Jaarverslag – Juridische dienstverlening Woensdag 10 april 2013 Lovendegem Bianca Buysse Renate Cools Sarah Forsyth
Jaarverslag juridische dienstverlening Welzijnsband Meetjesland Woensdag 10 april 2013 I. Algemeen I.1. Inleiding
De werking van de Welzijnsband ging van start in 2005 met 1 juriste die reeds door het OCMW Evergem was aangeworven. In het eerste kwartaal van 2005 werd een tweede juriste aangeworven, Renate Cools. Omwille van de toenemende werklast in de verschillende OCMW’s werd in 2008 de aanwerving van een derde jurist noodzakelijk geacht. Tevens werd men geconfronteerd met een jobwissel, waarbij één juriste de Welzijnsband verliet. De nodige examenprocedure werd gevolgd, doch het uitgeschreven examen mocht niet succesvol blijken. Geen enkele jurist werd weerhouden. Een tweede examen bleek meer resultaat te hebben. Sinds medio februari 2009 en begin maart 2009 werd de dienst aangevuld met de komst van twee nieuwe juristen: Sarah Forsyth en Bianca Buysse. Op 13/04/2012 verscheen in het Belgisch Staatsblad de Wet tot wijziging van het Gerechtelijk Wetboek wat de collectieve schuldenregeling betreft. De wet bevat o.a. nieuwe bepalingen omtrent het leefgeld, de duurtijd van een minnelijke aanzuiveringsregeling en de termijn waarbinnen een minnelijke aanzuiveringsregeling dient te worden opgesteld. Ook in 2013 zullen vanaf 1 september een aantal wetswijzigingen in voege treden in het kader van de werklastvermindering binnen justitie. Hiertegenover staat echter een werklastvermeerdering voor de schuldbemiddelaars.
I.2. Overzicht roulement 2012 RENATE COOLS Week 1 2 3 4
Maandag Maldegem Maldegem Maldegem Maldegem
Dinsdag Maldegem Maldegem Maldegem Maldegem
Woensdag Knesselare Assenede/ Knesselare Knesselare Assenede/ Knesselare
Donderdag Knesselare Knesselare/ Reserve Knesselare Knesselare/ Reserve
Vrijdag
Dinsdag Lovendegem Aalter Lovendegem Aalter
Woensdag Aalter Aalter Aalter Aalter
Donderdag Waarschoot Waarschoot Waarschoot Waarschoot
Vrijdag Kaprijke Waarschoot / Reserve Kaprijke Waarschoot / Reserve
dinsdag Zelzate Zelzate Zelzate Zelzate
Woensdag Zelzate / Eeklo Zelzate / Eeklo Zelzate / Eeklo Zelzate / Eeklo
Donderdag Evergem Evergem Evergem Evergem
Vrijdag Evergem Evergem Evergem Evergem
SARAH FORSYTH Week 1 2 3 4
Maandag Zomergem Nevele Zomergem Nevele
BIANCA BUYSSE Week 1 2 3 4
Maandag St. Laureins St. Laureins / Reserve St. Laureins / Reserve St. Laureins / Reserve
I.2. Opleidingen De juristen hebben volgende opleidingen gevolgd: ˜
Bianca Buysse: o 3, 10 en 24 september – Omgaan met cliënten met een psychische problematiek (Vormingscentrum Guislain)
˜
Alle juristen: o 14 februari – Verdiepingsmodule “Inkomensonderzoek bij zelfstandigen” en “Faillissement” (VZW Tussenstap) o 31 juli, 1 augustus en 9 oktober – Kleos o 4 december – De Collectieve Schuldenregeling: een onvoltooid werk? (Jaarlijks Colloquium van het Observatorium van Krediet en Schuldenlast)
˜
Sarah Forsyth: o 2 en 16 oktober en 6 november: verdiepingsmodule Collectieve Schuldenregeling (Vlaams Centrum Schuldenlast)
I.3. overleg schuldbemiddeling Binnen het arrondissement Gent is er een werkgroep schuldbemiddeling, waarbij de rechtbank en de schuldbemiddelaars overleg plegen over diverse topics uit de procedure van de collectieve schuldenregeling. Hierbij worden vaak de uitgevaardigde richtlijnen vanwege de rechtbank toegelicht en afgetoetst aan de praktijken van de schuldbemiddelaars. Voor de toekomst werd ook gesteld dat er interne opleidingen en ervaringsmomenten zullen worden georganiseerd teneinde enige uniformiteit te bekomen. In 2012 was er een bijeenkomst op 6 juni. De juristen hebben allen hieraan deelgenomen.
II. Juridische dienstverlening Het takenpakket van de juristen bestaat uit schuldbemiddeling/rechtshulp en collectieve schuldenregeling. De OCMW’s van Assenede en Eeklo doen enkel beroep op de dienst schuldbemiddeling/rechtshulp. De overige OCMW’s, maken gebruik van beide diensten. Wat moeten we verstaan onder deze termen? ˜
Schuldbemiddeling:
volgens de wet consumentenkrediet is dit het bemiddelen met een schuldeiser in een dossier waar een consumentenkrediet tussenzit. Wij hebben dit begrip uitgebreid tot alle vormen van tussenkomst waar we bemiddelen met een schuldeiser, ongeacht de kwalificatie van de schulden. Als jurist kijken we telkens de gegrondheid van de schuld na.
˜
Rechtshulp:
alle vormen van juridisch advies ten aanzien van cliënten en personeel van de OCMW’s van de Welzijnsband
˜
Collectieve schuldenregeling:
een procedure voor de schuldbemiddelingsrechter bij de Arbeidsrechtbank te Gent waar een OCMW aangesteld wordt als schuldbemiddelaar met het doel een afbetalingsplan op te stellen ten aanzien van de schuldeisers, waarbij elke schuldeiser op voet van gelijkheid behandeld wordt.
Hieronder vindt u een overzicht van de verschillende tussenkomsten van alle juristen in 2012 volgens de aard van de hulpverlening en volgens de gezinssituatie. OCMW Schuldbemiddeling CSR (combinatie met begeleiding OCMW) Rechtshulp Aalter 13 20 (18 budgetbeheer of begeleiding) 10 Assenede 14 0 4 Eeklo 41 0 33 Evergem 23 45 (36 budgetbeheer of begeleiding) 21 Kaprijke 3 6 (4 budgetbeheer) 2 Knesselare 7 23 (18 budgetbeheer) 6 Lovendegem 10 8 ( 8 budgetbeheer) 3 Maldegem 17 43 (33 budgetbeheer) 13 Nevele 5 7 (4 budgetbeheer) 3 Sint-Laureins 19 8 (6 budgetbeheer) 6 Waarschoot 3 19 (19 budgetbeheer) 9 Zelzate 9 18 (14 budgetbeheer) 3 Zomergem 1 8 (7 budgetbeheer of begeleiding) 0 TOTAAL 165 205 113 Waarbij de gezinssituatie als volgt is: OCMW Gezin met kinderen Alleenstaande met Alleenstaande zonder Samenwonende/ kinderen kinderen Echtpaar Aalter 9 6 16 2 Assenede 2 5 3 5 Eeklo 9 5 27 11 Evergem 16 15 28 10 Kaprijke 3 2 2 2 Knesselare 10 5 12 4 Lovendegem 5 6 4 3 Maldegem 16 16 20 11 Nevele 0 9 4 0 Sint-Laureins 4 7 12 7 Waarschoot 4 8 7 3 Zelzate 5 2 14 4 Zomergem 3 4 2 0 TOTAAL 86 90 151 62
Intern Advies 10 3 22 20 2 5 3 10 2 3 9 5 0 94
Hieronder vindt u een overzicht van de verschillende tussenkomsten van alle juristen in 2011 volgens de aard van de hulpverlening en volgens de gezinssituatie. OCMW Schuldbemiddeling CSR (combinatie met begeleiding OCMW) Rechtshulp Aalter 18 23 (21 budgetbeheer of begeleiding) 19 Assenede 13 0 3 Eeklo 27 1 (0 budgetbeheer) 29 Evergem 18 37 (29 budgetbeheer of begeleiding) 19 Kaprijke 3 5 (4 budgetbeheer) 5 Knesselare 9 20 (15 budgetbeheer) 9 Lovendegem 19 6 (6 budgetbeheer) 3 Maldegem 16 44 (34 budgetbeheer) 12 Nevele 12 6 (3 budgetbeheer) 7 Sint-Laureins 16 8 (6 budgetbeheer) 11 Waarschoot 21 13 (12 budgetbeheer) 27 Zelzate 8 16 (14 budgetbegeleiding of beheer) 3 Zomergem 10 5 (4 budgetbeheer of begeleiding) 5 TOTAAL 190 184 152 Waarbij de gezinssituatie als volgt is: OCMW Gezin met kinderen Alleenstaande met Alleenstaande zonder Samenwonende/ kinderen kinderen Echtpaar Aalter 3 7 9 6 Assenede 1 7 3 2 Eeklo 3 6 19 5 Evergem 15 9 26 8 Kaprijke 1 2 Knesselare 9 6 9 9 Lovendegem 3 10 11 Maldegem 14 14 18 16 Nevele 7 7 1 Sint-Laureins 7 4 11 5 Waarschoot 14 6 10 3 Zelzate 6 2 10 5 Zomergem 1 2 7 4 TOTAAL 77 82 140 64
Intern Advies 12 3 23 16 5 5 2 10 8 15 4 1 104
Hieronder vindt u een overzicht van de verschillende tussenkomsten van alle juristen in 2010 volgens de aard van de hulpverlening en volgens de gezinssituatie. OCMW Schuldbemiddeling Aalter 13 Assenede 18 Eeklo 35 Evergem 19 Kaprijke 8 Knesselare 11 Lovendegem 10 Maldegem 22 Nevele 13 Sint-Laureins 7 Waarschoot 14 Zelzate 12 Zomergem 12 TOTAAL 194 Waarbij de gezinssituatie als volgt is: OCMW Gezin met kinderen Aalter Assenede Eeklo Evergem Kaprijke Knesselare Lovendegem Maldegem Nevele Sint-Laureins Waarschoot Zelzate Zomergem TOTAAL
6 3 3 12 6 7 7 16 9 4 14 4 7 98
CSR (combinatie met begeleiding OCMW) 20 (18 budgetbeheer of begeleiding) 0 1 (0 budgetbeheer) 33 (27 budgetbeheer of begeleiding) 5 (5 budgetbeheer) 20 (18 budgetbeheer) 0 33 (28 budgetbeheer) 5 (5 budgetbeheer) 7 (6 budgetbeheer) 17 (17 budgetbeheer) 14 (12 budgetbegeleiding of beheer) 5 (5 budgetbeheer of begeleiding) 160 Alleenstaande met kinderen 8 5 5 15 6 5 1 4 3 3 9 3 3 70
Alleenstaande zonder kinderen 20 8 32 22 4 13 7 19 11 10 20 14 12 192
Rechtshulp 6 1 29 21 4 7 7 21 6 9 19 8 7 145
Samenwonende/ Echtpaar 2 3 11 11 7 1 10 1 2 4 8 2 62
Intern Advies 3 14 13 1 6 1 27 4 3 5 77
III.1. Algemeen In het arrondissement Gent waren er eind 2012 in totaal 6.544 (anno 2011: 6.102) dossiers collectieve schuldenregeling lopende, waarvan 170 (anno 2011: 166) dossiers aan de Welzijnsband werden toegewezen. Van die 6.544 (anno 2011: 6.102) dossiers zijn er 4.206 (anno 2011: 3.687) in een minnelijk afbetalingsplan en 90 (anno 2011: 118) in een gerechtelijke regeling uitgemond. Wat de Welzijnsband Meetjesland betreft, is de situatie in de loop van 2012 als volgt: ˜ ˜ ˜ ˜
Inzake de afbetalingsvoorstellen: werden er 108 minnelijke aanzuiveringsregelingen opgemaakt en gehomologeerd door de schuldbemiddelingsrechter bij de Arbeidsrechtbank te Gent en slechts 1 gerechtelijke aanzuiveringsregeling opgelegd; Het aantal dossiers dat succesvol kon worden afgesloten en waarbij aldus de betrokkenen hun Fresh Start kennen: 19 In 3 dossiers werd er een volledige kwijtschelding van alle schuld bekomen; In een aantal dossiers werd men als schuldbemiddelaar geconfronteerd met sterk uiteenlopende moeilijkheden waardoor men diende over te gaan tot het indienen van een verzoekschrift tot herroeping dan wel men een verzoek tot vervanging van schuldbemiddelaar heeft ingediend. Er werden aldus respectievelijk 11 herroepingen bekomen en 7 vervangingen.
III.2. Kosten- en ereloonstaat Wat de inkomsten op grond van de staten van kosten en erelonen betreft, kunnen volgende bemerkingen worden geformuleerd: ˜
De te behalen doelstelling in 2012 werd vastgesteld op een bedrag van 95.000 EUR (Anno 2011: 90.000 EUR 1). In 2012 werd door de Welzijnsband Meetjesland een totaal bedrag van 138.020,43 EUR (Anno 2011: 95.611,16 EUR) aan kosten en erelonen ontvangen.
˜
Voor het vaststellen van de staten van kosten en erelonen heeft men weinig beoordelingsruimte gelaten aan de schuldbemiddelingsrechter. Men heeft immers te maken met een stelsel van forfaitaire vergoedingen dewelke door de wet (en diens uitvoeringsbesluiten) worden vastgelegd. In deze geringe beoordelingsruimte werd door de Arbeidsrechtbank reeds meerdere richtlijnen uitgevaardigd dewelke de interpretatie van sommige vergoedingen grondig gewijzigd hebben.
˜
Ondanks deze richtlijnen dient te worden vastgesteld dat de inkomsten gestegen zijn en dat deze inkomsten het te verwachten resultaat ruim overtreffen.
IV. Conclusies ˜
Het aantal dossiers schuldbemiddeling en rechtshulp is gedaald.
˜
Het aantal dossiers collectieve schuldenregeling kende opnieuw een stijgende evolutie.
˜
Er is opnieuw een positieve evolutie wat de inkomsten vanwege collectieve schuldenregelingen betreft!
