Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2016 BPBD Kabupaten Sidoarjo Page 1

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2016 BPBD Kabupaten Sidoarjo

Page 1

KATA PENGANTAR Berdasarkan Inpres No. 7/1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Diktum 4

yang berisi setiap akhir tahun anggaran, setiap instansi

menyampaikan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah kepada Presiden dan salinannya kepada Kepala BPKP dengan menggunakan pedoman penyusunan sistem akuntabilitas kinerja. Oleh karena itu untuk tahun 2016 ini, Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo telah menyusun Laporan Kinerja Instansi Pemerintah berdasarkan pedoman yang terbaru yakni berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (Permen PAN-RB) No. 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah tahun 2016 ini merupakan cerminan prestasi serta evaluasi terhadap berbagai program kerja pada tahun 2016, sebagai perwujudan

kewajiban

untuk

mempertanggungjawabkan

keberhasilan

ataupun

kegagalan dari pelaksanaan strategi organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Dengan disusunnya Laporan Kinerja Instansi Pemerintah ini, maka diharapkan nantinya akan bermanfaat untuk bahan evaluasi akuntabilitas kinerja bagi pihak yang membutuhkan, penyempurnaan dokumen perencanaan periode yang akan datang, penyempurnaan pelaksanaan program dan kegiatan yang akan datang, serta penyempurnaan berbagai kebijakan yang diperlukan. Demikian yang dapat disampaikan Terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan kontribusi dalam penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2016 ini. Mudah-mudahan dengan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah ini menjadikan BPBD Kabupaten Sidoarjo sebagai instansi yang transparan dan berakuntabilitas. Sidoarjo, 30 Desember 2016 KEPALA PELAKSANA BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KABUPATEN SIDOARJO


Page 2

Ir. DWIDJO PRAWITO, M.MT Pembina Utama Muda NIP. 19651012 199202 1 001

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ………………………………………………………………...

i

DAFTAR ISI ………………………………………………………………………….

ii

DAFTAR TABEL …………………………………………………………………….

iv

DAFTAR BAGAN DAN GRAFIK…………………………………………………...

v

LAMPIRAN – LAMPIRAN …………………………………………………………

vi

IKHTISAR EKSEKUTIF …………………………………………………………….

viii

BAB I : PENDAHULUAN ………………………………………………………..

1

1.1.

L atarbelakang ………………………………………………………

1.2.

1 G

ambaran Umum SKPD ………………………………………….. a)

2 S

truktur Organisasi …………………………………………….. b)

2 T

ugas Pokok dan Fungsi ………………………………………. c)

4 K

ondisi SKPD (Internal & Eksternal) ………………………….

5

BAB II : PERENCANAAN KINERJA …………………………………………….

12

2.1. Keterkaitan Renstra SKPD dengan RPJMD ……………………….

12

2.2. Perencanaan Strategis ……………………………………………....

13

a)

M atriks Rencana Strategis ………………………………………

b)

13 P

rogram dan Kegiatan ………………………………………….

18

2.3. Perjanjian Kinerja …………………………………………………..

24

BAB III : AKUNTABILITAS KINERJA …………………………………………..

31

3.1. Pengukuran Kinerja ………………………………………………..

31


Page 3

a)

P engukuran Kinerja Tujuan ……………………………………

b)

31 P

engukuran Kinerja Sasaran ………………………………….. c)

31 P

engukuran Kinerja Program dan Kegiatan …………………..

32

3.2. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja …………………………... a)

35 E

valuasi Capaian Kinerja Per-Sasaran ………………………… b)

36 P

erkembangan (Tren) Capaian Kinerja ………………………. c)

39 A

nalisis Keberhasilan dan Kegagalan ……………………….... d)

41 P

rogram dan Kegiatan Yang Mendukung ……………………..

43

3.3. Akuntabilitas Keuangan …………………………………………… a)

52 R

ealisasi Anggaran ……………………………………………… b)

52 A

lokasi Anggaran Per Sasaran …………………………………. 3.4

57

Efektivitas dan Efisiensi Kinerja ………………………………….. a)

57 P

encapaian Kinerja dan Anggaran ……………………………… b)

57 E

fisiensi Penggunaan Sumber Daya …………………………… BAB IV : PENUTUP …………………………………………………………………


58

60

Page 4

DAFTAR TABEL Tabel 1. Jumlah Pegawai BPBD Kabupaten Sidoarjo ................................................ 6 Tabel 2. Jumlah Peralatan Operasional Kebencanaan BPBD Kab. Sidoarjo Per Tahun 2016 ............................................................................................. 7 Tabel 3. Data Pos PMK sampai dengan tahun 2016 ................................................... 7 Tabel 4. DataInventaris Kendaraan Operasional Pemadam Kebakaran Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo ..................... 7 Tabel 5. Daftar SOP BPBD Kabupaten Sidoarjo …………………………………... 8 Tabel 6. Keterkaitan RPJMD Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016-2021 dengan Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah …………..…………….. 12 Tabel 7. Matriks Renstra ……………………………………………………………. 13 Tabel 8 Tabel Program Kegiatan ……………………………………………………. 18 Tabel 9. Perjanjian Kinerja Eselon II ……………………………………………….. 25 Tabel 10. Perjanjian Kinerja Eselon III ……………………………………………… 25 Tabel 11. Perjanjian Kinerja Eselon IV ……………………………………………… 27 Tabel 12. Anggaran Per Program Kegiatan ………………………………………….. 29 Tabel 13. Pengukuran Tujuan ………………………………………………………. . 32 Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2016 BPBD Kabupaten Sidoarjo

Page 5

Tabel 14. Pengukuran Sasaran ……………………………………………………….. 33 Tabel 15. Pengukuran Program Kegiatan ……………………………………………. 33 Tabel 16. Evaluasi Capaian Kinerja Per Sasaran ……………………………………. 37 Tabel 17. Prosentase kejadian Kebakaran yang ditangani dalam waktu tanggap ……. 40 Tabel 18. Persentase penanganan bencana yang tertangani secara cepat dan tepat ….. 40 Tabel 19. Program Kegiatan yang Mendukung ……………………………………… 44 Tabel 20. Target dan realisasi belanja per Program/Kegiatan tahun 2016 ................... 53 Tabel 21. Alokasi Anggaran Per Sasaran ……………………………………………. 58 Tabel 22. Efektivitas dan Efisiensi Anggaran ……………………………………….. 58 Tabel 23. Efisiensi Penggunaan Sumber Daya ………………………………………. 59

DAFTAR BAGAN DAN GRAFIK Bagan 1. Susunan Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo … 3 Grafik 1. Prosentase kejadian Kebakaran yang ditangani dalam waktu tanggap …………….. 41 Grafik 2. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2016 BPBD Kabupaten Sidoarjo

Page 6

Persentase penanganan bencana yang tertangani secara cepat dan tepat ………….. 41


Page 7

LAMPIRAN – LAMPIRAN 1.

Indikator Kinerja Utama (IKU) Kepala SKPD s.d Eselon IV

2.

Matrik Renstra 2016 - 2021

3.

Rencana Kinerja Tahun 2016

4.

Perjanjian Kinerja Tahun 2016 (Kepala SKPD s.d Eselon IV)

5.

Lain – Lain Yang Dianggap Perlu (misal : foto kegiatan, data, screenshot, penghargaan, prestasi, dll)

IKHTISAR EKSEKUTIF


Page 8

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah merupakan laporan yang memberikan penjelasan mengenai pencapaian kinerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016. Capaian kinerja Tahun 2016 tersebut dibandingkan dengan Penetapan Kinerja Tahun 2016 sebagai tolok ukur keberhasilan. Pengukuran kinerja dilakukan dengan menggunakan indikator kinerja pada level sasaran dan kegiatan. Pengukuran dengan menggunakan indikator kinerja pada level sasaran digunakan untuk menunjukkan secara langsung kaitan antara sasaran dengan indikator kinerjanya, sehingga keberhasilan sasaran berdasarkan rencana kinerja tahunan yang ditetapkan dapat dilihat dengan jelas. Pada tahun 2016, Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo telah melaksanakan 8 (delapan) Program/Kegiatan yang direncanakan sebagai bagian dari Rencana Kinerja Tahun 2016.

No

Program / Kegiatan

Capaian Kinerja (%)

1 2 3 4 5

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 90.08 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 95.13 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 69.23 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 89.20 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian 75.90 Kinerja Dan Keuangan 6 Program Peningkatan kesiagaan, pencegahan dan penanggulangan 89.45 bahaya kebakaran 7 Program pencegahan dini, Kesiapsiagaan , tanggap darurat dan 46.15 management logistic kebencanaan 8 Program Penyelenggaraan Rehabilitasi dan Rekonstruksi pasca 79.48 bencana 85.96 JUMLAH RATA RATA Berikut rincian capaian per Program BPBD pada Tahun 2016 yang berhasil mencapai 85,96%. Beberapa Program Badan Penanggulangan Bencana Daerah adalah sebagai berikut :

Secara keseluruhan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo telah menganggarkan pembiayaan seluruh kegiatannya sebesar Rp. 17.771.748.802,dengan realisasi penyerapan sebesar Rp. 15.277.153.289,-atau 85,96 %, sedangkan


Page 9

target pendapatan APK (alat pemadam kebakaran) yaitu Rp 262.363.200,- dapat tercapai 100,11 % atau sekitar Rp 262.656.500,-.

Data capaian kinerja dapat disimpulkan sebagai berikut : 1. SASARAN Terlaksananya Peningkatan Sinergitas Pemerintah, Masyarakat dan Dunia Usaha dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Sidoarjo INDIKATOR SASARAN

TARGET

REALISAS

CAPAIA

I

N%

KET. Sangat

Prosentase kejadian Kebakaran yang ditangani dalam waktu tanggap persentase penanganan bencana yang tertangani secara cepat dan tepat.

30 %

39,51 %

131,70 %

100%

100%

100%

Berhasil Sangat Berhasil

KETERANGAN No.

% CAPAIAN

KATEGORI

1

Lebih dari 90%

Sangat berhasil

2

75% s.d kurang dari 90%

Berhasil

3


Cukup

4

Kurang dari 50%

Kurang

Hambatan – hambatan yang ditemui dalam pencapaian sasaran strategis, yaitu : SASARAN : Terlaksananya Peningkatan Sinergitas Pemerintah, Masyarakat dan Dunia Usaha dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Sidoarjo  Hambatan : 1. Terjadinya pendangkalan sungai / drainase 2. Kemampuan daya tampung ke saluran / drainase kurang memadai 3. Respon time 15 menit belum tercapai dikarenakan Lalu lintas Sidoarjo yang semakin padat terutama pada jam-jam sibuk, Tempat kejadian kebakaran yang sulit dijangkau karena keterbatasan jalan dll 4. Masih terdapat keterlambatan informasi kejadian kebakaran dari masyarakat Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2016 BPBD Kabupaten Sidoarjo

Page 10

5. Sebagian besar kebakaran terjadi di luar Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) sehingga jarak pos PMK dengan lokasi terpaut jauh; 6. Kurangnya jumlah posko Pemadam Kebakaran, mobil Pemadam, personil dan peralatan pemadaman. Adapun upaya – upaya yang telah dilakukan, antara lain : SASARAN : Terlaksananya Peningkatan Sinergitas Pemerintah, Masyarakat dan Dunia Usaha dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Sidoarjo 1. Koordinasi dengan instansi terkait (Dinas PU Pengairan, Dinas PU Cipta Karya, Dinas Kesehatan dan lain lain) 2. Melakukan kesiapsiagaan Pemadam kebakaran 3. Pengembangan WMK (Wilayah Manajemen Kebakaran) atau menambah pos Pemadam kebakaran/Pembangunan posko PMK pembantu di wilayah Taman dan Krian (dalam tahap pembangunan) 4. Inventarisasi Data kasus kebakaran 5. Pengembangan Aplikasi SIGAP 6. Pengadaan Mobil DAMKAR 7. Penambahan personil Pemadam Kebakaran 8. Menambah sarana prasarana penunjang dan peralatan keamanan 9. Monitoring Wajib Retribusi APAR di kawasan Industri 10. Mengadakan bimtek relawan dan aparatur diantaranya Simulasi Penanganan Bencana dan Bimtek bagi Relawan; 11. Mengadakan Sosialisasi Kebencanaan di sekolah dan masyarakat; 12. Penyusunan profile daerah untuk membuat peta rawan bencana yang terintegrasi dengan software/aplikasi; 13. Monitoring tempat kejadian bencana yang dilakukan dengan segera Sidoarjo, 30 Desember2016 KEPALA PELAKSANA BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KABUPATEN SIDOARJO

Ir. DWIDJO PRAWITO, M.MT. Pembina Utama Muda NIP. 196651012 199202 1 001


Page 11

BAB I PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG Terwujudnya good governence merupakan tuntutan bagi terselenggaranya manajemen pemerintahan dan pembangunan yang berdaya guna, berhasil guna, dan bebas KKN (korupsi, kolusi, nepotisme). Dalam rangka itu diperlukan sistem akuntabilitas yang baik pada keseluruhan jajaran aparatur negara, termasuk BPBD Kabupaten Sidoarjo. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah merupakan perwujudan pertanggung jawaban pelaksanaan tugas pokok dan fungsi serta pengelolaan sumber daya dan pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan pada setiap Instansi pemerintah, berdasarkan suatu sistem akuntabilitas yang memadai. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah juga berperan sebagai alat kendali, alat penilai dan alat pendorong terwujudnya good governance. Dalam perspektif yang lebih luas, Laporan Kinerja Instansi Pemerintah berfungsi sebagai media pertanggungjawaban kepada publik. Semua itu memerlukan dukungan dan peran aktif seluruh Lembaga Pemerintahan Pusat dan Daerah serta partisipasi masyarakat dalam upaya menuju terwujudnya cita-cita bangsa. Sehubungan dengan hal tersebut di atas, diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggung jawaban yang tepat, jelas, terukur dan legitimate, sehingga penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasi guna, bersih dan bertanggung jawab serta bebas dari korupsi, kolosi dan nepotisme sesuai dengan undang-undang Nomor 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolosi dan Nepotisme sehingga diterbitkan Instuksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang tata cara penyusunannya diatur dalam Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 589/IX/6/Y/99 tentang Pedoman Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 239/IX/6/8/2003 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2016 BPBD Kabupaten Sidoarjo

Page 12

Berangkat dari rencana strategis (RENSTRA) BPBD Kabupaten Sidoarjo Tahun

2016-2021

yang

penyusunannya

berpedoman

kepada

Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2016-2021 serta Rencana Kerja (RENJA) BPBD Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016 yang penyusunannya

berpedoman kepada Rencana Kerja

Pemerintah Daerah

Kabupaten Sidoarjo 2016.

1.2. GAMBARAN UMUM BPBD KABUPATEN SIDOARJO

A. Struktur Organisasi Berdasarkan Pasal 3 Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 13 Tahun 2011 BAB III Tentang Susunan Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo terdiri dari : a.

Kepala

b.

Unsur Pengarah, dan

c.

Unsur Pelaksana

Kepala Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo dijabat oleh seorang Kepala Badan secara ex-officio dijabat oleh Sekretaris Daerah, sedangkan Unsur Pengarah berasal dari tenaga ahli di bidang kebencanaan.

Unsur Pelaksana dipimpin oleh kepala pelaksana yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada kepala BPBD. Susunan organisasi Unsur Pelaksana BPBD terdiri dari : 1)

Kepala Pelaksana

2)

Sekretaris, yang membawahi :

3)

4)



Sub Bagian Umum.



Sub Bagian Kepegawaian.



Sub Bagian Keuangan.

Bidang Pemadam Kebakaran, yang membawahi : 

Seksi Sarana Prasarana.



Seksi Operasional.

Bidang Pencegahan, Kedaruratan dan Logistik yang membawahi : 

Seksi Pencegahan.


Page 13

 5)

Seksi Kedaruratan dan Logistik.

Bidang Rehabilitasi dan Rekontruksi yang membawahi : 

Seksi Rehabilitasi.



Seksi Rekontruksi.

BAGAN SUSUNAN ORGANISASI BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KABUPATEN SIDOARJO KEPALA

UNSUR PENGARAH

UNSUR PELAKSANA Kepala SEKRETARIS

Subbag Umum

Subbag Kepegawaian

Subbag Keuangan

BIDANG PEMADAM KEBAKARAN

BIDANG PENCEGAHAN, KEDARURATAN & LOGISTIK

Seksi Pencegahan

Seksi Pencegahan

Seksi Rehabilitasi

Seksi Kedaruratan & logistik

Seksi Kedaruratan & logistik

Seksi Rekonstruksi

BIDANG REHABILITASI & REKONSTRUKSI

Kelompok Jabatan Fungsional

B. Tugas Pokok dan Fungsi BPBD Mempunyai Tugas : Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2016 BPBD Kabupaten Sidoarjo

Page 14

1.

Menetapkan pedoman dan pengarahan terhadap usaha penanggulangan bencana yang mencakup pencegahan bencana, penanganan

darurat,

rehabilitasi, serta rekonstruksi secara adil dan setara; 2.

Menetapkan

standarisasi

kebutuhan

penyelenggaraan

penanggulangan

bencana berdasarkan peraturan perundang-undangan; 3.

Menyusun, menetapkan, dan menginformasikan peta rawan bencana;

4.

Menyusun dan menetapkan prosedur tetap penanganan bencana;

5.

Melaporkan penyelenggaraan penanggulangan bencana kepada Bupati setiap bulan sekali dalam kondisi normal dan setiap saat dalam kondisi darurat bencana;

6.

Mengendalikan pengumpulan dan penyaluran uang dan barang;

7.

Mempertanggungjawabkan

penggunaan

anggaran

yang diterima

dari

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah; 8.

Melaksanakan kewajiban lain sesuai dengan peraturan perundang- undangan.

Fungsi BPBD

:

A. Perumusan

dan

penetapan

kebijakan

penanggulangan

bencana

dan

penanganan pengungsi dengan bertindak cepat, tepat, efektif dan efisien; B. Pengkoordinasian pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana secara terencana, terpadu dan menyeluruh. A. Kepala BPBD Bertugas Memimpin, Melaksanakan koordinasi dan pengawasan, evaluasi serta penyelenggaraan Kegiatan Penanggulangan Bencana. B. Unsur Pengarah Bertugas Memberikan masukan dan saran kepada Kepala BPBD dalam penanggulangan Bencana. C. Kepala

Pelaksana

Bertugas

Membantu

kepala

BPBD

dalam

menyelenggarakan kegiatan penanggulangan bencana secara terintegrasi yang meliputi prabencana, saat tanggap darurat dan pascabencana D. Sekretaris Bertugas merencanakan, melaksanakan, mengkoordinasikan dan

mengendalikan

kegiatan

administrasi

umum,

kepegawaian,

perlengkapan, penyusunan program, keuangan, hubungan masyarakat dan protokol.


Page 15

E. Bidang

Pemadam

melaksanakan

Kebakaran,

kebijakan

di

Bertugas bidang

mengkoordinasikan

penanggulangan

dan

kebakaran,

penanganan kebakaran, dan dukungan pencegahan Kebakaran. Bidang Pemadam Kebakaran: F. Bidang

Pencegahan,

Kedaruratan

dan

Logistik

Bertugas

mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi, kesiapsiagaan dan pemberdayaan masyarakat pada pra-bencana, serta

pengurangan

resiko

bencana.

Mengkoordinasikan

dan

melaksanakan kebijakan di bidang penanggulangan bencana, penanganan pengungsi pada saat tanggap darurat, dan dukungan logistik. G. Bidang Rehabilitasi dan Rekontruksi Bertugas mengkoordinasikan dan melaksanakan

kebijakan

di

bidang

rehabilitasi

pasca

bencana,

pengendalian dan pengawasan rehabilitasi, rekonstruksi sarana prasarana, kehidupan sosial masyarakat dan pelayanan publik.

C. KONDISI SKPD (INTERNAL DAN EKSTERNAL)  SDM (Kepegawaian) Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan asset penting yang harus selalu ditingkatkan kualitasnya. Sebagai sebuah organisasi, sumber daya manusia merupakan modal yang menentukan perkembangan organisasi ke arah yang lebih baik. Demikian pula dengan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo yang sebagian besar pegawainya merupakan Pegawai Negeri Sipil (PNS) Pemerintah Kabupaten Sidoarjo.

Berdasarkan data kepegawaian, jumlah pegawai Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo mencapai 164 orang, yang terdiri dari 78 orang Pegawai Negeri Sipil dan 86orang Tenaga Harian Lepas (THL), dengan rincian sebagai berikut.

Tabel 1. Jumlah Pegawai BPBD Kabupaten Sidoarjo


Page 16

No

STATUS / POSISI

1 Pegawai negeri sipil (PNS) 2 Tenaga harian lepas (THL) 2.1  Pasukan pemadam kebakaran 2.2  Cleaning service 2.3  Administrasi 2.4  Pusdatin (pusat data & informasi) Total THL Total Pegawai BPBD

JUMLAH

%

78 Orang

51,32

57 Orang 5 Orang 8 Orang 4 Orang 74 Orang 152 Orang

77,02 6.77 10,81 5,40 48,68 100,00

Data di atas menunjukkan bahwa sekitar 51,32 % SDM BPBD Kabupaten Sidoarjo berstatus PNS dan sisanya sekitar 48,68 % merupakan Tenaga Harian Lepas (THL). Di mana dari jumlah THL sebesar 74 orang, 77,02 % adalah tenaga yang menjadi Pasukan Pemadam Kebakaran. Jumlah SDM BPBD Kabupaten Sidoarjo (PNS dan THL) yang mencapai sekitar 152 orang merupakan jumlah yang relatif besar dan merupakan kekuatan bagi organisasi BPBD yang relatif baru berdiri. Namun dengan melihat status SDM yang hampir mencapai 50 % adalah THL juga memberikan sinyal kerawanan dalam operasionalisasi tugas pokok dan fungsi, karena status THL dimungkinkan setiap saat akan berhenti jika mereka mendapatkan tempat kerja yang menurut mereka lebih menjanjikan. Pada Bulan Desember Akhir Tahun 2016, Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo mengadakan rekrutmen THL Tenaga Pemadam Kebakaran, Operator (Sopir) dan Mekanik sebanyak 33 Orang

 Sarana dan Prasarana Sarana dan prasarana yang dimiliki guna memperlancar pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo relatif cukup lengkap dan besar sebagaimana diuraikan pada tabel berikut.


Page 17

Tabel 2. Jumlah Peralatan Operasional Kebencanaan BPBD Kab. Sidoarjo Per Tahun 2016 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

NAMA Perahu karet Perahu karet Gergaji mesin Pompa air Genset Tenda Tenda Tenda Tenda Penjernih air Pelampung Radio komunikasi Sepatu karet

MODEL

JUMLAH

Dengan mesin Tanpa mesin Besar/ kecil Besar/ kecil Besar Peleton Regu Pengungsi Family Portable Personal HT/ RIG Water proof

1 unit 2 unit 4 unit 4 unit 3 unit 6 unit 2 unit 3 unit 12 unit 1 unit 50 unit 16 unit 20 unit

Tabel 3. Data Pos PMK sampai dengan tahun 2016 No. Pos PMK 1. Unit Buduran

Keterangan Milik Pemkab Sidoarjo / BPBD

2. Unit Krian

Milik Pemkab Sidoarjo /BPBD

3. Unit Waru

Lahan dan Bangunan milik Pabrik Cat PT. Tunggal Djaja Indah

4 Unit Taman

Lahan dan bangunan Milik PT. Jatim Graha Utama (Progress)

5 Unit Krian

Lahan dan bangunan Milik CSR Krian (Progress)

Tabel 4. DataInventaris Kendaraan Operasional Pemadam Kebakaran Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo No. 1. 2. 3. 4.

Jenis Kendaraan Mobil Angkut Peralatan dan Pasukan Mobil Pemadam Kebakaran (Fire Truck) Mobil Pemadam Kebakaran (Fire Truck) Mobil Pemadam Kebakaran

Model

Merk

Tahun

Kondisi Barang

Pick Up

Toyota Kijang KF 50

1995

30%

HINO Super Ranger

1995

40%

HINO Super Ranger

1995

40%

IZUSU Elf NKR 66

2003

40%

Twin Agent Twin Agent Twin


Page 18

No. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18 19. 20.

Jenis Kendaraan (Fire Truck) Mobil Pemadam Kebakaran (Fire Truck) Mobil Pemadam Kebakaran (Fire Truck) Mobil Pemadam Kebakaran (Fire Truck) Mobil Pemadam Kebakaran (Fire Truck) Mobil Dinas (Station Wagon) Mobil Dinas (Station Wagon) Mobil Dinas (Station Wagon) Mobil Dinas (Station Wagon) Mobil Pemadam Kebakaran (Drop In Unit) Mobil Pemadam Kebakaran (Fire Truck) Mobil Pemadam Kebakaran (Fire Truck) Mobil Angkut Peralatan dan Pasukan Mobil Pemadam Kebakaran (Fire Truck) Mobil Pemadam Kebakaran (Fire Truck) Mobil Pemadam Kebakaran (Fire Truck) Mobil Dinas (Hibah dari BNPB)

Model Agent Water Supply Water Tender Water Tender Water Supply MPV MPV MPV MPV Twin Agent Water Tender Water Tender Pick Up Water Tender Water Tender Water Tender MPV

Tahun

Kondisi Barang

HINO Dutro

2006

75%

HINO FG 210 JL

2006

85%

HINO FG 235 JL

2007

85%

HINO FG 235 JJ

2010

90%

Daihatsu Terios Toyota Rush Toyota Rush Toyota Rush

2010 2012 2012 2012

100% 100% 100% 100%

IZUSU Panther

2012

100%

HINO FG 235 JJ

2014

100%

HINO FG 235 JJ

2014

100%

IZUSU TBR 54

2015

30%

FUSO FM 517 HS

2015

100%

FUSO FM 517 HS

2015

100%

HINO FG 8JJ10

2015

100%

Ford Ranger

2012

100%

Merk

 Ketersediaan SOP (Standart Operasional Prosedur) Tabel 5. Daftar SOP BPBD Kabupaten Sidoarjo adalah sebagai berikut : NO.

JUDUL SOP

1

Pelayanan Administrasi Surat Masuk

2

Pelayanan Administrasi Surat Keluar

3

Informasi Dini Kebencanaan Pada Saat Siaga Bencana

4

Penanggulangan Bencana Pada Saat Tanggap Darurat Bencana

5 6

Posko Kewaspadaan dan Siaga Darurat Banjir, Tanah Longsor dan Bencana lainnya Tim Reaksi Cepat

7

Komando Tanggap Darurat Bencana


Page 19

Membuat Laporan Hasil Koordinasi Penanggulangan Bencana Pada Pasca Bencana Membuat Laporan Pasca Bencana

8 9

13

Melaksanakana rencana kerja Kegiatan Program Rekonstruksi Dana Hibah Rehabilitasi dan rekonstruksi Dari BNPB untuk penanggulangan bencana pada Pascabencana Menentukan Tim teknis dalam kegiatan Program Rekonstruksi Dana Hibah dari BNPB untuk penanggulangan bencana pada Pascabencana Pemantauan pelaksanaan Rekonstruksi penanggulangan bencana pada Pascabencana Membuat laporan kegiatan Rekonstruksi pascabencana

14

Membuat Renja Tahunan Bidang RR

15

Membuat Proposal Pascabencana Ke BNPB

16

Membuat laporan rehabilitasi Pascabencana

17

Pelatihan Relawan pascabencana

18

Memberikan pemulihan psikologi pascabencana

19

Penerimaan hasil Pekerjaan/pengadaan Barang/Jasa

20

Pengeluaran Barang

21

SOP Bagian Keuangan

10

11 12

 ISU ISU STRATEGIS Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo merupakan unsur pendukung dalam penyelenggaraan Pemerintah Daerah, berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 13 Tahun 2011 telah diatur tugas pokok dan fungsi dari Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo

antara

lain membantu

Bupati

dalam

mengkoordinasikan dan

melaksanakan penanggulangan bencana serta berfungsi merumuskan kebijakan teknis penanggulangan bencana dengan memberikan dukungan penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. Dalam pelaksanaan tugasnya BPBD Kabupaten Sidoarjo mendukung dan mewujudkan tercapainya sasaran strategis Daerah Kabupaten Sidoarjo yaitu pada point ke-23 yaitu “TERWUJUDNYA LINGKUNGAN PERMUKIMAN YANG AMAN DAN SEHAT”. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2016 BPBD Kabupaten Sidoarjo

Page 20

Namun dalam pelaksanaan penanggulangan bencana di Kabupaten Sidoarjo masih terdapat isu-isu strategis antara lain : 1. Belum

berubahnya

paradigma

masyarakat

dan

aparat

dalam

penanggulangan bencana, saat ini paradigma penanggulangan bencana pada masyarakat adalah penanganan 2. Keterbatasan petugas dalam upaya penanggulangan bencana 3. Keterbatasan sarana-prasarana pendukung upaya penanggulangan bencana 4. Pola pembangunan yang masih mengabaikan kejadian bencana 5. Terbatasnya jumlah personil pemadam kebakaran yang memenuhi standar kualifikasi 6.

Alokasi anggaran Penanggulangan Bencana di Kabupaten Sidoarjo saat ini banyak terserap untuk PMK, sedangkan untuk Pencegahan Kesiapsiagaan dan Kedaruratan bencana secara umum masih belum mencukupi;

7.

Belum terjalinya koordinasi dan sinkronisasi secara optimal dengan SKPD terkait, termasuk pada aspek

penyediaan data teknis penanganan

kebencanaan; 8.

ProporsiSDM masih perlu peningkatan baik secara kualitas dan kuantitas;

9.

Belum tersedianya gedung kantor BPBD yang relative memadai sesuai jumlah SDM dan peralatan serta sarana prasarana yang harus dikelola BPBD

10. Masih terbatasnya jumlah posko Pemadam Kebakaran; 11. Terbatasnya

sarana

prasarana

penunjang

kebencanaan

termasuk

kebakaran; 12. Tersusunnya RISPK(Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran) yang harus merujuk pada RPB (Rencana Penanggulangan Bencana) Daerah Kabupaten Sidoarjo Tahun 2014-2019; 13. Pusat informasi bencana bagi masyarakat (termasuk layanan informasi) belum berfungsi secara optimal; 14. Sosialisasi keberadaan BPBD masih perlu ditingkatkan, terkait dengan tupoksi; 15. Bencana Lumpur Sidoarjo yang berkepanjangan berdampak pada aspek fisik dan sosial ekonomi masyarakat di Sidoarjo;


Page 21

16. Bencana lumpur Sidoarjo berdampak pada keterbatasan kewenangan BPBD Sidoarjo dalam menanggulangi lumpur Sidoarjo; 17. Cakupan wilayah berpotensi kebakaran cukup luas dan tidak sebanding dengan sarana prasarana yang dimiliki; 18. Kecilnya kewenangan yang dimiliki BPBD Sidoarjo dalam menangani bencana lumpur Sidoarjo membuat BPBD tidak bisa melaksanakan fungsi maksimal; 19. Banyaknya industri di Kabupaten Sidoarjo memberikan ancaman terhadap potensi bencana pecemaran lingkungan dan kegagalanteknologi; 20. Kurangnya

pengetahuan

dan

partisipasi

masyarakat

dalam

hal

Pengurangan Resiko Bencana di Kabupaten Sidoarjo; 21. Potensi ancaman bencana tahunan dalam bentuk kebakaran, banjir, puting beliungdan kekeringan serta potensi ancaman bencana lainnya yang bersinggungan dengan kondisi geografis dan wilayah Kabupaten Sidoarjo sebagai pusat industri dan kawasan penyangga, antara lain : 

Konflik sosial



Kegagalan teknologi



Wabah Penyakit/Epidemi



Banjir bandang dan rob



Gerakan tanah/longsor


Page 22

BAB II PERENCANAAN KINERJA 2.1. Keterkaitan Renstra SKPD dengan RPJMD Perencanaan strategis Badan Penanggulangan Bencana Daerah memiliki keterkaitan dengan RPJMD Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016-2021, sebagai berikut :

Tabel 6. Keterkaitan RPJMD Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016-2021 dengan Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah Misi RPJMD Kab. Sidoarjo

Tujuan Sasaran RPJMD RPJMD Kab. Kab. Sidoarjo Sidoarjo 5. Infrastruktur 1. Meningkatk 1. Meningkatnya Publik yang an Kuantitas Memadai & Ketersediaa infrastruktur Berkualitas n dan dasar Sebagai Kualitas (perhubungan, Penunjang Infrastruktur irigasi, banjir) Pertumbuhan Publik yang sesuai arahan Ekonomi Memacu tata ruang dengan dan Memicu Memperhatik Kegiatan an Perekonomi Kelestarian an Lingkungan 2. Terwujudnya lingkungan permukiman yang aman dan sehat

Tujuan Renstra SKPD

Sasaran Renstra SKPD

Meningkatkan penyelenggara an penanggulanga n bencana dan kebakaran di Kabupaten Sidoarjo

Meningkatanya Sinergitas Pemerintah, Masyarakat dan Dunia Usaha dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Sidoarjo


Page 23

2.2. Perencanaan Strategis a) Matriks Rencana Strategis Tujuan 1

: Meningkatkan penyelenggaraan penanggulangan bencana dan kebakaran di Kabupaten Sidoarjo S

a Indikator Kinerja Tujuan : Taget indikator (Prosentase kejadian Kebakaran yang ditangani dalam waktu tanggap,ut Target tahun 2021 adalah 80% ) tujuan a Target tahun 2021 adalah 100% ) (Persentase penanganan bencana yang tertangani secara cepat dan tepat, n Tabel 7. Matriks Renstra … … SASARAN TAHUN STRATEGI DIFINISI … TARGET TAHUNAN STRATEGIS PENCAPAIAN OPERASION DASAR … … AL DAN PENANGGU …………… INDIKAT … NO …………… FORMULA NG JAWAB … OR …………. 2020 URAIAN 2016 2017 2018… 2019 2021 PROGRAM KEGIATAN PERHITUNG KINERJA … AN … UTAMA 1 2 3 4 5 6 7 … 8 9 10 11 12 13 . Meningka Prosentase Jumlah Program Penyusunan Bidang 1 tnya kejadian kejadian 100% 100% 100% 100% 100% 100% Peningkatan pedoman dan Pemadam Sinergitas Kebakaran kebakaran kesiagaan, sosialisasi Kebakaran Pemerinta yang yang ditangani pencegahan pencegahan h, ditangani dalam waktu dan bahaya Masyarak dalam tanggap (:) penanggula kebakaran at dan waktu Jumlah ngan Dunia tanggap kejadian bahaya Pembinaan Usaha kebakaran X kebakaran SDM PMK dalam 100% penyeleng garaan Pencegahan, NB : Waktu penanggu pemeliharaa tanggap langan n dan nasional


Page 24

NO

1

SASARAN STRATEGIS INDIKAT OR URAIAN KINERJA UTAMA 2 3 bencana di Kabupate n Sidoarjo

DIFINISI OPERASION AL DAN FORMULA PERHITUNG AN 4 adalah 15 menit

TAHUN DASAR

STRATEGI PENCAPAIAN

TARGET TAHUNAN

2016

2017

2018

2019

2020

2021

PROGRAM

5

6

7

8

9

10

11

KEGIATAN 12 rehabilitasi sarpras pencegahan bahaya kebakaran

PENANGGU NG JAWAB

13

Pelayanan penanggulan gan bahaya kebakaran persentase penangana n bencana yang tertangani secara cepat dan tepat.

Jumlah bencana yang tertangani secara cepat dan tepat (:) Jumlah Bencana X 100%

100%

100% 100% 100%

100%

NB : Cepat dan Tepat adalah


Page 25

Program 100% pencegahan dini, Kesiapsiaga an , tanggap darurat dan managemen t logistik kebencanaa n

Penyusunan database dan informasi potensi bencana Penyusunan kebijakan, pembinaan dan monev pencegahan dini dan

Bidang Pencegahan, Kedaruratan dan Logistik

NO

1

SASARAN STRATEGIS INDIKAT OR URAIAN KINERJA UTAMA 2 3

DIFINISI OPERASION AL DAN FORMULA PERHITUNG AN 4 Tertangani dalam waktu tanggap dan tepat sasaran

TAHUN DASAR

STRATEGI PENCAPAIAN

TARGET TAHUNAN

2016

2017

2018

2019

2020

2021

PROGRAM

KEGIATAN

5

6

7

8

9

10

11

12 kesiapsiagaa n bencana

Pengadaan dan pemeliharaa n sarana dan prasarana pencegahan bencana Koordinasi pelaksanaan tanggap darurat dan management logistik kebencanaan Kegiatan Operasional tanggap


Page 26

PENANGGU NG JAWAB

13

NO

1


DIFINISI OPERASION AL DAN FORMULA PERHITUNG AN 4

TAHUN DASAR

STRATEGI PENCAPAIAN

TARGET TAHUNAN

2016

2017

2018

2019

2020

2021

PROGRAM

KEGIATAN

5

6

7

8

9

10

11

12 darurat dan management logistik kebencanaan

PENANGGU NG JAWAB

13

Pengadaan Logistik penanggulan gan bencana

Program penyelengg araan Rehabilitasi dan Rekonstruk si Pasca Bencana


Page 27

Penyiapan sumberdaya untuk rehabilitasi Pasca bencana Pelaksanaan rehabilitasi Pasca Bencana

Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi

NO

1


DIFINISI OPERASION AL DAN FORMULA PERHITUNG AN 4

TAHUN DASAR

STRATEGI PENCAPAIAN

TARGET TAHUNAN

2016

2017

2018

2019

2020

2021

PROGRAM

KEGIATAN

5

6

7

8

9

10

11

12 Penyusunan Laporan pasca bencana Koordinasi Pemulihan pasca bencana Pelaksanaan rekonstruksi pasca bencana


Page 28

PENANGGU NG JAWAB

13

b) Program dan Kegiatan Tabel 8 Tabel Program Kegiatan No.

1

Sasaran Strategis Terlaksananya Peningkatan Sinergitas Pemerintah, Masyarakat dan Dunia Usaha dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Sidoarjo

PROGRAM

Program Peningkatan kesiagaan, pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran

Indikator Program (Outcome) Cakupan wilayah Kabupaten yang tertangani dalam waktu tanggap

Target Tahun 2016

100%

Persentase wilayah Kabupaten yang sudah mempunyai pos PMK

100%

Persentase satuan petugas PMK yang memiliki sertifikasi sesuai standar kualifikasi

100%


KEGIATAN Penyusunan pedoman dan sosialisasi pencegahan bahaya kebakaran

Indikator Kegiatan (Output) Jumlah pedoman pencegahan bahaya kebakaran yang tersusun Jumlah peserta sosialisasi terkait pencegahan dan penanganan bahaya

Pembinaan SDM PMK

Page 29

Target Tahun 2016

1 Pedoman

18 Kecamatan

Jumlah petugas PMK yang terlatih

80 Orang

Jumlah tenaga harian lepas yang direkrut

33 Orang

No.

Sasaran Strategis

PROGRAM

Indikator Program (Outcome)

Target Tahun 2016

KEGIATAN Pencegahan, pemeliharaan dan rehabilitasi sarpras pencegahan bahaya kebakaran

Pelayanan penanggulangan bahaya kebakaran


Page 30

Indikator Kegiatan (Output)

Target Tahun 2016

Jumlah sarpras pencegahan bahaya kebakaran yang diadakan

2 Mobil

Jumlah sarpras pencegahan bahaya kebakaran yang dipelihara

10 Mobil

Jumlah sarpras pencegahan bahaya kebakaran yang direhabilitasi

3 Gedung

Jumlah pengaduan kejadian kebakaran yang ditangani

216 Kali

No.

Sasaran Strategis

PROGRAM

Program pencegahan dini, Kesiapsiagaan , tanggap darurat dan management logistik kebencanaan


Target Tahun 2016

Persentase kelompok / komunitas yang telah mendapatkan sosialisasi dan edukasi pencegahan dan atau pengurangan risiko bencana

80%

Persentase logistik kebencanaan yang tersalurkan tepat sasaran dan sesuai kebutuan

90%


KEGIATAN


Target Tahun 2016

Penyusunan database dan informasi potensi bencana

Jumlah dokumen kajian risiko bencana atas potensi / ancaman bencana yang ter-update

1 Kajian

Penyusunan kebijakan, pembinaan dan monev pencegahan dini dan kesiapsiagaan bencana

Jumlah dokumen kebijakan yang tersusun sebagai tindak lanjut dari Jakstra PB-BNPB, RPJMD dan Rencana Penangulangan Bencana (RPB) Kab. Sidoarjo

1 Dokumen

Jumlah peserta pembinaan pencegahan dini dan

40 Orang

Page 31

No.

Sasaran Strategis

PROGRAM


Target Tahun 2016

KEGIATAN


Target Tahun 2016

kesiapsiagaan bencana


Jumlah monev pencegahan dini dan kesiapsiagaan bencana

100 kali

Pengadaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana pencegahan bencana

Jumlah sarana dan prasarana yang diadakan dan dipelihara

13 Jenis 145 Unit

Koordinasi pelaksanaan tanggap darurat dan management logistik kebencanaan

Jumlah koordinasi pelaksanaan tanggap darurat dan manajemen logistik kebencanaan yang terlaksana

75 Kali

Page 32

No.

Sasaran Strategis

PROGRAM


Target Tahun 2016

KEGIATAN

Indikator Kegiatan (Output) Statistik Jumlah penduduk terpapar, calon pengungsi dan pengungsi di area rawan bencana

Kegiatan Jumlah kegiatan Operasional operasional tanggap darurat tanggap darurat dan management yang terlaksana logistik kebencanaan Jumlah kegiatan manajemen logistik yang terlaksana Pengadaan Logistik penanggulangan bencana


Page 33

Jumlah logistik yang diadakan

Target Tahun 2016

1 Dokumen

2 Jenis

10 Orang/sift

500 Paket

No.

Sasaran Strategis

PROGRAM

Program penyelenggaraan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana


Target Tahun 2016

Persentase korban bencana yang terehabilitasi

100 %

Persentase kerusakan infrastruktur pasca bencana yang terekonstruksi

100%


KEGIATAN


Target Tahun 2016

Penyiapan sumberdaya untuk rehabilitasi Pasca bencana

Jumlah personil relawan yang dibina / dilatih

40 Orang

Jumlah Pelatihan JituPasna

1 Kali

Pelaksanaan rehabilitasi Pasca Bencana

Jumlah kegiatan rehabilitasi pasca bencana

1 Kegiatan

Penyusunan Laporan pasca bencana

Jumlah laporan kerusakan dan kerugian pasca bencana

1 laporan

Koordinasi Pemulihan pasca bencana

Jumlah rapat koordinasi yang diselenggarakan

4 Kali

Pelaksanaan rekonstruksi pasca bencana

Jumlah kegiatan rekonstruksi pasca bencana

4 Kali

Page 34

No.

Sasaran Strategis

PROGRAM



Target Tahun 2016

Page 35

KEGIATAN


Target Tahun 2016

2.3. Perjanjian Kinerja (Diuraikan garis besar Perjanjian Kinerja SKPD beserta rincian anggaran per program / kegiatan) 1) Perjanjian Kinerja Kepala SKPD NO. 1

SASARAN STRATEGIS Terlaksananya Peningkatan Sinergitas Pemerintah, Masyarakat dan Dunia Usaha dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Sidoarjo

2) Perjanjian Kinerja Pejabat Eselon III No. 1.

Tabel 9. Perjanjian Kinerja Eselon II INDIKATOR SASARAN Prosentase kejadian Kebakaran yang ditangani dalam waktu tanggap persentase penanganan bencana yang tertangani secara cepat dan tepat.

100 %

100 %

Tabel 10. Perjanjian Kinerja Eselon III

Program

Indikator Program Cakupan wilayah

Peningkatan

kabupaten yang

Kesiagaan,

tertangani dalam

Pencegahan dan

waktu tanggap

Penanggulangan

Prosentase

PROGRAM

TARGET TAHUN 2017

Target Tahun 2016

Penanggung Jawab

100%

Bahaya Kebakaran wilayah kabupaten yang sudah

100%

mempunyai pos

Bidang Pemadam Kebakaran

PMK Prosentase satuan petugas PMK yang memiliki sertifikasi sesuai standar kualifikasi

80%


Page 36

2.

Program

Persentase

Pencegahan Dini,

kelompok /

Kesiapsiagaan,

komunitas yang

Tanggap Darurat

telah

dan Manajemen

mendapatkan

Logistik

sosialisasi dan

Kebencanaan

edukasi

80%

pencegahan dan atau pengurangan

Bidang Pencegahan, Kedaruratan dan Logistik

risiko bencana

Prosentase logistik kebencanaan yang tersalurkan tepat sasaran dan

90%

sesuai kebutuhan

3.

Program

Prosentase

Penyelenggaraan

korban bencana

Rehabilitasi dan

yang

Rekonstruksi

direhabilitasi

Pasca Bencana

Prosentase

100%

Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi

kerusakan infrastruktur pascabencana

100%

yang terekonstruksi


Page 37

3) Perjanjian Kinerja Pejabat Eselon IV No. 1.

2.

Tabel 11. Perjanjian Kinerja Eselon IV

Indikator Kegiatan

Target Tahun 2016

Penganggung Jawab


Jumlah pengaduan kejadian kebakaran yang tertangani

216 kali

Kasi Operasional

Penyusunan

Jumlah pedoman

pedoman dan

pencegahan bahaya

sosialisasi

kebakaran yang

pencegahan bahaya

tersusun

kebakaran

Jumlah peserta

KEGIATAN

Kasi Sarana Prasarana 1 Pedoman

sosialisasi terkait pencegahan dan

18 kec

penanganan bahaya kebakaran 3

Pembinaan SDM

Jumlah petugas

PMK

PMK yang terlatih

80 Orang

Jumlah tenaga harian lepas yang

30 orang

direkrut 4

Pencegahan,

Jumlah sarpras

pemeliharaan dan

pencegahan bahaya

rehabilitasi sarpras

kebakaran yang

pencegahan bahaya

diadakan

kebakaran

Jumlah sarpras pencegahan bahaya kebakaran yang

2 mobil

10 Mobil

dipelihara Jumlah sarpras pencegahan bahaya kebakaran yang

3 Gedung

direhabilitasi 5


Jumlah dokumen kajian risiko bencana atas potensi / ancaman bencana yang ter-update

Kasi Pencegahan 1 Dokumen


Page 38

No. 6

KEGIATAN Penyusunan kebijakan, pembinaan dan monev pencegahan dini dan kesiapsiagaan bencana

7

8

Pengadaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana pencegahan bencana Koordinasi pelaksanaan tanggap darurat dan management logistik kebencanaan

9

10

11

Kegiatan Operasional tanggap darurat dan management logistik kebencanaan Pengadaan Logistik penanggulangan bencana Penyiapan

Indikator Kegiatan Jumlah dokumen kebijakan yang tersusun sebagai tindak lanjut dari Jakstra PB-BNPB, RPJMD dan Rencana Penangulangan Bencana (RPB) Kab. Sidoarjo Jumlah peserta pembinaan pencegahan dini dan kesiapsiagaan bencana Jumlah monev pencegahan dini dan kesiapsiagaan bencana Jumlah sarana dan prasarana yang diadakan dan dipelihara Jumlah koordinasi pelaksanaan tanggap darurat dan manajemen logistik kebencanaan yang terlaksana Statistik Jumlah penduduk terpapar, calon pengungsi dan pengungsi di area rawan bencana Jumlah kegiatan operasional tanggap darurat yang terlaksana Jumlah kegiatan manajemen logistik yang terlaksana Jumlah logistik yang diadakan Jumlah personil

sumberdaya untuk

relawan yang dibina

rehabilitasi Pasca

/ dilatih

Target Tahun 2016

Penganggung Jawab

1 Dok

40 Orang

100 Kali

13 jenis & 145 Unit

Kasi Kedaruratan dan Logistik

75 Kali

1 Dokumen

2 Jenis

10 Orang/Shift

500 Paket 40 Orang

bencana


Kasi Rehabilitasi

Page 39

No.

KEGIATAN

Indikator Kegiatan Jumlah Pelatihan JituPasna

12

13

Pelaksanaan

Jumlah kegiatan

rehabilitasi Pasca

rehabilitasi pasca

Bencana

bencana

Penyusunan Laporan

Jumlah laporan

pasca bencana

kerusakan dan

Target Tahun 2016

Penganggung Jawab

1 Kegiatan 1 Kegiatan

1 Laporan

kerugian pasca bencana 14

Koordinasi

Jumlah rakor yang

Pemulihan pasca

diselenggarakan

4 kali

Kasi Rekonstruksi

bencana 15

Pelaksanaan

Jumlah kegiatan

rekonstruksi pasca

rekonstruksi pasca

bencana

bencana

4 Kali

4) Anggaran Per Program / Kegiatan NO. 1

Tabel 12. Anggaran Per Program Kegiatan PROGRAM / KEGIATAN PAGU ANGGARAN Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Penyediaan jasa surat menyurat Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik Penyediaan jasa kebersihan kantor Penyediaan alat tulis kantor Penyediaan barang cetakan dan penggandaan Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan Penyediaan bahan logistik kantor Penyediaan makanan dan minuman Rapat-rapat kordinasi dan

1.520.555.668 4.000.000 200.000.000 192.997.980 55.000.000 50.000.000 19.000.000

6.000.000 160.000.000 25.000.000 270.000.000


Page 40

NO.

2

PROGRAM / KEGIATAN konsultasi ke luar daerah Penyediaan jasa administrasi keuangan Program Peningkatan sarana dan prasarana aparatur Pembangunan gedung kantor

3

4

5

6

Pengadaan perlengkapan dan peralatan gedung kantor Pengadaan mebeleur Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional Pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan dan peralatan gedung kantor Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Penyusunan laporan keuangan Penyusunan dokumen perencanaan dan laporan capaian kinerja SKPD Program Peningkatan disiplin aparatur Pengadaan dan pemeliharaan mesin absensi pegawai Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur Sosialisasi Peraturan Perundangan tentang Kebencanaan Program peningkatan kesiagaan, pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran Penyusunan pedoman dan sosialisasi pencegahan bahaya kebakaran Pembinaan SDM PMK Pencegahan, pemeliharaan dan rehabilitasi sarpras pencegahan bahaya kebakaran

PAGU ANGGARAN 538.557.688 1.201.669.316 258.641.000 98.500.000 28.500.000 576.028.316 120.000.000 120.000.000

133.872.800

63.125.000 70.747.800

19.500.000 19.500.000 92.500.000

92.500.000

10.395.814.018

70.000.000

2.982.260.618 7.175.363.000


Page 41

NO.

7

8

PROGRAM / KEGIATAN Pelayanan penanggulangan bahaya kebakaran Program pencegahan dini, Kesiapsiagaan, tanggap darurat dan manajemen logistik kebencanaan Penyusunan kebijakan, pembinaan dan monev pencegahan dini dan kesiapsiagaan bencana Pengadaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana pencegahan bencana Koordinasi pelaksanaan tanggap darurat dan manajemen logistik kebencanaan Kegiatan operasional tanggap darurat dan manajemen logistik kebencanaan Pengadaan logistik penanggulangan bencana Program Penyelenggaraan Rahabilitasi dan Rekonstruksi pasca bencana Penyiapan sumber daya untuk rehabilitasi pasca bencana Pelaksanaan rehabilitasi pasca bencana Penyusunan laporan pasca bencana Koordinasi pemulihan pasca bencana Pelaksanaan rekonstruksi pasca bencana

PAGU ANGGARAN 168.190.400 707.860.000

179.510.000

182.050.000

28.500.000

244.150.000

73.650.000 3.699.977.000

88.950.000 122.000.000 87.450.000 109.500.000 3.292.077.000


Page 42

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA 3.1. Pengukuran Kinerja a) Pengukuran Kinerja Tujuan Badan Penanggulangan Bencana Daerah adalah merupakan Badan yang menangani kebencanaan di wilayah Kabupaten Sidoarjo, serta membantu menyediakan sarana dan prasarana yang dibutuhkan dalam penanganan kebencanaan. Hal tersebut di atas dapat digunakan sebagai dasar untuk memberikan nilai tingkat keberhasilan dan kegagalan dari pelaksanaan kegiatan sesuai dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan Tujuan BPBD. Pengukuran dimaksud merupakan hasil suatu penilaian yang sistematik dan didasarkan pada kelompok indikator kinerja kegiatan yang berupa indikator-indikator masukan, keluaran, hasil, manfaat dan dampak. Pengukuran kinerja tujuan tahun 2016 dilakukan dengan cara membandingkan antara realisasi indikator kinerja tujuan di tahun 2016, dengan target dari indikator kinerja tujuan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo.

No.

1

Catatan : Indikator kinerja tujuan dapat sama / identik dengan indikator kinerja sasaran, yang membedakan adalah target, dimana target dari indikator kinerja tujuan adalah target pada tahun ke-lima Renstra (target tahun 2021) Tabel 13. Pengukuran Tujuan Target akhir Indikator Kinerja Realisasi di TUJUAN tahun Capaian (%) Tujuan Tahun 2016 Renstra Meningkatkan penyelenggaraan penanggulangan bencana dan kebakaran di Kabupaten Sidoarjo

Prosentase kejadian Kebakaran yang ditangani dalam waktu tanggap persentase penanganan bencana yang tertangani secara cepat dan tepat.

80 %

39,51 %

49,39 %

100%

100%

100%

b) Pengukuran Kinerja Sasaran Pengukuran kinerja sasaran tahun 2016 dilakukan dengan cara membandingkan antara realisasi indikator kinerja sasaran di tahun 2016, Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2016 BPBD Kabupaten Sidoarjo

Page 43

dengan target dari indikator kinerja sasaran di tahun 2016, sebagaimana pada Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo.

No. 1

Catatan : Indikator kinerja sasaran adalah Indikator Kinerja Utama / Indikator Kinerja Kepala SKPD (pejabat eselon II) Tabel 14. Pengukuran Sasaran Indikator Kinerja Target Realisasi SASARAN Capaian (%) Sasaran Tahun 2016 Tahun 2016 Terlaksananya Peningkatan Sinergitas Pemerintah, Masyarakat dan Dunia Usaha dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Sidoarjo

Prosentase kejadian Kebakaran yang ditangani dalam waktu tanggap

persentase penanganan bencana yang tertangani secara cepat dan tepat.

30 %

39,51 %

131,70 %

100%

100%

100%

c) Pengukuran Kinerja Program dan Kegiatan Pengukuran kinerja program dan kegiatan tahun 2016 dilakukan dengan cara membandingkan antara realisasi indikator kinerja program dan kegiatan di tahun 2016, dengan target dari indikator kinerja program dan kegiatan di tahun 2016, sebagaimana pada Renja Tahun 2016 Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo. Catatan : Indikator kinerja program (outcome) adalah Indikator Kinerja pejabat eselon III, dan Indikator kinerja kegiatan (output) adalah Indikator kinerja pejabat eselon IV Tabel 15. Pengukuran Program Kegiatan No.

1

PROGRAM / KEGIATAN Program Peningkatan kesiagaan, pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran

Indikator Kinerja Program (Outcome) / Indikator Kinerja Kegiatan (Output) Cakupan wilayah Kabupaten yang tertangani dalam waktu tanggap Persentase wilayah Kabupaten yang sudah mempunyai pos PMK

Target Tahun 2016

Realisasi Tahun 2016

Capaian (%)

100%

100%

100%

100%

75%

75%


Page 44

No.

PROGRAM / KEGIATAN

Penyusunan pedoman dan sosialisasi pencegahan bahaya kebakaran

Pembinaan SDM PMK

Pencegahan, pemeliharaan dan rehabilitasi sarpras pencegahan bahaya kebakaran

Pelayanan penanggulangan bahaya kebakaran Program pencegahan dini, Kesiapsiagaan , tanggap darurat dan management logistik kebencanaan

Indikator Kinerja Program (Outcome) / Indikator Kinerja Kegiatan (Output) Persentase satuan petugas PMK yang memiliki sertifikasi sesuai standar kualifikasi Jumlah pedoman pencegahan bahaya kebakaran yang tersusun Jumlah peserta sosialisasi terkait pencegahan dan penanganan bahaya kebakaran Jumlah petugas PMK yang terlatih Jumlah tenaga harian lepas yang direkrut Jumlah sarpras pencegahan bahaya kebakaran yang diadakan Jumlah sarpras pencegahan bahaya kebakaran yang dipelihara Jumlah sarpras pencegahan bahaya kebakaran yang direhabilitasi Jumlah pengaduan kejadian kebakaran yang ditangani Persentase kelompok / komunitas yang telah mendapatkan sosialisasi dan edukasi pencegahan dan atau pengurangan risiko bencana Persentase logistik kebencanaan yang tersalurkan tepat sasaran dan sesuai kebutuan

Target Tahun 2016


Capaian (%)

100%

51,61%

51,61%

1 Pedoman

0 Pedoman

0%

5 Kec

5 Kec

100%

80 Orang

80 Orang

100%

81 Orang

81 Orang

100%

3 Mobil

3 Mobil

100%

10 Mobil

10 Mobil

100%

1 Gedung

1 Gedung

100%

216 Kali

128 Kali

59%

80%

80%

100%

90%

90%

100%


Page 45

No.

PROGRAM / KEGIATAN





Kegiatan Operasional tanggap darurat dan management logistik kebencanaan

Indikator Kinerja Program (Outcome) / Indikator Kinerja Kegiatan (Output) Jumlah dokumen kajian risiko bencana atas potensi / ancaman bencana yang ter-update Jumlah dokumen kebijakan yang tersusun sebagai tindak lanjut dari Jakstra PB-BNPB, RPJMD dan Rencana Penangulangan Bencana (RPB) Kab. Sidoarjo Jumlah peserta pembinaan pencegahan dini dan kesiapsiagaan bencana Jumlah monev pencegahan dini dan kesiapsiagaan bencana


Capaian (%)

1 Dokumen

0 Dokumen

0% (Kegiatan tidak dilaksanakan tahun 2016)

1 Dokumen

0 Dokumen

100%

120 Orang

220 Orang

183%

100 Kali

90 Kali

90%

27 Unit

27 Unit

100%

3 Macam

0 Macam

0%

50 Kali

45 Kali

90%

1 Dokumen

1 Dokumen

100%

Jumlah kegiatan operasional tanggap darurat yang terlaksana

2 Kali

2 Kali

100%

Jumlah kegiatan manajemen logistik yang terlaksana

2 Kali

2 Kali

100%

Jumlah sarana dan prasarana yang diadakan Jumlah sarana dan prasarana yang dipelihara Jumlah koordinasi pelaksanaan tanggap darurat dan manajemen logistik kebencanaan yang terlaksana Statistik Jumlah penduduk terpapar, calon pengungsi dan pengungsi di area rawan bencana

Target Tahun 2016


Page 46

No.

PROGRAM / KEGIATAN Pengadaan Logistik penanggulangan bencana Program penyelenggaraan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana


Pelaksanaan rehabilitasi Pasca Bencana Penyusunan Laporan pasca bencana Koordinasi Pemulihan pasca bencana Pelaksanaan rekonstruksi pasca bencana

Indikator Kinerja Program (Outcome) / Indikator Kinerja Kegiatan (Output)

Target Tahun 2016


Capaian (%)


400 Paket

400 Paket

100%


100%

100%

100%


100%

100%

100%


40 Orang

40 Orang

100%

1 Kali

1 Kali

100%

1 Kegiatan

1 Kegiatan

100%

1 Laporan

1 Laporan

100%

4 Kali

4 Kali

100%

4 Kali

3 Kali

75%

Jumlah Pelatihan JituPasna Jumlah kegiatan rehabilitasi pasca bencana Jumlah laporan kerusakan dan kerugian pasca bencana Jumlah rapat koordinasi yang diselenggarakan Jumlah kegiatan rekonstruksi pasca bencana

3.2. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja

Hasil pengukuran kinerja BPBD sesuai mekanisme perhitungan pencapaian kinerja yang diperoleh melalui pengukuran kinerja atas pelaksanaan kegiatan sesuai dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan visi dan misi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo. Evaluasi kinerja BPBD Kabupaten Sidaorjo dilakukan terhadap pencapaian setiap indikator kinerja kegiatan untuk memberikan penjelasan lebih lanjut tentang hal-hal yang mendukung keberhasilan atau kegagalan dalam pelaksanaan suatu Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2016 BPBD Kabupaten Sidoarjo

Page 47

program atau kegiatan dengan membandingkan prosentase capaian Indikator Kinerja Utama pada Tahun 2016 dengan tahun sebelumnya. Evaluasi bertujuan agar diketahui pencapaian realisasi, kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam rangka pencapaian misi, agar dapat dinilai dan dipelajari guna perbaikan pelaksanaan program atau kegiatan BPBD Kabupaetn Sidoarjo di masa yang akan datang.

a) Evaluasi Capaian Kinerja Per Sasaran

No. 1.

Setelah dilakukan pengukuran kinerja, maka selanjutnya dilakukan evaluasi dan analisa terhadap hasil capaian kinerja, yaitu dengan mengukur tingkat keberhasilan kinerja masing – masing indikator tiap individu Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo. Tabel 16. Evaluasi Capaian Kinerja Per Sasaran Sasaran Stategis / Indikator Sasaran / % Penanggung Program / Indikator Program / Kategori Capain Jawab Kegiatan Indikator Kegiatan Sasaran 1 : 131,7% Sangat Kepala Terlaksananya Prosentase kejadian Berhasil Pelaksana Peningkatan Sinergitas Kebakaran yang Kepala Pemerintah, Masyarakat ditangani dalam waktu Pelaksana dan Dunia Usaha dalam tanggap penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Sidoarjo persentase penanganan bencana yang tertangani secara cepat dan tepat. Program Peningkatan kesiagaan, pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran


Cakupan wilayah Kabupaten yang tertangani dalam waktu tanggap

100%

100%

Persentase wilayah Kabupaten yang sudah mempunyai pos PMK Persentase satuan petugas PMK yang memiliki sertifikasi sesuai standar kualifikasi Jumlah pedoman pencegahan bahaya kebakaran yang tersusun

51,61%

Jumlah peserta sosialisasi terkait pencegahan dan

100%

Sangat Berhasil Sangat berhasil Berhasil

Kepala Bidang Pemadam Kebakaran

75%

Cukup

Kurang

Kasi Sarana Prasaran

0%


Sangat berhasil Page 48

No.

Sasaran Stategis / Program / Kegiatan

Indikator Sasaran / Indikator Program / Indikator Kegiatan

% Capain

Pembinaan SDM PMK

penanganan bahaya kebakaran Jumlah petugas PMK yang terlatih Jumlah tenaga harian lepas yang direkrut

100%


100%


Jumlah sarpras pencegahan bahaya kebakaran yang dipelihara Jumlah sarpras pencegahan bahaya kebakaran yang direhabilitasi Pelayanan penanggulangan bahaya kebakaran Program pencegahan dini, Kesiapsiagaan , tanggap darurat dan management logistik kebencanaan



Pengadaan dan pemeliharaan sarana dan

Jumlah pengaduan kejadian kebakaran yang ditangani Persentase kelompok / komunitas yang telah mendapatkan sosialisasi dan edukasi pencegahan dan atau pengurangan risiko bencana Persentase logistik kebencanaan yang tersalurkan tepat sasaran dan sesuai kebutuan Jumlah dokumen kajian risiko bencana atas potensi / ancaman bencana yang ter-update Jumlah dokumen kebijakan yang tersusun sebagai tindak lanjut dari Jakstra PB-BNPB, RPJMD dan Rencana Penangulangan Bencana (RPB) Kab. Sidoarjo Jumlah peserta pembinaan pencegahan dini dan kesiapsiagaan bencana Jumlah monev pencegahan dini dan kesiapsiagaan bencana Jumlah sarana dan prasarana yang diadakan

100%

100%

100%

Kategori

Penanggung Jawab

Sangat berhasil Sangat berhasil Sangat berhasil

Sangat berhasil Sangat berhasil Cukup

Kasi Operasional

Sangat berhasil

Kabid Pencegahan, Kedaruratan dan Logistik

59%

100%

100%

Sangat berhasil

300%

Sangat berhasil

Kasi Pencegahan

Kurang 0%

183%

Sangat berhasil

90%

Sangat berhasil

100%

Sangat berhasil


Kasi Kedaruratan Page 49

Sasaran Stategis / Program / Kegiatan

No.

Indikator Sasaran / Indikator Program / Indikator Kegiatan

% Capain

Kategori

dan Logistik

prasarana pencegahan bencana



Pengadaan Logistik penanggulangan bencana Program penyelenggaraan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana


Pelaksanaan rehabilitasi Pasca Bencana Penyusunan Laporan pasca bencana Koordinasi Pemulihan pasca bencana Pelaksanaan rekonstruksi pasca bencana

No.

Penanggung Jawab

Jumlah sarana dan prasarana yang dipelihara Jumlah koordinasi pelaksanaan tanggap darurat dan manajemen logistik kebencanaan yang terlaksana Statistik Jumlah penduduk terpapar, calon pengungsi dan pengungsi di area rawan bencana Jumlah kegiatan operasional tanggap darurat yang terlaksana Jumlah kegiatan manajemen logistik yang terlaksana Jumlah logistik yang diadakan

0%

Kurang Kurang

90%

100%

Sangat berhasil

100%

Sangat berhasil

100%

Sangat berhasil

100%

Sangat berhasil Sangat berhasil


100%


100%

Sangat berhasil


100%

Sangat berhasil


100%

Jumlah kegiatan rehabilitasi pasca bencana Jumlah laporan kerusakan dan kerugian pasca bencana Jumlah rapat koordinasi yang diselenggarakan Jumlah kegiatan rekonstruksi pasca bencana

% CAPAIAN

100% 100% 100% 75%

Sangat berhasil Sangat berhasil Sangat berhasil Sangat berhasil Berhasil

Kabid rehabilitasi dan Rekonstruksi

Kasi Rehabilitasi

Kasi Rekonstruksi

KATEGORI


Page 50

1

Lebih dari 90%

Sangat berhasil

2


Berhasil

3


Cukup

4

Kurang dari 50%

Kurang

b)

Perkembangan (Tren) Capaian Kinerja BPBD Kabupaten Sidoarjo Membandingkan antara capaian kinerja di tahun 2016 dengan capaian kinerja tahun sebelumnya (tahun 2014 dan tahun 2015) BPBD yang telah dicapai

Tabel 17 : Prosentase kejadian Kebakaran yang ditangani dalam waktu tanggap TAHUN 2014

TAHUN 2015

TAHUN 2016

Target

Realisasi

Target

Realisasi

Target

Realisasi

30%

22,80%

30%

24,13%

30%

39,51%

Tabel 18 : persentase penanganan bencana yang tertangani secara cepat dan tepat TAHUN 2014

TAHUN 2015

TAHUN 2016

Target

Realisasi

Target

Realisasi

Target

Realisasi

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Grafik 1 : Prosentase kejadian Kebakaran yang ditangani dalam waktu tanggap


Page 51

Grafik 2 : persentase penanganan bencana yang tertangani secara cepat dan tepat

c) Analisis Keberhasilan dan Kegagalan


Page 52

Setelah dilakukan evaluasi dan analisis kinerja untuk setiap sasaran strategis, selanjutnya dilakukan analisa terhadap keberhasilan dan kegagalan, yang meliputi penjelasan dalam menghadapi permasalahan – permasalahan pencapaian kinerja, beserta upaya – upaya yang dilakukan, serta rencana tindak lanjut yang akan dilakukan untuk pencapaian kinerja tahun berikutnya pada BPBD Kabupaten Sidoarjo

SASARAN : Terlaksananya Peningkatan Sinergitas Pemerintah, Masyarakat dan Dunia Usaha dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Sidoarjo  Kendala / Permasalahan yang dihadapi : 7. Terjadinya pendangkalan sungai / drainase / Afvour 8. Kemampuan daya tampung ke saluran / drainase kurang memadai 9. Respon time 15 menit belum tercapai dikarenakan Lalu lintas Sidoarjo yang semakin padat terutama pada jam-jam sibuk, Tempat kejadian kebakaran yang sulit dijangkau karena keterbatasan jalan dll 10. Masih terdapat keterlambatan informasi kejadian kebakaran dari masyarakat 11. Sebagian besar kebakaran terjadi di luar Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) sehingga jarak pos PMK dengan lokasi terpaut jauh; 12. Kurangnya jumlah posko Pemadam Kebakaran, mobil Pemadam, personil dan peralatan pemadaman. 13. Rendahnya kesadaran masyarakat dalam menjaga kebersihan lingkungan

 Upaya yang telah dilakukan : 1. Koordinasi dengan instansi terkait (Dinas PU Pengairan, Dinas PU Cipta Karya, Dinas Kesehatan dan lain lain) 2. Melakukan kesiapsiagaan Pemadam kebakaran 3. Pengembangan WMK (Wilayah Manajemen Kebakaran) atau menambah pos Pemadam kebakaran/Pembangunan posko PMK pembantu di wilayah Taman dan Krian (dalam tahap pembangunan) 4. Inventarisasi Data kasus kebakaran


Page 53

5. Pengembangan Aplikasi SIGAP (Sidoarjo Tanggap – Adalah Aplikasi berbasis Android yang dapat digunakan oleh masyarakat umum dalam melaporkan kejadian bencana secara real time di Kabupaten Sidoarjo) 6. Pengadaan Mobil DAMKAR 7. Penambahan personil Pemadam Kebakaran 8. Menambah sarana prasarana penunjang dan peralatan keamanan 9. Monitoring Wajib Retribusi APAR di kawasan Industri 10. Mengadakan bimtek relawan dan aparatur diantaranya Simulasi Penanganan Bencana dan Bimtek bagi Relawan; 11. Mengadakan Sosialisasi Kebencanaan di sekolah dan masyarakat; 12. Penyusunan profile daerah untuk membuat peta rawan bencana yang terintegrasi dengan software/aplikasi; 13. Monitoring tempat kejadian bencana yang dilakukan dengan segera  Rencana Tindak lanjut tahun berikutnya : 1. Normalisasi Saluran / Drainase / Afvour 2. Masyarakat agar tidak membuang sampah di saluran sungai 3. Mengembangkan WMK (Wilayah Manajemen Kebakaran) atau membangun pos-pos Pemadam Kebakaran baru 4. Menambah jumlah sarana prasarana 5. Menambah jumlah personil PMK (Tenaga Harian Lepas) 6. Sosialisasi PRB (Pengurangan Resiko Bencana) pada masyarakat 7. Pemberdayaan masyarakat dalam penanggulangan bencana 8. Menyiapkan dan sosialisasi Aplikasi SIGAP (Sidoarjo Tanggap)


Page 54

d) Program dan Kegiatan yang mendukung Diuraikan program dan kegiatan yang mendukung pencapaian masing – masing sasaran strategis, beserta penjelasan hasil capaian kinerjanya pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo SASARAN BPBD Kabupaten Sidoarjo : Terlaksananya Peningkatan Sinergitas Pemerintah, Masyarakat dan Dunia Usaha dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Sidoarjo Tabel 19. Program Kegiatan yang Mendukung

Program

Indikator Kinerja Program (outcome)

Program Peningkatan kesiagaan, pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran

Cakupan wilayah Kabupaten yang tertangani dalam waktu tanggap Persentase wilayah Kabupaten yang sudah mempunyai pos PMK Persentase satuan petugas PMK yang memiliki sertifikasi sesuai standar kualifikasi

Hasil Capaian Kinerja Target

100%

Realisasi

100%

% Capaian

100%

100%

75%

75%

100%

51,61%

51,61%


Hasil Capaian Kinerja Kegiatan

Indikator Kinerja Kegiatan (output)


Pembinaan SDM PMK

Page 55

Target

Realisasi

% Capaian

Jumlah pedoman pencegahan bahaya kebakaran yang tersusun

1 Pedoman

0 Pedoman

0%

Jumlah peserta sosialisasi terkait pencegahan dan penanganan bahaya kebakaran

5 Kec

5 Kec

100%

Jumlah petugas PMK yang terlatih

80 Orang

80 Orang

100%

Program



Realisasi

% Capaian

Hasil Capaian Kinerja Indikator Kinerja Kegiatan (output)

Kegiatan



Page 56

Target

Realisasi

% Capaian

Jumlah tenaga harian lepas yang direkrut

81 Orang

81 Orang

100%


3 Mobil

3 Mobil

100%

Jumlah sarpras pencegahan bahaya kebakaran yang dipelihara

10 Mobil

10 Mobil

100%

Jumlah sarpras pencegahan bahaya kebakaran yang direhabilitasi

1 Gedung

1 Gedung

100%

Program

Program pencegahan dini, Kesiapsiagaan , tanggap darurat dan management logistik kebencanaan


Persentase kelompok / komunitas yang telah mendapatkan sosialisasi dan edukasi pencegahan dan atau pengurangan risiko bencana

Persentase logistik kebencanaan yang tersalurkan tepat sasaran dan sesuai kebutuan


80%

90%

Realisasi

80%

90%




Jumlah pengaduan kejadian kebakaran yang ditangani

100%


Jumlah dokumen kajian risiko bencana atas potensi / ancaman bencana yang terupdate

100%


Jumlah dokumen kebijakan yang tersusun sebagai tindak lanjut dari Jakstra PB-BNPB, RPJMD dan Rencana Penangulangan Bencana (RPB) Kab. Sidoarjo

% Capaian


Page 57

Target

Realisasi

% Capaian

216 Kali

128 Kali

59%

1 Dokumen

0 Dokumen

0% (Kegiatan tidak dilaksana kan pada tahun 2016)

1 Dokumen

0 Dokumen

0%

Program



Realisasi

% Capaian


Kegiatan



Page 58

Target

Realisasi

% Capaian

Jumlah peserta pembinaan pencegahan dini dan kesiapsiagaan bencana

120 Orang

220 Orang

183%

Jumlah monev pencegahan dini dan kesiapsiagaan bencana

100 Kali

90 Kali

90%

Jumlah sarana dan prasarana yang diadakan

27 Unit

27 Unit

100%

Jumlah sarana dan prasarana yang dipelihara

3 Macam

0 Macam

0%

Program



Realisasi

% Capaian


Kegiatan


Realisasi

% Capaian

50 Kali

45 Kali

90%

1 Dokumen

1 Dokumen

100%

Jumlah kegiatan operasional tanggap darurat yang terlaksana

2 Kali

2 Kali

100%

Jumlah kegiatan manajemen logistik yang terlaksana

2 Kali

2 Kali

100%

Jumlah koordinasi pelaksanaan tanggap darurat dan manajemen logistik kebencanaan yang terlaksana Statistik Jumlah penduduk terpapar, calon pengungsi dan pengungsi di area rawan bencana



Target

Page 59

Program

Program penyelenggaraan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana



Realisasi

% Capaian


100%

100%

100%


100%

100%

100%



Pengadaan Logistik penanggulangan bencana


Pelaksanaan rehabilitasi Pasca Bencana


Page 60

Target

Realisasi

% Capaian


400 Paket

400 Paket

100%


40 Orang

40 Orang

100%


1 Kali

1 Kali

100%

Jumlah kegiatan rehabilitasi pasca bencana

1 Kegiatan

1 Kegiatan

100%

Program



Realisasi

% Capaian




Penyusunan Laporan pasca bencana

Target

Realisasi

% Capaian

Jumlah laporan kerusakan dan kerugian pasca bencana

1 Laporan

1 Laporan

100%

Koordinasi Pemulihan pasca bencana

Jumlah rapat koordinasi yang diselenggarakan

4 Kali

4 Kali

100%


Jumlah kegiatan rekonstruksi pasca bencana

4 Kali

3 Kali

75%

Page 61

3.3. Akuntabilitas Keuangan a) Realisasi Anggaran Ikhtisar realisasi pencapaian target kinerja keuangan Badan Penanggulangan Bencana Daerah dapat diuraikan sebagai berikut: Anggaran

belanja Langsung Badan Penanggulangan Bencana Daerah tahun 2016 adalah sebesar Rp. 17.771.748.802,00

yang terbagi menjadi 8 ( Delapan ) program dan 28 (dua puluh delapan) kegiatan. Dari jumlah tersebut terealisasi sebesar Rp. 15.277.153.289,00 atau 85,96 % dari pagu anggaran. Keseluruhan Realisasi per kegiatan Badan Penanggulangan Bencana Daerah dapat diuraikan sebagai berikut : Tabel 20. Target dan realisasi belanja per Program/Kegiatan tahun 2016 PROGRAM

KEGIATAN

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

ANGGARAN

REALISASI

%

1.520.555.668

1.369.649.523

90%

4.000.000

2.420.430

61%

Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik Penyediaan jasa kebersihan kantor

200.000.000

148.190.051

74%

192.997.980

180.516.220

94%

Penyediaan alat tulis kantor

55.000.000

47.766.750

87%

Penyediaan barang cetakan dan penggandaan

50.000.000

45.009.600

90%

Penyediaan jasa surat menyurat


Page 62

PROGRAM

KEGIATAN Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundangundangan Penyediaan bahan logistik kantor Penyediaan makanan dan minuman Rapat-rapat kordinasi dan konsultasi ke luar daerah Penyediaan jasa administrasi keuangan

Program Peningkatan sarana dan prasarana aparatur

ANGGARAN


%

19.000.000

17.168.500

90%

6.000.000

2.616.000

44%

160.000.000

159.700.000

99,81%

25.000.000

14.015.000

56%

270.000.000

241.671.282

90%

538.557.688

510.575.690

95%

1.143.176.416

95%

258.641.000

258.641.000

100%

98.500.000

86.190.900

88%

28.500.000 576.028.316

19.845.500 552.702.615

70% 96%

120.000.000

108.906.151

91%

1.201.669.316 Pembangunan gedung kantor Pengadaan perlengkapan dan peralatan gedung kantor Pengadaan mebeleur Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional

REALISASI

Page 63

PROGRAM

KEGIATAN Pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan dan peralatan gedung kantor

Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

ANGGARAN 120.000.000

133.872.800 Penyusunan laporan keuangan Penyusunan dokumen perencanaan dan laporan capaian kinerja SKPD

Program Peningkatan disiplin aparatur

Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur

Program peningkatan kesiagaan, pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran


101.613.716

97%

76%

47.868.700

68%

63.125.000

53.745.016

85%

19.500.000

92.500.000 Sosialisasi Peraturan Perundangan tentang Kebencanaan

116.890.250

%

70.747.800

19.500.000 Pengadaan dan pemeliharaan mesin absensi pegawai

REALISASI

92.500.000

10.395.814.018

Page 64

13.500.000 13.500.000

82.506.000 82.506.000

9.299.150.567

69% 69%

89% 89%

89%

PROGRAM

KEGIATAN Penyusunan pedoman dan sosialisasi pencegahan bahaya kebakaran Pembinaan SDM PMK Pencegahan, pemeliharaan dan rehabilitasi sarpras pencegahan bahaya kebakaran Pelayanan penanggulangan bahaya kebakaran

Program pencegahan dini, Kesiapsiagaan, tanggap darurat dan manajemen logistik kebencanaan

ANGGARAN

REALISASI

%

70.000.000

34.434.750

49%

2.982.260.618 7.175.363.000

2.340.842.977 6.757.017.840

78% 94%

168.190.400

166.855.000

99%

707.860.000

326.645.550

46%


179.510.000

101.857.100

57%


182.050.000

94.158.750

52%

Koordinasi pelaksanaan tanggap darurat dan manajemen logistik kebencanaan

28.500.000

20.251.500

71%


Page 65

PROGRAM

KEGIATAN Kegiatan operasional tanggap darurat dan manajemen logistik kebencanaan Pengadaan logistik penanggulangan bencana

Program Penyelenggaraan Rahabilitasi dan Rekonstruksi pasca bencana

ANGGARAN



%

244.150.000

59.858.200

25%

73.650.000

50.520.000

69%

3.699.977.000

Penyiapan sumber daya untuk rehabilitasi pasca bencana Pelaksanaan rehabilitasi pasca bencana Penyusunan laporan pasca bencana Koordinasi pemulihan pasca bencana

REALISASI

2.940.911.517

79%

88.950.000

69.555.100

78%

122.000.000

2.980.100

2%

87.450.000

78.706.100

90%

109.500.000

76.473.900

70%

3.292.077.000

2.713.196.317

82%

Page 66

b) Alokasi Anggaran Per Sasaran Tabel 21. Alokasi Anggaran Per Sasaran SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA

Terlaksananya Peningkatan Sinergitas Prosentase kejadian Kebakaran yang Pemerintah, Masyarakat dan Dunia Usaha ditangani dalam waktu tanggap dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Sidoarjo persentase penanganan bencana yang tertangani secara cepat dan tepat.

ANGGARAN

% ANGGARAN

10.395.814.018

58,50 %

4.407.837.000

24,80 %

Catatan : Prosentase Anggaran = Anggaran / Belanja Langsung x 100% Belanja Langsung Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016 adalah Sebesar Rp. 17.771.748.802 13.4. Efektivitas dan Efisiensi Kinerja a) Pencapaian Kinerja dan Anggaran Tabel 22. Efektivitas dan Efisiensi Anggaran KINERJA

ANGGARAN

SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA Terlaksananya Prosentase kejadian Peningkatan Sinergitas Kebakaran yang Pemerintah, Masyarakat ditangani dalam waktu dan Dunia Usaha dalam tanggap penyelenggaraan

TARGET

REALISASI

CAPAIAN

30 %

39,51 %

131,70 %


Page 67

TARGET

REALISASI

10.395.814.018 9.299.150.567

CAPAIAN

89,45 %

KINERJA

ANGGARAN

SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA TARGET

REALISASI

CAPAIAN

100 %

100 %

100 %

TARGET

REALISASI

CAPAIAN

penanggulangan bencana di Kabupaten Sidoarjo persentase penanganan bencana yang tertangani secara cepat dan tepat.

4.407.837.000 3.267.557.067

74,13 %

b) Efisiensi Penggunaan Sumber Daya Tabel 23. Efisiensi Penggunaan Sumber Daya

SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA

Terlaksananya Peningkatan Sinergitas Pemerintah, Masyarakat dan Dunia Prosentase kejadian Kebakaran yang ditangani dalam waktu tanggap Usaha dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Sidoarjo


% CAPAIAN KINERJA

% PENYERAPAN ANGGARAN

TINGKAT EFISIENSI

89,45 %

42,25 %

131,70 %

Page 68

persentase penanganan bencana yang tertangani secara cepat dan tepat sesuai SOP

100%

74,13%

Catatan : Tingkat Efisiensi = % Capaian Kinerja - % Penyerapan Anggaran


Page 69

25,87%

BAB IV PENUTUP A. KESIMPULAN Laporan Kinerja Instansi Pemerintah berperan sebagai alat kendali, alat penilai kualitas kinerja dan alat pendorong terwujudnya good governance dan dalam perspektif yang lebih luas, Laporan Kinerja Instansi Pemerintah juga berfungsi sebagai media pertanggungjawaban BPBD kabupaten Sidoarjo kepada publik. Berdasarkan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan, pencapaian kinerja BPBD Kabupaten Sidoarjo tahun 2016 dengan kualitas pelaksanaan baik, sehingga tetap perlu menjaga kinerja untuk mencapai prestasi yang lebih baik. Oleh karena itu telah dirumuskan beberapa langkah penting sebagai strategi pemecahan masalah yang akan dijadikan dasar memperbaiki kebijakan dan program yang dapat memacu penanggulangan bencana di Kabupaten Sidoarjo. Sebagai bagian penutup dari Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo dapat disimpulkan bahwa selama tahun 2016 hasil capaian kinerja sasaran yang ditetapkan secara umum dapat memenuhi target dan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan.

Demikian Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo Tahun Anggaran 2016 yang dapat disajikan sebagai pertanggungjawaban pelaksana tugas dan fungsi serta kinerja yang telah dicapai berdasarkan kewenangan yang diberikan sesuai dengan ketentuan dan pelaksanaan perundang-undangan yang berlaku. Sidoarjo, 30 Desember 2016 KEPALA PELAKSANA BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KABUPATEN SIDOARJO

Ir. DWIDJO PRAWITO, M. MT. Pembina Utama Muda NIP.19651012 199202 1 001 Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2016 BPBD Kabupaten Sidoarjo

Page 70

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2016 BPBD Kabupaten Sidoarjo Page 1

Recommend Documents