MEMORANDUM PROGRAM SANITASI (MPS) PEMERINTAH KOTA PADANGSIDIMPUAN EVIEW SSK DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN SANITASI

MEMORANDUM PROGRAM SANITASI (MPS) PEMERINTAH KOTA PADANGSIDIMPUAN

Bab 2 EVIEW SSK DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN SANITASI

2.1.

Profil Kota Padangsidimpuan 2.1.1. Kependudukan Pertumbuhan penduduk adalah perubahan jumlah penduduk baik pertambahan

maupun

penurunannya.

Faktor-faktor

yang

mempengaruhi pertumbuhan penduduk yaitu kelahiran (natalitas), kematian (mortalitas) dan perpindahan penduduk (migrasi). Kelahiran dan kematian adalah faktor alami, sedangkan perpindahan penduduk adalah faktor non alami. Penduduk akan bertambah jumlahnya apabila bayi yang lahir dan penduduk yang datang lebih banyak dari pada yang meninggal dan berpindah, dan penduduk akan berkurang apabila hal yang sebaliknya. Jumlah penduduk Kota Padangsidimpuan mengalami perubahan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2014 jumlah penduduk di Kota Padangsidimpuan sebanyak 223.696 jiwa dan 44.739 rumah tangga dengan luas wilayah 15.931 ha dan kepadatan penduduk 132 jiwa/ha. Kepadatan penduduk adalah perbandingan antara jumlah penduduk dengan luas wilayah. Kepadatan kotor adalah perbandingan antara jumlah penduduk dengan luas keseluruhan.

Jumlah Penduduk

terbesar berada di Kecamatan Padangsidimpuan Selatan sebanyak 73.762

jiwa dengan 14.752

rumah tangga dengan luas wilayah

1.927 ha dan kepadatan penduduk

321 jiwa/ha. Sementara

penduduk

berada

dengan

jumlah

terkecil

di

Kecamatan

Padangsidimpuan Angkola Julu yaitu sebanyak 7.703

jiwa dengan

1.541 rumah tangga dengan luas wilayah 2.291 ha dan kepadatan penduduk 96 jiwa/ha. KELOMPOK KERJA SANITASI TAHUN 2015 KOTA PADANGSIDIMPUAN PROVINSI SUMATERA UTARA

H a l | II - 1


Tabel 2.1

Kecamatan

NO 1.

Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kota Padangsidimpuan Tahun 2014 Luas Terbangun (Ha)

Penduduk Tahun 2014 Jumlah (Jiwa)

Kepadatan (Jiwa/Ha)

Keterangan

Padangsidimpuan Tenggara

152

32.779

216

Perkotaan/Desa

2.

Padangsidimpuan Selatan

230

73.762

321

Perkotaan

3.

Padangsidimpuan Batunadua

284

24.410

86

Perkotaan/Desa

4.

Padangsidimpuan Utara

847

66.976

79

Perkotaan

5.

Padangsidimpuan Hutaimbaru

107

18.066

169

Perkotaan/Desa

6.

Padangsidimpuan Angkola Julu

80

7.703

96

Pedesaan

Tabel 2.2

Proyeksi Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan di Kota Padangsidimpuan Jumlah Penduduk Tahun 2013

Pertumbuhan (%)


32.726

Padangsidimpuan Selatan

Nama Kecamatan

Jumlah Penduduk (jiwa) Tahun 2016

2017

2018

2019

2020

1,99

34.775

35.467

36.173

36.893

37.627

73.762

1,98

78.231

79.780

81.359

82.970

84.613

Padangsidimpuan Batunadua

24.410

1,98

25.889

26.401

26.924

27.457

28.001


66.976

1,97

71.013

72.412

73.838

75.293

76.776

Padangsidimpuan Hutaimbaru

18.066

1,98

19.161

19.540

19.927

20.321

20.724

Padangsidimpuan Angkola Julu Total

7.703 223.696

1,99

8.172 237.240

8.335 241.935

8.501 246.722

8.670 251.604

8.842 256.583

Sumber : Hasil Perhitungan Instrumen Profil Sanitasi Kota Padangsidimpuan Tahun 2015 KELOMPOK KERJA SANITASI TAHUN 2015 KOTA PADANGSIDIMPUAN PROVINSI SUMATERA UTARA

H a l | II - 2


2.1.2. Area Berisiko Risiko

Sanitasi

adalah

terjadinya

penurunan

kualitas

hidup

kesehatan, bangunan dan atau lingkungan akibat rendahnya akses terhadap layanan sektor sanitasi dan perilaku hidup bersih dan sehat. Penentuan area berisiko, ditentukan berdasarkan tingkat resiko sanitasi yang dilakukan dengan berdasarkan data sekunder, hasil penilaian oleh SKPD dan hasil studi EHRA (Data Primer). Penentuan area berisiko berdasarkan data sekunder yaitu kegiatan menilai dan memetakan tingkat risiko sebuah area (kelurahan/desa), berdasarkan data yang tersedia di SKPD terkait sanitasi tentang ketersediaan layanan fasilitas sanitasi seperti sumber air bersih, ketersediaan dan pengelolaan air, limbah domestik, pengelolaan persampahan dan penanganan genangan (drainase), juga meliputi jumlah populasi, luas administratif, luas terbangun, jumlah KK miskin serta luas genangan. Penentuan

area

berisiko

berdasarkan

Penilaian

SKPD

yaitu

berdasarkan pengamatan, pengetahuan praktis dan keahlian profesi yang

dimiliki

individu

SKPD/anggota

Pokja

Sanitasi

Kota

Padangsidimpuan. Penentuan area berisiko berdasarkan hasil kajian /studi EHRA meliputi : kondisi sumber air, pencemaran air limbah domestik, pengelolaan persampahan di tingkat rumah tangga, kondisi drainase, aspek perilaku hidup bersih dan sehat (cuci tangan pakai sabun, higiene jamban, penangan air minum, buang air besar sembarangan). Proses

penentuan

area

berisiko

dimulai

dengan

analisis

data

sekunder, penilaian SKPD dan analisis hasil studi EHRA berdasarkan instrumen profil sanitasi. Berdasarkan survei lapangan, pengamatan, pengetahuan praktis dan keahlian dari anggota Pokja Sanitasi Kota Padangsidimpuan dilakukan penyesuaian area berisiko sebagai hasil akhir area berisiko sanitasi di Kota Padangsidimpuan.

KELOMPOK KERJA SANITASI TAHUN 2015 KOTA PADANGSIDIMPUAN PROVINSI SUMATERA UTARA

H a l | II - 3


Penentuan area berisiko dilakukan bersama-sama dan kesepakatan seluruh anggota Pokja Sanitasi berdasarkan hasil dari ketiga data tersebut. Proses penentuan area beresiko dilakukan dengan pengumpulan data pada setiap kelurahan/desa di Kota Padangsidimpuan. Berdasarkan elaborasi data sekunder, persepsi SKPD dan data hasil studi EHRA di Kota padangsidimpuan

diperoleh area berisiko sanitasi sebagai

berikut.

Tabel 2.3. Area Berisiko Sanitasi Kota Padangsidimpuan Tabel Penentuan Area Berisiko

2,0

1,0

3,0

Kelurahan Wek IV

2,0

2,0

3,0

Desa Palopat Pijor Koling

3,0

2,0

2,0

Kelurahan Wek III

2,0

2,0

3,0

Desa Salambue

2,0

2,0

2,0

Kelurahan Wek II

3,0

3,0

2,0

Desa Sigulang

1,0

1,0

1,0

Kelurahan Wek I

4,0

3,0

4.0

Desa Huta Koje

2,0

2,0

2,0

Kelurahan Batang Ayumi Julu

2,0

2,0

2,0

Desa Huta Limbong

1,0

1,0

1,0

Kelurahan Batang Ayumi Jae

2,0

2,0

2,0

Desa Huta Padang

2,0

1,0

2,0

Kelurahan Tobat

1,0

2,0

1,0

Kelurahan Pijor Koling

4,0

4,0

4,0

Kelurahan Tanobato

2,0

2,0

2,0

Desa Goti

2,0

2,0

2,0

Kelurahan Bonan Dolok

1,0

2,0

1,0

Desa Manegen

2,0

2,0

2,0

Kelurahan Sadabuan

2,0

2,0

2,0

Desa Manunggang Jae

1,0

1,0

1,0

Kelurahan Panyanggar

2,0

2,0

2,0

Desa Labuhan Rasoki

3,0

2,0

3,0

Kelurahan Losung batu

2,0

2,0

3,0

Desa Purbatua Pijor Koling

2,0

2,0

2,0

Kelurahan Kantin

3,0

2,0

2,0

Desa Manunggang Julu

2,0

2,0

2,0

Kelurahan Bincar

3,0

2,0

3,0

Desa Tarutung Baru

1,0

1,0

1,0

Kelurahan Timbangan

4,0

3,0

3,0

Desa Huta Lombang

1,0

1,0

1,0

Kelurahan Kayu Ombun

2,0

2,0

2,0

Desa Perkebunan Pijorkoling

1,0

1,0

1,0

Desa Labuhan Labo

2,0

2,0

2,0

Drainase

Kelurahan Sihitang

Kelrahan / Desa

Air Limbah

Drainase

Skor Risiko Sanitasi (Penyesuaian) Persampahan

Kecamatan

Air Limbah

Skor Risiko Sanitasi (Penyesuaian) Persampahan

Kecamatan

Tabel Penentuan Area Berisiko


Kelurahan / Desa



H a l | II - 4


Skor Risiko Sanitasi (Penyesuaian) Drainase

Kecamatan

Persampahan

Drainase

Persampahan

Kelrahan / Desa

Skor Risiko Sanitasi (Penyesuaian) Air Limbah

Kecamatan


Air Limbah


Desa Partihaman Saroha

2,0

1,0

1,0

Kelurahan / Desa

Padangsidimpuan Hutaimbaru Padangsidimpuan Selatan Kelurahan Hanopan

2,0

1,0

2,0

Kelurahan Hutaimbaru

2,0

1,0

2,0

Kelurahan Sidangkal

2,0

1,0

3,0

Kelurahan Palopat Maria

2,0

2,0

2,0

Kelurahan Wek VI

4,0

3,0

4,0

Kelurahan Sabungan Jae

2,0

1,0

1,0

Kelurahan Ujung Padang

1,0

1,0

2,0

Kelurahan Lembah Lubuk Manik

2,0

1,0

2,0

Kelurahan Aek Tampang

4,0

3,0

4,0

Desa Sabungan Sipabangun

2,0

1,0

1,0

Kelurahan Padang Matinggi

2,0

2,0

3,0

Desa Singali

2,0

1,0

1,0

Kelurahan Silandit

3,0

2,0

3,0

Desa Huta Padang

2,0

1,0

1,0

Kelurahan Wek V

2,0

2,0

2,0

Kelurahan Lubuk Raya

2,0

1,0

1,0

Kelurahan Sitamiang

2,0

2,0

3,0

Desa Tinjoman

2,0

1,0

1,0

Kelurahan Losung

2,0

2,0

3,0

Kelurahan Pd. Matinggi Lestari

1,0

1,0

2,0

Kelurahan Sitamiang Baru

3,0

1,0

3,0

Padangsidimpuan Angkola Julu Desa Simatohir

2,0

1,0

2,0

Desa Rimba Soping

2,0

1,0

2,0

Desa Mompang

2,0

1,0

2,0

Padangsidimpuan Batunadua Desa Purwodadi

1,0

1,0

1,0

Desa Batu Layan

2,0

1,0

2,0

Desa Gunung Hasahatan

1,0

1,0

1,0

Desa Joring Lombang

2,0

1,0

2,0

Desa Ujung Gurap

2,0

1,0

2,0

Desa Joring Natobang

2,0

1,0

2,0

Desa Baruas

1,0

1,0

1,0

Desa Simasom

2,0

1,0

2,0

Desa Aek Bayur

1,0

1,0

1,0

Desa Pintu Langit Jae

2,0

1,0

2,0

Desa Aek Tuhul

1,0

1,0

1,0

Desa Pudun Jae

1,0

1,0

1,0

Desa Pudun Julu

1,0

1,0

1,0

Desa Siloting

2,0

2,0

2,0

Desa Batang Bahal

1,0

1,0

1,0

Desa Aek Najaji

1,0

1,0

1,0

Desa Bargot Topong

1,0

1,0

1,0

Desa Simirik

1,0

1,0

1,0

Kelurahan Batunadua Jae

2,0

2,0

2,0

Kelurahan Batunadua Julu

2,0

2,0

2,0

Sumber : Instrumen Profil Sanitasi, 2015 KELOMPOK KERJA SANITASI TAHUN 2015 KOTA PADANGSIDIMPUAN PROVINSI SUMATERA UTARA

H a l | II - 5


Berdasarkan tabel diatas, untuk sektor air limbah, kelurahan / desa yang termasuk beresiko sangat tinggi sebanyak 5 (lima) Kelurahan / desa

yaitu

Kelurahan

Pijorkoling

Kecamatan

Padangsidimpuan

Tenggara, Kelurahan Wek VI dan Kelurahan Aek Tampang Kecamatan Padangsidimpuan Selatan, serta Kelurahan Wek I dan Kelurahan Timbangan Kecamatan Padangsidimpuan Utara. Sedangkan 74 (Tujuh Puluh Empat) kelurahan/desa lainnya merupakan area beresiko tinggi, rendah dan sangat rendah. Hal ini disebabkan prasarana air limbah domestik belum memadai. Untuk sektor persampahan, jumlah kelurahan/desa yang termasuk wilayah area beresiko sangat tinggi terdapat 1 (Satu) kelurahan yaitu Kelurahan

Pijorkoling

Kecamatan

Padangsidimpuan

Tenggara.

Permasalahan yang ditemukan yakni belum teraturnya pengelolaan sampah rumah tangga dan masih ada masyarakat membuang sampah rumah tangga di lahan kosong, sungai, dibakar dan dibuang ke drainase. Untuk sektor drainase kelurahan/desa yang termasuk wilayah area beresiko sangat tinggi terdapat 4 (Empat) kelurahan/desa yaitu Kelurahan Kelurahan

Pijar Wek

Koling

Kecamatan

VI,

Padangsidimpuan

Kelurahan

Padangsidimpuan

Selatan

padangsidimpuan

Utara.

dan

Tenggara,

Aek

Tampang

Kecamatan

Kelurahan

Wek

Kecamatan

Sedangkan

75

(Tujuh

I

Puluh

Lima)

kelurahan/desa beresiko tinggi, resiko rendah dan berisiko sangat rendah.

Permasalahan

dalam

sektor

drainase

di

Kota

Padangsidimpuan berupa belum adanya data base untuk jaringan drainase di tingkat kota yang berakibat pada kurang tepat sasaran, rendahnya anggaran dalam pembangunan drainase sekunder dan tersier (lingkungan), serta masih minimnya biaya pemeliharaan drainase. Selain itu juga belum adanya keterlibatan pihak swasta dalam

pembangunan

dan

pemeliharaan

drainase

di

Kota

Padangsidimpuan.


H a l | II - 6


Gambar 2.1. Peta Area Beresiko Sanitasi Komponen Air Limbah Domestik


H a l | II - 7


Gambar 2.2. Peta Area Berisiko Sanitasi Komponen Persampahan


H a l | II - 8


Gambar 2.3 Peta Area Berisiko Sanitasi Komponen Drainase


H a l | II - 9


2.1.3. Zona Sistem Dari hasil kesepakatan Pokja Sanitasi Kota Padangsidimpuan pada pembahasan Instrumen Profil Sanitasi, penanganan air limbah domestik

dapat diklasifikasikan menjadi

4 (empat) tipikal sistem

yaitu: 1) On-site; 2) Sistem Komunal; 3) Off-Site Kepadatan Sedang dan; 4) Off-Site Terpusat. Untuk pengelolaan persampahan dibagi ke dalam 5 (lima) Fitur Zona, yaitu : 1) Area Kepadatan Rendah; 2) 25-100 pp Urban/Rural; 3) >100 Orang/ha Bukan Urban;

4) Central Business District (CBD)

dan; 5) >100 Orang/ha Urban. Untuk pembagian zona sistem drainase hanya terdapat 1 (satu) zona, dimana sebanyak 16 (enam belas) kelurahan/desa berada pada zona resiko tinggi dan 63 (enam puluh tiga) kelurahan/desa berada pada zona rendah.

Tabel 2.4 Zona Sistem Air Limbah Kelurahan/ Desa

Kelurahan Sihitang Desa Palopat Pijor Koling Desa Salambue Desa Sigulang Desa Huta Koje Desa Huta Limbong Desa Huta Padang Kelurahan Pijor Koling Desa Goti Desa Manegen Desa Manunggang Jae Desa Labuhan Rasoki Desa Purbatua Pijor Koling Desa Manunggang Julu Desa Tarutung Baru Desa Huta Lombang Desa Perkebunan Pijorkoling

Kode Zona

Kode Zona Penyesuaian

4 4 4 3 4 3 3 4 3 4 4 4 1 4 2 4 3

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3

Catatan (jelaskan jika zona berubah setelah disesuaikan dengan hasil pemetaan)

Diubah untuk efisiensi Diubah untuk efisiensi Diubah untuk efisiensi Diubah untuk efisiensi

Diubah untuk efisiensi Diubah untuk efisiensi


H a l | II - 10


Kelurahan/ Desa Desa Labuhan Labo Kelurahan Hanopan Kelurahan Sidangkal Kelurahan Wek VI Kelurahan Ujung Padang Kelurahan Aek Tampang Kelurahan Padang Matinggi Kelurahan Silandit Kelurahan Wek V Kelurahan Sitamiang Kelurahan Losung Kelurahan Padang Matinggi Lestari Kelurahan Sitamiang Baru Desa Purwodadi Desa Gunung Hasahatan Desa Ujung Gurap Desa Baruas Desa Aek Bayur Desa Aek Tuhul Desa Pudun Jae Desa Pudun Julu Desa Siloting Desa Batang Bahal Desa Aek Najaji Desa Bargot Topong Desa Simirik Kelurahan Batunadua Jae Kelurahan Batunadua Julu Kelurahan Wek IV Kelurahan Wek III Kelurahan Wek II Kelurahan Wek I Kelurahan Batang Ayumi Julu Kelurahan Batang Ayumi Jae Kelurahan Tobat Kelurahan Tanobato Kelurahan Bonan Dolok Kelurahan Sadabuan Kelurahan Panyanggar Kelurahan Losung batu Kelurahan Kantin Kelurahan Bincar Kelurahan Timbangan Kelurahan Kayu Ombun Desa Partihaman Saroha Kelurahan Hutaimbaru

Kode Zona


2 4 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

4 3 3 3 3 4 3 3 3 3 2 2 1 3 4 3 4 4 4 3 1 4 4 4 3 4 3 3 4 4 4 4 4 4

4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Catatan (jelaskan jika zona berubah setelah disesuaikan dengan hasil pemetaan) Diubah untuk efisiensi

Diubah untuk efisiensi


Diubah Diubah Diubah Diubah

untuk untuk untuk untuk

efisiensi efisiensi efisiensi efisiensi



Diubah untuk efisiensi Diubah untuk efisiensi Diubah untuk efisiensi


H a l | II - 11


Kelurahan/ Desa

Kode Zona


Catatan (jelaskan jika zona berubah setelah disesuaikan dengan hasil pemetaan) Diubah untuk efisiensi

Kelurahan Palopat Maria 4 2 Kelurahan Sabungan Jae 4 4 Kelurahan Lembah Lubuk Manik 3 2 Diubah Desa Sabungan Sipabangun 3 2 Diubah Desa Singali 4 4 Desa Huta Padang 2 2 Kelurahan Lubuk Raya 3 2 Diubah Desa Tinjoman 2 2 Desa Simatohir 1 1 Desa Rimba Soping 2 2 Desa Mompang 1 1 Desa Batu Layan 1 2 Diubah Desa Joring Lombang 2 2 Desa Joring Natobang 2 2 Desa Simasom 1 1 Desa Pintu Langit Jae 1 1 Sumber : Instrumen Profil Sanitasi Kota Padangsidimpuan, 2015

untuk efisiensi untuk efisiensi

untuk efisiensi

untuk efisiensi

Empat tipikal sistem, yaitu: On Site, Sistem komunal, Off site kepadatan sedang dan Off Site terpusat adalah rencana prioritas pengembangan

air

limbah

domestik sesuai

dengan

kebutuhan

masing-masing wilayah di tingkat Kelurahan/Desa berdasarkan instrumen profil sanitasi yang telah disepakati oleh pokja sanitasi. Berdasarkan Tipikal sistem tersebut maka perencanaan pengolahan air limbah domestik ke depan dapat digambarkan sebagai berikut: Zona 1, Merupakan area dengan pengolahan limbah domestik menggunakan sistem on-site individual atau bersama yang harus diatasi dalam jangka menengah Kota Padangsidimpuan. Pada zona 1 ini diutamakan sistem on-site dengan MCK Umum. Sistem ini diutamakan pada kelurahan/desa dengan kepadatan penduduk yang rendah

seperti

Padangsidimpuan

Kelurahan Utara

dan

Batang Desa

Ayumi Bargot

Julu Topong

Kecamatan Kecamatan

Padangsidimpuan Batunadua. Pokja sanitasi merencanakan untuk memfasilitasi penambahan mobil sedot tinja, pengadaan tenaga operator, dan peraturan daerah terkait air limbah domestik di Kota Padangsidimpuan. KELOMPOK KERJA SANITASI TAHUN 2015 KOTA PADANGSIDIMPUAN PROVINSI SUMATERA UTARA

H a l | II - 12


Zona 2, Merupakan area dengan pengolahan limbah domestik dengan Sistem Komunal. Daerah yang seperti ini dapat diatasi dalam jangka menengah Kecamatan

dan

jangka panjang yang

Padangsidimpuan

Batunadua

dikhususkan di dan

sebagian

Kelurahan/Desa di Kecamatan Padangsidimpuan Tenggara dan dapat dikembangkan sebagai percontohan pembangunan tangki septik komunal dan IPAL Komunal (Settler-Anaerobic Bafflet ReactorAnaerobic Filter). Zona 3, Merupakan area dengan pengolahan limbah domestik melalui off Site kepadatan sedang. Pengelolaan dengan off Site kepadatan sedang ini dapat diatasi dalam jangka menengah dan jangka panjang yang dikhususkan di Kecamatan Padangsidimpuan Hutaimbaru dan beberapa kelurahan/desa di kecamatan lainnya, yang dapat dijadikan dijadikan sebagai

daerah percontohan

pembangunan Ipal kawasan untuk masa yang akan datang. Zona 4, Merupakan area dengan pengolahan limbah domestik melalui off Site Terpusat. Daerah yang seperti ini dapat diatasi dalam jangka

panjang

yang

dikhususkan

di

Kecamatan

Kecamatan

Padangsidimpuan Selatan, Kecamatan Padangsidimpuan Utara, dan Kecamatan Padangsidimpuan Tenggara, yang merupakan daerah padat penduduk dan kawasan Central Business District (CBD) yang dapat dijadikan sebagai daerah percontohan pembangunan Ipal Skala Kota untuk masa yang akan datang.


H a l | II - 13


Gambar 2.4

Peta Zona Sistem Air Limbah


H a l | II - 14


Tabel 2.5 Zona Sistem Persampahan

(Kepadatan penduduk dari luas terbangun+ fungsi perkotaan)

Fitur Zona

> 100 orang/ha; Urban CBD CBD CBD > 100 orang/ha; Urban 25-100 pp; Urban/rural 25-100 pp; Urban/rural CBD > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; bukan-urban > 100 orang/ha; Urban CBD > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; bukan-urban > 100 orang/ha; Urban 25-100 pp; Urban/rural > 100 orang/ha; bukan-urban > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; Urban CBD > 100 orang/ha; Urban CBD > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; Urban 25-100 pp; Urban/rural > 100 orang/ha; Urban 25-100 pp; Urban/rural 25-100 pp; Urban/rural > 100 orang/ha; Urban 25-100 pp; Urban/rural > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; bukan-urban

Kelurahan/ Desa

Kelurahan Sihitang Desa Palopat Pijor Koling Desa Salambue Desa Sigulang Desa Huta Koje Desa Huta Limbong Desa Huta Padang Kelurahan Pijor Koling Desa Goti Desa Manegen Desa Manunggang Jae Desa Labuhan Rasoki Desa Purbatua Pijor Koling Desa Manunggang Julu Desa Tarutung Baru Desa Huta Lombang Desa Perkebunan Pijorkoling Desa Labuhan Labo Kelurahan Hanopan Kelurahan Sidangkal Kelurahan Wek VI Kelurahan Ujung Padang Kelurahan Aek Tampang Kelurahan Padang Matinggi Kelurahan Silandit Kelurahan Wek V Kelurahan Sitamiang Kelurahan Losung Kelurahan Padang Matinggi Lestari Kelurahan Sitamiang Baru Desa Purwodadi Desa Gunung Hasahatan Desa Ujung Gurap Desa Baruas Desa Aek Bayur Desa Aek Tuhul Desa Pudun Jae Desa Pudun Julu Desa Siloting Desa Batang Bahal

Kode Kode Zona Zona Penyesu aian


5 4 4 4 5

5 4 4 4 4


2 2

2 4


4 5 5 3 5

4 4 4 4 4

4 5 3 5 2 3

4 4 4 4 2 2

5 5 5 4 5 4

5 5 5 5 5 5

5 5 5 5

5 5 5 5

5 5 2 5 2 2

5 5 3 3 3 3

5 2

5 5


5 5 5 3

5 5 5 2









H a l | II - 15


(Kepadatan penduduk dari luas terbangun+ fungsi perkotaan)

Fitur Zona

Kelurahan/ Desa

> 100 orang/ha; bukan-urban 25-100 pp; Urban/rural > 100 orang/ha; Urban CBD 25-100 pp; Urban/rural > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; Urban CBD > 100 orang/ha; Urban area kepadatan rendah > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; Urban 25-100 pp; Urban/rural > 100 orang/ha; Urban 25-100 pp; Urban/rural 25-100 pp; Urban/rural > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; Urban > 100 orang/ha; Urban CBD CBD

Desa Aek Najaji Desa Bargot Topong Desa Simirik Kelurahan Batunadua Jae Kelurahan Batunadua Julu Kelurahan Wek IV Kelurahan Wek III Kelurahan Wek II Kelurahan Wek I Kelurahan Batang Ayumi Julu Kelurahan Batang Ayumi Jae Kelurahan Tobat Kelurahan Tanobato Kelurahan Bonan Dolok Kelurahan Sadabuan Kelurahan Panyanggar Kelurahan Losung batu Kelurahan Kantin Kelurahan Bincar Kelurahan Timbangan Kelurahan Kayu Ombun Desa Partihaman Saroha Kelurahan Hutaimbaru Kelurahan Palopat Maria Kelurahan Sabungan Jae Kelurahan Lembah Lubuk > 100 orang/ha; Urban Manik > 100 orang/ha; Urban Desa Sabungan Sipabangun > 100 orang/ha; Urban Desa Singali > 100 orang/ha; bukan-urban Desa Huta Padang > 100 orang/ha; Urban Kelurahan Lubuk Raya > 100 orang/ha; bukan-urban Desa Tinjoman 25-100 pp; Urban/rural Desa Simatohir area kepadatan rendah Desa Rimba Soping area kepadatan rendah Desa Mompang 25-100 pp; Urban/rural Desa Batu Layan area kepadatan rendah Desa Joring Lombang CBD Desa Joring Natobang > 100 orang/ha; bukan-urban Desa Simasom > 100 orang/ha; bukan-urban Desa Pintu Langit Jae Sumber : Instrumen Profil Sanitasi Kota Padangsidimpuan, 2015

Kode Kode Zona Zona Penyesu aian


3 2 5 4 2 5 5 4 5 1 5 5 5 2 5 2 2 5 5 5 5 5 5 4 4

3 2 3 4 3 5 5 5 5 4 5 5 5 4 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 4

5

4


5 5 3 5 3 2 1 2 2 1 4 2 2

4 4 2 4 4 2 2 2 2 2 2 2 2













H a l | II - 16


Dalam pembahasan Buku Putih Sanitasi (BPS) dinyatakan bahwa di Kota

Padangsidimpuan

persampahan

telah

tertangani

sebesar

194 M3/hari atau setara dengan 50,39% dari timbulan sampah Kota Padangsidimpuan setiap hari sebesar 385 M3/hari. Berdasarkan analisis penentuan zona sistem Persampahan di Kota Padangsidimpuan dengan

kriteria yang ada di

dalam wilayah

pengembangan pelayanan persampahan dapat dikategorikan dalam 4 penetapan prioritas penanganan persampahan yaitu; Zona 2,

merupakan area kepadatan rendah menuju sedang, yaitu

kawasan urban/rural dengan tingkat kepadatan penduduk

25 –

100 KK/ha dengan target layanan sampai 80% sampah terangkut dengan sistem secara langsung ke TPA dan juga sosialisasi dan penyuluhan kepada masyarakat untuk dapat mengelola sampah dengan baik sesuai dengan syarat kesehatan serta konsep 3R (reduce, reuse, recycle).

Cakupan layanan wilayah ini dapat diatasi dalam

dalam jangka pendek, menengah, dan panjang. Zona 3, merupakan area kepadatan sedang menuju padat, yaitu kawasan dengan tingkat kepadatan penduduk lebih dari 100 KK/ha dengan target layanan sampai 80% sampah terangkut dengan sistem secara langsung ke TPA dan juga sosialisasi dan penyuluhan kepada masyarakat untuk dapat mengelola sampah dengan baik sesuai dengan syarat kesehatan serta konsep 3R (reduce, reuse, recycle). Cakupan layanan wilayah yang seperti ini dapat diatasi dalam dalam jangka

pendek,

Padangsidimpuan

menengah,

dan

merencanakan

panjang. untuk

Pokja

sanitasi

penambahan

Kota

gerobak

sampah/motor sampah, pembangunan transfer depo dan amrol truk untuk zona ini. Zona 4, merupakan area CBD (Central Business District) yang harus terlayani 100% dengan sistem secara langsung ke TPA. Cakupan layanan wilayah ini akan diatasi dalam dalam jangka pendek, menengah, dan panjang. Pokja sanitasi Kota Padangsidimpuan merencanakan untuk penambahan sarana pengumpul amroll truck KELOMPOK KERJA SANITASI TAHUN 2015 KOTA PADANGSIDIMPUAN PROVINSI SUMATERA UTARA

H a l | II - 17


dan pembangunan transfer depo yang akan ditempatkan di kawasan pusat bisnis di Kota Padangsidimpuan. Zona 5, merupakan area perkotaan yang padat penduduk, yang harus terlayani 100% dengan sistem secara langsung ke TPA dan juga sosialisasi

dan

penyuluhan

kepada

masyarakat

untuk

dapat

mengelola sampah dengan baik sesuai dengan syarat kesehatan serta konsep 3R (reduce, reuse, recycle). Cakupan layanan wilayah ini akan diatasi dalam dalam jangka pendek, menengah, dan panjang. Pada kawasan ini Pokja sanitasi Kota Padangsidimpuan juga merencanakan untuk penambahan sarana pengumpul dan amroll truck serta pembangunan transfer depo yang akan ditempatkan di kelurahan yang berada pada zona ini.


H a l | II - 18


Gambar 2.5 Peta Zona Sistem Persampahan


H a l | II - 19


2.1.4. Keuangan Daerah Pelaksanaan

program

dan

kegiatan

hasil

analisa

instrumen

perencanaan sanitasi untuk komponen air limbah, persampahan dan drainase tidak terlepas dari sumber pendanaan yang tersedia. Untuk itu berdasarkan rata-rata pertumbuhan belanja langsung, APBD Murni untuk sanitasi dan belanja sanitasi Pemerintah

Kota

Padangsidimpuan

Tahun 2010 – 2014,

melalui

Pokja

Sanitasi

memperkirakan proyeksi besaran Pendanaan Sanitasi APBD Kota Padangsidimpuan seperti ditunjukkan pada Tabel 2.6.

Tabel 2.6 Proyeksi Besaran Pendanaan Sanitasi APBD Kota Padangsidimpuan

No

Uraian

Proyeksi Besaran Pendanaan Sanitasi (Rp Dalam Jutaan) 2015

1

Perkiraan Belanja Langsung

2

2016

2017

2018

Jumlah

2019

356.005,09

452.589,27

575.376,74

731.476,45

929.926,01

3.045.373,55

Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi

31.841,68

45.135,58

63.979,69

90.691,20

128.554,78

360.202,93

3

Perkiraan Komitmen Pendanaan Sanitasi APBD Kota

32.449,75

44.916,95

62.174,04

86.061,30

119.126,06

344.728,10

4

Persentase Komitmen Sanitasi terhadap Belanja Langsung

9,11 %

9,92 %

10,81 %

11,77 %

12,81 %

10,88 %

Sumber : SSK Kota Padangsidimpuan 2015, Bab. 2


H a l | II - 20


2.2.

Air Limbah 2.2.1. Permasalahan Mendesak Air Limbah Tabel 2.7

Ringkasan Permasalahan Mendesak Air Limbah Domestik

Aspek Teknis 1. Aspek Pengembangan Sarana dan Prasarana

,5

1,5

2,21,0,5

Jamban pribadi MCK/WC Umum Ke WC helikopter

23,4

User Interface

Ke sungai/pantai/laut

48,0

2,4

Ke kebun/pekarangan Ke selokan/parit/got

24,1

Ke lubang galian Lainnya, Tidak tahu

Keterangan: Pengumpulan & Penampungan / Pengolahan Awal:

Jumlah Penduduk Kota Padangsidimpuan tahun 2014 sebesar 223.696 jiwa atau 44.739 KK Akses Jamban pribadi dan MCK = 48,0 % (21.475 KK) 24,1 % (10.782 KK) Akses MCK Komunal = WC Gantung (Cubluk) = 2,4 % (1.074 KK) 100,0 80,0 60,0

79,2

87,5

87,5

82,4 Suspek aman

40,0

Tidak aman

20,0 ,0

12,5

20,8

12,5

Strata 1

Strata 2

Strata 3

Strata Desa/Kelurahan

17,6

Total

Keterangan:  Akses jamban pribadi dengan tangki septik aman = 82,4 % (17.795 KK)  Akses jamban pribadi dengan tangki septik tidak aman = 17,6 % (3.780 KK) KELOMPOK KERJA SANITASI TAHUN 2015 KOTA PADANGSIDIMPUAN PROVINSI SUMATERA UTARA

H a l | II - 21


Kesimpulan: (data ini sesuaikan dengan hasil instrumen profil)  Akses sesuai dengan SNI (Tangki septic aman + MCK) = 28.577 KK (63,87%)  Akses dasar (Cubluk + tangki septic tidak aman) = 4.854 KK (10,85%)  Tidak memiliki akses = 12.482 KK (27,9%) Pengangkutan /

 Hanya ada 1 truk penyedot tinja. Pembuangan tinja ke TPA

Pengaliran

 Praktek pengurasan tangki septik 11,2% atau 2.405 KK

Pengolahan Akhir

 Belum memiliki Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)

Terpusat Daur Ulang /

 belum dilakukannya praktek monitoring kualitas limbah

Pembuangan Akhir Perencanaan

 Belum

Teknis dll.

adanya

Master

Plan

Air

Limbah

Permukiman

yang

terintegrasi dengan RTRW perkotaan

Aspek Non-Teknis 2. Aspek Pendanaan:

3. Aspek Kelembagaan:

4. Aspek Peraturan Perundangan dan penegakan hukum: 5. Aspek Peran serta Masyarakat dan Dunia Usaha / Swasta:

6. Aspek Komunikasi

-

Rendahnya alokasi pendanaan dari Pemerintah

-

Belum tertariknya sektor swasta untuk melakukan investasi

-

Belum optimalnya penggalian potensi pendanaan dari masyarakat

-

Belum terpisahnya pengelolaan IPLT.

-

Masih rendah dan terbatasnya SDM yang terkait pengelolaan Rendahnya koordinasi antar instansi dalam penetapan kebijakan

-

Belum memadainya perangkat PERDA yang diperlukan dalam pengelolaan Belum adanya PERDA terkait Restribusi Air Limbah Permukiman

-

fungsi

regulator

dan

Operator

dalam

-

Masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam pengelolaan air limbah

-

Terbatasnya penyelenggaraan pengembangan sistem yang berbasis masyarakat

-

Masih kurangnya sosialisasi mengenai pentingnya pengelolaan

-

Rendahnya koordinasi antar instansi terkait dalam menggerakkan peran masyarakat

-

Belum adanya sosialisasi, publikasi dan pemberian informasi kepada masyarakat berkaitan dengan pengelolaan air limbah domestik dengan menggunakan berbagai media komunikasi baik media cetak (koran dan majalah) maupun elektronik (internet).

Sumber : BPS - Bab 3, SSK - Bab 3, dan Studi EHRA Tahun 2014.


H a l | II - 22


2.2.2. Sasaran Pembangunan Air Limbah Tabel 2.8 Ringkasan Tujuan dan Sasaran Air Limbah Domestik Air Limbah Permukiman Tujuan : Meningkatkan akses rumah tangga terhadap fasilitas pengelolaan air limbah rumah tangga yang memadai. Sasaran :

1. Tersedianya akses ke fasilitas pengolahan air limbah yang memadai bagi 16.262 KK (36,13% ) pada tahun 2020. Sumber : SSK - Bab 3 dan Pokja Sanitasi Kota Padangsidimpuan, Tahun 2014.

Tabel 2.9 Rencana Pengembangan Jangka Menengah Air Limbah Domestik Kota Padangsidimpuan Cakupan No

Sistem

I A.1

Sistem On-Site Individual - Jamban Dengan Tangki Septik layak - Cubluk dan Sejenisnya (Akses Dasar) Sistem Komunal MCK IPAL Komunal Sistem Off-site Skala Kota Skala Wilayah/Kawasan BABS Tingkat Pelayanan Pengangkutan Lumpur Tinja ke IPLT Lumpur Tinja ke IPLT (ton/hari)

A.2 1 2 B 1 2 C D

Tahun

Layanan Eksisting

2016 2017 2018

2019

2020

39,78%

40% 40,5% 41%

41,5%

42%

10,85%

11%

12%

13%

14%

15%

24,10% 0%

25% 0%

26% 5%

27% 7%

28% 9%

30% 11%

0%

0%

0%

2%

3%

5%

0%

0%

0%

2%

5%

7%

25,8%

20%

15%

10%

5%

0%

0%

0%

25%

35%

45%

60%

0

0

Keterangan

Sumber : SSK, Bab 2. Tahun 2013 dan Pokja Sanitasi Kota Padangsidimpuan, Tahun 2014.


H a l | II - 23


2.2.3. Kerangka Kerja Logis Air Limbah Permasalahan Mendesak Air Limbah Pernyataan

Isu-Isu Strategis 1. Belum Adanya

Tujuan

Sasaran

Meningkatkan

Tersedianya

Indikator

Strategi

1. 16.262 KK

1. Menyediakan

Indikasi Program 1. Penyiapan

Indikasi Kegiatan 1. Penyiapan

Masalah:

PERDA Air Limbah

akses rumah

akses ke

memiliki

peraturan daerah

masyarakat

masyarakat

A Sistem/Teknis

domestik.

tangga

fasilitas

akses ke

terkait

dengan

(SPAL

a. User Interface:

2. Belum optimalnya

terhadap

pengolahan

fasilitas

pengelolaan air

pemicuan dan

Individual)

fungsi

fasilitas

air limbah

pengolahan

limbah. .

perubahan

dengan

Penduduk Kota

kelembagaan

pengelolaan air

yang

air limbah

perilaku

pendekatan

tahun 2014:

dalam menangani

limbah rumah

memadai

domestik

pengetahuan

(STBM)

STBM wilayah

223.696 jiwa atau

permasalahan air

tangga yang

bagi 16.262

tahun 2020

masyarakat umum

2. Penyediaan

Pedesaan.

44.739 KK.

limbah.

memadai.

KK (36,13% ) 2. 2.566 KK

terkait pengelolaan

sarana dan

2. Penyiapan

pada tahun

(5%)

air limbah

prasarana

masyarakat

2020.

tersambung

dmestik.

SPAL setempat

(SPAL

- Jumlah

- Akses Jamban pribadi dan MCK

kepada

= 48,0 % (35.427

masyarakat dari

ke sistem

KK).

lembaga terkait.

pengolahan

fasilitas

- Akses MCK = 24,1 %

4. Kemampuan

(10.782

KK). - WC Gantung (Cubluk) = %

2,4

(1.074

KK). b. Pengumpulan dan

-

3. Kurang sosialisasi

2. Meningkatkan

IPLT

individual) dengan

air limbah

pengolahan air

pendekatan

on-site

limbah

STBM wilayah

membiayai

pada tahun

permukiman

Perkotaan.

pembangunan

2020.

terpusat dan

3. Pembangunan

sanitasi belum

3. 2.566 KK

optimal. 5. Belum masuknya

setempat untuk

tangki septik

(5%)

area beresiko yang

komunal.

tersambung

ditetapkan.

ke sistem

penampungan/

dalam dokumen

pengolahan

Pengolahan awal:

peren-canan kota.

air limbah

dengan SNI

3. Pembangunan

APBD Kota dalam

aspek sanitasi

Akses sesuai

3. Menyediakan

6. Retribusi Pengelolaan Air

IPAL

4. Pembangunan IPAL Komunal (SPAL – T) 5. Pembangunan IPLT

Komunal


H a l | II - 24


(Tangki septic aman + MCK) =

-

28.577 KK

Jumlah truck

(63,87%)

penyedot tinja.

Akses dasar

8. Tidak ada Sarana

pada tahun 2020 4. 2.566 KK perkotaan (5%)

(Cubluk + tangki

dan Prasarana Air

tersambung

septic tidak aman)

Limbah (IPAL dan

ke sistem

= 4.854 KK

IPLT).

pengolahan

(10,85%) -

Limbah Tidak Ada. 7. Kurangnya

9. Media yang

air limbah

Tidak memiliki

digunakan untuk

terpusat

akses = 11.308

sosialisasi dan

skala kota

KK (25,28%)

promosi kurang

pada tahun

c. Pengangkutan dan Pengaliran:

menarik 10. Masih banyak

2020. 5. 3.593 KK

Truk penyedot

tangki septik

(7%)

tinja. Bari 1 unit

masyarakat yang

tersambung

tidak aman (tidak

ke sistem

pernah dikuras).

pengelolaan

d. Pengolahan akhir terpusat : Belum

memiliki 11. Masih banyak

IPLT. e. Daur

air limbah

masyarakat yang

off-site

membuang

skala

ulang/Pembuanga

limbah domestik

kawasan di

n akhir:

ke saluran

tahun

belum

drainase.

2020.

dilakukannya praktek

12. Praktek BABs masih tinggi.

pendeteksian kualitas limbah


H a l | II - 25


B. Lain-lain/NonTeknis a.

Aspek pendanaan:

-

Rendahnya alokasi pendanaan dari Pemerintah

-

Belum tertariknya sektor swasta untuk melakukan investasi

-

Belum optimalnya penggalian potensi pendanaan dari masyarakat.

b.

Aspek kelembagaan:

-

Belum terpisahnya fungsi regulator dan Operator dalam pengelolaan IPLT.

-

Masih rendah dan terbatasnya SDM yang terkait pengelolaan

-

Rendahnya


H a l | II - 26


koordinasi antar instansi dalam penetapan kebijakan c.

Aspek regulasi:

-

Belum memadainya perangkat Perda yang diperlukan dalam pengelolaan

-

Belum adanya Perda terkait Restribusi Air Limbah Permukiman

d.

Aspek peran serta Masyarakat & Swasta :

-

Masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam pengelolaan air limbah

-

Terbatasnya penyelenggaraan pengembangan system yang berbasis


H a l | II - 27


masyarakat -

Masih kurangnya sosialisasi mengenai pentingnya pengelolaan

-

Rendahnya koordinasi antar instansi terkait dalam menggerakkan peran masyarakat

e.

Aspek komunikasi & PMJK :

- Belum memadainya sosialisasi, publikasi dan informasi kepada masyarakat berkaitan dengan pengelolaan air limbah domestik


H a l | II - 28


2.2.4. Prioritas Pembangunan Air Limbah Tabel 2.10 Prioritas Kegiatan Air limbah Domestik Score (dan bobot) No

Program

Penerima Permasalahan Persepsi manfaat mendesak Pokja

Pro poor

30%

25%

20%

25%

Score Urutan total prioritas

1.

Pembangunan MCK

2

4

4

4

3,4

1

2.

Pembangunan Septiktank Komunal < 10 SR

1

4

4

4

3,1

1

3.

Pembangunan IPAL Komunal

1

4

4

3

2,85

2

4.

Pembangunan IPLT

2

3

3

1

2,2

2

5

Pembangunan SPAL Terpusat Skala Kawasan

2

2

2

1

1,75

3

2.3.

Persampahan 2.3.2. Permasalahan Persampahan Diberlakukannya Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah mewajibkan Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Daerah Tingkat II harus menyediakan Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) sampah. Walaupun demikian, peningkatan laju timbunan sampah di Kota Padangsidimpuan tidak diikuti dengan ketersediaan sistem pengelolaan sampah yang memadai. Akses pelayanan pengangkutan dan lokasi Tempat Pengumpulan Sementara (TPS) yang belum cukup dan tidak menyebar merata menyebabkan sampah dibuang di sembarang tempat dan melakukan pembakaran sampah secara terbuka. Pengangkutan sampah yang dilakukan oleh Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pencegahan Kebakaran (DKP2K) masih sebatas di pusat kota. Pengangkutan sampah belum sampai menjangkau sampai ke pelosok desa atau penggiran kota.


H a l | II - 29


Tabel 2.11 Ringkasan Permasalahan Mendesak Persampahan Aspek Teknis 1. Aspek Pengembangan Sarana dan Prasarana



Pengelolaan Sampah pada Rumah tangga berdasarkan hasil Survei EHRA: 100%

28,2

27,0

2,0

2,6

80%

User Interface: 60,0 60%

40%

2,5

20%

37,5

0% Dikumpulkan dan dibuang ke TPS Dikumpulkan oleh kolektor informal yang mendaur ulang Dibakar

54,3

60,0

,0 Strata 1

,8 2,9 4,9 2,4 3,7 Strata 2

,9 2,6 3,5 2,6 ,9 Strata 3

60,0

28,2

27,0

2,5

2,0

2,6

37,5

54,3

60,0

Dibuang ke dalam lubang dan ditutup dengan tanah

,0

,8

,9

Dibuang ke dalam lubang tetapi tidak ditutup dengan tanah

,0

2,9

2,6

Dibuang ke sungai/kali/laut/danau

,0

4,9

3,5

Dibiarkan saja sampai membusuk

,0

,4

,0

Dibuang ke lahan kosong/kebun/hutan dan dibiarkan membusuk

,0

2,4

2,6

Tidak tahu

,0

,4

,0

Lain-lain

,0

3,7

,9

Keterangan: -

-

Pengangkutan sampah belum dilakukan disetiap kelurahan/desa ( 194 m3/hari untuk seluruh wilayah kota). Dengan jumlah penduduk Kota Padangsidimpuan 223.696 jiwa atau 44.739 KK. Sampah dibakar sebesar 54,3% (24.293 KK) Dikumpulkan ke TPS dan daur ulang sebesar 31,0% dan 2,3% (13.869 KK dan 1.029 KK) Sisanya 12,4,4% (5.549 KK) sampah belum dikelola dengan baik.


H a l | II - 30




Praktek Pemilahan Sampah oleh RT: 100,0

,0

3,4 20,5

80,0 Apakah ibu melakukan pemilahan sampah di rumah sebelum dibuang? Ya

60,0 100,0

96,6

40,0

79,5

20,0

Apakah ibu melakukan pemilahan sampah di rumah sebelum dibuang? Tidak

,0 Strata 1

Strata 2

Strata 3

Keterangan: - Pemilahan sampah yang sudah dilakukan oleh Rumah Tangga : 7,40 % (3.311 KK) Kesimpulan: ( Hasil Instrumen Profil) Wilayah Perkotaan - Produksi Sampah Perkotaan (2,5 kg/jiwa) = 263.575 kg - Tingkat layanan = 44% Wilayah Perdesaan - Produksi Sampah Perdesaan (2,5 kg/jiwa) = 36.110 kg - Tingkat Layanan = 49% Pengumpulan

-

setempat

Alat pengumpulan setempat belum memadai dari segi kuantitas (Becak sampah 11 unit, Becak Motor Sampah 4 unit dan Gerobak Sampah 10 unit)

-

Belum ada pembagian zona sistem pengangkutan sampah.

-

Belum adanya skema strategi untuk kerjasama dengan swasta/kelompok masyarakat dalam pengelolaan persampahan.

Penampungan



Jumlah TPS yang ada belum mencukupi (terdapat 21 konteiner).

Sementara/ TPS



Belum memiliki TPST

Pengangkutan:



Belum mencukupi sarana pengangkut sampah, terdapat 14 unit dump truck, dan 8 unit amroll truk untuk melayani wilayah kota.

(Semi) Pengolahan



Akhir Terpusat Daur Ulang /

Kapasitas pengolahan sampah sebesar: 194 m3/hari atau setara dengan 50,39% dari timbulan sampah Kota Padangsidimpuan.



Tempat

Sudah ada TPA dan akan berakhir pemakaiannya pada akhir tahun 2015, seluas 4 Ha.

Pemrosesan Akhir:



Pengelolaan TPA masih memakai sistem Open Dumping

Perencanaan



Belum tersedianya master plan persampahan


H a l | II - 31


Aspek Non-Teknis 2. Aspek Kelembagaan:



Dinas masih berfungsi sebagai operator dan regulator



Belum adanya Badan Pengelola TPST dan (Semi) Pengolahan Akhir Terpusat karena keterbatasan pendanaan operasional.

3. Aspek



SDM kurang memadai, baik dari kuantitas dan kualitas



Penganggaran untuk pembangunan prasarana dan sarana

Pendanaan:

persampahan belum dapat melayani seluruh wilayah perkotaan. 

Biaya Operasi dan Pemeliharaan untuk pengangkutan, TPST dan TPA masih sangat kurang untuk dapat melakukan O & P infrastruktur yang ada.

4. Aspek Peran Serta



Rendahnya dana penarikan restribusi



Potensi masyarakat belum dikembangkan secara sistematis



Peran serta masyarakat dan dunia usaha / swasta masih sangat kecil

Masyarakat dan

dibandingkan kebutuhan untuk pengelolaan persampahan skala

Swasta:

kota.

5. Aspek



Peraturan

khususnya yang mengatur kelembagaan pengelolaan persampahan

Perundangan dan penegakan

Belum ada Perda yang mengatur tentang tata kelola persampahan secara keseluruhan dan berkelanjutan.



Belum tersosialisasinya ketentuan penangan sampah terhadap

hukum: masyarakat Sumber : BPS- Bab 3, SSK- Bab, dan Studi EHRA Tahun 2014

2.3.2. Sasaran Pembangunan Persampahan Tabel 2.12 Ringkasan Tujuan dan Sasaran Pengembangan Persampahan Persampahan Tujuan : 1. Meningkatkan persentase cakupan dan kualitas pelayanan pengelolaan persampahan di Kota Padangsidimpuan. 2. Tersedia Tempat Pembunagan Akhir (TPA) Sanitary Landfill atau yang lebih baik untuk pengelolaan sampah masyarakat. Sasaran : 1. Terlayaninya 80% (35,79 KK) dengan pengangkutan sampah secara kontiniu pada tahun 2020 di Kota Padangsidimpuan 2. Tersedianya Transfer Depo pada semua kelurahan di Kota Padangsidimpuan 3. Tersedianya TPA yang beroperasi secara Sanitary Landfill atau yang lebih baik pada tahun 2020. Sumber : SSK -Bab 3 dan Pokja Sanitasi Kota Padangsidimpuan, Tahun 2014.


H a l | II - 32


Tabel 2.13 Rencana Pengembangan Jangka Menengah Persampahan Cakupan No

Sistem

Sasaran Tahun

Layanan

Keterangan

Eksisting 2016

2017 2018 2019

2020

A

Penanganan langsung

1

Kawasan Perkotaan

60%

68%

76%

84%

92%

100%

2

Kawasan Perdesaan

0%

20%

40%

60%

80%

100%

B

Penanganan tidak langsung

1

Kawasan Perkotaan

14%

32%

50%

68%

86%

100%

2

Kawasan Perdesaan

0%

20%

40%

60%

80%

100%

C

Penanganan berbasis masyarakat

0%

20%

40%

60%

80%

100%

D

TPA

60%

80%

100%

Sumber : SSK-Bab 2 dan Pokja Sanitasi Kota Padangsidimpuan, Tahun 2014


H a l | II - 33


2.3.3. Kerangka Kerja Logis Persampahan Permasalahan Mendesak Persampahan Pernyataan Masalah:

Isu-Isu Strategis

1. Belum tersedianya dokumen a.User Interface: rencana dan - Sampah dibakar strategi sebesar 54,3% (24.293 pengelolaan KK) persampahan termasuk - Dikumpulkan ke TPS kelembagaan dan daur ulang &pengaturannya. sebesar 31,0% dan 2,3% (13.869 KK dan 2. Pembangunan 1.029 KK) pengelolaan persampahan Sisanya 12,4,4% belum menjadi (5.549 KK) sampah prioritas daerah. belum dikelola dengan baik 3. Minimnya sistem perencanaan - Pemilahan sampah persampahan yang sudah dilakukan termasuk oleh Rumah Tangga : database 7,40 % (3.311 KK) persampahan. b. Pengumpulan 4. TPA yang masih setempat: dengan sistim - Alat pengumpulan open dumping setempat belum 5. Armada memadai dari segi pengangkutan kuantitas (Becak sampah masih sampah 11 unit, kurang. Becak Motor Sampah 4 unit dan Gerobak 6. Terbatasnya Sampah 10 unit) fasilitas pengumpulan c. Penampungan sampah (TPS, sementara atau TPS Kontainer,dan - Jumlah TPS yang ada A Sistem/Teknis

Tujuan 1. Meningkatkan persentase cakupan dan kualitas pelayanan pengelolaan persampahan di Kota. 2. Menyediakan TPA Sanitary Landfill untuk pengelolaan sampah masyarakat.

Sasaran

Indikator

1. Terlayaninya 1. Terlayaninya 66,70% (29.841 66,70% KK) dengan (29.841 KK) pengangkutan dengan truk sampah secara pengangkut kontiniyu pada sampah. tahun 2020. 2. Tersedianya 2. Tersedianya TPS dimasingTPS pada masing kecamatan kecamatan padat Kota penduduk Kota Padangsidimp Padangsidimpu uan. an. 3. Prinsip-prinsip 3. Tersedianya TPA yang beroperasi secara Sanitary Landfill pada tahun 2020.

operasi Sanitary Landfill terpenuhi.

Strategi 1. Menyediakan fasilitas pengangkut sampah untuk memenuhi jumlah kebutuhan. 2. Menyediakan peraturan daerah terkait pengelolaan sampah.

Indikasi Program

Indikasi Kegiatan

1. Program Pengadaan alat angkut sampah

1. Pembangunan Transfer Depo sebagai tempat penampugan sementara.. 2. Pembangunan Infrastruktur 2. Pembangunan TPA dengan TPS Transfer sistem Depo) Sanitary 3. Pembangunan Landfill. TPA Sanitary Landfill.

3. Menyiapkan stimulus/ insentif terkait pengurangan sampah setempat. 4. Menyediakan TPA milik pemerintah Kota Padangsidimpu an.


H a l | II - 34


belum mencukupi transper depo). (terdapat 84 TPS biasa 7. Masih banyak dan 23 konteiner). masyarakat yang - Belum memiliki TPST. membuang sampah ke d.Pengangkutan : saluran drainase. - Belum mencukupi 8. Masih banyak sarana pengangkut masyarakat yang sampah, terdapat 14 membuang unit dump truck, dan sampah dengan 8 unit amroll truk cara dibakar. untuk melayani wilayah kota. e.(Semi) Pengolahan Akhir Terpusat - Kapasitas pengolahan sa Kapasitas pengolahan sampah sebesar: 194 m3/hari atau setara dengan 50,39% dari timbulan sampah Kota Padangsidimpuan. f. Daur ulang/tempat pemrosesan akhir: - Sudah ada TPA dan akan berakhir pemakaiannya pada akhir tahun 2015, seluas 4 Ha. -

Pengelolaan TPA masih memakai system Open Dumping

g.Perencanaan: - Belum tersedianya master plan persampahan


H a l | II - 35


B. Lain-lain/Non-Teknis a. Aspek pendanaan: - Penganggaran untuk pembangunan prasarana dan sarana persampahan belum dapat melayani seluruh wilayah perkotaan. -

Biaya Operasi dan Pemeliharaan untuk pengangkutan, TPST dan TPA masih sangat kurang untuk dapat melakukan O & P infrastruktur yang ada.

-

Rendahnya dana penarikan restribusi.

b. Aspek kelembagaan: - Dinas masih berfungsi sebagai operator dan regulator -

Belum adanya Badan Pengelola TPST dan (Semi) Pengolahan Akhir Terpusat karena keterbatasan pendanaan operasional.

-

SDM kurang memadai, baik dari kuantitas dan kualitas


H a l | II - 36


c. Aspek regulasi: - Belum ada Perda yang mengatur tentang tata kelola persampahan khususnya yang mengatur kelembagaan pengelolaan persampahan secara keseluruhan dan berkelanjutan. -

Belum tersosialisasinya ketentuan penanganan sampah terhadap masyarakat.

d. Aspek peran serta Masy & Swasta: - Potensi masyarakat belum dikembangkan secara sistematis -

Peran serta masyarakat dan dunia usaha / swasta masih sangat kecil dibandingkan kebutuhan untuk pengelolaan persampahan skala kota


H a l | II - 37


2.3.4. Prioritas Pembangunan Persampahan Tabel 2.14 Prioritas Implementasi Program dan Kegiatan Persampahan Score (dan bobot) No

Permasalah Penerima Persepsi an manfaat Pokja mendesak

Program

Propoor

30%

25%

20%

25%

Score total

Urutan prioritas

1

Pembangunan TPA

4

4

4

3

3,75

1

2

Penyusunan Masterplan

4

4

4

2

3,50

1

Persampahan 3

Pembangunan TPS 3R

2

4

4

1

2,75

2

4

Pembangunan TPST

1

3

3

3

2,50

2

5

Pengadaan Amroll Truck

2

3

4

1

2,50

2

6

Revisi Perda Pengelolaan

3

2

2

1

2,00

2

2

2

2

1

1,75

3

Persampahan 7

2.4.

Pengadaan kontainer

Drainase 2.4.1. Permasalahan Mendesak Drainase Pembangunan infrastruktur drainase di Kota Padangsidimpuan belum menyentuh semua daerah permukiman. Drainase berfungsi untuk mengalirkan air permukaan ke badan air (sumber air permukaan dan bawah permukaan tanah) dan atau bangunan resapan. Selain itu juga berfungsi sebagai pengendali kebutuhan air permukaan dengan tindakan untuk memperbaiki daerah becek, genangan air dan banjir. Kegiatan

pembangunan

dan

pemeliharaan

drainase

di

Kota

Padangsidimpuan merupakan tanggung jawab dari Pemerintah Kota Padangsidimpuan

yang dikelola oleh instansi teknis yaitu Dinas

Pekerjaan Umum Bidang Keciptakaryaan.


H a l | II - 38


Tabel 2.15 Permasalahan Mendesak Drainase Aspek Teknis User Interface:

-

Lama genangan bila terjadi banjir yang lebih dari 1 hari: 1,41% (633 KK) Rumah Tangga yang mengalami banjir rutin: 100%

80%

60%

Tidak pernah

82,5

Sekali dalam setahun

82,8 94,2

Beberapa kali dalam 40% Sekali atau beberapa dalam sebulan 20% Tidak tahu

5,0 5,0 ,0 7,5

4,4 3,6 1,6 7,6

,0 ,8 5,0

Strata 1

Strata 2

Strata 3

0%

Frekuensi genangan secara rutin dialami oleh sekitar 1,37 % rumah tangga (611 KK) sebagian besar atau 98,63% tidak secara rutin dan tidak mengalami banjir Data Genangan (Estimasi)

No.

Lokasi Genangan

Luas Genangan

Lama Genangan

Tinggi Genangan

(Ha)

(jam)

(cm)

1

Kelurahan Sihitang

2,60

-

-

2

Kelurahan Pijor Koling

0,70

-

-

3

Desa Labuhan Rasoki

0,70

-

-

4

Kelurahan Sidangkal

1,60

-

-

5

Kelurahan Wek VI

0,40

-

-

6

Kelurahan Aek Tampang

1,60

-

-

7

Kelurahan Padang Matinggi

5,50

-

-

8

Kelurahan Silandit

0,35

-

-

9

Kelurahan Sitamiang

1,45

-

-

10

Kelurahan Losung

2,30

-

-

11

Kelurahan Sitamiang Baru

1,10

-

-


H a l | II - 39


12

Kelurahan Wek IV

1,40

-

-

13

Kelurahan Wek III

1,10

-

-

14

Kelurahan Wek I

6,20

15

Kelurahan Losung Batu

18,35

-

-

16

Kelurahan Bincar

2,80

-

-

17

Kelurahan Timbangan

0,50

-

-

Jumlah

48,65

Keterangan: Kategori genangan adalah: - Genangan dipermukiman dan genangan yang mengganggu aktifitas warga. - Tinggi genangan lebih dari 30 cm, Lama genangan lebih dari 3 jam dan frekuensi genangan terjadi minimal 2 kali dalam 1 tahun. Penampungan /



grey water masih bercampur dengan saluran drainase.

Pengolahan Awal: Pengangkutan / Pengaliran:



Kondisi drainase berdasarkan hasil EHRA 2014:

Saluran kering 1%

Tidak ada saluran 26%

Air Tidak Dapat Mengalir 2%

Data lain berdasarkan hasil EHRA 2014:

 

Ditemukan bahwa sekitar 7,1 % rumah tangga memiliki lingkungan sekitar rumah yang terdapat genangan air. Pada umumnya, sistem drainase masih menjadi satu antara pembuangan air hujan (pematusan air hujan) dan saluran limbah rumah tangga (grey water). Porsi belanja fisik sub sektor drainase masih rata-rata 27,80% dari total belanja Sanitasi Kota Padangsidimpuan Prosentase panjang saluran drainase yang berfungsi baik 71%. Akses masyarakat terhadap sarana drainase masih 60%



Belum tersedianya master plan dan dokumen perencanaan drainase lainnya

 

Belum adanya peraturan daerah terkait pengelolaan drainase. Masih kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga kelancaran saluran drainase.

  

Dokumen Perencanaan Aspek Non-Teknis Regulasi dan Partisipasi Masyarakat

Ada Saluran Dapat Mengalir 71%

Sumber : BPS - Bab 3, SSK - Bab 3, dan Studi EHRA Tahun 2013.


H a l | II - 40


2.4.2. Sasaran Pembangunan Drainase Tabel 2.16 Ringkasan Tujuan dan Sasaran Utama Pembangunan Drainase Drainase Tujuan : Menyediakan layanan jaringan drainase ke wilayah rawan genangan permukiman. Sasaran : 1. Pengurangan luas genangan 7,1% ( 3.164 KK ) pada tahun 2020. Sumber : SSK- Bab 3 dan Pokja Sanitasi Kota Padangsidimpuan 2014


H a l | II - 41


2.4.3. Kerangka Kerja Logis Drainase Permasalahan Mendesak Drinase Pernyataan Masalah: A Sistem/Teknis a. User Interface - Lama genangan bila terjadi banjir yang lebih dari 1 hari: 0,27% (120 KK) - Frekuensi genangan secara rutin dialami oleh sekitar 1,35 % (604 KK) b.Pengumpulan dan penampungan/ Pengolahan awal - Grey water masih bercampur dengan saluran drainase c. Pengangkutan dan Pengaliran - Terdapat 26% luas wilayah mempunyai Drainase

Isu-Isu Strategis 1. Belum adanya Perda yang mengatur pengelolaan drainase lingkungan.

Tujuan Menyediakan layanan jaringan drainase ke Wilayah rawan genangan permukiman.

2. Pemeliharaan saluran darinase lingkungan yang masih terbatas. 3. Masih ada terjadinya genangan air pada saat hujan di permukiman penduduk.

Sasaran Pengurangan luas genangan bagi 3.164 KK pada pada tahun 2020.

Indikator 3.164 KK Terbebas dari genangan.

Strategi

Indikasi Program

1. Menyediakan peraturan daerah terkait pengelolaan drainase.

1. Program pembangun an saluran drainase primer.

2. Memaksimalka n pembangunan fasilitas drainase.

2. Program pembangun an saluran drainase sekunder.

3. Melakukan pembersihan saluran drainase.

3. Program pembersiha n saluran drainase.

Indikasi Kegiatan

4. di alur drainase lingkungan kota terjadi sedimentasi oleh lumpur.

5. Kebiasaan masyarakat yang membuang limbah domestik - Terdapat 3% luas ke saluran wilayah drainase tidak drainase. berfungsi. - Ditemukan bahwa sekitar 7,1 % rumah tangga memiliki lingkungan sekitar rumah yang terdapat genangan air.


H a l | II - 42


- Pada umumnya, sistem drainase masih menjadi satu antara pembuangan air hujan (pematusan air hujan) dan saluran limbah rumah tangga (grey water). - Porsi belanja fisik sub sektor drainase masih 27,80%. - Akses masyarakat terhadap sarana drainase masih 60% B Lain-lain/Non-Teknis 1. Belum adanya peraturan daerah terkait pengelolaan drainase. 2. Masih kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga kelancaran saluran drainase


H a l | II - 43


2.4.4. Prioritas Pembangunan Drainase Tabel 2.17 Prioritas Implementasi Program dan Kegiatan Drainase

Score (dan bobot) No

Program

Penerima manfaat

Permasala Persepsi Prohan Pokja poor mendesak

Score Urutan total prioritas

30%

25%

20%

25%

1.

Pembangunan/Normalisasi Saluran Primer Sungai

4

4

4

4

4,00

1

2.

Pembangunan Saluran Sekunder

3

4

4

3

3,45

1

3.

Pembangunan Kolam Retensi

4

3

3

3

3,30

1

4.

Pembangunan Saluran Sekunder

3

3

3

2

2,75

2

5.

Pengerukan Sedimen Sal. Drainase

2

2

3

2

2,20

2

Sumber : Pokja Sanitasi Kota Padangsidimpuan, Tahun 2014.


H a l | II - 44

MEMORANDUM PROGRAM SANITASI (MPS) PEMERINTAH KOTA PADANGSIDIMPUAN EVIEW SSK DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN SANITASI

Recommend Documents