JAARVERSLAG MONUMENTENCOMMISSIE 2003. Inleiding. Gelet op artikel 12 van de Woningwet en artikel 15 van de Monumentenwet 1988 heeft de raad van de gemeente Brielle op 18 maart 2003 de 'Verordening op de Monumentencommissie' vastgesteld. Overeenkomstig artikel 4 van de Verordening stelt de monumentencommissie jaarlijks een verslag op van haar werkzaamheden voor de gemeenteraad. Tot 18 maart 2003 zijn de werkzaamheden van de monumentencommissie vastgelegd in de uit 1988 daterende 'Verordening, regelende de samenstelling en werkwijze van de Monumentencommissie'. In deze verordening is geen verplichting tot het opstellen van een jaarverslag opgenomen. Voorliggend verslag is het eerste jaarverslag van de werkzaamheden van de monumentencommissie.
Taken. De commissie heeft tot taak burgemeester en wethouders gevraagd of ongevraagd te adviseren over: a) Welstandsaspecten van aanvragen voor regulier vergunningplichtige en lichtvergunningplichtige bouwwerken als bedoeld in artikel 44, eerste lid onder d respectieve lijk artikel 44, derde lid onder d van de Woningwet, wat betreft het gebied gelegen binnen het beschermd stadsgezicht vesting Brielle, wat betreft rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten. b) Aanvragen voor aanlegvergunningen wat betreft het gebied gelegen binnen het beschermd stadsgezicht vesting Brielle. c) Aanvragen voor vergunningen als bedoeld in artikel 11 van de Monumentenwet 1988. d) Het plaatsen en afvoeren van rijksmonumenten en beschermde stads- en dorpsgezichten als bedoeld in artikel 3 en artikel 35 van de Monumentenwet 1988. e) Vaststelling van het meerjarenprogramma restauraties ingevolge het Besluit Rijkssubsidiëring Restauraties Monumenten. f) Het plaatsen en afvoeren van gemeentelijke monumenten en aanvragen voor vergunningen als bedoeld in de gemeentelijke monumentenverordening. g) De uitvoering van de gemeentelijke reclameverordening. (In 2003 niet aan de orde. Ingevolge artikel 6 van de 'Reclameverordening gemeente Brielle 1984' is de advisering over reclames vooralsnog een taak van de welstandscommissie van de Stichting, Dorp, Stad en Land). h) Regelingen, waaronder structuurplannen, bestemmingsplannen, beeldkwaliteitsplannen, stedenbouwkundige plannen en andere relevante beleidsstukken welke van invloed zijn op de bescherming en instandhouding van het cultuurhistorisch erfgoed.
Samenstelling. De monumentencommissie bestaat ten minste uit een voorzitter en twee leden, waarvan tenminste twee leden deskundig zijn op het gebied van architectuur, stedenbouw, bouwhistorie dan wel cultuurhistorie. De commissie kan slechts adviezen uitbrengen indien ten minste drie leden aanwezig zijn en waarvan er tenminste twee beschikken over deskundigheid op het gebied van architectuur, stedenbouw, bouwhistorie dan wel cultuurhistorie. Voor de voorzitter en leden worden drie plaatsvervangers aangewezen die hen
bij afwezigheid vervangt. De monumentencommissie wordt bijgestaan door een ambtelijk secretaris, die zorg draagt voor de voorbereiding van de vergaderingen, de verslaglegging en de terugkoppeling naar de aanvragers. Op 18 maart 2003 heeft de raad de volgende personen, voor een periode van 3 jaar benoemd: − voorzitter A. Verlaan, architect − lid, plaatsvervangend voorzitter A. Meijer, stedenbouwkundige / restauratie architect − lid A. van der Houwen, streekarchivaris − lid vacature − plaatsvervangende leden twee vacatures − ambtelijk secretaris beleidsmedewerker monumentenzorg A. van Oers P. van Traa (periode augustus - november 2003) Invulling vacature lid: In augustus 2001 is bouwhistoricus, J. Dröge, op basis van de 'Verordening, regelende de samenstelling en werkwijze van de Monumentencommissie' voor een periode van vier jaar benoemd tot lid van de monumentencommissie. Op zijn verzoek wordt het lidmaatschap begin 2004 opgezegd. Eind 2003 is een sollicitatie procedure gestart voor het werven van een nieuw lid. Overeenkomstig de wens van de commissie openbare werken wordt op locaal niveau gezocht naar een lekenlid. Gelet op de aard van de planbeoordeling dient het lid te beschikken over een aantoonbare basiskennis bouwkunde en affiniteit met Brielle en de historie van Brielle. Invulling vacatures plaatsvervangende leden: Op 1 juli 2003 heeft de raad stedenbouwkundige P. Sala en architect R. Lanswijer voor een periode van 3 jaar benoemd. Plaatsvervanging heeft in 2003 niet plaatsgevonden.
Vergaderfrequentie. De commissie vergadert op basis van een drie wekelijks schema, waarbij afwisselend de voltallige commissie, dan wel de kleine commissie (voorzitter) zitting hebben. De advisering van licht vergunningplichtige bouwwerken is gemandateerd aan de voorzitter en worden in de kleine commissie beoordeeld. Tevens worden aanvragen afgehandeld die al eerder in de grote commissie zijn behandeld en waarvan het oordeel van de grote commissie als bekend mag worden verondersteld. De monumentencommissie kwam in 2003 16 maal bijeen, waarvan 8 maal in voltallige samenstelling. De leden ontvangen een vergoeding per vergaderuur. Budget monumentencommissie 2003 : € 9.076,00 Besteed : € 6.055,00 Kanttekening: het besteedde bedrag is exclusief de in 2003 uitgevoerde en in 2004 betaalbaar gestelde werkzaamheden ad € 3.063,00.
Openbaarheid. De behandeling van bouwplannen als genoemd onder de kop taken onder a. is openbaar. De behandeling van de overige adviestaken is in principe openbaar. Op voorstel van een van de leden kan de commissie besluiten de vergadering achter gesloten deuren voort te zetten. Een week voorafgaand aan de vergadering wordt deze bekendgemaakt in de huis-aanhuisbladen. In de aankondiging wordt verwezen naar de agenda van de vergadering die ter
inzage ligt bij de balie van Bouw- en Woningtoezicht. In 2003 heeft geen enkele belanghebbende de vergadering bijgewoond. Advisering. De monumentencommissie baseert haar adviezen op de Kwaliteitsnota. De Kwaliteitsnota is een bijlage bij het bestemmingsplan Vesting en bevat kwaliteitsrichtlijnen voor bouw, inrichting en gebruik. De bescherming van de cultuur- en architectuurhistorische waarden van de vesting, zoals omschreven in de aanwijzing tot beschermd stadsgezicht vormt de basis van de kwaliteitsrichtlijnen. In de in 2004 vast te stellen welstandsnota wordt voor wat betreft de welstandscriteria binnen de vesting verwezen naar de Kwaliteitsnota. Toetsing aan de in de Kwaliteitsnota genoemde Kwaliteitsrichtlijnen is een onderdeel van de bestemmingsplantoets. De relevante richtlijnen worden in het concept advies bestemmingsplan genoemd. De monumentencommissie gebruikt de richtlijnen om de (bouw)plannen op redelijke eisen van welstand te toetsen. De Kwaliteitsrichtlijnen zijn als bijlage bijgevoegd. Bij de beoordeling van bouwplannen betreffende rijksmonumenten baseert de commissie haar adviezen tevens op handhaving van monumentale waarden van het pand. Indien het voor een goede planbeoordeling noodzakelijk is, kan de monumentencommissie besluiten dat een initiatiefnemer van een planvoornemen een bouwhistorisch onderzoek laat uitvoeren. In 2003 is slechts eenmaal op verzoek van de commissie een bouwhistorisch onderzoek uitgevoerd. Het betreft de restauratie van Vischstraat 18. Inzake de planbeoordeling van de ontwikkeling van het recreatieterrein Meeuwenoord is op verzoek van de monumentencommissie een Cultuurhistorische Effectenrapportage opgesteld. Aanvragers hebben de mogelijkheid hun plan in de vergadering toe te lichten. Van deze mogelijkheid wordt veelvuldig gebruik gemaakt, hetzij op initiatief van de aanvrager hetzij op uitnodiging van de monumentencommissie. In totaal zijn 32 plannen door de aanvragers dan wel de architect toegelicht. In de meeste gevallen vindt de toelichting in de schetsfase plaats. Indien het de planbeoordeling ten goede komt brengt de commissie een bezoek ter plaatse. In 2003 heeft de commissie 10 maal een werkbezoek gehouden. In 2003 zijn 23 gecombineerde aanvragen (monumentenvergunning en licht dan wel reguliere bouwvergunning) positief beoordeeld; 4 negatief en 2 aanvragen zijn nog in behandeling. Er zijn 12 aanvragen reguliere bouwvergunning positief beoordeeld en 1 negatief. 28 aanvragen lichte bouwvergunning zijn positief beoordeeld en 6 negatief. Zie bijlage planbeoordeling. Over het algemeen worden aanvragen monumentenvergunning en aanvragen reguliere bouwvergunning als schetsontwerp in de monumentencommissie voorbesproken.
Bijzondere planbeoordelingen. Hoek Turfkade, Varkensstraat, Nobelstraat. Herbestemming voormalige supermarkt tot woon- en winkelpanden. De herbestemming wordt in diverse deelplannen uitgewerkt: − R20030104, Turfkade 23/24, herbestemming pakhuis tot winkelpand en twee woningen. Advisering inzake artikel 11 Monumentenwet en welstand. Het plan is diverse malen als schetsplan voorbesproken.
De commissie acht het van belang dat de pakhuisarchitectuur, kenmerkend aan de Turfkade, wordt gehandhaafd. Zij adviseert de schuifdeur op de begane te handhaven en daarachter, terugliggend een glazen pui te plaatsen. De commissie gaat niet akkoord met de plaatsing van Velux dakramen aan de voorzijde. Zij adviseert laag in de kap dakkapellen te plaatsen, zodanig vormgegeven dat ze in het straatbeeld passen. De handhaving van historische detaillering wordt nauwkeurig getoetst. Ingevolge de Monumentenwet is het plan tevens door de Rijksdienst voor de Monumentenzorg getoetst. Naar aanleiding van de opmerkingen van de Rijksdienst wordt de trap verplaatst, waardoor de historisch waardevolle balklaag minder verstoord wordt. De commissie gaat akkoord met de nieuwe planopzet. − R20030158 / R20030194, Turfkade 25, herinrichting t.b.v. HEMA. Advisering inzake artikel 11 Monumentenwet en welstand. De interne wijzigingen hebben geen impact op de monumentale waarden van het pand. De wijzigingen in het exterieur betreffen alleen de aanpassing van de kleurstelling kozijnen en het openen van een blindnis. De commissie heeft geen opmerkingen en gaat akkoord. Het bouwplan is niet ter advisering naar de Rijksdienst voor de Monumentenzorg gestuurd. De wijzigingen vallen onder de APA regeling (Algemeen Positief Advies). − R20030250, Nobelstraat 43, herbestemming winkel tot bankgebouw en twee woningen. Advisering inzake welstand. Het bouwplan is diverse malen als schetsplan voorbesproken. De commissie vraagt speciale aandacht voor de pui op de begane grond. Een kwalitatief hoogwaardige pui zorgt voor een opwaardering van het straatbeeld. Definitieve planbeoordeling in 2004.
R20030014, Vischstraat 18, restauratie en herindeling verdieping. Advisering inzake art. 11 Monumentenwet en welstand. De planontwikkeling is een langdurig en moeizaam traject. Het plan wordt tweemaal als schetsplan en zesmaal als bouwplan ter beoordeling aan de commissie voorgelegd. De aanvrager licht het plan tweemaal in de commissie toe. Met name de opstelling van het restauratieplan van de bouwhistorisch zeer waardevolle rechter zijgevel verloopt moeizaam. De commissie gaat akkoord met de conserverende restauratie, waarbij zoveel mogelijk historisch materiaal gehandhaafd wordt. Als voorwaarde wordt gesteld dat op het moment dat het steiger er staat de voorzitter en secretaris ter plaatse het exacte inboetwerk vastleggen. De Rijksdienst voor de Monumentenzorg kan zich vinden in deze aanpak.
Bijlage planbeoordeling. A. Gecombineerde aanvragen; monumentenvergunning ex. artikel 11 Monumentenwet en licht dan wel reguliere bouwvergunning als bedoeld in artikel 44 van de Woningwet. Positief beoordeeld: − Nobelstraat 76 − Slagveld 8 − Wellerondom 12 − Nobelstraat 12 − Venkelstraat 2 − Voorstraat 64 − Wellerondom 11 − Maarland NZ 85 − Schrijversdijk − Schoolstraat 5 − Turfkade 24 − Voorstraat 141 − Molenstraat − Turfkade 25 − Turfkade 23/24 − Vischstraat 18 − Maarland NZ 66 − Wellerondom 12 − Voorstraat 174 − Kaaistraat 12 − Vischstraat 13/15 − Maarland NZ 49 − Maarland NZ 10
verplaatsen doorgang plaatsen dakkapel restauratie voorgevel vergroten woning wijzigen gevels en aanbouw wijzigen interieur isolatie / restauratie kap maken doorgang opstelplaats pomp wijzigen interieur kerk renovatie pakhuis, wijzigen in woon- winkelpand restauratie voorgevel speelvoorzieningen wijzigen interieur, kleurstelling voorgevel renovatie pakhuis, wijzigen in woon- en winkelpand restauratie en herindeling aanbouw / wijzigen interieur nieuw bovenraam vervangen dakpannen / goot restaureren voorgevel schilderen stucwerk stuken voorgevel schilderen voorgevel
Negatief beoordeeld: − Voorstraat 39 en 41 − Voorstraat 29 − Maarland NZ 49 − Nobelstraat 33
ventilatie roosters vernieuwen kozijnen aanpassen kozijnen aanpassen kozijn voorgevel
Nog in behandeling: − Nobelstraat 1 − Middelweg 5
gedeeltelijk veranderen / vernieuwen restauratie boerderij de Esterenburg
B. Aanvragen reguliere bouwvergunning, als bedoeld in artikel 44 van de Woningwet. Positief beoordeeld: − Nobelstraat 71-73 − Voorstraat 60 − Slagveld 25 − Thoelaverweg − Touwslagerstraat − Turfkade 25/26 − Voorstraat 33 − Turfkade 35 − − −
Maarland NZ 14 Queenboroughstraat 4/8 Maarland NZ 88
verbouwen bovenverdieping wijzigen interieur bouwen van een garage terreininrichting supermarkt speelvoorzieningen aanpassen zijgevel plaatsen toegansdeur / poort vml. scheepswerf verbouwen tot 8 woningen aanvraag eerste fase gedeeltelijk vernieuwen woonhuis herindeling / wijzigen gevels bouwen van twee bergingen
−
Slagveld 2/3
Negatief beoordeeld: − Slagveld 25
vernieuwen dakpannen
bouwen dakkapel en dakterras geplaatste dakkapel is aangepast
C. Aanvragen lichte bouwvergunning, als bedoeld in artikel 44 van de Woningwet. Positief beoordeeld: − Dijkstraat 38 − Voorstraat 70 − Voorstraat 32 − Voorstraat 33 − Voorstraat 104 − Lijnbaan 8 − Zoutziederstraat 23 − J. de Klerkstraat 66 − Voorstraat 32 − Geuzenstraat 10 − Warmoezenierstraat 27 − Warmoezenierstraat 34 − Vrouwenhoflaan 20 − Maarland NZ 65 − Maarland ZZ 93 − Coppelstockstraat 16 − Markt 10c − Maarland ZZ 58 − Kerkstraat 3-7-9 − Langestraat 47 − Wellerondom 5 − Coppelstockstraat − Slagveld 26 − Coppelstockstraat 31 − Witte de Withstraat 2b − Langestraat 96 − Warmoezenierstraat 1 − Maarland NZ 64
verplaatsen en vernieuwen zendmast raamkozijn vervangen door openslaande deuren plaatsen van een geldautomaat wijzigen gevel wijzigen kozijn berging maken poort in tuinmuur kozijn vervangen door openslaande deuren bouwen van een dakkapel plaatsen vluchtdeur renovatie dakkapel plaatsen van twee dakramen plaatsen van een raam vervangen kozijnen, vernieuwen stucwerk vergroten woning balkon en openslaande deuren vergroten keuken vernieuwen deur het bouwen van een schuur aanbouw - vergroten achterzijde berging bouwen berging vergroten woning maken openslaande deuren in achtergevel plaatsen garage / berging plaatsen van een duivenhok plaatsen van een stalen hek plaatsen zonnepanelen plaatsen plantenkastje
Negatief beoordeeld: − Zoutziederstraat 33 − Nobelstraat 49 − Kaatsbaan 14 − Langestraat 49 − M. van Coehoornpad 10 − Asylstraat 8
wijzigen raam achterzijde / aanbrengen zonwering wijzigen pui plaatsen van twee tuimelvensters bouwen dakkapel plaatsen dakraam bouwen van een garage
D. Advisering overig: − − − − −
Toekomstvisie Brielle vesting Opzetten gemeentelijk monumentenbeleid Advisering omtrent bureau selectie, opdracht formulering Visie reclame binnenstad Herontwikkeling recreatieterrein Rochus Meeuwiszoonweg advisering op verzoek van Stichting Dorp, Stad en Land Uitbreiding De Plantage advisering op verzoek van Stichting Dorp, Stad en Land
