KATA PENGANTAR Puji dan syukur kami persembahkan kehadirat Allah SWT atas izin dan rahmat-Nya jualah, kami dapat menyusun Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin tahun 2012 – 2017. Pada awalnya Rencana Strategis Inspektorat ini disusun sejalan dengan telah
disahkannya
Peraturan
Pembentukan kedudukan,
Daerah
Nomor
tugas pokok
8
Tahun
2007
tentang
dan fungsi struktur organisasi
Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin. Selain itu juga memperhatikan dan mempedomani Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Musi Banyuasin Tahun 2012–2017. Akan tetapi, dengan berlakunya penerapan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang organisasi perangkat daerah yang memaksa Pemerintah Daerah seluruh Indonesia melakukan perombakan besar-besaran terhadap struktur seluruh SKPDnya. Hal ini berdampak secara luas dalam berbagai aspek pemerintahan, termasuk juga Rencana Strategis SKPD. Berdasarkan Peraturan Bupati Musi Banyuasin Nomor 24 Tahun 2008 tentang Penjabaran tugas pokok dan fungsi Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin, Inspektorat
melakukan pembuatan
atas Rencana Strategis 2012–2017
dimaksudkan untuk menjadi pedoman dan acuan bagi aparat pengawasan di lingkungan Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin, agar dapat meningkatkan efektivitas dan kinerja organisasi secara optimal. Kami menyadari bahwa dalam penyusunan Rencana Strategis (Renstra) ini masih banyak kekurangan, untuk penyempurnaan ini kami sangat mengharapkan masukkan dari semua pihak sehingga ke depannya dalam penyusunan Renstra ini dapat lebih baik lagi. Akhirnya, semoga Renstra baru ini dapat lebih bermanfaat dan mempunyai kontribusi yang nyata dalam rangka ikut serta mewujudkan Visi “PERMATA MUBA 2017” (Penguatan Ekonomi Kerakyatan, Religius, Mandiri, Adil dan Terdepan Maju Bersama 2017). SEKAYU,
2012
INSPEKTUR KABUPATEN MUSI BANYUASIN
RUSYDAN, S.H.,M.Hum Pembina Tk. I NIP 19590316 198703 1 005
ii
DAFTAR ISI HALAMAN DEPAN .................................................................................... i KATA PENGANTAR ..................................................................................ii DAFTAR ISI ...............................................................................................iii BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1.1 Latar Belakang .................................................................................... 1.2 Landasan Hukum ................................................................................ 1.3 Maksud dan Tujuan ............................................................................. 1.3.1 Maksud ....................................................................................... 1.3.2 Tujuan ......................................................................................... 1.4 Sistematika Penulisan ..........................................................................
1 1 3 3 3 4 4
BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD ................................................ 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Inspektorat ............................. 2.1.1 Tugas ........................................................................................... 2.1.2 Fungsi .......................................................................................... 2.1.3 Struktur Organisasi ....................................................................... 2.2 Sumber Daya Inspektorat .................................................................... 2.2.1 Kepegawaian ............................................................................... 2.2.2 Perlengkapan ............................................................................... 2.3 Kinerja Pelayanan Inspektorat .............................................................. 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Inspektorat ......... 2.2.1 Evaluasi LAKIP ............................................................................ 2.2.2 Evaluasi SPM .............................................................................. 2.2.3 Surat Tidak Sedang Dijatuhi Hukuman Disiplin PNS ................... 2.2.4 LHKPN dan LP2P ........................................................................ 2.2.5 Review Laporan keuangan Pemerintah Daerah ...........................
6 6 6 6 12 13 13 13 15 15 15 15 15 15 16
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI .... 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD .................................................................................................... 3.1.1 Sumber Daya Manusia (SDM) ..................................................... 3.1.2 Sarana dan Prasarana.................................................................. 3.1.3 Kinerja .......................................................................................... 3.2 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Kabupaten ..................................... 3.3 Penentuan Isu-Isu Strategis .................................................................. 3.3.1 Analisis Lingkungan internal ........................................................ 3.3.2 Analisis lingkungan Eksternal ....................................................... 3.3.3 kondisi yang diinginkan dan proyeksi ke depan ............................
17
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ......................................................................................... 4.1 Visi dan Misi ......................................................................................... 4.1.1 Visi .............................................................................................. 4.1.2 Misi ..............................................................................................
iii
17 17 17 17 18 19 20 21 22
23 23 23 23
4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD ..................................... 4.2.1 Tujuan ......................................................................................... 4.2.2 Sasaran ....................................................................................... 4.2.2.1 Pemeriksaan Reguler/Rutin .............................................. 4.2.2.2 Pemeriksaan Khusus ....................................................... 4.3 Strategi dan Kebijakan .......................................................................... 4.3.1 Strategi ........................................................................................ 4.3.2 Kebijakan .....................................................................................
24 24 24 24 24 24 24 25
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF ... 5.1 Rencana Program dan Kegiatan ........................................................... 5.2 Indikator Kinerja .................................................................................... 5.3 Kelompok Sasaran ............................................................................... 5.4 Pendanaan Indikatif ..............................................................................
26 26 28 28 29
BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ..................................................................... 30 BAB VII PENUTUP ................................................................................... 32 LAMPIRAN..................................................................................................
iv
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang
Rencana Strategis (Renstra) Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin Tahun 2012–2017, merupakan Dokumen Perencanaan taktis strategis yang menjelaskan gambaran permasalahan organisasi serta indikasi program kegiatan yang akan dilaksanakan untuk memecahkan permasalahan secara terencana dan bertahap melalui pembiayaan APBD. Dengan adanya Visi, Misi untuk memudahkan memahami faktor-faktor kunci keberhasilan sebagai manifestasi respons organisasi terhadap kondisi lingkungan baik internal maupun eksternal. Perubahan lingkungan internal dan eksternal instansi terutama dalam masalah-masalah perubahan paradigma dan teknologi. Faktor-faktor tersebut sangat mempengaruhi bahkan merupakan ekstensi dan kinerja Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin. Perubahan lingkungan internal dan eksternal merupakan tantangan dalam perubahan untuk masa yang akan datang, dengan adanya perumusan perencanaan strategis ini diperlukan agar seluruh pelaksanaan organisasi lebih terarah. Secara umum Perencanaan Strategis 2012-2017 ( Renstra 2012-2017 ) memuat
kebijaksanaan
desentralisasi
yang
diterapkan
dalam
rangka
pengembangan organisasi yang mempunyai tujuan akhir. Dokumen perencanaan strategis (Renstra) sangat bermanfaat dan diperlukan terutama untuk: 1. Merencanakan pelaksanaan kegiatan organisasi yang disesuaikan dengan tugas pokok dan fungsi (Tupoksi) serta rincian tugas pokok, fungsi dan tata kerja Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin. 2. Pemilihan
kebijakan
mulai
dari
aspek
perencanaan,
pelaksanaan,
pengawasan dan pembiayaan. 3. Memberikan komitmen pada aktivitas kegiatan operasional pengawasan. 4. Mendorong peningkatan pelayanan publik. 5. Peningkatan kualitas SDM aparatur pengawasan
1
Gambaran tentang hubungan antara Renstra SKPD dengan dokumen perencanaan pembangunan
lainnya
baik
dalam
kaitan
dengan
sistem
perencanaan
maupun dengan sistem keuangan
adalah
sebagaimana
ditunjukkan pada gambar dibawah ini. Gambar 1.1. Hubungan Renstra SKPD Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
Pedoman
RPJM Nasional
RKP
Diperhatikan
Diacu
Pedoman
RKA - K/L
Rincian APBN
Pedoman
RAPBN
APBN
Diserasikan melalui Musrenbang
RPJM Daerah
Dijabarkan
RKPD
Pedoman
RAPBD
APBD
RKA SKPD
Rincian APBD
Pedoman
Pedoman
Renstra SKPD
Pemerintah Daerah
Diacu
Pedoman
RPJP Daerah
Pedoman
Diacu Dijabarkan
RPJP Nasional
Renja K/L
Pemerintah Pusat
Pedoman
Renstra K/L
Renja SKPD
UU No. 25/2004 ttg Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
UU No. 17/2003 ttg Keuangan Negara
Dalam kaitan dengan sistem keuangan sebagaimana yang diamanatkan dalam UU No. 17 tahun 2003, maka penjabaran Renstra SKPD setiap 5 (lima) tahun yang disebut dengan Rencana Strategis (Renstra) SKPD. Dengan demikian SKPD dapat menentukan besaran anggaran yang diperlukan dalam upaya melaksanakan program dan kegiatan yang telah ditetapkan dan sasaran yang telah ditetapkan dapat dicapai secara bertahap akan memenuhi target yang telah ditetapkan dalam dokumen Renstra SKPD. Untuk mewujudkan tercapainya Visi dan Misi Kabupaten Musi Banyuasin, serta agar terwujudnya Akuntabilitas Kinerja
Instansi Penyelenggaraan
Pemerintahan Kabupaten Musi Banyuasin, perlu dilakukan pembinaan dan pengawasan.
Sesuai dengan tugas pokok
dan fungsinya,
Inspektorat
Kabupaten Musi Banyuasin berusaha semaksimal mungkin agar dapat melakukan pembinaan dan pengawasan sesuai dengan peraturan dan perundang-undangan yang berlaku. Untuk itu perlu ditetapkan Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin Tahun 2012 – 2017. Perencanaan strategi disusun melalui proses secara sistematis, konsisten dan berkelanjutan dari pembuatan keputusan terutama dalam rangka meningkatkan
efisiensi
serta
efektivitas
organisasi
sehingga
dapat
meningkatkan akuntabilitas dan kinerja yang berorientasi pada pencapaian
2
hasil. Perencanaan strategis merupakan integrasi antara keahlian sumber daya manusia dan sumber daya lainnya, agar mampu menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategi daerah, nasional maupun global. Dengan adanya Rencana Strategis ini, diharapkan Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin mampu mengemban tugas dan tanggungjawabnya secara efisien dan efektif sehingga fungsi pengawasan sebagai salah satu fungsi manajemen, keberadaan dan eksistensinya benar-benar dapat memberikan kontribusi yang positif dan signifikan dalam mewujudkan good and clean governance.
1.2 Landasan Hukum Penyusunan Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin berdasarkan : 1.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah.
2.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004
tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. 3.
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah
antara
Pemerintah,
Pemerintah
Daerah
Provinsi
dan
Pemerintah Daerah Kabupaten. 4.
Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah
5.
Peraturan Presiden Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah.
6.
Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
7.
Perda Kabupaten Musi Banyuasin Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Musi Banyuasin
1.3 Maksud dan Tujuan 1.3.1 Maksud Maksud Penyusunan Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin adalah agar Aparat Pengawasan Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin mempunyai pedoman yang jelas dan terarah dalam melaksanakan
3
tugas pokok dan fungsinya untuk mendukung tercapainya visi dan misi yang telah ditetapkan.
1.3.2 Tujuan Tujuan penyusunan Renstra adalah meningkatkan efektivitas kinerja Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin, sehingga dapat memberikan kontribusi dalam mewujudkan visi dan misi Pemerintah Kabupaten Musi Banyuasin.
1.4 Sistematika Penulisan Pada Dasarnya Rencana Strategis (Renstra) Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin 2012-2017 ini memuat program dan kegiatan sesuai dengan tugas dan fungsi Inspektorat Kab. Muba. Sistematika penyajian Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin tahun 2012-2017 disusun dalam sistematika sebagai berikut :
BAB I :
PENDAHULUAN Bab ini menjelaskan latar belakang mengenai hubungan Renstra dengan SKPD dan dengan dokumen perencanaan lainnya, landasan hukum, maksud dan tujuan serta sistematika penulisan.
BAB II :
GAMBARAN PELAYANAN SKPD Bab ini menjelaskan tugas, fungsi, dan struktur organisasi SKPD, sumber daya SKPD, kinerja pelayanan SKPD serta tantangan dan peluang pengembangan pelayanan SKPD.
BAB III :
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Bab ini menjelaskan yang pertama identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan SKPD (kendala yang dialami SKPD), yang kedua telaahan visi, misi dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih (hubungan renstra & renja dengan RPJMD), yang ketiga telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota, yang keempat telaahan rencana tata ruang wilayah dan kajian lingkungan hidup strategis dan yang kelima penentuan Isu-Isu Strategis.
BAB IV :
VISI,
MISI,
TUJUAN,
KEBIJAKAN
4
DAN
SASARAN,
STRATEGI
DAN
Bab ini menjelaskan yang pertama visi dan misi SKPD, tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD dan strategi dan kebijakan.
BAB V :
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF Bab ini menjelaskan uraian secara detail sesuai dengan tugas pokok, fungsi dan kewenangan SKPD serta menguraikan isi matrik tabel 5.1.
BAB VI :
INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN
DAN SASARAN RPJMD Bab ini menjelaskan uraian indikator kinerja sesuai kewenangan SKPD yang terkait langsung dengan pencapaian kinerja RPJMD 2012-2017.
BAB VII. PENUTUP Bab ini merupakan harapan-harapan Inspektur Kabupaten Musi Banyuasin terhadap kondisi dan rencana capaian kinerja dalam periode 2012-2017
5
BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Musi Banyuasin Nomor 24 Tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin, tugas pokok dan fungsi secara umum antara lain:
2.1.1 Tugas Tugas
inspektorat
adalah
melaksanakan
pengawasan
terhadap
pelaksanaan urusan pemerintahan daerah, pelaksanaan pembinaan atas penyelenggaraan pemerintah desa, kelurahan dan pelaksanaan urusan pemerintah desa / kelurahan dalam wilayah Kabupaten Musi Banyuasin. 2.1.2 Fungsi Fungsi dari Inspektorat adalah : 1.
Perencanaan, pengelolaan, pemantauan, pengendalian, pembinaan dan pengkoordinasian bidang pengawasan;
2.
Perumusan kebijakan dan fasilitas, pengawasan;
3.
Pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas pengawas;
4.
Pembinaan tenaga fungsional pengawasan di Inspektorat;
5.
Pengelolaan urusan ketatausahaan Inspektorat.
1.
Inspektur Tugas : melaksanakan segala usaha dan kegiatan di Bidang Pengawasan dengan kebijakan yang digariskan oleh Bupati berdasarkan ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku dan petunjuk pelaksanaannya. Fungsi : Memimpin kegiatan inspektorat dan urusan Kesekretariatan serta Kepala Bidang yang ada dalam lingkungannya sesuai dengan tugas yang diberikan oleh Bupati; Perumusan kebijakan operasional Pembangunan Daerah dibidang pengawasan; Penyelenggaraan
usaha-usaha
pembinaan
terhadap
pelaksanaan bantuan baik yang bersumber dari Pemerintah maupun Swasta;
6
Pelaksanaan Komunikasi, Konsultasi dan Kerjasama dengan unsur Pemerintah Daerah dan Instansi serta masyarakat dalam usaha pelaksaaan tugas pokok. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Bupati.
2.
Sekretariat Tugas : Melaksanakan
penyusunan
rencana,
program,
pembinaan
administrasi yang meliputi pengelolaan urusan kepegawaian, keuangan, surat menyurat, perlengkapan dan rumah tangga; Fungsi : Pelaksanaan penyusunan rencana, program dan pelaporan serta pembinaan organisasi dan tata laksana; Pelaksanaan administrasi kepegawaian; Pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan; Pelaksanaan pengurusan rumah tangga dan perlengkapan surat menyurat kearsipan; Menyiapkan bahan dan data dalam rangka pembinaan teknis fungsional.
Sub Bagian Perencanaan mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan pengendalian rencana serta program kerja pengawasan, menyusun anggaran, dan mengelola perpustakaan. Dalam menyelenggarakan tugasnya sub bagian perencanaan mempunyai fungsi: Penyusunan rencana dan program kerja pengawasan; Penyusunan anggaran dan pengelolaan keuangan dan dokumentasi keuangan; Pengelolaan perpustakaan Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin.
Sub Bagian Evaluasi dan Pelaporan mempunyai tugas melaksanakan administrasi, evaluasi dan pelaporan hasil pemeriksaan dan pemantauan tindak lanjut serta menyusun laporan pelaksanaan pengawasan fungsional. Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud sub bagian evaluasi dan pelaporan mempunyai fungsi: Menginventarisasi laporan hasil pemeriksaan; Mengevaluasi laporan hasil pemeriksaan;
7
Pemantauan tindak lanjut hasil pemeriksaan; Penyusunan laporan evaluasi hasil pemeriksaan; Penyusunan statistik pengawasan.
Sub
Bagian
Administrasi
dan
Umum
mempunyai
tugas
untuk
melaksanakan tata usaha surat-menyurat dan kepegawaian, keuangan, perlengkapan, rumah tangga, kearsipan dan penggandaan, pengembangan pegawai administrasi dan tenaga fungsional pengawasan. Dalam menyelenggarakan tugasnya sub bagian administrasi dan umum mempunyai fungsi: Pengelolaan ketatausahaan; Pelaksanaan urusan perlengkapan dan rumah tangga; Pengelolaan keuangan; Pengurusan kearsipan dan penggandaan; Penyusunan rencana dan kebutuhan pegawai; Pembinaan dan pengembangan pegawai; Pengelolaan urusan tata usaha kepegwaian Pengadiministrasian tenaga fungsional pengawasan; Inventarisasi pengaduan; Pengkoordinasian penanganan pengaduan; Pengkoordinasian pemantauan tindak lanjut pengaduan; Penyusunan laporan administrasi pengaduan; Pemuktahiran data hasil pemeriksaan pengaduan.
3.
Inspektur Pembantu Wilayah Pada Inspektorat Kabupaten membawahi wilayah kerja pembinaan dan pengawasan pada instansi / satuan kerja dilingkungan pemerintah Kabupaten dan Kecamatan serta Desa / Kelurahan atau sebutan lainnya; Inspektur Pembantu Wilayah sebagaimana dimaksud di atas mempunyai tugas
melaksanakan
pengawasan
terhadap
pelaksanaan
urusan
pemerintahan daerah dan pengaduan; Inspektur
Pembantu
Wilayah
pada
Inspektorat
Kabupaten,
menyelenggarakan fungsi: a. Pengusulan program pengawasan di wilayah; b. Pengorganisasian pelaksanaan pengawasan; c. Pengawasan terhadap penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah;
8
d. Pemeriksaan,
pengusutan,
pengujian
dan
penilaian
tugas
pengawasan; e. Memberikan saran dan pertimbangan serta membantu Inspektur dalam melaksanakan tugas Inspektorat Kabupaten. Masing-masing Inspektur Wilayah I, II, III dan IV, mempunyai 3 (tiga) seksi pengawas, yang mempunyai bidang fungsinya masing-masing, meliputi: a. Seksi Pengawas Pemerintah Bidang Pembangunan; b. Seksi Pengawas Pemerintah Bidang Pemerintahan; c. Seksi Pengawas Pemerintah Bidang Kemasyarakatan. Seksi Pengawas mempunyai tugas melaksanakan pengawasan terhadap urusan pemerintahan daerah dan kasus pengaduan sesuai dengan bidang tugasnya; Untuk melaksanakan tugas tersebut seksi pengawas mempunyai fungsi: a. Pengusulan program pengawasan diwilayah kerja sesuai bidang fungsinya; b. Pengkoordinasian pelaksanaan pengawasan sesuai bidangnya; c. Pengawasan terhadap penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah sesuai bidang fungsinya; d. Pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas pengawasan sesuai dengan bidang tugasnya. (1) Seksi Pengawasan Pemerintah Bidang Pembangunan, mempunyai tugas menyelenggarakan pengawasan dan pemeriksaan terhadap perencanaan dan pelaksanaan kegiatan dibidang pembangunan fisik gedung, jalan, jembatan dan pengairan; (2)Seksi Pengawasan Pemerintah Bidang Pemerintahan, mempunyai tugas menyelenggarakan pengawasan dan pemeriksaan terhadap perencanaan dan pelaksanaan kegiatan bidang pemerintahan umum, kecamatan,
kelurahan
dan
desa,
serta
melakukan
pembinaan,
pengawasan dan pendayagunaan aparatur daerah; (3) Seksi Pengawasan Pemerintah Bidang Kemasyarakatan, mempunyai tugas menyelenggarakan pengawasan dan pemeriksaan kegiatan terhadap perencanaan dan pelaksanaan bidang kemasyarakatan secara umum, perekonomian, kesejahteraan sosial dan pelayanan publik lainnya. Pembagian Inspektur Pembantu Wilayah I , II, III dan IV serta bidang tugasnya masing-masing, seperti tercantum dalam pasal 11 Peraturan Bupati
9
Nomor 24 Tahun 2008, tercantum pada lampiran 2 yang merupakan bagian yang tak terpisahkan dari Peraturan Bupati tersebut.
4. Kelompok Jabatan Fungsional Kelompok Jabatan Fungsional di lingkungan Inspektorat Kabupaten mempunyai tugas melaksanakan kegiatan teknis sesuai dengan keahlian masing-masing. Kelompok Jabatan Fungsional dipimpin oleh seorang tenaga fungsional senior selaku ketua kelompok yang bertanggung jawab kepada Inspektur. Kelompok Jabatan Fungsional dapat dibagi dalam sub-sub kelompok sesuai dengan kebutuhan dan masing-masing dipimpin oleh seorang tenaga fungsional senior. Jumlah tenaga fungsional ditentukan berdasarkan sifat, jenis dan beban kerja. Pembinaan terhadap tenaga fungsional dilakukan sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. Dalam melaksanakan tugasnya Inspektur dan Kelompok Jabatan Fungsional wajib menerapkan prinsip koordinasi, integrasi dan sinkronisasi, baik dalam lingkungan masing-masing maupun antar organisasi sesuai dengan tugas masing-masing.
Susunan organisasi Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin terdiri dari : (1) Inspektur (2) Sekretaris membawahi : a) Subbag Perencanaan; b) Subbag Evaluasi dan Pelaporan; c) Subbag Administrasi dan Umum; (3) Inspektur Pembantu Wilayah I membawahi : a) Seksi Pengawasan Pemerintah Bidang Pembangunan; b) Seksi Pengawasan Pemerintah Bidang Pemerintahan; c) Seksi Pengawasan Pemerintah Bidang Kemasyarakatan. (4) Inspektur Pembantu Wilayah II membawahi : a) Seksi Pengawasan Pemerintah Bidang Pembangunan; b) Seksi Pengawasan Pemerintah Bidang Pemerintahan; c) Seksi Pengawasan Pemerintah Bidang Kemasyarakatan. (5) Inspektur Pembantu Wilayah III membawahi : a) Seksi Pengawasan Pemerintah Bidang Pembangunan;
10
b) Seksi Pengawasan Pemerintah Bidang Pemerintahan; c) Seksi Pengawasan Pemerintah Bidang Kemasyarakatan. (6) Inspektur Pembantu Wilayah IV membawahi : a) Seksi Pengawasan Pemerintah Bidang Pembangunan; b) Seksi Pengawasan Pemerintah Bidang Pemerintahan; c) Seksi Pengawasan Pemerintah Bidang Kemasyarakatan. (7) Kelompok Jabatan Fungsional
Untuk Bagan Struktur Organisasi Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin terdapat sebagai lampiran dari Renstra ini.
2.1.3 Struktur Organisasi Bagan struktur organisasi Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin berdasarkan Perda No. 24 tahun 2008 adalah sebagai berikut :
11
BAGAN STRUKTUR ORGANISASI INSPEKTORATKABUPATEN MUSI BANYUASIN PERDA NO. 24TAHUN2008 INSPEKTUR RUSYDAN, S.H.,M.Hum NIP 19590316 198703 1 005 Gol. IV/b
SEKRETARIS Drs. M.A.H.A YUFROHI, N NIP 19610131 198503 013 Gol. IV/b
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL KASUBBAG PERENCANAAN H. Hendri, S.Pd, M.M Gol. III/c
KASUBBAG EVALUASI & PELAPORAN Sari Oktaria Armin, SE Gol. III/d
INSPEKTUR WILAYAH III A. Wasil , S.Sos, ST Gol. III/d
KASUBBAG ADMINISTRASI & UMUM Ahmad Yani, SE Gol. III/c
IRBAN WILAYAH I Drs. H. Lukmanul Hakim, M.Si Gol. IV/b
INSPEKTUR WILAYAH II A. Damsi, SE.MM Gol. IV/a
KASI PENGAWASAN PEMERINTAH BIDANG PEMBANGUNAN Ir. Rosihan, M.Si Gol. III/d
KASI PENGAWASAN PEMERINTAH BIDANG PEMBANGUNAN Yuli Isnaini, ST Gol. III/c
KASI PENGAWASAN PEMERINTAH BIDANG PEMBANGUNAN Arjuhan, ST. M.M Gol. III/b
KASI PENGAWASAN PEMERINTAH BIDANG PEMBANGUNAN H. Muhammad Gol. III/c
KASI PENGAWASAN PEMERINTAH BIDANG PEMERINTAHAN _
Plt. KASI PENGAWASAN PEMERINTAH BIDANG PEMERINTAHAN Erwin Adriansyah,BA Gol. III/a
KASI PENGAWASAN PEMERINTAH BIDANG PEMERINTAHAN Mardiah, SE. M.Si Gol. III/d
KASI PENGAWASAN PEMERINTAH BIDANG PEMERINTAHAN Zulkarnain, SH Gol. III/c
KASI PENGAWASAN PEMERINTAH BIDANG KEMASYARAKATAN Ariani, SH Gol. III/d
KASI PENGAWASAN PEMERINTAH BIDANG KEMASYARAKATAN Heri Hermansyah, SE. MSi Gol. III/c
KASI PENGAWASAN PEMERINTAH BIDANG KEMASYARAKATAN Hafaz, Bsc. Gol. III/d
KASI PENGAWASAN PEMERINTAH BIDANG KEMASYARAKATAN Zakaria, SE. M.M Gol. III/c
12
IRBAN WILAYAH IV Muzakir, SE, MT Gol. IV/a
2.2 Sumber Daya Inspektorat 2.2.1 Kepegawaian Jumlah pegawai Inspektorat Kabupaten Muba (per 31 Desember 2011) seluruhnya = 68 orang, yang terdiri dari : 1.
Pegawai Negeri Sipil
= 51 orang ( laki-laki dan perempuan)
2.
Tenaga honorer
= 17 orang
Tabel Jumlah PNS pada Inspektorat Kab. Muba berdasarkan tingkat pendidikan Jumlah
No.
Tingkat Pendidikan
1.
S3
-
2.
S2
12
3.
S1
22
4.
Sarjana Muda / Diploma
4
5.
SLTA sederajat
12
6.
SLTP sederajat
1
7.
SD
1
(orang)
Jumlah Total
Keterangan
51
Tabel jumlah PNS pada Inspektorat Kab. Muba berdasarkan golongan Jumlah
No.
PNS Golongan
1.
IV
4
2.
III
33
3.
II
12
4.
I
2
(orang)
Jumlah Total
Keterangan
51
2.2.2 Perlengkapan Perlengkapan merupakan sarana pendukung kelancaran pelaksanaan kegiatan pengawasan pada Inspektorat KabupatenMusi Banyuasin. Pada saat ini sarana penunjang yang dimiliki oleh Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin adalah sebagai berikut :
13
Tabel Kondisi Barang Inventaris Inspektorat Kab. Muba Tahun 2011 No.
Nama Barang
Jumlah
1
2
Kondisi Barang B
KB
RB
3
4
5
6
1
Meja Kerja Pejabat Eselon II
1
1
2
Kursi Kerja Pejabat Eselon II
1
1
3
Meja Direksi
7
7
4
Meja 1/2 biro
38
37
1
5
Meja Kerja Pejabat Eselon IV
7
6
1
6
Kipas Angin
5
2
3
7
Kursi LIpat
33
27
5
8
Lemari Arsip
21
18
3
9
Filling Kabinet 4 laci
11
10
1
10
Filling Kabinet 3 Laci
2
2
11
Komputer PC
4
4
2
1
12
Printer
11
6
3
2
13
Meja Komputer
3
3
14
AC Unit
9
6
2
1
15
Kursi putar biro
33
30
3
16
Kursi direksi
9
8
1
17
Kursi Lipat Kuliah
50
50
18
Mesin Tik
4
3
19
Telepon
8
8
20
Kursi Hadap
3
3
21
Lemari Buku
6
4
2
22
Kursi Tamu
2
2
2
23
Pengukur Aspal
1
24
Meja Printer
1
1
25
Laptop
7
7
26
Meja TV
1
1
27
Kulkas
3
3
28
Papan Tulis Acara
2
2
29
Aiphone
5
5
30
Telepon Fax
1
1
31
TV
1
1
32
Brankas
2
2
33
Dispenser
1
1
34
Meja Staf
1
1
35
Wireless
2
1
36
Papan Tulis White board
1
1
37
Mobil
3
2
38
Motor
18
14
39
Proyektor
1
1
40
Jam
2
2
41
Komputer
6
5
1
1
14
1
1
1
Keterangan 7
2.3 Kinerja Pelayanan Inspektorat Renstra Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin merupakan rencana strategis lima tahunan yang merupakan bagian dari RPJMD Kab. Muba dan merupakan tahun terakhir dari periode 2007-2012, rata-rata capaian kinerja untuk program yang dilaksanakan sampai dengan tahun terakhir ini 80% jika dibandingkan dengan periode akhir renstra, masih 20% lagi yang akan diselesaikan pada tahun terakhir ini.
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Inspektorat 2.4.1 Evaluasi LAKIP Berdasarkan Instruksi Presiden Nomor: 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah maka setiap instansi wajib membuat sebuah Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP). Berdasarkan Surat Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara
Keputusan
Nomor KEP/135/M.PAN/9/2004,
Inspektorat Kabupaten wajib melakukan Evaluasi LAKIP terhadap Dinas/Instansi yang ada di Lingkungan Pemerintah Kabupaten masing-masing.
2.4.2 Evaluasi SPM Berdasarkan Peraturan Pemerintah Rebuplik Indonesia Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal yang diuraikan dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal
2.4.3 Surat Tidak Sedang Dijatuhi Hukuman Disiplin PNS Sebagai salah satu syarat dalam proses kenaikan pangkat, pensiun dan pemberian penghargaan serta kepindahan PNS, Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin menerbitkan sebuah surat keterangan yang menyatakan seorang Pegawai Negeri Sipil tidak sedang menjalani hukuman disiplin PNS sesuai dengan PP No. 53 Tahun 2010. 2.4.4 LHKPN dan LP2P Menyampaikan formulir/berkas LHKPN kepada pejabat pada instansi dalam Lingkungan Pemerintah Kabupaten Musi Banyuasin, termasuk juga formulir LP2P disampaikan kepada PNS dalam Kabupaten Musi Banyuasin yang memiliki golongan III ke atas, serta meneruskannya ke pihak berkepentingan yaitu KPK dan Departemen Dalam Negeri.
15
2.4.5 Review Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Laporan Keuangan Daerah harus terlebih dahulu direview oleh Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin sebelum dilakukan pemeriksaan oleh Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK) RI serta mengkoordinasikan tindak lanjut Hasil Pemeriksaan BPK RI, BPKP, Inspektorat Propinsi Sumsel dan Inspektorat Jenderal Departemen.
16
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Inspektorat Gambaran umum kondisi Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin dapat diuraikan secara singkat sebagai berikut : 3.1.1 Sumber Daya Manusia (SDM) Terkait dengan uraian pada bab sebelumnya, diperoleh kenyataan bahwa jumlah pegawai yang ada pada Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin masih jauh dari kondisi ideal. Sebagian besar dari Jabatan Struktural yang ada tidak mempunyai staf PNS yang andal dan sesuai dengan kompetensinya. Dari segi pendidikan, Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin sangat kekurangan pegawai dengan level pendidikan sarjana dalam berbagai bidang kompetensi. Di samping itu, banyak pegawai yang mengalami ketertinggalan dalam hal informasi baru yang berkaitan dengan audit/pemeriksaan.
3.1.2 Sarana dan Prasarana Secara keseluruhan, jumlah dan kualitas sarana dan prasarana yang dimiliki oleh Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin saat ini telah mengalami banyak peningkatan. Jumlah komputer bertambah. Sebagian meja dan kursi yang rusak dan tidak layak pakai sudah diganti.
3.1.3 Kinerja 1
Pemeriksaan Reguler tahunan terhadap Desa, Kecamatan, SD/SMP/SMA dan Instansi telah dilaksanakan sesuai dengan tujuan pemeriksaan terhadap masing-masing objek pemeriksaan dimaksud. Pemeriksaan reguler/rutin tersebut dilaksanakan satu kali dalam setahun.
2
Pemeriksaan
khusus,
setiap
tahun
telah
dilaksanakan
beberapa
pemeriksaan khusus sesuai dengan jumlah surat pengaduan dan perintah Bupati Musi Banyuasin. 3
Pelayanan penerbitan Surat Keterangan Tidak Sedang Dijatuhi Hukuman Disiplin berdasarkan PP Nomor 53 Tahun 2010 tentang Disiplin bagi Pegawai Negeri Sipil dalam Lingkungan Pemerintah Kabupaten Musi Banyuasin, telah berjalan dengan baik.
17
3.2 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Kabupaten Berdasarkan Undang-undang No. 25 tahun 2004 tentang sistem perencanaan pembangunan nasional (SPPN), dan Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah. Pemerintah perlu menyiapkan rencana pembangunan jangka Panjang (RPJP), Jangka Menengah (RPJM) dan rencana tahunan atau rencana kerja pemerintah (RKP) yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggaraan pemerintahan di pusat dan daerah dengan melibatkan masyarakat. Penyusunannya dilakukan secara terencana, sistematis yang didasarkan pada kondisi, potensi, proyeksi sesuai kebutuhan. Visi pembangunan Kabupaten Musi Banyuasin
adalah
(PERMATA
MUBA
2017)
“Penguatan
Ekonomi
Kerakyatan, Religius, Mandiri, Adil dan terdepan Maju Bersama 2017”. Sejalan dengan visi dimaksud, Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin sebagai salah satu elemen dari sistem pengawasan penyelenggaraan pemerintahan dan sebagai pengawasan fungsional internal pemerintah Inspektorat harus mampu merespon dan bersinergi terhadap berbagai perubahan yang terjadi dalam penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Musi Banyuasin, untuk itu Inspektorat telah menyusun visi sebagai bentuk respon dan sinergi terhadap visi Kabupaten Musi Banyuasin tahun 2012-2017, visi Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin adalah “Terwujudnya Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Kabupaten Musi Banyuasin yang Amanah, Bersih, Jujur, Profesional dan Demokratis” pada periode Renstra 2012-2017, Inspektorat Kab.Muba diharapkan melakukan pengawasan yang profesional terhadap
penyelenggaraan
pemerintahan
yang
transparan
dan
bertanggungjawab guna mendapatkan hasil yang optimal dan bermanfaat dalam upaya mencapai visi dan misi pemerintah Kabupaten Musi Banyuasin. Namun pada perkembangannya dalam upaya mencapai visi dan misi Pemerintah Kabupaten Musi Banyuasin tentu muncul permasalahan baru sebagai wujud dari
dinamika
tuntutan
masysrakat
yang
terus
akan
berkembang.
Permasalahan-permasalahan pokok yang masih terjadi pada pengawasan di Kabupaten Musi Banyuasin. Pengawasan yang profesional sangat berkaitan dengan ketersediaan sarana dan prasarana penunjang kegiatan pengawasan, ketersediaan SDM Inspektorat dan ketetapan waktu pengawasan (pemeriksaan) terhadap obyek pemeriksaan (obrik). Oleh Karena luas wilayah Kabupaten Musi Banyuasin yang mencapai 14.265,96 km2 ketersediaan sarana mobilitas sangat berpengaruh tehadap lamanya waktu pengawasan, ketersediaan SDM menjadi faktor utama dalam pencapaian pengawasan yang professional, untuk
18
mencapai hal tersebut Inspektorat dituntut untuk menyediakan sumberdaya manusia yang berkualitas agar dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya dapat mencapai hasil yang optimal dan bermanfaat. Selain itu sesuai dengan visi Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin Mewujudkan Banyuasin
Kinerja yang
Penyelenggaraan
Amanah,
Bersih,
Pemerintahan
Jujur,
Profesional
Kabupaten dan
Musi
Demokratis
Penyelenggaraan pemerintahan yang optimal dan bermanfaat berkaitan erat dengan tercapainya masalah pengawasan yang professional dan peningkatan akuntabilitas kinerja. Pada umumnya gambaran dari pelaksanaan tupoksi tersebut sudah berjalan dengan baik namun tidak menutup kemungkinan terjadinya
pelanggaran
terhadap
peraturan
perundang-undangan
yang
dilakukan oleh aparatur dalam penyelenggaraan pemerintahan didalam mengemban tugasnya. Inspektorat sebagai pengawas internal di daerah dapat melakukan penilaian terhadap pencapaian penyelenggaraan pemerintahan yang optimal dan bermanfaat berdasarkan hasil pengawasan/pemeriksaan sekaligus menjadi tolok ukur Inspektorat dalam pencapaian kinerjanya yang optimal terencana, tepat waktu, terarah, terukur, efektif dan efisien serta dapat dipertanggungjawabkan.
3.3 Penentuan Isu-Isu Strategi Tugas Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin adalah melaksanakan pengawasan pemerintah daerah. Hal tersebut guna mewujudkan Good Governance yang menjadi tuntutan utama dari masyarakat. Semakin tingginya tuntutan
masyarakat
mengharuskan
Inspektorat
semakin
meningkatkan
kemampuan dan profesionalisme Aparat Pengawas Internal Pemerintah (APIP). Peningkatan tersebut dapat dilakukan dengan berbagai cara antara lain, pengembangan kemampuan personil ( SDM ) dengan berbagai jenis Diklat / Bintek,
Pengembangan
Teknologi
Pengawasan
guna
mengeliminir
permasalahan – permasalahan strategis yang dihadapi. Permasalahan Strategis yang dihadapi Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin antara lain : 1. Tingkat kebutuhan SDM aparatur belum sepenuhnya mencerminkan tingkat profesionalisme (kurangnya kompetensi staf dibanding kebutuhan ); 2. Lemahnya Fungsi Pengawasan terhadap jalannya penyelenggaraan pemerintah, pembangunan dan kemasyarakatan. 3. Penyampaian data Tindak Lanjut yang kurang akurat dan sering terlambat.
19
4. Adanya pelanggaran administrasi dan bidang kepegawaian. 5. Adanya pelanggaran yang mengakibatkan kerugian Negara / Daerah. 6. Masih rendahnya kepercayaan masyarakat terhadap hasil - hasil pengawasan. 7. Disiplin kerja yang masih rendah. 8. Motivasi kerja yang masih rendah. 9. Kurangnya fasilitas kerja yang memadai. 10. Penerbitan Laporan Hasil Pemeriksaan ( LHP ) tidak tepat waktu / keterlambatan pelaksanaan tugas. Analisis lingkungan sangat diperlukan bagi suatu lembaga karena dapat diketahui sprktrum potensi, baik yang positif maupun yang negatif yang dimiliki lembaga tersebut. Suatu lembaga tidak dapat lepas dari lingkungan internalnya, maka analisis lingkungan tidak dapat begitu saja meninggalkan spektrum potensi yang disajikan bagi kinerja lembaga tersebut. Analisis lingkungan yang digunakan dalam penyusunan Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin tahun 2010 – 2014 adalah analisis SWOT dengan menggunakan ini akan dirumuskan dan dianalisa kekuatan dan kelemahan Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin dalam melaksanakan Tugas Pokok dan Fungsinya, adapun kondisi kekuatan, kelemahan, peluang dan kendala adalah berikut : 3.3.1 Analisis Lingkungan Internal 1. Kekuatan ( Strengths ) Kekuatan Internal ( Strengths ) adalah kekuatan yang dimiliki secara Internal pada Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin. Kekuatan Internal tersebut adalah sebagai berikut : No.
Kekuatan Internal
1.
Adanya sarana dan prasarana gedung Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin. Tersedianya dana / anggaran. Adanya personil yang berpengalaman. Adanya program kerja yang terencana ( PKPT ). Adanya uraian tugas yang cukup jelas.
2. 3. 4. 5.
20
2. Kelemahan ( Weaknesses ) Kelemahan Internal ( Weaknesses ) adalah kelemahan yang ditemui secara internal pada Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin. Kelemahan Internal tersebut adalah sebagai berikut : No.
Kelemahan Internal
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Kualitas SDM kurang memadai. Disiplin kerja masih rendah. Lemahnya pengelolaan dokumen pengawasan. Motivasi kerja yang rendah. Kurangnya fasilitas kerja yang memadai. Penerbitan LHP yang tidak tepat waktu / keterlambatan pelaksanaan tugas.
3.3.2 Analisis Lingkungan Eksternal 1. Peluang (Opportunities ) Peluang Eksternal ( Opportunities ) adalah peluang yang ditemui secara eksternal dari luar lingkungan Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin. Peluang – peluang Eksternal adalah : No.
Peluang Eksternal
1.
Adanya dukungan peraturan perundang – undangan bidang pengawasan. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Banyuasin Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Musi Banyuasin. Rapat Koordinasi, RAKORWAS AKIP, yang dilaksanakan secara rutin. Tuntutan dari pelaksana pemerintahan dan masyarakat terhadap aparat pemerintah yang Amanah, bersih, jujur, profesional dan Demokratis.
2.
3. 4.
2. Ancaman ( Threats ) Ancaman Eksternal adalah ancaman yang ditemui dari luar lingkungan Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin. Ancaman Eksternal adalah :
21
No.
Ancaman Eksternal
1.
Lemahnya fungsi pengawasan terhadap jalannya penyelenggaraan pemerintah, pembangunan dan kemasyarakatan. Penyampaian data Tindak Lanjut yang kurang akurat dan sering terlambat. Adanya pelanggaran – pelanggaran administrasi dan bidang pegawaian. Adanya pelanggaran – pelanggaran yang mengakibatkan keugian Negara / Daerah. Masih rendahnya kepercayaan masyarakat terhadap hasil – hasil pengawasan.
2. 3. 4. 5.
3.3.3 Kondisi yang diinginkan dan proyeksi ke depan Berdasarkan analisis terhadap kondisi yang ada saat ini, maka diperoleh kesimpulan kondisi yang diinginkan dan untuk diproyeksikan di masa yang akan datang sebagai berikut : 3.3.1 Sumber Daya Manusia (SDM) dapat ditingkatkan baik kualitas maupun kuantitas, sehingga terwujudnya aparatur yang profesional dan berakhlak baik. 3.3.2 Sarana dan Prasarana, akan lebih memadai sesuai kebutuhan sehingga dapat menunjang kelancaran dan mobilitas pemeriksaan.
3.3.3 Kinerja 1
Akuntabilitas kinerja Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin lebih baik dari sebelumnya.
2
Adanya prestasi kerja secara profesional
3
Adanya keberhasilan dalam pelaksanaan pembinaan pengawasan sehingga berguna untuk perbaikan objek yang dibina dan diperiksa.
4
Terwujudnya koordinasi yang baik dengan aparat pengawasan lainnya (dalam hal ini : BPK RI, BPKP, Inspektorat Jenderal Departemen dan Inspektorat Propinsi)
22
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi 4.1.1 Visi Visi Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin adalah : “TERWUJUDNYA KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN KABUPATEN MUSI BANYUASIN YANG AMANAH, BERSIH, JUJUR, PROFESIONAL DAN DEMOKRATIS”. Visi tersebut sejalan dengan Visi Kabupaten Musi Banyuasin yaitu “PERMATA MUBA 2017” (Penguatan Ekonomi Kerakyatan, Religius,
Mandiri Dan Terdepan Maju Bersama
2017). Visi Inspektorat tersebut juga sangat relevan dengan salah satu Misi Pemerintah Kabupaten Musi Banyuasin khususnya Misi ke-5, yang berbunyi: Mewujudkan Tata Pemerintahan yang Amanah, Bersih, Jujur, Profesional dan Demokratis. Selain itu, Visi Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin juga sangat relevan dengan salah satu agenda pembangunan Kabupaten Musi Banyuasin Tahun 2012 – 2017 yaitu “Mewujudkan Good and Clean Governance”.
4.1.2 Misi Misi Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin adalah : 1. Meningkatkan kualitas pengawasan dan tindak lanjut pada bidang pemerintahan,
pembangunan
dan
kemasyarakatan
secara
menyeluruh. 2. Meningkatkan kualitas Aparatur Pengawasan yang profesional dan dapat di percaya
4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah 4.2.1 Tujuan Tujuan dari kebijakan Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin adalah : 1)
Agar tercapainya objektivitas dan efektivitas hasil pengawasan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku serta adanya realisasi tindak lanjut hasil pemeriksaan secara menyeluruh.
2)
Terwujudnya
aparatur
yang
berkualitas,
profesional,
memiliki
integritas moral, disiplin dan etos kerja serta berwawasan ke depan.
23
3)
Mencegah dan meminimalisir terjadinya penyimpangan yang dapat merugikan negara/daerah dan masyarakat.
4)
Untuk tercapainya peningkatan kualitas pelayanan publik pada bidang perekonomian dan kesejahteraan sosial yang signifikan.
4.2.2 Sasaran Sasaran Pengawasan Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin adalah
meningkatkan
kepercayaan
masyarakat
terhadap
penyelenggaraan pemerintahan daerah, melalui : 4.2.2.1
Pemeriksaan Reguler/Rutin Pemeriksaan Reguler/Rutin adalah pemeriksaan yang dilaksanakan
secara terjadwal dan komprehensif atas seluruh tugas dan kewenangan suatu
objek
pemeriksaan
penyelenggaraan
(obrik)
pemerintah
daerah
yang
meliputi
kabupaten
unsur-unsur
sampai
tingkat
kecamatan dan desa/kelurahan serta BUMD Kabupaten Musi Banyuasin. Yang menjadi fokus pemeriksaan adalah aspek-aspek : 1) Kebijakan masing-masing SKPD 2) Pengelolaan keuangan 3) Pembinaan organisasi / SKPD 4) Pengelolaan aparatur 5) Pengelolaan barang/aset Pemerintah Daerah 6) Perencanaan dan pelaksanaan pembangunan 7) Laporan Akuntabilitas Kinerja SKPD 8) Reviu Laporan Keuangan Pemerintah Daerah 9) Pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal
4.2.2.2
Pemeriksaan Khusus 1) Pemeriksaan khusus atas pengaduan masyarakat (kasus) 2) Pemeriksaan khusus atas perintah/permintaan pejabat yang berwenang
4.3 Strategi dan Kebijakan 4.3.1 Strategi Strategi adalah rencana menyeluruh dan terbuka mengenai upaya organisasi untuk mencapai tujuan dan sasaran yang kemudian dijabarkan kedalam kebijakan dan program dengan mempertimbangkan sumber daya
24
Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin serta keadaan lingkungan yang dihadapi dan akan dilakukan setiap tahun selama kurun waktu Tahun 2012-2017. Strategi Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin terhadap keadaan lingkungan yang dihadapi dan akan dilakukan setiap tahun selama kurun waktu Tahun 2012-2017 adalah : 1.
Mengoptimalkan pemeriksaan reguler/rutin dan pemeriksaan khusus kasus oleh aparatur pengawas
2.
Mengoptimalkan program pengembangan SDM terhadap APIP
3.
Meningkatkan pengawasan sejak tahap perencanaan
4.
Mengoptimalkan penerapan reward (penghargaan) dan punishment (hukuman)
demi
berfungsinya
SPIP
(Sistem
Pengendalian
Intern
Pemerintah).
4.3.2 Kebijakan Kebijakan yang dijadikan pedoman dan petunjuk dalam pengembangan atau pelaksanaan program dan kegiatan pada Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin tahun 2012-2017 adalah sebagai berikut : 1.
Memprioritaskan Pembinaan dan pengawasan terhadap SKPD dalam Penyelenggaraan
Pemerintahan,
pelaksanaan
pembangunan
dan
pelayanan masyarakat. 2.
Memprioritaskan penyelesaian pelanggaran terhadap penyelenggaraan pemerintahan.
3.
Memprioritaskan tenaga pemeriksa gol. III ke atas untuk mengikuti pelatihan yang berhubungan dengan pengawasan.
4.
Memprioritaskan pedoman dan prosedur pengawasan rutin/reguler.
5.
Memberikan pertanggung jawaban atas pelaksanaan program kerja.
6.
Mengoptimalkan pemenuhan sarana dan prasarana aparatur.
7.
Mendorong dan memfasiltasi upaya peningkatan SDM.
8.
Peningkatan Sistem Pelaporan dan Evaluasi Keuangan SKPD.
25
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
5.1 Rencana Program dan Kegiatan Pada tahun Renstra 2012-2017 direncanakan pelaksanaan 9 (sembilan) program dengan 41 kegiatan. Rencana ini diperoleh dari hasil analisis pelaksanaan program dan kegiatan tahun lalu dan hasil usulan dari masyarakat. Hasil analisis terhadap kebutuhan program dan kegiatan
yang akan
dilaksanakan pada Periode Renstra tahun 2012-2017 adalah sebagai berikut: a. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini didukung oleh 11 ( sebelas ) kegiatan yaitu : 1. Penyediaan jasa surat menyurat 2. Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik 3. Penyediaan jasa administrasi keuangan 4. Penyediaan jasa kebersihan kantor 5. Penyediaan alat tulis kantor 6. Penyediaan barang cetakan dan penggandaan 7. Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor 8. Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan 9. Penyediaan Makanan dan Minuman 10. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah 11. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke dalam daerah b. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini didukung oleh 9 ( sembilan ) kegiatan yaitu : 1. Pengadaan Perlengkapan gedung kantor 2. Pengadaan Peralatan gedung kantor 3. Pengadaan Meubeler 4. Pengadaan Kendaraan Dinas 5. Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor 6. Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan Dinas/Operasional 7. Pemeliharaan rutin/berkala Perlengkapan gedung kantor 8. Pemeliharaan rutin/berkala Peralatan gedung kantor 9. Renovasi gedung Inspektorat Kab. Muba
c. Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini didukung oleh 2 ( dua ) kegiatan yaitu :
26
1. Pengadaan Pakaian Dinas beserta kelengkapannya 2. Pengadaan pakaian Khusus Hari-hari tertentu
d. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini didukung oleh 1 ( satu ) kegiatan yaitu : 1. Pendidikan dan Pelatihan Formal e. Program Peningkatan sistem pengawasan internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH Program ini didukung oleh 11 ( sebelas ) kegiatan yaitu : 1. Pemeriksaan Desa-desa/kelurahan di 236 Desa pada 14 kecamatan dalam Kab. Muba 2. Pemeriksaan di 230 SLTP/SLTA/AKADEMI Negeri dan Swasta dalam Kab. Muba 3. Pemeriksaan SD-SD/MI Negeri dan Swasta dalam Kab. Muba 4. Pemeriksaan Dinas-dinas/Instansi/BUMD dalam Pemerintah Kab. Muba 5. Evaluasi Lakip Dinas/Instansi dalam Kab. Muba 6. Pemeriksaan pada 14 Kecamatan dalam Kab. Muba dan Evaluasi tindak Lanjut 7. Evaluasi Tindak Lanjut temuan hasil pemeriksaan internal 8. Review Laporan Keuangan daerah 9. Evaluasi Tindak Lanjut temuan hasil pemeriksaan Eksternal 10. Review LPPD Kab. Muba 11. Updating LHP
f. Program pengintensifan penanganan pengaduan masyarakat. Program ini didukung oleh 2 ( dua ) kegiatan yaitu: 1. Pembentukan unit khusus penanganan pengaduan masyarakat 2. Pemeriksaan khusus/kasus g. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program ini didukung oleh 3 ( tiga ) kegiatan yaitu : 1. Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD 2. Penyusunan Renja, Tapkin dan Lakip 3. Penyusunan Renstra dan IKU
27
h. Program penataan dan penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan. Program ini didukung oleh 1 ( satu) kegiatan yaitu : 1. Penyusunan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan. i.
Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan. Program ini didukung oleh 1 ( satu ) kegiatan yaitu : 1. Pelatihan
pengembangan
tenaga
pemeriksa
dan
aparatur
pengawasan.
5.2 Indikator Kinerja Indikator kinerja Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin meliputi 9 ( sembilan ) indikator kinerja yaitu : a. Persentase laporan hasil pengawasan, laporan hasil evaluasi dan laporan hasil review yang tepat waktu b. Persentase LHP khusus/kasus yang dapat diselesaikan c. Persentase aparatur pengawasan yang bersetifikat d. Tersedianya buku pedoman dan buku kode etik
pengawasan
inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin e. Tingkat pemenuhan jasa administrasi perkantoran f. Tingkat ketersediaan sarana dan prasarana aparatur g. Persentase tingkat disiplin aparatur h. Persentase aparatur yang mempunyai kompetensi dibidangnya i.
Laporan keuangan kinerja yang tepat waktu
5.3 Kelompok Sasaran Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin di Periode Renstra 2012-2017 mempunyai 4 (empat) kelompok sasaran yang merupakan implementasi dari visi dan misi Inspektorat itu sendiri, kelompok sasaran tersebut adalah sebagai berikut : 1.
Meningkatnya
sistem
pengawasan,
pengendalian
masyarakat. 2.
Meningkatnya kompetensi aparatur pengawasan.
3.
Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana aparatur.
4.
Meningkatnya kualitas aparatur
28
dan
pelayanan
5.4 Pendanaan Indikatif Untuk melaksanakan program kegiatan pada Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin sudah tentu membutuhkan dana yang cukup, sehingga kegiatan yang akan dilaksanakan dapat berjalan dengan baik dan tepat waktu. Dana yang diperoleh untuk membiayai program kegiatan pada Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin bersumber dari APBD Kabupaten Musi Banyuasin.
29
BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Bahwa Indikator Kinerja Kabupaten Musi Banyuasin dapat ditinjau dari tujuan dan sasaran dari misi yang diemban sehingga dalam pelaksanaan Program dan Kegiatan yang menghasilkan suatu tolok ukur dari masing-masing kegiatan yang dilaksanakan selama kurun waktu 5 (lima) tahun yaitu periode 2012–2017. Dalam pelaksanaan kegiatan yang nantinya akan memberikan suatu gambaran dari hasil masing-masing kegiatan yaitu Sasaran, Indikator Kinerja, Capaian Kinerja, Kelompok Sasaran dan Rencana Pendanaan. Indikator Kabupaten Musi Banyusin dalam mewujudkan “PERMATA MUBA (“Penguatan Ekonomi Kerakyatan, Religius, Mandiri, Adil dan
2017”
Terdepan Maju Bersama 2017”), maka rekomendasi dari hasil Analisis dan pengembangan untuk merumuskan Kebijakan Pembangunan Daerah tujuan dan sasaran yang akan dilaksanakan oleh Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin adalah sbb: 1.
Terwujudnya kinerja dan fungsi pengawasan yang berkualitas, efektif dan efisien. Indikator : Persentase Laporan Hasil Pengawasan tepat waktu Persentase tindak lanjut temuan APIP Persentase tindak lanjut temuan BPK Presentasi penanganan pengaduan masyarakat
2.
Terwujudnya Aparatur pengawasan yang profesional dan dapat dipercaya. Indikator : Persentase aparatur pengawasan yang bersertifikat Persentase pedoman/prosedur pengawasan yang telah disusun.
3.
Meningkatnya kinerja aparatur Indikator : Tingkat pemenuhan jasa administrasi perkantoran. Tingkat ketersediaan sarana dan prasarana aparatur Prosentase aparatur yang mempunyai kompetensi dibidangnya Tingkat pemenuhan jasa administrasi perkantoran Prosentase aparatur yang mempunyai kompetensi dibidangnya
Laporan Keuangan Kinerja yang tepat waktu
30
Indikator Kinerja Inspektorat yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai dalam kurun waktu 5 (lima) tahun mendatang dalam rangka mendukung RPJMD Kabupaten Musi Banyuasin 2012-2017. Gambaran selengkapnya tentang kegiatan Inspektorat Kabupaten Musi Banyusin yang dialokasikan
pada
sekretariat,
bidang,
bidang
Pemerintahan,
Bidang
Pembangunan dan, Bidang Kemsyarakatan dan Kegiatan Pendukung lainnya dapat dilihat pada tabel 6.1. Tabel 6.1 Indikator Kinerja Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin
No
(1) 1. 2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Indikator
Kondisi Kinerja pada awal periode RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
(3)
2012 (4)
2013 (5)
2014 (6)
2015 (7)
2016 (8)
0
50%
60%
70%
80%
Persentase tindak lanjut temuan APIP
0
66%
50%
40%
Persentase tindak lanjut temuan BPK
0
66%
75%
Presentase penanganan pengaduan masyarakat
0
55%
Persentase aparatur pengawasan yang bersertifikat
0
Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD
Transisi
(9)
2017 (10)
90%
95%
95%
30%
20%
75%
10%
80%
85%
90%
95%
95%
60%
70%
80%
90%
95%
95%
19%
40%
60%
70%
80%
90%
90%
0
0%
50%
70%
80%
90%
100%
100%
Tingkat pemenuhan jasa administrasi perkantoran
0
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Tingkat ketersediaan sarana dan prasarana aparatur
0
90%
90%
100%
100%
100%
100%
100%
Prosentase aparatur yang mempunyai kompetensi dibidangnya
0
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Laporan Keuangan Kinerja yang tepat waktu
0
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
(2) Persentase LHP tepat waktu
Persentase pedoman/prosedur pengawasan yang telah disusun
31
32
BAB VII PENUTUP Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin ini adalah dokumen perencanaan kinerja untuk periode 5 (lima) tahun ke depan (2007 – 2012). Renstra ini merupakan penjabaran dari Visi, Misi dan Program Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin yang penyusunannya berpedoman pada RPJM dan Visi serta Misi Kabupaten Musi Banyuasin. Renstra
Inspektorat
ini
merupakan pedoman
dan
acuan bagi
Inspektorat dalam menyusun Rencana Kinerja Tahunan. Renstra juga diharapkan dapat membantu dalam menyusun LAKIP yang objektif, dan dapat memotivasi peningkatan kinerja internal Inspektorat. Dalam pelaksanaan Renstra Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin Tahun 2007 – 2012, diarahkan dan dikendalikan langsung oleh Inspektur Kabupaten Musi Banyuasin dibantu oleh Sekretaris dan para Inspektur Pembantu. Seluruh pejabat struktural beserta seluruh staf dalam lingkungan Inspektorat Kabupaten Musi Banyuasin wajib untuk memahami dan mendukung pelaksanaan Renstra dan pencapaian Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan, Program dan Sasaran yang telah ditetapkan. Untuk menyempurnakan Rencana Strategis ini, kami membutuhkan masukan/saran dan kritik yang membangun dari semua pihak, sehingga pada masa yang akan datang dapat diadakan perbaikan/revisi kembali sesuai dengan perkembangannya. Pada akhirnya diharapkan dapat direalisasikan sebuah Rencana Strategis yang benar-benar handal untuk dipedomani
dan
lebih
sesuai
dengan
kebutuhan
dan
kemajuan
pembangunan Inspektorat Kab. Muba khususnya dan Kabupaten Musi Banyuasin pada umumnya.
SEKAYU,
2012
INSPEKTUR KABUPATEN MUSI BANYUASIN
RUSYDAN, S.H.,M.Hum Pembina Tk. I NIP 19590316 198703 1 005 31
