Jaarverslag Commissaris van de Koningin

Jaarverslag Commissaris van de Koningin 2008

Uitgave Provincie Zeeland, 2009 In opdracht van: De commissaris van de Koningin, Karla Peijs

Fotografie omslag • Ivo Wennekes (vz.) • Jaap Wolterbeek (az.) Vormgeving titelblad • Guus Kusters Tekst titelblad • Silvia Wennekes Pagina illustratie • Ivo Wennekes • Mechteld Jansen p. 36-39 Prepress Provincie Zeeland, Afdeling I&D Druk LnO, Zierikzee

2008

Coördinatie • Annet de Bruyne • Hanneke Blok • Provincie Zeeland, • Afdeling Kabinet, Juridische Zaken en Bestuursondersteuning

Jaarverslag Commissaris van de Koningin

COLOFON


2

8

Foto voorzijde: Het Zeeuws Knoopje is bekend als de plant Astrantia en als sieraad van de Zeeuwse Streekdracht. Op de voorzijde ziet u een afbeelding van het Zeeuws Knoopje, als sieraad. Behalve de naam is er nog een belangrijke overeenkomst: de verbondenheid met de Zeeuwse identiteit. En die schept een band...

1

Koninklijk bezoek bij uitreiking Four Freedom Awards

2

Foto: Lex de Meester

Voorwoord

In dit jaarverslag blik ik met veel plezier terug op mijn tweede jaar als commissaris van de Koningin in Zeeland. Het jaarverslag dient in de eerste plaats als verantwoording aan Provinciale Staten. Het gaat vooral in op de werkzaamheden, die ik op grond van de ambtsinstructie en mijn positie als rijksorgaan vervul, namelijk burgemeesterszaken, openbare orde en veiligheid en het Koninklijk huis. Aan mijn voorzitterschap van het college van Gedeputeerde Staten en van Provinciale Staten en mijn portefeuilles schenk ik slechts zijdelings aandacht. Mijn werkzaamheden in het kader van de portefeuilles verkeersveiligheid, multimodaal goederenvervoer, belangenbehartiging in Europa, handhaving, het grensoverschrijdend project "de Zeeuwse Passage", de kanaalzone tussen Gent en Terneuzen en de communicatie en de algemene promotie van Zeeland worden verantwoord in de jaarrekening van de provincie. In de maandoverzichten krijgt u een globaal beeld van mijn representatieve activiteiten. Ik voorzie deze activiteiten hier en daar van een persoonlijke noot. Tot slot wordt één van mijn nevenfuncties in 2008 nader belicht, namelijk mijn voorzitterschap van de Scheldemondraad. Ik begon het jaar met de ontvangst van Zeeuwen, die het voorbije jaar een bijzondere prestatie hadden geleverd op diverse terreinen, bij voorbeeld sport, cultuur, onderwijs, vakmanschap of innovaties in het bedrijfsleven. De nieuwjaarsreceptie stond in het teken van één de belangrijke uithangborden van onze provincie, namelijk wat er op het gebied van kunst en cultuur te beleven valt. Dat zijn zowel een aantal belangrijke festivals als de alom aanwezige cultuurhistorie. In Zeeland gaan traditie en vernieuwing hand in hand. Dit werd gesymboliseerd door een "modeshow" met hedendaagse varianten op de prachtige Zeeuwse klederdracht en met een relatiegeschenk, geïnspireerd op het Zeeuws Knoopje, zowel een traditioneel streeksieraad als een plant. Maar cultuur is meer dan dat. Het is ook een belangrijke vestigingsfactor voor inwoners en bedrijven. Ik heb in 2008 veel bedrijven bezocht en daarbij tal van voorbeelden gezien hoe het in de Zeeuwse volksaard zit om innovatie te koppelen aan traditie en beproefde kwaliteit. In 2008 kreeg het religieus erfgoed in de provincie extra aandacht. Ook herdachten we dat 400 jaar geleden in Middelburg de eerste telescoop werd uitgevonden. Zeeland mocht zich in 2008 verheugen in veel Koninklijk bezoek. Er is een apart hoofdstuk aan gewijd en u ziet dat aan de foto’s in dit jaarverslag. Een prachtige traditie, die ik in aanwezigheid van Hare Majesteit voor het eerst als commissaris in Zeeland meemaakte, was de uitreiking van de Four Freedoms Awards. Zeeland is een ondernemende provincie die voor veel uitdagingen staat.

3


Op demografisch gebied zullen we de komende decennia met ingrijpende wijzigingen van de bevolkingssamenstelling te maken krijgen. In 2008 ging een project van start waarin Provinciale Staten met de bevolking de dialoog aangaan hoe we daar het beste op in kunnen spelen. In 2008 veroorzaakte een uitspraak van de Raad van State dat de traditionele mosselcultuur dreigde te verdwijnen. Met het totale college van Gedeputeerde Staten heb ik me sterk gemaakt voor het behoud ervan, gecombineerd met de noodzakelijke innovatie. Dank zij de inzet van de mosselsector en de natuurorganisaties is het gelukt om samen verder op te trekken voor duurzame visserij. Op het eind van het jaar heb ik me sterk ingezet voor het behoud van een goede voorzieningenstructuur voor Zeeland. We werden geconfronteerd met op handen zijnde wijzigingen in de schaalgrootte van rijksdiensten, waardoor een eigen rechtbank en de regio politie uit Zeeland dreigden te verdwijnen. Mijn inziens zijn samenwerking, vernieuwing en ontwikkeling de sleutelwoorden voor de toekomst van Zeeland. Het Collegeprogramma heet niet voor niets Nieuwe verbindingen. Zowel binnen Zeeland zelf als met de partners daarbuiten geven we daar vorm aan. Het Zeeuws model, het idee van er samen voor staan, heeft zich het afgelopen jaar sterk verankerd in mijn beeld van de Zeeuwse samenleving. Ik lever daar graag mijn bijdrage aan. Ik wens u veel leesplezier en wie wil reageren op mijn jaarverslag, is welkom. U kunt mij bereiken per e-mail: [email protected]

4

Inhoudsopgave

Voorwoord

3

Burgemeestersaangelegenheden

7

Koninklijk huis

13

Bijzondere gebeurtenissen

23

Representatie en bedrijfsbezoeken

29

Openbare Orde en Veiligheid: Algemeen

41

Openbare Orde en Veiligheid: Veiligheidsregio

49

Openbare Orde en Veiligheid: Politie en Justitie

55

Openbare Orde en Veiligheid: Nautische veiligheid

61

Grensoverschrijdende samenwerking

67

Overige taken en nevenfuncties

71

5


Gemeentehuis Tholen

6

Foto: Peter Roek


Taken Als commissaris van de Koningin vervul ik een rijkstaak op het terrein van burgemeestersaangelegenheden en gemeentebezoeken. Namens de Kroon zie ik toe op een ordelijk verloop bij de benoeming, herbenoeming en het ontslag van burgemeesters. Bij een vacature overleg ik met de vertrouwenscommissie over het functieprofiel van de burgemeester en beoordeel ik kandidaten op benoembaarheid in de betreffende gemeente. Als zich in een gemeente problemen voordoen, waarbij de positie van de burgemeester in het geding is, heb ik als commissaris doorgaans een bemiddelende en adviserende rol. Als de positie van een burgemeester rechtstreeks in het geding is heb ik een adviserende taak namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). Met redelijke tussenpozen bezoek ik gemeenten in Zeeland. Ook dat is een rijkstaak. Van bijzondere bevindingen breng ik verslag uit aan de minister van BZK.

Veranderingen in het burgemeesterscorps Met ingang van 15 april 2008 is de heer H. van Kooten officieel benoemd tot burgemeester van Noord Beveland. Hij volgde de heer C.J. van Liere op. De heer mr. J.J.P.M. Asselbergs, burgemeester van Schouwen-Duiveland, is per 1 januari 2009 met vervroegd pensioen gegaan. Bij Koninklijk Besluit van 23 januari 2009 is de heer G.C.G.M. Rabelink met ingang van 15 maart 2009 benoemd als zijn opvolger.

Noot Burgemeesters zijn core business voor een Commissaris. Je besteedt er veel tijd aan en je deelt lief en leed met ze. Als ze de provincie verlaten omdat ze ergens anders burgemeester worden is het anders dan dat ze met pensioen gaan. Dan blijven ze nog een beetje van jou. Zo was het met Jack Asselbergs. Hij ging met pensioen, maar gelukkig bleef hij in Zeeland. Toen Cees Kostense, Kamerheer van Hare Majesteit, aangaf te willen stoppen, ging er een discreet advies naar de Majesteit. En zie: op 15 maart 2009 werd Jack benoemd tot Kamerheer bij Hare Majesteit de Koningin

7


Herbenoemingen De volgende Zeeuwse burgemeesters zijn in 2008 herbenoemd: • de heer mr. J.M. Schouwenaar, burgemeester van Middelburg, per 16 januari • de heer E.J. Gelok, burgemeester van Borsele, per 1 april • de heer S.W.G.M. Kramer, burgemeester van Kapelle, per 1 oktober. Inmiddels is de procedure voor de herbenoeming van de drie Zeeuws-Vlaamse burgemeesters opgestart. De huidige ambtsperiode van de heer J.F. Mulder, burgemeester van Hulst, eindigt per 1 juni 2009 en de huidige ambtsperiodes van de heer J.F. Sala, burgemeester van Sluis en van de heer J.A.H. Lonink, burgemeester van Terneuzen, eindigen per 1 juli 2009.

Sollicitaties Negen maal heb ik aan een ambtgenoot inlichtingen verstrekt over een inwoner van de provincie Zeeland die naar het burgemeestersambt van een gemeente elders in Nederland solliciteerde.

Contacten met burgemeesters Met alle burgemeesters voer ik gesprekken één jaar na benoeming, drie jaar na benoeming en na zes jaar ter gelegenheid van herbenoeming. In dit kader heb ik in 2008 gesprekken gevoerd met de burgemeesters van Terneuzen, Sluis, Hulst, SchouwenDuiveland, Kapelle, Goes en Reimerswaal.

Noot Tholen nodigde mij uit om het nieuwe gemeentehuis te komen openen. Een niet-alledaagse gebeurtenis voor een gemeente, dus ik besloot de uitnodiging aan te nemen. Het gemeentehuis is een echt Zééuws gebouw, maar toch eigentijds, passend in de omgeving. Ondanks een financieel probleem vond iedereen het gebouw in zijn omgeving prachtig. Na mijn openingswerk gedaan te hebben, zat ik naast mevrouw Beele-van de Werf, 105 jaar en de oudste inwoonster van Tholen. Zij vertelde mij van haar leven, over haar zoon, die gestorven was toen hij pas in de vijftig was. “Toen heb ik voor de laatste keer gehuild, nou heb ik geen tranen meer.” Ze had voor haar verjaardag een brief ontvangen van de Minister President, een heel persoonlijke: “persoonlijker dan die van u”. Nou, die zat. Ik beloofde haar dat ik haar de volgende keer heel persoonlijk zou schrijven, nu kende ik haar immers. Maar het mocht niet zo zijn, voordat het zover was, is ze gestorven. De enige brief, die ik nog kon schrijven was een condoleance brief.

8


Gemeentebezoeken In 2008 heb ik samen met het college van Gedeputeerde Staten in februari een werkbezoek gebracht aan de gemeente Tholen en in maart een werkbezoek aan de gemeente Sluis. Tholen heb ik ook bezocht ter gelegenheid van de opening van het nieuwe gemeentehuis op 10 april. En ook Sluis heb ik nogmaals bezocht op 7 oktober ter gelegenheid van het streekbezoek van Hare Majesteit de Koningin. In 2008 heb ik in het kader van het werkplan van het Regionaal Orgaan Verkeersveiligheid Zeeland (ROVZ) een overleg gevoerd met de verantwoordelijke portefeuillehouders. In december heb ik in dit kader het Zeeuws Manifest Verkeersveiligheid getekend met alle betrokken partners. In 2009 wil ik in mijn functie van commissaris van de Koningin starten met een nieuwe ronde van gemeentebezoeken. Het thema integrale veiligheid zal bij die bezoeken centraal staan.

9

Activiteiten Januari

24/01 Vergadering Raad van Toezicht ANWB In ontvangst nemen CD van Leen te Broekert bij 25/01 Bijeenkomst Nederlandse delegatie Comité kerkdienst in Kloosterkerk. van de Regio's Brussel 07/01 Overleg ProRail inzake buitendienststelling spoor in 29/30/01 Conferentie maart en april Gedeputeerde Staten + Directieteam Nieuwjaarsreceptie medewerkers provincie Zeeland 31/01 Nationaal voorleesontbijt op basisschool de 08/01 Vergadering Gedeputeerde Staten Zuidvliet te Kortgene Nieuwjaarsreceptie Koningin Beatrix Vergadering Bestuur Roosevelt 09/01 van Bestuur Veilig Verkeer Nederland Dezelfde avondRaad , 31 januari, was de veiling van de Junior Kamer Walcheren. Bij binnenkomst schrok ik want iedereenStichting was strak Maandelijks overleg en Justitie in het10/01 (avond)pak, behalve ik. Ik hadPolitie nauwelijks tijd gehad om naar de uitnodiging te kijken. Maar het gaat om het goede doel, Brandweer dus wat geeftOverleg het. DeRegionalisering zaal had er zin in. De drie ambassadeurs mochten hun doel aanprijzen, ik had Alzheimer Nederland, Kennismaking Zuidelijke Landniet, en Tuinbouw afdeling Zeeland gekozen. Oude liefde roest veilen is een leuk vak. Ik mocht het proberen en met succes. We gingen naar Organisatie Tilburg huis met voor alle drie de goede doelen meer dan 20.000 euro. Alzheimer Zeeland is begin september gaan varen met Zeeuwse 11/01 Vergaderingdementie Provinciale Staten Ik mocht mee, maar was toen helaas even zelf patiënt. patiënten. Nieuwjaarsreceptie Provinciaal Bestuur 14/01 Overleg "Pieken in de Delta" en samenwerking West Brabant-Zeeland 15/01 Vergadering Gedeputeerde Staten Interview Desalniettemin Omroep Zeeland TV 16/01 Stuurgroep risicokaart Opening polyethanenfabriek DOW Chemicals Terneuzen 21/01 Europa-debat in Terneuzen: discussie over wonen, werken en studeren in de grensstreek 22/01 Vergadering Gedeputeerde Staten Bezoek Staatssecretaris Huizinga Zeeland Seaports Havendiner 23/01 Bestuurlijke werkgroep "Communicatie en Participatie" Nieuwe verbindingen 06/01

10


Noot 6 januari: Leen te Broekert is mijn buurman. Toen ik hier kwam als commissaris, kreeg ik op zekere dag het verzoek of ik het Zeeuwse Volkslied wilde dirigeren. Dat wilde ik wel, er waren slechts twee problemen. Ik kende het Volkslied niet en had nog nooit gedirigeerd. Leen is van alle muzikale markten thuis en ik vroeg hem om mij te helpen. Ik ging dus op de koffie en wij startten de muziekles. Het Zeeuwse Volkslied is best moeilijk, het Zeeuws Vlaamse is na één keer zingen altijd in mijn hoofd gebleven, maar het Zeeuwse Volkslied laat zich minder makkelijk veroveren. Leen heeft me fantastisch geholpen, vurig aangemoedigd door zijn vrouw Liesbeth. Toch werd het dirigeren een ramp(je) omdat een ander arrangement gebruikt werd dan wij geoefend hadden. Gelukkig zong het koor onverstoorbaar door en liet zich door de dirigent niet van de wijs brengen. Ik vertel u dit omdat op het ogenblik dat ik dit schrijf Leen heel ziek is, net geopereerd. Wat hij nodig heeft is dat alle mensen in de kerken waar hij gespeeld heeft, veel dus, bidden voor zijn genezing. Een klein wondertje moet kunnen.

31 januari: ging ik voorlezen in Kortgene op Basisschool de Zuidvliet. Een paar kinderen stonden me buiten al op te wachten. Ik vond het erg leuk, want de héle klas had me al bijna een jaar van te voren een brief geschreven of ik bij hén kwam voorlezen. Ik vond het heel slim van hun onderwijskracht, want ze leerden hoe je een brief moet schrijven, adres en zo op de juiste plaats, goede indeling. Goede oefening. Bovendien was daar Thien. Thien kwam uit Vietnam met zijn moeder om bij zijn nieuwe vader te gaan wonen. Mijn zwager. Moeder en zoon zijn fantastische voorbeelden. Zijn moeder ging op taalles en had meteen werk. Bovendien had ze binnen de kortste keren haar rijbewijs. Doe dat maar eens na zo’n theorie examen in een vreemde taal. Op de eerste rij zat een klein jongetje, groep één of twee, hij keek strak naar mijn jasje en zei,“wat heb jij een mooie trui aan!”

11


Koninklijk streekbezoek aan West Zeeuws Vlaanderen

12


Koninklijk Huis

Koninklijke bezoeken Wij mochten ons dit jaar verheugen in een aantal indrukwekkende bezoeken van Hare Majesteit de Koningin aan onze provincie. Op 1 april 2008 opende de Koningin het nieuwe dagbestedingsverblijf van de Stichting Tragel in Clinge. Op 24 mei 2008 woonde zij, samen met Hare Koninklijke Hoogheid Prinses Máxima, de uitreiking van de Four Freedoms Awards 2008 bij en een week later, op 31 mei 2008 was de Koningin opnieuw in de Nieuwe Kerk in Middelburg. Ditmaal woonde zij een symposium bij ter gelegenheid van het 250-jarig bestaan van de Provinciale Zeeuwse Courant.

Noot Op de dag dat de Koningin de Stichting Tragel bezocht in Clinge was het behoorlijk koud. De Koningin voelde zich niet goed en had bijna geen stem. We waardeerden enorm dat ze er toch was. Er was een jongen van een jaar of 9 die de Koningin bloemen aan zou bieden. “Waarom mag jij dat doen?” vroeg ik hem. “Nou, ik moet de eer van de familie redden. Heel lang geleden kwam Koningin Wilhelmina op bezoek en zou mijn oma bloemen aanbieden. Tien minuten van te voren werd ontdekt dat ze katholiek was en toen moest een ander kind het doen.”

Streekbezoek hare majesteit Na de zomer bracht H.M. de Koningin op 7 oktober 2008 een streekbezoek aan de regio West Zeeuws-Vlaanderen. Bijzonder aan dit streekbezoek was dat de streek in dit geval slechts één gemeente besloeg, de gemeente Sluis. Centraal tijdens het bezoek stonden de thema’s plattelandsproblematiek en gebiedsgerichte aanpak. Dat de gemeente Sluis een krimpgemeente is, was tijdens de hartverwarmende ontvangst in de verschillende kernen niet merkbaar. Zo’n 850 kinderen zongen in de kernen die werden bezocht de Majesteit toe of showden hun zelfgemaakte hoeden en petten. Na een wandeling over de Kaai in Breskens, bezocht de Koningin het bedrijf Hall Spars and Rigging dat masten voor de watersport maakt, waar zij na een korte rondleiding in gesprek ging met ondernemers en burgemeester over onder andere het op peil houden van het voorzieningen-niveau in kleine kernen en het onderwijsaanbod. Via een korte stop op de Panoramaweg, waar de Koningin geïnformeerd werd over het Project Waterdunen, ging het gezelschap naar Groede, een kern met een rijk historisch verleden. Het dorp is grotendeels ongeschonden uit de Tweede Wereldoorlog gekomen, omdat het een Rode Kruis-dorp was en de neutraliteitsstatus door de strijdende partijen werd gerespecteerd. Het gezelschap wandelde door het Slijkstraatje naar de Markt, waar een muzikale groet werd verzorgd door de plaatselijke fanfare.

13


Informatie over project Waterdunen

14


Koninklijk Huis

Via Cadzand-Bad en een stop bij het uitkijkpunt over ’t Zwin, eindigde het bezoek bij het Belfort in Sluis. Ook hier vond een rondetafelgesprek plaats. Met ondernemers, inwoners van de gemeente en enkele leden van de Jongeren Adviesraad sprak de Majesteit over maatschappelijke onderwerpen als zorg, werk, onderwijs en cultuur in relatie tot de vraag in hoeverre de gemeente en inwoners zich in meer of mindere mate richten op de nabijgelegen kernen in Vlaanderen. Het bezoek werd afgesloten met een receptie in de Raadzaal van het Belfort.

Noot In een jaar met zoveel Koninklijke bezoeken is DE HOED een belangrijk onderwerp. Als de Commissaris in eigen huis Hare Majesteit ontvangt, hoeft ze geen hoed op. Maar het is natuurlijk wel erg feestelijk. Iedereen wil wat met hoeden, een verzorgingshuis in Middelburg richtte een tentoonstelling in, mensen willen weten wie jouw hoeden maakt, Omroep Zeeland wil ze allemaal zien in een kerstuitzending, vriendinnen willen ze lenen. Toen de Koningin in Sluis was, vroeg de pers langs de kant of ik die hoed en mijn kleding moest afstemmen met het Hof, de kleur en zo. Nou, dat is niet zo, maar het was wel toevallig dat we allebei mooie zandkleuren hadden gekozen. De hoeden, die van mij dan, zijn puur Zeeuws, Middelburgs zelfs.

Bezoek prinses Laurentien Op 6 oktober 2008 bracht H.K.H. Prinses Laurentien der Nederlanden een werkbezoek aan de Zeeuwse Bibliotheek, Rabobank Walcheren en het ROC Zeeland. De Prinses werd vergezeld door minister Plasterk en staatssecretaris Van Bijsterveldt van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Tijdens dit bezoek stond de vraag centraal hoe de Zeeuwse laaggeletterden worden gestimuleerd om hun schrijf- en leesvermogen te verbeteren. Gedeputeerde van Heukelom vertelde in zijn inleiding dat er momenteel ongeveer 36.000 laaggeletterden in Zeeland zijn, vooral ouderen en niet-werkenden. Vorig jaar heeft de provincie Zeeland het Zeeuwse Aanvalsplan Laaggeletterdheid vastgesteld met als doel het aantal laaggeletterden terug te dringen. Op dit moment volgen slechts tweeduizend Zeeuwen een cursus of training. Dit moet volgens de betrokken partijen aanzienlijk hoger. Het werkbezoek had tot doel de betrokken partijen een hart onder de riem steken om de provinciale ambitie te realiseren.

15

Activiteiten Februari

01/02 04/02

05/02 08/02 11/02 12/02 13/02 15/02 19/02 21/02 22/02 26/02

27/02

16

Kranslegging bij watersnoodmonument Ouwerkerk Secretariaatsoverleg Staf openbare orde en veiligheid Vergadering Interprovinciaal overleg van de Kring van commissarissen Vergadering Gedeputeerde Staten Interview over Underground voor Binnenlands Bestuur Bestuurlijk overleg Scheldemondraad: thema veiligheid op de Westerschelde Vergadering Gedeputeerde Staten Startconferentie Ontwikkelingsvisie Zeeuwse Passage Vergadering Provinciale Staten Uitreiking prijs fietsverlichtingscampagne Vergadering Gedeputeerde Staten en werkbezoek aan de gemeente Tholen Bedrijfsbezoek Verbrugge Terminals Welkomstwoord bij 1e Thijs Kramer lezing Werkbezoek Zeeuws Archief Vergadering Gedeputeerde Staten Mini-conferentie Gedeputeerde Staten en Vereniging van Zeeuwse Gemeenten Persconferentie start multidisciplinair oefencentrum Underground in Terneuzen

Koninklijk Huis

Noot 13 februari: Ik heb de ontwikkeling van de Kanaalzone in mijn portefeuille. We begonnen met de voorbereiding van de ontwikkelingsvisie. Er hoort ook een grensoverschrijdende component bij. Dus toen we wilden weten wat alle betrokken groepen nou eigenlijk wilden en wat hun ideeën waren, belegden we een startconferentie. Met de Vlamingen, op een schip op het Kanaal van Gent naar Terneuzen. Voor de gelegenheid gingen we van Terneuzen naar Gent. Althans dat dachten we. Het zat potdicht van de mist en we voeren geen meter. Door de mist kwam op de Westerschelde een schip, MSC Eyra, in de problemen. Samen met de Gouverneur van Oost-Vlaanderen, André de Denys, kon ik de gang van zaken nauwkeurig volgen. Er was verwarring over de inhoud van het schip, was die nou bekend of niet? Gelukkig kwam het schip op een redelijke tijd weer vlot. De ladingkennis werd bij de evaluatie weer het belangrijkste punt.

22 februari: Een werkbezoek aan het Zeeuws Archief, wat een feest! Ik mocht het oude gebouw bewonderen, maar ook de nieuwbouw die perfect past. Als verrassing had de heer Blom een paar dingen boven tafel gehaald van mijn huis in Middelburg. Mijn huis dateert uit het einde van de 16e eeuw, uit de VOC tijd dus. De Heer Blom liet zien dat het achterhuis is gebouwd om als drukkerij te dienen rond 1850. Ach, zo’n oud huis heeft een lange historie en is bevolkt geweest door zeker 10-15 gezinnen per eeuw. Ik voel me dan ook nooit alleen, we wonen hier met z’n allen!

Koninklijke onderscheidingen In 2008 werden 180 decoratievoorstellen door mij behandeld. Hiervan zijn inmiddels 65 voorstellen gehonoreerd en 6 afgewezen. Met betrekking tot de overige voorstellen, waarvan de uitreikingsdatum na de verschijning van dit verslag ligt, is nog geen beslissing genomen. Van het genoemde totale aantal behandelde voorstellen zijn er 110 in het kader van een algemene decoratiegelegenheid behandeld.

Recht tot het voeren van het Koninklijk Wapen met de toevoeging “Bij Koninklijke Beschikking Hofleverancier” Dit predikaat is bedoeld voor het midden- en kleinbedrijf. Om hiervoor in aanmerking te kunnen komen moeten ondernemingen eveneens ten minste honderd jaar bestaan en in de gemeente of regio een duidelijk vooraanstaande plaats innemen. Tijdens de verslagperiode is het predikaat niet verleend of bestendigd.

17


Predikaat Koninklijk voor de fa. Kerckhaert Hoefijzerfabriek, Vogelwaarde

18

Koninklijk Huis

Noot De Hoefijzerfabriek bestaat eigenlijk al veel langer dan 100 jaar. De foto’s van de grondleggers laten zien hoeveel er is veranderd in die tijd. De techniek is ook wel veranderd, maar eigenlijk niet zo veel. Hoefijzers waren destijds onmisbaar, wat moest je zonder paarden? Nu gebruiken we ze in de meeste gevallen voor recreatie. De tijd die het bedrijf omspant heeft Zeeland zien veranderen van een heel platte agrarische samenleving in een meer gestructureerde samenleving met gedifferentieerde werkgelegenheid. Van industrie tot toerisme, van landbouw tot aquacultuur. Het is hartverwarmend dat dit bedrijf alle veranderingen overleefd heeft en zijn hoefijzers uitvoert naar alle werelddelen.

8 maart: De Zeeuws Vlaamse gemeenten hebben een (flinke) stand gehuurd op de Emigratiebeurs. Ik ben dat weekend bij mijn dochter in De Meern. Toen de heren Burgemeesters vroegen of ik de stand kon openen kon ik makkelijk ‘ja’ zeggen. Om de hoek. Ik toog met mijn oudste kleindochter naar Nieuwegein om de prachtige stand met de beste koffie van de hele beurs te openen. Er was veel belangstelling. Ook voor de koffie. Er was een digitaal systeem, waarmee je allerlei mooie, interessante of leuke zaken in Zeeuws Vlaanderen kon aanklikken. We ontdekten een paardenmelkerij. Dat was nieuw voor mij. Ik ben er later heen gegaan met de kleinkinderen, die mochten ook rijden op die gigantische werkpaarden van vroeger. Prachtig. De kwaliteit van Zeeuws Vlaanderen sprak niet óns alleen aan op de beurs, ook een flink aantal mensen die van plan waren landverhuizers te worden, besloten bij het zien van de rust en de ruimte, om voor Zeeuws Vlaanderen te kiezen.

Predikaat “Koninklijk” Het predikaat “Koninklijk” kan door Hare Majesteit de Koningin worden verleend aan verenigingen of ondernemingen die tenminste 100 jaar bestaan en op hun gebied een eerste dan wel zeer vooraanstaande plaats innemen. In 2007 is deze eervolle onderscheiding verleend aan Kerckhaert Hoefijzerfabriek B.V. te Vogelwaarde; de verlening van dit predikaat is in 2008 officieel bekend gemaakt.

Koninklijke Erepenning De Koninklijke Erepenning kan door Hare Majesteit de Koningin worden verleend aan verenigingen of instellingen die ten minste 50 jaar bestaan, een algemeen erkende plaats innemen en zich op hun terrein hebben onderscheiden. In 2008 is deze Erepenning verleend aan de Muziekvereniging "Ons Genoegen" te Kapelle.

19

Activiteiten Maart

03/03

Opening seminar European Barge Union 2008 (Binnenvaart) Gesprek in het kader van "Standplaats Zeeland" met Louise Fresco 06/03 Raad van Bestuur Veilig Verkeer Nederland 07/03 Bestuursvergadering Prins Bernhard cultuurfonds Jaarvergadering Bond van Nederlandse Militaire Oorlogsslachtoffers 08/03 Opening stand gemeenten Zeeuws Vlaanderen op Emigratiebeurs 10/03 Bijwonen voetbalwedstrijd RBC in Roosendaal 11/03 GS vergadering en ontvangst Kees-Jan van de Klooster, ambassadeur Zeeland voor mensen met een functiebeperking Stuurgroep Samenwerken & Slagkracht II Overleg met Ministerie van BZK inzake Scheldeverdragen veiligheid 12/03 Presentatie Themabijeenkomst Europa voor personeel provincie Telefonisch interview NOS Radio 1 journaal over 50 jaar Europees Parlement 13/03 Bezoek aan Nationale Postcode Loterij i.v.m. Four Freedoms Awards (FFA) 14/03 Vergadering Provinciale Staten 14/15/03 Ontvangst Turkse minister Verkeer en Waterstaat Yildirim

20

17/03 18/03 19/03

25/03 26/03

27/03

28/03

Overleg Kring van commissarissen met de Minister van Binnenlandse Zaken Vergadering Gedeputeerde Staten en werkbezoek aan gemeente Sluis Ontmoeting Holland America Friendship Foundation Lezing Nutsdepartement "Een jaar Zeeland als Commissaris van de Koningin" te Kortgene Vergadering Gedeputeerde Staten Gecombineerd bedrijfsbezoek Roem van Yerseke en Prins & Dingemanse Bestuursvergadering Zeeuws Tijdschrift Opening Kreeftseizoen 2008 Zierikzee Uitreiking duurzaamheidsprijs op de beurs Duurzaam = gewoon doen! Overleg Zwincommissie

Koninklijk Huis

Opening kreeftseizoen

Foto: Limit fotografie

21


Uitreiking “Freedom from Fear” onderscheiding

22



Four Freedoms Awards 2008 Als voorzitter van het bestuur van de Roosevelt Stichting ben ik er trots op dat wij in het uitreikingsjaar 2008 een breed publiek op verschillende manieren betrokken hebben bij de essentiële vrijheden van ieder mens. Meer dan ooit is de betekenis van de vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van godsdienst actueel, ook dichtbij huis. Op 24 mei 2008 werd duidelijk dat de Four Freedoms nog niets aan hun waarde en actuele betekenis hebben ingeboet. Franklin Delano Roosevelt sprak ze tijdens de State of the Union op 6 januari 1941 voor de eerste maal uit en mede door de inzet van Eleanor Roosevelt werden ze opgenomen in de preambule van de Universele Verklaring van de Rechten voor de Mens op 10 december 1948. De vijf laureaten die door het New Yorkse Franklin and Eleanor Roosevelt Institute en de Roosevelt Stichting op 24 mei 2008 ontvangen werden in Middelburg zijn exponenten van de strijd voor deze vrijheden. Hun werk, inzet en inspanningen maakten eens te meer duidelijk dat wij over de dijken heen moeten blijven kijken om te zien dat wat voor ons vanzelfsprekend is, elders in de wereld niet voorkomt. Voor zijn inzet voor de eenwording van Oost- en West-Duitsland ontving oud-Bondspresident Richard von Weizsäcker de International Four Freedoms Award 2008. De onderscheidingen voor de vrijheid van meningsuiting, de vrijheid van godsdienst, de vrijwaring van gebrek en de vrijwaring van vrees gingen naar resp. Lakhdar Brahimi, Karen Armstrong, Jan Egeland en War Child. Een ontroerend moment tijdens de uitreiking was de uitreiking van de Freedom from Fear onderscheiding. Deze werd uitgereikt aan oprichter/directeur van War Child, Willemijn Verloop door voormalig kindsoldaat Atingo Jackline Owacgiu. Evenals in 2006 werden ook dit jaar door een aantal organisaties de Four Freedoms Events georganiseerd. Jan Egeland en Lakhdar Brahimi namen deel aan het symposium Responsibility to Protect, onder andere georganiseerd door Roosevelt Academy. De rol van de Verenigde Naties bij vredesmissies, het kritische Brahimi-rapport en de invulling die daaraan nu wordt gegeven door Egeland, stonden centraal tijdens het goedbezochte symposium. De Stichting NieuwZout organiseerde een debat met Karen Armstrong over wereldgodsdiensten en de PZC en de Zeeuwse Bibliotheek organiseerden, samen met de Stichting Free Voice, een themabijeenkomst over persvrijheid. In september 2008 ontving de Roosevelt Stichting een groep van 180 leerlingen van het voortgezet onderwijs uit achterstandswijken. Het bezoek van de jongeren stond in het teken van mensenrechten; een inleiding over mensenrechten en uitleg over Roosevelt’s Four Freedoms gingen vooraf aan de vertoning van de film War Child. Deze film werd vertoond in het educatieve programma van het Film by the Sea Festival in Vlissingen. Willemijn Verloop van War Child verzorgde de inleiding.

23

Activiteiten April

01/04

02/04 04/04 06/04 07/04

08/04

09/04

10/04

11/04 15/04

24

Bijwonen opening nieuw dagbestedingsgebouw Tragel in Clinge voor ernstig verstandelijk gehandicapten door HM de Koningin Vergadering Gedeputeerde Staten met themabijeenkomst over het Kanaal Gent-Terneuzen Stuurgroep Toekomstbeeld en Techniek Jaarlijkse ontmoeting ondernemersnetwerk Walchers contact Bezoek aan het Oude Filmhuis Middelburg i.h.k.v .Kunstroute Presentatie Risicokaart Conferentie van GS met Zeeland Seaports, Colleges van B&W en havenbedrijf Rotterdam Omroep Zeeland Nu aan tafel Vergadering Gedeputeerde Staten In ontvangst nemen het eerste Sluis Magazine van Stichting Sluis Promotie op horecavakbeurs Overleg met straatssecretaris mevrouw Huizinga en Commissaris van de Koningin mevrouw Maij-Weggen over binnenvaart Plenaire vergadering Regionaal Overleg Orgaan Verkeersveiligheid Zeeland Opening nieuw gemeentehuis Tholen Gesprek Mosselsector Vergadering Provinciale Staten Vergadering Gedeputeerde Staten

16/04 18/04

22/04

24/04

25/04 28/04

29/04

Telefonisch interview wereldregio Schouwen-Duiveland Uitreiking certificaten aan Oosteuropese wegbeheerders verkeersveiligheid Beëdiging burgemeester H. van Kooten, Noord-Beveland Ontvangst genootschap van Hoofdredacteuren Vergadering Gedeputeerde Staten Overleg inzake Werkplan Regionaal Overlegorgaan Verkeersveiligheid Zeeland 2008 Nationaal Verkeers Veiligheids Congres Bezoek van Provinciale Staten aan Eerste Kamer Uitreiking Gouden kwaliteitskeurmerk Zorgcentrum Molenhof in Zaamslag Meeting Europese Vereniging van Binnenhavens Ontvangst mosselsector Werkbezoek aan Theaterproductiehuis Zeelandia Bestuursvergadering Roosevelt Stichting


In het kader van de 60e verjaardag van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, werd op 23 mei 2008 in het Vredespaleis in Den Haag het startsein gegeven voor een landelijke manifestatie voor jongeren over mensenrechten. De manifestatie werd op 10 december 2008 afgesloten met het Right Now Festival, eveneens in Den Haag. Tracy Roosevelt verzorgde de opening en studenten van Roosevelt Academy presenteerden de resultaten van hun onderzoek naar de correspondentie die van 1945 tot 1948 werd gevoerd over de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens.

Noot 9 april: De afstand van Zeeland naar Den Haag wordt wel eens overdreven, maar het is ongeveer even ver als van Den Haag naar Zeeland. Den Haag heeft graag dat wij daar naar toe komen en dat doen we ook wel meestal. Het is vreemd, maar vroeger reed ik iedere maandagmorgen naar Den Haag, 53 km. Ik deed daar tussen de 2 en 2,5 uur over. Van de ene naar de andere kant van Amsterdam in de spits duurt dat niet veel korter. Bovendien is iedereen daar volledig gestresst na zo’n onderneming. Is het niet vreemd, dat toch iedereen blijft volhouden dat Zeeland ver is? We doen iets niet goed. 18 april: Af en toe komt in dit leven het vorige leven weer langs. Als Minister heb ik me veelvuldig beziggehouden met verkeersveiligheid, niet alleen in Nederland maar ook in de nieuwe Oost-Europese lidstaten. Nederland was immers voorzitter in 2004. We deelden onze kennis, stuurden onze ambtenaren en Rijkswaterstaat werkte met zijn collega’s daar aan wegen met ingebouwde verkeersveiligheid. Vanwege die oude liefde vroeg men mij om aan de Oost-Europese wegbeheerders die de tests met goed gevolg hadden afgelegd certificaten uit te reiken. Met liefde natuurlijk, in onze mooie Admiraliteitszaal. 24 april: We gaan met Provinciale Staten naar de Eerste Kamer. Dat is belangrijk, want we willen daar een keer duidelijk neerleggen waar we voortdurend tegenaan lopen met wetgeving in Nederland. Zeeland is buitengewoon, ook letterlijk. Wij passen vaak niet in de wetgevingsplaatjes van Den Haag. Neem de ambulances: de landelijke norm voor de aanrijtijden kunnen wij in Zeeland, als voormalig eilandenrijk, niet halen. Hetzelfde geldt voor openbaar vervoer. Maar ook in dunbevolkte provincies met grote afstanden willen mensen met de bus. Daar hangt dus wel een prijskaartje aan. Voor zorgvoorzieningen geldt hetzelfde. Daar hebben we het Zeeuws Model voor uit moeten vinden. Veiligheidsvoorzieningen worden per inwoner uitbetaald, maar wij zijn wel het 2e risicogebied van Nederland. Overigens hebben we voor elkaar gekregen dat wij extra geld krijgen op basis van die risico’s. Onze Universiteit en Hogeschool hebben veel meer moeite hun hoofd boven water te houden om dezelfde reden. Om maar niet te spreken van de Rechtbank en de Politie. Het is heel moeilijk uit te leggen dat de standaard rekensommen, die in Den Haag achter de bureaus worden gemaakt, hier niet opgaan. Noord Holland hoeft niet voor miljoenen zijn universiteit of HBO te ondersteunen. De gedachten over provinciale kerntaken maken ons somber, Randstad gedachten.

25

Activiteiten Mei

04/05

Kranslegging op het Abdijplein ter nagedachtenis aan de oorlogsslachtoffers 05/08/05 Conferentie Europese Binnenvaart in Boekarest 09/05 Algemeen Bestuur Veiligheidsregio 13/05 Vergadering Gedeputeerde Staten 14/05 Veiligheidsdag in Heinkenszand Bezoek aan Franse Militaire begraafplaats i.v.m. herdenking Franse gevallenen 15/05 Overleg regionale driehoek politie en Justitie Herdoop motorjacht De Ruyter van het Challenge Team Sailing 16/05 Vergadering Provinciale Staten 17/05 Opening Zeeuwse Fietsdag Openen manifestatie Slow food op het Abdijplein 20/05 Werkbezoek GS van de Bilt zaden en vlas B.V. te Sluiskil 21/05 Slotconferentie Chain of safety and savecoasts Receptie Four Freedoms Award (FFA) met de Amerikaanse delegatie 22/05 Bezoek aan Grootmeester van het Huis van H.M. de Koningin Bezoek aan het Vredepaleis met de Amerikaanse delegatie 23/05 Diner met de FFA Laureaten 24/05 Uitreiking Four Freedoms Award

26

25/05 26/05

27/05 29/05

30/05 31/05

Lezing Karen Armstrong TV interview Omroep Zeeland over drugs in het verkeer Vergadering Scheldemondraad Vergadering Gedeputeerde Staten In ontvangst nemen cheque Warchild van kinderen basisschool Acaciahof Middelburg Speech voor Algemene vergadering van de vereniging van Gentse Havengebonden Ondernemingen Bezoek Hare Majesteit jubileumviering van 250 jaar Provinciale Zeeuwse Courant Opening 10e editie Vól Korenfestival in Middelburg


Noot 21 mei: Als bij de uitreiking van de Four Freedoms Awards de Amerikaanse delegatie is aangekomen, krijgen de Amerikanen een receptie aangeboden. Normaal in Middelburg, nu door omstandigheden in Amsterdam in het Historisch Museum, waar een tentoonstelling over de Oranjes is ingericht. Het is een gelukkige combinatie. De delegatie is zeer geïnteresseerd omdat Koningin Juliana en Eleanor Roosevelt een bijzondere band hadden. Daar ligt de kern van de verbondenheid tussen de Oranjes en het gedachtegoed dat ten grondslag ligt aan de Awards.

27


Four Freedoms Awards

28



Beschikbaarstelling ereprijzen Als Zeeuwse commissaris beschik ik over legpenningen met het Zeeuwse Wapen en het randschrift “Commissaris der Koningin”, die ik als prijs beschikbaar kan stellen voor wedstrijden, tentoonstellingen, en dergelijke. In 2008 heb ik twee verzoeken om een ereprijs gehonoreerd. De eerste was aan de Zeeuwse Ringrijders Vereniging vanwege het Ereklas kampioenschap op 24 mei. De tweede aan de Stichting Delta-Show te Middelburg voor een kleindieren tentoonstelling van 7 tot en met 9 november.

Ambassadeursbezoeken Op 26 juni 2008 ontving ik de ambassadeurs van Bangladesh, Israel, Oezbekistan en Zweden. Zij brachten een gezamenlijk bezoek aan Zeeland. In het Prinsenlogement werd het gezelschap een lunch aangeboden, vooraf gegaan door een presentatie over Zeeland. Na de lunch bracht de delegatie een bezoek gebracht aan Waterland Neeltje Jans.

Oesterparty Op 25 september 2008 vond de Nationale Zeeuwse Oesterparty plaats in de Nieuwe Kerk, gevolgd door een receptie op het Abdijplein. Het thema van deze Oesterparty was Nieuwe Verbindingen, Economie en Ecologie. Inleidingen over het thema werden verzorgd door de Vlaamse Minister van Openbare werken, Energie, Leefmilieu en Natuur, Hilde Crevits en de heer Jan Kees de Jager, staatssecretaris van Financiën, door gedeputeerde Marten Wiersma en door mij zelf.

Zeeuws diner Op 24 november werd in perscentrum Nieuwspoort in Den Haag Het Zeeuws diner georganiseerd. Dit diner stond in het teken van 'duurzame schelpdiercultuur'. Genodigden voor het Zeeuws diner waren vertegenwoordigers van de Zeeuwse mosselen oestersector, betrokken overheden en politici, waaronder Tweede Kamerleden en Zeeuwse Statenleden, natuur- en milieu-organisaties en vertegenwoordigers van direct gerelateerde visserijsectoren, waaronder de garnalenvisserij. Op een infomarkt werd getoond aan welke innovaties men in Zeeland werkt. Daarnaast gaven vertegenwoordigers van de mosselen oestersector hun visie op de toekomst van een duurzame schelpdiercultuur. Tijdens het diner werd op een informele wijze van gedachten gewisseld over de toekomst van de schelpdiercultuur in Nederland en de relatie met natuurbehoud en -herstel.

Bezoek minister Yildirim van Turkije Op 14 en 15 maart 2008 bracht de Minister van Verkeer en Waterstaat van Turkije, de heer Yildirim, een bezoek aan Zeeland. Tijdens een werkdiner op 14 maart sprak hij met vertegenwoordigers van het Zeeuwse bedrijfsleven, die belangen hebben in Turkije. Op 15 maart bracht hij een bezoek aan Damen Shipyards en werd een vaartocht door de Sloehaven gemaakt. Als follow-up van dit bezoek zullen enkele Zeeuwse bedrijven aansluiten bij een werkbezoek van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat aan Turkije in het voorjaar van 2009.

29


2008: Jaar van het religieus erfgoed

30

Foto: Dorp, Stad en Land (DSL)


Noot De Minister van Transport van Turkije was op bezoek bij zijn Nederlandse collega en gaf de wens te kennen om naar Zeeland te willen om mij te bezoeken wegens oude vriendschap destijds. Op bezoek in Turkije met een delegatie van 100 ondernemers joeg de Minister mijn ambtenaren de schrik op het lijf om zonder vooraankondiging te besluiten mij iets bijzonders te laten zien. Ik werd rondgeleid in de persoonlijke treinwagon van Ata Turk, de grondlegger van de Turkse seculiere staat. Daarna naar een prachtige theetuin, waar een biljart stond. Ik werd uitgedaagd om met de Minister tegen twee van zijn hoogste ambtenaren te spelen, de kampioenen van het Ministerie. Ik had nog nooit een keu vastgehad, maar besloot de uitdaging aan te nemen. Met alle beginnersgeluk van de wereld versloegen wij de kampioenen. De Minister kon zijn geluk niet op. Toen hij naar Zeeland kwam was de firma Loontjes zo aardig om een biljart neer te zetten. Helaas heeft de minister er maar even van kunnen genieten. Zijn partij thuis werd bedreigd met opheffing en hij moest 's avonds laat nog naar huis.

Bezoek studenten uit Nagasaki In de tweede helft van september bezocht een delegatie van Japanse studenten uit de prefectuur Nagasaki onze provincie. Het bezoek vond plaats in het kader van een door de Japanse regionale overheid gefinancierd uitwisselingsprogramma, waarin bijvoorbeeld ook onze collega Jacco Olijslager zes maanden bij de prefectuur Nagasaki heeft gewerkt. Het programma voor de vijf studenten en hun begeleiders was zeer divers van opzet: informatie over de Four Freedoms Awards, de procedure rondom de aanleg van de N57, een college over de geschiedenis van de internationale betrekkingen tussen Nederland en Japan, een stadswandeling door Middelburg en een bezoek aan de stormvloedkering en kaasboerderij Schellach. Dankzij de medewerking van een aantal studenten van Roosevelt Academy, lukte het om de Japanse studenten een "homestay" aan te bieden.

Overige representatieve activiteiten De ruimte in het jaarverslag is te beperkt om aandacht te geven aan alle representatieve activiteiten. Een keuze maken uit de veelheid van evenementen waarbij ik aanwezig ben, is niet eenvoudig. Enkele evenementen wil ik wel graag noemen, vanwege hun bijzondere karakter.

31


Bedrijfsbezoek aan Verbrugge Terminals

32

Foto: Harry van Tiel


Ter gelegenheid van het 250 jarig bestaan van de PZC, vond de jaarvergadering van het Genootschap van Hoofdredacteuren plaats in Zeeland. Namens het college van Gedeputeerde Staten heb ik het gezelschap ontvangen. Een ander bijzonder evenement was de landelijke afsluiting van het Jaar van het Religieus Erfgoed op 18 december 2008. Het programma in de Nieuwe Kerk, verzorgd door de Stichting Cultureel Erfgoed Zeeland in samenwerking met de landelijke Stichting, werd afgesloten met een spectaculaire lasershow op het Abdijplein.

Bedrijfsbezoeken In 2008 heb ik diverse Zeeuwse bedrijven en organisaties van ondernemers bezocht. • In januari opende ik een nieuwe fabriek van Dow Chemical in Terneuzen. Toen was nog niet te voorzien dat eind van het jaar dit bedrijf net als zoveel anderen door de kredietcrisis in zwaar weer terecht zou komen. • In februari werd ik tijdens een bedrijfsbezoek aan Verbrugge Terminals in Vlissingen-Oost uitgebreid geïnformeerd over de toekomst van de sector containeroverslag. • In maart vond een gecombineerd bezoek aan bedrijven in de mosselsector plaats: de Roem van Yerseke en Prins en Dingemanse, beide in Yerseke. • In mei bezocht ik samen met het college van Gedeputeerde Staten het familiebedrijf Van de Bilt zaden en vlas BV te Sluiskil. Het bedrijf teelt vlas in de Flevopolders en Zeeland en in Frankrijk en is wereldwijd actief in zaailijnzaadhandel en de handel in diverse vlasproducten. • In juni bracht ik een werkbezoek aan de Zuidelijke Land- en Tuinbouw Organisatie(ZLTO) in Goes. Aansluitend werd ik rondgeleid op het fruitteelt bedrijf van één van de Zeeuwse bestuurders van deze organisatie, de heer van 't Westeinde in Nisse. • Lamb Weston Meyer in Kruiningen bezocht ik eveneens in juni. Het bedrijf bestaat sinds 1994 en is wereldwijd marktleider op het terrein van diepgevroren aardappelproducten. • Begin juli opende ik de nieuwe huisvesting van de IMARES vestiging te Yerseke. Dit kennisinstituut op het gebied van aquacultuur is een onderdeel van Wageningen University en Research. • In juli bezocht ik samen met gedeputeerde Wiersma Ovet Shipping in Vlissingen-Oost, een bedrijf in scheepsagentuur en logistieke dienstverlening. Het bedrijf is hoofdzakelijk actief in de Schelde delta maar heeft tal van activiteiten tot ver daar buiten. • In september opende ik de weder opgebouwde woninginrichtingswinkel van Pot Interieur in Axel. Het bedrijf werd in 2007 door een grote brand in de as gelegd. • In het najaar bracht ik samen met burgemeester Huisman van Reimerswaal een werkbezoek aan de kassencomplexen bij Rilland in deze gemeente. • Op 27 november bezocht ik het Ondernemers overleg Tholen (OOT). In het nieuwe gemeentehuis vond de aftrap plaats van het Interregionaal project "Duurzaam is gewoon doen", gericht op duurzaam ondernemen.

33

Activiteiten Juni

04/06 05/06

06/06

07/06 09/06 10/06 11/06

12/06 13/06 14/06 16/06 17/06 18/06 19/06 20/06 21/06 22/06

34

Overleg Zeeuwse Milieu Federatie De beste Maatjes Haringparty Goes Opening Workshop Community European Shipyards Association Bestuursvergadering Prins Bernhard cultuurfonds Opening Planetarium Kamperland Stuurgroep Zeeuws Vlaamse Kanaalzone Opening jubileumtentoonstelling "En passant" in Goes Heropening COC café Middelburg Euregionaal veiligheidsoverleg Scheldemond Vergadering Gedeputeerde Staten Opening ontmoetingsdag reformatorische ondernemersvereniging Bijwonen officiële opening Badpaviljoen Domburg door Minister-president Balkenende Bestuursvergadering Zeeuws Tijdschrift Vergadering Provinciale Staten Prijsuitreiking Schout en schepenen race Sint Annaland Overleg majeure veiligheidsrisicobedrijven Den Haag Voorjaarsconferentie Gedeputeerde Staten Bezoek aan mevrouw Margriet Kole te Kruiningen Uitreiking Zilveren Anjers 2008 van het Bernard Cultuur Fonds Vaartocht Provinciale Staten Feestavond Ringrijdersvereniging te Gapinge Vrijwilligersdag Veilig Verkeer Nederland Bezoek 70-jarig huwelijksjubileum dhr en mw De Looff-Sinke te Middelburg

23/06 24/06

25/06

26/06

27/06 28/06

Werkbezoek Kanaalzone, projectbureau Zeeuwse Passage Vergadering Gedeputeerde Staten Werkbezoek Zuidelijke Land en Tuinbouw Organisatie te Goes en Nisse Bedrijfsbezoek Lamb Weston Meijer te Kruiningen Werkbezoek Zorgsaam (ziekenhuis, ambulance, thuiszorg en woonzorg) Zeeuws Vlaanderen Opname Omroep Zeeland radio "Het geheim van de smit" Ontvangst ambassadeurs Uzbekistan, Zweden, Israel en Bangladesh Radio Cool FM live leescafé Vergadering Provinciale Staten Opening Chagall expositie in Groede Opening kunstproject Dijken van Wijven in Zuiddorpe


Noot De Zonnebloem vroeg of ik, net als andere Commissarissen, mee wilde doen aan een actie om vrijwilligers te werven. De bedoeling was een foto, die boekdelen zou spreken met tekst. We vroegen Ineke Schoonheijt die voor haar foto-opleiding eens een prachtige foto van me gemaakt had of zij dat wilde doen. Ze stond erop om dat gratis te doen en nu zien we de foto regelmatig (ook gratis) in onze PZC mét zonnebloemen en de tekst: ons Zeeuwen bin zonnig. U ziet: Zeeuwen zijn zonnig en bepaald niet zuunig!

18 juni: Toen ik nog maar nét tot commissaris was benoemd, nog niet eens aan het werk, ontving ik een heel lieve zelfgemaakte kaart van Margriet Kole uit Kruiningen. Ze schreef dat ze begreep dat ik het erg druk zou krijgen, maar als ik ooit eens een kop koffie wilde drinken met een Zeeuwse dan stond haar deur wijd open. Regelmatig bleven haar kaarten binnenkomen. Op 18 juni viel er een gat in de agenda en kon ik er even langs om haar te bedanken voor haar mooie kaarten en lieve wensen. Het was een hartverwarmend bezoek. Ik bewonderde de vogels van haar man, die ik tot mijn verrassing ontmoet bleek te hebben tijdens een fotoshoot in de haven van Vlissingen, waar hij werkt. Klaar met de foto’s liepen we daar terug naar de auto, toen een groepje mannen die lekker aan de koffie zaten buiten, riepen: ‘Bakje koffie, Karla?’ Nou, goed plan. We gingen er even bij zitten, lekker koffie drinken. En zie daar was de man bij van Margriet. Leg mij maar uit dat toeval niet bestaat.

22 juni: Zeeuwen zijn een sterk volk. 60 en 65 jaar getrouwd, dat zijn er iedere maand een hele rij. 100 jarigen zijn niet meer zeldzaam in Zeeland. Ook 70 jaar getrouwd gebeurt regelmatig, maar dat vind ik wel bijzonder. Als het past in de agenda en het bruidspaar dat ook op prijs stelt vind ik het leuk om even geluk te wensen. Dat deden burgemeester Schouwenaar van Middelburg en ik dus samen, op de fiets met cadeautje. We troffen een vrolijk en vitaal echtpaar aan, waarvan we nog veel konden leren. Ze vertelden ons van hun leven. Ze hadden gewoond in de Gistpoortstraat. Die straat is nu verdwenen en er is een plein ontstaan: het Damplein. Aan het einde van hun straat zaten de Duitsers in het pand waar nog steeds de plaquette op staat over de overgave. Hun zoontje speelde daar en kwam dan thuis met Duitse liedjes. Vader en moeder de Looff stelden dat niet op prijs. Hun zoon woont nu ver weg in een ander werelddeel.

35


Openingstoespraak 6e Nationale Zeeuwse Oesterpartij, 25 september 2008 Excellenties, dames en heren Het is mij een groot genoegen u op onze 6e Oesterpartij te verwelkomen. In het bijzonder verwelkom ik Hilde Crevits, Vlaams minister van Openbare werken, energie, leefmilieu en natuur. Gek op sport en o.a. voorzitter van de VZW Vakantiegenoegens Regio Brugge. Ook een bijzonder welkom voor Jan Kees de Jager, Nederlands staatssecretaris van Financiën, bijgenaamd J.C., geboren in Zeeland, als zoon van een fruitteler en voorheen innovatief ondernemer in de ICT branche. Zij geven u hun visie op het thema van vandaag: nieuwe verbindingen tussen economie en ecologie. Welkom ook aan onze gedeputeerden. Marten Wiersma is onze portefeuillehouder van economie en milieu. Door zijn politieke kleur èn zijn arbeidsverleden gepokt en gemazeld in de ecologie. Hij zal u een reflectie geven op het thema. De oester is een mooi symbool voor ons thema vandaag. Denkt u aan een Zeeuws product, dan is de kans groot dat u als eerste aan de mossel denkt. Ik hoef u hier niet te vertellen dat deze onder grote druk staat. Wij doen er hier in Zeeland alles aan om een duurzame mosselsector te behouden. Daarnaast hebben we gelukkig ook nog een paar andere zilte zaligheden waar we trots op kunnen zijn waaronder: de oester. En als er één economisch product sterk afhankelijk is van een goed ecologisch evenwicht, dan is het wel die oester. Nieuwe verbindingen tussen economie en ecologie. En dan ook nog duurzaam. Is dat eigenlijk wel mogelijk? Economie staat immers voor groei, ontwikkeling, verandering en actie. En ecologie staat voor geduld, de natuur haar gang laten gaan, evenwicht, niet ingrijpen. Toch zijn er ook overeenkomsten. Beide staan ook voor dynamiek. De kunst is om de economische kansen te benutten met behoud van ecologische kwaliteit. Eén van de eerste keren dat in Zeeland de schijnbare tegenstelling tussen economie en ecologie veranderde in een partnerschap was bij de besluitvorming over de Oosterscheldekering in 1974. Visserijbelangen, natuurbelangen en veiligheidsbelangen bleken samen op te kunnen gaan. Nu de Deltacommissie van Cees Veerman meer veiligheid bepleit vanwege de klimaatverandering, staat de Oosterscheldekering opnieuw ter discussie. En wij staan voor de uitdaging om die belangen opnieuw te verenigen.

36


“Samen werken met water” heet het rapport. Daar hebben wij in Zeeland veel ervaring mee. Op het gebied van water zijn we zelfbewust en innovatief. Veiligheid en duurzaamheid zijn de twee pijlers waarop de strategie voor de komende eeuwen gebaseerd moet zijn. En dat kan het beste door mee te ontwikkelen met de klimaatverandering. Meebewegen met- en gebruik maken van de natuurlijke processen, leidt tot de beste oplossingen. Meebewegen met natuurlijke processen betekent voor Zeeland dat we verbindingen moeten leggen. Ik noem u er enkele: • tussen recreatie, natuur en kustverdediging • tussen de kwaliteit van de Deltawateren, de visserij, de watersport en zilte teelten • tussen industriële ontwikkeling en milieudoelen • tussen landbouw, recreatie, zorg en natuur • tussen cultuurhistorie, natuurherstel en toerisme • tussen de Ecologische Hoofdstructuur èn wonen, werken en recreëren Zeeland is een interessant gebied, strategisch ingeklemd tussen de mainports Antwerpen en Rotterdam enerzijds en Gent en de Brabantse stedenrij anderzijds. Hier is nog van alles mogelijk, maar we moeten wel onze kernkwaliteiten en identiteit bewaken en bewaren. We kunnen putten uit onze ervaring en ontwikkelde talenten: innovatiekracht, doorzettingsvermogen, samenwerkingsbereidheid, koopmansgeest, ondernemerszin, kleinschaligheid. En niet te vergeten onze ervaring met watermanagement. Ik noem u enkele voorbeelden hoe wij nu al ecologie en economie met elkaar verbinden. U hebt ongetwijfeld gehoord van het project Waterdunen, een onderdeel van het gebiedsplan Natuurlijk Vitaal in West Zeeuws Vlaanderen. In het gebiedsplan werken we aan verbetering van de landbouwstructuur, aan het inrichten van nieuwe natuur, aan herstel van historische dijken, aan het versterken van de recreatiemogelijkheden èn aan het verbeteren van de kustveiligheid. De ruimtelijke kwaliteit wordt door al deze deelprojecten versterkt, waardoor het wonen er aantrekkelijker wordt en de regio een nieuwe toeristische en economische impuls krijgt. In dit integrale plan werken overheden, instellingen en ondernemers uit verschillende bedrijfstakken samen. Twee totaal andere voorbeelden van duurzaam en milieuvriendelijk produceren zijn het BioPark Terneuzen en het grensoverschrijdend bio-based economyproject.

37


In het BioPark Terneuzen maken glastuinbouw, industrie, zuiveringsinstallatie en energie gebruik van elkaars reststoffen en vormen zo een systeem van onderlinge leveringen. Het werkt als een kringloop, waarbij alle partijen grote kostenvoordelen behalen. Het project is mede geïnitieerd door de provincie Zeeland en wordt nu uitgevoerd door Zeeland Seaports in samenwerking met o.a. Yara, Nedalco, Heros en glastuinbouwbedrijven. Het tweede voorbeeld is het project 'Grenzeloze Kanaalzone'. Daar zetten we samen met Gent de eerste stappen om een koppeling te maken tussen de ontwikkelingen op het gebied van de bio-based economy aan beide zijden van de grens. Wij proberen aan te sluiten op 'Ghent bio-energy-valley'. Ik vind zo'n grensoverschrijdend cluster van innovatieve bedrijven heel belangrijk. Als we werkelijk met de natuur mee willen bewegen en milieuwinst willen boeken, kunnen we niet bij de grens stoppen. Natuur, milieu, klimaatverandering en veiligheid trekken zich immers ook niks aan van grenzen. Ecologische verbindingen vormen niet zelden het uitgangspunt voor projecten op het terrein van recreatie, cultuurhistorie en natuurontwikkeling. Fiets-,wandel- en ruiterpaden, GPS- en knooppuntenroutes gaan langs de mooiste landschappelijke en cultuurhistorische plekjes en stoppen niet bij de landsgrens. Nog niet zo lang geleden heb ik op de "Linie van communicatie" de manifestatie "Dijken van Wijven geopend", een grensoverschrijdend cultuurproject op de Staats Spaanse Linies. Deze oude verdedigingsforten en dijken langs de grens van Zeeuws Vlaanderen worden opgewaardeerd als toeristisch product, met oog voor de ecologie. De kunstenaressen waren op zoek gegaan naar symbolen, die de culturen aan weerszijden van de grens vertegenwoordigen. Een prachtige manier om elkaar beter te leren kennen. Integrale projecten vragen veel van de deelnemers: een open houding, overleg, samenwerkingsbereidheid, overwinnen van vooroordelen. Behalve milieuwinst (planet) en kostenbesparing (profit) leveren ze een gezondere leefomgeving voor de mensen (people). Maar ook nieuwe werkvormen, banen en internationale samenwerkingsvormen, waardoor een nieuw élan en enthousiasme kan ontstaan.

38


De voorbeelden tonen aan dat juist door open te staan voor elkaars belangen goede resultaten kunnen worden geboekt op het gebied van economie en ecologie. Een samenleving kan nooit duurzaam zijn als de economie de ecologie negeert. En evenmin als ecologische overwegingen de economie de das omdoen. Het is daarom een verantwoordelijkheid van de overheid, het bedrijfsleven en (milieu)organisaties om een goede balans te vinden tussen die twee. Om nieuwe verbindingen te leggen, die laten zien dat de belangen niet strijdig zijn, maar in elkaars verlengde liggen. Een gang naar de rechter om een eenzijdig gelijk te halen, beschouw ik als een teken dat de overheid, het bedrijfsleven en milieuorganisaties falen. Falen in het nemen van verantwoordelijkheid voor de ontwikkeling van een duurzame samenleving. Ik roep alle Zeeuwen op om de rijen gesloten te houden en samen de problemen van de mosselsector het hoofd te bieden. Dames en heren, Met deze woorden kom ik weer terug op de oester. Hij staat vandaag symbool voor de verbinding tussen economie en ecologie. Maar... dan moet hij wel open! Legt u vanmiddag vooral veel nieuwe verbindingen met elkaar, en voor straks: Eet smakelijk!

39


‘Hoog water’

40

Foto: Waterschap Zeeuwsch-Vlaanderen

Openbare orde en veiligheid: Algemeen

Veiligheid Veiligheid staat volop in de belangstelling. Overheidscampagnes als “Denk Vooruit” informeren u hoe u zich kunt voorbereiden op een ramp of calamiteit en een grote landelijke overstromingsoefening laat zien hoe de overheid dat doet. Grote rampen en ongelukken krijgen hierbij altijd de aandacht. Maar het zijn juist de kleinere incidenten die zich voordoen, die de samenleving behoorlijk kunnen ontwrichten. In de hierna volgende artikelen kijk ik terug naar incidenten en gebeurtenissen die in 2008 hebben plaatsgevonden. Aan de hand daarvan leg ik uit wat ik als commissaris van de Koningin doe om van Zeeland de veiligste provincie van Nederland te maken. Want al zijn we het tweede risicogebied van Nederland, dat betekent nog niet dat het hier onveilig is. Natuurlijk doe ik dat niet alleen, maar samen met onze veiligheidspartners als de Veiligheidsregio, politie, brandweer, geneeskundige hulpverlening, gemeenten, justitie, Rijkswaterstaat en waterschappen. Deze integrale aanpak is nodig om een goed antwoord te kunnen geven op complexe vraagstukken zoals de veiligheid op de Westerschelde. Inmiddels staat Integrale Veiligheid op de agenda van onze partners en zijn diverse projecten en initiatieven in voorbereiding.

Wettelijke taken Plantoetsing De toetsing van rampbestrijdingsplannen behoort tot mijn wettelijke taken. Zo houd ik samen met Gedeputeerde Staten, die de gemeentelijke rampenplannen, regionale beheersplannen en calamiteitenplannen toetsen, toezicht op de voorbereidingen op rampen en zware ongevallen. Het stemt mij positief dat de planvorming in de regio op orde is. In 2008 zijn het Rampbestrijdingsplan Treinincidentmanagement Zeeland en het Rampbestrijdingsplan Vopak geactualiseerd en door mij getoetst. De gemeentelijke rampenplannen van Borsele en Terneuzen en het calamiteitenplan van Rijkswaterstaat zijn eveneens geactualiseerd en getoetst. Bestuurlijke rapportage Jaarlijks verzorg ik een bestuurlijke rapportage over de stand van zaken rond rampenbestrijding en de voorbereiding daarop door de Veiligheidsregio en Provincie aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. In 2008 heb ik geconstateerd dat de Veiligheidsregio Zeeland vooral heeft gewerkt aan de versterking van de organisatie. Door toename van personeel en financiële armslag kan de bestaande kloof tussen hulpvraag en hulpaanbod worden verkleind. Gemengde gevoelens heb ik geuit over de ondertekening van het convenant Veiligheidsregio Zeeland. Met dit convenant wordt de voorbereiding op de rampenbestrijding en crisisbeheersing door een professioneel georganiseerde veiligheidsregio verbeterd. Twaalf van de dertien leden van het Algemeen Bestuur hebben het convenant ondertekend waardoor algehele uniformiteit ontbreekt. Het Provinciaal Coördinatiecentrum (de provinciale rampenstaf) heeft in 2008 diverse kleine en enkele grootschalige oefeningen

41

Activiteiten Juli / Augustus

01/07

02/07 03/07

05/07 09/07

11/07 14/07 15/07 17/07 18/07

42

Vergadering Gedeputeerde Staten Kranslegging Slavernijmonument Middelburg Themabijeenkomst nieuwe product/marktcombinaties toerisme Bedrijfsbezoek OVET Vlissingen Officiële viering van 125 jaar ANWB Den Haag Overleg met Politie en Justitie Opening nieuw laboratorium onderzoeksinstituut Imares Yerseke Overhandiging rapport Compliance Management Thermphos Informatie uitwisseling incidenten kerncentrale Borssele Werkbezoek aan Nu Former, digital Media Zierikzee, website van ondernemers Schouwen Duiveland Kranslegging op Abdijplein tgv Zeeuwse Veteranendag Overleg met 3 Vlaamse Gouverneurs inzake veiligheidsproject "samenwerking en slagkracht" Uitreiking koninklijk predikaat aan Hoefijzerfabriek Kerckhaert in Vogelwaarde Overleg Zeeuwse Milieufederatie Nachtelijk werkbezoek politie in Renesse Vergadering bestuur Roosevelt Stichting Vergadering Gedeputeerde Staten Overleg Yara en Dow Benelux Uitreiking beker 1e Folklorische dag Zeeuwse Ringrijdersvereniging Begroeting Zeeuwse lopers op de Vierdaagse Nijmegen

30/07 15/08 26/08 27/08 31/08

Rugoperatie in de Sint Maartenskliniek Nijmegen Bezoek minister Verburg Yerseke Officiële opening Zeeland Nazomer Festival Conferentie Gedeputeerde Staten 1e Startschot Cycle Tour ride for the Roses


gehouden om de procedures en de contacten intern en extern te toetsen en te verbeteren. Tevens hebben enkele kleine incidenten aandacht gevraagd van de medewerkers. Een voorbeeld hiervan is de stranding van de MSC Eyra op 13 februari 2008 in de Westerschelde. Het schip lag op een lastige plaats in de vaarweg en vervoerde containers met een gevaarlijke lading. Tijdens deze GRIP-4 situatie was het Provinciaal Coördinatie en Crisis Centrum operationeel. Provincies hebben de wettelijke taak voor burgers een risicokaart beschikbaar te stellen. In 2005 werd de eerste versie van deze kaart gelanceerd. In 2008 is met een feestelijke bijeenkomst de volledige kaart gepresenteerd. Hiervoor is een aantal keer een appèl op de gemeente gedaan om regelmatig aandacht te besteden aan het completeren en actualiseren van de gegevens op de kaart. Om de kaart actueel te kunnen houden is een beheersorganisatie opgezet die er op is gericht om gemeenten te ondersteunen bij het beheer van de gegevens. Om de informatieve waarde van de kaart te verhogen worden de gegevens op de risicokaart aangevuld met handelingsperspectieven, zodat inwoners niet alleen weten wat er mis kan gaan maar vooral hoe ze moeten handelen in geval vaan een bepaalde calamiteit. Het verheugt mij dat het aantal bezoekers op de kaart dit jaar fors is toegenomen.

Noot 18 juli: Op de laatste dag van de Vierdaagse ga ik altijd naar Nijmegen. Ik heb er 25 jaar gewoond en het is een bijzonder gezellige stad. Tijdens de Vierdaagse feesten zijn er enorme aantallen mensen op de been. De stad is stampvol, maar er gebeurt nooit iets ernstigs. Als minister haalde ik altijd Verkeer en Waterstaat binnen, die met een behoorlijk grote groep lopen en allerlei verwante zielen. En mijn schoonzusje natuurlijk dat al jaren en jaren meeloopt. Dit jaar sta ik er voor de Zeeuwen, die meelopen. En voor Huib, mijn chauffeur en zijn vrouw Gerda, die lopen ook mee. De gastheer-commissaris van Gelderland Clemens Cornielje is jaloers, want alle Zeeuwen zijn herkenbaar door de Zeeuwse vlag, die ze meedragen. Klein of groot, maar duidelijk herkenbaar. Ze lopen fantastisch en ik ben trots op ze, schudt handen, kus en moedig aan: nog héél even.

43


Mosselvisser

44

Foto: provincie Zeeland


Noot 15 augustus: Ik ga naar Yerseke, onze mosselmannen zitten op een dieptepunt. Ik wil ze laten weten dat ik met ze meeleef. Er worden veel mensen verwacht en de minister van Landbouw en Visserij. Ik besluit, vanwege mijn rugoperatie, om een rolstoel te vragen om het risico van vallen uit te sluiten. Ik leer een les voor het leven: namelijk hoe het is om in een rolstoel te zitten in een massa mensen. Je zit lager dan alle anderen, iedereen buigt zich naar je toe, als Rinus even wegloopt zit je daar. De drempel is een obstakel. De Minister krijgt een heldere boodschap mee, een zwart witte. Zwart voor de inktzwarte situatie, waarin de mosselkwekers en hun families zitten, wit voor de hoop die ze willen uitdrukken dat de Minister haar werk zal doen. Die boodschap brengen ze in de vorm van zwart witte rozen, heel ingetogen, maar prachtig. Ze staan nog als een waarschuwing: dit nooit meer.

45


Startschot Ride for the Roses

46

Foto: Ilona Vette


Noot 31 augustus: Prachtig weer, een enorm aantal fietsers staat klaar voor Ride for the Roses; 100 km of minder, al naar gelang ieders kunnen. Ik zal het startschot geven. Nou, ik krijg dus dat pistool. De eerste groep staat heel gespannen klaar: kets, niks schot. Zit de losse flodder er wel in? Opnieuw geladen. Iedereen klaar? ...weer niks. Nieuw pistool. Iedereen in de startblokken eh de pedalen? En ja, knal!!! Daar gaan ze. Allemaal samen zullen ze op deze super zomerse dag een prachtig plaatje maken op de mooiste Zeeuwse routes. Het is lang staan, want het duurt uren voor iedereen is vertrokken, 100 km eerst, dan de rest. Het is mooi om te zien, Toine Poppelaars met zijn hele gezin en Koos Schouwenaar met de hotemetoten in het zuurstokrose samen met de broer van gedeputeerde Hamelink. Zelfs een oude klasgenoot van de lagere school, (die heette toen nog zo). Zo zie je nog eens iemand. Zeeland vestigt een record door het fantastische aantal deelnemers. Alles voor het goede doel.

47


√

Overstroming Overstromingsdiepte minder dan 0,2 m 0,2 - 0,5 m 0,5 - 0,8 m 0,8 - 2,0 m 2,0 - 5,0 m meer dan 5,0 m

Risicokaart overstromingen

48

Openbare orde en veiligheid: Veiligheidsregio

Commissaris van de Koningin houdt toezicht tijdens Watergolf De weersverwachtingen voorspellen op 3 november 2008 weinig goeds. Een superstorm ontwikkelt zich boven IJsland. Als de storm zijn huidige weg blijft vervolgen moet Nederland rekening houden met een Ergste Denkbare Overstroming. Grote delen van Nederland zullen overstromen en voor lange tijd niet toegankelijk zijn. Gevreesd wordt voor vele slachtoffers, miljoenen mensen moeten ergens anders worden gehuisvest. Bestuurders in Zeeland, de andere kustprovincies en in Den Haag zijn in opperste staat van paraatheid. Ook de operationele diensten treffen voorbereidingen, de Landelijke Operationele Staf wordt in het leven geroepen en een Staf Grootschalige Evacuaties komt al snel bij elkaar. De Zeeuwse regionale hulpdiensten sluiten coupures, installeren mobiele communicatieapparatuur en bereiden een grootscheepse evacuatie voor.

Waterveiligheid Gelukkig schijnt deze dag de zon en komt de storm alleen maar voor in de draaiboeken van de oefening Watergolf. Watergolf is weer een onderdeel van de oefenweek Waterproef, die de eerste week van november heel Nederland in de ban houdt van overstromingen. Waterproef is een onderdeel van een uitgebreid programma van de Taskforce Management Overstromingen (TMO). De TMO is eind 2006 door de ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Verkeer en Waterstaat in het leven geroepen om bestuurlijk Nederland beter voor te bereiden op een (dreigende) overstroming. Naast een grootschalige oefening heeft de TMO onder andere gezorgd voor verbetering van risico- en crisiscommunicatie bij overstromingen en de rampenplannen. Het programma van de TMO vulde de activiteiten op het gebied van Waterveiligheid van de provincie en de Veiligheidsregio Zeeland prachtig aan. In 2008 heeft het project Kritieke Spots gedraaid, waarin de bescherming van cultureel erfgoed in de rampbestrijdingsorganisatie werd betrokken, evacuatiestrategieën zijn bekeken en mogelijke opvanglocaties in beeld zijn gebracht. Ook is een alerteringssysteem voor inwoners ontwikkeld. Met verschillende kleurcodes kunnen Zeeuwen van een gevaarlijke hoogwatersituatie op de hoogte worden gebracht. Dit systeem wordt in 2009 in Zeeland gelanceerd. Bij de kleurcodes hoort een handelingsperspectief, waardoor iedereen van te voren al precies kan weten wat de overheid gaat doen bij een (dreigende) overstroming en hoe zij zichzelf kunnen voorbereiden. Een handig hulpmiddel bij deze voorbereiding is de risicokaart, waarop alle risicobronnen die in de provincie aanwezig zijn, worden getoond. In 2008 zijn hier overstromingskaarten aan toegevoegd. Bezoekers van de kaart (www.risicokaart.zeeland.nl) kunnen precies zien of hun huis bij een overstroming in het water komt te staan en hoe hoog het water dan komt. Al met al is er inmiddels veel kennis en ervaring opgedaan met overstromingen. In 2008 zijn in samenwerking met de Hogeschool Zeeland vergaande stappen voor de oprichting van een Kenniscentrum Crisismanagement Kustoverstromingen gezet. Het centrum brengt kennis samen en verspreidt deze actief onder professionals en studenten. Daarnaast kunnen studenten zelf onderzoek doen naar oplossingen om schade als gevolg van een overstroming waar mogelijk te voorkomen of te beperken.

49


Oosterscheldekering

50

Foto: Jord Stenvert


Nederland oefent Waterproef Terug naar de oefening Waterproef waarvoor het Zeeuwse Regionaal BeleidsTeam (RBT) om 9.00 uur voor het eerst bijeen komt om de dreigende crisis te bespreken. In het Provinciaal Coördinatiecentrum in het provinciehuis sluit ook ik me bij het gezelschap aan. In ijltempo moeten we vaststellen hoe groot het gevaar is en hoe mensen, dieren en waardevolle zaken in veiligheid kunnen worden gebracht. Tijdens de oefening Watergolf vond voor het eerst de afstemming tussen de betrokken Zeeuwse bestuurders, burgemeesters en dijkgraven plaats in het RBT. De voorzitter van de Veiligheidsregio Zeeland, de burgemeester van Terneuzen, zat het Beleidsteam voor. Hiermee liep de oefening vooruit op de invoering van de Wet op de Veiligheidsregio's. Deze wet wordt ontwikkeld om de operationele diensten op het terrein van rampenbestrijding beter te laten samenwerken. Tijdens de ontwikkeling van de wet bleek al snel dat de politieorganisaties niet onder de regie van veiligheidsregio's passen omdat hun werkveld veel breder is dan alleen rampenbestrijding en zich voor een groot deel ook op het justitiële vlak bevindt. Daarom is er gekozen voor intensieve samenwerking op Openbare Orde en Veiligheidsvraagstukken. Met de goedkeuring van de Wet op de Veiligheidsregio's zal (naar verwachting) in 2010 een nieuwe organisatie ontstaan die als het ware boven de regionale brandweer en de geneeskundige hulpverlening bij rampen en ongevallen (GHOR) komt te staan. Een algemeen bestuur waarvan alle burgemeesters in de regio zitting hebben, stuurt de Veiligheidsregio aan. In Zeeland sluiten ook de dijkgraven de HID van Rijkswaterstaat, de hoofden van de operationele diensten en ik ons als adviseur bij de vergadering aan. Volgens de huidige wetgeving treedt de Commissaris van de Koningin op als coördinerend bestuurder wanneer zich een calamiteit in meerdere gemeentes tegelijk voordoet. In de nieuwe wet is dat de voorzitter van de Veiligheidsregio. Over de nieuwe rol van de Commissaris van de Koningin is in 2008 tot op het hoogste niveau een flinke discussie gevoerd. Op 17 oktober 2008 is in overleg tussen het IPO (Interprovinciaal Overleg), de VNG (Vereniging Nederlandse Gemeentes) en de minister van BZK (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties) afgesproken dat de Commissaris van de Koningin in de zogenoemde koude fase het bestuurlijk toezicht houdt namens de minister. Tijdens een calamiteit die meerdere gemeentes treft, treedt de commissaris altijd op als rijksorgaan. Dit betekent dat de commissaris is gemandateerd om in deze zogenoemde 'warme fase' namens de minister aanwijzingen te geven aan de voorzitter van de veiligheidsregio. De Commissaris ziet er in dat geval ook op toe dat de voorzitter van de veiligheidsregio de betrokken burgemeesters goed betrekt in de besluitvorming. Tijdens Watergolf heb ik invulling gegeven aan deze toezichthoudende taak door zelf in het Regionaal Beleids Team zitting te nemen en de besluitvorming op de voet te volgen. Uit een evaluerend onderzoek blijkt dat alle leden van het RBT deze werkwijze als bijzonder positief ervaren hebben.

51

Activiteiten September

03/09

09/09

12/09

15/09 16/09 18/09

19/09 22/09 23/09

52

Overleg stuurgroep Zeeuws Vlaamse Kanaalzone Bijwonen overhandiging advies Deltacommissie Cees Veerman aan Minster President Balkenende Vergadering Gedeputeerde Staten Bestuurlijk overleg met Gouverneur Oost-Vlaanderen inzake Grenzeloze Kanaalzone Vergadering Veilig Verkeer Nederland Opening nieuw gebouw Korps Landelijke Politie Diensten (KLPD) Vlissingen Openingsgala Film by the Sea Vlissingen Beëdiging interim korpschef H. Vissers Staf kabinet en Openbare Orde en veiligheid Prinsjesdag Den Haag Interview door bureau GroenLicht voor brochure multimodaal en goederenvervoer en Schelde Seine verbinding Heropening meubelzaak Pot Axel Vergadering Provinciale Staten Vergadering Kring van Commissarissen Vergadering Gedeputeerde Staten Werkbezoek aan de Provincie Oost-Vlaanderen, België

24/09 25/09 27/09

30/09

Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Nationale Zeeuwse Oesterparty Middelburg Prijsuitreiking roei-evenement "King of the Channel" Walcheren Staf Grens Overschrijdende Samenwerking Vergadering Gedeputeerde Staten Overleg Waddenvereniging


Noot 3 september: Een gedenkwaardige woensdag. Op naar Den Haag om Cees Veerman zijn rapport te zien overhandigen. Mijn eerste flinke autorit na de operatie. Voor de zekerheid heb ik Rinus’ auto geleend, dan zit ik hoger en kan makkelijker in en uit stappen. Het rapport zal op termijn van grote betekenis zijn voor Zeeland, het laat nog veel open, maar stelt wel de voor ons relevante vragen. Moeten we het getij herstellen in de Oosterschelde om zo de zandhonger te bestrijden? Hoe moeten we in plaats van een veilig land een veilige zee creëren? Is het nodig om de delta te verzilten? Wat dan met de zoetwatervoorziening? Indringende vragen, waarop we in de komende jaren antwoorden moeten vinden. We zijn daar op allerlei fronten al mee bezig en Zeeland wil een prominente rol spelen in het Nederlandse waterdossier. We willen een etalage zijn van innoverende ontwikkelingen in de delta. Het bedrijfsleven kan bij ons aan het publiek en aan professioneel geïnteresseerden laten zien wat ze kunnen en hoe ze de problemen willen oplossen. Zeeland heeft alle reden om voorop te lopen, vanuit de historie, maar evenzeer vanuit het heden en de toekomst.

16 september: Dit is de eerste Prinsjesdag sinds 1989 dat ik niet in de Ridderzaal zit om naar de Troonrede te luisteren. Wel een raar gevoel, maar ik moet uitgerekend op die ochtend op controle in de Maartenskliniek in Nijmegen en zal dus alleen ’s middags naar bijeenkomsten gaan. Een prima dag om te lobbyen en om allerlei afspraken te maken, wel een beetje lawaaiig misschien. Ik zoek Boele Staal om met hem over de conclusies van het rapport Staal te praten. Boele heeft de situatie in het Zeeuwse politiecorps onderzocht na het vertrek van de korpschef. Ik kan leven met de aanbevelingen, die hij zal doen, op één na. Dat is de opheffing van de zelfstandigheid van het Zeeuwse korps. Dat valt buiten zijn opdracht en de nadelen van een klein korps, die ik niet zal ontkennen, kun je opheffen door goede samenwerking met de buren in Brabant en Zuid Holland Zuid. Maar de geografische ligging van Zeeland, het feit dat we de tweede risicoregio van Nederland zijn, ingeklemd tussen de eerste risicoregio van Nederland en van Europa (Antwerpen) betekent dat besluiten gewoon in Zeeland moeten worden genomen. De Zeeuwse politie moet zelfstandig blijven.

53


Renesse bij nacht

54

Foto: Peter Toornstra, Politie Zeeland

Openbare orde en veiligheid: Politie en Justitie

Stappen? Renesse, waar anders Weer of geen weer, Renesse is in de zomermaanden hét vakantieparadijs voor jongeren. Elke avond zitten de kroegen vol en wordt er gedanst en gefeest. De volgende dag slaapt iedereen zijn roes uit op het strand. Een vast patroon dat zonder veel problemen twee maanden niet wordt doorbroken. Renesse kwam vaak slecht in het nieuws met berichten over geweld en vernielingen. Dat is nu helemaal anders, er is dan ook veel gebeurd de afgelopen jaren om de openbare orde te handhaven. De slechte reputatie van de badplaats heeft inmiddels plaatsgemaakt voor het imago van een gezellig feestdorp waar je je kinderen met een gerust hart naar toe kunt laten gaan.

Duidelijk maar niet opdringerig aanwezig Er is geen betere plaats waar je met het werk van de politie kennis kunt maken dan in dit plaatsje. Daarom bezocht ik de roemruchte badplaats op een vrijdagavond in juli, samen met burgemeester Jack Asselbergs, districtschef Peter Prince en teamchef Dick Visser. De uitbaters van de diverse cafés vertelden mij dat zij een paar jaar geleden samen met de politie goede afspraken hebben gemaakt over wat wel en niet wordt getolereerd en wanneer en hoe ze kunnen ingrijpen. Onderling spreken de uitbaters elkaar aan op hun verantwoordelijkheid en wekelijks voeren ze overleg met de politie. Wat ging er goed, wat niet. Wat kunnen we de komende week verwachten en hoe spelen we daar nu al op in? De politie is op straat duidelijk aanwezig. Een agent te paard of met hond maakt indruk op de jongeren. Agenten die te voet of met de fiets patrouilleren zorgen voor een waakzaam maar niet opdringerig beeld. Een jongen komt beleefd vragen waar hij een pinautomaat kan vinden, even later vraagt een Duits meisje waar ze de bussen kan vinden. Ze is even verbaasd als haar vraag in perfect Duits wordt beantwoord. Sinds een paar jaar krijgt het Zeeuwse politiekorps in de zomermaanden versterking van Duitse collega's. Die draaien tijdens een avonddienst op gelijkwaardige manier mee. In de kleine uurtjes krijgt de politie versterking van een Sus-Team, ervaren mensen uit de veiligheidsbranche. Zij zijn extra oren en ogen voor de politie en begeleiden de jongeren naar de camping. Tijdens het bezoek viel mij met name het wederzijds respect op. Politiemensen en ondernemers noemen vooral de goede dingen die de ander doet. Voor de stappers was het een gewone gezellige vakantieavond. Mij heeft het een indrukwekkende inkijk in het politievak gegeven.

55

Activiteiten Oktober

02/10 03/10 04/10 06/10

07/10 09/10 10/10

13/10 14/10

56

Uitreiking stimuleringsprijs Prins Bernhard Cultuurfonds in Terneuzen Jaarcongres vereniging van Griffiers gemeenten, provincies, Eerste en Tweede Kamer Startschot Kustmarathon Burgh Haamstede Opening Sloelijn Ontvangst HKH Laurentien ivm Campagne laaggeletterdheid Opening symposium KNMG district Zeeland thema medisch beroepsgeheim Streekbezoek Hare Majesteit aan West Zeeuws Vlaanderen Overleg Comité van de regio's Brussel Strategisch overleg Integrale Verkeershandhaving Zeeland Bestuursvergadering Zeeuws Tijdschrift Uitreiking fietscertificaten 70-plussers in Ter Reede Vlissingen Overleg Commissarissen inzake oefening Waterproef Vergadering Gedeputeerde Staten Werkbezoek glasteelt gemeente Reimerswaal

17/10

18/10 20/10 21/10 23/10 24/10

Vergadering gouverneurs veiligheid Westerschelde Samenwerking en Slagkracht Interview Binnenlands Bestuur inzake Overstromingsoefening Zeeuwse Dialectdag, Nieuwdorp Grensoverschrijdend Overleg Rijn Schelde Delta met commissarissen en gouverneurs Najaarsconferentie Gedeputeerde Staten Rijksherenoverleg 25 jarig jubilieum restaurant de Stadsschuur Goes


Noot Een Commissaris van de Koningin oefent toezicht uit op de politie. We weten allemaal dat ‘s zomers in delen van Zeeland de bevolking verdubbelt door het toerisme. In één plaats gaan van oudsher heel veel jongeren kamperen. Dus een weekend bezoek aan Renesse samen met burgemeester Jack Asselbergs om mee te lopen met de politie leek een goed idee. Ik was behoorlijk onder de indruk van de wijze van aanpak. Er was politie te paard, op de fiets en te voet. Ieder jaar in de vakantiemaanden zijn er ook Duitse collega’s van onze dienders, zodat de Duitse jeugd zich ervan bewust is, dat ze hier niet anoniem zijn. Er is een nauwe samenwerking tussen de horeca, de politie en de ‘vaders’ op de jeugdcampings. De laatsten hebben een belangrijke rol: zij stellen de (zeer strenge) regels en daar hou je je aan en anders kun je naar huis. Dan kun je thuis uitleggen, dat je zelfs te lastig was voor Renesse. Op het einde van de avond reed een jonge man een aardgas huisje omver en was er plotseling veel werk te doen voor onze begeleider. We wilden niet in de weg lopen en hebben daar het bezoek afgebroken. Petje af voor ons politiekorps!

Wettelijke taken Een kennismaking met de praktijk is belangrijk. Het is mijn taak als commissaris van de Koningin er op toe te zien dat de politie in staat is haar taken, het handhaven van de openbare orde en het verlenen van hulp, naar behoren kan vervullen. Ik volg daarom de ontwikkelingen binnen de Nederlandse en Zeeuwse politie op de voet en ik overleg regelmatig met de korpsbeheerder, de korpschef en de hoofdofficier van justitie in de Regionale Beheersdriehoek of bilateraal. Daarnaast behandel ik bijstandsverzoeken. In 2008 waren dat er zes. De Zeeuwse politie is drie keer ingezet bij voetbalwedstrijden elders in het land. Twee keer werd de Zeeuwse politie versterkt bij de handhaving van de openbare orde. De brandweer kreeg extra bijstand tijdens de uitvaartplechtigheid van een brandweerman, die tijdens zijn werk om het leven was gekomen.

Noot 2 oktober: Met veel plezier togen we op deze avond naar Porgy en Bess in Terneuzen. Het Prins Bernhard Cultuurfonds zou daar de stimuleringsprijs uitreiken aan Rik Mol. Hij is een echt jazztalent en we zijn in Zeeland buitengewoon trots op hem. Hij zal nog vele prijzen krijgen. Overigens hebben we die avond genoten van een fantastisch concert. Van de prijs zou Rik zijn nieuwe CD gaan betalen. Zeeland en muziek, dat is iets bijzonders. Zou dat komen omdat mensen vroeger op de eilanden zichzelf moesten vermaken?

57


Bewaking verlaten eigendommen tijdens evacuatieoefening

58

Foto: Anda van Riet


Zo rustig als het was in Renesse, zo onrustig was het binnen het Zeeuwse korps. Eind juli 2008 werd bekend dat de toenmalige korpschef Goudswaard geen Verklaring van Geen Bezwaar zou krijgen. Deze verklaring moet door de minister van Binnenlandse Zaken worden afgegeven aan mensen die een vertrouwensfunctie vervullen. De ondernemingsraad zegde tegelijkertijd het vertrouwen in de korpsleiding op. Naar aanleiding hiervan is ad interim een korpschef aangesteld. Gelet op mijn toezichthoudende functie, ben ik regelmatig geïnformeerd over de voortgang en ontwikkelingen tijdens deze roerige periode. In opdracht van de minister van BZK is tevens een onafhankelijk onderzoek ingesteld naar de crisis bij de regiopolitie Zeeland. De uitkomsten van het onderzoek zijn op 12 december 2008 door de heer mr. B. Staal, gepresenteerd. De aanbevelingen worden in 2009 verder uitgewerkt.

59


De Rubino loopt vast bij Dishoek

60

Foto: Ruben Oreel

Openbare orde en veiligheid: Nautische veiligheid

Veiligheid op de Westerschelde vlotgetrokken Op een van de weinige zomerse dagen van 2008 zijn de Zeeuwse stranden druk bezet. Ook de stranden langs de kust van Walcheren. In de loop van de middag strandt een chemicaliën tanker vlak voor de Walcherse kust, dichtbij het plaatsje Dishoek. De stranden in de directe omgeving van het schip worden ontruimd. Het schip wordt door toegesnelde slepers relatief snel weer losgetrokken.

Voorbereiden Scheepvaart is een van de veiligste vormen van transport, toch kunnen zich ook binnen deze sector ernstige incidenten voordoen. De ramp met de veerboot Estonia, de brand op de Scandinavian Star en de olieramp met de Erika zijn hiervan sprekende voorbeelden. Op de Westerschelde hebben zich de afgelopen jaren ook een aantal incidenten voorgedaan, gelukkig tot op heden zonder hele ernstige consequenties. Toch moeten we ons voorbereiden op een ernstig incident op de rivier. De Westerschelde is immers een lastig rivier om te bevaren. Bovendien ligt de bebouwing op sommige plaatsen erg dicht langs de vaarweg. De afgelopen periode zijn de transportvolumes over de rivier toegenomen. Niet zozeer het aantal schepen als wel de omvang van de schepen. Inmiddels ligt er zelfs het verzoek van Vlaanderen om schepen met een lengte van 400 meter op de rivier toe te laten. Ik ben van mening dat we eerst moeten zorgen dat de incidentenbestrijding voldoende slagkracht heeft om adequaat te kunnen optreden ten aanzien van de huidige situatie op de rivier, voordat we überhaupt gaan praten over het toelaten van nog grotere schepen! Verder neemt het aantal cruisschepen op de rivier toe, met de name de zogenaamde binnenvaart cruiseschepen. Ten slotte zal naar verwachting de binnenvaart en ook de recreatievaart nog aanzienlijk toenemen. Dat was reden genoeg voor mij om Rijkswaterstaat te vragen een verkeersplan op te stellen voor de komende jaren. Om de incidentenbestrijding op de Westerschelde te verbeteren is het project Samenwerken & Slagkracht opgestart. Aan dit project wordt in meer of minder mate deelgenomen door alle partijen die betrokken zijn bij de incidentenbestrijding op het water. Alleen het gezamenlijk werken aan een dergelijk project heeft een grote meerwaarde. Kennen en gekend worden speelt binnen de rampenbestrijding immers een belangrijke rol. Door de beschikbare nautische kennis te koppelen aan de kennis van de hulpverleningsdiensten ontstaat een sterke combinatie. Het project kent twee doelstellingen: 1. Het verbeteren van het incidentmanagement op de Westerschelde 2. Het versterken van de slagkracht op de Westerschelde

61

Activiteiten November

03/11 04/11 05/11 06/11

10/11 11/11

13/11

14/11 16/11 17/11 18/11 19/11

21/11

62

Landelijke veiligheidsoefening Watergolf Vergadering Gedeputeerde Staten Raad van bestuur AEGON Veilig Verkeer Nederland: Ouderen in het verkeer Interview NOS omtrent benoeming regeringscommissaris Afsluiting Europees Project Maritime Safety, Vlissingen Vraaggesprek "verhalen" t.b.v. collegeprogramma Nieuwe Verbindingen Vergadering Gedeputeerde Staten Bijwonen voorstelling Vleugellam in Goes i.h.k.v. Afasievereniging Gastles Dag van Respect op basisschool 't Klinket Koudekerke Lezing jaarvergadering Katholieke Vrouwen Organisatie Provinciaal handhavingsoverleg Vergadering Provinciale Staten Veiling Junior Kamer Walcheren Herdenking verkeersslachtoffers in St Jacobskerk Vlissingen Bestuursvergadering Roosevelt Stichting Vergadering Gedeputeerde Staten en Werkbezoek van Deputatie van Antwerpen Persconferentie Nominatie Bouwprijs Bezoek Algemeen Bestuur Veiligheidsregio aan Rotterdamse haven in het kader van project Samenwerking en Slagkracht Ontmoeting met de Ondernemingsraad provincie Zeeland

22/11 24/11 25/11 26/11 27/11

28/11

Opening Symposium 400-jarig jubileum uitvinding Telescoop Sterrenwacht Middelburg Zeeuws diner Zeeuwse Zilte Zaligheden Nieuwspoort Kennisbijeenkomst over energietransities Overleg bestuursakkoord Vereniging Zeeuwse Gemeenten – provincie Zeeland Officiële aftrap Interreg IV-project "Duurzaam is gewoon doen" in Tholen Bedrijfsbezoek Goedhart Sint Maartensdijk en Ondernemers Overleg Tholen (OOT) Bestuursvergadering van het Bestuurlijk Platform Europa in Brussel Overhandiging Zeeuwse historische Canon Interview TV Walcheren over het ontstaan van de Canon Welkomstwoord CDA-Jongerencongres Vlissingen


Noot 10 november: In het kader van het motto van dit College ‘Nieuwe Verbindingen” willen we iets bewegen binnen en buiten het Provinciale apparaat. Binnen en buiten willen we verbinden. Een van de middelen om dat te doen is het ‘vangen’ van verhalen. Van binnen en van buiten. Door de verhalen weten we wat mensen buiten van de Provincie vinden en verwachten, wat mensen binnenin vinden van hun werk, van Zeeland en de koers die we varen. We leren van de verhalen veel over ons zelf, niet alleen positief, ook kritische geluiden zijn welkom. De verhalen scheppen de mogelijkheid om de handvaten te vinden waarmee we veranderingen kunnen bewerkstelligen. Zoals bijvoorbeeld in het nieuwe Watersnoodmuseum de generaties verbonden worden door de grootouders die hun eigen verhaal vertellen aan hun kleinkinderen. Mensen houden van verhalen en Zeeland zit vol prachtige verhalen. Verhalen blijven, nota’s verstoffen.

16 november: Ieder jaar in november herdenken we met elkaar de verkeersslachtoffers. Steeds weer is het een heel trieste bijeenkomst, waar mensen troost zoeken bij elkaar, hun verhaal vertellen en zich realiseren dat ze niet alleen staan in hun verdriet. Sommigen brengen de moed op om vóór ons allen te gaan staan om te vertellen hoe ze met hun verdriet omgaan, hoe ze proberen dat te verwerken en vooral hoe ze verder gaan met hun leven. Op een groot bord hangen de foto’s van hun geliefden, zoveel jonge mensen dat je de tranen in je ogen springen. Er zijn steeds meer plekken in Zeeland die ik herken na hun verhalen, de straat in Axel, de beertjes op de Zeelandbrug. Monumenten, die er ons aan herinneren dat we alles moeten doen wat we kunnen om het Zeeuwse verkeer veiliger te maken. ‘Op weg naar nul’ is een dure plicht.

24 november: Het Zeeuws diner was een groot succes. En niet alleen vanwege de culinaire gaven van de (top)kok uit Schuddebeurs, maar vooral door de aanwezigheid van de Minister President, de Minister van Landbouw en Visserij, Tweede en Eerste Kamerleden en niet te vergeten gasten uit het noorden en van de groene organisaties. Het was met recht een avond van verzoening en groeiend wederzijds begrip. Daan van Doorn, voorman van de mosselkwekers en Cees van Liere, voorman van de oesterkwekers, toonden optimisme en daagden hun achterban uit tot een duurzame vorm van visserij om de toekomst van de schelpdiervisserij zeker te stellen. We sloten met het diner een zorgelijke periode af en we spraken elkaar moed in om wat nog gaat komen. Want we zijn er nog lang niet.

63


Westerschelde

64

Foto: Jord Stenvert


Aan de eerste doelstelling is inmiddels grotendeels invulling gegeven. Er is een rampbestrijdingsplan opgesteld waarin de afspraken zijn vastgelegd tussen alle partners over hoe te handelen tijdens een incident op de Westerschelde. Dit zal begin 2009 worden vastgesteld door de betrokken gemeenten. Hetgeen is vastgelegd in het plan dient vanzelfsprekend wel te worden geïmplementeerd in de praktijk. Hiertoe is onder andere een volledig opleidings- en oefenprogramma opgesteld. De komende periode zullen we nadere afspraken met de Vlaamse hulpverleningsdiensten maken om te komen tot grensoverschrijdende afspraken ten aanzien van de incidentenbestrijding op de Westerschelde. Door de Staatssecretaris Huizinga is bij de behandeling van de Scheldeverdagen in de Eerste Kamer toegezegd een grensoverschrijdend rampbestrijdingsplan op te stellen. Hierbij dient nadrukkelijk te worden uitgaan van de bestaande wetgeving in de beide landen. Het ligt in de bedoeling om een extra bijlage aan het rampbestrijdingsplan toe te voegen, waarin alarmerings- en samenwerkingsafspraken tussen de beide landen zijn vastgelegd, zodat ten tijde van een maritiem incident eenduidig wordt opgetreden over de gehele vaarweg, binnen de bestaande wetgeving. Ten aanzien van de tweede doelstelling is er een voorstel afgerond om de slagkracht op de rivier aanmerkelijk te versterken. Twee punten zijn hierbij van belang: de commandovoering ter plaatse en de mogelijkheid om te allen tijde te beschikken over (beperkte) bluscapaciteit. Hieraan zijn echter zeer grote financiële consequenties verbonden. Deze kosten zijn veel te hoog voor de individuele, relatief kleine, gemeenten langs de Westerschelde. De afgelopen periode heb ik daarom gesprekken gevoerd met verschillende partijen over een mogelijke financiële bijdrage. Bijvoorbeeld met de Gouverneurs van de Vlaamse provincies langs de Westerschelde en met Havenschap Zeeland Seaports. Met name de Vlaamse havens zijn gebaat bij een effectieve incidentenbestrijding op rivier. Een langdurige stremming van de vaarweg heeft immers vergaande economische consequenties. Bovendien kan een dergelijk incident leiden tot aanzienlijke imagoschade voor de betrokken havengebieden. 2009 wordt een uitermate belangrijk jaar wat betreft het verbeteren van de incidentenbestrijding op de Westerschelde. Er dienen zich een aantal belangrijke bestuurlijke beslissingen aan, met name op het gebied van de financiële ondersteuning.

65


Brand carnavalsloods Heikant

66

Foto: Duofoto


Grensoverschrijdende samenwerking vergroot veiligheid in Zeeland en Vlaanderen Donkere wolken pakken zich samen boven Heikant, letterlijk en figuurlijk. In de nacht van 30 januari wordt een loods met carnavalswagens volledig in de as gelegd. Twaalf clubs uit de regio zien hun praalwagens, kostuums en een spetterende carnavalsoptocht in rook opgaan. Brandweerkorpsen uit Hulst, Koewacht, Kloosterzande, Stekene en Terneuzen rukken met groot materieel uit en werken met man en macht om te redden wat er te redden valt. Het is niet veel. In de dagen na de brand stromen de media toe, heel carnavalminnend Nederland kijkt mee en schiet te hulp met geld en alternatieve praalwagens. Maar er is weinig tijd om nog iets te organiseren. Carnaval 2008 brengt niet waar veel Oost-Zeeuws-Vlamingen op hadden gehoopt.

Snelle inzet De brand in Heikant is geen eenmalige gebeurtenis. Jaarlijks vinden meerdere incidenten in de grensstreek plaats waarbij snelle inzet van de brandweer vereist is. Vlaamse brandweerkorpsen kunnen hierbij bijstand verlenen. Nederlandse Korpsen zijn het eerste aanspreekpunt, ook wanneer een kazerne net over de grens veel dichterbij is. In het Burenoverleg Brandweer waar de brandweercommandanten van de Vlaamse en Zeeuws-Vlaamse grensgemeenten op verzoek van de Vlaamse Gouverneurs en mijzelf bijeen komen, is deze situatie besproken. Een oplossing is gevonden met het Project Grensbrandweer dat in 2008 is gestart. In dit project werken Zeeuws-Vlaanderen en Oost- en West-Vlaanderen samen aan een nieuw brandweerprotocol. De huidige bijstandsregeling wordt in dit project onder de loep genomen. Tevens wordt gekeken of bij kleinschalige incidenten een korps dat net over de grens zit als enige hulp kan verlenen, gewoon omdat dit het snelst aanwezig kan zijn. In de praktijk betekent dit dat een melding direct bij het korps terecht moet komen dat het eerst bij de brand aanwezig kan zijn, of dit korps zich nu aan Nederlandse of Belgische zijde bevindt. Eind 2010 moeten vaste werkafspraken die een snellere brandbestrijding mogelijk maken zijn vastgelegd. De nieuwe werkwijze wordt de komende tijd ontwikkeld en geoefend.

Underground Voor goede oefening hoeven hulpdiensten vanaf 2009 overigens niet meer ver te reizen. In 2008 zijn de piketpaaltjes geslagen voor een groot multidisciplinair oefencentrum in Terneuzen. Hier kunnen politie, brandweer of geneeskundigen oefenen met het bestrijden van calamiteiten in ondergrondse ruimten. Het centrum krijgt de toepasselijke naam 'Underground'. Waren de plannen in eerste instantie vooral gericht op het bestrijden van calamiteiten in bijvoorbeeld tunnels en metrostations, in 2008 is het project uitgebreid met de opzet van een innovatiecluster. Dit cluster zal apparatuur en bouwmaterialen in ondergrondse voorzieningen ontwikkelen en testen hoe ongevallen kunnen worden voorkomen of de effecten verminderd. De Provincie Zeeland krijgt met Underground een belangrijk Europees oefen-, testen kenniscentrum dat zorgt voor meer veiligheid en zal werkgelegenheid bieden aan honderden mensen. Het centrum is dan ook één van de provinciale veiligheidsprioriteiten.

67


Het containerschip MSC Eyra vast in het Nauw van Bath

68

Foto: Camiel Schelstrate


Euregio Scheldemond Het project Grensbrandweer wordt gesubsidieerd door de Euregio Scheldemond, een samenwerkingsverband van de provincies Oost- en West-Vlaanderen en Zeeland. In 2008 is deze samenwerking uitgebreid met Antwerpen. Gezamenlijk hebben de vier provincies als eerste het dossier Veiligheid op de Westerschelde opgepakt, en er gebeurde meer. Tijdens het regulier overleg van de Vakgroep Veiligheid Euregio Scheldemond en het Euregionaal Veiligheidsoverleg Scheldemond zijn dit jaar de afspraken uitgewerkt om drugstoerisme vanuit Vlaanderen (en Noord-Frankrijk) naar Terneuzen in te dammen. De sluiting van coffeeshop Checkpoint in Terneuzen, eerst door het Openbaar Ministerie, later door de burgemeester van Terneuzen, heeft tot gevolg gehad dat eind 2008 aanzienlijk minder drugstoeristen Terneuzen bezoeken. De samenwerking met Vlaanderen bestaat overigens niet alleen uit losse projecten maar is gestoeld op het Euregionaal Rampenprotocol dat in 2003 werd ondertekend. Dit is het basisdocument waarop alle grensoverschrijdende samenwerking op het gebied van veiligheid is gebaseerd. In 2008 zijn de afspraken opnieuw bekeken en waar nodig geactualiseerd.

69


Glastuinbouw

70

Foto: Jord Stenvert


Ombudswerk In 2008 ontving ik 42 brieven, die betrekking hebben op mijn ombudsfunctie. Iedereen kan zich tot mij richten en mij aanschrijven over alle mogelijke, vaak actuele, onderwerpen. De brieven hebben betrekking op allerlei zaken: persoonlijke kwesties, waarbij burgers mijn hulp inroepen, pleidooien om mijn invloed aan te wenden op diverse terreinen, uitingen van onvrede over zeer verschillende onderwerpen. Een aanzienlijk deel had betrekking op het handelen van de overheid (33%), daarnaast had nog eens 12 % betrekking op het handelen van de provincie. In veel gevallen wordt mij gevraagd te bemiddelen of te beïnvloeden. De briefschrijvers zijn het bij voorbeeld niet eens met een besluit, met het optreden van een bestuurder of ondervinden nadeel van een eenmaal genomen besluit, bij voorbeeld op het terrein van verkeer of vergunningverlening. Waar het gaat om lokale problemen heb ik veelal advies gevraagd of de kwestie onder de aandacht gebracht bij de betreffende gemeente. Een groot aantal brieven had in 2008 betrekking op de toekomst van de mosselsector (25%). Zowel bedrijven, mosselvissers, familieleden, zowel voor- als tegenstanders van de zaadvisserij in de Waddenzee schreven mij. In de meeste brieven werd hartstochtelijk gepleit voor het behoud van deze voor Zeeland zo bijzondere sector. Met de betrokken partijen heb ik overleg gevoerd, zowel apart als gezamenlijk. Mosselkwekers en milieuorganisaties zijn na wederzijds wantrouwen toch tot elkaar gekomen en trekken nu samen, maar elk op haar eigen manier, op voor duurzame visserij.

Kring van commissarissen van de Koningin De commissarissen van de Koningin komen gemiddeld tien keer per jaar bijeen in de zogenaamde Kring van commissarissen. Ze hebben dan naast een gezamenlijke vergadering ook gezamenlijk een overleg met de minister van Binnenlandse Zaken. Op de agenda staan punten die om strategische redenen afstemming van de twaalf commissarissen vergen. Het kan in bepaalde gevallen goed zijn met één mond te spreken. In 2008 is veelvuldig gesproken over het wetsvoorstel Veiligheidsregio's. Door dit wetsvoorstel wordt de rol van de commissaris van de Koningin in de rampenbestrijding anders. Het is goed geweest om samen een standpunt in te nemen ten aanzien van het concept wetsvoorstel en gezamenlijk te vechten voor het behoud van bepaalde bevoegdheden en taken. Dit heeft uiteindelijk geleid tot een compromis in het wetsvoorstel dat voor iedere commissaris in meer of mindere mate aanvaardbaar was. Uiteraard zijn er naast het wetsvoorstel Veiligheidsregio's ook diverse andere onderwerpen op het gebied van veiligheid die in onze vergaderingen de revue zijn gepasseerd, zoals transportveiligheid, overstromingsrisico's, planvorming en oefenbeleid. Daarnaast is er ook in het kader van politiezaken een overleg geweest met het college van procureurs-generaal.

71


Euroregio Scheldemond binnen West Europa

72


Een ander hot item het afgelopen jaar was de ontwikkeling van het ambt van commissaris van de Koningin. Al enige tijd wordt de behoefte gevoeld te komen tot een andere invulling van het ambt hetgeen ook een vernieuwing van de ambtsinstructie vergt. Hierover zijn in 2008 nadere afspraken met de minister gemaakt. Burgemeesterszaken is ook een vast agendapunt tijdens de vergaderingen. Er zijn op dit terrein altijd dingen die we gezamenlijk kunnen bespreken. Dit jaar heeft het zich vooral toegespitst op het beleid van de minister om meer vrouwen, allochtonen en mensen uit het bedrijfsleven warm te maken voor het burgemeestersambt. Daarnaast worden uiteraard geconstateerde knelpunten en vacatures besproken

Nevenfuncties Als commissaris van de Koningin vervul ik een aantal qualitate-qua nevenfuncties, dat wil zeggen functies, die zijn verbonden met mijn ambt als commissaris. Daarnaast vervul ik ook een aantal niet-qualitate-qua nevenfunctoes. In onderstaand kader treft u een overzicht aan van de nevenfuncties, die ik in 2008 vervulde. Elk jaar belicht ik één van mijn nevenfuncties. Dit jaar is dat het voorzitterschap van de Scheldemondraad.

Nevenfuncties

Qualitate qua

Bestuurslid Stichting Ruyteriana Regeringscommissaris AEGON N.V. Voorzitter Prins Bernhard Cultuurfonds, afdeling Zeeland Voorzitter Rooseveltstichting Voorzitter (alternerend) Scheldemondraad Voorzitter Veilig Verkeer Nederland Voorzitter Zeeuws Tijdschrift Lid Raad van Toezicht ANWB Lid Raad van Toezicht TU Delft Coördinator Binnenvaart voor de Europese Commissie Plaatsvervangend lid Comité van de Regio's Lid adviescommissie Internationale Vraagstukken

Ja Nee Ja Ja Ja Nee Ja Nee Nee Nee Ja Nee

73

Activiteiten December

01/12 02/12

04/12 05/12 08/12 09/12 10/12

11/12 12/12 13/12 14/12

74

Staf verkeer en vervoer, Zeeuwse Passage Vergadering Gedeputeerde Staten Voorlichtingsbijeenkomst Zeeuws Agrarisch Jongerencontact Wolphaartsdijk Kasteelberaad van de Commissarissen Tekenen oorkondes van de tekenwedstrijd Kinderen en veilig verkeer Afscheidsreceptie Ruud van Meijel, directeur NazomerFestival Vergadering Gedeputeerde Staten Overleg deputatie provincie West-Vlaanderen Ondertekening van het manifest Verkeersveiligheid met alle portefeuillehouders Presentatie nieuwe verkeerskalender door Kim Reijnierse 40 jaar Zeehavenoverleg Den Haag Afscheid burgemeester Asselbergs Schouwen-Duiveland Filmfestival Roosevelt Academy i.h.k.v. 60 jaar bestaan Universele Rechten van de mens Afsluiting jubileumjaar 700 jarig bestaan Sint Jacobskerk Vlissingen

16/12 18/12

19/12 22/12 23/12

Vergadering Gedeputeerde Staten Regionale driehoek politie en justitie Kerstbijeenkomst met alle Zeeuwse burgemeesters Landelijke afsluiting jaar van het religieus erfgoed Nieuwe Kerk Middelburg Vergadering provinciale Staten Omroep Zeeland veiling Ontmoeting Femke Halsema over thema klimaatverandering en mosselsector


Noot 2 december: Op een stikdonkere winteravond begeven we ons naar Wolphaartsdijk om met een grote groep jonge boeren over veilige verlichting op landbouwvoertuigen te praten. Het zal niet bij praten blijven, want we gaan ook de polder in om daadwerkelijk te kijken wat er nou zo gevaarlijk is aan slecht verlichte voertuigen. De avond werd met vaste hand geleid door een jonge boerin, Tessie Haverbeke. Ik was blij verrast door de aandacht van de jongeren en de serieuze manier waarop het probleem werd opgepakt. Bij de tocht door de polder (wie zegt dat Nederland niet meer donker is?) waren er verschillende voertuigen opgesteld met goede en slechte verlichting. Nou, dat was heel helder, zonder goede verlichting waren de voertuigen een gevaar voor de veiligheid, je zag ze helemaal niet. Landelijk wordt er een heftige discussie gevoerd over de veiligheid in het verkeer van landbouwvoertuigen. Het gaat dan om rijbewijzen en kentekening van de voertuigen. Om een bromfiets te mogen besturen als 16 of 17 jarige moet je relatief gezien meer doen, dan om een trekker met 50 ton erachter te mogen besturen.

10 december: Samen met alle wethouders van verkeersveiligheid van de Zeeuwse gemeenten heb ik overlegd hoe we Zeeland veiliger moeten maken. We gaan ‘op weg naar nul’ slachtoffers in 2020. Dat betekent dat we geen ongevallen meer willen die te vermijden zijn. We zullen daar wel iets voor moeten doen en daarom hebben we per gemeente samen gekeken wat er zou moeten gebeuren. Bovendien gaan de gemeenten de provincie helpen met een nieuw lange termijn beleidsplan te maken. Iedereen, 13 gemeenten, 2 waterschappen en Rijkswaterstaat hebben met de Provincie een Manifest Verkeersveiligheid ondertekend. Dat hebben we bezegeld met een lunch en een groepsfoto om ons allemaal aan die handtekening te herinneren. Na de lunch renden er een heleboel kinderen naar binnen in het Prinsenlogement. De scholen, die de mooiste tekening gemaakt hadden, mochten op de verkeerskalender met hun tekening. Op de voorkant prijkt de tekening van Kim Reijnierse (11 jaar), die haar eigen ongeluk heeft getekend. Ze kan het gelukkig nog navertellen en tekenen.

75


Ondertekening manifest verkeersveiligheid

76

Foto: Breed fotografie


Nevenfunctie: Voorzitter van de Scheldemondraad Voor Zeeland is grensoverschrijdende samenwerking van groot belang. In het nauwe contact met de buren, Oost-Vlaanderen en West-Vlaanderen, wordt gewerkt aan grensoverschrijdende initiatieven op alle denkbare terreinen: van economie via culturele integratie en toeristische projecten tot grensoverschrijdende afstemming op vlak van veiligheid. Deze brede, permanente euregio-samenwerking kent als hoogste orgaan de Scheldemondraad. Daarin overleg ik met de gouverneurs van Oost-Vlaanderen (André Denys), West-Vlaanderen (Paul Breyne), Vlaamse en Zeeuwse gedeputeerden, gemeentelijke vertegenwoordigers en leden van Provinciale Staten en de Vlaamse provincieraden. In 2008 mocht ik voorzitter zijn van dit overleg. Ik heb mij daarbij ingezet op een verzakelijking van de grensoverschrijdende samenwerking en het tot uitvoer brengen van de ambitienota van de Scheldemondraad. Bovendien konden wij in 2008 de eerste eigen Scheldemondfonds-projecten goedkeuren.

Ambitienota Eind 2007 werd een aantal thema's geformuleerd waarover de Scheldemondraad de grensoverschrijdende samenwerking wilde intensiveren: 1. 2. 3. 4.

Klimaatbeleid; Ruimtelijke Mobiliteitsmodellering; Communicatie richting burgers en organisaties; Aquacultuur.

Tijdens mijn voorzitterschap zijn belangrijke stappen gezet om rondom deze ambities Vlaamse en Zeeuwse stakeholders samen te brengen en partijen tot projecten aan te zetten. Een aantal projecten waarin grensoverschrijdend wordt samengewerkt op het terrein van klimaatverandering (projecten rond bio-energie, waterbeheer, energieloketten en sensibilisering) moet medio 2009 van start gaan. Dat geldt ook voor het project Ruimtelijk Mobiliteitsmodel, wat binnen de Rijn-Schelde Delta moet helpen om missing links in infrastructuur aan te pakken en grensoverschrijdende mobiliteit te verbeteren. Er is ook hard gewerkt aan een versterking van de communicatie richting Vlamingen en Zeeuwen, en publieke en private organisaties in de euregio. De communicatie (brochures, website en dergelijke) wordt over enkele maanden gelanceerd en is op verzoek van mijn collega-gouverneurs en mij zakelijk en doelgericht gehouden: bedoeld om organisaties aan te zetten tot samenwerking. Ook het project Aqua-Vlan, ontwikkeld op verzoek van de Scheldemondraad en gericht op grensoverschrijdende innovaties binnen de aquacultuur-sector, kan nu op korte termijn starten. De hoop is daarbij gevestigd op een financiële ondersteuning via het Interreg-programma.

77


“Bio-energie”

78

Foto: Jord Stenvert


Scheldemondfonds Aanvullend op Interreg wilde de Scheldemondraad al jarenlang met eigen middelen grensoverschrijdende samenwerking stimuleren. In 2008 is het eindelijk gelukt een eigen fonds van de grond te krijgen. Hoewel dit fonds vooralsnog bescheiden is van omvang, is het signaal duidelijk: de grensoverschrijdende samenwerking is zo belangrijk dat ook daar waar Europese financiering ervoor niet mogelijk is, de Euregio deze moet kunnen ondersteunen. Vooral voor initiatieven in de sfeer van veiligheid en openbare orde wil Europese financiering nog wel eens lastig zijn. Het is dan ook niet verwonderlijk dat twee van de eerste vier projecten in het Scheldemondfonds binnen dit domein gelegen zijn. Het zijn de projecten Drugs in het Verkeer en Grensbrandweer. Drugs in het Verkeer is als project ontstaan vanuit de discussie rond de eventuele verplaatsing van coffeeshops uit het centrum van Terneuzen. In Vlaanderen ontstond angst voor "wietboulevards" aan de grens. De jarenlange samenwerking binnen Euregio Scheldemond zorgde ervoor dat de in andere grensgebieden felle discussies werden vermeden. In alle sereniteit werd de materie besproken. Er werd bovendien geconcludeerd dat, ongeacht een eventuele verplaatsing, zowel Zeeland als Vlaanderen belang hebben bij het tegengaan van drugsgebruik in de auto, op de weg van de coffeeshop naar huis. Dit gevaar op de weg zal dan ook worden aangepakt via intensieve controles op de routes van Terneuzen naar het zuiden, en afstemming en communicatie tussen inspanningen op dat vlak van de Zeeuwse én Vlaamse politie. Het project Grensbrandweer, eveneens gefinancierd vanuit het Scheldemondfonds, werd op de valreep in 2008 gestart. Er wordt een brandweerprotocol ontwikkeld zodat incidenten in de grensstreek kunnen worden aangepakt door het dichtstbijzijnde brandweerkorps, ongeacht of dat korps daarvoor de grens moet passeren. Een dergelijke grensoverschrijdende hertekening van veiligheidsinspanningen is uniek in Europa. Binnen het project zullen wij bovendien uitgebreid grensoverschrijdend oefenen, zodat bij grootschalige incidenten korpsen van beide zijden van de grens kunnen komen blussen. Voor de grensbewoners zal dit project een gevoelige toename bewerkstelligen van hun veiligheid.

De voorzittershamer overgedragen Door het uitdenken en in gang steken van bovenstaande projecten was 2008 voor de Scheldemondraad vooral een nieuw opstartjaar. Onder mijn opvolger, gouverneur Breyne, zullen de verschillende concrete verwezenlijkingen zichtbaar worden. Het afgelopen jaar was hoe dan ook een soort "herstart" voor de euregionale samenwerking. Op 26 mei ondertekenden wij een nieuwe onderlinge afspraken-regeling die de grensoverschrijdende samenwerking zakelijker en efficiënter zal maken. Er zijn immers nog heel wat uitdagingen waaraan moet worden gewerkt.

79


80


Uitgave Provincie Zeeland, 2009 In opdracht van: De commissaris van de Koningin, Karla Peijs

Fotografie omslag • Ivo Wennekes (vz.) • Jaap Wolterbeek (az.) Vormgeving titelblad • Guus Kusters Tekst titelblad • Silvia Wennekes Pagina illustratie • Ivo Wennekes • Mechteld Jansen p. 36-39 Prepress Provincie Zeeland, Afdeling I&D Druk LnO, Zierikzee

2008

Coördinatie • Annet de Bruyne • Hanneke Blok • Provincie Zeeland, • Afdeling Kabinet, Juridische Zaken en Bestuursondersteuning

Jaarverslag Commissaris van de Koningin

COLOFON

Jaarverslag Commissaris van de Koningin

Recommend Documents