Jaarverslag Commissaris van de Koningin in Zuid-Holland

Jaarverslag 2010-2011

Commissaris van de Koningin in Zuid-Holland

Jaarverslag 2010-2011

Commissaris van de Koningin in Zuid-Holland

Inhoud Voorwoord 5 Inleiding 6 Veiligheid en openbare orde

16

Overzicht samenstelling burgemeesterskorps en overzicht benoemingen en sollicitanten burgemeestersvacatures 26 Procedure waarnemend burgemeesters 36 Koninklijke onderscheidingen en predicaten 46 Overzicht nevenfuncties

54

Vertrouwen is basis interbestuurlijk toezicht

58

Visie en verantwoording Dit is het derde en laatste jaarverslag in mijn tweede ambtsperiode als Commissaris van de Koningin in de provincie Zuid-Holland. Hiermee leg ik verantwoording af over mijn werkzaamheden in 2010 en 2011 en geef ik, zoals u van mij gewend bent, mijn visie op een aantal actuele ontwikkelingen. Naar mijn idee is het waardevol terug te blikken op voorgaande jaren, maar is het evengoed belangrijk vooruit te kijken en (al dan niet) gewenste veranderingen te duiden. Ik hoop dat u in dit jaarverslag voldoende aanleiding vindt met mij mee te denken. Uw reactie is welkom op mijn mailadres: [email protected]. Als dit verslag verschijnt, is mijn tweede ambtsperiode als Commissaris van de Koningin in Zuid-Holland (bijna) voorbij. ‘Gevlogen’, zou ik willen zeggen. Het voorrecht om in deze fascinerende provincie te mogen werken, vele Zuid-Hollanders te kunnen ontmoeten en een enorme variatie aan onderwerpen voorbij te zien komen, geeft mij nog steeds volop energie. Het is een eer dit veelzijdige ambt te vervullen. Als Kroonbenoemde Commissaris tussen gekozen politieke bestuurders is mijn rol coördinerend en stimulerend. Ik ben als voorzitter van Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten een verbindende schakel in de

< terug naar inhoud

provincie. Zeker nu de provincie Zuid-Holland zich via Focus met Ambitie nog verder toelegt op de kerntaken en stroomlijning van de organisatie, is dat een boeiende rol. In dit jaarverslag ga ik in op de invulling van mijn rijkstaken gericht op veiligheid en toezicht. Ik ga in op de procedure rond de benoeming van waarnemend burgemeesters; een actueel thema in de jaren 2010 en 2011. In dit jaarverslag geef ik mijn visie op interbestuurlijk toezicht. Ook is een overzicht van nevenfuncties en activiteiten opgenomen. Ik geniet van werkbezoeken en andere afspraken in de provincie. Zonder de informatie die ik zo krijg, kan ik mijn werk niet doen. Ik hoop u te ontmoeten in Zuid-Holland, want ik wil graag met u samenwerken aan een sterke provincie.

Jan Franssen, Commissaris van de Koningin in Zuid-Holland

Jaarverslag Commissaris van de Koningin in Zuid-Holland

5

Inleiding

Crises en verandering < terug naar inhoud

We leven in een tijd van crises. De opleving in de wereldeconomie, die hoopvol was in 2010, zette in 2011 niet door. Sterker nog, de gevreesde ‘dubbele dip’ heeft zich aangediend. De financiële crisis is een vertrouwens crisis geworden, met alle negatieve gevolgen van dien voor economische groei en werkgelegenheid.

< terug naar inhoud

Ook op andere terreinen in de samenleving is het vertrouwen naar een historisch dieptepunt gedaald. Het is opmerkelijk, maar goed te begrijpen, dat het Amerikaanse weekblad Time eind 2011 de ‘demonstrant’ uitriep tot ‘Persoon van het jaar’.

Er zijn protesten tegen overheden die steeds meer schulden maken, tegen banken die vooral in het eigen belang handelen, tegen wetenschappers die wilden scoren met verzonnen data en tegen de kerk die een onacceptabele schending van de menselijke integriteit om reden van eigen macht toedekte. Eén van de belangrijkste taken van bestuurders in een tijd van crises is investeren in vertrouwen. Daar moet hard, consistent en met veel inzet aan gewerkt worden. Alleen als bestuurders het beste in zichzelf naar boven halen,

8

is er kans van slagen. Verloren vertrouwen komt niet zomaar terug. Bestuurders moeten daarom in voort durende dialoog met de samenleving vaststellen welke verantwoordelijkheden bij de overheid dienen te worden belegd en welke juist bij de burgers. Wat vooral nodig is, is een debat tussen bestuur en burgers over de vraag in welke richting we onze maatschappij willen ontwikkelen. Cruciaal is dat hierbij door politici geen beloften worden gedaan die wellicht op korte termijn tot populariteit leiden, maar die onvoldoende verband

Jaarverslag Commissaris van de Koningin in Zuid-Holland

< terug naar inhoud

Activiteitenkalender Januari 04.01.10

Nieuwjaarsbijeenkomsten provinciepersoneel in Den Haag, Leiden en Dordrecht. Lunchoverleg met burgemeesters Aboutaleb en Van Aartsen over Zuidvleugelsamenwerking

Fotografie: ANP

houden met de complexe werkelijkheid. Het is een feit dat de globalisering niet kan worden teruggedraaid, de samenwerking in Europa wordt intensiever en bezuinigingen zijn noodzakelijk om het huishoudboekje van de overheid op orde te brengen. Dit zijn de kaders waarbinnen we aan de toekomst moeten werken.

05.01.10

H.M. de Koningin 06.01.10

Nieuwjaarsreceptie provinciaal bestuur

07.01.10

Nieuwjaarsreceptie Groen service Zuid-Holland Installatie burgemeester Koen in Capelle aan den IJssel

11.01.10

Randstad Onderling vertrouwen is ook nodig om ervoor te zorgen dat de welvaart die we in Nederland met elkaar hebben opgebouwd niet wegebt. Overheid, bedrijfsleven, onderwijs en onderzoeksinstellingen moeten daarbij de handen ineen slaan. De ontwikkelingen in de wereld gaan razendsnel. Innovatie van nu is morgen weer verouderd. Alleen met samenwerking lukt het de positie van Nederland op de wereldmarkt vol concurrenten vast te houden en zo mogelijk te verbeteren. Binnen Nederland komt de komende jaren de nadruk steeds meer te liggen op de ontwikkeling van de Randstad. Voorspellers verwachten dat er in de komende decennia nog één miljoen inwoners extra in dit deel van ons land gaan wonen, werken en recreëren. Het is daarom logisch dat het zwaartepunt van de overheidsinvesteringen nog sterker naar de Randstad verschuift. Vanuit de provinciale rol en verantwoordelijkheden werkt Zuid-Holland met de regio’s aan investeringen die de Randstad verder ontwikkelen als een econo-

Nieuwjaarsreceptie

Opening gemeentehuis Binnenmaas

14.01.10

Werkbezoek politieregio Rotterdam Rijnmond

15.01.10

Prijsuitreiking Angenent Classic te Hoogmade Gesprek met gemeenten in de Krimpenerwaard over herindelingsprocedure (Arhi)

18.01.10

Gesprek – als voorzitter IPO – met voorzitter VNG

19.01.10

Gesprek met gemeenten op Goeree-Overflakkee over herindelingsprocedure (Arhi)

20.01.10

Werkbezoek aan gemeente Spijkenisse Vertrouwenscommissie Kaag en Braassem ontvangen

21.01.10

Bijeenkomst Council Olympisch Plan 2028 Begeleiding H.M. de Koningin bij opera “Albert Herring” t.g.v. 90-jarig bestaan Onderwijsraad

28.01.10

Werkbezoek gemeente Hillegom

29.01.10

Diner Zuid-Hollandse burgemeesters

30.01.10

Gastheer tijdens Koninginne concert m.m.v. Marinierskapel

< terug naar inhoud

mische topregio in Europa. We denken ook na over het daarbij passende bestuursmodel. In 2011 heeft de vorming van een metropoolregio RotterdamDen Haag vaart gekregen. Die metropoolregio gedijt het beste als ook wordt nagedacht over de schaal van de provincie. Het kabinet-Rutte koos in 2011 voor het splitsen van de Randstad in twee vleugels. Als dit de keuze blijft, is het cruciaal voldoende evenwicht tussen noord- en zuidvleugel te verzekeren. In het licht van de economische ontwikkelingen en samenwerking over landsgrenzen heen, is doorgaande discussie over de schaal van provincies of landsdelen onontkoombaar.

Bestuurslagen Wellicht is het de relatieve onzichtbaarheid van de provincies die ervoor heeft gezorgd dat er, met name na de Tweede Wereldoorlog, een voortdurende discussie over het middenbestuur is gevoerd. Zowel schaalverkleining in streekgemeenten, stadsprovincies en gewesten als schaalvergroting in landsdelen kwam in die discussie voorbij. Ook de taakontwikkeling en de rolopvatting waren voortdurend een element in de bespiegelingen over de toekomst van de provincies. Los van de exacte schaal is het interessant de waarden van het Nederlands middenbestuur in beeld te houden. In internationale vergelijkingen staan de

10.02.10 Doop sleephopperzuiger Willem van Oranje door H.M. de Koningin

provincies vooral voor die waarden die de kern van onze politiek-bestuurlijke besluitvorming beschrijven in termen van ‘checks and balances’, consensus vorming en intermediaire structuren. Zonder kennis van de staatsleer van Thorbecke is het fenomeen provincie moeilijk te begrijpen. In de territoriale staatsstructuur van Thorbecke is er hiërarchie van wetten en regels, maar niet van bestuurslagen. Autonomie is bewust verspreid over gelijkwaardige overheden: rijk, provincies en gemeenten. Provincies (en gemeenten) zijn dus geen decentrale uitvoeringsorganisaties van de rijksoverheid, zoals dat in veel andere landen wel het geval is, maar vitale organen van het grotere geheel van de eenheidsstaat. Dit is de voedingsbodem voor de - in de internationale gemeenschap van de bestuurskunde en politicologie bewonderde - Nederlandse cultuur van pacificatie en consensus.

10 Jaarverslag Commissaris van de Koningin in Zuid-Holland

< terug naar inhoud

Activiteitenkalender Februari 01.02.10

Toespraak bij Businessclub De Vechtstreek

02 .02.10

Installatie burgemeester Brok in Dordrecht

03.02.10

Gesprek met Marokkaanse

Fotografie: ANP

gemeenschap in Gorinchem 04.02.10

Ondertekening convenant dijkring 14 met minister Ter Horst

10.02.10

Doop sleephopperzuiger Willem van Oranje door H.M. de Koningin

Decentralisatie

In ontvangst nemen van onder-

Het is zaak met deze visie op het netvlies te kijken naar de decentralisatie van taken en verantwoordelijkheden die door het in oktober 2010 aangetreden kabinet-Rutte op de agenda is gezet of beter gezegd: weer op de agenda is gezet. Al decennialang staat dit onderwerp op de rol. Steeds werd vastgesteld dat de rijksoverheid te veel hooi op de vork had, maar initiatieven die iets aan de onevenwichtigheid tussen bestuurslagen moesten doen, hadden niet voldoende effect. In de praktijk blijkt decentralisatie vaak taai en bijna altijd complex. De commissie Vraagpunten Decentralisatie legde, op zoek naar de oorzaak hiervan, reeds in 1993 de vinger op de structurele tegenstelling tussen het algemeen belang van decentralisatie en de deelbelangen van de verschillende sectoren. Dat uitgangspunt maakte en maakt het coördineren van decentralisa-

zoek Rabobank economische toekomst AlblasserwaardVijfheerenlanden in Hardinxveld-Giessendam Onthulling naamswijziging Rotterdam The Hague Airport 11-

Themadagen Kring Commis

12.02.10

sarissen van de Koningin

18.02.10

Gesprek met nieuwe voorzitter Unie van Waterschappen

23 .02.10

Uitreiking predicaat Hofleverancier aan De Koning Vlees te Zwijndrecht

Maart 02 .03.10

Profielschetsvergadering in gemeente Zuidplas

03.03.10

IPO bestuursvergadering met vaststelling ‘Profiel Provincies’

04 t/m

12.03.10 Vakantie

15.03.10

Bestuursvergadering IPO met Unie van Waterschappen

17.03.10

Opening Keukenhof door Prinses Máxima

< terug naar inhoud

Provinciebestuurder en rijksorgaan De Commissaris van de Koningin is een door de Kroon benoemde provinciebestuurder die ook is belast met rijkstaken. Veel van de werkzaamheden zijn wettelijk vastgelegd. De CdK is voorzitter van Provinciale Staten, het provinciaal parlement, en van Gedeputeerde Staten, het dagelijks bestuur. Juist de combinatie van het voorzitterschap van PS en van GS, waardoor de Commissaris een brug vormt tussen politiek en dagelijks bestuur, stelt hem in staat de kwaliteit van het provinciaal bestuur te bewaken. Daarnaast heeft de CdK verantwoordelijkheid op het gebied van openbare orde en veiligheid. Ook representatieve taken zijn een belangrijk deel van het werk. De Commissaris is daarbij boegbeeld en gezicht van ZuidHolland. Bij koninklijk bezoek aan de provincie is hij gastheer. Die publieke taken zijn waardevol. De Koningin is een belangrijke verbindende schakel in de samenleving en het is essentieel dat zij veel gelegenheid krijgt zowel maatschappelijke organisaties als burgers te ontmoeten. Rijkstaken Namens de Kroon ziet de CdK toe op kwaliteit en integriteit van het openbaar bestuur in de provincie; daarbij gaat het niet alleen om provinciale taken, maar ook om taken van de rijksoverheid en de gemeenten. De uitvoering van het rijksbeleid is op verschillende terreinen gedelegeerd naar provincies en gemeenten. Het tijdig signaleren en bij de betrokken ministers melden van knelpunten in de uitvoering is een verantwoordelijkheid van de Commissaris. De Commissaris van de Koningin voert regelmatig overleg met bewindslieden over de gewenste samenhang in en richting van het beleid. Het toezicht houden op het functioneren van gemeentebesturen is een belangrijke rijkstaak van de Commissaris van de Koningin. Zijn bemiddelende rol kan voor komen dat een gemeente als gevolg van een conflict of patstelling in de besluitvorming in de problemen komt. Soms is snel ingrijpen nodig. Tijdens werkbezoeken stelt de CdK allerlei onderwerpen aan de orde, zodat hij inzicht

Fotografie: ANP

krijgt in het functioneren van een gemeente.


< terug naar inhoud

Activiteitenkalender 21.03.10

Finale Prinses Christina Concours

24.03.10

Profielschetsvergadering in Ridderkerk

25.03.10

Vaartocht met burgemeesters Duin- en Bollenstreek

tie, zeker als dat dwars door vakdepartementen heen gaat, een precaire zaak. De commissie kwam met een aantal aanbevelingen, die in grote lijnen waren gericht op drie doelen en die nog steeds actueel zijn: 1) het creëren van meer beleidsvrijheid voor decentrale overheden 2) verruiming van het eigen belastinggebied voor provincies en gemeenten 3) versterking van de politieke regie op decentralisatie-operaties.

26.03.10

Vergadering Prins Bernhard Cultuur Fonds

30.03.10

Installatie burgemeester Van der Velde-Menting in Kaag en Braassem

30.03.10

Viering 75-jarig jubileum Duinrell in aanwezigheid van Prof. Mr. Pieter van Vollenhoven

31.03.10

Startsein voor Nationale Viering van de Bevrijding “Stilstaan bij Vrijheid” door

Het streven naar decentralisatie is weliswaar officieel overheidsbeleid, dat in zowel de Gemeentewet als de Provinciewet is vastgelegd, maar het mag geen doel op zich zijn. Decentralisaties zijn alleen zinvol als de voordelen groter zijn dan de nadelen. Die analyse ontbreekt helaas vaak. Het idee is dat decentralisatie moet, omdat beleid effectiever en efficiënter kan worden uitgevoerd als taken dichter bij de burgers zijn georganiseerd. Een belangrijk voordeel van decentralisaties is inderdaad dat deze kunnen leiden tot maatwerk en dus tot keuzes of voorzieningen die beter zijn afgestemd op regionale vraagstukken of op lokale behoeften bij burgers. Ook kan decentralisatie leiden tot een grotere betrokkenheid van burgers en maatschappelijke organisaties bij het bestuur, met als bijkomend effect een sterker draagvlak dat de uitvoerbaarheid van beleid vergroot. Verder kan decentralisatie leiden tot betere budgettaire beheersbaarheid en goedkopere uit voering. Al deze potentiële voordelen

< terug naar inhoud

de Prins van Oranje April 02.04.10

Matthäus Passion te Leiden

12.04.10

Opening nieuw onderkomen St. Fakonahof door Prinses Máxima

14.04.10

Overhandiging Leskoffer Boeken WO II in het Wereldmuseum Bezoek aan fam. De Jong in verband met Q-koorts, met burgemeester EvenhuisMeppelink en Statenlid Van Viegen (PvdD) in Stolwijk

15 .04.10

Concert ambassadeur van Turkije, de heer Dogan

16.04.10

Herdenkingsdienst Poolse president en echtgenote

17.04.10

Opening kermis Rotterdam i.v.m. 40-jarig jubileum Kermisgids

19.04.10

Bijeenkomst Statencommissie Bestuur en Middelen over bestuurlijke ontwikkelingen Randstad

Installatie nieuwe Provinciale Staten

zijn er. Helaas kiest de rijksoverheid bij een decentralisatie zelden voor een methodiek, waarin ze samen met de ontvangende partij de kansen van de decentralisatie onderzoekt en vooraf de voorwaarden benoemt waaronder de gewenste voordelen kunnen worden behaald. Het rijk gaat te vaak vanuit een bezuinigingsmotief over tot decentralisatie. Dat is niet alleen het rijk te verwijten. Helaas staan de verschillende overheidslagen nog te veel met de ruggen naar elkaar toe. Ook zullen bestuurslagen ieder voor zich een scherper profiel moeten vaststellen. Alleen als je als bestuurslaag je wezenskenmerk scherp hebt, kun je een goede discussie over differentiatie voeren en een zinvolle evaluatie van decentralisaties doen. Het is daarom een goed idee een Raamwet Decentralisaties te maken. Deze wet bindt overheden aan duidelijke spelregels en biedt provincies, gemeenten en waterschappen zekerheid tegen de grillen van het rijk. Zo’n wet is in het belang van alle overheden, maar in de eerste plaats van de burger die gediend is bij gezonde interbestuurlijke verhoudingen.

Verkiezingen In 2011 zijn er verkiezingen gehouden voor Provinciale Staten. Als voorzitter van zowel GS als PS heeft de Commissaris van de Koningin op dat moment kort teruggeblikt op de voorgaande jaren. De wisselwerking tussen beide gremia is in de periode 2007-2011 positief geweest voor de kwaliteit van besluitvorming en uitvoering. Dit is ook bevestigd in de in 2010 uitgevoerde bestuurskrachtmeting en de rapportages van de Randstedelijke Rekenkamer. De opkomst bij de verkiezingen voor Provinciale Staten was deze keer een stuk hoger dan voorheen. Veel kiezers wilden via hun stem invloed uitoefenen op de samenstelling van de Eerste Kamer. Na de verkiezingen is voortvarend geformeerd en een coalitie gesmeed tussen VVD, CDA, SP en D66. De afspraken en ambities zijn neergelegd in het Hoofdlijnenakkoord ‘Zuid-Holland verbindt en geeft ruimte’. (zie www.zuid-holland.nl). Het kabinet-Rutte heeft het principe ’je gaat erover of niet’ in het regeer akkoord vastgelegd en dat betekent dat de provincie zich toelegt op de kern taken ruimtelijke ordening (inclusief


< terug naar inhoud


Conferentie t.g.v. 40-jarig bestaan FMO/spreker Prinses Máxima Overhedenoverleg met Minister-President en IPO

21 .04.10

verkeer en vervoer), regionale economie en natuur. Via het programma Focus met Ambitie wordt de organisatie van de provincie op maat gesneden voor de uitvoering van dit takenpakket en wordt toegewerkt naar een excellente organisatie in 2020. In 2011 zijn vele provincie medewerkers overgegaan naar de Regionale Uitvoeringsdiensten. De Muskusrattenbestrijders werken nu in dienst van de waterschappen. Het is de ambitie van de coalitiepartners door te gaan met een slankere organisatie. De eerste stap in deze operatie was het terugbrengen van het aantal gedeputeerden van zeven naar vijf.

200 jaar Staatstoezicht op de mijnen i.a.v. H.M. de Koningin

23.04.10

Toespraak en opening cultuurweek in Reeuwijk

26.04.10

Expertmeeting provinciale Visie Recreatie en Vrijetijd

27.04.10

In ontvangstneming van 1e publieke rapport commissie Monitoring Talent door Prinses Máxima

29.04.10

Werkbezoek aan de gemeente Boskoop Uitreiken Koninklijke Onderscheiding aan burgemeester Van Belzen te Barendrecht

Mei 03.05.10

Toespraak bij Liberale Lunch te Rotterdam

Doyen Kring van Commissarissen Ook in 2010 en 2011 was CdK Franssen de doyen (voorzitter) van de Kring van Commissarissen. In die functie is hij de vertolker van de mening van de Kring richting andere organisaties en het kabinet. De twaalf Commissarissen van de Koningin in Nederland ontmoeten elkaar regelmatig om gezamenlijk afspraken te maken en ervaringen te delen.

04.05.10

Herdenkingsplechtigheid te Amsterdam

05.05.10

Start Nationale Viering van de bevrijding te Roermond Bijwonen 5-meiconcert i.a.v. H.M. de Koningin te Amsterdam

08.05.10

Openingshandeling molen complex van Goidschalxoord in Binnenmaas

11.05.10

“The Hague Global Child Labour Conference 2010”

Burgemeesters en interbestuurlijk toezicht De ‘zorg’ voor de burgemeesters in de provincie en het thema Interbestuurlijk toezicht maken substantieel onderdeel uit van de werkzaamheden van de Commissaris van de Koningin. Op beide onderwerpen wordt in dit jaarverslag in aparte essays nader ingegaan.

i.a.v. H.M. de Koningin 17.05.10

Uitreiking predicaat Hofleverancier aan drogisterij De Vijzel / P.J. Bik B.V. te Leiden

20.05.10

Werkbezoek aan de gemeente Brielle

21.05.10

Opening Aftrapbijeenkomst waterproject Marokko in Delft

27.05.10

Werkbezoek aan de gemeente Leidschendam-Voorburg

< terug naar inhoud

Veiligheid en openbare orde

< terug naar inhoud

De Wet veiligheidsregio’s en de bijbehorende besluiten zijn op 1 oktober 2010 in werking getreden. De CdK houdt nu als rijksorgaan (bestuurlijk) toezicht op de veilig heidsregio’s.

< terug naar inhoud

Toezicht van de Commissaris op de veiligheidsregio’s De Wet veiligheidsregio’s en de bijbehorende besluiten zijn op 1 oktober 2010 in werking getreden. Op basis van deze wet is de rol van de Commissaris van de Koningin (CdK) veranderd. De CdK houdt nu als rijksorgaan (bestuurlijk) toezicht op de veiligheidsregio’s.

Als blijkt dat de taakuitvoering in een veiligheidsregio tekortschiet, ziet de CdK erop toe dat het bestuur van de veiligheidsregio passende maatregelen neemt om de tekortkomingen weg te nemen. Zo nodig kan hij het bestuur van de veiligheidsregio een aanwijzing geven. Ook in de zogenoemde warme fase, dus tijdens of bij dreiging van een ramp of crisis, is de rol van de CdK gewijzigd. De CdK ziet dan tijdens een ramp of crisis van meer dan plaatselijke betekenis toe op de samenwerking en de bestuurlijke verhoudingen in het regionaal beleidsteam. Bij een ramp of crisis van meer dan regionale betekenis waakt hij over de totstandkoming van het voor het bestrijden van de ramp of crisis nood zakelijke beleid. De CdK is bevoegd, voor zover daarvoor aanleiding bestaat, een aanwijzing te geven. In dat licht is hij, samen met zijn crisisstaf, te allen tijde bereikbaar en adequaat voorbereid op eventueel bestuurlijk handelen tijdens een crisis, calamiteit of ramp. De CdK oefent het toezicht uit in nauwe samenwerking met de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (OOV). Om deze samenwerking goed vorm en inhoud te geven, hebben de Commissarissen van

de Koningin en het hoofd van de Inspectie op 4 oktober 2010 een Protocol toezicht op de veiligheidsregio’s opgesteld. In het najaar van 2011 heeft de CdK de minister voor de eerste maal door middel van een ambtsbericht geïnformeerd over de wijze waarop hij toezicht heeft uitgeoefend op de veiligheidsregio’s. Deze rapportage keert jaarlijks terug.


< terug naar inhoud


Toespraak bij congres Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten te Oegstgeest

31.05.10

Overhandiging eremedaille Carnegie Heldenfonds aan de heren V.d. Tonnekreek en

Ambtsbericht toezicht op de veiligheidsregio’s Bij het opstellen van het ambtsbericht is gebruik gemaakt van diverse bronnen, zoals de rapporten van de Inspectie OOV en de Onderzoeksraad voor Veiligheid. Ook is informatie betrokken die provinciale adviseurs in hun contacten met onder andere de veiligheidsregio’s hebben opgedaan en informatie die tijdens werkbezoeken is verkregen. Overigens is toezicht geen doel op zichzelf, maar richt het zich op het verder verbeteren van de kwaliteit van de taakuitvoering in de Zuid-Hollandse veiligheidsregio’s. Een goede bovenregionale samenwerking is één van de leidende thema’s, waaraan bij het toezicht nadrukkelijk aandacht wordt besteed. In het ambtsbericht stelt de CdK vast dat de veiligheidsregio’s vorderingen hebben gemaakt in de professionalisering van hun organisatie. Wel is er sprake van een voortdurende druk om de kwaliteit van de veiligheidsregio’s te verhogen en van een vermindering van de beschikbare financiële middelen. Hierdoor kunnen burgemeesters in een bestuurlijke spagaat terechtkomen. Zij zijn door de besluitvorming in de gemeenteraad en/of het college van burgemeester en wethouders regelmatig gehouden te kiezen tussen het regionale en het gemeentelijke belang. Het is de vraag of de veiligheidsregio’s met de huidige financieringssystematiek in de toekomst in staat zijn de noodzakelijke

De Vries te Oostflakkee Juni 02.06.10

Profielschetsvergadering in de gemeente Zederik

03.06.10

Werkbezoek aan Sportservice Zuid-Holland

04.06.10

Toespraak Symposium Bestuur en Toezicht in het onderwijs in Alphen aan den Rijn

07.06.10

Bekendmaking prijswinnaar fotowedstrijd Partij voor de Dieren

08.06.10

Doopplechtigheid ferry “Stena Hollandica” door Prinses Margriet te Hoek van Holland Haringparty in het Crowne Plaza Promenade in Den Haag Derde waterdiner Hoogheemraadschap van Delfland

11.06.10

Toespraak bij jaarlijkse bijeenkomst Eerste Kamerleden CDA

12 t/m

Bezoek regio Shanghai Pudong

16.06.10

Toespraak bij conferentie over biobased economy op World Expo te Shanghai

17.06.10

Opening beeldententoonstelling aan het Lange Voorhout door H.M. de Koningin te Den Haag

19.06.10

Uitreiking Predicaat Hofleverancier aan bakker Rodenburg te Berkel (Lansingerland)

22.06.10

Opening van nieuwe Junior School campus van de British School of the Netherlands door Prinses Máxima Opening glasmuseum door H.M. de Koningin

< terug naar inhoud

NoodCommunicatieVoorziening De overgang van het Nationaal Noodnet naar de NoodCommunicatieVoorziening is een punt van aandacht. Daarbij gaat het om zowel het systeem van de nieuwe voorziening als de wijze van invoering. De CdK heeft als voorzitter van het Veiligheidsberaad Zuid-Holland een dringend beroep op de minister van Veiligheid en Justitie gedaan om zorgvuldig regie te voeren op de invoering van het nieuwe systeem. Inmiddels hebben de veiligheidsregio’s (en ook gemeenten) concrete stappen gezet om op korte termijn over te kunnen gaan naar de NoodCommunicatieVoorziening. Hoewel de verwarring en de discussie over de vervanging van het Nationaal Noodnet lijkt te zijn verminderd, blijft dit een onderwerp dat nauwlettend moet worden gevolgd. Ook de Tweede Kamer doet dat.

Programma “Jaar van Transport en Veiligheid” In 2010 is de samenwerking tussen de vier Zuid-Hollandse veiligheidsregio’s verder geïntensiveerd door het gezamenlijk uitvoeren van het programma “Jaar van Transport en Veiligheid”. De provincie speelde hierbij een initiërende en faciliterende rol. Het “Jaar van Transport en Veiligheid” heeft zowel op bestuurlijk als op operationeel niveau geleid tot thematische samenwerking rondom de afstemming van regionale risicoprofielen, de risicocommunicatie en het gezamenlijk bestuurlijk en operationeel oefenen. Zo is een interregionaal incidentscenario opgesteld voor het transport van gevaarlijke stoffen door hogedrukaardgasleidingen en zijn de inwoners van de betreffende gemeenten geïnformeerd over de risico’s van het transport van gevaarlijke stoffen. Op 12 september 2011 hebben de voorzitters van de vier veiligheidsregio’s in Zuid-Holland een convenant ondertekend met als doel te komen tot interregionale samenwerking. De afspraken worden op dit moment nader uitgewerkt door de vier directeuren van de veiligheidsregio’s. De CdK volgt deze belangrijke ontwikkelingen nauwlettend.


< terug naar inhoud


Overleg met burgemeesters Van Aartsen van Den Haag en Aboutaleb van Rotterdam over Zuidvleugelsamenwerking

26.06.10

Veteranendag in aanwezigheid van de Prins van Oranje te

vorderingen in de professionalisering te maken. De CdK heeft dit zorgpunt onder de aandacht van de minister gebracht.

Den Haag 29.06.10

10-jarig bestaan van Earth Charter i.a.v. H.M. de Koningin in het Vredespaleis

Sturen op kwaliteit of bezuinigingen Door alle bezuinigingen is de noodzaak tot het nog beter stellen van prioriteiten groot, evenals het duidelijk uitdragen wat de directe gevolgen hiervan zijn. Het openbaar bestuur moet durven aangeven welke risico’s we als samenleving kunnen en/of dienen te accepteren. De impact van onder meer de rijksbezuinigingen versterkt de noodzaak tot een heldere prioriteitstelling. Bij een aantal veiligheidsregio’s bestaat het gevoel dat de toegekende rijksgelden niet of onvoldoende toereikend zijn voor de verdere vormgeving van de veiligheids regio’s. De CdK heeft in zijn ambts bericht het belang aangegeven van toereikende budgetten om de kwaliteit van de uitvoering van deze taken te kunnen garanderen.

te Den Haag Vertrouwenscommissie Ridderkerk ontvangen 30.06.10

vliegramp Tripoli i.a.v. H.M. de Koningin te Den Haag Juli 02.07.10

Er is sprake van een spanningsveld in de verdeling van verantwoordelijkheden en bevoegdheden in de bovenregionale rampenbestrijding en crisisbeheersing tussen het Rijk en de veiligheidsregio’s. Het uitgangspunt van de Wet veiligheidsregio’s is dat de verantwoordelijkheid voor de organisatie van de rampenbestrijding en crisisbeheersing op regionaal niveau is neergelegd bij de veiligheids

Receptie Amerikaanse Ambassadeur i.v.m. Independence Day te Den Haag Opening brandweerkazerne Haastrecht (gemeente Vlist) Opening Nationaal Automobielmuseum door H.M. de Koningin te Wassenaar

04.07.10

Toespraak bij 25-jarig bestaan Hotels van Oranje te Noordwijk

08.07.10

Benoeming tot Ere-Waegemeester (kaasmeester) te Gouda

10.07.10

De veiligheidsregio’s en het nationale niveau

Herdenkingsbijeenkomst

Startschot Regenboogklasse tijdens Kaagweek

12.07.10

t/m 14.08.10 Reces

Augustus 15.08.10

Herdenking Indisch Monument i.a.v. H.M. de Koningin te Den Haag Receptie en toespraak International Law Association 2010 conferentie

17.08.10

Expertcommittee Nieuwe Economische Agenda Zuidvleugel

< terug naar inhoud

Vervolg op Taskforce Management Overstromingen Om ook na de Taskforce Management Overstromingen aandacht te houden voor overstromingen is besloten de Stuurgroep dijkring 14 op te richten. Dijkring 14 is een risicovol en complex deel van ons land, waarin heel veel verschillende partners samenwerken aan veiligheid. De CdK is in 2010 voorzitter van deze stuurgroep geworden. Tijdens het congres “Dijkring 14: Een doorbraak samen gedicht!” is gesproken over de stand van zaken bij de betrokken partners in dijkring 14 en het borgen van de resultaten en hernieuwde aandacht voor overstromingsgevaar binnen dijkring 14. Voor de afstemming en coördinatie bij een (dreigende) overstroming van dijkring 14 is een Coördinatieplan dijkring 14 opgesteld. Daarin zijn per scenario de waterbeelden, de bestuurlijke en operationele coördinatiestructuur en de handelingsperspectieven opgenomen. De verschillende partners in dijkring 14 hebben een convenant ondertekend. Aanleiding was de wenselijkheid om afspraken te maken over de bovenregionale bestuurlijke en operationele coördinatie in geval van een overstroming. Het convenant is tijdens het congres gepresenteerd. De CdK heeft aangegeven dat het convenant moet leiden tot meer coördinatie en samenhang in oefeningen. Na ondertekening van het convenant heeft hij zich in 2010 en 2011 als voorzitter van de Stuurgroep dijkring 14 hard gemaakt voor de follow-up: oefenen, oefenen en oefenen. Besloten is de stuurgroep te verbreden naar de dijkringen 15 en 44 om zo optimaal resultaat uit het oefenen te halen. Ook is voor de oefening aansluiting gezocht met de landelijke Stuurgroep Management Overstroming. In 2011 is een oefenplan opgesteld en zijn workshops georganiseerd voor de dijkringen 14, 15 en 44 als voorbereiding op een grootschalige oefening in 2012. (De bij dijkring 14 betrokkenen zijn: de Commissarissen van de Koningin in de provincies Noord-Holland, Utrecht en Zuid-Holland, de voorzitters van de besturen van de Veiligheidsregio’s Amsterdam-Amstelland, Haaglanden, Hollands Midden, Kennemerland, Rotterdam-Rijnmond en Utrecht, de dijkgraven van de Hoogheemraadschappen Amstel, Gooi en Vecht, van Delfland, van Rijnland, De Stichtse Rijnlanden en van Schieland en de Krimpenerwaard, en de hoofdingenieur-directeuren van Rijkswaterstaat, Noord-Holland, Utrecht en Zuid-Holland, als vertegenwoordigers van de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat.)


< terug naar inhoud


Uitreiking predicaat Koninklijk aan C.K. Dekker Hout Beheer B.V. te Den Haag

20.08.10

Openluchtconcert “Klassiek Raadhuis” in Oud-Beijerland

25.08.10

regio’s als verlengd lokaal bestuur. Een ramp of crisis van enige omvang leidt al snel tot bovenregionale samenwerking. De Wet veiligheidsregio’s gaat daar niet op in en evenmin op rampen of crises die de provinciegrens overschrijden. Het feit dat de wet hierover geen voorschriften bevat, leidt tot onduidelijkheid over de rol en verantwoordelijkheid van het Rijk. Ook in het rapport van de Inspectie OOV over de brand bij Chemie-Pack Moerdijk wordt dit spanningsveld genoemd. Hier moet op korte termijn meer duidelijkheid over komen.

Uitreiking diploma’s Masterclass aan 20 Statenleden

31.08.10

Heropening Floragebouw door H.M. de Koningin in Boskoop

September 01.09.10

Heropening Museum de Gevangenpoort en Galerij Prins Willem V door de Prins van Oranje in Den Haag Vaartocht burgemeesters Duin- en Bollenstreek

02.09.10

Vaartocht burgemeesters Voorne-Putten Werkbezoek aan de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht

Samenwerkingsverbanden veiligheidsregio’s met partners in de vitale sectoren Het bewustzijn over de rol en de betekenis van de vitale sectoren, zoals de nutsbedrijven, het bedrijfsleven en de waterbeheerders is de laatste jaren toegenomen. Bij diverse gelegenheden hebben de veiligheidsregio’s en de partners in de vitale sectoren in ZuidHolland naar elkaar toe de wens uitgesproken om meer samen te werken. De regio’s zijn overwegend goed op weg. Er zijn al diverse convenanten gesloten. Ze kennen hun partners, maken afspraken en werken aan het inventariseren van de risico’s, hoewel de mate waarin dit wordt gedaan, per regio verschilt. Nu is het zaak daadwerkelijk aan de slag te gaan.

06.09.10

Openingsceremonie van de 15e Conference of International Association of Prosecutors i.a.v. de Prins van Oranje

08.09.10

Burgemeesterslezing te Den Haag

10.09.10

Toespraak 25-jarig ambts jubileum burgemeester Zonnevylle gemeente Leiderdorp Statenontmoeting te Gorinchem

14.09.10

Receptie Slowaakse ambassadeur Tomová te Den Haag

15.09.10

Installatie burgemeester Kats van gemeente Zuidplas

21.09.10

Verenigde vergadering van de Staten Generaal (Prinsjesdag)

22.09.10

Toespraak bij symposium ‘Investeren in de toekomst van de Hoeksche Waard’

Gemeentelijke crisisbeheersing

23.09.10

In alle veiligheidsregio’s heeft de

Werkbezoek aan de gemeente Korendijk

25.09.10

Herdenking Doodencel te Scheveningen

< terug naar inhoud

Themabijeenkomst Jeugd en veiligheid Tijdens een bestuurlijke themabijeenkomst in mei 2010 zijn de grensvlakken van het veiligheidsbeleid en preventieve jeugdbeleid verkend. De meerwaarde van samenwerking tussen deze twee verschillende beleidsvelden is duidelijk geworden, maar ook zijn knelpunten en cultuurverschillen blootgelegd. Burgemeesters en wethouders Jeugd hebben erop aangedrongen door te pakken en concrete afspraken te maken. Deze zijn hard nodig, omdat voorkomen moet worden dat onze jongeren tussen wal en schip raken. Overlast van jongeren is van alle tijden, maar nog te vaak schiet de afstemming tussen de zorg die jongeren en het gezin nodig hebben en de repressieve aanpak tekort. Enkele voorbeelden: er is te weinig oog voor de problematiek van jongeren die zich schuldig maken aan criminaliteit en zelf ook slachtoffer blijken te zijn. Groepen overlastgevende jongeren verplaatsen zich regelmatig over de gemeente- of stadsdeelgrenzen heen en raken daardoor uit beeld. Te veel ouders willen niet meewerken, terwijl hun kind op het randje van een onveilige situatie zit. Deze onwenselijke situaties kunnen in Zuid-Holland alleen worden voorkomen als een betere afstemming en samenwerking tussen het preventieve jeugdbeleid en de aanpak vanuit het veiligheidsbeleid wordt gerealiseerd. Tijdens deze themabijeenkomst zijn de eerste slagen gemaakt in de afstemming en samenwerking tussen beide velden. Om veiligheid en jeugdbeleid nog beter aan te laten sluiten, heeft een vervolgbijeenkomst plaatsgevonden in januari 2011. Aan de hand van praktijkdilemma’s zijn gezamenlijk concrete afspraken gemaakt, waarbij rekening is gehouden met de landelijke prioriteiten en ontwikkelingen.

Werkbezoeken veiligheidsregio’s/politieregio’s In het kader van zijn toezichthoudende taak heeft de CdK alle veiligheidsregio’s en politieregio’s (al dan niet gecombineerd) bezocht. Bij deze werkbezoeken zijn in ieder geval de voorzitter veiligheidsregio/korpsbeheerder, korpschef, procureur-generaal en de algemeen directeur van de veiligheidsregio aanwezig geweest. Tijdens deze bezoeken is onder meer gediscussieerd over de nationale politie, ontwikkelingen bij de brandweer en de GHOR, bezuinigingen, meldkamer, (bovenregionale) samenwerking en de verdere uitwerking van het convenant tussen de vier veiligheidsregio’s. De uitkomsten van deze werkbezoeken zijn meegenomen in het toezicht en het ambtsbericht.


< terug naar inhoud

Activiteitenkalender

Themabijeenkomst veiligheid

30.09.10

Beëdiging waarnemend burgemeester mw. Huizer gemeente Krimpen a/d IJssel

Tijdens een bestuurlijke themabijeen-

Beëdiging waarnemend

komst veiligheid in november 2011

burgemeester Bonthuis

hebben de bestuurders in Zuid-Holland

gemeente Schoonhoven

gesproken over de brand bij Chemie-Pack

Vertrouwenscommissie

in Moerdijk en de wagonbrand op

gemeente Zederik ontvangen

rangeerterrein Kijfhoek in Zwijndrecht, in relatie tot het burgemeestersambt.

Oktober

2011 is een roerig jaar geweest; incidenten als de branden in Moerdijk en in Zwijndrecht en het schietincident in Alphen aan den Rijn laten zien dat veiligheid een belangrijk thema is. Deze incidenten moeten worden gezien in samenhang met (bestuurlijke) ontwikkelingen die momenteel gaande zijn, zoals de regionalisering van de brandweer en

01.10.10

Installatie burgemeester

de nationalisering van de politie. Dit alles

mw. Attema gemeente

samen is van wezenlijke invloed op de

Ridderkerk

uitoefening van het ambt van burgemeester. Inmiddels worden de “lessons learned” naar aanleiding van boven genoemde incidenten al in de praktijk gebracht.

versterking van de gemeentelijke kolom terecht grote aandacht. De professionalisering die bij de regio’s plaatsvindt, is nog niet in alle gemeenten zichtbaar, terwijl belangrijke taken als bevolkingszorg en crisiscommunicatie daar wel belegd zijn. De CdK vindt dat de veiligheidsregio nog (te) sterk gericht is op de brandweer en onvoldoende bezig is met het samenspel tussen brandweer, GHOR, politie, gemeenten en externe partners. Wel is te zien dat gemeenten in toenemende mate beseffen dat zij een belangrijke rol in de crisisbeheersing hebben te vervullen. Dit is een positieve ontwikkeling.

02.10.10

Uitreiken prijzen tijdens Fokveedag in Hoornaar (gemeente Giessenlanden)

03.10.10

Prijsuitreiking Edison Stichting i.a.v. Prinses Máxima

05.10.10

Opening 15th International Metropolis Conference 2010 door H.M. de Koningin Terugkombijeenkomst Raad van State betreffende inter bestuurlijke verhoudingen

06.10.10

Toespraak bij IPO jaar conferentie

09.10.10

Bijwonen congres van de Bond van Oranjeverenigingen in Nederland in Katwijk

< terug naar inhoud

Burgemeesters Samenstelling burgemeesterscorps Benoemingen en sollicitanten Procedure waarnemend burgemeesters < terug naar inhoud

< terug naar inhoud

Overzicht burgemeesters Situatie per 31 december 2011

Totaal aantal gemeenten: 72 Vacatures: 2 (2.8%)

Er zijn in deze verslagperiode vier vrouwen als waarnemend burgemeester benoemd (in Krimpen aan den IJssel, Sliedrecht, Schiedam en Lisse).

Vrouwelijke kandidaten Er waren in 2010 en 2011 vacatures in 8 gemeenten (Zuidplas, Ridderkerk, Zederik, Bodegraven-Reeuwijk, Leiderdorp, Hendrik-Ido-Ambacht, Cromstrijen en Strijen). De procedure in Strijen werd niet in 2011 afgerond. In totaal hebben op deze vacatures 147 personen gereageerd. Van hen was 77.6% man en 22.4% vrouw. De selectie die is voorgelegd aan de vertrouwenscommissie bestond voor 75.9% uit mannen en voor 24.1% uit vrouwen.

n CDA: 20 (28,6%) n PvdA: 20 (28.6%) n SGP: 5 (7.2%) n GroenLinks: 1 (1,4%) n D66: 1 (1,4%) n ChristenUnie: 1 (1,4%) n Lokale partij: 1 (1,4%)

Verdeling burgemeestersposten naar politieke kleur per 31 december 2011

n totaal

20

20

20

20

n VVD: 21 (30%)

21

25

Verdeling over politieke kleur

15

10

10

5

5

0

0

n vrouw

VVD

CDA

PvdA

SGP

GroenLinks D66


1 1

1 1

1 1

1

1

3

5 5

7

8

13

13

15

17

n man

ChristenUnie Lokale Partij

< terug naar inhoud


Eregast bij de Algemene Ledendag Orde van den Prince in Leiden

Totaal aantal burgemeesters (kroonbenoemde en waarnemers): 70

14.10.10

Toespraak bij congres “Toekomst in de recreatie en vrijetijdsector: ontwikkelingen en uitdagingen” Werkbezoek aan gemeente

25,7%

Oegstgeest

18 waarnemers

Culturele avond Aymara en Quechua indianen i.a.v. Prinses Máxima 18.10.10

52 kroonbenoemde burgemeesters

74,3%

Opening tentoonstelling Maori Mana door Prof. Mr. Pieter van Vollenhoven

21.10.10

Uitreiking Zuid-Hollandprijs 2010

28.10.10

Beëdiging waarnemend burgemeester Gradisen van de gemeente Liesveld

27,1%

Viering 65 jaar Centraal Plan

19 vrouwen

Bureau i.a.v. H.M. de Koningin Opening uitvoering van Dario Fo “De kus van de Pontamoer”

51 mannen

t.g.v. themajaar Vaarwegen Vertrouwenscommissie Zederik

72,9%

ontvangen 31 .10.10

Toespraak door de Prins van Oranje tijdens de opening Internationale conferentie over landbouw, voedselzekerheid en klimaatverandering

November 01.11.10

Waterschapsdag VZHW (Vereniging Zuid-Hollandse Waterschappen) te Rotterdam

03.11.10

Gesprek met prof. dr. Theo Toonen, Faculteit Techniek, Bestuur en Management, TU Delft Werkbezoek aan de Veiligheidsregio Zuid-Holland-Zuid

04.11.10

1e Nationale Deltacongres met de Prins van Oranje

< terug naar inhoud

0 VVD CDA

PvdA

ChristenUnie

GroenSGP Links

D66

5,5% (8)

0

Lokale Partij

1,9% (1)

5

4,1% (6)

5

1,9% (1)

10

3,4% (5) 5,5% (3)

10

12,9% (7)

15

8,8% (13)

15

n Naar vertrouwenscommissie (54)

5,5% (3)

20

2,7% (4)

20

n Totaal (147)

10,2% (15) 11,1% (6)

25

16,3% (24) 16,7% (9)

25

25,2% (37) 20,4% (11)

Politieke kleur sollicitanten

23,8% (35) 24,1% (13)

30

Partijloos

Overzicht sollicitanten burgemeestersposten Zuidplas Politieke kleur

Aantal 21

%

Naar vertrouwenscommissie: aantal 8

%

Mannen

18 85.7%

7 87.5%

vrouwen

3 14.3%

1 12.5%

CDA

7

33.3%

1

12.5%

VVD

6

28.5%

3

37.5%

PvdA

2

9.5%

1

12.5%

D66

2

9.5%

1

12.5%

ChristenUnie

1 4.8%

1 12.5%

SGP

1 4.8%

1 12.5%

Lokale Partij

1

4.8%

-

Partijloos

1

4.8%

-

-

De waarnemend burgemeester was de heer A.F. Bonthuis (PvdA). De nieuwe burgemeester, de heer K.J.G. Kats (SGP), was burgemeester van de gemeente Liesveld.

Ridderkerk Politieke kleur

Aantal 13

%


%

Mannen

11

84.6%

5

71.4%

vrouwen

2

15.4%

2

28.6%

PvdA

6 46.1

3 42.8

CDA

2 15.4

1 14.3

SGP

2 15.4

-

ChristenUnie

1 7.7

1 14.3

D66

1 7.7

1 14.3

VVD

1 7.7

1 14.3

De vorige burgemeester was mevrouw J.H.M. Hermans-Vloedbeld (VVD). De waarnemend burgemeester was de heer S. Hulman (VVD). De nieuwe burgemeester, mevrouw A. Attema (PvdA), was wethouder/loco-burgemeester van de gemeente Vlaardingen.


< terug naar inhoud


2,9%

04.11.10

Werkbezoek aan de gemeente Pijnacker-Nootdorp

Zittingsduur

41,4%

55,7%

06.11.10

Startsignaal Landelijke Starters-

n 1e periode: 39

dag KvK door Prinses Máxima

n 2e periode: 29

te Den Haag

n 3e periode: 2

Opening nieuwbouw van

2 vacatures

Theater Lantaren/Venster door H.M. de Koningin in Rotterdam 09.11.10

Uitreiking predicaat Hofleverancier aan P.W. Akkerman te Den Haag

11.11.10

Toespraak conferentie ‘Gebiedsontwikkeling in tijden van crisis, wie heeft

42,9%

15,7%

Leeftijd Jonger dan 25 jaar: 0

de oplossing?’ 15.11.10

25 tot en met 39 jaar: 0 n 40 tot en met 49 jaar: 11

Toespraak bij diner Kennis alliantie Zuid-Holland

17.11.10

n 50 tot en met 59 jaar: 29

Werkbezoek aan de gemeente Strijen

n Ouder dan 60 jaar: 30

Bijwonen opera Ca Ira, There

2 vacatures

is hope i.a.v. H.M. de Koningin

41,4%

in Rotterdam 19.11.10

Uitreiking Anna Blamanprijs in Rotterdam

25.11.10

In ontvangst nemen van boek Beste bedrijventerreinen 2010-2011 in het provinciehuis Congres 60 jaar SER i.a.v. H.M. de Koningin in Den Haag

26.11.10

Openingstoespraak bij congres Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

27.11.10

Opening Marianne tentoonstelling door Prinses Margriet in Voorburg

< terug naar inhoud

Zederik Politieke kleur

Aantal 21

%


%

Mannen

17

81%

5

100%

vrouwen

4

19%

-

CDA

10 47.6

3 60%

VVD

4 19

-

SGP

3 14.3

1 20%

ChristenUnie

3 14.3

1 20%

PvdA

1 4.8

-

De vorige burgemeester was de heer J.F. Koen (CDA). Van januari 2010 tot januari 2011 was de heer H.A. van der Meer (CDA) waarnemend burgemeester. De nieuwe burgemeester, de heer C.J.J. van Ee (CDA), was lid van Provinciale Staten van Utrecht.

Bodegraven-Reeuwijk Politieke kleur Mannen

Aantal 24

%


%

20

83.3%

6

100%

vrouwen

4 16.7%

-

CDA

5 20.9%

1 16.7%

VVD

4 16.7%

1 16.7%

ChristenUnie

4 16.7%

1 16.7%

GroenLinks

2 8.3%

1 16.7%

PvdA

2 8.3%

-

SGP

2 8.3%

2 33.2%

Lokale Partij

2

Partijloos

2 8.3%

8.3%

-

-

D66

1 4.2%

-

De waarnemend burgemeester was de heer drs. J.P.J. Lokker (CDA). De nieuwe burgemeester, de heer mr. C. van der Kamp (CDA), was wethouder van de gemeente Midden-Delfland.

Cromstrijen Politieke kleur

Aantal 20

%


%

Mannen

15

75%

5 62.5%

vrouwen

5

25%

3 37.5%

VVD

6 30%

2 25%

CDA

4 20%

2 25%

PvdA

3 15%

2 25%

ChristenUnie

2 10%

-

SGP

2 10%

2 25%

Lokale Partij

2

-

Partijloos

1 5%

10%

-

- -

De vorige burgemeester was de heer G.A.A.J. Janssen (VVD). De waarnemend burgemeester was de heer mr. F.D. van Heijningen (VVD). De nieuwe burgemeester, de heer J.J. Luteijn (SGP), was wethouder van de gemeente Werkendam. 32 Jaarverslag Commissaris van de Koningin in Zuid-Holland

< terug naar inhoud

Activiteitenkalender Gemeenten per 31 december 2011

December 01.12.10

Alblasserdam

Conferentie RijnScheldeDelta te Hoeven

Albrandswaard

03.12.10

Alphen aan den Rijn

Werkbezoek gemeente Giessenlanden

Barendrecht

04.12.10

Bergambacht

In ontvangst nemen van 1e exemplaar Herziene

Bernisse

Statenvertaling te Dordrecht

Binnenmaas

08.12.10

Opening en toespraak bij

Bodegraven-Reeuwijk

Conferentie Transport en

(samenvoeging van

Veiligheid in Den Haag

Bodegraven en Reeuwijk)

Toespraak tijdens het sympo-

Boskoop

sium van het Prins Bernhard

Brielle

Cultuurfonds rond het thema

Capelle aan den IJssel

“De waarde van cultuur”

Cromstrijen

Overhedenoverleg met

Delft

Minister-President in Den Haag

Den Haag

11.12.10

Dirksland

Lustrumviering Korps Mariniers in Rotterdam

Dordrecht

12.12.10

Viering 25-jarig bestaan Jeugd-

Giessenlanden

theater Hofplein in Rotterdam

Goedereede

i.a.v. de Prins van Oranje en

Gorinchem

Prinses Máxima

Gouda

14.12.10

Ontvangst EU-ambassadeurs

Graafstroom

voor themabijeenkomst in

Hardinxveld-Giessendam

Gouda en Schoonhoven

Hellevoetsluis

15.12.10

Beëdiging waarnemend

Hendrik-Ido-Ambacht

burgemeester de heer

Hillegom

Lokker gemeente Bodegraven-

Kaag en Braassem

Reeuwijk

Katwijk

Uitreiking Carnegie Helden-

Korendijk

fonds medaille aan J. Schuringa

Krimpen aan den IJssel

23.12.10

t/m 05.01.11 kerstreces

Lansingerland Leerdam

2011

Leiden

Januari

Leiderdorp

06.01.11

Nieuwjaarsreceptie Groen

Leidschendam-Voorburg

service Zuid-Holland

Liesveld

Nieuwjaarsbijeenkomst

Lisse

provinciale medewerkers

Maassluis


Middelharnis

C.J.J. van Ee in Zederik

Midden-Delfland Nederlek

< terug naar inhoud

12.01.11

>

Nieuwjaarsreceptie provinciebestuur Zuid-Holland

Leiderdorp Politieke kleur

Aantal 21

%


%

Mannen

10 47.6%

3 37.5%

vrouwen

11 52.4%

5 62.5%

VVD

8 38%

4 50%

PvdA

6 28.5%

1 12.5%

CDA

3 14.3%

-

ChristenUnie

1 4.8%

1 12.5%

D66

1 4.8%

1 12.5%

GroenLinks

1 4.8%

1 12.5%

Partijloos

1 4.8%

-

-

-

De vorige burgemeester, de heer mr. M. Zonnevylle (VVD), heeft per 1 december 2010 gebruik gemaakt van de FPU-regeling. De nieuwe burgemeester, mevrouw L.M. Driessen-Jansen (VVD), was lid van Provinciale Staten van Noord-Holland.

Hendrik-Ido-Ambacht Politieke kleur

Aantal 10

%


%

Mannen

9

90%

5 83.3%

vrouwen

1

10%

1 16.7%

CDA

2

20%

1 16.7%

SGP

2 20%

-

Partijloos

2

20%

1 16.7%

ChristenUnie

1

10%

1 16.7%

GroenLinks

1

10%

1 16.7%

PvdA

1

10%

1 16.7%

VVD

1

10%

1 16.7%

-

De vorige burgemeester, de heer H.H. Jonker (PvdA), heeft per 1 december 2010 gebruik gemaakt van de FPU-regeling. De nieuwe burgemeester, de heer J. Heijkoop (CDA), was waarnemend burgemeester van de gemeente Oostflakkee.


< terug naar inhoud

Activiteitenkalender Nieuwkoop

13.01.11

Opening vaste presentatie

Nieuw-Lekkerland

Archeologie van Nederland

Noordwijk

door de Prins van Oranje te

Noordwijkerhout

Leiden

Oegstgeest

Lunch ter ere van sultan Haji

Oostflakkee

Hassanal Bolkiah Darussalam,

Oud-Beijerland

aangeboden door H.M. de

Ouderkerk Papendrecht

Koningin in Den Haag 19.01.11

Evaluatie brand Moerdijk met

Pijnacker-Nootdorp

burgemeester van Dordrecht

Ridderkerk

en directeur van Veiligheids-

Rijnwoude

regio

Rijswijk

Profielschetsvergadering

Rotterdam + deelgemeente Rozenburg

Bodegraven-Reeuwijk 20.01.11

Schiedam Schoonhoven

Cosmicus 25.01.11

Sliedrecht

Werkbezoek GS aan Oude Rijnzone in Alphen aan

Spijkenisse Strijen

Voorlezen op basisschool

den Rijn 26.01.11

Lancering stemwijzer en

Teylingen

Wie kies jij

Vlaardingen

Opening nieuwe Huis van

Vlist

de Nederlandse Provincies

Voorschoten

door minister Donner van

Waddinxveen

Binnenlandse Zaken en

Wassenaar

Koninkrijksrelaties

Westland

27.01.11

Westvoorne Zederik

Werkbezoek aan de gemeente Bernisse

28.01.11

Toespraak bij VVD-bestuur-

Zoetermeer

dersvereniging betreffende

Zoeterwoude

toekomst van de provincie in

Zuidplas (samenvoeging van Moordrecht,

Utrecht

Nieuwerkerk aan den IJssel en Zevenhui-

Diner met Zuid-Hollandse

zen-Moerkapelle)

burgemeesters

Zwijndrecht

29.01.11

Aankomende samenvoegingen:

31.01.11

Gastheer tijdens Koninginne concert m.m.v. Marinierskapel Themabijeenkomst Jeugdbeleid

Per 1 januari 2013: Graafstroom, Liesveld

en Veiligheid in het provincie

en Nieuw-Lekkerland = Molenwaard

huis

Per 1 januari 2013: Dirksland, Goedereede, Middelharnis en Oostflakkee = Goeree-

Februari

Overflakkee (moet nog worden aangeno-

01.02.11

men door Staten Generaal).

< terug naar inhoud

Première Musical 1953 in Middelburg

Aanstelling waarnemend burgemeesters: dynamisch proces

De benoeming van een waar nemend burgemeester is een dynamisch proces. Bij dat proces hanteert de Commissaris van de

In een viertal situaties is de benoeming van een waarnemend burgemeester aan de orde. 1. tijdens de procedure om te komen tot een Kroonbenoemde burgemeester of langdurige ziekte van de burgemeester; 2. bij een bestuurlijke crisis; 3. tijdens een verkenning van de bestuurlijke toekomst op initiatief van de gemeente; 4. bij een Arhi-procedure. Hieronder volgt voor deze vier situaties een beschrijving van het proces en het gebruik van de beleidsregels.

Koningin een aantal beleidsregels als kader waarbinnen hij zijn afwegingen maakt. Bij het aanstellen van een waarnemend burgemeester streeft de CdK naar een optimale ‘match’ tussen gemeente en burgemeester. Bij de benoeming wordt in meer of mindere mate - dat hangt van de omstandigheden af - rekening gehouden met de bestuurlijke situatie in de gemeente, het profiel van de gemeente en de regio, de inhoudelijke opgaven van de gemeente en de regio, de urgentie, de verwachte duur van de waarneming, de bestuurlijke kwaliteiten en ervaring, de beschikbaarheid, de politieke kleur, specifieke competenties die nodig zijn bij bestuurlijke crises en de “klik” tussen kandidaat-burgemeester en raad.

1. Procedure bij de benoeming van een Kroonbenoemde burgemeester of bij langdurige ziekte van een burgemeester De Commissaris benoemt - in beginsel voor de duur van een benoemingsprocedure en bij langdurige ziekte altijd een waarnemend burgemeester. Het gaat hierbij om de situaties dat de vacature voorzienbaar vacant is voor een periode van drie maanden of langer. De aanstelling van een waarnemer waarborgt kwaliteit, stabiliteit en continuïteit van het bestuur. Veelal wordt er een tijdelijke vertrouwenscommissie benoemd, waarin ook een collegelid en de gemeentesecretaris zitting hebben. Voordat de CdK tot benoeming overgaat, overlegt hij met fractievoorzitters - en in voorkomende gevallen met de wethouders - over het profiel van de waarnemend burgemees-


< terug naar inhoud


Werkbezoek Veiligheidsregio Haaglanden Toespraak bij oploop Vereniging Deltametropool ‘De Randstad in het regeerakkoord’

03.02.11

ter. De fractievoorzitters denken op verzoek van de CdK mee over namen van potentiële kandidaten. Na deze gesprekken legt de CdK één of meerdere kandidaten voor aan de fractievoorzitters, die daarna met die kandidaten kennismakingsgesprekken houden. Vervolgens doen de fractievoorzitters een voordracht.

Werkbezoek aan de gemeente Hardinxveld-Giessendam

04.02.11

Toespraak bij 100-jarig jubileum Roei- en Zeilvereniging Gouda te Reeuwijk

09.02.11

Overleg RijnScheldeDelta Samenwerkingsorganisatie en Zeehavenoverleg

11.02.11

Uitreiking predicaat Hofleverancier aan bakkerij Roodenrijs in het Westland

Heel belangrijk is de juiste bestuurlijke ‘match’ tussen gemeente en de aan te stellen waarnemend burgemeester. Hierbij wegen factoren als de bestuurlijke situatie en de mening van de raad zwaar mee. De algemene beleidsregel is dat de politieke kleur van de waarnemer in beginsel dezelfde is als die van de laatste Kroonbenoemde burgemeester. De mogelijke schijn van partijpolitiek handelen wordt zodoende vermeden. Regelmatig blijkt dat de fractievoorzitters meer waarde hechten aan de persoon van de waarnemer dan aan de politieke kleur. In zo’n geval kijkt de CdK naar kandidaten met verschillende politieke achtergronden.

15.02.11

Als een burgemeester langdurig ziek is, wordt dezelfde lijn gehanteerd voor wat het overleg en eventuele inbreng van de fractievoorzitters en wethouders betreft.

Maart

Over de benoeming van een waarnemend burgemeester stuurt de CdK een vertrouwelijk ambtsbericht aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK).

02.03.11

Toespraak bij Rotaryclub Lange Voorhout

16.02.11

Overhedenoverleg met Minister-President Welkomstwoord bij Het Grote Economiedebat rond Staten verkiezingen o.l.v. de heer E. Brinkman Commissie Bestuur & Middelen: rol CdK betreffende toezicht op veiligheidsregio’s

17-

Themadagen Kring van

18.02.11

Commissarissen van de Koningin in Putten

28.02.11

Uitreiking predicaat Hofleverancier aan Hillegomse Houthandel

01.03.11

Toespraak bij debat Staten verkiezingen bij studie vereniging Cedo Nulli, Erasmus Universiteit, Rotterdam Uitslagenavond Provinciale Statenverkiezingen

03.03.11

Uitreiking prijzen voor Beste Praktijkopleider en Leerbedrijf van Nederland door Prinses Máxima

< terug naar inhoud

2. Procedure bij een bestuurlijke crisis Ook bij een bestuurlijke crisis geldt dat, voordat een benoeming van een waarnemend burgemeester wordt gedaan, eerst overleg met de gemeenteraad en de wethouders plaatsvindt. Een verschil is dat er bij een bestuurlijke crisis doorgaans minder tijd is om over te gaan tot een benoeming. Niet alleen is voortvarendheid van handelen vereist, ook vraagt een dergelijke situatie om extra zorgvuldigheid. Factoren als de aard van de bestuurlijke problematiek, de specifieke competenties én onmiddellijke beschikbaarheid van een kandidaatwaarnemer spelen een belangrijke rol. Het komt voor dat de noodzaak van het (snel) aanpakken van de bestuurlijke problemen zwaarder moet wegen dan de ‘wil en de wens’ van de gemeenteraad. Het mag duidelijk zijn dat het uitgangspunt ‘van dezelfde politieke kleur’ juist in deze gevallen onder druk kan komen te staan. In uitzonderlijke omstandigheden, waarbij direct ingrijpen noodzakelijk is, kan de CdK zonder intensief overleg met de gemeenteraad een waarnemend burgemeester aanstellen. (De minister van BZK heeft enkele jaren geleden aan de Tweede Kamer aangegeven dat deze handelwijze in een voorkomend geval kan worden gerechtvaardigd.) Er volgt overigens altijd een kennismakingsgesprek tussen burgemeester en raad om vast te stellen of de kandidaat waarne-

mend burgemeester over voldoende draagvlak beschikt om in de desbetreffende gemeente aan het werk te gaan. Een burgemeester zonder draagvlak krijgt geen benoeming. De CdK stuurt over de benoeming van een waarnemend burgemeester en de bestuurlijke situatie in de gemeente een vertrouwelijk ambtsbericht aan de minister van BZK. De minister wordt door de CdK op de hoogte gehouden van de situatie in een gemeente. Zodra de bestuurlijke situatie is genormaliseerd, adviseert de CdK de minister over de vervolgprocedure.

3. Procedure bij een verkenning van de bestuurlijke toekomst op initiatief van de gemeente In het provinciaal Hoofdlijnenakkoord 2011 – 2015, gesloten door VVD, CDA, SP en D66, staat over schaalvergroting de volgende passage opgenomen: “Vrijwillige schaalvergroting van gemeenten wordt door de provincie ondersteund. De provincie neemt in beginsel niet zelf initiatief daartoe, behalve in gevallen van structurele knelpunten van bestuurlijke of financiële aard die de betreffende gemeente(n) niet (voldoende) zelf aanpakken en niet anders dan door herindeling zijn op te lossen. Wij vinden het belangrijk dat bij elk herindelingproces het draagvlak bij de bevolking door de betrokken gemeenten wordt bepaald.” Snel nadat een burgemeestersvacature in


< terug naar inhoud


Stuurgroep dijkringen 14, 15 en 44 Bijeenkomst Council Olympisch Plan 2028

14.03.11

Uitreiking Geuzenpenning door de Prins van Oranje te

een gemeente is ontstaan, voert de CdK overleg met de fractievoorzitters en de wethouders over de vervulling van de vacature. Uitkomst van dit gesprek kan zijn dat het in het belang is van zowel de gemeente als de bestuurlijke toekomst van de regio, dat de vacature voorlopig niet wordt opengesteld. Dit gebeurt uitsluitend als de raad zelf tot het inzicht is gekomen dat een verkenning van de bestuurlijke toekomst van de gemeente en de regio nodig is en daarom voor de duur van deze verkenning om een waarnemend burgemeester verzoekt. Bij de aanstelling van een waarnemend burgemeester bij bestuurlijke verkenning hanteert de CdK dezelfde aanpak als hiervoor bij de aanstelling van een Kroonbenoemde burgemeester weergegeven. Sprekende over de politieke kleur van de waarnemer kan het juist bij een proces over de bestuurlijke toekomst van een regio goed zijn dat men rekening houdt met de al dan niet aanwezige verschillende achtergronden van de burgemeesters in de buurgemeenten.

Vlaardingen 16.03.11

Afscheid leden van Provinciale Staten

Opening gezondheidscentrum Hubertusduin door H.M. de Koningin

17.03.11

Installatie nieuwe Provinciale Staten Bestuursvergadering IPO

28.03.11

Overhedenoverleg met minister van Binnenlandse Zaken Toespraak bij Vereniging

In deze situatie wordt een waarnemend burgemeester aangesteld voor de duur van de verkenning van de bestuurlijke toekomst van een gemeente. Aan het verzoek van de gemeenteraad om een waarnemend burgemeester te benoemen in het kader van een bestuurlijke verkenning behoeft niet per se een raadsbesluit ten grondslag te liggen. Wel dient in ieder geval een eenduidig en ondub-

< terug naar inhoud

‘Vrienden van Wassenaar’ 29.03.11

Lunch met Vlaamse vice-minister-president Geert Bourgeois

31.03.11

Werkbezoek aan de gemeente Lansingerland

April 06.04.11

Werkbezoek aan het Hoogheemraadschap van Delfland

belzinnig signaal van de gemeenteraad te zijn ontvangen, bijvoorbeeld een brief of verslag. Dit signaal wordt opgenomen in het persbericht dat de Commissaris na overleg met de raad uitgeeft over de aanstelling van de waarnemend burgemeester. Met de opdracht die de raad geeft voor de bestuurlijke verkenning, de concrete formulering daarvan en de rol die de waarnemend burgemeester daarin vervult, heeft de CdK geen bemoeienis. De CdK informeert het college van Gedeputeerde Staten over de bestuurlijke oriëntatie die in gang wordt gezet. Het verloop en de uitkomst van de verkenning is een aangelegenheid van de raad. Het is daarna aan GS om in samenspraak met de gemeente(n) conclusies te trekken.

4. Procedure Arhi Voor het niet-openstellen van een burgemeestersvacature in het kader van een Arhi-procedure (= gemeentelijke herindeling) is toestemming nodig van de minister van BZK. De minister vindt het niet gewenst een burgemeester te benoemen die na een paar jaar alweer moet worden ontslagen. Dit is zowel uit personeel als uit financieel oogpunt bezwaarlijk. De minister kan beslissen dat een vacature niet wordt opengesteld indien de gemeente, zoals blijkt uit een herindelingsontwerp, voor opheffing in aanmerking komt. Daarnaast kan de minister op voorstel van of na overleg met de Commissaris van de Koningin,

die daarover Gedeputeerde Staten raadpleegt, beslissen dat een vacature in een gemeente voorlopig niet wordt opengesteld als herindeling een serieuze optie is. Deze situatie doet zich voor als: a. het college van burgemeester en wethouders van een gemeente op grond van de Wet Arhi is uitgenodigd tot het voeren van een overleg over de wens tot wijziging van de gemeentelijke indeling; b. aannemelijk is dat binnen een jaar het college van burgemeester en wethouders tot het overleg als bedoeld onder a. zal worden uitgenodigd. Dit besluit tot voorlopige niet-openstelling geldt voor een jaar en kan zonodig met een jaar worden verlengd; c. aannemelijk is dat binnen twee jaar de raad van de betrokken gemeente, samen met de raad c.q. de raden van een of meer andere gemeente(n), met toepassing van artikel 5 van de Wet Arhi, een herindelingsontwerp zal vaststellen. Bij de aanstelling van een waarnemend burgemeester bij een Arhi-procedure hanteert de CdK dezelfde aanpak als bij de aanstelling van een Kroonbenoemde burgemeester. Specifieke competenties, zoals ervaring met herindelingsprocessen, kunnen in deze categorie waar nemers extra relevant zijn. Het uitgangspunt is dat de waarnemend burgemeester wordt aangesteld voor de duur van de Arhi-procedure. Dit proces is afhankelijk van vele actoren, waaronder de betrokken buurgemeenten,


< terug naar inhoud


Presentatie Ceremony van Scouting Orange 2011 door Prinses Máxima

11.04.11

Gedeputeerde Staten, de minister en de Eerste en Tweede Kamer. In een enkel geval komt het voor dat een waarnemend burgemeester vertrekt terwijl het Arhi-traject nog gaande is. In deze situatie overlegt de CdK opnieuw met de raad. Dit kan leiden tot het aanstellen van een nieuwe waarnemend burgemeester.

Opening vakantiewoningen “In den Bongerd” voor chronische zieken te Kedichem (gemeente Leerdam)

14.04.11

Beëdiging waarnemend burgemeester mw. Van de Vondervoort van Sliedrecht Werkbezoek aan de gemeente Cromstrijen

15.04.11

Toespraak bij voorjaarscongres Vereniging van Zuid-Hollandse

Communicatie Tweemaal per jaar stuurt de CdK aan Provinciale Staten een overzicht van de waarnemers die in het voorafgaande halfjaar zijn benoemd, inclusief de daarbij behorende bestuurlijke afwegingen. In aanvulling daarop geeft de CdK indien mogelijk en gewenst nadere informatie. Bij elke benoeming van een waarnemend burgemeester wordt in overleg met alle betrokkenen een persbericht verstuurd. Hierin staan de aanleiding van de benoeming en de gevolgde procedure. Ook wordt de persoon van de waarnemer kort gepresenteerd. De CdK staat op het standpunt dat communicatie in de vorm van een persbericht alleen niet in alle gevallen voldoende is. In bepaalde situaties, met name bij crises, kan een bredere en intensievere communicatie naar buiten toe gewenst zijn. Ook dit in nauw overleg met de gemeente en de beoogde waarnemer. Een voorbeeld van een bredere vorm van communicatie kan een gezamenlijk persgesprek of -conferentie zijn.

Gemeenten te Gouda 20.04.11

Herdenkingsbijeenkomst schietincident in aanwezigheid van H.M. de Koningin en de Prins van Oranje in Alphen aan den Rijn

21.04.11

Ondertekening Bestuurs akkoord rijk, provincies, gemeenten en waterschappen

22.04.11

Matthäus Passion

23.04.11

Opening golfclub stichting Duinzicht

28.04.11

Toespraak bij lunchbijeenkomst Nederlandse Maatschappij voor Nijverheid en Handel, departement Hoeksche Waard Werkbezoek aan de gemeente Oud-Beijerland

Mei 02.05.11

Beëdiging waarnemend burgemeester Van Heijningen van Cromstrijen

04.05.11

Herdenking op de Dam in aanwezigheid van H.M. de Koningin in Amsterdam

05.05.11

Start viering Bevrijdingsdag Nationaal Comité 4/5 mei in Arnhem Bevrijdingsconcert in aanwezigheid van H.M. de Koningin in Amsterdam

< terug naar inhoud

Reflectie op functioneren burgemeester en raad Schiedam, Sliedrecht en Alphen aan den Rijn waren in de periode waarover dit jaarverslag gaat in het nieuws vanwege het aftreden van de burgemeester. Commissaris Jan Franssen was ‘als baas van de burgemeesters’ bij deze zaken uiteraard nauw betrokken. Zonder in te gaan op de individuele gevallen geeft hij aan op welke manier hij omgaat met werving, selectie en ‘monitoring’ van de Zuid-Hollandse burgemeesters.

Heeft u er een verklaring voor dat in de afgelopen jaren meerdere burgemeesters hun ambt moesten neerleggen? JF: “Dat er meerdere burgemeesters zijn afgetreden, is eigenlijk toeval. De verschillende kwesties hebben niets met elkaar te maken. In algemene zin kan ik daar aan toevoegen dat het wel zo is dat de positie van de burgemeester in Nederland de laatste jaren lastiger is geworden.”

In welk opzicht? JF: ”Ten eerste is het zo dat de invoering van het dualisme de burgemeesters in een spagaat hebben gebracht tussen de bestuurlijke rol en de zelfstandige taken. Punt twee is dat de gemeenteraden sinds een jaar of tien het recht van aanbeveling bij de aanstelling van een burge-

meester hebben gekregen. In de praktijk blijkt dat de afhankelijkheid van de burgemeester van die gemeenteraad te versterken. En een derde reden is dat de pogingen om de positie van de burgemeester te verstevigen tot nu toe vooral zijn gericht op taken op het gebied van openbare orde en veiligheid. Zo ontwikkelt het ambt zich eenzijdig.”

Deze ontwikkelingen spelen natuurlijk ook voor burgemeesters die wel in het ambt blijven? JF: “Uiteraard spelen bij de kwesties waar we het hier over hebben ook zaken als de onderlinge verstandhouding, het verwachtingspatroon en individuele fouten een rol. Het is belangrijk te leren van de gebeurtenissen.”


< terug naar inhoud


Werkbezoek van leden van de Interparlementaire Commissie uit Vlaanderen en Nederland aan het INL

12.05.11

Toespraak bij opening nieuw bedrijfspand Marconi Oranje B.V. in Rhoon Werkbezoek aan de gemeente

Wat is voor u de belangrijkste les? JF: “Dat het voor mij als Commissaris, met mijn zorgplicht voor de kwaliteit van het openbaar bestuur, nog meer dan voorheen van belang is op de hoogte te zijn van de lokale bestuurlijke situatie.”

Leerdam 13.05.11

Opening toeristische route te Giessenlanden Uitreiking predicaat Hofleverancier aan Reedijk Wonen in Strijen

14.05.11

Eeuwfeest van Bond van Heemschut in aanwezigheid

Hoe vult u dat in?

van H.M. de Koningin

JF: “Allereerst is van belang dat we doorgaan met de zorgvuldige wijze waarop wij omgaan met de aanstelling van burgemeesters. Het is de gemeenteraad die een profielschets maakt, waarover ik dan met die raad in gesprek ga. Daarna maak ik van iedere sollicitant een dossier, steeds vaker ook aangevuld met een assessmentonderzoek. Voordat ik mijn selectie maak, vraag ik referenties. Als daarna de vertrouwenscommissie haar werk heeft gedaan, schrijf ik een advies aan de minister, waarin bijvoorbeeld ook de ontwikkelpunten van een burgemeester staan opgenomen.”

16.05.11

En hoe gaat het vervolgens na de aanstelling?

20.05.11

Opening van het Huis van Europa i.a.v. H.M. de Koningin

18.05.11

Opening nieuwbouw Albert Schweitzerziekenhuis “Het Gezondheidspark” te Dordrecht

19.05.11

Opening DPS / Technische Unie te Alphen aan den Rijn Uitreiking Nationale Luchtvaartprijs door mr. P. van

JF: “Na benoeming bied ik elke beginnende burgemeester een ervaren collega aan als mentor. Voor de beëdiging spreek ik nog een keer met de nieuwe burgemeester over profielschets en opgaven. Daarna gaat hij of zij aan de slag en zijn er meerdere manieren waarop ik de vinger aan de pols houd.”

Vollenhoven

25.05.11

Kennismaking kindergemeente raad van gemeente Zuidplas

< terug naar inhoud

met burgemeester Kats

Zoals? JF: “Minimaal één keer per jaar heb ik een voortgangsgesprek met de burgemeester. Is er aanleiding elkaar tussentijds te spreken - bijvoorbeeld naar aanleiding van berichten in de media dan gebeurt dat uiteraard. Als basis voor de gesprekken dienen de rapportages die ik krijg van mijn medewerkers, die met regelmaat op bezoek gaan bij de gemeenten. Belangrijke informatie is ook het verslag dat wordt gemaakt van

het functioneringsgesprek tussen de gemeenteraden en de burgemeesters. Het is echt belangrijk dat in elke gemeente elk jaar een dergelijk gesprek wordt gehouden. Daarbij gaat het wat mij betreft om tweezijdigheid, dat wil zeggen dat burgemeester en raad op elkaars functioneren reflecteren en streven naar gezamenlijke ontwikkeling. Voor optimaal resultaat is het van belang dat de kwaliteit van zowel voorbereiding, gesprek als verslaglegging hoog is.”

16.03.11 Opening gezondheidscentrum Hubertusduin door H.M. de Koningin


< terug naar inhoud


Concert t.g.v. 40e verjaardag van Prinses Máxima

30.05.11

Uitreiking predicaat Hof leverancier aan bloemkwekerij H. & B.R. van de Bosch B.V. in Rijnsburg

Is dat ook bij de gemeenten een thema? JF: “Jazeker, wij hebben eind 2011 als provincie een bijeenkomst georganiseerd voor griffiers waar we hebben gesproken over ervaringen in gemeenten, best practices en de manier waarop vertrouwenscommissies kunnen worden getraind. Daar bleek dat dit onderwerp volop leeft.”

31.05.11

Werkbezoek Gedeputeerde Staten aan regio Haaglanden Waterdiner Hoogheemraadschap van Delfland

Juni 01.06.11

Opening Biënnale Kijkduin i.a.v. H.M. de Koningin

Denkt u dat mogelijke problemen bij deze werkwijze eerder op tafel komen? JF: “Niemand kan in de collegekamer kijken en de cultuur bij gemeenten is soms te veel gericht op het bedekken van problemen met de mantel der liefde. Toch ben ik ervan overtuigd dat met een goede verslaglegging van de gesprekken, waarbij ik als CdK ook kan meelezen, het waarschijnlijk is dat spanningen en mogelijke problemen eerder in beeld komen. Had ik uit Sliedrecht, Schiedam en Alphen aan den Rijn in een vroegtijdig stadium signalen van bestuurlijke problemen gekregen, dan had ik eerder actie kunnen ondernemen.”

07.06.11

Installatie Senaatslid Kinderjury CPNB (Collectieve Propaganda van het Nederlandse Boek) Haringparty Crowne Plaza

08.06.11

Opening gerestaureerde Steenovens in Nieuwerkerk aan den IJssel (gemeente Zuidplas)

09.06.11

Profielschetsvergadering Cromstrijen

14.06.11

Werkbezoek Gedeputeerde Staten aan DB Holland Rijnland in Leiden

18.06.11

Toespraak bij afscheid mgr. Van Luyn i.a.v. de Prins van Oranje en Prinses Máxima Hofvijverconcert i.a.v. H.M. de Koningin

Fotogr afie: ANP

21.06.11

Werkbezoek Gedeputeerde Staten aan DB van de Drechtsteden Toespraak bij Conferentie Visie 2030 AlblasserwaardVijfheerenlanden in Gorinchem

< terug naar inhoud

Koninklijke onderscheidingen en predicaten < terug naar inhoud

n < terug naar inhoud

Overzicht onderscheidingen en predicaten Gouden Lis

Lid in de Orde van Oranje-Nassau

De provinciale onderscheiding De Gouden Lis wordt uitgereikt op instigatie van de provincie zelf aan personen die zich bijzonder verdienstelijk hebben gemaakt voor Zuid-Holland. In de verslagperiode 2010 en 2011 is De Gouden Lis niet toegekend.

2010 2011

Aangevraagd totaal

924

772

Algemene Gelegenheid

604

568

Tussentijdse Gelegenheid

320

204

Lid in de Orde van Oranje-Nassau met de zwaarden

Koninklijke onderscheidingen 2010 en 2011 In 2010 zijn er 1198 en in 2011 1068 voorstellen ingediend tot het verlenen van een Koninklijke onderscheiding ter gelegenheid van de verjaardag van Hare Majesteit de Koningin (Algemene Gelegenheid) of voor een tussentijdse bijzondere gelegenheid. Hiernaast is opgenomen hoe vaak de CdK, voor inwoners uit de provincie, een bepaalde orde en graad heeft geadviseerd aan het Kapittel voor de Civiele Orden. In 2010 heeft hij 72 maal en in 2011 96 maal een negatief advies uitgebracht, in verband met het niet voldoen aan de geldende criteria.

2010 2011

Aangevraagd totaal

2

-


2

-


-

-

Ridder in de Orde van Oranje-Nassau

2010 2011

Aangevraagd totaal

155

158


81

78


74

80

Ridder in de Orde van Oranje-Nassau met de zwaarden

2010 2011

Aangevraagd totaal

3

-


1

-


2

-

Officier in de Orde van Oranje-Nassau

2010 2011

Aangevraagd totaal

26

Algemene Gelegenheid Tussentijdse Gelegenheid


28

5

4

21

24

< terug naar inhoud


Veteranendag i.a.v. de Prins van Oranje

28.06.11

Ondertekening convenant verplaatsing TNO

Officier in de Orde van Oranje-Nassau met de zwaarden

2010 2011

Aangevraagd totaal

-

1


-

-


-

1 Opening Nationaal Regen-

Commandeur in de Orde van Oranje-Nassau

boogevenement in Leiden

2010 2011

29.06.11

200 jaar advocatuur i.a.v.

Aangevraagd totaal

2

2

de Prins van Oranje


2

-

Profielschetsvergadering


-

2

gemeente Leiderdorp

Grootofficier in de Orde van Oranje-Nassau

Juli

2010 2011

01.07.11

Opening nieuw hoofdkwartier

Aangevraagd totaal

-

1

van Europol door H.M. de


-

-

Koningin


-

1

Ridder in de Orde van de Nederlandse Leeuw

2010 2011

Aangevraagd totaal Algemene Gelegenheid Tussentijdse Gelegenheid

13

10

3

3

10

7

Commandeur in de Orde van de Nederlandse Leeuw


Bodegraven-Reeuwijk

Van der Kamp van

2010 2011

Aangevraagd totaal

1

-


-

-


1

-

03.07.11

Prijsuitreiking Nationaal Regenboog Evenement in Nieuwkoop

< terug naar inhoud

06.11.10 Startsignaal Landelijke Startersdag KvK door Prinses Máxima te Den Haag

Overzicht Predicaten Koninklijk, Hofleverancier en Erepenningen 2010/2011

Koninklijk

2010

11

Verleend

Afgewezen/lopen nog

2

2011

9 afgewezen

7

3

4 lopen nog

Hofleverancier

Verleend

Afgewezen/lopen nog

2010

12

9

3 afgewezen

2011

6

3

1 afgewezen / 2 lopen nog

Erepenningen

Verleend

Afgewezen/lopen nog

2010

9

8

1 afgewezen

2011

7

4

1 afgewezen / 1 loopt nog /

1 had al een erepenning

In 2010 waren er 17 aanvragen voor een bestendiging (verlenging) van een predicaat. In 2011 zijn 9 aanvragen voor een bestendiging van een predicaat gedaan.


< terug naar inhoud


Werkbezoek met Deltacommissaris aan de regio Rijnmond

09.07.11

Startschot Kaagweek

11.07.11

t/m 06.08.11 Reces

Augustus 15.08.11

t/m 19.08.11 Vakantie

21.08.11

FEI European Dressage Championships i.a.v. H.M. de Koningin in Rotterdam

23.08.11

Opening archeologisch museum te Alphen aan den Rijn door Prinses Máxima

26.08.11

Opening nieuwe gebouw Stichting CHIO door de Prins van Oranje

30.08.11

Profielschetsvergadering Strijen

31.08.11

Werkbezoek Gedeputeerde Staten aan de Stadsregio Rotterdam Uitreiking predicaat Hofleverancier aan Hamberg Mode te

Fotografie: ANP

Leerdam Opening verlichte Molen en Boerderijroute te Middelharnis September 01.09.11

Beëdiging waarnemend burgemeester Van der Meer in Strijen Opening conferentie ‘The Tale of Two Regions, RandstadSouth East England’ Werkbezoek aan de gemeente Hellevoetsluis

02.09.11

IPC Charity Gala i.a.v. Prinses Margriet te Rotterdam

03.09.11

Opening manifestatie “Retourtje Leiden”

06.09.11

Opening congres International Psychogeriatric Association i.a.v. Prinses Margriet

07.09.11

Seminar Oorlogsgraven stichting i.a.v. H.M. de Koningin

< terug naar inhoud

De weg naar een predicaat Bedrijven en organisaties komen alleen in aanmerking voor een predicaat Koninklijk of Hofleverancier als zij van onbesproken gedrag zijn. Aanvragers moeten aan een aantal criteria voldoen. Bij het predicaat Koninklijk zijn de belangrijkste: minimaal 100 jaar bestaan, landelijke bekendheid met bij voorkeur ook internationale uitstraling en meer dan 100 werknemers. Om voor een predicaat Hofleverancier in aanmerking te komen gelden als belangrijkste criteria: minimaal 100 jaar bestaan, plaatselijk en /of regionaal bekend, in eigen gemeente of regio behorende tot de beste drie bedrijven in de branche, minder dan 100 medewerkers (midden- en kleinbedrijf). Niet in aanmerking komen bedrijven met een nutskarakter, zoals een ziekenhuis of een bank), beleggingsmaatschappijen en individuele bedrijven uit de dienstensector. (NB: een aanvraag voor een landelijk samenwerkingsverband of een brancheorganisatie is wel mogelijk). Een aanvraag duurt vanaf het moment dat het bedrijf of de organisatie het besluit (tot aanvraag) neemt tot de verlening door de Koningin ongeveer een jaar. Een aanvraag start bij de burgemeester van de plaats waar het bedrijf statutair is gevestigd. De burgemeester maakt een voorstel, met daarin zijn of haar mening en het verslag van een antecedentenonderzoek. Dit voorstel wordt doorgestuurd naar de provincie. Vervolgens wordt advies gevraagd aan het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie en de Kamer van Koophandel. Zij rapporteren aan de Commissaris van de Koningin die mede op basis daarvan zijn advies maakt. Of een predicaat vervolgens wordt verleend is een persoonlijke beslissing van de Koningin. Een predicaat wordt toegekend voor een periode van 25 jaar. Daarna dient er een verzoek tot bestendiging (verlenging) te worden gedaan. Op dat moment wordt opnieuw bekeken of een bedrijf aan de criteria voldoet. De procedure bij verlenging is dezelfde als bij een nieuwe aanvraag.


< terug naar inhoud


Vertrouwenscommissie Cromstrijen ontvangen

08.09.11

Werkbezoek aan de gemeente Vlaardingen

09.09.11

Statenontmoeting in Schiedam

11.09.11

Herdenking op Ambassade US in Den Haag

12.09.11

Opening nieuw hoofdkantoor van Leeuwen Buizen Groep door Prinses Máxima in Zwijndrecht

13.09.11

Gezamenlijk werkbezoek Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland en Noord-Holland aan het Hoogheemraadschap van Rijnland

15.09.11

Rondleiding Rijksmuseum van oudheden in Leiden

17 .09.11

Jubileum stichting Koninklijke Fanfare Apollo 125 jaar te Goedereede

20 .09.11

Verenigde Vergadering der Staten Generaal (Prinsjesdag)

21.09.11

Werkbezoek Hoogheemraadschap van Rijnland in Leiden Uitreiking predicaat Koninklijk aan Imtech in Rotterdam

23.09.11

Opening Gate Terminal op de Maasvlakte door H.M. de Koningin Viering 160-jarig jubileum Vereniging van Burgemeesters Uitreiking medailles Carnegie Heldenfonds, Alphen aan den Rijn

Oktober 03.10.11

Herdenkingsdienst 3 oktober in Leiden Vertrouwenscommissie Cromstrijen ontvangen

05.10.11

Uitreiking predicaat Hofleverancier aan Tabakszaak Van Vreumingen in Gouda

< terug naar inhoud

Overzicht nevenfuncties < terug naar inhoud

De Commissaris van de Koningin heeft een aantal nevenfuncties dat qualitate qua aan het ambt is verbonden. Ook vervult hij enkele functies, die niet direct samenhangen met zijn ambt.

< terug naar inhoud

Overzicht nevenfuncties Onderstaand overzicht geeft de situatie weer per 31 december 2011.

• Voorzitter Bestuurlijk Platform Zuidvleugel (BPZ) • Voorzitter Prins Bernhard Cultuurfonds Zuid-Holland • Voorzitter Carnegie Heldenfonds • Vice-voorzitter Nationaal Comité 4 en 5 mei • Lid van de Stuurgroep Rijn-Schelde Delta

Overige nevenfuncties: • Voorzitter van het bestuur van de Kilyàn Foundation • Voorzitter van de Nederlandse Vereniging van Beveiligingsbedrijven VEBON

• Voorzitter van het Nederlands Instituut voor Lexicologie • Lid Raad van Advisory Board Leidse Onderwijs Instelling • Lid van Raad van Commissarissen van de Vereniging Hendrick de Keyser • Voorzitter Raad van Commissarissen Delta Wonen • Voorzitter Raad van Commissarissen Van Gelder Groep BV Elburg • Voorzitter ANKO (brancheorganisatie kappers) • Lid klankbordgroep ‘Maatschappij’ van het Koninklijk Instituut van Ingenieurs (KIVI NIRIA)

23.09.11 Uitreiking medailles Carnegie Heldenfonds


Fot ografie: ANP

Nevenfuncties aan het ambt verbonden:

< terug naar inhoud


Opening nieuwbouw Raad van State door H.M. de Koningin, de Prins van Oranje en Prinses Máxima

06.10.11

Werkbezoek aan de gemeente Dordrecht Key Leader meeting Malieveld

10.10.11

Stuurgroep dijkring 14, 15 en 44 Conferentie Visie 2030 Alblasserwaard-Vijfheerenlanden in Leerdam

20.10.11

Round Tables, bijeenkomst TNO (innovatiedebat)

22.10.11

In ontvangst nemen van de 1e CD Trio42

23.10.11

Startschot Provinciale Molenloop Viering 400 jaar Lutherse gemeenten in Delft en Den Haag i.a.v. H.M. de Koningin in Den Haag

26.10.11

Opening Eurobruggen in Spijkenisse Uitspreken eerste MiddenDelflandlezing van VNO-NCW Westland-Delfland

November 01.11.11

Veiligheidspoort thema: Criminelen wonen gewoon in wijken, Den Haag

02.11.11

Werkbezoek politie- en veiligheidsregio Hollands Midden te Leiden

03.11.11

Tweede Nationaal Deltacongres te Amsterdam Werkbezoek aan de gemeente Noordwijkerhout

< terug naar inhoud

Vertrouwen is basis interbestuurlijk toezicht

< terug naar inhoud

De provincie Zuid-Holland is klaar om aan de slag te gaan met het nieuwe interbestuurlijk toezicht. Het stelsel van het interbestuurlijk toezicht verandert ingrijpend op het moment dat de Wet Revitalisering Generiek Toezicht in werking treedt, naar verwachting op 1 juli 2012.

< terug naar inhoud

In lijn met de voorstellen van de commissie-Oosting uit 2007 wordt het interbestuurlijk toezicht teruggebracht tot de kern. Er komt één wettelijk kader, ter vervanging van meerdere specifieke toezichtsregels. Daarmee wordt ‘dubbel toezicht’ voorkomen en gaan de kosten voor het toezicht omlaag.

Het interbestuurlijk toezicht op gemeenten en waterschappen komt, voor zover het samenhangt met de provinciale kerntaken in het ruimtelijk-fysieke domein, in het geheel bij provincies te liggen. Het rijk beperkt zich tot het interbestuurlijk toezicht op de provincies. De toezichttaken die het rijk tot 1 juli 2012 uitvoert op gemeenten en waterschappen, bijvoorbeeld op het

terrein van milieu, worden overgeheveld naar de provincies.

Uitgangspunten Interbestuurlijk toezicht heeft tot doel om ervoor te zorgen dat gemeenten en waterschappen de wet- en regelgeving naleven zoals de wetgever het voorschrijft. In overeenstemming met de aanbevelingen van de commissie-Oos-


< terug naar inhoud


04.11.11

ting, staat in de Zuid-Hollandse aanpak vertrouwen tussen overheden centraal. Het interbestuurlijk toezicht wordt door de provincie niet ingezet om werk van gemeenten of waterschappen over te doen of constant de vinger aan de pols te houden, zoals dat in het verleden door de rijksinspecties gebeurde. Gedeputeerde Staten vatten interbestuurlijk toezicht ook niet op als een instrument om de kwaliteit van een gemeente of waterschap te verbeteren.

Rotterdam, uitreiking Hendrik Chabot Prijs 2011 (PBCF) Uitreiking predicaat Koninklijk aan de NVIR (Nederlandse Vereniging voor Internationaal Recht) te Den Haag

10.11.11

Toespraak over ‘decentralisatie’, keynote speech bij symposium Panteia, Zoetermeer Uitreiking Zuid-Holland prijs 2011

11.11.11

Toespraak bij de Waterschapsdag 2011 van de Vereniging Zuid-Hollandse Waterschappen

Vertrouwen betekent dat het college van Gedeputeerde Staten (GS) het interbestuurlijk toezicht sober, proportioneel en risicogericht uitvoert. De informatie voor het invullen van de provinciale toezichtsrol is afkomstig uit de informatie over de naleving van wettelijke verplichtingen die het college van burgemeester & wethouders en college van dijkgraaf en heemraden verstrekken aan respectievelijk de gemeenteraad en de algemene vergadering. In een goed functionerend dualistisch bestel past het dat de provincie distantie houdt. Zuid-Holland tuigt met interbestuurlijk toezicht geen onnodige ‘toezichttoren’ op. Gemeenten en waterschappen worden door de provinciale aanpak dus niet geconfronteerd met onnodige administratieve lasten, tenzij de provincie signalen heeft dat er sprake is van misstanden.

te Sliedrecht Viering 200 jaar Rechterlijke Macht in Nederland in aanwezigheid van H.M. de Koningin 15.11.11

Viering 100 jaar Flora Holland in aanwezigheid van H.M. de Koningin

17.11.11

Themabijeenkomst VZHB

18.11.11

Jubileumviering 85 jaar Reumafonds in aanwezigheid van H.M. de Koningin

19.11.11

Zederikse Night of the Proms te Ameide

22.11.11

Opening tentoonstelling over restauratie en conservering van de ontwerptekeningen van de ‘Goudse Glazen’ te Gouda in aanwezigheid van H.M. de Koningin

23.11.11

Rondetafelgesprek in Tweede Kamer over kabinetsvisie ‘Bestuur en bestuurlijke Inrichting’

< terug naar inhoud

Wanneer er structureel iets mis is met de uitvoering van wet- en regelgeving bij gemeenten en waterschappen, intervenieert de provincie als toezichthouder tijdig en professioneel. Daarvoor zijn na de inwerkingtreding van de wet in principe alleen generieke instrumenten beschikbaar: indeplaatsstelling bij taakverwaarlozing en schorsing en vernietiging bij strijd met het recht of het algemeen belang. Uitzonderingen: Financieel Toezicht, Toezicht op de veiligheidsregio’s en Toezicht op de waterschappen; dit blijft toezicht waarbij gebruik wordt gemaakt van specifieke instrumenten opgenomen in de bijzondere wetten.

Werkwijze Hoe vult de provincie het interbestuurlijk toezicht in? Het college van GS maakt een onderscheid tussen beleidsgericht toezicht en overig (generiek) interbestuurlijk toezicht. Beleidsgericht toezicht betreft het toezicht op de beleidsterreinen ruimtelijke ordening, water en de provinciale milieuverordening, waarvoor de provincie mede zelf het beleid bepaalt. Al het overige interbestuurlijk toezicht heeft geen relatie met provinciaal beleid of regelingen, maar vindt zijn oorsprong in (nationale) wet- en regelgeving. In het college van GS bewaken de beleidsmatige portefeuillehouders (ruimtelijke


< terug naar inhoud


Opening VZHG minicongres te Den Haag

29.11.11

Inleiding bij thema-avond van de Vereniging Bedrijfsleven Duin- en Bollenstreek

30.11.11

Werkbezoek aan Veiligheids regio Rotterdam-Rijnmond

ordening, water en milieu) de naleving van het provinciaal belang en monitoren zij het bereiken van beleidsdoelen en de uitvoering van afspraken met de medeoverheden. Dit betekent dat het toezicht op de waterschappen valt onder de verantwoordelijkheid van de portefeuillehouder water. De CdK bewaakt als portefeuillehouder interbestuurlijk toezicht de strijdigheid met het recht en algemeen belang voor al het overige interbestuurlijk toezicht op gemeenten. De CdK maakt daarbij intensief gebruik van de informatie van zijn collega’s over het beleidsgerichte toezicht. Om de interbestuurlijke toezichtsrol ten aanzien van gemeenten in te vullen, maakt Zuid-Holland gebruik van de Staat van de Gemeenten. Dit instrument biedt een totaaloverzicht van het al dan niet voldoen van gemeenten aan de wettelijke taakuitvoering en daarbij horende vereisten. Om dat voor alle wettelijke taken van de gemeenten te doen is ongewenst. De provincie wil het interbestuurlijk toezicht immers sober, proportioneel en risicogericht uitvoeren. Er is daarom voor gekozen om te focussen op het identificeren van risico’s met betrekking tot gevaren voor de veiligheid en het welzijn van groepen burgers. Dit betekent dat de selectie van onderwerpen in de Staat van de Gemeenten is bepaald door het mogelijke negatieve maatschappelijke effect dat het niet uitvoeren -of niet volgens de

< terug naar inhoud

December 01.12.11

Installatie burgemeester Luteijn in Cromstrijen

02.12.11

Opening Griffiersbijeenkomst

06.12.11

Uitreiking Vaandel aan het Korps Militaire Administratie van de Koninklijke Landmacht door H.M. de Koningin

07.12.11

Ontvangst EU-ambassadeurs voor themabijeenkomst in Delft

08.12.11

Afscheidsreceptie ambassadeur Italië, Den Haag

12.12.11

Viering 50 jarig jubileum van de Lotto in aanwezigheid van de Prins van Oranje

14.12.11

Overleg met regiobesturen Haaglanden en RotterdamRijnmond

wettelijke vereisten uitvoeren- van taken heeft. Dit in combinatie met een inschatting van het risico dat deze situatie zich voordoet. De meest directe maatschappelijke risico’s manifesteren zich op het gebied van veiligheid (bijvoorbeeld vervoer van gevaarlijke stoffen), de leefomgeving van de burger (bijvoorbeeld ruimtelijke planvorming) en binnen het aanbod van gemeentelijke voorzieningen (bijvoorbeeld sanering als gevolg van onvoldoende financiële middelen). Beredeneerd vanuit deze risico’s zijn onderdelen aangewezen waarbij de provincie een toezichtsrol heeft en waarmee wij risico’s op de hierboven genoemde gebieden kunnen identificeren. Met de Staat van de Gemeenten kan het interbestuurlijk toezicht proportioneel en risicogericht worden ingericht. Afhankelijk van het beeld dat tot stand komt, kiezen GS ervoor om het toezicht risicogericht toe te spitsen op specifieke gemeenten of op bepaalde thema’s.

zover dat (nog) niet gebeurt, zal de provincie aparte afspraken maken met de Zuid-Hollandse gemeenten. Omdat de provincie ervoor kiest om selectief de uitvoering van wet- en regelgeving door gemeenten te toetsen, is het van belang om daarnaast te anticiperen op signalen van media, burgers, bedrijven, medeoverheden, instellingen over het optreden van gemeenten. Afhankelijk van de aard van signalen overweegt de provincie nut en noodzaak van interventies zoals het opvragen van aanvullende informatie, het doen van nader onderzoek of zelfs het inzetten van het wettelijke instrumentarium. Kortom, in het interbestuurlijk toezicht van de provincie Zuid-Holland staat een selectieve Staat van de Gemeenten centraal, maar is de provincie nadrukkelijk alert op relevante signalen die ons vanuit het netwerk bereiken.

Selectief en alert De provincie kiest er bewust voor om op bepaalde thema’s niet actief informatie te verzamelen. In interprovinciaal verband is met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten afgesproken dat gemeenten benodigde informatie periodiek beschikbaar stellen via de website waarstaatjegemeente.nl. Voor


< terug naar inhoud


15.12.11

Uitreiking predicaat Koninklijk aan de NVvM (Nederlandse Vereniging voor Microbiologie) te Delft Werkbezoek aan de gemeente Maassluis

16.12.11

Oprichtingsbijeenkomst Vlaams-Nederlandse Delta te Antwerpen Uitreiken Koninklijke onderscheiding aan vertrekkend burgemeester Langelaar te Lisse

19.12.11

Beëdiging mw. L. Spruit als wnd. burgemeester van Lisse Overleg met regiobesturen Drechtsteden, Hoeksche Waard en Alblasserwaard-Vijfheerenlanden

21.12.11

Schiphol, oriëntatiebezoek met CdK Remkes aan de Koninklijke Marechaussee

22.12.11

Overleg met Maarten Hajer, directeur Planbureau voor de Leefomgeving

24.12.11

< terug naar inhoud

t/m 04.01.12 Kerstreces

Colofon Het jaarverslag van de Commissaris van de Koningin is een uitgave van de provincie Zuid-Holland April 2012 Provincie Zuid-Holland Postbus 90602 2509 LP Den Haag www.zuid-holland.nl Tekst en data Afdeling Communicatie, provincie Zuid-Holland Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht, provincie Zuid-Holland Kabinet Commissaris van de Koningin, provincie Zuid-Holland Fotografie Coverfoto: ANP Bureau Mediadiensten, provincie Zuid-Holland René Zoetemelk, Voorschoten Hannes Hoeve, Giessenlanden Gemeente Zuidplas Gemeente Dordrecht Bronovo, Den Haag Technische Unie, Alphen aan den Rijn Gemeente Nieuwkoop Gemeente Bodegraven-Reeuwijk Rolf van Koppen Fotografie, Poeldijk Technische Universiteit, Delft Hollandse Hoogte Nationale Beeldbank Productiebegeleiding Bureau Mediadiensten, provincie Zuid-Holland Concept en ontwerp Haagsblauw, Den Haag Druk DeltaHage bv, Den Haag 202003

< terug naar inhoud

Jaarverslag Commissaris van de Koningin in Zuid-Holland

Recommend Documents