Jaarverslag GMR Meerwerf
7 mei
2012
Samen werken aan kwaliteit van onderwijs.
Inhoud Inleiding ................................................................................................................................................... 3 Waar staat de GMR voor? ....................................................................................................................... 4 Jaarverslag GMR Meerwerf, schooljaar 2011 / 2012 .............................................................................. 5 Samenstelling GMR ............................................................................................................................. 5 Behandelde onderwerpen....................................................................................................................... 7 Medezeggenschapsstatuut en reglementen ....................................................................................... 7 Jaarplanning Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad .............................................................. 7 Begroting Meerwerf ............................................................................................................................ 7 Formatiebeleid .................................................................................................................................... 7 Personeelsbeleid ................................................................................................................................. 8 Klokkenluidersregeling ........................................................................................................................ 8 Openbare identiteit ............................................................................................................................. 8 Evaluatie Functiemix ........................................................................................................................... 8 Training en opleiding (G)MR ............................................................................................................... 9 Scheiding bestuur en intern toezicht .................................................................................................. 9 Uitspraak geschillencommissie ......................................................................................................... 10 Wat gaat de GMR nog doen? ............................................................................................................ 11 Nawoord ............................................................................................................................................ 11
Inleiding Goed onderwijs betekent onderwijs waar leerlingen, ouders, personeel, bestuur en management achter staan. Ieder vanuit de eigen verantwoordelijkheid. Om dat vorm te geven is medezeggenschap een belangrijk instrument. Door mee te denken en mee te beslissen over wat er op je eigen school en binnen jouw bestuur gebeurt, draag je bij aan een goed onderwijsklimaat. We zijn daarom heel blij dat we vanaf 1 januari 2007 een wet hebben waardoor het mogelijk is om de medezeggenschap op school te regelen op de manier die bij je eigen school past. Immers waar besturen steeds meer eigen verantwoordelijkheid krijgen om het beleid en het onderwijs vorm te geven, is overleg met en verantwoording naar ouders, leerlingen en personeel een noodzaak! Naast nieuwe bestuurlijke verantwoordelijkheden, staat nieuwe medezeggenschap. Deze wet is het resultaat van intensief overleg tussen de overheid en alle organisaties die in het funderend onderwijs actief zijn. Het is daardoor een wet van en voor ons allemaal geworden. De organisaties zijn het er over eens dat goede en actieve medezeggenschap op scholen een belangrijke bijdrage kan leveren aan de kwaliteit van het onderwijs. Daarom werken al die organisaties samen om schoolbesturen, personeel, ouders en leerlingen goed te informeren. Een unieke samenwerking waardoor een succesvolle invoering van de Wet medezeggenschap op scholen mogelijk wordt. De echte inhoud van de medezeggenschap ligt in handen van alle betrokkenen op school. De invoering van de Wet medezeggenschap op scholen is pas geslaagd als we allen op school kunnen zeggen: Medezeggenschap is Partnerschap. Medezeggenschap is een zaak van personeel, ouders en leerlingen samen. Medezeggenschap staat naast de beleidsvrijheid (autonomie) van bestuur en management. Bestuur en management zijn verplicht de MR te informeren en zich te verantwoorden. Er is ruimte voor een eigen inrichting en vormgeving van medezeggenschap. Bron: Brochure “Licht op groen. Aan de slag met medezeggenschap.”, Projectgroep WMS
Waar staat de GMR voor? De gezamenlijke inbreng in de (G)MR van onderwijspersoneel en ouders bepaalt mede de kwaliteit van het onderwijs op school. De overheid stelt minder regels en geeft de schoolbesturen meer vrijheden. De besteding van de middelen, het personeelsbeleid en de onderwijskundige doelstellingen kunnen nu op bestuursniveau worden bepaald. Dat heeft gevolgen voor de verhouding tussen bestuur (management) en medezeggenschap. Onderwerpen die de agenda van de (G)MR vullen, zijn onder andere: •
Medezeggenschapsstatuten en reglementen
•
Begroting van Meerwerf
•
Schoolplan
•
Bestuursbeleidsplan
•
Communicatie
•
Jaarverslag Meerwerf
•
Formatiebeleid
•
Personeelsbeleid (aanstelling, ontslag, mobiliteit, functieboek, functiemix, etcetera)
•
Besteding lump-sum
•
Klachtenregeling
•
Klokkenluidersregeling
•
Training en opleiding (G)MR-leden
•
Openbare identiteit Meerwerf basisscholen
De (G)MR is er dus voor personeel, ouders en leerlingen van de Meerwerf basisscholen. Zonder de inbreng van deze achterban kan de medezeggenschap geen medezeggenschap uitoefenen. Dus: zonder draagvlak van de achterban en het bestuur van Meerwerf is er geen medezeggenschap!
Jaarverslag GMR Meerwerf, schooljaar 2011 / 2012 Samenstelling GMR Op 1 september 2011 bestond de GMR uit de volgende leden: •
Joke Vorstman (voorzitter)
•
Ank Jansma (personeelsgeleding)
•
Cora Starrenburg (personeelsgeleding)
•
Marije Verbiest (personeelsgeleding)
•
Tamara Bron (personeelsgeleding)
•
Ria Schipperheijn (personeelsgeleding)
•
Ans Krijnen (personeelsgeleding)
•
Carla Boers (oudergeleding)
•
Gerrit Pompert (oudergeleding)
•
Wilma Salet (oudergeleding)
•
Nico Woord (oudergeleding)
•
Monique Schenk (oudergeleding)
•
Hans Moellenkamp (oudergeleding)
•
Nathalie Heerkens (oudergeleding)
Na de verkiezingen op 1 november 2012 bestond de GMR uit de volgende personen: •
Joke Vorstman (personeelsgeleding)
•
Tamara Bron (personeelsgeleding)
•
Annemieke Hoogschagen (personeelsgeleding)
•
Marije Verbiest (personeelsgeleding)
•
Ank Jansma (personeelsgeleding)
•
Marianne Schellinger (personeelsgeleding)
•
Claudia Lejeune (oudergeleding)
•
Esther van der Linden (oudergeleding)
•
Gijs Schaatsenberg (oudergeleding)
•
Moray Juffermans (oudergeleding)
•
Ricardo van Beveren (oudergeleding)
Tijdens de eerste GMR-vergadering in de nieuwe samenstelling is besloten te gaan werken met een dagelijks bestuur. Er waren 3 kandidaten voor het voorzitterschap, te weten: •
Joke Vorstman
•
Tamara Bron
•
Claudia Lejeune
Na stemming is Joke Vorstman benoemd tot voorzitter. Voor de functie van secretaris stelde enkel Annemieke Hoogschagen zich beschikbaar. Voor de functie van penningmeester was dit Moray Juffermans.
Behandelde onderwerpen Medezeggenschapsstatuut en reglementen Op initiatief van de GMR is een werkgroep geformeerd om samen met Henk Uri (algemene directie, namens bestuur) de statuten te herzien en opnieuw vast te stellen. De GMR-leden in de werkgroep waren Marianne Schellinger en Ricardo van Beveren. In deze formele documenten zijn afspraken gemaakt over hoe de medezeggenschap binnen Meerwerf is geregeld. Er moet bijvoorbeeld worden vastgelegd hoe en wanneer het bestuur informatie verstrekt aan de (G)MR en hoe de informatievoorziening tussen de medezeggenschapsorganen en hun achterban is geregeld. Het medezeggenschapsstatuut moet tenminste elke 2 jaar opnieuw aan de (G)MR worden voorgelegd. Het statuut informeert alle betrokkenen over de vorm van de medezeggenschap binnen Meerwerf basisscholen.
Jaarplanning Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad De GMR heeft tijdens de eerste vergadering in de nieuwe samenstelling de jaarplanning besproken. In de jaarplanning staat een overzicht van alle onderwerpen die de GMR tijdens het schooljaar zal behandelen. Na deze vergadering is de (herziene) jaarplanning aan het bevoegd gezag aangeboden.
Begroting Meerwerf De Algemene Directie heeft, in tegenstelling tot hetgeen gevraagd was, de GMR voorzien van een begroting op hoofdlijnen. De gedetailleerde begroting was nog niet gereed. De GMR was opgevallen dat er nogal een grote algemene reserve bestaat, waarvan nog niet duidelijk is of en zo ja, waar aan deze besteed gaat worden. De begroting op hoofdlijnen was hetgene wat tijdig bij de gemeente ingediend moest worden. De GMR heeft hier positief op geadviseerd, aangezien het getal onder de streep aannemelijk was. De GMR is in nog afwachting van een gedetailleerde begroting.
Formatiebeleid Tijdens de overlegvergadering op 23 april 2012 tussen het bevoegd gezag en de GMR is door Evert Koridon het formatieplan toegelicht. Onderdeel van dit formatieplan is onder andere het beleid ten opzichte van onze ID-baners, waarvoor subsidies door de gemeente zijn ingetrokken (n.b. de GMR heeft aangegeven zich in te zullen zetten voor het behoud van het personeel dat op deze basis bij Meerwerf werkt). Het formatieplan wat uitgereikt is, is niet het formatieplan zoals bedoeld in de WMS en de CAO Primair Onderwijs (meerjarig formatiebeleidsplan, gebaseerd op missie en visie van de stichting). Tijdens het schrijven van dit jaarverslag is dit onderwerp nog onder handen. De GMR zal nog verzoeken om een formatieplan zoals de WMS en de CAO PO voorschrijven.
Personeelsbeleid De GMR heeft het bevoegd gezag gevraagd hen in bezit te stellen van het aannamebeleid binnen de organisatie. In dit beleid staat onder andere hoe een en ander geregeld is met betrekking tot bijvoorbeeld vacatures binnen de organisatie. Het beleidsstuk wat de GMR heeft ontvangen, was echter niet volledig. Het betrof een zeer summiere samenvatting. De reden waarom de GMR naar dit beleidsdocument heeft gevraagd, is omdat zij dit willen toetsen aan de sollicitatiecode zoals de PO-raad met alle besturen van het primair onderwijs heeft afgesproken. Dit naar aanleiding van signalen die zijn opgevangen vanuit de achterban. De GMR zal opnieuw vragen naar het integraal personeelsbeleid.
Klokkenluidersregeling De algemene directie heeft een voorstel bij de GMR neergelegd met daarin een uitwerking van een klokkenluidersregeling. Het document zag er goed uit en de GMR heeft hier positief op gereageerd. Wel vroeg de GMR zich af door wie de rol van vertrouwenspersoon zou worden ingevuld. De algemene directie heeft aangegeven hier geen voorkeur in te hebben en stelt voor dat de GMR hiertoe een voordracht doet.
Openbare identiteit Tijdens de vorige zittingsperiode van de GMR, is met de algemene directie en het bestuur afgesproken dat er door het CBOO een visitatie zou worden gedaan om de openbare identiteit van Meerwerf basisscholen te toetsen. Deze visitatie zou door de heer Hietbrink uitgevoerd worden. Echter, er ontstond onenigheid tussen de algemene directie en de heer Hietbrink, waardoor uiteindelijk eenzijdig door de algemene directie is besloten af te zien van een visitatie door het CBOO. De GMR betreurt deze gang van zaken, omdat er niet vooraf overleg met de GMR heeft plaatsgevonden over deze beslissing. Wellicht waren nog alternatieven mogelijk geweest, maar deze hebben helaas geen kans gekregen. Dit onderwerp zal dan ook nog terugkeren op de agenda van de GMR.
Evaluatie Functiemix Recent is op verzoek van de GMR een evaluatie uitgevoerd naar aanleiding van de invoering van de functiemix binnen Meerwerf basisscholen. De resultaten van dit onderzoek waren behoorlijk positief, echter, de scope van het onderzoek was veel te beperkt. De GMR heeft zich hier dan ook kritisch over uitgelaten. Het onderzoek is slechts uitgevoerd onder de personeelsleden die al een LB-functie hadden en onder de schooldirecteuren. Allen hadden reeds een ingevulde behoefte en hadden dan ook geen reden om zich eventueel negatief uit te laten over de wijze waarop de functiemix binnen Meerwerf wordt uitgevoerd. De GMR is van mening dat dit onderzoek herhaald moet worden, maar nu onder de personeelsleden die nog geen LB-functie hebben. Pas als dit onderzoek is uitgevoerd, kan men pas echt conclusies trekken uit de meningen van het personeel over de wijze waarop de functiemix bij Meerwerf basisscholen wordt uitgevoerd.
Training en opleiding (G)MR De GMR heeft een basis MR cursus georganiseerd. MR-leden, GMR-leden maar ook andere geïnteresseerde personeelsleden binnen Meerwerf werden in de gelegenheid gesteld hieraan deel te nemen. De cursus werd gegeven door Monique Scheelings van de AOB. Alle deelnemers hebben de cursus als zeer nuttig en leerzaam ervaren. Zeker voor herhaling en/of vervolg vatbaar!
Scheiding bestuur en intern toezicht Tijdens de vorige zittingsperiode van de GMR is dit onderwerp al uitgebreid aan bod geweest. Het voorstel vanuit het bestuur was toen om te kiezen voor het Raad van Toezichtmodel. Het bleek echter niet mogelijk om het eens te worden over de functieprofielen voor de leden van de Raad van Toezicht. Het bestuur en de algemene directie hebben hierdoor besloten het over een andere boeg te gooien. Het voorstel wat de GMR recent voorgelegd heeft gekregen, is gebaseerd op het mandaatdelegatiemodel. De heer Jan Maas heeft tijdens een informatieavond toegelicht hoe de theorie hieromtrent in elkaar steekt. Dit was een zeer nuttige avond. De praktijk binnen Meerwerf bleef echter wat onderbelicht. Het bestuur wilde graag van de GMR een positief advies op de volgende 3 punten: 1. De principekeuze voor het mandaat-delegatiemodel 2. De wijzigingen in de stichtingsstatuten naar statuten zoals van toepassing bij het mandaatdelegatiemodel. 3. Het functieprofiel van de toezichthoudende bestuursleden. De GMR heeft op punt 1 afgezien van haar adviesrecht. Ten eerste hoeft deze vraag niet aan de GMR voorgelegd te worden, hier mag het bestuur zelf over beslissen. Ten tweede omdat de GMR nog geen beeld heeft van hoe een en ander er in de praktijk binnen Meerwerf uit zal komen te zien. Op punt 2 heeft de GMR positief geadviseerd. De voorgestelde wijzigingen passen in het beeld wat de GMR heeft bij de formele scheiding tussen bestuur en intern toezicht. Voorwaarde hierbij is wel dat er voor 31 december 2012 een aangepast managementstatuut (beleidskader) aanwezig is, dat de functieprofielen helder zijn en de toezichthoudende bestuursleden hier ook aan voldoen (of er tenminste een plan ligt waaruit blijkt hoe het toezichthoudend bestuur naar dit niveau gebracht wordt) én dat er ook daadwerkelijk recht gedaan wordt aan de scheiding tussen bestuur en intern toezicht. Zowel de GMR als de algemene directie (namens het bestuur) hebben zich hier aan gecommitteerd.
Punt 3 was tijdens de vorige zittingsperiode van de GMR het punt waarop de discussies vast liepen. Daarom is nu in goed overleg met de algemene directie besloten een werkgroep te formeren, bestaande uit 1 GMR-lid uit de oudergeleding, 1 GMR-lid uit de personeelsgeleding en 1 lid van de algemene directie, namens het bestuur. Deze werkgroep zal zich gezamenlijk inspannen om een functieprofiel op te leveren waar alle partijen zich in kunnen vinden. Voor alle duidelijkheid: er is hierover dus nog geen advies uitgebracht!
Uitspraak geschillencommissie Tijdens de vorige zittingsperiode van de GMR heeft zich een situatie voorgedaan die zij eigenlijk liever niet hadden meegemaakt. Er ontstond een interpretatieverschil over de Wet Medezeggenschap Scholen. De algemene directie en de GMR verschilden van mening over hoe onder andere de openbaarheid van de GMR vergaderingen geïnterpreteerd moest worden. De toenmalige GMR is toen niet met de algemene directie tot consensus gekomen en heeft gemeend dit voor te moeten leggen aan de geschillencommissie. Dit is ook gebeurd. De uitspraak pakte voor de GMR zeer positief uit. Het formele document is in de lerarenkamers van de scholen neergelegd, met daarbij een begeleidend schrijven van de algemene directie, waarin zij zich openlijk afvroegen of u de gemaakte kosten voor dit geschil wel verantwoord vindt. U moet weten dat één van de zaken die tijdens de zitting aan de orde is geweest, de mogelijke benadeling van de GMR of de afzonderlijke GMR-leden was. Dit begeleidend schrijven toont duidelijk aan dat het dus inderdaad nodig was om naar de geschillencommissie te gaan. Met dit begeleidend schrijven heeft de algemene directie namelijk de indruk gewekt de GMR schade te willen berokkenen, of op zijn minst, de achterban op een dusdanige wijze te beïnvloeden, dat de GMR hierdoor het werk onmogelijk wordt gemaakt. De GMR is er immers voor de achterban: personeel, ouders en leerlingen van Meerwerf basisscholen. De GMR wil u daarom graag dezelfde vraag voorleggen: vindt u de kosten die met dit geschil gemoeid zijn gegaan verantwoord? Zullen de gemaakte kosten gaan bijdragen aan een goede kwaliteit van onderwijs? De GMR vindt van wel! Alle partijen hebben nu duidelijkheid gekregen over hoe de WMS geïnterpreteerd moet worden en dienen zich hieraan ook te houden. Mocht in de toekomst blijken dat deze uitspraak stelselmatig niet wordt nageleefd, dan zal de GMR genoodzaakt zijn zich te beraden op vervolgstappen.
Wat gaat de GMR nog doen? Buiten hetgeen in de jaarplanning is opgenomen en hetgeen nog onder handen is, zal de GMR het komende jaar inzetten op het nog meer betrekken van de achterban. Ideeën die de GMR hiervoor heeft zijn onder andere: •
Contactmomenten tussen de MR’en en de GMR onderling.
•
Een interactieve website voor de GMR en MR’en waarop ook een discussieplatform aanwezig zal zijn om actualiteiten met elkaar te kunnen bespreken.
•
Contacten leggen met andere (G)MR’en van andere schoolorganisaties om kennis en ervaringen uit te wisselen.
De GMR is er voor personeel, ouders en leerlingen van Meerwerf basisscholen, de GMR staat voor kwaliteit van onderwijs, de GMR trekt zich de belangen van personeel, ouders en leerlingen aan en maakt zich hard om deze achterban goed te vertegenwoordigen richting algemene directie en bestuur. Hierbij heeft de GMR uw hulp nodig! Zonder draagvlak en input van de achterban kan de GMR uw belangen niet behartigen! Zorg daarom dat u op de hoogte blijft van wat de GMR allemaal doet en als u vragen of opmerkingen hebt, of bepaalde kwesties voor wilt leggen, schroom niet om de GMR te benaderen! Uiteraard zal de GMR al uw input vertrouwelijk behandelen!
Nawoord De GMR hoopt met dit jaarverslag u een goed beeld van de medezeggenschap binnen Meerwerf te hebben gegeven. Zoals u zelf ook heeft kunnen concluderen, verloopt niet alles vlekkeloos. De GMR zal zich echter altijd blijven inzetten om de kwaliteit van onderwijs op niveau te houden. Een kritische houding en zo af en toe een spreekwoordelijke “knuppel in het hoenderhok” zal de GMR dan ook niet schuwen. Dit houdt een ieder immers scherp! De GMR werkt graag toe naar een situatie waarbij zij bestuur en algemene directie ondersteunen en bijstaan met raad en daad. De leden van de GMR hopen dat als zij zich voor 100% voor de kwaliteit van onderwijs in blijven zetten, een wederzijds respect tussen het bevoegd gezag en de GMR zal ontstaan, waarin zij niet meer het gevoel hebben elkaar “tegen te werken”, maar de wil ontstaat om “samen te werken”. Er zijn al een aantal goede stappen in deze richting gezet, zoals de formatie van werkgroepen. De GMR kijkt met het volste vertrouwen naar de toekomst.
