Meerjarenplan Jaarwisseling 2011-2016
Werkgroep Jaarwisseling: Gemeente Kampen Bestuurlijk opdrachtgever: drs. mr. B. Koelewijn, burgemeester Ambtelijk opdrachtgever: H. Last, eenheidsmanager Publieksdienstverlening. Eenheid BOR Eenheid PJC Eenheid PD Eenheid MO Eenheid Brandweer Politie IJsselland, team Kampen Stichting Jongerenwerk Kampen
Inhoudopgave.
Inleiding………………………………………………………………………………………………….. 3 1. Organisatie…………………………...………………………………………………………………..4 1.1 Verantwoordelijkheden…………………………………………………………………….4 1.2 Buurtparticipatie…………………………………………………………………………….4 1.3 Communicatie…………………………………………………………………………….. .5 2. Beleidsonderwerpen…………………………………………………………………………………..5 2.1 Vreugdevuren…………………………………………………………………………….. ..5 2.2 Feesten (Marinus Postlaan)…………………………………………………………….. ..5 2.3 Carbidschieten/Dikke Bertha……………………………………………………………. ..5 2.4 Markeresplein……………………………………………………………………………… .6 2.5 Feest Deltamanege……………………………………………………………………….. .6 3. Algemene maatregelen………………………………………………………………………………. 6 4. Probleemspecifieke maatregelen en doelen (oplossingen)……………………………………….8 Bijlage: Jeugdparticipatie………………………………………………………………………………..11
2
Inleiding. De jaarwisseling is in Kampen elk jaar weer een evenement dat velen veel plezier geeft. Helaas brengt het ook elk jaar overlast met zich mee. Of het nu gaat om het knallen van carbid of de “wilde” vreugdevuren. De gemeente investeert samen met haar partners jaarlijks veel tijd en geld in het op een ordelijke manier laten verlopen van het geheel. Al een aantal jaren wordt er vanaf halverwege het jaar door een werkgroep samengewerkt aan een gezamenlijk draaiboek. Doel daarvan is zo efficiënt en effectief mogelijk op te treden en maatregelen op elkaar af te stemmen. De evaluatie van 2010/2011 heeft de aanzet gegeven om een meerjarenplan op te stellen. Taken en doelen bleken niet helder waardoor onduidelijkheid ontstond. Ook ontbrak een visie waar we naar toe willen over een aantal jaar. Door een meerjarenplan als kapstok te gebruiken kan beter sturing gegeven worden aan de jaarplannen en zijn ook effecten beter in kaart te brengen. Wanneer de opdracht helder is kunnen ook de taken makkelijker verdeeld worden zonder het risico te lopen dat er eilandjes ontstaan. Dit maakt het voor de werkgroep makkelijker haar werk zelfstandig te doen. In de organisatie van de Jaarwisseling spelen een aantal partijen een rol. Zowel interne als externe en zowel bestuurlijke als uitvoerende. In dit Meerjarenplan is dan ook een projectplan opgenomen dat inzicht geeft wie precies waarover gaat. Voor de werkgroep bestaat het jaar uit een aantal fases. Deze fasering maakt het makkelijk taken in de tijd weg te zetten. De eerste fase betreft het grootste deel van het jaar en kan gekenmerkt worden als algemene voorbereidingstijd. De tweede fase loopt van de herfstvakantie tot en met de kerstdagen. De jaarwisseling komt dichterbij en ook in de hoofden van de bevolking begint het weer te leven. De eerste carbidknallen worden alweer gehoord. De derde fase begint op 27 december en is de aanloop naar de jaarwisseling. In overleg met de wijk wordt in Brunnepe carbidschieten gedoogd. Elders in de gemeente wordt een lik-op-stuk-beleid gevoerd. Fase vier is oud- en nieuwjaarsdag. De feitelijke viering van de jaarwisseling. Vanwege de positieve resultaten wordt als basis het optreden van 2010 gebruikt. Uitgaande van deze situatie wordt naar de toekomst gekeken waarbij de gewenste situatie elk jaar een stapje dichterbij komt. De gewenste situatie is: een jaarwisseling waarbij iedereen het naar de zin heeft, overlast minimaal is, inzet van politie, brandweer en gemeente minimaal is en ook de schades beperkt blijven. Wij beseffen dat deze gewenste situatie moeilijk te realiseren zal zijn maar elk stapje in de goede richting is toe te juichen. De maatregelen die voorgesteld worden zijn met het oog op deze gewenste situatie opgesteld. Dit meerjarenplan geeft een algemene richting aan. Jaarlijks worden deelplannen gemaakt. In het kader van de handhaving van de openbare orde behoud de burgemeester zich het recht van de algemene lijn af te wijken.
3
1 Organisatie 1.1 verantwoordelijkheden. In dit hoofdstuk wordt de organisatie van de werkgroep en de te gebruiken methodes beschreven. De werkgroep jaarwisseling werkt in opdracht en onder regie van de plaatselijke driehoek (Burgemeester, Officier van Justitie en Teamchef Politie). De burgemeester is verantwoordelijk bestuursorgaan. De werkgroep, die functioneert onder voorzitterschap van de coördinator integrale veiligheid, bestaat uit een vertegenwoordiging van de politie, brandweer, Stichting Jongerenwerk Kampen, Beheer Openbare Ruimte (BOR), communicatie (PJC) en Publieksdienstverlening (PD). In het kader van buurtparticipatie is op afroep een medewerker van Maatschappelijke Ondersteuning (MO) beschikbaar. De voorzitter rapporteert uit de werkgroep aan de driehoek. Onder de werkgroep hangen een aantal subwerkgroepen: subwerkgroep Operationeel, de subwerkgroep buurtparticipatie/jongeren en een subwerkgroep bestuur. De eerste is verantwoordelijk voor het jaarlijks op te stellen operationeel draaiboek, de tweede is verantwoordelijk voor het communiceren met, en activeren van, de burgers en de laatste is verantwoordelijk voor de communicatie tussen raad, bestuur en driehoek enerzijds en de werkgroep anderzijds. 1.2 Buurtparticipatie Door het gemeentebestuur en werkgroep wordt dit onderwerp als zeer belangrijk ervaren. Het wordt gezien als de sleutel naar het verder beheersbaar maken en houden van de overlast rond de jaarwisseling. Het gebeuren rond de wijk Hagenbroek is daar een goed voorbeeld van. Het onderwerp buurtparticipatie bestaat uit globaal twee onderdelen, te weten: een beleidsdeel (waar willen we heen, wat zijn onze doelen?) en een uitvoeringsdeel (wat moeten we er allemaal voor doen?). Bij het opstellen van de conceptversie van dit plan was er van uitgegaan dat het beleidsdeel zou kunnen worden ingevuld. Dit was echter te positief ingeschat. Een goede invulling geven aan het onderdeel Buurtparticipatie vergt veel tijd, overleg met de verschillende participanten, maar vooral zorgvuldigheid. De tijd benodigd om dit doen ontbrak. Bovendien wordt het onderwerp „jaarwisseling‟ nu in een breder kader van „buurtparticipatie algemeen‟ betrokken . Team Participatie en Zorg van de eenheid Maatschappelijke Ontwikkeling gaat dit het komend jaar verder uitwerken. Dit beleidshoofdstuk kan dan later (als bijlage) aan het meerjarenplan worden toegevoegd. De praktische uitvoering van dit onderwerp voor de jaarwisseling 2011-2012 is - onder ambtelijke verantwoordelijkheid - in handen van SJK gelegd. Of dit in de toekomst ook gedaan wordt is afhankelijk van het vast te stellen buurtparticipatiebeleid en de evaluatie van de jaarwisseling 20112012. Jongerenparticipatie is een belangrijk onderdeel van buurtparticipatie. De bewoners zijn veelal op de buurt gericht, maar de jongeren zijn wijkoverstijgend aanwezig. Sinds 6 jaar geleden heeft de Stichting Jongerenwerk Kampen (SJK) vooral ingezet op jongerenparticipatie, waardoor er meer verantwoordelijkheid en activiteiten binnen het aangewezen kader zijn ontstaan. Er zijn gesprekken met jongeren van de keten, in jeugdhonk the Take en op andere vindplaatsen (plekken waar jongeren „hangen‟). De medewerkers van de SJK hebben een begeleidende en ondersteunende rol om jongeren naar bestaand plekken te leiden en/of zelf iets te organiseren. Verder werden vanuit de eenheid BOR wijkbesprekingen georganiseerd om te inventariseren wat men wil in de wijk en eventueel draagvlak te creëren voor maatregelen van de gemeente. Hierbij was er een actieve rol voor SJK en politie (wijkagent). Doel hiervan was verder: een actievere rol van de wijkbewoners (in het kader van elkaar aanspreken, toezicht houden en melden) bereiken. Deze lijn wordt de komende vijf jaar verder doorgezet.
4
1.3 Communicatie Communicatieve uitingen in het kader van de jaarwisseling worden met de werkgroep vooraf afgestemd middels het draaiboek communicatie. Bij communicatie in openbare orde problemen heeft de gemeente de regie.
2 Beleidsonderwerpen In dit hoofdstuk worden de verschillende deelproblemen kort besproken. De reeds genomen en te nemen maatregelen volgen later in dit plan. 2.1 Vreugdevuren In het verleden ontstonden op verschillende plekken in de gemeente “wilde” vreugdevuren waarbij van alles verbrand werd tot complete auto‟s aan toe. Dit gaf een hoop schade aan staatmeubilair en wegdek. Om deze schade in te perken is toen besloten op een aantal plekken waar het elk jaar raak was een metalen container neer te zetten waarin het branden gedoogd werd. Het was de bedoeling het aantal “wilde” branden zo te beperken. Volgens de brandweer heeft deze aanpak gewerkt en zijn er nu minder brandplekken dan in het verleden. Naar aanleiding van de jaarwisseling van 2009-2010 bleek dat er nog altijd veel „vreemd‟ of oneigenlijk materiaal verbrand werd. Complete huisraad inclusief koelkast belandde in de container. Dit was erg milieubelastend en bovendien bleef de gemeente zitten met een berg onbrandbaar materiaal. Daarom zijn in 2010 maatregelen afgekondigd om juist dit verder terug te dringen. Hoewel op verschillende plekken containers staan ontstaan er toch nog “wilde” vuren. Zowel het aantal brandpunten als het type te verbranden materiaal vragen de aandacht. 2.2 Feesten (Marinus Postlaan) Om de overlast op de kruising Marinus Postlaan - Hilbert van Dijkstraat aan te pakken, heeft de gemeente in 2010 maatregelen genomen die goed uitgepakt hebben. In eerdere jaren werd deze kruising en een gedeelte van de weg door carbidschutters ingenomen. Hierdoor was de wijk slecht bereikbaar en ontstond veel overlast voor omwonenden. In samenspraak met de wijkvereniging en jongeren is toen een plan bedacht (zie verder onder hoofdstuk 3). 2.3 Carbidschieten /Dikke Berta Carbidschieten hoort bij Kampen. De Algemeen Plaatselijke Verordening zegt er het volgende over: Artikel 2.6.4. Carbidbussen 1. Het is verboden om een vat, bus, fles, of een ander voorwerp dat er kennelijk toe dient om carbidgas, een ander soort gas of (vloei)stof tot ontploffing te brengen op de weg te vervoeren. 2. Het is verboden op of aan de weg of op een voor het publiek toegankelijk terrein met gebruikmaking van carbid-gas, een ander soort gas of (vloei)stof een busdeksel, blikdeksel of ander projectiel af te schieten op andere tijden dan op 31 december na 10.00 uur en op 1 januari voor 02.00 uur. 3. Het bepaalde in lid 2 geldt niet voorzover de Wet geluidhinder of het Vuurwerkbesluit Wet milieugevaarlijke stoffen van toepassing is. Qua locatie is er dus niets bepaald slechts de tijdstippen worden genoemd. Vanuit de resultaten van afgelopen jaren weten we dat er in delen van de stad veel overlast is in de weken voor de genoemde data. Ook staat er in de APV geen artikel opgenomen over een maximale inhoud die een bus mag
5
hebben. Op basis van de APV valt er dus niets te zeggen over overlast door schutters in woonwijken op oudejaarsdag. Ook valt er op basis van de APV niets te zeggen over het gebruik van Dikke Bertha. Hoewel deze beide onderwerpen wel punten van zorg zijn. In Brunnepe bestaat sinds twee jaar de volgende afspraak met de wijk: de gemeente staat daar tussen 27 december en 30 december het schieten toe tussen 18.00 en 22.00 uur, mits dit geen gevaar oplevert voor de openbare orde en/of veiligheid. Een ander opvallend punt in het artikel is de spanning tussen lid 1 en 2. Lid 1 geeft aan dat het vervoeren van een bus met het oogmerk er carbid mee te schieten strafbaar is. Lid 2 staat het schieten tussen bepaalde tijden toe. Als het vervoer strafbaar is kan er dus per definitie ook niet legaal geschoten worden. In lid 2 moet dus een ontheffing van lid 1 worden opgenomen. Hiertoe zal later een aanpassingsvoorstel worden ingediend. 2.4 Autoracen Markeresplein Op het Markeresplein wordt al sinds jaar en dag een oudejaarsrace gehouden. Twee oude auto‟s rijden een aantal rondjes, rijden vervolgens tegen elkaar aan en worden uiteindelijk in brand gestoken. Hier komt veel publiek naar kijken. De gemeente probeert de risico‟s zo beperkt mogelijk te houden door zand op het wegdek te strooien, dranghekken neer te zetten. De politie voert (alcohol) controles uit. Naar afloop blust de brandweer de voertuigen af en zorgt de eenheid BOR voor het weghalen van de wrakken. Deze activiteit heeft in het verleden nooit onregelmatigheden opgeleverd maar brengt wel een zeker risico en schade voor het milieu met zich mee. 2.5 Feest Deltamanege Jaarlijks wordt door de Stichting Deltamanege een feest georganiseerd waar veel jongeren op afkomen. Na het afbranden van de Buitenwacht is dit de enige locatie in de gemeente waar een grootschalig feest wordt georganiseerd. De samenwerking tussen organisatie en politie is goed. Hierdoor verlopen de feesten over het algemeen zonder grote incidenten.
3 Algemene maatregelen Onder algemene maatregelen worden verstaan, die maatregelen die in de hele gemeente gelden en waarop toezicht is en gehandhaafd wordt door gemeente en of politie. Ook zitten hier een breed scala aan preventieve maatregelen bij die elk jaar opnieuw worden ingezet. Samenwerking politie/gemeente Een belangrijk punt is het consequent en gezamenlijk toepassen van bestuurs- en strafrecht. Het gaat daarbij om een tweetal overtredingen. Ten eerste het afschieten van carbid buiten de daarvoor in de APV gestelde tijden en ten tweede het verbranden van afval op de openbare weg. Op het schieten wordt naast de standaard boete, een bestuurlijke dwangsom gezet van € 1000,- Door een aanpassing van de APV is het vervoer van afval met het oogmerk dat afval te verbranden ook strafbaar gesteld. Of dit oogmerk bestaat wordt ter plekke door de toeziend ambtenaar vastgesteld. Op het vervoer staat een boete en op het daadwerkelijk verbranden een dwangsom van € 1000,- Met de politie zijn afspraken gemaakt over wie wat wanneer doet. Hierdoor wordt de daadwerkelijke uitvoering geborgd. Er wordt elk jaar intensief mediacontact gezocht om deze maatregel bij iedereen tussen de oren te krijgen. Indien nodig kan, om het afschrikkend effect te behouden, het dwangsombedrag worden opgehoogd.
6
Multidisciplinair optreden politie/brandweer Vanwege de aard en complexiteit van de problematiek wordt er vanaf oudejaarsdag, 31-12, 09.00 uur tot een nader te bepalen tijdstip gewerkt volgens een multidisciplinaire commandostructuur. Op basis van eerdere jaren verwachten we dat de meeste en meest complexe incidenten plaatsvinden tussen 13.00 en 03.00 uur. Vanaf 09.00 uur geven de Operationeel Commandant Kampen van de Politie (OvD-P) en een vertegenwoordiger van de Brandweer (OvD-B) leiding aan de multidisciplinaire commandostructuur onder verantwoordelijkheid van het bevoegd gezag. In opdracht van het bevoegd gezag sturen en coördineren zij de operationele processen in de gemeente Kampen. Afvalverbranding Op de plekken waar gebrand mag worden is het slechts toegestaan hout te verbanden. Voor de toezichthouders is een overtreding van deze regel een extra aanleiding om handhavend op te treden. Milieustraat Afgelopen jaren is gebleken dat het extra openstellen van de milieustraat weinig resultaat oplevert terwijl het wel extra personele inzet vraagt. Voor de komende vijf jaar willen we dus vast houden aan de reguliere openingstijden voor oudejaarsdag. Preventief ruimen afval Eenheid BOR ruimt in de aanloop naar de jaarwisseling concentraties afval op. Hierbij wordt zij ondersteund door de politie en DeltaWonen. Hiermee wordt mogelijke voortijdige verbranding voorkomen. Huisbezoek agenten Bekende overlastplegers van afgelopen jaren worden zo veel mogelijk door de politie aan huis bezocht voor een indringend gesprek. Hierbij worden duidelijk de kaders aangegeven van wat wel en niet geaccepteerd wordt. De wijkagent heeft hierin een belangrijke rol. Cameratoezicht Op verschillende statische punten, en op de helmen van agenten te fiets worden camera‟s ingezet om eventueel achteraf met de beelden strafbare feiten aan te kunnen tonen en op te lossen. Inzet „Voetbalwet‟ Binnen de Driehoek (OM/politie/burgemeester) zijn de mogelijkheden tot inzet van de nieuwe „Voetbalwet‟ besproken. Hiermee kan de burgemeester of de Officier van Justitie een gebiedsverbod of meldplicht opleggen aan een structurele overlastpleger. In de aanloop waren daar nog geen “geschikte kandidaten” voor. Dit middel is in 2010 dus nog niet ingezet. Binnen de regio worden hier met Politie en OM nog nadere afspraken over gemaakt. Wijkverenigingen Vanuit de regierol van de gemeente zullen met verschillende wijkverenigingen en jongeren gesprekken gevoerd worden over wat wel en niet acceptabel is en worden mogelijkheden verkend om bewoners zelf toezicht te laten houden.
7
Deltamanege Om de beveiliging van het feest in de Deltamanege te ondersteunen is in 2010 bedrag van €2.500,- beschikbaar gesteld door de gemeente. Het is nog niet bekend of de feesten in de toekomst op dezelfde locatie en op dezelfde manier georganiseerd zullen worden maar in beginsel staat de gemeente er positief tegenover en zal welwillend naar eventuele steunaanvragen gekeken worden.
4 Probleem specifieke maatregelen en doelen (oplossingen) In dit hoofdstuk wordt per deelprobleem aangegeven welke maatregelen er genomen zijn en hoe deze zich de komende vijf jaar zullen ontwikkelen. Elk onderdeel sluit af met een concreet te behalen doel. Feesten (Marinus Postlaan) Naar aanleiding van de ongeregeldheden van 2009-2010 jaar was de wijk Hagenbroek een aandachtspunt. Reeds vroeg in het jaar is gesproken met de wijkvereniging en de jongeren. Vooral de wijkagent had hierin een prominente rol. Uiteindelijk is een plan uitgerold dat door de verschillende partijen werd gesteund. Aan de Hilbert van Dijkstraat, naast het Almere College werd een carbidschietterrein ingericht onder voorwaarden dat de schutters zich aan een aantal regels zouden houden (alleen hout op het vuur, niet op de kruising Marinus Postlaan hangen, na 02.00 uur stoppen met muziek etc.). Het belangrijkste doel was daarbij de wijk toegankelijk te houden voor verkeer en geluid- en rookoverlast te beperken. Om de politie meer handvatten te geven om op te treden tegen mensen die alsnog op de kruising het feest zouden verstieren heeft de burgemeester een noodverordening afgekondigd die door de gemeenteraad is bekrachtigd. Bij de evaluatie hebben zowel jongeren als wijkvereniging aangegeven de jaarwisseling op deze manier erg prettig te vinden. Voor de komende jaren stellen wij dan ook voor het bestaande beleid te handhaven. Het is de bedoeling dat de verantwoordelijkheid voor het feest zo dicht mogelijk bij de burgers komt te liggen. En dat de rol van de gemeente slechts een ondersteunende wordt. Doel blijft immers het beheersbaar maken van een openbare orde probleem, niet het organiseren van een evenement. Wel zou het mooi zijn wanneer het meer het karakter van een wijkfeest zou krijgen. Dit is ook tijdens de evaluatie aan de wijkvereniging voorgelegd. o Om de resultaten van 2010 weer te halen is het de bedoeling wederom sterk in te zetten op de inzet van de politie. Wel moet er meer rekening worden gehouden met het maximaal aantal werkuren. o
In de toekomst moet beter worden gelet op de communicatie richting de wijk en de
o
jongeren. Op termijn is het de bedoeling dat de organisatie van het feest beetje bij beetje bij de wijk/jongeren komt te liggen en dat er geen inspanningen van de gemeente en politie meer nodig zijn.
8
o
Met name de toezichtcapaciteit van de politie op de dag zelf moet over 5 jaar 1 beduidend (d.w.z. 30%) minder zijn. Het afgelopen jaar was er ongeveer 104 uur aan politietoezicht op de feestlocatie. Het verminderen van het toezicht is echter geen doel op zichzelf, een jaarwisseling die ordelijk verloopt blijft het leidende thema.
Vreugdevuren Net als voorgaande jaren zijn in 2010 op verschillende locaties vuurcontainers neergezet waarin hout verbrand mocht worden. In 2010 gebeurde dit op een 13-tal locaties. Doel hiervan is schade aan het wegdek te voorkomen en “wilde” vuren tegen te gaan. Na het neerzetten van de containers wordt gecontroleerd op verbranding buiten de containers en op de verbranding van afval anders dan hout. Hiervoor worden ook de komende jaren gemeentelijke toezichthouders ingezet. De dwangsom van €1000,-wordt gehandhaafd. . Uitgangspunt van het beleid is dat de brandweer, indien nodig in samenwerking met de politie, optreedt tegen vuren buiten de containers. Wel zal altijd ter plekke een afweging moeten worden gemaakt of blussen van het vuur op dat moment de beste optie is. Omdat het totaal uitbannen van vreugdevuren niet als haalbaar wordt gezien de komende jaren, wordt eerst ingezet op het verkleinen van de containers waar mogelijk. Dit betekent automatisch dat er minder verbrand wordt. Op locaties waar de container niet voldoende draagvlak van de wijk heeft, zal bekeken worden of hij geheel achter wegen gelaten kan worden of dat vervanging door een z.g. oliedrum mogelijk is. De meldingen van 2010 worden nagegaan om te bepalen waar eventueel een kleine container/oliedrum moet worden geplaatst om een “wild” vuur te voorkomen; In nieuwe woonwijken zal worden gekeken of bewoners wellicht bij bestaande groepen kunnen aansluiten of dat een eigen container/oliedrum noodzakelijk is. o Doel voor 2016 is dat alle grote containers vervangen zijn voor kleine containers of oliedrums en dat er geen vuren meer worden getolereerd buiten de container/oliedrum. o Bovendien wordt het verbranden van afval anders dan hout niet meer getolereerd. Toezichtcapaciteit daarop wordt jaarlijks geëvalueerd en aangepast. o Mogelijk kunnen wijkverenigingen worden ingezet bij de verstrekking van oliedrums. Hiermee wordt tegelijk de wijkvereniging op de kaart gezet. 2 o Inzet van de brandweer al dan niet in combinatie met het treintje moet op in 2016 met 20% zijn afgenomen ten opzichte van 2010. (Repressieve uren: 335, Piketuren (treintje in wacht IJsselmuiden): 118) Carbidschieten/Dikke Bertha Net als andere jaren zullen ter bestrijding van overlast wijkgerichte afspraken worden gemaakt. Afspraken met de wijken kunnen per wijk verschillen, de overlast verschilt namelijk ook. Hier is sprake van maatwerk. Het bestaande beleid wordt dus de komende 5 jaar niet 1
Voorbereiding van de wijkagent en vooroverleggen 3 dagen, dus 24 uur. Toezicht wijkagent oudejaarsdag 16 uur. Toezicht oudejaarsdag 2 andere collega's op feestterrein totaal 12 uur. Rondom het feestterrein 32 uur extern ingehuurd bij de KLPD. Coördinator stadstoezicht 8 uur voorbereiding (camera's, hekken e.d.), uitvoering oudejaarsdag 12 uur. 2
Het treintje bestaat uit een tankautospuit van de brandweer, politie en reiniging. Deze praktische samenwerking wordt van alle kanten gewaardeerd en zal voortgezet worden. Bij minder wilde branden is het wellicht mogelijk de brandweer niet te mobiliseren op de kazerne maar op afroep thuis beschikbaar te hebben.
9
aangepast. Mocht het nodig zijn kan wel jaarlijks de handhavingsinspanning worden vergroot als de overlast te groot wordt. Hierin zullen politie en gemeente gezamenlijk optreden. De gemeente gaat in overleg met de groep van Dikke Bertha om te bespreken hoe het schieten daarmee zo veilig mogelijk kan verlopen (maatwerk). o Op dit moment wordt het nog niet opportuun geacht de APV aan te passen om het schieten met dergelijke objecten onmogelijk te maken omdat er op dit moment geen sprake is van een onveilige situatie. o
Communicatie zal worden ingezet om het veilig schieten en het naleven van de regels onder de aandacht te brengen.
Markeresplein De gemeente plaatst dranghekken en strooit zand op de plek waar de auto‟s verbrand worden en zorgt daarna voor afvoer van het voertuig. o
Jongerenwerk gaat in samenwerking met politie de jeugd stimuleren om tot een veiliger alternatief te komen.
o
In 2011 zal gecommuniceerd worden naar de doelgroep dat het de laatste keer is in
2012, maar dat een alternatief feest / evenement bespreekbaar is. Het risico bestaat namelijk dat het simpelweg verbieden een vacuüm veroorzaakt waar een ander risicovol „evenement‟ voor in de plaats komt. Het is belangrijk om als gemeente hierin de regie te behouden. Financiële doelen Op drie onderdelen kan winst geboekt worden. De voorbereidingskosten kunnen omlaag, het aantal schades kan omlaag en de kosten voor personele inzet kunnen omlaag. De voorbereiding- en preventiekosten komen uit op ongeveer €45.000,- De schade is onvoorspelbaar maar komt gemiddeld op ongeveer €40.000,- uit. De kosten van de personele inzet is op dit moment nog niet inzichtelijk. Via het urenregistratiesysteem BigBen is het wellicht mogelijk dit voor 2011 goed bij te houden. De meeste winst is te behalen in het terug dringen van de schade en de personele inzet. Minder investeren maakt de kans op ongeregeldheden vooralsnog groter. Het kan zijn dat het nodig is in preventieve zin hogere kosten te maken om een vermindering van de schades en personele inzet mogelijk te maken. Netto kom je dan gelijk uit maar het algemene gevoel van de burger zal een stuk beter zijn. Evaluatie Jaarlijks wordt een evaluatienota aan de gemeenteraad aangeboden. Hierin worden de voor dat jaar behaalde resultaten afgezet tegen de voor dat jaar opgestelde tussen doelen. Op deze manier kan in de gaten gehouden worden of de meerjarendoelen, zoals vermeld in dit plan, gehaald gaan worden.
10
11
Bijlage Jeugd participatie Participatie van jongeren gaat niet vanzelf. Jongeren moeten serieus genomen worden. De Stichting Jongerenwerk werkt met de zgn participatieladder. Deze onderscheidt acht treden van jongerenparticipatie. Hoe hoger op de ladder, hoe meer invloed de jongeren krijgen. Er is een dunne scheidslijn tussen participatie en schijnparticipatie. Trede 1 Manipulatie (= schijnparticipatie) Jongeren worden ingezet bij acties ten behoeve van door volwassenen geformuleerde belangen van het kind, zonder dat jongeren de implicaties hiervan begrijpen. Trede 2 Decoratie Jongeren worden ingeschakeld om activiteiten van volwassenen op te leuken, door in bedrukte t-shirts een liedje te zingen of een dansje uit te voeren. Trede 3 Afkopen Jongeren krijgen ogenschijnlijk een stem, zonder invloed te hebben op het onderwerp of de vorm. Trede 4 In opdracht, maar geïnformeerd Volwassenen voeren het project uit, maar zij betrekken op ad hoc-basis jongeren bij het proces. Trede 5
Geconsulteerd en geïnformeerd
Volwassenen voeren het project uit, maar jongeren worden geconsulteerd. Zij krijgen volledig inzicht in het proces en hun mening wordt serieus genomen. Trede 6
Geïnitieerd door volwassenen maar jongeren beslist mee
Volwassenen hebben de coördinatie, maar zij betrekken jongeren in elk onderdeel van de planning en uitvoering. Trede 7
Geïnitieerd en geleid door jongeren
Jongeren nemen het initiatief en besluiten over de uitvoering. Volwassenen zijn beschikbaar in een begeleidende rol.
12
