt, inzicht nodig is over de ruimtelijke en historische landschappelijke context en het daarbij gewenste toekomstperspectief.

Herbouwplan De Rechter, Markt 72

13


Haven Vollenhove Om de stedenbouwkundige invulling aan de Haven in Vollenhove te kunnen realiseren, was verzwaring van het programma noodzakelijk. De vermeerdering van het aantal wooneenheden bleek niet te passen in de reeds vergunde bouwmassa. In goed vooroverleg tussen architect, de secretaris van de commissie en de gemeentelijke stedenbouwkundige is in een paar stappen een gevelfront ontwikkeld, dat past op deze bijzondere locatie. Het is ontleend aan de karakteristiek van Vollenhove. Vanwege het beschermde gezicht is het plan in de grote commissie besproken. Met een geringe aanpassing is het plan met waardering goedgekeurd. Omdat niet aan alle eisen van het Bouwbesluit kon worden voldaan, heeft het plan helaas de eindstreep niet kunnen halen.

14


Woningbouw In Vollenhove kon nog een aantal projectmatige plannen van een positief advies worden voorzien, zoals de starterswoningen, De Reling. De integrale vernieuwing van bestaande huurwoningen van Woonconcept is in het vooroverleg besproken. Door de goede architectonische kwaliteit, die voldeed aan de uitgangspunten van de welstandsnota, kon de commissie direct positief adviseren.

De Reling, Vollenhove

Oude situatie

NIeuwe situatie

15


Twee individuele plannen Beulakerweg 49 De ontworpen houten woning met bedrijfsruimte, ter plaatse van de te slopen boerderijwoning Beulakerweg 49, kreeg een positief advies. De vormgeving wordt geheel bepaald door het duurzame karakter en zelfs het teruggeven van energie. Totaal afwijkend van de bestaande woningen in de omgeving, maar qua schaal, maat en situering aansluitend op het lint. Bovendien refereert de materiaalkeuze aan bedrijfsbebouwing zoals die in Giethoorn voorkomt. Op basis van hoge architectonische kwaliteit heeft de commissie positief en waarderend over dit plan geoordeeld.

Beulakkerweg 49, Giethoorn

16


Belterweg 10, Belt-Schutsloot

Belterweg 10 Een lastige afweging voor de commissie. Een karakteristieke woning, zeer bepalend voor het beeld van Belt-Schutsloot, die niet op de gemeentelijke monumentenlijst voorkomt. Gezien de aanwezige bouwhoogte en de technische staat van de woning was het niet mogelijk deze te verbouwen, zodat aan de huidige eisen voldaan kon worden. Nochtans was er bij de opdrachtgever een grote passie voor deze bijzondere locatie en woning. De commissie heeft uiteindelijk ingestemd met sloop van het pand en positief geadviseerd over een ontwerp dat nagenoeg volledig is afgestemd op de oorspronkelijke woning en aangevuld met een modern ogende uitbreiding, die zo terughoudend mogelijk is vorm gegeven.

17


Zonnecollectoren De commissie heeft verschillende plannen voor zonnecollectoren beoordeeld. Ook in beschermde gezichten en bij monumenten komen aanvragen voor het plaatsen van zonnecollectoren voor. De huidige welstandsnota biedt geen kader om zonnecollectoren te kunnen toetsen. Om de advisering over zonnecollectoren vergelijkbaar te beoordelen hanteert de commissie randvoorwaarden, zoals die in de vakliteratuur worden aangereikt. Voor cultuurhistorische en monumentale waarden hanteert de commissie het uitgangspunt dat zonnepanelen deze waarden niet mogen aantasten. In beschermde gezichten dient allereerst de plaatsing op een niet zichtbare locatie onderzocht te worden. Minder belangrijke zijden, aan de achterkant van het gebouw of op bergingen zijn dan voor de hand liggende alternatieven. De collectoren mogen niet zichtbaar zijn vanaf de openbare weg. Daarom adviseert de commissie het volgende: • Allereerst dient nut en noodzaak van de plaatsing te worden aangetoond; • Plaatsing op andere locaties dan op of aan het monument, of op een zichtbare plek in het be schermde gezicht, dient eerst onderzocht te worden; • Het beeld vanuit de openbare weg dient altijd te worden ontzien; • De uitvoering is sober en reversibel. Bovendien donker en mat van kleur; • De maatvoering dient afgestemd te zijn op het bouwwerk, ondergeschikt en eenvoudig van hoofdvorm. Een bijzonder geval deed zich voor in de aanvraag voor 14 zonnepanelen in een geordend patroon op een blinde zijgevel. De keuze voor de gevel werd bepaald door de oriëntatie op de zon. De commissie was van mening dat door de plaatsing en de toegepaste constructie de zonnecollectoren als één installatie worden ervaren. De panelen worden op een constructie geplaatst, waardoor er een geschubd effect op de gevel ontstaat. Vanuit de openbare ruimte acht de commissie de plaatsing op deze wijze op de blinde kopgevel een verantwoorde ingreep. Door de vormgeving wordt de functie van de collectoren onderstreept. De commissie is positief over deze aanpak, waarmee wordt ingespeeld op de eigen functionele karakteristiek van zonnepanelen. Reclamebeleid In het centrum van Steenwijk is in de loop van de tijd een overaanbod aan reclame-uitingen ontstaan. Met name de grote hoeveelheid banieren op de bovenverdiepingen heeft grote invloed op de ruimtelijke kwaliteit van het historische centrum. Op basis van het geldende reclamebeleid heeft de commissie 38 adviezen uitgebracht om de reclame bij winkels in overeenstemming te brengen met het gewenste beleid. De resultaten van deze actie zijn thans reeds zichtbaar in de openbare ruimte.

18

4. De welstandscommissie


Een welstandscommissie is een onafhankelijke commissie van deskundigen die aan burgemeester en wethouders van een gemeente advies uitbrengt. Op basis van het gemeentelijke welstandsbeleidsplan staat de vraag centraal of het uiterlijk of de plaatsing van een bouwwerk, waarvoor een aanvraag voor een omgevingsvergunning is ingediend, voldoet aan redelijke eisen van welstand. Bij elke aanvraag kijkt de commissie, met dat beleid als uitgangspunt, of particuliere wensen van degene die wil bouwen of verbouwen stroken met het algemene belang. Een belang dat gericht is op het behouden en versterken van de ruimtelijke kwaliteit van een straat, buurt, wijk of streek. Voor lang niet alle bouwactiviteiten is een advies van de commissie verplicht. Met de invoering van de Wabo in oktober 2010 is het vergunningvrij bouwen verruimd. Groot, klein, gecombineerd of niet – alle commissies hebben een aantal zaken gemeen. De leden worden voor drie jaar benoemd en kunnen dan nog voor een zelfde periode herbenoemd worden; vergaderingen van de commissie zijn openbaar en iedere commissie legt verantwoording af in de vorm van een jaarverslag. Deze zaken zijn in de wet bepaald. Meestal bestaat een welstandscommissie uit architecten, stedenbouwkundigen, landschapsarchitecten, cultuurhistorici en vaak ook burgers. Het Oversticht organiseert welstandsadvisering voor gemeenten in Overijssel en een deel van Flevoland. Commissieleden worden na een transparante sollicitatieprocedure ter benoeming voorgesteld aan de gemeenten. De commissies zijn gericht op effectief en efficiënt werken. Vooroverleg in een vroeg stadium van planontwikkeling werkt beter dan toetsing achteraf. De secretaris van de commissie heeft daarom, meestal wekelijks, spreekuur in de gemeente om over bouwinitiatieven in relatie tot welstandsbeleid te overleggen. Het Oversticht doet samen met een aantal organisaties in Nederland onderzoek naar ervaringen van mensen met de welstandscommissie. Bezoekers van het spreekuur is gevraagd digitaal een enquête in te vullen. Met de resultaten kunnen we de dienstverlening verbeteren. Soms zijn mensen het met een advies niet eens. In dat geval bestaat de mogelijkheid van een second opinion, uitgevoerd door een andere organisatie en met een landelijk vastgelegd protocol.

20


Samenstelling De samenstelling van de welstands/monumentencommissie Steenwijkerland (onderdeel van de commissie West Overijssel - Waterland), in 2013 voorzitter ing. J. Mulder ir. V.W. Piscaer (plaatsvervanger) secretaris ing. E.J.F. van Gent commissieleden ir. L.W. Barneveld ir. H.W. de Lorm ir. P. Sala ir. A. Jekel R. Gortemaker (burgerlid) M. Toutenburg (burgerlid) monumentendeskundigen ir. F.H. Klokke (wegens ziekte vervangen door drs. J. Clarijs) ir. M.T. ten Hove-van den Heuvel J. Abbink (plaatsvervanger) landschapsdeskundige ing. L.M. de Haan MA ir. A. Coops (plaatsvervanger) Vanaf mei 2013 is de monumentendeskundige, de heer Klokke, vervangen door mevrouw drs. J. Clarijs. Voor het nieuwe jaar is een sollicitatieprocedure uitgezet voor een nieuwe monumentendeskundige. Aan de raad zal de heer ir. M.A. van Bleek worden voorgesteld. Adviesaanvragen Van het totaal aantal plannen van 541 in 2013 werden 413 aanvragen direct voorzien van een positief advies; 122 aanvragen voldeden niet aan het gemeentelijke welstandsbeleid. Zes aanvragen waren eind 2013 nog onder behandeling en zijn in dit overzicht niet opgenomen. De commissie Steenwijkerland is in 2013 16 keer bijeen geweest. Doordat er minder plannen werden aangeboden is de commissie negen keer afgezegd. In de commissie werden in het totaal 47 plannen behandeld. Bijna de helft van de behandelde aanvragen (21) had betrekking op een bouwplan in één van de beschermde gezichten. In het totaal werden 19 aanvragen voor een rijksmonument behandeld en zes voor een gemeentelijk monument. Deze aantallen zijn nagenoeg gelijk aan die van 2012. Het spreekuur van de secretaris is 96 keer bezocht. In zes gevallen betrof het een herhalingsafspraak. In 18 gevallen had de afspraak betrekking op een ambtelijke interne consultatie over projecten die onder gemeentelijke verantwoordelijkheid vielen.

21


Geconcludeerd wordt, dat het aantal bezoekers van het spreekuur is afgenomen ten opzichte van 2012. Er is sprake van een geringe toename van het aantal voorgelegde bouwaanvragen ten opzichte van het voorgaande jaar! Deze toename wordt voornamelijk beïnvloed door de gemeentelijke inzet om de reclame in het centrum van Steenwijk te voorzien van een welstandsadvies. Het aandeel grootschalige bouwontwikkelingen is duidelijk afgenomen. Er waren daarentegen veel verbouwplannen. B&W week af van het advies van de commissie Bij de verbouwing en vernieuwing van het complex ‘De Vijverhof’ in de Oostermeenthe en bij het kunstwerk op de muur bij de Gasthuispoort, heeft het college van B&W om moverende redenen besloten om in afwijking van het advies van de commissie alsnog een omgevingsvergunning voor het bouwen af te geven. Werkwijze De secretaris bezoekt elke dinsdag het Klantcontactcentrum/ vergunningen voor het spreekuur welstand. Hij beoordeelt dan adviesaanvragen en neemt deze in. Voor het merendeel van de reguliere en voorlopige plannen wordt een positief advies afgegeven. Voor plannen die niet voldoen aan het welstandsbeleid van de gemeente wordt aan het college van B&W schriftelijk een negatief advies gegeven. Het spreekuur, waar op een constructieve manier over de plannen wordt gesproken, wordt door de bezoekers overwegend positief ervaren. Alle plannen die liggen in één van de beschermde gezichten, worden besproken in de gecombineerde welstands- en monumentencommissie. Dit geldt ook voor plannen die betrekking hebben op rijks en gemeentelijke monumenten. Plannen met een bijzonder karakter of plannen die grote invloed hebben op hun omgeving, worden doorgaans aan de commissie voorgelegd. Ook in ontwerpfases van grotere ontwikkelingen wordt de commissie vroegtijdig betrokken. In de commissie zitten twee burgerleden, die met grote lokale kennis en vanuit hun betrokkenheid met de samenleving, mede het advies van de commissie bepalen. De secretaris had in 2013 voor vergunningplichtige plannen het mandaat om positieve en ook negatieve adviezen uit te brengen. Een belangrijke bijdrage aan het commissiewerk wordt geleverd door de beide burgerleden, de heer R. Gortemaker en mevrouw M. Toutenburg. Hun lokale kennis en betrokkenheid zijn een goede bijdrage voor de besluitvorming door de commissie. Gemeentelijke contacten De secretaris heeft regelmatig contact met alle medewerkers van het Klantcontactcentrum/ vergunningen, waaronder de heer R. ter Maten, mevrouw I. Tichelaar, mevrouw J. Vriesema, de heer H. Waninge en mevrouw M. Klaren. Ook met de medewerkers van de teams Toetsen en Adviseren en Toezicht en Handhaving zijn er veelvuldig contacten. Mevrouw M. Hoven, de heer R Jongedijk, mevrouw W. Lok en de heer E. Koopmans fungeren hier als de belangrijkste contactpersonen. Mevrouw N. Kocic vervulde de ambtelijke vertegenwoordiging in de commissievergadering. Als gevolg van een interne reorganisatie heeft zij aan het eind van het jaar afscheid genomen van de commissie. Met betrekking tot vooroverleg en stedenbouwkundige plannen zijn er veel contacten met de stedenbouwkundige, de heer A. Tiersma.

22

Bijlage


Verslag overleg wethouder L. Greven, d.d. 26 februari 2014 Aanwezig van de gemeente Steenwijkerland: mevrouw M. Hoven en de heer R. Jongedijk Aanwezig vanuit de welstandscommissie en Het Oversticht: mevrouw H.G.A.M. Verheyen, teamleider team west, de heer J. Mulder, voorzitter van de welstands/ monumentencommissie en de heer E.J.F. van Gent, adviseur ruimtelijke kwaliteit en secretaris van de commissie. Het jaarlijks wethoudersoverleg spitste zich toe op de kwaliteit van het ruimtelijke beleid en de functie van de commissie in de toekomst. Geconstateerd werd dat de welstandscommissie in de huidige situatie een belangrijke rol vervult in het proces van verlening van de omgevingsvergunning. Bij veel bouwplannen en bij de voorbereidingen van nieuwe ontwikkelingen adviseert de commissie. Deze adviezen dragen daadwerkelijk bij tot een positief en veelal ook beter resultaat. Ook de begeleiding op het wekelijkse spreekuur draagt bij aan de kwaliteit van de planvorming en soms versnelling of verbetering van het voorbereidingsproces. De positieve ervaringen van ontwerpers, bouwers en opdrachtgevers komen niet altijd ter kennis van het college. Welstand is in beweging. Een nieuwe welstandsnota is in voorbereiding. Er liggen nieuwe kansen en mogelijkheden om het ruimtelijke kwaliteitsbeleid in Steenwijkerland vorm te geven. De welstandscommissie biedt het platform om het debat over ruimtelijke kwaliteit vorm te geven. De resultaten van dit debat en de betekenis ervan voor de ruimtelijke kwaliteit, vragen een goede communicatie en informatie omtrent de bereikte resultaten. Het jaarverslag poogt daar voor een deel in te voorzien. Verschillende ideeën werden besproken om de functie en werkwijze van de welstands- en monumentencommissie beter onder de aandacht te brengen: • Een kort en bondig en toegankelijk jaarverslag • Bespreking van het jaarverslag met B&W en fractiespecialisten • Wellicht het instellen van een pluriform samengesteld welstands- en monumentenpanel in de gemeente. • Bespreken van maatschappelijke reacties op het welstandswerk met B&W en fractiespecialisten • Lokale pers actief en passief betrekken bij het welstandswerk. Tenslotte biedt Het Oversticht aan om bij verandering van het welstands- en monumentenbeleid een adviserende rol te spelen.

24

Colofon Titel Jaarverslag welstands-/monumentencommissie gemeente Steenwijkerland 2013 Tekst ing. E.J.F. van Gent Redactie P. Versluis Vormgeving M. van Eunen

Zwolle, april 2014

Meer weten? Bent u benieuwd naar de mogelijkheden die Het Oversticht u kan bieden? Neem dan contact met ons op. [email protected] / 038-4213257

www.oversticht.nl

monumentencommissie steenwijkerland

Recommend Documents