Kata Pengantar. Tenggarong, Desember Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara Kepala,

Kata Pengantar Kegiatan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara tahun 2010 ditujukan untuk memberikan gambaran tentang pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara terutama menyangkut prospek, potensi dan arah pengembangan masing-masing komoditas unggulan, serta langkah-langkah strategis dan tahapan-tahapan yang harus ditempuh untuk pengembangan komoditas unggulan tersebut. Kegiatan ini diharapkan menghasilkan dokumen perencanaan tentang pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara yang dapat dijadikan sebagai acuan dalam pengembangan komoditas unggulan terutama tentang pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan sehingga pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara menjadi lebih lengkap, sasarannya lebih fokus dan terukur, terpadu dan berkelanjutan dari aspek hulu, hilir, dan aspek penunjangnya, serta kebutuhan waktu untuk mencapai sasarannya menjadi lebih jelas. Buku ini merupakan laporan akhir yang memuat hasil dari pelaksanaan kegiatan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara tahun 2010 tersebut, yang menyajikan uraian tentang hasil identifikasi sektor unggulan dan analisis SWOT sektor unggulan, hasil identifikasi jenis, potensi, daya saing dan prospek komoditas unggulan, hasil identifikasi wilayah pengembangan komoditas unggulan, road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan prioritas di Kabupaten Kutai Kartanegara, serta kesimpulan dan rekomendasi tindak lanjut. Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan buku ini. Semoga buku ini bermanfaat bagi pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Tenggarong, Desember 2010 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara Kepala,

Ir. Totok Heru Subroto, M.Si. NIP. 19630827 199003 1 012

LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

|i

Daftar Isi Kata Pengantar .................................................................................................................................................... i Daftar Isi ............................................................................................................................................................. ii Daftar Tabel ....................................................................................................................................................... vi Daftar Gambar ................................................................................................................................................... xi BAB 1

PENDAHULUAN ........................................................................................................................... 1-1 1.1 Latar Belakang ................................................................................................................... 1-1 1.2 Dasar Hukum ..................................................................................................................... 1-2 1.3 Tujuan dan Sasaran ........................................................................................................... 1-3 1.4 Ruang Lingkup ................................................................................................................... 1-3 1.4.1 Lingkup Wilayah .................................................................................................. 1-3 1.4.2 Lingkup Kegiatan ................................................................................................. 1-3 1.5 Keluaran ............................................................................................................................. 1-4 1.6 Sistematika Laporan .......................................................................................................... 1-4

BAB 2

METODOLOGI.............................................................................................................................. 2-1 2.1 Kerangka Studi................................................................................................................... 2-1 2.2 Metode Pengumpulan Data ............................................................................................... 2-1 2.2.1 Pengumpulan Data Sekunder .............................................................................. 2-1 2.2.2 Pengumpulan Data Primer .................................................................................. 2-3 2.3 Metode Analisis Data ......................................................................................................... 2-3 2.4 Tahapan Pengerjaan.........................................................................................................2-16 2.4.1 Tahap Persiapan ................................................................................................2-18 2.4.2 Tahap Penyusunan Laporan Pendahuluan ........................................................2-21 2.4.3 Tahap Pengumpulan Data dan Analisis..............................................................2-21 2.4.4 Tahap Penyusunan Laporan Antara ...................................................................2-24 2.4.5 Tahap Perumusan Rekomendasi Rencana ........................................................2-24 2.4.6 Tahap Penyusunan Laporan Akhir .....................................................................2-26

BAB 3

TINJAUAN TEORITIS ................................................................................................................... 3-1 3.1 Sektor Unggulan ................................................................................................................ 3-1 3.2 Komoditas Unggulan .......................................................................................................... 3-3 3.3 Road Map........................................................................................................................... 3-5 3.4 Konsep Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan .............................................. 3-7 3.4.1 Konsep Pengolahan Komoditas Unggulan .......................................................... 3-7 3.4.2 Konsep Pemasaran Komoditas Unggulan ........................................................... 3-8 3.5 Konsep Daya Saing Komoditas Unggulan ........................................................................3-12

BAB 4

TINJAUAN KEBIJAKAN ................................................................................................................ 4-1 4.1 Kebijakan Nasional ............................................................................................................ 4-1 4.1.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 20052025 ..................................................................................................................... 4-1 4.1.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014............................................................................................................ 4-4 4.1.3 Kebijakan Industri Nasional ................................................................................. 4-6


| ii

Daftar Isi

4.2

4.3

|

Kebijakan Provinsi Kalimantan Timur................................................................................4-10 4.2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2005-2025 ..................................................................4-10 4.2.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2009-2013 ..................................................................4-12 4.2.3 Kebijakan Penataan Ruang Kapet Sasamba......................................................4-13 Kebijakan Kabupaten Kutai Kartanegara ..........................................................................4-16 4.3.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2005-2025..................................................................4-17 4.3.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2005-2010..................................................................4-18 4.3.3 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007-2017 ...............................................................................................4-18

BAB 5

GAMBARAN UMUM WILAYAH .................................................................................................... 5-1 5.1 Kondisi Fisik ....................................................................................................................... 5-1 5.1.1 Geografi dan Administrasi Wilayah ...................................................................... 5-1 5.1.2 Topografi.............................................................................................................. 5-3 5.1.3 Fisiografi .............................................................................................................. 5-3 5.1.4 Jenis Tanah ......................................................................................................... 5-4 5.1.5 Iklim dan Curah Hujan ......................................................................................... 5-4 5.2 Kondisi Sosial Kependudukan ........................................................................................... 5-4 5.2.1 Jumlah Penduduk ................................................................................................ 5-5 5.2.2 Kepadatan Penduduk .......................................................................................... 5-5 5.2.3 Struktur Penduduk ............................................................................................... 5-6 5.3 Kondisi Perekonomian ....................................................................................................... 5-8 5.3.1 Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) .................................. 5-8 5.3.2 Laju Pertumbuhan Ekonomi ................................................................................ 5-9 5.3.3 Struktur Ekonomi ................................................................................................5-10 5.4 Kondisi Sarana dan Prasarana .........................................................................................5-11 5.4.1 Transportasi ........................................................................................................5-11 5.4.2 Air Bersih ............................................................................................................5-15 5.4.3 Listrik ..................................................................................................................5-16 5.4.4 Irigasi ..................................................................................................................5-16 5.4.5 Air Limbah...........................................................................................................5-17 5.4.6 Persampahan .....................................................................................................5-17

BAB 6

IDENTIFIKASI JENIS DAN ANALISIS SWOT SEKTOR UNGGULAN ......................................... 6-1 6.1 Identifikasi Sektor Unggulan .............................................................................................. 6-1 6.2 Analisis SWOT Sektor Unggulan ....................................................................................... 6-2 6.2.1 SWOT Sektor Pertanian ...................................................................................... 6-3 6.2.2 SWOT Sektor Pertambangan .............................................................................. 6-9 6.2.3 SWOT Sektor Industri Pengolahan .....................................................................6-15 6.2.4 SWOT Sektor Pariwisata ....................................................................................6-21

BAB 7

IDENTIFIKASI POTENSI DAN DAYA SAING KOMODITAS UNGGULAN ................................... 7-1 7.1 Identifikasi Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan........................................................... 7-1 7.1.1 Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan Sektor Pertanian .................................. 7-1 7.1.2 Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan .........................7-23 7.1.3 Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan .................7-23 7.1.4 Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata ................................7-24 7.2 Analisis Daya Saing dan Prospek Komoditas Unggulan ...................................................7-25 7.2.1 Daya Saing Komoditas Unggulan Berdasarkan Indeks Perdagangan................7-25 7.2.2 Daya Saing Komoditas Unggulan Berdasarkan Sisi Permintaan........................7-26 LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| iii

Daftar Isi

7.3

|

Penentuan Komoditas Unggulan Prioritas ........................................................................7-36 7.3.1 Long List Komoditas Unggulan ...........................................................................7-36 7.3.2 Short List Komoditas Unggulan ..........................................................................7-37 7.3.3 Komoditas Unggulan Prioritas ............................................................................7-42

BAB 8

WILAYAH PENGEMBANGAN KOMODITAS UNGGULAN .......................................................... 8-1 8.1 Analisis Tipologi Klassen ................................................................................................... 8-1 8.1.1 Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kelapa Sawit .......................................... 8-2 8.1.2 Analisis Klassen Komoditas Unggulan Padi ........................................................ 8-2 8.1.3 Analisis Klassen Komoditas Unggulan Sapi Potong ............................................ 8-3 8.1.4 Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kambing ................................................. 8-4 8.1.5 Analisis Klassen Komoditas Unggulan Babi ........................................................ 8-4 8.1.6 Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ayam Buras ............................................ 8-5 8.1.7 Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ayam Ras Pedaging ............................... 8-6 8.1.8 Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kerbau .................................................... 8-6 8.1.9 Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ikan Laut................................................. 8-7 8.2 Analisis Tipologi Wilayah ................................................................................................... 8-8 8.3 Pemetaan Komoditas Unggulan .......................................................................................8-13

BAB 9

ROAD MAP PENGOLAHAN DAN PEMASARAN KOMODITAS UNGGULAN PRIORITAS ......... 9-1 9.1 Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Padi .................................................. 9-1 9.1.1 Tujuan dan Manfaat ............................................................................................. 9-1 9.1.2 Arah Pengembangan ........................................................................................... 9-2 9.1.3 Pengolahan.......................................................................................................... 9-3 9.1.4 Pemasaran .......................................................................................................... 9-4 9.1.5 Analisis SWOT..................................................................................................... 9-5 9.1.6 Strategi dan Kebijakan......................................................................................... 9-8 9.1.7 Road Map ...........................................................................................................9-11 9.1.8 Program Pengembangan....................................................................................9-11 9.2 Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Kelapa Sawit ...................................9-13 9.2.1 Tujuan dan Manfaat ............................................................................................9-13 9.2.2 Arah Pengembangan ..........................................................................................9-14 9.2.3 Pengolahan.........................................................................................................9-16 9.2.4 Pemasaran .........................................................................................................9-17 9.2.5 Analisis SWOT....................................................................................................9-18 9.2.6 Strategi dan Kebijakan........................................................................................9-22 9.2.7 Road Map ...........................................................................................................9-25 9.2.8 Program Pengembangan....................................................................................9-26 9.3 Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Sapi Potong .....................................9-27 9.3.1 Tujuan dan Manfaat ............................................................................................9-27 9.3.2 Arah Pengembangan ..........................................................................................9-28 9.3.3 Pengolahan.........................................................................................................9-28 9.3.4 Pemasaran .........................................................................................................9-30 9.3.5 Analisis SWOT....................................................................................................9-31 9.3.6 Strategi dan Kebijakan........................................................................................9-33 9.3.7 Road Map ...........................................................................................................9-36 9.3.8 Program Pengembangan....................................................................................9-37 9.4 Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Udang Windu...................................9-39 9.4.1 Tujuan dan Manfaat ............................................................................................9-39 9.4.2 Arah Pengembangan ..........................................................................................9-39 9.4.3 Pengolahan.........................................................................................................9-40 9.4.4 Pemasaran .........................................................................................................9-41 9.4.5 Analisis SWOT....................................................................................................9-42 9.4.6 Strategi dan Kebijakan........................................................................................9-45 LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| iv

Daftar Isi

9.5

9.6

9.7

BAB 10

|

9.4.7 Road Map ...........................................................................................................9-48 9.4.8 Program Pengembangan....................................................................................9-49 Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Kayu ................................................9-50 9.5.1 Tujuan dan Manfaat ............................................................................................9-50 9.5.2 Arah Pengembangan ..........................................................................................9-51 9.5.3 Pengolahan.........................................................................................................9-52 9.5.4 Pemasaran .........................................................................................................9-54 9.5.5 Analisis SWOT....................................................................................................9-55 9.5.6 Strategi dan Kebijakan........................................................................................9-57 9.5.7 Road Map ...........................................................................................................9-61 9.5.8 Program Pengembangan....................................................................................9-61 Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Batubara ..........................................9-63 9.6.1 Tujuan dan Manfaat ............................................................................................9-63 9.6.2 Arah Pengembangan ..........................................................................................9-63 9.6.3 Pengolahan.........................................................................................................9-64 9.6.4 Pemasaran .........................................................................................................9-65 9.6.5 Analisis SWOT....................................................................................................9-66 9.6.6 Strategi dan Kebijakan........................................................................................9-68 9.6.7 Road Map ...........................................................................................................9-71 9.6.8 Program Pengembangan....................................................................................9-72 Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Wisata Alam ....................................9-74 9.7.1 Tujuan dan Manfaat ............................................................................................9-74 9.7.2 Arah Pengembangan ..........................................................................................9-75 9.7.3 Pengolahan.........................................................................................................9-75 9.7.4 Pemasaran .........................................................................................................9-76 9.7.5 Analisis SWOT....................................................................................................9-78 9.7.6 Strategi dan Kebijakan........................................................................................9-81 9.7.7 Road Map ...........................................................................................................9-85 9.7.8 Program Pengembangan....................................................................................9-85

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ..........................................................................................10-1 10.1 Kesimpulan .......................................................................................................................10-1 10.2 Rekomendasi ....................................................................................................................10-3

Daftar Pustaka ................................................................................................................................................. xiii


|v

Daftar Tabel Tabel 2-1

Analisis Lingkungan Internal ...............................................................................................2-12

Tabel 2-2

Analisis Lingkungan Eksternal ............................................................................................2-13

Tabel 5-1

Luas Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kecamatan Tahun 2008 .................. 5-1

Tabel 5-2

Luas Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kelas Ketinggian dari Permukaan Laut Tahun 2008 .............................................................................................. 5-3

Tabel 5-3

Jumlah Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kecamatan Tahun 20042008 ..................................................................................................................................... 5-5

Tabel 5-4

Kepadatan Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kecamatan Tahun 2004-2008............................................................................................................................ 5-6

Tabel 5-5

Struktur Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Lapangan Usaha 2008 ........ 5-7

Tabel 5-6

Struktur Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2008.......................................................................................................................... 5-8

Tabel 5-7

Perkembangan PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2007-2008 ................................................................................................................ 5-9

Tabel 5-8

Perkembangan PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2007-2008 ................................................................................................................ 5-9

Tabel 5-9

Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2004-2008 ................... 5-9

Tabel 5-10

Distribusi PDRB ADHB Dengan Migas Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Lapangan Usaha Tahun 2004-2008 ...................................................................................5-10

Tabel 5-11

Jumlah Desa/Kelurahan di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Interval Waktu Tempuh dari Desa/Kelurahan ke Ibukota Kecamatan Tahun 2008 ....................................5-12

Tabel 5-12

Jumlah Sambungan Rumah dan Penduduk yang Dilayani PDAM Tirta Mahakam di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2006 – 2008.............................................................5-16

Tabel 6-1

Sektor Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007 dan 2008 .............................. 6-2

Tabel 6-2

Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara.............................................................................................. 6-5

Tabel 6-3

Environmental Threat and Opportunity Profile (ETOP) Pengembangan Sektor Unggulan Pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara ............................................................. 6-7

Tabel 6-4

Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara.............................................................................................6-11

Tabel 6-5

Environmental Threat and Opportunity Profile (ETOP) Pengembangan Sektor Unggulan Pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara ....................................................6-13

Tabel 6-6

Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Industri Pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................6-17

Tabel 6-7

Environmental Threat and Opportunity Profile (ETOP) Pengembangan Sektor Unggulan Industri Pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara ...........................................6-19 LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| vi

Daftar Tabel

|

Tabel 6-8

Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara.............................................................................................6-23

Tabel 6-9

Environmental Threat and Opportunity Profile (ETOP) Pengembangan Sektor Unggulan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara ...........................................................6-25

Tabel 7-1

Luas Area dan Produksi Komoditas Sektor Pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2008.......................................................................................................................... 7-1

Tabel 7-2

Komoditas Unggulan dan Berpotensi pada Sektor Pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara ......................................................................................................................... 7-4

Tabel 7-3

Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara ....... 7-5

Tabel 7-4

Perkembangan Luas Lahan dan Produksi Komoditas Unggulan Kacang Tanah di Kabupaten Kutai Kartanegara.............................................................................................. 7-6

Tabel 7-5

Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Kacang Hijau di Kabupaten Kutai Kartanegara ......................................................................................................................... 7-8

Tabel 7-6

Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Kedelai di Kabupaten Kutai Kartanegara ......................................................................................................................... 7-8

Tabel 7-7

Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................7-11

Tabel 7-8

Perkembangan Produksi Kelapa Sawit Nasional dan Provinsi Kalimantan Timur ..............7-11

Tabel 7-9

Jumlah Produksi Komoditas Peternakan dan Tingkat Penyediaan Lokal di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007 ...........................................................................................7-12

Tabel 7-10

Perkembangan Produksi Telur Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara ......7-13

Tabel 7-11

Perkembangan Produksi Daging Unggas Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................7-15

Tabel 7-12

Perkembangan Produksi Daging Ternak Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................7-18

Tabel 7-13

Perkembangan Luas Area Budidaya Ikan Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................7-20

Tabel 7-14

Perkembangan Produksi dan Nilai Produksi Perikanan di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................7-20

Tabel 7-15

Komoditas Unggulan dan Berpotensi Unggulan Sektor Pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara ...............................................................................................................7-23

Tabel 7-16

Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................7-23

Tabel 7-17

Komoditas Unggulan dan Berpotensi Unggulan Sektor Industri Pengolahan di Kabupaten Kutai Kartanegara.............................................................................................7-23

Tabel 7-18

Komoditas Unggulan dan Berpotensi Unggulan Sektor Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................7-24

Tabel 7-19

Perkembangan Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan Domestik ke Kabupaten Kutai Kartanegara ...............................................................................................................7-25

Tabel 7-20

Daya Saing Komoditas Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara .......................................7-25

Tabel 7-21

Profil Industri Plywood di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2008 ................................7-28

Tabel 7-22

Profil Industri Minyak Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2008.............7-31


| vii

Daftar Tabel

|

Tabel 7-23

Profil Industri Udang Beku di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2008 ..........................7-33

Tabel 7-24

Long List Komoditas Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara ...........................................7-37

Tabel 7-25

Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Tanaman Pangan Berdasarkan Resource Based dan Market Based ..............................................................7-38

Tabel 7-26

Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Perkebunan Berdasarkan Resource Based dan Market Based ...................................................................................7-38

Tabel 7-27

Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Peternakan Berdasarkan Resource Based dan Market Based ...................................................................................7-39

Tabel 7-28

Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Perikanan Berdasarkan Resource Based dan Market Based ...................................................................................7-39

Tabel 7-29

Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Kehutanan Berdasarkan Resource Based dan Market Based ...................................................................................7-40

Tabel 7-30

Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan Berdasarkan Resource Based dan Market Based ...................................................................................7-40

Tabel 7-31

Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan Berdasarkan Resource Based dan Market Based ...................................................................................7-41

Tabel 7-32

Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata Berdasarkan Resource Based dan Market Based....................................................................................................7-41

Tabel 7-33

Short List Komoditas Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara ..........................................7-42

Tabel 7-34

Kriteria Penentuan Komoditas Unggulan Prioritas ..............................................................7-43

Tabel 7-35

Penilaian Bobot Kriteria dan Indikator Komoditas Unggulan Prioritas Sektor Pertanian .....7-44

Tabel 7-36

Penilaian Bobot Kriteria dan Indikator Komoditas Unggulan Prioritas Sektor Pertambangan ....................................................................................................................7-45

Tabel 7-37

Penilaian Bobot Kriteria dan Indikator Komoditas Unggulan Prioritas Sektor Industri Pengolahan.........................................................................................................................7-46

Tabel 7-38

Penilaian Bobot Kriteria dan Indikator Komoditas Unggulan Prioritas Sektor Pariwisata ...........................................................................................................................7-47

Tabel 8-1

Hasil Perhitungan Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kelapa Sawit ............................. 8-2

Tabel 8-2

Hasil Perhitungan Analisis Klassen Komoditas Unggulan Padi ........................................... 8-3

Tabel 8-3

Hasil Perhitungan Analisis Klassen Komoditas Unggulan Sapi Potong ............................... 8-3

Tabel 8-4

Hasil Perhitungan Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kambing .................................... 8-4

Tabel 8-5

Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Babi ............................................................... 8-5

Tabel 8-6

Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ayam Buras ................................................... 8-5

Tabel 8-7

Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ayam Ras Pedaging ...................................... 8-6

Tabel 8-8

Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kerbau ........................................................... 8-7

Tabel 8-9

Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ikan Laut ........................................................ 8-7

Tabel 8-10

Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pertanian .......................................8-13

Tabel 8-11

Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan ...............................8-14

Tabel 8-12

Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan ......................8-15

Tabel 8-13

Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata ......................................8-15


| viii

Daftar Tabel

|

Tabel 9-1

Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara ......................................................................................................................... 9-6

Tabel 9-2

Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara ................................................................................................................ 9-7

Tabel 9-3

Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................9-10

Tabel 9-4

Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara ...............................................................................................................9-11

Tabel 9-5

Program Pengembangan Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara .....9-12

Tabel 9-6

Produk Turunan Kelapa Sawit ............................................................................................9-17

Tabel 9-7

Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara ...............................................................................................................9-20

Tabel 9-8

Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara.............................................................................................9-21

Tabel 9-9

Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................9-25

Tabel 9-10

Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara.............................................................................................9-25

Tabel 9-11

Program Pengembangan Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................9-26

Tabel 9-12

Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Sapi Potong di Kabupaten Kutai Kartanegara ...............................................................................................................9-32

Tabel 9-13

Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Sapi Potong di Kabupaten Kutai Kartanegara.............................................................................................9-33

Tabel 9-14

Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Sapi Potong di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................9-36

Tabel 9-15

Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Sapi Potong di Kabupaten Kutai Kartanegara.............................................................................................9-37

Tabel 9-16

Program Pengembangan Komoditas Unggulan Sapi Potong di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................9-37

Tabel 9-17

Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Udang Windu di Kabupaten Kutai Kartanegara ...............................................................................................................9-44

Tabel 9-18

Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Udang Windu di Kabupaten Kutai Kartanegara.............................................................................................9-44

Tabel 9-19

Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Udang Windu di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................9-48

Tabel 9-20

Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Udang Windu di Kabupaten Kutai Kartanegara.............................................................................................9-48

Tabel 9-21

Program Pengembangan Komoditas Unggulan Udang Windu di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................9-49

Tabel 9-22

Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................9-56


| ix

Daftar Tabel

|

Tabel 9-23

Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara ...............................................................................................................9-57

Tabel 9-24

Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................9-60

Tabel 9-25

Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara ...............................................................................................................9-61

Tabel 9-26

Program Pengembangan Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara ....9-61

Tabel 9-27

Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................9-67

Tabel 9-28

Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara ...............................................................................................................9-68

Tabel 9-29

Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................9-71

Tabel 9-30

Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara ...............................................................................................................9-72

Tabel 9-31

Program Pengembangan Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................9-72

Tabel 9-32

Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Wisata Alam di Kabupaten Kutai Kartanegara ...............................................................................................................9-80

Tabel 9-33

Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Wisata Alam di Kabupaten Kutai Kartanegara.............................................................................................9-80

Tabel 9-34

Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Wisata Alam di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................9-84

Tabel 9-35

Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Wisata Alam di Kabupaten Kutai Kartanegara.............................................................................................9-85

Tabel 9-36

Program Pengembangan Komoditas Unggulan Wisata Alam di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................................................................9-86


|x

Daftar Gambar Gambar 2-1

Kerangka Studi Penyusunan Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara ......................................................................... 2-2

Gambar 2-2

Tahapan Pengerjaan Penyusunan Road Map Pengolahan dan Pemasaran komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara ........................................................................2-16

Gambar 2-3

Konsep Pelaksanaan Pekerjaan Penyusunan Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.......................................................2-18

Gambar 2-4

Skema Proses Tahap Persiapan ........................................................................................2-19

Gambar 2-5

Skema Proses Tahap Pengumpulan Data dan Analisis .....................................................2-22

Gambar 2-6

Skema Proses Tahap Perumusan Rekomendasi Rencana ................................................2-25

Gambar 3-1

Kriteria Komoditas Unggulan ............................................................................................... 3-4

Gambar 3-2

Proses Penentuan Road Map .............................................................................................. 3-7

Gambar 3-3

Rantai Perpaduan 4P Pemasaran ....................................................................................... 3-9

Gambar 3-4

Konsep Model Diamond Keunggulan Bersaing Porter........................................................3-14

Gambar 4-1

Rancang Bangun Sektor Industri Nasional .......................................................................... 4-8

Gambar 5-1

Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara ................................................... 5-2

Gambar 6-1

Matriks SWOT Sektor Unggulan Pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara ......................... 6-8

Gambar 6-2

Matriks SWOT Sektor Unggulan Pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara ................6-14

Gambar 6-3

Matriks SWOT Sektor Unggulan Industri Pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara ........6-20

Gambar 6-4

Matriks SWOT Sektor Unggulan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara .......................6-26

Gambar 7-1

Perkembangan Luas Panen Komoditas Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007-2008............................................................................................................................ 7-2

Gambar 7-2

Perkembangan Produksi Komoditas Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007-2008............................................................................................................................ 7-2

Gambar 7-3

Perkembangan Luas Panen Komoditas Palawija di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2006-2008 ................................................................................................................ 7-3

Gambar 7-4

Perkembangan Produksi Komoditas Palawija di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007-2008............................................................................................................................ 7-3

Gambar 7-5

Mekanisme Pemasaran Hasil Penggemukan Sapi Potong.................................................7-19

Gambar 8-1

Peta Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara ...............................................................................................................8-16

Gambar 8-2

Peta Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara.............................................................................................8-17

Gambar 8-3

Peta Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan di Kabupaten Kutai Kartanegara.............................................................................................8-18


| xi

Daftar Gambar

|

Gambar 8-4

Peta Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara ...............................................................................................................8-19

Gambar 9-1

Pohon Industri Padi.............................................................................................................. 9-3

Gambar 9-2

Pohon Industri Kelapa Sawit ...............................................................................................9-16

Gambar 9-3

Pohon Industri Sapi Potong ................................................................................................9-29

Gambar 9-4

Pohon Industri Udang Windu ..............................................................................................9-40

Gambar 9-5

Pohon Industri Kayu dan Pengolahan Kayu .......................................................................9-52


| xii

Bab 1

Pendahuluan

1.1

Latar Belakang

Upaya peningkatan pertumbuhan ekonomi wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara dilakukan dengan pengembangan sektor dan komoditas unggulan menjadi sektor dan komoditas yang mampu bersaing dalam skala nasional maupun internasional. Kabupaten Kutai Kartanegara dengan luas wilayah daratan mencapai 27.263,10 km² dan luas wilayah perairan mencapai 4.097 km², dalam pembangunan ekonomi daerahnya memiliki beberapa sektor dan komoditas unggulan. Salah satu sektor unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sektor pertanian dalam arti luas yang mencakup sub sektor pertanian tanaman pangan, perkebunan, kehutanan, peternakan, dan perikanan. Luas lahan untuk pertanian tanaman pangan di Kabupaten Kutai Kartanegara sekitar 11.673 ha terdiri dari lahan sawah seluas 2.840 ha dan lahan bukan sawah seluas 8.833 ha. Komoditas unggulan pertanian tanaman pangan Kabupaten Kutai Kartanegara diantaranya: padi, jagung, kedelai, dan pisang. Luas lahan perkebunan di Kabupaten Kutai Kartanegara untuk komoditas kelapa sawit seluas 770.952,00 ha, karet seluas 64.434,00 ha, lada seluas 21.350,00 ha, kopi seluas 21.206,00 ha, kakao seluas 17.148,00 ha, kelapa seluas 33.309,00 ha, kenaf 3.540,00 ha dan untuk komoditas lainnya seluas lebih kurang 4.595 ha. Potensi lahan peternakan di Kabupaten Kutai Kartanegara sekitar 911.815,00 ha, dengan pemanfaatan lahan baru mencapai 74.488,45 ha dan sisanya yang belum dimanfaatkan seluas 837.335,55 ha. Komoditas unggulan peternakan diantaranya sapi potong, kerbau, kambing, domba, babi, ayam ras petelur, ayam ras pedaging, ayam buras dan itik. Sedangkan komoditas unggulan perikanan di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain udang, ikan, dan kepiting. Sektor pertambangan, berdasarkan data statistik yang ada selama ini, masih memberikan output yang paling besar terhadap perekonomian daerah dan menjadi salah satu sektor unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara. Komoditas unggulan sektor pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara diantaranya batubara dan migas. Sektor industri telah berhasil menunjukkan hasil yang signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi daerah Kabupaten Kutai Kartanegara, sehingga telah menjadikannya salah satu sektor unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara. Komoditas unggulan sektor industri di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain produk industri pengolahan bahan tambang dan produk industri pengolahan hasil pertanian (agroindustri). Sektor unggulan lainnya di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sektor pariwisata. Komoditas unggulan sektor pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara diantaranya wisata bahari, wisata sejarah dan budaya, serta eko wisata. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 1-1

Pendahuluan

| Bab 1

Pemanfaatan luas lahan yang tersedia yang belum optimal untuk kegiatan sektor unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara menjadi suatu kendala tersendiri bagi pertumbuhan sektor dan komoditas unggulan tersebut. Begitu pula dengan belum optimalnya keterkaitan ke hulu dan ke hilir di antara sektor unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara menjadi kendala yang lainnya. Untuk lebih mengoptimalkan pertumbuhan sektor dan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut, maka perlu dilakukan kegiatan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Dimana hasilnya dapat digunakan sebagai dokumen perencanaan tentang pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan agar menjadi lebih lengkap, sasaran kegiatannya lebih fokus dan terukur, terpadu dan berkelanjutan dari aspek hulu, hilir, dan aspek penunjangnya, serta kebutuhan waktu untuk mencapai sasarannya menjadi lebih jelas. 1.2

Dasar Hukum

Dasar hukum yang dimaksud adalah peraturan perundangan dan kebijakan pembangunan yang dapat dijadikan sebagai bahan acuan dan pertimbangan dalam pelaksanaan kegiatan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Peraturan perundangan dan kebijakan pembangunan yang menjadi acuan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara ini antara lain adalah: 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJMN) Tahun 2005-2025. 2. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014. 3. Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2008 tentang Kebijakan Industri Nasional. 4. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Timur Nomor 15 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2005-2025. 5. Peraturan Gubernur Provinsi Kalimantan Timur Nomor 34 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2009-2013. 6. Kebijakan Penataan Ruang Kapet Sasamba. 7. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 20052025. 8. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 20052010. 9. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007-2017.


| 1-2

Pendahuluan

1.3

| Bab 1

Tujuan dan Sasaran

Tujuan dari penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah memberikan gambaran tentang pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara terutama menyangkut prospek, potensi dan arah pengembangan masingmasing komoditas unggulan, serta langkah-langkah strategis dan tahapan-tahapan yang harus ditempuh untuk pengembangan komoditas unggulan tersebut. Sasaran yang ingin dicapai dari penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: 1. Teridentifikasinya jenis, potensi dan prospek komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. 2. Teridentifikasinya wilayah pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. 3. Tersusunnya rumusan strategi dan kebijakan dalam pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara yang dapat memacu pembangunan ekonomi daerah. 4. Tersusunnya langkah-langkah operasional berupa tahapan program dan kegiatan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara yang terpadu dan berkelanjutan dari aspek hulu, hilir, dan aspek penunjangnya. 1.4

Ruang Lingkup

Ruang lingkup dalam penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara terdiri atas lingkup wilayah dan lingkup kegiatan. Lingkup wilayah yang dimaksud adalah wilayah studi yang dijadikan sebagai obyek kajian, sedangkan lingkup kegiatan adalah kegiatan-kegiatan yang harus dilakukan dalam penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. 1.4.1

Lingkup Wilayah

Wilayah studi dalam penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara mencakup seluruh wilayah administrasi Kabupaten Kutai Kartanegara. 1.4.2

Lingkup Kegiatan

Penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara meliputi beberapa kegiatan sebagai berikut: 1. Identifikasi jenis, potensi dan prospek komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. 2. Identifikasi wilayah pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.


| 1-3

Pendahuluan

| Bab 1

3. Analisis pengolahan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. 4. Analisis pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. 5. Analisis SWOT komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara 6. Perumusan strategi dan kebijakan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara untuk memacu pembangunan ekonomi daerah. 7. Perumusan tahapan program, kegiatan, dan sasaran kegiatan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara, yang dilengkapi dengan estimasi biaya yang diperlukan untuk melaksanakan masing-masing kegiatan, serta instansi/SKPD yang berwenang dan bertanggung jawab dalam pelaksanaan masing-masing kegiatan tersebut. 1.5

Keluaran

Keluaran atau hasil yang dituju dari pelaksanaan pekerjaan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara ini adalah tersusunnya dokumen perencanaan tentang pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara yang dapat dijadikan sebagai acuan dalam pengembangan komoditas unggulan terutama tentang pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan sehingga pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara menjadi lebih lengkap, sasarannya lebih fokus dan terukur, terpadu dan berkelanjutan dari aspek hulu, hilir, dan aspek penunjangnya, serta kebutuhan waktu untuk mencapai sasarannya menjadi lebih jelas. Road map ini diharapkan dapat dijadikan sebagai bahan informasi bagi pengambil kebijakan dalam penetapan kebijakan, perencanaan program, kegiatan serta anggaran pembangunan dan pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. 1.6

Sistematika Laporan

Laporan akhir penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara ini disusun dengan sistematika sebagai berikut: Bab 1

Pendahuluan Berisi uraian mengenai latar belakang, dasar hukum, tujuan dan sasaran, ruang lingkup, dan keluaran studi penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara, serta sistematika laporan.

Bab 2

Metodologi Berisi uraian mengenai kerangka studi, metode pengumpulan data, metode analisis data, dan tahapan pengerjaan dalam penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.


| 1-4

Pendahuluan

Bab 3

| Bab 1

Tinjauan Teoritis Berisi uraian mengenai tinjauan teoritis tentang sektor unggulan, komoditas unggulan, road map, konsep pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan, serta konsep daya saing komoditas unggulan.

Bab 4

Tinjauan Kebijakan Berisi uraian mengenai tinjauan terhadap kebijakan yang terkait dengan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara, baik kebijakan Nasional, kebijakan Provinsi Kalimantan Timur, maupun kebijakan Kabupaten Kutai Kartanegara.

Bab 5

Gambaran Umum Wilayah Berisi uraian mengenai gambaran umum Kabupaten Kutai Kartanegara yang mencakup kondisi fisik, kondisi sosial kependudukan, kondisi perekonomian, serta kondisi sarana dan prasarana.

Bab 6

Identifikasi Jenis dan Analisis SWOT Sektor Unggulan Berisi uraian mengenai identifikasi sektor unggulan dan analisis SWOT sektor unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.

Bab 7

Identifikasi Potensi dan Daya Saing Komoditas Unggulan Berisi uraian mengenai identifikasi jenis dan potensi komoditas unggulan, analisis daya saing dan prospek komoditas unggulan, serta penentuan komoditas unggulan prioritas di Kabupaten Kutai Kartanegara.

Bab 8

Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Berisi uraian mengenai analisis tipologi Klassen, analisis tipologi wilayah, dan pemetaan wilayah pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.

Bab 9

Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Prioritas Berisi uraian mengenai road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan prioritas di Kabupaten Kutai Kartanegara yang meliputi komoditas: padi, kelapa sawit, sapi potong, udang windu, kayu, batubara, dan wisata alam.

Bab 10 Kesimpulan dan Rekomendasi Berisi uraian mengenai kesimpulan hasil studi penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara, dan rekomendasi tindak lanjut.


| 1-5

Bab 2

Metodologi

Metodologi yang dimaksud adalah metode atau teknik yang digunakan untuk melaksanakan dan menyelesaikan pekerjaan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara, meliputi: kerangka studi, metode pengumpulan data, metode analisis, serta tahapan pengerjaan. 2.1

Kerangka Studi

Kerangka studi adalah bagan alir yang menggambarkan secara skematis keterkaitan antar tahapan kajian dalam penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Gambar 2-1 berikut menunjukkan kerangka studi yang dimaksud. 2.2

Metode Pengumpulan Data

Dalam rangka mengumpulkan fakta empiris yang terkait dan sesuai dengan kebutuhan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara dilakukan pengumpulan data. Berdasarkan tahapan pelaksanaan dan jenis datanya, pengumpulan data yang dilakukan dalam kegiatan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara ini meliputi: pengumpulan data sekunder dan pengumpulan data primer. 2.2.1

Pengumpulan Data Sekunder

Pengumpulan data sekunder dilakukan dengan cara mengumpulkan data dan informasi sekunder dari berbagai instansi terkait yang diidentifikasi memiliki data yang dibutuhkan sesuai dengan daftar kebutuhan data sekunder yang telah disusun sebelumnya. Data dan informasi sekunder yang dikumpulkan antara lain: 1. Studi mengenai sektor dan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara yang pernah dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara. 2. Peraturan perundangan yang berkaitan dengan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan.


| 2-1

Metodologi

| Bab 2

Penyusunan Program Kerja Proses Administrasi Pekerjaan

§ § § §

Penajaman Metodologi

Mobilisasi Tim

Metode Rencana Kerja Personil Alat dan Bahan

Pengumpulan Data Awal

Studi Terkait Terdahulu

Isu Permasalahan

Teori dan Literatur Terkait

Kajian Literatur

Perangkat Survei § § § § § § §

Kebijakan Pembangunan Terkait

Daftar Kebutuhan Data Jadual Rinci Kegiatan Survei Panduan Survei Form Observasi Lapangan Form Wawancara Kuesioner Peta

Penyusunan Rencana Rinci Pengumpulan Data Lanjutan

Pengumpulan Data Lanjutan Pengumpulan Data Primer

Pengumpulan Data Sekunder Statistik Komoditas Perekonomian

Pengolahan Komoditas

Observasi Lapangan

Pemasaran Komoditas

Penyebaran Kuesioner

Wawancara

Verifikasi Hasil Survei

Kompilasi Data Analisis LQ

Analisis RCA

Analisis AR

Analisis TSI

Analisis Tipologi Klassen

Identifikasi Jenis, Potensi, dan Prospek Komoditas Unggulan

Analisis Pengolahan Komoditas Unggulan

Analisis Tipologi Wilayah

Identifikasi Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan

Analisis Pemasaran Komoditas Unggulan Analisis SWOT

Perumusan Strategi dan Kebijakan Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan

Perumusan Tahapan Program, Kegiatan dan Sasaran Kegiatan, Pembiayaan dan Kelembagaan untuk Melaksanakan Kegiatan Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan

Penyepakatan

Diskusi dan Pembahasan

Dokumen Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan § § § § § §

Kebijakan Strategi Tahapan Program Kegiatan dan Sasaran Kegiatan Pembiayaan Kelembagaan

Gambar 2-1 Kerangka Studi Penyusunan Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara


| 2-2

Metodologi

| Bab 2

3. Kebijakan pembangunan yang berkaitan dengan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara, baik tingkat nasional, tingkat Provinsi Kalimantan Timur, maupun tingkat Kabupaten Kutai Kartanegara. 4. Data Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka, Provinsi Kalimantan Timur dalam Angka. 5. Data statistik yang berkaitan dengan sektor dan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. 6. Data statistik yang berkaitan dengan sektor dan komoditas Provinsi Kalimantan Timur 7. Data ekspor Kabupaten Kutai Kartanegara, Provinsi Kalimantan Timur, dan data ekspor Nasional. 8. Literatur lainnya yang berkaitan dengan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan. 2.2.2

Pengumpulan Data Primer

Pengumpulan data primer dilakukan dengan cara pengamatan lapangan untuk memperoleh data dan informasi mengenai gambaran keadaan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan, wawancara dengan masyarakat pelaku usaha pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan serta pejabat berwenang untuk memperoleh data dan informasi mengenai kondisi pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan berdasarkan persepsi masyarakat dan pejabat yang berwenang. Alat pengumpulan data yang digunakan berupa kuesioner. 2.3

Metode Analisis Data

Metode analisis yang digunakan dalam penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara terdiri atas: analisis Location Quotient (L/Q), analisis Revealed Comparative Advantage (RCA), Acceleration Ratio (AR), Trade Specialization Index (TSI), analisis Tipologi Klassen, analisis Tipologi Wilayah, analisis pengolahan komoditas unggulan, analisis pemasaran komoditas unggulan, dan analisis SWOT. Analisis Location Quotient (L/Q), Revealed Comparative Advantage (RCA), Acceleration Ratio (AR), Trade Specialization Index (TSI) digunakan untuk mengidentifikasi jenis, potensi dan prospek komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara, terutama digunakan untuk menentukan keunggulan komparatif komoditas unggulan tersebut. Analisis Tipologi Klassen dan analisis Tipologi Wilayah digunakan untuk mengidentifikasi wilayah pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Sedangkan Analisis SWOT digunakan untuk merumuskan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Strength (Kekuatan) dan Weakness (Kelemahan) yang dimiliki berdasarkan karakteristik internal. Sedangkan Opportunity (Peluang), dan Threat (Ancaman) yang akan dihadapi berasal dari kondisi eksternal yang terkait dengan pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.


| 2-3

Metodologi

2.3.1.1

| Bab 2

Metoda Location Quotient (LQ)

Metoda LQ ini dipergunakan untuk melihat dominasi dan peran suatu kegiatan dalam lingkup luas wilayah tertentu atau dapat menentukan skala pengembangan kegiatan di tingkat lokal dan regional, sehingga mampu merumuskan pengembangan produk unggulan yang memenuhi skala ekonomis (ekspor).Adapun model ini adalah sebagai berikut :

di mana: Si

=

besaran kegiatan tertentu yang akan diukur di wilayah perencanaan

Ni

=

besaran total untuk kegiatan tertentu dalam wilayah yang lebih luas

S

=

besaran total untuk seluruh kegiatan di wilayah perencanaan

N

=

besaran total untuk seluruh kegiatan di wilayah yang lebih luas

Ukuran/besaran yang dapat digunakan untuk mengukur tingkat dominasi suatu kegiatan (LQ) antara lain adalah tenaga kerja atau hasil produk. Hasil dari analisis LQ ini terdiri dari tiga kemungkinan yaitu : LQ i > 1, menyatakan bahwa kegiatan I di wilayah perencanaan memiliki potensi sebagai sektor basis di wilayah perencanaan. LQ i = 1, menyatakan bahwa wilayah perencanaan telah dapat memenuhi kebutuhannya sendiri pada sektor i. LQ i < 1, menyatakan bahwa wilayah perencanaan memiliki kecenderungan untuk mengimpor pada sektor kegiatan i atau sektor ini bukan basis bagi wilayah perencanaan. 2.3.1.2

Metode Revealed Comparative Advantage (RCA)

Metode analisis ini dapat digunakan untuk mengidentifikasi keunggulan komponen komoditas yang dihasilkan atau diperdagangkan oleh suatu wilayah. RCA pada hakekatnya membandingkan rasio antara ekspor komoditas tertentu atau komoditas yang dihasilkan dari suatu wilayah dengan pangsanya pada ekspor total. Formula matematis dari metode RCA ini adalah sebagai berikut:


| 2-4

Metodologi

| Bab 2

Keterangan : RCA ij = revealed comparative advantage komoditas i kabupaten j. X ij

= ekspor komoditas i kabupaten j.

RCA ij > 1, berarti komoditas i memiliki keunggulan komparatif untuk ekspor. RCA ij < 1, berarti komoditas i tidak memiliki keunggulan komparatif untuk diekspor. RCA ij = 1, berarti netral. Indeks RCA adalah indikator yang bisa menunjukkan perubahan keunggulan komparatif atau perubahan tingkat daya saing industri suatu negara di pasar global (Kuncoro, 1997:303). Indeks RCA menunjukkan keunggulan komparatif atau daya saing ekspor dari suatu negara dalam suatu komoditas terhadap dunia (Tambunan, 2001:92). Secara matematis, Indeks RCA dapat dirumuskan sebagai berikut:

Keterangan: X ik

= nilai ekspor komoditas k dari negara i.

Xi

= nilai ekspor total (produk k dan lainnya) dari negara i.

Wk

= nilai ekspor komoditas k di dunia.

Wt

= nilai ekspor total dunia.

Jika nilai indeks RCA suatu negara untuk komoditas tertentu adalah lebih besar dari satu (1), maka negara bersangkutan memiliki keunggulan komparatif di atas rata-rata dunia untuk komoditas tersebut. Sebaliknya, bila lebih kecil dari satu (1), berarti keunggulan komparatif untuk komoditas tersebut tergolong rendah, di bawah rata-rata dunia. Semakin besar nilai indeks, semakin tinggi pula tingkat keunggulan komparatifnya. 2.3.1.3

Metode Acceleration Ratio (AR)

Secara matematis metode Acceleration Ratio (AR) dapat diformulasikan sebagai berikut:

Di mana : TX ij

= Trend ekspor komoditas i oleh negara produsen j (%).

TX iw

= Trend ekspor komoditas i dari total ekspor negara produsen (%).

X

= Ekspor atau nilai ekspor.

i

= Jenis komoditi.


| 2-5

Metodologi

| Bab 2

Keterangan: Bila AR mendekati atau > 1 berarti dapat merebut pasar. Bila AR < 1 atau mendekati 0 berarti posisinya lemah. Bila AR < 0 atau mendekati -1 berarti ada yang membuat share negara pemasok. Untuk menentukan peringkat nya dibuat ranking berdasarkan Weighted Rank Import (WRK), dengan formula sebagai berikut :

2.3.1.4

Metode Trade Specialization Index (TSI)

Metode Trade Specialization Index (TSI) secara matematis dapat diformulasikan sebagai berikut:

Di mana : n

=

tahun

X

=

nilai ekspor produk unggulan (i)

M

=

nilai impor produk unggulan (i)

2.3.1.5

Metode Analisis Tipologi Klassen

Analisis ini digunakan untuk mengetahui gambaran tentang wilayah pengembangan komoditas unggulan di setiap kecamatan. Tipologi Klassen pada dasarnya membagi komoditas unggulan di setiap wilayah kecamatan berdasarkan dua indikator utama, yaitu pertumbuhan komoditas unggulan sebagai sumbu vertikal dan kontribusi komoditas unggulan di setiap kecamatan terhadap total Kabupaten sebagai sumbu horizontal. Dengan menentukan rata-rata pertumbuhan komoditas unggulan sebagai sumbu vertikal dan rata-rata kontribusi komoditas unggulan sebagai sumbu horizontal, komoditas unggulan di setiap kecamatan dibagi menjadi empat klasifikasi, yaitu: komoditas unggulan cepat-tumbuh (high contribution and high growth), sektor berpotensi (high contribution but low growth), berkembang cepat (high growth but low contribution) dan sektor relatif tertinggal (low growth but low contribution) (Syafrizal, 1997: 27-38).


| 2-6

Metodologi

Kontribusi (y)

Laju Pertumbuhan (r)

y 1 >y

y 1
r 1 >r

Cepat maju dan cepat tumbuh

Berkembang cepat

r 1
Maju tapi tertekan

Relatif tertinggal

| Bab 2

Setiap komoditas di suatu wilayah yang menunjukkan nilai pertumbuhan dan nilai kontribusi diatas rata-rata mengindikasikan bahwa wilayah tersebut sebagai wilayah pengembangan komoditas unggulan. 2.3.1.6

Metode Analisis Tipologi Wilayah

Analisis tipologi wilayah di Kabupaten Kutai Kartanegara didasarkan pada karakterisasi dan pengelompokan kecamatan-kecamatan di wilayah studi dengan variabel-variabel untuk berbagai sumberdaya yang dimilikinya. Sumberdaya-sumberdaya tersebut dikelompokkan ke dalam 4 (empat) kategori, yaitu: 1. Sumberdaya Alam (SDA) Tinggi rendahnya kualitas SDA yang dimiliki oleh suatu wilayah ditunjukkan oleh variasi dan besar kecilnya daya dukung alamiah wilayah tersebut. Indikator kualitas SDA didekati dengan variabel-variabel operasional sebagai berikut: a. Kepadatan penduduk (jumlah penduduk per luas kecamatan). b. Intensitas dan variasi daya dukung lahan (luas pemukiman per luas kecamatan dan luas lahan produktif per luas kecamatan). c. Posisi kecamatan dalam tata ruang wilayah (jarak pusat kecamatan yang bersangkutan ke pusat kabupaten yang membawahi, jarak fasilitas-fasilitas pendidikan dan kesehatan dari pusat kecamatan). 2. Sumberdaya Buatan (SDB) Tinggi rendahnya kualitas SDB yang dimiliki oleh suatu wilayah ditunjukkan oleh variasi dan besar kecilnya ketersediaan infrastruktur fisik di wilayah tersebut. Dalam penelitian ini, indikator SDB didekati dengan variabel-variabel operasional sebagai berikut: a. Fasilitas perumahan (jumlah rumah permanen per jumlah rumah tangga rumah sederhana yang dibangun pengembang per jumlah penduduk). b. Fasilitas pendidikan (jumlah TK, SD, SMP, SMA per jumlah penduduk). c. Fasilitas kesehatan (jumlah rumah sakit / BKIA / poliklinik / puskesmas /puskesmas pembantu / balai pengobatan / apotik / posyandu per jumlah penduduk). d. Fasilitas peribadatan (jumlah masjid / surau / langgar / gereja / kapel / vihara per jumlah penduduk). e. Fasilitas perhubungan (indeks ketersediaan terminal angkutan umum, dermaga/pelabuhan). f.

Fasilitas komunikasi (indeks variasi ketersediaan kantor pos).


| 2-7

Metodologi

| Bab 2

3. Sumberdaya Manusia (SDM) Tinggi rendahnya kualitas SDM suatu wilayah ditunjukkan oleh tinggi rendahnya kapabilitas moral, intelektualitas, kekuatan, dan kesehatan fisik, daya beli, mobilitas, aksesibilitas informasi, dan kewirausahaan individu-individu manusia yang ada di wilayah tersebut. Dalam studi ini, sesuai dengan data tersedia, indikator kualitas SDA didekati dengan variabel-variabel operasional sebagai berikut: a. Kuantitas penduduk (jumlah rumah tangga per jumlah penduduk, jumlah rumah tangga pertanian menurut sektor ekonomi). b. Intelektualitas (jumlah rumah tangga yang menyekolahkan anaknya di perguruan tinggi). c. Kesehatan (indeks ketersediaan dokter di desa, jumlah akseptor KB per jumlah rumah tangga). d. Daya beli (jumlah keluarga pra-sejahtera per jumlah rumah tangga, banyaknya surat keterangan miskin yang dikeluarkan desa per jumlah penduduk). e. Mobilitas (jumlah rumah tangga yang mempunyai kendaraan roda 4 atau lebih per jumlah rumah tangga). f.

Aksesibilitas informasi (jumlah rumah tangga yang memiliki telepon/TV/antena parabola/ PLN per jumlah rumah tangga).

4. Sumberdaya Sosial (SDS). Tinggi rendahnya kualitas SDS yang dimiliki oleh suatu wilayah ditunjukkan oleh kegiatan sosial dan kelompok-kelompok sosial di wilayah tersebut. 2.3.1.7

Metode Analisis Pengolahan Komoditas Unggulan

Metode analisis pengolahan komoditas unggulan dilakukan melalui analisis deskriptif dengan mempertimbangkan beberapa variable sebagai pembobot sesuai dengan karakteristik komoditas unggulan yang ingin dihasilkan. Variabel pembobot tersebut adalah: 1. Penciptaan nilai tambah (value added). 2. Efisiensi produksi. 3. Keunikan produk yang dihasilkan. Sedangkan komponen-komponen yang dianalisis meliputi aspek: 1. Pengelolaan bahan baku. 2. Penggunaan teknologi. 3. Pengelolaan sumberdaya manusia. 4. Skala produksi yang dilakukan. Dari setiap komponen analisis akan ditentukan prioritas yang menjadi determinan paling penting dalam pengolahan komoditas unggulan dengan menggunakan metode AHP (Analytical Hierarchy Process) dengan bantuan perangkat lunak yang disebut ‘Expert Choice’. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 2-8

Metodologi

| Bab 2

AHP merupakan salah satu model untuk pengambilan keputusan yang dapat membantu kerangka berpikir manusia. Peralatan utama dari model ini adalah sebuah hirarki fungsional dengan input utamanya persepsi manusia dalam hal ini stakeholders industri. Pada dasarnya AHP adalah metode yang memecah suatu masalah yang kompleks dan tidak terstruktur ke dalam kelompok-kelompoknya, mengatur kelompokkelompok tersebut ke dalam suatu hirarki; memasukkan nilai numerik sebagai pengganti persepsi manusia dalam melakukan perbandingan relatif dan akhirnya dengan suatu sintesa ditentukan elemen mana yang mempunyai prioritas tertinggi. Atau dengan kata lain, prinsip metode AHP adalah memberikan bobot tiap faktor, variabel, dan indikator dengan perbandingan antar faktor, variabel, indikator satu dengan lainnya. Bobot yang lebih besar dari suatu indikator, menunjukkan indikator yang lebih penting dibandingkan indikator lainnya dalam menentukan prioritas pengembangan komoditas unggulan. Pembobotan dengan model AHP untuk faktor, variabel, dan indikator ditentukan melalui dua tahap, yaitu: 1. Pembobotan terhadap faktor, variabel dan indikator, pemeringkatan oleh 20-30 orang responden stakeholders yang berasal dari pengusaha, asosiasi, akademisi, dan lembaga swadaya masyarakat (LSM) melalui FGD (Focused Group Discussion). Hasil pembobotan sejumlah responden ini diolah dengan rata-rata geometris sehingga menghasilkan suatu ‘bobot komoditas unggulan’. 2. Tahap selanjutnya adalah dilakukan rata-rata geometris atas ‘bobot komoditas unggulan daerah’ untuk menghasilkan bobot akhir faktor, variabel, dan indikator pemeringkatan. 2.3.1.8

Metode Analisis Pemasaran Komoditas Unggulan

Analisis pemasaran komoditas unggulan dilakukan melalui bauran pemasaran (marketing mix), dimana aspek yang dianalisis meliputi: 1. Produk Analisis produk meliputi aspek-aspek kualitas produk dan karakteristik produk unggulan yang akan dipasarkan yang menentukan daya saing produk dan kemampuan merebut pasar. Analisis ini mengambil input dari hasil perhitungan metode RCA (Revealed Comparative Advantage) dan AR (Acceleration Ratio). 2. Harga Analisis harga produk dilakukan untuk melihat kemampuan bersaing produk unggulan dari segi harga. Analisis ini dilakukan melalui perbandingan kemampuan harga produk unggulan dengan harga rata-rata komoditas yang sama di tingkat internasional (world price) 3. Promosi Analisis promosi dilakukan untuk melihat bentuk promosi yang paling cocok dilakukan untuk memasarkan produk unggulan. Pilihan promosi yang dapat dilakukan meliputi iklan, direct selling, public relation, atau personal selling.


| 2-9

Metodologi

| Bab 2

4. Sistem Distribusi Analisis sistem distribusi meliputi aspek analisis jaringan distribusi, pelaku distribusi dan jaringan transportasi yang digunakan. Analisis ini mengacu kepada pemilihan sistem distribusi yang efisien. 2.3.1.9

Metode Analisis SWOT

Analisis SWOT(strength, weakness, opportunity, threat) merupakan salah satu alat yang efektif guna memetakan posisi organisasi terhadap lingkungannya dan menetapkan strategi umum (grand strategy) organisasi. Di sini dilakukan identifikasi terhadap peluang dan ancaman yang dihadapi serta kekuatan dan kelemahan yang dimiliki organisasi melalui penelaahan terhadap lingkungan bisnis dan potensi sumber daya organisasi dalam menetapkan sasaran dan merumuskan strategi organisasi yang realistik dalam mewujudkan misi dan visinya. Pengenalan akan kekuatan yang dimiliki akan membantu organisasi untuk tetap menaruh perhatian dan melihat peluang-peluang baru, sedangkan penilaian yang jujur terhadap kelemahan-kelemahan yang ada akan memberikan bobot realisme pada rencana-rencana yang akan dibuat organisasi. Pada sisi lain terdapat kekuatan-kekuatan di luar organisasi yang mempengaruhi operasi dan kinerja organisasi tersebut. Kemampuan atau ketidakmampuan untuk mengidentifikasi kekuatan-kekuatan utama di luar organisasi akan sangat menentukan apakah organisasi akan berhasil atau gagal menjalankan misinya dan mewujudkan visinya. Analisis SWOT adalah analisis terhadap kekuatan dan kelemahan yang dimiliki serta peluang dan ancaman yang dihadapi produk unggulan. Hasil analisis akan memetakan posisi produk unggulan terhadap lingkungannya dan menyediakan pilihan strategi umum yang sesuai, serta dijadikan dasar untuk memilih strategi untuk mencapai sasaran-sasaran yang ditetapkan yang ditetapkan untuk memenuhi kebutuhan dan harapan dari para stakeholders. Model-model yang digunakan dalam analisis SWOT antara lain sebagai berikut: 2.3.1.9.1

Model IFAS – EFAS (Internal Strategic Faktor Analysis Summary - External Strategic Faktor Analysis Summary)

Analisis faktor strategi internal dan eksternal adalah pengolahan faktor-faktor strategis pada lingkungan internal dan eksternal dengan memberikan pembobotan dan rating pada setiap faktor strategis. Faktor strategis adalah faktor dominan dari kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang memberikan pengaruh terhadap kondisi dan situasi yang ada dan memberikan keuntungan bila dilakukan tindakan positif (Robert G. Dyson, 1990: 8-12 dalam Singarimbun, 1995:54 dan Sulistyani, 2003:69).


| 2-10

Metodologi

| Bab 2

1. Analisis Lingkungan Internal a. Menganalisis faktor-faktor internal akan berkaitan dengan variabel-variabel internal dalam hal kebijakan pengembangan komoditas unggulan ini. Dari variabel- tersebut kemudian diidentifikasi sejumlah faktor kunci, sehingga dari faktor kunci tersebut dapat diketahui faktor mana yang merupakan kelemahan dan faktor mana yang merupakan kekuatan. Analisis faktor-faktor internal mencakup kegiatan-kegiatan sebagai berikut: −

Mengevaluasi kinerja organisasi/bisnis untuk setiap ukuran keberhasilan

−

Menganalisis faktor-faktor di dalam organisasi yang menunjang dan menghambat pencapaian kinerja untuk setiap ukuran keberhasilan

−

Mengidentifikasikan faktor-faktor yang merupakan kekuatan dan kelemahan organisasi/bisnis

−

Mentabulasi, memberi bobot dan skor serta memperbandingkan kekuatan dengan kelemahan yang dimiliki organisasi/bisnis .

−

Memformulasikan seluruh hasil analisis ke dalam Profil Keunggulan Strategis (Strategic Advantages Profile/SAP)

b. Menganalisis lingkungan internal (IFAS) dilakukan untuk mengetahui berbagai kemungkinan kekuatan dan kelemahan. Langkah-langkah yang dilakukan dalam menyusun model IFAS adalah sebagai berikut: −

Masukan faktor-faktor kekuatan dan kelemahan pada Tabel IFAS kolom 1. Susun 5 sampai dengan 10 faktor dari kekuatan, kelemahan (Freddy Rangkuti, 2001 : 22).

−

Berikan bobot masing-masing faktor strategis pada kolom 2, dengan skala 1,0 (sangat penting) sampai dengan 0,0 (tidak penting). Semua bobot tersebut jumlahnya tidak melebihi dari skor total = 1,00. Faktor-faktor itu diberi bobot didasarkan pengaruh posisi strategis.

−

Berikan rating pada kolom 3 untuk masing-masing faktor dengan skala mulai dari 4 (sangat kuat) sampai dengan 1 (lemah), berdasarkan pengaruh faktor. Variabel yang bersifat positif (semua variabel yang masuk kategori kekuatan) diberi nilai dari 1 sampai dengan 4 dengan membandingkan terhadap rata-rata pesaing utama. Sedangkan variabel yang bersifat negatif kebalikannya jika kelemahan besar sekali (dibanding dengan rata-rata pesaing sejenis) nilainya adalah 1, sedangkan jika nilai kelemahan rendah/di bawah rata-rata pesaing-pesaing nya nilainya 4.

−

Kalikan bobot dengan nilai (rating) untuk memperoleh faktor pembobotan dalam kolom 4. Hasilnya berupa skor pembobotan untuk masing-masing faktor yang nilainya bervariasi mulai dari 4,0 (menonjol) sampai dengan 1,0 (lemah).

−

Jumlah kan skor pembobotan (pada kolom 4), untuk memperoleh total skor pembobotan. Nilai total ini menunjukkan penilaian terhadap faktor-faktor strategis internalnya.


| 2-11

Metodologi

| Bab 2

Tabel 2-1 Analisis Lingkungan Internal No

Faktor-Faktor Strategis

Bobot

Nilai

Bobot x Nilai

1.

Kekuatan: (faktor-faktor yang menjadi kekuatan) Jumlah Kelemahan: (faktor-faktor yang menjadi kelemahan) Jumlah

Professional Judgement


Jumlah bobot kekuatan Professional Judgement

Jumlah nilai kekuatan Professional Judgement

Jumlah perkalian bobot dengan nilai pada setiap faktor dari kekuatan Jumlah bobot X nilai kekuatan Jumlah perkalian bobot dengan nilai pada setiap faktor dari kelemahan

2.

Jumlah bobot kelemahan Jumlah nilai kelemahan

Jumlah bobot X nilai kelemahan

2. Analisis Lingkungan Eksternal a. Analisis lingkungan eksternal meliputi analisis atas kondisi dari berbagai faktor di luar organisasi/bisnis yang memiliki implikasi terhadap operasi bisnis berupa peluang (opportunity) dan ancaman (threats), baik faktor dari lingkungan mikro (industri), lingkungan makronya maupun lingkungan internasional. Analisis faktor eksternal mencakup kegiatan sebagai berikut: −

Mengenali kekuatan kunci faktor-faktor eksternal yang mempengaruhi kinerja organisasi

−

Mengumpulkan data dan informasi mengenai faktor-faktor tersebut.;

−

Membuat proyeksi mengenai perkembangan faktor-faktor tersebut selama periode perencanaan

−

Menilai pengaruh kondisi tersebut pada organisasi/bisnis

−

Mengidentifikasikan faktor-faktor yang peluang dan ancaman terhadap organisasi

−

Mentabulasi, memberi bobot dan skor serta memperbandingkan peluang dengan ancaman yang dihadapi organisasi/bisnis

−

Memformulasikan seluruh hasil analisis ke dalam Profil Peluang dan Ancaman Lingkungan (Environmental Threats and Opportunity Profile/ETOP)

b. Menganalisis lingkungan eksternal (EFAS) untuk mengetahui berbagai kemungkinan peluang dan ancaman. Langkah-langkah yang dilakukan dalam menyusun model EFAS adalah sebagai berikut: −

Masukan faktor-faktor peluang dan ancaman pada Tabel EFAS, kolom 1. Susun 5 sampai dengan 10 faktor dari peluang dan ancaman (Freddy Rangkuti, 2001 : 22)

−

Berikan bobot masing-masing faktor strategis pada kolom 2, dengan skala 1,0 (sangat penting) sampai dengan 0,0 (tidak penting). Semua bobot tersebut jumlahnya tidak melebihi dari skor total = 1,00. Faktor-faktor itu diberi bobot didasarkan pada dapat memberikan dampak pada faktor strategis.

−

Berikan rating dalam kolom 3 untuk masing-masing faktor dengan skala mulai dari 4 (sangat kuat) sampai dengan 1 (lemah), berdasarkan pengaruh faktor tersebut terhadap kondisi bersangkutan. Variabel yang bersifat positif (semua variabel yang masuk kategori peluang) diberi nilai dari 1 sampai dengan 4 dengan membandingkan dengan rata-rata pesaing utama. Sedangkan variabel yang bersifat negatif kebalikannya, jika ancaman besar sekali (dibanding


| 2-12

Metodologi

| Bab 2

dengan rata-rata pesaing sejenis) nilainya adalah 1, sedangkan jika nilai ancaman kecil/di bawah rata-rata pesaing-pesaing nya nilainya 4. −

Kalikan bobot dengan nilai (rating) untuk memperoleh faktor pembobotan dalam kolom 4. Hasilnya berupa skor pembobotan untuk masing-masing faktor yang nilainya bervariasi mulai 4,0 (menonjol) sampai 1,0 (lemah).

−

Jumlah kan skor pembobotan (pada kolom 4), untuk memperoleh total skor pembobotan. Nilai total ini menunjukkan faktor-faktor strategis eksternalnya. Tabel 2-2 Analisis Lingkungan Eksternal

No

Faktor-Faktor Strategis

Bobot

Nilai

Bobot x Nilai

1.

Peluang : (faktor-faktor yang menjadi peluang) Jumlah Ancaman : (faktor-faktor yang menjadi ancaman) Jumlah



Jumlah bobot kekuatan Professional Judgement

Jumlah nilai kekuatan Professional Judgement

Jumlah perkalian bobot dengan nilai pada setiap faktor dari peluang Jumlah bobot X nilai kekuatan Jumlah perkalian bobot dengan nilai pada setiap faktor dari ancaman Jumlah bobot X nilai kelemahan

2.

Jumlah bobot kelemahan Jumlah nilai kelemahan

Analisis SWOT memerlukan dasar yang kuat dalam pembobotan (scoring) dan penilaian (rating). Faktorfaktor strategis internal dan eksternal diberikan bobot dan nilai (rating) berdasarkan pertimbangan profesional (professional judgment). Pertimbangan profesional adalah pemberian pertimbangan berdasarkan keahliannya, kompeten dengan sesuatu yang dipertimbangkannya (Drs. Robert Simbolon, MPA, 1999:56 dalam Salusu, 2000:34). Dalam melakukan pertimbangan professional pada analisis faktor strategis internal– eksternal memiliki pembatasan sebagai berikut: 1. Pembobotan (Scoring) Pembobotan pada lingkungan internal tingkat kepentingannya didasarkan pada besarnya pengaruh faktor strategis terhadap posisi strategisnya, sedangkan pada lingkungan eksternal didasarkan pada kemungkinan memberikan dampak terhadap faktor strategisnya (Freddy Rangkuti, 2001 : 22-24). Jumlah bobot pada masing-masing lingkungan internal dan eksternal harus berjumlah = 1 (satu): −

Skor Total Internal → Total Bobot Kekuatan + Total Bobot Kelemahan = 1

−

Skor Total Eksternal → Total Bobot Peluang + Total Bobot Ancaman = 1

Sedangkan nilai bobot menurut berdasarkan ketentuan sebagai berikut : −

“Skala 1,0 (sangat penting) sampai dengan 0,0 (tidak penting)”.

−

Besarnya rata-rata nilai bobot bergantung pada jumlah faktor-faktor strategisnya (5-10 faktor strategis) yang dipakai.

2. Penilaian (Rating) Nilai rating berdasarkan besarnya pengaruh faktor strategis terhadap kondisi dirinya (Freddy Rangkuti, 2001 : 22-24) dengan ketentuan sebagai berikut: skala mulai dari 4 (sangat kuat) sampai dengan 1 (lemah). Variabel yang bersifat positif (variabel kekuatan atau peluang) diberi nilai dari 1 sampai dengan


| 2-13

Metodologi

| Bab 2

4 dengan membandingkan dengan rata-rata pesaing utama. Sedangkan variabel yang bersifat negatif kebalikannya, jika kelemahan atau ancaman besar sekali (dibanding dengan rata-rata pesaing sejenis) nilainya adalah 1, sedangkan jika nilai ancaman kecil/di bawah rata-rata pesaing-pesaing nya nilainya 4. 2.3.1.9.2

Model Matrix Space

Matrik space adalah suatu dasar untuk mengetahui posisi sesuatu yang dinilai yang didapat dari nilai rating yang dimiliki oleh faktor-faktor strateginya. Matrix Space digunakan untuk melihat garis vektor positif dan negatif untuk internal dan eksternal. Garis vektor internal sebagai garis horisontal dan garis vektor eksternal sebagai garis vertikal dalam diagram posisi perkembangan obyek yang dinilai. Faktor Strategis Internal

Rating

Kekuatan (faktor-faktor yang menjadi kekuatan) Jumlah Kelemahan (faktor-faktor yang menjadi kelemahan) Jumlah

2.3.1.9.3

Rating dari tabel IFAS dengan nilai positif Jumlah rating positif Rating dari tabel IFAS dengan nilai negatif) Jumlah rating negatif

Faktor Strategis Eksternal Peluang (faktor-faktor yang menjadi peluang) Jumlah Ancaman (faktor-faktor yang menjadi ancaman) Jumlah

Rating Rating dari tabel EFAS dengan nilai positif Jumlah rating positif Rating dari tabel EFAS dengan nilai negatif Jumlah rating negatif

Matrix SWOT

Matrik SWOT adalah matrik yang mengintegrasikan faktor strategis internal dan eksternal. Matrik ini dapat menggambarkan secara jelas bagaimana peluang dan ancaman (eksternal) yang dihadapi dapat disesuaikan dengan kekuatan dan kelemahan (internal) yang dimiliki (Freddy Rangkuti, 2001:31). Hasil dari interaksi faktor strategis internal dengan eksternal menghasilkan alternatif-alternatif strategi. Matrik SWOT menggambarkan berbagai alternatif strategi yang dapat dilakukan didasarkan hasil analisis SWOT (Purnomo, Zulkieflimansyah, 1996:87 dalam Rangkuti, 2001:69). Strategi SO adalah strategi yang digunakan dengan memanfaatkan/ mengoptimalkan kekuatan yang dimilikinya untuk memanfaatkan berbagai peluang yang ada. Sedang strategi WO adalah strategi yang digunakan seoptimal mungkin untuk meminimalisir kelemahan. Strategi ST adalah strategi yang digunakan dengan memanfaatkan/mengoptimalkan kekuatan untuk mengurangi berbagai ancaman. Strategi WT adalah strategi yang digunakan untuk mengurangi kelemahan dalam rangka meminimalisir/menghindari ancaman.

EFAS

IFAS

Peluang (O) Ancaman (T)

Kekuatan (S) Strategi SO (Strategi yang menggunakan kekuatan dan memanfaatkan peluang) Strategi ST (Strategi yang menggunakan kekuatan dan mengatasi ancaman)

Kelemahan (W) Strategi WO (Strategi yang meminimalkan kelemahan dan memanfaatkan peluang) Strategi WT (Strategi yang meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman)


| 2-14

Metodologi

| Bab 2

Analisis SWOT juga perlu dilengkapi dengan proses pemetaan posisi obyek yang di analisis. Pemetaan ini berguna untuk menentukan strategi yang tepat untuk mengembangkan sektor yang di analisis. Diagram posisi dibentuk oleh kuadran-kuadran yang dihasilkan garis vektor SW dan garis vektor OT, setiap kuadran memiliki rumusan strategi sebagai strategi utamanya. Garis vektor pada diagram didasarkan pada logika faktor strategi internal membentuk garis horisontal dan faktor strategi eksternal membentuk garis vertikal. Rumusan setiap kuadran sehingga diadaptasi suatu rumusan sebagai berikut : 1. Kuadran I: Growth (pertumbuhan). Strategi pertumbuhan didesain untuk mencapai pertumbuhan (Freddy Rangkuti, 2001:43). Ada beberapa pilihan strategi, misalnya: a. Rapid Growth Strategy (strategi pertumbuhan cepat), adalah strategi meningkatkan laju pertumbuhan organisasi dengan waktu yang lebih cepat (tahun ke 2 lebih besar dari tahun ke 1 dan selanjutnya), peningkatan kualitas yang menjadi faktor kekuatan untuk memaksimalkan pemanfaat kan semua peluang. b. Stable Growth Strategy (strategi pertumbuhan stabil), adalah strategi mempertahankan pertumbuhan yang ada (kenaikan yang stabil, jangan sampai turun). 2. Kuadran II: Stability (Stabilitas). Strategi stabilitas adalah strategi konsolidasi untuk mengurangi kelemahan yang ada, dan mempertahankan pangsa pasar yang sudah dicapai (Oka A. Yoeti, 1996:144 dalam Rangkuti, 2001:67). Stabilitas diarahkan untuk mempertahankan suatu keadaan dengan berupaya memanfaatkan peluang dan memperbaiki kelemahan. Strategi stabilitas terbagi dua, yaitu : a. Aggressive Maintenance strategy (strategi perbaikan agresif), adalah strategi konsolidasi internal dengan mengadakan perbaikan-perbaikan berbagai bidang. Perbaikan faktor-faktor kelemahan untuk memaksimalkan pemanfaatan peluang. b. Selective Maintenance strategy (strategi perbaikan pilihan), adalah strategi konsolidasi internal dengan melakukan perbaikan pada sesuatu yang menjadi kelemahan. Memaksimalkan perbaikan faktor-faktor kelemahan untuk memanfaatkan peluang. 3. Kuadran III : Survival (Bertahan). Ada dua pilihan strategi untuk kuadran ini yaitu: a. Turnaround strategy (strategi memutar balik), adalah strategi yang membalikkan kecenderungankecenderungan negatif sekarang. b. Guirelle strategy (strategi merubah fungsi), adalah strategi merubah fungsi yang dimiliki dengan fungsi lain yang benar-benar berbeda. 4. Kuadran IV : Diversifikasi. Pada kuadran ini ada dua pilihan strategi yaitu: a. Diversifikasi concentric strategy (strategi diversifikasi konsentrik), adalah diversifikasi objek dan daya tarik sehingga dapat meminimalisir ancaman. b. Diversifikasi conglomerate strategy (strategi diversifikasi konglomerat), adalah memasukkan investor untuk mendanai diversikasi yang mempertimbangkan laba.


| 2-15

Metodologi

2.4

| Bab 2

Tahapan Pengerjaan

Tahapan pengerjaan yang dimaksud adalah langkah-langkah pengerjaan untuk melaksanakan dan menyelesaikan kegiatan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Tahapan pengerjaan ini disusun berdasarkan lingkup kegiatan dan metodologi yang digunakan, seperti dijabarkan dalam gambar berikut:

TAHAP PERSIAPAN

TAHAP PENGUMPULAN DATA DAN ANALISIS PENGUMPULAN DATA

ANALISIS DATA

TAHAP PERUMUSAN REKOMENDASI RENCANA

Gambar 2-2 Tahapan Pengerjaan Penyusunan Road Map Pengolahan dan Pemasaran komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

Untuk menyelaraskan dengan sistem pelaporan dan pembahasan laporan, tahapan pengerjaan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dibagi menjadi tiga kelompok, yaitu: 1. Tahap Persiapan, meliputi langkah-langkah pengerjaan: a. Proses administrasi pekerjaan. b. Mobilisasi tim. c. Penajaman metodologi. d. Penyusunan program kerja. e. Pengumpulan data awal. f.

Kajian literatur.

g. Penyusunan rencana rinci pengumpulan data lanjutan.


| 2-16

Metodologi

| Bab 2

2. Tahap Pengumpulan Data dan Analisis, meliputi langkah-langkah pengerjaan: a. Pengumpulan Data, meliputi kegiatan: −

Pengumpulan data sekunder.

−

Pengumpulan data primer.

−

Verifikasi data.

−

Kompilasi data.

b. Analisis Data, meliputi kegiatan: −

Identifikasi Jenis, Potensi dan Prospek Komoditas Unggulan, dengan menggunakan metode: 1) Analisis Location Quotient (LQ). 2) Analisis Revealed Comparative Advantage (RCA). 3) Analisis Acceleration Ratio (AR). 4) Analisis Trade Specialization Index (TSI),.

−

Identifikasi Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan, dengan menggunakan metode: 1) Analisis Tipologi Klassen. 2) Analisis Tipologi Wilayah.

−

Analisis Pengolahan Komoditas Unggulan

−

Analisis Pemasaran Komoditas Unggulan.

−

Analisis SWOT Komoditas Unggulan.

3. Tahap Perumusan Rekomendasi Rencana, meliputi langkah-langkah pengerjaan: a. Perumusan Strategi dan Kebijakan Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan. b. Perumusan Tahapan Program, Kegiatan, dan Sasaran Kegiatan, Pembiayaan dan Kelembagaan untuk Melaksanakan Kegiatan Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan. Secara konseptual, bagan yang menggambarkan alur dan keterkaitan setiap langkah pengerjaan untuk melaksanakan dan menyelesaikan kegiatan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara serta keterkaitannya dengan setiap tahapan pelaporan dan pembahasan laporan ditunjukkan pada gambar di bawah ini.


| 2-17

Metodologi

Tahap Persiapan

| Bab 2

Penyusunan Draft Laporan Pendahuluan Penyerahan Draft Laporan Pendahuluan

Pembahasan Draft Laporan Pendahuluan

Perbaikan dan Penyempurnaan Draft Laporan Pendahuluan Penyerahan Laporan Pendahuluan

Tahap Pengumpulan Data dan Analisis Pengumpulan Data

Analisis Data

Penyusunan Draft Laporan Antara Penyerahan Draft Laporan Antara

Pembahasan Draft Laporan Antara

Perbaikan dan Penyempurnaan Draft Laporan Antara Penyerahan Laporan Antara

Tahap Perumusan Rekomendasi Rencana

Penyusunan Draft Laporan Akhir Penyerahan Draft Laporan Akhir

Pembahasan Draft Laporan Akhir

Perbaikan dan Penyempurnaan Draft Laporan Akhir Penyerahan Laporan Akhir

Gambar 2-3 Konsep Pelaksanaan Pekerjaan Penyusunan Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

2.4.1

Tahap Persiapan

Persiapan merupakan tahap awal dalam pelaksanaan kegiatan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Keterkaitan antar kegiatan, pendekatan, key target, dan output dalam tahap persiapan ini ditunjukkan pada gambar berikut:


| 2-18

Metodologi

| Bab 2

Proses Administrasi Pekerjaan

Mobilisasi Tim Penajaman Metodologi

R

Penyusunan Program Kerja

A

§ § § §

N G

Isu Permasalahan

Metode Rencana Kerja Personil Alat dan Bahan

K A

Pengumpulan Data Awal

I A N

Teori dan Literatur Terkait

Studi Terkait Terdahulu

K

Kebijakan Pembangunan Terkait

E G I

Kajian Literatur

A T A

Penyusunan Rencana Rinci Pengumpulan Data Lanjutan

N

Perangkat Survei § § § § § § §

Daftar Kebutuhan Data Jadual Rinci Kegiatan Survei Panduan Survei Form Observasi Lapangan Form Wawancara Kuesioner Peta

TAHAPAN

Persiapan

TANGGGAL

8 Juni 2010 – 22 Juli 2010

DURASI

45 Hari Kalender § § §

PENDEKATAN

KEY TARGET

OUTPUT

§ §

Survei Sekunder Book Review Desk Study, Kajian Literatur

Tersepakatinya metodologi, rencana kerja, dan hasil pekerjaan Tersusunnya metode, perangkat survei, dan rencana pelaksanaan survei Laporan Pendahuluan

Gambar 2-4 Skema Proses Tahap Persiapan


| 2-19

Metodologi

| Bab 2

1. Proses Administrasi Pekerjaan Proses administrasi pekerjaan yang dimaksud adalah proses penyelesaian administrasi pekerjaan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara yang antara lain berupa penyelesaian Dokumen Kontrak, Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK), dan sebagainya. 2. Mobilisasi Tim Mobilisasi tenaga ahli dan tenaga pendukung yang dikoordinasikan oleh Team Leader untuk melaksanakan kegiatan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. 3. Penajaman Metodologi Penyempurnaan terhadap metodologi yang disampaikan dalam usulan teknis. Hasil penajaman metodologi ini, setelah disepakati oleh Pengguna Jasa, akan digunakan dalam pelaksanaan kegiatan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. 4. Penyusunan Program Kerja Penyusunan program kerja yang dimaksud merupakan proses menerjemahkan hasil penajaman metodologi ke dalam bentuk rencana kerja rinci, yaitu berupa: alur kegiatan dan jadwal penyelesaian pekerjaan, yang setelah disepakati oleh Pengguna Jasa, akan menjadi acuan bersama dalam pelaksanaan pekerjaan. 5. Pengumpulan Data Awal Pengumpulan data awal berupa survei sekunder, dilakukan dengan cara mengumpulkan data dan informasi sekunder dari berbagai instansi terkait yang diidentifikasi memiliki data yang dibutuhkan sesuai dengan daftar kebutuhan data sekunder yang telah disusun sebelumnya. Data dan informasi sekunder yang dikumpulkan antara lain adalah: a. Studi mengenai pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan yang pernah dilaksanakan oleh Kabupaten Kutai Kartanegara b. Peraturan perundangan yang berkaitan dengan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. c. Kebijakan pembangunan yang berkaitan dengan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan, baik tingkat nasional, tingkat Provinsi Kalimantan Timur, maupun tingkat Kabupaten Kutai Kartanegara. d. Data statistik yang berkaitan dengan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. e. Literatur lainnya yang berkaitan dengan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara.


| 2-20

Metodologi

| Bab 2

6. Kajian Literatur Kajian literatur diperlukan untuk merumuskan kriteria-kriteria untuk mengidentifikasi komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Literatur yang dikaji terutama yang terkait dengan peraturan perundangan yang masih berlaku, pedoman dan panduan teknis, dokumen-dokumen perencanaan, maupun studi-studi terkait terdahulu. 7. Penyusunan Rencana Rinci Pengumpulan Data Lanjutan Pada tahap ini dilakukan penyiapan perangkat survei yang antara lain mencakup: penyusunan jadwal rinci kegiatan survei dan pengumpulan data, penyusunan daftar kebutuhan data, penyusunan panduan survei, penyusunan form observasi lapangan, penyusunan form wawancara, penyusunan kuesioner, dan sebagainya. Metode dan rencana pengumpulan data lanjutan ini juga disusun berdasarkan masukan dari hasil pengumpulan data awal. 2.4.2

Tahap Penyusunan Laporan Pendahuluan

Laporan pendahuluan merupakan output dari tahap persiapan. Dengan demikian, laporan pendahuluan ini akan berisi tentang hasil penajaman metodologi, program kerja, hasil pengumpulan data awal, hasil kajian literatur, serta metode dan rencana rinci pengumpulan data lanjutan. Proses penyusunan laporan pendahuluan meliputi: 1. Penyusunan draft laporan pendahuluan. 2. Penyerahan draft laporan pendahuluan. 3. Pembahasan dan diskusi draft laporan pendahuluan. 4. Perbaikan dan penyempurnaan draft laporan pendahuluan. 5. Penyerahan dokumen laporan pendahuluan yang merupakan hasil perbaikan dan penyempurnaan draft laporan pendahuluan. 2.4.3

Tahap Pengumpulan Data dan Analisis

Pengumpulan data dan analisis merupakan tahap kedua dalam pelaksanaan kegiatan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Keterkaitan antar kegiatan, pendekatan, key target, dan output dalam tahap pengumpulan data dan analisis ini ditunjukkan pada gambar berikut:


| 2-21

Metodologi

| Bab 2

Pengumpulan Data Lanjutan Pengumpulan Data Primer

Pengumpulan Data Sekunder

R A N

Statistik Komoditas Perekonomian

Pengolahan Komoditas

Observasi Lapangan

Pemasaran Komoditas

Penyebaran Kuesioner

Wawancara

G K

Verifikasi Hasil Survei

A I A

Kompilasi Data

N K E G

Analisis LQ

Analisis AR

Analisis RCA

Analisis TSI



I A Identifikasi Jenis, Potensi, dan Prospek Komoditas Unggulan

T A

Identifikasi Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan

N Analisis Pengolahan Komoditas Unggulan

Analisis Pemasaran Komoditas Unggulan

Analisis SWOT

TAHAPAN

Pengumpulan Data dan Analisis

TANGGGAL

23 Juli 2010 – 5 Oktober 2010

DURASI

75 Hari Kalender

PENDEKATAN

KEY TARGET

OUTPUT

§ § §

Survei Sekunder, Observasi Lapangan, dan Wawancara Verifikasi Data dan Kompilasi Data Analisis LQ, Analisis RCA, Analisis AR, Analisis TSI, Analisis Tipologi Klassen, Analisis Tipologi Wilayah, Analisis Pengolahan Komoditas Unggulan, Analisis Pemasaran Komoditas Unggulan, Analisis SWOT § § §

Tersusunnya format data dan informasi sesuai dengan kebutuhan analisis Teridentifikasinya jenis, potensi, dan prospek komoditas unggulan Teridentifikasinya wilayah pengembangan komoditas unggulan Laporan Antara

Gambar 2-5 Skema Proses Tahap Pengumpulan Data dan Analisis


| 2-22

Metodologi

2.4.3.1

| Bab 2

Pengumpulan Data

Merupakan kegiatan pengumpulan data dan informasi yang relevan dengan substansi penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Secara rinci tahap pengumpulan data ini meliputi kegiatan sebagai berikut: 1. Pengumpulan Data Sekunder Survey sekunder adalah proses pengumpulan data dan informasi yang bersifat sekunder dengan mendatangi instansi-instansi terkait penyedia data yang dibutuhkan dalam jenis, potensi dan prospek komoditas unggulan. 2. Pengumpulan Data Primer Survey primer adalah proses pengumpulan data dan informasi yang dilakukan melalui diskusi dengan berbagai pihak terkait, menyebarkan kuesioner maupun melalui tinjauan langsung ke lapangan. 3. Verifikasi Hasil Survei Verifikasi hasil survei dilakukan oleh PPTK dan Tim Teknis dari pihak pengguna jasa untuk akhirnya disepakati setiap item data yang akan digunakan dalam analisis. 4. Kompilasi Data Kompilasi data merupakan proses pengolahan data yang diperoleh dari tahap pengumpulan data dan informasi (survei), baik data primer maupun sekunder, dengan berbagai metode yang diperlukan. Pengolahan dilakukan untuk menghasilkan informasi yang diperlukan dalam proses analisis dari berbagai data mentah yang tersedia. 2.4.3.2

Analisis Data

Analisis data merupakan proses penilaian terhadap berbagai keadaan yang dilakukan berdasarkan prinsipprinsip, pendekatan dan metode serta teknik analisis yang dapat dipertanggungjawabkan. Analisis data yang dilakukan sesuai dengan kebutuhan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: 1. Identifikasi Jenis, Potensi dan Prospek Komoditas Unggulan, dengan menggunakan metode: a. Analisis Location Quotient (LQ) b. Analisis Revealed Comparative Advantage (RCA); c. Analisis Acceleration Ratio (AR); d. Analisis Trade Specialization Index (TSI), 2. Identifikasi Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan, dengan menggunakan metode: a. Analisis Tipologi Klassen. b. Analisis Tipologi Wilayah. 3. Analisis Pengolahan Komoditas Unggulan dan Analisis Pemasaran Komoditas Unggulan. 4. Analisis SWOT Komoditas Unggulan. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 2-23

Metodologi

2.4.4

| Bab 2

Tahap Penyusunan Laporan Antara

Laporan antara merupakan laporan pendahuluan yang ditambahkan dengan output tahap pengumpulan data dan analisis data. Dengan demikian laporan antara ini akan berisi tentang substansi laporan pendahuluan, data empiris dan analisis data empiris, hasil identifikasi jenis, potensi dan prospek komoditas unggulan, hasil identifikasi wilayah pengembangan komoditas unggulan, serta hasil analisis SWOT. Proses penyusunan laporan antara meliputi: 1. Penyusunan draft laporan antara. 2. Penyerahan draft laporan antara. 3. Pembahasan dan diskusi draft laporan antara. 4. Perbaikan dan penyempurnaan draft laporan antara. 5. Penyerahan dokumen laporan antara yang merupakan hasil perbaikan dan penyempurnaan draft laporan antara. 2.4.5

Tahap Perumusan Rekomendasi Rencana

Tahap ini merupakan langkah sintesis dari hasil analisis untuk merumuskan rencana pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan. Tahap ini terdiri langkah-langkah sebagai berikut: 1. Perumusan Strategi dan Kebijakan Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan, dengan output kegiatan berupa: a. Kebijakan Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. b. Strategi Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. 2. Perumusan Tahapan Program, Kegiatan, dan Sasaran Kegiatan, Pembiayaan dan Kelembagaan untuk Melaksanakan Kegiatan Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan, dengan output kegiatan berupa: a. Tahapan Program. b. Kegiatan dan Sasaran Kegiatan. c. Pembiayaan. d. Kelembagaan. Perumusan rekomendasi rencana pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara ini dilakukan dengan mempertimbangkan masukan-masukan dari stakeholder terkait, baik dari Pemerintah, pelaku usaha, maupun masyarakat. Keterkaitan antar kegiatan, pendekatan, key target, dan output dalam tahap perumusan rekomendasi rencana ini ditunjukkan pada gambar berikut:


| 2-24

Metodologi

| Bab 2

Analisis SWOT

Sintesis

R

Perumusan Strategi dan Kebijakan Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan

A N G K

Kebijakan

A

Strategi

I A

Perumusan Tahapan Program, Kegiatan dan Sasaran Kegiatan, Pembiayaan dan Kelembagaan untuk Melaksanakan Kegiatan Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan

N K E

Tahapan Program

G

Kegiatan dan Sasaran Kegiatan

Pembiayaan

Kelembagaan

I A T

Penyepakatan

A

Diskusi dan Pembahasan

N Dokumen Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan § Kebijakan § Strategi § Tahapan Program § Kegiatan dan Sasaran Kegiatan § Pembiayaan § Kelembagaan

TAHAPAN

Perumusan Rekomendasi Rencana

TANGGAL

6 Oktober 2010 – 4 Desember 2010

DURASI

60 Hari Kalender § § § §

PENDEKATAN

KEY TARGET

OUTPUT

§ §

Sintesis Programming and Budgeting Stakeholders Analysis Analisis Kelembagaan

Terumuskannya kesepakatan strategi dan kebijakan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan Terumuskannya kesepakatan tahapan program, kegiatan dan sasaran kegiatan, pembiayaan dan kelembagaan untuk melaksanakan kegiatan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan Laporan Akhir

Gambar 2-6 Skema Proses Tahap Perumusan Rekomendasi Rencana


| 2-25

Metodologi

2.4.6

| Bab 2

Tahap Penyusunan Laporan Akhir

Laporan akhir merupakan laporan antara yang ditambahkan output dari tahap perumusan rekomendasi rencana pengembangan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan. Dengan demikian, dokumen laporan akhir ini akan berisi tentang substansi laporan antara, rumusan strategi dan kebijakan tentang pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara, serta rumusan tahapan program, kegiatan, dan sasaran kegiatan, pembiayaan dan kelembagaan untuk melaksanakan kegiatan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Proses penyusunan laporan akhir meliputi: 1. Penyusunan draft laporan akhir. 2. Penyerahan draft laporan akhir. 3. Pembahasan dan diskusi draft laporan akhir. 4. Perbaikan dan penyempurnaan draft laporan akhir. 5. Penyerahan dokumen laporan akhir yang merupakan hasil perbaikan dan penyempurnaan draft laporan akhir.


| 2-26

Bab 3

Tinjauan Teoritis

Untuk memahami tentang penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan, terlebih dahulu diperlukan pemahaman tentang pengertian, teori, dan konsep yang berkaitan dengan road map komoditas unggulan, seperti pemahaman tentang sektor unggulan, komoditas unggulan, road map, konsep pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan, serta konsep daya saing komoditas unggulan. 3.1

Sektor Unggulan

Menurut Arsyad (1999:108) permasalahan pokok dalam pembangunan daerah adalah terletak pada penekanan kebijakan-kebijakan pembangunan yang didasarkan pada kekhasan daerah yang bersangkutan (endogenous development) dengan menggunakan potensi sumber daya manusia. Orientasi ini mengarahkan pada pengambilan inisiatif-inisiatif yang berasal dari daerah tersebut dalam proses pembangunan untuk menciptakan kesempatan kerja baru dan merangsang peningkatan ekonomi. Sebelum diberlakukannya otonomi daerah, ketimpangan ekonomi regional di Indonesia disebabkan karena pemerintah pusat menguasai dan mengendalikan hampir sebagian besar pendapatan daerah yang ditetapkan sebagai penerimaan negara, termasuk pendapatan dari hasil sumber daya alam dari sektor pertambangan, perkebunan, kehutanan, dan perikanan/kelautan. Akibatnya daerah-daerah yang kaya sumber daya alam tidak dapat menikmati hasilnya secara layak. Menurut pemikiran ekonomi klasik bahwa pembangunan ekonomi di daerah yang kaya sumber daya alam akan lebih maju dan masyarakatnya lebih makmur dibandingkan di daerah yang miskin sumber daya alam. Hingga tingkat tertentu, anggapan ini masih bisa dibenarkan, dalam artian sumber daya alam harus dilihat sebagai modal awal untuk pembangunan yang selanjutnya harus dikembangkan terus. Dan untuk ini diperlukan faktor-faktor lain, diantaranya yang sangat penting adalah teknologi dan sumber daya manusia (Tambunan, 2001:198). Perbedaan tingkat pembangunan yang didasarkan atas potensi suatu daerah, berdampak terjadinya perbedaan sektoral dalam pembentukan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Secara hipotesis dapat dirumuskan bahwa semakin besar peranan potensi sektor ekonomi yang memiliki nilai tambah terhadap


| 3-1

Tinjauan Teoritis

| Bab 3

pembentukan atau pertumbuhan PDRB di suatu daerah, maka semakin tinggi laju pertumbuhan PDRB daerah tersebut. Berdasarkan pengalaman negara-negara maju, pertumbuhan yang cepat dalam sejarah pembangunan suatu bangsa biasanya berawal dari pengembangan beberapa sektor primer. Pertumbuhan cepat tersebut menciptakan efek bola salju (snow ball effect) terhadap sektor-sektor lainnya, khususnya sektor sekunder. Pembangunan ekonomi dengan mengacu pada sektor unggulan selain berdampak pada percepatan pertumbuhan ekonomi juga akan berpengaruh pada perubahan mendasar dalam struktur ekonomi. Pengertian sektor unggulan pada dasarnya dikaitkan dengan suatu bentuk perbandingan, baik itu perbandingan berskala internasional, regional maupun nasional. Pada lingkup internasional, suatu sektor dikatakan unggul jika sektor tersebut mampu bersaing dengan sektor yang sama dengan negara lain. Sedangkan pada lingkup nasional, suatu sektor dapat dikategorikan sebagai sektor unggulan apabila sektor di wilayah tertentu mampu bersaing dengan sektor yang sama yang dihasilkan oleh wilayah lain, baik di pasar nasional ataupun domestik. Penentuan sektor unggulan menjadi hal yang penting sebagai dasar perencanaan pembangunan daerah sesuai era otonomi daerah saat ini, di mana daerah memiliki kesempatan dan kewenangan untuk membuat kebijakan yang sesuai dengan potensi daerah demi mempercepat pembangunan ekonomi daerah untuk peningkatan kemakmuran masyarakat. Menurut Rachbini (2001) ada empat syarat agar suatu sektor tertentu menjadi sektor prioritas, yakni (1) sektor tersebut harus menghasilkan produk yang mempunyai permintaan yang cukup besar, sehingga laju pertumbuhan berkembang cepat akibat dari efek permintaan tersebut; (2) karena ada perubahan teknologi yang teradopsi secara kreatif, maka fungsi produksi baru bergeser dengan pengembangan kapasitas yang lebih luas; (3) harus terjadi peningkatan investasi kembali dari hasil-hasil produksi sektor yang menjadi prioritas tersebut, baik swasta maupun pemerintah; (4) sektor tersebut harus berkembang, sehingga mampu memberi pengaruh terhadap sektor-sektor lainnya. Data PDRB merupakan informasi yang sangat penting untuk mengetahui output pada sektor ekonomi dan melihat pertumbuhan di suatu wilayah tertentu (provinsi/kabupaten/kota). Dengan bantuan data PDRB, maka dapat ditentukannya sektor unggulan (leading sector) di suatu daerah/wilayah. Sektor unggulan adalah satu grup sektor/subsektor yang mampu mendorong kegiatan ekonomi dan menciptakan kesejahteraan di suatu daerah terutama melalui produksi, ekspor dan penciptaan lapangan pekerjaan, sehingga identifikasi sektor unggulan sangat penting terutama dalam rangka menentukan prioritas dan perencanaan pembangunan ekonomi di daerah. Manfaat mengetahui sektor unggulan, yaitu mampu memberikan indikasi bagi perekonomian secara nasional dan regional. Sektor unggulan dipastikan memiliki potensi lebih besar untuk tumbuh lebih cepat dibandingkan


| 3-2

Tinjauan Teoritis

| Bab 3

sektor lainnya dalam suatu daerah terutama adanya faktor pendukung terhadap sektor unggulan tersebut yaitu akumulasi modal, pertumbuhan tenaga kerja yang terserap, dan kemajuan teknologi (technological progress). Penciptaan peluang investasi juga dapat dilakukan dengan memberdayakan potensi sektor unggulan yang dimiliki oleh daerah yang bersangkutan. Dalam mengidentifikasi sektor- sektor yang dapat dikembangkan untuk mendukung kontribusinya terhadap pendapatan daerah dapat dilakukan melalui pendekatan yang menggunakan kriteria sebagai berikut: 1. Pertumbuhan PDRB meningkat di suatu wilayah dilihat dari laju pertumbuhan dan kontribusi sektor. 2. Kesejahteraan penduduk meningkat, hal tersebut berpengaruh pada perkembangan sektor. 3. Memiliki potensi pasar yang prospektif, baik pasar lokal, regional maupun pasar internasional. 4. Efisiensi investasi, yaitu dengan investasi kecil dapat menghasilkan output yang sebesar-besarnya. 5. Memiliki skala ekonomi yang besar sehingga potensial untuk dikembangkan. 6. Mempunyai kontribusi yang besar terhadap kegiatan ekonomi pada wilayah tersebut. 7. Menyerap tenaga kerja dalam jumlah relatif besar. 8. Memiliki dampak spasial yang besar dalam mendorong pengembangan wilayah, baik dalam lingkup propinsi maupun nasional. 3.2

Komoditas Unggulan

Secara umum pengertian komoditas adalah produk yang dihasilkan secara berkesinambungan oleh suatu produsen. Komoditas dikatakan unggulan jika memiliki kontribusi yang besar minimal untuk produsen itu sendiri, berdasarkan kriteria tertentu. Ada beberapa cara dalam menentukan suatu komoditas dikatakan sebagai komoditas unggulan. Berikut ini adalah pendekatan yang dilakukan untuk menentukan suatu komoditas dikatakan sebagai komoditas unggulan bagi suatu daerah, yaitu: 1. Value Added, nilai tambah cukup besar dari total outputnya, yaitu di atas rata-rata dari nilai tambah seluruh kegiatan perekonomian regional. 2. Input Domestik, kandungan input domestik besar, di atas rata-rata total dari input domestik seluruh kegiatan ekonomi. 3. Spesialisasi Ekspor, peran suatu industri dalam ekspor netto (baik antar daerah dan negara) cukup besar, di atas rata-rata. 4. Investasi/Output, peran suatu industri dalam pembentukan investasi cukup besar (di atas rata-rata). 5. Penyebaran (Forward Linkages), indeks penyebaran besar lebih dari 1, yang merupakan keterkaitan ke depan atau serapan terhadap output sektor industri. 6. Kepekaan (Backward Linkages), indeks kepekaan besar lebih dari 1, yang merupakan keterkaitan ke belakang atau kemampuan sektor industri untuk menyerap output dari beberapa usaha. 7. Kontribusi terhadap Perekonomian (PDRB), peran komoditas terhadap pembentukan PDRB yang cukup tinggi, di atas rata-rata peran seluruh usaha perekonomian daerah. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 3-3

Tinjauan Teoritis

| Bab 3

Menurut Syafaat dan Supena (2000), konsep dan pengertian komoditas unggulan dapat dilihat dari dua sisi yaitu sisi penawaran (supply) dan sisi permintaan (demand). Dilihat dari sisi penawaran, komoditas unggulan merupakan komoditas yang superior dalam pertumbuhannya pada kondisi bio-fisik, teknologi dan kondisi sosial ekonomi di suatu wilayah tertentu. Kondisi sosial ekonomi ini mencakup penguasaan teknologi, kemampuan sumberdaya manusia, infrastruktur misalnya pasar dan kebiasaan setempat (Anonymous, 1995). Pengertian tersebut lebih dekat dengan location advantages. Sedangkan dilihat dari sisi permintaan, komoditas unggulan merupakan komoditas yang mempunyai permintaan yang kuat baik untuk pasar domestik maupun pasar internasional dan keunggulan kompetitif. Pengertian lain dari komoditas unggulan adalah komoditas yang mempunyai keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif dengan produk sejenis dari wilayah lain serta mampu memberikan manfaat yang besar (Mawardi dalam Asnawati, 1997) sebagai berikut: 1. Komoditas yang mempunyai tingkat produksi dan nilai tambah yang tinggi sehingga dapat mendorong peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah; 2. Komoditas yang mempunyai multiplier effect yang besar terhadap kegiatan perekonomian lain dan pengembangan kawasan sekitar; 3. Komoditas yang mempunyai permintaan pasar yang tinggi, baik pasar luar negeri maupun dalam negeri; 4. Komoditas dengan kondisi produksi yang surplus bagi daerah tersebut sehingga melebihi kebutuhan bagi daerah tersebut dan dapat di ekspor ke negara lain.

Mempunyai Tingkat Produksi dan Nilai Tambah Tinggi

Mempunyai efek mengganda yang besar terhadap kegiatan perekonomian lain dan pengembangan kawasan sekitar

Komoditas Unggulan Mempunyai permintaan pasar yang tinggi, baik pasar luar negeri maupun dalam negeri

Kondisi produksi yang surplus bagi daerah sehingga melebihi kebutuhan bagi daerah tersebut dan dapat di ekspor ke negara lain

Gambar 3-1 Kriteria Komoditas Unggulan

Keunggulan kompetitif dari suatu komoditas adalah komoditas dari setiap sektor perekonomian yang mempunyai keunggulan yang saling berkompetisi. Sedangkan yang dimaksud dengan keunggulan komparatif dari suatu komoditas adalah komoditas dari setiap sektor perekonomian yang mempunyai keunggulan dan saling mendukung satu sama lain. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 3-4

Tinjauan Teoritis

| Bab 3

Perbedaan potensi dan masalah komoditas unggulan di setiap wilayah mengakibatkan terbentuknya pola aliran komoditas (commodity flows) yang memperlihatkan adanya hubungan keterkaitan antar wilayah. Dalam hal ini hubungan koleksi dan distribusi komoditas unggulan. Di suatu wilayah ada yang menjadi daerah pemasaran dan sekaligus juga sebagai daerah produksi, ataupun salah satu diantaranya. Hubungan keterkaitan aliran komoditas unggulan antar daerah/wilayah di suatu region atau negara, terjadi baik antar daerah internal maupun dengan daerah luar (external region). Interaksi antar wilayah ini terjadi karena adanya saling melengkapi kebutuhan. Di satu daerah ada yang kelebihan produksi (surplus) suatu komoditas, sedangkan daerah lainnya kekurangan (minus) produksi komoditas tersebut (Mubyarto, 1986). Pengembangan komoditas unggulan di daerah akan membuka peluang usaha bagi masyarakat terutama di pedesaan. Menurut Basri (2003), suatu peluang usaha akan menjadi sumber pendapatan yang memberikan tambahan penghasilan kepada masyarakat jika mampu menangkap peluang usaha yang potensial dikembangkan menjadi suatu kegiatan usaha yang nyata. Dengan demikian kemampuan masyarakat memanfaatkan peluang yang ada akan dipengaruhi oleh kemampuan masyarakat dalam menangkap peluang itu sendiri. Hal kedua adalah kemampuan mengorganisir sumberdaya yang dimiliki sedemikian rupa sehingga peluang yang potensial menjadi usaha yang secara aktual dapat dioperasikan. 3.3

Road Map

Road map diartikan secara harfiah sebagai peta jalan, yang berisi langkah-langkah strategis dan operasional pengolahan dan pemasaran suatu komoditas unggulan yang dilakukan secara bertahap dan berkelanjutan untuk mencapai sasaran pembangunan ekonomi yang dibutuhkan. Instrumen perencanaan tersebut diharapkan dapat mempercepat pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan sesuai kebijakan strategis nasional dan daerah. Langkah-langkah strategis dan operasional menjadi acuan bersama bagi pemerintah dan masyarakat dalam mengembangkan suatu komoditas. Berikut ini adalah uraian mengenai karakteristik dari road map suatu komoditas unggulan, yaitu: 1. Posisi Road Map: a. Posisi road map sebagai jembatan antara rencana kinerja dengan rencana strategi. b. Road map merupakan bagian integral dengan sistem daerah, rencana strategis, dan rencana kinerja. c. Road mapping adalah sebuah proses yang menjembatani hubungan antara organisasi, fungsi, proses, dan waktu. 2. Prinsip-Prinsip Road Map: a. Dinyatakan secara kuantitatif dan terukur. b. Berisi penjadualan kegiatan dan hasil antara untuk merealisasikan destination statement.


| 3-5

Tinjauan Teoritis

| Bab 3

c. Dioperasikan dalam bentuk rencana operasional tahunan. d. Pada setiap periode dirinci aktivitas alokasi input, prioritas proses dan target destination pada periode yang bersangkutan. 3. Ciri-Ciri Road Map Planning: a. Road map harus mengandung nilai dan kebijakan yang telah dirumuskan dalam rencana strategis organisasi (rencana strategis). b. Road map adalah alat untuk membangun visi organisasi dan budaya organisasi. c. Dalam destination statement harus menggambarkan keunggulan hasil akhir yang telah dinyatakan sebagai visi organisasi. 4. Isi Dokumen Road Map: a. Ringkasan rencana strategis (visi, misi, nilai dasar dan kebijakan dasar). b. Destination statement berdasarkan visi, kebijakan dasar dan sasaran pembangunan. c. Strategy map. d. Penjadualan strategy map. e. Logic model (rincian input, proses, output setiap periode waktu). f.

Nilai-nilai keunggulan yang akan dibangun.

5. Jenis-Jenis Road Map: a. Produk, tipe road map ini memetakan rencana evolusi dan platform pengembangan produk. b. Inisiatif Strategik, tipe road map ini memetakan peluang spesifik yang membutuhkan penyelarasan fungsional dan organisasional untuk efektivitas pencapaian tujuan organisasi. c. Pasar atau Lingkungan, tipe road map ini memetakan kecenderungan pengaruh lingkungan yang mendefinisikan strategi pasar dan peluang kunci. d. Teknologi, tipe road map ini memetakan rencana pengembangan dan kapabilitas teknologi untuk memenuhi rencana pengembangan produk. Proses penyusunan road map suatu komoditas unggulan secara umum dilakukan melalui tahapan kegiatan sebagai berikut: 1. Brainstorming rencana pembangunan. 2. Pengumpulan data. 3. Menetapkan destination statement. 4. Merumuskan berbagai perspektif yang perlu diintegrasikan sebagai driver dan outcomes. 5. Memetakan prioritas strategi dan program. 6. Membuat logical model. 7. Menyusun road map. 8. Brainstorming penyempurnaan road map. 9. Menyusun buku road map profile.


| 3-6

Tinjauan Teoritis

| Bab 3

Secara umum, metodologi penentuan road map dapat digambarkan sebagai berikut: Review Eksternal

Visi, Misi, dan Tujuan

§ Perubahan Market dan Kompetisi yang Cepat § Perubahan Teknologi yang Cepat § Arus Globalisasi § Kondisi Ekonomi Makro

Review Internal Evaluasi Bisnis Saat ini § Perlunya Efisiensi § Masalah Semakin Kompleks § Kepuasan Stakeholder § Siklus Produk Relatif Singkat § Perlunya Pengembangan Bisnis

Perlu Road Map?

Tidak

Lanjutkan Bisnis Eksisting

Ya Market, Produk, dan Teknologi

Identifikasi Kebutuhan Road Map § § § §

Pengembangan Model Road Map

Timeframe Rencana Bisnis Rencana Strategi Teknologi Alternatif

Implementasi Road Map

Analisis Pasar

Analisis Produk

Analisis Teknologi

Analisis Risiko (Cost-Benefit)

Analisis Strategi dan Kebijakan

Gambar 3-2 Proses Penentuan Road Map

3.4

Konsep Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan

Uraian mengenai konsep pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan dibagi menjadi dua bagian, yaitu: pertama, konsep pengolahan komoditas unggulan, dan kedua, konsep pemasaran komoditas unggulan. 3.4.1

Konsep Pengolahan Komoditas Unggulan

Pengolahan adalah suatu operasi atau rentetan operasi terhadap suatu bahan mentah untuk diubah bentuknya dan atau komposisinya. Dalam arti sederhana, pengolahan dapat diartikan sebagai proses mengubah input menjadi output yang dapat memberikan nilai tambah yang lebih besar. Pengolahan harus mempunyai ciri-ciri sebagai berikut: (a) Dapat meningkatkan nilai tambah; (b) Menghasilkan produk yang dapat dipasarkan atau digunakan atau dimakan; (c) Meningkatkan daya saing; dan (d) Menambah pendapatan dan keuntungan produsen. Dalam kaitannya dengan komoditas unggulan, maka pengolahan komoditas unggulan berarti proses mengolah komoditas unggulan mulai dari penyiapan bahan baku, proses produksi sampai produk yang dihasilkan siap dipasarkan. Dalam kegiatan pengolahan tersebut terdapat rantai nilai produk di mana dalam


| 3-7

Tinjauan Teoritis

| Bab 3

setiap tahapan rantai nilai tersebut harus dapat memberikan nilai tambah yang lebih besar dan memerlukan sumber daya sebagai input-nya. Dalam kaitannya dengan agroindustri, pengolahan yang dimaksud meliputi pengolahan hasil pertanian berupa proses transformasi dan pengawetan melalui perubahan fisik atau kimiawi, penyimpanan, pengepakan, dan distribusi. Pengolahan dapat berupa pengolahan sederhana seperti pembersihan, pemilihan (grading), pengepakan; atau dapat pula berupa pengolahan yang lebih canggih, seperti penggilingan (milling), penepungan (powdering), ekstraksi dan penyulingan (extraction), penggorengan (roasting), pemintalan (spinning), pengalengan (canning) dan proses pabrikasi lainnya. Agroindustri adalah kegiatan yang memanfaatkan hasil pertanian sebagai bahan baku, merancang dan menyediakan peralatan serta jasa untuk kegiatan tersebut. Secara eksplisit pengertian agroindustri pertama kali diungkapkan oleh Austin (1981), yaitu perusahaan yang memproses bahan nabati (yang berasal dari tanaman) atau hewani (yang dihasilkan oleh hewan). Proses yang digunakan mencakup pengubahan dan pengawetan melalui perlakuan fisik atau kimiawi, penyimpanan, pengemasan, dan distribusi. Produk agroindustri ini dapat merupakan produk akhir yang siap dikonsumsi ataupun sebagai produk bahan baku industri lainnya. Agroindustri merupakan bagian dari kompleks industri pertanian sejak produksi bahan pertanian primer, industri pengolahan atau transformasi sampai penggunaannya oleh konsumen. 3.4.2

Konsep Pemasaran Komoditas Unggulan

Philip Kotler (1986) mengemukakan bahwa pemasaran adalah kegiatan manusia yang diarahkan pada usaha untuk memuaskan keinginan dan kebutuhan melalui proses pertukaran. William J. Stanton menyatakan bahwa pemasaran adalah suatu sistem keseluruhan dari kegiatan-kegiatan bisnis yang ditujukan untuk merencanakan, menentukan harga, mempromosikan dan mendistribusikan barang dan jasa yang memuaskan kebutuhan baik kepada pembeli yang ada maupun pembeli potensial (Basu Swasta DH dan Irawan, 1990m hal 5). Dalam melakukan proses pemasaran, maka konsep bauran pemasaran (marketing mix) adalah konsep yang sering banyak digunakan. Marketing mix adalah suatu konsep dalam pemasaran modern di mana terdapat seperangkat alat pemasaran yang digunakan perusahaan untuk mencapai tujuan pemasarannya dalam pasar sasaran. Menurut Kotler dan Keller (2006:11), bauran pemasaran adalah seperangkat alat pemasaran di mana perusahaan menggunakannya untuk mencapai tujuan pemasaran dalam pasar sasaran yang diklasifikasikan ke dalam empat kelompok yang disebut the four of marketing: product, price, place, dan promotion. Strategi bauran pemasaran merupakan kesatuan rencana yang terpadu antara strategi bauran produk, harga, distribusi dan promosi yang digunakan untuk melayani pasar sasaran atau mencapai tujuan pemasaran. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 3-8

Tinjauan Teoritis

| Bab 3

Marketing mix merupakan strategi pemasaran dengan cara mengkombinasikan empat elemen yang meliputi : kebijakan produk, kebijakan harga, kebijakan jaringan distribusi, dan kebijakan promosi yang digunakan untuk memenuhi kebutuhan dan kepuasan pelanggan sesuai segmen pasar yang dimasukinya. Tempat

Produk

Konsistensi dan Komplemen

Harga

Promosi

Gambar 3-3 Rantai Perpaduan 4P Pemasaran

3.4.2.1

Produk

Produk (product) adalah sesuatu yang dapat ditawarkan untuk memenuhi kebutuhan atau keinginan pelanggan. Pengertian produk tidak terbatas pada barang dan jasa yang diperjualbelikan tetapi mencakup keseluruhan elemen yang ikut membentuk persepsi konsumen terhadap barang dan jasa tersebut. Perusahaan harus dapat menciptakan bundling product yang dapat memberikan manfaat dan kepuasan kepada customer. Beberapa hal yang harus tercakup dalam bundling product sebagai bagian dari strategi produk adalah: 1. Atribut Produk dan Jasa Atribut produk dan jasa merupakan hal-hal yang dapat ditampilkan dalam memenuhi keinginan konsumen, meliputi mutu produk dan jasa, ciri/ karakteristik, dan model/desain. 2. Brand Untuk memudahkan customer dalam mengenal identitas suatu produk, perlu di buat suatu brand name yang dapat memberikan kesan dan mudah untuk dikenali sehingga dapat menciptakan brand image bagi pelanggan. Brand merupakan nama atau karakteristik suatu produk yang dapat membedakan dari produk lain atau perusahaan lainnya. Penciptaan brand image dapat dipengaruhi oleh beberapa hal yang antara lain adalah: a. Kualitas produk yang baik. b. Tingkat pelayanan yang memuaskan. c. Harga yang competitive. d. Pengaruh brand image perusahaan secara keseluruhan.


| 3-9

Tinjauan Teoritis

| Bab 3

Brand name sangat penting peranannya dalam strategi produk karena: a. Bisa menambah nilai produk (mudah dikenal) karena banyaknya variasi produk yang sejenis. b. Membangun brand image bagi pelanggan. c. Brand name secara hukum melindungi pemilik dari pemalsuan ciri-ciri produk oleh pesaing. d. Membantu dalam mengelompokkan pasar ke dalam segmen-segmennya. e. Citra perusahaan dapat dibina dengan adanya brand image yang baik. 3. Garansi Garansi merupakan pemberian jaminan terhadap kualitas produk yang dipasarkan. Adanya garansi terhadap produk yang dipasarkan akan memberikan kepercayaan kepada pelanggan dalam menggunakan produk tersebut sehingga dapat menumbuhkan loyalitas pelanggan (customer loyalty) terhadap produk tersebut. 4. Kuantitas Kebutuhan pelanggan terhadap suatu produk atau jasa sangat bervariasi jumlahnya tergantung segmen pasar yang dimasuki. Banyak pelanggan yang kurang puas karena mereka tidak mendapat semua fasilitas yang dibutuhkannya akibat penyamarataan pelayanan. Sebaliknya banyak juga pelanggan yang merasa tidak nyaman karena harus menanggung beban biaya terhadap semua fasilitas yang di-bundling dalam produk tersebut. 3.4.2.2

Harga

Harga (price) adalah satu-satunya unsur dalam marketing mix yang menghasilkan pendapatan penjualan. Sedangkan unsur-unsur lainnya cenderung mengeluarkan biaya. Beberapa masalah yang sering timbul antara lain: 1. Bagaimana menetapkan harga produk untuk pertama kalinya. 2. Menanggapi dan menyesuaikan harga akibat pengaruh global dan persaingan. Beberapa strategi harga yang dapat dilakukan perusahaan dalam memasarkan produknya antara lain: 1. Penetapan harga kompetitif. Artinya bahwa perusahaan harus menetapkan harga yang lebih murah dari harga pesaingnya. Hal ini dilakukan untuk menarik minat pembeli terutama yang sensitif terhadap harga. 2. Pemberian discount sangat efektif dalam menumbuhkan minat pembeli untuk memakai produk atau jasa yang ditawarkan. Karena dengan adanya discount, customer mendapat keringanan harga dalam menggunakan produk atau jasa yang diinginkannya. Namun demikian ada beberapa hal yang perlu dipertimbangkan dalam penentuan harga tersebut antara lain : 1. Tujuan yang ingin dicapai dari produk. 2. Harga pesaing. 3. Cost based. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 3-10

Tinjauan Teoritis

3.4.2.3

| Bab 3

Jaringan Distribusi

Jaringan distribusi (place) merupakan hal yang sangat penting dalam memberikan pelayanan kepada pelanggan. Adanya jaringan distribusi yang terorganisir dan tersebar pada setiap sentra-sentra penjualan akan memudahkan dan memperlancar arus distribusi barang dari produsen sampai ke konsumen. Dalam pengembangan jaringan distribusi pemasaran komoditas unggulan daerah, maka perlu dipertimbangkan beberapa aspek seperti jarak lokasi pusat pengolahan dan target pembeli, kemudahan dan ketersediaan akses transportasi, rantai nilai dari aliran distribusi barang dari produsen kepada konsumen dan lainnya disesuaikan dengan rencana pemasaran apakah untuk pasar lokal, pasar nasional atau pasar ekspor. 3.4.2.4

Promosi (Promotion)

Promosi (promotion)sangat penting peranannya dalam memasarkan suatu produk. Promosi dapat dilakukan untuk memperkenalkan produk baru dan menanamkan brand image terhadap produk yang dipasarkan perusahaan. Salah satu kelemahan dari proses pemasaran komoditas unggulan daerah adalah kurangnya promosi sehingga banyak komoditas unggulan yang memiliki prospek yang baik tetapi karena kurang promosi sehingga informasi komoditas tersebut tidak sampai ke pihak pelanggan. Dengan semakin besarnya peran pemerintah dalam memajukan komoditas unggulan daerah, maka semakin terbuka luas media promosi yang dapat dilakukan antara lain melalui pameran, sebagai sarana tujuan wisata ke daerah, media masa, media elektronik dan lain sebagainya. Strategi iklan dan promosi yang dilakukan sebaiknya mengacu pada konsep communicating, educating, dan relation dengan cara memperkenalkan jenis-jenis produk, manfaat produk, dan informasi lainnya yang dapat diperoleh pelanggan dan masyarakat. Banyak cara yang dapat dilakukan dalam kegiatan promosi ini antara lain melalui media cetak, media elektronik, televisi, pertemuan, seminar, discussion group, infotainment, internet, brosur, leaflet, countercounter, dan penjualan langsung (direct selling). Dalam melakukan iklan dan promosi ini ada beberapa tahap yang harus dilakukan, yaitu antara lain adalah: 1. Menentukan tujuan, target market dan positioning strategy. 2. Menentukan pesan yang disampaikan dalam promosi tersebut meliputi: isi pesan, struktur pesan, format pesan, sumber pesan. 3. Mengembangkan bagaimana mengiklankan produk tersebut.


| 3-11

Tinjauan Teoritis

3.5

| Bab 3

Konsep Daya Saing Komoditas Unggulan

Secara umum kemampuan daya saing dapat ditentukan berdasarkan tiga sumber, yaitu: 1. Keunggulan komparatif (comparative advantage), yaitu kemampuan daya saing yang diperoleh dari kemampuan sumber daya input (resource) seperti ketersediaan sumber daya yang besar, kemampuan ekspor yang tinggi, ketersediaan lahan yang memadai dan lainnya. 2. Keunggulan kompetitif (competitive advantage), yaitu kemampuan daya saing yang diperoleh dari kemampuan proses menciptakan keunggulan bersaing dengan menggunakan sumber daya yang dimilikinya misalnya menciptakan keunikan produk, memberikan manfaat yang lebih bagi pelanggan dan lainnya. 3. Keunggulan kooperatif (cooperative advantage), yaitu keunggulan daya saing yang diperoleh dari kemampuan bekerjasama dengan pihak ketiga terutama pihak penyalur dan distributor dalam menyalurkan barang kepada pelanggan. Dalam hal ini sering disebut dengan konsep CRM (customer relationship management). Konsep daya saing pertama berpijak dari konsep keunggulan komparatif yang pertama kali dikenal dengan model Ricardian. Hukum keunggulan komparatif (The Law of Comparative Advantage) dari Ricardo menyatakan bahwa sekalipun suatu negara tidak memiliki keunggulan absolut dalam memproduksi dua jenis komoditas jika dibandingkan negara lain, namun perdagangan yang saling menguntungkan masih bisa berlangsung, selama rasio harga antar negara masih berbeda jika dibandingkan tidak ada perdagangan. Ricardo menganggap keabsahan teori nilai berdasar tenaga kerja (labour theory of value) yang menyatakan bahwa hanya satu faktor produksi yang penting yang menentukan nilai suatu komoditas yaitu tenaga kerja. Nilai suatu komoditas adalah proporsional (secara langsung) dengan jumlah tenaga kerja yang diperlukan untuk menghasilkannya. Salah satu kelemahan teori Ricardo adalah kenapa tenaga kerja adalah satusatunya faktor produksi, kenapa output persatuan input tenaga kerja dianggap konstan. Teori keunggulan komparatif Ricardo disempurnakan oleh G. Haberler yang menafsirkan bahwa labour of value hanya digunakan untuk barang antara, sehingga menurut G. Haberler teori biaya imbangan (theory opportunity cost) dipandang lebih relevan. Argumentasi dasarnya adalah bahwa harga relatif dari komoditas yang berbeda ditentukan oleh perbedaan biaya. Biaya disini menunjukkan produksi komoditas alternatif yang harus dikorbankan untuk menghasilkan komoditas yang bersangkutan. Selanjutnya, teori Heckscher Ohlin tentang pola perdagangan menyatakan bahwa: ”Komoditas-komoditas yang dalam produksinya memerlukan faktor produksi (yang melimpah) dan faktor produksi (yang langka) di ekspor untuk ditukar dengan barangbarang yang membutuhkan faktor produksi dalam proporsi yang sebaliknya. Jadi secara tidak langsung faktor produksi yang melimpah di ekspor dan faktor yang langka di impor (Ohlin, 1933, hal.92 dalam Lindert dan Kindleberger, 1993)”.


| 3-12

Tinjauan Teoritis

| Bab 3

Menurut Simatupang (1991) serta Sudaryanto dan Simatupang (1993), konsep keunggulan komparatif merupakan ukuran daya saing (keunggulan) potensial dalam artian daya saing yang akan dicapai apabila perekonomian tidak mengalami distorsi sama sekali. Komoditas yang memiliki keunggulan komparatif dikatakan juga memiliki efisiensi secara ekonomi. Lebih lanjut Simatupang (1995) mengemukakan bahwa untuk meningkatkan daya saing produk pertanian dapat dilakukan dengan strategi pengembangan agribisnis dalam konsep industrialisasi pertanian diarahkan pada pengembangan agribisnis sebagai suatu sistem keseluruhan yang dilandasi prinsip-prinsip efisiensi dan keberlanjutan di mana konsolidasi usaha tani diwujudkan melalui koordinasi vertikal sehingga produk akhir dapat dijamin dan disesuaikan preferensi konsumen akhir. Terkait dengan konsep keunggulan komparatif adalah kelayakan ekonomi, dan terkait dengan keunggulan kompetitif adalah kelayakan finansial dari suatu aktivitas. Kelayakan finansial melihat manfaat proyek atau aktivitas ekonomi dari sudut lembaga atau individu yang terlibat dalam aktivitas tersebut, sedangkan analisis ekonomi menilai suatu aktivitas atas manfaat bagi masyarakat secara keseluruhan tanpa melihat siapa yang menyumbangkan dan siapa yang menerima manfaat tersebut (Kadariah et al., 1978). Sudaryanto dan Simatupang (1993) mengemukakan bahwa konsep yang lebih cocok untuk mengukur kelayakan finansial adalah keunggulan kompetitif atau sering disebut “revealed competitive advantage” yang merupakan pengukur daya saing suatu kegiatan pada kondisi perekonomian aktual. Selanjutnya dikatakan suatu negara atau daerah yang memiliki keunggulan komparatif atau kompetitif menunjukkan keunggulan baik dalam potensi alam, penguasaan teknologi, maupun kemampuan managerial dalam kegiatan yang bersangkutan. Keunggulan komparatif bersifat dinamis. Suatu negara yang memiliki keunggulan komparatif di sektor tertentu secara potensial harus mampu mempertahankan dan bersaing dengan negara lain. Keunggulan komparatif berubah karena faktor yang mempengaruhinya. Scydlowsky (1984) dalam Zulaiha (1997) mengatakan bahwa faktor-faktor yang berubah adalah ekonomi dunia, lingkungan domestik dan teknologi. Secara tradisional, teori ekonomi menyebutkan bahwa faktor keunggulan komparatif dari suatu regional atau suatu negara adalah: 1. Tanah. 2. Lokasi. 3. Sumber daya alam. 4. Tenaga kerja. 5. Ukuran populasi penduduk. Porter menyebutkan bahwa keberlanjutan pertumbuhan industri sangat dipengaruhi oleh faktor-faktor tersebut di atas. Porter memperkenalkan konsep cluster untuk menjelaskan hubungan antara perusahaan, pemasok, industri yang berhubungan dan institusi yang muncul dalam setiap lokasi.


| 3-13

Tinjauan Teoritis

Perubahan

| Bab 3

Strategi, Struktur dan Persaingan Perusahaan

Kondisi Permintaan

Kondisi Faktor

Industri Terkait dan Industri Pendukung

Pemerintah

Gambar 3-4 Konsep Model Diamond Keunggulan Bersaing Porter

Sebagai acuan dalam menciptakan keunggulan bersaing, ada empat hubungan yang perlu diperhatikan, yaitu: 1. Strategi perusahaan, struktur dan pesaing, yang umumnya didominasi oleh kondisi dinamis dan kompetisi langsung yang berdampak pada peningkatan produktivitas dan inovasi perusahaan. 2. Kondisi permintaan (demand condition), permintaan pelanggan dalam ekonomi lebih memberikan tekanan pada perusahaan untuk meningkatkan kompetisi melalui inovasi produk dengan kualitas tinggi. 3. Industri terkait dan pendukung (related supporting industry), menyangkut industri pendukung yang berhubungan baik terhadap pemasok maupun terhadap konsumen. 4. Kondisi faktor, terutama terkait faktor produksi seperti kemampuan pekerja, modal, infrastruktur, bahan baku yang secara langsung akan menjadi sumber dalam menciptakan keunggulan bersaing yang berkelanjutan. Konsep penciptaan daya saing lainnya dapat dilakukan dengan penciptaan kompetensi inti industri daerah yang ditunjang oleh kemampuan dalam melakukan regional marketing dan membangun jejaring (kerjasama antar daerah dan internasional). Kompetensi inti dapat menjadi kunci keberhasilan kabupaten/kota dalam menentukan arah pembangunan masa depan sesuai keunggulan daya saing yang dimiliki. Didasarkan pada berbagai indikator ekonomi dan sosial serta perangkat kebijakan pendukung, maka: 1. Kompetensi inti dapat menjadi pertimbangan utama dalam penyusunan kebijakan kabupaten/kota mengenai industri komoditas unggulan yang akan dikembangkan. 2. Kompetensi inti dapat menjadi sumber keunggulan kabupaten/kota dalam menghadapi persaingan global serta mendorong kemandirian pembangunan.


| 3-14

Bab 4

Tinjauan Kebijakan

4.1

Kebijakan Nasional

Kebijakan nasional yang terkait dan menjadi dasar acuan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan antara lain adalah Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005-2025, Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014, serta Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2008 tentang Kebijakan Industri Nasional. 4.1.1

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005-2025

Arah pembangunan jangka panjang nasional tahun 2005-2025, seperti yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 20052025, yang terkait dengan pengembangan komoditas unggulan di daerah adalah: 1. Mewujudkan Bangsa yang Berdaya Saing Kemampuan bangsa untuk berdaya saing adalah kunci bagi tercapainya kemajuan dan kemakmuran bangsa. Daya saing yang tinggi, akan menjadikan Indonesia siap menghadapi tantangan-tantangan globalisasi dan mampu memanfaatkan peluang yang ada. Untuk memperkuat daya saing bangsa, pembangunan nasional dalam jangka panjang yang terkait dengan pengembangan komoditas unggulan diarahkan untuk: a. Memperkuat Perekonomian Domestik dengan Orientasi dan Berdaya Saing Global Memperkuat perekonomian domestik dengan orientasi dan berdaya saing global yang dimaksud adalah memperkuat perekonomian domestik berbasis keunggulan di setiap wilayah menuju keunggulan kompetitif dengan membangun keterkaitan sistem produksi, distribusi, dan pelayanan di dalam negeri. −

Perekonomian dikembangkan dengan memperkuat perekonomian domestik serta berorientasi dan berdaya saing global. Untuk itu dilakukan transformasi bertahap dari perekonomian berbasis keunggulan komparatif sumber daya alam menjadi perekonomian yang berkeunggulan kompetitif. Interaksi antardaerah didorong dengan membangun keterkaitan sistem produksi, distribusi, dan pelayanan antardaerah yang kokoh. Upaya tersebut dilakukan dengan prinsip-


| 4-1

Tinjauan Kebijakan

| Bab 4

prinsip dasar: mengelola peningkatan produktivitas nasional melalui inovasi, penguasaan, penelitian, pengembangan dan penerapan iptek menuju ekonomi berbasis pengetahuan serta kemandirian dan ketahanan bangsa secara berkelanjutan; mengelola kelembagaan ekonomi yang melaksanakan praktik terbaik dan kepemerintahan yang baik secara berkelanjutan, dan mengelola sumber daya alam secara berkelanjutan. −

Perekonomian dikembangkan berlandaskan prinsip demokrasi ekonomi yang memperhatikan kepentingan nasional sehingga terjamin kesempatan berusaha dan bekerja bagi seluruh masyarakat dan mendorong tercapainya penanggulangan kemiskinan. Pengelolaan kebijakan perekonomian perlu memperhatikan secara cermat dinamika globalisasi, komitmen nasional di berbagai fora perjanjian ekonomi internasional, dan kepentingan nasional dengan mengutamakan kelompok masyarakat yang masih lemah, serta menjaga kemandirian dan kedaulatan ekonomi bangsa.

−

Kelembagaan ekonomi dikembangkan sesuai dinamika kemajuan ekonomi dengan menerapkan prinsip-prinsip tata kelola pemerintah yang baik di dalam menyusun kerangka regulasi dan perizinan yang efisien, efektif, dan non-diskriminatif; menjaga, mengembangkan, dan melaksanakan iklim persaingan usaha secara sehat serta melindungi konsumen; mendorong pengembangan standardisasi produk dan jasa untuk meningkatkan daya saing; merumuskan strategi dan kebijakan pengembangan teknologi sesuai dengan pengembangan ekonomi nasional; dan meningkatkan daya saing usaha kecil dan menengah (UKM) di berbagai wilayah Indonesia sehingga menjadi bagian integral dari keseluruhan kegiatan ekonomi dan memperkuat basis ekonomi dalam negeri.

−

Peranan pemerintah yang efektif dan optimal diwujudkan sebagai fasilitator, regulator, sekaligus sebagai katalisator pembangunan di berbagai tingkat guna efisiensi dan efektivitas pelayanan publik, terciptanya lingkungan usaha yang kondusif dan berdaya saing, dan terjaganya keberlangsungan mekanisme pasar.

−

Perdagangan dalam negeri diarahkan untuk memperkokoh sistem distribusi nasional yang efisien dan efektif yang menjamin kepastian berusaha untuk mewujudkan: (a) berkembangnya lembaga perdagangan yang efektif dalam perlindungan konsumen dan persaingan usaha secara sehat, (b) terintegrasinya aktivitas perekonomian nasional dan terbangunnya kesadaran penggunaan produksi dalam negeri, (c) meningkatnya perdagangan antar wilayah/daerah, dan (d) terjaminnya ketersediaan bahan pokok dan barang strategis lainnya dengan harga yang terjangkau.

b. Membangun Sarana dan Prasarana yang Memadai dan Maju −

Peran pemerintah akan lebih difokuskan pada perumusan kebijakan pembangunan sarana dan prasarana, sementara peran swasta dalam penyediaan sarana dan prasarana akan makin ditingkatkan terutama untuk proyek-proyek yang bersifat komersial. Kerja sama dengan swasta LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 4-2

Tinjauan Kebijakan

| Bab 4

dalam pembangunan sarana dan prasarana diarahkan untuk (a) menyediakan sarana dan prasarana transportasi untuk pelayanan distribusi komoditi perdagangan dan industri serta pergerakan penumpang dan barang, baik dalam lingkup nasional maupun internasional; (b) menghilangkan kesenjangan antara pasokan dan kebutuhan serta efektivitas dan efisiensi tenaga listrik; (c) meningkatkan teledensitas pelayanan telematika masyarakat pengguna jasa; dan (d) memenuhi kebutuhan hunian bagi masyarakat dan mewujudkan kota tanpa permukiman kumuh. 2. Mewujudkan Pembangunan yang Lebih Merata dan Berkeadilan Pembangunan yang merata dan dapat dinikmati oleh seluruh komponen bangsa di berbagai wilayah Indonesia akan meningkatkan partisipasi aktif masyarakat dalam pembangunan, mengurangi gangguan keamanan, serta menghapuskan potensi konflik sosial untuk tercapainya Indonesia yang maju, mandiri dan adil. Untuk mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan berkeadilan, pembangunan nasional dalam jangka panjang, yang terkait dengan pengembangan komoditas unggulan, diarahkan untuk: a. Pengembangan wilayah diselenggarakan dengan memperhatikan potensi dan peluang keunggulan sumberdaya darat dan/atau laut di setiap wilayah, serta memperhatikan prinsip pembangunan berkelanjutan dan daya dukung lingkungan. Tujuan utama pengembangan wilayah adalah peningkatan kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat serta pemerataannya. Pelaksanaan pengembangan wilayah tersebut dilakukan secara terencana dan terintegrasi dengan semua rencana pembangunan sektor dan bidang. Rencana pembangunan dijabarkan dan disinkronisasikan ke dalam rencana tata ruang yang konsisten, baik materi maupun jangka waktunya. b. Percepatan pembangunan dan pertumbuhan wilayah-wilayah strategis dan cepat tumbuh didorong sehingga dapat mengembangkan wilayah-wilayah tertinggal di sekitarnya dalam suatu sistem wilayah pengembangan ekonomi yang sinergis, tanpa mempertimbangkan batas wilayah administrasi, tetapi lebih ditekankan pada pertimbangan keterkaitan mata-rantai proses industri dan distribusi. Upaya itu dapat dilakukan melalui pengembangan produk unggulan daerah, serta mendorong terwujudnya koordinasi, sinkronisasi, keterpaduan dan kerja sama antar sektor, antar pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat dalam mendukung peluang berusaha dan investasi di daerah. c. Keberpihakan pemerintah ditingkatkan untuk mengembangkan wilayah-wilayah tertinggal dan terpencil sehingga wilayah-wilayah tersebut dapat tumbuh dan berkembang secara lebih cepat dan dapat mengurangi ketertinggalan pembangunannya dengan daerah lain. Pendekatan pembangunan yang perlu dilakukan, selain dengan pemberdayaan masyarakat secara langsung melalui skema pemberian dana alokasi khusus, termasuk jaminan pelayanan publik dan keperintisan, perlu pula dilakukan penguatan keterkaitan kegiatan ekonomi dengan wilayah-wilayah cepat tumbuh dan strategis dalam satu ‘sistem wilayah pengembangan ekonomi’.


| 4-3

Tinjauan Kebijakan

| Bab 4

d. Percepatan pembangunan kota-kota kecil dan menengah ditingkatkan, terutama di luar Pulau Jawa, sehingga diharapkan dapat menjalankan perannya sebagai ‘motor penggerak’ pembangunan wilayah-wilayah di sekitarnya maupun dalam melayani kebutuhan warga kotanya. Pendekatan pembangunan yang perlu dilakukan, antara lain, memenuhi kebutuhan pelayanan dasar perkotaan sesuai dengan tipologi kota masing-masing. e. Peningkatan keterkaitan kegiatan ekonomi di wilayah perkotaan dengan kegiatan ekonomi di wilayah perdesaan didorong secara sinergis (hasil produksi wilayah perdesaan merupakan backward linkages dari kegiatan ekonomi di wilayah perkotaan) dalam suatu ‘sistem wilayah pengembangan ekonomi’. Peningkatan keterkaitan tersebut memerlukan adanya perluasan dan diversifikasi aktivitas ekonomi dan perdagangan (non-pertanian) di pedesaan yang terkait dengan pasar di perkotaan. f.

Rencana tata ruang digunakan sebagai acuan kebijakan spasial bagi pembangunan di setiap sektor, lintas sektor, maupun wilayah agar pemanfaatan ruang dapat sinergis, serasi, dan berkelanjutan. Rencana Tata Ruang Wilayah disusun secara hierarki. Dalam rangka mengoptimalkan penataan ruang perlu ditingkatkan: (a) kompetensi sumber daya manusia dan kelembagaan di bidang penataan ruang, (b) kualitas rencana tata ruang, dan (c) efektivitas penerapan dan penegakan hukum dalam perencanaan, pemanfaatan, maupun pengendalian pemanfaatan ruang.

4.1.2

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014

Arah pembangunan jangka menengah nasional tahun 2010-2014, seperti yang tertuang dalam Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014, yang terkait dengan pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kartanegara adalah: 1. Strategi dan arah kebijakan pembangunan kewilayahan tahun 2010-2014 adalah: a. Mendorong pertumbuhan wilayah-wilayah potensial di luar Jawa-Bali dan Sumatera dengan tetap menjaga momentum pertumbuhan di wilayah Jawa-Bali dan Sumatera. b. Meningkatkan keterkaitan antar wilayah melalui peningkatan perdagangan antar pulau untuk mendukung perekonomian domestik. c. Meningkatkan daya saing daerah melalui pengembangan sektor-sektor unggulan di tiap wilayah. d. Mendorong percepatan pembangunan daerah tertinggal, kawasan strategis dan cepat tumbuh, kawasan perbatasan, kawasan terdepan, kawasan terluar, dan daerah rawan bencana. e. Mendorong pengembangan wilayah laut dan sektor-sektor kelautan. 2. Arah pengembangan wilayah Kalimantan tahun 2010-2014 adalah: a. Pengembangan Kalimantan sebagai sentra produksi pertanian, perkebunan, kehutanan, dan perikanan dilaksanakan dengan strategi pengembangan yaitu meningkatkan produktivitas budi daya tanaman pangan, perkebunan, kehutanan, dan perikanan.


| 4-4

Tinjauan Kebijakan

| Bab 4

b. Pengembangan gugus (cluster) industri pengolahan berbasis sumber daya alam dilaksanakan dengan strategi mengembangkan Pontianak, Palangkaraya, Banjarmasin, dan Balikpapan sebagai pusat industri pengolahan berbasis sumber daya alam yang melayani sentra-sentra produksi di sekitarnya c. Pengembangan Kalimantan sebagai lumbung energi nasional, yang dilaksanakan dengan strategi pengembangan: −

Mengoptimalkan industri migas dan pertambangan;

−

Mengembangkan industri energi alternatif terbarukan.

d. Pengembangan industri pariwisata alam dan budaya yang dilakukan dengan strategi mengembangkan gugus (cluster) industri pariwisata. e. Pengembangan sistem jaringan infrastruktur perhubungan multi moda terintegrasi memperkuat keterkaitan domestik antar wilayah dengan strategi: −

Mengintegrasikan integrasi jaringan jalan dan jaringan transportasi lainnya;

−

Meningkatkan pelayanan jaringan angkutan sungai dan laut dan mengintegrasikannya dengan jaringan transportasi lainnya;

f.

−

Meningkatkan integrasi jaringan angkutan udara dan jaringan lainnya;

−

Meningkatkan jangkauan pelayanan telekomunikasi.

Pengembangan Kalimantan sebagai wilayah tumbuh pesat dan merata dengan strategi mengembangkan produk/industri unggulan wilayah dan kerja sama antardaerah.

g. Peningkatan daya dukung lingkungan untuk menjamin keberlanjutan pembangunan dan mempertahankan fungsi Kalimantan sebagai paru-paru dunia dengan strategi pengembangan: −

Meningkatkan konservasi dan rehabilitasi daerah aliran sungai (DAS), lahan kritis, hutan lindung, dan hutan produksi;

−

Mengembangkan sistem mitigasi bencana alam banjir dan kebakaran hutan.

h. Pengembangan angkatan kerja berkualitas dan berdaya saing dengan strategi pengembangan:

i.

−

Meningkatkan akses pendidikan;

−

Meningkatkan akses pelatihan keterampilan kerja;

−

Meningkatkan jangkauan pelayanan kesehatan.

Peningkatan kesejahteraan rakyat melalui pengembangan ekonomi lokal dengan strategi pengembangan:

j.

−

Memperluas dan meningkatkan sinergi program-program penanggulangan kemiskinan;

−

Memperluas kesempatan usaha dan meningkatkan pemberdayaan rumah tangga miskin.

Pengembangan kawasan perbatasan sebagai beranda depan wilayah nasional dengan strategi pengembangan: −

Meningkatkan stabilitas keamanan dan ketertiban kawasan perbatasan;


| 4-5

Tinjauan Kebijakan

−

| Bab 4

Meningkatkan kesejahteraan masyarakat di kawasan perbatasan dengan pengembangan ekonomi lokal.

k. Pengembangan daerah otonom yang transparan, akuntabel, dan berorientasi pada pelayanan publik dengan strategi pengembangan: −

Meningkatkan kualitas legalisasi dan regulasi;

−

Meningkatkan penegakan hukum, hak asasi manusia (ham), dan pemberantasan korupsi;

−

Meningkatkan kualitas pelayanan publik.

3. Strategi pembangunan perdagangan luar negeri untuk periode tahun 2010-2014 diarahkan untuk: a. Meningkatkan ekspor non-migas untuk produk-produk yang bernilai tambah lebih besar, berbasis pada sumber daya alam, serta permintaan pasarnya besar; oleh sebab itu, pengembangan produk ekspor ke depan akan dititikberatkan pada hasil perkebunan dan produk olahannya, hasil perikanan dan produk olahannya, produk olahan pertambangan, produk makanan/minuman olahan, tekstil dan produk tekstil, mesin dan peralatan listrik, kimia dan produk kimia, serta produk dari kulit dan alas kaki; b. Mendorong ekspor produk kreatif dan jasa yang terutama dihasilkan oleh usaha kecil menengah (UKM); c. Mendorong upaya diversifikasi pasar tujuan ekspor untuk mengurangi tingkat kebergantungan kepada pasar ekspor tertentu; d. Menitikberatkan upaya untuk perluasan akses pasar, promosi, dan fasilitasi ekspor non-migas di kawasan Afrika dan Asia; e. Mendorong pemanfaatan berbagai skema perdagangan, dan kerjasama perdagangan internasional yang lebih menguntungkan kepentingan nasional; f.

Mendorong pengembangan aktivitas perdagangan di daerah perbatasan yang dapat dimanfaatkan sebagai pintu gerbang aktivitas ekonomi dan perdagangan dengan negara tetangga; serta

g. Memperkuat kelembagaan dan pembiayaan perdagangan luar negeri yang mendorong efektivitas pengembangan ekspor non-migas. 4.1.3

Kebijakan Industri Nasional

Dalam rangka mendorong industri nasional agar memiliki daya saing yang kuat baik di tingkat nasional maupun tingkat global, maka Pemerintah kemudian mengeluarkan peraturan mengenai Kebijakan Industri nasional seperti tertuang dalam Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2008 tentang Kebijakan Industri Nasional. Seperti diketahui bahwa era globalisasi ekonomi yang disertai dengan pesatnya perkembangan teknologi, berdampak pada ketatnya persaingan, dan cepatnya terjadi perubahan lingkungan usaha. Produk-produk


| 4-6

Tinjauan Kebijakan

| Bab 4

hasil manufaktur di dalam negeri saat ini begitu keluar dari pabrik langsung berkompetisi dengan produk luar negeri, dan dunia usaha pun harus menerima kenyataan bahwa pesatnya perkembangan teknologi telah mengakibatkan cepat usangnya fasilitas produksi, semakin singkatnya masa edar produk, serta semakin rendahnya margin keuntungan. Dalam melaksanakan proses pembangunan industri, keadaan tersebut merupakan kenyataan yang harus dihadapi serta harus menjadi pertimbangan yang menentukan dalam setiap kebijakan yang akan dikeluarkan, dan sekaligus merupakan paradigma baru yang harus dihadapi oleh negara manapun dalam melaksanakan proses industrialisasi negaranya. Atas dasar pemikiran tersebut kebijakan dalam pembangunan industri Indonesia harus dapat menjawab tantangan globalisasi ekonomi dunia dan mampu mengantisipasi perkembangan perubahan lingkungan yang cepat. Persaingan internasional merupakan suatu perspektif baru bagi semua negara, sehingga fokus strategi pembangunan industri di masa depan adalah membangun daya saing sektor industri yang berkelanjutan di pasar domestik dan internasional. Untuk membangun daya saing yang berkelanjutan, upaya pemanfaatan seluruh potensi sumber daya yang dimiliki bangsa dan kemampuan untuk memanfaatkan peluang-peluang yang ada di luar maupun di dalam negeri harus dilakukan secara optimal. Oleh karena esensi daya saing yang berkelanjutan tersebut terletak pada cara menggerakkan dan mengorganisasikan seluruh potensi sumber daya produktif, dalam rangka pemenuhan kebutuhan dan permintaan pasar. Kebijakan pembangunan industri pada periode rehabilitasi dan stabilisasi (tahun 1967–1972) dan periode terjadinya boom minyak (tahun 1973–1981), menitikberatkan pada industri substitusi impor. Dengan meningkatnya harga minyak (boom minyak), kebijakan tersebut dilanjutkan bahkan lebih diintensifkan. Dengan melemahnya harga minyak, pada era tahun 1982-1996, kebijakan pembangunan industri disesuaikan dengan ditambah misi baru yaitu pengembangan industri berorientasi ekspor, serta pendalaman dan perkuatan struktur industri. Dengan terjadinya krisis ekonomi pada tahun 1998 sampai dengan sekarang kebijakan yang ditempuh adalah penyelamatan industri agar mampu bertahan melalui program revitalisasi industri. Strategi pengembangan industri Indonesia ke depan, mengadaptasi pemikiran-pemikiran terbaru yang berkembang saat ini, sehubungan dengan era globalisasi dan perkembangan teknologi abad 21, yaitu pendekatan pengembangan industri melalui konsep klaster dalam konteks membangun daya saing industri yang berkelanjutan. Pada dasarnya klaster industri adalah upaya pengelompokan industri inti yang saling berhubungan, baik dengan industri pendukung (supporting industries), industri terkait (related industries), jasa penunjang, infrastruktur ekonomi, dan lembaga terkait. Manfaat klaster ini selain untuk mengurangi biaya transportasi dan transaksi, juga untuk meningkatkan efisiensi, menciptakan asset secara kolektif, dan mendorong terciptanya inovasi. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 4-7

Tinjauan Kebijakan

| Bab 4

Untuk menentukan industri yang prospektif dilakukan pengukuran daya saing, baik dari sisi penawaran maupun sisi permintaan. Hasil analisis daya saing terhadap industri yang sudah berkembang di Indonesia, dikelompokkan ke dalam dua kelompok yaitu produksi orientasi ekspor dan produksi orientasi dalam negeri, yang selanjutnya dibedakan atas 4 (empat) kategori yaitu: industri padat sumber daya alam, industri padat tenaga kerja, industri padat modal, dan industri padat teknologi. Dalam menentukan bangun industri yang dicita-citakan, industri-industri terpilih tersebut, yang didasarkan atas industri yang sudah ada, dilengkapi lagi dengan industri-industri lainnya yang dipilih berdasarkan pertimbangan atas besarnya potensi Indonesia, yaitu luas bentang wilayah, besarnya jumlah penduduk dan ketersediaan sumber daya alam, yang bisa didayagunakan untuk kepentingan pembangunan sektor industri. Berdasarkan proses tersebut, maka bangun industri yang diharapkan menjadi motor penggerak utama perekonomian nasional, dan menjadi tulang punggung ketahanan perekonomian nasional di masa yang akan datang disusun, serta telah dipertimbangkan segala aspek sumber daya nasional yang ada, sehingga diharapkan memiliki struktur keterkaitan dan kedalaman yang kuat serta memiliki daya saing yang berkelanjutan dan tangguh di pasar internasional. Bangun sektor industri yang dimaksud secara sederhana dapat digambarkan sebagai berikut:

Gambar 4-1 Rancang Bangun Sektor Industri Nasional

Basis industri manufaktur adalah kelompok industri yang telah berkembang saat ini. Industri kelompok ini yang keberadaannya sangat bergantung pada ketersediaan SDA dan SDM yang tidak terampil, untuk ke depan perlu direstrukturisasi dan diperkuat kemampuannya sehingga mampu menjadi industri kelas dunia.


| 4-8

Tinjauan Kebijakan

| Bab 4

Penentuan industri prioritas dilakukan melalui analisis daya saing internasional dan pertimbangan besarnya potensi Indonesia yang dapat digunakan dalam rangka menumbuhkan industri. Dalam jangka panjang pengembangan industri diarahkan pada penguatan, pendalaman dan penumbuhan klaster pada kelompok industri : 1) industri agro; 2) industri alat angkut; 3) industri telematika; 4) basis industri manufaktur; dan 5) industri kecil dan menengah tertentu. Strategi pengembangan industri di masa depan terdiri atas strategi pokok dan strategi operasional. Strategi pokok, meliputi: (a) Memperkuat keterkaitan pada semua tingkatan rantai nilai pada klaster dari industri yang bersangkutan; (b) Meningkatkan nilai tambah sepanjang rantai nilai; (c) Meningkatkan sumber daya yang digunakan industri; dan (d) Menumbuh-kembangkan Industri Kecil dan Menengah. Sedangkan strategi operasional terdiri atas: (a) Menumbuh-kembangkan lingkungan bisnis yang nyaman dan kondusif; (b) Penetapan prioritas industri dan penyebarannya; (c) Pengembangan industri dilakukan dengan pendekatan klaster; dan (d) Pengembangan kemampuan inovasi teknologi. Perkuatan dan pengembangan industri kecil dan menengah (IKM) dilakukan secara terintegrasi dan sinergi dengan pengembangan industri berskala menengah dan besarnya, karena kebijakan pengembangan sektoral tidak bisa mengkotak-kotakkan kebijakan menurut skala usaha. Namun oleh karena terdapat jenis IKM yang memiliki keunikan usaha dan skala usaha tertentu (kerajinan, batu mulia, dan sebagainya), maka pengembangannya dirumuskan secara tersendiri. Pengembangan setiap industri prioritas di masa depan, dirumuskan ke dalam pola pengembangan secara terinci yang meliputi: strategi; sasaran; pokok-pokok rencana aksi pengembangan baik untuk jangka menengah maupun jangka panjang. Pokok-pokok rencana aksi untuk industri berbasis agro, dalam jangka menengah ditujukan untuk memperkuat rantai nilai (value chain) melalui penguatan struktur, diversifikasi, peningkatan nilai tambah, peningkatan mutu, serta perluasan penguasaan pasar. Sedangkan untuk jangka panjang difokuskan pada upaya pembangunan industri agro yang mandiri yang berdaya saing tinggi. Untuk industri alat angkut, pokok-pokok rencana aksi dalam jangka menengah adalah memfokuskan peningkatan kemampuan industri komponen. Untuk jangka panjang selanjutnya diarahkan pada pembangunan kapasitas nasional di bidang teknologi agar industri alat angkut memiliki kemandirian dalam desain dan rekayasa komponen, sub-assembly, maupun barang jadi. Pokok-pokok rencana aksi dalam mengembangkan industri telematika dilakukan melalui pengembangan sentra-sentra industri telematika, mengembangkan aliansi strategis, serta peningkatan kemampuan sumber daya manusia. Sedangkan dalam jangka panjang, pokokpokok rencana aksi yang akan dilaksanakan adalah membangun industri telematika Indonesia sebagai basis produksi global. Dalam rangka meningkatkan basis industri manufaktur dalam jangka menengah, upayaupaya yang akan dilakukan adalah dengan melakukan restrukturisasi, dan konsolidasi industri, yang dimaksudkan untuk mempertahankan keberadaan industri, serta meningkatkan efisiensi dan daya saing di dunia internasional. Untuk jangka yang lebih panjang upaya-upaya yang akan dilakukan akan lebih


| 4-9

Tinjauan Kebijakan

| Bab 4

menitikberatkan pada peningkatan kemampuan nasional dalam penelitian dan pengembangan, teknologi serta disain industri. Pokok-pokok rencana aksi peningkatan IKM tertentu akan dilakukan melalui peningkatan kemitraan, baik dalam pemasaran dalam negeri dan ekspor, teknologi maupun, aspek keuangan. Fasilitasi pemerintah lainnya yang akan banyak dilakukan untuk IKM selain aspek-aspek tersebut yaitu di bidang peningkatan mutu produk dan kemampuan disain. Dalam menjawab persaingan di pasar internasional yang semakin ketat, dalam jangka panjang fokus pengembangan akan diarahkan pada peningkatan kemampuan penelitian dan pengembangan dalam rangka kegiatan-kegiatan inovasi produk. Dalam pelaksanaannya pengembangan sektor industri akan dilakukan secara sinergi dan terintegrasi dengan pengembangan sektor-sektor ekonomi lain seperti pertanian, energi sumber daya mineral, kehutanan, kelautan, pendidikan, riset dan teknologi, dan sebagainya. Konsep daya saing internasional, merupakan kata kunci dalam pembangunan sektor industri, oleh karenanya selain sinergi sektoral, sinergi dengan seluruh pelaku usaha, serta seluruh daerah yaitu kabupaten/kota merupakan hal yang sangat penting. Untuk itu dengan dukungan aspek kelembagaan yang mengatur tugas dan fungsi pembangunan dan dukungan terhadap sektor industri baik secara sektoral maupun antara pusat dan daerah secara nasional akan menentukan sukses atau gagalnya pembangunan sektor industri yang dicita-citakan. 4.2

Kebijakan Provinsi Kalimantan Timur

Kebijakan Provinsi Kalimantan Timur yang terkait dan menjadi dasar acuan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan antara lain adalah Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Timur Nomor 15 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2005-2025, Peraturan Gubernur Provinsi Kalimantan Timur Nomor 34 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2009-2013, serta Kebijakan Penataan Ruang Kapet Sasamba. 4.2.1

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2005-2025

Strategi dan arah kebijakan pembangunan jangka panjang daerah Provinsi Kalimantan Timur tahun 20052025, seperti yang tertuang dalam Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Timur Nomor 15 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun 20052025, yang terkait dengan pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: 1. Perubahan struktur ekonomi dari keunggulan komparatif sumberdaya alam menjadi berbasis berkeunggulan kompetitif berdasarkan ilmu pengetahuan dan teknologi, dan penguatan industri pengolahan sebagai motor penggerak yang didukung oleh kegiatan pertanian dalam arti luas, kelautan


| 4-10

Tinjauan Kebijakan

| Bab 4

serta pertambangan dengan menghasilkan produk-produk secara modern dan berkelanjutan, dengan arah kebijakan sebagai berikut: a. Peningkatan peran sektor pertanian yang berorientasi pada penyerapan tenaga kerja. b. Peningkatan produktivitas dan nilai tambah dari sektor pertanian melalui pengelolaan dan pengembangan komoditas unggulan. c. Peningkatan investasi dan perdagangan khususnya di luar sektor migas. d. Pemberdayaan koperasi dan usaha kecil dan menengah (UKM). e. Penguatan koordinasi, sinkronisasi, keterpaduan, dan kerjasama antar sektor, dunia usaha, dan masyarakat guna mendukung peluang berusaha dan investasi. f.

Pengembangan kawasan ekonomi terpadu yang didasarkan keterkaitan antar sektor ekonomi dan kawasan sentra produksi melalui pengembangan sektor unggulan dan potensial.

2. Pengembangan berbagai komoditas pertanian yang berorientasi pada sumberdaya lokal dan kebutuhan pasar dengan memperhatikan pendekatan keterpaduan antara sub sistem hulu dan hilir, dengan arah kebijakan sebagai berikut: a. Peningkatan produktivitas dan perluasan areal tanam. b. Perlindungan lahan subur, khususnya sawah S1 dari alih fungsi lahan non-pertanian. c.

Pemantapan pengembangan sistem dan usaha agribisnis secara terpadu dan utuh untuk menghasilkan produk pertanian yang memiliki nilai tambah dan daya saing yang tinggi di pasaran hingga dapat mencapai pasar luar negeri.

d. Peningkatan pengawasan dalam pengelolaan bidang pertanian tanaman pangan dan holtikultura sebagai usaha mencapai kesejahteraan di Kalimantan Timur. e. Penjaminan ketersediaan pangan dalam rangka untuk menunjang ketahanan pangan. f.

Pengembangan sistem pemasaran dan kerjasama pertanian dalam dan luar negeri untuk promosi produk unggulan daerah.

g. Optimalisasi peran serta lembaga-lembaga pertanian dan pengembangan kebijakan yang berpihak pada petani. 3. Peningkatan produktivitas industri skala besar dengan pemanfaatan seoptimal mungkin sumberdaya alam yang dimiliki sesuai dengan unggulan daerah, dengan arah kebijakan sebagai berikut: a. Peningkatan iklim investasi bidang perindustrian. b. Peningkatan nilai tambah berbagai sumberdaya alam melalui pengolahan dan berbagai proses industrialisasi dari hulu sampai hilir. c.

Pengembangan kemitraan dalam pemenuhan bahan baku, proses produksi dan jaminan pasar untuk menjamin kelangsungan produk.


| 4-11

Tinjauan Kebijakan

4.2.2

| Bab 4

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2009-2013

Strategi pembangunan jangka menengah daerah Provinsi Kalimantan Timur tahun 2009-2013, seperti yang tertuang dalam Peraturan Gubernur Provinsi Kalimantan Timur Nomor 34 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2009-2013, yang terkait dengan pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah revitalisasi sektor unggulan, yaitu menempatkan kembali dan membangun komitmen tentang arti penting sektor unggulan dan peningkatan kinerja sektor unggulan dalam pembangunan daerah. Revitalisasi ini dilakukan dengan tiga pendekatan, yaitu: pro-growth, pro-poor dan pro-employment. Revitalisasi dilakukan dengan bertumpu pada peningkatan daya saing, orientasi kerakyatan, asas desentralisasi dan berkesinambungan. Arahan kebijakan pembangunan jangka menengah daerah Provinsi Kalimantan Timur tahun 2009-2013, seperti yang tertuang dalam Peraturan Gubernur Provinsi Kalimantan Timur Nomor 34 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2009-2013, yang terkait dengan pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: 1. Pengembangan infrastruktur yang mendukung kelancaran usaha peternakan baik sarana produksi, pengolahan dan pemasaran sehingga dapat memenuhi kebutuhan lokal dan menjadi komoditas ekspor; 2. Peningkatan pengelolaan komoditas perkebunan potensial melalui diversifikasi pengolahan hasil produksi (agroindustri terkait); 3. Peningkatan ekspor komoditas perikanan; 4. Mengembangkan komoditas dengan pendekatan pengembangan klaster industri berbasis komoditi unggulan dan prospektif; 5. Pengembangan cluster industri berbasis komoditas unggulan. Selain strategi dan arah kebijakan pembangunan jangka menengah daerah Provinsi Kalimantan Timur tahun 2009-2013 di atas, yang dapat dijadikan juga sebagai dasar acuan pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah salah satu arah kebijakan umum bidang ekonomi yang tertuang dalam Peraturan Gubernur Provinsi Kalimantan Timur Nomor 34 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2009-2013, yaitu: membangun sektor pertanian yang tangguh yang meliputi; tanaman pangan, perkebunan, perikanan dan peternakan dengan mengembangkan keunggulan komparatif (comparative advantages) dan keunggulan kompetitif (competitive advantages) yang berbasis agroindustri.


| 4-12

Tinjauan Kebijakan

4.2.3

| Bab 4

Kebijakan Penataan Ruang Kapet Sasamba

Kapet Sasamba sebagian besar berorientasi pada perkembangan ekonomi wilayah. Mengacu pada harapan, potensi dan masalah pengembangan kawasannya, maka penataan ruang Kapet Sasamba ditujukan untuk: 1. Terwujudnya keharmonisan lingkungan alam dan lingkungan buatan. 2. Terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumberdaya alam dan sumberdaya buatan, untuk peningkatan dan pemerataan kesejahteraan masyarakat. 3. Terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan menyebar ke wilayah belakangnya, sehingga tercipta pemerataan pembangunan di seluruh Provinsi Kalimantan Timur. Untuk mencapai tujuan tersebut, maka ditetapkan arah kebijakan dan strategi penataan ruang Kapet Sasamba. Arah kebijakan penataan ruang Kapet Sasamba yang terkait dengan pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: 1. Pemantapan kawasan lindung yang terdapat di Kawasan Sasamba, 2. Pengembangan cluster-cluster pengembangan ekonomi terpadu, yang terdiri dari pusat kegiatan berupa kawasan industri pengolahan yang terkait dengan pusat-pusat/sentra-sentra produksi bahan baku dan pusat-pusat pemasaran produk. 3. Pengembangan infrastruktur wilayah sesuai dengan jenjang pelayanannya. 4. Revitalisasi kawasan pertambangan dan penyiapan alternatif kegiatan ekonomi bagi masyarakat di kawasan pertambangan untuk mengantisipasi degradasi kualitas lingkungan dan sosial ekonomi dalam 20 tahun ke depan. 5. Pemanfaatan sumberdaya hutan secara terpadu dengan pengembangan pariwisata dan pendidikan yang dapat meningkatkan ekonomi lokal dan sekaligus menjaga fungsi lindung hutan. 6. Pemanfaatan sumberdaya perikanan secara terpadu dengan industri pengolahan perikanan dan pariwisata. 7. Pengembangan sektor perkebunan dan agroindustri yang terkait dalam lingkup wilayah Kapet Sasamba dan wilayah belakangnya. 8. Pengembangan usaha kecil-menengah khususnya kerajinan khas Kalimantan Timur melalui pengembangan sentra-sentra yang sekaligus dapat dijadikan obyek wisata. Sedangkan strategi penataan ruang Kapet Sasamba yang terkait dengan pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: 1. Strategi Komoditi Unggulan a. Sawit: luas tanam 200.000 ha se-Kalimantan Timur dimana Sasamba dapat menjadi lokasi pabrik pengelolaan CPO menjadi minyak goreng. b. Karet: Sasamba dapat menjadi lokasi penanaman maupun pabrik pengolah karet menjadi alat-alat kesehatan seperti kondom.


| 4-13

Tinjauan Kebijakan

| Bab 4

c. Kakao: Kalimantan Timur penghasil kakao untuk kawasan timur. Sasamba telah menjadi lokasi penanaman dan diarahkan sebagai lokasi pengolahan. d. Kopi: Kopi Robusta telah ditanam oleh petani di Sasamba dan tidak ada masalah untuk distribusi dan permintaan kopi di Sasamba. e. Udang: Komoditas ini telah merupakan kegiatan UMKM di daerah pantai dan alur sungai di Sasamba yang terdiri dari kegiatan budidaya dan pemijahan. f.

Batubara: Sasamba merupakan lahan subur bagi eksploitasi batubara namun harus memperhatikan kerusakan lingkungan yang terjadi akibat kegiatan pertambangan.

2. Strategi Pengembangan Sektor Pembangunan Non Migas dan Lingkungan Hidup Sumbangan sektor non-migas sangat besar di Kapet Sasamba yang dapat menggerakkan sektor ekonomi serta UMKM dan tetap memperhatikan lingkungan hidup sebagai salah satu pilar keberhasilan pembangunan. 3. Strategi Pengembangan Sisi Permintaan dan Penawaran a. Meningkatkan permintaan lokal terhadap barang dan jasa. b. Meningkatkan pasokan komoditas tertentu hasil produksi sumber daya alam lokal. 4. Strategi Pengembangan Investasi a. Pengembangan usaha untuk mengembangkan kawasan ekonomi subsisten. b. Pemberdayaan ekonomi rakyat. c. Menarik investasi swasta. 5. Strategi Pengembangan Tata Ruang a. Pemantapan fungsi Kapet Sasamba sebagai wilayah pengembangan utama yang secara fungsional terkait dengan wilayah Provinsi Kalimantan Timur.. b. Pengembangan tata ruang mikro dalam konteks intra wilayah seperti pemantapan kawasan lindung, pengembangan kawasan budidaya dan sistem kota-kota serta pengembangan sarana dan prasarana wilayah. 6. Strategi Pengembangan Sumber Daya Manusia a. Penyiapan tenaga kerja terdidik. b. Penyiapan tenaga kerja siap pakai. c.

Pemenuhan tenaga kerja.

7. Strategi Jaringan Jalan Jaringan jalan yang terdapat di Kapet Sasamba merupakan binaan dari provinsi maupun kabupaten/kota. Jaringan ini telah terintegrasi dengan baik untuk kepentingan pengangkutan bahan pokok kehidupan sehari-hari, angkutan penumpang dan container. Untuk ke depannya Kapet Sasamba akan terus melakukan pengembangan infrastruktur jalan.


| 4-14

Tinjauan Kebijakan

| Bab 4

8. Strategi Pengembangan Pusat-pusat Pertumbuhan dan Distribusi Kapet Sasamba memerlukan pusat pertumbuhan seperti Samarinda sebagai ibukota dan Balikpapan sebagai pusat perminyakan dan pusat konsentrasi pertahanan dan keamanan. Selain itu Tenggarong sebagai pusat pertemuan budaya tradisional. 9. Strategi Pengembangan Kawasan Industri Pengembangan kawasan industri menjadi target utama pembangunan Kapet Sasamba. Kawasan industri utama yang diharapkan mampu menjadi penggerak untuk kegiatan industri lainnya adalah : a. Kawasan Industri Kariangau (KIK) untuk industri pengolahan kelapa sawit, pengolahan nanas, rotan, karet dan rumput laut. Kawasan industri ini akan dikembangkan dalam periode 2010-2014. b. Kawasan Industri Perkayuan Samarinda Seberang (KIPSS) untuk pengolahan bahan baku kayu. Kawasan industri ini diusahakan pada periode 2020-2024. c. Kawasan Industri Pendingin Sanga-Sanga (KIPS) untuk pengolahan bahan-bahan offshore supply untuk minyak bumi, kawasan ini akan mulai dikembangkan dalam periode 2015-2019. Prioritas utama untuk pengembangan Kapet Sasamba saat ini difokuskan pada Kawasan Industri Kariangau. Investasi sangat diperlukan dalam pengembangan kawasan industri ini. Prioritas investasi didasarkan pada komoditi serta produk unggulan yang dimiliki oleh wilayah sekitarnya dan daerah yang berdekatan dengan kawasan industri (kawasan penyangga). Produk unggulan yang direncanakan mendapatkan prioritas pengolahan di Kawasan Industri Kariangau adalah: 1. Industri Minyak Goreng Produk kelapa sawit saat ini masih didominasi oleh CPO (crude palm oil) yang seluruhnya diekspor, sehingga nilai tambah yang diperoleh masih minimal. Prospek minyak goreng ini sendiri masih terbuka luas untuk pasar dalam negeri. Daerah penyangga terdekat adalah Kabupaten Paser dan Kabupaten Penajam Paser Utara. 2. Industri Pengolahan Karet Produk pengolahan yang memiliki prospek yang baik adalah vulkanisir ban, sarung tangan karet dan kondom. Hasil produk yang berupa karet mentah (latex) dibawa ke daerah lain. Daerah yang menjadi kawasan penyangga adalah Kabupaten Kutai Kartanegara, Kabupaten Kutai Barat, Kabupaten Paser dan Kota Balikpapan. 3. Industri Pengolahan Nanas Produksi nanas di Sekitar Kota Balikpapan, Samarinda dan Kabupaten Kutai Kartanegara sangat banyak, sementara ini proyek nanas dijual dalam bentuk buah segar. 4. Industri Pengolahan Rotan Hasil rotan di Kabupaten Kutai Barat, Kabupaten Kutai Kartanegara dan PT. ITCI di Balikpapan merupakan rotan mentah yang dikirim ke luar daerah. Pembangunan industri rotan di Kawasan Industri


| 4-15

Tinjauan Kebijakan

| Bab 4

Kariangau diharapkan mampu menghasilkan berbagai kerajinan rotan baik untuk pasar dalam negeri maupun ekspor. 5. Industri Pengolahan Rumput Laut Hasil pengolahan rumput laut terdiri dari beberapa macam, baik berupa makanan maupun bahan kosmetik. Daerah penyangga terdekat adalah Perairan Bontang. Kapet Sasamba diarahkan untuk pengembangan ekonomi wilayah dan di bagi dalam beberapa cluster kecil yang merupakan gabungan dari beberapa sentra kegiatan menurut penggunaan/fungsinya. 1. Cluster Industri Cluster Industri di Kapet Sasamba berada di wilayah Balikpapan, Palaran dan Pendingin, dimana ketiga cluster ini menjadi pusat kegiatan industri dan distribusi barang mentah maupun hasil produksi wilayah Kapet Sasamba. Cluster industri ini terdiri dari Kawasan Industri Palaran yang berada di bagian utara Kapet Sasamba dan Kawasan Industri Kariangau yang berada di bagian selatan Kapet Sasamba. Serta Kawasan Industri Pendingin yang berada di bagian timur. Namun untuk distribusi secara regional, distribusi bahan hasil produksi diarahkan melalui Kawasan Industri Kariangau dan Kawasan Industri Palaran. Hal ini disebabkan karena pada kedua kawasan industri tersebut memiliki fasilitas pelabuhan skala besar yang sanggup melayani pendistribusian hasil produksi secara baik. Melalui dua cluster ini barang hasil produksi didistribusikan secara regional. 2. Cluster Pariwisata Cluster Pariwisata di Kapet Sasamba berada di wilayah Balikpapan Timur. Pariwisata di daerah ini merupakan pariwisata pesisir. 3. Cluster Pertambangan Cluster Pariwisata di Kapet Sasamba berada di wilayah Samarinda, Palaran, Sanga-sanga dan Muara Jawa. Pada wilayah Samarinda dan Palaran pertambangan utama berupa minyak dan gas bumi sedangkan untuk wilayah Sanga-sanga dan Muara Jawa sebagian besar berupa pertambangan Batubara. Kapet Sasamba merupakan wilayah yang kaya akan bahan tambang yang berorientasi energi. 4.3

Kebijakan Kabupaten Kutai Kartanegara

Kebijakan Kabupaten Kutai Kartanegara yang terkait dan menjadi dasar acuan penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan antara lain adalah Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2005-2025, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2005-2010, serta Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007-2017.


| 4-16

Tinjauan Kebijakan

4.3.1

| Bab 4

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2005-2025

Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 20052025, dijelaskan bahwa untuk meningkatkan daya saing daerah maka pembangunan jangka panjang daerah Kabupaten Kutai Kartanegara tahun 2005-2025 diarahkan untuk: 1. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi sekaligus mengurangi kesenjangan pendapatan, dan mengurangi kemiskinan secara menyeluruh diarahkan pada pemberdayaan sumber daya ekonomi yang memiliki nilai tambah tinggi yang berbasis pada masyarakat dan lestari, misalnya: revitalisasi sektor pertanian, peternakan, dan pariwisata. 2. Meningkatkan kinerja sektor pertanian melalui program revitalisasi pertanian yang diharapkan dapat meningkatkan peranan sektor pertanian dalam pembangunan daerah. Dalam pembangunan 20 tahun ke depan pembangunan sektor pertanian diarahkan untuk: (1) meningkatkan produksi dan kualitas produk pertanian yang ditempuh melalui perluasan lahan pertanian, peningkatan teknologi dan kualitas benih serta penguasaan teknologi; (2) meningkatkan diversifikasi produk pangan dengan pengembangan pangan yang berbasis bahan baku lokal; (3) meningkatkan daya saing produk dan pengembangan industri berbasis pertanian; (4) mengembangkan komoditi pertanian yang memiliki nilai tambah tinggi (high value crops); (5) mengembangkan agroindustri dengan menjalankan prinsip-prinsip agribisnis; (6) meningkatkan kesejahteraan petani, nelayan dan masyarakat perdesaan; serta (7) meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana produksi dan pengolahan hasil pertanian. 3. Meningkatkan kinerja sektor pariwisata yang berbasis wisata alam (adventure travel), ekologi (ecotourism) dan budaya (cultural travel), melalui pengelolaan pariwisata berbasis masyarakat (Community Based Tourism/CBT). 4. Meningkatkan investasi yang terarah pada faktor-faktor produksi yang dimiliki masyarakat lokal sehingga dapat mendorong perkembangan bisnis daerah. 5. Meningkatkan pembangunan daerah di tingkat kecamatan dan desa yang diarahkan untuk menciptakan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baru. 6. Meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur sampai ke perdesaan yang diarahkan untuk memenuhi ketersediaan jaringan infrastruktur dengan tujuan untuk memudahkan mobilisasi masyarakat dan meningkatkan arus lalu lintas barang dan jasa. 7. Mengembangkan jiwa kewirausahaan diarahkan untuk mengurangi jumlah pengangguran dan meningkatkan kontribusi sektor usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM) terhadap pembangunan daerah.


| 4-17

Tinjauan Kebijakan

4.3.2

| Bab 4

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2005-2010

Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2005 – 2010, Kabupaten Kutai Kartanegara mempunyai peluang pada sektor industri hasil pertanian (agroindustri) dan aneka usaha kehutanan yang terus berkembang dan mempunyai potensi juga yaitu industri pengolahan yang dihasilkan dari sumberdaya alam. Produk unggulan daerah yang akan terus di kembangkan secara berkelanjutan adalah pariwisata dan pertanian. Berdasarkan keunggulan komparatif (comparative advantage) dan keunggulan kompetitif (competitive advantage), arah pembangunan Kabupaten Kutai Kartanegara tahun 2005-2010 mempunyai prioritas pada tiga bidang pengembangan, yaitu: 1. Peningkatan sumber daya manusia (human resources). 2. Pengembangan pertanian dalam arti luas (agriculture). 3. Pengembangan industri pariwisata dan Kutai Kartanegara sebagai tujuan wisata (tourism). Pengembangan pertanian dalam arti luas diarahkan untuk mewujudkan kondisi pembangunan pertanian yang tangguh, maju, efisien serta mandiri menuju terciptanya usaha tani yang berorientasi pada agribisnis dan agroindustri. Sasaran yang akan dicapai adalah terbukanya kesempatan bagi masyarakat perkotaan dan perdesaan untuk berpartisipasi dalam kegiatan perekonomian. Pengembangan pertanian dalam arti luas diharapkan dapat meningkatkan berbagai potensi yang ada melalui pembangunan agribisnis dan agroindustri. Langkah strategis yang dapat ditempuh adalah dengan mengupayakan peningkatan pembangunan pertanian yang sesuai dengan kondisi global yang terus menerus berkembang secara dinamis. Hal ini sejalan dengan arah pembangunan nasional di bidang pembangunan daerah melalui kegiatan revitalisasi pertanian. Untuk itu, perlu dikembangkan alternatif komoditas unggulan pengganti dari sektor sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharui (non renewable resources). Sedangkan kebijakan pembangunan perkotaannya, diarahkan untuk: 1. Meningkatkan infrastruktur kota sebagai sarana pelayanan publik. 2. Menjadikan kota sebagai pusat jasa, perdagangan dan industri . 3. Melanjutkan upaya menjadikan kota sebagai pusat pendidikan, pariwisata dan budaya. 4. Memberdayakan seluruh komponen kota dalam memperbaiki dan melestarikan lingkungan hidup. 4.3.3

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007-2017

Struktur ruang memiliki pengertian sebagai susunan dan tatanan komponen-komponen lingkungan alam, lingkungan binaan dan lingkungan sosial yang secara hirarkis dan fungsional berhubungan satu sama lain membentuk tata ruang. Mengacu pada potensi dan kondisi yang dimiliki oleh wilayah Kabupaten Kutai LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 4-18

Tinjauan Kebijakan

| Bab 4

Kartanegara, pengembangan struktur tata ruang wilayahnya diarahkan pada pengembangan lima pusat pertumbuhan utama. Perwujudan pusat pertumbuhan tersebut diperkuat oleh pembentukan wilayah pembangunan yang menjadi batasan setiap pusat pertumbuhan memberikan pelayanannya. Wilayah Pembangunan tersebut dibagi menjadi 5 (lima) bagian yaitu: 1. Pembentukan Wilayah Pembangunan I Secara hirarkis WP ini terdiri dari kota-kota dengan Hirarki I dan Hirarki II, yang diharapkan dapat menjadi pemicu terhadap perkembangan WP lainnya, karena memiliki dukungan infrastruktur yang memadai. Wilayah ini mempunyai sektor unggulan yaitu pertanian tanaman pangan, pariwisata dan pertambangan, dengan bidang penunjang adalah peternakan, perkebunan, kehutanan dan industri. Pusat pelayanan/pertumbuhan pada Wilayah Pembangunan I adalah Kota Tenggarong. 2. Pembentukan Wilayah Pembangunan II WP ini memiliki perkembangan yang relatif berpengaruh terhadap WP lainnya, mengingat posisinya yang berdampingan dengan WP I dan Kota Samarinda. Wilayah ini mempunyai sektor unggulan yaitu perikanan, pertambangan dan energi serta industri, dengan bidang penunjang utama adalah pertanian tanaman pangan dan perkebunan. Pusat pertumbuhan pada Wilayah Pembangunan II adalah Muara Jawa. 3. Pembentukan Wilayah Pembangunan III Wilayah ini mempunyai sektor unggulan yaitu perikanan, pertambangan dan energi serta industri, dengan bidang penunjang utama adalah pertanian tanaman pangan dan perkebunan. Pusat pertumbuhan pada Wilayah Pembangunan II adalah Muara Badak. 4. Sementara pembentukan Wilayah Pembangunan IV Wilayah ini mempunyai sektor unggulan perikanan air tawar, kehutanan dan perkebunan, dengan bidang penunjang adalah perindustrian, pertambangan, pariwisata, pertanian tanaman pangan dan peternakan. 5. Pembentukan Wilayah Pembangunan V Wilayah ini mempunyai sektor unggulan perikanan air tawar, kehutanan dan perkebunan, dengan bidang penunjang adalah perindustrian, pertambangan, pariwisata, pertanian tanaman pangan dan peternakan. Pusat pertumbuhan pada Wilayah Pembangunan IV adalah Kembang Janggut. Untuk kawasan budidaya non kehutanan (KBNK) di Kabupaten Kutai Kartanegara sesuai dengan potensi dan kesesuaian lahannya komoditas utama yang akan dikembangkan yaitu produksi perkebunan. Peningkatan sarana dan prasarana perhubungan antar desa dan kota bertujuan untuk memudahkan dalam kegiatan pemasaran produksi-produksi komoditas yang dihasilkan. Kondisi eksisting, tercatat luas areal pertanian tanaman tahunan/perkebunan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah 30.426,39 Ha. Berdasarkan hal tersebut, maka pengelolaan kawasan perkebunan/tanaman tahunan adalah sebagai berikut : 1. Kawasan perkebunan/tanaman tahunan dikembangkan di seluruh kecamatan, dengan prioritas utama di Kecamatan Muara Kaman dengan komoditas perkebunan berupa karet, kopi dan kelapa sawit;


| 4-19

Tinjauan Kebijakan

| Bab 4

2. Memperluas wilayah pemasaran produksi perkebunan/tanaman tahunan, baik lokal maupun pasar ekspor; 3. Menggalakkan program penggunaan bibit unggul, serta menciptakan prasarana irigasi (pengembangan tidak tergantung pada musim) yang mendukung perkembangan perkebunan/tanaman tahunan; 4. Pemberian penguatan modal bagi petani tanaman tahunan/perkebunan dalam rangka menunjang kesinambungan usaha tanaman tahunan/perkebunan; 5. Pengembangan agroindustri dengan fungsi yang didasarkan pada potensi (basis komoditas) tanaman tahunan/perkebunan dan pengembangan pusat pengumpul dan distribusi bagi pertanian tanaman tahunan/perkebunan dengan memperhatikan jarak minimum (mudah dijangkau); 6. Menjaga stabilitas harga pupuk, obat-obatan, dan bibit tanaman tahunan/perkebunan.


| 4-20

Bab 5

Gambaran Umum Wilayah

5.1

Kondisi Fisik

5.1.1

Geografi dan Administrasi Wilayah

Secara geografis, wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara terletak pada posisi antara 115°26’28” Bujur Timur sampai dengan 117°36’43” Bujur Timur serta terletak pada garis lintang antara 1°28’21” Lintang Utara sampai dengan 1°08’06” Lintang Selatan, dengan luas wilayah sekitar 2.726.310 ha atau 12,89% dari luas wilayah Provinsi Kalimantan Timur. Secara administratif, Kabupaten Kutai Kartanegara terdiri atas 18 kecamatan dan 227 desa/kelurahan, dengan batas administrasi wilayah sebagai berikut: −

Sebelah utara

: berbatasan dengan Kabupaten Malinau.

−

Sebelah timur

: berbatasan dengan Kabupaten Kutai Timur dan Selat Makasar.

−

Sebelah selatan : berbatasan dengan Kabupaten Penajam Paser Utara dan Kota Balikpapan.

−

Sebelah barat

: berbatasan dengan Kabupaten Kutai Barat. Tabel 5-1 Luas Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kecamatan Tahun 2008

No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

Kecamatan Anggana Kembang Janggut Kenohan Kota Bangun Loa Janan Loa Kulu Marang Kayu Muara Badak Muara Jawa Muara Kaman Muara Muntai Muara Wis Samboja Sanga-Sanga Sebulu Tabang Tenggarong Tenggarong Seberang Kabupaten Kutai Kartanegara

Luas (ha) 179.880 192.390 130.220 114.374 64.420 140.570 116.571 93.909 75.450 341.010 92.860 110.816 104.590 23.340 85.950 776.450 39.810 43.700 2.726.310

Sumber: Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka 2009.


| 5-1


| Bab 5

Gambar 5-1 Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara


| 5-2


5.1.2

| Bab 5

Topografi

Kondisi topografi wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dibagi menjadi 5 kelompok berdasarkan kelas ketinggian yang diukur dari permukaan laut, yaitu ketinggian 0-7 meter dari permukaan laut (dpl), ketinggian 7-25 meter dpl, ketinggian 25-100 meter dpl, ketinggian 100-500 meter dpl, dan ketinggian >500 meter dpl. Tabel 5-2 Luas Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kelas Ketinggian dari Permukaan Laut Tahun 2008 No. 1. 2. 3. 4. 5.

Kelas Ketinggian (m) 0–7 7 – 25 25 – 100 100 – 500 >500 Jumlah

Luas (ha) 623.480 721.998 813.966 314.259 252.607 2.726.310

Persentase (%) 22,87 26,48 29,86 11,53 9,27 100,00

Sumber: Monografi Kabupaten Kutai Kartanegara 2009.

Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara yang mempunyai ketinggian 0-7 meter dpl seluas 623.480 ha atau 22,87% dari total luas wilayah. Wilayah ini berada di bagian timur wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara dengan sifat fisik selalu tergenang serta bersifat organik dan asam. Wilayah dengan ketinggian 7-25 meter dpl mencapai 721.998 ha atau 26,48% dari total luas wilayah. Wilayah ini mempunyai sifat fisik berupa permukaan tanah datar hingga landai, kadang tergenang, kandungan air tanah cukup baik, dapat diairi dan tidak ada erosi, sehingga sangat cocok untuk pertanian lahan basah. Wilayah terluas adalah wilayah dengan ketinggian 25-100 meter dpl mencapai 813.966 ha atau 29,86% dari total luas wilayah. Sedangkan wilayah dengan ketinggian 100-500 meter dpl hanya 314.259 ha atau 11,53% dari total luas wilayah. Begitu pula dengan wilayah dengan ketinggian >500 meter dpl hanya 252.607 ha atau 9,27% dari total luas wilayah kabupaten. 5.1.3

Fisiografi

Secara fisiografi, wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dikelompokkan dalam 10 (sepuluh) satuan fisiografi, yaitu: (1) daerah endapan pasir pantai (sediment); (2) daerah rawa pasang surut (tidal swamp); (3) daerah dataran alluvial (alluvial plain); (4) daerah jalur kelokan sungai (meander belt); (5) daerah rawa (swamp); (6) daerah lembah aluvial (alluvial valley); (7) daerah teras (terrain); (8) daerah dataran (plain); (9) daerah perbukitan (hill); dan (10) daerah pegunungan (mountain).


| 5-3


5.1.4

| Bab 5

Jenis Tanah

Jenis tanah di wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara, menurut Lembaga Penelitian Tanah yang berkedudukan di Bogor dan padanannya menurut soil taxonomy, terdiri atas: podsolik (ultisol), alluvial (entisol), gleisol (entisol), organosol (histosol), litosol (entisol), latosol (ultisol), andosol (inceptisol), regosol (entisol), renzina (mollisol), dan mediteran (inceptisol). Hampir seluruh wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara didominasi oleh komplek podsolik merah kuning, dan organosol glei humus. Organosol glei humus terdapat di daerah cekungan di sekitar Sungai Mahakam yang tergenang air, yaitu di Kecamatan Muara Muntai, Kota Bangun, Kenohan, Kembang Janggut, Muara Kaman, Sebulu, Tenggarong dan Loa Kulu. Sedangkan alluvial terdapat di pesisir pantai dan delta Sungai Mahakam, yaitu tersebar di Kecamatan Samboja, Muara Jawa, Sanga-sanga, Anggana, dan Muara Badak. Tanah podsolik merah kuning di wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara mencapai 723.933 ha atau 27,72% dari luas total wilayah kabupaten. Podsolik merah kuning terbentuk dari batuan beku dan endapan pada daerah bukit dengan pegunungan lipatan. Komplek podsolik merah kuning, latosol dan litosol kuning terbentuk dari batuan beku, endapan, dan metamorf pada daerah pegunungan patahan, yang luasnya mencapai 825.628 ha atau 31,61% dari luas total wilayah kabupaten. 5.1.5

Iklim dan Curah Hujan

Iklim di wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara sangat dipengaruhi oleh iklim tropis basah yang bercirikan curah hujan cukup tinggi dengan penyebaran merata sepanjang tahun, sehingga tidak terdapat pergantian musim yang jelas. Suhu di Kabupaten Kutai Kartanegara dipengaruhi oleh letak geografis dan iklim hutan tropika humida, dengan suhu udara rata-rata 26° C dan perbedaan antara suhu terendah dengan suhu tertinggi mencapai 5° - 7° C. Curah hujan di wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara berkisar 2.000 - 4.000 mm/tahun dengan jumlah hari hujan rata-rata 130 - 150 hari/tahun. Curah hujan terendah, yaitu 0 - 2.000 mm/tahun, tersebar di wilayah pantai, dan semakin meningkat ke wilayah hulu atau ke arah barat. 5.2

Kondisi Sosial Kependudukan

Penduduk merupakan salah satu modal dasar pembangunan. Sebagai modal dasar atau aset pembangunan, penduduk tidak hanya sebagai sasaran pembangunan, tetapi juga merupakan pelaku pembangunan. Sementara itu jumlah penduduk yang besar bukan jaminan keberhasilan suatu pembangunan. Peningkatan jumlah penduduk yang besar tanpa adanya peningkatan kesejahteraan justru bisa menjadi bencana, yang pada gilirannya dapat menimbulkan gangguan terhadap program-program pembangunan yang sedang dilaksanakan. Selain itu juga akan dapat pula menimbulkan berbagai kesulitan bagi generasi yang akan datang.


| 5-4


5.2.1

| Bab 5

Jumlah Penduduk

Jumlah penduduk Kabupaten Kutai Kartanegara dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Berdasarkan data kependudukan yang terdapat dalam Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka 2009 diketahui bahwa pada tahun 2004 penduduk Kabupaten Kutai Kartanegara sebanyak 503.709 jiwa. Pada tahun-tahun berikutnya mengalami peningkatan, yaitu pada tahun 2005 menjadi 527.196 jiwa, pada tahun 2006 menjadi 542.233 jiwa, pada tahun 2007 bertambah menjadi 550.027 jiwa dan pada tahun 2008 mengalami peningkatan kembali menjadi 580.348 jiwa. Pada periode tahun 2005 – 2006, meskipun secara keseluruhan jumlah penduduk Kabupaten Kutai Kartanegara mengalami peningkatan, beberapa kecamatan mengalami penurunan jumlah penduduk. Hal ini terjadi karena adanya migrasi penduduk ke tempat lain. Tabel 5-3 Jumlah Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kecamatan Tahun 2004-2008

No.

Kecamatan

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

Anggana Kembang Janggut Kenohan Kota Bangun Loa Janan Loa Kulu Marang Kayu Muara Badak Muara Jawa Muara Kaman Muara Muntai Muara Wis Samboja Sanga-Sanga Sebulu Tabang Tenggarong Tenggarong Seberang Jumlah

2004 25.411 19.608 11.178 26.096 45.800 32.458 22.038 33.136 22.592 30.566 15.264 7.877 40.297 12.739 31.804 9.384 68.514 48.947 505.713

2005 27.289 20.563 11.717 27.850 51.648 37.381 21.630 34.437 24.077 31.972 15.291 8.185 41.314 13.852 33.819 9.817 67.639 48.715 529.201

Jumlah Penduduk (Jiwa) 2006 27.607 20.451 11.884 28.001 51.209 38.745 22.117 36.190 24.519 32.043 17.674 8.396 44.170 14.667 33.797 10.100 71.270 49.393 544.239

2007 28.696 21.033 11.692 28.745 49.757 38.374 23.836 36.527 27.209 32.841 16.976 8.482 44.184 15.239 33.930 10.655 72.458 49.393 552.034

2008 28.756 21.728 11.893 29.240 50.879 38.201 25.637 37.583 28.359 34.282 17.587 8.549 51.336 15.016 36.886 13.462 78.371 52.583 582.356


5.2.2

Kepadatan Penduduk

Sejalan dengan pertumbuhan wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara yang telah berkembang memacu pula terhadap perkembangan penduduknya. Indikasi tersebut tercermin dari semakin tingginya tingkat kepadatan penduduk pada sebagian wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara, terutama wilayah tengah walaupun secara keseluruhan relatif mengalami peningkatan. Pada tahun 2008 Kecamatan Tenggarong dan Tenggarong Seberang merupakan wilayah yang memiliki kepadatan penduduk tertinggi dengan jumlah kepadatan masingmasing adalah sebesar 197 jiwa/km² dan 120 jiwa/km². Sedangkan kepadatan penduduk terendah berada di Kecamatan Muara Wis sebesar 8 jiwa/km² dan Kecamatan Tabang sebesar 2 jiwa/km².


| 5-5


| Bab 5

Ketidakmerataan penyebaran kepadatan penduduk tersebut jika dilihat secara geografis menyebabkan terjadinya tingkat perbedaan kepadatan yang cukup besar. Hingga tahun 2008, jumlah penduduk masih terkonsentrasi di Kecamatan Tenggarong, Tenggarong Seberang dan Sebulu dengan luas wilayah yang kurang dari 10% dari luas Kabupaten Kutai Kartanegara. Pada tabel berikut dapat dilihat kepadatan penduduk dirinci per kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Tabel 5-4 Kepadatan Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kecamatan Tahun 2004-2008

No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

Kecamatan Anggana Kembang Janggut Kenohan Kota Bangun Loa Janan Loa Kulu Marang Kayu Muara Badak Muara Jawa Muara Kaman Muara Muntai Muara Wis Samboja Sanga-Sanga Sebulu Tabang Tenggarong Tenggarong Seberang Jumlah

Luas Wilayah (km2) 1798,8 1923,9 1302,2 1143,74 644,2 1405,7 1165,71 939,09 754,5 3410,1 928,6 1108,16 1045,9 233,4 859,5 7764,5 398,1 437 27.263,10

2004 14 10 9 23 78 23 19 35 32 9 16 7 40 55 37 1 168 112 18

2005 15 11 9 24 80 27 19 37 32 9 16 7 40 59 39 1 170 111 19

Kepadatan Penduduk (Jiwa/km2) 2006 2007 15 16 11 11 9 9 24 25 79 77 28 27 19 20 39 39 32 36 9 10 19 18 8 8 42 42 63 65 39 39 1 1 179 182 113 113 20 20

2008 16 11 9 26 79 27 22 40 38 10 19 8 49 64 43 2 197 120 21


5.2.3

Struktur Penduduk

Struktur penduduk Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dilihat berdasarkan lapangan usaha dan tingkat pendidikan. Uraian rinci mengenai struktur penduduk Kabupaten Kutai Kartanegara berdasarkan lapangan usaha dan tingkat pendidikan adalah sebagai berikut: 5.2.3.1

Struktur Penduduk Menurut Lapangan Usaha

Lapangan usaha di wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dikelompokkan ke dalam 5 (lima) jenis lapangan usaha, yaitu: pertanian; industri pengolahan; perdagangan, rumah makan dan akomodasi; jasa kemasyarakatan; serta lainnya (listrik, gas dan air, pertambangan dan penggalian). Struktur penduduk Kabupaten Kutai Kartanegara berdasarkan tenaga kerja menurut lapangan usaha tersebut pada tahun 2008 ditunjukkan pada tabel berikut:


| 5-6


| Bab 5

Tabel 5-5 Struktur Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Lapangan Usaha 2008 No. 1. 2. 3. 4. 5.

Lapangan Usaha Pertanian Industri Pengolahan Perdagangan, Rumah Makan dan Akomodasi Jasa Kemasyarakatan Lainnya (Listrik, Gas dan Air, Pertambangan dan Penggalian) Jumlah

Tenaga Kerja Jumlah (Jiwa) Persentase (%) 81.549 41,35 11.118 5,64 32.077 16,27 26.799 13,59 45.659 23,15 197.202 100,00

Sumber: Buku Perencanaan Tenaga Kerja Kabupaten Kutai Kartanegara, Bappeda Kabupaten Kutai Kartanegara, 2009..

Jumlah tenaga kerja yang bekerja menurut lapangan usaha secara keseluruhan pada tahun 2008 adalah sebanyak 197.202 orang. Sementara pada tahun 2007 jumlah tenaga kerja sebanyak 213.636 orang atau terjadi penurunan pada tahun 2008 sebesar 11,15%. Sektor pertanian masih dominan dan menjadi tumpuan sebagian besar penduduk Kabupaten Kutai Kartanegara terhadap peningkatan taraf hidup dan kesejahteraan penduduk dengan jumlah tenaga kerja sebanyak 81.549 orang (41,35%). Kemudian sektor lainnya sebanyak 45.659 orang (23,15%) dan sektor perdagangan, rumah makan dan akomodasi sebanyak 32.077 orang (16,27%), sedangkan untuk sektor jasa kemasyarakatan dengan jumlah tenaga kerja sebanyak 26.799 orang (13,59%). Sementara itu, sektor industri pengolahan masih dibawah 10% dan merupakan lapangan usaha terendah, yaitu 11.118 orang (5,64%). Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa sektor perekonomian yang paling banyak menyerap tenaga kerja di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sektor pertanian. Dengan perkataan lain, lapangan usaha sektor pertanian yang meliputi pertanian, perkebunan dan perikanan serta sektor perdagangan menjadi sektor yang paling strategis bagi ketenagakerjaan. Untuk itu, perlu pengembangan potensi sektor tersebut dengan memberikan peluang investasi kepada investor, terutama perkebunan. Beberapa kendala Kabupaten Kutai Kartanegara adalah perlunya peningkatan kualitas dan kuantitas jalan serta ketenagalistrikan. 5.2.3.2

Struktur Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan

Tingkat pendidikan penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara dilihat berdasarkan penduduk usia 10 tahun ke atas menurut pendidikan tertinggi yang ditamatkan. Berdasarkan data tahun 2008 (Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka 2009), penduduk yang tidak/belum tamat SD berjumlah 114.078 jiwa (28,25 %). Hal ini menunjukkan bahwa di Kabupaten Kutai Kartanegara masih banyak penduduk yang belum menerapkan wajib belajar 9 tahun. Berdasarkan jenis kelamin, penduduk perempuan lebih banyak yang tidak/belum tamat SD dibandingkan penduduk laki-laki. Gambaran struktur penduduk Kabupaten Kutai Kartanegara berdasarkan tingkat pendidikan ditunjukkan pada tabel berikut.


| 5-7


| Bab 5

Tabel 5-6 Struktur Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2008

No 1. 2. 3. 4. 5.

Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Tidak/Belum Tamat SD Sekolah Dasar SMP dan Kejuruan SMU dan Kejuruan Diploma/Sarjana Jumlah

Laki-laki (Jiwa) 54.182 55.628 40.399 51.783 12.386 214.378

% 25,27 25,95 18,85 24,15 5,78 100,00

Jumlah Penduduk Perempuan % (Jiwa) 59.896 31,63 51.851 27,38 34.401 18,17 34.543 18,24 8.667 4,58 189.358 100,00

Total (Jiwa) 114.078 107.479 74.800 86.326 21.053 403.736

% 28,25 26,62 18,53 21,38 5,22 100,00


5.3 5.3.1

Kondisi Perekonomian Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Pasca otonomi daerah yaitu tahun 2001 total PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara atas dasar harga berlaku dengan migas sebesar 26.361 triliun rupiah. Sejak tahun 2005 nilai PDRB sudah berada di atas 50 triliun rupiah yaitu sebesar 59,181 triliun rupiah. Nilai ini meningkat terus di tahun 2006 menjadi 66,354 triliun rupiah, pada tahun 2007 menjadi 72,274 triliun rupiah, dan pada tahun 2008 mencapai angka 99,559 triliun rupiah. Peningkatan nilai tambah ini tidak hanya disebabkan oleh kenaikan produksi tetapi juga oleh kenaikan harga yang signifikan terutama harga minyak dan gas bumi. Lain halnya bila PDRB diamati atas dasar harga konstan 2000, yang hanya berada di kisaran dibawah 30 triliun rupiah. Hal ini terlihat pada tahun 2001 nilai PDRB dengan migas sebesar 25,262 triliun rupiah dan pada tahun 2005 meningkat menjadi 28,008 triliun rupiah. Sayangnya pada tahun 2006 nilainya turun menjadi 27,299 triliun rupiah atau terjadi penurunan sebesar –2,53%, pada tahun 2007 ini telah terjadi penurunan sebesar –3,80% atau menjadi 26,262 triliun rupiah, dan pada tahun 2008 meningkat lagi menjadi 27,416 triliun rupiah. Hal ini menunjukkan bahwa memang telah terjadi penurunan produksi migas. Perekonomian Kabupaten Kutai Kartanegara terlihat lebih nyata apabila kita melihat dari sisi PDRB tanpa migas. Pada tahun 2001 PDRB atas dasar harga berlaku mencapai angka 6,009 Triliun Rupiah, sementara tahun 2008 sudah mencapai angka 22,045 triliun rupiah. Sejak tahun 2005 capaian nilai PDRB sudah berada di atas 10 triliun rupiah, yaitu tahun 2005 mencapai 11,610 triliun rupiah, tahun 2006 mencapai 14,302 triliun rupiah, dan tahun 2007 mencapai 17,542 triliun rupiah. Sementara itu PDRB atas dasar harga konstan 2000 menunjukkan bahwa tahun 2008 mencapai nilai 8,667 triliun rupiah atau ada kenaikan sebesar 6,36% bila dibandingkan dengan tahun 2007 yang sebesar 8,149 triliun rupiah.


| 5-8


| Bab 5

Tabel 5-7 Perkembangan PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2007-2008

No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Lapangan Usaha Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik dan Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa-Jasa PDRB ADHB

2007 (Dalam Jutaan Rupiah) Dengan Migas Tanpa Migas 4.147.259 4.147.259 61.761.077 7.190.507 978.000 978.000 34.100 34.100 2.153.000 2.153.600 1.800.571 1.800.571 312.074 312.074 281.308 281.308 644.732 644.732 72.112.121 17.542.151

2008 (Dalam Jutaan Rupiah) Dengan Migas Tanpa Migas 4.753.835 4.753.835 87.665.488 10.151.324 1.088.430 1.088.430 38.407 38.407 2.606.055 2.606.055 1.995.872 1.995.872 343.002 343.002 306.150 306.150 761.982 761.982 99.559.221 22.045.057


Tabel 5-8 Perkembangan PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2007-2008

No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Lapangan Usaha Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik dan Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa-Jasa PDRB ADHK 2000




5.3.2

Laju Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi adalah proses dimana terjadi kenaikan produk nasional bruto riil atau pendapatan nasional riil. Jadi perekonomian dikatakan tumbuh atau berkembang bila terjadi pertumbuhan output riil. Definisi pertumbuhan ekonomi yang lain adalah bahwa pertumbuhan ekonomi terjadi bila ada kenaikan output perkapita. Pertumbuhan ekonomi menggambarkan kenaikan taraf hidup diukur dengan output riil per orang. Tabel 5-9 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2004-2008

Tahun 2004 2005 2006 2007 2008

PDRB ADHB (Juta Rupiah) Dengan Tanpa Migas Migas 42.409.272 8.682.805 59.181.769 11.610.105 66.354.536 14.302.874 72.112.121 17.542.151 99.559.221 22.045.057

PDRB ADHK (Juta Rupiah) Dengan Tanpa Migas Migas 27.279.521 5.960.847 28.008.486 6.650.958 27.299.950 7.437.449 26.203.626 8.148.612 27.416.445 8.666.842

LPE ADHB (%) Dengan Tanpa Migas Migas 26,41 10,15 39,55 33,71 12,12 23,19 8,92 23,78 38,06 25,67

LPE ADHK (%) Dengan Tanpa Migas Migas 1,96 6,39 2,67 11,58 -2,53 11,83 -3,80 10,36 4,63 6,36



| 5-9


| Bab 5

Berdasarkan data di atas dapat terlihat bahwa laju pertumbuhan ekonomi (LPE) Kabupaten Kutai Kartanegara dengan minyak dan gas bumi selama lima tahun (2004-2008) berkisar diantara 8 – 38 %, hal ini beralasan bahwa Kabupaten Kutai Kartanegara memiliki piranti ekonomi yang lengkap dan kuat seperti: Sarana prasarana yang memadai, letak geografis yang sangat strategis, lingkungan yang kondusif, komitmen pemerintahan kabupaten yang sungguh-sungguh serta faktor internal dan eksternal lainnya yang sangat mendukung pembentukan PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara yang terus tumbuh dan berkembang. 5.3.3

Struktur Ekonomi

Struktur ekonomi Kabupaten Kutai Kartanegara antara tahun 2004 - 2008 relatif tidak mengalami perubahan yang mendasar. Sektor pertambangan merupakan sektor yang memberikan kontribusi terbesar bagi pendapatan Kabupaten Kutai Kartanegara, diikuti oleh sektor pertanian. Pada tahun 2008, kedua sektor tersebut membentuk 92,82% dari total PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara. Pada periode tahun 2004 hingga 2008, sektor pertambangan dan penggalian dengan sub sektor migas merupakan sektor yang sangat dominan (rata-rata di atas 75% dari total PDRB) dalam menunjang pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kutai Kartanegara. Sektor yang juga memegang peranan penting dalam perekonomian Kutai Kartanegara adalah sektor pertanian dengan sub sektor kehutanan. Sektor ini memberikan kontribusi terhadap total PDRB ratarata di atas 5%. Total dan nilai produksi sektor-sektor tersebut selalu mengalami peningkatan, disebabkan keduanya merupakan program prioritas pengembangan ekonomi Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal tersebut mengindikasikan bahwa perekonomian Kabupaten Kutai Kartanegara sebagian besar berasal dari kegiatan yang berbasis ekstraksi sumberdaya alam dan pertumbuhan ekonominya bergantung pada keberlanjutan kegiatan sektor-sektor tersebut. Hal ini menunjukkan di masa depan perlu dikembangkan inovasi baru dalam pengembangan sumberdaya alam yang dapat diperbaharui dan tidak hanya bergantung pada sumberdaya alam yang tidak dapat diperbaharui. Tabel 5-10 Distribusi PDRB ADHB Dengan Migas Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Lapangan Usaha Tahun 2004-2008 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Lapangan Usaha Pertanian Pertambangan & Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas, & Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel, & Restoran Pengangkutan & Komunikasi Keuangan, Persewaan & jasa Perusahaan Jasa-jasa Jumlah

2004 10,48% 75,3% 2,52% 0,07% 4,95% 3,69% 0,71% 0,84% 1,44% 100,00%

2005 5,37% 86,72% 1,33% 0,04% 2,90% 2,09% 0,39% 0,43% 0,75% 100,00%

Tahun 2006 5,42% 86,54% 1,31% 0,04% 2,83% 2,23% 0,42% 0,40% 0,82% 100,00%

2007 5,47% 85,73% 1,41% 0,04% 3,10% 2,57% 0,45% 0,40% 0,82% 100,00%

2008 4,77% 88,05% 1,09% 0,04% 2,62% 2,00% 0,34% 0,31% 0,77% 100,00%



| 5-10


5.4

| Bab 5

Kondisi Sarana dan Prasarana

5.4.1

Transportasi

Ditinjau dari ketersediaan sarana dan prasarana transportasi secara umum baik darat, laut, udara maupun sungai di Kabupaten Kutai Kartanegara berdasarkan data tahun 2007, semuanya sudah tersedia. Prasarana jalan yang ada mencapai 1.573,3 km, pelabuhan laut, dermaga untuk angkutan sungai, sampai pelabuhan udara perintis sudah tersedia di Kabupaten Kutai Kartanegara. Namun demikian, jika dilihat dari kondisi geografis wilayah dan pola sebaran prasarana jalan yang ada, dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa prasarana dan sarana transportasi darat belum dapat menjangkau dan melayani seluruh wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara. Dengan demikian maka keberadaan sarana dan prasarana transportasi laut, sungai dan udara diharapkan dapat menutupi kurangnya pelayanan di bidang transportasi. Saat ini pergerakan orang dan barang melalui sungai dilayani oleh perahu tempel/ketinting, long boat dan taksi air melalui beberapa dermaga sungai yang ada baik itu sungai Mahakam maupun anak sungainya. Kelemahan dari pergerakan melalui sungai ini adalah ketergantungan nya terhadap debit air sungai. Pada saat musim kemarau, seringkali debit air sungai berkurang sehingga tidak dapat dilewati oleh moda angkutan sungai sehingga beberapa wilayah menjadi terisolasi. Jika kondisi ini terjadi maka berjalan kaki adalah alternative terakhir untuk mencapai wilayah yang terisolasi tersebut. 5.4.1.1

Aksesibilitas

Untuk mengetahui orbitasi (letak desa) diperlukan data tentang jarak tempuh dari desa ke ibukota kecamatan. Apabila jarak desa ke ibukota kecamatan dapat ditempuh dalam waktu kurang dari 2 jam (pergi pulang) maka desa tersebut dinyatakan tidak terisolir (kategori Ditjen Bangdes, 1995). Gambaran mengenai orbitasi desa di wilayah kabupaten Kutai Kartanegara, seperti terlihat pada tabel di bawah ini, menunjukkan bahwa dari 220 desa/kelurahan yang ada terdapat 147 desa/kelurahan yang mempunyai waktu tempuh untuk menjangkau ibukota kecamatannya kurang dari 1 (satu) jam, dengan demikian sampai dengan tahun 2005 ini sudah 66,82% desa yang tidak terisolir. Jumlah ini diperkirakan mengalami peningkatan bila dibandingkan dengan kondisi tahun 2000 (Pemerintah Kabupaten Kutai, Studi IDGD 2000). Sementara itu jumlah desa yang mempunyai waktu tempuh antara 1 hingga 2 jam tercatat 46 desa atau 20,91% dan waktu tempuh di atas 2 jam dialami oleh 27 desa (12,27%). Waktu tempuh disini adalah jumlah waktu dari desa untuk menjangkau ibukota kecamatan dengan menggunakan alat transportasi yang paling utama.


| 5-11


| Bab 5

Tabel 5-11 Jumlah Desa/Kelurahan di Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Interval Waktu Tempuh dari Desa/Kelurahan ke Ibukota Kecamatan Tahun 2008


0 – 59

5 5 3 14 8 6 10 10 7 4 5 4 10 5 7 13 13 18 147

Waktu Tempuh (menit) 60 – 119

0 2 3 4 0 3 1 2 0 7 6 1 11 0 6 0 0 0 46

120 +

Jumlah 3 4 2 2 0 0 0 0 0 8 1 2 0 0 0 5 0 0 27

8 11 8 20 8 9 11 12 7 19 12 7 21 5 13 18 13 18 220


Lalu lintas dari dan ke desa/ kelurahan dalam wilayah kabupaten Kutai Kartanegara terdiri dari 3 pilihan yang mungkin dapat dipergunakan yaitu lalu lintas darat, air, serta darat dan air. Sampai tahun 2005 ini tercatat 197 desa/kelurahan atau 89,55 persen dari jumlah desa yang ada dapat dilalui dengan lalu lintas darat, dan selebihnya yaitu 23 desa (10,45%) hanya bisa dijangkau dengan lalu lintas air. Keadaan ini jauh lebih baik dibandingkan dengan kondisi tahun 2000, pada tahun tersebut ada sekitar 32,67% desa yang hanya dapat ditempuh dengan lalu lintas air (Pemerintah Kabupaten Kutai, Studi IDGD 2000). 5.4.1.2

Transportasi Darat

Sistem transportasi darat masih mengacu pada jaringan jalan regional atau jalan trans Kalimantan. Adapun transportasi air masih tergantung pada jalur primer yaitu memanfaatkan Sungai Mahakam. Untuk transportasi udara belum terdapat bandara bertaraf nasional/reguler yang dapat diandalkan untuk meningkatkan perekonomian wilayah. Pengembangan jalan Kabupaten Kutai Kartanegara diselaraskan dengan pembangunan jalan trans Kalimantan ini dimulai dari Kelurahan Sungai Merdeka Kecamatan Samboja, sampai Loa Janan, selanjutnya dari batas Kota Samarinda sampai ke Kota Bontang. Pembangunan jembatan Kutai Kartanegara telah membuka jalur transportasi Tenggarong - Tenggarong Seberang - Samarinda dengan jarak ± 25 km. Jembatan Martadipura yang telah selesai dibangun dengan panjang 395 meter dan lebar 6 meter, terletak di


| 5-12


| Bab 5

Desa Liang Kota Bangun yang membuka isolasi daerah pedalaman di Kabupaten Kutai Kartanegara dengan menghubungkan jalur darat antara Kota Bangun, Kembang Janggut, Tabang, dan Kenohan. Total panjang jaringan jalan yaitu 1.117,94 km, yang berdasarkan tipe permukaannya terdiri atas tipe permukaan jalan aspal 379,48 km, batu 123,6 km, semen 47,56 km, kerikil 192,95 km, tanah 374,35 km. Panjang jalan berdasarkan kondisi jalan terdiri atas: kategori baik sekitar 131,11 km, kategori sedang 269,73 km, rusak 474,81 km, dan rusak berat 242,29 km. Dari 179 desa yang dapat dijangkau dengan jalan darat tahun 2005, terdapat 124 desa/kelurahan yang kualitas permukaan jalan daratnya berasal dari aspal atau jalan diperkeras artinya masih ada 55 desa lagi atau 27,92% yang permukaan jalannya masih berasal dari tanah atau lainnya. Menurut Studi Identifikasi Desa Gerbang Dayaku tahun 2000 jenis permukaan jalan yang berasal dari tanah ketika itu terdapat di 114 desa (76%), dan sisanya (24%) jenis permukaan dari aspal atau jalan batu. Dengan demikian dapat dipastikan pelaksanaan program Gerbang Dayaku di bidang infrastruktur selama ini berdampak pada peningkatan kualitas jalan yang pada akhirnya persoalan pendistribusian barang dan jasa dalam rangka kegiatan ekonomi penduduk dapat berjalan dengan lancar. Sampai dengan tahun 2006 total panjang jaringan jalan di Kabupaten Kutai Kartanegara yaitu sepanjang 1.573,30 km. Ditinjau dari tipe permukaan jalan, hanya 370,76 km (23,57% dari total panjang jalan Kabupaten Kutai Kartanegara) yang memiliki tipe permukaan jalan aspal, selebihnya masih berupa kerikil atau tanah. Berdasarkan kondisi jalan, jalan di Kabupaten Kutai Kartanegara yang termasuk kedalam kategori baik hanya sepanjang 279,92 km (18,67% dari total panjang jalan Kabupaten Kutai Kartanegara) serta kategori sedang sepanjang 490,01 km (32,68% dari total panjang jalan Kabupaten Kutai Kartanegara) sedangkan sisanya termasuk rusak dan rusak berat. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa prasarana jalan di Kabupaten Kutai Kartanegara masih kurang memadai untuk menunjang sektor pariwisata. Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Kutai Kartanegara, jaringan trayek angkutan umum di Kabupaten Kutai Kartanegara ada 12 trayek angkutan desa dan angkutan kota, di mana untuk angkutan kota di Tenggarong belum terikat dalam rute angkutan yang tetap. Dari sisi pandang jangkauan pelayanan, dengan jumlah 12 trayek tersebut masih ada beberapa kawasan yang belum terlayani. Untuk menunjang kemudahan transportasi darat, terminal penumpang kendaraan bermotor roda 4 atau lebih dirasa penting keberadaannya. Di Kabupaten Kutai Kartanegara, hanya 14 (empat belas) desa/kelurahan saja yang sudah mempunyai terminal penumpang, selebihnya sekitar 206 desa/kelurahan belum mempunyai terminal. Untuk terminal angkutan umum baru tersedia terminal tipe B di Timbau, yang melayani angkutan umum AKDP saja, di mana kelengkapan fasilitas dan pelayanannya belum memenuhi standar dari Direktorat Jenderal Perhubungan Darat Departemen Perhubungan. Sedangkan terminal tipe C ada 3 buah, yang seharusnya pada setiap ujung trayek angkutan desa difasilitasi terminal tipe C. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 5-13


| Bab 5

Sarana dan prasarana transportasi lain yang tidak kalah pentingnya adalah prasarana jembatan. Dengan selesainya pembangunan Jembatan Mahakam II (Jembatan Kutai Kartanegara I) yang membuka perhubungan antara Tenggarong – Tenggarong Seberang – Samarinda sehingga jarak tempuh Tenggarong – Samarinda yang semula ± 45 km dapat dipersingkat menjadi ± 25 km. Dengan keberhasilan tersebut, saat ini sedang dibangun pula Jembatan Mahakam III (Jembatan Kartanegara II/Martadipura) yang telah dimulai sejak bulan Agustus 2001. Panjang jembatan ini direncanakan 395 m dan lebar 6 m, terletak di desa Liang Kota Bangun dan diharapkan sekali dapat membuka isolasi daerah pedalaman di Kabupaten Kutai Kartanegara serta akan menghubungkan jalur darat antara Kota Bangun, Kembang Janggut, Tabang, Kahala, Muara Kaman hingga ke Tenggarong. Dapat dipastikan keberadaan jembatan ini akan mempercepat lalu lintas darat dan memperlancar perekonomian masyarakat. Jembatan lain yang sedang dalam perencanaan adalah Jembatan Mahakam IV yang direncanakan akan dibangun di Desa Kayu Batu Kecamatan Muara Muntai yang nantinya akan menghubungkan beberapa jalur darat di Kabupaten Kutai Barat, serta Jembatan Belayan di Kecamatan Tabang ini pun masih dalam perencanaan. 5.4.1.3

Transportasi Udara

Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara telah menyusun rencana pembangunan bandar udara di Loa Kulu, Kabupaten Kutai Kartanegara, sekitar 12 km dari Kota Samarinda ibukota Provinsi Kalimantan Timur. Keberadaan bandar udara ini diharapkan mampu meningkatkan akses barang dan jasa dari dan menuju ke Kabupaten Kutai Kartanegara. Kondisi pergerakan orang dan barang yang menggunakan angkutan udara di Kabupaten Kutai Kartanegara secara umum saat ini masih memanfaatkan prasarana perhubungan udara di Kota Samarinda yaitu Bandara Temindung. Sedangkan kondisi bandar udara yang ada di wilayah pesisir Kabupaten Kutai Kartanegara masih berupa lapangan perintis dan bandar udara khusus milik swasta, diantaranya berada di Kecamatan Muara Badak dan Kecamatan Samboja. Jenis lapangan di wilayah ini kebanyakan landasannya masih berupa pengerasan dan belum dimanfaatkan secara komersial. Di Kecamatan Muara Badak misalnya, terdapat lapangan udara perintis, di mana sangat terkait dengan potensi Kecamatan Muara Badak sebagai daerah yang mempunyai cadangan minyak bumi yang cukup banyak. Bandar udara khusus milik swasta yang ada di Kabupaten Kutai Kartanegara terdapat di Kecamatan Marang Kayu, Muara Badak, Samboja dan Kota Bangun. Kondisi bandar udara ini masih berupa lapangan perintis yang hanya dapat didarati oleh pesawat terbang jenis Cassa dan Twin Otter dengan panjang lapangan terbang bervariasi, mulai dari 450 meter sampai dengan 1.200 meter. Keberadaan lapangan perintis ini sangat terkait dengan potensi Muara Badak sebagai daerah yang mempunyai cadangan minyak bumi yang cukup banyak dan memudahkan arus pergerakan barang dan jasa minyak bumi. Selain bandar udara khusus yang dimiliki Kabupaten Kutai Kartanegara, untuk menuju Kabupaten Kutai Kartanegara dapat melalui bandar udara internasional dan domestik yang terdapat di Balikpapan yaitu Bandar Udara Sepinggan, Bandar Udara Sungai Siring dan Temindung yang terdapat di Samarinda.


| 5-14


5.4.1.4

| Bab 5

Transportasi Air

Kondisi transportasi darat di kabupaten Kutai Kartanegara belum dapat menjangkau keseluruhan wilayah, sehingga hubungan antar wilayah di pedalaman dilakukan dengan menggunakan jalur sungai. Hubungan melalui sungai ini sangat dipengaruhi oleh kondisi air sungai. Di mana pada musim kemarau pada saat permukaan air sungai cenderung turun, maka tidak dapat dilalui oleh kendaraan air (perahu tempel/ketinting, long boat, dan lain-lain) sehingga hubungan antar wilayah dapat dikatakan putus dan bila terpaksa ditempuh dengan berjalan kaki dan memerlukan waktu yang lama. Adapun dampak dari kondisi tersebut dapat menyebabkan wilayah itu terisolasi dari wilayah lainnya. Terdapat satu jaringan transportasi angkutan sungai di wilayah pesisir yang dapat dimanfaatkan untuk pergerakan orang dan barang dengan panjang 920 km dengan panjang yang dapat dilayari sepanjang 700 km. Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara memiliki 31 sungai dan 16 danau, di mana keberadaan danau dan sungai tersebut dimanfaatkan penduduk khususnya di daerah pedalaman untuk transportasi air yang menghubungkan antar desa/kelurahan. 5.4.1.5

Transportasi Laut

Untuk perhubungan laut saat ini masih berpusat di Kota Samarinda dan Kota Balikpapan. Pelabuhan yang ada di wilayah pesisir saat ini antara lain berada di Tanjung Santang (Kecamatan Marangkayu), Dondang (Kecamatan Muara Jawa), Saliki (Kecamatan Muara Badak), Tambora (Kecamatan Anggana), Handil 11 (Kecamatan Samboja) dan Pelabuhan Pendingin (Kecamatan Sanga-Sanga). Semua pelabuhan ini masih bersifat sebagai pelabuhan laut khusus migas. Kabupaten Kutai Kartanegara melalui Dinas Perhubungan telah memprogramkan pengembangan serta pembangunan pelabuhan laut sebagai kawasan pelabuhan kontainer di daerah Kecamatan Muara Jawa dan Marangkayu di bagian Utara serta di Muara Jawa dan Samboja di daerah pesisir. 5.4.2

Air Bersih

Air minum merupakan suatu kebutuhan dasar manusia. Keadaan prasarana air bersih tampaknya semakin dibutuhkan masyarakat terutama di daerah perkotaan. Hal ini disebabkan sumber-sumber air di daerah perkotaan sudah banyak yang tercemar, baik oleh limbah industri maupun rumah tangga. Kebutuhan air bersih penduduk di wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara dipenuhi oleh pelayanan air bersih dengan sistem perpipaan dan pelayanan air bersih dengan sistem non perpipaan. Sistem perpipaan dilayani oleh PDAM Tirta Mahakam Kabupaten Kutai Kartanegara. Sedangkan pemenuhan kebutuhan air bersih dengan sistem non perpipaan dilakukan melalui pembuatan sumur gali dan sumur pompa oleh penduduk, serta pemanfaatan air sungai. Pelayanan pemenuhan kebutuhan air bersih dengan sistem perpipaan yang dilakukan oleh PDAM Kabupaten Kutai Kartanegara secara umum telah menjangkau seluruh kecamatan di wilayah Kabupaten


| 5-15


| Bab 5

Kutai Kartanegara, meskipun cakupan pelayanannya masih belum maksimal dan masih kurang merata untuk setiap kecamatan. Tabel 5-12 Jumlah Sambungan Rumah dan Penduduk yang Dilayani PDAM Tirta Mahakam di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2006 – 2008 No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.


Jumlah Sambungan (SR) 2006 2007 752 1.072 720 715 315 336 1.602 1.751 5.603 6.429 1.412 1.734 629 676 442 599 2.128 2.662 434 455 1.204 1.306 209 217 1.183 1.415 623 1.014 1.417 1.524 11.282 11.858 2.041 2.733 31.996 36.496

2008 1.210 718 350 1.814 7.018 2.133 727 806 2.848 461 1.377 231 1.597 1.371 1.581 12.803 3.416 40.461

Penduduk yang Dilayani (Jiwa) 2006 2007 2008 3.760 6.432 7.260 3.600 4.290 4.308 1.575 2.016 2.100 8.055 10.600 10.978 28.060 37.589 39.509 7.060 10.404 12.798 3.415 4.056 4.362 2.300 3.594 4.836 10.640 15.972 17.088 2.440 2.730 2.766 6.020 7.836 8.262 1.045 1.302 1.386 5.915 8.490 9.582 3.116 6.084 8.226 7.085 9.144 9.486 56.950 71.148 74.253 10.205 16.398 19.929 161.241 218.085 237.129


5.4.3

Listrik

Untuk pelayanan kebutuhan listrik penduduk yang dilayani oleh Perusahaan Listrik Negara (PLN), yang di distribusi ke 18 Wilayah Kecamatan. Pada umumnya pemakaian listrik di daerah ini adalah untuk keperluan rumah tangga, usaha, industri serta umum. Dari proporsinya yang dominan untuk rumah tangga sebesar 25.626.691 Watt dari jumlah tenaga listrik sebesar 40.680.594 Watt. 5.4.4

Irigasi

Irigasi/pengairan merupakan kegiatan yang penting dalam rangka peningkatan produksi pertanian. Kabupaten Kutai Kartanegara setelah pemekaran wilayah terdapat 29 daerah irigasi, terdiri dari 18 irigasi semi teknis seluas 6.809 ha, irigasi sederhana 11 buah seluas 3.380 ha dan irigasi desa 64 buah seluas 7.974 ha. Dikaitkan dengan program pembangunan perwilayahan, pada wilayah pembangunan Terpadu I (WTP I / WP Pesisir) potensi pertanian lahan ber pengairan terletak di Kecamatan Muara Jawa, Samboja dan Muara Badak, dihasilkan oleh PDAM Marangkayu, dan Anggana.


| 5-16


5.4.5

| Bab 5

Air Limbah

Air limbah industri maupun air limbah domestik di kawasan industri telah ditangani oleh masing-masing industri/perusahaan. Prasarana pembangunan limbah manusia terdiri dari jamban umum / MCK dan jamban keluarga. Di wilayah daratan, sebagian prasarana dilengkapi dengan tangki septik dan bidang resapan, tetapi pada daerah pinggir sungai/laut prasarana yang ada sangat sederhana dengan pembuangan langsung ke badan air. Di wilayah pulau-pulau, prasarana pembuangan limbah manusia ditempatkan di atas badan air, berbentuk panggung dengan pembuangan langsung ke badan air. Perpaduan antara prasarana pembuangan limbah manusia yang kurang memenuhi persyaratan dengan terbatasnya ketersediaan air bersih di musim kemarau diduga menjadi salah satu penyebab terjadinya wabah kolera, disentri dan penyakit lain berkaitan dengan air (water borne desease) pada permukiman di wilayah pulau-pulau dan di pesisir pantai. Hasil wawancara dengan penduduk didapat informasi bahwa wabah tersebut terjadi hampir pada setiap musim kemarau di Muara Sembilang, Tanjung Barukang, Sepatin dan Muara Pantuan. 5.4.6

Persampahan

Pengelolaan sampah domestik di wilayah pesisir umumnya dilakukan secara swadaya dan bersifat individual. Artinya setiap rumah tangga mengelola dan memisahkan sendiri sampah nya sedangkan untuk kegiatan non domestik (diartikan kegiatan oleh KPS – Kontraktor Pertamina) dikelola secara tersendiri. Cara pemisahan sampah domestik di wilayah daratan dilakukan dengan pembakaran, penimbunan dalam tanah dan pembuangan di lahan terbuka sebagai urugan serta bahan pemupukan (composting). Sesuai dengan kondisi fisik lingkungan dan kepadatan bangunan maka masalah sampah belum menimbulkan persoalan serius hingga saat ini. Namun demikian perlu dilakukan peningkatan kualitas pengelolaan. Pada wilayah daratan dapat ditingkatkan pemusnahan dengan cara pembakaran, penimbunan dan pengurugan pada lahan terbuka dengan tetap menjaga aspek sanitasi dan estetika. Pada wilayah pulau-pulau pengelolaan sampah ditingkatkan melalui pembakaran. Pembuangan ke perairan dihindari karena akan mengganggu aliran air, menimbulkan permasalahan estetika dan sanitasi. Dari 220 desa/kelurahan di Kabupaten Kutai Kartanegara sebanyak 105 desa/kelurahan atau 47,73% dari total desa/kelurahan di Kabupaten Kutai Kartanegara membuang ke sungai, dan sisanya pembuangannya ke tempat sampah, lubang serta lainnya.


| 5-17

Bab 6

Identifikasi Jenis dan Analisis SWOT Sektor Unggulan

6.1

Identifikasi Sektor Unggulan

Sektor unggulan merupakan sektor yang apabila dikembangkan akan mempunyai dampak yang relatif lebih besar terhadap perekonomian, karena sektor ini mempunyai keterkaitan ke depan dan ke belakang yang di atas rata-rata sektor ekonomi lainnya. Sektor unggulan dikatakan juga sebagai lokomotif pertumbuhan ekonomi suatu wilayah karena pengembangan sektor ini memberikan multiplier effect yang besar terhadap kegiatan-kegiatan ekonomi sektor-sektor lainnya ditambah lagi kemampuan sektor unggulan untuk mengekspor keluar wilayah yang disebabkan oleh kemampuan surplus produksi di wilayah yang bersangkutan yang akan berdampak positif terhadap pertumbuhan ekonomi wilayah yang bersangkutan. Identifikasi sektor unggulan lebih banyak ditentukan melalui hasil kajian dan referensi dokumen yang dimiliki masing-masing SKPD terkait yang dilakukan melalui penyebaran kuesioner dan pengumpulan data sekunder. Selain itu dengan data yang tersedia diidentifikasi sektor unggulan melalui analisis Location Quotient (LQ). Data PDRB sektoral tahun 2007 dan 2008 menunjukkan bahwa sektor pertambangan dan penggalian serta sektor bangunan dan konstruksi masih menjadi sektor unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Sektor pertambangan dan penggalian merupakan sektor unggulan wilayah yang didukung oleh potensi alam tambang batubara dan minyak bumi. Kecenderungan keunggulan sektor ini selama dua tahun terakhir semakin menurun yang dapat dilihat dari nilai koefisien LQ yang semakin menurun. Ini menunjukkan bahwa walaupun sampai sekarang sektor pertambangan dan penggalian merupakan sektor basis, namun dengan menunjukkan adanya kecenderungan menurun maka ke depan sektor ini bisa menjadi sektor yang bukan dominan lagi apalagi sektor pertambangan dan penggalian ini merupakan sektor yang hanya memanfaatkan sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharui sehingga tidak dijamin adanya tingkat kontinuitasnya yang stabil. Sementara sektor unggulan yang kedua adalah sektor bangunan dan konstruksi, sektor ini menjadi sektor unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara didorong oleh pembangunan infrastruktur pemerintah daerah dan pengembangan fisik konstruksi yang dikembangkan oleh pihak swasta dan masyarakat. Hal ini terjadi sangat lazim pada daerah yang perkembangan ekonominya berkembang cepat. Namun keunggulan sektor ini LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 6-1


| Bab 6

semakin lama semakin menurun seiring dengan pemenuhan kebutuhan infrastruktur yang semakin menurun seiring dengan perkembangan wilayah. Sektor pertanian dan sektor listrik, gas dan air minum merupakan sektor yang mempunyai kecenderungan nilai koefisien LQ yang semakin meningkat yang berpotensi untuk menjadi sektor unggulan di masa yang akan datang. Sektor pertanian merupakan sektor yang perlu menjadi bahan pertimbangan untuk menjadi sektor unggulan di masa depan, mengingat nilai basisnya juga lebih besar dibanding yang lain selai sektor pertambangan dan konstruksi dengan kecenderungan meningkat. Ini menunjukkan bahwa walaupun dengan tingkat pertumbuhan yang kecil namun sektor pertanian ini dapat menjadi sektor unggulan yang dapat memberikan multiplier effect yang lebih besar bagi pengembangan daerah di Kabupaten Kutai Kartanegara. Tabel 6-1 Sektor Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007 dan 2008 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Sektor Pertanian (Agriculture) Pertambangan dan Penggalian (Mining and Quarrying) Industri Pengolahan (Manufacturing Industry) Listrik, Gas dan Air Minum (Electricity, Gas and Water Supply) Bangunan dan Konstruksi (Construction) Perdagangan, Restoran dan Hotel (Trade, Restaurant and Hotel) Pengangkutan dan Komunikasi (Transportation and Communication) Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan (Financial, Dwelling and Business Service) Jasa-Jasa (Services)

Nilai Koefisien LQ 2007 2008 0.950 0.961 2.001 1.921 0.040 0.032 0.162 0.170 1.168 1.229 0.379 0.349 0.123 0.116 0.192 0.172 0.340 0.366

Sumber : Diolah dari data BPS.

6.2

Analisis SWOT Sektor Unggulan

Analisis SWOT sektor unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara digunakan untuk melihat posisi bersaing sektor unggulan dan komoditas unggulannya dalam rangka merumuskan kebijakan pengembangan atau menyusun road map pengolahan dan pemasaran produk unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Analisis SWOT sektor unggulan ini merupakan kajian yang memetakan kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman dalam pengembangan sektor unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara. Secara teknis, analisis SWOT ini terfokus pada analisis terhadap faktor-faktor internal yang menjadi kekuatan dan kelemahan serta analisis terhadap faktor-faktor eksternal yang menjadi peluang dan ancaman yang merupakan variabel yang di luar kendali daerah.


| 6-2


6.2.1

| Bab 6

SWOT Sektor Pertanian

6.2.1.1

Analisis Lingkungan Internal

Berdasarkan analisis lingkungan internal dapat diidentifikasi faktor-faktor yang menjadi kekuatan dan kelemahan pengembangan sektor unggulan pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: 1. Faktor-faktor yang menjadi kekuatan: Berdasarkan hasil analisis SWOT pengembangan sektor unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara, faktorfaktor yang menjadi kekuatan pengembangan sektor unggulan pertanian adalah sebagai berikut: a. Dalam variabel kunci kelembagaan: −

Kinerja usaha sektor pertanian.

−

Kondisi iklim persaingan usaha yang sehat.

−

Adanya struktur usaha dan pembagian tugas dan tanggung jawab yang jelas dalam struktur organisasi usaha.

−

Adanya evaluasi perkembangan usaha yang dilakukan oleh dinas terkait .

−

Adanya koordinasi antar unit usaha yang dilakukan dalam asosiasi.

b. Dalam variabel peraturan perundang-undangan: −

Adanya dukungan dari undang-undang yang berkaitan dengan pengembangan komoditas unggulan, pengembangan usaha, dan investasi.

−

Adanya dukungan Perda terhadap investasi, yang tersosialisasi.

c. Dalam variabel kunci manfaat ekonomi: −

Adanya manfaat bagi pemerintah daerah dalam bentuk kontribusinya terhadap PAD, penyerapan tenaga kerja dan pertumbuhan ekonomi.

−

Bermanfaat bagi usaha dalam bentuk kemudahan mendapat fasilitas usaha dan bantuan usaha.

d. Dalam variabel kunci pengelolaan usaha: −

Adanya kemampuan untuk mengelola kegiatan usaha dan pengelolaan keuangan.

−

Tersedianya jumlah tenaga kerja yang banyak.

−

Mempunyai prospek pasar, kondisi permintaan yang besar dan jangkauan pasar yang luas.

e. Dalam variabel kunci infrastruktur usaha: −

Terdapatnya fasilitas pendukung usaha.

−

Tersedianya infrastruktur jalan yang mendukung aksesibilitas dengan kualitas yang baik.

−

Adanya ketersediaan energi dalam jumlah yang cukup.

−

Adanya jaringan komunikasi yang cukup memadai.

Dari seluruh variabel yang menjadi kekuatan pengembangan sektor unggulan pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara, kinerja usaha, koordinasi antar unit usaha, dukungan undang-undang dan peraturan daerah terhadap investasi, kontribusi terhadap PAD, penyerapan tenaga kerja dan pertumbuhan LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 6-3


| Bab 6

ekonomi, kemampuan pengelolaan usaha, ketersediaan energi, yang dominan dalam menentukan perkembangan sektor unggulan pertanian. Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun merupakan kekuatan tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil. 2. Faktor-faktor yang menjadi kelemahan: Dari sejumlah variabel kunci yang diuraikan dalam sub variabel dan sejumlah indikator pengembangan sektor unggulan pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara, indikator yang menjadi faktor kelemahan adalah: a. Dalam variabel kunci peraturan: −

Dukungan undang-undang terhadap lingkungan usaha dan perlindungan tenaga kerja.

−

Dukungan Perda terhadap usaha komoditas unggulan, lingkungan usaha dan perlindungan tenaga kerja.

b. Dalam variabel kunci pengelolaan usaha: −

Pengelolaan tenaga kerja, kemampuan pemasaran, dan rencana pengembangan usaha.

−

Kualitas tenaga kerja dan kesesuaian upah.

−

Aspek distribusi dan promosi produk dalam pemasaran.

Dari seluruh variabel yang menjadi kelemahan dalam pengembangan sektor unggulan pertanian yang utama adalah dukungan terhadap lingkungan usaha, pemasaran, kemudahan akses permodalan dan harga energi merupakan kelemahan dominan yang mempengaruhi pengembangan sektor unggulan pertanian.


| 6-4


| Bab 6

Tabel 6-2 Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara

Variabel Kunci 1. Kelembagaan

15%

Sub Variabel (1) Unit Usaha

30%

(2) Struktur Organisasi

35%

(3) Koordinasi dengan Dinas Terkait 15% (4) Asosiasi

2. Peraturan

15%

20%

(1) Undang-Undang

(2) Peraturan Pemerintah Daerah

3. Manfaat Ekonomi 35%

(1) Manfaat Bagi Pemda (2) Manfaat Bagi Unit Usaha

4. Pengelolaan Usaha 20%

(1) Manajemen Usaha

(2) Tenaga Kerja (3) Permodalan (4) Pemasaran

5. Infrastruktur Usaha 15%

(1) Fasilitas Pendukung (2) Fasilitas Jalan (3) Energi (4) Komunikasi

100%

Bobot Rating

Bobot x Rating

80% 20% 40% 60% 60% 40% 70% 30%

0,036 0,009 0,021 0,032 0,014 0,009 0,021 0,009

1,6 0,8 0,6 0,2 0 0,6 1,2 0

0,058 0,007 0,013 0,006 0,000 0,005 0,025 0,000

20% 10% 30% 15% 25% 15% 15% 25% 15% 20% 10%

0,012 0,006 0,018 0,009 0,015 0,014 0,014 0,023 0,014 0,018 0,009

1,2 0,4 -0,8 -0,2 1,6 0 -0,4 -1,2 -0,6 1,4 1,2

0,014 0,002 -0,014 -0,002 0,024 0,000 -0,005 -0,027 -0,008 0,025 0,011

50% 30% 20% 20% 50% 30%

0,053 0,032 0,021 0,049 0,123 0,074

1,2 1,8 1,4 0 0,8 1,2

0,063 0,057 0,029 0,000 0,098 0,088

20% 12% 10% 13% 25% 20% 20% 50% 30% 60% 40% 15% 17% 20% 8% 10% 10% 20%

0,016 0,010 0,008 0,010 0,020 0,016 0,004 0,010 0,006 0,036 0,024 0,006 0,007 0,008 0,003 0,004 0,004 0,008

1,8 0,4 -0,6 0 -1,2 -0,8 0,8 -0,8 -1,2 -1,2 1,2 1,6 1,8 0 0 -0,8 -1,6

0,029 0,004 -0,005 0,000 -0,024 -0,013 0,003 -0,008 -0,007 -0,043 0,000 0,007 0,011 0,014 0,000 0,000 -0,003 -0,013

60% 40% 55% 45% 40% 60% 50% 50%

0,027 0,018 0,017 0,014 0,018 0,027 0,015 0,015

-0,4 0 0,8 0,4 1,4 -1,2 1,2 -0,4

-0,011 0,000 0,013 0,005 0,025 -0,032 0,018 -0,006

Indikator a. Kinerja usaha b. Persaingan usaha a. Pembagian tugas yang jelas b. Spesifikasi tugas dan tanggung jawab a. Monitoring aktivitas b. Evaluasi perkembangan a. Koordinasi antar unit usaha b. Limpahan pengetahuan antar unit usaha

100% 40% a. Dukungan UU terhadap pengembangan komoditas unggulan b. Dukungan UU terhadap pengembangan usaha c. Dukungan UU terhadap lingkungan usaha d. Dukungan UU terhadap perlindungan tenaga kerja e. Dukungan UU terhadap investasi 60% a. Ketersediaan Perda tentang komoditas unggulan b. Dukungan Perda terhadap usaha komoditas unggulan c. Dukungan Perda terhadap lingkungan usaha d. Dukungan Perda terhadap perlindungan tenaga kerja e. Dukungan Perda terhadap investasi f. Sosialisasi Perda 100% 30% a. Kontribusi terhadap PAD b. Kontribusi terhadap penyerapan tenaga kerja c. Kontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi 70% a. Peningkatan omset usaha b. Kemudahan mendapatkan fasilitas usaha c. Bantuan usaha 100% 40% a. Kemampuan manajemen b. Pengelolaan keuangan c. Pengelolaan tenaga kerja d. Pengelolaan bahan baku e. Pemasaran f. Rencana pengembangan usaha 10% a. Jumlah tenaga kerja b. Kualitas tenaga kerja c. Kesesuaian upah 30% a. Kemudahan akses permodalan b. jumlah lembaga penyedia permodalan 20% a. Prospek pasar b. Kondisi permintaan c. Jangkauan pasar d. Keunikan produk e. Harga produk f. Distribusi g. Promosi produk 100% 30% a. Jumlah fasilitas pendukung b. Kualitas fasilitas pendukung 20% a. dukungan terhadap aksesibilitas b. Kualitas jalan 30% a. Kecukupan energi b. Harga energi 20% a. Kecukupan jaringan komunikasi b. biaya komunikasi 100%

Total:

0,435

Sumber: Hasil Analisis, 2010.


| 6-5


6.2.1.2

| Bab 6

Analisis Lingkungan Eksternal

Berdasarkan analisis lingkungan eksternal dapat diidentifikasi faktor-faktor yang menjadi peluang dan ancaman pengembangan sektor unggulan pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut: 1. Faktor-faktor yang menjadi peluang: a. Dalam variabel kunci lingkungan mikro: −

Kondisi pasar bahan baku dan kondisi pasar tenaga kerja yang relatif baik.

−

Adanya pertumbuhan permintaan dan homogenitas produk yang mendukung persaingan usaha.

b. Dalam variabel kunci lingkungan makro: −

Kondisi Pertumbuhan ekonomi , pendapatan perkapita dan investasi yang relatif baik.

−

Persepsi masyarakat, tingkat pendidikan dan budaya yang mendukung usaha.

−

Pemberlakuan otonomi daerah dan adanya Pilkada langsung.

−

Kebijakan perdagangan internasional dan kebijakan pengembangan wilayah.

c. Dalam variabel kunci lingkungan internasional: −

Pertumbuhan ekspor impor dan nilai tukar yang relatif stabil.

Dari seluruh variabel yang menjadi peluang dalam pengembangan sektor unggulan pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara, kondisi pasar bahan baku, pertumbuhan permintaan merupakan indikator yang paling dominan yang menjadi peluang pengembangan sektor unggulan pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara. Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun merupakan peluang tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil. 2. Faktor-faktor yang menjadi ancaman: Dari beberapa indikator lingkungan eksternal, faktor yang menjadi ancaman pengembangan sektor unggulan pertanian diantaranya adalah: a. Dalam variabel kunci lingkungan mikro: −

Kondisi pasar modal.


Tingkat inflasi dan tingkat suku bunga yang tinggi.

−

Kebijakan moneter dan fiskal.


Pertumbuhan ekonomi internasional yang belum pulih.

−

Kebijakan ekonomi internasional.

Dari seluruh variabel yang menjadi ancaman dalam pengembangan sektor unggulan pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara, tingkat inflasi, tingkat bunga, kebijakan moneter, dan kebijakan ekonomi internasional merupakan indikator yang paling dominan yang menjadi ancaman pengembangan sektor unggulan pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara. Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun merupakan ancaman tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil.


| 6-6


| Bab 6

Tabel 6-3 Environmental Threat and Opportunity Profile (ETOP) Pengembangan Sektor Unggulan Pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara

Variabel Kunci 1. Lingkungan Mikro

Sub Variabel 50%

(1) Pasar Input

(2) Persaingan Usaha

Indikator 70%

30%

Bobot

Rating

Bobot x Rating

a. Kondisi pasar bahan baku

40%

0.140

1.2

0.168

b. Kondisi Pasar Tenaga Kerja

10%

0.035

1.8

0.063

c. Kondisi Pasar Modal

20%

0.070

-0.2

-0.014

d. Perkembangan Teknologi

30%

0.105

0

0.000

a. Tingkat Konsentrasi Pasar

20%

0.030

0

0.000

b. Pertumbuhan Permintaan

50%

0.075

1.8

0.135

c. Homogenitas Produk

30%

0.045

1.2

0.054

100% 2. Lingkungan Makro

30%

(1) Ekonomi Makro

(2) Sosial Budaya

(3) Politik

30%

20%

10%

(4) Kebijakan Pemerintah Pusat

40%

a. Pertumbuhan Ekonomi

15%

0.014

1.8

0.024

b. Pendapatan Perkapita

10%

0.009

1.6

0.014

c. Tingkat Inflasi

20%

0.018

-1.2

-0.022

d. Investasi

30%

0.027

1

0.027

e. Tingkat Suku Bunga

25%

0.023

-1.2

-0.027

a. Persepsi Masyarakat

20%

0.012

0.4

0.005

b. Tingkat Pendidikan Masyarakat

25%

0.015

0.6

0.009

c. Budaya

10%

0.006

0.4

0.002

d. Keamanan

30%

0.018

0

0.000

e. Kondisi Kesehatan Masyarakat

15%

0.009

0

0.000

a. Stabilitas Nasional

50%

0.015

0

0.000

b. Pemberlakuan Otonomi daerah

40%

0.012

0.6

0.007

c. Pilkada langsung

10%

0.003

0.4

0.001

a. Kebijakan Moneter

30%

0.036

-0.6

-0.022

b. Kebijakan Fiskal

20%

0.024

-0.4

-0.010

c. Kebijakan Perdagangan Internasional 10%

0.012

0.2

0.002

d. Kebijakan Pengembangan Wilayah

0.048

1.2

0.058 -0.016

40%

100% 3. Lingkungan Internasional

20%

(1) Kondisi Ekonomi Internasional 100% a. Pertumbuhan Ekonomi Internasional

10%

0.020

-0.8

b. Pertumbuhan Ekspor Impor

30%

0.060

0.2

0.012

c. Kebijakan Ekonomi Internasional

40%

0.080

-0.4

-0.032

d. Stabilitas Nilai Tukar

20%

0.040

0.8

0.032

100% Total:

0.473


6.2.1.3

Matriks SWOT

Dengan mengkombinasikan hasil analisis faktor internal melalui pendekatan Profil Keunggulan Strategis (Strategic Advantages Profil / SAP) dan hasil analisis faktor eksternal melalui pendekatan Profil Peluang dan Ancaman Lingkungan (Environmental Threats and Opportunity Profile / ETOP), melalui Analisis SWOT dengan metode kuantitatif maka dapat dipetakan posisi pengembangan Sektor Unggulan pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut :


| 6-7


| Bab 6

Opportunity

1 (0.435 , 0.473) Weakness

Strength

-1

1

-1

Threat Gambar 6-1 Matriks SWOT Sektor Unggulan Pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara

Matriks SWOT yang merupakan komposisi dari hasil analisis dan pendalaman faktor-faktor internal dan eksternal tersebut menunjukkan bahwa posisi pengembangan sektor unggulan pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara terletak pada Kuadran I. Pada posisi ini bisnis dihadapkan pada berbagai kekuatan dan peluang yang ada yaitu pada besaran kekuatan 0,435 dan peluang 0,473 pada skala 2. Optimalisasi internal melalui peningkatan kekuatan pada aspek internal merupakan pilihan strategi yang paling mungkin bagi pengembangan sektor unggulan pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara dalam rangka meraih peluang dari lingkungan eksternal melalui pemanfaatan dan pengerahan kekuatan yang ada. Peningkatan kekuatan internal dapat dilakukan melalui penguatan faktor-faktor yang menjadi kekuatan, meminimalkan faktor-faktor yang menjadi kelemahan dalam rangka meraih peluang pengembangan sektor unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara.


| 6-8


6.2.2

| Bab 6

SWOT Sektor Pertambangan

6.2.2.1


Berdasarkan analisis lingkungan internal dapat diidentifikasi faktor-faktor yang menjadi kekuatan dan kelemahan pengembangan sektor unggulan pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut: 1. Faktor-faktor yang menjadi kekuatan: Berdasarkan hasil analisis SWOT pengembangan sektor unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara, faktorfaktor yang menjadi kekuatan pengembangan sektor unggulan pertambangan adalah sebagai berikut: a. Dalam variabel kunci kelembagaan: −

Kinerja usaha dan kondisi persaingan usaha yang sehat.

−


−

Adanya monitoring dan evaluasi perkembangan usaha yang dilakukan oleh dinas terkait.

−

Adanya koordinasi antar unit usaha yang dilakukan dalam asosiasi.

b. Dalam variabel peraturan perundang-undangan: −


c. Dalam variabel kunci manfaat ekonomi: −


−

Bermanfaat bagi usaha dalam bentuk peningkatan omset usaha.

d. Dalam variabel kunci pengelolaan usaha: −

Adanya kemampuan untuk mengelola kegiatan usaha, pengelolaan keuangan, pengelolaan tenaga kerja, pemasaran dan rencana pengembangan usaha.

−

Tersedianya jumlah tenaga kerja yang banyak dan adanya kesesuaian upah.

−

Mempunyai prospek pasar, kondisi permintaan yang besar, jangkauan pasar yang luas dan sistem distribusi yang baik.

e. Dalam variabel kunci infrastruktur usaha: −


−


−


−



| 6-9


| Bab 6

Dari seluruh variabel yang menjadi kekuatan pengembangan sektor unggulan pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara, kinerja usaha, kontribusi terhadap PAD, penyerapan tenaga kerja dan pertumbuhan ekonomi, peningkatan omset, kemampuan pengelolaan usaha, pemasaran, ketersediaan energi, yang dominan dalam menentukan perkembangan sektor unggulan pertambangan. Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun merupakan kekuatan tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil. 2. Faktor-faktor yang menjadi kelemahan: Dari sejumlah variabel kunci yang diuraikan dalam sub variabel dan sejumlah indikator pengembangan sektor unggulan pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara, indikator yang menjadi faktor kelemahan adalah : a. Dalam variabel kunci kelembagaan: −

Koordinasi antar unit usaha.

b. Dalam variabel kunci peraturan: −

Dukungan Undang-Undang terhadap perlindungan tenaga kerja.

−


c. Dalam variabel kunci pengelolaan usaha: −

Pengelolaan bahan baku.

−

Kualitas tenaga kerja.

−

Jumlah lembaga penyedia permodalan.

−

Promosi produk.

d. Dalam variabel kunci Infrastruktur usaha: −

Kualitas fasilitas pendukung.

−

Harga energi.

−

Biaya komunikasi.

Dari seluruh variabel yang menjadi Kelemahan dalam pengembangan sektor unggulan pertambangan yang utama adalah kemudahan akses permodalan dan harga energi merupakan kelemahan dominan yang mempengaruhi pengembangan sektor unggulan pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara.


| 6-10


| Bab 6

Tabel 6-4 Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara


15%


30%


35%


2. Peraturan

15%

20%

(1) Undang-Undang





(1) Manajemen Usaha




100%

Bobot Rating

Bobot x Rating

80% 20% 40% 60% 60% 40% 70% 30%

0.036 0.009 0.021 0.032 0.014 0.009 0.021 0.009

1.8 1.2 0.8 0.8 1.2 1.2 -0.2 0

0.065 0.011 0.017 0.025 0.016 0.011 -0.004 0.000

20% 10% 30% 15% 25% 15% 15% 25% 15% 20% 10%

0.012 0.006 0.018 0.009 0.015 0.014 0.014 0.023 0.014 0.018 0.009

0.8 0.4 0 -0.2 0.8 0 -0.4 -1.8 -0.2 0 0

0.010 0.002 0.000 -0.002 0.012 0.000 -0.005 -0.041 -0.003 0.000 0.000

50% 30% 20% 20% 50% 30%

0.053 0.032 0.021 0.049 0.123 0.074

1.8 1.2 1.2 1.2 0 0

0.095 0.038 0.025 0.059 0.000 0.000

20% 12% 10% 13% 25% 20% 20% 50% 30% 60% 40% 15% 17% 20% 8% 10% 10% 20%

0.016 0.010 0.008 0.010 0.020 0.016 0.004 0.010 0.006 0.036 0.024 0.006 0.007 0.008 0.003 0.004 0.004 0.008

1.6 1.2 0.8 -0.4 1.2 0.4 0.8 -0.4 0.8 -1.2 -0.8 1.6 1.8 1.8 0 0 0.8 -0.4

0.026 0.012 0.006 -0.004 0.024 0.006 0.003 -0.004 0.005 -0.043 -0.019 0.010 0.012 0.014 0.000 0.000 0.003 -0.003

60% 40% 55% 45% 40% 60% 50% 50%

0.027 0.018 0.017 0.014 0.018 0.027 0.015 0.015

0.4 -0.8 0.8 0.4 1.4 -1.2 0.4 -0.4

0.011 -0.014 0.013 0.005 0.025 -0.032 0.006 -0.006



Total:

0.386



| 6-11


6.2.2.2

| Bab 6


Berdasarkan analisis lingkungan eksternal dapat diidentifikasi faktor-faktor yang menjadi peluang dan ancaman pengembangan sektor unggulan pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut : 1. Faktor-faktor yang menjadi peluang: a. Dalam variabel kunci lingkungan mikro: −

Kondisi pasar bahan baku, kondisi pasar tenaga kerja, kondisi pasar modal dan perkembangan teknologi yang relatif baik.

−

Adanya pertumbuhan permintaan yang mendukung persaingan usaha.


Kondisi pertumbuhan ekonomi , pendapatan perkapita dan investasi yang relatif baik.

−


−

Pemberlakuan otonomi daerah.

−



Pertumbuhan ekspor impor, kebijakan ekonomi internasional dan nilai tukar yang relatif stabil.

Dari seluruh variabel yang menjadi peluang dalam pengembangan sektor unggulan pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara, kondisi pasar bahan baku, dan kebijakan pengembangan wilayah merupakan indikator yang paling dominan yang menjadi peluang pengembangan sektor unggulan pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara . Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun merupakan peluang tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil. 2. Faktor-faktor yang menjadi ancaman: Dari beberapa indikator lingkungan eksternal, faktor yang menjadi ancaman pengembangan sektor unggulan pertambangan diantaranya adalah: a. Dalam variabel kunci lingkungan makro: −


−


Dari seluruh variabel yang menjadi ancaman dalam pengembangan sektor unggulan pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara, tingkat inflasi, tingkat bunga, merupakan indikator yang paling dominan yang menjadi ancaman pengembangan sektor unggulan pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara . Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun merupakan ancaman tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil.


| 6-12


| Bab 6

Tabel 6-5 Environmental Threat and Opportunity Profile (ETOP) Pengembangan Sektor Unggulan Pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara


Sub Variabel 50%

(1) Pasar Input


Indikator 70%

30%

Bobot

Rating

Bobot x Rating


40%

0.140

1.8

0.252


10%

0.035

0.8

0.028


20%

0.070

0.4

0.028


30%

0.105

0.6

0.063


20%

0.030

0

0.000


50%

0.075

0.8

0.060


30%

0.045

0

0.000


30%

(1) Ekonomi Makro

(2) Sosial Budaya

(3) Politik

30%

20%

10%


40%


15%

0.014

1.8

0.024


10%

0.009

1.6

0.014

c. Tingkat Inflasi

20%

0.018

-1.2

-0.022

d. Investasi

30%

0.027

1

0.027


25%

0.023

-1.2

-0.027


20%

0.012

1.2

0.014


25%

0.006

0.6

0.004

c. Budaya

10%

0.015

0.8

0.012

d. Keamanan

30%

0.018

0

0.000


15%

0.009

0

0.000


50%

0.015

0

0.000


40%

0.012

1.2

0.014

c. Pilkada langsung

10%

0.003

0

0.000


30%

0.036

-0.6

-0.022

b. Kebijakan Fiskal

20%

0.024

-0.4

-0.010


0.012

1.2

0.014


0.048

1.8

0.086

40%


20%


10%

0.020

0

0.000


30%

0.060

0.8

0.048


40%

0.080

0.8

0.064


20%

0.040

1.2

0.048

100% Total:

0.722


6.2.2.3

Matriks SWOT

Dengan mengkombinasikan hasil analisis faktor internal melalui pendekatan Profil Keunggulan Strategis (Strategic Advantages Profil / SAP) dan hasil analisis faktor eksternal melalui pendekatan Profil Peluang dan Ancaman Lingkungan (Environmental Threats and Opportunity Profile / ETOP), melalui Analisis SWOT dengan metode kuantitatif maka dapat dipetakan posisi pengembangan sektor unggulan pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut:


| 6-13


| Bab 6

Opportunity

1 (0.386 , 0.722)

Weakness

Strength

-1

1

-1

Threat Gambar 6-2 Matriks SWOT Sektor Unggulan Pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara

Matriks SWOT yang merupakan komposisi dari hasil analisis dan pendalaman faktor-faktor internal dan eksternal tersebut menunjukkan bahwa posisi pengembangan sektor unggulan pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara terletak pada Kuadran I. Pada posisi ini bisnis dihadapkan pada berbagai kekuatan dan peluang yang ada yaitu pada besaran kekuatan 0,386 dan peluang 0,722 pada skala 2. Optimalisasi internal melalui peningkatan kekuatan pada aspek internal untuk meraih peluang yang besar merupakan pilihan strategi yang paling mungkin bagi pengembangan sektor unggulan pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara dalam rangka meraih peluang dari lingkungan eksternal melalui pemanfaatan dan pengerahan kekuatan yang ada. Peningkatan kekuatan internal dapat dilakukan melalui penguatan faktor-faktor yang menjadi kekuatan, meminimalkan faktor-faktor yang menjadi kelemahan dalam rangka meraih peluang pengembangan sektor unggulan pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara.


| 6-14


6.2.3

| Bab 6

SWOT Sektor Industri Pengolahan

6.2.3.1


Berdasarkan analisis lingkungan internal dapat diidentifikasi faktor-faktor yang menjadi kekuatan dan kelemahan pengembangan sektor unggulan industri pengolahan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut: 1. Faktor-faktor yang menjadi kekuatan: Berdasarkan hasil analisis SWOT pengembangan sektor unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara, faktorfaktor yang menjadi kekuatan pengembangan sektor unggulan industri pengolahan adalah sebagai berikut: a. Dalam variabel kunci kelembagaan : −

Kinerja usaha sektor industri pengolahan.

−

Kondisi iklim persaingan usaha yang sehat.

−


−

Adanya monitoring aktivitas dan evaluasi perkembangan usaha yang dilakukan oleh dinas terkait .

b. Dalam variabel peraturan perundang-undangan : −


−

Adanya dukungan Perda terhadap investasi.

c. Dalam variabel kunci manfaat ekonomi : −

Adanya manfaat bagi pemerintah daerah dalam bentuk kontribusinya terhadap pad, penyerapan tenaga kerja dan pertumbuhan ekonomi.

−

Bermanfaat bagi usaha dalam bentuk peningkatan omset usaha, kemudahan mendapat fasilitas usaha dan bantuan usaha.

d. Dalam variabel kunci pengelolaan usaha : −

adanya kemampuan untuk mengelola kegiatan usaha, keuangan, tenaga kerja, bahan baku, pemasaran, pengelolaan keuangan, dan rencana pengembangan usaha.

−

Tersedianya jumlah tenaga kerja yang banyak dan kesesuaian upah.

−

Mempunyai prospek pasar, kondisi permintaan yang besar, jangkauan pasar yang luas dan keunikan produk.

e. Dalam variabel kunci infrastruktur usaha : −


−

Tersedianya infrastruktur jalan yang mendukung aksesibilitas dengan kualitas yang baik. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 6-15


−


−


| Bab 6

Dari seluruh variabel yang menjadi kekuatan pengembangan sektor unggulan industri pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara, kinerja usaha, koordinasi antar unit usaha, dukungan undang-undang dan Perda terhadap investasi, kontribusi terhadap PAD, penyerapan tenaga kerja, peningkatan omset usaha, adanya bantuan usaha, merupakan faktor yang dominan dalam menentukan perkembangan sektor unggulan industri pengolahan. Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun merupakan kekuatan tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil. 2. Faktor-faktor yang menjadi kelemahan: Dari sejumlah variabel kunci yang diuraikan dalam sub variabel dan sejumlah indikator pengembangan sektor unggulan industri pengolahan di Kabupaten Kutai Kartanegara, indikator yang menjadi faktor kelemahan adalah: a. Dalam variabel kunci kelembagaan: 1) Koordinasi antar unit usaha. b. Dalam variabel kunci peraturan: 1) Dukungan undang-undang terhadap perlindungan tenaga kerja. 2) Dukungan Perda perlindungan tenaga kerja. c. Dalam variabel kunci pengelolaan usaha: 1) Kualitas tenaga kerja dan kesesuaian upah. 2) Kemudahan akses permodalan dan lembaga penyedia modal. 3) Aspek promosi produk dalam pemasaran. d. Dalam variabel kunci infrastruktur pendukung: 1) Kualitas fasilitas pendukung. 2) Harga energi. 3) Biaya komunikasi. Dari seluruh variabel yang menjadi kelemahan dalam pengembangan sektor unggulan industri pengolahan yang utama adalah kemudahan akses permodalan dan harga energi merupakan kelemahan dominan yang mempengaruhi pengembangan sektor unggulan industri pengolahan di Kabupaten Kutai Kartanegara.


| 6-16


| Bab 6

Tabel 6-6 Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Industri Pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara


15%


30%


35%


2. Peraturan

15%

20%

(1) Undang-Undang





(1) Manajemen Usaha




100%

Bobot Rating

Bobot x Rating

80% 20% 40% 60% 60% 40% 70% 30%

0.036 0.009 0.021 0.032 0.014 0.009 0.021 0.009

1.8 1.2 1.6 0.8 0.8 1.2 -0.2 0

0.065 0.011 0.034 0.025 0.011 0.011 -0.004 0.000

20% 10% 30% 15% 25% 15% 15% 25% 15% 20% 10%

1.6 0.4 0 -0.2 1.2 0 0.4 0.4 -0.8 1.4 0

0.019 0.002 0.000 -0.002 0.018 0.000 0.005 0.009 -0.011 0.025 0.000

1.6 0.4 0 -0.2 1.2 0 0.4 0.4 -0.8 1.4 0

50% 30% 20% 20% 50% 30%

0.053 0.032 0.021 0.049 0.123 0.074

0.6 1.2 0.8 1.2 0.2 0.8

0.032 0.038 0.017 0.059 0.025 0.059

20% 12% 10% 13% 25% 20% 20% 50% 30% 60% 40% 15% 17% 20% 8% 10% 10% 20%

0.016 0.010 0.008 0.010 0.020 0.016 0.004 0.010 0.006 0.036 0.024 0.006 0.007 0.008 0.003 0.004 0.004 0.008

1.6 1.2 0.8 1.2 0.6 0.4 0.8 -0.4 0.4 -1.2 -0.8 1.6 1.8 1.8 0.8 0 0 -0.4

0.026 0.012 0.006 0.012 0.012 0.006 0.003 -0.004 0.002 -0.043 -0.019 0.010 0.012 0.014 0.003 0.000 0.000 -0.003

60% 40% 55% 45% 40% 60% 50% 50%

0.027 0.018 0.017 0.014 0.018 0.027 0.015 0.015

0.4 -0.8 0.8 0.4 1.4 -1.2 0.4 -0.4

0.011 -0.014 0.013 0.005 0.025 -0.032 0.006 -0.006



Total:

0. 504



| 6-17


6.2.3.2

| Bab 6


Berdasarkan analisis lingkungan eksternal dapat diidentifikasi faktor-faktor yang menjadi peluang dan ancaman pengembangan sektor unggulan industri pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut 1. Faktor-faktor yang menjadi peluang: a. Dalam variabel kunci lingkungan mikro: −


−



Kondisi pertumbuhan ekonomi , pendapatan perkapita dan investasi yang relatif baik.

−


−

Pemberlakuan otonomi daerah dan adanya Pilkada langsung.

−



Nilai tukar yang relatif stabil.

Dari seluruh variabel yang menjadi peluang dalam pengembangan sektor unggulan industri pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara, kondisi pasar bahan baku, pertumbuhan permintaan dan kebijakan pengembangan wilayah merupakan indikator yang paling dominan yang menjadi peluang pengembangan sektor unggulan industri pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara. Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun merupakan peluang tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil. 2. Faktor-faktor yang menjadi ancaman: Dari beberapa indikator lingkungan eksternal, faktor yang menjadi ancaman pengembangan sektor unggulan industri pengolahan diantaranya adalah: a. Dalam variabel kunci lingkungan mikro: −




−




Dari seluruh variabel yang menjadi ancaman dalam pengembangan sektor unggulan industri pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara, tingkat inflasi, tingkat bunga, kebijakan moneter, merupakan indikator yang paling dominan yang menjadi ancaman pengembangan sektor unggulan industri pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara. Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun merupakan ancaman tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil.


| 6-18


| Bab 6

Tabel 6-7 Environmental Threat and Opportunity Profile (ETOP) Pengembangan Sektor Unggulan Industri Pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara


Sub Variabel 50%

(1) Pasar Input


Indikator 70%

30%

Bobot

Rating

Bobot x Rating


40%

0.140

1.8

0.252


10%

0.035

0.8

0.028


20%

0.070

-0.2

-0.014


30%

0.105

0

0.000


20%

0.030

0

0.000


50%

0.075

0.4

0.030


30%

0.045

0.4

0.018


30%

(1) Ekonomi Makro

(2) Sosial Budaya

(3) Politik

30%

20%

10%


40%


15%

0.014

1.8

0.024


10%

0.009

1.6

0.014

c. Tingkat Inflasi

20%

0.018

-1.2

-0.022

d. Investasi

30%

0.027

1

0.027


25%

0.023

-1.2

-0.027


20%

0.012

1.2

0.014


25%

0.006

0.6

0.004

c. Budaya

10%

0.015

1.8

0.027

d. Keamanan

30%

0.018

0

0.000


15%

0.009

0

0.000


50%

0.015

0

0.000


40%

0.012

0.6

0.007

c. Pilkada langsung

10%

0.003

0

0.000


30%

0.036

-0.6

-0.022

b. Kebijakan Fiskal

20%

0.014

1.8

0.024


0.009

1.6

0.014


0.018

-1.2

-0.022

40%


20%


10%

0.020

-0.8

-0.016


30%

0.060

0

0.000


40%

0.080

0

0.000


20%

0.040

0.8

0.032

100% Total:

0.455


6.2.3.3

Matriks SWOT

Dengan mengkombinasikan hasil analisis faktor internal melalui pendekatan Profil Keunggulan Strategis (Strategic Advantages Profile / SAP) dan hasil analisis faktor eksternal melalui pendekatan Profil Peluang dan Ancaman Lingkungan (Environmental Threats and Opportunity Profile / ETOP), melalui Analisis SWOT dengan metode kuantitatif maka dapat dipetakan posisi pengembangan sektor unggulan industri pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut:


| 6-19


| Bab 6

Opportunity

1 (0.504 , 0.455) Weakness

Strength

-1

1

-1

Threat Gambar 6-3 Matriks SWOT Sektor Unggulan Industri Pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara

Matriks SWOT yang merupakan komposisi dari hasil analisis dan pendalaman faktor-faktor internal dan eksternal tersebut, menunjukkan bahwa posisi pengembangan sektor unggulan industri pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara terletak pada Kuadran I. Pada posisi ini bisnis dihadapkan pada berbagai kekuatan dan peluang yang ada yaitu pada besaran kekuatan 0,504 dan peluang 0,455 pada skala 2. Optimalisasi internal melalui peningkatan kekuatan pada aspek internal merupakan pilihan strategi yang paling mungkin bagi pengembangan sektor unggulan industri pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara dalam rangka meraih peluang dari lingkungan eksternal melalui pemanfaatan dan pengerahan kekuatan yang ada. Peningkatan kekuatan internal dapat dilakukan melalui penguatan faktor-faktor yang menjadi kekuatan, meminimalkan faktor-faktor yang menjadi kelemahan dalam rangka meraih peluang pengembangan sektor unggulan industri pengolahan Kabupaten Kutai Kartanegara.


| 6-20


6.2.4

| Bab 6

SWOT Sektor Pariwisata

6.2.4.1


Berdasarkan analisis lingkungan internal dapat diidentifikasi faktor-faktor yang menjadi kekuatan dan kelemahan pengembangan sektor unggulan pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut: 1. Faktor-faktor yang menjadi kekuatan: Berdasarkan hasil analisis SWOT pengembangan sektor unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara, faktorfaktor yang menjadi kekuatan pengembangan sektor unggulan pariwisata adalah sebagai berikut: a. Dalam variabel kunci kelembagaan : −

Kinerja usaha dan persaingan usaha sehat.

−

Adanya pembagian tugas dan tanggung jawab yang jelas dalam struktur organisasi usaha.

−

Adanya monitoring aktivitas dan evaluasi perkembangan usaha yang dilakukan oleh dinas terkait.

−

Adanya limpahan pengetahuan antar usaha dalam asosiasi.

b. Dalam variabel peraturan perundang-undangan : −


−

Adanya dukungan Perda terhadap investasi.

c. Dalam variabel kunci manfaat ekonomi : −


−

Bermanfaat bagi usaha dalam bentuk kemudahan mendapat fasilitas usaha dan bantuan usaha.

d. Dalam variabel kunci pengelolaan usaha : −

adanya kemampuan untuk mengelola kegiatan usaha, pengelolaan keuangan dan rencana usaha.

−

Tersedianya jumlah tenaga kerja yang banyak.

−

Mempunyai prospek pasar, kondisi permintaan yang besar, jangkauan pasar yang luas dan keunikan produk.

e. Dalam variabel kunci infrastruktur usaha : −


−


−

Adanya jaringan komunikasi yang cukup memadai..


| 6-21


| Bab 6

Dari seluruh variabel yang menjadi kekuatan pengembangan sektor unggulan pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara, kinerja usaha, dukungan Perda terhadap investasi, ketersediaan energi, merupakan faktor yang dominan dalam menentukan perkembangan sektor unggulan pariwisata. Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun merupakan kekuatan tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil. 2. Faktor-faktor yang menjadi kelemahan: Dari sejumlah variabel kunci yang diuraikan dalam sub variabel dan sejumlah indikator pengembangan sektor unggulan pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara, indikator yang menjadi faktor kelemahan adalah : a. Dalam variabel kunci peraturan : −

Koordinasi antar unit usaha masih lemah.

b. Dalam variabel kunci peraturan : −

Dukungan undang-undang terhadap perlindungan tenaga kerja.

−


c. Dalam variabel kunci pengelolaan usaha : −

Pengelolaan tenaga kerja, kemampuan pemasaran.

−

Kualitas tenaga kerja dan kesesuaian upah.

−

Aspek promosi produk dalam pemasaran.

Dari seluruh variabel yang menjadi Kelemahan dalam pengembangan sektor unggulan pariwisata yang utama adalah, pemasaran, dan kemudahan akses permodalan merupakan kelemahan dominan yang mempengaruhi pengembangan sektor unggulan pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara.


| 6-22


| Bab 6

Tabel 6-8 Strategic Advantages Profile (SAP) Pengembangan Sektor Unggulan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara


15%


30%


35%


2. Peraturan

15%

20%

(1) Undang-Undang





(1) Manajemen Usaha




100%

Bobot Rating

Bobot x Rating

80% 20% 40% 60% 60% 40% 70% 30%

0.036 0.009 0.021 0.032 0.014 0.009 0.021 0.009

0.8 0.4 0.6 0.4 0.4 0.8 -0.8 0.4

0.029 0.004 0.013 0.013 0.005 0.007 -0.017 0.004

20% 10% 30% 15% 25% 15% 15% 25% 15% 20% 10%

0.012 0.006 0.018 0.009 0.015 0.014 0.014 0.023 0.014 0.018 0.009

1.6 0.4 0 -0.2 1.2 0 -0.4 -0.2 -0.8 1.4 0

0.019 0.002 0.000 -0.002 0.018 0.000 -0.005 -0.005 -0.011 0.025 0.000

50% 30% 20% 20% 50% 30%

0.053 0.032 0.021 0.049 0.123 0.074

0.6 0.8 0.2 0 0.2 0.8

0.032 0.025 0.004 0.000 0.025 0.059

20% 12% 10% 13% 25% 20% 20% 50% 30% 60% 40% 15% 17% 20% 8% 10% 10% 20%

0.016 0.010 0.008 0.010 0.020 0.016 0.004 0.010 0.006 0.036 0.024 0.006 0.007 0.008 0.003 0.004 0.004 0.008

1.2 0.4 -0.6 0 -1.6 0.4 0.8 -0.4 -0.8 -1.2 -0.8 1.6 0.4 1.8 0.8 0 0 -1.6

0.019 0.004 -0.005 0.000 -0.032 0.006 0.003 -0.004 -0.005 -0.043 -0.019 0.010 0.003 0.014 0.003 0.000 0.000 -0.013

60% 40% 55% 45% 40% 60% 50% 50%

0.027 0.018 0.017 0.014 0.018 0.027 0.015 0.015

-0.4 -0.8 0.8 0.4 1.4 -1.2 0.4 -0.4

-0.011 -0.014 0.013 0.005 0.025 -0.032 0.006 -0.006



Total:

0. 171



| 6-23


6.2.4.2

| Bab 6


Berdasarkan analisis lingkungan eksternal dapat diidentifikasi faktor-faktor yang menjadi peluang dan ancaman pengembangan sektor unggulan pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut : 1. Faktor-faktor yang menjadi peluang: a. Dalam variabel kunci lingkungan mikro: −


−



Kondisi pertumbuhan ekonomi, pendapatan perkapita dan investasi yang relatif baik.

−


−

Pemberlakuan otonomi daerah.

−

Kebijakan pengembangan wilayah.


Nilai tukar yang relatif stabil.

Dari seluruh variabel yang menjadi peluang

dalam pengembangan sektor unggulan pariwisata

Kabupaten Kutai Kartanegara, kondisi pasar bahan baku, pertumbuhan permintaan, kebudayaan dan stabilitas nilai tukar yang stabil merupakan indikator yang paling dominan yang menjadi peluang pengembangan sektor unggulan pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara. Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun merupakan peluang tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil. 2. Faktor-faktor yang menjadi ancaman: Dari beberapa indikator lingkungan eksternal, faktor yang menjadi ancaman pengembangan sektor unggulan pariwisata diantaranya adalah: a. Dalam variabel kunci lingkungan mikro: −




−




Dari seluruh variabel yang menjadi ancaman dalam pengembangan sektor unggulan pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara, tingkat inflasi, tingkat bunga, kebijakan moneter, dan kebijakan ekonomi internasional merupakan indikator yang paling dominan yang menjadi ancaman pengembangan sektor unggulan pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara. Sedangkan pengaruh indikator lainnya meskipun merupakan ancaman tetapi menunjukkan angka yang relatif kecil.


| 6-24


| Bab 6

Tabel 6-9 Environmental Threat and Opportunity Profile (ETOP) Pengembangan Sektor Unggulan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara


Sub Variabel 50%

(1) Pasar Input


Indikator 70%

30%

Bobot

Rating

Bobot x Rating


40%

0.140

1.8

0.252


10%

0.035

0.8

0.028


20%

0.070

-0.2

-0.014


30%

0.105

0

0.000


20%

0.030

0

0.000


50%

0.075

0.4

0.030


30%

0.045

0.4

0.018


30%

(1) Ekonomi Makro

(2) Sosial Budaya

(3) Politik

30%

20%

10%


40%


15%

0.014

1.8

0.024


10%

0.009

1.6

0.014

c. Tingkat Inflasi

20%

0.018

-1.2

-0.022

d. Investasi

30%

0.027

1

0.027


25%

0.023

-1.2

-0.027


20%

0.012

1.2

0.014


25%

0.006

0.6

0.004

c. Budaya

10%

0.015

1.8

0.027

d. Keamanan

30%

0.018

0

0.000


15%

0.009

0

0.000


50%

0.015

0

0.000


40%

0.012

0.6

0.007

c. Pilkada langsung

10%

0.003

0

0.000


30%

0.036

-0.6

-0.022

b. Kebijakan Fiskal

20%

0.024

-0.4

-0.010


0.012

0

0.000


0.048

1.8

0.086

40%


20%


10%

0.020

-0.8

-0.016


30%

0.060

0

0.000


40%

0.080

0

0.000


20%

0.040

0.8

0.032

100% Total:

0.455


6.2.4.3

Matriks SWOT

Dengan mengkombinasikan hasil analisis faktor internal melalui pendekatan Profil Keunggulan Strategis (Strategic Advantages Profile / SAP) dan hasil analisis faktor eksternal melalui pendekatan Profil Peluang dan Ancaman Lingkungan (Environmental Threats and Opportunity Profile / ETOP), melalui Analisis SWOT dengan metode kuantitatif maka dapat dipetakan posisi pengembangan sektor unggulan pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut :


| 6-25


| Bab 6

Opportunity

1 (0.171 , 0.455) Weakness

Strength

-1

1

-1

Threat Gambar 6-4 Matriks SWOT Sektor Unggulan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara

Matriks SWOT yang merupakan komposisi dari hasil analisis dan pendalaman faktor-faktor internal dan eksternal tersebut, menunjukkan bahwa posisi pengembangan sektor unggulan pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara terletak pada Kuadran I. Pada posisi ini bisnis dihadapkan pada berbagai kekuatan dan peluang yang ada yaitu pada besaran kekuatan 0,171 dan peluang 0,455 pada skala 2. Optimalisasi Internal melalui peningkatan kekuatan pada aspek internal merupakan pilihan strategi yang paling mungkin bagi pengembangan sektor unggulan pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara dalam rangka meraih peluang dari lingkungan eksternal melalui pemanfaatan dan pengerahan kekuatan yang ada. Peningkatan kekuatan internal dapat dilakukan melalui penguatan faktor-faktor yang menjadi kekuatan, meminimalkan faktor-faktor yang menjadi kelemahan dalam rangka meraih peluang pengembangan sektor unggulan pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara.


| 6-26

Bab 7

Identifikasi Potensi dan Daya Saing Komoditas Unggulan

7.1

Identifikasi Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan

Komoditas unggulan adalah komoditas yang mempunyai keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif dengan produk sejenis dari wilayah lain serta mampu memberikan manfaat yang besar. Identifikasi jenis dan potensi komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara diuraikan berdasarkan sektor unggulannya. 7.1.1

Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan Sektor Pertanian

Komoditas unggulan sektor pertanian merupakan komoditas yang berkembang berdasarkan dukungan sumberdaya lahan dan iklim yang dimiliki Kabupaten Kutai Kartanegara. Berdasarkan data tahun 2008, potensi komoditas unggulan untuk sektor pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara ditunjukkan pada tabel berikut. Tabel 7-1 Luas Area dan Produksi Komoditas Sektor Pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2008 No.

Sub Sektor

1

Pertanian Tanaman Pangan

2

Perkebunan

3

Kehutanan

4

Perikanan dan Kelautan

Jenis Komoditas -

Padi Sawah/Ladang Jagung Kacang Tanah Ubi Kayu Kacang Hijau Kedelai Kelapa Sawit Lada Karet Kopi Kakao Kelapa Dalam Karet Cengkeh IUPHHK Alam IUPHHK Tanam IPK Sepat Siam Lais Biawan Jelawat Ikan Gabus Betutu

Luas Areal (ha)

84.735 498.432 598.432 398.432 498.432 448.432 774.342 21.300 61.734 21.116 17.048 32.319 4.040 4.595 122.300 1.395.442 41.850

Produksi (ton) 25.925,00 2.097,00 599,00 1.540,00 182,00 675,00 606.132,85 10.033,00 18.791,25 3.756,47 2.275,45 11.779,50 300,00 2.733,20


1.951,30 1.604,20 1.729,60 129,30 1.761,60 29,20

| 7-1


No. 5

Sub Sektor

Luas Areal (ha)

Jenis Komoditas

Peternakan

-

Ayam Buras Ayam Petelur Itik Babi Sapi Potong Kerbau Kambing/Domba

1.955 8.812 5.204 31.005 440.943 53.955 19.682

| Bab 7

Produksi (ton)

8,90 8.575,00 109,00 2.026,00 24.245,00 1.971,00 2.594,00

Sumber: Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Kutai Kartanegara, 2010.

Berdasarkan data dalam Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka Tahun 2009, perkembangan luas panen dan produksi padi di Kabupaten Kutai Kartanegara pada tahun 2008 mengalami kenaikan dari tahun 2007, seperti ditunjukkan pada gambar berikut.

39,779 40,000

34,900

35,000 30,000 25,000

Padi Sawah

20,000

Padi Ladang

15,000 5,816

10,000

5,235

5,000 0 2007

2008

Gambar 7-1 Perkembangan Luas Panen Komoditas Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007-2008

250,000 200,000

206,222 169,789

150,000

Padi Sawah Padi Ladang

100,000 50,000

16,678

16,495

0 2007

2008

Gambar 7-2 Perkembangan Produksi Komoditas Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007-2008


| 7-2


| Bab 7

Sedangkan perkembangan luas panen dan produksi komoditas palawija di Kabupaten Kutai Kartanegara tahun 2006-2008 berdasarkan data Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka Tahun 2009 ditunjukkan pada gambar berikut.

1800 1600 1400 1200 1000

2006

800

2007

600

2008

400 200 0 Jagung (Maize)

Ubi Kayu (Cassava)

Ubi Jalar (Sweet Potatoes)

Kacang Tanah (Peanuts)

Kedelai Kacang Hijau (Soybeans) (Green Bean)

Gambar 7-3 Perkembangan Luas Panen Komoditas Palawija di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2006-2008

25,000.00 20,000.00 15,000.00 2006 2007

10,000.00

2008 5,000.00 0.00 Jagung (Maize)

Ubi Kayu (Cassava)

Ubi Jalar (Sweet Potatoes)

Kacang Tanah (Peanuts)

Kedelai Kacang (Soybeans) Hijau (Green Bean)

Gambar 7-4 Perkembangan Produksi Komoditas Palawija di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007-2008


| 7-3


| Bab 7

Berdasarkan data tabel dan gambar di atas serta hasil beberapa kajian sebelumnya diperoleh gambaran bahwa komoditas sektor pertanian yang menjadi komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara meliputi: 1. Komoditas unggulan pada sub sektor tanaman pangan terdiri atas: komoditas padi, kacang tanah, kacang hijau, dan kacang kedelai. 2. Komoditas unggulan pada sub sektor perkebunan adalah kelapa sawit. 3. Komoditas unggulan pada sub sektor peternakan adalah sapi potong, kambing, babi, ayam buras, ayam ras pedaging, dan kerbau. 4. Komoditas unggulan pada sub sektor perikanan meliputi komoditas udang windu, ikan betutu, dan kepiting. 5. Komoditas unggulan pada sub sektor kehutanan adalah kayu. Sedangkan komoditas yang berpotensi menjadi komoditas unggulan meliputi : 1. Pada sub sektor perkebunan meliputi komoditas kakao, karet, lada, dan kelapa. 2. Pada sub sektor peternakan meliputi komoditas ayam petelur dan itik. 3. Pada sub sektor perikanan meliputi komoditas ikan patin. Tabel 7-2 Komoditas Unggulan dan Berpotensi pada Sektor Pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara No.

Sub-Sektor

Unggulan

Berpotensi

1

Tanaman Pangan

Padi Kacang Tanah Kacang Hijau Kacang Kedelai

-

2

Perkebunan

Kelapa Sawit

Kakao Karet Lada Kelapa

3

Peternakan

Sapi Potong Kambing Babi Ayam Buras Ayam Ras Pedaging Kerbau

Ayam Petelur Itik

4

Perikanan

Udang Windu Ikan Betutu Kepiting

Ikan Patin

5

Kehutanan

Kayu

-

Sumber : Diolah dari Data Sekunder dan Kuesioner, 2010.


| 7-4


7.1.1.1 7.1.1.1.1

| Bab 7

Komoditas Unggulan Sub Sektor Tanaman Pangan Padi

Komoditas unggulan padi di Kabupaten Kutai Kartanegara terdiri atas padi sawah dan padi ladang. Padi sawah memberikan sumbangan produksi selama tiga tahun terakhir sebesar kurang lebih 92%, sedangkan padi ladang berkontribusi sebesar 8%. Pada tahun 2009 total padi yang dihasilkan sebanyak 206.264,07 ton dimana hasil produksi ini mencapai 150,18 % dibanding dengan kebutuhan konsumsi lokal Kabupaten Kutai Kartanegara. Dengan kondisi demikian produksi padi Kabupaten Kutai Kartanegara mempunyai surplus produksi sebesar 50% yang dapat diekspor ke luar wilayah. Pertumbuhan produksi padi di Kabupaten Kutai Kartanegara pada Tahun 2008 mencapai 20,7% dan pada tahun 2009 pertumbuhannya menurun sebesar 7,9%. Sementara wilayah kecamatan penghasil utama padi sawah adalah Kecamatan Loa Kulu, Marang Kayu, Tenggarong, Kota Bangun, dan Sebulu. Sedangkan wilayah kecamatan penghasil utama padi ladang adalah Kecamatan Tabang, Kenohan, Kembang Janggut, Loa Kulu, dan Muara Kaman. Secara lebih rinci gambaran mengenai produksi jenis padi sawah dan jenis padi ladang setiap kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dilihat dalam tabel berikut. Tabel 7-3 Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara

No.

Kecamatan

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

Anggana Kembang Janggut Kenohan Kota Bangun Loa Janan Loa Kulu Marang Kayu Muara Badak Muara Jawa Muara Kaman Muara Muntai Muara Wis Samboja Sanga-Sanga Sebulu Tabang Tenggarong Tenggarong Seberang Jumlah

Produksi Padi Sawah (ton) 2007 2008 2009 5.859,88 7.629 7.597,00 1.021,08 786 303,00 839,74 1.531 676,00 15.067,21 16.769 15.586,00 4.865,71 5.832 4.923,00 28.016,47 32.051 29.066,00 9.974,07 16.637 21.844,00 2.068,19 2.531 1.912,00 1.325,50 1.461 1.461,00 13.473,19 12.733 13.207,00 776,21 419 902,00 1.442,88 2.278 2.345,00 14.168,71 12.842 14.673,00 267,84 865 542,00 16.148,16 17.639 15.040,00 303,21 740 960,00 17.744,52 22.415 18.102,00 37.479,32 51.066 41.018,00 170.841,89 206.224 189.789,00

Produksi Padi Ladang (ton) 2007 2008 2009 623,37 494 0,00 1.671,11 1.973 1.236,12 3.837,66 1.488 2.127,64 201,42 317 410,58 159,27 193 280,09 1.417,33 1.801 1.192,79 472,78 21 130,03 912,72 924 882,68 657,67 1.338 994,40 2.317,44 2.476 1.087,79 271,13 328 813,20 201,68 176 292,50 336,95 503 478,66 23,21 47 6,72 821,95 1.293 277,44 2.545,67 3.279 6.264,43 23,28 24 0,00 3 0,00 16.494,64 16.678 16.475,07

Sumber Dinas Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Kutai Kartanegara, 2010.


| 7-5


7.1.1.1.2

| Bab 7

Kacang Tanah

Kebutuhan akan kacang tanah (Arachis hypogaea) sebagai salah satu produk pertanian tanaman pangan, diduga masih perlu ditingkatkan sejalan dengan kenaikan pendapatan dan atau jumlah penduduk. Kemungkinan terjadinya peningkatan permintaan dicerminkan dari adanya kecenderungan meningkatnya kebutuhan untuk memenuhi kebutuhan konsumsi langsung dan untuk memenuhi kebutuhan pasokan bahan baku industri hilirnya, antara lain untuk industri kacang kering, industri produk olahan lain yang siap dikonsumsi baik dalam bentuk asal olahan kacang, dalam campuran makanan dan dalam bentuk pasta. Berdasarkan data dalam Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka tahun 2007-2009 diperoleh gambaran perkembangan luas lahan dan produksi komoditas kacang tanah di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut: Tabel 7-4 Perkembangan Luas Lahan dan Produksi Komoditas Unggulan Kacang Tanah di Kabupaten Kutai Kartanegara Luas Lahan (ha) 431 553 703

Tahun 2006 2007 2008

Produksi (ton) 5.396,1 6.840,6 7.986,1

Sumber : Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka Tahun 2007-2009.

Berdasarkan data di atas terlihat bahwa produksi kacang tanah mengalami kenaikan setiap tahun dengan tingkat pertumbuhan rata-rata pertahun sekitar 21,7%. Unsur strategis yang unik dari mata dagangan kacang tanah dapat diikuti dari semakin meningkatnya permintaan produk turunannya sejalan dengan impor komoditas ini, dapat ditempatkan sebagai kesempatan yang sangat luas bagi Indonesia untuk meningkatkan produksi dalam negeri sekaligus sebagai upaya untuk memperkecil pembelanjaan devisa untuk impor mata dagangan kacang tanah. Relatif tetap tingginya harga kacang tanah pipilan, baik yang datang dari dalam negeri maupun yang datang dari luar negeri, memberikan rangsangan bagi upaya untuk meningkatkan produksi dalam negeri. Upaya peningkatan produksi tersebut masih dihadapkan kepada beberapa macam kendala atau kelemahan. Secara manajerial, kendala utama yang dapat menyebabkan bisnis usaha kecil budidaya kacang tanah masih sering menghadapi risiko kegagalan, yaitu: 1. Masih adanya kelemahan pada teknik budidaya. 2. Lemahnya akses pasar yang dapat mengakibatkan tertunda-tundanya penjualan. 3. Tidak adanya kepastian jual. 4. Kemungkinan rendahnya margin usaha. 5. Ketidakmampuan untuk memenuhi persyaratan teknis bank.


| 7-6


| Bab 7

Kelemahan tersebut dapat dikaitkan dengan belum dikuasai sepenuhnya oleh para petani tentang teknologi produksi yang maju. Faktor utama yang menjadi penyebab adalah karena petani kacang tanah adalah petani kecil (sebagian besar luas lahan tanamnya <0,5 ha) dimana proses pengambilan keputusan produksinya diduga tidak ditangani dan ditunjang dengan suatu teknologi dan peramalan produksi serta harga yang baik. Upaya perbaikan yang dapat merangsang upaya peningkatan produktivitas/produksi yang bersifat teknis produksi (non kelembagaan) mencakup perbaikan serta penyempurnaan dalam penerapan teknologi pada setiap siklus produksi, yang dimulai dari: 1. Proses persiapan dan pembuatan serta penyediaan pembenihan kacang tanah yang unggul. 2. Persiapan lahan budidaya. 3. Penerapan teknologi penanaman kacang tanah, mulai dari rancangan pola tanam, pemeliharaan tanaman, proses panen, proses penanganan hasil panen dan distribusi dan pemasaran hasil panen (produksi kacang tanah). Perbaikan terhadap faktor pendukung penerapan teknologi tersebut, pada prinsipnya bertujuan untuk dapat menekan resiko kegagalan produksi sampai pada tingkat yang sekecil mungkin. Sedangkan peluang yang bersifat kelembagaan yang diduga mampu memperkecil kendala, mencakup pengorganisasian kegiatan proyek mulai dari: 1. Persiapan pengusulan proyek sampai dengan untuk mendapatkan bantuan dan keamanan bagi pembiayaan (kredit). 2. Penyediaan prasarana dan sarana produksi. 3. Program pendampingan selama masa produksi, penanganan hasil, distribusi dan pemasaran hasil dan selama proses pemenuhan kewajiban finansial. Upaya yang ditempuh untuk membantu Usaha Kecil (UK) dalam bidang agribisnis budidaya kacang tanah agar mereka mampu memanfaatkan peluang dan sekaligus untuk memecahkan masalah yang dihadapi (kelemahan dalam sistem, penerapan teknologi, dan distribusi/pemasaran) dilaksanakan melalui pengembangan kebijakan di sektor-sektor pemerintah, moneter dan di sektor riil, antara lain dengan: 1. Menyediakan kredit yang sesuai dan cocok untuk agribisnis berskala usaha kecil, misalnya melalui KUT, KKPA, dan sebagainya. 2. Menciptakan kondisi yang kondusif bagi pengembangan tanaman pangan setahun yang tergolong strategis karena merupakan pasokan bahan baku industri olah. 3. Memberikan jaminan keberhasilan proyek melalui penerapan pengembangan budidaya kacang tanah yang pelaksanaannya ditempuh melalui Program Kemitraan Terpadu (PKT).


| 7-7


7.1.1.1.3

| Bab 7

Kacang Hijau

Komoditas unggulan kacang hijau di Kabupaten Kutai Kartanegara sejak tahun 2006 hingga tahun 2009 menunjukkan trend kenaikan. Pada tahun 2006 produksinya mencapai 181.02 ton dan pada tahun 2009 produksinya meningkat menjadi 370.20 ton. Pertumbuhan produksi kacang hijau di Kabupaten Kutai Kartanegara pada Tahun 2007 mencapai 19%, pada tahun 2008 tumbuh 40%, dan pada tahun 2009 pertumbuhannya mencapai 28%. Sementara wilayah kecamatan penghasil utama kacang hijau adalah Kecamatan Muara Muntai dan Kecamatan Tabang. Secara lebih rinci gambaran mengenai produksi kacang hijau di Kabupaten Kutai Kartanegara ditunjukkan pada tabel berikut. Tabel 7-5 Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Kacang Hijau di Kabupaten Kutai Kartanegara Produksi (ton) 181.02 216.19 288.37 370.20

Tahun 2006 2007 2008 2009

Pertumbuhan (%) 0.19 0.40 0.28


Secara trend, produksi komoditas unggulan kacang hijau menunjukkan kenaikan yang pesat, namun apabila dibandingkan dengan kebutuhan konsumsi, produksi kacang hijau Kabupaten Kutai Kartanegara hanya bisa memenuhi 39,06% dari total konsumsi Kabupaten Kutai Kartanegara. 7.1.1.1.4

Kedelai

Komoditas unggulan kedelai di Kabupaten Kutai Kartanegara sejak tahun 2006 hingga tahun 2009 menunjukkan trend kenaikan. Pada tahun 2006 produksinya mencapai 252.20 ton dan pada tahun 2009 produksinya meningkat menjadi 464.40 ton. Pertumbuhan produksi kedelai di Kabupaten Kutai Kartanegara pada Tahun 2007 mencapai 21%, pada tahun 2008 tumbuh 45%, dan pada tahun 2009 pertumbuhannya mencapai 11%. Sementara wilayah kecamatan penghasil utama kedelai adalah Kecamatan Muara Muntai dan Kecamatan Marang Kayu. Secara lebih rinci gambaran mengenai produksi kedelai ditunjukkan pada tabel berikut. Tabel 7-6 Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Kedelai di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2006 2007 2008 2009

Produksi (ton) 252.20 306.31 419.85 464.40

Pertumbuhan (%) 0.21 0.45 0.11



| 7-8


| Bab 7

Secara trend, produksi komoditas unggulan kedelai menunjukkan kenaikan yang pesat, namun apabila dibandingkan dengan kebutuhan konsumsi, produksi kedelai Kabupaten Kutai Kartanegara hanya bisa memenuhi 13,74% dari total konsumsi Kabupaten Kutai Kartanegara. Kedelai merupakan salah satu mata dagangan yang pasokannya di Indonesia semakin cenderung tidak dapat dipenuhi dari hasil produksi dalam negeri sendiri. Meskipun dapat ditanam dengan cara yang paling sederhana sekalipun, produktivitas dan produksi dalam negeri hampir tidak mungkin dapat memenuhi permintaan yang semakin meningkat. Bahkan untuk memenuhi kebutuhan tersebut Indonesia harus melakukan impor kacang kedelai dalam jumlah yang besar. Besarnya angka impor tersebut merupakan salah satu indikator betapa besar kebutuhan kedelai untuk memenuhi kebutuhan penduduk. Kegunaan kedelai untuk memenuhi kebutuhan tersebut adalah untuk memasok kebutuhan pokok berbagai jenis produk olahan. Dengan memahami betapa besarnya kebutuhan kedelai untuk pasokan industri yang menghasilkan bahan pangan bagi sebagian besar penduduk Indonesia tersebut di satu sisi, sedangkan di sisi lain impor cenderung meningkat, maka dalam kondisi perekonomian seperti saat-saat ini, berbagai upaya yang dapat mengarah kepada memproduksi kedelai dalam negeri secara optimal agar negara dapat memperkecil kedelai impor, merupakan momentum yang tepat untuk menggerakkan masyarakat apakah dari kalangan perbankan, perusahaan besar selaku mitra, kalangan petani, instansi terkait, dan instansi lainnya, untuk menyatu dalam suatu pelaksanaan proyek dalam rangka meningkatkan produksi kedelai dalam negeri. Dalam kehidupan masyarakat kita, kedelai telah dikenal sejak lama sebagai salah satu tanaman sumber protein nabati dengan kandungan 39% - 41% yang diolah menjadi bahan makanan, minuman serta penyedap cita rasa makanan, misalnya yang sudah sangat terkenal adalah tempe, kecap, dan tauco. Bahkan diolah secara modern menjadi susu dan minuman sari kedelai yang dikemas dalam karton khusus atau botol. Selain itu kedelai juga berperan penting dalam beberapa kegiatan industri hingga peternakan. Sebagai bahan makanan, kedelai sangat berkhasiat bagi pertumbuhan dan menjaga kondisi sel-sel tubuh. Kedelai banyak mengandung unsur dan zat-zat makanan penting seperti protein, lemak, karbohidrat, dan sebagainya. Selain bijinya, beberapa bagian dari tanaman kedelai juga berguna untuk usaha peternakan, misalnya dari daun dan batangnya dapat digunakan untuk makanan ternak dan pupuk hijau. Sedangkan dari kacang kedelainya, selain untuk bahan baku seperti telah disebutkan di atas, juga dapat dikembangkan beberapa cabang yang dapat diolah lebih lanjut. Untuk cabang "protein kedelai" dapat diolah menjadi bahan industri makanan (seperti susu, vetsin, kue, dan lain-lain) dan industri non-makanan (seperti kertas, cat air, tinta cetak, dan lain-lain). Selanjutnya dari cabang minyak kedelai dapat digunakan sebagai bahan gliserida (seperti minyak goreng, margarin, tinta, pernis, dan lain-lain) dan sebagai bahan lecithin (seperti insektisida, plastik, industri farmasi, dan lain-lain).


| 7-9


| Bab 7

Dengan demikian, tampak bahwa tanaman kedelai memiliki manfaat ekonomis yang luas dan strategis, sekaligus berkaitan erat bagi pengembangan industri hilir. Oleh karena itu, dapat dimengerti apabila kebutuhan kedelai di dalam negeri sangat besar, bahkan untuk memenuhi permintaan ini dari tahun ke tahun impor kedelai cenderung meningkat. Selain impor meningkat karena meningkatnya permintaan di dalam negeri, ternyata produksi kedelai Indonesia juga masih relatif sangat rendah. Rendahnya produksi dalam negeri diakibatkan dari produktivitasnya yang rendah pula, yakni hanya berkisar 1-1,5 ton per ha. Hal ini disadari merupakan suatu akibat dari cara budidaya yang belum intensif, serta faktor internal petani yang belum menguasai peramalan produksi dan penguasaan informasi pasar. Secara teknis upaya peningkatan produksi dan produktivitas tanaman kedelai sudah tentu harus mengubah pola tanam yang belum intensif menjadi pola tanam intensif. Hal tersebut dilaksanakan dengan cara lebih memantapkan penataan yang meliputi perbaikan serta penyempurnaan dalam penerapan teknologi pada setiap siklus produksi, yang dimulai dari: 1. Proses persiapan dan pembuatan serta penyediaan pembenihan kedelai yang unggul. 2. Persiapan lahan budidaya. 3. Penerapan teknologi penanaman. 4. Pemeliharaan tanaman. 5. Proses pemanenan. 6. Proses penanganan hasil. 7. Distribusi dan pemasaran hasil. Beberapa upaya yang perlu ditempuh untuk mengejar peningkatan produksi kedelai antara lain adalah: 1. Membantu pihak Usaha Kecil (UK) dalam bidang agribisnis tanaman kedelai agar mereka mampu memanfaatkan peluang dan sekaligus untuk memecahkan masalah yang dihadapi (kelemahan sistem, penerapan teknologi, distribusi/pemasaran) yang dilaksanakan melalui pengembangan kebijakan di sektor pemerintah, moneter, dan sektor riil. 2. Mendorong Usaha Besar (UB) untuk turut aktif meningkatkan produksi kedelai dalam bentuk kemitraan dengan UK dalam Program Kemitraan Terpadu (PKT). Dengan pola hubungan kemitraan ini diharapkan supaya kendala yang dihadapi UK dalam hal permodalan dan pemasaran serta teknologi dapat diatasi, sekaligus akan menjamin keberhasilan UK guna mendapatkan kredit perbankan. 3. Mengarahkan pengembangan PKT tanaman kedelai ke kawasan-kawasan yang masih potensial di luar Jawa, khususnya daerah-daerah transmigrasi yang telah memiliki jaringan irigasi teknis, atau daerah transmigrasi yang memiliki lahan usaha, tetapi belum dimanfaatkan (lahan tidur). Dalam kaitan ini, pada daerah transmigrasi Kawasan Timur Indonesia (KTI) perlu didorong, dengan harapan agar dari lahan ini minimal mampu dipenuhi kebutuhan lokal di kawasan ini sehingga tidak lagi tergantung pada pasokan dari Jawa, bahkan diharapkan mampu berperan mensuplai kebutuhan nasional.


| 7-10


7.1.1.2

| Bab 7

Komoditas Unggulan Sub Sektor Perkebunan

Untuk sub sektor perkebunan di Kabupaten Kutai Kartanegara, kelapa sawit merupakan komoditas unggulan yang berpotensi untuk dikembangkan. Pelaku usaha perkebunan kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara terdiri dari Perusahaan Besar Swasta (PBS) dan Perkebunan Rakyat. Perusahaan Besar Swasta selama tahun 2007-2008 dengan jumlah usaha 13 PBS menghasilkan produksi 323.357,2 ton pada tahun 2007 dan produksinya menurun pada tahun 2008 menjadi 256.152,1 ton atau pertumbuhannya menurun sebesar 20%. Sementara perkebunan kelapa sawit rakyat selama periode 2007-2008 menunjukkan peningkatan dalam jumlah pelaku usaha yaitu dari 3.609 orang petani pada tahun 2007 menjadi 5.572 orang petani pada tahun 2008 atau tumbuh sebesar 54%. Begitu juga dengan jumlah produksinya selama periode yang sama juga mengalami peningkatan dari 1.998 ton pada tahun 2007 menjadi 3.697,7 pada tahun 2008 atau mengalami peningkatan sebesar 85%. Tabel 7-7 Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara Jenis Usaha

2007

Perusahaan Besar Swasta Jumlah pelaku usaha Produksi (ton) Perkebunan Rakyat Jumlah Petani Produksi

Produksi (ton)

Pertumbuhan (%)

2008

13 323.357,2

13 256.152,1

-0.20

3609 1998

5572 3697.7

0.54 0.85


Secara keseluruhan potensi kelapa sawit mengalami peningkatan. Hal ini terlihat dari perkembangan jumlah produksi (ton) yang terus meningkat setiap tahun. Berdasarkan data dari Departemen Pertanian diperoleh gambaran pertumbuhan produksi kelapa sawit sebagai berikut: Tabel 7-8 Perkembangan Produksi Kelapa Sawit Nasional dan Provinsi Kalimantan Timur Keterangan Nasional Kalimantan Timur Kontribusi

2000 7.000.507 99.377 1,4%

2001 8.396.472 102.049 1,2%

2002 9.622.344 114.239 1,2%

2003 10.440.834 140.967 1,4%

Produksi (ton) 2004 2005 10.830.389 11.861.615 191.415 278.257 1,8% 2,3%

2006 17.350.848 328.141 1,9%

2007 17.664.725 377.577 2,1%

2008 18.089.503 370.671 2,0%

Sumber: Pusat Data Departemen Pertanian, 2010.


| 7-11


7.1.1.3

| Bab 7

Komoditas Unggulan Sub Sektor Peternakan

Sub sektor peternakan merupakan salah satu sub sektor unggulan yang memiliki potensi untuk dikembangkan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Berdasarkan Rencana Strategis Dinas Peternakan Kabupaten Kutai Kartanegara diperoleh gambaran perkembangan sub sektor peternakan sebagai berikut: Tabel 7-9 Jumlah Produksi Komoditas Peternakan dan Tingkat Penyediaan Lokal di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2007 No 1. 2. 3.

Jenis Komoditas

Jumlah Produksi

Produksi Daging (ton) Produksi Telur (ton) Populasi Ternak (ekor) - Sapi Potong - Kerbau - Kambing - Babi - Ayam Buras - Ayam ras Petelur - Ayam ras Pedaging - Itik

Persentase Penyediaan Lokal (%)

3.333,9 1.599,0 14.198,0 2.799,0 15.323,0 5.116,0 464.715,0 113.241,0 2.531.692,0 70.811,0

13,79% 64,29% 98,21% 100,00% 88,23% 44,50% 100,00% 96,21%

Sumber: Rencana Strategis Dinas Peternakan Kabupaten Kutai Kartanegara, 2010.

Perkembangan produksi komoditas sub sektor peternakan dari tahun-ke tahun mengalami peningkatan dengan laju pertumbuhan seperti dijabarkan dalam tabel berikut : Tabel 7-9 Perkembangan Komoditas sub Sektor Peternakan di Kabupaten Kutai Kartanegara

Tahun 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Tahun 2005 2006 2007 2008 2009 Rata-Rata

Sapi 380.060 391.880 403.911 416.109 428.467 440.893

Kerbau 45.520 45.816 46.123 46.436 46.757 47.084

Babi 185.652 190.665 195.527 200.219 204.724 209.023

Sapi 3,11% 3,07% 3,02% 2,97% 2,90% 3,01%

Kerbau 0,65% 0,67% 0,68% 0,69% 0,70% 0,68%

Babi 2,70% 2,55% 2,40% 2,25% 2,10% 2,40%

Produksi (ton) Kambing Domba 69.628 84.550 71.229 87.174 72.761 89.905 74.216 92.725 75.589 95.393 76.874 98.098 Laju Pertumbuhan (%) Kambing Domba 2,30% 3,10% 2,15% 3,13% 2,00% 3,14% 1,85% 2,88% 1,70% 2,84% 2,00% 3,02%

Unggas 1.396.383 1.542.152 1.654.467 1.781.033 1.901.253 2.014.378

Telur 1.051.365 1.141.270 1.240.793 1.350.776 1.468.684 1.598.269

Susu 596.304 656.829 723.825 798.018 880.213 971.315

Unggas 10,44% 7,28% 7,65% 6,75% 5,95% 7,61%

Telur 8,55% 8,72% 8,86% 8,73% 8,82% 8,74%

Susu 10,15% 10,20% 10,25% 10,30% 10,35% 10,25%

Sumber: Diolah dari berbagai data sekunder, 2010.


| 7-12


7.1.1.3.1

| Bab 7

Ayam Ras Petelur

Pertumbuhan ekonomi di segala sektor telah memacu pula meningkatkan pendapatan masyarakat, baik di kota maupun di pedesaan yang pada gilirannya akan mempengaruhi kemampuan masyarakat untuk meningkatkan gizinya, terutama yang bersumber dari protein hewani yang relatif murah dan mudah didapat sehingga yang berpendapatan menengah ke bawah lebih banyak mengkonsumsinya dibandingkan dengan daging sapi atau susu. Berdasarkan data Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka 2009 diperoleh gambaran perkembangan produksi telur di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut: Tabel 7-10 Perkembangan Produksi Telur Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

Kecamatan

Ayam Petelur

Anggana Kembang Janggut Kenohan Kota Bangun Loa Janan Loa Kulu Marang Kayu Muara Badak Muara Jawa Muara Kaman Muara Muntai Muara Wis Samboja Sanga-Sanga Sebulu Tabang Tenggarong Tenggarong Seberang Tahun 2008 Tahun 2007

7.910 7.910 1.078.687 1.582.000 2.676.507 1.557.534

Produksi Telur (kg) Ayam Kampung 6.123 5.483 18.297 17.845 10.161 16.631 4.239 8.936 10.490 14.063 2.612 3.749 4.539 4.641 18.476 9.981 26.143 8.692 191.101 173.147

Itik

6.274 1.625 3.814 1.869 8.263 2.514 2.953 4.725 5.109 31.377 2.942 2.064 5.711 4.438 29.838 3.251 8.989 7.493 133.249 177.691


Salah satu penghasil protein hewani adalah ternak. Secara nasional, perkembangan populasi berbagai jenis ternak menunjukkan peningkatan yang besar, terutama untuk ternak unggas. Walaupun demikian, Indonesia dengan jumlah penduduk 240 juta orang masih tergolong sebagai negara yang tingkat konsumsi daging ayam dan telur yang masih rendah dibanding dengan kebutuhan gizi maupun konsumsi negara lain. Atas dasar ini, pengembangan usaha peternakan ayam ras petelur mendapat prioritas dalam pengembangan perekonomian khususnya usaha kecil peternakan ayam ras petelur. Prospek pengembangan agribisnis ayam ras petelur di masa yang akan datang dilihat dari sisi penawaran (supply side) dan sisi permintaan (demand side) telur di Indonesia. Dari sisi permintaan, prospek agribisnis ayam ras petelur sangat berkaitan dengan peranan telur ayam ras dalam struktur konsumsi telur dan sifat permintaannya yang sangat sesuai dengan perkembangan masa depan.


| 7-13


| Bab 7

Proses produksi dalam usaha ayam ras petelur adalah meliputi kegiatan: 1. Persiapan lahan, bangunan, kandang dan peralatan lainnya. Rumah kandang dan peralatan kandang, sebelum digunakan untuk ayam, disterilkan terlebih dahulu dengan disinfectant. Untuk mencegah penyakit dari luar, setiap orang yang masuk ke pekarangan atau kandang harus cuci kaki dahulu dengan air yang diberi disinfectant pada pintu masuk 2. Pembelian ayam remaja (puller) berumur 5 bulan. Ayam ini akan bertelur 1 - 2 minggu setelah dipelihara peternak. Ayam yang baru dibeli diberi vaksin dan vitamin agar tidak mudah terserang oleh penyakit, sehingga rata-rata kematiannya relatif rendah, yaitu sekitar 0,4 - 0,5% per bulan. Pada akhir periode ayam tua/kurang produktif yang dapat dijual sebagai ayam potong antara 93 - 94%. Tingkat kematian pada Pola 2000 (7%) lebih besar dari pada Pola 5000 (6%) karena plasma pada Pola 5000 lebih terampil dan berpengalaman dari pada Pola 2000. 3. Ayam yang diberi pakan (concentrate), vitamin, obat-obatan dan vaksin pada tiap hari yaitu dengan konversi pakan berkisar antara 2,18 - 2,25 yaitu untuk memperoleh 1 kg telur dibutuhkan pakan antara 2,18 - 2,25 kg pakan. Konversi pakan Pola 2000 (2,25) lebih kecil dari pada Pola 5000 (2,2). 4. Pada tiap hari telur dikumpulkan dan dijual kepada inti. Pembayaran dilakukan tiap minggu (10 hari sekali) sehingga modal kerjanya sekitar biaya eksploitasi untuk 10 hari untuk pembelian pakan, biaya buruh, obat-obatan, listrik. Dalam usaha pola PIR ini plasma hanya menerima dana diberi gaji per bulan dan laba bersih setelah dikurangi dana tabungan pada tiap akhir tahun. Sarana produksi ayam ini disediakan oleh inti dan telur ayam dibeli oleh inti. Harga telur ditentukan dengan kontrak tiap 3 - 6 bulan sekali. Namun demikian, pada saat harga rendah ini mengalami kerugian, setiap saat harga tinggi, inti memperoleh keuntungan besar. Maka supaya usaha inti tidak rugi (per tahun), plasma dibagi dalam beberapa kelompok (3 - 5 kelompok), sehingga produksi plasma PIR KINAK merata sepanjang tahun, yaitu produksi pada saat harga rendah seimbang dengan produksi pada saat harga tinggi inti tidak mengalami kerugian. 5. Membersihkan dan memperbaiki kandang serta peralatannya setiap hari. Ayam sakit yang tidak tertolong lagi diafkir dan dijual, ayam yang mati dibuang. Kotoran ayam dikumpulkan dan dijual tiap 4 - 5 hari. 6. Setelah ayam kurang produktif lagi (umur 20 -22 bulan) maka ayam tua tersebut dijual sebagai ayam potong. Selanjutnya kandang dibersihkan dan disterilkan selama 1 - 2 minggu agar ayam puller yang baru diremajakan terhindar dari penyakit. 7. Tenaga kerja yang digunakan dalam pola PIR KINAK ini lebih efisien dari pada yang dilakukan secara individual di pekarangan rumah plasma, karena konstruksi peralatan lebih baik. Dengan pola ini tiap orang tenaga kerja dapat menangani 2.000 (Pola 2000) sampai 5.000 ekor ayam (Pola 5000), sedangkan secara individu tersebut hanya 1.000 - 1.500 ekor ayam per-tenaga kerja. Pada Pola 2000 kemungkinan untuk menggunakan tenaga kerja keluarga plasma, sehingga penghasilannya lebih besar, sedangkan Pola 5000 menggunakan tenaga kerja buruh, karena ukuran usaha dan labanya lebih besar dari Pola 2000.


| 7-14


7.1.1.3.2

| Bab 7

Ayam Ras Pedaging

Beberapa faktor pendukung bisnis usaha kecil budidaya ayam ras pedaging sebenarnya masih dapat terus dikembangkan, antara lain karena permintaan domestik terhadap ayam ras pedaging masih sangat besar. Kecenderungan ini dapat dihubungkan dengan pertumbuhan permintaan terhadap daging ayam ras yang rata-rata besarnya mencapai 7% per tahun. Angka kebutuhan nasional terhadap daging ayam ras sebesar 3,3 kg per kapita per tahun. Sementara itu permintaan terhadap total daging unggas hanya sebesar 4.6 kg per tahun. Dengan demikian protein hewani asal daging unggas, yang berasal dari daging ayam ras mencapai 71,7%. Berdasarkan data Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka 2009 diperoleh gambaran produksi daging unggas (kg) per kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut: Tabel 7-11 Perkembangan Produksi Daging Unggas Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara No.

Kecamatan

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.


Ayam Kampung 8.056 7.667 28.155 24.131 28.479 26.588 3.300 11.403 16.823 21.385 3.076 13.290 15.168 3.021 25.139 14.858 28.243 28.102 306.884 275.574

Produksi Daging (kg) Ayam Pedaging Ayam Petelur 10.980 7.059 540.000 54.493 8.018 613.133 66.764 11.424 54.462 12.249 1.354.909 23.673 2.053.496 88.608

Itik

456 321 1.234 3 245 1.185 848 5.187 883 419 4.507 345 658 1.383 18.035 13.610


Permintaan terhadap ayam ras pedaging secara nasional diharapkan akan terus meningkat, terutama permintaan yang berasal dari para konsumen di kota-kota besar (ibu kota propinsi). Pertambahan permintaan di kota-kota besar tersebut terjadi karena kenaikan pendapatan perkapita, pertambahan penduduk dan peningkatan kesadaran gizi sebagai akibat berhasilnya program penyuluhan gizi. Peningkatan permintaan juga terjadi sewaktu-waktu disebabkan karena lonjakan permintaan terhadap daging ayam ras pada hari-hari besar (lebaran, natal, tahun baru) maupun pada akhir-akhir bulan. Faktor lain yang menyebabkan sektor budidaya ayam ras pedaging masih dapat merupakan bisnis unggulan bagi usaha kecil adalah karena sektor ini memiliki kaitan usaha yang cukup luas baik yang berada di hulu maupun yang berada di hilir.


| 7-15


| Bab 7

Sekalipun ayam ras pedaging mempunyai prospek permintaan yang baik, tetapi sektor budidayanya dalam skala usaha kecil masih menghadapi berbagai masalah. Permasalahan utama yang dapat menyebabkan bisnis usaha kecil budidaya ayam ras pedaging masih sering menghadapi risiko kegagalan, adalah sebagai berikut: 1. Kelemahan Manajemen Bahwa pada umumnya volume pekerjaan dan jumlah uang yang dikelola usaha kecil budidaya ayam ras pedaging relatif besar. Sementara itu margin yang menjadi hak dari peternak tersebut umumnya relatif kecil. Sehingga sedikit saja terjadi kesalahan manajemen usaha akan mengakibatkan kegagalan dalam pengelolaan. 2. Tidak Adanya Kepastian Jual Bisnis usaha kecil perorangan budidaya ayam ras pedaging pada saat-saat tertentu mendapatkan kesulitan dalam kepastian jual ayamnya (mencari pasar), karena volume dagangan yang dikuasai masih relatif kecil dan secara ekonomis menjadi mahal bila dikirim ke pasar yang lebih jauh. 3. Harga yang Berfluktuasi Adanya fluktuasi harga yang terjadi di pasar eceran ayam ras pedaging, juga seringkali dapat mengakibatkan rendahnya atau ketidakpastian keuntungan yang diterima oleh para peternak kecil. 4. Rendahnya Margin Usaha Dampak dari tidak menentunya margin usaha tersebut seringkali menyebabkan kelangkaan dana untuk memenuhi kebutuhan terhadap faktor-faktor produksi. Pada gilirannya mengakibatkan siklus produksi berikutnya tidak selalu dapat dilaksanakan secara berkesinambungan. Situasi yang berlarut-larut dan berkepanjangan ini dapat menyebabkan ketidaksinambungan tingkat produksi. 5. Lemahnya Akses Pasar Lemahnya tingkat produktivitas dan akses pasar yang tidak menentu tersebut pada gilirannya menyebabkan semakin langkanya ketersediaan dana produktif. Hal ini pada akhirnya merupakan faktor penyebab kegagalan usaha. 6. Ketidakmampuan untuk Memenuhi Persyaratan Teknis Bank Faktor lain yang dapat menambah bobot permasalahan yang dihadapi oleh usaha kecil budidaya ayam ras pedaging adalah bahwa pada umumnya mereka tidak mampu memenuhi persyaratan teknis bank. Sehingga mereka selalu menghadapi kesulitan untuk mendapatkan dukungan kredit guna pengembangan usahanya. Upaya yang ditempuh untuk membantu Usaha Kecil (UK) dalam bidang budidaya ayam ras pedaging agar mereka mampu memanfaatkan peluang dan sekaligus untuk memecahkan masalah yang dihadapi, dilaksanakan melalui pengembangan kebijakan di sektor pemerintah, moneter dan sektor riil.


| 7-16


| Bab 7

1. Kebijakan Sektor Pemerintah Kebijakan sektor pemerintah yang erat kaitannya dengan tujuan untuk mendorong dan mendukung pengembangan usaha kecil budidaya ayam ras pedaging mengacu kepada: a. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1995 tentang Usaha Kecil. b. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Koperasi. c. Keputusan Presiden Nomor 22 Tahun 1990; Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor 362/Kpts/TN.120/1990 dan Nomor 472/Kpts/TN.330/6/1996, serta Surat Keputusan Direktur Bina Pembibitan Nomor TN.270/346/C/III-0296, yang kesemuanya dapat dikaitkan dengan pengaturan pengembangan budidaya ayam ras pedaging. 2. Kebijakan Sektor Moneter Sedangkan kebijakan sektor moneter yang erat kaitannya dengan upaya-upaya pengembangan usaha kecil pada umumnya, khususnya yang berkaitan pula dengan pengembangan usaha kecil dibidang budidaya ayam ras pedaging, salah satu diantaranya adalah berupa kebijakan yang dikembangkan secara berkesinambungan dalam bidang perkreditan yang sesuai dan cocok dengan kebutuhan masyarakat usaha kecil. 3. Kebijakan Sektor Riil Sedangkan kebijakan sektor riil salah satu diantaranya adalah berupa pelaksanaan Program Kemitraan Terpadu (PKT). Melalui bentuk hubungan kemitraan antara Usaha Kecil dengan Usaha Besar ini, maka bilamana ditinjau dari sisi perbankan, tingkat kelayakan bisnis usaha kecil budidaya ayam ras pedaging dapat ditingkatkan. Dengan demikian untuk mendapatkan bantuan kredit semakin terjamin. Sedangkan dari sisi Usaha Besar (UB), dengan mengalihkan sebagian dari kegiatan produksi ayam ras pedaging kepada Usaha Kecil melalui PKT justru menyebabkan Usaha Besar cenderung dapat lebih mengkonsentrasikan kepada penyediaan pasokan dan juga dalam hal pembelian, pengolahan dan penjualan produk. Bilamana UB yang telah berpengalaman kuat dalam usaha peternakan ayam ras pedaging bermitra secara vertikal dengan UK, maka kemitraan usaha ini juga akan berdampak positif kepada kedua belah pihak. Khususnya bagi UB, dalam kondisi bermitra dengan para UK, pada gilirannya UB mampu menekan biaya-biaya. Dengan dikembangkannya dasar-dasar keunggulan bisnis melalui PKT, maka keseluruhan industri peternakan ayam ras pedaging akan memiliki kemampuan untuk bersaing dengan ayam ras pedaging beku yang pada tahun 2005 ada kemungkinan akan masuk dari luar negeri. Faktor keunggulan bisnis budidaya ayam ras pedaging yang dilaksanakan melalui PKT, dapat diukur dari berhasilnya upaya tersebut dalam meningkatkan produktivitas. Karena produktivitas tenaga kerja dan lahan yang merupakan modal utama dari para peternak kecil dapat ditingkatkan melalui pelaksanaan program pendampingan yang dilaksanakan dalam PKT. Melalui pelaksanaan Model Kelayakan PKT ini, kesinambungan pasokan input produksi dapat meningkatkan intensitas produksi dan menurunkan tingkat kematian serta meningkatkan efisiensi pemakaian input. Dengan demikian skala usaha dan produktivitas peternakan ayam ras pedaging dapat ditingkatkan pula. Peningkatan skala


| 7-17


| Bab 7

usaha cenderung dapat menekan biaya. Karena melalui pengelompokan maka beberapa biaya produksi (untuk listrik, air sanitasi, gudang, pagar pengamanan, biaya transportasi), dapat ditanggung secara bersama-sama. Disamping itu Model Kelayakan PKT ini juga dapat menjamin ketersediaan dan pengamanan KKPA atau KUK yang disalurkan bank. Karena melalui PKT bank merasa adanya kepastian pengembalian kredit dan pembayaran bunganya. 7.1.1.3.3

Sapi Potong

Pertumbuhan ekonomi di Indonesia yang berdampak langsung pada peningkatan pendapatan perkapita penduduk telah menyebabkan meningkatnya permintaan dan konsumsi daging, termasuk daging sapi. Hal ini tampak jelas dari pertumbuhan jumlah sapi yang dipotong maupun daging sapi yang dikonsumsi secara nasional beberapa tahun terakhir. Sementara pada sisi lain pertumbuhan populasi sapi secara nasional tidak mampu mengimbangi pertumbuhan jumlah pemotongan. Sehingga berakibat adanya kelebihan permintaan di bandingkan penyediaan. Dalam rangka menanggulangi masalah tersebut, telah ditempuh upaya untuk mencukupi kebutuhan sapi dan daging sapi dengan cara lain mengimpor baik dalam bentuk sapi, sapi potong, daging sapi maupun semen untuk IB. Diantara yang banyak diimpor tersebut adalah impor sapi potong. Berdasarkan data Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka 2009 diperoleh gambaran perkembangan produksi daging ternak menurut kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut: Tabel 7-12 Perkembangan Produksi Daging Ternak Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara No.

Kecamatan

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

Anggana Kembang Janggut Kenohan Kota Bangun Loa Janan Loa Kulu Marang Kayu Muara Badak Muara Jawa Muara Kaman Muara Muntai Muara Wis Samboja Sanga-Sanga Sebulu Tabang Tenggarong Tenggarong Seberang RPH Tahun 2008 Tahun 2007

Sapi

8.315 4.038 2.105 25.716 21.388 59.337 21.370 8.264 6.365 8.931 10.540 3.593 121.139 5.441 7.665 2.686 97.527 27.034 220.548 662.002 258.705

Produksi Daging Ternak (kg) Kerbau Kambing 1.086 1.327 387 2.721 203 1.538 27 4.347 7.088 787 1.866 4.633 649 1.859 7.925 1.017 6.766 3.805 773 1.998 744 3.178 846 2.734 3.821 16.701 45.424 15.852 47.577

Babi

8.141 7.549 1.590 7.057 16.410 3.918 4.096 48.761 78.715



| 7-18


| Bab 7

Untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas daging sapi potong di dalam negeri, baik yang berasal dari sapi potong impor maupun sapi potong lokal, telah banyak berkembang akhir-akhir ini berbagai usaha penggemukan sapi potong yang dilakukan oleh para feed looters ataupun para peternak kecil di Indonesia. Bagi peternak kecil, yang kebanyakan adalah petani di desa-desa, usaha penggemukan sapi ini merupakan alternatif yang bisa di lakukan untuk menambah pendapatan keluarga. Dengan penggemukan selama 2 sampai 6 bulan, akan dapat di peroleh hasil berupa nilai tambah berat badan sapi potong dengan kualitas daging yang lebih baik. Kegiatan penggemukan sapi ini bisa di lakukan oleh sejumlah peternak kecil secara bersama-sama di dalam koordinasi KUD dengan mengadakan kerjasama kemitraan secara terpadu dengan Pengusaha Peternakan Besar (feed looters) yang memiliki kegiatan impor sapi bakalan atau pedagang sapi lokal dan pemasaran sapi hasil penggemukan yang dilakukannya. Untuk itu sebagai anggota KUD mereka bekerjasama dengan Perusahaan Peternakan Besar menggunakan kredit perbankan untuk modal investasi dan modal kerjanya dalam suatu Proyek Kemitraan Terpadu (PKT) Penggemukan Sapi. Dengan makin berkembangnya jumlah kegiatan penggemukan sapi yang dilakukan oleh para peternak kecil dalam Proyek Kemitraan Terpadu ini, maka makin banyak pula permintaan kredit yang di ajukan kepada perbankan untuk keperluan usaha penggemukan sapi. Kredit yang dimintakan adalah KUK atau KKPA yang memiliki tingkat bunga relatif murah. Salah satu model kelayakan PKT ialah PKT Penggemukan Sapi, untuk dipergunakan sebagai bahan acuan bagi pihak-pihak yang berkepentingan, khususnya pihak perbankan di dalam mengadakan evaluasi terhadap adanya permintaan kredit sejenis sehingga dapat menunjang pengembangan usaha dalam sub sektor peternakan. Dalam PKT Penggemukan Sapi ini, pemasaran hasil penggemukan sapi, sesuai dengan kesepakatan harus di jual oleh peternak plasma kepada Perusahaan Inti, dan Perusahaan inti harus membeli hasil penggemukan sapi. Kesepakatan ini harus dituangkan Nota Kesepakatan/Perjanjian yang mengikat kedua belah pihak untuk melaksanakan hal itu. Dalam Nota Kesepakatan ini pula dicantumkan bahwa pengadaan sapi bakalan harus dilakukan oleh Perusahaan Inti dan petani plasma membeli sapi bakalan dari Perusahaan Inti. PETERNAK PLASMA INTI harus menyediakan sapi bakalan berdasarkan nota kesepakatan INTI memberikan bantuan teknis dan manajemen produksi

PERUSAHAAN INTI

Peternak harus menjual sapi hasil penggemukan (finisher) kepada INTI berdasarkan nota kesepakatan

Kontrak Pembelian/Kepastian Pasar PERUSAHAAN PEMOTONGAN

Gambar 7-5 Mekanisme Pemasaran Hasil Penggemukan Sapi Potong


| 7-19


7.1.1.4

| Bab 7

Komoditas Unggulan Sub Sektor Perikanan

Perikanan laut adalah salah satu sub sektor ekonomi yang sangat potensial untuk dikembangkan. Potensi lestari sumberdaya perikanan laut Indonesia berjumlah 6,6 juta ton per tahun dengan hasil penangkapan sekitar 3,7 juta per tahun. Berdasarkan data Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka 2009 diperoleh gambaran perkembangan luas areal budidaya ikan per kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut: Tabel 7-13 Perkembangan Luas Area Budidaya Ikan Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara

No.

Kecamatan

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.


Tambak Produktif 28.714,00 1.345,00 16.826,00 4.504,00 728,00 52.117,00 39.000

Luas Area (ha) Tambak Kolam Tidak Produktif 1,58 24,92 14,93 2,26 6,28 44,60 0,05 10,50 5,50 30,84 27,27 29,69 50,50 0,10 0,02 0,07 5,84 6,81 111,20 150,56 264

Keramba 28.714,00 2,08 24,92 34,83 90,96 90,28 1.389,65 16.836,50 4.509,50 40,84 27,27 29,69 778,50 0,12 1,97 2,60 9,94 17,31 52.600,96 235.524


Sedangkan perkembangan produksi dan nilai produksi perikanan di Kabupaten Kutai Kartanegara dijabarkan sebagai berikut: Tabel 7-14 Perkembangan Produksi dan Nilai Produksi Perikanan di Kabupaten Kutai Kartanegara No 1.

2.

Usaha Perikanan Produksi (ton) - Perairan Umum - Budidaya Tambak - Budidaya Kolam - Budidaya Keramba - Perairan Laut Nilai Produksi (Rp) - Perairan Umum - Budidaya Tambak - Budidaya Kolam - Budidaya Keramba - Perairan Laut

2006

2007

2008

21.409,90 8.041,00 63,12 16.291,20 21.985,70

25.477,70 9.860,50 73,00 20.471,80 26.205,90

25.554,10 9.939,90 165,40 23.146,50 26.130,00

24.678.300 265.926.000 953.850 208.417.750 216.968.620

332.016050 390.445.000 1.467.142 284.770.400 365.173.195

443.770.600 461.447.600 3.393.400 481.887.100 402.150.950

Sumber: Diolah dari berbagai data sekunder, 2010.


| 7-20


| Bab 7

Sebagai akibat dari krisis ekonomi yang melanda Indonesia baru-baru ini, Pemerintah maupun dunia usaha di sektor perikanan mempunyai program dan rencana untuk modernisasi usaha nelayan. Peraturan baru dari Pemerintah memberikan peluang untuk impor kapal penangkapan ikan yang cocok di perairan ZEE. Perusahaan domestik dapat juga mendirikan joint venture dengan investor di luar negeri untuk mengembangkan pabrik pengolahan ikan yang modern. Sekalipun peluang pengembangan sektor perikanan laut cukup besar, tetapi masih terdapat kendala atau masalah yang merupakan hambatan atas pengembangan sektor tersebut. Dengan terbatasnya modal sendiri, perusahaan BUMS dan BUMN tidak mampu memberikan jaminan tambahan sebagai avalis kepada bank pemberi kredit untuk membiayai armada kapal laut yang dibutuhkan oleh nelayan. Di beberapa wilayah perairan laut, sektor perikanannya masih sangat tradisional dengan kapasitas penangkapan ikan yang terlalu rendah untuk memasok kebutuhan pabrik/cold storage yang dibangun oleh UB. Oleh karena itu, beberapa UB memproduksi di bawah titik pulang pokok. 7.1.1.5

Komoditas Unggulan Sub Sektor Kehutanan

Peranan industri perkayuan yang sangat penting dengan perkembangan yang pesat selama ini telah menimbulkan persoalan-persoalan yang komplek bagi pemerintah dan rakyat Indonesia. Berkurangnya pasokan bahan baku kayu dari hutan alam, rendahnya realisasi pembangunan Hutan Tanaman Industri (HTI) untuk menghasilkan kayu pulp dan kayu pertukangan, serta efisiensi produksi yang rendah, telah menyebabkan produksi hasil hutan menurun, sehingga banyak perusahaan pengolahan kayu yang rugi dan terlilit hutang, dan bahkan banyak yang mengkonsumsi kayu illegal dari hutan alam dalam proses produksinya. Akibatnya, bukan saja pasokan kayu bulat untuk industri perkayuan di masa depan terancam, tapi juga kerusakan lingkungan yang terjadi seperti deforestasi dan degradasi hutan yang sangat parah. Departemen Kehutanan Republik Indonesia melaporkan bahwa di Indonesia terdapat sekitar 1.597 industri pengolahan kayu. Industri-industri tersebut terdiri dari 1.472 industri penggergajian, 7 industri plywood, 5 industri pengolahan kayu dan 6 industri chip. Kebutuhan bahan baku industri sekitar 73,8 juta m3 per tahun. Data APKINDO (Asosiasi Pengusahaan Kayu Indonesia) menunjukkan ada 109 unit industri plywood dengan kebutuhan bahan baku sekitar 14,7 juta m3 per tahun. Kenyataan lainnya, Indonesia mempunyai 16 unit industri pulp yang membutuhkan 93% bahan baku log dari hutan alam atau hutan tanaman. Saat ini sudah dirasakan oleh masyarakat Indonesia pada umumnya bahwa harga kayu semakin mahal. Kenaikan harga kayu atau produk olahan kayu mungkin dirasakan sebagai suatu yang wajar karena banyak faktor yang terlibat yang mendukung meningkatnya harga produk tersebut. Walaupun hal tersebut dapat diterima, tetapi dapat dimengerti pula bahwa pasokan kayu memang semakin menurun karena jenis kayu komersial produksi hutan alam semakin habis dan belum dapat diganti sepenuhnya dengan produksi hutan tanaman. Akibatnya pasokan kayu akan berubah dari jenis komersial ke jenis non komersial atau jenis kayu LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 7-21


| Bab 7

tak dikenal (lesser know species) produksi hutan alam atau hutan sekunder serta jenis kayu yang ditanam oleh rakyat sebagai produk hutan rakyat. HTI (Hutan Tanaman Industri) merupakan salah satu program pengembangan kehutanan yang dilakukan oleh pemerintah dalam penyediaan bahan baku kayu yang selalu meningkat permintaannya. Namun program HTI belum mampu memenuhi kebutuhan kayu yang sangat besar, apalagi dengan terus meningkatnya jumlah penduduk dan berkurangnya lahan hutan akibat perumahan dan pertanian. Industri pengolahan kayu di Indonesia terdiri dari berbagai jenis, diantaranya industri kayu lapis, industri kayu gergajian, dan industri wood working. Industri pengolahan kayu di Indonesia sampai saat ini masih menitikberatkan pada penggunaan bahan baku yang berasal dari hutan alam. Kondisi ini sangat rapuh mengingat daya dukung hutan alam sebagai pemasok bahan baku kayu bulat bagi industri pengolahan kayu sangat menurun. Ketergantungan industri pengolahan kayu terhadap bahan baku kayu, seperti: meranti, sonokeling, jati, dan lain-lain sudah berjalan cukup lama. Di sisi lain eksploitasi hutan alam di masa yang lalu nyaris tidak terkendali akibatnya kayu bulat saat ini sudah sangat sulit diperoleh, sehingga terjadi kesenjangan antara supply bahan baku dengan pemakaian. Inilah salah satu penyebab menurunnya produksi industri pengolahan kayu. Untuk mengatasi kesenjangan antara supply dan kebutuhan serta untuk mencegah semakin menurunnya produksi industri pengolahan kayu, alternatif yang paling realistis adalah meningkatkan pemanfaatan bahan baku yang berasal dari non hutan alam, sehingga perlu dicarikan alternatif sumber bahan baku yang berasal dari perkebunan. Berdasarkan data dari Departemen Perindustrian, secara umum industri pengolahan kayu dilihat dari komoditas kayu yang dihasilkan dapat dikelompokkan menjadi 2 kategori, yaitu produk kayu hulu dan produk kayu hilir. 1. Produk kayu hulu, merupakan hasil dari industri pengolahan kayu yang dapat dijadikan bahan baku bagi industri turunannya. Secara umum jenis produk kayu hulu ini terdiri dari: a. Kayu bulat. b. Kayu gergajian. c. Kayu veneer. d. Kayu lapis. 2. Produk kayu hilir, merupakan produk kayu olahan dari industri turunannya yang dapat berupa barang jadi dan bahan setengah jadi yang dapat diolah lagi untuk membuat berbagai produk yang terbuat dari kayu. Jenis produk kayu hilir ini terdiri dari : a. Furniture dan komponen: furniture (mebel kayu), komponen furniture. b. Wood working: chip wood, wood flour, moulding, joint finger, dan lain-lain. c. Board: block board, particle board, dan lain-lain.


| 7-22


7.1.2

| Bab 7

Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan

Sektor pertambangan merupakan sektor yang dominan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Dengan dominasi sektor ini menunjukkan bahwa sektor pertambangan ini dalam menyumbang produksi dan keterlibatan tenaga kerjanya pun sangat besar. Komoditas unggulan di sektor pertambangan meliputi batubara dan minyak bumi. Keunggulan komoditas ini didukung oleh potensi sumberdaya alam pertambangan batubara dan minyak bumi yang sangat besar di wilayah ini. Sedangkan komoditas yang berpotensi menjadi komoditas unggulan sektor pertambangan adalah komoditas emas, batu gunung, dan pasir kuarsa. Tabel 7-15 Komoditas Unggulan dan Berpotensi Unggulan Sektor Pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara Komoditas Unggulan

Batubara Minyak Bumi

Emas Batu Gunung Pasir Kuarsa

Komoditas Berpotensi Unggulan

Sumber: Diolah dari Data Sekunder dan Kuesioner, 2010.

Produksi komoditas unggulan batubara pada tahun 2007 mencapai 12.518.934 metric ton dan pada tahun 2008 produksinya meningkat menjadi 13.487.541 metric ton atau tumbuh sekitar 7,73% dari total produksi tahun 2007 dengan 41,59% diekspor . Tabel 7-16 Perkembangan Produksi Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara No. 1.

Komoditas Batubara

Satuan metric ton

Jumlah Produksi 2007 2008 12.518.934 13.487.541

Ekspor 2007 5.200.294

2008

-


7.1.3

Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan

Sektor industri pengolahan merupakan sektor sekunder yang didukung oleh sumberdaya alam lokal unggulan sebagai pemasok bahan baku industri pengolahan. Komoditas unggulan dan berpotensi unggulan sektor industri pengolahan di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut: Tabel 7-17 Komoditas Unggulan dan Berpotensi Unggulan Sektor Industri Pengolahan di Kabupaten Kutai Kartanegara Pengolahan Kayu Kerupuk Ikan Pembekuan Udang Briket Batubara Industri Migas

Komoditas Unggulan

Komoditas Berpotensi Unggulan Kerajinan Rotan Minyak Jarak Karet Sabut Kelapa Coconut Oil Tahu Tempe Minuman Sari Nanas Ikan Asin Briket Tempurung Batako Batu Bata Kerajinan



| 7-23


7.1.4

| Bab 7

Jenis dan Potensi Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata

Sektor pariwisata merupakan sektor yang mempunyai kemampuan ekspor jasa yang tinggi. Berdasarkan jenisnya, sektor pariwisata yang berkembang di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain adalah wisata alam, wisata sejarah, dan wisata budaya. Komoditas unggulan dan berpotensi unggulan sektor pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara ditunjukkan pada tabel berikut. Tabel 7-18 Komoditas Unggulan dan Berpotensi Unggulan Sektor Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara

No.

Komoditas

Jenis Pariwisata

Unggulan

Berpotensi Unggulan

1

Wisata Alam

− − − − − − − − − − − − − − − − −

Bukit Bengkirai Pantai Tanah Merah, Borneo Orang Utan Survival (BOS) Pemandian Air Panas Goa Batu Gelap Air Terjun Perjiwa Danau Melintang Pantai Pengempang Waduk Panji Sukarame Pulau Kumala Taman Ria Temenggungan Taman Raya Bukit Soeharto Wisata Agro Batuah Air Terjun Long Sam Air Terjun Sungai Jon Terjun Sungai Atak Air Terjun Muara Bentung

− − − − − − − − − − − − − − − − − −

2

Wisata Sejarah

− − − − − − − − − −

Sumur Minyak Jaman Belanda Makam Sultan Aji Mahkota, Sultan Aji Dilanggar Makam Ulama Parangan Kedaton, Museum dan Pondok Labu Kompleks Kesultanan Kutai Kartanegara Makam Mangkunegoro Makan Sultan Alimuddin Makam Awang Long Senopati Makam Pangeran NotoIgomo Makam Pendiri Mesjid Jami Tenggarong (Makam Samping Kejaksaan Lama) Situs Kutai Lama Situs Lesong Batu Situs Pemarangan Jembayan Museum Mulawarman Gedung Putri Junjung Buyah Museum Merah Putih Monumen Merah Putih Desa Budaya Lekaq Kidau Desa Budaya Lung Anai Desa Budaya Umaq Tukung dan Ritan Baru

− Makam Pahlawan

3

Wisata Budaya

− − − − − − − − − −

Danau Kedang Murung Danau Nusa Katung Danau Seguntur Danau Loa Kang Danau Kahoi Pongkot Danau Pirau Danau Kojo Danau Bakong Danau Puang Rabone Danau Loa Maog Danau Merambai Air Terjun Ipil Air Terjun Gunung Batu Lepeh Air Terjun Keham Pesut Air Terjun Keham Huluan Wisata Agro Loa Duri Air Terjun Loa Duri DAM Kampung Baru

− Desa Budaya Sungai Badak − Kesenian Damar Wulan



| 7-24


| Bab 7

Kunjungan wisatawan domestik maupun mancanegara ke Kabupaten Kutai Kartanegara menunjukkan trend yang semakin meningkat. Pada tahun 2004 jumlah kunjungan wisatawan mencapai 4.480 orang yang terdiri dari 90% wisatawan nusantara dan 10% wisatawan mancanegara. Pada tahun 2008 jumlah wisatawan meningkat menjadi 28.953 orang atau tumbuh sebesar 546% dibandingkan tahun 2004 yang terdiri dari 96% wisatawan nusantara dan 4% wisatawan mancanegara. Tabel 7-19 Perkembangan Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan Domestik ke Kabupaten Kutai Kartanegara No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Negara

2004

Amerika Australia Austria Belanda Belgia Canada Denmark Inggris Italia Jerman Jepang Francis Spanyol Swedia Swiss Selandia Baru Norwegia Malaysia Lain-Lain Nusantara Jumlah

86 63 55 9 24 7 8 45 8 54 30 25 2 2 3 33 4 4.022 4.480

Jumlah Wisatawan (orang) 2006 2007 89 84 91 98 102 121 60 58 64 15 17 23 30 26 31 15 12 14 20 24 30 58 62 79 12 16 19 58 61 67 25 31 40 30 29 34 3 5 11 1 3 8 2 4 10 37 40 54 1 6 2 4 22 5 208 214 4.516 3.879 4.616 5.077 4.665 5.554

2005

2008

89 133 41 30 21 16 26 83 24 72 51 37 14 7 8 51 7 26 226 27.991 28.953

Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara,2009.

7.2 7.2.1

Analisis Daya Saing dan Prospek Komoditas Unggulan Daya Saing Komoditas Unggulan Berdasarkan Indeks Perdagangan

Analisis daya saing komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara digunakan untuk melihat sejauhmana kemampuan suatu komoditas unggulan bersaing di pasar internasional dan mampu merebut pangsa pasar yang lebih besar. Untuk analisis daya saing ini digunakan angka indeks perdagangan RCA, AR, dan ISP. Tabel 7-20 Daya Saing Komoditas Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Komoditas Unggulan Minyak Bumi Kayu Ikan Laut Kacang-Kacangan Batubara Daging Padi

RCA

Nilai Indeks Daya Saing AR 2.51 0.87 3.72 0.88 3.38 0.95 0.51 1.03 0.43 0.89 0.02 0.80 0.06 1.08

ISP

0.15 0.89 0.96 -0.03 0.09 -0.74 -0.95

Sumber : Diolah dari Data Statistik Ekspor Impor Indonesia, 2010.


| 7-25


| Bab 7

Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa dari tujuh komoditas unggulan tersebut terdapat tiga komoditas yang memiliki angka RCA >1 (minyak bumi, kayu, dan ikan) serta empat sisanya memiliki angka RCA di <1 (kacang-kacangan, batubara, daging, dan padi). Hal ini mengindikasikan bahwa komoditas minyak bumi, kayu, dan ikan tersebut memiliki daya saing yang kuat di pasar internasional. Sementara komoditas lainnya, yaitu kacang-kacangan, batubara, daging, dan padi memiliki daya saing yang lemah. Berdasarkan dari angka AR, dari tujuh komoditas unggulan tersebut, hanya ada dua komoditas (kacangkacangan dan padi) yang memiliki angka AR >1. Hal ini berarti hanya dua komoditas tersebutlah yang mempunyai kemampuan peningkatan pangsa pasar yang tinggi sehingga dapat merebut pasar. Sementara lima komoditas lainnya (minyak bumi, kayu, ikan, batubara, dan daging) posisinya masih lemah yang artinya masih belum dapat merebut pasar yang ada. Berdasarkan dari angka ISP, komoditas unggulan seperti kayu dan ikan merupakan komoditas yang sudah pada tahap standardisasi menyangkut teknologi yang dikandungnya. Pada tahap ini suatu negara merupakan negara net exporter yang cenderung menjadi komoditas yang dapat diekspor karena angka ISP kedua komoditas tersebut berada di atas 0,5 mendekati angka 1. Tahap ini disebut sebagai tahap kematangan. Sedangkan untuk komoditas batubara dan minyak bumi yang nilai ISP-nya berada antara 0.01 sampai 0.80, penawaran untuk komoditasnya lebih besar daripada permintaan. Hal ini disebabkan pada pasar domestiknya, komoditas tersebut melakukan produksi dalam skala besar dan mulai meningkatkan ekspornya. Tahap ini disebut sebagai tahap pertumbuhan. Untuk komoditas yang angka ISP-nya antara -0.51 sampai 0, yakni komoditas kacang-kacangan berarti pada tahap ini menunjukkan daya saing yang sangat rendah, dikarenakan tingkat produksinya tidak cukup tinggi untuk mencapai skala ekonominya. Komoditas tersebut mengekspor produk-produk dengan kualitas yang kurang bagus dan produksi dalam negeri masih lebih kecil daripada permintaan dalam negeri. Dengan kata lain, untuk komoditas tersebut lebih banyak mengimpor daripada mengekspor. Tahap ini disebut sebagai tahap substitusi impor. Ketika suatu industri (forerunner) disuatu negara mengekspor produk-produk baru dan industri pendatang belakangan (latecomer) di negara lainnya impor produk-produk tersebut. Dalam tahap ini, nilai indeks ISP dari industri latecomer ini adalah -1,00 sampai -0,50. Hal ini terjadi pada komoditas daging dan padi. Tahap ini disebut sebagai tahap pengenalan. 7.2.2

Daya Saing Komoditas Unggulan Berdasarkan Sisi Permintaan

Hasil kajian sebelumnya berkaitan dengan daya saing ekspor komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara. Berdasarkan data kontribusi ekspor, tiga komoditas yang mempunyai daya saing terbesar adalah: 1. Plywood. 2. Minyak kelapa sawit. 3. Udang beku. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 7-26


| Bab 7

Hasil identifikasi dari sisi permintaan ini. Komoditas plywood, minyak kelapa sawit, dan udang beku tersebut, termasuk kategori menengah dan besar. Ketiga komoditas tersebut, sebagaimana telah dijelaskan pada bagian arah perdagangan dunia dimasa depan, merupakan komoditas yang akan menjadi world player/regional player karena termasuk komoditas berdaya saing kuat. Komoditas terpilih tersebut dapat dikatakan andalan yang lahir, tumbuh, dan berkembang dari pola peningkatan ekspor broad based yang diadopsi Indonesia. Kabupaten Kutai Kartanegara dapat mengadopsi pola peningkatan ekspor produk andalan tersebut di samping tetap mengadopsi pola peningkatan ekspor board based. Berdasarkan hasil identifikasi ini, kondisi ketiga komoditas ini akan dijelaskan lebih lanjut pada bagian berikut untuk mengetahui lebih lanjut faktor-faktor yang dapat lebih meningkatkan daya saing ketiga komoditas tersebut. 7.2.2.1

Plywood

Bagian ini menguraikan tentang analisis faktor pendukung daya saing komoditas unggulan plywood di Kabupaten Kutai Kartanegara, yang meliputi: peluang ekspor, potensi pengembangan, profil unit usaha, diversifikasi produk, dan infrastruktur. 7.2.2.1.1

Peluang ekspor

Komoditas plywood dan produk-produk industri hasil hutan lainnya diperkirakan akan menjadi word player bagi Indonesia dengan catatan pasokan kayu dapat terus berkelanjutan, misalnya apabila reboisasi hutan dan penanaman hutan pada pulau-pulau kosong dilaksanakan dan sukses. 7.2.2.1.2

Potensi Pengembangan

Potensi pengembangan industri plywood sangat dipengaruhi oleh ketersediaan bahan baku berupa kayu dan lahan. Di Kabupaten Kutai Kartanegara, komoditas kayu dan produk industri pengolahan kayu utama terletak di Kecamatan Tabang, Sebulu, Kembang Janggut, dan Muara Kaman. Sedangkan industri pengolahan kayu terletak di Kecamatan Loa Janan, Loa Kulu, dan Tenggarong. Antara produksi kayu dan industri pengolahan kayu tidak berada di Kecamatan yang sama sehingga menimbulkan masalah dalam hal biaya transportasi. Kayu sebagai bahan baku industri plywood dipasok dari hutan di Kabupaten Kutai Kartanegara, baik itu kategori HTI dan HPH. Menurut data Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur (2003), luas HTI di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah 434.717 Ha yang ijinnya dipegang oleh 8 perusahaan, dan luas HPH adalah 833.717 Ha yang ijinnya dipegang oleh 10 perusahaan. Salah satu masalah yang timbul yang dapat menghambat pasukan kayu bagi industri plywood di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah tidak seluruh HPH telah beroperasi seperti yang direncanakan. Di beberapa HPH yang berpotensi yang menghasilkan kayu telah dieksploitasi tanpa reboisasi. Saat ini, pemerintah tidak menyediakan dana untuk rehabilitasi hutan, LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 7-27


| Bab 7

sedangkan penebangan kayu yang berlebihan dan liar telah memperburuk kelestarian sumber daya hutan dan mengancam Indonesia untuk menjadi world player di bidang industri pengolahan kayu. Kebutuhan kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara tidak hanya di butuhkan oleh industri plywood saja. Selama ini permintaan kayu di industri plywood mendapat persaingan dari industri yang berorientasi pada pengolahan dari bahan dasar kayu seperti moulding, industri perkapalan, industri pulp, dan lain-lain. Karena produk industri pengolahan hasil hutan memiliki prospek cerah dalam perdagangan global di masa depan, sudah seharusnya investasi di bidang penyediaan kayu ditingkatkan supaya tetap meraup peluang ekspor tidak terhambat oleh biaya input yang relatif jadi lebih mahal jika kayu ini harus didatangkan dari luar kabupaten. 7.2.2.1.3

Profil Unit Usaha

Tabel berikut menunjukkan profil industri plywood di Kabupaten Kutai Kartanegara pada tahun 2008. Jika melihat struktur industrinya, jumlah perusahaan plywood di Kabupaten Kutai Kartanegara hanya ada satu sehingga struktur industrinya dapat disebut monopoli. Perusahaan ini masuk dalam kategori formal. Nilai produksinya pada tahun 2008 sebesar Rp 5,62 milyar dan menghasilkan nilai tambah sebesar Rp 2,1 milyar. Produktivitas tenaga kerja yang diserap industri ini sebanyak 2.900 orang dan nilai investasinya sebesar Rp 4,52 milyar. Tabel 7-21 Profil Industri Plywood di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2008 Indikator Daya Saing Nilai Produksi (Rp.000) Penyerapan Tenaga Kerja (orang) Produktivitas Tenaga Kerja (Rp.000/orang) Nilai Tambah (Rp.000) Investasi (Rp000) Jumlah Unit Usaha (perusahaan)

Formal 5,620,000 2,900 1,938 2,100,000 4,526,800 1

Non Formal

Total 0 0 0 0 0 0

5,620,000 2,900 1,938 2,100,000 4,526,800 1


7.2.2.1.4

Diversifikasi Produk

Berdasarkan data lain dari sumber yang sama, di Kabupaten Kutai Kartanegara sebelumnya ada 5 perusahaan yang memproduksi plywood. Selain memproduksi plywood, perusahaan-perusahaan menghasilkan produk olahan kayu yang lain seperti moulding (yang dibuat dari sisa-sisa bahan membuat plywood), bare core wood, block board, dan lain-lain.


| 7-28


7.2.2.1.5

| Bab 7

Pasar

Produk-produk plywood di Kabupaten Kutai Kartanegara telah menembus berbagai pasar ekspor manca negara di Asia seperti Jepang, Korea Selatan, Taiwan, Vietnam dan China, serta pasar Amerika Serikat, namun beberapa perusahaan plywood mengalami kolaps khususnya karena kekurangan bahan baku. Hal ini sangat disayangkan karena industri kayu telah berkembang sejak lebih dari tiga dekade, namun karena kendala bahan baku tidak dipertimbangkan untuk dikembangkan/diperluas di masa yang akan datang sehingga dapat menjadi sunset industry. Pemerintah dan dunia usaha di Kabupaten Kutai Kartanegara perlu mencari terobosan untuk mengatasi masalah bahan baku ini karena selain komoditas ini akan menjadi world player, Kabupaten Kutai Kartanegara mempunyai banyak potensi selain lahan, teknologi dan sumber daya manusia untuk mengembangkan industri plywood dan produk sampingannya. 7.2.2.1.6

Infrastruktur

Infrastruktur pendukung pengembangan komoditas unggulan plywood antara lain adalah: 1. Transportasi Transportasi sungai secara umum memainkan peran sangat penting dalam mengangkut produk bahan mentah ke hilir, tetapi terus berkurang kapasitas daya angkutnya karena tingginya tingkat sedimentasi yang disebabkan degradasi lingkungan. Di Kabupaten Kutai Kartanegara seperti halnya di daerah hulu sungai Mahakam hanya dapat dilayari untuk kapal ukuran sedang di musim kemarau. Kondisi jalan di Kutai Kartanegara adalah baik, khususnya rute Balikpapan-Samarinda-Tenggarong-Bontang. Rute jalan ini dalam kondisi yang terawat baik dalam kapasitas muatan yang cukup besar (lebih dari 20 ton) dan dapat mendukung serta memudahkan pengangkutan bahan baku industri plywood. 2. Pelabuhan Di Kabupaten Kutai Kartanegara tidak terdapat pelabuhan untuk mendukung industri plywood, tetapi dapat mengakses pelabuhan umum besar di Samarinda dan Balikpapan. 3. Listrik Pasokan listrik tidak disediakan oleh PLN, masing-masing perusahaan harus menyiapkan pasokan energi mereka secara independen. 4. Tenaga kerja Kebutuhan tenaga kerja untuk HTI per ha disesuaikan dengan umur tanaman. Dibandingkan perkebunan kelapa sawit. HTI membutuhkan tenaga kerja yang lebih sedikit. Untuk persiapan penanaman, HTI membutuhkan maksimum 73 orang-hari/ha, pada tahun ke-1 penanaman membutuhkan maksimum 33 orang-hari/ha, dan kemudian pada tahun ke-4 hingga tahun pemanenannya hanya membutuhkan kurang dari 10 orang-hari/ha. Pola kebutuhan tenaga kerja seperti ini cocok untuk daerah kepadatan penduduk rendah seperti di Kabupaten Kutai Kartanegara. Pasokan tenaga kerja untuk HTI diuntungkan dengan adanya permukiman transmigrasi yang dapat menjadi sumber tenaga kerja. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 7-29


7.2.2.2

| Bab 7

Minyak Kelapa Sawit

Bagian ini menguraikan tentang analisis faktor pendukung daya saing komoditas unggulan minyak kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara, yang meliputi: peluang ekspor, potensi pengembangan, profil unit usaha, teknologi, pasar, dan infrastruktur. 7.2.2.2.1

Peluang ekspor

Produk industri kelapa sawit seperti CPO berpotensi tinggi menjadikan Indonesia sebagai world player dalam ekspor CPO pada tahun 2010. Salah satu strategi yang dapat dilakukan Indonesia untuk menjadi world player CPO adalah melakukan pembelian lisensi atau melakukan usaha patungan dengan salah satu pemilik teknologi Oleo Chemical, misalnya: Kao, Unilever, Henkel (Mantan Menteri Perindustrian, Hartato, 2006). 7.2.2.2.2


Kabupaten Kutai Kartanegara merupakan satu dari dua kabupaten di Provinsi Kalimantan Timur yang mempunyai area yang cocok bagi pengembangan perkebunan kelapa sawit. Diperkirakan di Kabupaten Kutai Kartanegara tersedia area seluas 260.000 ha untuk pengembangan kelapa sawit. Pada periode 1999-2003, di Kabupaten Kutai Kartanegara menghasilkan sebanyak 212.667 ton tandan buah segar kelapa sawit dari lahan seluas 20.048 ha. Di Kabupaten Kutai Kartanegara, kelapa sawit merupakan salah satu titik berat dari pengembangan dan pemberdayaan sub sektor perkebunan. Kelapa sawit merupakan komoditas ekspor andalan yang dijadikan bahan baku minyak goreng. Saat ini manfaat dari komoditas ini tengah diteliti di tingkat dunia untuk dijadikan bahan bakar kendaraan bermotor pengganti minyak bumi yang kini kian menipis. Hasil penelitian ini yang nantinya akan sangat berpengaruh pada pola dan tingkat permintaan kelapa sawit di tingkat internasional. Komoditas kelapa sawit menjadi andalan masuknya investasi ke Kabupaten Kutai Kartanegara, namun hingga kini jumlah investor yang berminat mengelola komoditas kelapa sawit masih sangat kurang. 7.2.2.2.3

Profil Unit Usaha

Tabel berikut merupakan profil industri minyak kelapa sawit (CPO) di Kutai Kartanegara pada tahun 2008, jika melihat struktur industrinya, jumlah unit penghasil CPO di Kutai Kartanegara ada 6 (enam), yaitu terdiri dari 1 unit usaha yang dikelompokkan sektor formal dan 5 unit usaha yang masuk sektor non formal. Data mengenai nilai produksi pada unit usaha yang berstatus formal menunjukkan nilai lebih dari 40%, sehingga dapat diperkirakan adanya derajat konsentrasi yang tinggi. Derajat konsentrasi yang tinggi pada satu atau


| 7-30


| Bab 7

beberapa perusahaan/unit usaha dalam satu industri dapat menimbulkan dampak menurunnya persaingan antar unit usaha dan akibat menurunnya persaingan tidak akan mendorong efisiensi. Tabel 7-22 Profil Industri Minyak Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2008 Indikator Daya Saing Nilai Produksi (Rp.000) Penyerapan Tenaga Kerja (orang) Produktivitas Tenaga Kerja (Rp.000/orang) Nilai Tambah (Rp.000) Investasi (Rp000) Jumlah Unit Usaha

Formal

Non Formal

3,250,000 35 92,857 1,950,000 1,250,000 1

Total

3.520.000 1.500 2.347 1.020.000 15.000.000 5

6.770.000 15.535 4.410 2.970.000 16.250.000 6


Secara rata-rata nilai produksi unit usaha yang berstatus non formal lebih kecil daripada unit usaha yang berstatus formal. Terjadi gap produktivitas tenaga kerja di unit usaha yang berstatus formal dengan di unit usaha yang formal sebesar Rp 92,8 juta sedangkan pada unit usaha yang non formal hanya sebesar Rp2,3 juta. Dari sisi investasi, unit usaha non formal menginvestasikan secara rata-rata lebih dari dua kali lipat investasi unit usaha yang berstatus formal. Sedangkan nilai tambah yang dihasilkan oleh unit usaha yang berstatus formal pada tahun 2008 sebesar Rp 1,95 milyar sedangkan unit usaha yang non formal menghasilkan total nilai tambah sebesar Rp 1,02 milyar. Ini menunjukkan nilai tambah dari unit usaha yang non formal secara rata-rata lebih rendah dibandingkan unit usaha formal. Kemampuan menyerap tenaga kerja unit usaha non formal di industri CPO ini secara rata-rata jauh lebih tinggi dibandingkan unit usaha yang formal. Unit usaha yang non formal di industri CPO ini perlu diperhatikan karena kemampuannya menyerap tenaga kerja dalam hal menambah investasi. Untuk mengembangkan industri minyak kelapa sawit ini perlu diperhatikan dalam hal peningkatan nilai produksi, nilai tambah, dan produktivitas tenaga kerja khususnya di unit usaha yang berstatus non formal. Perlu dikaji lebih lanjut kemungkinan adanya barrier to entry yang mungkin ada sehingga tidak banyak investor yang masuk ke industri berprospek world player ini. 7.2.2.2.4

Teknologi

Kemampuan teknologi dalam negeri dalam mengembangkan pabrik kelapa sawit telah cukup tinggi dan sudah dapat dilakukan sepenuhnya oleh kontraktor dalam negeri, mulai dari pembukaan lahan, penanaman kebun, dan bahkan pembangunan pabrik dengan mesin-mesin pabrik yang dibuat sepenuhnya di Indonesia. Namun untuk mengembangkan oleo chemical. Indonesia masih perlu membeli lisensi teknologi proses atau melakukan joint venture dengan perusahaan yang mempunyai teknologi tersebut.


| 7-31


7.2.2.2.5

| Bab 7

Pasar

Pasar internasional produk minyak kelapa sawit yang telah dirambah antara lain adalah India, Belanda. China, Malaysia, Singapura dan sebagainya. Walaupun prospek dari ekspor minyak kelapa sawit dalam produk hilir seperti minyak goreng mempunyai prospek cerah, Indonesia perlu melakukan peningkatan produksi dan ekspansi pasar pada produk turunan CPO seperti oleo-chemicals. 7.2.2.2.6

Infrastruktur

Infrastruktur pendukung pengembangan komoditas unggulan minyak kelapa sawit antara lain adalah: 1. Gudang Penyimpanan Infrastruktur yang tersedia di Kabupaten Kutai Kartanegara untuk mendukung pengembangan industri kelapa sawit adalah pelabuhan CPO di Kecamatan Tabang yang merupakan pelabuhan khusus untuk bongkar muat minyak kelapa sawit. Infrastruktur lainnya berupa gudang penyimpanan yang dapat disewakan di area pelabuhan maupun di lokasi transaksi tidak tersedia. Hampir semua gudang penampungan (tangki) yang ada dibangun sendiri oleh perusahaan. 2. Transportasi Lokasi pengembangan industri minyak kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara didukung oleh transportasi darat yang kondisinya masih tergolong baik, khususnya jalan akses Balikpapan- SamarindaTenggarong- Bontang, dalam keadaan baik. 3. Tenaga Kerja Kebutuhan tenaga kerja untuk kebun kelapa sawit didukung oleh adanya perkampungan transmigrasi yang menjadi sumber tenaga kerja. Di Kabupaten Kutai Kartanegara, perkampungan tersebut ada di Kecamatan Sebulu, Tenggarong Seberang, dan Samboja dengan jumlah sekitar 20.000 KK transmigrasi. Namun tenaga kerja yang terlibat dalam perkebunan kelapa sawit masih perlu ditingkatkan keterampilannya. 7.2.2.3

Udang Beku

Bagian ini menguraikan tentang analisis faktor pendukung daya saing komoditas unggulan udang beku di Kabupaten Kutai Kartanegara, yang meliputi: peluang ekspor, potensi pengembangan, profil unit usaha, skala unit usaha, pola budidaya, pasar, industri pendukung, dan infrastruktur. 7.2.2.3.1

Peluang Ekspor

Indonesia mempunyai kemampuan untuk menjadi salah satu world player dalam ekspor produk ikan dan udang tangkap dan produksi ikan dan udang budidaya (Mantan Menteri Perindustrian, Hartato, 2006). LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 7-32


7.2.2.3.2

| Bab 7


Kabupaten Kutai Kartanegara dianugerahi perairan payau yang sangat cocok dengan budidaya udang jenis udang yang paling dibudidayakan di perairan payau di Indonesia termasuk di wilayah Kalimantan Timur adalah Udang Tiger (Panaeous Monodon). Udang Tiger mempunyai kondisi pasar yang sangat kondusif baik di pasar lokal, nasional, maupun internasional. 7.2.2.3.3

Profil Unit Usaha

Tabel berikut menunjukkan profil industri udang beku di Kabupaten Kutai Kartanegara pada tahun 2008. Jika melihat struktur industrinya, jumlah perusahaan industri udang beku di Kabupaten Kutai Kartanegara ada delapan, namun karena tidak ada data mengenai produksi masing-masing perusahaan maka belum dapat di identifikasi struktur industrinya. Kedelapan perusahaan ini masuk dalam kategori sektor formal. Total nilai produksinya pada tahun 2008 sebesar Rp 5,2 milyar dan menghasilkan total nilai tambah sebesar Rp 3,68 milyar (lebih besar daripada nilai tambah industri plywood dan CPO). Produksi tenaga kerjanya juga lebih tinggi dari industri plywood, yaitu Rp 4,16 milyar per orang pada tahun 2008. Jumlah tenaga kerja yang diserap oleh industri ini sebanyak 1.250 orang (lebih sedikit dibanding industri CPO dan plywood) dan total nilai investasinya juga lebih rendah, yaitu hanya sebesar Rp 1,25 milyar. Tabel 7-23 Profil Industri Udang Beku di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2008 Indikator Daya Saing Nilai Produksi (Rp.000) Penyerapan Tenaga Kerja (orang) Produktivitas Tenaga Kerja (Rp.000/orang) Nilai Tambah (Rp.000) Investasi (Rp000) Jumlah Unit Usaha

Formal 5,200,000 1,250 4,160 3,680,000 1,259,000 8

Non Formal

Total 0 0 0 0 0 0

5,200,000 1,250 4,160 3,680,000 1,259,000 8


7.2.2.3.4

Skala Unit Usaha

Pertambakan individual merupakan mayoritas pengusaha budidaya udang di Kalimantan Timur. Mereka biasanya bergabung menjadi grup-grup tambak (atau disebut juga grup perikanan). Menurut data Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Kalimantan Timur (2004), pada tahun 2003 di Kabupaten Kutai Kartanegara ada sekitar 2.875 grup tambak. Dari total jumlah grup tambak di Kutai Kartanegara, sebagian besar memiliki luas area tambak 2 ha yaitu sebanyak 2.659 unit, sisanya memiliki luas area antara 2-5 ha (200 Unit) dan 510 ha (16 unit). Dengan demikian skala produksi udang beku di Kutai Kartanegara dapat dikatakan kecil.


| 7-33


7.2.2.3.5

| Bab 7

Pola Budidaya

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Kalimantan Timur (2004), pada tahun 2003 di Kabupaten Kutai Kartanegara ada sekitar 2.069 petani tambak yang membudidayakan udang. Sebanyak 245 petani tambak membudidayakan bandeng, dan sebanyak 553 petani tambak membudidayakan bandeng dan udang. Data ini menunjukkan bahwa kebanyakan petani tambak di Kabupaten Kutai Kartanegara lebih cenderung untuk membudidayakan udang sebagai produk utama (budidaya monokultur), sedangkan diversifikasi usaha udang (budidaya polikultur atau campuran antara udang dan bandeng) lebih menguntungkan daripada usaha budidaya bandeng. Hal ini karena sebagian besar di wilayah Provinsi Kalimantan Timur penduduknya tidak mengkonsumsi bandeng sehingga pasar bandeng kurang berkembang disini. Daya serap pasar internasional saat ini semakin dipengaruhi kualitas udang beku. Jepang dan negara-negara Eropa semakin mengontrol masuknya udang yang diduga mengandung cloramfenicol dan tetracycline. Situasi ini di pasar udang dunia sudah biasa terjadi dan merupakan mekanisme pasar yang normal atas komoditas yang mempunyai permintaan yang tinggi sehingga negara pengimpor bertindak hati-hati. Semenjak potensi penangkapan udang di Kalimantan Timur mengalami penurunan, maka di wilayah ini lebih banyak dipromosikan budidaya air payau dengan teknologi semi intensif. Teknologi budidaya udang air payau dengan teknologi semi intensif yang dianggap memberikan hasil lebih berkesinambungan untuk memenuhi permintaan ekspor. Teknologi semi intensif ini hanya menggunakan bahan kimia yang lebih sedikit dibandingkan teknologi budidaya intensif yang ternyata mempengaruhi kualitas dan lingkungan. 7.2.2.3.6

Pasar

Udang beku dari Kabupaten Kutai Kartanegara lebih diekspor ke berbagai negara seperti Jepang, Hongkong , Malaysia, dan Singapura. Data dari Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Kutai Kartanegara (2009) mengestimasikan bahwa ekspor komoditas udang beku dari Kabupaten Kutai Kartanegara pada tahun 2008 mencapai 5,9 juta USD. Di tingkat internasional, negara-negara yang mempunyai daya serap tinggi bagi udang beku Indonesia adalah terbanyak di Jepang, 60 sisanya ke USA (16,5%), negara-negara Eropa (11,6%), dan Asia. Penghentian embargo udang dari Indonesia pada tahun 2004 oleh USA membuat ekspor udang ke USA yang sangat besar yang membuat peluang ekspor. Namun tindakan anti dumping USA kepada 6 negara pengekspor udang (Thailand, China, India, Vietnam, Ecuador, dan Brasil) berakibat pada satu sisi lain meningkatkan serbuan dari 6 negara tersebut ke pasar Jepang sehingga dapat mengakibatkan berlebihnya pasokan udang ke negara Jepang dan menekan harga udang di Jepang. Selain itu, masuknya udang impor dari 6 negara di atas pasar udang di Indonesia dapat menurunkan harga udang yang akan berdampak buruk bagi para petani udang Indonesia.


| 7-34


| Bab 7

Selain itu, pasar udang internasional sangat dipengaruhi oleh volume dan harga yang berfluktuasi. Ini akibatnya petani udang harus benar-benar memperhatikan perkembangan harga dan volume udang di pasar dunia dan hal ini harus disampaikan kepada mereka oleh instansi teknis terkait atau oleh organisasiorganisasi pengusaha yang bergerak dibidang pemasaran internasional. 7.2.2.3.7

Industri Pendukung

Industri pendukung pengembangan komoditas unggulan udang beku antara lain adalah: 1. Benur Udang Kabupaten Kutai Kartanegara mempunyai kapasitas produksi pembenihan udang (hatchery) yang sangat terbatas dibandingkan dengan daerah-daerah lainnya di Kalimantan Timur. Dari 12 hatchery di Provinsi Kalimantan Timur hanya 1 yang berada di Kabupaten Kutai Kartanegara, sisanya di Balikpapan ada 2, di Samarinda ada 1, dan di Tarakan ada 8. Produksi benur lokal di Kabupaten Kutai Kartanegara ini sangat tidak mencukupi, bahkan dari 12 hatchery di Kalimantan Timur hanya memasok 15% dari total kebutuhan benur di Kalimantan Timur. Sisanya didatangkan dari provinsi lain seperti Lampung, Jawa Timur, dan Sulawesi Selatan. Dengan demikian pengembangan industri pembenihan udang selain sangat vital, juga mempunyai prospek yang sangat cerah untuk dikembangkan di Kabupaten Kutai Kartanegara. 2. Pabrik Es Es sangat dibutuhkan dalam menjalankan rangkaian proses dingin dalam pengolahan udang dari awal tahap setelah panen dilokasi tambak, pengangkutan, hingga sampai di pabrik. Saat ini di Kabupaten Kutai Kartanegara mempunyai 7 perusahaan penghasil es batu yang mempekerjakan 48 orang tenaga kerja dan menghasilkan produksi senilai Rp 635 juta pada tahun 2008. Namun sebagian besar pabrik es masih ada di Tarakan dan Samarinda. Pengembangan es batu di Kabupaten Kutai Kartanegara tentu sangat penting karena sangat diperlukan dalam proses pengolahan udang. 3. Cold Storage Jumlah perusahaan cold storage di Kabupaten Kutai Kartanegara masih sangat sedikit dibandingkan daerah lain karena hanya ada 5 sedangkan total cold storage di Kalimantan Timur ada sekitar 16. Secara umum industri cold storage belum dimanfaatkan secara optimal karena jumlah perikanan dari penangkapan laut dan budidaya masih jauh dari kapasitas cold storage yang ada. Namun ini juga menunjukkan adanya potensi untuk mengembangkan lebih lanjut budidaya udang dan industri udang beku. Dibandingkan Kabupaten Kutai Kartanegara, Tarakan mempunyai fasilitas industri pendukung yang lebih memadai seperti mempunyai cold storage yang lebih banyak, LPPMHP (Lembaga yang mengontrol kualitas es dan mesin es sehingga bersandar nasional), pelabuhan, dan sebagainya yang dapat dimanfaatkan untuk pengembangan budidaya udang air payau. Meskipun demikian LPPMHP yang dibangun pemerintah tersebut dapat diakses oleh semua daerah.


| 7-35


7.2.2.3.8

| Bab 7

Infrastruktur

Infrastruktur pendukung pengembangan komoditas unggulan udang beku antara lain adalah: 1. Laboratorium Perikanan Fasilitas yang telah disediakan pemerintah untuk mengembangkan perikanan di wilayah Kalimantan Timur termasuk Laboratorium Pengujian dan Pengawasan Mutu Hasil Perikanan (LPPMHP) yang terletak di Kota Samarinda dan Tarakan. Fasilitas LPPMHP dilengkapi dengan laboratorium kimia dan mikrobiologi serta melakukan tes organoleptik untuk menguji kesegaran fisik udang/ikan. 2. Tenaga Kerja Budidaya air payau membutuhkan ahli-ahli budidaya sebagai staf profesional khususnya manajemen kualitas air, biologi perikanan dan kontrol kualitas hasil perikanan (Hazard Analysis and Critical Control Point/HACCP). 7.3

Penentuan Komoditas Unggulan Prioritas

Dalam pembangunan ekonomi, pengembangan sektor atau komoditas yang ada di suatu daerah tidak mungkin dikembangkan secara bersama karena keterbatasan sumberdaya yang dimiliki daerah. Untuk itu diperlukan penetapan komoditas unggulan prioritas dari long list komoditas unggulan yang dimiliki daerah. Pengembangan komoditas unggulan prioritas daerah akan membawa efisiensi dan efektivitas pembangunan daerah karena dana pembangunan digunakan untuk pengembangan sektor-sektor ekonomi yang memberi dampak yang paling besar terhadap perekonomian. Pertimbangan lainnya adalah berdasarkan definisi komoditas unggulan, yaitu suatu komoditas yang apa bila dikembangkan akan memberikan dampak (multiplier effect) yang besar terhadap perkembangan perekonomian daerah, karena komoditas unggulan prioritas yang dikembangkan mempunyai keterkaitan ke belakang (backward linkage) dan keterkaitan ke depan (forward linkage) yang besar terhadap perkembangan komoditas dan sektor lainnya. 7.3.1

Long List Komoditas Unggulan

Berdasarkan identifikasi komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara seperti telah dijabarkan secara detail pada bagian sebelumnya, maka long list komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara berdasarkan 4 (empat) sektor ekonomi dominan, yaitu sektor pertanian, sektor pertambangan , sektor industri pengolahan, dan sektor pariwisata, dapat dijabarkan sebagai berikut:


| 7-36


| Bab 7

Tabel 7-24 Long List Komoditas Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara No

Sektor Unggulan

1.

Pertanian

2.

Pertambangan

3.

Industri Pengolahan

4.

Pariwisata

Komoditas Unggulan − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − −

Padi Kacang Tanah Kacang Hijau Kacang Kedelai Kelapa Sawit Karet Sapi Potong Kambing Babi Ayam Buras Ayam Ras Pedaging Kerbau Udang Windu Ikan Betutu Kepiting Kayu Rotan Batubara Minyak Bumi Pengolahan Kayu Kerupuk Ikan Pembekuan Udang Briket Batubara Industri Migas Wisata Alam Wisata Sejarah Wisata Budaya


7.3.2

Short List Komoditas Unggulan

Penentuan short list komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara dilakukan untuk menentukan alternatif komoditas unggulan yang akan menjadi prioritas untuk dikembangkan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Penentuannya dilakukan berdasarkan kriteria potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based) untuk masing-masing komoditas unggulan tersebut. Penentuan ini dilakukan menurut persepsi berdasarkan data dan informasi pendukung yang diperoleh dari data sekunder Kabupaten Kutai Kartanegara dan hasil kajian-kajian sebelumnya yang terkait. Penentuan short list komoditas unggulan dilakukan untuk masing-masing sektor unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara, yaitu: sektor pertanian, pertambangan, industri pengolahan, dan pariwisata. 7.3.2.1

Short List Komoditas Unggulan Sektor Pertanian

Penentuan short list komoditas unggulan sektor pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara dilakukan berdasarkan kriteria potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based) dari masingmasing komoditas unggulan sektor pertanian tersebut. Short list komoditas unggulan sektor pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut: LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 7-37


7.3.2.1.1

| Bab 7

Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Tanaman Pangan

Penentuan short list komoditas unggulan sub sektor tanaman pangan berdasarkan kriteria potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based) ditunjukkan pada tabel berikut: Tabel 7-25 Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Tanaman Pangan Berdasarkan Resource Based dan Market Based No 1 2 3 4

Komoditas Padi Kacang Tanah Kacang Hijau Kacang Kedelai

Resource Based

Market Based

Skor

Ranking

4.23 4.21 4.23 4.12

3.43 3.12 2.65 2.08

3.83 3.67 3.44 3.10

1 2 3 4


Berdasarkan hasil penilaian di atas diperoleh short list komoditas unggulan untuk sub sektor tanaman pangan adalah sebagai berikut: 1. Prioritas ke-1 adalah komoditas unggulan padi. 2. Prioritas ke-2 adalah komoditas unggulan kacang tanah.

7.3.2.1.2

Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Perkebunan

Penentuan short list komoditas unggulan sub sektor perkebunan berdasarkan kriteria potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based) ditunjukkan pada tabel berikut: Tabel 7-26 Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Perkebunan Berdasarkan Resource Based dan Market Based No 1 2 3 4

Komoditas Karet Kelapa Sawit Kelapa Lada

Resource Based

Market Based

Skor

Ranking

4.40 4.55 4.25 4.25

4.25 4.25 3.43 4.25

4.33 4.40 3.84 4.25

2 1 4 3


Berdasarkan hasil penilaian di atas diperoleh short list komoditas unggulan untuk sub sektor perkebunan adalah sebagai berikut: 1. Prioritas ke-1 adalah komoditas unggulan kelapa sawit. 2. Prioritas ke-2 adalah komoditas unggulan karet.


| 7-38


7.3.2.1.3

| Bab 7

Short List Komoditas Sub Sektor Peternakan

Penentuan short list komoditas unggulan sub sektor peternakan berdasarkan kriteria potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based) ditunjukkan pada tabel berikut: Tabel 7-27 Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Peternakan Berdasarkan Resource Based dan Market Based No 1 2 3 4 5 6

Komoditas Sapi Potong Kambing Babi Ayam Buras Ayam Ras Pedaging Kerbau

Resource Based

Market Based

Skor

Ranking

3.87 3.86 2.12 3.86 3.44 3.86

2.34 2.28 1.86 2.08 1.86 1.86

3.10 3.07 1.99 2.97 2.65 2.86

1 2 6 3 5 4


Berdasarkan hasil penilaian di atas diperoleh short list komoditas unggulan untuk sub sektor peternakan adalah sebagai berikut: 1. Prioritas ke-1 adalah komoditas unggulan sapi potong. 2. Prioritas ke-2 adalah komoditas unggulan kambing. 7.3.2.1.4

Short List Komoditas Sub Sektor Perikanan

Penentuan short list komoditas unggulan sub sektor perikanan berdasarkan kriteria potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based) ditunjukkan pada tabel berikut: Tabel 7-28 Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Perikanan Berdasarkan Resource Based dan Market Based No 1 2 3

Komoditas Udang Windu Ikan Betutu Kepiting

Resource Based

Market Based

Skor

Ranking

4.25 4.12 4.23

4.12 3.86 3.86

4.19 3.99 4.05

1 3 2


Berdasarkan hasil penilaian di atas diperoleh short list komoditas unggulan untuk sub sektor perikanan adalah sebagai berikut: 1. Prioritas ke-1 adalah komoditas unggulan udang windu. 2. Prioritas ke-2 adalah komoditas unggulan kepiting.


| 7-39


7.3.2.1.5

| Bab 7

Short List Komoditas Sub Sektor Kehutanan

Penentuan short list komoditas unggulan sub sektor kehutanan berdasarkan kriteria potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based) ditunjukkan pada tabel berikut: Tabel 7-29 Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sub Sektor Kehutanan Berdasarkan Resource Based dan Market Based No 1 2 3

Komoditas Kayu Ulat Sutra Rotan

Resource Based

Market Based

Skor

Ranking

3.86 3.44 3.86

4.55 3.65 4.23

4.21 3.55 4.05

1 3 2


Berdasarkan hasil penilaian di atas diperoleh short list komoditas unggulan untuk sub sektor perikanan adalah sebagai berikut: 1. Prioritas ke-1 adalah komoditas unggulan kayu. 2. Prioritas ke-2 adalah komoditas unggulan rotan. 7.3.2.2

Short List Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan

Penentuan short list komoditas unggulan sektor pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara dilakukan berdasarkan kriteria potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based) dari masingmasing komoditas unggulan sektor pertambangan tersebut. Penentuan short list komoditas unggulan sektor pertambangan ditunjukkan pada tabel berikut: Tabel 7-30 Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan Berdasarkan Resource Based dan Market Based No 1 2

Komoditas Minyak Bumi Batubara

Resource Based

Market Based

Skor

Ranking

4,55 4,55

4,55 4,25

4,550 4,400

1 2


Berdasarkan hasil penilaian di atas diperoleh short list komoditas unggulan untuk sektor pertambangan adalah sebagai berikut: 1. Prioritas ke-1 adalah komoditas unggulan minyak bumi. 2. Prioritas ke-2 adalah komoditas unggulan batubara.


| 7-40


7.3.2.3

| Bab 7

Short List Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan

Penentuan short list komoditas unggulan sektor industri pengolahan di Kabupaten Kutai Kartanegara dilakukan berdasarkan kriteria potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based) dari masing-masing komoditas unggulan sektor industri pengolahan tersebut. Penentuan short list komoditas unggulan sektor industri pengolahan ditunjukkan pada tabel berikut: Tabel 7-31 Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan Berdasarkan Resource Based dan Market Based No 1 2 3 4 5

Komoditas

Resource Based

Market Based

Skor

Ranking

4,23 3,86 4,12 4,12 3,86

4,55 3,44 4,55 3,44 4,55

4,390 3,650 4,335 3,780 4,205

1 5 2 4 3

Pengolahan Kayu Kerupuk Ikan Pembekuan Udang Briket Batubara Industri Migas


Berdasarkan hasil penilaian di atas diperoleh short list komoditas unggulan untuk sektor industri pengolahan adalah sebagai berikut: 1. Prioritas ke-1 adalah komoditas unggulan pengolahan kayu. 2. Prioritas ke-2 adalah komoditas unggulan pembekuan udang. 7.3.2.4

Short List Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata

Penentuan short list komoditas unggulan sektor pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara dilakukan berdasarkan kriteria potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based) dari masingmasing komoditas unggulan sektor pariwisata tersebut. Penentuan short list komoditas unggulan sektor pariwisata ditunjukkan pada tabel berikut: Tabel 7-32 Penentuan Short List Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata Berdasarkan Resource Based dan Market Based No 1 2 3

Komoditas Wisata Alam Wisata Sejarah Wisata Budaya

Resource Based

Market Based

Skor

Ranking

4,23 4,23 4,12

4,55 3,86 3,44

4,390 4,045 3,780

1 2 3


Berdasarkan hasil penilaian di atas diperoleh short list komoditas unggulan untuk sektor industri pengolahan adalah sebagai berikut: 1. Prioritas ke-1 adalah komoditas unggulan wisata alam. 2. Prioritas ke-2 adalah komoditas unggulan wisata sejarah. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 7-41


| Bab 7

Berdasarkan pertimbangan potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based), maka didapatkan short list komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut: Tabel 7-33 Short List Komoditas Unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara No 1

Sektor / Sub Sektor Pertanian

Tanaman Pangan Perkebunan Peternakan Perikanan Kehutanan

2

Pertambangan

3

Industri Pengolahan

4

Pariwisata

Komoditas Unggulan 1. 2. 1. 2. 1. 2. 1. 2. 1. 2. 1. 2. 1. 2. 1. 2.

Padi Kacang Tanah Kelapa Sawit Karet Sapi Potong Kambing Udang Windu Kepiting Kayu Rotan Minyak Bumi Batubara Pengolahan Kayu Pembekuan Udang Wisata Alam Wisata Sejarah


Walaupun sektor pertambangan merupakan sektor unggulan, namun karena saat ini sudah berkembang dan merupakan sumber daya yang tidak dapat diperbaharui (non renewable), maka proses selanjutnya dalam penentuan komoditas unggulan prioritas tidak dimasukkan. 7.3.3

Komoditas Unggulan Prioritas

Penentuan komoditas unggulan prioritas dari short list komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara dilakukan melalui penentuan kriteria komoditas unggulan prioritas dan penilaian bobot kriteria tersebut dari masing-masing komoditas unggulan yang ada dalam short list komoditas unggulan tersebut. 7.3.3.1

Penentuan Kriteria Komoditas Unggulan Prioritas

Untuk menentukan komoditas unggulan prioritas Kabupaten Kutai Kartanegara diperlukan kriteria yang akan mengarahkan short list komoditas unggulan yang dimiliki Kabupaten Kutai Kartanegara. Kriteria yang digunakan mengacu pada 7 (tujuh) kriteria penentuan komoditas unggulan yang diterbitkan oleh Departemen Perindustrian (2007). Ketujuh kriteria yang dipertimbangkan tersebut adalah sebagai berikut:


| 7-42


| Bab 7

Tabel 7-34 Kriteria Penentuan Komoditas Unggulan Prioritas No

Kriteria

1

Kontribusi terhadap Perekonomian Regional Secara Umum

Indikator

2

Aspek Pemasaran

3

Uniqueness

4

Nilai Tambah Ekonomis

5

Nilai Tambah Sosial

6

Faktor Geografis

7

Dukungan Kebijakan dan Kelembagaan Pemerintah

− − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − −

Peranan dalam penciptaan Nilai Tambah Bruto (NTB) Kontribusi terhadap penciptaan lapangan kerja Keterkaitan dengan sektor-sektor dalam daerah Kontribusi terhadap PAD Kemampuan dalam penyerapan PMDN dan PMA Peranan dalam penciptaan pendapatan rumah tangga Dampak multiplier bagi perekonomian daerah Jangkauan pasar regional Jangkauan pasar nasional Jangkauan pasar internasional Kondisi persaingan Dukungan infrastruktur pemasaran Karakteristik yang khas dari produk Dukungan budaya lokal terhadap karakteristik produk Nilai sejarah sebuah produk Penciptaan profit dari produk Stabilitas ketersediaan bahan baku (domestik/lintas daerah) Ketersediaan teknologi Dorongan inovasi produk Ketersediaan bahan penolong Kesiapan SDM lokal Ketersediaan sumber energi Peranan terhadap peningkatan pengetahuan masyarakat Peranan terhadap tingkat kesehatan masyarakat Peranan terhadap kelestarian lingkungan hidup Dukungan letak geografis bagi produk Dukungan kondisi iklim lokal terhadap produk Posisi produk dalam Renstra daerah Posisi produk dalam peraturan daerah terkait Dukungan lembaga pemerintah bagi pengembangan produk

Sumber: Departemen Perindustrian, 2007.

Ketujuh kriteria dan indikator-indikatornya ini akan menilai keberadaan komoditas unggulan baik dari sisi kontribusi bagi daerah, pelaku pasar dan keunikan komoditas tersebut. Dengan penilaian ini diharapkan bahwa komoditas unggulan yang terpilih nantinya akan memberikan kontribusi nyata bagi perekonomian Kabupaten Kutai Kartanegara. 7.3.3.2

Penilaian Bobot Komoditas Unggulan Prioritas

Penilaian bobot kriteria dan indikator dari masing-masing komoditas unggulan yang ada dalam short list komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara ditunjukkan pada tabel berikut:


| 7-43


| Bab 7

Tabel 7-35 Penilaian Bobot Kriteria dan Indikator Komoditas Unggulan Prioritas Sektor Pertanian

No

Indikator

1. Kontribusi Regional - Peranan dalam penciptaan nilai tambah bruto (NTB) - Kontribusi terhadap penciptaan lapangan kerja - Keterkaitan dengan sektor-sektor dalam daerah - Kontribusi terhadap PAD - Kemampuan dalam penyerapan PMDN dan PMA - Peranan dalam penciptaan pendapatan rumah tangga - Dampak multiplier bagi perekonomian daerah Rata-rata 2. Aspek Pemasaran - Jangkauan pasar regional - Jangkauan pasar nasional - Jangkauan pasar internasional - Kondisi persaingan - Dukungan infrastruktur pemasaran Rata-rata 3. Keunikan - Karakteristik yang khas dari produk - Dukungan budaya lokal terhadap karakteristik produk - Nilai sejarah sebuah produk Rata-rata 4. Nilai Tambah Ekonomis - Penciptaan profit dari produk - Stabilitas ketersediaan bahan baku (domestik/ lintas daerah) - Ketersediaan teknologi - Dorongan inovasi produk - Ketersediaan bahan penolong - Kesiapan SDM local - Ketersediaan sumber energy Rata-rata 5. Faktor Geografis - Peranan terhadap peningkatan pengetahuan masyarakat - Peranan terhadap tingkat kesehatan masyarakat Rata-rata 6. Dukungan Kebijakan - Dukungan letak geografis bagi produk - Dukungan kondisi iklim lokal terhadap produk Rata-rata 7. Nilai Tambah Sosial - Posisi produk dalam Renstra daerah - Posisi produk dalam peraturan daerah terkait - Dukungan lembaga pemerintah bagi pengembangan produk Rata-rata Rata-rata Keseluruhan Ranking

Tanaman Pangan Kacang Padi Tanah

Perkebunan Kelapa Karet Sawit

Peternakan Perikanan Sapi Udang Kambing Kepiting Potong Windu

Kehutanan Kayu

Rotan

3

3

5

4

4

3

3

2

5

4

3

3

5

4

4

4

2

2

4

3

3

3

3

3

3

3

4

4

4

3

3

2

4

3

4

3

3

3

4

3

3

3

5

4

5

3

3

3

5

4

3

3

4

4

4

4

4

4

3

3

3

2

5

4

4

3

3

3

4

3

3,00

2,71

4,43

3,71

4,00

3,29

3,14

3,00

4,14

3,29

4 4 4 4 4 4,00

4 4 4 4 4 4,00

5 5 5 5 4 4,80

5 5 4 4 4 4,40

5 5 5 3 3 4,20

5 4 3 3 3 3,60

5 5 5 5 3 4,60

5 4 4 4 3 4,00

5 5 5 3 3 4,20

5 5 4 3 3 4,00

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

1

1

2

2

1

1

3

3

1

1

1 1,33

1 1,33

2 2,00

2 2,00

2 1,67

2 1,67

3 2,67

3 2,67

3 2,00

3 2,00

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

2

2

5

4

2

2

5

4

2

2

4 3 3 3 3 3,29

4 3 3 3 3 3,29

4 2 3 4 2 3,57

4 2 3 4 2 3,43

4 3 3 3 4 3,43

4 3 3 3 4 3,43

3 2 4 4 2 3,57

3 2 4 4 2 3,43

4 3 3 3 4 3,43

4 3 3 3 4 3,43

3

3

4

4

3

3

4

4

3

3

2

2

3

3

2

2

3

3

3

3

2,50

2,50

3,50

3,50

2,50

2,50

3,50

3,50

3,00

3,00

2

2

4

4

2

2

5

5

3

3

3

3

5

5

4

4

5

5

4

4

2,50

2,50

4,50

4,50

3,00

3,00

5,00

5,00

3,50

3,50

3

3

5

5

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

4

4

3

3

4

4

3

3

3,00 2,80 1

3,00 2,76 2

4,00 3,83 1

4,00 3,65 2

3,00 3,11 1

3,00 2,93 2

3,33 3,69 1

3,33 3,56 2

3,00 3,32 1

3,00 3,17 2



| 7-44


| Bab 7

Tabel 7-36 Penilaian Bobot Kriteria dan Indikator Komoditas Unggulan Prioritas Sektor Pertambangan

No

Indikator

1.

Kontribusi Regional - Peranan dalam penciptaan nilai tambah bruto (NTB) - Kontribusi terhadap penciptaan lapangan kerja - Keterkaitan dengan sektor-sektor dalam daerah - Kontribusi terhadap PAD - Kemampuan dalam penyerapan PMDN dan PMA - Peranan dalam penciptaan pendapatan rumah tangga - Dampak multiplier bagi perekonomian daerah Rata-rata Aspek Pemasaran - Jangkauan pasar regional - Jangkauan pasar nasional - Jangkauan pasar internasional - Kondisi persaingan - Dukungan infrastruktur pemasaran Rata-rata Keunikan - Karakteristik yang khas dari produk - Dukungan budaya lokal terhadap karakteristik produk - Nilai sejarah sebuah produk Rata-rata Nilai Tambah Ekonomis - Penciptaan profit dari produk - Stabilitas ketersediaan bahan baku (domestik/ lintas daerah) - Ketersediaan teknologi - Dorongan inovasi produk - Ketersediaan bahan penolong - Kesiapan SDM local - Ketersediaan sumber energy Rata-rata Faktor Geografis - Peranan terhadap peningkatan pengetahuan masyarakat - Peranan terhadap tingkat kesehatan masyarakat Rata-rata Dukungan Kebijakan - Dukungan letak geografis bagi produk - Dukungan kondisi iklim lokal terhadap produk Rata-rata Nilai Tambah Sosial - Posisi produk dalam Renstra daerah - Posisi produk dalam peraturan daerah terkait - Dukungan lembaga pemerintah bagi pengembangan produk Rata-rata Rata-rata Keseluruhan Ranking

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Pertambangan Minyak Bumi Batubara 4 4 4 4 5 3 4 4,00

5 5 5 5 5 4 5 4,86

5 5 5 3 3 4,20

5 5 5 5 3 4,60

2 1 3 2,00

2 1 3 2,00

5

5

2

2

4 3 3 3 4 3,43

4 3 3 3 4 3,43

3 3 3,00

3 3 3,00

3 4 3,50

3 4 3,50

3 3

3 3

3

3

3,00 3,30 2

3,00 3,48 1



| 7-45


| Bab 7

Tabel 7-37 Penilaian Bobot Kriteria dan Indikator Komoditas Unggulan Prioritas Sektor Industri Pengolahan

No

Indikator

1.


2.

3.

4.

5.

6.

7.

Industri Pengolahan Pengolahan Kayu Pembekuan Udang 5 5 3 4 5 4 2 4,00

2 3 1 2 3 4 2 2,43

5 5 5 5 1 4,20

5 5 5 4 1 4,00

2 2 2 2,00

3 2 2 2,33

5

2

2

4

4 3 3 4 4 3,57

4 3 3 4 4 3,43

2 2 2,00

3 2 2,50

2 5 3,50

2 5 3,50

3 3

3 3

3

3

3,00 3,18 1

3,00 3,03 2



| 7-46


| Bab 7

Tabel 7-38 Penilaian Bobot Kriteria dan Indikator Komoditas Unggulan Prioritas Sektor Pariwisata

No

Indikator

1.


2.

3.

4.

5.

6.

7.

Wisata Alam

Pariwisata Wisata Sejarah

2 2 4 2 2 3 3 2,57

2 1 4 2 1 1 2 1,86

5 3 3 3 1 3,00

4 2 2 2 1 2,20

5 5 4 4,67

5 5 5 5,00

2

2

4

4

3 4 3 4 3 3,29

2 4 3 4 3 3,14

4 2 3,00

4 2 3,00

2 4 3,00

2 4 3,00

4 3

4 3

4

4

3,67 3,31 1

3,67 3,12 2



| 7-47


| Bab 7

Berdasarkan hasil penilaian bobot kriteria dan indikator masing-masing komoditas unggulan dalam short list komoditas unggulan tersebut seperti ditunjukkan pada tabel di atas, maka dapat dipilih 1 komoditas unggulan prioritas dari masing-masing sub sektor sebagai berikut : 1. Sektor pertanian: a. Sub sektor tanaman pangan adalah komoditas padi. b. Sub sektor perkebunan adalah komoditas kelapa sawit. c. Sub sektor peternakan adalah komoditas sapi potong. d. Sub sektor perikanan adalah komoditas udang windu. e. Sub sektor kehutanan adalah komoditas kayu. 2. Sektor pertambangan adalah komoditas batubara. 3. Sektor industri pengolahan adalah komoditas pengolahan kayu. 4. Sektor pariwisata adalah komoditas wisata alam.


| 7-48

Bab 8

Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan

Identifikasi wilayah pengembangan komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara dilakukan dengan menganalisis potensi komoditas yang akan dikembangkan berdasarkan potensi lokal sumberdaya yang dimiliki oleh masing-masing wilayah kecamatan. Analisis ini sangat penting dalam perencanaan pengembangan daerah dalam upaya peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah. Analisis ini juga penting dalam upaya pengembangan setiap wilayah pengembangan (kecamatan) terutama dalam hal pengembangan komoditas di setiap wilayah yang didukung oleh sumberdaya lokal yang dimiliki wilayah tersebut. Dalam bab ini identifikasi wilayah pengembangan komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara dianalisis dengan menggunakan analisis Klassen (terutama untuk sektor pertanian) dan analisis tipologi wilayah. Hasil kedua analisis ini dituangkan dalam bentuk pemetaan komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara. 8.1


Analisis Klassen digunakan untuk mengidentifikasi wilayah pengembangan untuk setiap komoditas berdasarkan data historis produksi setiap komoditas dalam rentang waktu analisis. Sesuai dengan data yang tersedia dan kemutakhiran data maka data yang digunakan adalah data BPS, yaitu Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka tahun 2008 dan tahun 2009. Analisis ini didasarkan kepada rasio pertumbuhan dan rasio kontribusi dari setiap komoditas unggulan yang ada di setiap kecamatan berdasarkan data produksi. Berdasarkan analisis ini wilayah kecamatan yang mempunyai pertumbuhan dan kontribusi komoditas unggulan di atas rata-rata pertumbuhan dan kontribusi komoditas unggulan seluruh wilayah menunjukkan bahwa komoditas unggulan tersebut mempunyai kecocokan untuk dikembangkan di wilayah kecamatan yang bersangkutan. Secara matematis kecocokan wilayah pengembangan untuk setiap komoditas di setiap kecamatan ditandai dengan nilai rasio kontribusi (RC) dan rasio pertumbuhan (RG) yang bernilai lebih besar dari pada 1 (satu).


| 8-1


8.1.1

| Bab 8

Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kelapa Sawit

Berdasarkan identifikasi wilayah pengembangan dengan menggunakan analisis Klassen, untuk komoditas unggulan kelapa sawit, nilai rasio kontribusi dan rasio pertumbuhan yang lebih besar dari pada 1 berada di Kecamatan Kota Bangun. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi komoditas unggulan kelapa sawit di kecamatan ini memberikan kontribusi di atas rata-rata kecamatan lainnya serta mempunyai pertumbuhan yang juga diatas rata-rata. Hal ini menunjukkan indikasi kecocokan wilayah pengembangan komoditas unggulan kelapa sawit adalah di Kecamatan Kota Bangun. Tabel 8-1 Hasil Perhitungan Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kelapa Sawit No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

Kecamatan Samboja Muara Jawa Sanga-Sanga Loa Janan Loa Kulu Muara Muntai Muara Wis Kota Bangun Tenggarong Sebulu Tenggarong Seberang Anggana Muara Badak Marang Kayu Muara Kaman Kenohan Kembang Janggut Tabang

Contribution 0,062 0,027 0,000 0,041 0,000 0,000 0,000 0,698 0,073 0,002 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,076 0,022

Growth

RC 2,93 0,00 0,00 6,65 0,00 0,00 0,00 0,56 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

RG 0,586 0,257 0,000 0,393 0,000 0,000 0,000 6,628 0,694 0,015 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,719 0,208

5,20 0,00 0,00 11,79 0,00 0,00 0,00 1,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Sumber: Hasil Pengolahan Data, 2010.

8.1.2

Analisis Klassen Komoditas Unggulan Padi

Berdasarkan identifikasi wilayah pengembangan dengan menggunakan analisis Klassen, untuk komoditas unggulan padi, nilai rasio kontribusi dan rasio pertumbuhan yang lebih besar dari pada 1 berada di Kecamatan Tenggarong Seberang dan Marang Kayu. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi komoditas unggulan padi di kecamatan ini memberikan kontribusi di atas rata-rata kecamatan lainnya serta mempunyai pertumbuhan yang juga diatas rata-rata. Hal ini menunjukkan indikasi kecocokan wilayah pengembangan komoditas unggulan padi adalah di Kecamatan Tenggarong Seberang dan Marang Kayu.


| 8-2


| Bab 8

Tabel 8-2 Hasil Perhitungan Analisis Klassen Komoditas Unggulan Padi No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

Kecamatan

Contribution

Samboja Muara Jawa Sanga-Sanga Loa Janan Loa Kulu Muara Muntai Muara Wis Kota Bangun Tenggarong Sebulu Tenggarong Seberang Anggana Muara Badak Marang Kayu Muara Kaman Kenohan Kembang Janggut Tabang

Growth

0,06 0,01 0,00 0,03 0,16 0,00 0,01 0,08 0,11 0,09 0,25 0,04 0,01 0,08 0,06 0,01 0,00 0,00

RC

-9,36 10,22 222,95 19,86 14,40 -46,02 57,88 11,29 26,32 9,23 36,25 30,19 22,38 66,80 -5,49 82,32 -23,02 144,06

RG 1,12 0,13 0,08 0,51 2,80 0,04 0,20 1,46 1,96 1,54 4,46 0,67 0,22 1,45 1,11 0,13 0,07 0,06

-0,25 0,27 5,99 0,53 0,39 -1,24 1,55 0,30 0,71 0,25 0,97 0,81 0,60 1,79 -0,15 2,21 -0,62 3,87


8.1.3

Analisis Klassen Komoditas Unggulan Sapi Potong

Berdasarkan identifikasi wilayah pengembangan dengan menggunakan analisis Klassen, untuk komoditas unggulan sapi potong, nilai rasio kontribusi dan rasio pertumbuhan yang lebih besar dari pada 1 berada di Kecamatan Loa Kulu, Kota Bangun, Tenggarong dan Tenggarong Seberang. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi komoditas unggulan sapi potong di kecamatan ini

memberikan kontribusi di atas rata-rata

kecamatan lainnya serta mempunyai pertumbuhan yang juga diatas rata-rata. Hal ini menunjukkan indikasi kecocokan wilayah pengembangan komoditas unggulan sapi potong adalah di Kecamatan Loa Kulu, Kota Bangun, Tenggarong dan Tenggarong Seberang. Tabel 8-3 Hasil Perhitungan Analisis Klassen Komoditas Unggulan Sapi Potong No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.


Contribution 0,27 0,01 0,01 0,05 0,13 0,02 0,01 0,06 0,22 0,02 0,06 0,02 0,02 0,05 0,02 0,00 0,01 0,01

Growth

RC 0,09 -0,85 -0,61 0,04 3,56 4,60 1,10 2,96 4,48 1,99 3,65 1,11 0,07 4,00 2,48 0,23 2,93 4,24

RG 4,94 0,26 0,22 0,87 2,42 0,43 0,15 1,05 3,98 0,31 1,10 0,34 0,34 0,87 0,36 0,09 0,16 0,11

0,04 -0,42 -0,31 0,02 1,78 2,30 0,55 1,48 2,24 0,99 1,82 0,56 0,04 1,99 1,24 0,11 1,46 2,11



| 8-3


8.1.4

| Bab 8

Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kambing

Berdasarkan identifikasi wilayah pengembangan dengan menggunakan analisis Klassen, untuk komoditas unggulan kambing, nilai rasio kontribusi dan rasio pertumbuhan yang lebih besar dari pada 1 berada di Kecamatan Muara Jawa, Loa Jalan, Muara Wis, dan Kenohan. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi komoditas unggulan kambing di kecamatan ini memberikan kontribusi di atas rata-rata kecamatan lainnya serta mempunyai pertumbuhan yang juga diatas rata-rata. Hal ini menunjukkan indikasi kecocokan wilayah pengembangan komoditas unggulan kambing adalah di Kecamatan Muara Jawa, Loa Jalan, Muara Wis, dan Kenohan. Tabel 8-4 Hasil Perhitungan Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kambing No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.


Contribution 0,02 0,10 0,04 0,10 0,16 0,02 0,08 0,03 0,06 0,07 0,08 0,02 0,04 0,02 0,04 0,06 0,03 0,02

Growth

RC -0,88 1,12 1,59 2,29 0,40 0,88 9,42 -0,78 -0,52 -0,22 -0,44 -0,60 0,33 -0,14 0,74 3,29 3,91 0,74

RG 0,31 1,84 0,79 1,72 2,81 0,40 1,51 0,61 1,08 1,26 1,51 0,43 0,74 0,31 0,74 1,08 0,53 0,34

-0,75 0,95 1,36 1,95 0,34 0,75 8,02 -0,66 -0,44 -0,19 -0,37 -0,51 0,28 -0,12 0,63 2,80 3,33 0,63


8.1.5

Analisis Klassen Komoditas Unggulan Babi

Berdasarkan identifikasi wilayah pengembangan dengan menggunakan analisis Klassen, untuk komoditas unggulan babi, nilai rasio kontribusi dan rasio pertumbuhan yang lebih besar dari pada 1 berada di Kecamatan Loa Janan dan Loa Kulu. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi komoditas unggulan babi di kecamatan ini memberikan kontribusi di atas rata-rata kecamatan lainnya serta mempunyai pertumbuhan yang juga diatas rata-rata. Hal ini menunjukkan indikasi kecocokan wilayah pengembangan komoditas unggulan babi adalah di Kecamatan Loa Janan dan Loa Kulu.


| 8-4


| Bab 8

Tabel 8-5 Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Babi No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.


Contribution

Growth

0,00 0,00 0,00 0,17 0,15 0,00 0,00 0,00 0,08 0,14 0,08 0,00 0,00 0,00 0,03 0,00 0,00 0,34

RC 1,00 0,00 1,00 1,82 2,93 0,00 0,00 0,00 0,69 0,63 0,47 0,00 1,00 0,00 0,03 1,00 1,00 0,28

RG 0,00 0,00 0,00 1,21 1,07 0,00 0,00 0,00 0,57 1,00 0,57 0,00 0,00 0,00 0,21 0,00 0,00 2,43

1,02 0,00 1,02 1,86 2,99 0,00 0,00 0,00 0,70 0,64 0,48 0,00 1,02 0,00 0,03 1,02 1,02 0,29


8.1.6

Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ayam Buras

Berdasarkan identifikasi wilayah pengembangan dengan menggunakan analisis Klassen, untuk komoditas unggulan ayam buras, nilai rasio kontribusi dan rasio pertumbuhan yang lebih besar dari pada 1 berada di Kecamatan Loa Janan dan Tenggarong Seberang. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi komoditas unggulan ayam buras di kecamatan ini memberikan kontribusi di atas rata-rata kecamatan lainnya serta mempunyai pertumbuhan yang juga di atas rata-rata. Hal ini menunjukkan indikasi kecocokan wilayah pengembangan komoditas ayam buras adalah di Kecamatan Loa Janan dan Tenggarong Seberang. Tabel 8-6 Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ayam Buras No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.


Contribution 0,05 0,05 0,01 0,09 0,09 0,01 0,04 0,08 0,09 0,08 0,09 0,03 0,04 0,01 0,07 0,09 0,02 0,05

Growth

RC 1,47 0,00 0,00 0,78 0,00 0,00 2,52 0,00 -0,32 -0,11 1,97 -0,07 -0,16 -0,20 0,00 0,00 0,17 0,00

RG 0,89 0,99 0,18 1,67 1,56 0,18 0,78 1,42 1,66 1,47 1,65 0,47 0,67 0,19 1,25 1,65 0,45 0,87

4,36 0,01 0,01 2,30 0,01 0,01 7,45 0,01 -0,95 -0,33 5,83 -0,21 -0,47 -0,60 0,01 0,01 0,51 0,01



| 8-5


8.1.7

| Bab 8

Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ayam Ras Pedaging

Berdasarkan identifikasi wilayah pengembangan dengan menggunakan analisis Klassen, untuk komoditas unggulan ayam ras pedaging, nilai rasio kontribusi dan rasio pertumbuhan yang lebih besar dari pada 1 berada di Kecamatan Samboja, Loa Janan dan Muara Badak. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi komoditas unggulan ayam ras pedaging di kecamatan ini memberikan kontribusi di atas rata-rata kecamatan lainnya serta mempunyai pertumbuhan yang juga diatas rata-rata. Hal ini menunjukkan indikasi kecocokan wilayah pengembangan komoditas unggulan ayam ras pedaging adalah di Kecamatan Samboja, Loa Janan dan Muara Badak. Tabel 8-7 Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ayam Ras Pedaging No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.


Contribution

Growth

0,37 0,01 0,00 0,44 0,00 0,00 0,00 0,01 0,04 0,01 0,03 0,02 0,06 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00

RC 0,24 0,00 0,00 0,69 0,00 0,00 0,00 0,62 0,15 0,00 0,00 0,00 1,37 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

RG 6,66 0,13 0,00 7,98 0,00 0,00 0,04 0,10 0,67 0,17 0,48 0,41 1,13 0,00 0,07 0,03 0,10 0,04

1,33 0,00 0,00 3,82 0,00 0,00 0,00 3,44 0,85 0,00 -0,02 0,00 7,62 0,00 -0,02 0,00 -0,02 0,00


8.1.8

Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kerbau

Berdasarkan identifikasi wilayah pengembangan dengan menggunakan analisis Klassen, untuk komoditas unggulan kerbau, nilai rasio kontribusi dan rasio pertumbuhan yang lebih besar dari pada 1 berada di Kecamatan Muara Muntai dan Muara Wis. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi komoditas unggulan kerbau di kecamatan ini memberikan kontribusi di atas rata-rata kecamatan lainnya serta mempunyai pertumbuhan yang juga diatas rata-rata. Hal ini menunjukkan indikasi kecocokan wilayah pengembangan komoditas unggulan kerbau adalah di Kecamatan Muara Muntai dan Muara Wis.


| 8-6


| Bab 8

Tabel 8-8 Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Kerbau No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.


Contribution

Growth

0,00 0,00 0,00 0,00 1,00 0,17 0,40 -0,48 -1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

RC 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,47 0,41 0,01 0,00 0,04 0,00 0,00 0,00 0,00 0,04 0,02 0,00 0,00

RG 0,00 0,00 0,00 0,00 9,45 1,62 3,78 -4,49 -9,45 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,03 0,00 8,54 7,29 0,22 0,00 0,80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,70 0,42 0,00 0,00


8.1.9

Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ikan Laut

Berdasarkan identifikasi wilayah pengembangan dengan menggunakan analisis Klassen, untuk komoditas unggulan ikan laut (udang windu, ikan betutu, dan kepiting), nilai rasio kontribusi dan rasio pertumbuhan yang lebih besar dari pada 1 berada di Kecamatan Samboja, Sanga-Sanga, Anggana, Muara Badak, dan Marang Kayu. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi komoditas unggulan ikan laut di kecamatan ini memberikan kontribusi di atas rata-rata kecamatan lainnya serta mempunyai pertumbuhan yang juga di atas rata-rata. Hal ini menunjukkan indikasi kecocokan wilayah pengembangan komoditas unggulan ikan laut adalah di Kecamatan Samboja, Sanga-Sanga, Anggana, Muara Badak, dan Marang Kayu. Tabel 8-9 Hasil Analisis Klassen Komoditas Unggulan Ikan Laut No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.


Contribution 0,21 0,16 0,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,26 0,20 0,11 0,00 0,00 0,00 0,00

Growth

RC 0,01 -0,02 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00

RG 3,69 2,92 1,12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,75 3,58 1,94 0,00 0,00 0,00 0,00

4,96 -11,30 4,73 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,90 5,79 8,93 0,00 0,00 0,00 0,00



| 8-7


8.2

| Bab 8


Analisis tipologi wilayah dilakukan untuk memberikan gambaran berkaitan dengan potensi pengembangan ekonomi di tingkat kecamatan yang difokuskan pada identifikasi terhadap ada tidaknya potensi keterkaitan usaha serta hubungan bisnis antar unit usaha dengan sumberdaya pendukung yang ada di masing-masing kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Kecamatan yang mempunyai potensi keterkaitan usaha atau hubungan bisnis antar unit usaha, memiliki sarana pendukung yang dapat dimanfaatkan bersama, dan sesuai dengan fungsi kecamatan tersebut dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Kutai Kartanegara, merupakan kecamatan yang mempunyai potensi besar untuk dikembangkan lebih lanjut sebagai sentra pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hasil analisis identifikasi potensi pengembangan ekonomi kecamatan adalah sebagai berikut: 1. Kecamatan yang mempunyai potensi, sudah mempunyai keterkaitan antar kegiatan ekonomi, ketersediaan sarana pendukung, sesuai dengan fungsi kecamatan dalam RTRW dan telah menjadi kawasan sentra pertumbuhan ekonomi adalah: a. Kecamatan Samboja Kecamatan Samboja telah berkembang sebagai sentra pertumbuhan karena luasnya diversifikasi usaha yang berbasis perikanan, perkebunan, industri, dan pariwisata yang didukung oleh sarana pendukung yang lengkap. Untuk lebih mengembangkan keterkaitan antar perkebunan dan industri di kecamatan ini perlu dibangun industri yang dapat mengolah hasil perkebunan setempat seperti kelapa sawit, kopi, dan lada. Karena bukan diarahkan sebagai kawasan pertambangan maka usaha pertambangan di kecamatan Samboja sebaiknya diminimalisir. b. Kecamatan Muara Jawa Diversifikasi usaha di kecamatan ini relatif rendah tetapi kecamatan ini mampu menarik banyak perusahaan dan tenaga kerja. Dengan melihat potensi, keterkaitan, ketersediaan sarana pendukung, dan fungsi kecamatan dalam RTRW, maka Kecamatan Muara Jawa adalah kecamatan yang sudah berkembang sebagai sentra pertumbuhan ekonomi. Untuk mengoptimalkan potensi perkebunan dan sekaligus meningkatkan keterkaitan antara perkebunan dan industri maka di kecamatan Muara Jawa perlu didirikan industri pengolahan karet, kopi, dan kelapa sawit. Seperti Kecamatan Samboja, karena bukan diarahkan sebagai kawasan pertambangan maka usaha pertambangan di kecamatan Muara Jawa sebaiknya diminimalisir. c. Kecamatan Loa Janan Kecamatan Loa Janan sebenarnya tidak didesain untuk menjadi daerah industri tetapi pada kenyataannya kegiatan, kehutanan, pertambangan, dan perkebunan di daerah ini telah mendorong munculnya industri pengolahan yang berbasis kehutanan, perkebunan, dan pertambangan. Dengan melihat banyaknya perusahaan yang ada di kecamatan ini maka dapat disimpulkan kecamatan ini telah menjadi sentra pertumbuhan ekonomi. Potensinya cukup besar di bidang perkebunan belum LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 8-8


| Bab 8

optimal karena belum ada industri pengolah kakao dan kelapa sawit. Kecamatan ini juga membutuhkan akses transportasi yang lebih baik ke jalur lintas regional. d. Kecamatan Sebulu Dengan jumlah perusahaan dan tenaga kerja yang cukup banyak, serta melihat fungsi kawasan dan sarana pendukungnya yang cukup lengkap, maka kecamatan ini telah menjadi salah satu sentra pertumbuhan ekonomi di Kutai Kartanegara. Untuk lebih mengembangkan kecamatan ini maka pemerintah perlu mendorong pengembangan industri pengolah kelapa sawit dan kayu di kecamatan Sebulu untuk meningkatkan keterkaitan antara perkebunan dan kehutanan dengan industri. e. Kecamatan Tenggarong Kecamatan Tenggarong memang bukan didesain sebagai kawasan industri dalam RTRW Kabupaten. Kecamatan ini diarahkan menjadi kawasan pertambangan, pusat pelayanan pemerintahan kabupaten, pusat perdagangan dan jasa lokal, pusat pariwisata budaya dan sejarah, pusat transportasi darat regional dan lokal. Melihat fungsi Kecamatan Tenggarong dalam RTRW, ketersediaan sarana pendukung yang sangat lengkap serta banyaknya jumlah perusahaan maka Kecamatan Tenggarong dapat dikatakan telah menjadi pusat kegiatan pariwisata dan pusat kegiatan ekonomi jasa dan perdagangan di Kabupaten Kutai Kartanegara. 2. Kecamatan yang belum menjadi sentra pertumbuhan ekonomi karena masih mempunyai kekurangan dalam sarana pendukung, keterkaitan antar unit usaha yang kuat, atau kesesuaian dalam fungsi kecamatan, yaitu: a. Kecamatan Muara Muntai Melihat jumlah perusahaan yang sedikit, keterkaitan antar kegiatan ekonomi yang lemah, dan sarana pendukung yang kurang lengkap, kecamatan ini belum menjadi sentra pertumbuhan ekonomi. Untuk meningkatkan keterkaitan antara perikanan dan perkebunan dengan industri maka kecamatan ini perlu didukung oleh pendirian industri pengolah hasil pengolah hasil perikanan dan perkebunan (khususnya kelapa sawit). Karena bukan diarahkan sebagai kawasan pertambangan maka usaha pertambangan di kecamatan ini sebaiknya diminimalisir. b. Kecamatan Muara Wis Kegiatan ekonomi di Kecamatan Muara Wis relatif masih tertinggal, terlihat dari tidak adanya perusahaan yang beroperasi di sana. Kawasan ini juga tidak mempunyai sarana pendukung perekonomian yang memadai. Kecamatan ini belum menjadi sentra pertumbuhan ekonomi dan potensi perikanan perkebunan nya perlu dioptimalkan dengan pendirian industri pengolah. Fungsinya sebagai kawasan tanaman pangan dan hutan produksi tidak terlihat nyata dalam kegiatan ekonomi yang ada di kawasan ini. c. Kecamatan Tenggarong Seberang Sebagai kawasan yang didesain sebagai kawasan industri, kecamatan ini belum menunjukkan aktivitas industri yang nyata. Keterkaitan antar aktivitas ekonomi di daerah ini masih rendah. Baru


| 8-9


| Bab 8

ada perusahaan briket batubara yang memanfaatkan potensi alam. Potensinya dalam hal kelapa sawit belum mendapatkan pendukung industri pengolah. Potensi pariwisata tetapi tidak ada sarana akomodasi. Walaupun dilihat dari jumlah perusahaan dan jumlah tenaga kerja relatif banyak tetapi karena keterkaitan dan sarana pendukungnya masih kurang maka kecamatan ini belum dapat dikatakan sebagai sentra kegiatan ekonomi. d. Kecamatan Anggana Kecamatan Anggana dalam RTRW Kabupaten didesain untuk menjadi kawasan pariwisata, kawasan lindung, dan kawasan budidaya perkebunan. Kawasan ini mempunyai potensi pertambangan dan perikanan yang sudah terkait dengan industri. Arahannya sebagai kawasan perkebunan belum ditindaklanjuti terlihat dari tidak adanya kegiatan perkebunan di kecamatan ini, demikian juga potensi pariwisatanya tidak didukung oleh sarana akomodasi. Kecamatan Anggana dapat berkembang lebih lanjut menjadi sentra kegiatan ekonomi berbasis perikanan di masa depan namun memerlukan sarana pendukung yang memadai khususnya transportasi. e. Kecamatan Muara Badak Kecamatan Muara Badak merupakan kawasan yang diarahkan menjadi kawasan sempadan pantai, kawasan perkebunan, dan kawasan lindung dalam RTRW Kabupaten. Kecamatan ini mempunyai sarana pendukung ekonomi yang sangat lengkap, dilalui oleh jalur lalu-lintas nasional dan regional. Sebagai kawasan sempadan pantai sangat cocok dengan pengembangan udang windu kepiting yang sudah terkait dengan industri pembekuan udang. Walaupun kecamatan ini tidak didesain sebagai kawasan industri, di kecamatan ini terdapat berbagai macam industri seperti industri briket batubara, industri coconut oil dan sabut kelapa, juga industri lada sortir dan minyak jarak. Sayangnya, industri ini belum mempunyai keterkaitan atau didukung dengan usaha perkebunan yang menjadi fungsi utama daerah ini. Walau jumlah perusahaan dan daya serap tenaga kerjanya sangat besar, tetapi keterkaitan antar perkebunan dan industri lemah maka saat ini Kecamatan Muara Badak belum dapat dikatakan daerah sentra pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Kutai Kartanegara. Untuk dikembangkan lebih lanjut, potensi perkebunan nya harus didukung industri pengolahan hasil perkebunan. Kegiatan pertambangannya dikurangi karena diarahkan bukan sebagai kawasan pertambangan. f.

Kecamatan Marang Kayu Meskipun diarahkan sebagai kawasan hutan produksi dan pariwisata, letaknya yang dekat pantai memberinya potensi perikanan. Potensi perikanannya susah didukung oleh industri pembekuan udang. Keterkaitan perkebunan dan industri masih lemah dan sarana pendukung yang kurang lengkap khususnya transportasi sehingga belum dapat dikatakan sebagai daerah sentra pertumbuhan ekonomi. Di kecamatan ini perlu dibudidayakan lebih lanjut budidaya kelapa dan pohon jarak, serta dibangun industri karet, kakao, dan kelapa sawit untuk mendukung potensi perkebunannya.


| 8-10


| Bab 8

g. Kecamatan Muara Kaman Kecamatan Muara Kaman banyak fungsi dalam RTRW dari kawasan lindung, kawasan pariwisata, kawasan budidaya perkebunan, budidaya pertanian pangan, dan budidaya hutan produksi. Kawasan ini potensi dan jenis aktivitas ekonominya relatif terbatas dengan keterkaitan yang lemah, padahal didukung oleh sarana pendukung yang cukup lengkap. Potensi perikanan dan perkebunannya belum mempunyai keterkaitan dengan industri sehingga pengembangan dari potensi ini lebih lanjut dalam bentuk kegiatan produksi yang menghasilkan nilai tambah. Dengan adanya potensi perkebunan dan saran pendukung yang cukup lengkap, kecamatan ini perlu dikembangkan lebih lanjut agar di masa depan dapat menjadi salah satu sentra industri di Kutai Kartanegara. h. Kecamatan Kenohan Dalam RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara, Kecamatan Kenohan diarahkan untuk menjadi kawasan hutan produksi, kawasan perkebunan, dan kawasan budidaya tanaman pangan. Untuk perkebunan yang sudah dibudidayakan adalah kelapa sawit, sedangkan untuk tanaman pangan adalah padi. Budidaya peternakan unggas dan perikanan juga dilakukan di kecamatan ini. Namun secara umum keterkaitan antar kegiatan ekonomi yang dapat memberikan tambahan nilai tambah masih rendah. Sarana pendukung seperti akses ke jalur transportasi utama masih kurang padahal lokasi kecamatan ini relatif jauh dari ibukota kabupaten. Untuk pengembangan kawasan ini perlu lebih ditekankan pada peningkatan budidaya perkebunan dan pertanian pangan, peningkatan nilai tambah, diversifikasi kegiatan ekonomi, dan perbaikan akses transportasi. i.

Kecamatan Kembang Janggut Kecamatan Kembang Janggut diarahkan sebagai kawasan budidaya kehutanan, perkebunan, dan tanaman pangan. Sebagai kawasan perkebunan sudah menghasilkan kayu dan kelapa sawit tetapi belum didukung industri terkait. Dengan sarana pendukung yang kurang (akses ke jalan utama dan listrik), kecamatan ini mempunyai kendala untuk menarik kegiatan industri. Untuk pengembangan ke depan, pembangunan sarana pembangunan seperti jalan dan listrik, pengembangan budidaya tanaman pangan, serta pendirian industri pengolah hasil perkebunan sangat penting untuk membuat ekonomi di kecamatan ini lebih dinamis.

j.

Kecamatan Tabang Kecamatan Tabang didesain sebagai kawasan lindung, perkebunan, budidaya tanaman pangan, dan kawasan pariwisata dalam RTRW Kabupaten. Kegiatan ekonomi yang sudah ada mengarah pada fungsi kecamatan dalam RTRW. Untuk potensi pariwisata yang beraneka ragam sudah didukung ketersediaan sarana akomodasi tapi perlu didukung oleh kemudahan transportasi. Namun untuk perkebunan belum didukung Industri pengolah kelapa sawit. Komoditas perkebunan lainnya juga belum dikembangkan secara luas di kawasan ini. Pengembangan kecamatan ini di masa depan perlu didukung oleh akses jalur transportasi primer dan sarana pendukung lainnya seperti perbankan atau koperasi.


| 8-11


| Bab 8

k. Kecamatan Loa Kulu Kecamatan Loa Kulu didesain sebagai kawasan industri dan kawasan budidaya kehutanan. Data yang ada menunjukkan daerah ini rawan bencana dan ada aktivitas pertambangan batubara. Potensi perkebunan yang ada adalah kelapa sawit, pariwisata alam dan budaya, serta peternakan unggas, kambing, dan sapi potong yang dapat memasok pangan penduduk di kecamatan ini dan sekitarnya. Meski difungsikan sebagai kawasan industri, tetapi industri yang ada di Loa Kulu masih minim, baru ada industri minyak jarak, pengolahan kayu yang didukung oleh adanya hutan produksi, briket batubara. Potensi yang ada seperti kelapa sawit, batu gamping, dan pariwisata alam masih belum didukung oleh industri pengolahan dan sarana pendukung yang penting yaitu transportasi dan akomodasi. Kecamatan ini dalam RTRW ditetapkan sebagai kawasan industri tetapi sekaligus merupakan kawasan rawan bencana sehingga sebaiknya dipertimbangkan apabila akan dikembangkan sentra pertumbuhan ekonomi. l.

Kecamatan Sanga-Sanga Kecamatan Sanga-Sanga difungsikan sebagai kawasan lindung dan suaka, sekaligus sebagai kawasan hutan produksi dan industri. Menurut data yang ada kecamatan ini adalah kawasan pertambangan batubara yang didukung oleh industri pembuatan briket batubara. Kawasan ini potensial sekali untuk dikembangkan karena didukung oleh sarana pendukung yang cukup lengkap, sayangnya kegiatan ekonominya yang terbatas tetapi jumlah perusahaannya yang cukup banyak menunjukkan dominasi sektor pertambangan di kawasan ini. Padahal kecamatan ini tidak difungsikan sebagai kawasan batubara. Walau potensi pariwisatanya tinggi, kecamatan ini tidak diunggulkan sebagai kawasan pariwisata dan kurang didukung sarana akomodasi. Saran untuk pengembangan lebih lanjut adalah pengembangan aktivitas ekonomi yang sesuai dengan fungsi kecamatan dalam RTRW yaitu sebagai kawasan industri dan budidaya kehutanan serta mengurangi aktivitas pertambangan.

m. Kecamatan Kota Bangun Kecamatan Kota Bangun merupakan salah satu kecamatan yang memiliki RTRW sebagai kawasan pertambangan, hutan produksi, kawasan perkebunan, dan kawasan budidaya tanaman pangan. Sebagai penghasil kelapa sawit, kecamatan ini memerlukan industri pengolahan yang dapat meningkatkan nilai tambahnya. Namun secara umum keterkaitan antar unit usaha masih rendah sehingga Kecamatan Kota Bangun belum dapat dikelompokkan sebagai sentra pertumbuhan ekonomi. Kesimpulan dari hasil analisis potensi pengembangan kecamatan adalah baru 5 kecamatan yang telah menunjukkan aktivitas ekonomi yang terintegrasi dengan dukungan potensi yang ada, sarana pendukung yang lengkap dan sesuai dengan fungsinya. Kecamatan tersebut adalah Samboja, Muara Jawa, Loa Janan, Sebulu, dan Tenggarong. Sisanya ada 13 kecamatan yang masih mempunyai kekurangan dalam hal


| 8-12


| Bab 8

keterkaitan antar kegiatan ekonomi, sarana pendukung, dan kesesuaian dengan fungsi kecamatan dalam RTRW. Agenda ke depan dalam pembangunan kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara diharapkan lebih diprioritaskan pada ke-13 kecamatan yang sudah teridentifikasi dalam penelitian ini. 8.3

Pemetaan Komoditas Unggulan

Berdasarkan hasil analisis tipologi Klassen dan analisis tipologi wilayah, maka dapat dipetakan wilayah pengembangan komoditas unggulan di wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara. Gambaran wilayah pengembangan komoditas unggulan ini merupakan gambaran pengembangan komoditas unggulan pada setiap kecamatan berdasarkan potensi sumberdaya lokal yang dimiliki wilayah kecamatan tersebut yang berguna sebagai bahan perencanaan. Pemetaan komoditas unggulan di setiap wilayah kecamatan tersebut disampaikan dalam bentuk tabel dan peta yang disusun berdasarkan sektor unggulan dan komoditas unggulan. Tabel 8-10 Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pertanian No. 1

Sub-Sektor Tanaman Pangan

Komoditas Unggulan Padi

Kacang Tanah Kacang Hijau Kacang Kedelai 2

Perkebunan

Kelapa Sawit

3

Peternakan

Sapi Potong Kambing

Lokasi Wilayah Pengembangan Tenggarong Seberang Loa Kulu Tenggarong Sebulu Samboja Muara Kaman Kota Bangun Marang Kayu Anggana Loa Janan Muara Wis Loa Kulu Kota Bangun Muara Muntai Muara Muntai Sebulu Kembang Janggut Loa Kulu Tabang Muara Badak Muara Wis Muara Kaman Kota Bangun Muara Muntai Kenohan Sebulu Loa Janan Samboja Muara Jawa Marang Kayu Tenggarong Seberang Samboja Loa Kulu Kota Bangun Sebulu Loa Kulu Kota Bangun Tenggarong


| 8-13


No.

Sub-Sektor

Komoditas Unggulan Babi Ayam Buras

Ayam Ras Pedaging

Kerbau 4

Perikanan

Udang Windu

Ikan Betutu

Kepiting

5

Kehutanan

Kayu

| Bab 8

Lokasi Wilayah Pengembangan Tabang Loa Janan Loa Kulu Samboja Loa Janan Tenggarong Kenohan Kota Bangun Marang Kayu Anggana Loa Janan Loa Kulu Anggana Tenggarong Tenggarong Seberang Samboja Kota Bangun Sebulu Muara Wis Muara Muntai Kenohan Kota Bangun Muara Jawa Samboja Muara Badak Marang Kayu Anggana Muara Muntai Muara Wis Kota Bangun Kenohan Kembang Janggut Muara Kaman Muara Jawa Samboja Anggana Muara Badak Marang Kayu Tabang Sebulu Kembang Janggut Muara Kaman


Tabel 8-11 Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan No.

Komoditas Unggulan

1

Batubara

2

Minyak dan Gas Bumi

Lokasi Wilayah Pengembangan Anggana Marang Kayu Muara Kaman Samboja Anggana Marang Kayu Samboja



| 8-14


| Bab 8

Tabel 8-12 Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan No.

Komoditas Unggulan

1

Pengolahan Kayu

2

Kerupuk Ikan

3

Pembekuan Udang

4

Briket Batu-Bara

5

Industri Gas

Lokasi Wilayah Pengembangan Loa Janan Loa Kulu Tenggarong Anggana Kota Bangun Anggana Muara Badak Samboja Sebulu Tenggarong Seberang Loa Kulu Muara Jawa Marang Kayu Loa Janan Samboja


Tabel 8-13 Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata No.

Jenis Pariwisata

1

Wisata Alam

2

Wisata Sejarah

3

Wisata Budaya

Objek Wisata Unggulan Bukit Bengkirai Pantai Tanah Merah Borneo Orang Utan Survival (BOS) Pemandian Air Panas Goa Batu Gelap Air Terjun Perjiwa Danau Melintang Pantai Pengempang Waduk Panji Sukarame Pulau Kumala Taman Ria Temenggungan Taman Raya Bukit Soeharto Wisata Agro Batuah Air Terjun Long Sam Air Terjun Sungai Jon Terjun Sungai Atak Air Terjun Muara Bentung Sumur Minyak Jaman Belanda Makam Sultan Aji Mahkota Makam Sultan Aji Dilanggar Makam Ulama Parangan Kedaton Museum Pondok Labu Kompleks Kesultanan Kutai Kartanegara Makam Mangkunegoro Makan Sultan Alimuddin Makam Awang Long Senopati Makam Pangeran NotoIgomo Makam Pendiri Mesjid Jami Tenggarong (Makam Samping Kejaksaan Lama) Situs Kutai Lama Situs Lesong Batu Situs Pemarangan Jembayan Museum Mulawarman Gedung Putri Junjung Buyah Museum Merah Putih Monumen Merah Putih Desa Budaya Lekaq Kidau Desa Budaya Lung Anai Desa Budaya Umaq Tukung dan Ritan Baru

Lokasi Wilayah Pengembangan Samboja Samboja Samboja Samboja Tenggarong Seberang Tenggarong Seberang Kota Bangun Muara Badak Tenggarong Tenggarong Tenggarong Loa Janan Loa Janan Tabang Tabang Tabang Tabang Sanga-sanga Anggana Anggana Anggana Tenggarong Tenggarong Tenggarong Tenggarong Tenggarong Tenggarong Tenggarong Tenggarong Anggana Muara Kaman Loa Kulu Tenggarong Tenggarong Sanga-Sanga Sanga-Sanga Sebulu Loa Kulu Tabang



| 8-15


| Bab 8

Gambar 8-1 Peta Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara


| 8-16


| Bab 8

Gambar 8-2 Peta Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara


| 8-17


| Bab 8

Gambar 8-3 Peta Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Industri Pengolahan di Kabupaten Kutai Kartanegara


| 8-18


| Bab 8

Gambar 8-4 Peta Wilayah Pengembangan Komoditas Unggulan Sektor Pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara


| 8-19

Bab 9

Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Prioritas

Road map merupakan peta jalan yang berisi langkah-langkah strategis dan operasional pengembangan komoditas unggulan prioritas Kabupaten Kutai Kartanegara yang dilakukan secara bertahap dan berkelanjutan untuk mencapai sasaran pengembangan yang ditentukan. Instrumen perencanaan tersebut diharapkan dapat mempercepat pencapaian tujuan dan sasaran pengembangan sesuai kebijakan strategis daerah dan nasional. Langkah–langkah strategis dan operasional ini menjadi acuan bersama bagi pemerintah dan masyarakat dalam mengembangkan komoditas unggulan prioritas Kabupaten Kutai Kartanegara. 9.1

Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Padi

9.1.1

Tujuan dan Manfaat

Tujuan pengembangan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan padi Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: 1. Memandu perencana pembangunan sub sektor tanaman pangan Kabupaten Kutai Kartanegara untuk menetapkan komoditas unggulan padi sebagai komoditas unggulan prioritas sub sektor tanaman pangan yang berdaya saing, dapat memacu pertumbuhan wilayah serta dapat mensejahterakan pelaku usaha terutama masyarakat petani. 2. Memberikan bahan acuan bagi Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara dalam perencanaan dan pengembangan komoditas unggulan padi secara bertahap dan berkelanjutan. 3. Mengarahkan masyarakat petani dan pelaku usaha dalam memajukan usaha komoditas padi di Kabupaten Kutai Kartanegara. 4. Menumbuhkembangkan usaha padi dan turunannya yang akan memacu aktivitas ekonomi kerakyatan, menciptakan lapangan kerja, dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. 5. Mendorong masyarakat dan pelaku usaha untuk membuka usaha dan investasi baru dalam pengembangan komoditas unggulan padi.


| 9-1


| Bab 9

6. Memanfaatkan sumber daya pertanian untuk komoditas padi secara optimal melalui pemanfaatan teknologi yang tepat guna sehingga kapasitas sumber daya pertanian dapat dilestarikan dan ditingkatkan. 7. Memberikan bahan masukan bagi semua pihak dalam memfasilitasi dan mengawasi kinerja pengembangan komoditas unggulan padi. Manfaat yang diharapkan dari penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan padi Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Komoditas padi dapat ditetapkan sebagai komoditas unggulan sub sektor tanaman pangan di Kabupaten Kutai Kartanegara sehingga pemerintah dapat lebih fokus dan pemanfaatan sumber daya alam, sumber daya manusia, sarana dan prasarana, serta sumber daya pembiayaan dapat lebih efektif dan efisien. 2. Komoditas unggulan yang ditetapkan oleh perencana pembangunan sub sektor tanaman pangan di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat didukung dengan kebijakan strategis serta program dan kegiatan operasional Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara secara bertahap, terpadu dan berkelanjutan mulai dari industri hulu sampai industri hilir serta aspek penunjangnya. 3. Road map dapat lebih menjamin tercapainya tujuan serta sasaran program dan kegiatan pembangunan komoditas unggulan padi secara efektif, efisien dan berkesinambungan. 9.1.2

Arah Pengembangan

Pengembangan pengolahan dan pemasaran komoditas padi diarahkan pada peningkatan produk inti dan pengembangan produk turunannya. Dalam hal ini diupayakan untuk membuat produk beras kemasan organik dan membuat produk olahan berbasis beras sehingga memberi nilai tambah. Beberapa produk turunan yang memungkinkan adalah untuk industri tepung beras yang dapat digunakan sebagai bahan campuran industri makanan dan bahan baku obat-obatan. Pengembangan komoditas padi diarahkan pada sejumlah wilayah sentra penghasil padi di Kabupaten Kutai Kartanegara dengan mengacu pada potensi daerah masing-masing. Pengembangan areal dilakukan melalui dukungan dana pemerintah (pusat dan daerah), swadaya petani, dan pelaku usaha (swasta). Khusus untuk dukungan dana pemerintah diarahkan sebagai trigger bagi pengembangan lebih lanjut melalui peran investasi masyarakat. Target produksi sebaiknya ditetapkan dengan mempertimbangkan aspek kebutuhan konsumsi baik pasar lokal, pasar nasional maupun pasar internasional, kesesuaian lokasi, manajemen pengelolaan budidaya, dan kebutuhan industri pengolahan.


| 9-2


9.1.3

| Bab 9

Pengolahan

Secara umum pengembangan usaha pengolahan komoditas yang berasal dari komoditas unggulan padi dapat di jelaskan berdasarkan pohon industri tanaman padi. Tanaman padi menghasilkan gabah dan jerami. Selama ini dari hasil tanaman padi yang bernilai tambah tinggi adalah beras yang dapat diolah menjadi berbagai bentuk makanan olahan seperti nasi dan panganan lainnya, industri jamu seperti beras kencur, sake dan lainnya. Sementara sekam dan jerami dapat diolah menjadi bahan bakar, bahan baku pembuatan kertas, dan pakan ternak. Tanaman Padi Beras

Limbah

Non Nasi

Tepung dan Pati

Produk Terfermentasi

Tepung Beras

Pati

Tepung Campuran

Cosmetic Dusting

TBPT

Pudding Mixture

Bihun Mie Beras Roti Beras Aneka Kue

Nasi

Cold Starching Laundry

Makanan Tradisional

Tape Ketan Brem Padat Brem Cair Sake Angkak

Dedak dan Bekatul

Sekam

Bahan Energi Alternatif BBK IND Kimia à Furtural Amosil à Silika Amorf Bahan Isolator

Jerami dan Merang

Pupuk

Strawboard

Pakan Ternak

Pakan Ternak

BBK IND Farmasi à Vit B

BBK Kertas Shampo

RBO

Filter Aid Gendar Brondong

Pengganti Peat Moss dan AKT Kompos Sekam Steril

Rangginang

Gambar 9-1 Pohon Industri Padi

Sebagai bahan baku, padi dapat diolah menjadi berbagai produk berdasarkan produk turunannya. Produk utama dari padi adalah beras sedangkan produk sampingannya berupa limbah padi seperti sekam, jerami, merang, dedak dan bekatul. Beras dapat diolah menjadi nasi dan berbagai panganan makanan lainnya seperti ulen, rengginang, borondong, gendar, opak, dan lainnya. Beras juga dapat diolah menjadi tepung beras dan pati. Tepung beras merupakan proses pengolahan beras yang paling mudah melakukannya. Beras digiling dengan penggiling hammer mill sehingga menjadi tepung. Dari tepung beras dapat diolah menjadi tepung campuran untuk membuat berbagai makanan seperti bihun, mie beras, roti beras, dan aneka kue. Sedangkan dari pati dapat diolah menjadi beras kencur, param kocok, bahan kosmetik, dan campuran


| 9-3


| Bab 9

puding. Beras juga dapat diolah menjadi produk terfermentasi seperti tape ketan, brem padat, brem cair, sake, dan angkak. Limbah padi yang berupa sekam dapat diolah menjadi bahan energi alternatif, bahan baku industri kimia, amosil, bahan isolator, filter air, dan kompos. Jerami dan merang dapat dijadikan bahan baku untuk pembuatan kertas, shampo, kardus, dan pakan ternak. Dedak dan bekatul juga dapat diolah menjadi pupuk, pakan ternak, dan bahan baku industri kimia. Dalam rangka mendorong tumbuhnya industri kecil dan menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara, maka produk turunan padi yang dapat dikembangkan adalah membuat usaha makanan kecil seperti opak, rengginang, ulen, tape ketan, sake atau usaha tepung beras sebagai bahan baku dalam membuat aneka kue, bihun, roti, dan lainnya. 9.1.4

Pemasaran

Sistem pemasaran memegang peranan penting dalam keberhasilan suatu usaha. Pemasaran yang efektif dan efisien dapat memberikan manfaat bagi pelaku usaha dalam menghasilkan keuntungan. Adanya pemasaran yang baik dapat menciptakan tumbuhnya usaha dan menciptakan pasar baru bagi perusahaan. Ada empat faktor yang sering dilakukan dalam menganalisis pemasaran suatu produk, yaitu produk itu sendiri, harga produk, pola distribusi, dan sistem promosi. Terkait dengan pemasaran produk turunan padi yang pada umumnya merupakan produk panganan makanan, maka produk-produk tersebut pada umumnya memiliki umur produk yang relatif pendek sehingga harus secepatnya terjual. Hal ini yang pada umumnya menjadi kendala bagi para pelaku usaha dalam memulai bisnisnya. Oleh karena itu, terkait dengan strategi produk, maka sebaiknya pelaku usaha mencoba membuat produk yang memiliki keunikan atau kekhasan tersendiri baik dalam hal rasa, kemasan, maupun harga sehingga produk tersebut mudah dikenali dan dapat cepat laku di pasar. Pada umumnya yang membuat sama dengan produk di daerah lainnya adalah karena kemasannya yang sama. Oleh karena itu, agar dapat menarik konsumen, maka kemasan produk yang menarik perlu diperhatikan dalam produk turunan padi. Selain itu, aneka rasa yang sesuai selera konsumen dapat juga menjadi alternatif dalam mendorong tumbuhnya usaha makanan yang bersumber dari komoditas padi. Selain strategi produk tersebut, faktor harga juga merupakan hal perlu dipertimbangkan dalam melakukan pemasaran produk turunan padi ini. Dalam hal ini perlu dibuat harga yang bervariasi dan kompetitif terhadap harga para pesaingnya dari daerah lain. Artinya bahwa dalam kondisi pasar dimana produk tersebut merupakan produk umum dan pembeli sensitif terhadap harga, maka pelaku usaha perlu menciptakan harga yang lebih murah dari harga para pesaing. Namun jika makanan yang dibuat memiliki keunikan tersendiri dan memberikan nilai tambah bagi konsumen maka harga tersebut tidak harus selalu lebih murah tetapi dapat pula ditentukan harga premium. Dengan umurnya yang relatif pendek, maka produk-produk turunan dari komoditas padi pada umumnya juga terkendala dalam hal pola distribusi. Pola distribusi yang umum dilakukan saat ini adalah melalui pasar dan toko-toko kecil atau warung untuk pasar lokal dan pedagang besar untuk pasar domestik. Dalam rangka mendorong tumbuhnya industri keci dan menengah, maka pola distribusi pemasaran untuk produk turunan LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 9-4


| Bab 9

komoditas padi juga dapat dilakukan melalui toko-toko yang berada di pusat pariwisata dan melalui koperasi sehingga proses distribusinya dapat lebih terkontrol dan pemasarannya dapat menembus pasar nasional bahkan pasar ekspor. Dalam hal ini tentunya perlu didorong dengan adanya kerjasama antara koperasi dan pelaku usaha sehingga dapat saling menguntungkan. Sedangkan untuk mempromosikan produk-produk tersebut, maka perlu adanya dorongan dari pemerintah dengan melakukan promosi terhadap produk-produk daerah terutama yang memiliki keunikan dan kekhasan tersendiri sehingga mudah dikenal oleh masyarakat di luar Kabupaten Kutai Kartanegara. 9.1.5

Analisis SWOT

Analisis SWOT digunakan untuk menggambarkan potensi dan permasalahan dalam pengembangan komoditas unggulan padi di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal ini dilakukan dengan menganalisis kondisi internal yang meliputi kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness), serta kondisi eksternal yang meliputi peluang (opportunity) dan ancaman (threats). Dengan adanya analisis SWOT ini diharapkan dapat disusun suatu strategi dan kebijakan serta program kerja ke depan dalam rangka pengembangan komoditas padi sehingga dapat meningkatkan daya saing industri dan memberikan multiplier effect bagi masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara. Secara umum analisis SWOT pengembangan komoditas padi di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dijabarkan sebagai berikut: 1. Analisis Kekuatan (S) Berdasarkan analisis faktor internal, beberapa hal yang dapat menjadi kekuatan dalam pengembangan komoditas padi di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: a. Adanya peningkatan luas lahan untuk peningkatan produksi padi sebagai bahan baku utama untuk produk turunannya. b. Tingkat produksi yang cenderung meningkat . c. Adanya sistem irigasi/pengairan yang memadai. d. Hampir tersebar di semua kecamatan. e. Adanya kelompok petani dalam jumlah yang besar . f.

Menyerap banyak tenaga kerja.

g. Adanya kebijakan pengembangan agrobisnis. 2. Analisis Kelemahan (W) Berdasarkan analisis faktor internal, beberapa hal yang dapat menjadi kelemahan dalam pengembangan komoditas padi di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: a. Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam pemanfaatan produk turunannya menjadi industri yang memiliki nilai tambah. b. Koneksitas dengan sektor usaha terkait masih lemah. c. Akses informasi pasar bagi para petani masih kurang.


| 9-5


| Bab 9

d. Dukungan akses permodalan masih lemah. e. Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar. f.

Sistem pemasaran hasil olahan komoditas cenderung kurang menguntungkan bagi pelaku usahanya.

g. Bentuk produk dan kemasan hasil olahan cenderung kurang menarik dibanding dengan produk yang sama yang beredar di pasaran. h. Teknologi produksi pengolahan komoditas masih bersifat tradisional sehingga produktivitas masih rendah. i.

Produk turunan komoditas padi pada umumnya berumur pendek sehingga tidak tahan lama.

3. Analisis Peluang (O) Berdasarkan hasil analisis eksternal, beberapa hal yang dapat menjadi peluang dalam pengembangan komoditas padi di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: a. Permintaan pasar terhadap hasil-hasil agrobisnis sangat tinggi dan cenderung meningkat. b. Potensi pasar lokal, regional dan manca negara belum dimanfaatkan secara optimal. c. Pengembangan industri komoditas padi sangat terbuka lebar terutama untuk produk turunannya. 4. Analisis Ancaman (T) Berdasarkan hasil analisis eksternal, beberapa hal yang dapat menjadi ancaman dalam pengembangan komoditas padi di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: a. Adanya alih fungsi lahan sawah menjadi areal pemukiman akibat semakin bertambahnya penduduk. b. Ketersediaan lahan semakin terbatas. c. Ancaman banjir di musim hujan yang bisa mengakibatkan gagal panen. d. Ancaman hama penyakit. Berdasarkan hasil analisis eksternal dan internal tersebut, maka dapat dipetakan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan padi di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut: Tabel 9-1 Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara KEKUATAN (S) § Adanya peningkatan luas lahan untuk peningkatan produksi padi sebagai bahan baku utama untuk produk turunannya. § Tingkat produksi yang cenderung meningkat . § Adanya sistem irigasi/pengairan yang memadai. § Hampir tersebar di semua kecamatan. § Adanya kelompok petani dalam jumlah yang besar . § Menyerap banyak tenaga kerja. § Adanya kebijakan pengembangan agrobisnis.

KELEMAHAN (W) § Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam pemanfaatan produk turunannya menjadi industri yang memiliki nilai tambah. § Koneksitas dengan sektor usaha terkait masih lemah. § Akses informasi pasar bagi para petani masih kurang. § Dukungan akses permodalan masih lemah. § Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar. § Sistem pemasaran hasil olahan komoditas cenderung kurang menguntungkan bagi pelaku usahanya. § Bentuk produk dan kemasan hasil olahan cenderung kurang menarik dibanding dengan produk yang sama yang beredar di pasaran. § Teknologi produksi pengolahan komoditas masih bersifat tradisional sehingga produktivitas masih rendah. § Produk turunan komoditas padi pada umumnya berumur pendek sehingga tidak tahan lama.


| 9-6


PELUANG (O) § Permintaan pasar terhadap hasil-hasil agrobisnis sangat tinggi dan cenderung meningkat. § Potensi pasar lokal, regional dan manca negara belum dimanfaatkan secara optimal. § Pengembangan industri komoditas padi sangat terbuka lebar terutama untuk produk turunannya.

| Bab 9

ANCAMAN (T) § Adanya alih fungsi lahan sawah menjadi areal pemukiman akibat semakin bertambahnya penduduk. § Ketersediaan lahan semakin terbatas. § Ancaman banjir di musim hujan yang bisa mengakibatkan gagal panen. § Ancaman hama penyakit.


Berdasarkan pemetaan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan komoditas padi di Kabupaten Kutai Kartanegara di atas, maka dirumuskan berbagai alternatif strategi pengembangan padi dengan memetakan SWOT tersebut sebagai berikut: Tabel 9-2 Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara PELUANG (O) § Permintaan pasar terhadap hasil-hasil agrobisnis sangat tinggi dan cenderung meningkat. § Potensi pasar lokal, regional dan manca negara belum dimanfaatkan secara optimal. § Pengembangan industri komoditas padi sangat terbuka lebar terutama untuk produk turunannya. KEKUATAN (S) STRATEGI S-O § Adanya peningkatan luas lahan untuk § Peningkatan nilai tambah melalui peningkatan produksi padi sebagai bahan pengembangan produk turunannya. § Peningkatan daya saing melalui baku utama untuk produk turunannya. § Tingkat produksi yang cenderung peningkatan produktivitas. meningkat. § Pelatihan dan pengembangan teknologi § Adanya sistem irigasi/pengairan yang pengolahan dan manajemen pemasaran memadai. untuk produk inti dan turunannya. § Hampir tersebar di semua kecamatan. § Penciptaan linkage industri hulu dan hilir § Adanya kelompok petani dalam jumlah melalui cluster industri. yang besar . § Perlu adanya kebijakan tata ruang untuk § Menyerap banyak tenaga kerja. pengembangan pertanian tanaman pangan § Adanya kebijakan pengembangan sehingga tingkat luasan dan produktivitas agrobisnis. tanaman padi tetap terjaga. § Peningkatan bibit unggul bersertifikat. KELEMAHAN (W) STRATEGI W-O § Terbatasnya kemampuan pelaku industri § Pemberdayaan petani. dalam pemanfaatan produk turunannya § Pelatihan proses pengolahan dan menjadi industri yang memiliki nilai tambah. pemasaran untuk produk turunannya. § Koneksitas dengan sektor usaha terkait § Penciptaan akses pasar dan akses masih lemah. permodalan. § Akses informasi pasar bagi para petani § Peningkatan sarana dan prasarana masih kurang. infrastruktur yang memadai. § Dukungan akses permodalan masih lemah. § Penciptaan cluster industri dan linkage § Terbatasnya kemampuan pelaku industri industri hulu dan hilir. dalam mengamati peluang pasar. § Sistem pemasaran hasil olahan komoditas cenderung kurang menguntungkan bagi pelaku usahanya. § Bentuk produk dan kemasan hasil olahan cenderung kurang menarik dibanding dengan produk yang sama yang beredar di pasaran. § Teknologi produksi pengolahan komoditas masih bersifat tradisional sehingga produktivitas masih rendah. § Produk turunan komoditas padi pada umumnya berumur pendek sehingga tidak tahan lama.

ANCAMAN (T) § Adanya alih fungsi lahan sawah menjadi areal pemukiman akibat semakin bertambahnya penduduk. § Ketersediaan lahan semakin terbatas. § Ancaman banjir di musim hujan yang bisa mengakibatkan gagal panen. § Ancaman hama penyakit. STRATEGI S-T § Koordinasi dan kerjasama antar instansi diperkuat. § Peningkatan daya saing. § Bantuan akses permodalan. § Bantuan penanganan hama penyakit. § Perlindungan daerah-daerah yang saat ini sudah menjadi sentra tanaman padi.

STRATEGI W-T § Bantuan akses pasar. § Bantuan akses permodalan. § Pengembangan sarana dan prasarana infrastruktur pendukung. § Pengembangan linkage industri hulu dan hilir.



| 9-7


9.1.6

| Bab 9

Strategi dan Kebijakan

Berdasarkan analisis SWOT di atas, maka untuk menentukan strategi dan kebijakan pengembangan perlu diidentifikasi terlebih dahulu hal-hal yang menjadi isu strategis dalam pengembangan komoditas padi. Hal ini disebabkan oleh banyaknya permasalahan yang terjadi sehingga perlu adanya arahan yang jelas dan fokus mengenai permasalahan apa yang secara prioritas menjadi isu strategis di Kabupaten Kutai Kartanegara dalam pengembangan komoditas padi. Berdasarkan isu-isu strategis tersebut baru kemudian dikembangkan strategi dan kebijakan pengembangan komoditas unggulan padi menjadi komoditas yang dapat menjadi sumber basis dalam menumbuhkan perekonomian di Kabupaten Kutai Kartanegara. 9.1.6.1

Isu Strategis

Beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pengolahan komoditas padi di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Pemanfaatan komoditas padi saat ini cenderung hanya sebagai pemenuhan kebutuhan pokok, belum dikembangkan menjadi produk lainnya yang dapat memberikan nilai tambah. 2. Penyediaan bahan baku komoditas padi masih terbatas pada daerah masing-masing sehingga belum tersentralisasi. 3. Belum adanya sentra industri yang dapat mempermudah dalam penyaluran pemasaran komoditas padi. 4. Masih sedikitnya home industry yang memanfaatkan padi sebagai sumber bahan baku untuk produk turunannya. 5. Kurangnya pengetahuan mengenai teknologi pengolahan padi menjadi produk turunannya. 6. Permodalan yang terbatas. 7. Penggunaan alat produksi yang masih tradisional. Sedangkan beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pemasaran komoditas padi di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Kurangnya akses informasi terhadap kondisi pasar. 2. Terbatasnya kemampuan pelaku industri untuk mengamati peluang pasar. 3. Jalur distribusi pemasaran masih dari petani ke tengkulak dan bandar besar kemudian baru sampai ke pasar sehingga rantai nilai pemasarannya masih cukup panjang. 4. Bentuk produk dan kemasan produk dari produk turunannya cenderung kurang menarik. 5. Produk turunannya rata-rata berumur pendek sehingga proses penjualannya harus cepat. 6. Kurangnya promosi daerah terhadap produk-produk yang dihasilkan dari komoditas padi. 7. Cakupan pemasaran produk turunan masih terbatas pada pasar lokal dan daerah sekitarnya. 8. Belum memiliki brand name (merek). 9. Sarana pemasaran masih menggunakan pasar dan toko-toko di sekitar sentra produksi. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 9-8


| Bab 9

10. Produk belum memiliki ciri keunikan tersendiri dibanding produk lain di pasaran. 11. Harga cenderung relatif hampir sama dengan produk sejenis di daerah lain. 12. Belum adanya jalur pemasaran yang terintegrasi dan terpusat terutama untuk tujuan pasar nasional dan ekspor. 9.1.6.2

Grand Strategy

Berdasarkan perumusan strategi yang dihasilkan dari matriks SWOT, maka dapat ditetapkan beberapa grand strategy untuk pengembangan komoditas unggulan padi di Kabupaten Kutai Kartanegara, yaitu : 1. Peningkatan nilai tambah melalui pengembangan produk turunannya di samping peningkatan produksi untuk produk inti. 2. Peningkatan daya saing melalui peningkatan produktivitas. 3. Penciptaan akses pasar dan permodalan. 4. Pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan manajemen pemasaran untuk produk inti dan turunannya. 5. Penciptaan linkage industri hulu dan hilir melalui cluster industri. 6. Menciptakan sistem pemasaran yang lebih efisien dan memberikan manfaat lebih bagi pelaku. 7. Perlu adanya kebijakan tata ruang untuk pengembangan pertanian tanaman pangan melalui perlindungan daerah-daerah yang saat ini sudah menjadi sentra tanaman padi. 8. Pengembangan sarana dan prasarana pendukung. 9.1.6.3

Strategi

Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas padi lebih diarahkan pada pemanfaatan produk turunan dari komoditas padi tersebut. Dalam hal ini penentuan strategi dilakukan agar pengembangan komoditas padi dapat memberikan nilai tambah sehingga dapat memberikan multiplier effect dalam menciptakan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Kutai Kartanegara. Penentuan strategi pengolahan dan pemasaran mengacu pada grand strategy dengan penjabaran sebagai berikut: 1. Menyusun kebijakan rantai nilai industri yang terintegrasi mulai dari pengadaan bahan baku, pengolahan dan pemasaran hasil komoditas padi. Hal ini dapat dilakukan dengan menciptakan sentra-sentra industri dan membuat linkage dengan industri-industri terkait lainnya. 2. Mengembangkan produk-produk turunan dari komoditas padi sesuai kebutuhan pasar dan memiliki daya jual tinggi sehingga dapat memberikan nilai tambah bagi pelaku industri. 3. Penggunaan bibit unggul yang bersertifikat sehingga kualitas bahan baku padi dapat dijamin kualitasnya. 4. Mengembangkan sistem informasi pasar yang dapat membantu pelaku industri untuk mengetahui kondisi pasar baik harga maupun potensi pasar.


| 9-9


| Bab 9

5. Membantu menciptakan akses pasar melalui promosi daerah dan event lainnya. 6. Melakukan pembinaan dengan memberikan pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan manajemen pemasaran untuk produk inti dan turunannya. 7. Mengembangkan jalur distribusi pemasaran yang lebih efektif dengan memberdayakan koperasi-koperasi sehingga terbentuk jalur pemasaran yang terintegrasi dan mudah dikontrol. 8. Membantu dalam pengembangan kemasan produk yang menarik dan penciptaan brand name. 9. Membantu akses permodalan baik melalui bantuan dana bergulir, bantuan dana pinjaman dengan tingkat bunga yang rendah serta mempermudah akses pinjaman ke bank. 10. Peningkatan sarana dan prasarana pendukung seperti jalan, telekomunikasi, listrik, air dan sebagainya sehingga dapat memperlancar proses pengolahan dan pemasaran produk. 9.1.6.4

Kebijakan

Untuk mendukung strategi pengembangan komoditas unggulan padi di Kabupaten Kutai Kartanegara, maka perlu dirumuskan suatu kebijakan dengan menyusun langkah-langkah dalam mengatasi berbagai kendala yang akan dihadapi dan menunjang pelaksanaan strategi tersebut. Beberapa kebijakan yang dapat mendukung strategi industri dalam penguatan daya saing industri dan pengembangan komoditas unggulan padi di Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut dikembangkan berdasarkan permasalahan yang dihadapi industri. Dengan adanya kebijakan yang akan dibuat pemerintah tersebut diharapkan permasalahan yang dihadapi saat ini dan ke depan dapat teratasi dan tercipta penguatan daya saing industri komoditas padi di Kabupaten Kutai Kartanegara. Beberapa kebijakan yang dimaksud antara lain: Tabel 9-3 Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara Permasalahan Penyediaan bahan baku

Pengolahan

Hasil yang Diharapkan

Kebijakan

§ Produktivitas dan efisiensi produksi padi meningkat. § Kualitas padi yang dihasilkan meningkat. § Terciptanya kontinuitas bahan baku padi.

§ Pelatihan teknologi pengolahan dan manajemen pola tanam. § Penyusunan kebijakan tata ruang untuk pengembangan pertanian tanaman pangan melalui perlindungan daerah-daerah yang saat ini sudah menjadi sentra tanaman padi. § Peningkatan areal lahan persawahan. § Penyediaan bibit unggul bersertifikat. § Penerapan kebijakan peningkatan produktivitas dan mutu melalui penyediaan bibit unggul bersertifikat, peningkatan pengawasan dan pengujian mutu benih, mempermudah penyediaan pupuk dan obatobatan, serta pemantapan kelembagaan petani. § Produktivitas hasil pengolahan § Secara bertahap teknologi produksi dari manual ditingkatkan dengan produksi meningkat. penggunaan teknologi mesin yang memadai. § Tumbuhnya industri produk § Bantuan teknologi produksi dan penyediaan mesin juga diperlukan. turunan dan sentra industri. § Kebijakan penciptaan sentra industri untuk komoditas padi dan § Kualitas produk terjamin. turunannya yang dapat terintegrasi dengan industri terkait lainnya. § Adanya kecukupan modal § Kebijakan untuk sertifikasi produk yang dihasilkan. usaha. § Bantuan pengembangan kemasan produk yang menarik bagi pasar. § Kebijakan pemberian bantuan akses permodalan baik melalui dana bergulir, pinjaman lunak atau kemudahan akses ke perbankan. § Pemberian kemudahan perijinan untuk tumbuhnya industri baru.


| 9-10


Permasalahan Pemasaran

| Bab 9


Kebijakan

§ Kemudahan akses dan jaminan pasar. § Efektivitas sistem pemasaran. § Harga yang kompetitif. § Produk diminati pasar. § Perluasan akses pasar.

§ Kebijakan promosi daerah yang terjadwal. § Pelatihan manajemen pemasaran. § Kebijakan pemberdayaan koperasi sebagai sarana distribusi produk yang dihasilkan. § Kebijakan peningkatan akses pasar tidak hanya pasar lokal, tetapi pasar nasional dan ekspor. § Penciptaan sistem informasi pasar yang dapat memberikan informasi yang memadai.


9.1.7

Road Map

Road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan padi di Kabupaten Kutai Kartanegara disusun dengan mempertimbangkan strategi dan kebijakan pengembangan komoditas padi di Kabupaten Kutai Kartanegara, serta proses pengolahan dan pemasaran komoditas padi. Oleh karena itu, maka secara umum road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan padi di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dijabarkan sebagai berikut: Tabel 9-4 Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara Aspek

2011-2015 Pasar § Terjaminnya supply kebutuhan lokal. § Permintaan pasar lokal akan produk turunan meningkat. Pemasaran § Efisiensi jalur distribusi. § Pengoptimalan koperasi sebagai sarana distribusi. § Perbaikan sarana jalur distribusi. § Harga yang kompetitif. § Peningkatan kualitas produk. § Promosi daerah. Pengolahan § Tumbuhnya industri turunan. § Peningkatan kapasitas produksi. § Peningkatan produktivitas produksi. § Peningkatan teknologi produksi. § Peningkatan kemampuan SDM pelaku industri. Produk

§ Penggunaan bibit unggul bersertifikat. § Terciptanya produk turunan sesuai permintaan pasar.

Tahun 2016-2020 § Tercapainya swasembada pangan. § Mulai akses pasar nasional. § Penciptaan brand name. § Penguatan jalur distribusi pemasaran. § Harga yang kompetitif. § Jaminan kualitas produk melalui sertifikasi. § Peningkatan promosi melalui promosi daerah dan event lainnya. § Memperkuat linkage industri hulu dan hilir. § Tumbuhnya industri turunan dan sentra-sentra industri. § Peningkatan kapasitas produksi. § Peningkatan produktivitas dan efisiensi produksi. § Penguatan permodalan. § Peningkatan sarana dan prasarana pendukung. § Pengembangan diversifikasi sesuai produk turunannya. § Peningkatan daya saing produk melalui penciptaan produk yang unik.

2021-2025 § Pemasok kebutuhan nasional yang memiliki keunggulan kompetitif. § Penciptaan brand name. § Penguatan jalur distribusi nasional. § Harga yang kompetitif. § Jaminan kualitas produk melalui sertifikasi. § Promosi melalui berbagai media. § Memperkuat linkage industri hulu dan hilir. § Tumbuhnya industri turunan dan sentra-sentra industri. § Peningkatan kapasitas produksi. § Peningkatan produktivitas dan efisiensi produksi. § Penguatan permodalan. § Peningkatan sarana dan prasarana pendukung. § Pengembangan diversifikasi sesuai produk turunannya. § Peningkatan daya saing produk melalui penciptaan produk yang unik.


9.1.8

Program Pengembangan

Dalam mendukung peran sub sektor tanaman pangan komoditas unggulan padi dan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat serta menciptakan landasan ekonomi yang kokoh, maka program pengembangan komoditas unggulan padi dapat dirumuskan sebagai berikut: LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 9-11


| Bab 9

Tabel 9-5 Program Pengembangan Komoditas Unggulan Padi di Kabupaten Kutai Kartanegara Program Perencanaan, monitoring dan evaluasi

Tujuan § Mengkaji potensi pengembangan komoditas padi kedepan.

Bahan baku

§ Peningkatan produktivitas dan kapasitas bahan baku padi.

Pengembangan § Meningkatkan teknologi pengolahan produktivitas produksi dan efisiensi produksi.

Pengembangan § Pengembangan sarana dan prasarana sarana dan prasarana pendukung pendukung untuk pengembangan komoditas padi. Pengembangan produk

§ Meningkatkan nilai tambah dan daya saing komoditas padi.

Pengembangan usaha

§ Meningkatkan daya saing komoditas padi. § Menumbuhkan sentra industri.

Pengembangan pemasaran

§ Peningkatan akses pasar. § Efisiensi jalur pemasaran. § Penciptaan brand name.

Sasaran Kegiatan § Peningkatan daya saing § Penyiapan bahan rumusan kebijakan di komoditas padi di bidang pengembangan agribisnis padi. § Pendataan ketersediaan potensi wilayah Kabupaten Kutai pengembangan padi dan kondisi Kartanegara. sumberdaya lahan. § Penciptaan iklim investasi yang mencakup berbagai dukungan kebijakan integral (sektoral, regional, dan komoditas) dan aturan pelaksanaan yang kondusif untuk investasi. § Pengembangan sistem monitoring, evaluasi dan pelaporan pengembangan komoditas padi. § Tersedianya bibit § Mengembangkan bibit unggul sesuai unggul bersertifikat. tata guna lahan. § Supply bibit mudah § Penetapan baku mutu benih melalui didapat. sertifikasi. § Mutu bibit terjamin. § Perluasan areal lahan. § Peningkatan produksi bahan baku. § Peningkatan teknologi § Pelatihan teknologi pengolahan produk pengolahan. turunan. § Pengembangan § Pengembangan teknologi tepat guna. kemasan produk yang § Peningkatan teknologi produksi. menarik. § Pengembangan kemasan produk yang § Kemampuan SDM menarik. § Peningkatan skill dan pengetahuan meningkat. tenaga kerja. § Tersedianya sarana § Perbaikan sarana dan prasarana dan prasarana eksisting yang sudah tidak memadai. § Pengembangan sarana dan prasarana pendukung seperti transportasi, pengairan, baru untuk meningkatkan akses baik pengolahan maupun pemasaran listrik, telekomunikasi) yang memadai § Terciptanya potensi § Diversifikasi produk turunan. bisnis baru dari § Jaminan kualitas produk dengan pengembangan produk sertifikasi dan standardisasi mutu turunan. produk. § Peningkatan sumber § Penciptaan produk yang unik yang pendapatan baru bagi memberikan kekhasan tersendiri bagi masyarakat. produk tersebut. § Terciptanya produk yang memiliki daya saing di pasar. § Tumbuhnya home § Penciptaan cluster industri komoditas industry dan sentra padi yang terintegrasi dengan industri industri. terkait. § Terciptanya linkage § Bantuan akses permodalan usaha. industri hulu dan hilir. § Pengembangan penelitian untuk inovasi § Peningkatan daya saing teknologi dan kelembagaan. industri. § Pelatihan dan pengembangan SDM. § Peningkatan multiplier § Penciptaan kondisi usaha yang kondusif effect bagi masyarakat. yang mendorong tumbuhnya investasi. § Tercapainya § Peningkatan promosi daerah. peningkatan pangsa § Pemberdayaan koperasi sebagai jalur pasar. distribusi pemasaran. § Efektivitas pemasaran § Pengembangan labelling dan kemasan. meningkat. § Pengembangan kualitas produk. § Pengembangan promosi melalui internet. § Peningkatan brand image. § Penciptaan harga yang kompetitif.

Pelaksana § Bappeda § Dinas Pertanian § Dinas Perindustrian

§ Dinas Pertanian § Bappeda

§ Dinas Pertanian

§ Dinas Perhubungan § Disperindagkop § Dinas Pertanian

§ Disperindagkop § Dinas Pertanian

§ Bappeda § Disperindagkop § Dinas Pertanian

§ Disperindagkop § Dinas Perhubungan



| 9-12


9.2

| Bab 9

Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Kelapa Sawit

9.2.1

Tujuan dan Manfaat

Tujuan pengembangan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan kelapa sawit Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: 1. Memandu perencana pembangunan sub sektor perkebunan Kabupaten Kutai Kartanegara untuk menetapkan komoditas unggulan kepala sawit sebagai komoditas unggulan prioritas sub sektor perkebunan yang berdaya saing, dapat memacu pertumbuhan wilayah serta dapat mensejahterakan pelaku usaha terutama masyarakat petani. 2. Memberikan bahan acuan bagi Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara dalam perencanaan dan pengembangan komoditas unggulan kelapa sawit secara bertahap dan berkelanjutan. 3. Mengarahkan masyarakat petani dan pelaku usaha dalam memajukan usaha komoditas kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara. 4. Menumbuhkembangkan usaha kelapa sawit yang akan memacu aktivitas ekonomi kerakyatan, menciptakan lapangan kerja dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. 5. Mendorong masyarakat dan pelaku usaha untuk membuka usaha dan investasi baru dalam pengembangan komoditas kelapa sawit. 6. Memanfaatkan sumber daya pertanian untuk tanaman kelapa sawit secara optimal melalui pemanfaatan teknologi yang tepat sehingga kapasitas sumber daya pertanian dapat dilestarikan dan ditingkatkan. 7. Memberikan bahan masukan bagi semua pihak dalam memfasilitasi dan mengawasi kinerja pengembangan komoditas unggulan kelapa sawit. Manfaat yang diharapkan dari penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan kelapa sawit Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Komoditas kelapa sawit dapat ditetapkan sebagai komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara sehingga pemerintah dapat lebih fokus dan pemanfaatan sumber daya alam, sumber daya manusia, sarana dan prasarana, serta sumber daya pembiayaan dapat lebih efektif dan efisien. 2. Komoditas unggulan yang ditetapkan oleh perencana pembangunan sub sektor perkebunan di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat didukung dengan kebijakan strategis serta program dan kegiatan operasional Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara secara bertahap, terpadu dan berkelanjutan mulai dari industri hulu sampai industri hilir serta aspek penunjangnya. 3. Road map dapat lebih menjamin tercapainya tujuan serta sasaran program dan kegiatan pembangunan komoditas unggulan kelapa sawit secara efektif, efisien dan berkesinambungan.


| 9-13


9.2.2

| Bab 9

Arah Pengembangan

Pengembangan komoditas kelapa sawit ke depan mengarah pada pengembangan kawasan industri masyarakat perkebunan melalui pemberdayaan di hulu dan penguatan di hilir. Pengembangan komoditas kelapa sawit ke depan tidak terlepas dari: 1. Pengembangan sistem usaha agribisnis berbasis kelapa sawit. 2. Mendorong pengembangan pasar modal yang memungkinkan petani sebagai pemegang saham perusahaan. 3. Pengembangan inovasi teknologi dan kelembagaan. 4. Pengembangan keseimbangan perdagangan domestik dan internasional. 5. Pengembangan investasi kebun lengkap dengan pengolahan minyak sawit. 6. Mendorong pengembangan industri hilir kelapa sawit. Pengembangan komoditas kelapa sawit diarahkan pada sejumlah wilayah sentra penghasil kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara dengan mengacu pada potensi daerah masing-masing. Pengembangan areal dilakukan melalui dukungan dana pemerintah baik pusat maupun daerah, swadaya petani dan pelaku usaha (swasta). Khusus untuk dukungan dana pemerintah diarahkan sebagai trigger bagi pengembangan lebih lanjut melalui peran investasi masyarakat. Target produksi sebaiknya ditetapkan dengan mempertimbangkan aspek kebutuhan konsumsi baik pasar lokal, pasar nasional maupun pasar internasional, kesesuaian tata guna lahan, manajemen pengelolaan pola tanam, dan kebutuhan industri pengolahan. Perkebunan kelapa sawit dan unit pengolahan minyak sawit (CPO mill) membutuhkan modal intensif, teknologi, dan pasar dalam investasinya. Perkebunan kelapa sawit memerlukan area yang sangat luas agar bisa menghasilkan tandan buah sawit dan memproduksi CPO secara berkesinambungan dan cadangan area juga mungkin diperlukan untuk perluasan perkebunan. Mengikuti peraturan yang ada, tidak mungkin membangun CPO mill tanpa perkebunan yang mampu menghasilkan bahan baku secara terus-menerus. Oleh karena itu, investasi pada komoditi CPO dan perkebunan kelapa sawit merupakan investasi yang terkategori proyek padat modal (capital intensive). Untuk mengetahui suatu usaha layak atau tidak, maka diperlukan perhitungan skala usahanya. Untuk kelayakan komoditi kelapa sawit, skala usaha untuk investasi besar yang menjanjikan keuntungan yang cukup besar dapat dilakukan pada luas lahan ± 6.000 ha. Dalam pengembangan komoditas kelapa sawit dibutuhkan sarana dan prasarana pendukung sebagai berikut: 1. Pembangunan jalan dan saluran drainase Jalan yang perlu dibangun pada pengembangan perkebunan kelapa sawit terdiri atas: a. Jalan utama, merupakan jalan penghubung yang menghubungkan afdeling ke pusat kebun, pabrik dan merupakan jalan keluar masuk kebun dengan kualitas cukup baik sehingga dapat dilalui walaupun dalam kondisi musim penghujan. Arah jalan utama ialah utara – selatan dengan panjang jalan per hektar lebih kurang 2 % dari luas areal. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 9-14


| Bab 9

b. Jalan produksi, merupakan jalan lalu lintas pengangkutan hasil dari kebun ke pabrik. Lebar jalan 4 – 5 m dengan arah tegak lurus dengan arah barisan tanaman. c. Jalan blok (jalan kontrol), yaitu jalan yang membatasi blok yang satu dengan yang lainnya yang sewaktu-waktu berfungsi sebagai jalan produksi. Fungsi utama jalan ini adalah sebagai jalan kontrol. Lebar jalan ini 3 m. d. Jalan piringan adalah jalan yang dibuat pada perbatasan antar afdeling atau dengan perkampungan. e. Jalan pembantu adalah jalan yang dibuat pada daerah bergelombang berguna untuk pengangkutan produksi dan menuju jalan produksi. f.

Jalan putaran adalah jalan yang digunakan untuk tempat berputar, biasanya dibuat di punggung bukit.

g. Jalan pikul adalah jalan yang dibuat menurut barisan tanaman dengan sling atau gawangan, berguna untuk mengangkut hasil panen ke tempat pengumpul hasil (TPH). Pembangunan jalan ini dilakukan bertahap sesuai dengan tahapan pembangunan kebun, yang pertama dibangun adalah jalan utama, sedangkan jalan kebun atau jalan produksi bisa dibangun kemudian, yang penting adalah pada saat tanaman sudah menghasilkan (berumur > 3 tahun) jalan kebun/produksi sudah selesai dibangun. Berlainan dengan pembangunan jalan, untuk pembangunan saluran drainase harus serentak dibangun bersamaan dengan pembangunan kebun. 2. Pembangunan kantor dan bangunan lainnya Bangunan yang harus dimiliki oleh suatu perkebunan kelapa sawit meliputi bangunan kantor pusat kebun, kantor afdeling, barak kerja, bengkel/garasi kendaraan, gudang, pabrik, rumah direksi, rumah administratur, rumah kepala kebun, rumah mandor, asrama karyawan, poliklinik, tempat ibadah. Jumlah bangunan disesuaikan dengan kebutuhan. 3. Sarana listrik Untuk kebutuhan penyediaan sarana listrik harus didukung dengan penyediaan generator yang cukup besar, hal ini terkait dengan peruntukkannya sebagai sumber energi di lokasi kebun. 4. Dermaga dan tangki timbun Dermaga dan tangki timbun dipersiapkan sebagai tempat penimbunan hasil CPO sebelum dikapalkan. Untuk ini tentunya juga diperlukan pencadangan lahan dermaga. 5. Alat angkutan Untuk mendukung mobilitas alat angkutan termasuk kendaraan kepala kantor, kepala afdeling, para asisten, alat angkut sarana produksi serta truk tangki dan lain-lain. Jenis dan jumlah alat angkutan disesuaikan dengan kebutuhan. 6. Alat berat Pengadaan alat berat dimaksudkan untuk mempermudah kegiatan pembangunan kebun seperti membangun jalan, merawat jalan, land clearing, pembuatan dan perawatan drainase, dan dapat juga sebagai sarana angkut pada saat kondisi jalan rusak berat yang tidak dapat dilalui oleh kendaraan lain.


| 9-15


| Bab 9

Jenis alat berat yang diperlukan antara lain bulldozer, grader, excavator, dump truck compactor, dan farm tractor. 7. Pembangunan prasarana lainnya Instalasi penunjang yang harus ada dalam perkebunan kelapa sawit meliputi pompa air, tangki BBM, alat pemadam kebakaran, genset, mesin las, compressor, jaringan listrik, jaringan air dan perlengkapan perbengkelan. Pengadaan prasarana penunjang tersebut dilakukan paralel dengan pembangunan kebun. 9.2.3

Pengolahan

Pengembangan komoditas kelapa sawit dapat dilakukan dengan melihat potensi yang dapat dihasilkan berdasarkan analisis pohon industri dari kelapa sawit. Dengan melakukan analisis pohon industri tersebut maka dapat diketahui keterkaitan rantai nilai mulai dari industri hulu sampai hilir yang terkait dengan pengolahan dan pemasaran komoditas kelapa sawit. Secara umum potensi pemanfaatan kelapa sawit bisa dilakukan melalui pemanfaatan buah kelapa sawit, batang kelapa sawit dan daun kelapa sawit. Saat ini yang banyak dimanfaatkan adalah yang bersumber dari buah kelapa sawit sedangkan dari batang dan daun masih sedikit. Batang kelapa sawit sebenarnya dapat dikembangkan menjadi produk kayu olahan, sedangkan daunnya untuk sapu lidi. Kayu

Pelepah

Proses

Pulping

Furniture

Pulp

TBS PKS

Inti Rationing

Pulping

Pakan Ternak

Refinasi + Fraksinasi

Stearin

Bungkil

Refinasi

PKO

Splitting

RBD PKO

Fatty acids

Kelapa Sawit

Limbah Cair

Pupuk Ranut

Kompos

Biogas

Pengurai

Serat

Limbah Padat

Rayon

Pulping

CPO

Kegunaan teknis, sabun, dll.

Kompos

Pulp

Refinasi


RBD PO

RBD Olein

RBD Stearin

Olein Blending

Margarin

Hidrogenasi

Hyd. PKO Hyd. Olein

Blending

Proses

Blending Margarin

Margarin

Fatty alkohol

Vanaspati

M. Goreng

Shortening

Es Krim

M. Masak

M. Goreng

Shortening

Blending

Shortening

Margarin

Krim Biskuit

Susu Isian

Confectionary

Blending

Margarin

Fatty amines

Confectionary

Blending

Fatty amida

Es Krim

Biodisel


Splitting

Penyabunan Sabun

Fatty acids

Penyabunan Sabun

Proses Emulsifier

Cocoa butter equivalent Super olein

Gambar 9-2 Pohon Industri Kelapa Sawit


| 9-16


| Bab 9

Berdasarkan pohon industri kelapa sawit tersebut, maka kelapa sawit yang bersumber dari tandan buah segar dapat dimanfaatkan antara lain buah kelapa sawit, tandan kosong dan sludge. Dari buah kelapa sawit dapat dimanfaatkan antara lain daging kelapa sawit, biji kelapa sawit, tempurung dan serat. Daging kelapa sawit akan menghasilkan minyak kelapa sawit yang saat ini banyak diolah untuk CPO, biji kelapa sawit untuk membuat minyak kelapa sawit, tempurung untuk bahan bakar arang, dan serat untuk bahan produksi kertas. Hadirnya liberalisasi dan globalisasi perdagangan, selain menuntut peningkatan kemampuan daya saing, secara bersamaan perlu pengembangan kemampuan pemenuhan persyaratan produk yang diharuskan. Untuk keperluan tersebut , maka proses pengolahan komoditas unggulan kelapa sawit perlu ditingkatkan agar mampu mengoptimalkan segala peluang yang ada dan mampu menjawab segala tantangan yang muncul. Secara umum upaya peningkatan proses pengolahan komoditas kelapa sawit dapat dilakukan melalui: 1. Pengembangan Diversifikasi Produk Sawit Diversifikasi diarahkan kepada pengembangan industri hilir berupa pembuatan produk-produk olahan yang berdaya saing tinggi dengan memanfaatkan kelebihan dan sifat alami dari minyak sawit. Penggunaan minyak sawit untuk keperluan oleo pangan, oleo kimia, dan biofuel akan semakin meningkat, baik untuk kebutuhan dalam negeri maupun pasar internasional. Di samping persaingan antar minyak nabati yang ketat, produksi minyak sawit diharapkan dapat memenuhi kebutuhan dalam dan luar negeri. Guna mengantisipasi hal tersebut, diperlukan adanya program ke arah diversifikasi produk, agar orientasi ekspor produk kelapa sawit tidak berupa minyak sawit mentah (CPO) semata tetapi produk turunan lainnya. 2. Pengembangan Industri Hilir Pengembangan kelapa sawit juga diupayakan bagi industri kecil, agar petani dapat menikmati nilai tambahnya. Untuk tujuan tersebut, perlu ada prioritas program rancang bangun proses dan peralatan pengolahan untuk industri terpadu meliputi pabrik minyak goreng, pabrik sabun, margarin dan biofuel dalam berbagai skala usaha bagi produk minyak sawit yang dihasilkan. 9.2.4

Pemasaran

Produk turunan dari kelapa sawit sangat bervariasi. Kelapa sawit sangat bermanfaat, mulai dari industri makanan sampai industri kimia, seperti dijelaskan dalam tabel berikut: Tabel 9-6 Produk Turunan Kelapa Sawit Pemanfaatan

Keterangan

Industri Makanan

Mentega, shortening, coklat, additive, ice cream, pakan ternak, minyak goreng

Produk Obat-Obatan dan Kosmetik

Krim, shampoo, lotion, pomade, vitamin dan beta carotin

Industri Berat dan Ringan

Industri kulit (untuk membuat kulit halus dan lentur serta tahan terhadap tekanan tinggi), cold rolling and fluxing agent pada industri perak, bahan pemisah dari material cobalt dan tembaga di industri logam


| 9-17


Pemanfaatan Industri Kimia

| Bab 9

Keterangan Bahan kimia yang digunakan untuk deterjen, sabun, dan minyak. Sisa-sisa dari industri minyak sawit dapat digunakan sebagai bahan bakar boiler, bahan semir furniture dan bahan anggur

Sumber: Departemen Perindustrian, 2010.

Selain minyaknya, ampas tandan kelapa sawit merupakan sumber pupuk kalium dan berpotensi untuk diproses menjadi pupuk organik melalui fermentasi aerob (pengomposan) dengan penambahan mikroba alami yang akan memperkaya pupuk yang dihasilkan. Tandan kosong kelapa sawit (TKKS) mencapai 23% dari jumlah pemanfaatan limbah kelapa sawit tersebut sebagai alternatif pupuk organik sehingga memberikan manfaat lain dari sisi ekonomi. Bagi perkebunan kelapa sawit, dapat menghemat penggunaan pupuk sintetis sampai dengan 50%. Ada beberapa alternatif pemanfaatan TKKS yang dapat dilakukan, yaitu sebagai pupuk kompos, merupakan bahan organik yang telah mengalami proses fermentasi atau dekomposisi yang dilakukan oleh mikroorganisme. Kompos TKKS memiliki beberapa sifat yang menguntungkan antara lain: 1. Memperbaiki struktur tanah berlempung menjadi ringan. 2. Membantu kelarutan unsur-unsur hara yang diperlukan bagi pertumbuhan tanaman. 3. Bersifat homogen dan mengurangi risiko sebagai pembawa hama tanaman. 4. Merupakan pupuk yang tidak mudah tercuci oleh air yang meresap dalam tanah. 5. Dapat diaplikasikan pada sembarang musim. Pemasaran produk kelapa sawit pada perkebunan besar negara (PBN) dilakukan secara bersama melalui Kantor Pemasaran Bersama (KPB), sedangkan untuk perkebunan besar swasta (PBS), pemasaran produk kelapa sawit dilakukan oleh masing-masing perusahaan. Strategi produk dapat dilakukan dengan membuat produk yang bervariasi dan kemasan produk yang menarik sehingga dapat memudahkan pembeli dalam mengenali produk tersebut. Strategi harga dapat dilakukan dengan membuat produk-produk dengan harga yang lebih kompetitif dari harga para pesaingnya. Sedangkan promosi dapat dilakukan melalui promosi daerah, event pameran, dan media cetak. 9.2.5

Analisis SWOT

Analisis SWOT digunakan untuk menggambarkan potensi dan permasalahan dalam pengembangan komoditas unggulan kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal ini dilakukan dengan menganalisis kondisi internal yang meliputi kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness), serta kondisi eksternal yang meliputi peluang (opportunity) dan ancaman (threats). Dengan adanya analisis SWOT ini diharapkan dapat disusun suatu strategi dan kebijakan serta program dan kegiatan dalam rangka pengembangan komoditas kelapa sawit sehingga dapat meningkatkan daya saing industri dan memberikan multiplier effect bagi masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara. Secara umum analisis potensi eksternal dan internal dengan


| 9-18


| Bab 9

memetakan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang mempengaruhi pengembangan komoditas kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dijabarkan sebagai berikut: 1. Analisis Kekuatan (S) Berdasarkan analisis faktor internal, beberapa hal yang dapat menjadi kekuatan dalam pengembangan komoditas kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: a. Adanya peningkatan luas lahan untuk kelapa sawit. Hal ini terlihat dari semakin luasnya lahan yang digunakan untuk TBM (tanaman belum menghasilkan). b. Adanya dukungan kebijakan Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara dan Provinsi Kalimantan Timur yang sudah menetapkan komoditas kelapa sawit sebagai komoditas unggulan daerah ke depan. c. Letak geografis Kabupaten Kutai Kartanegara yang sangat cocok untuk pengembangan kelapa sawit. d. Tingkat produksi yang cenderung meningkat. e. Terdapat industri pendukung lainnya seperti industri CPO dan lainnya . f.

Perkebunan kelapa sawit hampir tersebar di semua kecamatan.

g. Adanya kelompok petani kelapa sawit dalam jumlah yang besar. 2. Analisis Kelemahan (W) Berdasarkan analisis faktor internal, beberapa hal yang dapat menjadi kelemahan dalam pengembangan komoditas kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: a. Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam pemanfaatan produk turunannya menjadi industri yang memiliki nilai tambah. b. Masih terbatasnya sarana dan prasarana pendukung yang ada seperti transportasi, listrik dan telekomunikasi. c. Kemampuan SDM para petani kelapa sawit yang masih kurang terutama dalam hal manajemen tata kelola tanaman dan pemanfaatan produk turunannya. d. Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah . e. Akses informasi pasar bagi para petani masih kurang. f.

Dukungan akses permodalan untuk pengembangan kelapa sawit masih lemah.

g. Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar. h. Bentuk produk dan kemasan hasil olahan cenderung kurang menarik dibanding dengan produk yang sama yang beredar di pasaran i.

Teknologi produksi pengolahan komoditas masih bersifat tradisional sehingga produktivitas produksi industri turunannya masih rendah.

3. Analisis Peluang (O) Berdasarkan hasil analisis eksternal, beberapa hal yang dapat menjadi peluang dalam pengembangan komoditas kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain:


| 9-19


| Bab 9

a. Permintaan pasar terhadap hasil-hasil agrobisnis khususnya kelapa sawit sangat tinggi dan cenderung meningkat. b. Potensi pasar kelapa sawit sangat terbuka baik untuk pasar lokal, pasar nasional dan pasar ekspor. c. Harga minyak sawit mentah/CPO (Crude Palm Oil) cenderung meningkat. d. Minat investor sangat tinggi. e. Pengembangan industri komoditas kelapa sawit sangat terbuka lebar terutama untuk produk turunan dari kelapa sawit. f.

Perkembangan teknologi pengolahan kelapa sawit terus berkembang sehingga dapat meningkatkan tingkat efisiensi dan produktivitas produksi.

4. Analisis Ancaman (T) Berdasarkan hasil analisis eksternal, beberapa hal yang dapat menjadi ancaman dalam pengembangan komoditas kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: a. Adanya alih fungsi lahan pertanian menjadi lahan tambang. b. Ketersediaan lahan semakin terbatas. c. Penyediaan bibit tanaman sangat tergantung pada produsen bibit kelapa sawit. d. Usaha komoditas kelapa sawit merupakan bisnis padat modal sehingga apabila terjadi kegagalan panen akan sangat merugikan. Berdasarkan hasil analisis eksternal dan internal tersebut maka dapat dipetakan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut: Tabel 9-7 Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara KEKUATAN (S) § Adanya peningkatan luas lahan untuk kelapa sawit. Hal ini terlihat dari semakin luasnya lahan yang digunakan untuk TBM (tanaman belum menghasilkan). § Adanya dukungan kebijakan Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara dan Provinsi Kalimantan Timur yang sudah menetapkan komoditas kelapa sawit sebagai komoditas unggulan daerah ke depan. § Letak geografis Kabupaten Kutai Kartanegara yang sangat cocok untuk pengembangan kelapa sawit. § Tingkat produksi yang cenderung meningkat. § Terdapat industri pendukung lainnya seperti industri CPO dan lainnya . § Perkebunan kelapa sawit hampir tersebar di semua kecamatan. § Adanya kelompok petani kelapa sawit dalam jumlah yang besar.

KELEMAHAN (W) § Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam pemanfaatan produk turunannya menjadi industri yang memiliki nilai tambah. § Masih terbatasnya sarana dan prasarana pendukung yang ada seperti transportasi, listrik dan telekomunikasi. § Kemampuan SDM para petani kelapa sawit yang masih kurang terutama dalam hal manajemen tata kelola tanaman dan pemanfaatan produk turunannya. § Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah . § Akses informasi pasar bagi para petani masih kurang. § Dukungan akses permodalan untuk pengembangan kelapa sawit masih lemah. § Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar. § Bentuk produk dan kemasan hasil olahan cenderung kurang menarik dibanding dengan produk yang sama yang beredar di pasaran § Teknologi produksi pengolahan komoditas masih bersifat tradisional sehingga produktivitas produksi industri turunannya masih rendah.


| 9-20


PELUANG (O)

| Bab 9

ANCAMAN (T)

§ Permintaan pasar terhadap hasil-hasil agrobisnis khususnya kelapa sawit sangat tinggi dan cenderung meningkat. § Potensi pasar kelapa sawit sangat terbuka baik untuk pasar lokal, pasar nasional dan pasar ekspor. § Harga minyak sawit mentah/CPO (Crude Palm Oil) cenderung meningkat. § Minat investor sangat tinggi. § Pengembangan industri komoditas kelapa sawit sangat terbuka lebar terutama untuk produk turunan dari kelapa sawit. § Perkembangan teknologi pengolahan kelapa sawit terus berkembang sehingga dapat meningkatkan tingkat efisiensi dan produktivitas produksi.

§ Adanya alih fungsi lahan pertanian menjadi lahan tambang. § Ketersediaan lahan semakin terbatas. § Penyediaan bibit tanaman sangat tergantung pada produsen bibit kelapa sawit. § Usaha komoditas kelapa sawit merupakan bisnis padat modal sehingga apabila terjadi kegagalan panen akan sangat merugikan.


Berdasarkan pemetaan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara di atas, maka dirumuskan berbagai alternatif strategi pengembangan kelapa sawit dengan memetakan SWOT tersebut sebagai berikut: Tabel 9-8 Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara

KEKUATAN (S) § Adanya peningkatan luas lahan untuk kelapa sawit. Hal ini terlihat dari semakin luasnya lahan yang digunakan untuk TBM (tanaman belum menghasilkan). § Adanya dukungan kebijakan Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara dan Provinsi Kalimantan Timur yang sudah menetapkan komoditas kelapa sawit sebagai komoditas unggulan daerah ke depan. § Letak geografis Kabupaten Kutai Kartanegara yang sangat cocok untuk pengembangan kelapa sawit. § Tingkat produksi yang cenderung meningkat. § Terdapat industri pendukung lainnya seperti industri CPO dan lainnya . § Perkebunan kelapa sawit hampir tersebar di semua kecamatan. § Adanya kelompok petani kelapa sawit dalam jumlah yang besar.

PELUANG (O) § Permintaan pasar terhadap hasil-hasil agrobisnis khususnya kelapa sawit sangat tinggi dan cenderung meningkat. § Potensi pasar kelapa sawit sangat terbuka baik untuk pasar lokal, pasar nasional dan pasar ekspor. § Harga minyak sawit mentah/CPO (Crude Palm Oil) cenderung meningkat. § Minat investor sangat tinggi. § Pengembangan industri komoditas kelapa sawit sangat terbuka lebar terutama untuk produk turunan dari kelapa sawit. § Perkembangan teknologi pengolahan kelapa sawit terus berkembang sehingga dapat meningkatkan tingkat efisiensi dan produktivitas produksi. STRATEGI S-O § Peningkatan nilai tambah produk melalui pengembangan produk turunannya . § Peningkatan daya saing melalui peningkatan produktivitas. § Perluasan areal lahan perkebunan kelapa sawit. § Pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan manajemen pola tanam. § Penciptaan linkage industri hulu dan hilir melalui cluster industri

ANCAMAN (T) § Adanya alih fungsi lahan pertanian menjadi lahan tambang. § Ketersediaan lahan semakin terbatas. § Penyediaan bibit tanaman sangat tergantung pada produsen bibit kelapa sawit. § Usaha komoditas kelapa sawit merupakan bisnis padat modal sehingga apabila terjadi kegagalan panen akan sangat merugikan.

STRATEGI S-T § Koordinasi dan kerjasama antar instansi diperkuat. § Peningkatan daya saing produk. § Bantuan akses permodalan. § Bantuan akses pasar.


| 9-21


KELEMAHAN (W) § Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam pemanfaatan produk turunannya menjadi industri yang memiliki nilai tambah. § Masih terbatasnya sarana dan prasarana pendukung yang ada seperti transportasi, listrik dan telekomunikasi. § Kemampuan SDM para petani kelapa sawit yang masih kurang terutama dalam hal manajemen tata kelola tanaman dan pemanfaatan produk turunannya. § Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah . § Akses informasi pasar bagi para petani masih kurang. § Dukungan akses permodalan untuk pengembangan kelapa sawit masih lemah. § Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar. § Bentuk produk dan kemasan hasil olahan cenderung kurang menarik dibanding dengan produk yang sama yang beredar di pasaran § Teknologi produksi pengolahan komoditas masih bersifat tradisional sehingga produktivitas produksi industri turunannya masih rendah.

STRATEGI W-O § Pemberdayaan petani kelapa sawit. § Pelatihan teknologi dan manajemen pola tanam . § Penciptaan akses pasar dan akses permodalan. § Peningkatan sarana dan prasarana pendukung yang memadai § Penciptaan cluster industri dan linkage industri hulu dan hilir. § Peningkatan nilai tambah produk melalui pengembangan produk turunannya.

| Bab 9

STRATEGI W-T § Bantuan akses pasar. § Bantuan akses permodalan. § Pengembangan sarana dan prasarana pendukung. § Pengembangan linkage industri hulu dan hilir


9.2.6


Berdasarkan analisis SWOT di atas, maka untuk menentukan strategi dan kebijakan pengembangan perlu diidentifikasi terlebih dahulu hal-hal yang menjadi isu strategis dalam pengembangan komoditas kelapa sawit. Hal ini disebabkan oleh banyaknya permasalahan yang terjadi sehingga perlu adanya arahan yang jelas mengenai permasalahan apa yang secara prioritas menjadi isu-isu strategis di Kabupaten Kutai Kartanegara dalam pengembangan komoditas kelapa sawit. Berdasarkan isu-isu strategis tersebut baru kemudian dikembangkan strategi dan kebijakan dalam rangka pengembangan komoditas unggulan kelapa sawit menjadi komoditas yang dapat menjadi sumber basis dalam menumbuhkan perekonomian di Kabupaten Kutai Kartanegara. 9.2.6.1

Isu Strategis

Beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pengolahan komoditas kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Pemanfaatan komoditas kelapa sawit saat ini cenderung hanya untuk pemenuhan industri CPO, belum dikembangkan menjadi produk lainnya yang juga dapat memberikan nilai tambah. 2. Belum adanya sentra-sentra industri yang dapat mempermudah dalam penyaluran pemasaran produk turunan komoditas kelapa sawit.


| 9-22


| Bab 9

3. Masih sedikitnya industri yang memanfaatkan kelapa sawit i sebagai sumber bahan baku untuk produk turunannya. 4. Kurangnya pengetahuan mengenai teknologi pengolahan produk turunan kelapa sawit. 5. Permodalan yang terbatas. Sedangkan beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pemasaran komoditas kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Kurangnya akses informasi terhadap kondisi pasar. 2. Terbatasnya kemampuan pelaku industri untuk mengamati peluang pasar. 3. Belum efektifnya sarana pemasaran yang ada. 4. Bentuk produk dan kemasan produk dari produk turunannya cenderung kurang menarik. 5. Kurangnya promosi daerah terhadap produk-produk yang dihasilkan dari komoditas kelapa sawit. 6. Belum memiliki brand name (merek). 7. Produk belum memiliki ciri keunikan tersendiri di banding produk lain di pasaran. 8. Belum adanya jalur pemasaran yang terintegrasi dan terpusat terutama untuk tujuan pasar nasional dan ekspor. 9.2.6.2

Grand Strategy

Berdasarkan perumusan strategi yang dihasilkan dari matriks SWOT, maka dapat ditetapkan beberapa grand strategy untuk pengembangan komoditas unggulan kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara, yaitu: 1. Peningkatan nilai tambah melalui pengembangan produk turunannya di samping peningkatan produksi untuk produk inti. 2. Peningkatan daya saing melalui peningkatan produktivitas dan produk yang unik. 3. Penciptaan akses pasar. 4. Penciptaan akses permodalan. 5. Pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan manajemen pemasaran untuk produk inti dan turunannya. 6. Penciptaan linkage industri hulu dan hilir melalui cluster industri 7. Menciptakan sistem pemasaran yang lebih efisien dan memberikan manfaat lebih bagi pelaku usaha. 8. Perlu adanya kebijakan tata ruang untuk pengembangan lahan perkebunan kelapa sawit melalui pembukaan lahan-lahan tidur yang kurang produktif. 9. Pengembangan sarana dan prasarana pendukung.


| 9-23


9.2.6.3

| Bab 9

Strategi

Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas kelapa sawit lebih diarahkan pada pemanfaatan produk turunan dari komoditas kelapa sawit tersebut. Dalam hal ini penentuan strategi dilakukan agar pengembangan komoditas kelapa sawit dapat memberikan nilai tambah sehingga dapat memberikan multiplier effect dalam menciptakan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Kutai Kartanegara. Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran mengacu pada grand strategy dengan penjabaran sebagai berikut: 1. Menyusun kebijakan rantai nilai industri yang terintegrasi mulai dari pengadaan bahan baku, pengolahan dan pemasaran hasil komoditas kelapa sawit. Hal ini dapat dilakukan dengan menciptakan sentra-sentra industri dan membuat linkage dengan industri-industri terkait lainnya. 2. Mengembangkan produk-produk turunan dari komoditas kelapa sawit sesuai kebutuhan pasar dan memiliki daya jual tinggi sehingga dapat memberikan nilai tambah bagi pelaku industri. 3. Menumbuhkan sentra-sentra industri untuk produk turunan kelapa sawit. 4. Mengembangkan sistem informasi pasar yang dapat membantu pelaku industri untuk mengetahui kondisi pasar baik harga maupun potensi pasar. 5. Membantu menciptakan akses pasar melalui promosi daerah dan event lainnya. 6. Melakukan pembinaan dengan memberikan pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan manajemen pemasaran untuk produk inti dan turunannya. 7. Mengembangkan jalur distribusi pemasaran yang lebih efektif dengan memberdayakan koperasi-koperasi sehingga terbentuk jalur pemasaran yang terintegrasi dan mudah dikontrol. 8. Membantu dalam pengembangan kemasan produk yang menarik dan penciptaan brand name. 9. Membantu akses permodalan baik melalui bantuan dana bergulir, bantuan dana pinjaman dengan tingkat bunga yang rendah serta mempermudah akses pinjaman ke bank. 10. Peningkatan sarana dan prasarana pendukung seperti jalan, telekomunikasi, listrik, air dan sebagainya sehingga dapat memperlancar proses pengolahan dan pemasaran produk. 9.2.6.4

Kebijakan

Untuk mendukung strategi pengembangan komoditas unggulan kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara, maka perlu dibuat suatu kebijakan dengan menyusun langkah-langkah dalam mengatasi berbagai kendala yang akan dihadapi dan menunjang pelaksanaan strategi tersebut. Beberapa kebijakan yang dapat mendukung strategi industri dalam penguatan daya saing industri dan pengembangan komoditas unggulan kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut dikembangkan berdasarkan permasalahan yang dihadapi industri. Dengan adanya kebijakan yang akan dibuat pemerintah tersebut diharapkan permasalahan yang dihadapi saat ini dan ke depan dapat teratasi dan tercipta penguatan daya saing industri komoditas kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara. Beberapa kebijakan yang dapat dilakukan antara lain: LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 9-24


| Bab 9

Tabel 9-9 Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara Permasalahan Pemanfaatan bahan baku

Pengolahan

Pemasaran


Kebijakan

§ Pemanfaatan kelapa sawit § Pengembangan kebijakan untuk pengembangan produk turunan kelapa untuk produk turunan lainnya. sawit yang dapat memberikan nilai tambah bagi masyarakat. § Penciptaan nilai tambah § Melakukan berbagai penelitian untuk pengembangan produk turunan produk . kelapa sawit yang memiliki potensi di pasar.. § Terciptanya kontinuitas bahan § Melakukan studi kelayakan terhadap produk turunan yang memiliki baku . potensi untuk dikembangkan . § Pengaturan kebijakan akan pemanfaatan kelapa sawit untuk menjaga kontinuitas ketersediaan pasokan bahan baku untuk industri turunannya. § Produktivitas hasil pengolahan § Memacu tumbuhnya industri produk turunan kelapa sawit . produksi meningkat. § Mengembangkan sentra-sentra industri komoditas kelapa sawit yang § Tumbuhnya industri produk dapat terintegrasi dengan industri terkait. turunan dan sentra industri. § Bantuan teknologi produksi pengolahan produk turunannya. § Kualitas produk terjamin. § Pelatihan dan training teknologi produksi. § Adanya kecukupan modal § Kebijakan untuk sertifikasi produk yang dihasilkan. usaha. § Bantuan pengembangan kemasan produk yang menarik bagi pasar. § Kebijakan pemberian bantuan akses permodalan baik melalui dana bergulir, pinjaman lunak atau kemudahan akses ke perbankan. § Pemberian kemudahan perijinan untuk tumbuhnya industri baru. § Kemudahan akses dan § Kebijakan promosi daerah yang terjadwal. jaminan pasar. § Pelatihan manajemen pemasaran. § Efektivitas sistem pemasaran. § Kebijakan pemberdayaan koperasi sebagai sarana distribusi produk § Harga yang kompetitif. yang dihasilkan. § Produk diminati pasar. § Kebijakan peningkatan akses pasar baik pasar lokal, pasar nasional dan ekspor. § Perluasan akses pasar. § Penciptaan sistem informasi pasar yang dapat memberikan informasi yang memadai bagi pelaku industri.


9.2.7

Road Map

Road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara disusun dengan mempertimbangkan strategi dan kebijakan pengembangan komoditas kelapa sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara, serta proses pengolahan dan pemasaran komoditas kelapa sawit. Oleh karena itu, maka secara umum road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan kelapa sawit dijabarkan sebagai berikut: Tabel 9-10 Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara

Aspek Pasar

Tahun 2011-2015

2016-2020

§ Terjaminnya supply kebutuhan lokal.

Pemasaran § Efisiensi jalur distribusi. § Pengoptimalan koperasi sebagai sarana distribusi. § Perbaikan sarana jalur distribusi. § Harga yang kompetitif. § Peningkatan kualitas produk. § Promosi komoditas unggulan daerah.

2021-2025

§ Pemasok kebutuhan nasional.

§ Pemasok kebutuhan nasional dan ekspor.

§ Penciptaan brand name. § Penguatan jalur distribusi nasional. § Harga yang kompetitif. § Peningkatan kualitas produk. § Promosi melalui promosi daerah. § Memperkuat linkage industri hulu dan hilir.

§ Penciptaan brand name. § Penguatan jalur distribusi internasional. § Harga yang kompetitif. § Peningkatan kualitas produk. § Promosi melalui berbagai media. § Memperkuat linkage industri hulu dan hilir.


| 9-25


Tahun

Aspek

2011-2015 Pengolahan § Mendorong tumbuhnya industri turunan. § Peningkatan kapasitas produksi. § Peningkatan produktivitas produksi. § Peningkatan teknologi produksi. § Peningkatan kemampuan pelaku industri.

Produk

| Bab 9

§ Pengembangan produk turunan yang bernilai tambah.

2016-2020 § Mendorong tumbuhnya industri turunan dan sentra-sentra industri. § Peningkatan kapasitas produksi. § Peningkatan produktivitas dan efisiensi produksi. § Penguatan permodalan. § Peningkatan sarana dan prasarana pendukung. § Pembentukan sentra-sentra IKM di beberapa kecamatan. § Pengembangan diversifikasi sesuai produk turunannya. § Peningkatan daya saing produk melalui penciptaan produk yang unik.

2021-2025 § Mendorong tumbuhnya industri turunan dan sentra-sentra industri. § Peningkatan daya saing industri . § Penguatan permodalan. § Penggunaan teknologi produksi yang lebih efisien. § Peningkatan sarana dan prasarana pendukung. § Pengembangan diversifikasi sesuai produk turunannya. § Peningkatan daya saing produk melalui penciptaan produk yang unik.


9.2.8


Dalam mendukung peran sub sektor perkebunan komoditas kelapa sawit dan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan menciptakan landasan ekonomi yang kokoh, maka program pengembangan komoditas unggulan kelapa sawit dapat dirumuskan sebagai berikut: Tabel 9-11 Program Pengembangan Komoditas Unggulan Kelapa Sawit di Kabupaten Kutai Kartanegara Program Perencanaan, monitoring dan evaluasi

Tujuan § Mengkaji potensi pengembangan komoditas kelapa sawit ke depan.

Sasaran Kegiatan § Peningkatan daya saing § Penyiapan bahan rumusan kebijakan komoditas kelapa sawit pengembangan agribisnis kelapa sawit. § Pendataan ketersediaan potensi wilayah di Kabupaten Kutai pengembangan kelapa sawit, kondisi Kartanegara. sumberdaya lahan dan kesesuaiannya. § Penciptaan iklim investasi dengan kebijakan integral (sektoral, regional, dan komoditas) dan aturan pelaksanaan yang kondusif untuk investasi. § Pengembangan sistem monitoring, evaluasi dan pelaporan pengembangan komoditas kelapa sawit. Bahan baku § Pemanfaatan bahan § Kualitas bahan baku § Mengembangkan bibit unggul sesuai baku kelapa sawit terjamin. tata guna lahan. § Supply bahan baku § Membangun linkage dengan komunitas secara optimal. § Menjaga kontinuitas mudah didapat. penghasil bibit. § Peningkatan supply bahan baku § Penetapan baku mutu benih. § Pemanfaatan bahan baku untuk produktivitas dan bagi industri. kontinuitas produksi. berbagai produk turunannya. Pengembangan § Untuk meningkatkan § Peningkatan teknologi § Pelatihan teknologi pengolahan produk teknologi pengolahan produktivitas produksi pengolahan. turunan. § Pengembangan teknologi tepat guna. dan efisiensi produksi. § Pengembangan kemasan produk yang § Peningkatan teknologi produksi. menarik. § Pengembangan kemasan produk yang § Kemampuan SDM menarik. meningkat. § Peningkatan skill dan pengetahuan tenaga kerja . Pengembangan § Pengembangan § Tersedianya sarana § Perbaikan sarana dan prasarana sarana dan prasarana sarana dan prasarana dan prasarana eksisting yang sudah tidak memadai. § Pengembangan sarana dan prasarana pendukung pendukung untuk pendukung yang baru untuk meningkatkan akses baik ke pengembangan memadai. areal perkebunan, pengolahan maupun kelapa sawit. akses ke pasar.

Pelaksana § Bappeda § Dinas Perkebunan § Disperindagkop

§ Dinas Perkebunan § Bappeda

§ Dinas Perkebunan § UPT Pertanian

§ Dinas Perhubungan § Disperindagkop § Dinas Perkebunan


| 9-26


Program Pengembangan produk

Tujuan § Meningkatkan nilai tambah komoditas kelapa sawit.

Pengembangan usaha

§ Meningkatkan daya saing komoditas kelapa sawit sehingga dapat menjadi sumber pendapatan masyarakat dan meningkatkan PAD


§ Meningkatkan pangsa pasar nasional dan ekspor. § Penciptaan akses pasar. § Penciptaan efektivitas pemasaran.

Sasaran § Terciptanya potensi bisnis baru dari pengembangan kelapa sawit. § Peningkatan sumber pendapatan baru bagi masyarakat. § Terciptanya produk yang memiliki daya saing di pasar. § Tumbuhnya home industri dan sentra industri § Terciptanya linkage industri hulu dan hilir § Peningkatan daya saing industri § Peningkatan multiplier effect bagi masyarakat dengan tumbuhnya industri turunannya § Tercapainya peningkatan pangsa pasar. § Efektivitas pemasaran meningkat. § Tersedianya informasi pasar yang memadai.

| Bab 9

Kegiatan Pelaksana § Diversifikasi produk kelapa sawit ke § Disperindagkop produk turunannya. § Dinas Perkebunan § Penguatan sistem pengkarantinaan dan standar mutu produk kelapa sawit dan produk turunannya. § Penciptaan produk yang unik yang memberikan khas tersendiri bagi produk tersebut. § Penciptaan kluster industri komoditas § Bappeda kelapa sawit dan industri terkait § Disperindagkop § Bantuan akses permodalan usaha bagi § Dinas Perkebunan petani kelapa sawit § Pengembangan penelitian untuk inovasi teknologi dan kelembagaan § Penciptaan kondisi usaha yang kondusif yang mendorong tumbuhnya investasi

§ Pengembangan jaringan promosi. § Disperindagkop § Pemberdayaan koperasi sebagai jalur § Dinas Perhubungan distribusi pemasaran. § Pengembangan labelling dan kemasan. § Pengembangan kualitas produk. § Pengembangan promosi melalui internet § Peningkatan brand image. § Pengembangan variasi produk. § Penciptaan harga yang kompetitif.


9.3

Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Sapi Potong

9.3.1

Tujuan dan Manfaat

Tujuan pengembangan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan sapi potong Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: 1. Memandu perencana pembangunan sub sektor peternakan Kabupaten Kutai Kartanegara untuk menetapkan komoditas unggulan sapi potong sebagai komoditas unggulan prioritas sub sektor peternakan yang berdaya saing, dapat memacu pertumbuhan wilayah serta dapat mensejahterakan pelaku usaha terutama masyarakat. 2. Memberikan bahan acuan bagi Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara dalam perencanaan dan pengembangan komoditas unggulan sapi potong secara bertahap dan berkelanjutan. 3. Mengarahkan masyarakat dan pelaku usaha dalam memajukan usaha komoditas sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara. 4. Mendorong masyarakat dan pelaku usaha untuk membuka usaha dan investasi baru dalam pengembangan komoditas sapi potong. 5. Memberikan bahan masukan bagi semua pihak dalam memfasilitasi dan mengawasi kinerja pengembangan komoditas unggulan sapi potong.


| 9-27


| Bab 9

Manfaat yang diharapkan dari penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan sapi potong Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Komoditas sapi potong dapat ditetapkan sebagai komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara sehingga pemerintah dapat lebih fokus dan pemanfaatan sumber daya alam, SDM, sarana dan prasarana, serta sumber daya pembiayaan dapat lebih efektif dan efisien. 2. Komoditas unggulan yang ditetapkan oleh perencana pembangunan sub sektor peternakan di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat didukung dengan kebijakan strategis serta program dan kegiatan operasional Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara secara bertahap, terpadu dan berkelanjutan mulai dari industri hulu sampai industri hilir serta aspek penunjang lainnya. 3. Road map dapat lebih menjamin tercapainya tujuan serta sasaran program dan kegiatan pembangunan komoditas unggulan sapi potong secara efektif, efisien dan berkesinambungan. 9.3.2

Arah Pengembangan

Pengembangan pengolahan dan pemasaran komoditas sapi potong diarahkan pada peningkatan dan pengembangan produk turunannya. Dalam hal ini diupayakan untuk membuat produk olahan berbasis sapi potong sehingga memberi nilai tambah. Beberapa produk turunan yang memungkinkan diproduksi di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah industri daging olahan, industri kulit, industri susu dan mentega, serta industri pupuk organik. Pengembangan komoditas sapi potong dapat dilakukan dengan sistem usaha tani berkelompok dan terpusat pada kawasan sentra produksi (KSP) sapi potong yang terkait dengan kegiatankegiatan pendukungnya (cluster) secara terpadu, berskala ekonomi, berkelanjutan dengan kemandirian dan berorientasi agribisnis serta berwawasan lingkungan. Pengembangan komoditas sapi potong diarahkan pada sejumlah wilayah sentra peternakan sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara dengan mengacu pada potensi daerah masing-masing. Pengembangan industri dilakukan melalui dukungan dana pemerintah baik pusat maupun daerah, swadaya masyarakat dan pelaku usaha (swasta). Khusus untuk dukungan dana pemerintah diarahkan sebagai trigger bagi pengembangan lebih lanjut melalui peran investasi masyarakat. Target produksi sebaiknya ditetapkan dengan mempertimbangkan aspek kebutuhan konsumsi baik pasar lokal, pasar nasional dan pasar ekspor, kesesuaian lokasi, manajemen pengelolaan dan kebutuhan industri pengolahan. 9.3.3

Pengolahan

Produk olahan yang berasal dari komoditas unggulan peternakan sapi potong dapat dilihat dari pohon industri sapi potong. Hasil olahan utama yang bernilai tambah tinggi adalah yang berasal dari daging dan kulit. Daging sapi dapat dibuat menjadi berbagai panganan olahan yang berbentuk dendeng, daging giling, kornet, bakso, dan daging kaleng. Sementara nilai tambah yang tinggi juga dapat diperoleh dari kulit sapi yang dapat


| 9-28


| Bab 9

diolah menjadi produk sepatu, jaket, tas, sandal dan makanan kulit sapi. Sementara produk olahan lain juga berasal dari lemak sapi yang dapat dibuat mentega, tulang sapi yang dapat dibuat produk olahan untuk keperluan farmasi dan pupuk dan kotoran sapi yang dapat diolah menjadi pupuk dan energi biomasa.

Kulit Samak

Kerajinan Kulit

Kulit Sapi

Jaket, Sepatu, Glove, Sandal, Tas, Koper, Sabuk

Kerupuk Kulit Daging Segar

Pasar/Konsumen

Daging Beku

Pasar/Konsumen Dendeng

Daging Sapi

Daging Giling Corned

Sapi Potong

Daging Olahan Sosis Bakso Daging dalam kaleng Lemak Sapi

Mentega Galatin

Tulang Sapi

Farmasi Keramik

Serbuk Tulang Makanan Ternak Kotoran Sapi

Pupuk

Gambar 9-3

Pohon Industri Sapi Potong

Hasil utama dari budidaya sapi potong adalah dagingnya. Selain itu hasil tambahan dari budidaya sapi potong berupa kulit dan kotorannya. Ada beberapa prinsip teknis yang harus diperhatikan dalam pemotongan sapi agar diperoleh hasil pemotongan yang baik, yaitu: 1. Ternak sapi harus diistirahatkan sebelum pemotongan. 2. Ternak sapi harus bersih, bebas dari tanah dan kotoran lain yang dapat mencemari daging. 3. Pemotongan ternak harus dilakukan secepat mungkin, dan rasa sakit yang diderita ternak diusahakan sekecil mungkin dan darah harus keluar secara tuntas. 4. Semua proses yang digunakan harus dirancang untuk mengurangi jumlah dan jenis mikroorganisme pencemar seminimal mungkin.


| 9-29


9.3.4

| Bab 9

Pemasaran

Sapi potong merupakan komoditas unggulan mengingat pasar yang bagus seiring dengan meningkatnya permintaan, sedangkan populasi sapi potong masih terbatas untuk memenuhi kebutuhan daging domestik serta impor daging sapi merupakan hal yang riskan. Selain itu, fasilitas rumah potong hewan (RPH) dan pengetahuan standar mutu, hygiene dan sanitasi rendah. Untuk itu, diperlukan upaya untuk meningkatkan kemampuan dan daya saing prima dalam pengembangan sapi potong. Pemelihara sapi potong bila dilakukan dengan benar akan sangat menguntungkan, karena tidak hanya menghasilkan daging, tetapi juga menghasilkan pupuk kandang dan sebagai tenaga kerja. Kotoran sapi dapat menjadi sumber hara yang dapat memperbaiki struktur tanah sehingga menjadi lebih gembur dan subur. Selain itu, semua organ tubuh sapi dapat dimanfaatkan, antara lain: kulit, sebagai bahan industri tas, sepatu, ikat pinggang, topi, jaket; tulang, dapat diolah menjadi bahan perekat/lem, tepung tulang dan barang kerajinan; tanduk, digunakan sebagai bahan kerajinan seperti: sisir, hiasan dinding; dan masih banyak manfaat sapi bagi kepentingan manusia. Sapi potong mempunyai potensi ekonomi yang tinggi baik sebagai ternak potong maupun ternak bibit. Selama ini sapi potong dapat memenuhi kebutuhan daging untuk lokal seperti rumah tangga, hotel, restauran, industri pengolahan, perdagangan antar pulau. Pasar utamanya adalah kota-kota besar seperti kota metropolitan Jakarta. Konsumen untuk daging sapi di Indonesia dapat digolongkan ke dalam beberapa segmen, yaitu: 1. Konsumen Akhir Konsumen akhir atau disebut konsumen rumah tangga adalah pembeli-pembeli yang membeli untuk memenuhi kebutuhan dan keinginan individunya. Golongan ini mencakup porsi yang paling besar dalam konsumsi daging sapi, diperkirakan mencapai 98% dari konsumsi total. 2. Konsumen Industri Konsumen industri merupakan pembeli-pembeli yang menggunakan daging untuk diolah kembali menjadi produk lain dan dijual lagi guna mendapatkan laba. Konsumen ini terutama meliputi: hotel, restauran, dan sebagainya. Adapun mengenai tata niaga daging sapi di Indonesia diatur dalam Instruksi Presiden Nomor 4 Tahun 1985 tentang kebijakan kelancaran arus barang untuk menunjang kegiatan ekonomi. Di Indonesia terdapat 3 (tiga) organisasi yang bertindak seperti pemasok daging, yaitu: 1. KOPPHI (Koperasi Pemotongan Hewan Indonesia), yang mewakili pemasok produksi peternakan rakyat. 2. APFINDO (Asosiasi Peternak Feedlot (penggemukan) Indonesia), yang mewakili peternak penggemukan 3. ASPIDI (Asosiasi Pengusaha Importir Daging Indonesia). 4.

PPSKI (Perhimpunan Peternak Sapi dan Kerbau Indonesia)


| 9-30


9.3.5

| Bab 9

Analisis SWOT

Analisis SWOT digunakan untuk menggambarkan potensi dan permasalahan dalam pengembangan komoditas unggulan sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal ini dilakukan dengan menganalisis kondisi internal yang meliputi kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness), serta kondisi eksternal yang meliputi peluang (opportunity) dan ancaman (threats). Dengan adanya analisis SWOT ini diharapkan dapat disusun suatu strategi dan kebijakan serta program dan kegiatan dalam rangka pengembangan komoditas sapi potong sehingga dapat meningkatkan daya saing industri dan memberikan multiplier effect bagi masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara. Secara umum analisis potensi eksternal dan internal dengan memetakan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang mempengaruhi pengembangan sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dijabarkan sebagai berikut: 1. Analisis Kekuatan (S) Dari seluruh variabel yang menjadi kekuatan pengembangan sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara, kekuatan yang dominan diantaranya adalah: a. Terdapat area lahan peternakan yang luas. b. Terdapat daerah-daerah sebagai sentra peternakan sapi. c. Adanya kelompok tani peternak sapi. d. Tingkat produksi yang cenderung meningkat. 2. Analisis Kelemahan (W) Dari seluruh variabel yang menjadi kelemahan dalam pengembangan sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara, kelemahan yang dominan diantaranya adalah: a. Pemanfaatan sapi potong masih terbatas pada penyediaan daging segar padahal potensi untuk produk turunan cukup besar. b. Pengetahuan standar mutu yang masih lemah. c. Akses informasi terhadap peluang pasar masih kurang. d. Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah . e. Dukungan akses permodalan masih lemah. f.

Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar

g. Bentuk produk dan kemasan hasil olahan cenderung kurang menarik dibanding dengan produk yang sama yang beredar di pasaran. 3. Analisis Peluang (O) Dari seluruh variabel yang menjadi peluang dalam pengembangan sapi potong Kabupaten Kutai Kartanegara, peluang yang dominan diantaranya adalah: LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 9-31


| Bab 9

a. Masih sangat terbukanya pasar lokal dan regional baik untuk produk inti maupun produk turunannya. b. Populasi sapi potong yang masih terbatas untuk memenuhi kebutuhan daging domestik. c. Kebutuhan pasar semakin meningkat. d. Trend harga produk yang terus meningkat. 4. Analisis Ancaman (T) Dari seluruh variabel yang menjadi ancaman dalam pengembangan sapi potong Kabupaten Kutai Kartanegara, ancaman yang dominan diantaranya adalah: a. Masuknya produk sapi impor ke Indonesia. b. Ancaman hama penyakit yang menyerang sapi. c.

Ancaman persaingan dengan daerah lainnya.

Berdasarkan hasil analisis eksternal dan internal tersebut maka dapat dipetakan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut : Tabel 9-12 Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Sapi Potong di Kabupaten Kutai Kartanegara KEKUATAN (S) § Terdapat area lahan peternakan yang luas. § Terdapat daerah-daerah sebagai sentra peternakan sapi. § Adanya kelompok tani peternak sapi. § Tingkat produksi yang cenderung meningkat.

KELEMAHAN (W) § Pemanfaatan sapi potong masih terbatas pada penyediaan daging segar padahal potensi untuk produk turunan cukup besar. § Pengetahuan standar mutu yang masih lemah. § Akses informasi terhadap peluang pasar masih kurang. § Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah . § Dukungan akses permodalan masih lemah. § Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar § Bentuk produk dan kemasan hasil olahan cenderung kurang menarik dibanding dengan produk yang sama yang beredar di pasaran.

PELUANG (O) § Masih sangat terbukanya pasar lokal dan regional baik untuk produk inti maupun produk turunannya. § Populasi sapi potong yang masih terbatas untuk memenuhi kebutuhan daging domestik. § Kebutuhan pasar semakin meningkat. § Trend harga produk yang terus meningkat.

ANCAMAN (T) § Masuknya produk sapi impor ke Indonesia. § Ancaman hama penyakit yang menyerang sapi. § Ancaman persaingan dengan daerah lainnya.


Berdasarkan pemetaan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan komoditas sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara di atas, maka dirumuskan berbagai alternatif strategi pengembangan sapi potong dengan memetakan SWOT tersebut sebagai berikut:


| 9-32


| Bab 9

Tabel 9-13 Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Sapi Potong di Kabupaten Kutai Kartanegara

KEKUATAN (S) § Terdapat area lahan peternakan yang luas. § Terdapat daerah-daerah sebagai sentra peternakan sapi. § Adanya kelompok tani peternak sapi. § Tingkat produksi yang cenderung meningkat. KELEMAHAN (W) § Pemanfaatan sapi potong masih terbatas pada penyediaan daging segar padahal potensi untuk produk turunan cukup besar. § Pengetahuan standar mutu yang masih lemah. § Akses informasi terhadap peluang pasar masih kurang. § Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah . § Dukungan akses permodalan masih lemah. § Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar § Bentuk produk dan kemasan hasil olahan cenderung kurang menarik dibanding dengan produk yang sama yang beredar di pasaran.

PELUANG (O) § Masih sangat terbukanya pasar lokal dan regional baik untuk produk inti maupun produk turunannya. § Populasi sapi potong yang masih terbatas untuk memenuhi kebutuhan daging domestik. § Kebutuhan pasar semakin meningkat. § Trend harga produk yang terus meningkat. STRATEGI S-O § Peningkatan nilai tambah produk melalui pengembangan produk turunannya. § Peningkatan daya saing melalui peningkatan produktivitas. § Peningkatan tumbuhnya industri turunan. § Pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan pemasaran. § Penciptaan linkage industri hulu dan hilir melalui cluster industri STRATEGI W-O § Pemberdayaan peternak sapi. § Pelatihan teknologi dan manajemen pengolahan produk turunan. § Penciptaan akses pasar dan akses permodalan. § Peningkatan sarana dan prasarana pendukung yang memadai. § Penciptaan cluster industri dan linkage industri hulu dan hilir. § Peningkatan nilai tambah produk melalui pengembangan produk turunannya.

ANCAMAN (T) § Masuknya produk sapi impor ke Indonesia. § Ancaman hama penyakit yang menyerang sapi. § Ancaman persaingan dengan daerah lainnya.


STRATEGI W-T § Bantuan akses pasar. § Bantuan akses permodalan. § Pengembangan sarana dan prasarana pendukung. § Pengembangan linkage industri hulu dan hilir. § Penggunaan bibit unggul.


9.3.6


Berdasarkan analisis SWOT di atas, maka untuk menentukan strategi dan kebijakan pengembangan perlu diidentifikasi terlebih dahulu hal-hal yang menjadi isu strategis dalam pengembangan komoditas sapi potong. Hal ini disebabkan oleh banyaknya permasalahan yang terjadi sehingga perlu adanya arahan yang jelas mengenai permasalahan apa yang secara prioritas menjadi isu strategis di Kabupaten Kutai Kartanegara dalam pengembangan komoditas sapi potong. Berdasarkan isu strategis tersebut baru kemudian dikembangkan strategi dan kebijakan dalam rangka pengembangan komoditas unggulan sapi potong menjadi komoditas yang dapat menjadi sumber basis dalam menumbuhkan perekonomian di Kabupaten Kutai Kartanegara.


| 9-33


9.3.6.1

| Bab 9

Isu Strategis

Beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pengolahan komoditas sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Pemanfaatan komoditas sapi potong saat ini cenderung hanya untuk kebutuhan daging segar, sedikit sekali yang digunakan untuk industri turunan lainnya padahal potensi untuk memberikan nilai tambah lebih dengan industri turunannya masih berpotensi besar. 2. Belum adanya sentra-sentra industri yang dapat mempermudah dalam penyaluran pemasaran produk turunan komoditas sapi potong. 3. Kurangnya pengetahuan mengenai teknologi pengolahan produk turunannya. 4. Permodalan yang terbatas. Sedangkan beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pemasaran komoditas sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Kurangnya akses informasi terhadap kondisi pasar. 2. Keterkaitan industri hulu dan hilir masih lemah. 3. Terbatasnya kemampuan pelaku industri untuk mengamati peluang pasar. 4. Belum efektifnya sarana pemasaran yang ada. 5. Bentuk produk dan kemasan produk dari produk turunannya cenderung kurang menarik. 6. Kurangnya promosi daerah terhadap produk-produk unggulan daerah. 7. Belum memiliki brand name (merek). 8. Produk belum memiliki ciri keunikan tersendiri di banding produk lain di pasaran. 9. Belum adanya jalur pemasaran yang terintegrasi dan terpusat terutama untuk tujuan pasar nasional dan ekspor. 9.3.6.2

Grand Strategy

Berdasarkan isu-isu strategis tersebut serta perumusan strategi yang dihasilkan dari matriks SWOT, maka dapat disusun beberapa grand strategy untuk

pengembangan komoditas unggulan sapi

potong di

Kabupaten Kutai Kartanegara, yaitu: 1. Peningkatan nilai tambah melalui pengembangan produk turunannya di samping peningkatan produksi untuk produk inti. 2. Peningkatan daya saing melalui peningkatan produktivitas dan produk yang unik. 3. Penciptaan akses pasar. 4. Penciptaan akses permodalan. 5. Pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan manajemen pemasaran untuk produk inti dan turunannya. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 9-34


| Bab 9

6. Penciptaan linkage industri hulu dan hilir melalui cluster industri. 7. Menciptakan sistem pemasaran yang lebih efisien dan memberikan manfaat lebih bagi pelaku. 8. Pengembangan sarana dan prasarana pendukung. 9.3.6.3

Strategi

Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas sapi potong lebih diarahkan pada pemanfaatan produk turunan dari komoditas sapi potong tersebut. Dalam hal ini penentuan strategi dilakukan agar pengembangan komoditas sapi potong dapat memberikan nilai tambah sehingga dapat memberikan multiplier effect dalam menciptakan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Kutai Kartanegara. Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran mengacu pada grand strategy dengan penjabaran sebagai berikut: 1. Menyusun kebijakan rantai nilai industri yang terintegrasi mulai dari pengadaan bahan baku, pengolahan dan pemasaran hasil komoditas sapi potong. Hal ini dapat dilakukan dengan menciptakan sentra-sentra industri dan membuat linkage dengan industri-industri terkait lainnya. 2. Mengembangkan produk-produk turunan dari komoditas sapi potong sesuai kebutuhan pasar dan memiliki daya jual tinggi sehingga dapat memberikan nilai tambah bagi pelaku industri. 3. Menumbuhkan sentra-sentra industri untuk produk turunannya. 4. Mengembangkan sistem informasi pasar yang dapat membantu pelaku industri untuk mengetahui kondisi pasar baik harga maupun potensi pasar. 5. Membantu menciptakan akses pasar melalui promosi daerah dan event tertentu lainnya. 6. Melakukan pembinaan dengan memberikan pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan manajemen pemasaran untuk produk inti dan turunannya. 7. Mengembangkan jalur distribusi pemasaran yang lebih efektif dengan memberdayakan koperasi-koperasi sehingga terbentuk jalur pemasaran yang terintegrasi dan mudah dikontrol. 8. Membantu dalam pengembangan kemasan produk yang menarik dan penciptaan brand name. 9. Membantu akses permodalan baik melalui bantuan dana bergulir, bantuan dana pinjaman dengan tingkat bunga yang rendah serta mempermudah akses pinjaman ke bank. 10. Peningkatan sarana dan prasarana pendukung seperti transportasi, telekomunikasi, listrik, air dan sebagainya sehingga dapat memperlancar proses pengolahan dan pemasaran produk. 9.3.6.4

Kebijakan

Untuk mendukung strategi pengembangan komoditas unggulan sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara, maka perlu dibuat suatu kebijakan dengan menyusun langkah-langkah dalam mengatasi berbagai kendala yang akan dihadapi dan menunjang pelaksanaan strategi tersebut. Beberapa kebijakan yang dapat


| 9-35


| Bab 9

mendukung strategi industri dalam penguatan daya saing industri dan pengembangan komoditas unggulan sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut dikembangkan berdasarkan permasalahan yang dihadapi industri. Dengan adanya kebijakan yang akan dibuat pemerintah tersebut diharapkan permasalahan yang dihadapi saat ini dan ke depan dapat teratasi dan tercipta penguatan daya saing industri komoditas sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara. Beberapa kebijakan yang dapat dilakukan antara lain: Tabel 9-14 Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Sapi Potong di Kabupaten Kutai Kartanegara Permasalahan


Kebijakan

Pemanfaatan bahan baku

§ Pemanfaatan sapi potong untuk produk turunan lainnya. § Penciptaan nilai tambah produk. § Terciptanya kontinuitas bahan baku. § Peningkatan produksi sapi potong.

§ Pengembangan kebijakan untuk pengembangan produk turunan sapi potong yang dapat memberikan nilai tambah bagi masyarakat. § Melakukan berbagai penelitian untuk pengembangan produk turunan sapi potong yang memiliki potensi di pasar. § Melakukan studi kelayakan terhadap produk turunan yang memiliki potensi untuk dikembangkan. § Pengaturan kebijakan akan pemanfaatan sapi potong untuk menjaga kontinuitas ketersediaan pasokan bahan baku untuk industri turunannya.

Pengolahan

§ Produktivitas hasil pengolahan produksi meningkat. § Tumbuhnya industri produk turunan dan sentra industri. § Kualitas produk terjamin. § Adanya kecukupan modal usaha.

§ Memacu tumbuhnya industri produk turunan sapi potong. § Mengembangkan sentra-sentra industri komoditas sapi potong yang dapat terintegrasi dengan industri terkait. § Bantuan teknologi produksi pengolahan produk turunannya. § Pelatihan dan training teknologi produksi . § Kebijakan untuk sertifikasi produk yang dihasilkan. § Bantuan pengembangan kemasan produk yang menarik bagi pasar. § Kebijakan pemberian bantuan akses permodalan baik melalui dana bergulir, pinjaman lunak atau kemudahan akses ke perbankan. § Pemberian kemudahan perijinan untuk tumbuhnya industri baru.

Pemasaran


§ Kebijakan promosi produk unggulan daerah. § Pelatihan manajemen pemasaran. § Kebijakan pemberdayaan koperasi sebagai sarana distribusi produk yang dihasilkan. § Kebijakan peningkatan akses pasar baik pasar lokal, pasar nasional dan ekspor. § Penciptaan sistem informasi pasar yang dapat memberikan informasi yang memadai bagi pelaku industri.


9.3.7

Road Map

Road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara disusun dengan mempertimbangkan strategi dan kebijakan pengembangan komoditas sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara, serta proses pengolahan dan pemasaran komoditas sapi potong. Oleh karena itu, maka secara umum road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan sapi potong dijabarkan sebagai berikut:


| 9-36


| Bab 9

Tabel 9-15 Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Sapi Potong di Kabupaten Kutai Kartanegara Aspek

2011-2015 § Terjaminnya supply kebutuhan lokal.

Pasar

Pemasaran § Penguatan jalur distribusi lokal. § Efektivitas jalur distribusi melalui koperasi. § Harga yang kompetitif. § Peningkatan kualitas produk. § Promosi daerah. Pengolahan § Diversifikasi produk olahan sapi. § Peningkatan efisiensi produksi. § Penumbuhan industri turunan.

Produk

§ Perbaikan teknologi produksi dan penambahan kapasitas produksi. § Pengembangan produk turunan.

Tahun 2016-2020 § Pengembangan supply produk olahan daging dan kulit untuk lokal dan nasional. § Memiliki brand name di pasar nasional. § Penciptaan brand name. § Penguatan jalur distribusi nasional. § Harga yang kompetitif. § Peningkatan kualitas produk. § Promosi melalui promosi daerah. § Penguatan linkage industri dengan industri terkait.

2021-2025 § Peningkatan pemenuhan kebutuhan nasional dan ekspor produk olahan daging dan kulit. § Memiliki daya saing pasar. § Penciptaan brand name. § Penguatan jalur distribusi ekspor. § Harga yang kompetitif. § Peningkatan kualitas produk. § Promosi melalui berbagai media internasional. § Penguatan linkage industri dengan industri terkait. § Peningkatan kapasitas produksi daging § Peningkatan kapasitas produksi. olahan dan kulit. § Peningkatan daya saing produk. § Pengembangan teknologi pengolahan § Penguatan permodalan. yang lebih efisien. § Peningkatan manajemen pengolahan. § Penguatan permodalan. § Pengembangan sentra-sentra industri. § Peningkatan manajemen pengolahan. § Pengembangan sentra-sentra industri. § Peningkatan efisiensi pengolahan dan § Peningkatan daya saing produk. peningkatan kualitas produk. § Penciptaan nilai tambah melalui § Diversifikasi produk turunan. diversifikasi produk turunannya.


9.3.8


Dalam mendukung peran sub sektor peternakan komoditas sapi potong dan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan menciptakan landasan ekonomi yang kokoh, maka program pengembangan komoditas unggulan sapi potong dapat dirumuskan sebagai berikut: Tabel 9-16 Program Pengembangan Komoditas Unggulan Sapi Potong di Kabupaten Kutai Kartanegara Program Perencanaan, monitoring dan evaluasi

Tujuan § Mengkaji potensi pengembangan komoditas sapi potong ke depan.

Sasaran § Peningkatan daya saing komoditas sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara.

Bahan baku

§ Pemanfaatan bahan baku sapi potong secara optimal § Menjaga kontinuitas supply bahan baku bagi industri

§ Kualitas bahan baku terjamin. § Supply bahan baku mudah didapat. § Peningkatan produktivitas dan kontinuitas produksi . § Terpenuhinya kebutuhan bahan baku pengolahan produk sapi potong.

Kegiatan § Penyiapan bahan rumusan kebijakan di bidang pengembangan agrobisnis sapi potong. § Pendataan ketersediaan potensi wilayah pengembangan dan kesesuaiannya. § Penciptaan iklim investasi yang mencakup berbagai dukungan kebijakan integral (sektoral, regional, dan komoditas) dan aturan pelaksanaan yang kondusif untuk investasi. § Pengembangan sistem monitoring, evaluasi dan pelaporan pengembangan komoditas sapi potong. § Mengembangkan benih unggul yang produktif. § Penetapan standar mutu. § Pemanfaatan bahan baku untuk berbagai produk turunannya. § Perluasan lahan budidaya sapi potong § Perbaikan jaringan distribusi bahan baku sapi potong dari daerah lain.

Pelaksana § Bappeda § Dinas Peternakan § Disperindagkop

§ Dinas Peternakan § Bappeda § Disperindagkop § Dinas Perhubungan


| 9-37


| Bab 9

Program Pengembangan usaha

Tujuan § Meningkatkan daya saing komoditas sapi potong sehingga dapat menjadi sumber pendapatan masyarakat dan meningkatkan PAD. § Penciptaan industri turunan.

Sasaran § Tumbuhnya home industry dan sentra industri. § Terciptanya linkage industri hulu dan hilir. § Peningkatan daya saing industri. § Peningkatan multiplier effect bagi masyarakat dengan tumbuhnya industri turunannya.

Kegiatan § Penciptaan cluster industri komoditas sapi potong dan industri terkait. § Bantuan akses permodalan usaha. § Pengembangan penelitian untuk inovasi teknologi dan kelembagaan. § Penciptaan kondisi usaha yang kondusif yang mendorong tumbuhnya investasi. § Pengembangan kemudahan ijin usaha. § Pengembangan investasi. § Pengadaan mesin produksi baru. § Pengembangan SDM. § Peningkatan produksi penggemukan sapi potong.

Pelaksana § Bappeda § Disperindagkop § Dinas Peternakan § Disnaker § BPMD

Pengembangan teknologi pengolahan

§ Meningkatkan § Tercapainya target diversifikasi produk turunan. kapasitas produksi dan efisiensi § Tercapainya peningkatan produksi teknologi produksi dalam meningkatkan produktivitas produksi.

§ Pelatihan teknologi pengolahan daging. § Pelatihan teknologi pengolahan kulit. § Pengembangan lembaga teknologi pengolahan kulit dan daging. § Pelatihan teknologi pengolahan produk turunan lainnya. § Pengembangan teknologi tepat guna. § Peningkatan teknologi produksi. § Pengembangan kemasan produk yang menarik. § Peningkatan skill dan pengetahuan tenaga kerja.

§ Dinas Peternakan § Bappeda § Disperindagkop § BPMD


§ Meningkatkan pangsa pasar nasional dan ekspor. § Penciptaan akses pasar. § Efektivitas jalur pemasaran.

§ Tercapainya peningkatan § Pengembangan jaringan promosi. pangsa pasar. § Pengembangan jalur distribusi § Tersedianya informasi pasar pemasaran. yang memadai. § Pengembangan labelling. § Pengembangan kualitas produk. § Pengembangan promosi melalui internet. § Peningkatan brand image.

Pengembangan sarana dan prasarana pendukung

§ Pengembangan sarana dan prasarana pendukung untuk pengembangan komoditas sapi potong

§ Tersedianya sarana dan § Perbaikan sarana dan prasarana § Dinas Perhubungan eksisting yang sudah tidak memadai. prasarana pendukung yang § Disperindagkop memadai. § Pengembangan sarana dan prasarana § Dinas Peternakan baru untuk meningkatkan akses baik ke areal budidaya, pengolahan maupun akses ke pasar.

Peningkatan daya saing produk

§ Peningkatan daya saing produk.

§ Meningkatnya pangsa pasar.

§ Pengembangan lembaga riset dan pengembangan. § Pengembangan cluster industry. § Pelatihan SDM. § Pengembangan sistem jaringan pemasaran. § Pengembangan kualitas pengolahan bahan daging dan kulit. § Pengembangan disain produk. § Pengembangan keunikan produk. § Pengembangan pengemasan produk. § Pengembangan sistem jaringan pemasaran. § Pengembangan pembiayaan usaha.


§ Disperindagkop § Disnaker § Dinas Perhubungan § Perbankan § Dinas peternakan



| 9-38


9.4

| Bab 9

Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Udang Windu

9.4.1

Tujuan dan Manfaat

Tujuan pengembangan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan udang windu Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: 1. Memandu perencana pembangunan sub sektor perikanan Kabupaten Kutai Kartanegara untuk menetapkan komoditas unggulan udang windu sebagai komoditas unggulan prioritas sub sektor perikanan yang berdaya saing, dapat memacu pertumbuhan wilayah serta dapat mensejahterakan pelaku usaha terutama masyarakat petani. 2. Memberikan bahan acuan bagi Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara dalam perencanaan dan pengembangan komoditas unggulan udang windu secara bertahap dan berkelanjutan. 3. Mengarahkan masyarakat petani dan pelaku usaha dalam memajukan usaha komoditas udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara. 4. Mendorong masyarakat dan pelaku usaha untuk membuka usaha dan investasi baru dalam pengembangan komoditas udang windu. 5. Memberikan bahan masukan bagi semua pihak dalam memfasilitasi dan mengawasi kinerja pengembangan komoditas unggulan udang windu. Manfaat yang diharapkan dari penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan udang windu Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Komoditas udang windu dapat ditetapkan sebagai komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara sehingga pemerintah dapat lebih fokus dan pemanfaatan sumber daya alam, SDM, sarana dan prasarana serta sumber daya pembiayaan dapat lebih efektif dan efisien. 2. Komoditas unggulan yang ditetapkan oleh perencana pembangunan sub sektor perikanan di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat didukung dengan kebijakan strategis serta program dan kegiatan operasional Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara secara bertahap, terpadu dan berkelanjutan mulai dari industri hulu sampai industri hilir serta aspek penunjang lainnya. 3. Road map dapat lebih menjamin tercapainya tujuan serta sasaran program dan kegiatan pembangunan komoditas unggulan udang windu secara efektif, efisien dan berkesinambungan. 9.4.2

Arah Pengembangan

Pengembangan pengolahan dan pemasaran komoditas udang windu diarahkan pada peningkatan dan pengembangan produk turunannya. Dalam hal ini diupayakan untuk membuat produk olahan berbasis udang sehingga memberi nilai tambah. Beberapa produk turunan yang memungkinkan diproduksi di Kabupaten


| 9-39


| Bab 9

Kutai Kartanegara selain udang beku adalah industri udang kaleng, kerupuk udang, dan industri pengolahan kulit udang untuk bahan baku industri kimia dan farmasi. Pengembangan komoditas udang windu diarahkan pada sejumlah wilayah sentra penghasil udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara dengan mengacu pada potensi daerah masing-masing. Pengembangan areal dilakukan melalui dukungan dana pemerintah baik pusat maupun daerah, swadaya petani dan pelaku usaha (swasta). Khusus untuk dukungan dana pemerintah diarahkan sebagai trigger bagi pengembangan lebih lanjut melalui peran investasi masyarakat. Target produksi sebaiknya ditetapkan dengan mempertimbangkan aspek kebutuhan konsumsi baik pasar lokal, pasar nasional maupun pasar internasional, kesesuaian lokasi, manajemen pengelolaan budidaya dan kebutuhan industri pengolahan. 9.4.3

Pengolahan

Produk turunan yang berasal dari komoditas udang windu dapat dijabarkan dalam pohon industri udang sebagai berikut: Udang

Daging Udang

Udang Kaleng

Udang Beku

Kulit Udang

Kerupuk Udang

Khitin

Khitosan

Photografi

Kosmetik

Pembuatan Kertas

Pengawetan Kayu

Farmasi

Pengolahan Air

Gambar 9-4 Pohon Industri Udang Windu

Berdasarkan pohon industri udang windu terlihat bahwa besarnya potensi udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat menjadikan potensi bagi industri turunannya dan tentunya ini dapat memberikan multiplier effect baik dalam hal penciptaan sumber ekonomi baru, penciptaan lapangan kerja dan sumber pendapatan Asli daerah (PAD).


| 9-40


| Bab 9

Dalam pengolahan udang windu menjadi berbagai produk olahan seperti tepung udang, udang beku, kerupuk udang dan pengalengan udang, ketersediaan bahan baku yang berupa hasil budidaya udang windu bagi industri pengolahan udang harus dapat dijamin kontinuitasnya, baik yang berasal dari Kabupaten Kutai Kartanegara sendiri, kabupaten lain di Provinsi Kalimantan Timur maupun yang didatangkan dari luar pulau terdekat seperti Sulawesi. Proses produksi dilakukan dengan menggunakan teknologi sederhana yang dapat dengan mudah ditiru. Namun demikian ada penguasaan teknologi khusus yang perlu dikuasai oleh tenaga kerja melalui pelatihan misalnya dalam proses pembuatan kerupuk udang, proses pengawetan dalam pengalengan udang dan proses pembuatan tepung udang. Penguasaan teknologi malah lebih banyak dibutuhkan dalam pemanfaatan kulit udang untuk kebutuhan farmasi dan kosmetik. Sehingga pemanfaatan kulit udang untuk kosmetik dan farmasi belum banyak dilakukan karena kendala penguasaan teknologi. Kebutuhan SDM pada pengolahan udang yang sifatnya padat tenaga kerja dapat dipenuhi oleh SDM yang berasal dari wilayah sekitarnya dengan kebutuhan pelatihan penguasaan teknologi pengolahan, sementara sarana produksi yang dibutuhkan adalah mesin produksi dan teknologi pembuangan limbah, serta teknologi pengolahan produk. Aspek permodalan yang selama ini diperoleh lebih banyak dari modal sendiri, pemanfaatan akses perbankan sebagai sumber permodalan belum banyak dilakukan pada industri pengolahan udang skala kecil, namun pada industri skala menengah pemanfaatan perbankan sebagai sumber pembiayaan sudah banyak dilakukan baik untuk modal awal maupun untuk modal kerja. Pengembangan produk olahan udang lebih banyak ditekankan pada peningkatan kualitas produk yang dihasilkan. Diferensiasi produk untuk produk makanan olahan lebih mengarah kepada rasa dan kualitas produk yang dihasilkan yang dapat dipenuhi melalui pemilihan bahan baku, proses pengolahan, maupun perlakuan terhadap produk akhir yang dihasilkan seperti pengawetan dan pengemasan. Dalam pengembangan produk olahan udang ada beberapa kendala yang dihadapi terutama berkaitan dengan penguasaan teknologi pengolahan kulit udang untuk produk olahan untuk keperluan farmasi dan kosmetik. Pada proses pengolahan juga dihasilkan limbah produksi yang memerlukan penanganan khusus supaya tidak menimbulkan dampak pencemaran. Demikian juga untuk penyediaan SDM belum terdapat lembaga pendidikan formal yang berkaitan dengan teknologi makanan khususnya udang yang dihasilkan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Oleh karena itu diperlukan pengembangan pusat pendidikan dan pelatihan yang menunjang pengembangan produk olahan udang. Kendala klasik lainnya berupa kurangnya dukungan lembaga perbankan khususnya untuk usaha kecil pengolahan udang baik untuk kepentingan modal kerja maupun untuk biaya investasi. 9.4.4

Pemasaran

Komoditas udang beku pada saat ini sudah menjangkau pasar ekspor dengan tujuan utama adalah Eropa, Singapura, dan Jepang. Demikian juga dengan produk pengolahan udang lainnya saat ini menunjukkan kecenderungan permintaan yang semakin meningkat baik untuk kebutuhan lokal, regional, nasional maupun LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 9-41


| Bab 9

untuk pasar ekspor. Sementara jalur distribusi pemasaran selama ini berjalan melalui pelabuhan Makasar untuk distribusi nasional dan pelabuhan Surabaya untuk pasar ekspor. Dilihat dari harga produk hingga saat ini menunjukkan kecenderungan yang semakin meningkat, hingga saat ini mencapai harga $15 - $18 per kg. Peningkatan harga ini berpotensi meningkatkan keuntungan usaha pengolahan udang dan menjadi insentif bagi pengembangan industri udang. Pengemasan produk olahan udang saat ini telah berkembang, misalnya untuk produk udang beku telah berkembang industri pengemasan yang berasal dari bahan plastik, fibber dan styrofoam. Industri pengemasan ini telah mendukung perkembangan distribusi pemasaran produk udang olahan. Meskipun trend pasar ekspor komoditas udang olahan terus meningkat, namun kebutuhan upaya promosi tetap perlu dilakukan terutama untuk produk olahan udang yang baru seperti hasil olahan udang untuk bahan kosmetik dan farmasi dalam bentuk pengembangan jaringan promosi internasional melalui pengembangan promosi melalui pameran maupun pengembangan promosi melalui internet. Kendala pemasaran komoditas hasil olahan udang terutama pada tahap distribusi, mulai dari gudang penyimpanan yang memerlukan perlakuan khusus untuk makanan hingga jalur distribusi lokal dan ke pelabuhan ekspor. Kendala lainnya adalah pada kegiatan promosi produk yang masih belum banyak dilakukan. 9.4.5

Analisis SWOT

Analisis SWOT digunakan untuk menggambarkan potensi dan permasalahan dalam pengembangan komoditas unggulan udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal ini dilakukan dengan menganalisis kondisi internal yang meliputi kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness), serta kondisi eksternal yang meliputi peluang (opportunity) dan ancaman (threats). Dengan adanya analisis SWOT ini diharapkan dapat disusun suatu strategi dan kebijakan serta program dan kegiatan dalam rangka pengembangan komoditas udang windu sehingga dapat meningkatkan daya saing industri dan memberikan multiplier effect bagi masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara. Secara umum analisis potensi eksternal dan internal dengan memetakan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang mempengaruhi pengembangan udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dijabarkan sebagai berikut: 1. Analisis Kekuatan (S) Dari seluruh variabel yang menjadi kekuatan pengembangan udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara, kekuatan yang dominan diantaranya adalah: a. Terdapat lahan dengan air payau yang luas. b. Banyaknya petani tambak yang dapat mengembangkan usahanya membudidayakan udang windu. c. Terdapat industri pendukung yaitu pengembangan udang beku dan industri bibit udang (benur). d. Terdapatnya infrastruktur pendukung seperti irigasi dan cold storage. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 9-42


| Bab 9

e. Terdapatnya lembaga penelitian pengembangan budidaya ikan. f.

Adanya kelompok tani budidaya udang.

g. Terdapatnya petani yang menguasai budidaya udang. h. Tingkat produksi yang cenderung meningkat. 2. Analisis Kelemahan (W) Dari seluruh variabel yang menjadi Kelemahan dalam pengembangan udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara, kelemahan yang dominan diantaranya adalah: a. Pemanfaatan udang windu untuk produk turunan lainnya relatif masih kecil. b. Budidaya udang windu pada frekuensi tertentu dihadapkan kepada kejenuhan lahan tambak yang dapat menurunkan produktivitas. c. Tidak banyak tenaga kerja baru yang menguasai teknologi pengelolaan air. d. Belum banyak cold storage yang dapat menampung hasil panen udang. e. Belum banyak industri yang menghasilkan pakan udang. f.

Belum banyak dukungan perbankan dalam pendanaan.

g. Belum tertatanya infrastruktur distribusi udang windu. 3. Analisis Peluang (O) Dari seluruh variabel yang menjadi peluang dalam pengembangan udang windu Kabupaten Kutai Kartanegara, peluang yang dominan diantaranya adalah: a. Masih sangat terbukanya pasar lokal dan regional baik untuk produk inti maupun produk turunannya. b. Masih sangat terbukanya pasar ekspor. c. Trend harga udang yang terus meningkat. d. Perkembangan industri pengolahan dengan bahan baku udang untuk kosmetik dan bahan farmasi. e. Perkembangan industri makanan berbahan baku udang. f.

Perkembangan teknologi budidaya udang.

4. Analisis Ancaman (T) Dari seluruh variabel yang menjadi ancaman dalam pengembangan udang windu Kabupaten Kutai Kartanegara, ancaman yang dominan diantaranya adalah: a. Persaingan udang windu di kabupaten/kota lainnya. b. Pengaruh iklim dan cuaca. c. Adanya hama penyakit udang windu. d. Pencemaran air. Berdasarkan hasil analisis eksternal dan internal tersebut maka dapat dipetakan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut :


| 9-43


| Bab 9

Tabel 9-17 Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Udang Windu di Kabupaten Kutai Kartanegara KEKUATAN (S) § Terdapat lahan dengan air payau yang luas. § Banyaknya petani tambak yang dapat mengembangkan usahanya membudidayakan udang windu. § Terdapat industri pendukung yaitu pengembangan udang beku dan industri bibit udang (benur). § Terdapatnya infrastruktur pendukung seperti irigasi dan cold storage. § Terdapatnya lembaga penelitian pengembangan budidaya ikan. § Adanya kelompok tani budidaya udang. § Terdapatnya petani yang menguasai budidaya udang. § Tingkat produksi yang cenderung meningkat. PELUANG (O) § Masih sangat terbukanya pasar lokal dan regional baik untuk produk inti maupun produk turunannya. § Masih sangat terbukanya pasar ekspor. § Trend harga udang yang terus meningkat. § Perkembangan industri pengolahan dengan bahan baku udang untuk kosmetik dan bahan farmasi. § Perkembangan industri makanan berbahan baku udang. § Perkembangan teknologi budidaya udang.

KELEMAHAN (W) § Pemanfaatan udang windu untuk produk turunan lainnya relatif masih kecil. § Budidaya udang windu pada frekuensi tertentu dihadapkan kepada kejenuhan lahan tambak yang dapat menurunkan produktivitas. § Tidak banyak tenaga kerja baru yang menguasai teknologi pengelolaan air. § Belum banyak cold storage yang dapat menampung hasil panen udang. § Belum banyak industri yang menghasilkan pakan udang. § Belum banyak dukungan perbankan dalam pendanaan. § Belum tertatanya infrastruktur distribusi udang windu. ANCAMAN (T) § Persaingan udang windu di kabupaten/kota lainnya. § Pengaruh iklim dan cuaca. § Adanya hama penyakit udang windu. § Pencemaran air.


Berdasarkan pemetaan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan komoditas udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara di atas, maka dirumuskan berbagai alternatif strategi pengembangan udang windu dengan memetakan SWOT tersebut sebagai berikut: Tabel 9-18 Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Udang Windu di Kabupaten Kutai Kartanegara

KEKUATAN (S) § Terdapat lahan dengan air payau yang luas. § Banyaknya petani tambak yang dapat mengembangkan usahanya membudidayakan udang windu. § Terdapat industri pendukung yaitu pengembangan udang beku dan industri bibit udang (benur). § Terdapatnya infrastruktur pendukung seperti irigasi dan cold storage. § Terdapatnya lembaga penelitian pengembangan budidaya ikan. § Adanya kelompok tani budidaya udang. § Terdapatnya petani yang menguasai budidaya udang. § Tingkat produksi yang cenderung meningkat.

PELUANG (O) § Masih sangat terbukanya pasar lokal dan regional baik untuk produk inti maupun produk turunannya. § Masih sangat terbukanya pasar ekspor. § Trend harga udang yang terus meningkat. § Perkembangan industri pengolahan dengan bahan baku udang untuk kosmetik dan bahan farmasi. § Perkembangan industri makanan berbahan baku udang. § Perkembangan teknologi budidaya udang. STRATEGI S-O § Peningkatan nilai tambah produk melalui pengembangan produk turunannya . § Peningkatan daya saing melalui peningkatan produktivitas. § Perluasan areal lahan budidaya udang windu. § Pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan pemasaran. § Penciptaan linkage industri hulu dan hilir melalui cluster industri.

ANCAMAN (T) § Persaingan udang windu di kabupaten/kota lainnya. § Pengaruh iklim dan cuaca. § Adanya hama penyakit udang windu. § Pencemaran air.



| 9-44


KELEMAHAN (W) § Pemanfaatan udang windu untuk produk turunan lainnya relatif masih kecil. § Budidaya udang windu pada frekuensi tertentu dihadapkan kepada kejenuhan lahan tambak yang dapat menurunkan produktivitas. § Tidak banyak tenaga kerja baru yang menguasai teknologi pengelolaan air. § Belum banyak cold storage yang dapat menampung hasil panen udang. § Belum banyak industri yang menghasilkan pakan udang. § Belum banyak dukungan perbankan dalam pendanaan. § Belum tertatanya infrastruktur distribusi udang windu.

STRATEGI W-O § Pelatihan teknologi budidaya udang. § Pengembangan industri pendukung. § Pengembangan sistem distribusi. § Mediasi hubungan petani tambak dengan perbankan.

| Bab 9

STRATEGI W-T § Pelatihan teknologi budidaya udang. § Pengembangan infrastruktur pendukung. § Pengembangan industri pendukung.


9.4.6


Berdasarkan analisis SWOT di atas, maka untuk menentukan strategi dan kebijakan pengembangan perlu diidentifikasi terlebih dahulu hal-hal yang menjadi isu strategis dalam pengembangan komoditas udang windu. Hal ini disebabkan oleh banyaknya permasalahan yang terjadi sehingga perlu adanya arahan yang jelas mengenai permasalahan apa yang secara prioritas menjadi isu-isu strategis di Kabupaten Kutai Kartanegara dalam pengembangan komoditas udang windu. Berdasarkan isu-isu strategis tersebut baru kemudian dikembangkan strategi dan kebijakan dalam rangka pengembangan komoditas unggulan udang windu menjadi komoditas yang dapat menjadi sumber basis dalam menumbuhkan perekonomian di Kabupaten Kutai Kartanegara. 9.4.6.1

Isu Strategis

Beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pengolahan komoditas udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Pemanfaatan komoditas udang windu saat ini cenderung hanya untuk bahan industri udang beku, sedikit sekali yang digunakan untuk industri rumahan seperti udang kaleng dan kerupuk udang atau industri kimia seperti bahan untuk pengawetan kayu dan sebagainya padahal kalau ini dikelola dengan baik dapat memberikan nilai tambah bagi pengoptimalan komoditas udang. 2. Belum adanya sentra-sentra industri yang dapat mempermudah dalam penyaluran pemasaran produk turunan komoditas udang windu. 3. Kurangnya pengetahuan mengenai teknologi pengolahan produk turunan udang windu. 4. Permodalan yang terbatas.


| 9-45


| Bab 9

Sedangkan beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pemasaran komoditas udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Kurangnya akses informasi terhadap kondisi pasar. 2. Keterkaitan industri hulu dan hilir masih lemah. 3. Terbatasnya kemampuan pelaku industri untuk mengamati peluang pasar. 4. Belum efektifnya sarana pemasaran yang ada. 5. Bentuk produk dan kemasan produk dari produk turunannya cenderung kurang menarik. 6. Kurangnya promosi daerah terhadap produk-produk unggulan daerah khususnya produk dari udang windu. 7. Belum memiliki brand name (merek). 8. Produk belum memiliki ciri keunikan tersendiri di banding produk lain di pasaran. 9. Belum adanya jalur pemasaran yang terintegrasi dan terpusat terutama untuk tujuan pasar nasional dan ekspor. 9.4.6.2

Grand Strategy

Berdasarkan isu-isu strategis di atas serta perumusan strategi yang dihasilkan dari matriks SWOT, maka dapat disusun beberapa grand strategy untuk pengembangan komoditas unggulan udang windu

di

Kabupaten Kutai Kartanegara, yaitu: 1. Peningkatan nilai tambah melalui pengembangan produk turunannya di samping peningkatan produksi untuk produk inti. 2. Peningkatan daya saing melalui peningkatan produktivitas dan produk yang unik. 3. Penciptaan akses pasar. 4. Penciptaan akses permodalan. 5. Pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan manajemen pemasaran untuk produk inti dan turunannya. 6. Penciptaan linkage industri hulu dan hilir melalui cluster industri 7. Menciptakan sistem pemasaran yang lebih efisien dan memberikan manfaat lebih bagi pelaku. 8. Pengembangan sarana dan prasarana pendukung. 9.4.6.3

Strategi

Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas udang windu lebih diarahkan pada pemanfaatan produk turunan dari komoditas udang windu tersebut. Dalam hal ini penentuan strategi dilakukan agar pengembangan komoditas udang windu dapat memberikan nilai tambah sehingga dapat memberikan multiplier effect dalam menciptakan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Kutai Kartanegara.


| 9-46


| Bab 9

Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas udang windu mengacu pada grand strategy dengan penjabaran sebagai berikut: 1. Menyusun kebijakan rantai nilai industri yang terintegrasi mulai dari pengadaan bahan baku, pengolahan dan pemasaran hasil komoditas udang windu. Hal ini dapat dilakukan dengan menciptakan sentra-sentra industri dan membuat linkage dengan industri-industri terkait lainnya. 2. Mengembangkan produk-produk turunan dari komoditas udang windu sesuai kebutuhan pasar dan memiliki daya jual tinggi sehingga dapat memberikan nilai tambah bagi pelaku industri. 3. Menumbuhkan sentra-sentra industri untuk produk turunannya. 4. Mengembangkan sistem informasi pasar yang dapat membantu pelaku industri untuk mengetahui kondisi pasar baik harga maupun potensi pasar. 5. Membantu menciptakan akses pasar melalui promosi daerah dan event tertentu lainnya. 6. Melakukan pembinaan dengan memberikan pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan manajemen pemasaran untuk produk inti dan turunannya. 7. Mengembangkan jalur distribusi pemasaran yang lebih efektif dengan memberdayakan koperasi-koperasi sehingga terbentuk jalur pemasaran yang terintegrasi dan mudah dikontrol. 8. Membantu dalam pengembangan kemasan produk yang menarik dan penciptaan brand name. 9. Membantu akses permodalan baik melalui bantuan dana bergulir, bantuan dana pinjaman dengan tingkat bunga yang rendah serta mempermudah akses pinjaman ke bank. 10. Peningkatan sarana dan prasarana pendukung seperti transportasi, telekomunikasi, listrik, air dan sebagainya sehingga dapat memperlancar proses pengolahan dan pemasaran produk. 9.4.6.4

Kebijakan

Untuk mendukung strategi pengembangan komoditas unggulan udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara, maka perlu dibuat suatu kebijakan dengan menyusun langkah-langkah dalam mengatasi berbagai kendala yang akan dihadapi dan menunjang pelaksanaan strategi tersebut. Beberapa kebijakan yang dapat mendukung strategi industri dalam penguatan daya saing industri dan pengembangan komoditas unggulan udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut dikembangkan berdasarkan permasalahan yang dihadapi industri. Dengan adanya kebijakan yang akan dibuat pemerintah tersebut diharapkan permasalahan yang dihadapi saat ini dan ke depan dapat teratasi dan tercipta penguatan daya saing industri komoditas udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara. Beberapa kebijakan yang dapat dilakukan antara lain:


| 9-47


| Bab 9

Tabel 9-19 Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Udang Windu di Kabupaten Kutai Kartanegara Permasalahan Pemanfaatan bahan baku

Pengolahan

Pemasaran

Hasil yang Diharapkan Kebijakan § Pemanfaatan udang windu § Pengembangan kebijakan untuk pengembangan produk turunan udang untuk produk turunan lainnya. windu yang dapat memberikan nilai tambah bagi masyarakat. § Penciptaan nilai tambah § Melakukan berbagai penelitian untuk pengembangan produk turunan produk. udang windu yang memiliki potensi di pasar. § Terciptanya kontinuitas bahan § Melakukan studi kelayakan terhadap produk turunan yang memiliki baku. potensi untuk dikembangkan. § Pengaturan kebijakan akan pemanfaatan udang windu untuk menjaga kontinuitas ketersediaan pasokan bahan baku untuk industri turunannya. § Penerapan kebijakan pengembangan industri hilir melalui: fasilitasi pembangunan cold storage baru, pengembangan market riset untuk memperkuat daya saing. § Produktivitas hasil pengolahan § Memacu tumbuhnya industri produk turunan udang windu. produksi meningkat. § Mengembangkan sentra-sentra industri komoditas udang windu yang § Tumbuhnya industri produk dapat terintegrasi dengan industri terkait. turunan dan sentra industri. § Bantuan teknologi produksi pengolahan produk turunannya. § Kualitas produk terjamin. § Pelatihan dan training teknologi produksi . § Adanya kecukupan modal § Kebijakan untuk sertifikasi produk yang dihasilkan. usaha. § Bantuan pengembangan kemasan produk yang menarik bagi pasar. § Kebijakan pemberian bantuan akses permodalan baik melalui dana bergulir, pinjaman lunak atau kemudahan akses ke perbankan. § Pemberian kemudahan perijinan untuk tumbuhnya industri baru. § Kemudahan akses dan § Kebijakan promosi produk unggulan daerah. jaminan pasar. § Pelatihan manajemen pemasaran. § Efektivitas sistem pemasaran. § Kebijakan pemberdayaan koperasi sebagai sarana distribusi produk § Harga yang kompetitif. yang dihasilkan. § Produk diminati pasar. § Kebijakan peningkatan akses pasar baik pasar lokal, pasar nasional § Perluasan akses pasar. dan ekspor. § Penciptaan sistem informasi pasar yang dapat memberikan informasi yang memadai bagi pelaku industri.


9.4.7

Road Map

Road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara disusun dengan mempertimbangkan strategi dan kebijakan pengembangan komoditas udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara, serta proses pengolahan dan pemasaran komoditas udang windu. Oleh karena itu, maka secara umum road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan udang windu dijabarkan sebagai berikut: Tabel 9-20 Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Udang Windu di Kabupaten Kutai Kartanegara Aspek Pasar

2011-2015 § Terjaminnya supply kebutuhan lokal. § Permintaan pasar meningkat.

Pemasaran § Penguatan jalur distribusi lokal. § Efektivitas jalur distribusi melalui koperasi. § Harga yang kompetitif. § Peningkatan kualitas produk. § Promosi daerah.

Tahun 2016-2020 2021-2025 § Pemasok kebutuhan nasional. § Pemasok kebutuhan nasional dan § Memiliki brand name di pasar nasional. ekspor. § Memiliki daya saing pasar. § Penciptaan brand name. § Penciptaan brand name. § Penguatan jalur distribusi nasional. § Penguatan jalur distribusi ekspor. § Harga yang kompetitif. § Harga yang kompetitif. § Peningkatan kualitas produk. § Peningkatan kualitas produk. § Promosi melalui promosi daerah. § Promosi melalui berbagai media § Penguatan linkage industri dengan internasional. § Penguatan linkage industri dengan industri terkait. industri terkait.


| 9-48


Aspek

2011-2015 Pengolahan § Peningkatan kapasitas produksi. § Peningkatan efisiensi produksi. § Penumbuhan industri turunan.

Produk


Tahun 2016-2020 § Peningkatan kapasitas produksi. § Pengembangan teknologi pengolahan yang lebih efisien. § Penguatan permodalan. § Peningkatan manajemen pengolahan. § Pengembangan sentra-sentra industri. § Peningkatan efisiensi pengolahan dan peningkatan kualitas produk. § Diversifikasi produk turunan.

| Bab 9

2021-2025 § Peningkatan kapasitas produksi. § Peningkatan daya saing produk. § Penguatan permodalan. § Peningkatan manajemen pengolahan. § Pengembangan sentra-sentra industri. § Peningkatan daya saing produk. § Penciptaan nilai tambah melalui diversifikasi produk turunannya.


9.4.8


Dalam mendukung peran sub sektor perikanan komoditas udang windu dan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan menciptakan landasan ekonomi yang kokoh, maka program pengembangan komoditas unggulan udang windu dapat dirumuskan sebagai berikut: Tabel 9-21 Program Pengembangan Komoditas Unggulan Udang Windu di Kabupaten Kutai Kartanegara Program Perencanaan, monitoring dan evaluasi

Tujuan

Sasaran

§ Mengkaji potensi pengembangan komoditas udang windu ke depan.

§ Peningkatan daya saing komoditas udang windu di Kabupaten Kutai Kartanegara.

Bahan baku

§ Pemanfaatan bahan baku udang windu secara optimal. § Menjaga kontinuitas supply bahan baku bagi industri.

Pengembangan usaha

§ Meningkatkan daya saing komoditas udang windu sehingga dapat menjadi sumber pendapatan masyarakat dan meningkatkan PAD.

Kegiatan

§ Penyiapan bahan rumusan kebijakan di bidang pengembangan agrobisnis udang windu. § Pendataan ketersediaan potensi wilayah pengembangan dan kesesuaiannya. § Penciptaan iklim investasi yang mencakup berbagai dukungan kebijakan integral (sektoral, regional, dan komoditas) dan aturan pelaksanaan yang kondusif untuk investasi. § Pengembangan sistem monitoring, evaluasi dan pelaporan pengembangan komoditas udang windu. § Kualitas bahan baku § Mengembangkan benih unggul yang terjamin. produktif. § Supply bahan baku mudah § Penetapan baku mutu benih. didapat. § Pemanfaatan bahan baku untuk § Peningkatan produktivitas berbagai produk turunannya. dan kontinuitas produksi. § Perluasan lahan budidaya udang. § Terpenuhinya peningkatan § Perbaikan jaringan distribusi bahan kebutuhan bahan baku baku udang dari daerah lain. pengolahan udang. § Pengembangan cold store. § Tumbuhnya home industry § Penciptaan cluster industri komoditas dan sentra industri. udang windu dan industri terkait. § Terciptanya linkage industri § Bantuan akses permodalan usaha. hulu dan hilir. § Pengembangan penelitian untuk inovasi § Peningkatan daya saing teknologi dan kelembagaan. industri. § Penciptaan kondisi usaha yang kondusif § Peningkatan multiplier effect yang mendorong tumbuhnya investasi. bagi masyarakat dengan § Pengembangan kemudahan ijin usaha. tumbuhnya industri § Pengembangan investasi. turunannya. § Pengadaan mesin produksi baru. § Pengembangan SDM. § Peningkatan produksi bahan baku udang windu.

Pelaksana § Bappeda § Dinas Perikanan § Disperindagkop

§ Dinas Perikanan § Bappeda § Disperindagkop § Dinas perhubungan

§ Bappeda § Disperindagkop § Dinas Perikanan § Disnaker § BPMD


| 9-49


Program Pengembangan sarana dan prasarana pendukung

Pengembangan produk

Pengembangan teknologi pengolahan Pengembangan pemasaran


Tujuan Sasaran § Pengembangan § Tersedianya sarana dan sarana dan prasarana pendukung yang prasarana memadai pendukung untuk pengembangan komoditas udang windu. § Meningkatkan nilai § Terciptanya potensi bisnis tambah komoditas baru dari pengembangan udang windu. udang windu § Peningkatan sumber pendapatan baru bagi masyarakat. § Terciptanya produk yang memiliki daya saing di pasar § Meningkatkan § Tercapainya target kapasitas produksi pemenuhan kebutuhan dan efisiensi lokal, nasional dan ekspor produksi. serta peningkatan daya saing produk § Meningkatkan § Tercapainya peningkatan pangsa pasar pangsa pasar. § Tersedianya informasi pasar nasional dan yang memadai. ekspor. § Penciptaan akses § Efektivitas pemasaran pasar. meningkat. § Efektivitas jalur pemasaran. § Peningkatan daya saing produk.

§ Meningkatnya pangsa pasar.

| Bab 9

Kegiatan Pelaksana § Perbaikan sarana dan prasarana § Dinas Perhubungan eksisting yang sudah tidak memadai § Disperindagkop § Pengembangan fasilitas infrastruktur § Dinas Perikanan baru untuk meningkatkan akses baik ke areal budidaya, pengolahan maupun akses ke pasar § Diversifikasi produk turunan. § Disperindagkop § Penciptaan produk yang unik yang § Dinas Perikanan memberikan khas tersendiri bagi produk tersebut.

§ Pelatihan teknologi pengolahan udang. § Dinas Perikanan § Pengembangan teknologi tepat guna. § Pengembangan lembaga teknologi pengolahan udang. § Pengembangan jaringan promosi. § Pengembangan jalur distribusi pemasaran. § Pengembangan labelling. § Pengembangan kualitas produk. § Pengembangan promosi melalui internet § Peningkatan brand image. § Pengembangan variasi produk. § Penciptaan harga yang kompetitif. § Pengembangan lembaga riset dan pengembangan. § Pengembangan cluster industry. § Pelatihan SDM. § Pengembangan sistem jaringan pemasaran. § Pengembangan sistem jaringan distribusi. § Peremajaan mesin produksi.


§ Disperindagkop § Disnaker § Dinas Perhubungan § Perbankan


9.5

Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Kayu

9.5.1

Tujuan dan Manfaat

Tujuan pengembangan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan kayu Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: 1. Memandu perencana pembangunan sub sektor kehutanan Kabupaten Kutai Kartanegara untuk menetapkan komoditas unggulan kayu sebagai komoditas unggulan prioritas sub sektor kehutanan yang berdaya saing, dapat memacu pertumbuhan wilayah serta dapat mensejahterakan pelaku usaha terutama masyarakat. 2. Memberikan bahan acuan bagi Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara dalam perencanaan dan pengembangan komoditas unggulan kayu secara bertahap dan berkelanjutan. 3. Mengarahkan masyarakat dan pelaku usaha dalam memajukan usaha komoditas kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 9-50


| Bab 9

4. Mendorong masyarakat dan pelaku usaha untuk membuka usaha dan investasi baru dalam pengembangan komoditas unggulan kayu. 5. Memberikan bahan masukan bagi semua pihak dalam memfasilitasi dan mengawasi kinerja pengembangan komoditas unggulan kayu. Manfaat yang diharapkan dari penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan kayu Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Komoditas kayu dapat ditetapkan sebagai komoditas unggulan prioritas sub sektor kehutanan di Kabupaten Kutai Kartanegara sehingga pemerintah dapat lebih fokus dan pemanfaatan sumber daya alam, SDM, sarana dan prasarana, serta sumber daya pembiayaan dapat lebih efektif dan efisien. 2. Komoditas unggulan yang ditetapkan oleh perencana pembangunan sub sektor kehutanan di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat didukung dengan kebijakan strategis serta program dan kegiatan operasional Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara secara bertahap, terpadu dan berkelanjutan mulai dari industri hulu sampai industri hilir serta aspek penunjang lainnya. 3. Road map dapat lebih menjamin tercapainya tujuan serta sasaran program dan kegiatan pembangunan komoditas unggulan kayu secara efektif, efisien dan berkesinambungan. 9.5.2

Arah Pengembangan

Pengembangan pengolahan dan pemasaran komoditas kayu diarahkan pada peningkatan dan pengembangan produk turunannya. Dalam hal ini diupayakan untuk membuat produk olahan berbasis kayu yang memberikan nilai tambah. Produk kayu tidak perlu harus dijual dalam bentuk kayu bulat (gelondongan) atau kayu gergajian saja tetapi dapat pula diolah dulu untuk dapat meningkatkan nilai tambah sesuai produk turunannya. Beberapa produk turunan yang memungkinkan diproduksi di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah plywood, industri kayu olahan (seperti furniture, moulding, flooring, papan partikel), serta industri kerajinan. Pengembangan komoditas kayu diarahkan pada sejumlah wilayah sentra penghasil kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara dengan mengacu pada potensi daerah masing-masing. Pengembangan industri dilakukan melalui dukungan dana pemerintah baik pusat maupun daerah, swadaya masyarakat, dan pelaku usaha (swasta). Khusus untuk dukungan dana pemerintah diarahkan sebagai trigger bagi pengembangan lebih lanjut melalui peran investasi masyarakat. Target produksi sebaiknya ditetapkan dengan mempertimbangkan aspek kebutuhan konsumsi baik pasar lokal, pasar nasional dan pasar ekspor, kesesuaian lokasi, manajemen pengelolaan dan kebutuhan industri pengolahan.


| 9-51


9.5.3

| Bab 9

Pengolahan

Industri pengolahan yang dapat dihasilkan dari pengolahan kayu dapat dilihat dari pohon industri kayu. Hasil olahan utama komoditas kayu adalah olahan kayu yang dapat dibuat menjadi berbagai produk bahan bangunan dan berbagai alat furniture. Sementara limbah kayu dapat dibuat produk olahan kertas, plywood, arang kayu, particle board dan obat nyamuk. Secara rinci produk turunan kayu dapat dilihat pada pohon industri kayu berikut ini: Kayu Gergajian (Sawmill Wood)

Kayu (Wood)

Kayu Lapis (Plywood) Kayu Olahan (Processed Wood) Kerajinan (Handicraft)

Meubel (Furniture) Bentukan Kayu (Moulding) Bahan Lantai (Flooring) Papan Partikel (Particle Board)

Gambar 9-5 Pohon Industri Kayu dan Pengolahan Kayu

Industri pengolahan kayu di Indonesia terdiri dari berbagai jenis, diantaranya industri kayu lapis, industri kayu gergajian dan industri wood working. Industri pengolahan kayu di Indonesia sampai saat ini masih menitikberatkan pada penggunaan bahan baku yang berasal dari hutan alam. Produk kayu hulu merupakan hasil dari industri pengolahan kayu yang dapat dijadikan bahan baku bagi industri turunannya. Secara umum jenis produk kayu hulu ini terdiri dari: kayu bulat, kayu gergajian, kayu veneer dan kayu lapis. Sedangkan Produk kayu hilir merupakan produk kayu olahan dari industri turunannya yang dapat berupa barang jadi dan bahan setengah jadi yang dapat diolah lagi untuk membuat berbagai produk yang terbuat dari kayu. Jenis produk kayu hilir ini terdiri dari: 1. Furniture dan komponen: furniture (meubel kayu), komponen furniture. 2. Wood working: chip wood, wood floor, moulding, joint finger, dan lain-lain. 3. Board: block board, particle board, dan lain-lain Dalam proses produksi kayu olahan seperti meubel kayu maupun komponen kayu, para produsen memakai berbagai macam mesin produksi. Selain mesin produksi perusahaan membutuhkan sarana dan prasarana penunjang yang sangat penting dalam kelancaran proses produksi. Sarana dan prasarana penunjang terdiri dari: transportasi seperti jaringan jalan dan alat angkutan (truk, forklift, conveyer belt), listrik, air, telekomunikasi, bangunan pabrik, dan sebagainya, yang semuanya menunjang kelancaran proses produksi.


| 9-52


| Bab 9

Proses produksi kayu olahan dapat berbeda dari satu perusahaan produsen kayu dengan produsen lain berdasarkan bahan baku yang dibutuhkan, jenis produk yang dibuat serta alat produksi yang dipakai dalam proses produksi. Meskipun begitu, tahap utama dalam proses produksi dapat dijabarkan sebagai berikut: 1. Bahan baku, yaitu kayu gelondongan maupun papan ditentukan kualitasnya (disortir) sesuai dengan kebutuhan produk jadi, yaitu sesuai jenis-jenis kayu serta ukuran panjang, tebal dan lebar kayu yang dibutuhkan dalam proses produksi. 2. Kayu gelondongan dibelah menjadi papan dengan menggunakan mesin band saw/dimension saw ukuran besar. 3. Selanjutnya kayu papan dikeringkan. Proses pengeringan kayu dapat dilakukan melalui dua cara, yaitu pengeringan secara alam atau pengeringan melalui kiln dryer. 4. Sebelum kayu dikeringkan di dalam kiln dryer kedua ujung kayu biasanya ditutup dengan lapisan (coating), yaitu campuran antara lem kayu dan semen putih, supaya kayu tersebut tidak melengkung pada proses pengeringan. 5. Kayu yang dilapis selanjutnya masuk dalam ruang pengeringan (kiln dryer) kurang lebih selama tiga sampai tujuh hari sampai mencapai kadar basah kayu (moister content) antara 10-14%. 6. Kayu yang sudah keluar dari kiln dryer kemudian disiapkan di gudang dan dibiarkan untuk beberapa waktu agar ada penyesuaian dengan udara di luar kiln dryer. 7. Selanjutnya papan kering tersebut dipotong-potong sesuai dengan ukuran dan arah yang diinginkan yaitu: pemotongan vertikal dengan mesin belah (rip saw) dan pemotongan horisontal dengan mesin potong (cross cut saw). 8. Tahap berikut dalam proses produksi adalah proses pembuatan macam-macam komponen untuk meubel kayu yang diproduksi. Pembuatan komponen dilakukan dengan menggunakan beberapa mesin seperti mesin planner, mesin spindle moulder, mesin router, mesin lathe, mesin bubut, mesin auto shaping, mesin circular saw, mesin rip saw, mesin radial arm saw, mesin cut off saw, laminating flat press, frame press, rotary frame press maupun mesin lain. 9. Beberapa usaha kecil produsen meubel membuat ukiran pada jenis-jenis komponen yang ditetapkan pada permukaan atau bagian depan produknya. Biasanya ukiran tersebut dibuat oleh tenaga ahli yang berpengalaman di bidang ini. 10. Sesudah semua komponen selesai dibuat, tahap berikutnya adalah penghalusan komponen-komponen oleh tenaga yang memakai berbagai jenis mesin planner dan sander. 11. Sebagian dari meubel akan dilapis dengan cat, varnish maupun lacquer. Proses pelapisan dapat dilaksanakan pada komponen maupun pada perabot dan barang jadi sebelum maupun setelah semua komponen dirakit. 12. Proses perakitan komponen-komponen menjadi barang jadi adalah satu tahap yang cukup penting. Pada tahap ini para produsen harus melakukan Inspeksi pengendalian mutu (quality control), yaitu mengecek berulang-ulang komponen maupun barang jadi yang dibuat. Dalam rangka mempertahankan kualitas


| 9-53


| Bab 9

atas produk yang dibuat pengendalian kualitas harus dilakukan pada setiap tahap dalam proses produksi, mulai dengan pemilihan bahan baku, pemilihan papan maupun melakukan inspeksi atas komponen-komponen di masing-masing tahap atau work station akan tetapi inspeksi terakhir atas barang jadi merupakan inspeksi yang tidak boleh diabaikan. 13. Proses terakhir pada tahap finishing adalah untuk memberikan label serta membungkus produk jadi untuk melindungi produknya dari air, kotoran udara maupun kerusakan selama meubel disimpan dalam gudang atau selama diangkut dari produsen kepada para pembeli di dalam maupun di luar negeri. Sedangkan dalam industri furniture yang umumnya memproduksi lemari, meja, kursi, tempat tidur, meja rias, dan sebagainya, sebagai produk utama dan produk-produk perabot lain seperti akuarium, meja pajangan, papan kaligrafi, sebagai produk tambahannya, maka peralatan produksi yang digunakan oleh para pengusaha furniture ini dapat dikelompokkan ke dalam peralatan mekanis dengan bantuan tenaga listrik dan peralatan manual, yaitu: 1. Peralatan mekanis dengan tenaga listrik yang digunakan antara lain adalah mesin gergaji kayu, mesin bor kayu, mesin serut, mesin ampelas, obeng listrik dan kompresor untuk pewarnaan dan finishing politur. 2. Sedangkan peralatan manual terdiri dari gergaji manual, palu atau pukul besi, tang, tatah atau pahat, tatah ukir, pisau raut, mistar, meteran serta peralatan politur, cat, dan sebagainya. Penggunaan peralatan dalam industri furniture ini memerlukan keterampilan serta keahlian pekerja produksi, baik dari segi pengoperasian alat maupun kemampuan membuat bentukan kayu dengan ketelitian tinggi secara manual. Sementara itu, tambahan peralatan yang diperlukan adalah untuk pengeringan kayu dan finishing selama musim hujan. Pengeringan kayu dapat dibantu dengan peralatan oven dengan bahan bakar arang atau sisa kayu dan serbuk gergaji. Sedangkan untuk pengeringan dalam pewarnaan dapat menggunakan blower yang dilengkapi dengan dryer dengan pemanasan listrik. 9.5.4

Pemasaran

Konsumen kayu gergajian dalam negeri yang terbesar adalah sektor perumahan dan sektor konstruksi. Kemudian sejak 1986 industri hilir baru mulai didirikan, misalnya industri perabot rumah dari kayu (moulding dan laminating), dan sebagainya. Konsumsi kayu olahan dalam negeri lebih besar dibandingkan dengan produk kayu yang diekspor, meskipun ekspor produk kayu olahan sangat potensial untuk dikembangkan. Industri kayu olahan untuk pasar ekspor mulai dikembangkan oleh perusahaan di Indonesia pada tahun 1986 sesuai dengan kebijaksanaan Pemerintah yang melarang ekspor kayu bulat dan hanya mengijinkan ekspor kayu gergaji maupun kayu olahan lainnya, seperti furniture, laminating board, wood panel, dan sebagainya.


| 9-54


| Bab 9

Permintaan di luar negeri atas perabot rumah tangga maupun barang komponen dari kayu, cukup mantap dan meningkat dari tahun ke tahun. Industri kayu olahan merupakan industri padat tenaga kerja dan dapat menciptakan peluang kerja serta dapat pula menahan daya beli (konsumsi) di daerah di mana perusahaan ekspor tersebut berada. Industri kayu olahan yang memproduksi perabot maupun komponen kayu untuk pasar ekspor mempunyai prospek bisnis yang sangat baik, karena bahan baku, tenaga kerja maupun sebagian besar dari faktor produksi lain berasal dari dalam negeri. 9.5.5

Analisis SWOT

Analisis SWOT digunakan untuk menggambarkan potensi dan permasalahan dalam pengembangan komoditas unggulan kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal ini dilakukan dengan menganalisis kondisi internal yang meliputi kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness), serta kondisi eksternal yang meliputi peluang (opportunity) dan ancaman (threats). Dengan adanya analisis SWOT ini diharapkan dapat disusun suatu strategi dan kebijakan serta program dan kegiatan dalam rangka pengembangan komoditas kayu sehingga dapat meningkatkan daya saing industri dan memberikan multiplier effect bagi masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara. Secara umum analisis potensi eksternal dan internal dengan memetakan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang mempengaruhi pengembangan komoditas kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dijabarkan sebagai berikut: 1. Analisis Kekuatan (S) Dari seluruh variabel yang menjadi kekuatan dalam pengembangan kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara, kekuatan yang dominan diantaranya adalah: a. Terdapat area hutan yang luas. b. Sumber bahan baku kayu melimpah tidak hanya yang berasal dari hutan tetapi juga dari perkebunan. c. Adanya keunikan dalam produk-produk kayu olahan terutama handmade furniture (ukiran yang telah dikuasai secara turun menurun). d. Tersedianya jumlah tenaga kerja yang memadai. e. Terdapat daerah-daerah sebagai sentra industri kayu. 2. Analisis Kelemahan (W) Dari seluruh variabel yang menjadi kelemahan dalam pengembangan kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara, kelemahan yang dominan diantaranya adalah: a. Pemanfaatan kayu menjadi produk turunannya masih kurang. b. Pengetahuan standar mutu yang masih lemah. c. Akses informasi terhadap peluang pasar masih kurang. d. Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah . e. Dukungan akses permodalan masih lemah.


| 9-55


f.

| Bab 9

Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar.

g. Lemahnya dukungan research and development untuk produk-produk turunan. 3. Analisis Peluang (O) Dari seluruh variabel yang menjadi peluang dalam pengembangan kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara, peluang yang dominan diantaranya adalah: a. Adanya peluang pasar yang cukup besar, baik di dalam negeri maupun di dunia internasional. b. Kebutuhan pasar semakin meningkat. c. Demand lebih besar daripada supply. d. Trend harga produk yang terus meningkat. e. Adanya potensi bahan baku kayu dan non-kayu (alternatif) yang belum termanfaatkan secara optimal. f.

Masih tingginya apresiasi pasar terhadap produk Indonesia terutama untuk kelas medium dan highend.

4. Analisis Ancaman (T) Dari seluruh variabel yang menjadi ancaman dalam pengembangan kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara, ancaman yang dominan diantaranya adalah: a. Semakin menurunnya pasokan kayu yang berasal dari kayu hutan. b. Munculnya pesaing baru yang potensial seperti: China, Malaysia, Vietnam, dan lain-lain. c. Maraknya penyelundupan bahan baku kayu. d. Kurang tersedianya skema kredit bagi industri. Berdasarkan hasil analisis eksternal dan internal tersebut maka dapat dipetakan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut : Tabel 9-22 Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara KEKUATAN (S) § Terdapat area hutan yang luas. § Sumber bahan baku kayu melimpah tidak hanya yang berasal dari hutan tetapi juga dari perkebunan. § Adanya keunikan dalam produk-produk kayu olahan terutama handmade furniture (ukiran yang telah dikuasai secara turun menurun). § Tersedianya jumlah tenaga kerja yang memadai. § Terdapat daerah-daerah sebagai sentra industri kayu. PELUANG (O) § Adanya peluang pasar yang cukup besar, baik di dalam negeri maupun di dunia internasional. § Kebutuhan pasar semakin meningkat. § Demand lebih besar daripada supply. § Trend harga produk yang terus meningkat. § Adanya potensi bahan baku kayu dan non-kayu (alternatif) yang belum termanfaatkan secara optimal. § Masih tingginya apresiasi pasar terhadap produk Indonesia terutama untuk kelas medium dan high-end.

KELEMAHAN (W) § Pemanfaatan kayu menjadi produk turunannya masih kurang. § Pengetahuan standar mutu yang masih lemah. § Akses informasi terhadap peluang pasar masih kurang. § Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah . § Dukungan akses permodalan masih lemah. § Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar. § Lemahnya dukungan research and development untuk produkproduk turunan. ANCAMAN (T) § Semakin menurunnya pasokan kayu yang berasal dari kayu hutan. § Munculnya pesaing baru yang potensial seperti: China, Malaysia, Vietnam, dan lain-lain. § Maraknya penyelundupan bahan baku kayu. § Kurang tersedianya skema kredit bagi industri.



| 9-56


| Bab 9

Berdasarkan pemetaan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan komoditas kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara di atas, maka dirumuskan berbagai alternatif strategi pengembangan kayu dengan memetakan SWOT tersebut sebagai berikut: Tabel 9-23 Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara

KEKUATAN (S) § Terdapat area hutan yang luas. § Sumber bahan baku kayu melimpah tidak hanya yang berasal dari hutan tetapi juga dari perkebunan. § Adanya keunikan dalam produk-produk kayu olahan terutama handmade furniture (ukiran yang telah dikuasai secara turun menurun). § Tersedianya jumlah tenaga kerja yang memadai. § Terdapat daerah-daerah sebagai sentra industri kayu. KELEMAHAN (W) § Pemanfaatan kayu menjadi produk turunannya masih kurang. § Pengetahuan standar mutu yang masih lemah. § Akses informasi terhadap peluang pasar masih kurang. § Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah . § Dukungan akses permodalan masih lemah. § Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar. § Lemahnya dukungan research and development untuk produk-produk turunan.

PELUANG (O) § Adanya peluang pasar yang cukup besar, baik di dalam negeri maupun di dunia internasional. § Kebutuhan pasar semakin meningkat. § Demand lebih besar daripada supply. § Trend harga produk yang terus meningkat. § Adanya potensi bahan baku kayu dan nonkayu (alternatif) yang belum termanfaatkan secara optimal. § Masih tingginya apresiasi pasar terhadap produk Indonesia terutama untuk kelas medium dan high-end. STRATEGI S-O § Peningkatan nilai tambah produk melalui pengembangan produk turunannya. § Peningkatan daya saing melalui peningkatan produktivitas. § Peningkatan tumbuhnya industri turunan. § Pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan pemasaran. § Penciptaan linkage industri hulu dan hilir melalui cluster industri.

ANCAMAN (T) § Semakin menurunnya pasokan kayu yang berasal dari kayu hutan. § Munculnya pesaing baru yang potensial seperti: China, Malaysia, Vietnam, dan lainlain. § Maraknya penyelundupan bahan baku kayu. § Kurang tersedianya skema kredit bagi industri.

STRATEGI W-O § Pemberdayaan pengrajin kayu. § Pelatihan teknologi dan manajemen pengolahan produk turunan. § Penciptaan akses pasar dan akses permodalan. § Peningkatan sarana dan prasarana pendukung yang memadai. § Penciptaan cluster industri dan linkage industri hulu dan hilir § Peningkatan nilai tambah produk melalui pengembangan produk turunannya.

STRATEGI W-T § Bantuan akses pasar. § Bantuan akses permodalan. § Pengembangan sarana dan prasarana pendukung. § Pengembangan linkage industri hulu dan hilir. § Penggunaan alternatif bahan baku kayu yang berasal dari perkebunan.



9.5.6


Berdasarkan analisis SWOT di atas, maka untuk menentukan strategi dan kebijakan pengembangan perlu diidentifikasi terlebih dahulu hal-hal yang menjadi isu strategis dalam pengembangan komoditas kayu. Hal ini disebabkan oleh banyaknya permasalahan yang terjadi sehingga perlu adanya arahan yang jelas mengenai permasalahan apa yang secara prioritas menjadi isu-isu strategis di Kabupaten Kutai Kartanegara dalam pengembangan komoditas kayu. Berdasarkan isu-isu strategis tersebut baru kemudian dikembangkan LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 9-57


| Bab 9

strategi dan kebijakan dalam rangka pengembangan komoditas unggulan kayu menjadi komoditas yang dapat menjadi sumber basis dalam menumbuhkan perekonomian di Kabupaten Kutai Kartanegara. 9.5.6.1

Isu Strategis

Beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pengolahan komoditas kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Pemanfaatan komoditas kayu saat ini cenderung hanya untuk memenuhi kebutuhan industri plywood dan kayu gergajian, sedikit sekali yang mengolahnya menjadi produk turunan lainnya seperti meubel, furniture, kerajinan, dan lainnya. 2. Produksi kayu hutan cenderung menurun sehingga perlu dicarikan alternatif sumber bahan baku kayu baru yang berasal dari perkebunan misalnya pemanfaatan kayu kelapa sawit, karet, dan sebagainya. 3. Belum adanya sentra-sentra industri yang dapat mempermudah dalam penyaluran pemasaran produk turunan komoditas kayu. 4. Kurangnya pengetahuan mengenai teknologi pengolahan produk turunannya. 5. Akses permodalan yang terbatas. 6. Standar mutu produk yang masih kurang. Sedangkan beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pemasaran komoditas kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Kurangnya akses informasi terhadap kondisi pasar. 2. Keterkaitan industri hulu dan hilir masih lemah. 3. Terbatasnya kemampuan pelaku industri untuk mengamati peluang pasar. 4. Belum efektifnya sarana pemasaran yang ada. 5. Kurangnya promosi daerah terhadap produk-produk unggulan daerah. 6. Penciptaan brand name yang masih lemah. 7. Produk belum memiliki ciri keunikan tersendiri di banding produk lain di pasaran. 8. Belum adanya jalur pemasaran yang terintegrasi dan terpusat terutama untuk tujuan pasar nasional dan ekspor. 9.5.6.2

Grand Strategy

Berdasarkan isu-isu strategis di atas serta perumusan strategi yang dihasilkan dari matriks SWOT, maka dapat disusun beberapa grand strategy untuk pengembangan komoditas unggulan kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara, yaitu:


| 9-58


| Bab 9

1. Peningkatan nilai tambah melalui pengembangan produk turunannya disamping peningkatan produksi untuk produk plywood dan kayu gergajian. 2. Peningkatan daya saing melalui peningkatan produktivitas dan produk yang unik. 3. Penciptaan akses pasar yang memadai. 4. Penciptaan akses permodalan .. 5. Pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan manajemen pemasaran untuk produk turunannya. 6. Penciptaan linkage industri hulu dan hilir melalui cluster industri. 7. Menciptakan sistem pemasaran yang lebih efisien dan memberikan manfaat lebih bagi pelaku. 8. Pengembangan sarana dan prasarana pendukung. 9.5.6.3

Strategi

Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas kayu lebih diarahkan pada pemanfaatan produk turunan dari komoditas kayu tersebut. Dalam hal ini penentuan strategi dilakukan agar pengembangan komoditas kayu dapat memberikan nilai tambah sehingga dapat memberikan multiplier effect dalam menciptakan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Kutai Kartanegara. Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas kayu mengacu pada grand strategy dengan penjabaran sebagai berikut: 1. Menyusun kebijakan rantai nilai industri pengolahan kayu yang terintegrasi mulai dari pengadaan bahan baku, pengolahan dan pemasaran hasil komoditas kayu. Hal ini dapat dilakukan dengan menciptakan sentra-sentra industri dan membuat linkage dengan industri-industri terkait lainnya. 2. Mengembangkan produk-produk turunan dari komoditas kayu sesuai kebutuhan pasar dan memiliki daya jual tinggi sehingga dapat memberikan nilai tambah bagi pelaku industri. 3. Menumbuhkan sentra-sentra industri untuk produk turunannya. 4. Mengembangkan sistem informasi pasar yang dapat membantu pelaku industri untuk mengetahui kondisi pasar baik harga maupun potensi pasar. 5. Membantu menciptakan akses pasar melalui promosi daerah dan event tertentu lainnya. 6. Melakukan pembinaan dengan memberikan pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan manajemen pemasaran untuk produk inti dan turunannya. 7. Mengembangkan jalur distribusi pemasaran yang lebih efektif dengan memberdayakan koperasi-koperasi sehingga terbentuk jalur pemasaran yang terintegrasi dan mudah dikontrol. 8. Membantu dalam pengembangan kemasan produk yang menarik dan penciptaan brand name. 9. Membantu akses permodalan baik melalui bantuan dana bergulir, bantuan dana pinjaman dengan tingkat bunga yang rendah serta mempermudah akses pinjaman ke bank.


| 9-59


| Bab 9

10. Peningkatan sarana dan prasarana pendukung seperti jaringan jalan, telekomunikasi, listrik, air dan sebagainya sehingga dapat memperlancar proses pengolahan dan pemasaran produk. 9.5.6.4

Kebijakan

Untuk mendukung strategi pengembangan komoditas unggulan kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara, maka perlu dibuat suatu kebijakan dengan menyusun langkah-langkah dalam mengatasi berbagai kendala yang akan dihadapi dan menunjang pelaksanaan strategi tersebut. Beberapa kebijakan yang dapat mendukung strategi industri dalam penguatan daya saing industri dan pengembangan komoditas unggulan kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut dikembangkan berdasarkan permasalahan yang dihadapi industri. Dengan adanya kebijakan yang akan dibuat pemerintah tersebut diharapkan permasalahan yang dihadapi saat ini dan ke depan dapat teratasi dan tercipta penguatan daya saing industri komoditas kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara. Beberapa kebijakan yang dapat dilakukan antara lain: Tabel 9-24 Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara Permasalahan Pemanfaatan bahan baku

Pengolahan

Pemasaran

Hasil yang Diharapkan § Pemanfaatan kayu menjadi produk turunan semakin optimal. § Penciptaan nilai tambah produk meningkat. § Terciptanya kontinuitas bahan baku . § Peningkatan produksi bahan baku kayu buat industri. § Produktivitas hasil pengolahan produksi meningkat. § Tumbuhnya industri produk turunan dan sentra industri. § Kualitas produk terjamin. § Adanya kecukupan modal usaha.


Kebijakan § Pengembangan kebijakan untuk pengembangan produk turunan kayu yang dapat memberikan nilai tambah bagi masyarakat. § Melakukan berbagai penelitian untuk pengembangan produk turunan kayu yang memiliki potensi di pasar. § Melakukan studi kelayakan terhadap produk turunan kayu yang memiliki potensi untuk dikembangkan. § Pengaturan kebijakan akan pemanfaatan kayu dari perkebunan untuk menjaga kontinuitas ketersediaan pasokan bahan baku untuk industri turunannya. § Memacu tumbuhnya industri produk turunan kayu olahan. § Mengembangkan sentra-sentra industri komoditas kayu yang dapat terintegrasi dengan industri terkait. § Bantuan teknologi produksi pengolahan produk turunannya. § Pelatihan dan training teknologi produksi. § Kebijakan untuk standardisasi mutu produk yang dihasilkan. § Bantuan pengembangan pengemasan produk yang menarik bagi pasar. § Kebijakan pemberian bantuan akses permodalan baik melalui dana bergulir, pinjaman lunak atau kemudahan akses ke perbankan. § Pemberian kemudahan perijinan untuk tumbuhnya industri baru. § Kebijakan promosi produk unggulan daerah. § Pelatihan manajemen pemasaran. § Kebijakan pemberdayaan koperasi sebagai sarana distribusi produk yang dihasilkan. § Kebijakan peningkatan akses pasar baik pasar lokal, pasar nasional dan ekspor. § Penciptaan sistem informasi pasar yang dapat memberikan informasi yang memadai bagi pelaku industri.



| 9-60


9.5.7

| Bab 9

Road Map

Road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara disusun dengan mempertimbangkan strategi dan kebijakan pengembangan komoditas kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara, serta proses pengolahan dan pemasaran komoditas kayu. Oleh karena itu, maka secara umum road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan kayu dijabarkan sebagai berikut: Tabel 9-25 Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara Aspek Pasar

2011-2015 § Terjaminnya supply kebutuhan lokal.

Pemasaran § Penguatan jalur distribusi lokal. § Efektivitas jalur distribusi melalui koperasi. § Harga yang kompetitif. § Peningkatan kualitas produk. § Promosi daerah. § Peningkatan packaging produk. Pengolahan § Peningkatan kapasitas bahan baku produksi . § Peningkatan efisiensi produksi. § Penumbuhan industri turunannya dan industri terkait. § Pengembangan sentra industri. Produk

§ Pengembangan produk turunan. § Peningkatan efisiensi pengolahan dan peningkatan kualitas produk.

Tahun 2016-2020 § Pemasok produk kayu olahan nasional yang memiliki brand name di pasar. § Penciptaan brand name. § Penguatan jalur distribusi nasional. § Harga yang kompetitif. § Peningkatan kualitas produk. § Promosi melalui internet dan event nasional. § Penguatan linkage industri dengan industri terkait. § Pengembangan sumber bahan baku kayu dari perkebunan untuk meningkatkan kapasitas produksi. § Pengembangan teknologi pengolahan yang lebih efisien. § Penguatan permodalan. § Peningkatan manajemen pengolahan. § Pengembangan sentra-sentra industri. § Peningkatan efisiensi pengolahan dan peningkatan kualitas produk. § Diversifikasi produk turunan.

2021-2025 § Pemasok kebutuhan ekspor yang memiliki daya saing pasar. § Penciptaan brand name. § Penguatan jalur distribusi ekspor. § Harga yang kompetitif. § Peningkatan kualitas produk. § Promosi melalui berbagai media internasional. § Penguatan linkage industri dengan industri terkait. § Pengembangan sumber bahan baku kayu dari perkebunan untuk meningkatkan kapasitas produksi. § Peningkatan daya saing produk. § Penguatan permodalan. § Peningkatan manajemen pengolahan. § Pengembangan sentra-sentra industri. § Peningkatan daya saing produk melalui penciptaan produk yang unik. § Penciptaan nilai tambah melalui diversifikasi produk turunannya.


9.5.8


Dalam mendukung peran sub sektor kehutanan komoditas kayu dan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan menciptakan landasan ekonomi yang kokoh, maka program pengembangan komoditas unggulan kayu dapat dirumuskan sebagai berikut: Tabel 9-26 Program Pengembangan Komoditas Unggulan Kayu di Kabupaten Kutai Kartanegara Program Perencanaan, monitoring dan evaluasi

Tujuan Sasaran Kegiatan Pelaksana § Mengkaji potensi § Peningkatan daya § Penyiapan bahan rumusan kebijakan di bidang § Bappeda pengembangan saing komoditas pengembangan agrobisnis kayu. § Dinas Kehutanan komoditas kayu ke kayu di Kabupaten § Pendataan ketersediaan potensi wilayah § Disperindagkop pengembangan dan kesesuaiannya. depan. Kutai Kartanegara. § Penciptaan iklim investasi yang mencakup berbagai dukungan kebijakan integral (sektoral, regional, dan komoditas) dan aturan pelaksanaan yang kondusif untuk investasi. § Pengembangan sistem monitoring, evaluasi dan pelaporan pengembangan komoditas kayu.


| 9-61


Program Bahan baku

Pengembangan usaha



Pengembangan sarana dan prasarana pendukung Peningkatan daya saing produk

Tujuan § Pemanfaatan bahan baku kayu hutan secara optimal. § Menjaga kontinuitas supply bahan baku bagi industri. § Pengembangan sumber bahan baku kayu dari perkebunan. § Meningkatkan daya saing komoditas kayu sehingga dapat menjadi sumber pendapatan masyarakat dan meningkatkan PAD. § Penciptaan industri turunan.

Sasaran Kegiatan § Kualitas bahan § Mengembangkan sumber bahan baku kayu yang baku terjamin. berasal dari non hutan seperti kelapa sawit, karet § Supply bahan baku dan lainnya. § Penetapan standar mutu untuk produk mudah didapat. turunannya. § Peningkatan § Pemanfaatan bahan baku untuk berbagai produk produktivitas . turunannya. § Kontinuitas bahan baku terjamin.

§ Tumbuhnya industri dan sentra industri. § Terciptanya linkage industri hulu dan hilir. § Peningkatan daya saing industri. § Peningkatan multiplier effect bagi masyarakat dengan tumbuhnya industri turunannya. § Meningkatkan § Tercapainya target kapasitas produksi diversifikasi produk dan efisiensi turunan. § Tercapainya produksi. § Meningkatkan peningkatan kualitas produk teknologi produksi turunan. dalam meningkatkan produktivitas produksi. § Kualitas produk meningkat. § Meningkatkan § Tercapainya pangsa pasar peningkatan nasional dan pangsa pasar. § Tersedianya ekspor. § Penciptaan akses informasi pasar pasar. yang memadai. § Efektivitas jalur pemasaran. § Pengembangan § Tersedianya sarana sarana dan dan prasarana prasarana pendukung yang pendukung untuk memadai. pengembangan komoditas kayu. § Peningkatan daya § Meningkatnya saing produk. pangsa pasar.

| Bab 9

Pelaksana § Dinas Kehutanan § Bappeda § Disperindagkop § Dinas Perhubungan

§ Penciptaan cluster industri komoditas kayu dan industri terkait. § Bantuan akses permodalan usaha. § Pengembangan penelitian untuk inovasi teknologi dan kelembagaan. § Pengembangan penelitian untuk potensi sumber bahan baku yang berasal dari perkebunan. § Penciptaan kondisi usaha yang kondusif yang mendorong tumbuhnya investasi. § Pengembangan kemudahan ijin usaha. § Pengembangan investasi. § Pengembangan SDM. § Pelatihan teknologi produksi untuk produk turunannya. § Pengembangan metode produksi dan teknologi tepat guna. § Pengembangan kemasan produk yang menarik. § Peningkatan skill dan pengetahuan tenaga kerja. § Standardisasi mutu produk turunan.

§ Bappeda § Disperindagkop § Dinas Kehutanan § Disnaker § BPMD

§ Pengembangan jaringan promosi. § Pengembangan jalur distribusi pemasaran. § Pengembangan labelling. § Pengembangan kualitas produk. § Pengembangan promosi melalui internet. § Peningkatan brand image.


§ Dinas Kehutanan § Bappeda § Disperindagkop § BPMD

§ Perbaikan sarana dan prasarana eksisting yang § Dinas Perhubungan sudah tidak memadai. § Disperindagkop § Pengembangan sarana dan prasarana baru § Dinas Kehutanan untuk meningkatkan akses baik ke areal lahan, pengolahan maupun akses ke pasar. § Pengembangan lembaga riset dan pengembangan. § Pengembangan cluster industry. § Pelatihan SDM. § Pengembangan sistem jaringan pemasaran. § Pengembangan kualitas pengolahan kayu. § Pengembangan disain produk. § Pengembangan keunikan produk. § Pengembangan pengemasan produk. § Pengembangan sistem jaringan pemasaran. § Pengembangan pembiayaan usaha.

§ Disperindagkop § Disnaker § Dinas Perhubungan § Perbankan § Dinas Kehutanan



| 9-62


9.6

| Bab 9

Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Batubara

9.6.1

Tujuan dan Manfaat

Tujuan pengembangan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan batubara Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: 1. Memandu perencana pembangunan sektor pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara untuk menetapkan komoditas batubara sebagai komoditas unggulan prioritas sektor pertambangan yang berdaya saing, dapat memacu pertumbuhan wilayah serta dapat mensejahterakan pelaku usaha terutama masyarakat. 2. Memberikan bahan acuan bagi Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara dalam perencanaan dan pengembangan komoditas unggulan batubara secara bertahap dan berkelanjutan. 3. Mengarahkan masyarakat dan pelaku usaha dalam memajukan usaha komoditas batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara. 4. Mendorong masyarakat dan pelaku usaha untuk membuka usaha dan investasi baru dalam pengembangan komoditas batubara. 5. Memberikan bahan masukan bagi semua pihak dalam memfasilitasi dan mengawasi kinerja pengembangan komoditas unggulan batubara. Manfaat yang diharapkan dari penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan batubara Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Komoditas batubara dapat ditetapkan sebagai komoditas unggulan sektor pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara sehingga pemerintah dapat lebih fokus dan pemanfaatan sumber daya alam, SDM, sarana dan prasarana, serta sumber daya pembiayaan dapat lebih efektif dan efisien. 2. Komoditas unggulan yang ditetapkan oleh perencana pembangunan sektor pertambangan di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat didukung dengan kebijakan strategis serta program dan kegiatan operasional Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara secara bertahap, terpadu dan berkelanjutan mulai dari industri hulu sampai industri hilir serta aspek penunjang lainnya. 3. Road map dapat lebih menjamin tercapainya tujuan serta sasaran program dan kegiatan pembangunan komoditas batubara secara efektif, efisien dan berkesinambungan. 9.6.2

Arah Pengembangan

Pengembangan pengolahan dan pemasaran komoditas batubara diarahkan pada peningkatan dan pengembangan produk turunannya. Dalam hal ini diupayakan untuk membuat pengembangan produk dengan memanfaatkan batubara sebagai bahan bakunya untuk dapat meningkatkan nilai tambah sesuai produk turunannya. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 9-63


| Bab 9

Pengembangan komoditas batubara diarahkan pada sejumlah wilayah sentra pertambangan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara dengan mengacu pada potensi daerah masing-masing. Pengembangan industri dilakukan melalui dukungan dana pemerintah baik pusat maupun daerah, swadaya masyarakat, dan pelaku usaha (swasta). Khusus untuk dukungan dana pemerintah diarahkan sebagai trigger bagi pengembangan lebih lanjut melalui peran investasi masyarakat. Target produksi sebaiknya ditetapkan dengan mempertimbangkan aspek kebutuhan konsumsi baik pasar lokal, pasar nasional dan pasar ekspor, kesesuaian lokasi, manajemen pengelolaan dan kebutuhan industri. 9.6.3

Pengolahan

Proses pengolahan batubara merupakan proses pengolahan yang memanfaatkan batubara sebagai bahan baku menjadi berbagai produk turunannya. Beberapa produk turunan yang memungkinkan diproduksi di Kabupaten Kutai Kartanegara baik berskala industri maupun home industry antara lain: 1. Teknologi pengolahan, terdiri dari: a. Peningkatan kualitas batubara peringkat rendah melalui proses Upgraded Brown Coal (UBC). b. Penerapan teknologi coal water fuel sebagai bahan bakar boiler pada industri tekstil. c. Pengembangan metode penurunan kadar natrium batubara. d. Pengembangan metode pencampuran batubara (coal blending) untuk pembuatan kokas metalurgi. e. Pencucian batubara. f.

Desulfurisasi limbah batubara dengan flotasi kolom.

2. Bahan bakar melalui teknologi konversi, seperti: a. Gasifikasi untuk pengeringan teh. b. Pencairan batubara untuk pengganti bahan bakar minyak. c. Pembuatan kokas/ karbonisasi untuk pengecoran logam (metalurgi). d. Pengembangan briket bio coal. e. Pengembangan briket batubara untuk peternakan ayam, pemindangan ikan, dan sebagainya. 3. Bahan bakar langsung, seperti: a. Bahan bakar bagi PLTU (Pembangkit Listrik Tenaga Uap). b. Bahan bakar bagi industri kecil, seperti industri bata, genteng, kapur dan industri gula merah. c. Penyerapan gas SO 2 dari hasil pembakaran briket bio batubara dengan unggulan zeolit. d. Pengembangan model fisik tungku pembakaran briket bio coal untuk industri rumah tangga, pembakaran bata/genteng, boiler rotan dan pengering bawang. e. Tungku hemat energi untuk industri rumah tangga dengan bahan bakar batubara/briket bio batubara. f.

Pembakaran kapur dalam tungku tegak sistem terus menerus skala komersial dengan batubara halus menggunakan pembakar siklon.

g. Tungku pembuatan gula merah dengan bahan bakar batubara.


| 9-64


| Bab 9

h. Pembakaran kapur dalam tungku sistem berkala dengan kombinasi bahan bakar batubara dan kayu. 4. Non bahan bakar, seperti: a. Pembuatan karbon aktif. b. Daur ulang minyak pelumas bekas dengan menggunakan batubara peringkat rendah sebagai penyerap (penjernihan oli bekas). c. Pemanfaatan abu batubara sebagai campuran adonan bata dan batako. 9.6.4

Pemasaran

Konsumsi batubara dalam beberapa tahun terakhir mengalami kenaikan yang sangat pesat. International Energy Agency (IEA) memperkirakan konsumsi batubara dunia akan tumbuh rata-rata 2,6% per tahun antara periode 2005-2015 dan kemudian melambat menjadi rata-rata 1,7% per tahun sepanjang 2015-2030. Meningkatnya konsumsi batubara dunia tidak terlepas dari meningkat pesatnya permintaan energi dunia dimana batubara merupakan pemasok energi kedua terbesar setelah minyak dengan kontribusi 26%. Peran ini diperkirakan akan meningkat menjadi 29% pada 2030. Sedangkan kontribusinya sebagai pembangkit listrik diperkirakan juga akan meningkat dari 41% pada 2006 menjadi 46% pada 2030. Meningkatnya peran batubara sebagai pemasok energi di masa-masa mendatang membuat industri ini memiliki daya tarik yang sangat besar bagi para investor. Pasar batubara terbesar adalah Asia yang mengkonsumsi sekitar 54% dari konsumsi batubara dunia. Tingginya konsumsi batubara negara-negara Asia menyebabkan impor batubara terbesar berasal dari negara-negara Asia, seperti Jepang, Korea, China Taipei, India dan China. Jepang adalah negara pengimpor batubara terbesar di dunia. Dalam beberapa tahun ke depan prospek industri batubara diperkirakan masih cukup baik di pasar dalam negeri maupun di pasar global. Ini disebabkan, pertama, semakin besarnya peran batubara sebagai pembangkit listrik baik di Indonesia maupun di berbagai belahan dunia. Diperkirakan di masa-masa mendatang peran minyak akan semakin berkurang sebagai sumber energi dan sebaliknya peran batubara dan gas akan semakin besar. Kebutuhan batubara di dalam negeri diperkirakan akan terus meningkat. Kedua, pasar batubara dunia akan semakin ketat setidaknya hingga 2020 sebagai akibat meningkatnya permintaan dari dua negara raksasa dunia China dan India untuk pembangkit listrik. Ketiga, penggunaan batubara sebagai energi alternatif relatif lebih murah dibanding minyak dan LNG. Keempat, meskipun saat ini harga komoditas batubara turun cukup dalam karena rendahnya permintaan menyusul krisis global, harga komoditas batubara masih akan positif hingga beberapa tahun kedepan yang didorong oleh relatif tingginya permintaan dibanding pasokan. Disamping itu sifat komoditas yang unrenewable yaitu cenderung semakin menipis sementara permintaannya akan cenderung meningkat.


| 9-65


9.6.5

| Bab 9

Analisis SWOT

Analisis SWOT digunakan untuk menggambarkan potensi dan permasalahan dalam pengembangan komoditas unggulan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal ini dilakukan dengan menganalisis kondisi internal yang meliputi kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness), serta kondisi eksternal yang meliputi peluang (opportunity) dan ancaman (threats). Dengan adanya analisis SWOT ini diharapkan dapat disusun suatu strategi dan kebijakan serta program dan kegiatan dalam rangka pengembangan komoditas batubara sehingga dapat meningkatkan daya saing industri dan memberikan multiplier effect bagi masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara. Secara umum analisis potensi eksternal dan internal dengan memetakan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang mempengaruhi pengembangan komoditas batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dijabarkan sebagai berikut: 1. Analisis Kekuatan (S) Faktor yang menjadi kekuatan dalam pengembangan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: a. Terdapat area lahan pertambangan yang luas. b. Terdapat daerah-daerah sebagai sentra pertambangan batubara. c. Potensi kandungan batubara cukup besar. 2. Analisis Kelemahan (W) Faktor yang menjadi kelemahan dalam pengembangan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: a. Pemanfaatan batubara masih terbatas pada penyediaan sumber energi bagi industri besar seperti PLTU dan industri semen. b. Pemanfaatan untuk produk lainnya seperti industri rumahan masih kurang. c. Akses informasi terhadap peluang pasar masih kurang. d. Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah . e. Dukungan akses permodalan bagi industri kecil masih lemah. f.

Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar.

g. Pengetahuan akan teknologi pengolahan untuk produk turunan lain masih kurang. 3. Analisis Peluang (O) Faktor yang menjadi peluang dalam pengembangan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: a. Potensi pasar lokal, nasional dan ekspor cenderung meningkat apalagi dengan adanya kebijakan pemerintah untuk pengembangan batubara sebagai alternatif sumber energi pengganti BBM. b. Dengan terbatasnya BBM dan bahan bakar kayu mengakibatkan cenderung meningkatnya kebutuhan akan briket batubara. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 9-66


| Bab 9

c. Kebutuhan pasar semakin meningkat. d. Biaya produksi batubara lebih kecil dari biaya produksi BBM. 4. Analisis Ancaman (T) Faktor yang menjadi ancaman dalam pengembangan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: a. Dampak kerusakan lingkungan akibat eksploitasi baru bara yang perlu menjadi perhatian. b. Persaingan usaha dengan daerah lainnya yang juga mengembangkan industri yang sama. Berdasarkan hasil analisis eksternal dan internal tersebut maka dapat dipetakan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut: Tabel 9-27 Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara KEKUATAN (S) § Terdapat area lahan pertambangan yang luas. § Terdapat daerah-daerah sebagai sentra pertambangan batubara. § Potensi kandungan batubara cukup besar.

KELEMAHAN (W) § Pemanfaatan batubara masih terbatas pada penyediaan sumber energi bagi industri besar seperti PLTU dan industri semen. § Pemanfaatan untuk produk lainnya seperti industri rumahan masih kurang. § Akses informasi terhadap peluang pasar masih kurang. § Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah . § Dukungan akses permodalan bagi industri kecil masih lemah. § Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar. § Pengetahuan akan teknologi pengolahan untuk produk turunan lain masih kurang.

PELUANG (O) § Potensi pasar lokal, nasional dan ekspor cenderung meningkat apalagi dengan adanya kebijakan pemerintah untuk pengembangan batubara sebagai alternatif sumber energi pengganti BBM. § Dengan terbatasnya BBM dan bahan bakar kayu mengakibatkan cenderung meningkatnya kebutuhan akan briket batubara. § Kebutuhan pasar semakin meningkat. § Biaya produksi batubara lebih kecil dari biaya produksi BBM.

ANCAMAN (T) § Dampak kerusakan lingkungan akibat eksploitasi baru bara yang perlu menjadi perhatian. § Persaingan usaha dengan daerah lainnya yang juga mengembangkan industri yang sama.


Berdasarkan pemetaan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan komoditas batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara di atas, maka dirumuskan berbagai alternatif strategi pengembangan batubara dengan memetakan SWOT tersebut sebagai berikut:


| 9-67


| Bab 9

Tabel 9-28 Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara

KEKUATAN (S) § Terdapat area lahan pertambangan yang luas. § Terdapat daerah-daerah sebagai sentra pertambangan batubara. § Potensi kandungan batubara cukup besar.

KELEMAHAN (W) § Pemanfaatan batubara masih terbatas pada penyediaan sumber energi bagi industri besar seperti PLTU dan industri semen. § Pemanfaatan untuk produk lainnya seperti industri rumahan masih kurang. § Akses informasi terhadap peluang pasar masih kurang. § Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah . § Dukungan akses permodalan bagi industri kecil masih lemah. § Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar. § Pengetahuan akan teknologi pengolahan untuk produk turunan lain masih kurang.

PELUANG (O) § Potensi pasar lokal, nasional dan ekspor cenderung meningkat apalagi dengan adanya kebijakan pemerintah untuk pengembangan batubara sebagai alternatif sumber energi pengganti BBM. § Dengan terbatasnya BBM dan bahan bakar kayu mengakibatkan cenderung meningkatnya kebutuhan akan briket batubara. § Kebutuhan pasar semakin meningkat. § Biaya produksi batubara lebih kecil dari biaya produksi BBM. STRATEGI S-O § Peningkatan nilai tambah produk melalui pengembangan produk turunannya . § Peningkatan daya saing melalui peningkatan produktivitas. § Peningkatan tumbuhnya industri turunan. § Pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan pemasaran. § Penciptaan linkage industri hulu dan hilir melalui cluster industri STRATEGI W-O § Pelatihan teknologi dan manajemen pengolahan produk turunan. § Penciptaan akses pasar dan akses permodalan. § Peningkatan sarana dan prasarana pendukung yang memadai. § Penciptaan cluster industri dan linkage industri hulu dan hilir. § Peningkatan nilai tambah produk melalui pengembangan produk turunannya.

ANCAMAN (T) § Dampak kerusakan lingkungan akibat eksploitasi baru bara yang perlu menjadi perhatian. § Persaingan usaha dengan daerah lainnya yang juga mengembangkan industri yang sama.


STRATEGI W-T § Bantuan akses pasar. § Bantuan akses permodalan. § Pengembangan sarana dan prasarana infrastruktur pendukung. § Pengembangan linkage industri hulu dan hilir.


9.6.6


Berdasarkan analisis SWOT di atas, maka untuk menentukan strategi dan kebijakan pengembangan perlu diidentifikasi terlebih dahulu hal-hal yang menjadi isu strategis dalam pengembangan komoditas batubara. Hal ini disebabkan oleh banyaknya permasalahan yang terjadi sehingga perlu adanya arahan yang jelas mengenai permasalahan apa yang secara prioritas menjadi isu-isu strategis di Kabupaten Kutai Kartanegara dalam pengembangan komoditas batubara. Berdasarkan isu-isu strategis tersebut baru kemudian dikembangkan strategi dan kebijakan dalam rangka pengembangan komoditas unggulan batubara menjadi komoditas yang dapat menjadi sumber basis dalam menumbuhkan perekonomian di Kabupaten Kutai Kartanegara.


| 9-68


9.6.6.1

| Bab 9

Isu Strategis

Beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pengolahan komoditas batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Pemanfaatan komoditas batubara relatif masih rendah dimana hanya terbatas pada pemenuhan kebutuhan energi untuk energi PLTU dan industri besar saja padahal dapat digunakan untuk pemanfaatan produk turunan lainnya yang juga dapat memberikan nilai tambah lebih bagi masyarakat. 2. Belum adanya sentra-sentra industri yang dapat mempermudah dalam penyaluran pemasaran produk turunan komoditas batubara yang terintegrasi. 3. Kurangnya pengetahuan mengenai teknologi pengolahan produk turunannya. 4. Permodalan yang terbatas. 5. Isu lingkungan terhadap dampak penggunaan batubara. Sedangkan beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pemasaran komoditas turunan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Kurangnya akses informasi terhadap kondisi pasar. 2. Keterkaitan industri hulu dan hilir masih lemah. 3. Terbatasnya kemampuan pelaku industri untuk mengamati peluang pasar. 4. Belum efektifnya sarana pemasaran yang ada. 5. Kurangnya promosi daerah terhadap produk-produk unggulan daerah. 6. Belum adanya jalur pemasaran yang terintegrasi dan terpusat terutama untuk tujuan pasar nasional dan ekspor. 9.6.6.2

Grand Strategy

Berdasarkan isu-isu strategis di atas serta perumusan strategi yang dihasilkan dari matriks SWOT, maka dapat disusun beberapa grand strategy untuk pengembangan komoditas unggulan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara, yaitu: 1. Peningkatan nilai tambah melalui pengembangan produk turunannya disamping peningkatan produksi untuk produk inti. 2. Peningkatan daya saing melalui peningkatan produktivitas dan efisiensi produksi. 3. Penciptaan akses pasar. 4. Penciptaan akses permodalan. 5. Pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan manajemen pemasaran untuk produk inti dan turunannya. 6. Penciptaan linkage industri hulu dan hilir melalui cluster industri. 7. Menciptakan sistem pemasaran yang lebih efisien dan memberikan manfaat lebih bagi pelaku. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 9-69


| Bab 9

8. Pengembangan sarana dan prasarana pendukung. 9.6.6.3

Strategi

Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas batubara lebih diarahkan pada pemanfaatan produk turunan dari komoditas batubara tersebut. Dalam hal ini penentuan strategi dilakukan agar pengembangan komoditas batubara dapat memberikan nilai tambah sehingga dapat memberikan multiplier effect dalam menciptakan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Kutai Kartanegara. Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas batubara mengacu pada grand strategy dengan penjabaran sebagai berikut: 1. Menyusun kebijakan rantai nilai industri yang terintegrasi mulai dari pengadaan bahan baku, pengolahan dan pemasaran hasil komoditas batubara dan produk turunannya. Hal ini dapat dilakukan dengan menciptakan sentra-sentra industri dan membuat linkage dengan industri-industri terkait lainnya. 2. Mengembangkan produk-produk turunan dari komoditas batubara sesuai kebutuhan pasar dan memiliki daya jual tinggi sehingga dapat memberikan nilai tambah bagi pelaku industri. 3. Menumbuhkan sentra-sentra industri untuk produk turunannya. 4. Mengembangkan sistem informasi pasar yang dapat membantu pelaku industri untuk mengetahui kondisi pasar baik harga maupun potensi pasar. 5. Membantu menciptakan akses pasar melalui promosi daerah dan event tertentu lainnya. 6. Melakukan pembinaan dengan memberikan pelatihan dan pengembangan teknologi pengolahan dan manajemen pemasaran untuk produk inti dan turunannya. 7. Mengembangkan jalur distribusi pemasaran yang lebih efektif dengan memberdayakan koperasi-koperasi sehingga terbentuk jalur pemasaran yang terintegrasi dan mudah dikontrol. 8. Membantu akses permodalan baik melalui bantuan dana bergulir, bantuan dana pinjaman dengan tingkat bunga yang rendah serta mempermudah akses pinjaman ke bank. 9. Peningkatan sarana dan prasarana pendukung seperti jalan, telekomunikasi, listrik, air dan lainnya, sehingga dapat memperlancar proses pengolahan dan pemasaran produk 9.6.6.4

Kebijakan

Untuk mendukung strategi pengembangan komoditas unggulan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara, maka perlu dibuat suatu kebijakan dengan menyusun langkah-langkah dalam mengatasi berbagai kendala yang akan dihadapi dan menunjang pelaksanaan strategi tersebut. Beberapa kebijakan yang dapat mendukung strategi industri dalam penguatan daya saing industri dan pengembangan komoditas unggulan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut dikembangkan berdasarkan permasalahan yang dihadapi industri. Dengan adanya kebijakan yang akan dibuat pemerintah tersebut diharapkan permasalahan yang


| 9-70


| Bab 9

dihadapi saat ini dan ke depan dapat teratasi dan tercipta penguatan daya saing industri komoditas batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara. Beberapa kebijakan yang dapat dilakukan antara lain: Tabel 9-29 Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara Hasil yang Diharapkan

Kebijakan

Pemanfaatan bahan baku

Permasalahan

§ Pemanfaatan batubara untuk berbagai produk turunan lainnya. § Penciptaan nilai tambah produk. § Terciptanya kontinuitas bahan baku. § Peningkatan kebutuhan bahan baku batubara.

§ Pengembangan kebijakan untuk pengembangan produk turunan batubara yang dapat memberikan nilai tambah bagi masyarakat. § Melakukan berbagai penelitian untuk pengembangan produk turunan batubara yang memiliki potensi di pasar. § Melakukan studi kelayakan terhadap produk turunan yang memiliki potensi untuk dikembangkan. § Pengaturan kebijakan akan pemanfaatan batubara untuk menjaga kontinuitas ketersediaan pasokan bahan baku untuk industri turunannya.

Pengolahan

§ Produktivitas hasil pengolahan § Meningkatkan diversifikasi pemanfaatan batubara melalui program produksi meningkat. pembakaran langsung, pengembangan briket batubara, pencairan batubara, gasifikasi, up grading batubara, dan pengembangan coal bed § Tumbuhnya industri produk methane, dengan memperhatikan faktor lingkungan. turunan dan sentra industri. § Mengembangkan sentra-sentra industri komoditas batubara yang dapat § Kualitas produk terjamin. terintegrasi dengan industri terkait. § Adanya kecukupan modal § Bantuan teknologi produksi pengolahan produk turunannya. usaha. § Pelatihan dan training teknologi produksi. § Kebijakan untuk sertifikasi produk yang dihasilkan. § Bantuan pengembangan kemasan produk yang menarik bagi pasar. § Kebijakan pemberian bantuan akses permodalan baik melalui dana bergulir, pinjaman lunak atau kemudahan akses ke perbankan. § Pemberian kemudahan perijinan untuk tumbuhnya industri baru. § Menetapkan batubara sebagai komoditi strategis.

Pemasaran


§ Kebijakan promosi produk unggulan daerah. § Pelatihan manajemen pemasaran. § Kebijakan pemberdayaan koperasi sebagai sarana distribusi produk yang dihasilkan. § Kebijakan harga yang kompetitif. § Kebijakan Peningkatan akses pasar baik pasar lokal, pasar nasional dan ekspor. § Penciptaan sistem informasi pasar yang dapat memberikan informasi yang memadai bagi pelaku industri.


9.6.7

Road Map

Road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara disusun dengan mempertimbangkan strategi dan kebijakan pengembangan komoditas batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara, serta proses pengolahan dan pemasaran komoditas batubara. Oleh karena itu, maka secara umum road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan batubara dijabarkan sebagai berikut:


| 9-71


| Bab 9

Tabel 9-30 Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun

Aspek Pasar

2011-2015

2016-2020

§ Terjaminnya supply kebutuhan lokal. § Peningkatan target pasar.

2021-2025

§ Menjadi supply kebutuhan utama § Peningkatan pemenuhan kebutuhan nasional. nasional dan ekspor. § Memiliki brand name di pasar nasional. § Memiliki daya saing pasar.

Pemasaran § Penguatan jalur distribusi lokal. § Efektivitas jalur distribusi melalui koperasi. § Harga yang kompetitif. § Peningkatan kualitas produk. § Promosi daerah.

§ Penciptaan brand name. § Penguatan jalur distribusi nasional. § Harga yang kompetitif. § Peningkatan kualitas produk. § Promosi melalui promosi daerah. § Penguatan linkage industri dengan industri terkait.

§ Penciptaan brand name. § Penguatan jalur distribusi ekspor. § Harga yang kompetitif. § Peningkatan kualitas produk. § Promosi melalui berbagai media internasional. § Penguatan linkage industri dengan industri terkait.

Pengolahan § Diversifikasi produk turunan batubara. § Peningkatan efisiensi produksi. § Penumbuhan industri turunan.

§ Peningkatan diversifikasi pemanfaatan batubara melalui program pembakaran langsung, pengembangan briket batubara, pencairan batubara, gasifikasi, up grading batubara, dan pengembangan coal bed methane, dengan memperhatikan faktor lingkungan. § Pengembangan teknologi pengolahan yang lebih efisien. § Penguatan permodalan. § Peningkatan manajemen pengolahan. § Pengembangan sentra-sentra industri.

§ Peningkatan kapasitas produksi. § Peningkatan daya saing produk. § Penguatan permodalan. § Peningkatan manajemen pengolahan. § Pengembangan sentra-sentra industri.

Produk

§ Peningkatan efisiensi pengolahan dan peningkatan kualitas produk. § Pengembangan diversifikasi produk turunan.

§ Peningkatan daya saing produk. § Penciptaan nilai tambah melalui diversifikasi produk turunannya.



9.6.8


Dalam mendukung peran sektor pertambangan komoditas batubara dan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan menciptakan landasan ekonomi yang kokoh, maka program pengembangan komoditas unggulan batubara dapat dirumuskan sebagai berikut: Tabel 9-31 Program Pengembangan Komoditas Unggulan Batubara di Kabupaten Kutai Kartanegara Program Perencanaan, monitoring dan evaluasi

Tujuan Sasaran § Mengkaji potensi § Peningkatan daya pengembangan saing komoditas komoditas batubara batubara di kedepan Kabupaten Kutai Kartanegara § Menetapkan batubara sebagai komoditi strategis

Kegiatan Pelaksana § Penyiapan bahan rumusan kebijakan di bidang § Bappeda pengembangan batubara § Dinas Pertambangan § Pendataan ketersediaan potensi wilayah § Disperindagkop pengembangan dan kesesuaiannya § Penciptaan iklim investasi yang mencakup berbagai dukungan kebijakan integral (sektoral, regional, dan komoditas) dan aturan pelaksanaan yang kondusif untuk investasi § Pengembangan sistem monitoring, evaluasi dan pelaporan pengembangan batubara


| 9-72


Program Bahan baku

Pengembangan usaha



Pengembangan fasilitas sarana dan prasarana pendukung


Tujuan Sasaran § Pemanfaatan bahan § Kualitas bahan baku baku batubara terjamin § Supply bahan baku secara optimal § Menjaga kontinuitas mudah didapat supply bahan baku § Peningkatan bagi industri produktivitas dan kontinuitas produksi § Terpenuhinya kebutuhan bahan baku pengolahan produk turunan § Meningkatkan daya § Tumbuhnya home saing komoditas industri dan sentra batubara sehingga industri § Terciptanya linkage dapat menjadi sumber pendapatan industri hulu dan hilir § Peningkatan daya masyarakat dan saing industri meningkatkan pad § Penciptaan industri § Peningkatan turunan baru multiplier effect bagi masyarakat dengan tumbuhnya industri turunannya

| Bab 9

Kegiatan § Peningkatan produksi batubara yang berwawasan lingkungan § Penetapan standar mutu § Pemanfaatan bahan baku untuk berbagai produk turunannya § Perbaikan jaringan distribusi bahan baku udang dari daerah lain § Perbaikan sarana dan prasarana distribusi bahan baku

Pelaksana § Dinas Pertambangan § Bappeda § Disperindagkop § Dinas Perhubungan

§ Penciptaan kluster industri dan industri terkait § Bantuan akses permodalan usaha § Pengembangan penelitian untuk inovasi teknologi dan kelembagaan § Penciptaan kondisi usaha yang kondusif yang mendorong tumbuhnya investasi § Pengembangan kemudahan ijin usaha § Pengembangan investasi § Pengadaan mesin produksi baru § Pengembangan SDM § Memberikan insentif bagi investor (penambangan dan pengolahan) yang mengembangkan UBC, pencairan, dan gasifikasi batubara, antara lain jaminan hasil produk dibeli oleh pihak pemerintah § Mendorong pengusahaan batubara peringkat rendah di dalam negeri untuk memenuhi kebutuhan energi melalui paket insentif, seperti penentuan tarif nilai bagi hasil (PKP2B) untuk batubara mutu rendah. § Meningkatkan § Tercapainya target § Pelatihan teknologi pengolahan produk turunan kapasitas produksi diversifikasi produk lainnya § Pengembangan teknologi tepat guna dan efisiensi turunan § Tercapainya § Peningkatan teknologi produksi produksi § Teknologi peningkatan § Pengembangan kemasan produk yang menarik pengolahan yang teknologi produksi § Peningkatan skill dan pengetahuan tenaga ramah lingkungan dalam meningkatkan kerja produktivitas § Pemanfaatan teknologi pengolahan batubara produksi yang ramah lingkungan § Teknologi pemanfaatan batubara yang ramah lingkungan yang dikenal dengan teknologi batubara bersih (clean coal technology) § Meningkatkan § Tercapainya § Pengembangan jaringan promosi baik melalui pangsa pasar peningkatan pangsa promosi daerah maupun media lainnya § Pengembangan jalur distribusi pemasaran nasional dan ekspor pasar § Penciptaan akses § Tersedianya § Penciptaan harga produk yang kompetitif pasar informasi pasar yang § Pengembangan kualitas produk § Efektivitas jalur memadai § Pengembangan promosi melalui internet pemasaran § Peningkatan brand image § Pengembangan § Tersedianya akses § Perbaikan sarana dan prasarana untuk sarana dan jalan menunjang kelancaran distribusi batubara dari § Tersedianya sarana prasarana hulu hingga hilir perlu membangun dan dan prasarana pendukung mengembangkan prasarana transportasi § Memperlancar akses pendukung yang seperti jaringan kereta api dan pelabuhan informasi dan jalur memadai bongkar muat § Mengembangkan pelabuhan bongkar, sarana distribusi angkutan, dan jalur distribusi, serta stock yard batubara yang dekat dengan sentra industri § Peningkatan daya § Meningkatnya § Pengembangan lembaga riset dan saing produk pangsa pasar pengembangan § Peningkatan kualitas § Pengembangan cluster industry produk § Pelatihan SDM § Pengembangan sistem jaringan pemasaran

§ Bappeda § Disperindagkop § Dinas Pertambangan § Disnaker § BPMD

§ Dinas Pertambangan § Bappeda § Disperindagkop § BPMD §

§ Disperindagkop § Dinas Perhubungan § Dinas Pertambangan

§ Dinas Perhubungan § Disperindagkop § Dinas Pertambangan

§ Disperindagkop § Disnaker § Dinas Perhubungan § Perbankan § Dinas Pertambangan


| 9-73


Program

Tujuan

Sasaran

Kegiatan § Pengembangan kualitas pengolahan produk § Pengembangan disain produk § Pengembangan pengemasan produk § Pengembangan sistem jaringan pemasaran § Pengembangan pembiayaan usaha

| Bab 9

Pelaksana


9.7

Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Wisata Alam

9.7.1

Tujuan dan Manfaat

Tujuan pengembangan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan wisata alam Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: 1. Memandu perencana pembangunan sektor pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara untuk menetapkan komoditas unggulan wisata alam sebagai komoditas unggulan prioritas sektor pariwisata yang berdaya saing, dapat memacu pertumbuhan wilayah serta dapat mensejahterakan pelaku usaha terutama masyarakat. 2. Memberikan bahan acuan bagi Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara dalam perencanaan dan pengembangan komoditas unggulan wisata alam secara bertahap dan berkelanjutan. 3. Mengarahkan masyarakat dan pelaku usaha dalam memajukan usaha komoditas wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara. 4. Mendorong masyarakat dan pelaku usaha untuk membuka usaha dan investasi baru dalam pengembangan komoditas wisata alam. 5. Memberikan bahan masukan bagi semua pihak dalam memfasilitasi dan mengawasi kinerja pengembangan komoditas unggulan wisata alam. Manfaat yang diharapkan dari penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan wisata alam Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Komoditas wisata alam dapat ditetapkan sebagai komoditas unggulan prioritas sektor pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara sehingga pemerintah dapat lebih fokus dan pemanfaatan sumber daya alam, SDM, sarana dan prasarana, serta sumber daya pembiayaan dapat lebih efektif dan efisien. 2. Komoditas unggulan yang ditetapkan oleh perencana pembangunan sektor pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat didukung dengan kebijakan strategis serta program dan kegiatan operasional Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara secara bertahap, terpadu dan berkelanjutan mulai dari industri hulu sampai industri hilir serta aspek penunjang lainnya. 3. Road map dapat lebih menjamin tercapainya tujuan serta sasaran program dan kegiatan pembangunan komoditas wisata alam secara efektif, efisien dan berkesinambungan.


| 9-74


9.7.2

| Bab 9

Arah Pengembangan

Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kutai Kartanegara, pengembangan sektor pariwisata diarahkan untuk meningkatkan kinerja sektor pariwisata yang berbasis wisata alam (adventure travel), ekologi (ecotourism) dan budaya (cultural travel), melalui pengelolaan pariwisata berbasis masyarakat atau Community Based Tourism (CBT). Program pariwisata berbasis masyarakat diharapkan mampu meningkatkan pendapatan masyarakat setempat sekaligus memelihara budaya, kesenian, dan cara hidup masyarakat di sekitar lokasi wisata. Dengan demikian akan dapat diciptakan kesempatan kerja, mengurangi kemiskinan, dan membawa dampak positif terhadap pelestarian lingkungan dan budaya asli setempat yang pada akhirnya diharapkan akan mampu menumbuhkan jati diri dan rasa bangga dari penduduk setempat yang tumbuh akibat peningkatan kegiatan pariwisata. Sementara itu, arah pengembangan komoditas wisata alam juga harus sesuai dengan visi dan misi Dinas Pariwisata dan Budaya Kabupaten Kutai Kartanegara. Visinya adalah ”terwujudnya daerah tujuan wisata yang handal didukung oleh sumber daya manusia, sarana dan prasarana sektor kepariwisataan berkualitas, bercirikan seni budaya daerah menuju masyarakat madani”. Sedangkan misinya adalah: 1.

Meningkatkan sumber daya manusia sektor kepariwisataan daerah.

2.

Meningkatkan infrastruktur pendukung kepariwisataan.

3.

Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) melalui sektor kepariwisataan.

4.

Meningkatkan efektivitas kegiatan pemasaran wisata.

5.

Meningkatkan potensi objek wisata dan daya tarik wisata.

6.

Memberdayakan seluruh komponen sektor kepariwisataan.

7.

Melestarikan permuseuman, sejarah, kepurbakalaan, seni dan budaya daerah.

9.7.3

Pengolahan

Agar dapat memberikan multiplier effect bagi masyarakat sekitarnya, maka pemanfaatan wisata alam dapat dilakukan melalui pengembangan wisata alam sesuai potensi yang dimiliki objek wisata alam tersebut. Beberapa pengembangan usaha yang dapat dikembangkan antara lain: 1. Sarana outbound. 2. Sarana promosi produk unggulan daerah seperti produk kerajinan, makanan dan minuman. 3. Penyewaan alat . 4. Sebagai sarana pengembangan tanaman obat bagi sumber alam hayati. 5. Industri penginapan. 6. Sarana rekreasi dan lainnya.


| 9-75


9.7.4

| Bab 9

Pemasaran

Wisata alam Kabupaten Kutai Kartanegara adalah produk jasa wisata dimana wisatawan langsung menikmati jasa wisata di lokasi wisata. Salah satu dari strategi pemasaran yang sering dilakukan adalah dengan cara melakukan penyebaran pemasaran itu sendiri, atau lebih sering dikenal dengan istilah bauran pemasaran. Bauran pemasaran didefinisikan sebagai suatu strategi yang dilakukan oleh suatu perusahaan yang dapat meliputi menentukan master plan dan mengetahui serta menghasilkan pelayanan (penyajian) produk yang memuaskan pada suatu segmen pasar tertentu yang mana segmen pasar tersebut telah dijadikan sasaran pasar untuk produk wisata yang telah diluncurkan untuk menarik konsumen sehingga terjadi pembelian. Dalam melakukan dan merencanakan pemasaran wisata alam digunakan berbagai cara yang kemudian dikombinasikan menjadi satu, untuk jenis strategi pemasaran dalam hal ini dikenal dengan istilah marketing mix. Marketing mix dapat didefinisikan sebagai perpaduan berbagai strategi yang berupa kegiatan atau faktorfaktor penting yang merupakan hal-hal yang menjadi inti dari strategi pemasaran itu sendiri. Berikut beberapa hal penting yang sangat mempengaruhi keberhasilan marketing mix dalam memasarkan suatu produk: 1. Produk sebagai Objek Pemasaran Produk adalah objek yang sangat vital yang sangat mempengaruhi keberhasilan dalam mendatangkan keuntungan atau laba yang akan tetap menjaga operasional dan kesehatan suatu perusahaan. Dengan melalui produk, produsen dapat memanjakan konsumen. Karena dari produk akan dapat diketahui, seberapa besar kepuasan dan kebutuhan akan produk wisata itu sendiri dapat terpenuhi. Sedangkan produk itu sendiri memiliki sifat dan karakteristik yang amat beragam, dan suatu produk yang potensial adalah suatu produk yang sering diburu konsumen, bahkan tidak perlu melakukan promosi. Berikut karakteristik dari produk yang berupa jasa wisata yang harus diketahui dalam menetapkan strategi pemasaran: a. Produk jasa wisata alam adalah produk yang dipasarkan di pasaran yang memiliki kemampuan untuk memberikan rasa senang kepada konsumen. Karena biasanya produk jasa wisata alam menampilkan keindahan dan keunikan yang dapat dinikmati wisatawan. Di Kabupaten Kutai Kartanegara produk wisata alam berupa wisata pantai, wisata pegunungan, wisata danau, agrowisata dan sebagainya. b. Produk jasa wisata alam yang ditawarkan sifatnya tidak bisa dipisahkan dari faktor yang mendukung wisata alam itu sendiri, seperti halnya keberadaan prasarana jalan untuk menunjang aksesibilitas, keberadaan hotel dan restoran dan souvenir selain keunikan fisik obyek wisata alam itu sendiri. c. Produk jasa wisata juga memiliki sifat yang dinamis yang mengikuti perkembangan pola hidup konsumen yang menjadi target pemasaran. Karena mengikuti tuntutan update dari strategi pemasaran itu sendiri, maka produk jasa wisata alam yang ditawarkan juga akan mengalami perubahan untuk menunjang pemasaran. Perubahan dari produk jasa ini akan menciptakan persaingan usaha baik dari segi kualitas maupun dari segi harga.. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 9-76


| Bab 9

d. Produk jasa wisata biasanya memiliki dan bersaing dengan berpacunya waktu, sehingga memiliki daya tahan tertentu. Dalam hal ini dapat juga dikatakan produk jasa wisata tidak dapat disimpan. Oleh karena itu manfaatnya biasanya hanya dapat dirasakan pada saat melakukan transaksi pembelian dari produk jasa wisata itu sendiri. 2. Analisis terhadap Harga untuk Sebuah Produk Jasa Wisata Alam Penentuan dari harga dari suatu produk jasa wisata adalah suatu hal yang juga sangat krusial. Penentuan harga dari suatu produk jasa wisata akan sangat mempengaruhi dari keberhasilan pelaku usaha wisata dalam memperoleh keuntungan yang akan didapatkan. Penetapan harga dari suatu produk akan sangat dipengaruhi dari seberapa besar pengorbanan yang telah dilakukan dalam memproduksi produk itu sendiri. Semakin besar pengorbanan yang dilakukan maka akan semakin besar dan tinggi harga yang dibandrol dari produk itu sendiri. Kebijakan dalam menentukan harga dari suatu produk wisata alam, maka kelak akan sangat mempengaruhi dari pelayanan harus dilakukan oleh perusahaan. Dan ini tentunya juga membutuhkan biaya budget yang juga harus diperhitungkan dengan menentukan nilai harga dari produk itu sendiri yang sangat diharapkan dan telah dirancang agar dari harga produk itu sendiri dapat menutupi semua biaya produksi sehingga akan menghasilkan profit bagi perusahaan. Strategi dalam menetapkan harga produk dapat dilakukan dengan menganalisis kelebihan, keunggulan dan kekurangan dari produk yang dimiliki. Dengan cara ini maka kelak di kemudian hari tidak akan ditemukan istilah harga yang seharusnya lebih mahal atau lebih murah dari kualitas barang yang dimiliki. Penentuan harga barang juga dapat dianalisis dengan melihat persaingan dan seberapa besar kebutuhan produk yang akan dicari oleh konsumen. 3. Kegiatan Distribusi yang Dijalankan Kegiatan distribusi untuk jasa wisata alam berbeda dengan kegiatan distribusi untuk barang, karena wisatawan langsung menikmati jasa wisata dilokasi objek wisata, sehingga distribusi lebih mengarah kepada tingkat kemudahan lokasi objek wisata dapat dicapai dengan mudah dan murah oleh wisatawan. Sehingga untuk meningkatkan aksesibilitas wisatawan ke obyek wisata alam diperlukan pengembangan prasarana dan sarana jaringan transportasi yang disediakan oleh biro perjalanan wisata. 4. Melakukan Kegiatan Promosi Kegiatan promosi biasanya merupakan komponen prioritas dari kegiatan pemasaran produk wisata. Dengan adanya promosi wisata maka wisatawan akan mengetahui dan tertarik untuk mengunjungi objek wisata alam. Kegiatan promosi banyak yang mengatakan identik dengan dana yang dimiliki. Semakin besar dana yang dimiliki maka umumnya akan menghasilkan tingkatan promosi yang juga sangat gencar untuk dapat dilakukan. Namun dana bukan di atas segala-galanya. Dana yang terbatas dapat diatasi dengan inovasi yang lebih pintar dan tepat. Salah satu solusi yang dapat dilakukan dengan menganalisis keunggulan produk, modal lain yang dimiliki daerah, dan segmen pasar yang dibidik. Dengan mempertimbangkan faktor strategi pemasaran di atas, maka promosi dapat dilakukan lebih pintar dan efisien serta tepat sasaran. Kegiatan promosi wisata sangat erat kaitannya dengan penyebaran informasi


| 9-77


| Bab 9

untuk disampaikan ke calon wisatawan. Dalam penyampaian strategi informasi ini ada beberapa hal penting yang hendaknya diperhatikan, yaitu sebagai berikut: a. Program periklanan yang dijalankan, kegiatan periklanan merupakan sebagai media utama bagi perusahaan untuk menunjang kegiatan promosi wisata dimana promosi memiliki tujuan utama untuk menarik kunjungan wisatawan sebanyak mungkin. Saat ini periklanan yang sering digalakkan adalah melalui kegiatan media cetak dan elektronik. Dunia iklan sendiri telah mengalami perkembangan yang amat pesat. Salah satunya adalah dengan mulai maraknya iklan dengan melalui internet. b. Promosi wisata dengan mengutamakan penjualan yang dilakukan secara pribadi atau lebih dikenal dengan istilah personal selling. Kegiatan promosi yang satu ini bisa dikatakan sebagai ujung tombak dari kegiatan promosi. Karena kegiatan personal selling adalah kegiatan promosi yang mengharuskan berhadapan dengan calon wisatawan dengan secara langsung. Melalui kegiatan promosi personal selling secara professional akan sangat membantu untuk tercapainya kunjungan wisata yang diinginkan. c. Promosi wisata yang dilakukan dengan mengedepankan kualitas promosi penjualan. Promosi penjualan mengedepankan aspek penambahan intensitas terhadap strategi dalam pemasaran produk wisata. Penambahan intensitas disini dalam meliputi berbagai aspek manajemen pemasaran, meliputi peningkatan kualitas produk wisata, kualitas pelayanan distribusi, menambah kualitas pelayanan agar menjadi lebih baik. d. Promosi wisata dengan cara meningkatkan publisitas, cara ini lebih condong untuk membentuk sebuah image yang lebih positif terhadap produk yang ditawarkan. Pembentukan image positif ini dapat dilakukan dengan iklan atau promosi yang memiliki karakteristik tertentu yang tidak dapat dimiliki oleh strategi pemasaran produk lainnya. Bisa saja dapat dilakukan dengan cara menciptakan suatu produk yang memiliki nilai lebih, karakteristik unik dan mempunyai manfaat lebih yang dapat menjadi pemikiran positif dihadapan konsumen. Jika hal ini dapat dilakukan maka image atau gambaran positif yang berkembang di masyarakat akan terbentuk dan mendatangkan beberapa faktor positif untuk mendongkrak kunjungan wisata. 9.7.5

Analisis SWOT

Analisis SWOT digunakan untuk menggambarkan potensi dan permasalahan dalam pengembangan komoditas unggulan wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal ini dilakukan dengan menganalisis kondisi internal yang meliputi kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness), serta kondisi eksternal yang meliputi peluang (opportunity) dan ancaman (threats). Dengan adanya analisis SWOT ini diharapkan dapat disusun suatu strategi dan kebijakan serta program dan kegiatan dalam rangka pengembangan komoditas wisata alam sehingga dapat meningkatkan daya saing industri dan memberikan multiplier effect bagi masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara. Secara umum analisis potensi eksternal dan internal dengan


| 9-78


| Bab 9

memetakan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang mempengaruhi pengembangan komoditas wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dijabarkan sebagai berikut: 1. Analisis Kekuatan (S) Faktor yang menjadi kekuatan pengembangan wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: a. Terdapat banyak objek wisata alam yang menarik dan tersebar di setiap wilayah. b. Pada umumnya objek wisata dapat bersinergi dengan industri lainnya seperti perhotelan, tanaman hayati, kegiatan outbound, rekreasi dan lainnya. c. Potensi keindahan alam yang menarik dan hutan yang masih alami. 2. Analisis Kelemahan (W) Faktor yang menjadi kelemahan dalam pengembangan wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara, adalah: a. Masih banyak wisata alam yang belum optimal pemanfaatannya padahal memiliki potensi yang bagus untuk dikembangkan. b. Akses informasi terhadap peluang pasar masih kurang. c. Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah. d. Dukungan akses permodalan masih lemah. e. Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar. f.

Dukungan promosi daerah yang masih kurang.

3. Analisis Peluang (O) Faktor yang menjadi peluang dalam pengembangan wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: a. Tingkat kunjungan wisata yang cenderung meningkat. b. Kebutuhan masyarakat akan suasana alam hayati dan keindahan panorama semakin meningkat. c. Kegiatan untuk pelestarian alam hayati cenderung meningkat sehingga potensi wisatawan nasional dan asing untuk mengunjungi wilayah alam hayati semakin besar. d. Potensi peningkatan PAD dan tumbuhnya industri pendukung bagi masyarakat. 4. Analisis Ancaman (T) Faktor yang menjadi ancaman dalam pengembangan wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah: a. Ancaman persaingan dengan daerah lainnya. b. Ancaman pencemaran lingkungan, banjir dan lainnya. Berdasarkan hasil analisis eksternal dan internal tersebut maka dapat dipetakan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara sebagai berikut:


| 9-79


| Bab 9

Tabel 9-32 Analisis SWOT Pengembangan Komoditas Unggulan Wisata Alam di Kabupaten Kutai Kartanegara KEKUATAN (S)

KELEMAHAN (W)

§ Terdapat banyak objek wisata alam yang menarik dan tersebar di setiap wilayah. § Pada umumnya objek wisata dapat bersinergi dengan industri lainnya seperti perhotelan, tanaman hayati, kegiatan outbound, rekreasi dan lainnya. § Potensi keindahan alam yang menarik dan hutan yang masih alami.

§ Masih banyak wisata alam yang belum optimal pemanfaatannya padahal memiliki potensi yang bagus untuk dikembangkan. § Akses informasi terhadap peluang pasar masih kurang. § Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah. § Dukungan akses permodalan masih lemah. § Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar. § Dukungan promosi daerah yang masih kurang.

PELUANG (O)

ANCAMAN (T)

§ Tingkat kunjungan wisata yang cenderung meningkat. § Kebutuhan masyarakat akan suasana alam hayati dan keindahan panorama semakin meningkat. § Kegiatan untuk pelestarian alam hayati cenderung meningkat sehingga potensi wisatawan nasional dan asing untuk mengunjungi wilayah alam hayati semakin besar. § Potensi peningkatan PAD dan tumbuhnya industri pendukung bagi masyarakat.

§ Ancaman persaingan dengan daerah lainnya. § Ancaman pencemaran lingkungan, banjir dan lainnya.


Berdasarkan pemetaan kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pengembangan komoditas wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara di atas, maka dirumuskan berbagai alternatif strategi pengembangan wisata alam dengan memetakan SWOT tersebut sebagai berikut: Tabel 9-33 Matriks SWOT Pengembangan Strategi Komoditas Unggulan Wisata Alam di Kabupaten Kutai Kartanegara PELUANG (O) § Tingkat kunjungan wisata yang cenderung meningkat. § Kebutuhan masyarakat akan suasana alam hayati dan keindahan panorama semakin meningkat. § Kegiatan untuk pelestarian alam hayati cenderung meningkat sehingga potensi wisatawan nasional dan asing untuk mengunjungi wilayah alam hayati semakin besar. § Potensi peningkatan PAD dan tumbuhnya industri pendukung bagi masyarakat. KEKUATAN (S)

STRATEGI S-O

§ Terdapat banyak objek wisata alam yang menarik dan tersebar di setiap wilayah. § Pada umumnya objek wisata dapat bersinergi dengan industri lainnya seperti perhotelan, tanaman hayati, kegiatan outbound, rekreasi dan lainnya. § Potensi keindahan alam yang menarik dan hutan yang masih alami.

§ Peningkatan nilai tambah produk melalui pengembangan produk pelengkap lainnya seperti industri hotel, sarana outbound, sarana pengembangan hayati, dan lainnya. § Peningkatan daya saing melalui peningkatan produktivitas. § Peningkatan tumbuhnya industri turunan. § Pengembangan promosi daerah dan efektivitas sarana pemasaran. § Penciptaan linkage industri hulu dan hilir melalui cluster industri.

ANCAMAN (T) § Ancaman persaingan dengan daerah lainnya. § Ancaman pencemaran lingkungan, banjir dan lainnya.

STRATEGI S-T § Koordinasi dan kerjasama antar instansi diperkuat. § Peningkatan daya saing produk . § Bantuan akses permodalan. § Bantuan akses pasar. § Bantuan promosi daerah.


| 9-80


KELEMAHAN (W) § Masih banyak wisata alam yang belum optimal pemanfaatannya padahal memiliki potensi yang bagus untuk dikembangkan. § Akses informasi terhadap peluang pasar masih kurang. § Linkage antara industri hulu dan hilir masih rendah. § Dukungan akses permodalan masih lemah. § Terbatasnya kemampuan pelaku industri dalam mengamati peluang pasar. § Dukungan promosi daerah yang masih kurang.

STRATEGI W-O § Penciptaan akses pasar dan akses permodalan. § Peningkatan sarana dan prasarana pendukung yang memadai. § Penciptaan kegiatan untuk wisata alam, outbound, dan lainnya. § Peningkatan program kerja pemasaran akan dilakukan dengan mengadakan kajian dan analisa terhadap kebutuhan dan harapan pelanggan (customer), meliputi persyaratan standar wisata untuk pariwisata alam dan berupaya memperluas pasar yang ada secara agresif, terarah melalui jaringan pemasaran pihak ketiga (travel agent, asosiasi lain) maupun secara langsung untuk memperoleh kepercayaan dan bisnis wisata alam yang berkelanjutan.

| Bab 9

STRATEGI W-T § Bantuan akses pasar. § Bantuan akses permodalan. § Pengembangan sarana dan prasarana pendukung. § Pengembangan linkage industri hulu dan hilir. § Kegiatan promosi daerah ditingkatkan.


9.7.6


Berdasarkan analisis SWOT di atas, maka untuk menentukan strategi dan kebijakan pengembangan perlu diidentifikasi terlebih dahulu hal-hal yang menjadi isu strategis dalam pengembangan komoditas wisata alam. Hal ini disebabkan oleh banyaknya permasalahan yang terjadi sehingga perlu adanya arahan yang jelas mengenai permasalahan apa yang secara prioritas menjadi isu-isu strategis di Kabupaten Kutai Kartanegara dalam pengembangan komoditas wisata alam. Berdasarkan isu-isu strategis tersebut baru kemudian dikembangkan strategi dan kebijakan dalam rangka pengembangan komoditas unggulan wisata alam menjadi komoditas yang dapat menjadi sumber basis dalam menumbuhkan perekonomian di Kabupaten Kutai Kartanegara. 9.7.6.1

Isu Strategis

Beberapa hal yang menjadi isu strategis dalam proses pengolahan dan pemasaran wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara antara lain: 1. Masih kurangnya pemanfaatan objek wisata alam untuk dipadukan dengan kegiatan usaha pelengkap lain yang dapat memberikan nilai tambah seperti kegiatan pelestarian hayati alam, kegiatan outbound, ajang rekreasi dan santai keluarga dan lainnya. 2. Kurangnya pengetahuan mengenai pemanfaatan potensi objek wisata yang ada. 3. Permodalan yang terbatas. 4. Kurangnya akses informasi terhadap kondisi pasar. 5. Terbatasnya kemampuan pelaku industri untuk mengamati peluang pasar. 6. Belum efektifnya sarana pemasaran yang ada. 7. Belum memiliki brand name . 8. Masih kurangnya linkage dengan industri terkait seperti hotel, agen-agen perjalanan dan lainnya. LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 9-81


9.7.6.2

| Bab 9

Grand Strategy

Berdasarkan isu-isu strategis di atas serta perumusan strategi yang dihasilkan dari matriks SWOT, maka dapat disusun beberapa grand strategy untuk pengembangan komoditas unggulan wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara, yaitu: 1. Peningkatan nilai tambah melalui pengembangan produk turunannya seperti penyediaan sarana outbound, penginapan, sarana pelestarian hayati, dan lainnya, yang dapat memberikan nilai tambah sesuai potensi objek wisata alam yang ada. 2. Penciptaan akses pasar. 3. Penciptaan akses permodalan. 4. Penciptaan linkage industri dengan industri hotel, rumah makan, agen perjalanan dan lainnya. 5. Menciptakan sistem pemasaran yang lebih efisien dan memberikan manfaat lebih bagi pelaku. 6. Pengembangan sarana dan prasarana pendukung. 9.7.6.3

Strategi

Pengembangan strategi pengolahan dan pemasaran komoditas wisata alam lebih diarahkan pada pemanfaatan objek wisata alam untuk kegiatan lain yang lebih produktif. Konsep pengelolaan pariwisata dilakukan melalui Community Based Tourism (CBT), yaitu: 1. Bentuk pariwisata yang memberikan kesempatan kepada masyarakat lokal untuk mengontrol dan terlibat dalam manajemen dan pembangunan pariwisata. 2. Masyarakat yang tidak terlibat langsung dalam usaha-usaha pariwisata juga mendapat keuntungan. 3. Menuntut pemberdayaan secara politis dan demokratisasi dan distribusi keuntungan kepada komunitas yang kurang beruntung di perdesaan. Dengan demikian, CBT merupakan perwujudan perluasan dampak sektor pariwisata pada pembangunan perekonomian lokal (local economic development) masyarakat di sekitar kawasan wisata. Upaya yang ditempuh melalui peluang yang diberikan kepada masyarakat untuk mendapatkan pekerjaan dan kesempatan berwirausaha. Konsep pariwisata ini berkembang sebagai reaksi terhadap pariwisata konvensional yang dianggap terlalu sempit dan rekreasi sentris. Konsep pariwisata yang lebih utuh dan bervisikan pengembangan masyarakat ini telah mengubah perilaku pelaku kepariwisataan, mulai dari pemerintah, operator usaha-usaha pariwisata, sampai pada biro perjalanan wisata dalam merencanakan dan menjual produk wisata kepada para wisatawan dalam maupun luar negeri. Sebagai sebuah aktivitas, pariwisata tadi memiliki ciri-ciri: fleksibel (jadwal, jenis, dan waktu aktivitas dapat disesuaikan), pangsa pasar dengan kategori dan ciri yang jelas (segmented) dan mampu menciptakan relung


| 9-82


| Bab 9

(niche) pasar, terdapat hubungan/interaksi dua arah yang saling menguntungkan antara wisatawan dengan lingkungan dan masyarakat, dan disertai dengan tingkat kesadaran akan pelestarian lingkungan yang tinggi. Aktivitas pariwisata saat ini dan di masa datang memiliki kecenderungan untuk lebih menekankan pada: (1) kemandirian wisatawan dalam memilih produk wisata; (2) keinginan untuk melakukan interaksi dengan lingkungan dan masyarakat yang lebih leluasa; dan (3) penyediaan produk wisata yang lebih komprehensif yang tidak hanya terbatas pada menikmati alam dan budaya semata. Berdasarkan pernyataan tersebut dapat disimpulkan bahwa dalam pengembangan pariwisata berbasis komunitas, masyarakat setempat memiliki fungsi ganda, yaitu sebagai subjek (pelaku) dan juga sebagai objek (atraksi). Sebagai komunitas lokal memiliki karakteristik dan keterbatasan-keterbatasan sosial, budaya dan ekonomi yang mungkin belum sesuai dengan aktivitas pariwisata. Sedangkan sebagai atraksi masyarakat juga harus dapat menyesuaikan dirinya dengan lingkungan kebutuhan wisatawan yang juga memiliki tuntutan spesifik. Dengan demikian, yang harus dicermati dalam merencanakan pembangunan pariwisata adalah bagaimana memadukan dan mengintegrasikan fenomena pariwisata sebagai sebuah industri jasa (hospitality industry) yang mempunyai karakteristik dan tuntutan-tuntutan spesifik dengan kemampuan kondisi, dan karakteristik masyarakat lokal. Proses produksi di sektor pariwisata dipandang akan memberikan manfaat yang besar kepada proses sosial dan ekonomi apabila spektrum industri pariwisata dimekarkan. Dengan demikian aktivitas kepariwisataan diletakkan berdampingan dengan proses sosial budaya, sosial ekonomi, dan industri dalam suatu wilayah/daerah. Kelangsungan aktivitas kepariwisataan dapat dijaga melalui penciptaan keseimbangan dan kesinambungan kegiatan tersebut secara terintegrasi. Berdasarkan karakteristik pariwisata baru tersebut analisis isi terhadap kepariwisataan yang dapat dilakukan harus menekankan prinsip pembangunan dari bawah (bottom-up approach) sehingga akan tercipta produk pariwisata yang berbasis masyarakat (community’s tourism product). Pembangunan kepariwisataan harus diarahkan pada pembangunan komunitas secara utuh. Community are regarded as the vocal point of the tourism planning exercise, not the tourist. (Murphy, 1985). Pendekatan ini menganggap bahwa sumber daya dan fasilitas dengan seluruh atributnya merupakan rekayasa komunitas dan dapat dimanfaatkan sebagai produk wisata. Dengan demikian konsep produk wisata yang berbasis komunitas (community based) melihat kepariwisataan sebagai fenomena sosial dan merupakan interaksi manusia dengan lingkungan dalam arti yang seluas-luasnya. Apabila konsep ini dapat diterapkan sebagai salah satu pendekatan pengembangan destinasi wisata, maka hal ini akan dapat merangsang tumbuhnya kawasan dan objek-objek wisata baru. Konsep ini dapat lebih diterima oleh komunitas suatu daerah karena lebih mengutamakan peran serta masyarakat secara langsung dalam aktivitas kepariwisataan. Murphy (1985) mengemukakan: ”Tourism development is a local issues because that is the level where the action takes place”. Lebih lanjut, Murphy menyatakan bahwa pariwisata yang berbasis masyarakat mengandung unsur-unsur sebagai berikut: LAPORAN AKHIR Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara

| 9-83


| Bab 9

1. Integrasi dan koordinasi. 2. Kelenturan dan keikutsertaan masyarakat. 3. Pasar yang terseleksi. 4. Kekayaan budaya setempat. 5. Investasi dan lapangan pekerjaan secara setempat. 6. Efek demonstrasi kebudayaan. 7. Daya dukung dan berfungsi secara majemuk. 8. Sinergi antar sumberdaya potensial. Semua unsur tersebut sangat tergantung pada tujuan pembangunan yang ditentukan, metode pelaksanaannya, fasilitas dan aksesibilitas suatu objek dan destinasi pariwisata. Demikian pula tingkat keramahtamahan yang dimiliki dan dinilai perlu dikuasai dan dikembangkan sesuai dengan tuntutan pasar; nilai keotentikan sumber daya pariwisata, dan daur hidup produk, serta manfaat yang dapat diperoleh dan dinikmati dari pariwisata. 9.7.6.4

Kebijakan

Untuk mendukung strategi pengembangan komoditas unggulan wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara, maka perlu dibuat suatu kebijakan dengan menyusun langkah-langkah dalam mengatasi berbagai kendala yang akan dihadapi dan menunjang pelaksanaan strategi tersebut. Beberapa kebijakan yang dapat mendukung strategi industri dalam penguatan daya saing industri dan pengembangan komoditas unggulan wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara tersebut dikembangkan berdasarkan permasalahan yang dihadapi industri. Dengan adanya kebijakan yang akan dibuat pemerintah tersebut diharapkan permasalahan yang dihadapi saat ini dan ke depan dapat teratasi dan tercipta penguatan daya saing industri komoditas wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara. Beberapa kebijakan yang dapat dilakukan antara lain: Tabel 9-34 Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan Wisata Alam di Kabupaten Kutai Kartanegara Permasalahan Pemanfaatan bahan baku

Pengolahan

Hasil yang Diharapkan § Adanya sinergi industri pariwisata dengan industri terkait sehingga dapat meningkatkan nilai tambah bagi masyarakat sekitarnya. § Peningkatan pelaku usaha wisata masyarakat. § Peningkatan kemampuan manajemen wisata masyarakat. § Peningkatan minat investasi usaha wisata masyarakat. § Pengembangan sumberdaya manusia wisata.

Kebijakan § Pengembangan kebijakan untuk mendorong industri yang pelengkap yang terkait seperti sarana outbound, pelestarian lingkungan hayati, sarana rekreasi dan penginapan dan lainnya . § Melakukan studi kelayakan terhadap peningkatan nilai tambah bagi setiap objek wisata yang memiliki potensi untuk dikembangkan. § Memacu tumbuhnya usaha lain yang sinergi dengan pengembangan wisata alam. § Pelatihan dan training pengelolaan wisata alam. § Kebijakan yang integrasi antara pengembangan wisata alam dan pelestarian lingkungan. § Bantuan pengembangan kemasan produk yang menarik bagi pasar. § Kebijakan pemberian bantuan akses permodalan baik melalui dana bergulir, pinjaman lunak atau kemudahan akses ke perbankan. § Pemberian kemudahan perijinan untuk tumbuhnya industri baru.


| 9-84


Permasalahan Pemasaran

Hasil yang Diharapkan § Kemudahan akses dan jaminan pasar. § Efektivitas sistem pemasaran. § Harga yang kompetitif. § Produk diminati pasar. § Perluasan akses pasar.

| Bab 9

Kebijakan § Kebijakan promosi objek-objek wisata alam daerah . § Pelatihan manajemen pemasaran . § Kebijakan pemberdayaan hotel, rumah makan, dan agen-agen perjalanan untuk mempromosikan objek wisata alam yang ada di Kabupaten Kutai Kartanegara. § Kebijakan peningkatan akses pasar baik wisatawan lokal, wisatawan domestik maupun wisatawan mancanegara. § Penciptaan sistem informasi pasar yang dapat memberikan informasi yang memadai bagi pelaku industri.


9.7.7

Road Map

Road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara disusun dengan mempertimbangkan strategi dan kebijakan pengembangan komoditas wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara, serta proses pengolahan dan pemasaran komoditas wisata alam. Oleh karena itu, maka secara umum road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan wisata alam dijabarkan sebagai berikut: Tabel 9-35 Road Map Pengolahan dan Pemasaran Komoditas Unggulan Wisata Alam di Kabupaten Kutai Kartanegara Aspek

2011-2015 § Meningkatnya kunjungan wisatawan lokal Pasar dan regional. Pemasaran § Peningkatan keunikan produk wisata alam. § Peningkatan jasa pelayanan wisata. § Peningkatan aksesibilitas ke lokasi obyek wisata. § Peningkatan jumlah dan ragam produk pendukung jasa wisata alam. § Promosi daerah. Pengolahan § Peningkatan pelaku usaha wisata masyarakat. § Peningkatan kemampuan manajemen wisata masyarakat. § Peningkatan minat investasi usaha wisata masyarakat. § Pengembangan sumberdaya manusia wisata.

Produk

Tahun 2016-2020 § Meningkatnya pangsa kunjungan wisatawan nasional. § Promosi melalui promosi daerah. § Penguatan linkage industri dengan industri terkait. § Penciptaan pencitraan objek wisata. § Penguatan jaringan promosi wisata. § Peningkatan kelembagaan promosi wisata. § Peningkatan peran biro perjalanan wisata. § Peningkatan manajemen pengelolaan. § Peningkatan usaha produk pendukung wisata masyarakat. § Peningkatan kemampuan manajemen wisata masyarakat. § Peningkatan peran pembiayaan investasi wisata oleh perbankan. § Pengembangan lembaga diklat pariwisata.

§ Pengembangan jumlah fasilitas atraksi § Pengembangan kualitas atraksi wisata. wisata di objek wisata § Pengembangan jumlah dan kualitas produk souvenir. § Pengembangan jumlah Produk souvenir. § Pengembangan jumlah jasa perhotelan § Pengembangan jumlah dan kualitas jasa dan restoran. perhotelan dan restoran.

2021-2025 § Peningkatan pangsa kunjungan wisatawan mancanegara. § Penciptaan brand image wisata daerah. § Penguatan kerjasama paket wisata tingkat propinsi dan nasional. § Pengembangan media promosi dan jaringan promosi internasional. § Kerjasama promosi wisata internasional. § Peningkatan manajemen pengolahan § Peningkatan jasa pelayanan pendukung wisata alam. § Peningkatan kemampuan manajemen wisata berstandar internasional. § Pengembangan investasi jasa pendukung wisata alam. § Pengembangan lembaga riset dan pengembangan wisata. § Peningkatan daya saing wisata daerah § Peningkatan kualitas dan keunikan produk souvenir. § Peningkatan kualitas jasa perhotelan dan restoran.


9.7.8


Dalam mendukung peran sektor pariwisata komoditas wisata alam dan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan menciptakan landasan ekonomi yang kokoh, maka program pengembangan komoditas unggulan wisata alam dapat dirumuskan sebagai berikut:


| 9-85


| Bab 9

Tabel 9-36 Program Pengembangan Komoditas Unggulan Wisata Alam di Kabupaten Kutai Kartanegara Program Perencanaan, monitoring dan evaluasi

Tujuan § Mengkaji potensi pengembangan objek wisata alam

Sasaran § Peningkatan daya saing wisata alam di Kabupaten Kutai Kartanegara

Pengembangan usaha wisata berbasis masyarakat

§ Penciptaan industri § Tercapainya target pendukung pengembangan usaha § Meningkatkan peran wisata berbasis masyarakat dalam usaha masyarakat dan jasa wisata alam meningkatnya ekonomi masyarakat § Peningkatan daya saing industri § Peningkatan multiplier effect bagi masyarakat dengan tumbuhnya industri pendukung

Pengembangan § Menjamin penyediaan § Terpenuhinya lembaga pendidikan tenaga kerja terdidik kebutuhan tenaga kerja pariwisata bidang pariwisata bidang pariwisata Pengembangan § Meningkatkan pangsa § Tercapainya pemasaran pasar nasional dan peningkatan pangsa ekspor pasar § Penciptaan akses pasar § Tersedianya informasi § Efektivitas jalur pasar yang memadai pemasaran Pengembangan sarana wisata dan atraksi wisata

§ Meningkatkan kualitas § Tersedianya akses fisik dan pelayanan jasa jalan § Tercapainya kualitas wisata fisik dan pelayanan wisata yang memadai

Pengembangan promosi wisata

§ Meningkatkan kunjungan § Meningkatnya wisatawan, local, kunjungan wisatawan regional, nasional dan lokal, regional, nasional wisatawan mancanegara dan internasional

Kegiatan § Penyiapan bahan rumusan kebijakan di bidang pengembangan pariwisata khususnya wisata alam § Pendataan ketersediaan potensi wilayah pengembangan dan kesesuaiannya § Penciptaan iklim investasi yang mencakup berbagai dukungan kebijakan integral (sektoral, regional, dan komoditas) dan aturan pelaksanaan yang kondusif untuk investasi § Pengembangan sistem monitoring, evaluasi dan pelaporan pengembangan wisata alam § Bantuan akses permodalan usaha § Pengembangan penelitian untuk inovasi teknologi dan kelembagaan § Penciptaan kondisi usaha yang kondusif yang mendorong tumbuhnya investasi § Pengembangan kemudahan ijin usaha § Pengembangan SDM § Sosialisasi visi dan misi pengembangan wisata alam ke masyarakat § Pelatihan pengelolaan usaha wisata alam § Pengembangan akses perbankan untuk usaha wisata alam masyarakat § Pengembangan keterampilan usaha souvenir § Pengembangan keterampilan usaha kuliner § Pengembangan keterampilan usaha perhotelan § Pengembangan lembaga teknologi pengembangan sekolah pariwisata § Pengembangan diklat pariwisata § Pengembangan jaringan promosi § Pengembangan jalur distribusi pemasaran § Pengembangan labelling § Pengembangan kualitas produk § Pengembangan promosi melalui internet § Peningkatan brand image § Perbaikan sarana dan prasarana eksisting yang sudah tidak memadai § Pengembangan fasilitas/sarana wisata § Pengembangan fasilitas atraksi wisata § Pengembangan kelembagaan/tim kreatif pengembangan produk wisata § Pengembangan lembaga promosi wisata daerah. § Pengembangan media promosi pariwisata. § Pengembangan kerjasama paket jaringan wisata tingkat propinsi § Pengembangan jaringan paket wisata nasional dan internasional

Pelaksana § Bappeda § Dinas Pariwisata § Disperindagkop

§ Bappeda § Disperindagkop § Dinas Pariwisata § Disnaker § BPMD

§ Dinas Pariwisata § Disnaker § Dinas Pendidikan § Disperindagkop § Dinas Perhubungan

§ Dinas Perhubungan § Disperindagkop § Dinas Pariwisata

§ Dinas Pariwisata § Diskominfo



| 9-86

Bab 10

Kesimpulan dan Rekomendasi

10.1 Kesimpulan Berdasarkan hasil kajian penyusunan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut: 1. Proses pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara merupakan hal yang paling krusial karena pada umumnya industri komoditas tersebut merupakan industri kecil dan menengah yang umumnya memiliki kelemahan dalam proses pengolahan dan pemasaran produknya. 2. Berdasarkan data yang diperoleh ada 4 (empat) sektor yang memiliki potensi untuk dikembangkan di Kabupaten Kutai Kartanegara, yaitu sektor pertanian, sektor pertambangan, sektor industri pengolahan dan sektor pariwisata. Berdasarkan hasil analisis SWOT untuk masing-masing sektor tersebut diperoleh gambaran sebagai berikut : a. Sektor unggulan pertanian berada pada kuadran antara kekuatan dan peluang dengan tingkat peluang hampir sama dengan kekuatannya. Ini menunjukkan bahwa sektor unggulan pertanian memiliki potensi untuk dikembangkan di Kabupaten Kutai Kartanegara. b. Sektor unggulan pertambangan berada pada kuadran antara kekuatan dan peluang, dengan tingkat peluang yang lebih besar daripada kekuatannya. Ini menunjukkan bahwa sektor unggulan pertambangan memiliki potensi untuk dikembangkan di Kabupaten Kutai Kartanegara. c. Sektor unggulan industri pengolahan berada pada kuadran antara kekuatan dan peluang, dengan tingkat peluang yang hampir sama dengan kekuatannya. Ini menunjukkan bahwa sektor unggulan industri pengolahan memiliki potensi untuk dikembangkan di Kabupaten Kutai Kartanegara. d. Sektor unggulan pariwisata berada pada kuadran antara kekuatan dan peluang, dengan tingkat peluang yang lebih besar daripada kekuatannya. Ini menunjukkan bahwa sektor unggulan pariwisata memiliki potensi untuk dikembangkan di Kabupaten Kutai Kartanegara. 3. Berdasarkan hasil identifikasi diperoleh long list komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara yang dirinci menurut sektor unggulannya sebagai berikut: No 1

Sektor / Sub Sektor Pertanian

Komoditas Unggulan

Tanaman Pangan

1. 2. 3. 4.

Padi Kacang Tanah Kacang Hijau Kacang Kedelai

Perkebunan

1. Kelapa Sawit 2. Karet


| 10-1


No

Sektor / Sub Sektor Peternakan

1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 1. 2. 1. 2. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3.

Perikanan Kehutanan 2

Pertambangan

3

Industri Pengolahan

4

Pariwisata

| Bab 10

Komoditas Unggulan Sapi Potong Kambing Babi Ayam Buras Ayam Ras Pedaging Kerbau Udang Windu Ikan Betutu Kepiting Kayu Rotan Minyak Bumi Batubara Pengolahan Kayu Kerupuk Ikan Pembekuan Udang Briket Batubara Industri Migas Wisata Alam Wisata Sejarah Wisata Budaya

4. Berdasarkan pertimbangan potensi sumberdaya (resource based) dan potensi pasar (market based), maka didapatkan short list komoditas unggulan Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sebagai berikut: No 1

Pertanian

Sektor / Sub Sektor Tanaman Pangan Perkebunan Peternakan Perikanan Kehutanan

2

Pertambangan

3

Industri Pengolahan

4

Pariwisata

1. 2. 1. 2. 1. 2. 1. 2. 1. 2. 1. 2. 1. 2. 1. 2.

Komoditas Unggulan Padi Kacang Tanah Kelapa Sawit Karet Sapi Potong Kambing Udang Windu Kepiting Kayu Rotan Minyak Bumi Batubara Pengolahan Kayu Pembekuan Udang Wisata Alam Wisata Sejarah

5. Berdasarkan hasil penilaian bobot kriteria dan indikator masing-masing komoditas unggulan dalam short list komoditas unggulan tersebut seperti ditunjukkan pada tabel di atas, maka dapat dipilih 1 komoditas unggulan prioritas dari masing-masing sub sektor sebagai berikut : a. Sektor pertanian: −

Sub sektor tanaman pangan adalah komoditas padi.

−

Sub sektor perkebunan adalah komoditas kelapa sawit.

−

Sub sektor peternakan adalah komoditas sapi potong.

−

Sub sektor perikanan adalah komoditas udang windu.

−

Sub sektor kehutanan adalah komoditas kayu.

b. Sektor pertambangan adalah komoditas batubara. c. Sektor industri pengolahan adalah komoditas pengolahan kayu. d. Sektor pariwisata adalah komoditas wisata alam.


| 10-2


| Bab 10

6. Pengembangan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan prioritas di Kabupaten Kutai Kartanegara dilakukan dengan mempertimbangkan: a. Data komoditas unggulan dari masing-masing SKPD dan instansi terkait. b. Masukan dari pada stakeholders yang terlibat. c. Melihat permasalahan dan potensi untuk masing-masing komoditas unggulan tersebut. d. Road map ini menjadi acuan dalam menentukan rencana program pengembangan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan bagi SKPD dan instansi terkait. 10.2 Rekomendasi Berdasarkan kesimpulan di atas, maka ada beberapa hal yang dapat direkomendasikan, yaitu antara lain: 1. Pengembangan komoditas unggulan sebaiknya dilakukan berdasarkan komoditas unggulan yang menjadi prioritas. Hal ini dilakukan agar dalam pengembangan komoditas unggulan itu lebih fokus dalam pengalokasian sumber daya dan lebih tepat sasaran. Di samping itu juga dengan adanya pengalaman pilot project pengembangan komoditas unggulan prioritas diharapkan dapat menjadi sebagai acuan ke depan bagi SKPD terkait di Kabupaten Kutai Kartanegara dalam mengembangkan komoditas unggulan lainnya, sehingga adanya keberhasilan dan kegagalan dari pilot project tersebut dapat menjadi bahan evaluasi untuk pengembangan komoditas berikutnya. 2. Agar dalam implementasi pengembangan road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan dapat berjalan baik, maka sebaiknya Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara sudah mulai membuat kebijakan penetapan komoditas unggulan prioritas yang akan dikembangkan di Kabupaten Kutai Kartanegara yang akan menjadi acuan bagi masing-masing SKPD dalam mengikuti dan menindaklanjuti rencana kebijakan pengembangan komoditas yang telah ditetapkan. Di samping itu perlu adanya koordinasi antar instansi terkait agar dalam pelaksanaannya dapat lebih efektif dan berjalan lancar. 3. Road map pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan ini hanya sebagai pedoman dan acuan dalam pengembangan pengolahan dan pemasaran komoditas unggulan di Kabupaten Kutai Kartanegara sehingga perlu ditindaklanjuti oleh masing-masing SKPD dengan membuat program kerja yang lebih spesifik untuk masing-masing komoditas unggulan tersebut. 4. Di samping itu karena banyaknya potensi produk turunan yang dapat dikembangkan dari masing-masing komoditas unggulan tersebut, maka agar tepat sasaran dan memberikan nilai tambah lebih bagi peningkatan perekonomian masyarakat dan Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara, maka sebaiknya dilakukan kajian lebih lanjut mengenai potensi industri yang dapat dikembangkan dari masing-masing komoditas unggulan tersebut, baik yang menyangkut aspek teknis, aspek investasi maupun aspek bisnis sehingga dapat memberikan gambaran yang lebih jelas mengenai kelayakan pengembangan produk tersebut.


| 10-3

Daftar Pustaka 1. Arifil, Bustanul, Spektrum Kebijakan Pertanian Indonesia, 2001, Jakarta: Penerbit Erlangga. 2. Arsyad, Lincolin, Ekonomi Pembangunan, 1999, Yogyakarta: Penerbit STIE YKPN Yogyakarta. 3. Blair, John P, Local Economic Development, Analysis and Practice, 1995, California: Sage Publishing. 4. Guidelines for Land Use Planning, 1996, Rome: Food and Agriculture Organizations of the United Nations.Foth, 5. Henry D, Dasar-Dasar Ilmu Tanah, Edisi Keenam, 1994, Terjemahan Soenartono Adisoemarto, Jakarta: Erlangga. 6. Hasan, M. Iqbal, Pokok- Pokok Materi Metodologi Penelitian dan Aplikasinya, 2002, Jakarta :Ghalia Indonesia. 7. Hoover, E.M, An Introduction to Regional Economics, 1975, New York: Knopf. 8. Khadiyanto, Parfi, Tata Ruang Berbasis pada Kesesuaian Lahan, 2005, Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro. 9. Nugroho, Iwan, Rokhmin Dahuri, Pembangunan Wilayah, Perspektif Ekonomi, Sosial dan Lingkungan, 2004, Jakarta: LP3ES. 10. Rondinelli, Dennis A, 1985, Applied Methods of Regional Analysis, USA: Westview Press, Inc 11. Tambunan, Tulus TH, Perkembangan Sektor Pertanian di Indonesia, Beberapa Isu Penting, 2003, Jakarta: Penerbit Ghalia Indonesia. 12. Tarigan, Robinson, Ekonomi Regional, Teori dan Aplikasi, 2004, Jakarta: Bumi Aksara. 13. Sumodiningrat, Gunawan, Pembangunan Ekonomi Melalui Pengembangan Pertanian, 2000, Jakarta: Bina Rena Pariwara. 14. Dr. Ir. Didiek H Goenadi, M.Sc, Prospek dan Pengembangan Agribisnis Kepala Sawit di Indonesia, Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian, Departemen Pertanian, 2005 15. _______, “ Kabupaten Kutai Kartanegara dalam Angka”, BPS Kutai Kartanegara 2008 dan 2009 16. _______, “ Kalimantan Timur dalam Angka”, BPS Propinsi Kalimantan Timur 2008 dan 2009 17. _______, “Pertanian Tanaman Pangan dalam Angka Kabupaten Kutai Kartanegara,” : Dinas pertanian Tanaman pangan Tenggarong 2010. 18. _______, “ Penyusunan perencanaan pengembangan industri pengolahan hasil pertanian di kabupaten Kutai Kartanegara ”, Bappeda Kutai Kartanegara, 2009


| xiii

Daftar Pustaka

|

19. _______, “Rencana Strategis Pengembangan Industri berdasarkan Kompetensi Inti daerah Kabupaten Kutai Kartanegara tahun 2008-2012, Dinas Perindustrian, Perdagangan dan koperasi, Kutai Kartanegara, 2010. 20. _______, “Indikator Sosial Ekonomi daerah Kabupaten Kutai Kartanegara , Bappeda, Kutai Kartanegara, 2009. 21. _______, “Strategis Pengembangan Sektor Informal untuk Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi daerah Kabupaten Kutai Kartanegara, Bappeda, Kutai Kartanegara, 2010. 22. _______, “Teknologi Budidaya Sapi Potong, Balai Besar Pengkajian dan Pengembangan Teknologi Pertanian, Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian Departemen Pertanian, 2008. 23. _______, “Roadmap Industri Pengolahan CPO, Direktorat Jenderal Industri Agro dan Kimia, Departemen Perindustrian, 2009.


| xiv

Kata Pengantar. Tenggarong, Desember Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara Kepala,

Recommend Documents