Jaarverslag Europa decentraal 2003

Jaarverslag Europa decentraal 2003

Jaarverslag Europa decentraal 2003

Inhoudsopgave

5. Producten en diensten 5.1 Producten en diensten 2003 5.2 Diensten online

7 7 7

3 3 3 4 4 5 5

6. Financieel

8

7. Toekomst

8

Bijlage 1 Overzicht participatie in fora en samenwerking

10

6 6 6 6 6 7

Bijlage 2 Overzicht gehouden presentaties

12

1. Inleiding

2

2. Doelstelling

3

3. Organisatie 3.1 Inleiding 3.2 Bestuur 3.3 Adviesraad 3.4 Praktijkraad 3.5 Kennisnetwerk 3.6 Personeel 4. Communicatie 4.1 Inleiding 4.2 Informatie uitwisseling 4.3 Naamsbekendheid 4.4 Communicatiemiddelen en -kanalen 4.5 Presentaties

Bijlage 3 Overzicht ontwikkelde producten en diensten 15

1

1. Inleiding Na een korte opstartfase in de tweede helft van 2002, was 2003 het eerste volledige jaar voor Europa decentraal. Tijd om de activiteiten van het kenniscentrum tegen het licht te houden. Een van de kernactiviteiten van het kenniscentrum is nieuwsvoorziening. In de praktijk blijkt dat de op de decentrale overheden toegespitste informatie in een behoefte voorziet. Het aantal Europa decentraal-abonnees op de nieuwsbrief ‘de Europese Ster’ (verzorgd door het kenniscentrum en het Huis van de Nederlandse Provincies) steeg het afgelopen jaar van 0 tot 1500. En elke dag komen er nieuwe aanmeldingen binnen. Een andere activiteit betreft de door de adviseurs samengestelde dossiers over onder meer aanbestedingen en staatssteun. Uit gesprekken met gemeente- en provincieambtenaren blijkt dat de dossiers regelmatig worden geraadpleegd. Een van hen meldde dat het staatssteun dossier de organisatie een aantal keren voor een fout heeft behoed. De dossiers zijn te vinden op de website. De website zelf heeft een metamorfose ondergaan. De vernieuwde website herbergt niet alleen nieuwsberichten en dossiers, maar biedt tevens overzichten van seminars, congressen, opleidingen en publicaties, links, eerste hulp bij aanbesteden en een subsidiewijzer. Bezochten aan het begin van het jaar 6 unieke bezoekers1 de website per week, aan het eind van het jaar is dit aantal opgelopen tot meer dan 600.

meer bewustwording te kweken, is het produceren van beknopte handleidingen, zoals de in 2003 verschenen handleiding over de Vogel- en Habitatrichtlijn. Verder organiseert Europa decentraal voorlichtingsbijeenkomsten. In mei 2003 hebben 50 medewerkers van decentrale overheden kennis gemaakt met de Europese aanbestedingsrichtlijnen. Om de kennis op het gebied van Europese subsidies te vergroten heeft Europa decentraal een subsidiewijzer laten ontwikkelen. Hierin staan alle Europese subsidies. Verder leeft bij de doelgroep de behoefte om over concrete thema’s van gedachten te wisselen met experts en betrokken functionarissen van bijvoorbeeld ministeries. Europa decentraal heeft daarom drie zogenaamde expertbijeenkomsten georganiseerd, over ‘Luchtkwaliteit’, ‘Staatssteun en stedelijke vernieuwing’ en ‘Het verdrag tot vaststelling van een grondwet voor Europa’.

Bij het kenniscentrum bestaat de indruk dat een grote groep (vooral gemeenten en waterschappen) nog niet doordrongen is van het belang van ‘Europa’. Een middel dat Europa decentraal inzet om

Europa decentraal heeft zich tot doel gesteld inhoudelijke vragen te beantwoorden. In 2003 hebben de adviseurs zo’n 450 inhoudelijke vragen afgehandeld. De stroom van vragen is in één jaar aangezwollen van één per week aan het begin van het jaar, tot gemiddeld negen per week aan het eind van 2003. Tot op heden is bij Europa decentraal geen wanklank ontvangen na beantwoording van een vraag. Integendeel, vaak komen vragenstellers terug met andere vragen. Om de bovengenoemde activiteiten op een accurate wijze te kunnen uitvoeren, is het van cruciaal belang dat Europa decentraal zich inbedt in een kennisnetwerk. Hier is in het afgelopen jaar continu aandacht aan besteed.

1 Europa decentraal drukt het bezoek aan de website uit in het aantal ‘unieke bezoekers’. Het aantal werkelijke ‘bezoeken’ aan de site ligt in totaal veel hoger. Dit komt doordat bij het aantal unieke bezoekers alleen een nieuwe bezoeker (binnen een bepaalde tijd) wordt geteld. Gebleken is dat zo’n unieke bezoeker gemiddeld 2,5 per week www.europadecentraal.nl raadpleegt. Daarnaast is een unieke bezoeker vaak ook nog meer dan één persoon. Dit komt omdat de bezoekersteller niet kan niet ‘zien’ of er bij een organisatie één of twintig personen de site bekijken. Een unieke bezoeker is daarom gelijk te stellen met een organisatie.

De ervaringen van het afgelopen jaar rechtvaardigen de uitspraak dat de activiteiten van het kenniscentrum voldoen aan de wensen van de doelgroep. Een goed voorbeeld hiervan vormt nog een enquête onder de provincies waarbij geïnventariseerd is aan welke dienstverlening behoefte zou bestaan in het kader van de Europa proof trajecten. De uitkomsten komen naadloos overeen met de door Europa decentraal ingeslagen weg.

2

2. Doelstelling

3. Organisatie

Op nagenoeg elk beleidsterrein waar een gemeente, waterschap of provincie in de dagelijkse praktijk mee te maken heeft, moet rekening worden gehouden met Europese regels. Kennis over en de correcte toepassing van Europees recht en beleid wordt steeds belangrijker. In de praktijk blijkt er echter een groot gebrek aan op decentrale overheden toegesneden informatie te zijn en is het vinden van de juiste informatie voor medewerkers van gemeenten, provincies en waterschappen vaak allesbehalve eenvoudig.

3.1 Inleiding Voor de organisatie was 2003 het jaar waarin het kenniscentrum daadwerkelijk van start is gegaan. In dit jaar is er een inhaalslag gepleegd om het kenniscentrum verder te professionaliseren. Al in 2002, het jaar van de oprichting, werd duidelijk dat de statuten van de stichting een snelle aanpassing verdienden: niet alle subsidiegevende partijen stonden als oprichters in de statuten vermeld en ook de samenstelling van het bestuur was als gevolg daarvan niet compleet. Tevens was een van de oprichtende partijen, het Interprovinciaal Overleg, bezig met een organisatiewijziging van openbaar lichaam op basis van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen naar het verenigingsmodel, een proces dat in september 2003 werd afgerond. Om nu te voorkomen dat de statuten keer op keer een wijziging zouden moeten ondergaan, is besloten hierop te wachten. De verwachting is dat in de loop van 2004 de statuten definitief zullen zijn vastgesteld. Het een en ander had gevolgen voor de samenstelling van het bestuur. Weliswaar waren alle partijen in het bestuur vertegenwoordigd, maar was er formeel gezien sprake van een voorlopige samenstelling. Verder wordt Europa decentraal in het dagelijks werk gesteund door twee fora – de praktijkraad en de adviesraad. Inhoudelijke kennis wordt onder andere geput uit een extern netwerk van specialisten.

Tegen deze achtergrond is in april 2002 Europa decentraal opgericht. Het kenniscentrum kent twee doelstellingen. Ten eerste wil Europa decentraal de kennis en expertise over Europees recht en de juiste toepassing ervan bij decentrale overheden vergroten. Ten tweede wil Europa decentraal bijdragen aan de bewustwording van decentrale overheden ten aanzien van EU-recht en beleid. Om deze doelstellingen te realiseren, zijn vier kerntaken geformuleerd: informatieverstrekking, voorlichting en advisering, beantwoording van vragen en het onderhouden en verder uitbouwen van een kennisnetwerk. Uit een doelgroepenonderzoek, uitgevoerd in maart 2003 in opdracht van Europa decentraal, blijken deze taken in de praktijk goed aan te sluiten bij de wensen en behoeften die bij decentrale overheden leven op Europees gebied. In hoofdstuk 5 worden de activiteiten die in het kader van deze kerntaken zijn uitgevoerd, nader uiteengezet.

3.2 Bestuur Het bestuur van de stichting Europa decentraal is verantwoordelijk voor de sturing van de organisatie op hoofdlijnen. De bestuursleden zijn afkomstig van de subsidiegevende partijen. In 2003 kwam het bestuur vier keer bij elkaar. In ‘We kennen allemaal de slogan Europees beleid is binnenlands beleid. Maar de ontwikkelingen gaan door. Ik zou daarom aan deze leuze toe willen voegen: Europees recht is in toenemende mate binnenlands recht, met bindende werking.’ Met deze woorden benadrukte de voorzitter tijdens zijn aantreden nog eens het belang van het nieuwe aanspreekpunt voor decentrale overheden.2 2 Bron: persbericht Europa decentraal van 28 april 2003

3

april van het afgelopen jaar is staatsraad mr. J.G.C. Wiebenga benoemd tot bestuursvoorzitter. De bestuurssamenstelling was per 31 december 2003 als volgt: - mr. J.G.C. Wiebenga, staatsraad Raad van State, voorzitter Namens het Interprovinciaal Overleg (IPO): - drs. G. Beukema, directeur IPO, lid - drs. H. Dijksma, gedeputeerde provincie Flevoland, lid Namens de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG): - mr. ing. C. van Tilborg, lid directieraad VNG, penningmeester - F.N.M. Hilterman, lid Namens de Unie van Waterschappen (UvW): - mr. H.J.M. Havekes, adjunct directeur UvW, secretaris - mr.ir. H.L.Tiesinga, dijkgraaf waterschap Zuiderzeeland, lid Adviseur: - H.J.I. van Leeuwen Waarnemer namens het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK): - drs. L.A.M. van Halder, directeur-generaal Koninkrijksrelaties en Bestuur van het ministerie van BZK Namens stichting Europa decentraal: - mr. drs. A. Wissink, directeur, ambtelijk secretaris - J.A.M. Vernooij, adjunct directeur 3.3 Adviesraad Het kenniscentrum kan een beroep doen op een adviesraad waarin vertegenwoordigers van universiteiten zitting hebben. Via dit forum worden de contacten met de academische wereld onderhouden. Voorzitter is prof. dr. Bart Hessel, hoogleraar Europees recht en decentrale overheden aan de Universiteit Utrecht. De voorzitter fungeert eveneens als wetenschappelijk adviseur van Europa decentraal. De adviesraad adviseert het kenniscentrum over het vergaren en actueel houden van de kennis en het verlenen van diensten en komt twee keer per jaar bijeen. Daarnaast spreken de vertegenwoordigers van de universiteiten zich uit over de voortgang van

4

het kenniscentrum, de prioriteitenstelling en over de verwachte knelpunten. Ook nemen de wetenschappers van de adviesraad deel aan expertbijeenkomsten, waar zij met experts uit de praktijk meningen uitwisselen over de (juridische) mogelijkheden en problemen die de implementatie van Europese weten regelgeving met zich meebrengt. Tevens dragen zij (vaak indirect) bij aan de naamsbekendheid van Europa decentraal. De adviesraad kende per 31 december 2003 de volgende samenstelling: - prof. dr. B. Hessel, Universiteit van Utrecht, voorzitter - prof. dr. C. Backes, Universiteit van Utrecht - prof. dr. A.M.A.P. van den Bossche, Katholieke Universiteit Nijmegen - prof. dr. B.J.S. Hoetjes, Universiteit Maastricht - prof. mr. S. Klosse, Universiteit Maastricht - prof. mr. A. Prechal, Katholieke Universiteit Brabant - mr. H.F.M.W. van Rijswick, Universiteit Utrecht - prof. mr. E. Steyger, Vrije Universiteit Amsterdam - prof. mr. W.G.Ph.E. Wedekind, Universiteit van Amsterdam - prof. dr. J.W. de Zwaan, Erasmus Universiteit Rotterdam 3.4 Praktijkraad Europa decentraal vindt het belangrijk om voeling te houden met de praktijk. Met dit doel is de praktijkraad van Europa decentraal opgericht. Deze raad bestaat uit 9 personen werkzaam bij gemeenten, provincies en waterschappen, die meer dan gemiddeld met Europese wet- en regelgeving te maken hebben en doordrongen zijn van het belang daarvan. Het is een informele en praktische netwerkclub. Doel van de praktijkraad is dat de leden met elkaar en de medewerkers van Europa decentraal informatie, publicaties en best practices uitwisselen. Europa decentraal hecht zeer veel waarde aan de signalerende functie van de raad. Hierdoor kan het kenniscentrum zijn plannen, producten en diensten beter afstemmen op de wensen van de doelgroep. De raad komt minimaal twee keer per jaar bijeen. Tijdens deze bijeenkomsten passeren voor decen-

trale overheden relevante ontwikkelingen de revue. Er worden onderwerpen voor publicaties, expertbijeenkomsten, workshops en nieuwsbrieven besproken. Verder kunnen de leden van de raad er zoveel tijd in steken als ze willen. Te denken valt aan: bijdragen aan artikelen of andere publicaties, helpen bij het beantwoorden van vragen en het deelnemen aan of spreken op seminars en congressen. De leden kunnen gebruik maken van het netwerk van Europa decentraal (waaronder de adviesraad). De samenstelling van de praktijkraad, met daarin vertegenwoordigers uit de dagelijkse praktijk, was per 31 december 2003 als volgt: - drs. M. Altunbas, gemeente Rotterdam - drs. J.T. Keulen, provincie Noord-Holland (voorzitter) - mr. G. Knuttel, provincie Overijssel - ing. E. Kuindersma, waterschap Rivierenland - mr. S. Leijdens, waterschap De Dommel - mr. S. Toncman, provincie Noord-Brabant - drs. Y van der Wal, provincie Friesland - drs. N. Wijnen, gemeente Den Bosch - mr. E.P. Zoutendijk, gemeente Den Haag 3.5 Kennisnetwerk Het kan voorkomen dat Europa decentraal zelf niet alle benodigde kennis in huis heeft. Dan kan het kenniscentrum gebruik maken van een breed netwerk en partners uit de wereld van de wetenschap en overheid, vertrouwd met de uitwerking van het Europees recht en beleid in de ruimste zin van het woord. Verder maakt Europa decentraal gebruik van de formele en informele contacten met IPO, VNG en UvW. Die contacten worden in het bijzonder onderhouden met hun voorposten in Europa, zoals het Huis van de Nederlandse Provincies (HNP) en het IPO- en VNG-steunpunt in Brussel. Zij rapporteren over de meest actuele Europese ontwikkelingen. Daarnaast werkt Europa decentraal samen met tal van andere organisaties waaronder andere kenniscentra en departementen. Bijlage 1 ‘Overzicht participatie in fora en samenwerking’ op bladzijde 10, geeft de structurele participatie in verschillende fora

en de samenwerkingsverbanden weer. Europa decentraal neemt verder op ad hoc basis contact op met de relevante organisaties en personen op een bepaald beleidsterrein. 3.6 Personeel Stichting Europa decentraal is opgericht door en werkt voor de (decentrale) overheid en kan vanuit deze achtergrond worden gekarakteriseerd als een overheidsstichting. Op grond hiervan is in 2003 een aanvraag tot het verkrijgen van de B3 status gehonoreerd. Dit betekende een grote verbetering voor de rechtspositie van de medewerkers: de arbeidsvoorwaarden van de rijksoverheid zijn één op één overgenomen en er is aangesloten bij het Algemeen burgerlijk pensioenfonds (Abp). Europa decentraal is opgericht voor een periode van drie jaar. In de loop van 2004 zal het kenniscentrum door de subsidiegevende partijen worden geëvalueerd en zal een besluit worden genomen over continuering van de stichting. Dit heeft tot gevolg dat alle medewerkers in tijdelijk dienst zijn aangenomen. Als gevolg van de sterk toegenomen werkdruk is het personeelsbestand in augustus 2003 met een formatieplaats uitgebreid. De samenstelling van het personeel was per 31 december 2003 als volgt: Directie: - mr. drs. A. (Annemiek) Wissink, directeur - J.A.M. (Joost) Vernooij, wnd. directeur, gedetacheerd vanuit het Interprovinciaal Overleg Jurist: - mr. J. (Jochem) Berns - mr. R.J.W.M.M. (Robert-Jan) van Lotringen Adviseur: - I. (Ilze) Jozepa - J.C.J. (Jolinda) Verwoert Communicatieadviseur: - E.E.A. (Emile) Perton Wetenschappelijk adviseur: - prof. dr. B. (Bart) Hessel, Universiteit van Utrecht

5

4. Communicatie 4.1 Inleiding ‘Europa decentraal: Het kenniscentrum dat niet aan communicatie doet…maar communicatie is!’ Met deze woorden begint het communicatieplan 2003 van het kenniscentrum. Het communicatieplan formuleert verschillende communicatiedoelstellingen. Deze vloeien echter allen voort uit twee hoofddoelstellingen: inhoudelijke (Europese) informatie overbrengen naar de doelgroep en naamsbekendheid genereren. 4.2 Informatie uitwisseling Europa decentraal wil Europese onderwerpen bij de doelgroep onder de aandacht brengen en bewerkstelligen dat gemeenten, provincies en waterschappen zich bewuster worden van het belang van Europees beleid en Europese wet- en regelgeving. Deze informatiestroom is zeker geen eenrichtingsverkeer vanuit Europa decentraal naar de doelgroep. Integendeel. Het kenniscentrum hecht grote waarde aan feedback op zijn producten en diensten. Daarnaast heeft Europa decentraal verschillende ‘voelsprieten’ uitgezet om de dienstverlening zo goed mogelijk te laten aansluiten bij de wensen en behoeften van de decentrale overheden. Zo heeft Europa decentraal een praktijkraad, wordt de bezoeker op iedere pagina van de site uitgenodigd een reactie te geven en peilt het kenniscentrum bij verschillende producten en diensten in hoeverre deze aansluiten bij de wensen van de doelgroep. 4.3 Naamsbekendheid Europa decentraal heeft veel te bieden voor decentrale overheden. De financiering door de koepelorganisaties en het rijk maakt het mogelijk nagenoeg alle producten en diensten gratis aan te bieden aan alle gemeenten, provincies en waterschappen. Maar hoe maak je in korte tijd aan een kleine 600 organisaties en vele duizenden medewerkers duidelijk dat ze gratis met vragen over Europese aangelegenheden bij Europa decentraal kunnen aankloppen? En dat ze voor nog veel meer zaken bij het kenniscentrum terecht kunnen? Apart van enkele los uitgezette publiciteitsacties, probeert Europa decentraal het genereren van

6

naamsbekendheid zoveel mogelijk te verweven met de dagelijkse dienstverlening: de kennis en expertise over Europees recht en de juiste toepassing ervan bij decentrale overheden te vergroten. Europa decentraal streeft naar herkenbaarheid van de producten en diensten. Daarom is een huisstijl onontbeerlijk. De inhoudelijke informatie van het kenniscentrum is altijd verpakt in een ‘Europa decentraaljasje’ en wordt zoveel mogelijk voorzien van informatie over de organisatie.

De ‘verpakking’ van de producten en diensten wordt zoveel mogelijk voorzien van informatie over Europa decentraal. 4.4 Communicatiemiddelen en -kanalen Een overzicht van communicatiemiddelen en kanalen die Europa decentraal onder meer in 2003 inzette: - advertenties - adviesraad - bestuur - bijeenkomsten - bladen van de koepels - borrel - brieven - brochures - columns - congressen - contacten (persoonlijk) - contactpersonen - de Europese Ster - e-mail - fax - folders - give-aways

5. Producten en diensten -

5.1 Producten en diensten 2003 Europa decentraal heeft in 2003, zelf of in samenwerking met andere organisaties, tal van producten en diensten ontwikkeld en beschikbaar gesteld aan de doelgroep. In bijlage 3 ‘Overzicht ontwikkelde producten en diensten’ op bladzijde 15 zijn de belangrijkste producten en diensten weergegeven.

huisstijl ingezonden stukken interviews jaarverslag links/banners mailing (e-mail en post) nieuwsbrieven onderzoek, medewerking aan open huis overlegfora (formeel/informeel) persberichten pilotprojecten praktijkraad presentaties publicaties relatiegeschenken telefonische vraagbaak telefoon website with compliments-cards

4.5 Presentaties Het geven van presentaties is een van de middelen om inhoudelijke informatie uit te wisselen en/of meer bekendheid te geven aan het kenniscentrum en zijn producten en diensten. Een overzicht van de gegeven presentaties in 2003 vindt u in bijlage 2 ‘Overzicht gehouden presentaties’ op bladzijde 12.

5.2 Diensten online Om de producten en diensten in alle opzichten zo toegankelijk mogelijk te maken voor de doelgroep, maakt Europa decentraal gebruik van de modernste communicatiemogelijkheden. Zo bood het kenniscentrum het afgelopen jaar onder meer de volgende diensten op de website aan: – best practices – corporate informatie – dagelijks Europees nieuws vertaald naar de decentrale praktijk – Eerste Hulp Bij Aanbesteden (EHBA) – evenementenagenda – informatiedossiers – publicaties (te downloaden of te bestellen) – relevante links – subsidiewijzer – veelgestelde vragen – vraagbaak

Kengetallen kenniscentrum Totaal aantal afgehandelde adviesaanvragen: 450 (dec. 2003) Unieke bezoekers website per week: Abonnees op de Europese Ster: Informatiedossiers online:

650 (dec. 2003) 1.600 (dec. 2003) 10 (dec. 2003)

7

6. Financieel

7. Toekomst

Bij het samenstellen van dit jaarverslag waren de definitieve cijfers over 2003 nog niet bekend. Het onderstaande overzicht is daarom indicatief.

Kenniscentrum Europa decentraal gaat zijn tweede operationele jaar in. Dit is niet zo maar een jaar. Het jaar 2004 is cruciaal voor het voortbestaan van Europa decentraal. Halverwege het jaar zal een evaluatie door de subsidieverstrekkende partijen hierover uitsluitsel geven.

In 2003 bedroeg het budget in totaal € 459.000,00, met de volgende verdeling: – ministerie BZK: 229.400 – IPO: 103.400 – VNG: 103.400 – UvW: 22.800 De totale personeelskosten bedroegen € 305.000,00. Naast salarissen, pensioenpremie en sociale lasten vallen onder de personeelskosten posten, zoals Arbo-dienst, reis- en verblijfkosten, vacatiegelden voorzitter van het bestuur, studie- en opleidingskosten en onkostenvergoedingen. De totale huisvestingskosten bedroegen € 24.000,00. Onder de huisvestingskosten vallen de volgende posten: huurkosten, servicekosten, energiekosten en schoonmaak. Voor informatie uitwisseling met de doelgroep is de website bij uitstek het communicatiemiddel gebleken. Om de dienstverlening via www.europadecentraal.nl voor nu en de komende periode zo optimaal mogelijk te laten verlopen, is hiervoor in 2003 een bedrag van € 38.000 geïnvesteerd.

Het kenniscentrum zal de in 2003 ingeslagen weg voortzetten, waarbij op basis van de ervaringen in 2003 en na afstemming met de doelgroep enkele prioriteiten zijn gedefinieerd. Bij de keuze voor de prioriteiten is in het oog gehouden dat Europa decentraal beschikt over een beperkte capaciteit wat betreft financiële middelen, personeel en huisvesting. De activiteiten zoals beschreven in dit jaarverslag betekenen een maximale werklast voor het personeel. Het komende jaar komt de focus te liggen op verdieping van de kennis, het verder uitbouwen van het kennisnetwerk en het aanscherpen van de informatievoorziening toegespitst op de wensen van de doelgroepen. Op de gebieden aanbestedingen, staatssteun, ICT/ kenniseconomie en regionaal beleid en structuurfondsen zal de in 2003 opgedane kennis worden verdiept. Bovendien is er aandacht voor het verbreden van het kennisnetwerk op deze terreinen. De adviseurs van het kenniscentrum zullen verder energie steken in het verzamelen van praktijkvoorbeelden en checklists op bovenstaande beleidsterreinen. Als het gaat om informatievoorziening blijft Europa decentraal wekelijks het belangrijkste Europese nieuws voor decentrale overheden samenbrengen in nieuwsbrief de Europese Ster. Gebleken is dat de behoefte van de doelgroep specifieker is dan alleen het ontvangen van informatie op meerdere beleidsterreinen. Zowel provincies, waterschappen als gemeenten hebben Europa decentraal benaderd met de vraag of de informatievoorziening op bepaalde beleidsterreinen (bijvoorbeeld op het gebied van water of milieu) gebundeld kan worden en binnen

8

de organisaties aan de betrokken ambtenaar kan worden gestuurd. Dit zal in 2004 leiden tot niet alleen het uitgeven van de Europese Ster, maar er zullen ook gescheiden nieuwsbrieven komen. Een eerste nieuwsbrief is ‘Europees water’, de nieuwsbrief voor de Unie van Waterschappen en een aantal zogenaamde ‘pilot’-waterschappen. Bovendien is Europa decentraal bezig met het ontwikkelen van een profiel op basis waarvan een contactpersoon alleen de door hem gevraagde informatie krijgt toegestuurd. Europa decentraal zal in 2004 twee handleidingen vervaardigen. Een van de handleidingen is een coproductie met het Coördinatiepunt Staatssteun van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en gaat over staatssteun. Het kenniscentrum organiseert ten minste twee expertbijeenkomsten in 2004. Verder gaat Europa decentraal in het voorjaar van 2004 de tot dan toe gestelde vragen (en antwoorden) bundelen en in de vorm van een rapportage aanbieden aan het bestuur. Doel hiervan is inzicht te geven in de problemen die in de decentrale praktijk spelen met Europese wet- en regelgeving. Voor 2004 staat een zorgvuldige en kwalitatief goede invulling van de taken voorop. De verwachting is dat in 2004 de algemene aandacht voor Europa zal toenemen met het oog op de verkiezingen voor het Europees parlement en het voorzitterschap van Nederland van de Europese Unie. Deze omstandigheden kunnen het kenniscentrum helpen bij het voor het voetlicht brengen van gevolgen van Europees beleid en recht voor decentrale overheden.

9

Bijlage 1 Overzicht participatie in fora en samenwerking

1. 2. 3.

4.

5. 6.

7.

8.

9. 10.

11. 12. 13. 14.

10

Naam forum/samenwerking Europa overleg

Onderwerp

Deelnemers

Frequentie

Sinds

Algemene Europese onderwerpen VNG werkgroep Eu- Europese onderwerpen ropa ISO (InterdeparteStaatssteun mentaal Staatssteun overleg) Overleg met BZK Staatssteun en aanbestedingen

Maandelijks

Jan. 2003 2002

Werkgroep interne procedures (Wip) Subwerkgroep Staatssteun (onderdeel Wip) Subwerkgroep Aan- Aanbestedingen bestedingen (onderdeel Wip) Werkgroep Europa Europa proof

Maandelijks

BZK, BZ, PV, VNG, IPO, UvW Vertegenwoordigers afdelingen VNG Vertegenwoordigers alle departementen, VNG, IPO en UvW Medewerkers Coördinatiepunt Staatssteun en aanbestedingen Staatssteun en aanbeste- Medewerkers BZK, prodingen vincies en gemeenten Staatssteun Medewerkers BZK, provincies en gemeenten

Maandelijks Maandelijks

April 2003

Maandelijks

Per nov. 2003 Nov. 2003 Dec. 2003

Ad hoc

Medewerkers BZK, pro- Ad hoc vincies en gemeenten

Europa proof coördinatoren provincies en vertegenwoordiger BOAG Europa G26 Informatievoorziening Pilotsteden Heerlen, Venlo en Leiden Handreiking Europa Europa en water Unie van Waterschap(waterschappen Eupen en pilot waterropa proof) schappen Huis Nederlandse Nieuwsbrief de Europese Redacteuren Provincies (HNP) Ster HNP werkgroep Mededinging, aanbeste- Leden HNP, PV MAR ding, rechtshandhaving HNP werkgroep Sociale zaken en werkge- Leden HNP, PV SZW legenheid Interdepartementale Alle onderwerpen Alle departementen Commissie Europees Recht (ICER); ontvangen de stukken

Dec. 2003

Staat nog niet vast

Dec. 2003

Ad hoc

Dec. 2003 Aug. 2003

Tweewekelijks

Een keer per week Ongeveer drie maal per jaar Ongeveer een keer per jaar Maandelijks

Febr. 2003 Maart 2003 Maart 2003 Sept. 2003

Onderwerp

Deelnemers

Frequentie

Sinds

Alle onderwerpen

BZK, BZ, VNG, IPO

Twee wekelijks

Maart 2003

Alle onderwerpen

Bureau Europese Commissie Infomil

Ad hoc

18.

Naam forum/samenwerking Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC); ontvangen de stukken Wederzijds doorverwijzen vragenstellers Wederzijds doorverwijzen vragenstellers Backoffice

19.

Backoffice

Aanbestedingen

20.

Informatie delen

21.

23.

Expertise beschikbaar stellen Vragen beantwoorden Expertise uitwisselen

Alle onderwerpen, vooral aanbestedingen Alle onderwerpen

24.

Expertise uitwisselen

15.

16. 17.

22.

Milieu Aanbestedingen

Aanbestedingen Europa en steden

Alle Europese onderwerpen

Nov. 2003 Ad hoc Jan. 2003 Corvers commercial en Wekelijks Okt. legal affairs 2003 Tauw juridisch advies Ad hoc Jan. 2003 GemNet 1 keer per twee Dec. maanden 2003 Bestuursacademie Ad hoc Nov. 2002 VNG Ad hoc; elk half Febr. jaar overleg 2003 Kenniscentrum Grote Ad hoc; met April Steden; DUEC (Dutch enige regelmaat 2003 Urban Expert Centre) overleg Expertise Centrum Eu- Ad hoc; met Okt. ropees Recht (ECER) enige regelmaat 2003 overleg

11

Bijlage 2 Overzicht gehouden presentaties Onderwerp Januari 2003 1. Europa decentraal; beleidsvoornemens 2. Europa decentraal; beleidsvoornemens 3. Europa decentraal; beleidsvoornemens en gevolgen Europees recht voor provincies 4. Europa decentraal; beleidsvoornemens 5. Europa decentraal; beleidsvoornemens 6. Europa decentraal; beleidsvoornemens 7. Europa decentraal; beleidsvoornemens Februari 2003 8. Europa decentraal; beleidsvoornemens 9. Europa decentraal; beleidsvoornemens 10. Europa decentraal; beleidsvoornemens 11. Europa decentraal; beleidsvoornemens 12. Europa decentraal; beleidsvoornemens Maart 2003 13. Europa decentraal; beleidsvoornemens

Doelgroep EG-Adviescentrum Den Bosch Directeur VNG Afdeling milieu Provincie Noord-Holland Statenleden van de commissie Europa Europa overleg Vertegenwoordigers van BZK, BZ, VNG, IPO, PV Provincie Noord-Holland Ambtenaren Provincie Zuid-Holland EU-unit Infomil Manager en medewerker internationaal Provincie Zuid-Holland Afdeling milieu Euro Info Centre Leek Account manager VNG Uitgeverij Uitgever Ministerie van V&W Werkgroep Europa Alle provincies Europa proof verantwoordelijken

Staatssteun medewerkers van de verschillende departementen 14. Europa decentraal; beleidsvoornemens Kenniscentrum Grote Steden Verantwoordelijken voor Europees stedelijk beleid 15. Europa decentraal; beleidsvoornemens VNG werkgroep Europa Europa medewerkers van de verschillende VNG-afdelingen 16. Europa decentraal; beleidsvoornemens, G4, gemeente Rotterdam Vertegenwoordigers G4 met name op informatievoorzieningsgebied en onderzoekster 17. Europa decentraal; beleidsvoornemens Brede Overleg en AdviesEuropa (beleids) medewergroep Europa kers van de provincies April 2003 18. Europa decentraal en de gevolgen van Eu- VNG International Tsjechen ropees recht voor decentrale overheden 19. Europa decentraal en staatssteun VNG International Conferentie in Riga in kader toetreding 20. Europa decentraal; beleidsvoornemens Kerngroep Europees milieu- Milieumedewerkers beleid 21. Europa decentraal; beleidsvoornemens Regiosociëteit Amsterdam Provincie- en gemeente ambtenaren

12

Interdepartementaal Staatssteun overleg

Onderwerp Mei 2003 22. Europees milieurecht en beleid; dossier milieu 23. Europees aanbesteden; dossier

Doelgroep Provincie Zuid-Holland

Ambtenaren

Congres aanbestedingen

Vertegenwoordigers van provincies en gemeenten 24. Europa decentraal en dossier water Commissie Internationale Za- Bestuurders (Unie) van ken Unie van Waterschappen waterschappen 25. Vrijstellingsverordening werkgelegenheids- Huis Nederlandse Provincies Werkgroep sociale zaken steun Juni 2003 26. Europa decentraal; beleidsvoornemens PV Staatssteundewerkers 27. Europa decentraal; beleidsvoornemens Stadsgewest Haaglanden Interregbijeenkomst 28. Europa decentraal; beleidsvoornemens Europa decentraal Paneldiscussie luchtkwaliteit 29. Europa decentraal VNG congres Bestuurders en ambtenaren gemeenten September 2003 30. Europa decentraal Staatscourant Journaliste 31. Europa decentraal, sociaal beleid Nederlands Instituut voor Medewerker Zorg en Welzijn Oktober 2003 32. Europa decentraal; stand van zaken, hoe Communicatie Expert Team Congres vind ik Europese informatie en een quiz Tilburg 33. Informatievoorziening Europa decentraal Provincie Noord-Holland Stafafdeling 34. Europa decentraal; cultuur dossier Cultureel Contactpunt Medewerker 35. Europa decentraal; grensoverschrijdende Euregio Medewerker samenwerking 36. Europa decentraal; stand van zaken Expertise Centrum Europees Hoofd en medewerker Recht (Ministerie van BZ) 37. Europees aanbesteden Gemeente Wijchen Ambtenaren 38. Europa decentraal Praktijkraad Alle negen praktijkraad leden afzonderlijk bezocht

13

Onderwerp November 2003 39. Europa decentraal; stand van zaken

Doelgroep

40. Europa decentraal; stand van zaken 41. Europa decentraal; stand van zaken 42. Europa decentraal

Manager en medewerkers Medewerker Binnenlandse en buitenlandse provincies en gemeenten VNG International Projectmanager Ned. Vereniging Burgerzaken Medewerker

43. Europa decentraal; stand van zaken 44. Europa decentraal December 2003 45. Europa decentraal; stand van zaken dossiers 46. Europa decentraal en aanbestedingen 47. Europa decentraal; stand van zaken 48. Europa decentraal; stand van zaken, hoe vind ik Europese informatie en een spel

14

Bureau Europese Commissie Nederland GemNet SER Congres ‘multilevel governance’

Directeur

SGBO Corvers Habiforum VNG

Onderzoekers Directeur Medewerker Cursus Europa VNG

Bijlage 3 Overzicht ontwikkelde producten en diensten Product/dienst Januari 2003 1.

Onderwerp

Dossiers

Aanbestedingen, staatssteun en regionaal beleid en structuurfondsen 2. Vragen beantwoorden Alle onderwerpen 3. Lid begeleidingscommissie onderzoek Clingendael De Nederlandse decentrale overheden en implementatie van EU regelgeving 4. Elke dag actueel nieuws Alle onderwerpen Februari 2003 5. Wekelijks nieuwsbrief de Europese Ster 6. Folder 2003 Maart 2003

Alle onderwerpen Europa decentraal

7. Rapport doelgroepen onderzoek April 2003

Doelgroepen Europa decentraal

8.

Water, de toekomst van de EU, natuurbescherming

Dossiers

Mei 2003 9. 10.

Dossier Voorlichtingsbijeenkomst ‘Europees aanbesteden; de gordiaanse knoop ontward’ Juni 2003

Europees recht en decentrale overheden Europees aanbesteden

11. 12.

Handleiding Vogel- en Habitatrichtlijn Aanleveren nieuwsberichten aan rubriek Europa van Regionale Samenwerking Amsterdam 13. Expertbijeenkomst ‘Luchtkwaliteit’ 14. Expertbijeenkomst ‘Staatssteun en stedelijke vernieuwing’ Juli 2003

Milieu Alle onderwerpen, van belang voor die regio

15. 16. 17.

Alle onderwerpen Alle onderwerpen Europa

Nieuwe internetsite Overzicht publicaties op de website Overzicht bijeenkomsten, seminars, congressen e.d. op de website September 2003

Milieu Staatssteun

18. Dossiers op de website Lucht, bodem 19. Eerste Hulp Bij Aanbesteden (EHBA) op de website Europees aanbesteden Oktober 2003 20. 21.

Mede organisatie Public School ‘Europa en decentrale overheden’ Dossiers

22. 23. 24.

Artikel voor Liberalmere (blad van VVD Almere) De Subsidiewijzer op de website Artikel over Altmark zaak

Versturen uitnodigingen e.d. Cultuur en onderwijs, informatiemaatschappij en technologie Europa decentraal Europese subsidies Staatssteun

15

Product/dienst November 2003 25. Artikel over handhaving in Europa in het Nieuwsblad van Steunpunt Handhavingsbeleid 26. Folder in het Engels 27. Artikel over Europa decentraal NOMO Nieuwsbrief Europa (blad van 4 noordelijke provincies) December 2003 28. Expertbijeenkomst 29. 30.

16

Dossiers Maandelijks column in Staatscourant

Onderwerp Handhaving Europa decentraal Europa decentraal

Rol nationale parlementen in Europees verdrag voor grondwet Werkgelegenheid en Sociaal beleid, Afval Alle onderwerpen

Colofon Uitgave Europa decentraal, kenniscentrum Europees recht en beleid voor decentrale overheden Prins Mauritsplein 28b 2582 ND Den Haag Informatie T: 070 3381090 F: 070 3381099 E: [email protected] I: www.europadecentraal.nl Samenstelling De medewerkers van Europa decentraal Vormgeving binnenwerk Chris Koning, VNG Document Processing Druk VNG Document Processing © Europa decentraal, kenniscentrum Europees recht en beleid voor decentrale overheden, 2004 Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enigerlei wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen, of enige andere manier, zonder voorafgaande toestemming van de rechthebbenden. All rights reserved. No part of this publication may be reproduced, stored in a retrieval system of any nature, or transmitted in any form or by any means, electronic, mechanical, photocopying, recording or otherwise, without prior permission of the legal owner. Hoewel bij deze uitgave de uiterste zorg is nagestreefd, kunnen de auteurs noch de rechthebbenden enige aansprakelijkheid aanvaarden voor eventuele (druk-) fouten en/of onvolledigheden.