•Ill
RMD09-0089
Gemeente p Bergen op Zoom
^^^M
Raadsmededeling
Datum
1 1 JUNI 2009
Van
Het college van B&W
Aan
De raads- en duoburgerleden
Nr.
RMD09-0089
Contactpersoon: Joost du Croix Email:
[email protected] Tel: 0164-277182
Kopie aan Onderwerp
Nota stand van zaken Integra;
K l Informatie • Zienswijzen / wensen en bedenkingen • Peilen van gevoelens
Mededeling Met toepassing van artikel 169, tweede lid, van de Gemeentewet, delen wij u het volgende mede. In de Kadernota Integrate Veiligheid 2006 - 2010 en het Collegeprogramma 2006 - 2010 "Samen Werken aan een Sterker Bergen" zijn de prioriteiten beschreven in de te bereiken resultaten op het gebied van Integrale Veiligheid tot en met 2010. In de Nota stand van zaken Integraal Veiligheidsbeleid is aangegeven welke resultaten tot heden bereikt zijn. Naast deze beschreven resultaten, zijn ook resultaten bereikt die in 2005 en 2006 nog niet voorzien waren. Ook deze resultaten zijn in de nota beschreven. In het laatste hoofdstuk van de nota zijn de prioriteiten beschreven voor het restant van de collegeperiode en wordt een doorkijk gegeven naar ontwikkelingen die in 2010 en verder op het pad van de partners in veiligheid zullen komen. Wat is bereikt van de gestelde prioriteiten in het Collegeprogramma ? In het collegeprogramma zijn op het gebied van veiligheid de volgende beleidspunten en resultaten benoemd: 1. Door maatregelen gericht op de verhoging van veiligheid van burgers en bedrijven, de politie-inzet jaarlijks te evalueren op effectiviteit en prioriteit en een effectievere inzet van de wijkagent, zou het indexcijfer van de objectieve en subjectieve veiligheid in 2010 met 5 procent verbeterd moeten zijn. De politie heeft de afgelopen jaren een efficientere inzet van politiecapaciteit gerealiseerd door het verder doorvoeren van de informatiegebonden politiezorg, activiteitenplannen doorde wijkagenten en een betere planningssystematiek. Met de vorming van een apart team Noodhulp, worden de wijkagenten minder voor noodhulpactiviteiten en hebben zij meer tijd beschikbaar voor activiteiten in de wijk. Uit de veiligheidsindex 2005 - 2007 blijkt dat de doelstelling van de verbetering van de objectieve veiligheidsindex met 5% in 2007 is bereikt. De politiecijfers over 2008 laten zien dat deze verbetering van 5% in stand is gebleven. De subjectieve index is in 2007 ten opzichte van 2005 verslechterd; de overlast doorjongeren blijkt de voornaamste reden van het onveiligheidsgevoel te zijn. Het subjectief onveiligheidsgevoel wordt tweejaarlijks gemeten in de gemeentepeiling. In 2009 wordt een nieuwe gemeentepeiling gehouden.
RMD09-0089
Gemeente fj Bergen op Zoom
Raadsmededeling
2. Het stimuleren van de harde aanpak, zowel preventief als repressief, van criminaliteit, zou in 2010 moeten leiden tot een snelle afhandeling in het Veiligheidshuis Bergen op Zoom, minder plegers van eerste delicten, een aanzienlijke vermindering van het aantal recidivisten en een reductie in fraudesignalen en -gevallen. o De ten aanzien van deze activiteiten aan het Veiligheidshuis opgelegde doelstellingen zijn grotendeels gerealiseerd. Ten aanzien van preventie is de betere en snellere samenwerking een sterk verbeterpunt Ten aanzien van de aanpak van recidivisten, blijkt dat de geregistreerde criminaliteit, die veelal toe te schrijven is aan veelplegers, significant is gedaald. 3. Door het Courageproject vooralsnog voort te zetten, zouden in 2010,10 illegale verkooppunten per jaar gesloten moeten worden, legaal hergebruik van drugspanden moeten plaatsvinden en geen instroom van lokale jongeren in het dealercircuit moeten komen. o Het sluiten van illegale verkooppunten was door een later dan voorziene wetswijziging in de Opiumwet pas vanaf eind 2007 pas juridisch mogelijk. Door een aantal ander genomen maatregelen is het aantal illegale verkooppunten desondanks gedaald van 36 in 2005 naar11 in 2008. 4. Met de uitbreiding van het cameratoezicht zou minimaal 30 procent minder overlast moeten plaatsvinden op locaties van de nieuwe camera's ten opzichte van 2005. o Mede door het Europese aanbestedingstraject zijn de camera's later geplaatst dan voorzien. Eind 2007 zijn alle camera's opgeleverd. De periode is nog te kort om verschillen cijfermatig te onderbouwen. 5. Door te investeren in buurtpreventie zou er in 2010 door de uitbreiding van het aantal buurtpreventieteams een betere spreiding over de gemeente moeten zijn. o Met de uitbreiding van het aantal buurtpreventieteams van 8 naar 18, een verdubbeling van het aantal vrijwilligers tot circa 500, het beter faciliteren van de teams en een betere spreiding van de teams over de stad, zijn de in het collegeprogramma gestelde doelstellingen voor 2010 ruimschoots overtroffen. 6. Een wijkgerichte aanpak bij veiligheidsbeleid zou in 2010 moeten leiden tot wijkveiligheids- en leefbaarheidsplannen voor alle wijken. o In 2008 zijn wijkveiligheidsplannen gerealiseerd voor Bergen op Zoom Noord, Oost en de Bergse Plaat. 7. Ten aanzien van Brandweer en Rampenbestrijding dient er in 2010 een efficient werkende brandweerorganisatie te zijn in een adequate huisvesting en dient er beter zicht te zijn en een betere voorbereiding op crisissituaties. o Met de realisatie van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is eenheid gekomen in en een betere samenwerking tussen gemeenten de andere hulpdiensten. o In 2007 is het repressieplan gerealiseerd, waarmee in steeds met 2 wagens kan worden uitgerukt. o Er is betere samenwerking tussen brandweer en gemeente ten aanzien van vergunningverlening. o Per 1 januari 2010 zal de brandweer Midden en West-Brabant een feit zijn. o Naar verwachting zal in 2011 een nieuwe brandweerkazerne opgeleverd worden. o De afgelopen jaren is een kwaliteitsslag op de gemeentelijke voorbereiding op calamiteiten gerealiseerd, door onder andere de invoering van gemeentelijke en regionale piketregelingen voor ambtenaren veiligheid en vooriichting, opleidingen, oefeningen en nieuwe rampbestrijdingsplannen.
RMD09-0089
Gemeente fj Bergen op Zoom
Welke preventieve maatregelen zijn de afgelopen jaren metsucces uitgevoerd ? -
Buurtpreventie: de wijken waar al langere tijd buurtpreventieteams Actief zijn, behoren als afgegaan wordt op de objectieve veiligheidscijfers, tot de veiligste wijken van Bergen op Zoom. Door de betrokkenheid van de teams binnen de wijken, is een verbetering van de sociale cohesie duidelijk merkbaar.
-
Cameratoezicht; de ervaring wijst uit dat van het plaatsen van camera's een sterke preventieve werking uitgaat.
-
Nazorg na detentie: door als gemeente snel zorg te dragen voor inkomen en een woning, wordt recidive van ex-gedetineerden voorkomen.
-
Integrale aanpak iaarwisseling 2008 - 2009; door inspanningen van diverse partners, waaronder de afdeling openbare ruimte van de gemeente, politie, buurtpreventieteams en zijn preventieve maatregelen genomen om de overlast, schade en afval rond de jaarwisseling te verminderen. De
-
Wijkveiligheidsplannen: bij opstellen van wijkveiligheidsplannen is met buurtbewoners gemventariseerd welke preventieve maatregelen genomen kunnen worden om het veiligheidsgevoel te verbeteren.
-
Aanpak daklozen en verslaafden; de overlast is de afgelopen jaren sterk afgenomen door gerichte maatregelen.
Welke andere resultaten zijn de afgelopen jaren behaald ? Reqierol gemeente: de afgelopen jaren heeft de gemeente, door betere samenwerking met de partners op het gebied van veiligheid, met name binnen het Veiligheidshuis, haar regierol flink kunnen versterken. Aanpak jeuqd; doordat in het Veiligheidshuis een groot aantal relevante partners zijn vertegenwoordigd, is de afgelopen jaren een kwaliteitsslag gemaakt in de aanpak van jeugd. Op gemeentelijk niveau is met de Taskforce Jeugdoverlast een platform tot stand gekomen waarmee daadkrachtig wordt opgetreden bij jeugdoverlast. Aanpak qeweld: met de invoering van de wet tijdelijk huisverbod heeft de burgemeester een instrument in handen gekregen om plegers van huiselijk geweld uit huis te plaatsen; dit instrument wordt vanaf 1 maart 2009 toegepast. Verkeersveiligheid; met name wijkagenten spelen de laatste jaren in op verkeersveiligheid in de wijken. Zichtbaar handhaven; er is sterk ge'i'nvesteerd in kwaliteitsverbetering en samenwerking met andere partners, de afgelopen jaren is sterk ge'i'nvesteerd in samenwerking met de relevante partners en het leggen van verantwoordelijkheid bij ondememers en individuele burgers. Algemene resultaten politie: de politie heeft de van hogerhand opgelegde resultaten grotendeels gerealiseerd en treedt steeds beter op als veiligheidspartner in samenwerking met de gemeente. Algemene resultaten Openbaar Ministerie; ook het OM heeft de opgelegde resultaten grotendeels gerealiseerd en treedt steeds beter op als veiligheidspartner in samenwerking met de gemeente. Steeds vaker worden door het OM taakstraffen onderwerpsgericht ingezet.
RMD09-0089
Gemeente fj Bergen op Zoom
Raadsmededeling
Welke ontwikkelingen zijn met betrekking tot Integraal Veiligheidsbeleid voorzien voor de komende jaren: -
Algemeen OM; de prioriteiten, zoals verwoord in de kadernota Integrale Veiligheid 2006 - 2010, blijven actueel, te weten: Aanpakjeugdoverlast Geweld (mishandeling, bedreiging, huiselijk geweld, zedenzaken, straatroven en overvallen) - Aanpak drugsproblematiek Aanpak veelplegers Woninginbraken Verkeersveiligheid
-
Aanpak jeuqd; de afhandeling van jeugdzaken zal steeds meer op niveau van het Veiligheidshuis plaatsvinden, hetgeen tot een kwalitatieve verbetering en snellere afhandeling van zaken leidt.
-
Aanpak veelplegers; er zullen kwaliteitsverbeteringen plaats moeten vinden in de registratie van veelplegers. Ook hier zullen de zaken van veelplegers meer op het niveau van het veiligheidshuis plaats gaan vinden. In dit kader zal ook de nazorg na detentie meer slagkracht krijgen en districtelijk worden vormgegeven.
-
Prioriteiten politie; de prioriteiten voor de komende jaren zijn de verfijning van de wijkscan, veilig winkelen, drugs, jeugd, inzet in het kader van "Doe effe normaal", ondersteuning buurtpreventieteams, aanpak Woning-, bedrijfsen auto-inbraken, verkeersveiligheid en een vermindering van politie inzet bij evenementen met 30%.
-
Gemeenteliike prioriteiten; de brandweer Bergen op Zoom krijgt een nieuwe brandweerkazerne, er komt een veiligheidsparagraaf in het evenementenbeleid en veiligheid zal meer op districtelijk niveau worden gecoordineerd.
Bijlagen De volgende bijlagen zijn, als onderdeel van deze raadsmededeling, bijgevoegd: - Nota stand van zaken Integraal Veiligheidsbeleid
Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom,
G. van Hofwegen
Nota stand van zaken Integraal Veiligheidsbeleid
Inhoudsopgave
INHOUDSOPGAVE
1
SAMENVATTING
2
INLEIDING
3
HOOFDSTUK1 GESTELDE PRIORITEITEN KADERNOTAINTEGRALE VEILIGHEID EN COLLEGEPROGRAMMA
3
§ 1.1 Gestelde prioriteiten in de Kadernota Integrale Veiligheid 2006 - 2010
3
§ 1.2 Gestelde prioriteiten in het collegeprogramma 2006 - 2010
4
HOOFDSTUK 2 REALISATIE PRIORITEITEN KADERNOTA INTEGRALE VEILIGHEID EN COLLEGEPROGRAMMA §2.1 Regierol veiligheid gemeente § 2.2 Veiligheidsindex § 2.3 Aanpak drugs §2.4Aanpakjeugd § 2.5 Aanpak veelplegers § 2.6 Aanpak geweld § 2.7 Cameratoezicht § 2.8 Wijkveiligheid § 2.9 Verkeersveiligheid § 2.10 Daklozen en verslaafden §2.11Zichtbaarhandhaven §2.12 0ntwikkeling Brandweeren Rampenbestrijding §2.13 Algemene resultaten politie § 2.14 Realisatie Prioriteiten Openbaar Ministerie §2.15 0verigeontwikkelingen HOOFDSTUK 3 AANDACHTSPUNTEN INTEGRAAL VEILIGHEIDSBELEID VOOR DE KOMENDE JAREN § 3.1 Prioriteiten OM voor 2010 en verder § 3.2 Prioriteiten Politie § 3.3. Gemeentelijke prioriteiten 2009 en verder
5 5 5 6 9 10 11 11 12 13 13 13 14 15 17 17 19 19 20 21
BIJLAGE 1 RELEVANTE CIJFERS VANUIT DE VEILIGHEIDSINDEXEN
23
BIJLAGE 2 KENGETALLEN POLITIE TEAM BERGEN-WOENSDRECHT 2004 - 2008
24
BIJLAGE 3 CIJFERMATIGE ONDERBOUWING COURAGE
25
Samenvatting In de Kadernota Integrale Veiligheid 2006 - 2010 en het Collegeprogramma 2006 - 2010 "Samen Werken aan een Sterker Bergen" zijn de prioriteiten beschreven in de te bereiken resultaten op het gebied van Integrale Veiligheid tot en met 2010. In de Nota stand van zaken Integraal Veiligheidsbeleid is aangegeven welke resultaten tot heden bereikt zijn. Naast deze beschreven resultaten, zijn ook resultaten bereikt die in 2005 en 2006 nog niet voorzien waren. Ook deze resultaten zijn in de nota stand van zaken beschreven. In het laatste hoofdstuk van de nota zijn de prioriteiten beschreven voor het restant van de collegeperiode en wordt een doorkijk gegeven naar ontwikkelingen die in 2010 en verder op het pad van de partners in veiligheid zullen komen. Wat is bereikt van de gestelde prioriteiten in de Kadernota Integrale Veiligheid en het Collegeprogramma ? - Reqierol gemeente; de afgelopen jaren heeft de gemeente, door betere samenwerking met de partners op het gebied van veiligheid, met name binnen het Veiligheidshuis, haar regierol flink kunnen versterken. - Veiliqheidsindex; in de afgelopen jaren zijn 2 veiligheidsindexen verschenen, waarmee vanaf 2006 een beeld worden gegeven van de ontwikkeling van de objectieve veiligheid en de veiligheidsbeleving op wijkniveau. - Aanpak drugs; met de aanpak in het project Courage, hebben de gemeenten Bergen op Zoom en Roosendaal de afgelopen jaren sterk gei'nvesteerd in de strijd tegen drugscriminaliteit. Erzijn hierin grote resultaten geboekt. - Aanpak ieugd; doordat in het Veiligheidshuis een groot aantal relevante partners zijn vertegenwoordigd, is de afgelopen jaren een kwaliteitsslag gemaakt in de aanpak van jeugd. Op gemeentelijk niveau is met de Taskforce Jeugdoverlast een platform tot stand gekomen waarmee daadkrachtig kan worden opgetreden bij jeugdoverlast. - Aanpak veelplegers; de aanpak van veelplegers vindt eveneens met name plaats in het Veiligheidshuis. Ook hier zijn kwaliteitsslagen gemaakt. De gemeente heeft de afgelopen jaren gei'nvesteerd in de nazorg na detentie, hetgeen noodzakelijk is bij deze veelplegers aanpak. - Aanpak geweld; met de invoering van de wet tijdelijk huisverbod heeft de burgemeester een instrument in handen gekregen om plegers van huiselijk geweld uit huis te plaatsen; dit instrument wordt vanaf 1 maart 2009 toegepast. - Wijkveiligheid; met de uitbreiding van het aantal buurtpreventieteams van 8 naar 18, een verdubbeling van het aantal vrijwilligers tot circa 500, het beter faciliteren van de teams en een betere spreiding van de teams over de stad heeft de veiligheid in de wijk een grote impuls gekregen. De totstandkoming van 3 wijkveiligheidsplannen geeft de partners in veiligheid in de wijken handvatten om op het gebied van veiligheid gerichte maatregelen te nemen. - Verkeersveiligheid; met name wijkagenten spelen de laatste jaren in op verkeersveiligheid in de wijken. - Aanpak daklozen en verslaafden; de overlast is de afgelopen jaren sterk afgenomen door gerichte maatregelen. - Zichtbaar handhaven; er is sterk gei'nvesteerd in kwaliteitsverbetering en samenwerking met andere partners. - Rampenbestriiding; de afgelopen jaren is de gemeentelijke voorbereiding ten aanzien van de voorbereiding op calamiteiten, mede door een aantal grote incidenten, maar ook door trainingen, op een hoger peil gekomen. - Algemene resultaten politie; de politie heeft de van hogerhand opgelegde resultaten grotendeels gerealiseerd en treden steeds beter op als veiligheidspartner in samenwerking met de gemeente. - Algemene resultaten Openbaar Ministerie: ook het OM heeft de opgelegde resultaten grotendeels gerealiseerd en treden steeds beter op als veiligheidspartner in samenwerking met de gemeente. Welke overige ontwikkelingen hebben de afgelopen jaren ten aanzien van Integrale Veiligheid plaatsgevonden: - Openbaar Ministerie en Veiligheidshuis; het OM zet taakstraffen steeds vaker onderwerpsgericht is. - Brandweeren rampenbestriiding; met het op peil brengen van de repressieve bezetting bij de brandweer en regionale samenwerking op het gebied van crisisbeheersing zijn op dit gebied kwaliteitsverbeteringen gerealiseerd. - Vergunningverlening en handhaving; de afgelopen jaren is sterk gei'nvesteerd in samenwerking met de relevante partners en het leggen van verantwoordelijkheid bij ondernemers en individuele burgers. Welke ontwikkelingen zijn met betrekking tot Integraal Veiligheidsbeleid voorzien voorde komende jaren: - Algemeen OM; de prioriteiten, zoals verwoord in de kadernota Integrale Veiligheid 2006 - 2010, blijven actueel. - Aanpak ieugd; de afhandeling van jeugdzaken zal steeds meer op niveau van het Veiligheidshuis plaatsvinden, hetgeen tot een kwalitatieve verbetering en snellere afhandeling van zaken moet leiden. - Aanpak veelplegers; er zullen kwaliteitsverbeteringen plaats moeten vinden in de registratie van veelplegers. Ook hier zullen de zaken van veelplegers meer op het niveau van het veiligheidshuis plaats gaan vinden. In dit kaderzal ook de nazorg na detentie meer slagkracht krijgen en districtelijk worden vormgegeven. - Prioriteiten politie; de komende jaren zijn prioriteiten de verfijning van de wijkscan, veilig winkelen, drugs en jeugd. - Gemeentelijke prioriteiten; de brandweer Bergen op Zoom krijgt een nieuwe brandweerkazerne, er komt een veiligheidsparagraaf in het evenementenbeleid en veiligheid zal meer op districtelijk niveau worden gecoordineerd.
Inleiding Op 21 december 2005 heeft de gemeenteraad ingestemd met de Nota Integrate Veiligheid 2006 - 2010. Deze nota is deels te zien als een basisdocument waarin beschreven is welke gemeentelijke beleidsterreinen raakvlakken hebben met veiligheid. In de kadernota zijn door gemeente, het openbaar ministerie en de politie prioriteiten gesteld. In 2006 zijn de prioriteiten bepaald voor de collegeperiode op het gebied van veiligheid vastgelegd in het collegeprogramma 2006 - 2010 Samen Werken aan een Sterker Bergen. Inmiddels is het college bijna 3 jaar verder. In deze beleidsnotitie wordt beschreven hoe de gemeente Bergen op Zoom op dit moment op het gebied van het veiligheidsbeleid voorstaat. Deze notitie is tot stand gekomen in overleg met de Politie, het Openbaar Ministerie en het Veiligheidshuis politiedistrict Bergen op Zoom. Er is tevens gebruik gemaakt van de jaarverslagen Courage over de jaren 2 0 0 5 , 2 0 0 6 , 2 0 0 7 en 2008 en het gemeentelijk handhavingsprogramma en de nog vast te stellen nieuwe Nota Integraal Handhavingsbeleid 2009 - 2012. Sinds de presentatie van de kadernota integrate veiligheid en het collegeprogramma zijn er op het gebied van veiligheid ten aanzien van verschillende beleidsontwikkelingen geweest die ook in deze nota zijn beschreven. Tot slot wordt een doorkijk gegeven van de ontwikkelingen in het veiligheidsbeleid voor de komende jaren. De -
beleidsnotitie is als volgt opgebouwd: Hoofdstuk 1; beschrijving prioriteiten Kadernota Integrate Veiligheid en Collegeprogramma Hoofdstuk 2; realisatie prioriteiten Kadernota Integrate Veiligheid en Collegeprogramma Hoofdstuk 3; aandachtspunten in het veiligheidsbeleid voor de komende jaren.
Hoofdstuk 1 Gestelde prioriteiten kadernota Integrale Veiligheid en Collegeprogramma §1.1 Gestelde prioriteiten in de Kadernota Integrale Veiligheid 2006 - 2010 In de Kadernota Integrale Veiligheid zijn vanuit gemeente, politie en openbaar ministerie de volgende prioriteiten gesteld: Prioriteiten gesteld op gemeentelijk gebied in de beleidsverkenning 2006 - 2010: > De gemeente dient de regierol op veiligheid op te pakken > Op het gebied van de aanpak van criminaliteit dient de nadruk gelegd te worden op risicojongeren en stelselmatige daders > Zichtbaar handhaven > Het verbeteren van het klimaat van veiligheid op wijkniveau > Het continueren van het project Courage of het onderbrengen van dit project in de reguliere bedrijfsvoering > Het al dan niet invoeren van de bestuurlijke boete Prioriteiten vanuit de bevolking: > Overlastdoorjongeren > Hondenpoep > Enge plekken / loop- en schoolroutes > Overlast ten gevolge van drugshandel > Verkeersgedrag, waaronder parkeeroverlast > Overlast door zwervers (Centrum, Oost, Fort Zeekant) en psychiatrische patienten in de woonwijken Prioriteiten Openbaar Ministerie: > Aanpak jeugdoverlast > Geweld (mishandeling, bedreiging, huiselijk geweld, zedenzaken, straatroven en overvallen) > Aanpak drugsproblematiek >> Aanpak veelplegers > Woninginbraken > Verkeersveiligheid
Prioriteiten politie: > Van hogerhand opgelegde en in te plannen prioriteiten: • Het verrichten van minimaal 14.383 staande houdingen in het district Bergen op Zoom in 2005, waaronder de zogenoemde helmgrast-feiten (geen helm, geen gordel, rood licht, alcohol, snelheid, niet-handsfree bellen) • Het district Bergen op Zoom levert minimaal 3100 verdachten aan bij het Openbaar Ministerie in 2005. • Inzet ME bij wedstrijden in de eredivisie (t.b.v. Willem II, RKC, NAC en RBC) > Lokaal in te plannen prioriteiten: • Veilig uitgaan • Courage • Preventieve inzet bij jeugdoverlast > Van hogerhand opgelegde, niet in plannen prioriteiten: • Het leveren van politie-inzet bij calamiteiten. • Verplicht onderzoek bij woninginbraak • Altijd aanhouding bij huiselijk geweld > Lokaal niet in te plannen prioriteiten (actie ondernemen n.a.v. signalen van de wijkagent): • Te hard rijden door scooters • Te hard rijden door auto's • Parkeeroverlast • Overlast door hangjeugd • Toezicht bij evenementen
§ 1.2 Gestelde prioriteiten in het collegeprogramma 2006 • 2010 In het collegeprogramma zijn op het gebied van veiligheid de volgende beleidspunten en resultaten benoemd: 1. Door maatregelen gericht op de verhoging van veiligheid van burgers en bedrijven, de politie-inzet jaarlijks te evalueren op effectiviteit en prioriteit en een effectievere inzet van de wijkagent, zou het indexcijfer van de objectieve en subjectieve veiligheid in 2010 met 5 procent verbeterd moeten zijn. 2. Het stimuleren van de harde aanpak, zowel preventief als repressief, van criminaliteit, zou in 2010 moeten leiden tot een snelle afhandeling in het Veiligheidshuis Bergen op Zoom, minder plegers van eerste delicten, een aanzienlijke vermindering van het aantal recidivisten en een reductie in fraudesignalen en -gevallen. 3. Door het Courageproject vooralsnog voort te zetten, zouden in 2010,10 illegale verkooppunten per jaar gesloten moeten worden, legaal hergebruik van drugspanden moeten plaatsvinden en geen instroom van lokale jongeren in het dealercircuit moeten komen. 4. Met de uitbreiding van het cameratoezicht zou minimaal 30 procent minder overlast moeten plaatsvinden op locaties van de nieuwe camera's ten opzichte van 2005. 5. Door te investeren in buurtpreventie zou er in 2010 door de uitbreiding van het aantal buurtpreventieteams een betere spreiding over de gemeente moeten zijn. 6. Een wijkgerichte aanpak bij veiligheidsbeleid zou in 2010 moeten leiden tot wijkveiligheids- en leefbaarheidsplannen voor alle wijken. 7. Ten aanzien van Brandweer en Rampenbestrijding dient er in 2010 een efficient werkende brandweerorganisatie te zijn in een adequate huisvesting en dient er beter zicht te zijn en een betere voorbereiding op crisissituaties.
Hoofdstuk 2 Realisatie prioriteiten Kadernota Integrale Veiligheid en Collegeprogramma In dit hoofdstuk wordt beschreven op welke wijze aan de in de Kadernota Integrale Veiligheid 2006 - 2010 en het Collegeprogramma 2006 - 2010 gestelde prioriteiten uitvoering is gegeven. In de laatste paragraaf is ingegaan op relevante ontwikkelingen met betrekking tot integrale veiligheid die niet in de Kadernota en het Collegeprogramma zijn benoemd. Omdat binnen de gestelde prioriteiten vanuit de kadernota en het collegeprogramma veel overlappen laten zien, wordt de realisatie van de prioriteiten uit beide beleidsstukken naar de volgende thema's onderverdeeld: o o o o o o o o
Regierol gemeente veiligheid Veiligheidsindex Drugs Jeugd Veelplegers Geweld Cameratoezicht Wijkveiligheid
o o o o o o o
Verkeersveiligheid Daklozen Handhaving Brandweer en rampenbestrijding Politie Openbaar Ministerie Overige ontwikkelingen
§ 2.1 Regierol veiligheid gemeente De gemeente Bergen op Zoom heeft de afgelopen jaren verder vorm gegeven aan de regierol op het gebied van veiligheid. Deze regierol is vooral tot uiting gekomen in de realisatie van het Veiligheidshuis politiedistrict Bergen op Zoom en Courage. Daamaast is nadrukkelijk geinvesteerd in de samenwerking met de partners op het gebied van veiligheid en handhaving. De komende jaren wordt verder gewerkt aan de versterking van de regierol door de vorming van een gezamenlijk districtelijk overieg voor ambtenaren openbare orde en veiligheid en rampenbestrijding. De districtelijke driehoek (burgemeesters, politie en Officier van Justitie), zal worden uitgebreid met de Brandweer en de GHOR (Geneeskundige Hulpveriening bij Rampen en Zware Ongevallen), partners op het gebied van calamiteitenbestrijding. De gemeenten zullen de voorbereiding van de vergaderingen van de nieuw te vormen districtelijke vijfhoek op zich nemen en nemen de regie over van de politie, die voorheen belast was met de agendavorming.
§ 2.2 Veiligheidsindex De veiligheidsindex laat de afgelopen jaren het volgende beeld zien: o De objectieve index laat een wisselend verloop zien (zie de bijlage): • •
2005 wordt als basisjaar op 100 gesteld; als de index stijgt, betekent dit een verslechtering, als het daalt, betekent dit een verbetering. 2006 laat een stijging zien tot 105,2007 een sterke daling tot 93 en 2008 een lichte stijging tot 95. De stijging van de objectieve index kan meerdere oorzaken hebben. De stijging in 2008 is bijvoorbeeld voor een groot gedeelte toe te schrijven aan een omvangrijke drugsactie, waarbij een groot aantal aanhoudingen is verricht en een hausse in woninginbraken in een bepaalde wijk.
o De subjectieve index is in 2007 verslechterd ten opzichte van 2005. Met name het gevoel van onveiligheid is sterk gedaald. Dit is niet congruent met de verbetering van de feitelijke veiligheidssituatie. Als belangrijkste oorzaak voor het gevoel van onveiligheid is in meer dan 50% toe te schrijven aan de ervaren overlast door jongeren.
§ 2.3 Aanpak drugs 2.3.1 Aanpak drugs door Team Courage, Toezicht en Handhavinq politie en de qemeente Sinds 2005 heeft het project Courage verschillende beleidswijzigingen ondergaan. Het beleid is in 2005 geevalueerd, hetgeen begin 2006 leidde tot voortzetting van Courage in "Courage zet door" met als hoofddoelstellingen: o Aanpak van de (soft- en hard)drugsgerelateerde criminaliteit; o Vermindering van de (soft)drugsoverlast voor omwonenden. Belanqrijkste beleidswiizigincien in 2006 De evaluatie heeft tevens tot gevolg dat er verdieping moet plaatsvinden in het drugsbeleid. Courage dient zich tevens te richten op drugsgerelateerde misdaadbestrijding, met name m.b.t. middencriminaliteit en de georganiseerde misdaad. Er diende een concreet plan van aanpak voor de periode 2006 - 2010 opgesteld te worden. Deze verdieping is gerealiseerd middels: o Monitoring van de resultaten van het nieuwe beleid. • Externe effecten; op basis van enquetes onder passanten, bewoners en de middenstand. In 2007 heeft de zogenoemde 1-meting plaatsgevonden. In Bergen op Zoom zijn de enquetes op 2 locaties geconcentreerd: • Auvergnestraat, er is een positieve omslag te zien in de geluids- en drugsoverlast vanuit de panden, door rondhangende jongeren en drugstoerisme. De veiligheidsbeleving is verbeterd. Wei wordt meer overlast ervaren door hard rijdend verkeer en rommel op straat. • Sint Catharinaplein; overdag voelen mensen zich veiliger, maar hebben meer last van rondhangende jongeren, voelen zich in de avonduren onveiligeren zien een toename van het drugstoerisme. • Het beleidsproces; op basis van enquetes onder de couragepartners. • De opbrengstenregistratie; de te behalen resultaten worden in duidelijke indicatoren vertaald. In de jaarverslagen Courage vanaf 2007 wordt met deze indicatoren gewerkt. o Het opstellen van daderprofielen voor drugsrunners, drugsdealers, drugstoeristen en telers. Op basis van de daderprofielen worden in het Veiligheidshuis passende interventies ontwikkeld. Van groot belang bij het opstellen van een daderprofiel is het opstellen van profiellijsten, die voorvloeien uit de politieregistratie. o Het uitvoeren van een netwerkanalyse, gericht op het identificeren van criminele verbanden en posities, hetgeen moet uitmonden in het aanpakken van de criminele verbanden Maatrepelen Courage en resultaten vanaf 2006 o Aanpak dadergroepen In 2007 is een flinke slag gemaakt in de aanpak van drugscriminaliteit door de straatcriminaliteit aan te pakken en de georganiseerde criminaliteit erachter. Aanpak drugsrunners, drugsdealers, drugstoeristen en telers. Er zijn zeer veel aanhoudingen door de politie verricht. Ten aanzien van de doelgroepen speelde het volgende specifiek: • Drugsrunners. Middels een nieuwe aanpak van drugsrunners, waarbij de dossiers worden gestapeld, worden de activiteiten niet langer als overtredingen, maar als misdrijf aangepakt. Hierdoorkan aan hen een gebiedsontzegging worden opgelegd. In eerste instantie gold de eerste gebiedsontzegging voor 24 uur, bij recidive te verlengen tot maximaal 2 weken. Het aantal aangehouden drugsrunners en uitgereikte gebiedsontzeggingen bleek laag te zijn. Omdat er behoefte was deze sanctie te intensiveren, is de eerste gebiedsontzegging veriengd naar 14 dagen en bij recidive binnen een jaar naar 8 maximaal weken. • Drugsdealers. Ten aanzien van drugsdealers wordt in de APV artikel 2 en 3 van de Opiumwet toegevoegd aan de gronden op basis waarvan een gebiedsontzegging kan worden opgelegd. • Drugstoerisme. In 2006 is de start van een pilot van een jaar van het Openbaar Ministerie om dossiers van bepaalde drugstoeristen over te dragen aan Belgie' en Frankrijk. In mei 2007 is dit voortgezet voor een periode van 2 jaar. Met betrekking tot het drugstoerisme zijn 8 dossiers overgedragen naar Belgie en Frankrijk. • Telers. Huistelers worden aangepakt middels de "pluk ze" wetgeving; Voor Bergen op Zoom en Roosendaal heeft Courage in 2007 voor € 1.004.054,51 en in 2008 voor € 2.005.663,72 aan voordeelrapportages opgemaakt.
o Aanpak illeqale verkooppunten • In het collegeprogramma 2006 - 2010 is aangegeven dat er 10 illegale drugspanden per jaar gesloten moeten worden Deze doelstelling bleek de afgelopen jaren lastig te realiseren, vanwege de omstandigheid dat de sluiting van illegale drugspanden voor wat betreft illegale verkoop vanuit woningen bemoeilijkt werd vanwege de strenge eisen die de wet aan een mogelijke sluiting stelde. Er moest sprake zijn van ernstige overlast, hetgeen moeilijk aan te tonen was. Aan het begin van de collegeperiode was duidelijk dat ereen wetswijziging zou worden doorgevoerd van artikel 13b van de Opiumwet, waardoor ook woningen waaruit drugs verkocht worden gesloten kunnen worden. De wetswijziging is op 1 november 2007 ingegaan. Het aantal illegale verkooppunten is de afgelopen jaren toch sterk verminderd. Bergen op Zoom kende in 2005 36 illegale verkooppunten, in 2008 is dit aantal teruggegaan naar 11 illegale verkooppunten. Op al deze panden rust een waarschuwing. • In de afgelopen jaren is het beleid gevoerd om, als een woning wordt gebruikt in strijd met het bestemmingsplan, bij elke constatering van overtrading van de Opiumwet een dwangsom op te leggen van € 30.000,- per overtrading tot een maximum van € 150.000,-. Dit wordt altijd van geval tot geval beoordeeld. • Anticiperend op de wijziging van artikel 13b Opiumwet, welke 1 november 2007 is ingegaan, is in Bergen op Zoom in mei 2007 het "one strike you are out"-principe van kracht. Dit houdt in dat bij het illegaal verkopen van softdrugs na een eerste waarschuwing bij een volgende overtrading direct een bestuursrechtelijke sluiting van vijf jaar wordt opgelegd. Bij geconstateerde verkoop van harddrugs wordt het verkooppunt zonder waarschuwing voor 5 jaar gesloten. • Eigenaren van panden worden verantwoordelijk gesteld; in 2007 zijn eigenaars uitgenodigd voor een gesprek en is aangegeven dat zij als medeplichtig kunnen worden aangemerkt en een sluiting van 5 jaar mogelijk is. o Verqunningenstelsel grow-, smartshops, belhuizen en internetcafes • In 2005 is het vergunningstelsel voor deze bedrijven ingesteld; hierdoor is ook de Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (BIBOB) van toepassing. • Er zijn criteria opgesteld waaraan een exploitant of beheerder moet voldoen. • Er zijn in het vergunningenstelsel weigeringsgronden opgenomen, o.a. te maken met integriteit. • Er zijn straten aangewezen waar dergelijke bedrijven zijn toegestaan. In Bergen op Zoom vallen 20 panden onder het APV vergunningenstelsel. In 2006 en 2007 zijn 13 vergunningen verleend. Van de 20 bedrijven zijn er inmiddels 4 uitgeschreven bij de Kamer van Koophandel. Na het verlenen van de vergunning worden de ontwikkelingen in deze ondernemingen gevolgd. o Paraplu-bestemminqsplan Met het bestemmingsplan kan het aantal (nieuwe) grow- en smartshops, internetcafes en belhuizen door de gemeenten worden gereguleerd. Erzijn gebieden aangewezen waar dergelijke ondernemingen zich mogen vestigen. Voor de bestaande ondernemingen buiten het bestemde gebied geldt een uitsterfbeleid. o Cameratoezicht Courage heeft in 2006 aangegeven waar camera's moeten worden ingezet; deze zijn meegenomen in de Nota Herijking Cameratoezicht 2006. In 2008 zijn op de volgende plaatsen camera's ten behoeve van Courage operationeel geworden: • Korenbeursplein • Hoek Antwerpestraatweg • Hoek Westersingel / Boutershemstraat Van Aldegondebaan • Hoek Antwerpestraatweg - Prins Bernhardlaan • Rooseveltlaan o Preventie • Preventieve aanpak potentiele drugsrunners I dealers; in 2006 wordt ten aanzien van dit onderwerp een tweesporenbeleid gevolgd: 1. Een casusgerichte preventieve aanpak in het Veiligheidshuis. 2. Preventieve voorlichting en/of opvoedingsondersteuning, met name door het betrekken van ouders en de Marokkaanse gemeenschap. • Peereducatie; door de inzet van "peers", een groep van allochtone jongeren tussen de 18 en 25 jaar, de jongere doelgroep te bereiken en te informeren over de voor- en nadelen van drugs. De peers worden door professionele preventiewerkers getraind en geschoold. De peereducatie heeft via het project "Streetwise" vorm gekregen in Bergen op Zoom, onder begeleiding van Traverse.
•
No Deal; scholen in het voortgezet en beroepsonderwijs leggen hun aanpak vast van drugshandel in en random scholen. Vanuit Courage wordt een handleiding verstrekt. De scholen worden ondersteund door professionele organisaties. Dit project wordt, naast inbedding in het project "de gezonde school" ook meegenomen in de ontwikkeling van de keurmerk veilige School welke de komende jaren verder wordt vormgegeven.
o Samenwerkinq • Grensstedenoverleg; de gemeenten Bergen op Zoom en Roosendaal maken deel uit van dit overleg dat tweemaal per jaar plaatsvindt. Bij dit overleg worden ervaringen van de grenssteden uitgewisseld. • Convenant Aanpak Drugsoverlast; het betreft een gezamenlijke aanpak van drugsoverlast door de gemeenten, de woningstichtingen, de energieleverancier, politie en Openbaar Ministerie. Het gaat hierbij om informatieuitwisseling en gezamenlijke aanpak van met name overlast door hennepkwekerijen. Conform het hieruit voortvloeiende plan van aanpak hennepkwekerijen, ligt de regie en de strafrechtelijke aanpak bij de politie, de niet-overheidsinstellingen dragen zorg voor de privaatrechtelijke aanpak van de actie. • Samenwerking met de sociale recherche; er wordt een relatie gelegd tussen dealers en kwekers en het hebben van een uitkering; de ten onrechte verkregen uitkering wordt teruggevorderd. • Samenwerking met de Belastingdienst, medio 2006 is de stuurgroep Courage uitgebreid met de belastingdienst. Door aansluiting van de Belastingsdienst kunnen bij inbeslagname van contant geld belastingschulden worden vereffend. De Belastingdienst zet drie instrumenten in ten behoeve van Courage: • Bedrijfsonderzoek; een medewerker komt langs om inzicht te krijgen in bedrijfsvoering en administratie. • Startersbezoeken; het voeren van de basisadministratie wordt onderzocht en op fiscaliteit beoordeeld. • Boekenonderzoek; dit is een controle van aangiften en administratie. o Meldpunt drugsoverlast Mensen kunnen via het speciale telefoonnummer 0800-2255888 melding doen van drugsoverlast. o Communicatie Communicatie vindt plaats middels de volgende kanalen: Het uitbrengen van de Courage Courant, welke huis-aan-huis wordt verspreid in probleemgebieden. Het verspreiden van posters met vermelding van het Meldpunt Drugsoverlast. Het plaatsen van "waarschuwingsbrieven" onder ruitenwissels van buitenlandse voertuigen. In een speciale nieuwsbrief werden bewoners in problemen gevraagd melding te blijven maken van drugsoverlast. Door Courage medewerkers wordt regelmatig gecommuniceerd met wijkbewoners, ondernemers, scholen, e.d. Richting pers worden regelmatig persberichten gestuurd overde behaalde resultaten. De bestaande communicatiemiddelen zijn in 2006 uitgebreid met de lancering van de website van www.couraqe.nu. Courage heeft in 2006 een nieuw logo gekregen. Nieuw in de communicatie met buurtbewoners en ondernemers zijn de eerder vermeldde enquetes, waardoor ontwikkelingen, hotspots of verplaatsingen aangetoond worden. o Inzet politie • Er wordt door de politie samengewerkt met het Joint Hit Team, waarbij Franse en Belgische drugstoeristen die richting huis gaan, aangehouden worden en wordt gevraagd waarzij de eventuele drugs hebben gekocht. • Met de vestiging van het Joint Hit Team in het politiebureau in Roosendaal is de samenwerking gei'ntensiveerd. • Door middel van repressieve handhaving, voorziet de politie de gemeenten van informatie zodat zij bestuuriijk kunnen handhaven. De politie handhaaft volgens de AHOJG gedoogcriteria (niet Afficheren, geen Harddrugs, geen Overlast, geen Jongeren en maximaal Gewicht van voorraad en transactie). • Inbeslagname drugs. In 2006 is voor het eerst de ontwikkeling van de waarde van in beslag genomen drugs gepresenteerd. Voor Bergen op Zoom en Roosendaal is dit gestegen van € 17,1 mln in 2004, € 20,8 mln in 2005 naar€ 27,1 mln in 2006. • Met name de reorganisatie bij de politie heeft tot gevolg dat Courage op voile toeren kan draaien. • Inzet van Toezicht en Handhaving. De meest relevante kengetallen met betrekking tot Courage over de afgelopen jaren zijn opgenomen zijn opgenomen in de bijlagen. In Hoofdstuk 4 zal verder worden ingegaan op de meest recente beleidswijzigingen, welke zijn opgenomen in de Nota Canabisbeleid 2009.
2.3.2 Aanpak druqsproblematiek door het Openbaar Ministerie Aanvullend op de aanpak vanuit Courage en de gemeente, hanteert het Openbaar Ministerie de volgende aanpak: o Periodiek vindt het Courage Casusoverleg plaats, waarbij alle zaken tegen drugsrunners, -telers, -dealers en -kwekers worden gesproken. o In het kader van de veelplegersaanpak is een zorglijst opgesteld, die actueel wordt gehouden. o Voor alle in dit casusoverleg besproken personen, wordt Persoons Gebonden Aanpak (PGA) gerealiseerd. o In 2008 zijn 2 onderzoeken aan de politie-eenheid zware criminaliteit voorgedragen. o Ten aanzien van de aanpak van het bezit van softdrugs wordt het volgende onderscheid gemaakt: • Bij bezit tot 5 gram werden de zaken eerst geseponeerd. Nu geldt tot 5 gram een transactieafstand bij het 1 e vergijp; bij een 2e vergrijp krijgt men wel als recidivist een boete. • Bij bezit tot 500 gram wordt in principe een geldboete opgelegd; de boetes voor bezit tot 30 gram softdrugs is verhoogd van € 100,- naar€ 180,-. • Bij bezit tussen 500 gram en 10 kg krijgt men een werkstraf. In 2007 is een pilot voor drugstoeristen gestart, waarbij de strafvervolging naar Belgie' en Frankrijk wordt overgedragen. De achterliggende gedachte was dat de straffen in Belgie en Frankrijk hogerzouden zijn. Een werkstraf voor drugstoeristen is lastigerte realiseren. De pilot loopt tot 1 mei 2009; er wordt geevalueerd of het verwachte effect bereikt is. Afhankelijk van de uitkomst van deze evaluatie, wordt besloten de pilot al dan niet voort te zetten. • Bij bezit boven de 10 kg vindt voorgeleiding bij de Rechter Commissaris en vindt zo snel mogelijk een PR-zitting (PR=politierechter) plaats. Voor dergelijke vergrijpen kan men worden vastgezet.
§ 2.4 Aanpak overlast en criminaliteit jeugd 2.4.1 Aanpak ieugd door het Veiliqheidshuis De aanpak van de jeugd is met het operationeel worden van Veiligheidshuis District Bergen op Zoom ingebed in deze organisatie, waarin alle relevante justitiele instanties als zorginstellingen vertegenwoordigd zijn. Deze organisaties hebben ten aanzien van jeugd de volgende doelen gesteld: - Voorkomen dat probleemjongeren een delict begaan door gerichte begeleiding - Voor alle harde kernjongeren een persoonlijk plan opstellen. Voorwaarde voor samenwerking is dat de relevante organisaties met regelmaat bij elkaar komen om casussen te bespreken. Met betrekking tot jeugd zijn de volgende overleggen binnen het Veiligheidshuis van belang: - Het Justitieel Casus Overleg (JCO) - Het Harde Kern Jongeren Overleg (HKJ) - Overleg Overlastgevende Jeugd - Het Hulpverlenings Casusoverleg (HCO), waar casussen een relatie kunnen hebben met jeugd. De betrokken partners ervaren het JCO binnen ons politiedistrict als een waardevolle schakel in de jeugdketen. Het JCO is breed samengesteld zodat snel casusinformatie gebundeld kan worden en meegenomen wordt in de afdoeningsbeslissing. De inbedding van het JCO in het Veiligheidshuis, door de fysieke aanwezigheid van alle partners, zorgt voor een borging van de administratieve ondersteuning en snel contact over uitvoeringszaken tussen de ketenpartners. Een verbeterpunt is dat beterzicht moeten komen op de recidivekans van de in het JCO besproken jongeren. Ook zou beter inzicht moeten komen in de effectiviteit van gepleegde interventies. Ook het HKJ-overleg is in korte tijd uitgegroeid tot een waardevolle schakel in de keten rond harde kern jongeren; het functioneert goed. Het ontbreekt nog aan een systematisch stappenplan voor het maken van scenario's. Ook hierbij geldt dat de effectiviteit van de interventies beter inzichtelijk moeten worden. Handhaving leerplicht; de afgelopen jaren is gemvesteerd in het verbeteren van de afstemming tussen de gemeenten en het OM bij de handhaving van de leerplicht. In 2006 is een verbetertraject opgestart met betrekking tot leerplicht en verzuim. In 2007 zijn duidelijke afspraken gemaakt over hoe een proces-verbaal aangeleverd moet worden en welk verzuim gemeld moet worden. Het JCO krijgt steeds meer grip op leerplichtzaken.
2.4.2 Aanpak jeuqd door de politie Politie, gemeente en jongerenwerk hebben zich ten doel gesteld om de overlastgevende jeugdgroepen in kaart te brengen. De politie geeft aan dat op dit moment de overlastgevende jeugdgroepen goed in beeld zijn. De jeugdgroepen zullen door middel van de shortlist-methodiek van Beke geclassificeerd worden als hinderlijke, overlastgevende of criminele jeugdgroep. De klasse waar een jeugdgroep onder valt, bepaalt welke aanpak er voor die groep het meest adequaat is. Bij hinderlijke groepen zal de gemeente en jongerenwerk "aan de lat" staan, bij de criminele jeugdgroepen politie en justitie. Volgens de huidige kennis van de jeugdgroepen, kan geen enkele jeugdgroep als "crimineel" worden bestempeld en zijn er in de gemeente Bergen op Zoom 10 overlastgevende jeugdgroepen. De politie geeft in de wijkscans per wijk of kern aan waar welke jeugdgroepen actief zijn. De gegevens over de jeugdgroepen dienen periodiek te worden geactualiseerd. In de Sterrenbuurt van wijk Oost zijn in 2008 2 camera's operationeel geworden waarbij door de politie toezicht gehouden kan worden op mogelijke overlast rond de bibliotheek. 2.4.3 Aanpak jeuqd door de gemeente o Naar aanleiding van een incident met een croftybom in September 2006 met een jongerengroep is de Taskforce Jeugdoverlast ingesteld, bestaande uitde burgemeester, de wethouder Sociale Veiligheid, de wethouder Jeugd en de leiding van het politieteam Bergen-Woensdrecht. Periodiek worden alle signalen met betrekking tot overlastgevende jeugd besproken en wordt bepaald welke maatregelen genomen worden om overlast te beperken. o In het kader van het integraal jeugdbeleid heeft de gemeente Bergen op Zoom de afgelopen jaren een kwaliteitsslag gemaakt, hetgeen tot uitdrukking is gekomen in: • Er is een programmamanager Jeugd aangesteld, die tot taak heeft het beleid dat gemeentebreed in alle beleidsterreinen vervlochten is te bundelen en de grote lijnen in het jeugdbeleid uit te zetten. • Er is een Structured Overleg Jeugd Ambtelijk (SOJA) in het leven geroepen, waarbij naast beleidsadviseurs jeugd, beleidsadviseurs van verschillende disciplines als veiligheid, sport en educatie, integratiebeleid, cultuur en wijkmanagement deelnemen en daar alle problematieken betreffende jeugd bespreken. • Het SOJA-overleg wordt periodiek teruggekoppeld in het Bestuurlijk Overleg Jeugd, waar de 3 wethouders met jeugdgerelateerde portefeuilles in deelnemen.
§ 2.5 Aanpak veelplegers 2.5.1. Aanpak veelpleqers door het veiliqheidshuis Ten aanzien van veelplegers is aan te geven dat de aanpak van zeer actieve veelplegers goede resultaten laat zien: - Van de 35 bekende zeer actieve veelplegers is meer dan 50% opgespoord, aangehouden en afgedaan, hetgeen in overeenstemming is met de gestelde doelstelling. - Voor de meerplegers, veelplegers en zeer actieve veelplegers is in 5 van de 7 voorgeleidingen het voorgestelde scenario van het casusoverleg gevolgd; het streven was 100% - De geregistreerde criminaliteit, welke veelal toe te schrijven is aan veelplegers, is in 2007 significant gedaald. De veelplegers worden wekelijks besproken in een tweetal overleggen: - Het HCO - Het veelplegersoverleg 2.5.2. Aanpak veelpleqers door de gemeente De gemeente heeft sinds twee jaar een grote rol gekregen bij nazorg na detentie. De gemeente dienst, als een gedetineerde vrijkomt, te beschikken over een inkomen (middels werk of sociale uitkering), een geldig legitimatiebewijs, zorg (indien nodig) en huisvesting. Dit proces is door de gemeenten opgepakt en heeft de samenwerking tussen alle partners sterk verbeterd. Vanuit het proces nazorg na detentie wordt echterervaren dat de gemeentelijke taken in de nazorg na detentie niet altijd snel gerealiseerd kunnen worden.
10
Met name het zorgen voor directe huisvesting van ex-gedetineerden blijkt lastig. De ervaring leert dat als exgedetineerden niet direct nadat ze uit detentie zijn gekomen en niet over een huis kunnen beschikken, zij snel vervallen in het oude patroon. Dit leidt bij justitie tot het beeld dat de gemeente in dit proces niet als "zekere" partner overkomt. De rechterzal minder snel een ISD-maatregel opleggen (ISD = Inrichting Stelselmatige Dader) als blijkt dat de nazorg na detentie niet sluitend geregeld is. De ISD-maatregel richt zich op meerderjarige veelplegers. Het biedt de rechter de mogelijkheid om zeer actieve veelplegers een vrijheidsbenemende maatregel van maximaal twee jaar op te leggen. De tenuitvoerlegging van de maatregel vindt plaats in een speciaal daarvoor bestemde inrichting of afdeling van een inrichting. De langere detentie zorgt ervoor dat het plegen van delicten onmogelijk wordt. Hierdoor kan tevens worden gemvesteerd in gedragsverandering van de veelpleger. Als veelplegers middels de ISD-maatregel lange tijd gedetineerd zitten, betekent dit automatisch dat zij geen vergrijpen kunnen plegen. Met de maatregel hoopt men tevens te bereiken dat de recidivekans na de detentieperiode afneemt; het direct beschikken over inkomen en werk vergroot die kans.
§ 2.6 Aanpak geweld 2.6.1. Aanpak qeweld door het Openbaar Ministerie Ten aanzien van geweld zijn twee prioriteiten gesteld: o Aanpak van geweld tegen (politie)ambtenaren; het Openbaar Ministerie staat een strenge aanpak voor bij geweld tegen (politie)ambtenaren. o De aanpak van huiselijk geweld dient te lijden tot een minimum aantal ontvangen en opvolgen van 220 aangiften. In 2007 is deze doelstelling ruim gehaald. Ervaren wordt dat de drempel om aangifte te doen de afgelopen jaren is afgenomen. Er vinden bij een bekennende dader en afdoening door de parketsecretaris geen motivatiegesprekken plaats. Hierzou een oplossing voorgevonden moeten worden, om de herhalingskans te verkleinen. Ten aanzien van dit onderdeel vindt in het Veiligheidshuis het screeningsoverleg Huiselijk Geweld plaats. 2.6.2. Aanpak geweld door de gemeente In de gemeente Bergen op Zoom is op 1 maart 2009 de Wet Tijdelijk Huisverbod van kracht geworden. De gemeente heeft met betrekking tot de uitvoering van deze wet de regierol. Die regierol komt tot uiting in het feit dat de burgemeester een huisverbod oplegt. In regionaal verband zijn afspraken gemaakt over de wijze waarop hieraan uitvoering wordt gegeven. In onze regio hebben de burgemeesters het opleggen van het huisverbod gemandateerd aan de hulpofficieren van jusititie van de politie. De bevoegdheid tot verlenging van het huisverbod en intrekking van het huisverbod blijft liggen bij de burgemeester. Binnen de gemeente worden gegevens vastgelegd ten behoeve van de monitoring van de uitvoering van de Wet tijdelijk huisverbod.
§2.7 Cameratoezicht In 2008 is het in het kader van toezicht op de openbare orde en veiligheid sinds 2000 operationele camerasysteem vervangen en uitgebreid. De uitbreiding had betrekking op de inzet van camera's ten behoeve van de bestrijding van drugsoverlast (zie paragraaf 2.3), jongerenoverlast en overlast door verslaafden en daklozen. Het aantal camera's is uitgebreid van 15 naar 25 camera's. Omdat de camera's pas een jaar operationeel zijn, zijn nog geen gegevens bekend over het resultaten die met de uitbreiding van het camera's zijn bereikt.
11
§ 2.8 Wijkveiligheid De afgelopen jaren is sterk gei'nvesteerd in het verbeteren van de veiligheid op wijkniveau. Op dit gebied zijn de volgende resultaten te melden: 2.8.1. Aanpak wijkveiligheid doorde politie De wijkagent is zichtbaarder in de wijk geworden. Door de reorganisatie bij de politie is een apart team Noodhulp gevormd, waardoor de wijkagenten niet of vrijwel niet voor noodhulpactiviteiten worden ingezet. De politie werkt met informatie gestuurde politiezorg, waarbij vanuit de teamleiding gericht politiecapaciteit wordt ingezet op geconstateerde ontwikkelingen die gemeentebreed, maar ook in wijken spelen. Denk bijvoorbeeld aan een bepaalde concentratie van woninginbraken in een bepaalde wijk, waarbij extra politiecapaciteit in de wijk wordt ingezet op tijdstippen waar de meeste inbraken plaatsvinden. De wijkagenten hebben ook zelf de mogelijkheid om wijkgericht activiteitenplannen in te dienen, waarbij de teamleiding ook op basis van de informatie gestuurde politiezorg gedurende een bepaalde periode extra politiecapaciteit kan inzetten om wijkspecifieke problemen in speciale acties aan te kunnen pakken. 2.8.2. Aanpak wijkveiligheid door de qemeente o Veiligheidsindex. Met het regelmatig opstellen van de veiligheidsindex, wordt zowel de objectieve veiligheid als de veiligheidsbeleving in beeld gebracht. Op basis van deze informatie kunnen wijkgericht maatregelen worden genomen om zowel de objectieve als de veiligheidsbeleving op wijkniveau te verbeteren. Doordat de veiligheidsindex periodiek uitkomt, kan worden getoetst of de genomen maatregelen effect hebben gehad. o Wijkveiligheidsplannen. De specifiek te nemen maatregelen in de wijken worden vastgelegd in wijkveiligheidsplannen. Deze plannen komen tot stand in samenwerking met politie, wijktafels, wijkcommissies en overige bewoners. In de wijkveiligheidsplannen zijn te mogelijk te nemen maatregelen gebundeld en worden jaarlijks prioriteiten gesteld in de uitvoering ervan. Een voorbeeld hiervan is de bestrijding van enge plekken, waarbij, afhankelijk van de oorzaak van het onveiligheidsgevoel op die plekken, als maatregelen de verlichting kan worden aangepast, vervuiling kan worden verwijderd of begroeiing kan worden teruggesnoeid of weggehaald. In 2008 zijn 3 wijkveiligheidsplannen tot stand gekomen voor Wijk Oost, de Bergse Plaat en Bergen op Zoom Noord. In 2009 zullen drie wijkveiligheidsplannen worden gerealiseerd, waarmee voor alle wijken een wijkveiligheidsplan is opgesteld. o Buurtpreventie. Eind 2005 waren er 8 buurtpreventieteams actief, met ongeveer 250 vrijwilligers. Eind 2005 heeft de gemeenteraad een motie ingediend waarin onder andere werd gevraagd de buurtpreventie te ondersteunen. Ter uitvoering van deze motie is een buurtpreventiecoordinator aangesteld die zich bezig houdt met ondersteuning van bestaande buurtpreventieteams en het stimuleren van de oprichting van buurtpreventieteams. Sindsdien is het aantal buurtpreventieteams gestegen tot 18 en zijn er circa 450 vrijwilligers actief als buurtpreventist. Er is in de noordelijke wijken (Meilust, Tuinwijk en Noordgeest) een volledige dekking door buurtpreventieteams. Verder zijn in Wijk Oost 2 teams actief geworden, eveneens 2 teams in Halsteren en een team in de Glacis. In maart 2009 hebben 2 groepen bewoners zich bereid verklaard nieuwe buurtpreventieteams op te willen richten, waarondereen buurtpreventieteam voor het centrum. De afgelopen jaren is nadrukkelijk geinvesteerd in het verbeteren van de kwaliteit van de buurtpreventie. De gemeente ondersteunt de buurtpreventieteams in facilitaire zin door hen te voorzien van een basisuitrusting (hesje, zaklantaam, mobiele telefoon) en biedt EHBO-cursussen en agressiviteitstrainingen aan.
12
§ 2.9 Verkeersveiligheid 2.9.1. Aanpak verkeersveiliqheid door het Openbaar Ministerie Het zwaartepunt ten aanzien van de aanpak verkeersveiligheid ligt in principe bij de gemeente. De rol van het OM is hierin beperkt. De concrete bijdrage die het OM levert, is dat bij verkeersovertredingen en verkeersmisdrijven altijd tot vervolging wordt overgegaan. Dit is in de jaarplannen vastgelegd. 2.9.2. Aanpak verkeersveiliqheid doorde politie Deze problematiek wordt op politiegebied voornamelijk op wijkniveau aangepakt. Een centrale rol is hierbij weggelegd voor de wijkagent die bij geconstateerde verkeersveiligheid als parkeeroverlast en te hard rijden door brommers en auto's, door middel van activiteitenvoorstellen extra capaciteit bij de teamleiding van de politie kan vragen om op hardnekkige en acute problemen tijdelijke acties te laten uitvoeren. De teamleiding van de politie kan middels de informatie gestuurde politiezorg, waarbij op basis van de politieregistraties op bepaalde plekken de concentratie van verkeersproblematiek in beeld komt, gericht extra politiecapaciteit op die plekken inzetten. Ook worden specifieke projecten gebruikt om in te spelen op nieuwe ontwikkelingen. 2.9.3. Aanpak verkeersveiliqheid door de gemeente De straten en wegen in de gemeente Bergen op Zoom worden zoveel mogelijk aangepast aan de normen zoals gesteld in Duurzaam Veilig. Duurzaam Veilig draait het om het voorkomen van ongelukken oftewel preventie. Voordat Duurzaam Veilig werd ge'i'ntroduceerd werd voornamelijk geprobeerd om de gevolgen van verkeersonveiligheid te beperken. Dat wil zeggen dat veelal achteraf maatregelen werden getroffen om onveilige situaties aan te pakken. Dit gebeurde op basis van de registraties van ongevallen en overige signalen vanuit de wijken. Dit wordt ook wel een curatieve benadering genoemd. Dat is nog steeds nodig, maar het curatieve beleid wordt nu gecombineerd met een preventief beleid: Duurzaam Veilig.
§ 2.10 Daklozen en verslaafden Door nauwe samenwerking tussen de gemeente, De Zuidwester, de politie en het openbaar ministerie is de afgelopen jaren sterk gemvesteerd in de aanpak van overlast door zwervers en psychiatrische patienten. Zo is cameratoezicht gerealiseerd bij de Zuidwester, vindt de betaling van de daklozenuitkering plaats bij de Zuidwester, maakt de Zuidwester gebruik van particuliere beveiliging om de orde intern te bewaken en zijn gebieden in de openbare ruimte aangewezen waar geen drankgebruik is toegestaan.
§ 2.11 Zichtbaar handhaven Ten aanzien van de gemeentelijke handhavingactiviteiten is de afgelopen jaren de Beleidsaanpak Handhaving 2005 2008 gevolgd, welke uitgewerkt is in een handhavingsprogramma met een prioriteitenmatrix. In de afgelopen jaren is er overduidelijk een verandering in gang gezet, op basis van een eerder vastgesteld verbeterplan. Er wordt nadrukkelijker geinspecteerd en er wordt in toenemende mate planmatig gehandhaafd. Omdat er kansen liggen voor nog verdere verbeteringen, zal vanaf 2009 het programmatisch handhaven nog gestructureerder vormgegeven worden. Dit is vastgelegd in de Nota Integraal Handhavingsbeleid 2009-2012. Vaststelling van deze nota is voorzien in het tweede kwartaal van 2009. Een korte beschrijving van de daartoe benodigde stappen op hoofdlijnen zijn beschreven in hoofdstuk 4. De afgelopen jaren is nadrukkelijk gemvesteerd in het intensiveren van de handhaving. De nadruk hierbij is gelegd op de samenwerking met andere handhavende instanties.
13
De belangrijkste voorbeelden waar de samenwerking met de diverse handhavende instanties tot stand is gekomen zijn: - De samenwerking op het gebied van de aanpak van drugsoverlast en drugscriminaliteit tussen politie, courage en handhaving is de afgelopen jaren gemtensiveerd. - Er worden tweemaandelijks reguliere controles uitgevoerd op illegale bewoning van panden door Oost-Europese werknemers. Hierbij wordt gecontroleerd op onder andere bouwveiligheid, brandveiligheid waarbij handhaving nauw samenwerkt met de politie en de vreemdelingendienst. - Er vinden regelmatig integrate controles plaats op horecagelegenheden en bedrijfsterreinen; - Er vindt regulier toezicht plaats op de kwaliteit van kinderdagverblijven; - De afgelopen jaren is een tweewekelijks handhavingsoverleg in het leven geroepen, waarbij het bureau vergunningen en handhaving, de politie en de afdeling integrate veiligheid actuele zaken bespreken en in gezamenlijkheid afspraken maken over de maatregelen die in preventieve zin genomen moeten worden en de wijze waarop in repressieve zin met bepaalde zaken moet worden omgegaan. - Er vinden reguliere controles plaats op de veiligheid en illegale bewoning op campings. Er vindt regulier en integraal toezicht plaats op de grotere evenementen, in samenwerking met RMD en brandweer. Er vinden themacontroles plaats, bijvoorbeeld op overlast in het buitengebied. - In 2008 is door handhaving een interventieproject BIBOB gestart waarbij in samenwerking met de belastingdienst, vreemdelingenpolitie, UWV en douane gerichte bedrijfscontroles plaatsvinden. Dit project wordt in het derde kwartaal 2009 afgerond. De handhaving van overlast door hondenpoep wordt meegenomen in de reguliere controles door de gemeentelijke handhavers. Daarnaast is op dit onderwerp in 2008 tweemaal toezicht uitgeoefend via controles steeds met een tijdsduur van twee weken waarbij vooral wordt gecontroleerd in de vroege ochtend- en avonduren. Ter bestrijding van de overlast van hondenpoep wordt ook de zogenoemde "poepscooter" ingezet.
§ 2.12 Ontwikkeling Brandweer en Rampenbestrijding 2.12.1 Efficient werkende brandweerorqanisatie In 2006 is de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant tot stand gekomen, een samenwerkingsverband van de Brandweer, Politie, de Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen, de Gemeenschappelijke Meldkamer en de 26 gemeenten. Hiermee is eenheid gekomen in de taken van de regionale brandweer voor alle deelnemende gemeenten en is betere samenwerking mogelijk met de andere hulpdiensten. De afgelopen jaren hebben in het teken gestaan van de verdere professionalisering van de Brandweer Bergen op Zoom en Roosendaal. Dit heeft zijn uitwerking gehad in: o De uitvoering van het repressieplan in 2007, waarmee in repressieve zin 24 uur per dag, 7 dagen in de week bij een melding van brand of ongeval steeds met 2 wagens kan worden uitgerukt. o Er zijn betere afspraken tussen brandweer en gemeente met betrekking tot de advisering bij vergunningen. Er loopt een doorontwikkelingsstraject bij de brandweer, hetgeen per 1 januari 2010 moet leiden tot de vorming van de brandweer Midden en West-Brabant. 2.12.2 Adequate huisvestinq Ten aanzien van de huisvesting van de brandweerkazerne voor de kern Bergen op Zoom is de afgelopen jaren onderzocht op welke locatie de brandweerkazerne het beste gerealiseerd kan worden. De meest optimale locatie voor de brandweerkazerne blijkt de huidige locatie te zijn. Aangezien het huidige gebouw niet meer voldoet, zal het bestaande gebouw gesloopt moeten worden en nieuwbouw op deze locatie moeten plaatsvinden. In 2009 zal opdracht worden verleend voor de bouw van de nieuwe brandweerkazerne. De verwachting is dat in 2011 de nieuwe brandweerkazerne opgeleverd zal worden.
14
2.12.3 Betere inzicht en betere voorbereidinq op crisissituaties De afgelopen jaren hebben de volgende ontwikkelingen geleid tot een kwaliteitsslag op dit gebied: - In 2007 is een piketregeling tot stand gekomen voor de gemeentelijke ambtenaren veiligheid. Hiermee is gewaarborgd dat er altijd ambtenaren veiligheid beschikbaar zijn om op het plaats van een incident de gemeentelijke taken bij incidentbestrijding te kunnen organiseren. Sinds 2008 is er ook een piketregeling voor de gemeentelijke voorlichters tot stand gekomen. - Er is een contract afgesloten met het Rode Kruis inzake hun taken tijden de uitvoering van de gemeentelijke processen voor crisisbeheersing opvang en verzorging en registreren slachtoffers - De gemeente beschikt over actuele draaiboeken in het kader van het plan Crisismanagement. - De afgelopen jaren zijn diverse oefeningen en opleidingen georganiseerd voor het gemeentelijk personeel. De medewerkers in de gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie zijn hierdoor beterop de hoogte van de taken die zij hebben bij calamiteitenbestrijding. - Door een aantal grotere incidenten hebben de gemeentelijke medewerkers in de praktijk kunnen ervaren welke bijdrage van hen verlangd wordt tijdens calamiteiten. Dit heeft geleid tot een aantal verbeteringen in de processen. - Er is in 2008 samenwerking tot stand gekomen tussen gemeenten op het gebied van rampenbestrijding voor wat betreft het realiseren van een regionaal piket voor openbare orde en veiligheid en voorlichting. De gemeente Bergen op Zoom draait mee in beide piketregelingen. - Er zijn rampbestrijdingsplannen tot stand gekomen voor de Schelde-Rijnverbinding, voor Nuplex Resins B.V. en Sabic Innovative Plastics BV. - In 2007 is op provinciaal niveau de zogenoemde "Risicokaart" ge'i'ntroduceerd. Deze risicokaart heeft een openbaar gedeelte en een besloten gedeelte. Het openbaar gedeelte biedt de inwoners van Noord-Brabant inzicht in de belangrijkste risico's en geeft de medewerkers van de overheidsdiensten gedetailleerde informatie over de aard en omvang van de risico's. Hierdoor kan zowel repressief, maar ook in de fase van planvorming rekening worden gehouden met de bestaande risico's. - Het onderzoek naar de bluswatervoorziening in Bergen op Zoom is gerealiseerd.
§ 2.13 Algemene resultaten politie In deze paragraaf is concreet ingegaan op de realisatie van de prioriteiten die in de kademota Integrate Veiligheid en het Collegeprogramma zijn opgenomen. In de bijlagen is een overzicht opgenomen van de belangrijkste kengetallen van de politie over de afgelopen jaren. Staandehoudinqen In 2005 was de doelstelling ten aanzien van het aantal staandehoudingen 14.383 in het kader van het Tobias (Tobias = Totaal Bekeuringen Informatie en Afhandelingssyteem). De doelstelling is voor 2006 bijgesteld naar 11.809 staandehoudingen voor het district, omdat de capaciteit minder was doorde verplichte cursussen inzake een nieuwe bedrijfsvoering. In onderstaand schema zijn de resultaten voor de jaren 2004 tot en met 2008 weergegeven. Hieruit blijkt dat doelstellingen m.b.t. het aantal staandehoudingen ieder jaarzijn gehaald. In het politiedistrict Bergen op Zoom is dit op alle plekken gerealiseerd; het Team Bergen-Woensdrecht heeft ook de voor hen geldende normen gehaald. Van alle Tobias-feiten, zijn de aantallen Helmgrast-feiten (Helgrast staat voor verkeersovertredingen op het gebied van helm, gordel, alcohol, rood licht, snelheid en mobiel telefoneren) eveneens voor de jaren 2004 tot en met 2008 weergegeven. Soort Helmgrast Totaal Tobias
2004 7.058 14.862
2005 6.902 15.761
2006 5.398 13.636
15
2007 6.665 15.469
2008 5.951 14.247
OM-verdachten De doelstelling van het aantal aan te leveren OM-verdachten zijn bijgesteld van 3100 naar 3200. In 2008 was het politiedistrict het enige district in de regio dat de doelstellingen heeft gehaald. Soort OM-verdachten
2004 3.019
2005 3.111
2006 2.895
2007 2.922
2008 3.360
Inzet ME bii voetbalwedstrijden in de regio Het district Bergen op Zoom levert nog steeds capaciteit bij wedstrijden van Willem II, RKC, NAC en RBC. Ten aanzien van de inzet bij RBC kregen de agenten die uit het district Bergen op Zoom afkomstig zijn middels "multi-tasking" ook voor andere taken ingezet, buiten de ME-taken. De agenten waren voor, tijdens en na de voetbalwedstrijden niet in het stadion aanwezig, maar net daarbuiten. De agenten verrichten surveillances en voerden andere gerichte acties in de buurt van het stadion uit. Indien de ME-inzet van deze agenten nodig was, waren ze direct oproepbaar en binnen korte tijd ter plaatse. Veiliq uitqaan De inzet voor veilig uitgaan is de afgelopen jaren op hetzelfde niveau gebleven. Met behulp van (het uitgebreide) cameratoezicht is de aanpak van Veilig Uitgaan onverminderd succesvol gebleken. Veilig Uitgaan is niet langer een project, maar is ingebed in het reguliere politiewerk. Ten aanzien van evenementen, heeft als politie het handhaven van de openbare orde en veiligheid als hoogste prioriteit gesteld. Dit heeft tot gevolg dat de politie-inzet voor andere taken bij evenementen zoveel mogelijk door de organisatie van de evenementen komt te liggen. Denk bijvoorbeeld aan het regelen van het verkeer. De politie streeft ernaar de totale inzet bij evenementen hierdoor met 30% te verminderen, waardoor de inzet ten behoeve van onder andere de handhaving van openbare orde en veiligheid verder toeneemt. Evaluatie van de politie-inzet op effectiviteit en prioriteit De politie heeft verschillende instrumenten ter beschikking om vooraf prioriteiten te bepalen, de politie-inzet te plannen en tussentijds te monitoren. Hieronder worden de instrumenten beschreven en wordt aangegeven op welke wijze deze instrumenten worden ingezet. o Het BIM (Bestuuilijk Informatie Model) Het BIM geeft maandelijks ten aanzien van een aantal categorieen de actuele kengetallen en de trends in de politieregistraties weer, te weten: • Geweld op straat • Woninginbraak • Voertuigcriminaliteit • Overige veel voorkomende vormen van criminaliteit • Drugs- en alcoholoverlast • Winkelcentra • Bedrijventerreinen • Overlastgevende jeugdgroepen Het BIM wordt maandelijks in de lokale driehoek (burgemeester, politie, openbaar ministerie) besproken. Voor iedere van de bovengenoemde categorieen worden de gemaakte afspraken, de voortgang van de realisatie van deze afspraken en aanbevelingen gedaan voor eventuele bijstelling van de gemaakte afspraken. Het kan gaan om afspraken waarbij de verantwoordelijkheid voor de uitvoering bij gemeente, politie en openbaar ministerie kan liggen.
16
-
Het BVCM (Basis Voorziening Capaciteits Management) Dit instrument is een nieuwe wijze van het inplannen van politietaken aan de politiemedewerkers. Met het BVCM kan de capaciteit aan activiteiten worden gelabeld. Met deze wijze van plannen kunnen resultaten automatisch worden bepaald, bijvoorbeeld door verkeerscontroles en drugsacties van te voren in te plannen. Het resultaat moet zijn dat de politie zoveel mogelijk de straat op gaat met dat daaraan een gerichte actie gekoppeld. Hierdoor valt een deel van de druk om de prestatie-indicatoren te halen weg, omdat je met het BVCM in principe ook resultaten vooraf inplant.
-
Informatiegestuurde politiezorg Sinds een aantal jaren werkt sinds een aantal jaren met de informatie gestuurde politiezorg. Dit instrument geeft met name op wijkniveau de mogelijkheid om voor acute en/of structurele problemen op het gebied van openbare orde en veiligheid gedurende een periode extra politiecapaciteit in de wijken in te zetten. Deze extra inzet van politiecapaciteit gebeurt op basis van activiteitenvoorstellen die met name de wijkagenten kunnen indienen bij de politieleiding.
§ 2.14 Realisatie Prioriteiten Openbaar Ministerie Over het algemeen kan worden geconstateerd dat de meeste van de gestelde normen (ruim) zijn gehaald. Verbetering ten opzichte van gestelde normen is in de meeste gevallen vrijwel niet realiseerbaar. In de voorgaande paragrafen is per thema aangegeven welke resultaten kunnen worden toegerekend aan het Openbaar Ministerie. Voor uitgebreidere informatie wordt verwezen naar de evaluatie van het Veiligheidshuis 2006 - 2007.
§ 2.15 Overige ontwikkelingen In dit hoofdstuk zijn overige ontwikkelingen over 2006 - 2009 beschreven ten aanzien van het veiligheidsbeleid, welke niet beschreven zijn in de Kademota Integrale Veiligheid 2006 - 2010 en het Collegeprogramma 2006 - 2010. 2.15.1 Nieuwe ontwikkelingen Openbaar Ministerie en Veiligheidshuis Veel nieuwe ontwikkelingen hebben te maken met de totstandkoming van het Veiligheidshuis. Doordat alle relevante partners fysiek bij elkaar zitten, zijn processen steeds meer op elkaar afgestemd. De hieronder genoemde ontwikkelingen zijn hier het resultaat van. Andere aanpak bij TOM-zittingen (TOM - Taakstraf Openbaar Ministerie) Sinds een aantal maanden is er bij het Veiligheidshuis een pinautomaat ge'installeerd. Dit betekent dat na een TOMzitting direct de boete en de schadeloosstelling ten behoeve van slachtoffer(s) direct voldaan kan worden. Het OM zet de TOM-zittingen steeds vaker onderwerpsgericht in. Het voordeel is dat voor vergrijpen die tijdens een bepaalde gebeurtenis hebben plaatsgevonden, ook specifieke werkstraffen worden aangeboden die passen bij de aard van de vergrijpen. Voorbeelden van gebeurtenissen waar dit kan voorkomen zijn: - Met betrekking tot de verdachten van de ongeregeldhedenrandomde wedstrijd Nederland-Rusland tijdens het Europese kampioenschap voetbal 2008, zijn speciale TOM-zittingen georganiseerd. Aan deze groep zijn speciale taakstraffen opgelegd. - Rondom de jaarwisseling heeft het OM een draaiboek opgesteld en capaciteit gereserveerd om snel TOM-zittingen te realiseren voor mensen die verantwoordelijk zijn voor ongeregeldheden tijdens de jaarwisseling. Door de relatief rustige jaarwisseling hoefde van de extra capaciteit geen gebruik te worden gemaakt.
17
-
Het streven was om jongeren die in bepaalde wijken voor overlast en vernielingen zorgen, in dezelfde wijk taakstraffen uit te laten voeren. In de praktijk bleek dit lastiger te realiseren te zijn, omdat het vaak gaat om individuele gevallen, waarbij 1 op 1 begeleiding nodig zou zijn, hetgeen qua personele capaciteit en financien niet realiseerbaar is. Wei worden, onder de vlag van Reclassering of de Raad voor de Kinderbescherming, projecten uitgevoerd om groepen jongeren op plaatsen waar overlast of vernielingen zijn gebeurt in te zetten om aangerichte schade te herstellen of anderszins maatschappelijk nuttige taken in de wijken uitte voeren. Een van de voorbeelden is een klussenbus, waar jongeren met taakstraf dergelijke werkzaamheden verrichten.
2.15.2 Ontwikkelingen Bureau verqunninqverleninq en handhavinq -
-
-
-
Er is een nauwe samenwerking gekomen tussen gemeenten en de GHOR Geneeskundige Hulp bij ongevallen en Rampen bij grate evenementen. Bij grote evenementen wordt een GHOR-unit geplaatst en is er een zwaardere bezetting van de geneeskundige bijstand. Er is een intensievere samenwerking tot stand gekomen tussen gemeenten en politie bij de organisatie van de grote evenementen op het gebied van veiligheid. Er is met betrekking tot veiligheid een grotere verantwoordelijkheid neergelegd bij de organisatoren van (grote) evenementen. De organisatie dient steeds meer maatregelen zelf te nemen, in plaats van de politie en brandweer. Er is een intensieve samenwerking gekomen tussen vergunningverlening, politie en integrale veiligheid bij demonstraties. Voorafgaand aan demonstraties vindt overieg plaats tussen deze drie gremia over de wijze waarop in het voortraject gehandeld moet worden en hoe tijdens de demonstratie gehandeld moet worden. Er zijn structurele afspraken gemaakt met de met eigenaren van grote horecabedrijven bij niet-vergunningplichtige evenementen over de te nemen maatregelen op het gebied van veiligheid. er is een evenementenbeleid in ontwikkeling, waarbij veiligheid een belangrijke rol speelt Het gebiedsgericht werken dat al langer gemeengoed is vanuit vergunningverlening, wordt doorgezet richting handhaving. Daardoorkan hetcyclische proces vergunningverlening enerzijds en handhaving anderszijds beter vorm worden gegeven en worden gekoppeld aan een geografisch gebied. Dit vergroot de herkenbaarheid voorde klant. De voorbereiding van de toekomstige overdracht van de woonwagenkampen aan de woningstichtingen zullen verder ter hand worden genomen waarbij de exacte stand van zaken op standplaatsniveau in beeld wordt gebracht; De reguliere tweemaandelijkse controles op huisvesting arbeidsmigranten worden onverminderd voortgezet evenals de jaarlijkse controles op bedrijven, campings, en kinderdagverblijven;
18
Hoofdstuk 3 Aandachtspunten Integraal Veiligheidsbeleid voor de komende jaren § 3.1 Prioriteiten OM voor 2010 en verder Alqemeen De in de Kademota Integrale Veiligheid 2006 - 2010 opgenomen prioriteiten (aanpak jeugdoverlast, geweld, aanpak veelplegers, aanpak drugsproblematiek, woninginbraken en verkeersveiligheid) zijn nog steeds actueel zullen ook de komende jaren actueel blijven. Onderstaand wordt voor een aantal van deze prioriteiten aangegeven op welke wijze hier de komende jaren verbeterslagen in gemaakt kunnen worden. Zoals aan het begin van paragraaf 2 is aangegeven is dat verbetering ten opzichte van de gestelde normen vrijwel niet mogelijk is. Als het gaat om doorlooptijden van de processen binnen het OM, is alleen tijdswinst te behalen door betere samenwerking en afstemming met de relevante partners. Er zal de komende jaren zal daarom geen extra energie worden gestoken in de processen binnen het OM, maar in de samenwerking met de ketenpartners. Aanpak geweld Door invoering van een nieuw registratiesysteem zal het niet langer mogelijk zijn om een speciale codering op te nemen voor huiselijk geweld. Er zullen altematieven moeten worden ontwikkelend om gevallen van huiselijk geweld langs geautomatiseerde weg te realiseren. Het screeningsoverleg huiselijk geweld zal in ieder geval in stand blijven. Aanpak ieuqd(overlast) Dit jaar zullen de leerplichtzittingen in door de kinderrechter in het kantongerecht worden gehouden. Denk bijvoorbeeld aan zittingen t.a.v. schoolverzuim, hetgeen ook als misdrijf wordt aangemerkt. Tot dit moment vinden deze zittingen plaats voor- of achteraan de reguliere zittingen, door de kantonrechter zelf. Het gevolg is dat met de komst van de kinderrechter sneller en effectiever gehandeld kan worden. Vanaf mei 2009 zullen TRIP-zittingen (TRIP = TRansactie In Persoon) in de Veiligheidshuis worden gehouden. Deze zittingen zijn een variant op de TOM-zittingen, speciaal voor minderjarigen. De TRIP-zittingen zijn een stap vooruit in de afdoening van kleinere vergrijpen. De winst zit in de samenwerking met ketenpartners als reclassering en Novadic-Kentron. Een ander groot voordeel van de TRIP-zittingen is dat de ouders van de jongeren bij de zitting worden uitgenodigd. Voorheen was de betrokkenheid alleen schriftelijk. De ouders worden aangesproken op het gedrag van hun kind en krijgen de gelegenheid op vrijwillige basis mee te werken aan gedragsverandering van hun kind. Dit legt de verantwoordelijkheid voor het gedrag van het kind terug bij de ouders. Bovendien kan een inschatting worden gemaakt van de wijze waarop ouders betrokken zijn bij het ten laste gelegde. Er wordt niet direct een maatregel in de vorm van een maatregelen (= repressief) wordt opgelegd, maar dat door cursussen in gedragsverandering van de ouders als het kind recidive kan worden voorkomen (= preventief). Door middel van een TRIP-zitting kan bij kleinere vergrijpen het ten uitvoer brengen van een werkstraf met bijvoorbeeld een half jaar worden uitgesteld. Als ouders en kind hier niet aan voldoen, komt dit via het HCO snel in beeld en kunnen de vrijwillig uit te voeren maatregelen, op basis van de informatie vanuit de TRIP-zitting op snelle wijze in een verplichte maatregelen worden omgezet. In 2009 zullen de parketsecretarissen jeugd op locatie gedurende 4 tot 5 dagen per week in het Veiligheidshuis zitting gaan nemen. Dit zorgt ervoor dat de overleggen beter ondersteund worden en dat de parketsecretarissen beter benaderbaar zijn voor de partners. Dit is een voorbeeld van de tendens binnen het OM om voor significante processen naar locaties als de veiligheidshuizen te gaan. Zoals in paragraaf 2 aangegeven is, is voor het OM nauwelijks winst te behalen in de interne processen, maar alleen in de samenwerking met elkaar. Het verdient aanbeveling dat de gemeentelijke leerplichtambtenaren vaker fysiek in het Veiligheidshuis aanwezig zijn, zodat beter afstemming plaats kan vinden met bijvoorbeeld bureau Jeugdzorg en de Raad voorde Kinderbescherming.
19
Aanpak veelpleqers Ten aanzien van veelplegers zal het informatiebeheer verbeterd moeten worden. De geautomatiseerde bestanden geven geen volledig beeld van veelplegers, omdat veelplegers die langer dan een jaar gedetineerd zitten, van de lijst van veelplegers worden gehaald, omdat zij een jaar lang geen vergrijp hebben gepleegd. Deze veelplegers worden op dit handmatig op de lijst geplaatst. Door intensieve samenwerking tussen alle ketenpartners zal tot beter resultaat moeten komen. Op korte termijn vinden op het Veiligheidshuis zittingen van veelplegers plaats. Voorheen moesten veelplegers naar Breda. Verwacht wordt dat hierdoor sneller afspraken worden gemaakt binnen de keten en dat voorgeleiding sneller plaats kan vinden. In het veiligheidshuis kan gewerkt worden aan de hand van vastgestelde scenario's en zijn de casemanagers op de hoogte van alle afspraken en beschikken over de meest actuele informatie. Hiermee zal de aanpak van veelplegers effectiever en efficienter geschieden. Nazorq na detentie De komende jaren zal erop gericht moeten zijn om de nazorg na detentie sluitend te regelen, in ieder geval op districtelijk niveau. Er is in het district afgesproken dat er een districtelijk coordinator nazorg na detentie moet komen voor de gemeentelijke taken. Deze coordinator moet over het mandaat beschikken om binnen alle deelnemende gemeenten te zorgen voor een inkomen, zorg, paspoort en huisvesting geregeld te hebben op het moment dat een gedetineerde vrij komt. Betere aansluitinq bij zorqverlening Het Veiligheidshuis zou een ontwikkeling in moeten gaan naar een zorghuis, waarbij zowel de justitiele als de zorgkant districtelijk worden ondergebracht. Het HCO is een goed voorbeeld van de succesvolle integratie tussen zorg en straf. Concreet moet worden bezien of het mogelijk is aansluiting te zoeken bij de centra voor jeugd en gezin, zoals dit ook in bijvoorbeeld ook in het Veiligheidshuis in Tilburg is ingebed. Hierdoor zouden bijvoorbeeld gezinsinterventies sneller gerealiseerd kunnen worden en kunnen effectievere en efficientere gezinsplannen worden opgesteld. Binnen het Veiligheidshuis nieuwe stijl kan gewerkt worden met zorgadviesteams. Het OM vindt dat met de invoering van Zorg voor Jeugd en het verdwijnen van de zorgmanagers een belangrijke informatiebron voor justitie is weggevallen en informatie vanuit de diverse buurten in Bergen op Zoom wordt gemist; een intensievere samenwerking met de centra voor Jeugd en Gezin zou een duidelijke meerwaarde hebben. Er is een project opgestart om deze samenwerking vorm te gaan geven, waardoor in de gevraagde informatiebehoefte kan worden voorzien.
§ 3.2 Prioriteiten Politie -
Verfiininq wiikscan In 2009 zal geen nieuwe wijkscan worden uitgevoerd, maarzal de bestaande wijkscan geactualiseerd worden. 2009 wordt gebruikt om een kwalitatief verbeterde methodiek te ontwikkelen voor de wijkscan. De wijkscan zal gebaseerd moeten zijn op een verfijndere cijfermatige onderbouwing en een grondige analyse van de relevante politiecijfers.
-
Keurmerk Veiliq Ondernemen Het streven van de politie is om de politieaanpak in het kader van Veilig Uitgaan, verder uit te bouwen naar Veilig Winkelen. Voorzien is een uitbreiding van het cameratoezicht naar het winkelgebied om met name op te treden bij zakkenrollerij en winkeldiefstal. Anders middels het invoeren van overlastdonatie; indien een winkelier een winkeldief aanhouden, kunnen zijn € 151,- op de winkeldief verhalen als kosten die de winkelier heeft aan oponthoud en overlast.
20
-
Aanpak ieuqdoverlast In districtelijk verband is besloten om de Beke-systematiek op eenzelfde wijze toe te passen in alle gemeenten van het district Bergen op Zoom en de aanpak van jeugdoverlast in deze gemeenten gelijk te schakelen.
-
Aanpak Courage Het aanpassen van de inzet ten behoeve van het project Courage aan het nieuwe beleid. De vaststelling van de nieuwe canabisnota in 2009 zal gevolgen hebben voor de inzet van politie en handhaving bij de bestrijding van drugsoverlast en -criminaliteit. Indien alle gedoogde coffeeshops gesloten moeten gaan worden, zal Courage zich richten op illegale handel vanuit woningen en via straathandel en de aanpak van thuiskwekerijen.
-
Investeren in kwaliteit politiezorq Als optimaal gebruik wordt gemaakt van de sturingsinstrumenten als het BVCM, zal de politie minder tijd kwijt zijn met het sturen op kwantiteit en kan hierdoor meer op kwaliteit sturen. Dit heeft tot gevolg dat een grote aandacht komt te liggen op het ontwikkelen van nieuwe competenties bij de medewerkers
-
Bijzondere aandachtspunten, welke niet nader gespecificeerd zijn: o Doe Effe Normaal o Ondersteuning buurtpreventieteams o Aanpak Woninginbraken / bedrijfsinbraken o Autoinbraken o Verkeersveilig heid o Vermindering inzet bij evenementen met 30%
§ 3.3. Gemeentelijke prioriteiten 2009 en verier -
Raadsproqramma Veiliqheid In het kader van het programmatisch werken is besloten als pilot het raadsprogramma Veiligheid vorm te gaan geven. Hierbij zal een strikte afbakening gehanteerd worden tussen veiligheid en handhaving.
-
Versterkinq samenwerkinq integrate veiliqheid en handhaving Gelet op de nauwe relatie die er is tussen veiligheid en handhaving, zal de samenwerking tussen beide disciplines versterkt moeten worden.
-
Nazorq na detentie Er dient nadrukkelijk Huisvesting in samenwerking met ISD en ex-gedetineerden.
-
Versterkinq districteliike samenwerkinq openbare orde en veiliqheid In het kader van de versterking van de regierol van de gemeenten, zullen de gemeenten de agendavorming van het districtelijk driehoeksoverleg (overleg tussen de districtschef van politie, de gebiedsofficier van justitie en de burgemeesters van de 6 deelnemende gemeenten) over gaan nemen van de politie. Een mogelijke ontwikkeling is het vormen van een districtelijk programmabureau veiligheid, waar de - nu nog door de 6 gemeenten afzonderlijke - advisering op districtelijk niveau voor alle gemeenten tezamen wordt verzorgd.
-
Buurtpreventie De uitbreiding van buurtpreventieteams zal de komende jaren verder worden gestimuleerd, met name in delen van de gemeente Bergen op Zoom waar nog enkel buurtpreventieteam actief is. De ondersteuning van de buurtpreventieteams, zowel in materiele als immateriele zin, zal op minimaal hetzelfde niveau gehandhaafd blijven als op dit moment.
-
Wiikveiliqheidsplannen In 2010 zullen 3 wijkveiligheidsplannen worden opgesteld voor Halsteren & Lepelsraat, Bergen op Zoom Centrum en Bergen op Zoom Zuid.
21
Nieuwe brandweerorqanisatie Vanaf 1 januari 2010 zal de nieuwe brandweerorganisatie, welke op niveau van Midden- en West-Brabant vormgegeven gaat worden, Realisatie brandweerkazerne Zoals aangegeven in hoofdstuk 2, zal er een nieuwe brandweerkazerne gebouwd worden op de huidige locatie van de brandweerkazerne aan de Westersingel. Rampbestriidinqsplannen In 2009 zal een rampbestrijdingsplan opgesteld worden voor TNO Heimolen. In de verdere toekomst zal voor Sakko B.V. een rampbestrijdingsplan worden opgesteld. Evenementenbeleid In het vorm te geven evenementenbeleid zal een aparte veiligheidsparagraaf worden opgenomen. Plan Crisismanaqement ledere 4 jaar dient er een nieuw plan crisismanagement te worden opgesteld. In 2009 zal voor de gemeente Bergen op Zoom een nieuw plan crisismanagement worden gerealiseerd. Verqunninqveiieninq en handhavinq De nadruk blijft de komende jaren liggen bij de (bouwkundige) Veiligheid van gebouwen en bouwwerken en veiligheid bij evenementen. Daarnaast moet de handhaving in relatie tot de beoogde invoering van de omgevingsvergunning nader vorm krijgen. Hierbij zal de brandweer nadrukkelijk als adviserende instantie betrokken worden. Courage De gemeentelijke inzet met betrekking tot Courage zal verder worden geintensiveerd. Jeuqd In het structureel overleg jeugd zal de samenwerking in het jeugdbeleid op de diverse verschillende beleidsterreinen versterkt worden, waarbij samenwerking wordt gezocht met politie en Openbaar Ministerie.
22
Bijlage 1 Relevante cijfers vanuit de veiligheidsindexen Ontwikkeling objectieve index 2005 - 2008 Wijk
2005
2006
2007
2008
Centrum
204
200
198
198
Fort/Zeekant
issJM™ J P M L J U *
Meilust
59
62
63
53
Tuinwijk
86
74
76
58
Noordgeest
62
58
66
56
Gageldonk
106
110
105
Zuid
68
71
Bergse Plaat
53
Warande
Halsteren
|
mmIlKi
63
78
57
54
55
46
100
105
93
95
ir&i&l^^al*""1
Lepelstraat GEMEENTE
Subjectieve index 2005 en 2007 Wijk
2007
2005
Centrum
144,6
Fort/Zeekant
138,9
143,8
Meilust
59,4
58,5
Tuinwijk
110,1
Noordgeest
:. 110,8
- 115,1 :
V$ $. • 108,7
Gageldonk
152,8
148.9
Warande
115,7
110,8
Zuid
92,0
99,6
Bergse Plaat
68,3
96,2
100,0
104,4
Halsteren Lepelstraat GEMEENTE
23
Bijlage 2 Kengetallen Politie Team Bergen-Woensdrecht 2004 - 2008 Categorie
Verbijzondering
2004
2005
2006
2007
2008
Algemeen
Geregistreerde incidenten Opgenomen aangiften Ingezonden PV/dossiers Verdachten OM Aangiften opgehelderd
25323 5479 1101 1104 1343
24729 5457
25086 5762
23467 5285
23128 5098
792
740 905 1211
538 697 830
585 771 960
Delicten (aangiften opgenomen)
Overval (gewapende) Beroving (w.o. tasjesroof) Diefstal uit woning Diefstal af/uit bedrijf Diefstal auto Diefstal af/uit auto
16 55 517 299 119 676
8 38 325 228 83 758
19 34 407 360 72 647
13 28 281 279 76 612
12 24 435 264 53 470
Verkeersongevallen
Totaal Met letsel Doorrijden na ongeval Materiele schade Dodelijke slachtoffers Ziekenhuisgewonden
1558
1448
1531
1388
1251
184 651 673 9 63
157 586 648 7 61
148 658 676 2 65
155 590 590 3 50
146 651 408 5 65
Geweld (aangiften opgenomen)
Mishandeling totaal Man/vrouw mishandeling Bedreiging
318 57 192
377 93 201
316 71 147
363 93 181
346 70 143
Zeden (misdrijven opgenomen)
Totaal zedenmisdrijven Aanranding Verkrachting
53 10 13
70 10 13
50 5 18
68 25 16
85 23 14
Drugs (ingezonden dossiers)
Drugshandel totaal Softdrugs Harddrugs
62 54 8
41 38 3
40 28 12
33 23 10
172* 165*
1117 1415
120 116 Overlast van/door vuurwerk 113 146 703 647 682 645 Overlast van/door jeugd 829 960 899 613 Jeugdige verdachten 215 262 227 191 Waarvan aangehouden je een omv angrijke dr ugsacties * De cijfers wijken in 2()08 sterk af van voorgaande jar en, van wee Jeugd
24
7 147 548 492 183
Bijlage 3 Cijfermatige onderbouwing Courage Cijfers Courage 2005 - 2008 Registraties m.b.t. bestuuriijke handhaving Registraties Gedoogde openbare verkooppunten lllegale verkooppunten exclusief woningen lllegale verkooppunten woningen Waarschuwingen illegale verkooppunten Waarschuwingen gedoogde coffeeshops Procedure gestart om te komen tot sluiting Dwangsom vooraanschrijvingen (woningen) Dwangsom aanschrijvingen (woningen) Gesloten illegale verkooppunten Exploitatie gestaakt Aangekocht Procedure tot ontbinding huurcontract Onderhandelingen overaankoop Ontslag van de werknemer Boekenonderzoeken Handel uit woningen
2005
2006
2007
4
4
4
14 4 2 2 3 4 3
14 6 7
7 1 3 3 3
1
3 1 1 1 2 1 4 6 (op 3 panden conservatoir beslag gelegd)
Resultaten samenwerking woningcorporaties en energieleveranciers Registraties Procedures beeindiging huurovereenkomst en uitzetting Aantal illegale aftakkingen (Voor Bergen op Zoom en Roosendaal) Aantallen fraude aan energiemeter (Voor Bergen op Zoom en Roosendaal)
2005
2006
2007
26
18
16
Niet bekend
53 (Boz 36)
52
2008 13afgerond, 8 nog lopend 66 (BoZ 38)
Niet bekend
51 (BoZ 36)
36
17 (BoZ 7)
Resultaten integrate handhaving 2007 -2008 Registraties Aantal gecontroleerde panden Drugs aangetroffen in panden Hoeveelheid aangetroffen drugs Overtredingen vergunningenvoorschriften Aangehouden verdachten i.k.v. de Opiumwet Personen die zijn staande gehouden i.k.v. de vreemdelingenwet
25
2007
2008
54
59
7 panden 52,106 kilo
4 panden 1.828 qram
12 6 9
9 3 5
Aantallen registraties meldpunt drugsoverlast Registraties
2005
2006
2007
2008 (voor BOZ & R'daal)
Aantreffen spuiten e.d.
3
6
0
0
Dealen op straat Drugstoeristen Gebruikers op straat Horeca / shops Intimidatie / bedreiging Junks op straat Overlast vervoersmiddelen Runnen op straat Samenscholing Stankoverlast (kwekerij) Verkoop vanuit huis Overig Totaal
60 8 8 21 2 6 13 1 2 83 33
43 1 7 15 2 0 8 1 2 103 24
77 5 8 10 1 3 7 3 2 90 24
324 0 57 0 0 0 39 0 0 204 0 14
240
212
231
638 (283 BoZ)
Politieregistraties 2005 en 2006 (over 2007 zijn geen gegevens opgenomen) Registraties Overlast van / door drugs / medicijnen Sofdrugs Harddrugs Controle drugs Totaal
2005
2006
397 317 35 64 813
228 219 45 45 597
26
