Meerjarenplan Zutendaal 2014-2019 Overzicht beleidsdoelstellingen en actieplannen BD = beleidsdoelstelling AP = actieplan Vet = prioritaire doelstelling Gewone opmaak = overig beleid
De beleidsdoelstellingen moeten kwalitatief en bij voorkeur ook kwantitatief beschreven worden. Per beleidsdoelstellingen dienen steeds drie vragen beantwoord te worden: wat willen we bereiken (effect, resultaat), wat gaan we daarvoor doen (actieplannen en acties) en wat zijn de financiële gevolgen (uitgaven en ontvangsten). Deze drie vragen dragen bij tot een SMART gerichte formulering van de beleidsdoelstellingen.
Beleidsdomein 1: Algemene financiering BD 1.1 PRIORITAIR Streven naar een financieel gezonde gemeente met voldoende draag- en daadkracht. Het permanent opvolgen van de inkomsten en uitgaven van het bestuur is van het grootste belang om onze gemeente financieel gezond te houden. AP01: De gemeentebelasting per inwoner gelijk of onder het gemiddelde van vergelijkbare plattelandsgemeenten brengen (Belfiuscluster 12). AP02: Andere belastingen en retributies aanpassen aan het gemiddelde van vergelijkbare gemeenten en eventueel jaarlijks indexeren. AP03: De schuldenlast per inwoner gelijk of onder het gemiddelde van vergelijkbare plattelandsgemeenten brengen. AP04: Het overschot van de jaarrekeningen prioritair aanwenden voor bijkomende investeringen en op die manier zo weinig mogelijk nieuwe leningen aangaan. BD 1.2 Het beleidsdomein algemene financiering benut de beschikbare middelen zo optimaal mogelijk voor het bereiken van de doelstellingen van de overige beleidsdomeinen. AP05: Optimale verderzetting van de bestaande werking algemene financiering van de gemeente. Toelichtende nota bij meerjarenplan 2014 - 2019 19 december 2013
1
Beleidsdomein 2: Algemene en Ondersteunende Diensten (AOD) Politiek BD 2.1 De debatcultuur en besluitvorming in de gemeente zal versterkt worden en de samenwerking tussen meerderheid en oppositie wordt gestimuleerd op basis van respect en inhoud. AP06: De beleidsverantwoordelijken willen Zutendaal optimaal besturen. AP07: Optimale verderzetting van de bestaande werking van de politieke organen. Communicatie BD 2.2 Het gemeentebestuur wil met een professioneel communicatiebeleid de interne communicatie en de informatievoorziening naar de burgers verder verbeteren en het imago van Zutendaal naar de buitenwereld versterken. AP08: Professionalisering van de interne en externe communicatiekanalen. AP09: Werken aan inspraak en participatie. AP10: De identiteit van en de beeldvorming over de gemeente Zutendaal versterken. AP11: Optimale verderzetting van de bestaande werking van de dienst communicatie. Ondersteunende administratieve diensten BD 2.3 De algemene en ondersteunende diensten dragen bij aan de uitbouw van een zo professioneel, efficiënt, kwaliteitsvol en klantgericht mogelijke organisatie. Deze diensten bieden optimale ondersteuning bij het bereiken van de doelstellingen van de overige beleidsdomeinen. AP12: Verderzetten van de ontwikkeling van een modern personeelsbeleid. AP13: Optimalisatie van de interne werking. AP14 : Optimalisatie van de verwerking van feedback van inwoners. AP15: Optimale verderzetting van de bestaande werking van de ondersteunende administratieve diensten. Burgeradministratie BD 2.4 De dienst burgeradministratie verzorgt de dienstverlening naar de burger toe voor alles wat betrekking heeft op bevolking en burgerlijke stand. Ze is de link tussen de burger en de overheid. Ze registreert en verwerkt de gegevens betreffende de identificatie, verblijfplaats en diverse informatiegegevens die door de wet voorgeschreven zijn. De dienst voert de opgelegde taken van de hogere overheid adequaat uit. AP16: De bestaande werking wordt zo efficiënt en klantvriendelijk mogelijk verdergezet. Toelichtende nota bij meerjarenplan 2014 - 2019 19 december 2013
2
Veiligheidszorg BD 2.5 Het lokale politiekorps en de brandweer staan in voor de basiszorg op gebied van veiligheid om zo de leefbaarheid en de leefkwaliteit van de lokale gemeenschap te garanderen. AP17: Optimale werking wijkdienst politie. AP18: Optimale verzetting van de bestaande werking van de veiligheidszorg. Gebouwen BD 2.6 PRIORITAIR Voorzien en uitbouwen van een gemeentelijke infrastructuur, die voldoet aan de wettelijke vereisten en die in functie staat van de actuele noden van de bevolking. De gemeente hecht veel belang aan een goede dienstverlening aan zijn burgers en zet daarom in op een maximale ontplooiing van zijn patrimonium zodat het aangepast is aan nieuwe ontwikkelingen. AP19: Onderzoeken van de behoefte aan een aanpassing van het gemeentehuis en zijn onmiddellijke omgeving in functie van de huidige en toekomstige noden, en uitvoering hiervan binnen de beschikbare financiële middelen. Er wordt nagegaan in hoeverre de huisvesting in het gemeentehuis en het OCMW nog voldoet aan de huidige wettelijke normen. AP20: De beschikbare ruimte van het gemeentelijk patrimonium optimaal invullen en gebruiken. Hierdoor kan de dienstverlening naar de bevolking nog verbeteren. BD 2.7 De dienst gebouwen staat in voor de orde en netheid van de gemeentelijke gebouwen en zorgt ervoor dat de inwoners en bezoekers van de gemeente ontvangen worden in verzorgde, propere gebouwen. AP21: Onderhoud en opwaardering van bestaande gemeentelijke gebouwen en hun omgeving. Er wordt gewerkt aan gebouwen en omgeving in functie van het geven van een goede dienstverlening aan de burgers. De gemeente wil de gebruiksvriendelijkheid, toegankelijkheid en de kwaliteit van de gemeentelijke gebouwen verbeteren en in stand houden. AP22: Optimale verderzetting van de bestaande werking rond gebouwen. Technische diensten BD 2.8 De technische diensten staan in voor het onderhoud en de netheid van alle Zutendaalse openbare gebouwen, infrastructuur en groen om deze in optimale omstandigheden te bewaren en ter beschikking te stellen van inwoners en bezoekers. AP23:. Zorgen voor afdoend uitgeruste diensten zodat de toegewezen opdrachten adequaat uitgevoerd worden. AP24: Optimaliseren site technische dienst. AP25: Optimale verderzetting van de bestaande werking van de technische diensten. Toelichtende nota bij meerjarenplan 2014 - 2019 19 december 2013
3
Beleidsdomein 3: Ruimte (ruimtelijke ordening, wegen, milieu,…) Infrastructuur BD 3.1 PRIORITAIR De Zutendaalse infrastructuur wordt optimaal uitgebouwd om zo goed mogelijk tegemoet te komen aan de behoeften van inwoners en bezoekers. De gemeente Zutendaal wil een gemeente zijn waar het veilig en aangenaam is om te leven. Zij draagt zorg voor haar wegenis- en fietsinfrastructuur. Zowel voor de zwakke weggebruiker als voor de automobilist investeren we in onze wegen, fiets- en voetpaden, opdat iedereen zich op veilige manier kan verplaatsen. AP26: Verder verbeteren van de verkeersveiligheid in de gemeente. De wegeninfrastructuur goed aanleggen, uitrusten en onderhouden. Dit zal bijdragen tot een aangenaam leef- en woonklimaat. Een goed onderhouden wegeninfrastructuur draagt bovendien bij aan een vlot en veilig verplaatsinggedrag van de inwoners. Afhankelijk van de prioriteitenlijst zullen diverse voet- en fietspaden in de gemeente worden aangelegd/heraangelegd om zo de verkeersveiligheid voor de gebruikers te verhogen. De gemeente hecht ook veel belang aan een uitgebalanceerd parkeerbeleid waarin zowel in de noden van de middenstand als aan de verkeersveiligheid en verkeersdoorstroming wordt voorzien. AP27: Masterplan sportzone (zie ook hoofdstuk sport BD 4.3). BD 3.2 De infrastructuur van de gemeente Zutendaal wordt optimaal onderhouden om inwoners en bezoekers op een comfortabele en veilige manier gebruik te laten maken van het openbaar domein, om dit uitnodigend te maken en zo het openbare leven in de gemeente te stimuleren. AP28: Onderhouden van diverse wegen, fietspaden en voetpaden. De bestaande faciliteiten onderhouden (oa. borstelmachine voor zowel fietspad, voetpad als weg). Verscheidene wegen in de gemeente zullen opnieuw geasfalteerd worden. AP29: Aanpakken van wateroverlast. Ondanks een goed uitgerust rioleringsnetwerk is er nog noodzaak aan een verdere uitbouw van het netwerk om wateroverlast tegen te kunnen gaan. AP30: Optimale verderzetting bestaande werking rond infrastructuur. Milieu BD 3.3 Een duurzaam natuur- en milieubeleid gericht op het bewaken en bevorderen van de kwaliteit van de leefomgeving. AP31: Het behoud en bevorderen van een gezond leefmilieu. AP32: Uitbouwen en verduurzamen infrastructuur. AP33: Versterken landschappelijke en ecologische kwaliteiten.. Toelichtende nota bij meerjarenplan 2014 - 2019 19 december 2013
4
AP34: Verduurzamen landbouw. AP35: Verduurzamen bosbeheer. AP36: Optimale verderzetting werking diensten natuur- en milieubeheer. BD 3.4 Een duurzaam beleid gebaseerd op het besef dat wat we nu doen, gevolgen heeft voor later en dat wat we hier doen, gevolgen heeft voor anderen elders op de wereld. AP37: Uitvoeren van het klimaatactieplan met als doel tegen 2020 20% energie en CO2 besparen. AP38: Implementeren van een intern milieuzorgsysteem en uitvoeren van een duurzaamheidstoets. AP39: Ondertekenen milieuconvenant 2014-2019 met de Vlaamse overheid. AP40: De burger informeren, sensibiliseren en middelen aanreiken om zo de boodschap van duurzaamheid te verspreiden en toe te passen. Ondernemen en werken BD 3.5 De gemeente Zutendaal werkt mee aan de versterking van de lokale economie. Waar mogelijk worden kernversterkende maatregelen genomen. AP41: De lokale economie waar mogelijk stimuleren en ondersteunen. AP42: Optimale verderzetting van de bestaande werking diensten ondernemen en werken. Toerisme BD 3.6 Toerisme is één van de belangrijkste troeven en groeimotor van onze gemeente. We willen het complete toeristische aanbod verder uitbouwen en actie promoten op een duurzame wijze, met nadruk op de natuurbeleving en in evenwicht met de woonkwaliteit van onze inwoners. AP43: Ontwikkelen van kwalitatief duurzame toeristische producten, nieuwe recreatieve mogelijkheden, en het verhogen van de belevingswaarde van het bestaande toeristische aanbod. AP44: Ontsluiten en promoten van erfgoed voor inwoners en toeristen. AP45: Stimuleren masterplan Papendaalheide. AP46: Stimuleren van duurzaam verblijfstoerisme en jeugdkampen in samenwerking met de dienst duurzaamheid. AP47: Via marketing en promotie de naambekendheid en imago van Zutendaal verhogen. AP48: Zorgen voor een goede verstandhouding tussen toerisme en horeca. Bijkomende horecagelegenheden versterken het toeristisch karakter van Zutendaal. AP49: Optimale verderzetting van de bestaande werking rond toerisme. Toelichtende nota bij meerjarenplan 2014 - 2019 19 december 2013
5
Wonen en Ruimtelijke ordening BD 3.7 De dienst wonen en ruimtelijke ordening staat in voor een optimaal ruimtelijk beleid en woonbeleid. Ze verstrekt de nodige informatie aan de burger en zorgt voor de aflevering en opvolging van diverse vergunningen en biedt ruimte voor herwaardering van kernen, ondernemers en private initiatieven. AP50: Uitvoering Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan. (uitvoering RUP) AP51: Verdere uitvoering BPA dorpskern. AP52: Betaalbaar en kwalitatief wonen voor iedereen AP53: Optimale verderzetting van de bestaande werking Wonen en ruimtelijke ordening.
Beleidsdomein 4: Mens (cultuur, sport, jeugd, bib, welzijn, OCMW,…) Cultuur BD 4.1 Het gemeentebestuur streeft er naar alle inwoners te laten proeven van een zo divers mogelijk aanbod aan culturele activiteiten. Hiertoe staat de dienst cultuur in voor de ontwikkeling, ondersteuning, organisatie en realisatie van culturele activiteiten in de gemeente. De dienst bevordert een integraal gemeentelijk cultuurbeleid, vergroot het cultureel draagvlak, draagt er zorg voor dat het verenigingsleven zich ten volle kan ontplooien en bevordert de gemeenschapsvorming. Het doel is via cultuur de levenskwaliteit van de Zutendaalse bevolking te verhogen. AP54: De gemeente wijdt bijzondere aandacht aan gemeenschapsvorming (Vlaamse beleidsprioriteit). AP55: De gemeente wijdt bijzondere aandacht aan cultuureducatie (Vlaamse beleidsprioriteit). AP56: De gemeente heeft voldoende aandacht voor het bereiken van kansengroepen (Vlaamse beleidsprioriteit). AP57: Optimale verderzetting van de bestaande werking rond cultuur. Bibliotheek BD 4.2 De gemeente organiseert een laagdrempelige bibliotheek, die voor iedereen toegankelijk is en waar inwoners aan intellectuele ontspanning en kenniswerving kunnen doen, aangepast aan de hedendaagse noden (Vlaamse beleidsprioriteit). Het gemeentebestuur wil jong en oud stimuleren om de bibliotheek te bezoeken en gebruik te maken van haar mogelijkheden. Hiertoe tracht de dienst bibliotheek zoveel mogelijk burgers toegang te bieden tot een zo ruim mogelijk aanbod van informatie, cultuurparticipatie, bevordering van e-inclusie, verhogen van mediawijsheid en informatiegeletterdheid, een aangepaste dienstverlening voor personen met beperkte mobiliteit en voor moeilijk Toelichtende nota bij meerjarenplan 2014 - 2019 19 december 2013
6
bereikbare doelgroepen en voor de samenwerking met het onderwijs. Er wordt getracht de bibliotheek nog meer als ontmoetingsplaats te laten fungeren. AP58: De bibliotheek is een ontmoetingsplek voor alle inwoners van Zutendaal. AP59: De bibliotheek vormt een centrum van kennis en informatie, met aandacht voor de nieuwe media. AP60: De bibliotheek schenkt aandacht aan educatie en levenslang leren. AP61: De bibliotheek is een plek voor ontspanning. AP62: Optimale verderzetting van de bestaande werking van de bibliotheek. Sport BD 4.3 PRIORITAIR De gemeente zet in op de sportinfrastructuur als ruimte voor actieve sportbeoefening onder de noemer ‘sport voor iedereen’. AP63: Het voorzien van kwaliteitsvolle en eigentijdse sportinfrastructuur, dit zowel voor clubs als individuele burgers. De gemeente Zutendaal wil de verenigingen ondersteunen bij de uitbouw van hun accommodatie zodat ze hun aanbod kunnen realiseren of uitbreiden. AP64: Inzetten op lokale buurtgerichte sportinfrastructuur (omnisportveldjes, petanque,…) en beweegvriendelijke openbare ruimte. De bedoeling is om zo een stimulans te creëren voor individuele en groepsactiviteiten die aanzetten van het actief beoefenen van diverse sporten zowel indoor als in openlucht. BD 4.4 Ondersteunen en stimuleren van sportverenigingen. De gemeente Zutendaal hecht belang aan sport en beweging als een cruciaal onderdeel van gezondheid en welbevinden. Daarom wil ze haar burgers aanzetten tot actieve sportbeoefening en hiervoor diverse mogelijkheden aanbieden. Zowel individuen als verenigingen worden hierbij ondersteund. AP65: Het voorzien van een doelgericht subsidiebeleid om de kwalitatieve uitbouw van de sportverenigingen te ondersteunen (Vlaamse beleidsprioriteit). AP66: Het stimuleren van sportverenigingen tot voortdurende ontwikkeling met een bijzonder accent op de kwaliteitsvolle jeugdsportbegeleiding en eventueel tot onderlinge samenwerking (Vlaamse beleidsprioriteit). AP67: Ondersteunen van de sportverenigingen met een bijzondere aandacht voor de vrijwilligers.
Toelichtende nota bij meerjarenplan 2014 - 2019 19 december 2013
7
BD 4.5 De gemeente Zutendaal wil haar inwoners aanzetten tot sporten. AP68: Het voeren van een activeringsbeleid met het oog op een levenslange sportparticipatie via een anders georganiseerd laagdrempelig beweeg- en sportaanbod (Vlaamse beleidsprioriteit). AP69: Het voeren van een beweeg- en sportbeleid met aandacht voor transversale samenwerking zodat kansengroepen gelijke kansen krijgen om actief te participeren in sport (Vlaamse beleidsprioriteit). AP70: Sensibiliseren, informeren en stimuleren om sport te integreren als een onderdeel van gezond leven. AP71: Optimale verderzetting van de bestaande werking rond sport. Jeugd BD 4.6 PRIORITAIR De gemeente Zutendaal wil ervoor zorgen dat kinderen en jongeren een veilige plek hebben om aan hedendaagse vrijetijdsbesteding te doen en te spelen in groep of individueel. AP72: Voorzien van ruimte voor kinderen en jongeren om te spelen. Er worden de nodige ontmoetingsplaatsen voorzien en het vrijetijdsaanbod wordt onder de loep genomen en uitgebreid met de nodige faciliteiten en activiteiten voor jongeren. BD 4.7 Zorgen voor een goed uitgebouwde jeugdwerking (Vlaamse beleidsprioriteit). Hierbij zet de gemeente de nodige middelen in om ook het jeugdwerk te ondersteunen. Daarnaast moeten het vakantieaanbod en de speelmogelijkheden worden uitgebreid in functie van de hedendaagse noden. AP73: Particulier jeugdwerk ondersteunen en verder stimuleren. AP74: Een aantrekkelijk en gevarieerd vrijetijdsaanbod, dat (tijdens de vakantieperiodes) complementair is aan het particuliere aanbod van de verenigingen, aanbieden en promoten. AP75: Optimale verderzetting van de bestaande werking rond jeugd. BD 4.8 De bevordering van participatie aan het jeugdwerk van kinderen en jongeren in maatschappelijk kwetsbare situaties. (Vlaamse beleidsprioriteit) AP76: De bevordering van participatie aan het jeugdwerk van kinderen en jongeren in maatschappelijk kwetsbare situaties BD 4.9 Het voeren van een beleid ter verhoging van de aandacht voor jeugdcultuur. (Vlaamse beleidsprioriteit) AP77: Stimuleren van initiatieven in het kader van jeugdcultuur. AP78: Blijvende samenwerking met andere gemeentelijke diensten voor projecten en activiteiten ten voordele van de jeugd. Toelichtende nota bij meerjarenplan 2014 - 2019 19 december 2013
8
Feestelijkheden BD 4.10 Het gemeentebestuur wil de inwoners van Zutendaal samenbrengen bij feestelijke momenten. Hiertoe wil het bestuur enerzijds zelf zorgen voor de organisatie van feestelijkheden en anderzijds verenigingen en inwoners aanmoedigen die initiatieven wensen te nemen voor de organisatie van feestelijkheden en evenementen (o.a. buurtfeesten) door hen zo efficiënt en maximaal mogelijk te ondersteunen, informatie te bieden en te begeleiden op het vlak van regelgeving, administratie en organisatie. Het doel is de gemeenschapsvorming en het samenhorigheidsgevoel te versterken. AP79: De gemeente organiseert evenementen en ondersteunt de inwoners van Zutendaal bij feestelijke momenten. AP80: Het feestloket wordt verder uitgebouwd. AP81: Optimale verderzetting van de bestaande werking rond feestelijkheden. Erediensten BD 4.11 Het gemeentebestuur wil de organisatie van de erediensten verder ondersteunen binnen de financiële mogelijkheden van de gemeente. AP82: Inzetten op religieus cultureel erfgoed (Vlaamse beleidsdoelstelling). AP83: Optimale verderzetting van de bestaande werking rond erediensten. Onderwijs BD 4.12 Het gemeentebestuur wil een deugdelijk flankerend onderwijsbeleid voeren met gelijke voordelen voor alle scholen in Zutendaal. AP84: Kwalitatief kunstonderwijs aanbieden via de kunstacademie. AP85: Uitwerken van gelijke voorwaarden voor het gebruik van de gemeentelijke infrastructuur voor alle scholen. AP86: Optimale verderzetting van de bestaande werking rond onderwijs. Welzijn BD 4.13 PRIORITAIR Senioren actief laten deelnemen in onze samenleving. De vergrijzing van onze bevolking neemt alsmaar toe. Een goed ouderenbeleid is noodzakelijk. Voor de actieve senioren wordt gewerkt aan een degelijk vrijetijdsaanbod met oog voor sociale netwerken. Daarnaast biedt de gemeente ook ondersteuning aan de zorgbehoevende senioren in hun thuissituatie zodat ze zo lang mogelijk in de thuisomgeving kunnen blijven wonen. AP87: Seniorenwerking op maat voorzien en verder uitbouwen. De gemeente Zutendaal wil het activiteitenaanbod en de dienstverlening voor senioren verder in stand houden, verbeteren en aanvullen. Toelichtende nota bij meerjarenplan 2014 - 2019 19 december 2013
9
BD 4.14 Het bestuur streeft naar maximale kansen op gezond leven in een gezonde omgeving voor alle burgers. AP88: De gemeente steunt initiatieven op vlak van gezondheid, gezin, kinderen en woonzorg. BD 4.15 Het gemeentebestuur wil zich inzetten voor de algemene gezondheid en het welzijn van de totale bevolking. Hiervoor wordt gezorgd voor een geïntegreerd sociaal beleid in samenwerking met het OCMW om zo inwoners te sensibiliseren en te informeren via diverse kanalen, preventieve acties en projecten. Er worden nauwe contacten onderhouden met diverse organisaties die bezig zijn met welzijn. AP89: De samenwerking tussen het gemeentebestuur en het OCMW wordt verder uitgebouwd. AP90: Ondersteuning van verenigingen en intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. AP91: Optimale verderzetting van de bestaande werking rond welzijn. Ontwikkelingssamenwerking BD 4.16 De Zutendaalse ontwikkelingssamenwerking is gericht op het bevorderen van duurzame menselijke ontwikkeling. Dat doel wordt nagestreefd door organisaties te ondersteunen die de armoede bestrijden en de democratie en de rechtsstaat trachten te versterken. Er worden acties ondernomen om informatie te verstrekken en de Zutendaalse bevolking te sensibiliseren. AP92: De inwoners sensibiliseren en in beweging brengen rond 'Noord-Zuid' thema's. AP93: Klimaatbewuste initiatieven mee ondersteunen en deze uitdragen. AP94: Kiezen voor een duurzame en eerlijke handel. AP95: Optimale verderzetting van de bestaande werking rond ontwikkelingssamenwerking.
Toelichtende nota bij meerjarenplan 2014 - 2019 19 december 2013
10
