Jaarverslag Programma Lokale Versterking GGz Wmo. Jaarverslag 2006

Jaarverslag 2006 Programma Lokale Versterking GGz Wmo

Jaarverslag 2006

1

Colofon Dit jaarverslag is een uitgave van het Programma Lokale Versterking GGz Wmo van de Vereniging Landelijk Platform GGz

© juli 2007

Redactie: Programma Lokale Versterking GGz Wmo Contact: [email protected]

2

Programma Lokale Versterking GGz Wmo

Inhoudsopgave Inleiding

4

Verslag van de activiteiten

6

Inrichting, doorbraakmethode, onderzoek en startbijeenkomst

6

o

Startbijeenkomst 30 mei 2006

6

o

Eerste bovenregionale conferenties

o

Doorbraakmethode

6

o

Begeleidingscommissie

o

Training en opleiding van projectmedewerkers

8

o

Communicatie

9

o

7 8

Samenwerking

9

Resultaten lokale belangenbehartiging 2006

10

Inleiding

10

De initiatiefgroepen

11

o

Samenstelling

11

o

Activiteiten

11

o

Opbouw en ontwikkeling

12

Resultaten 2006

13

o

Een stabiele basis

13

o

Een stapje verder

13

Vooruitblik o o

15 Van opbouw naar actie

Centrale ondersteuning

o Activiteiten 2007 Financieel overzicht 2006

`

15 15 15

18

Lasten

o

Vervolg Lasten

18

o

Baten

10

o

Jaarverslag 2006

19

3

Inleiding Totstandkoming en doelstelling van het programma Op initiatief van het Landelijk Platform GGz in oprichting is het programma Lokale

Versterking ontstaan. Doel van het programma is om de positie van de mensen met een psychische handicap in de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) te

versterking. Immers, in deze nieuwe wet die per 1 januari 2007 is ingevoerd, moet iedereen participeren aan de samenleving en voor zichzelf op kunnen komen. Bij de invoering van de Wmo worden voorzieningen, die tot dan toe landelijk werden

verstrekt, overgedragen naar het lokale niveau. Ook mensen met een psychische handicap moeten er zelf voor zorgen dat zij gebruik kunnen maken van de voorzieningen. De toenmalige staatssecretaris van Volksgezondheid, welzijn en sport, mevrouw C. Ross-van Dorp besloot voor de periode van drie jaar een bedrag van € 7,5 miljoen

euro beschikbaar te stellen om de achterstand die cliënten uit de GGz op het gebied van participatie hebben, weg te werken. Hiervoor werd een expliciete toekenning

gedaan. Voor het voorbereidingstraject, het inrichten van het programma werd een bedrag van € 180.000,- beschikbaar gesteld.

Het ministerie van VWS besloot eveneens dat de subsidie via het Fonds PGO verstrekt zou worden. Het Landelijk Platform GGz in oprichting zou zich voor de aanvraag van de subsidie rechtstreeks tot het Fonds PGO richten.

De subsidieaanvraag werd uiteindelijk op 11 april 2006 ingediend en door het ministerie werd toegezegd “vliegende haast” te maken met het beoordelingsproces. In de tussentijd was een stuurgroep opgericht en werden twee parttime

programmamanagers aangesteld. Op 30 mei 2006 werd een startconferentie gehouden. Dit was de officiële aftrap van het programma.

Doelstellingen Het programma Lokale Versterking GGz kent drie doelstellingen: A. Meer en beter Met deze doelstelling beoogt het programma het draagvlak van mensen met een psychische stoornis te verbreden door hen te betrekken bij de uitvoering van de Wmo en de totstandkoming van Wmo-voorzieningen.

Deze doelstelling beoogt ook om de deelnemers van de lokale cliëntenparticipatie beter toe te rusten om (politieke) invloed uit te oefenen op de ontwikkeling, de

vaststelling, uitvoering en evaluatie van het gemeentelijke ondersteuningsbeleid.

4


B. Solidariteit en samenwerking Met deze doelstelling beoogt het programma een actieve samenwerking te bewerkstellingen met lokale en regionale cliënten- en gehandicaptenorganisaties. Solidair zijn is de basis voor een voor iedereen toegankelijke samenleving. C. Verbetering van de beeldvorming Het programma zal alle mensen die een rol hebben in de uitvoering van de Wmo, wethouders, gemeenteraadsleden, ambtenaren en organisaties op uiteenlopende

manieren informeren over burgers met ernstige psychische handicaps, waaronder ook mensen met een verslaving en dak- en thuislozen. Doel hiervan is bij Wmo-

beleidsmakers en –uitvoerders een realistischer beeld te creëren over deze doelgroep, die in hun gemeente woont en moet participeren.

Jaarverslag 2006

5

Verslag van de activiteiten Inrichting van het programma, doorbraakmethode, onderzoek en startbijeenkomst Aan het begin van het programma werden twee programmamanagers (beide parttime) aangesteld: Dick Klaassen en Nic Vos de Wael. Hun eerste taak was het voorbereiden

van de subsidieaanvraag en het opstellen van een raamplan aan de hand van een quick scan van de bestaande zorgregio’s. In maart 2006 was er een raamplan en een analyse.

Daarna werd begonnen met het werven van vier regionale projectleiders die ieder een aantal regionale initiatiefgroepen zouden gaan begeleiden. Daarnaast werden

voorbereidingen getroffen voor de startbijeenkomst, waarmee het programma zich voor het eerst zou presenteren. Tegelijkertijd werden vier bovenregionale

werkconferenties voorbereid. Deze conferenties waren bedoel om een snelle aftrap te geven aan het programma.

Startbijeenkomst 30 mei 2006 Tijdens de startconferentie is het programma Lokale Versterking gelanceerd.

Deelnemers waren besturen en participanten van cliëntenorganisaties in de GGz. Tijdens de startconferentie hebben 13 organisaties zich aan het programma

geconfirmeerd en hun medewerking toegezegd. In juli werd besloten om ook de Landelijke Vereniging van Thuislozen (LVT) en verslavingszorg bij het programma te

betrekken. Inmiddels hebben 19 organisaties zich aan het programma geconfirmeerd.

Eerste bovenregionale conferenties Zoals hierboven is gezegd, waren de eerste bovenregionale conferenties bedoeld om een snelle aftrap aan het programma te geven. Het kenmerk van deze conferenties is

dat mensen die lokaal actief worden (initiatiefgroepen) ter plekke hun doelen stellen en plannen maken op basis van de PDSA-cyclus. PDSA staat voor Plan, Do, Study en Act. Aan het einde van de conferenties waren de regionale plannen klaar; ‘bottum up’ bedacht en met een minimum aan bureaucratie.

Om dit te bereiken werden de deelnemers geïnformeerd over de Wmo, over de doelstellingen van het programma Lokale Versterking en over de mogelijkheden die er zijn om lokaal aan de slag te gaan (‘best practices’). Daarnaast leerden de

initiatiefgroepen uit verschillende regio’s van elkaar en hebben zij elkaar geïnspireerd met ideeën.

6


Er was in het programma ruimte voor de (zeer) nodige informele contacten en voor rust. De deelnemers waren vooral cliënten en ex-cliënten uit de GGz. Er werden vier bovenregionale bijeenkomsten gehouden: •

7 en 8 juni 2006: in Meerwold, Groningen voor de initiatiefgroepen in Groningen, Friesland, Drenthe en Overijssel;

•

14 en 15 juni 2006: in De Bovendonk in Hoeven, voor de initiatiefgroepen in Zuid-Holland en Zeeland;

•

19 en 20 juni 2006: in De Couwenbergh in Aarle Rixtel, voor de initiatiefgroepen Limburg, Noord-Brabant en Gelderland;

•

28 en 29 juni 2006: in Klooster Cenakel in Soesterberg, voor de initiatiefgroepen Utrecht, Noord-Holland en Flevoland.

Deze reeks van conferenties wordt twee maal per jaar herhaald: in januari worden vier ééndaagse regionale conferenties gehouden en in juni vier tweedaagse regionale conferenties.

Doorbraakmethode Tijdens de conferenties werd de methode waarmee het programma zou werken uitgelegd. De werkmethode is de zogenaamde ‘doorbraakmethode’.

Met de doorbraakmethode worden aantoonbare verbeteringen van de ene organisatie (in dit geval initiatiefgroep) gebruikt in de praktijk van een andere organisatie.

Doorbraak is gericht op concrete verbeteringen voor cliënten, zonder over te gaan op een omslachtiger of duurder werkproces. Meerdere teams (initiatiefgroepen) uit

verschillende organisaties (cliëntenbelangenorganisaties, zorggebruikersorganisaties,

familieorganisaties en organisaties voor maatschappelijke opvang en verslavingszorg) zorgen samen voor gunstige resultaten. Aan het einde van de eerste bovenregionale conferenties waren er 35 initiatiefgroepen gevormd en 35 regionale activiteitenplannen, een voor elk werkgebied. Een werkgebied is hetzelfde als een gezondheidszorgregio. Soms is op grond van argumenten enigszins daarvan afgeweken.

In de periode daarna zijn de sollicitatiegesprekken met beoogde projectmedewerkers gestart. Een projectmedewerker begeleidt een initiatiefgroep. De initiatiefgroep bestaat uit vrijwilligers van cliëntenorganisaties (lidorganisaties van het Landelijk Platform

GGz, de maatschappelijke opvang en verslavingszorg). De meeste projectmedewerkers zijn per 1 september 2006 aangesteld. Op dat moment was er nog een vacature voor

een projectleider in de regio Zuidwest Nederland. Het projectleiderschap voor de regio Noordwest Nederland werd tijdelijk door een van de programmamanagers waargenomen, in verband met zwangerschapsverlof.

Jaarverslag 2006

7

In september 2006 waren er ruim 30 medewerkers aangetrokken, allemaal onder

voorbehoud van financiering. Omdat er op dat moment alleen een subsidiebeschikking was afgegeven voor de tweede helft van 2006, konden er slechts tijdelijke

arbeidsovereenkomsten gemaakt worden tot aan het einde van 2006. De onzekerheid over de aanstelling is blijven voorduren tot aan het einde van het jaar. Door deze onzekerheid haakten verschillende mensen voortijdig af, waardoor activiteiten

staakten. Er is in de tweede helft van 2006 veel energie gestoken in personeelsbeleid, werving en selectie.

Aan het einde van het jaar gaf het Fonds PGO opdracht aan Zorgconsult Nederland voor het uitvoeren van een onderzoek naar de structuur van het programma Lokale Versterking. Door Zorgconsult Nederland zijn aanbevelingen geformuleerd ter verbetering van de samenwerking en communicatie met het Fonds PGO. Deze

aanbevelingen zijn overgenomen door de opdrachtnemer en met ingang van 1 januari 2007 geïmplementeerd.

Begeleidingscommissie Bij het begin van het programma gaf een stuurgroep, bestaande uit

vertegenwoordigers van de lidorganisaties van het Landelijk Platform GGz sturing aan het programma. Aan het einde van 2006 is de stuurgroep omgevormd tot een

begeleidingscommissie. De taak van de stuurgroep/begeleidingscommissie is het begeleiden van het programma. Deze commissie heeft een zwaarwegende

adviesbevoegdheid aan het programmamanagement, de (in 2007 aan te trekken) directeur en het bestuur van het Landelijk Platform GGz.

Training en opleiding van projectmedewerkers Om de medewerkers en vrijwilligers voor te bereiden op hun taak worden zij via het programma Lokale Versterking via scholing en training toegerust op hun taak van

participatie en belangenbehartiging. Dit gebeurt via het uitwisselen van ervaringen en kennis binnen het programma, intervisie en cursussen op maat. Dit sluit aan bij de

doorbraakmethode. Voor trainingen op maat wordt samengewerkt met het programma VCP, Zorgbelang Nederland, Odyssee en het Trimbos Instituut.

In 2006 was scholing en training vooral gericht op kennis over de Wmo en aan de Wmo verbonden thema’s en onderhandelingsvaardigheden. In elke regio is gebruik gemaakt van ervaringsdeskundigen om voorlichting te geven vanuit het GGzcliëntenperspectief.

Communicatie

8


Met de doorbraakmethode worden aantoonbare verbeteringen van de ene

initiatiefgroep gebruikt in de praktijk van de andere initiatiefgroep. Doorbraak start met het bepalen van een doelstelling. Het programma Lokale Versterking heeft drie doelstellingen vastgesteld (zie inleiding). De initiatiefgroepen en het expertteam zoeken succesvolle praktijkvoorbeelden en stellen daarmee een verzameling

verbeterideeën op. Tijdens de werkconferenties zijn de initiatiefgroepen in staat om hun kennis te delen.

Om alle informatie te stroomlijnen en te begeleiden is communicatie een onmisbaar instrument. De communicatie wordt gestroomlijnd via de website, het intranet,

nieuwsflitsen en nieuwsbrieven, werkconferenties en een database van succesvolle praktijken.

Het programma Lokale Versterking zal hiermee ook een kenniscentrum worden dat actuele kennis aanbiedt over lokale GGz-cliëntenparticipatie.

De website was eind 2006 beschikbaar. In het voorjaar van 2007 zijn drie communicatiemedewerkers (1,75 fte) aangetrokken om de communicatiestromen te begeleiden en te verbeteren.

Samenwerking Op lokaal niveau werken de initiatiefgroepen nauw samen met de plaatselijke of provinciale Zorgbelangorganisaties, regionale cliëntorganisaties (RCO’s) en regionale

afdelingen van landelijke belangen- en familieorganisaties. De initiatiefgroepen doen actief mee aan (organisatie van) activiteiten die door de samenwerkingspartners worden georganiseerd. Er wordt veelvuldig gebruik gemaakt van

huisvestingsfaciliteiten van de andere organisaties waarmee een mogelijke kloof in de GGz, maatschappelijke opvang en verslavingszorg, wordt opgevangen.

Jaarverslag 2006

9

Resultaten lokale belangenbehartiging 2006 Inleiding Opbouw en ontwikkeling kenmerken het jaar 2006 voor het Programma Lokale Versterking. De regionale initiatiefgroepen zijn vanaf juni/juli begonnen met het uitbreiden en organiseren van de eigen groep en met het formuleren van de

activiteiten voor de korte en langere termijn. Vanaf september/oktober zijn de eerste activiteiten daadwerkelijk uitgevoerd.

Het proces is decentraal (‘bottom up’) uitgevoerd. De landelijke sturing richtte zich in 2006 vooral op het tot stand brengen van deze decentrale aanpak. Wel heeft

onderlinge bovenregionale coördinatie plaatsgevonden. Vanaf het begin is er veel aandacht geweest voor de bovenregionale uitwisseling van aanpak en ervaringen. In 2007 krijgt de landelijke uitwisseling een sterker accent, mede door de komst van een landelijk service centrum dat een doelgerichte en effectieve uitvoering van de regionale activiteiten zal ondersteunen.

10


De initiatiefgroepen De 35 regio’s in het land vormen de basis voor alle activiteiten van het Programma. De regio-indeling is gebaseerd op de indeling van de bestaande gezondheidszorgregio’s,

rekening houdend met regio’s waarbinnen GGz-cliënten en hun naastbetrokkenen zich historisch hebben georganiseerd. Het Programma heeft hierbij voor ogen gehouden dat in de loop van de tijd de regio’s zullen groeien naar de voor de Wmo logische

indeling, waarbij gemeenten wellicht andere criteria hanteren dan cliëntenorganisaties. In de praktijk betekent dit dat initiatiefgroepen in de toekomst kunnen worden opgesplitst of samengevoegd.

Samenstelling Kern van de organisatie van Lokale Versterking zijn de regionale initiatiefgroepen. In elke regio is/wordt een initiatiefgroep gevormd. Deze groep bestaat uit

ervaringsdeskundigen uit de achterban: de (O)GGz, Maatschappelijk Opvang, Vrouwenopvang en Verslavingszorg. Daarnaast kunnen ook naastbetrokkenen van de ervaringsdeskundigen plaatsnemen in de initiatiefgroepen, bijvoorbeeld

mantelzorgers. Een enkele keer maakt ook een professional uit de sector deel uit van de groep, maar de voorkeur gaat altijd uit naar ervaringsdeskundigen en/of hun

naasten. De groepen streven altijd naar een zo breed mogelijke vertegenwoordiging uit de achterban, omdat de belangen per groep kunnen afwijken.

Activiteiten De regionale initiatiefgroepen werken vanaf het begin volgens het ‘bottom-up’ (decentrale) principe: ze hebben grote vrijheid in het initiëren en uitvoeren van

activiteiten en projecten. Zo bepalen ze zelf hoe de eigen belangenbehartiging en die van de achterban in de regio vorm krijgt. Dit alles vindt uiteraard plaats binnen de drie doelstellingen van het Programma: ‘Meer en beter’, ‘Samenwerking en Solidariteit’, ‘Verbetering beeldvorming’ (zie pagina 2). Elke initiatiefgroep heeft/krijgt

ondersteuning van een projectmedewerker bij de uitvoering van de activiteiten. Deze projectmedewerker is/wordt door het programma aangesteld. De initiatiefgroepen werken binnen hun eigen regio’s aan de lokale belangenbehartiging, maar lokale

ervaringen, knelpunten en goede voorbeelden worden bovenregionaal (via conferenties en bijeenkomsten) en centraal (via de website) uitgewisseld.

Jaarverslag 2006

11

Opbouw en ontwikkeling Zoals eerder vermeld stond 2006 in het teken van opbouw en ontwikkeling, van het leggen van de basis van waaruit de gerichte activiteiten op het gebied van

belangenbehartiging en Wmo-participatie konden worden opgezet. Door in- en

externe factoren konden die fundamenten niet overal in gelijk tempo worden gelegd: Een paar regio’s ontwikkelden zich zeer snel als ‘koplopers’. Dit was bijvoorbeeld het geval in Drenthe, Twente en Gooi- en Vechtstreek. In die gebieden slaagden

projectmedewerkers, ervaringsdeskundigen en hun betrokkenen erin om, binnen de bestaande cliëntenstructuren in de regio, zeer snel een stabiele initiatiefgroep samen te stellen. Door hun stabiliteit starten een aantal van deze groepen als snel met de uitvoer van hun activiteiten (bijvoorbeeld: Twente. Zie ‘goede voorbeelden’ in het volgende hoofdstuk).

In andere regio’s kregen de nieuw opgezette initiatiefgroepen, onder andere in Midden Holland en Noordwest Veluwe, te maken met een aantal startproblemen. De groepen kampten met interne instabiliteit en/of een wisseling van projectondersteuner.

Hierdoor kwamen deze initiatiefgroepen wat later op gang, maar konden toch in het

derde kwartaal van 2006 een start maken. Een aantal daarvan, zoals Midden Holland en Den Haag, kwamen zelfs al tot de uitvoer van gerichte activiteiten (Zie ‘goede voorbeelden’ hieronder).

In weer andere regio’s, zoals Utrecht-Oost, Oost Gelderland maakten de ‘kartrekkers’ in 2006 een enthousiaste start met ‘kwartiermaken’ voor de initiatiefgroepen. Door

verschillende oorzaken kwamen deze activiteiten stil te liggen. Een van die oorzaken was de onzekerheid over de subsidie voor het Programma. In 2007 zal het Programma

deze groepen weer nieuw leven inblazen, onder andere door projectmedewerkers voor de betreffende regio’s aan te stellen. Tot slot kreeg een deel van de regio’s te maken met aanzienlijke

afstemmingsproblemen met de gevestigde, regionale cliëntenorganisaties. Dit is bijvoorbeeld het geval in de Limburgse regio’s, in de regio Zuid-Hollandse Eilanden en in Zuid-Holland Zuidoost. Hierdoor is in 2006 in een aantal van deze regio’s nog geen basis gelegd voor een goede belangenbehartiging door Lokale Versterking. In 2007 staat actieve interventie door het Programma gepland, om het tij positief te keren.

12


Resultaten 2006

Een stabiele basis Ook de resultaten van 2006 staan voor het Programma Lokale Versterking in het teken van opbouw en ontwikkeling. Gebouwd is er: in de ongeveer de helft van de regio’s is in een half jaar tijd een stabiele basis gelegd voor de ontwikkeling en uitvoering van activiteiten binnen de doelstellingen van het Programma: initiatiefgroepen zijn

gevormd, projectmedewerkers zijn aangesteld, activiteitenplannen geformuleerd en de eerste contacten met andere belangengroepen en met beleidsmakers zijn gelegd. In de andere helft van de regio’s had men een moeizamere start, door in- en externe

oorzaken zoals beschreven in de vorige paragraaf. In 2007 gaan de trekkers in deze regio’s, ondersteund door het op te zetten Landelijk Servicecentrum en met de

opgedane kennis en ervaring uit het voorgaande jaar, actief verder met het opzetten, verstevigen en uitbreiden van de initiatiefgroepen.

Een stapje verder In ruim driekwart van de regio’s lag het accent van de inspanningen in 2006 op de ontwikkeling en uitbreiding van de eigen initiatiefgroep, op het kwartiermaken voor de initiatiefgroep en/of op het zoeken naar een manier van samenwerking en afstemming met bestaande organisaties en belangengroepen. Een klein aantal groepen was in dat jaar echter al stevig genoeg om een stapje verder te gaan, of om, ondanks obstakels, gerichte activiteiten te ontplooien. Zij behaalden al in het eerste half jaar van het project concreet resultaat binnen de doelstellingen. We lichten een aantal goede voorbeelden eruit:

• Initiatiefgroep Twente had zichzelf na de start van het Programma snel

georganiseerd en stortte zich vanaf het begin op het bereiken van participatie in de gemeentelijke adviesraden. Met succes: in 14 van de 14 gemeenten uit de regio is de Wmo-participatie door de achterban in 2006 geëffectueerd en is er een apart cluster gevormd, naast de initiatiefgroep Twente.

• Initiatiefgroep Den Haag gaf voor zichzelf het startschot op 15 december 2006 met

een in het oog springende bijeenkomst ‘GGz-cliënten starten hun eigen emancipatie in de Wmo’. Tegelijkertijd bracht de groep een flyer uit en – in samenwerking met het Platform ‘Haagse cliëntenorganisaties in de GGz’- een statement over de wensen van GGz-cliënten. Daarnaast maakte ze een begin met de organisatie van de

zogenoemde ‘Aan tafel met…’-gesprekken: lunchbijeenkomsten waarbij de

Jaarverslag 2006

13

initiatiefgroep gesprekken aangaat met sleutelfiguren binnen de Wmo-invoering en GGz. Deze gesprekken worden voortgezet in 2007.

• Intiatiefgroep Midden-Holland functioneert als werkgroep van het Zorgoverleg Gouda (ZOG). Na aanvankelijke misverstanden verloopt deze samenwerking goed. In

december 2006 hielden het ZOG en de initiatiefgroep een geslaagde werkconferentie over de Wmo in de regio.

• Initiatiefgroep Noord-Holland-Noord heeft in 2006 een start gemaakt met theaterproject M-power. Met dit project wil de groep de beeldvorming van

gemeenten en frontliniewerkers over de achterban positief beïnvloeden. Daarnaast heeft de initiatiefgroep gezorgd voor de installatie van Wmo-raadsleden in zes gemeenten in de regio.

• De Limburgse initiatiefgroepen (Noord- en Midden Limburg, Parkstad en Maastricht & Sittard) hebben te kampen gehad met aanzienlijke afstemmingsproblemen met bestaande cliëntenorganisaties in de regio. Toch slaagden zijn erin om in het

weekend voor Kerstmis een beeldvormende actie op te zetten: in alle Limburgse kranten verscheen de advertentie ‘WMO. Wij Mogen Ook… meedoen!’ (zie afbeelding).

Deze goede voorbeelden zijn voorbodes van de initiatieven die ontplooid zullen worden in 2007. Een jaar waarin de Wmo voor de GGz-sector pas echt actueel wordt. Alles wordt concreter met de actualiteit rondom de OGGz, de financiering van

cliëntgestuurde projecten uit de Wmo-gelden, de start van de Wmo-raden en het politieke proces rondom de Wmo-beleidsnota’s. Hiermee verdwijnt zowel voor

beleidsmakers als belangenbehartigers de vrijblijvendheid om actie te ondernemen en wordt het opzetten van gerichte activiteiten voor de initiatiefgroepen gemakkelijker gemaakt.

14


Vooruitblik Van opbouw naar actie De fase van opbouw en ontwikkeling in 2006 zal nog voortgang vinden in 2007, maar in 2007 komt het Programma ook in een nieuwe fase terecht. Het zwaartepunt van de activiteiten zal gaandeweg verschuiven van het leggen van de fundamenten naar het

ontplooien van gerichte initiatieven en het behalen van concreet resultaat. Die fase zal voor de ene initiatiefgroep eerder aanbreken dan voor de andere, afhankelijk van de interne ontwikkeling van de groep en van externe omstandigheden als de lokale bestuurlijke organisatie en de kwaliteit van de samenwerking met andere belangengroepen. In het Werkplan 2007 hebben alle initiatiefgroepen hun activiteiten voor 2007 geformuleerd. Uit deze plannen wordt niet alleen duidelijk in welke fase de

verschillende groepen zich bevinden, maar ook dat het Programma in 2007, met de uitvoering van de geplande activiteiten, daadwerkelijk vruchten zal afwerpen.

Centrale ondersteuning De komst van een Landelijk Servicecentrum medio 2007 zal de initiatiefgroepen bij de uitvoering van de initiatieven ondersteunen. Het Servicecentrum zal medewerkers aantrekken die gespecialiseerd zijn op verschillende terreinen, onder meer

communicatie, OGGz/MO/VO/Vz, Scholing & Training en Wmo-voorzieningen. Pro-

actief en op verzoek zullen de medewerkers de groepen adviseren en ondersteunen bij hun activiteiten, waarbij de ‘bottom-up’-werkwijze gehandhaafd blijft.

Activiteiten 2007 Het Werkplan 2007 bevat het complete overzicht van geplande activiteiten per

initiatiefgroep. Deels komen de activiteiten van de groepen overeen. Zo gaan alle initiatiefgroepen in 2007 zonder uitzondering door met het verbreden van het

draagvlak door niet alleen leden te werven voor de initiatiefgroepen, maar ook voor (minder inspannende) klankbordgroepen of andere vormen van inspraak. In Friesland

en Groningen wordt voor nieuwe initiatiefgroepen geworven. Deze nieuwe groepen zijn door splitsing van de oude ontstaan omdat de stedelijke problematiek te veel afwijkt van die op het platteland.

Ook blijven alle groepen zich sterk maken voor de Wmo-participatie. Groepen die daar vanwege opstartproblemen in 2006 slechts op beperkte schaal mee konden

Jaarverslag 2006

15

aanvangen, stellen in hun plannen voor 2007 concrete doelstellingen. Zo wil Noord- en Midden Limburg eind 2007 minimaal vertegenwoordiging in vier grote steden en

streeft Middenwestelijk Utrecht naar het opzetten van cliënten/klankbordgroepen in

vijf subregio’s. Daar waar een Wmo-raad of equivalent wordt of is opgezet, streven de initiatiefgroepen allen naar vertegenwoordiging uit de achterban (als die er nog niet is).

Ook Scholing & Training staat bij de meeste groepen op de agenda. Dan gaat het meestal om deskundigheidsbevordering bij de eigen actieve leden, met name van die leden die ook zitting nemen in een Wmo-raad. In sommige gevallen gaat het om training van ervaringsdeskundigen in het voorlichten van ambtenaren. Zo geeft initiatiefgroep Twente op 14 mei 2007 een workshop GGz aan beleidsmakers.

De intiatiefgroepen richten zich ook op samenwerking met cliëntenorganisaties uit de regio. Ze ontplooien activiteiten samen met deze organisaties of vervullen in breder

verband een aanjagerfunctie om gevestigde organisaties te stimuleren tot het tot stand brengen van voorzieningen (zie resp. de ‘goed voorbeelden’ van Twente en Den Haag hieronder).

Beeldvormende activiteiten staan bij vrijwel alle groepen in het activiteitenplan. Deze variëren van kaartenacties (Brabant Noordoost) tot het ontwikkelen van een DVD

(Midden Holland); en van een rondleiding voor beleidsambtenaren door een GGzinstelling (Delft) tot ludieke acties waarbij publiek, ervaringsdeskundigen en beleidsmakers met elkaar in contact treden (Amsterdam)

Hieronder lichten we nog een paar opvallende voorbeelden eruit:

• Initiatiefgroep Midden-Holland ontwikkelt in samenwerking met ZOG een DvD die de beeldvorming van beleidsmakers over cliënten uit de GGz, MO, VO en Vz positief

moet beïnvloeden. De DvD gaat in première in september tijdens een bijeenkomst waarbij de beleidsmakers uit de gemeenten in de regio worden uitgenodigd.

• Initiatiefgroep Drenthe heeft een kwaliteitstoetsing van gemeentelijke Wmo-loketten vanuit het cliëntenperspectief gepland.

• Initiatiefgroepen Twente en IJssel/Vecht organiseren op 26 en 28 september een regionale Wmo-bijeenkomsten in samenwerking met koepelorganisaties, Zorgbelang, het VCP, ’t Centrum en PMO. De bijeenkomst is voor alle doelgroepen uit de Wmoraden in de regio.

• Initiatiefgroep Den Haag zal zich in 2007 richten op het (mede)ontwikkelen van een

Steunpunt GGz. Ze zal in het proces de aanjagersrol vervullen zodat de ontwikkeling van het steunpunt, ingebed bij bestaande organisaties, ook na de beëindiging van het programma gewaarborgd is.

16


• Initiatiefgroep Amsterdam plant een aantal voorlichtingsbijeenkomsten om de achterban te informeren en mee te laten praten over de Wmo. Amsterdam zoekt hierbij de mensen op: in DAC’s, bij cliëntraden MO en opvanghuizen.

• Initiatiefgroep Delft Westland Oostland ontwikkelt een radiospot, primair gericht op beleidsmakers en secundair op het grote publiek. De spot presenteert mensen die

midden in het leven staan of stonden en te maken hebben gekregen met de GGz. In de spot vertellen deze ervaringsdeskundigen hun verhaal en roepen de gemeente op tot actie.

• Intiatiefgroep Noord-Midden Limburg organiseert een mini-conferentie op 10 mei over de stand van zaken van de vertegenwoordiging van de GGz aan de Wmo tafel.

Daarnaast staat een conferentie op 26, en 27 september 2007 op de agenda. Thema: Maatschappelijke steunsystemen. Doel: beeldvorming naar gemeenten en de benodigde voorzieningen van de doelgroep presenteren.

Deze gerichte activiteiten maken voor elk van de initiatiefgroepen deel uit van een aanpak ‘op maat’ voor hun regio en gemeente. De groepen streven ernaar mensen met een psychiatrische of verslavingsachtergrond beter in beeld te krijgen bij diegenen die

betrokken zijn bij het invullen en uitvoeren van de Wmo. En niet alleen dat: uiteindelijk willen de initiatiefgroepen dat de ervaringsdeskundigen uit de (O)GGz, MO, VO en Vz

een stevige adviesrol krijgen in iedere fase van het Wmo-besluitvormingsproces, zowel bij het ontwikkelen en vaststellen, als bij het uitvoeren en evalueren. Alleen op deze manier zal het maatschappelijke ondersteuningsbeleid van een gemeente in

voldoende mate overeenstemmen met de wensen, behoeften en voorkeuren van de burgers die er in hun dagelijks leven op zijn aangewezen.

Jaarverslag 2006

17

Financieel overzicht 2006 LASTEN

Voorbereiding Programma Lokale Versterking

Begroting 2006

Realisatie t/m

31.12.2006 Stuurgroep

Bestedingsruimte

11.503

15.413

-3.910

51.235 13 .221 102.092

61.465 10.689 92.931

-10.230 2.532 9.161

3.580

0

3.580

181.631

180.498

1.133

291.604

189.469

102.135

Sociale lasten

80.154

0

80.154

Overige personeelskosten

35.536

64.748

-29.212

Activiteiten

169.706

49.967

119.739

Overige kosten

101.823

17.212

84.612

Totaal Regionale Initiatiefgroep

678.823

321.396

357.427

Salarissen

61.179

52.378

8.801

Sociale lasten

16.807

0

16.807

7.431

58.698

-51.267

Activiteiten

36.484

1.905

34.579

Overige kosten

21.354

5.659

15.696

143.255

118.639

24.616

Programmamanagement Startconferentie Bovenregionale werkconferenties Communicatie Totaal voorbereiding Regionale Initiatiefgroep Salarissen

Regionale projectleiders


Totaal Regionale projectleiders

18


VERVOLG LASTEN

Innoverende projecten

Begroting 2006

Realisatie t/m 31.12.2006

Bestedingsr uimte

Salarissen

50.276

0

50.276

Sociale lasten Overige personeelskosten

13.820 6.127

0 0

Activiteiten

29.260

0 0

13 .820 6.127

Overige kosten

17.556

0

17.556

117.038

0

117.038

Salarissen

60.332

0

60.332

Sociale lasten

16.584

0

16.584

7.352

0

7.352

Activiteiten

35.112

0

35.112

Overige kosten

21.067

0

21.067

140.446

0

140.446

Salarissen

38.740

4.385

34.355

Sociale lasten

10.643

0

10.643

4.705

40.853

-36.148

Activiteiten

23.212

23.983

-771

Overige kosten

13.522

17.430

-3.908

Totaal Landelijke activiteiten

90.822

86.651

4.171

1.352.013

707.182

644.831

Totaal Innoverende projecten

29.260

Witte Vlekken


Totaal Witte Vlekken Landelijke activiteiten


TOTAAL LASTEN

BATEN Subsidie Fonds PGO TOTAAL BATEN

Jaarverslag 2006

1.352.013 1.352.013

1.352.013

0

1.352.013

0

19

Kerstadvertentie 2006 Limburgse initiatiefgroepen (zie pag. 13)

Postbus 13223 3507 LE Utrecht Bezoekadres:

Maliebaan 71-H Utrecht

T (030) 236 37 64 E [email protected] I www.lokaleversterking.nl

Jaarverslag Programma Lokale Versterking GGz Wmo. Jaarverslag 2006

Recommend Documents