SC12.11537
mini
Jaarverslag leerplicht 2011-2012
GEMEENTE îįļ^
Mill BEUNINGEN
Oktober 2 0 1 2 S C H O O L U I T V A L EN V E R Z U I M S T E E D S B E T E R IN KAART! Maar wij schuwen niet om te hand
Met trots p r e s e n t e r e n wij ons
Jongeren met een startkwalificatie
j a a r v e r s l a g in d e z e krant. E e n
( = schooldiploma) komen vijf keer
haven als daarmee het belang van
l e e s b a r e compacte krant w a a r
minder vaak voor in criminaliteits
de jongere gediend is: terug naar
in u s n e l en overzichtelijk de
cijfers. Zij vinden ook beter hun
school!
r e s u l t a t e n van leerplicht van
weg op de arbeidsmarkt: de kans
De goede samenwerking met onze
het afgelopen s c h o o l j a a r kunt
op werkloosheid is voor jongeren
partners in het veld heeft er mede
v i n d e n . O ok kunt u informatie vinden o v e r de uitvoering van
zonder startkwalificatie twee keer zo hoog. Het streven naar zoveel
toe bijgedragen dat we deze resul
de kwalificatieplicht door B u
mogelijk jongeren met een start
basis om het nieuwe schooljaar
reau Leerplicht Nijmegen en de
kwalificatie is gunstig voor ons alle
met optimisme te beginnen.
r e s u l t a t e n van het Regionaal J o n g e r e n l o k e t en het RMC
maal: goed opgeleide arbeids krachten dragen immers bij aan
trajectbureau.
economisch herstel.
kWïj vinden het belangrijk om stevig " n te zetten op het bestrijden van voortijdig schoolverlaten. Het doel: zo veel mogelijk jongeren een startkwalificatie, is in de eerste plaats goed voor de jongere zelf.
Voor goede resultaten zijn we af hankelijk van onze partners: de scholen en de hulpverlenende en justitiële instanties. Onze inzet is primair gericht op het principe
taten hebben bereikt. Een solide
Leerplichtteam gemeente Beuningen
SCHOOL DAT WIL JE TOCH NIET MISSEN
'voorkomen is beter dan genezen'. a
o i
.
SAMENWERKING ESSENTIEEL
I N D I T NUMMER Bij deze aanpak van verzuim en
Het a d e q u a a t a a n p a k k e n van s c h o o l v e r z u i m is onmogelijk
bij het kind of de jongere zelf. Maar de oorzaken kunnen ook lig
(dreigende) schooluitval is het
z o n d e r een goede s a m e n w e r
gen op school of in het gezin. Ook
samenwerken met scholen en an
king met alle b e t r o k k e n e n . De l e e r p l i c h t a m b t e n a r e n hechten
kan het gaan om een combinatie
dere ketenpartners van groot be lang. De leerplichtambtenaren wer
van factoren. De leerplichtambte naar probeert, naast de informatie van school, in een gesprek met
ken onder andere samen met Bu
niet alleen het v e r z u i m zelf,
kind/jongere en ouders meer zicht
m a a r ook de onderliggende
te krijgen op de (eventuele) ach
problematiek goed a a n te kun nen pakken.
dan ook veel belang aan s a m e n w e r k i n g met a n d e r e n om
^Leerlingen die verzuimen, onder vinden vaak problemen met hun omgeving. Er zijn verschillende oorzaken voor verzuimgedrag. Soms liggen deze
Schooluitval en verzuim steeds beter in kaart
1
Samenwerking
1
Resultaten gemeente Beuningen
2
Leerplicht
2
Jeugd en Gezin, MEE, Pro Persona,
Speerpunten
2
terliggende problematiek om deze
politie, justitie, Raad voor de K in derbescherming, GGD, Entrea en
Administratie: Iedere leerling in beeld
3
in kaart te brengen en aan te pak ken.
NIM. Ook nemen zij deel aan Zorg
Leerlingervaring
3
Melden van verzuim
4
Samen met de leerling en ouders
adviesteams op middelbare scholen en in het basisonderwijs. Dit zijn
Samen maken we school
4
casusoverleggen, waar hulpvragen
Onderzoek naar school verzuim
5
Recht op onderwijs
5
Vrijstellingen
6
Thuiszitters
6
wordt geprobeerd oplossingsgericht te werken, zodat de leerling weer op een goede manier zijn school loopbaan kan voortzetten.
reau Jeugdzorg, Centrum voor
rondom jongeren ingebracht en besproken kunnen worden. In dit jaarverslag lichten we speci fiek het Zorg Advies Team eruit (zie artikel "Samen maken wij school").
Voortijdig schoolverlaters en jongerenloket 7 Beleidsontwikkelingen
7
Interview arts GGD
8
Casusbeschrijving
8
Colofon
8
RESULTATEN GEMEENTE BEUNINGEN I n het afgelopen jaar is hard ge-
Leerplicht staat niet meer op
Beuningen heeft, zoals meerdere
werkt om leerplicht Beuningen
zichzelf, maar heeft raakvlakken
gemeenten in de regio, te k a m -
op de kaart te zetten. Een work-
met vele facetten uit het j e u g d -
shop op de Oeverwaldag, waar
beleid. Binnen de gemeente heb-
pen met de kwetsbaarheid van een solofunctie. Daarom zoeken
professionals uit het Primair On-
ben we de lijntjes korter ge-
we naar meer vormen van sa-
derwijs (PO) alles te weten kon-
maakt, zodat we elkaar beter en
menwerking in de regio, zoals
den komen over 'Zorg In en Om de school', was een van de ac-
sneller vinden om informatie t e kunnen delen. Maar ook de lij-
deze vorm van het jaarverslag. Afstemming met collega leer-
ties. Tijdens deze dag is de ver-
nen binnen de samenwerking
plichtambtenaren vindt o.a.
zuimkaart voor het PO uitge-
met onze Zorgpartners worden
plaats in het Regio Overleg Leer-
deeld. Hierop staat overzichtelijk wannéér j e wélk verzuim meldt
korter. Hoe eerder we proble-
plicht (ROL)
bij leerplicht.
en laagdrempeliger hulp geboden kan worden.
De folder 'Naar School' is tijdens de jaarlijkse dag van de leerplicht uitgereikt aan de 8 groe-
men signaleren, des te sneller
Speerpunten voor volgend schooljaar: »
pers, zodat zij goed geïnfor-
Samenwerken
zodat zij weer in staat waren o m
meerd de volgende stap maken
hun opleiding te volgen en te
richting VO. Tevens hebben we een rondje gemaakt langs diver-
werken aan hun toekomst!
elkaar kennen!
Het verzuimprotocol on-
se voortgezet onderwijsscholen,
der de aandacht van
waarbij we kennis hebben ge-
scholen houden
maakt met de zorgcoördinato-
Signaalverzuim komt het meeste
Verdere samenwerking
ren. Dit gaf ons de gelegenheid o m de scholen te informeren
voor (68 Zo). Een kwart van de
regiogemeenten o.a. jaarverslag, administratie Consequenties van pas-
er mede toe bijgedragen dat we het afgelopen schooljaar veel jongeren hebben kunnen helpen,
e
SPEERPUNTEN"
De goede samenwerking met onze partners in het veld heeft
0
meldingen is zorg gerelateerd.
over het Zorgnetwerk in Beunin-
Preventief handelen is de meest
gen en om af te stemmen hoe
voorkomende interventie (62 Zo) 0
wij elkaar kunnen versterken.
send onderwijs en de transitie jeugdzorg voor de leerplicht vormgeven
"Ieder kind heeft recht op onderwijs en tegelijk de plicht om naar school te gaan
Meer inzetten op vroegsignalering Regionaal verzuimprotocol voor het VO (Voortgezet Onderwijs) Contacten en samenwerking met (zorg) netwerkpartners verder uitbreiden Implementeren van een nieuw registratiesysteem, zodat we aansluiten in de
LEERPLICHT De leerplicht is wettelijk bepaald.
W a n n e e r ben j e volledig leer-
kwalificatie hebben, het RMC tra-
Maar wat houdt leerplicht nu exact in? Marieke Bakker, de Leerplichtambtenaar van Beuningen licht dit toe.
plichtig?
ject. (Regionale Meld - en Coör- A dinatiefunctie). Het RMC' trajectbueau helpt jongeren die dreigen te stoppen met hun opleiding met het zoeken naar een
zij 16 jaar wordt".
regio en meer mogelijk-
W a a r o m b e s t a a t de leerplicht-
heden krijgen voor dossiervorming en manage-
wet?
mentsrapportages.
het recht op onderwijs voor alle
"Het doel van de leerplichtwet is kinderen tussen 5 en 18 jaar te
Wij blijven koersen op een goede aanpak van schoolverzuim en het verminderen van het aantal VSV-ers.
"Een kind is volledig leerplichtig vanaf v i j f j a a r tot aan het einde van het schooljaar waarin hij of
waarborgen. Ieder kind heeft recht op onderwijs en tegelijk de plicht om naar school te gaan. Want jongeren die elke dag naar school gaan, werken aan hun toekomst! De gemeente heeft een centrale (wettelijke) rol in het toezicht op de naleving van de leerplichtwet. Dit wordt in de
"Aansluitend op de volledige leer-
een startkwalificatie halen. Mocht teruggaan naar school geen optie zijn, dan wordt gezocht naar een
plicht volgt de kwalificatieplicht.
leerwerkbaan.
Dit loopt door tot de leerling 18
Het RMC-trajectbureau doet dit in
W a t is kwalificatieplicht?
jaar wordt of stopt wanneer de
samenwerking met Regionaal
leerling een startkwalificatie
Jongerenloket".
heeft. Een startkwalificatie is een Havo- of VWO- diploma, of een diploma op MBO-2 niveau. Bureau leerplicht Nijmegen verzorgt de uitvoering van de kwalificatieplicht".
praktijk uitgevoerd door de leerplichtambtenaren".
vervolgopleiding, zodat zij alsnog
En w a t is dan RMC? "Van 18 tot 23 jaar volgt, voor die leerlingen die nog geen start-
fl
A D M I N I S T R A T I E : I E D E R E L E E R L I N G IN B E E L D V e r z u i m a a n p a k begint met een
startkwalificatie hebben behaald.
plichtteam kunnen ook via ouders,
goede administratie. Vanuit de G e m e e n t e l i j k e B a s i s Admini-
Ook ongeoorloofd verzuim wordt
de leerling zelf of een hulpverle-
in dit systeem vastgelegd. Door de
nende instantie komen. Het doel
stratie ( G B A ) o n t v a n g e n wij de
toegang tot het digitale loket van
relevante p e r s o o n s g e g e v e n s
DUO is de verzuimregistratie zeer nauwkeurig geworden.
van het contact is in ieder geval advies geven en in de meest voor-
v a n j o n g e r e n in de leeftijd van 5 tot 23 j a a r . Deze g e g e v e n s
E R V A R I N G VAN E E N LEERLING
" I n februari had ik een gesprek op school met de leerplichtambtenaar. Ik dacht dat het een soort politieagent was, maar dat was helemaal niet zo. Ze was heel aardig en heeft me goed geholpen. Ik kwam vaak te laat op school. Ik had geen zin en soms hoorde ik de wekker
komende gevallen het behandelen van aanvragen of het starten van
o n t v a n g e n wij a u t o m a t i s c h in
Cliëntenadministratie
ons l e e r p l i c h t a d m i n i s t r a t i e s y s -
In deze administratie staat het
teem. Scholen hebben een belangrijke
aantal leerplichtzaken en de af-
Aantal leerlingen in Beuningen:
handeling ervan. Een leerplichtige
5-12 jaar
2662
taak in het melden van in- en uit-
wordt als "contact" geteld als er
13-15 jaar
1020
schrijvingen. Volgens de Leer-
een melding is van school en er
16-17 jaar
plichtwet is het verplicht om bin-
vervolgens door de leerplichtamb-
Totaal
nen zeven dagen mutaties te sturen naar het digitale loket DUO
tenaar actie wordt ondernomen, zoals het versturen van een waar-
(Dienst Uitvoering Onderwijs).
schuwingsbrief, een gesprek op het gemeentekantoor of een huis-
DUO verzendt vervolgens deze gegevens door naar de gemeente. Op grond hiervan kan worden
een onderzoek.
607 4289 leerlingen
Het totaal aantal leerlingen is nagenoeg gelijk aan vorig schooljaar (4205) , j e ziet wel een verschuiving in de leeftijdscategorieën.
bezoek. Meldingen bij het leer-
vastgesteld of alle leerplichtige leerlingen op een school zijn ingeschreven. Er zijn twee administraties: Leerplichtadministratie
in
Deze is gekoppeld aan het GBA (Gemeentelijke Basis Administratie). De schoolgegevens van alle leerplichtigen worden vastgelegd in een geautomatiseerd leerplicht-
niet.
systeem, inclusief de behaalde
Samen met de leerplichtambtenaar en de zorgcoördinator
diploma's. Zo is er altijd inzicht of de leerlingen naar school gaan, op
van school hebben we naar
welke school zij zitten en of ze een
een oplossing gezocht. Ik heb nu gesprekken met | h e t maatschappelijk werk op
'Verzuimaanpak
begint met een goede
administratie'
'school. Soms gaan mijn ouders daar ook naartoe.
verdeling contacten m a n / v r o u w per leeftijdsgroep
Thuis praten we nu veel meer met elkaar en ik kan beter slapen. Ik ben wel blij dat het beter gaat op school. Nu ben ik nooit meer te laat. Ik kreeg pas nog een ansichtkaart van de leerplichtambtenaar met een compliment dat het zo goed gaat. Heel leuk".
40
1 49
16-17 jaar (607)
29
vrouw
1 34
13-15jaar (1020)
1 man 1 totaal
Louise, Leerling van het Maaswaal College Wijchen
5-12jaar(2662)
İ 20
22
.10
60
80
100
Opvallende zaken; De meeste contacten komen voor in de kwalificatieplichtige leeftijd (1617 jaar ), ter wijl deze groep het min ste aantal leer lingen bevat. Het aantal contacten met jongens ligt hoger dan met meisjes. Het totaal aantal contacten betr eft í.06% van alle leer lingen. Met de meeste leer lingen gaat het dus goed'.
3
M E L D E N VAN V E R Z U I M
"SAMEN MAKEN WE SCHOOL" is het motto van het Maaswaal
De school is wettelijk verant-
Signaalverzuim
Als een leerling verzuimt, raakt
woordelijk voor het melden van alle soorten schoolverzuim bij de
Dit betreft een melding waarbij
hij of zij steeds vaker achterop,
plaats voor leerlingen, ouders of
(vermoedelijk) ongeoorloofd ver-
met alle gevolgen van dien. Het
College. Dat geldt in de eerste
leerplichtambtenaar van de ge-
zuim aan de orde is. Denk bij-
kan zelfs zo ver komen dat de
verzorgers en medewerkers. Maar zeker ook voor anderen die ver-
meente waarin de betreffende
voorbeeld aan spijbelen of regel-
leerling de school niet afmaakt.
antwoordelijkheid dragen voor het
leerling woont. Het is dus erg belangrijk dat verzuim (ook het
matig te laat komen. Maar ook
Dit willen we voorkomen, want
volgen van onderwijs en het wel-
meldingen over bezorgdheid om
zonder de juiste papieren op zak
bevinden van leerlingen. In de
'te laat' komen) goed door school
de leerling. U kunt hierbij denken
is het moeilijk om werk te vin-
Zorg Advies Teams wordt deze
wordt geregistreerd. Alleen zo
aan ziekte als signaal, gedrags-
den. Het is daarom van belang
gezamenlijke verantwoordelijk-
ontstaat er inzicht in verzuimge-
problemen en psychosociale pro-
dat scholen alle verzuim melden.
drag en is er een goede basis om actie te ondernemen.
blemen of problemen in de op-
heid vormgegeven. Vertegenwoordigers van school, schoolarts, ambtenaar leerplichtzaken, Bu-
voedsituatie.
reau Jeugdzorg, Maatschappelijk Werk en politie bespreken, indien
Soorten verzuim Er is sprake van Absoluut ver-
nodig jongeren en doen een pas-
zuim wanneer een leerplichtige
send ondersteuningsaanbod. De rol van de ambtenaar leer-
of kwalificatieplichtige leerling niet ingeschreven staat op een
á
plichtzaken is hierin specifiek. Hij " of zij is aanspreekbaar wanneer
school. Het kan ook zijn dat zo'n leerling wel op school staat inge-
de voortgang van het onderwijs voor een leerling in gevaar komt.
schreven maar de school niet geregeld bezoekt. Dit is Relatief
Veel van het werk is gericht op
verzuim. Relatief verzuim is weer
preventie. In een vroeg stadium
onderverdeeld in luxe verzuim en signaalverzuim.
worden gesprekken gevoerd naar aanleiding van verzuim, veelvuldige ziekte of frequent te laat ko-
Luxe
verzuim
Hiervan is sprake als ouders hun
men. Vervolgens wordt er gezocht naar de oorzaak van dat gedrag
kinderen, buiten de schoolvakan-
en is verandering van gedrag de
tie, meenemen op vakantie zonder toestemming van de school-
of verzorgers opgeroepen en hulp
inzet. Waar nodig worden ouders
leiding of de leerplichtambtenaar.
van andere instanties ingezet. Deze preventieve of vroegtijdig curatieve aanpak, in samenwerking met bijvoorbeeld schoolarts of maatschappelijk werk, werpt zijn vruchten af.
Soorten contacten
Verzuim is steeds beter in beeld en wordt vroegtijdig aangepakt, ţ Door goed samen te werken en elkaar kritisch te blijven bevragen
119
120
vindt nog jaarlijks verbetering plaats. Het komende jaar willen we de
100
gezamenlijke verantwoordelijk heid verder invullen door het ge oorloofde verzuim nog beter te
80
volgen en te analyseren en ook I Aantal 60
40
20
het luxe verzuim in het oog te houden.
-
Absoluut Verzuim
Henk K eijman rector Maaswaal College 25
Signaalverzuim
m 13
12
Luxeverzuim
Vrijstellingen
1
Informatie en advies
RECHT O P O N D E R W I J S Alle kinderen in Nederland hebben recht op onderwijs en moeten zich goed kunnen voorbereiden op maatschap pij en arbeidsmarkt. Het on derwijs is een van de bouw stenen voor een solide basis voor de rest van hun leven. I n ons land gelden de leer plicht en de kwalificatieplicht. Dit betekent dat jongeren van 5 tot 18 jaar naar school moeten tot zij een startkwali ficatie hebben gehaald: een havodiploma, vwodiploma of een mbodiploma op ni veau 2 of hoger. De gemeen ^ ^ e Beuningen ziet toe op de ţ^andhaving.
O N D E R Z O E K NAAR S C H O O L V E R Z U I M Wanneer het verzuim is gemeld bij de leerplichtambtenaar wordt on
duwtje in de rug nodig. Ze vertrek ken te laat van huis, of hebben de
ling aan zijn of haar lot wordt over gelaten. Vaak volgt dan doorver
derzocht of er sprake is van geoor
zaken niet goed geregeld. Er is
wijzing naar hulpverlening.
loofd of ongeoorloofd verzuim. De leerplichtambtenaar neemt hier
vaak geen achterliggende reden of
voor contact op met de school en de ouders. Vanaf 12 jaar wordt de
gesprek en (relatief) simpele op lossingen is dit verzuim zo opge
leerling ook zelf verantwoordelijk
lost.
gesteld voor het schoolverzuim. Door gesprekken te voeren met ouders en de leerling en school komt vaak de ware reden van het schoolverzuim aan het licht. De uitdaging ligt er dan vooral in om samen met de betrokken leerling en ouders de school en hulpinstan ties de achterliggende problema
Geert Hendriks, wethouder Onderwijs, Gemeente Beu ningen
met de docent/mentor leidt vaak tot verzuim. De leerplichtambte
Informatie en advies
naar neemt dan de bemiddelende rol op zich en probeert partijen tot
Ongeoorloofd schoolverzuim is soms een gevolg van onbekend
elkaar te brengen. Ook spreekt de
heid met de wet. De leerplichtamb
leerplichtambtenaar in deze situa
tenaar geeft informatie aan ouders
tie school aan op haar zorgverant
en scholen over de leerplichtwet.
woordelijkheid. Daarnaast bestaat
Maar adviseert ook als het gaat om schorsing en verwijdering van een
het werk van de leerplichtambte naar ook uit het geven van advies en hulp aan ouders en scholen bij complexe (leerplicht) problemen.
gaan. De vervolgacties kunnen va riëren van tijdelijk zelf volgen van
Zorg
de leerling tot doorverwijzing naar
Wanneer de situatie rond het kind
Handhaving De leerplichtambtenaar zal over
professionele hulpverleners of
meer (professionele) hulp behoeft
gaan tot handhaving wanneer een
handhaving. Bij de aanpak van
is er sprake van Zorg. Enkele voor
leerling blijft verzuimen en de ver
schoolverzuim kunnen we onder
beelden:
schillende waarschuwingen en in
scheid maken in diverse soorten
Ziekte Ziek zijn op zich is geen ongeoor
interventies.
schakeling van hulpverlening niet tot verbetering hebben geleid.
loofd schoolverzuim, maar het ge beurt regelmatig dat onduidelijk is
Preventie Alle handelingen die ervoor zorgen
of de leerling wel ziek is. Onder
dat het verzuim zich niet verder
zoek is dan vereist om helderheid te krijgen in de situatie. Hiervoor
ontwikkelt, maar stopt. Enkele
wordt de schoolarts ingeschakeld. Tevens kan de schoolarts bij zieke
Geen motivatie
kinderen kijken of een aangepast
Deze leerlingen weten niet wat ze willen en zien geen toekomstbeeld,
schoolprogramma uitkomst biedt.
waardoor ze school niet als nuttig ervaren. Er kan ook sprake zijn
Wanneer een leerling slecht pres
van een verkeerde studiekeuze.
teert op school kan er sprake zijn
Het (gezamenlijk) bepalen van het
van een zorgelijke thuissituatie. De
Problemen in de thuissituatie
uiteindelijke doel schept vaak hel
leerling kan zich niet goed concen
derheid.
treren op thuis niet waardoor den. Ook
Makkelijk van aard Telaatkomers hebben vaak een
Resultaten interventies
2 *
(bijvoorbeeld pesten), maar ook
leerling of biedt hulp bij het vinden
voorbeelden: Met elkaar gaan we ook de komende jaren ervoor zorgen dat we alle scholieren binnen boord houden en hen zo no ^ M i g begeleiden naar het be ^ B F a l e n van die felbegeerde startkwalificatie voor de ar beidsmarkt.
6 = 3,45*
het huiswerk of krijgt de juiste begeleiding, prestaties minder wor kan het zijn dat de leer
Vrijstellingen
l 5-12 jr Preventief Zorg
2 8
*
• Zorg
\ 108 3 62,07*
Handhaving bestaat uit verwijzing naar Bureau Halt of het opmaken van een Proces Verbaal (PV). Handhaving heeft twee functies. Bij ongeoorloofd verzuim, zonder ach terliggende problematiek, is een straf soms nodig om de leerling/ ouders wakker te schudden. Bij leerlingen en ouders die niet vrij willig meewerken aan hulpverle ning, terwijl de situatie hier wel om vraagt, is handhaving een middel om hulpverlening op gang te krij gen binnen een gezin.
Handhaving
12 = 6,9*
48
1 Handhaving
11
13-15 jr.
ľĪ2
16-17 jr.
WįÊĘĒ 25
Preventief
Vrijstellingen 20
5
Schoolgebonden omstandigheden Conflictsituaties zowel in de klas
van een nieuwe school.
tiek aan te pakken, zodat de leer ling weer in staat is naar school te
De uitvoering van de leer plichttaken doen we natuur lijk niet alleen. Als gemeente werken we vanzelfsprekend samen met het onderwijs en de ketenpartners. We hebben de afgelopen jaren gezorgd voor een sluitende aanpak. Dankzij deze goede samen werking, zowel lokaal als re gionaal en een actieve inzet van alle partijen gaan de meeste jongeren gelukkig weer terug naar school.
oorzaak. Met een waarschuwend
40
GO
80
RESULTATEN CONVENANT V.S.V. Een thuiszitter is een leerplichtige leerling (5 tot 18 jaar) die zonder geldige reden (zoals ziekte) meer dan vier weken verzuimt zonder dat hij of zij ontheffing heeft van leerplicht.
2010-2011
2009-2010
Uit het onderzoek "opstaan tegen thuiszitten" uitgevoerd door het Kohnstamm Instituut en Sardes,
2008-2009
blijkt dat de redenen van het Landelijke» 3,6*
thuiszitten zeer uiteenlopend zijn.
i Regio*
Vaak ligt de oorzaak besloten in
i Lokaal *
een combinatie van kind- en thuisgebonden factoren. Soms zijn er ook schoolgebonden factoren in het spel.
2006-2007
i
1
,
Voorbeelden van kindgebonde
68
SÍ
factoren zijn ongemotiveerdhe
en angststoornissen. In het laatste geval durven leerlingen niet
4,0* 4,0*
2005-2006
(meer) naar school. Er zijn ook 0,00*
0,50*
1,00*
1,50*
2,00*
2,50*
3,00*
3,50*
4,00*
4,50*
Landelijk loopt het percentage VSV'ers terug van 4.0 "/o naar 2.9 "/o. De regio daalt langzaam maar ligt met J.3% boven het landelijk gemiddelde. Beuningen heeft een lichte stijging naar 2.8 Zo, maar blijft wel onder het landelijk gemiddelde. 0
kinderen die een bedreiging voor zichzelf of hun omgeving zijn. Die zowel verbaal als fysiek agressief zijn. Voorbeelden van thuisgebonden factoren zijn ouders die overbezorgd zijn of ouders die machteloos staan ten opzichte van hun
"Verzuim is steeds beter in beeld en wordt vroegtijdig aangepakt. Door goed samen te werken en elkaar kritisch te blijven bevragen vindt nog jaarlijks verbetering plaats"
kind. De eerste groep ouders wil dat hun kind niet (meer) naar school gaat. De laatste groep o u ders krijgt kun kind niet meer naar school. Daarvoor schiet het ouderlijk gezag tekort."
VRIJSTELLINGEN Niet iedereen is in staat om het reguliere onderwijs in Nederland te volgen. Voor sommige jongeren is een andere manier van leren beter geschikt. Er zijn ook situaties waarin een leerling de school tijdelijk niet bezoekt.
De leerplichtwet kent de volgende vrijstellingen: Vrijstellingen van i n s c h r i j v i n g : Een kind krijgt deze vrijstelling als
steld van het behalen van een
het om lichamelijke of psychische
pen in het reguliere onderwijs. Voor deze groep wordt gezocht naar een andere oplossing, bijv. een leerwerkplek, o m alsnog een
gronden niet in staat is om onderwijs te volgen. Kinderen die deze vrijstelling krijgen zijn ook vrijge-
startkwalificatie. Volgen v a n ander o n d e r w i j s : Dit geldt voor jongeren die vastlo-
startkwalificatie te halen. Vrijstelling geregeld s c h o o l b e zoek: Deze vrijstelling wordt toegekend, bijv. als er sprake is van
Vanzelfsprekend staat iedere leerplichtambtenaar voor de bescherming van het recht op onderwij^^Ä zoals dat in de Leerplichtwet is beschreven. Daarom helpen we ouders en leerlingen, maar ook het onderwijs om een kind dat thuiszit terug op school te krijgen. Met of zonder inschrijving, met of zonder uitspraak van een rechter. We hebben in het afgelopen jaar drie keer met een thuiszitter te
een langdurige ziekte of het over-
maken gehad, twee situaties zijn
lijden/huwelijk van een familielid.
opgelost in dit schooljaar en één
Deze vrijstelling is in principe t i j -
leerling zat langer dan zes maan-
delijk.
den thuis.
Binnen de gemeente Beuningen zijn dit jaar 19 verzoeken tot vrijstelling ingediend. Hiervan zijn er 12 toegekend, 5 afgewezen, en 2 vielen onder een andere regeling en zijn daarom niet in behandeling genomen.
Meestal horen deze kinderen thuis in het speciaal onderwijs. Hier is echter niet altijd direct plek.
V O O R T I J D I G S C H O O L V E R L A T E R S EN J O N G E R E N L O K E T De Regionale Meld en Coördi-
Voor de niet-leerplichtigen is regi-
komen en worden ook daadwer-
natiefunctie(RMC) is erop ge-
onaal het Jongerenloket gevormd.
kelijk geholpen. Tijdens het ge-
worden geregistreerd. Jongeren
richt om voortijdige s c h o o l -
Het Jongerenloket begeleidt voor-
sprek met een jongerenadviseur
die nog niet in beeld zijn, worden
v e r l a t e r s alsnog e e n s t a r t k w a -
tijdig schoolverlaters terug naar
wordt besproken wat de jongere
lificatie te laten b e h a l e n .
school of werk. Het jongerenloket
wilt en wat de mogelijkheden zijn.
actief opgezocht door de jongerenadviseur.
Een voortijdige s c h o o l v e r l a t e r
voert deze taak uit samen met
is e e n j o n g e r e tot 23 j a a r die
het RMC -trajectbureau, dat ge-
z o n d e r startkwalificatie het
richt is op het voorkomen van
o n d e r w i j s verlaat.
verzuim op het MBO.
Alle jongeren uit de doelgroep
Voor de leerplichtigen tot en met 17 jaar is de RMC gelijk aan het
Jongeren kunnen zich zonder af-
uitvoeren van de wettelijke leer-
spraak elke werkdag bij het loket
plichttaak. Het leidt niet tot extra
melden voor alle vragen op het
werkzaamheden.
terrein van opleiding, werk of in-
Resultaattrajectbegeleiding RMC-
Resultaat afgeronde trajecten
trajectbureau aantal
Jongerenloket
i Vervolgt opleiding
2S
i Naar Jongerenloket Overig
Totaal
I i -
Opleiding en werk
Werk
Wajong
I ñ
2 8
m Aantal
Overig
BELEIDSONTWIKKELINGEN Convenant V.S.V. Dit schooljaar is het nieuwe con-
heffen. Veelal werken zij met maar één leerplichtambtenaar.
kingsverbanden van de scholen,
met cliënten zijn verplicht kinder-
maar geen toelatingsplicht.
mishandeling of huiselijk geweld te melden als zij daarmee gecon-
Aansluiting J e u g d z o r g
Uitbreiding leerplicht n a a r
Doordat de Jeugdzorg naar de
23 j a a r Minister van Bijsterveld van On-
venant V.S.V. (voortijdig school^ ^ e r l a t e n ) getekend door onze RMC-regio, het ROC, de scholen en het Ministerie van Onderwijs Cultuur en Wetenschap. Uitgangspunten voor de nieuwe convenantperiode zijn resultaatgerichtheid, administratieve eenvoud, continuïteit en borging van de vsv-aanpak na 2015.
Samenwerken In de nabije toekomst willen de regiogemeenten de samenwerking uitbouwen door met het zelfde registratiesysteem te gaan werken. De regiogemeenten die meedoen zijn Beuningen, Druten, Heumen, Groesbeek, Ubbergen en Nijmegen. Verder zijn we op zoek naar mo-
gemeenten komt verwachten we dat leerplicht meer en meer een rol krijgt in de preventieve aanpak en eerder betrokken wordt door andere organisaties als er leerplichtigen in beeld zijn.
Aansluiting P a s s e n d Onderwijs Met de nieuwe wet rond het passend onderwijs komt per 1 augustus 2014 een deel van de kinde-
derwijs gaat onderzoeken of het mogelijk is jongeren verplicht naar school te laten gaan tot ze
fronteerd worden. De implementatie van de bijbehorende werkprocessen wordt gestart in het nieuwe schooljaar.
een diploma hebben of 23 jaar zijn (grens 21 j a a r ) . Uitbreiding van de leerplichtgrens zou een extra stok achter de deur zijn om de schooluitval voor jongeren tussen de 18 en de 23 jaar terug te dringen. We wachten de resultaten van het onderzoek af.
í
ren van het speciaal onderwijs naar het regulier onderwijs. We volgen de ontwikkelingen op de voet, zodat we er snel op kunnen anticiperen. Helaas regelt de wet het probleem van de thuiszitters
gelijkheden om de kwetsbaarheid
niet, want straks is er wel een
van de kleine gemeenten op te
zorgplicht voor de samenwer-
Wet Meidcode verplicht Per 1 januari 2013 wordt de Wet Meidcode verplicht voor de onderwijssector. Leerplicht maakt hier onderdeel van uit. Professionals die regelmatig contacten hebben 7
C A S U S B E S C H R I J V I N G VAN E E N L E E R P L I C H T A M B T E N A A R "Na een melding heb ik Suzanne
maakt met het School Maatschap-
zich beter kan concentreren. De
CJG en de mentor. Het CJG is een
en haar moeder uitgenodigd voor
pelijk Werk (SMW). Tevens heb ik
uitslag van de bloedtest geeft aan
traject gestart om de moeder te
een gesprek. Suzanne heeft moei-
haar moeder gevraagd om met
dat er niets lichamelijks aan de
ondersteunen in de opvoeding.
te met het feit dat haar stiefvader
Suzanne naar de huisarts te gaan
hand is. Met Suzanne heb ik afge-
Ook zijn de gesprekken voor Su-
in de gevangenis zit. Ze heeft hier
om bloed te prikken om uit te
sproken om de volgende dag toch
zanne met het SMW gestart. Het
veel verdriet van en slaapt slecht.
sluiten of de vermoeidheid geen
weer op de fiets te stappen om
verzuim is nog niet volledig weg,
Daardoor kan ze 's morgens
andere (medische) oorzaak heeft.
naar school te gaan. Ik spreek af
daarom volgt nog een gesprek op
moeilijk opstaan en komt ze vaak
Het gaat een tijdje goed totdat
dat ik haar bel of ze er ook is. De
school waarbij de mentor en ik
te laat en soms helemaal niet op
moeder mij belt. Suzanne is niet
volgende dag om 8.00 uur bel ik
afspraken maken met Suzanne
school. Want niemand snapt wat
meer te motiveren, moeder krijgt
over haar aanwezigheid en ge-
er aan de hand is en ze is erg
haar niet naar school. Zij heeft
naar het mobiele nummer van Suzanne en ze is op school!
moe. Ik heb Suzanne uitgelegd dat ondanks de verdrietige situa-
veel ruzies met Suzanne. Ik ben die dag op huisbezoek gegaan. I k
Ik heb, na toestemming van de
in een contract. Suzanne moet
moeder, contact gezocht met de
zich hier aan houden anders volgt
tie we toch naar oplossingen moet
heb moeder verwezen naar het
hulpverlener van CJG om mijn
de handhavende weg.
zoeken waardoor ze weer naar
Centrum voor Jeugd en Gezin
zorgpunten te bespreken. De
Twee maanden later loopt Suzan-
school kan. Ik spreek met school
(CJG) . Zij gaat tevens (op mijn
moeder raakt de regie kwijt over
ne weer vrolijk rond op school,
af dat Suzanne naar haar mentor
aandringen) met de huisarts over-
haar verzuim is gestopt en thuis á
gaat als het niet goed gaat. Ook
leggen of er tijdelijk iets is om
Suzanne en dit moet zo snel mogelijk weer verholpen worden.
spreken we af dat, als Suzanne dit prettig vindt, ze een afspraak
beter te slapen, waardoor Suzanne beter uit bed kan komen en
De weken daarop houd ik regelmatig contact met moeder, het
ger... "
drag in de klas. Dit is vastgelegd
is het ook weer een stuk rusti-
DE R O L VAN DE J E U G D A R T S Echt ziek of ' z i e k ' ? Dat v r a a g j e j e w e l e e n s af bij leerlingen die regelmatig van s c h o o l w e g b l i j v e n . Om v a s t te stellen of bij e e n leerling s p r a ke is van geoorloofd of ongeoorloofd v e r z u i m kan de jeugdarts worden ingeschakeld. D e z e doet een uitspraak
Charlotte komt al een paar weken niet op school vanwege vermoeidheidsklachten. Er is Pfeiffer geconstateerd. Op verzoek van school vindt er een gesprek plaats met de jeugdarts. De jeugdarts past in overleg met Charlotte en school het lesprogramma aan. Er is wekelijks e-mailcontact om te horen hoe het gaat en of het lesprogramma uitgebreid kan worden. Na dríe maanden is Charlotte weer volledig op school en heeft zij een minimale achterstand.
over het v e r z u i m v a n de leerling en zoekt - s a m e n met de s c h o o l , l e e r l i n g / o u d e r s en leerplichtambtenaar - naar m o g e l i j k h e d e n om het v e r zuim zo s n e l mogelijk terug te d r i n g e n . De k r a c h t schuilt in de g e z a m e n l i j k e a a n p a k . Als er twijfel bestaat over het verzuim van een leerling, kan de school of leerplichtambtenaar een jeugdarts van de Jeugdgezond-
Medische noodzaak
'ongeoorloofd' verzuim. De
Als er voor de leerling een medische noodzaak is om thuis te blijven, bekijkt de jeugdarts samen met de leerling en school welke
jeugdarts zoekt dan naar mogelijkheden om de onderliggende problematiek op te lossen, zoals doorverwijzing naar passende
aanpassingen aan het lesprogramma mogelijk zijn. Doel van
hulpverlening.
Carla Leen j e u g d - en stafarts Jeugdgezondheidszorg GGD regio Nijmegen
de aanpassingen is om de leerling zoveel mogelijk te laten deelnemen aan school, ondanks zijn of haar gezondheidsklachten.
Jarí wordt vaak op dinsdag ziek gemeld door zijn moeder. Op verzoek van leerplichtzaken vindt er een gesprek met de jeugdarts plaats. Uit het gesprek blijkt dat Jarí slecht is in wiskunde en opziet tegen de wiskundelessen op dinsdag, omdat hij nogal eens door de wiskundeleer-
heidszorg vragen om een uitspraak te doen. De jeugdarts
Onderliggende problematiek
kracht stevig wordt aangepakt. In overleg met de
maakt dan een inschatting op ba-
Als de leerling medisch gezien
tor wordt wiskundebijles geregeld en vindt er een gesprek plaats tussen
leerlingzorgcoördina-
sis van het medisch dossier van
niet ziek is, maar wel wegblijft
Jarí, de leerlingzorgcoördinator
de leerling en overlegt zo nodig
van school, kan er sprake zijn van
wordt besproken en opgehelderd.
en de wiskundeleerkracht.
Een en ander
met de huisarts of specialist.
Dit j a a r v e r s l a g is e e n uitgave van het leerplichtteam van de g e m e e n t e B e u n i n g e n . Het v e r s l a g is e e n g e z a m e n l i j k format v a n de g e m e e n t e n H e u m e n , Ubbergen, W i j c h e n en B e u n i n g e n . Op de inhoud r u s t e e n copyright. De redactie kan niet v e r a n t woordelijk g e s t e l d w o r d e n voor e v e n t u e l e fouten of o n d u i d e l i j k h e d e n .
GEMEENTE
5*
BEUNINGEN
