RMD08-0240
Bergen op Zoom
^ ^ ^ B
Raadsmededeling
Datum
2 8 JAN. 2009
Nr.
Van
hetcollegevanB&W
Aan
de raads- en duoburgerieden
Contactpersoon: Gerrit van Hofwegen Email:
[email protected] Tel: 0164-277334
Evaluate Kadernota Armoed(
Doel
RMD08-0240
Kopie aan Onderwerp
[X] Informatie • Zienswijzen / wensen en bedenkingen • Peilen van gevoelens
Met toepassing van artikel 169, lid 2, van de Gemeentewet delen wij u het volgende mede. In de vergadering van uw raad van 19 december 2007 is de Kadernota Armoedebeleid 2008-2010 vastgesteld. Hierbij is aan het college de opdracht gegeven over te gaan tot: 1. - het tijdelijk inhuren van 2 life-coaches voor de duur van 2 jaar; 2. - aanpassing van het premiebeleid bij uitstroom middels het vaststellen van beleidsregels; 3. - uitwerking van de schuldhulpverlening; 4. - aanpassing van het debiteurenbeleid; 5. - het vaststellen van beleidsregels voor eenmalige kwijtschelding van schulden bij de afdeling Werk & Inkomen met uitzondering van fraudeschulden, na aanvaarding en behoud van werk gedurende minstens 3 jaar; 6. - het uitkeren van aanvullende bijstand aan personen met een onvolledige AOW door de Sociale Verzekeringsbank. 7. Gelijktijdig met de kadernota is door uw raad de Verordening Bijdrageregeling Minima 2008 vastgesteld, waarbij o.a. het bedrag per gezinslid is verhoogd naar€ 150,00 per kalenderjaar.
8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Voorts zijn in het kader van het armoedebeleid in de loop van 2008 door het college nog de volgende maatregelen genomen dan wel gecontinueerd: - automatische kwijtschelding van gemeentelijke heffingen; - de inzet van de zogenoemde Aboutalebgelden; -de verstrekking van de eenmalige uitkering minima 2008; -decollectieveziektekostenverzekering; -de verstrekking van computers aan minima; - uitbreiding van de personenkring voor de langdurigheidstoeslag; - het tegengaan van het niet-gebruik van voorzieningen.
Na 1 jaar dienen de Kadernota alsmede de hieruit voortvloeiende maatregelen te worden geevalueerd.
RMD08-0240
Bergen op Zoom
1. Life-coaches Inleiding Bij gezinnen is de problematiek vaak multidisciplinair. De life-coach kan direct helpen om problemen op te lossen en instanties bijeen te brengen. Voor verslavingsproblematiek, schulden, opvoedingsproblemen, psychisch-sociale problemen e.d. kunnen deskundigen worden ingeschakeld. Het huishouden alsmede het opruimen en schoonmaken hiervan, de administratie, de structuur in het leven, presentatie, sociale contacten e.d. krijgen aandacht van de life-coach zelf. Hiermee wordt ook de juiste aandacht gegeven aan afhankelijke gezinsleden, de kinderen. De life-coach sluit zonodig aan bij de zorgmanager, de leerplichtambtenaar (educatie) en het hulpverleningscasusoverleg (veiligheid) waardoor een integrale aanpak beter mogelijk wordt. Stand van zaken Begin 2008 zijn voorbereidingen getroffen voor de bemensing, een gedegen beschrijving en de organisatie. Daarbij moesten diverse beslissingen worden genomen. Erzijn in het land geen projecten gevonden die als voorbeeld konden dienen. Er is besloten een aanbesteding te doen voor bemensing en ontwikkeling. Vanaf 1 augustus is een van de life-coaches voor twee dagen per week gestart met de voorbereidende werkzaamheden. Het gaat hierbij om het beschrijven van het werkproces, het "opbouwen" van een sociale kaart, het kennismaken met organisaties, het opstellen van een folder voor instanties, het ontwerpen van trajectplanformulieren e.d. Vanaf 1 novemberzijn twee life-coaches operationeel. Afspraken zijn gemaakt met de wijkmanagers, leerplichtambtenaar en klantmanagers over de wijze van aanmelding en de toelatingscriteria van potentiele klanten. Voorts zijn afspraken gemaakt over de wijze van rapporteren (terugmelding aan toeleveraars, verantwoording per kwartaal t.b.v. het management). De indicatie en contra-indicatie voor aanmelding zijn vastgesteld. Kennis is gemaakt met relevante organisaties in Bergen op Zoom. Na opbouw van een werkvoorraad wordt de hoogte van de caseload vastgesteld (de eerste inschatting is circa 50 klanten op jaarbasis perfulltime formatieplaats). Thans zijn 23 personen in traject genomen. De aanmelding hiervan is voor het grootste deel afkomstig van de klantmanagers van Sociale Zaken. De aandachtsgebieden van deze clienten liggen op de volgende vlakken: - Drank- en/of drugverslaving, als men al gemotiveerd is om zich te laten behandelen, krijgt men te maken met lange wachtlijsten. Door hierin te bemiddelen, is het eerste succes al geboekt. - Schulden, bijna alle clienten kampen met schulden, de meeste zitten inmiddels in een schuldhulpverleningstraject. Voor diegene die hieraan nog niet deel nemen, zijn de eerste stappen inmiddels gezet. - Huisvesting, problemen op het gebied van wonen zoals het niet in aanmerking komen voor een andere woning, dreigende uithuiszetting, slechte staat van de woning (schimmel en dergelijke). - Huishouding, moeite hebben met het schoonmaken en houden van de woning. - Echtscheiding, problemen met ex-man over de omgangsregeling van de kinderen of het op tijd betalen van alimentatie. Moeite hebben met het "alleen zijn", niet goed weten hoe het nu verder moet.
RMD08-0240
Bergen op Zoom
Raadsmededeling
- Lichamelijke en ofpsychische klachten, zoals niet naar de huisarts durven, angstig zijn voor behandeling bij GGZ. Ontkennen van problemen, ontbreken van motivatie om actie te ondememen. - Sociaalisolement, geen zinvolle dagbesteding hebben, eenzaam zijn. Niet in staat zijn om zelfstandig iets te gaan ondememen. Geen sociale contacten of familie in de naaste omgeving. Bij alle clienten is meestal een combinatie van verschillende factoren. Vaak weet men ook niet welke mogelijkheden er zijn. Als dit wel bekend is, ontbreekt het soms aan daadkracht om zelf actie te ondememen. Begeleiding De begeleiding van de klant verloopt in een aantal fases, waarbij de intensiteit geleidelijk afneemt: Structureringsfase: - het op orde brengen en houden van huishouden, administrate, persoonlijke verzorging, voedingspatroon, lichaamsbeweging en uithoudingsvermogen; - het op orde brengen en houden van de persoonlijke leefomgeving door het organiseren van kinderopvang, schuldhulpverlening, verslavingszorg, huisvesting en andere noodzakelijke voorzieningen en/of professionele hulp. Combinatiefase: - het leren en vertrouwd raken met het combineren van taken, waaronder zorgtaken en werk; - het leren en vertrouwd raken met maatschappelijke, sociale en werknemersvaardigheden via individuele coaching en groepsbenadering. Stabilisatiefase (nazorg): - behoud van het bereikte door strakke monitoring en interventie. Herorienteringfase: - doorstart naar een vervolgtraject, waarbij de client "warm" wordt overgedragen aan de uitvoerder van dit traject, bijvoorbeeld een re-integratietraject of specialistische hulp. Het gehele coachingstraject heeft een gemiddelde doorlooptijd van 1 jaar. Na aanmelding worden klanten in principe binnen 5 werkdagen thuis bezocht dan wel opgeroepen voor een eerste gesprek. Aansturing en evaluatie De life-coaches vallen onder de afdeling Sociale Zaken en verantwoorden door middel van rapportages en bereikte resultaten, 1 x per kwartaal wordt een rapportage uitgebracht voor directie en wethouder. Uitgegaan wordt van 100 dossiers per coach in de aanstellingsperiode van 2 jaar. De vraag blijft hoeveel gezinnen in hoeveel uur kunnen worden begeleid. Het betreft een grove inschatting. Zo kan worden uitgegaan van een aantal gezinnen per fte of een maximaal aantal uren per gezin. De praktijk zal moeten uitwijzen of de schatting reeel is. Hetzelfde geldt voor het aantal gezinnen, dat voor life-coach begeleiding in aanmerking komt. Een tussenevaluatie najaar 2009 zal ook antwoord moeten geven op de vraag welke meetbare resultaten redelijkerwijs verwacht mogen worden van de life-coaches.
2. Premiebeleid Door de verstrekking van een uitstroompremie bij werkaanvaarding wordt een beperking van de armoedeval bewerkstelligd. Voor een gezin staat een eenmalig bedrag van € 2000,00, voor een alleenstaande ouder
RMD08-0240
Bergen op Zoom
€ 1800,00 en voor een alleenstaande € 1400,00. In de raadsvergadering van 19 december 2008 is o.a. hiertoe de Re-integratieverordening Wet werk en bijstand 2009 vastgesteld. In de oude re-integratieverordening stand namelijk een maximumbedrag van € 600,00. Op grand van de nieuwe re-integratieverordening stelt het college middels beleidsregels de voorwaarden voor het recht op een dergelijke premie vast. De beleidsregels zullen van toepassing worden verklaard op uitstroom tengevolge van werkaanvaarding na 31 december 2007. Rekeninghoudend met een termijn van minimaal 12 maanden gedurende welke periode arbeid moet zijn verricht, zullen de eerste verhoogde premies in 2009 worden verstrekt. De premies komen ten laste van het Werkdeel WWB.
3. Schuldhulpverlening De intake voor schuldhulpverlening vindt bij de afdeling Sociale Zaken plaats, bemiddeling en budgetbeheer geschiedt door de Kredietbank Breda. Traverse verzorgt budgetbegeleiding alsmede de psychosociale kant van de schuldhulpverlening. Extra personele inzet bij de afdeling heeft plaatsgevonden om de wachttijd voorde intake te bekorten. Bij schuldhulpverlening is het van belang dat er voldoende capaciteit is om snel en adequaat actie te ondernemen. Tot voor kort waren deze activiteiten ondergebracht bij een beperkt aantal medewerkers waarmee de kwetsbaarheid is aangegeven. Ook is een stuurgroep integrate schuldhulpverlening opgericht, waarin zitting hebben het hoofd Sociale Zaken, het hoofd van de Gemeentelijk Kredietbank, de directeur van Traverse en de coordinator van het Meldpunt Schuldhulpverlening. Door het oprichten van een stuurgroep ontstaat op het terrein van integrate schuldhulpverlening een afstemming tussen de organisaties op beslissingsniveau. Afspraken met schuldeisers zijn gemaakt om de gemeente vroegtijdig te informeren over financiele problemen, huurachterstanden etc. In het kader van schuldhulpverlening is het debiteurenbeleid zoals in het volgende hoofdstuk vermeld reeds aangepast.
4. Debiteurenbeleid Inleiding Een van de uitgangspunten van de Wet werk en bijstand is een vergaande decentralisatie van bevoegdheden in combinatie met de volledige overheveling van de financiele verantwoordelijkheid naar de gemeente. Bij deze financieringssystematiek vloeien de inkomsten uit de incasso van teruggevorderde bijstand volledig in de gemeentekas. Vanuit dit oogpunt bezien is het uitoefenen van de bevoegdheid tot terugvordering financieel aantrekkelijk. Algemene kaders De algemene doelstelling blijft overeind, dat alle ten onrechte verstrekte bijstand moet worden teruggevorderd.
RMD08-0240
Bergen op Zoom
Raadsmededeling
Deze algemene doelstelling kan echter botsen met twee andere hoofduitgangspunten van het gemeentelijk beleid, te weten met een sociaal aanvaardbare uitvoering van de Wet werk en bijstand en in het bijzonder met het gemeentelijke armoedebeleid. Dit laatste is er op gericht om de inkomenspositie van mensen, die langdurig op een sociaal minimum verkeren, te verlichten. Hetterug- en invorderingsbeleid kan en mag niet los van het armoedebeleid worden gezien. Immers, hoe langer de periode is geweest dat er is terugbetaald, hoe langer de periode is geweest dat men op een sociaal minimum of zelfs beneden dat minimum heeft verkeerd, hoe meer terugvorderingsdoelstellingen moeten wijken voor sociale doelstellingen. Re-integratieactiviteiten kunnen ook aanleiding zijn om van terug- en/of invordering af te zien dan wel de betreffende bedragen te matigen. Schulden kunnen een remmende werking hebben op de motivatie van de uitkeringsgerechtigde om uit te stromen. Een stringente toepassing van het incassobeleid kan tot gevolg hebben, dat een extra inkomen volledig teniet wordt gedaan als gevolg van het volledig benutten van de extra aflossingscapaciteit, waardoor elke stimulans om te blijven werken teniet dreigt te worden gedaan en dus weer een beroep wordt gedaan op een uitkering. Een soepele betalingsregeling of een kwijtschelding van de schuld kan de barrieres om uit te stromen uit de uitkering wegnemen. Het oude gemeentelijk beleid was redelijk strikt; iedere euro moest terug. Dit gold voor zowel normale (leningen) vorderingen als fraudevorderingen. Hierdoor kon een minnelijk schuldsaneringtraject in bepaalde gevallen niet slagen, immers daarbij dienen alle schuldeisers in te stemmen met het bod tegen finale kwijting. Het debiteurenbeleid is dienovereenkomstig aangepast per 1 augustus 2008 en vastgelegd in beleidsregels waarvan de effecten pas de volgende jaren zichtbaar worden. Aan vorderingen is tot eind december een bedrag van circa € 570.000,00 gemd. Op jaarbasis is voor 2008 een bedrag van € 600.000,00 begroot.
5. Kwijtschelding van schulden na werkaanvaardinq qedurende minstens 3 jaar Als onderdeel van het nieuwe debiteurenbeleid worden schulden bij de afdeling Werk & Inkomen na aanvaarding en behoud van werk gedurende een periode van minstens 3 jaar volledige kwijtgescholden, met uitzondering van fraudevorderingen. Hiermee wordt de uitgestroomde client na 3 jaar een schone lei geboden. Hierdoor komt een deel van de vorderingen te vervallen, voor het eerst in het jaar 2011. De overige voorwaarden zijn: - belanghebbende dient tijdens deze periode van 3 jaar aan zijn opgelegde betalingsverplichtingen te hebben voldaan, eerder wordt geen kwijtschelding verleend; - tijdens deze periode van 3 jaar mag belanghebbende geen beroep op een uitkering voor levensonderhoud op grand van de Wet werk en bijstand, Wet loaw of Wet loaz hebben gedaan; - geen fraudevordering; - beeindiging van de uitkering tengevolge van werkaanvaarding na 31 december 2007.
RMD08-0240
Bergen op Zoom
Raadsmededeling
6. Het uitkeren van aanvullende bijstand door de Sociale Verzekerinqsbank Zonder aanvullend inkomen uit de Wet werk en bijstand (WWB) kunnen 65-plussers met een onvolledig AOW-pensioen in grate financiele problemen komen. Toch maken veel 65-plussers geen gebruik van deze mogelijkheid, uit onwetendheid of omdat ze een psychologische drempel ervaren. De Sociale Verzekeringsbank (SVB) beschikt over de gegevens van 65-plussers die geen of een onvolledig AOW-pensioen ontvangen en kunnen hen actief benaderen om te wijzen op het recht op bijstand. Ouderen hoeven hierdoor niet meer zelf actie te ondememen en kunnen voor hun AOW en aanvullende bijstand terecht bij een instantie: de SVB. Hiermee wordt tevens het niet-gebruik tegen gegaan en is een optimale dienstvertening gewaarborgd. Met een gecombineerde uitvoering van AOW en WWB wordt voorts aangesloten bij de een-loket-gedachte die de overheid voor ogen heeft. De samenwerking heeft nog meer voordelen voor onze burgers: de SVB stort een bedrag op de rekening en wijzigingen hoeven nog maareen keerworden doorgegeven. De 65+ers hoeven uiteraard niet meer beschikbaar te zijn voor de arbeidsmarkt. De bijstandsverlening voor deze categorie heeft daarom alleen een administratief karakter. De gemeente blijft voor deze groep nog wel de bijzondere bijstand uitvoeren. Per 1 januari 2009 zijn 195 personen met aanvullende bijstand op hun onvolledige AOW-uitkering overgedragen aan de Sociale Verzekeringsbank. Het college van burgemeester en wethouders blijft verantwoordelijk voor de aanvullende bijstand voor 65plussers. De overdracht is vastgelegd in een mandaat en een uitvoeringsregeling. De uitkeringslasten worden elke maand gedeclareerd. De uitvoeringskosten worden eens per jaar in rekening gebracht. In overleg met de aangesloten gemeenten wordt zoveel mogelijk centraal beleid gemaakt voor de uitkering van aanvullende bijstand voor 65-plussers. Zo blijft de uitvoering efficient en wordt rechtsongelijkheid voorkomen. Waar nog geen centraal beleid geldt, blijven beleid en regels van de gemeente van kracht.
7. Bevorderen deelname sociaal-culturele activiteiten Bij de nieuwe verordening Bijdrageregeling Minima 2008 is de inkomensgrens opgetrokken naar 120 % van de geldende bijstandsnorm. Voorts is de bijdrage voor sociaal culturele activiteiten verhoogd van € 100,00 naar € 150,00 per gezinslid per jaar. Ook is voortaan een bijdrage mogelijk in schoolreisjes en excursies. De prognose voor 2008 was 385 aanvragen tegen een bedrag van € 58.000,00. Ondanks voorlichting en het uitzetten van informatie op scholen en de Stichting Leergeld Bergen op Zoom bedraagt het aantal ingediende aanvragen tot en met de maand november 254 waarbij in totaal € 27.300,00 is verstrekt. In de maand december zijn nog 67 aanvragen ontvangen. Welk bedrag hiermee nog is gemoeid, is op dit moment nog niet bekend.
RMD08-0240
Bergen op Zoom
Raadsmededeling
8. Automatische kwijtschelding van qemeenteliike heffinqen Mensen met een laag inkomen hoeven voortaan niet meer elk jaar kwijtschelding aan te vragen van gemeentelijke belastingen en heffingen. Gemeenten kunnen die belastingen en heffingen nu automatisch jaarlijks kwijtschelden. Mensen met een laag inkomen profiteren zo beter van voorzieningen waar zij recht op hebben. De regeling van staatssecretaris Klijnsma van Sociale Zaken en Werkgelegenheid die dit mogelijk maakt, is per 1 januari 2009 ingegaan. Het voorstel van Klijnsma past in het kabinetsbeleid om mensen met een laag inkomen extra te ondersteunen. Te vaak maken deze mensen geen of onvoldoende gebruik van de inkomensondersteuning waar zij recht op hebben. Hierdoor blijft veel geld liggen. Verder vermindert het voorstel de administratieve rompslomp voor burgers. De automatische kwijtschelding is bedoeld voor mensen met een inkomen op of onder bijstandsniveau. Voortaan hoeven zij nog maar een keer een aanvraag voor kwijtschelding in te dienen. Zolang hun inkomen niet verandert, hoeven ze in de jaren erna ook geen belasting te betalen. Hierop vooruitlopend heeft het college van burgemeester en wethouders over het kalenderjaar 2008 middels een bestandsvergelijking al aan 1081 bijstandsgerechtigden automatisch kwijtschelding verieend.
9. De inzet van Aboutalebgelden De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid vindt het van belang dat kinderen gelijke kansen krijgen om hun talenten te ontplooien, ongeacht het inkomen van hun ouders. Arme kinderen moeten ook mee kunnen doen. Hiervoor is in 2008 en 2009 jaarlijks 40 miljoen euro extra aan gemeenten beschikbaar gesteld. Met dat geld wil hij bereiken dat meer kinderen uit arme gezinnen deelnemen aan sport, cultuur of andere activiteiten. Het is zijn ambitie het aantal kinderen dat maatschappelijk niet meedoet om redenen van armoede deze kabinetsperiode met de helft terug te brengen. Voor Bergen op Zoom betekent dit een bedrag van 2 x € 141.000,00. Hoe de gelden worden ingezet is aan de gemeente. Voor de kwijtschelding van de ouderbijdrage bij peuterspeelzalen voor ouders met een inkomen tot 120 % van het sociaal minimum is voor de jaren 2008 en 2009 voor ieder jaar € 45.000,00 beschikbar gesteld. Het gaat hierbij om ongeveer 120 kinderen per jaar. Door het geld te koppelen aan het kind (in de lijn van de staatssecretaris) zijn ouders met een inkomen op of rond het minimum geen ouderbijdrage verschuldigd. Dit sluit tevens aan bij het rijksbeleid om per 1 januari 2011 alle doelgroepkinderen op de peuterspeelzalen te hebben zitten. Daarnaast hecht ook de gemeente Bergen op Zoom veel waarde aan de deelname van alle kinderen in de leeftijd van twee tot vier jaar. Voor deelname aan sport- en culturele activiteiten van kinderen uit gezinnen met een inkomen tot 120 % van het sociaal minimum is voor de jaren 2009 t/m 2012 jaarlijks € 35.000,00 beschikbaar gesteld. Hierbij moet worden gedacht aan een bijdrage in sportkleding / schoenen of muziekles bij CKB-De Maagd.
RMD08-0240
Bergen op Zoom
Raadsmededeling
Uitvoering van de regeling geschiedt door de Stichting Leergeld Bergen op Zoom. Aanvragen worden alleen gehonoreerd nadat alle andere voorzieningen al benut zijn. Zo kan een financiele toekenning voor een of meerdere kinderen in een gezin resulteren in een waardevolle vrijetijdsbesteding van jongeren.
10. Eenmaliqe uitkering minima 2008 Bij voorjaarsnota heeft de Tweede Kamer het amendement Tang/Spekman aangenomen, waarmee 50 miljoen euro extra beschikbaar is gesteld voor de uitvoering van armoedebeleid met de bedoeling de financiele positie van mensen met een inkomen tot 120 % van het sociaal minimum extra financieel te ondersteunen middels een eenmalige onbelaste bijdrage van € 50,00 per huishouden. Gemeenten kregen deze middelen via een decentralisatie-uitkering uit het gemeentefonds. Als verdeelsleutel voor de uitkering gold het aantal huishoudens met een inkomen onder 120 % van het sociaal minimum. Voor Bergen op Zoom werd een bedrag van € 198.651,00 beschikbaar gesteld. Om de administratieve lasten zo laag mogelijk te houden werd van rijkswege de mogelijkheid geboden aan reeds bekende minima het bedrag ambtshalve - d.w.z. zonder aanvraag - toe te kennen. Door aansluiting te zoeken bij reeds bekende bestanden, zoals het gemeentelijk uitkeringsbestand, de kwijtscheldingen van gemeentelijke heffingen alsmede het bestand van de collectieve ziektekostenverzekering betekent dit een administratieve lastenverlichting voor zowel de burger als de gemeentelijke organisatie. Het aantal verstrekkingen van de eenmalige bijdrage van € 50,00 per huishouden bedraagt ongeveer 2400.
11. Collectieve ziektekostenverzekering Voor het jaar 2009 is opnieuw een collectieve ziektekostenverzekering afgesloten bij zorgverzekeraar VGZ. Gekozen is voor het pakket met de meest complete dekking. De gemeente heeft afspraken gemaakt over de tarieven van de collectieve zorgverzekering voor 2009. De korting op de premie bedraagt 6% voor de basisverzekering en 30% voor het aanvullende pakket. Daamaast is het totale pakket nog uitgebreid met extra voorzieningen voor brillen, contactlenzen en tandheelkundige hulp. De gemeente neemt de kosten van deze uitbreiding voor haar rekening. Hierdoor kan een zeer compleet pakket worden aangeboden voor een premie van € 108,30 per maand. Zonder gemeentelijke bijdrage en kortingen kost deze verzekering € 132,24 per maand. Het aantal deelnemers voor 2009 bedraagt thans 1824, een stijging van ongeveer 150 deelnemers ten opzicht van vorig jaar.
12. Computers Middels cofinanciering door de provincie is in 2007 het project "Internet voor iedereen; tegengaan van informatie armoede" van start gegaan. Het project is gericht op eenoudergezinnen met een minimum inkomen ter voor-
RMD08-0240
Bergen op Zoom
Raadsmededeling
koming van armoede-informatie. Op scholen wordt steeds meer met computers gewerkt. Huishoudens die niet over een computer met internetaansluiting beschikken, raken hierdoor in een achterstandsituatie. Installatie van de computers geschiedt door de Stichting Samen Werken. Van de 250 beschikbaar gestelde computers zijn er tot nu toe 237 geplaatst.
13. Langduriqheidstoeslaq Vanaf 1 januari 2009 kunnen ook mensen financieel worden gesteund die een baan hebben en langdurig van een minimuminkomen leven en geen uitzicht op een hoger inkomen hebben. Voorheen kwamen alleen mensen met een uitkering voor de zogenoemde langdurigheidstoeslag in aanmerking. Tot 1 januari 2009 geldt de langdurigheidstoeslag alleen voor mensen die vijf jaar of langer een uitkering op het sociaal minimum hebben en geen perspectief op werk. Vanaf 1 januari 2009 dienen gemeenten middels een verordening zelf te bepalen wie hiervoor in aanmerking komt. Bijstandsontvangers hoeven dan ook niet meer de langdurigheidstoeslag kwijt te raken als ze een baan met een laag inkomen vinden. Hierdoor kunnen mensen die werken en toch van weinig geld moeten rondkomen er financieel op vooruitgaan. Werken wordt hierdoor financieel aantrekkelijker gemaakt. Een voorstel ter vaststelling van een verordening heeft uw raad inmiddels bereikt.
14. Niet gebruik van voorzieningen Het streven is het niet gebruiken van sociale voorzieningen door personen die er wel recht op hebben zover mogelijk terug te dringen. Met betrekking tot gemeentelijke regelingen zijn dat de kwijtscheldingsmogelijkheden van gemeentelijke belastingen en de verstrekking van bijzondere bijstand en sociaal culturele bijdrage. Het is tegenstrijdig dat mensen die deze voorzieningen (het hardst) nodig hebben er geen gebruik van maken. Als eerste oorzaak kan worden genoemd schaamte: veel mensen schamen zich er voor of zijn te trots om dergelijke regelingen aan te vragen, of zij voelen zich gestigmatiseerd. Als tweede oorzaak kan worden genoemd onbekendheid met de regelgeving: veel mensen zijn niet op de hoogte van het bestaan van dergelijke regelingen of overschatten hun eigen inkomen. Een derde oorzaak is de complexiteit van de regelingen: veel mensen weten niet precies hoe formulieren moeten worden ingevuld. Laatste oorzaak is niet toereikende voorlichting. Om hierin verandering aan te brengen is de communicatie gestructureerd in een communicatieplan. In alle gevallen verdient gerichte en adequate voorlichting de aandacht. Vindplaats gericht, gericht op het netwerk / vangnet van de doelgroepen, gemakkelijk te vinden, duidelijk en eenduidig. Om mensen op of rond het minima te bereiken met beschikbare voorzieningen, zijn een aantal acties gestart. Op 26 november2008 is in schouwburg De Maagd een presentatie gehouden voor toeleiders en intermediairs.
ill
i
RMD08-0240
Bergen op Zoom
Om voorzieningen toegankelijker te maken is tijdens deze bijeenkomst de intemetsite Rechtop.nl gepresenteerd. Deze site is gekoppeld aan de gemeentelijke website. Op deze site staan landelijke regelingen vermeld, maar ook specifieke regelingen voor de minima van de gemeente Bergen op Zoom. Ook kan een aantal aanvraagformulieren van de site worden gedownload. Daarnaast is een nieuwe folderlijn ontworpen in voor ieder begrijpelijk Nederlands.. Het is de bedoeling in 2009 meer van dergelijke informatiebijeenkomsten als in schouwburg De Maagd te organiseren. De folderlijn en website worden regelmatig geactualiseerd. Diverse instanties vragen met regelmaat folders op.
Tenslotte De client staat centraal in de uitvoeringsstructuur van het armoedebeleid. Door middel van clientenparticipatie wordt inzicht verkregen hetgeen onder minima leeft, alsmede verkrijgen minima hierdoor inzicht in beleid en beleidsuitvoering. Op het terrein van sociale zaken vindt clientenparticipatie sedert geaiime tijd plaats door de instelling van een clientenraad om zo clienten en hun vertegenwoordigers te betrekken bij de uitvoering van de desbetreffende wetten regelingen. In 2008 is de nieuwe verordening clientenparticipatie Bergen op Zoom door uw raad vastgesteld. De clientenraad adviseert gevraagd en ongevraagd over het beleid en de beleidsuitvoering. De totstandkoming van het huidige armoedebeleid is steeds in goed overleg met de clientenraad gebeurd.
Bijlagen Geen.
Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom,
etaris
aasnoot
10
