Jaarverslag 2001 gemeente Culemborg

Jaarverslag 2001

1

gemeente Culemborg

Jaarverslag 2001

1 gemeente Culemborg

Colofon: JAARVERSLAG 2001

gemeente Culemborg Bezoekadres Ridderstraat 250 4101 BK Culemborg Telefoon (0345) 477 700 Fax (0345) 477 950 Postadres Postbus 136 4100 AC Culemborg e-mail [email protected] Tekst gemeente Culemborg

Concept/ontwerp Store of Images Culemborg Fotografie Bestuursdienst communicatie Jacqueline Spijkerman Fotopersburo William Hoogteyling Drukwerk JAAP GrafiMedia

Jaarverslag 2001 gemeente Culemborg

Jaarverslag 2001


Jaarverslag 2001

2

gemeente Culemborg

Inhoudsopgave

Hoofdstuk

Hoofdstuk

Hoofdstuk Hoofdstuk

5 7 8

9 11 12 13

14 15 Jaarverslag 2001

16

17

18

21 27 33 39 41 42 43 44


Hoofdstuk Hoofdstuk Hoofdstuk Hoofdstuk Hoofdstuk

1 1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.2 1.2.1 1.2.2 2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 3 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.3 4.4 4.5 5 6 7 8 9 9.1 9.2 9.3

Voorwoord Leeswijzer Bestuursgegevens College van Burgemeester en Wethouders Samenstelling college van B&W Burgemeester Wethouders Gemeentesecretaris Gemeenteraadsleden en raadscommissies Gemeenteraadsleden Raadscommissies Kerngegevens Adresgegevens Gemeente Culemborg Groen en Onderhoud Brandweer Organogram gemeente Culemborg Statistische gegevens Oppervlakte gemeente Aantal woningen Lengte van wegen Lengte van waterwegen Oppervlakte openbaar groen Sociale structuur Bevolkingsgroei Bevolking naar burgerlijke staat Gezinssamenstelling Aantallen per (1e) nationaliteit Aantal tewerkgestelden Activeringsmaatregelen Onderwijs Gemeentelijke organisatie Personeel Verdeling naar leeftijd Personeelsverloop Overzicht ziekteverzuim Brandweer Groen en onderhoud Documentatie Organisatieontwikkelingen Onderwijs Stedelijke Ontwikkeling Naar een lokaal sociaal beleidsprogramma Samenvatting financieel resultaat Belastingdruk / lokale lasten Risicoparagraaf Treasury

Jaarverslag 2001

4

gemeente Culemborg

Voorwoord In 2001 heeft de gemeente Culemborg geïnvesteerd in de kwaliteit van de stad en de werkorganisatie. Daarbij hebben we geprobeerd het geld op een evenwichtige manier over verschillende aandachtsgebieden en beleidsterreinen te verdelen. Dit betekent dat we niet alleen naar beleidsonderdelen afzonderlijk hebben gekeken, maar ook naar de samenhang op wijkniveau. Dit beleid heeft zich in 2001 vertaald in het beschikbaar stellen van geld op sociaal maatschappelijk terrein voor diverse uitbreidingen van scholen, voor grootschalige jongerenactiviteiten, voor VVV en Verenigde Ondernemers Culemborg (VOC), voor maatschappelijke dienstverlening, gehandicaptenvoorzieningen en voor sportvoorzieningen aan de westzijde van de stad. Daarnaast zijn er om de leefbaarheid van de stad te vergroten, ook nog middelen gereserveerd voor stedelijke vernieuwing, de uitvoering van het verkeersplan Culemborg, de herziening van bestemmingsplannen en onderhoud aan openbare gebouwen. Tot slot was er geld beschikbaar om in de kwaliteit van de werkorganisatie te investeren. Veel van deze plannen zijn gerealiseerd. Een aantal zaken is om verschillende redenen blijven liggen. In dit jaarverslag leggen

onderwijs, stedelijke ontwikkeling, sociaal beleid en organisatieontwikkelingen nemen we u mee door het jaar 2001. 1

Dit is de tweede achtereenvolgende keer dat wij een jaarverslag uitbrengen over het gevoerde beleid.

dat we met dit jaarverslag weer een stapje in de goede richting hebben gezet. Het is de bedoeling de inhoudelijke kwaliteit van dit jaarverslag ieder jaar te verbeteren. Op- en aanmerkingen zijn dan ook van harte welkom.

Het college van Burgemeester en Wethouders.

1

Volgend jaar brengt burgemeester mevrouw A.M.E. van Vugt-Toonen in het kader van de wet dualisering gemeentebestuur ook een verslag uit. In dit verslag rapporteert ze ondermeer over de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening en de wijze van interne klachtbehandeling.


We staan dus nog aan het begin van wat een mooie traditie beloofd te worden. Wij zijn van mening

Jaarverslag 2001

we verantwoording af over wat er van alle plannen terecht is gekomen. Aan de hand van vier thema's:

Jaarverslag 2001

6

gemeente Culemborg

Leeswijzer Dit jaarverslag is als volgt ingedeeld. Hoofdstuk een, twee, drie en vier bevatten kerngegevens en statistische gegevens over de gemeente Culemborg. In hoofdstuk vijf besteden we aandacht aan de organisatieontwikkelingen bij de gemeente. Thema's zijn onder andere het persoonsgebonden budget als onderdeel van het personeelsbeleid, de reorganisatie bij de sector ruimte en de ontwikkelingsopdracht voor de sector middelen en de bestuursdienst. In hoofdstuk zes staan alle onderwijsontwikkelingen, bijvoorbeeld op het gebied van onderwijshuisvesting en -achterstandenbeleid, centraal. Hoofdstuk zeven staat in het teken van stedelijke ontwikkeling, met daarin onder meer aandacht voor de kleine Ghandiflat, nieuwbouw op de Triosingel en ontwikkelingen rond het terrein van het Koningin Wilhelmina College. In hoofdstuk acht tenslotte besteden we aandacht aan het lokaal sociaal beleidsprogramma. Het jaarverslag wordt afgesloten met een samenvatting van het financieel resultaat.

Jaarverslag 2001


Hoofdstuk 1

Bestuursgegevens College van Burgemeester en Wethouders

1.1

De burgemeester vormt samen met drie wethouders het college van Burgemeester en Wethouders (college van B&W). Zij doen over allerlei zaken voorstellen aan de gemeenteraad en voeren de 2

besluiten van de raad uit. Maar B&W nemen ook op tal van terreinen zelf beslissingen.

Jaarverslag 2001

8

1.1.2

Samenstelling college van B&W

1.1.3

Burgemeester

3

Mw. A. M. E. van Vugt-Toonen

gemeente Culemborg

Portefeuille: facilitaire zaken waaronder, bibliotheek /documentatie, postbehandeling, archivering, reproductie, interne en externe diensten; burgerzaken waaronder, bevolkingsboekhouding, burgerlijke stand, militaire zaken en verkiezingen; openbare orde en veiligheid waaronder, slachtofferhulp, bureau Halt en rampenbestrijding; juridische en bestuurlijke zaken waaronder, bestuursondersteuning, coördinatie bestuurlijke vernieuwing lokaal / regionaal), kabinetsaangelegenheden, beleidsinnovatie, rechtsbescherming, beleidscoördinatie, bestuurlijke toetsing en control, meerjarenbeleidsplanning en uitvoering bijzondere wetten; brandpreventie; regionale politie.

1] 2] 3] 4]

5] 6]

2

In 2002 heeft de wet dualisering gemeentebestuur gezorgd voor een ontvlechting van de posities van de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders (B&W). Het is de bedoeling van deze wet om de verhouding tussen aan de ene kant het college van B&W en de gemeenteraad aan de andere kant duidelijker te maken. Hun rollen worden meer gescheiden dan tot nu toe het geval was. Vanaf 2002 gaan de gemeenteraad en het college van B&W dus op een andere manier met elkaar om.

3

Na de verkiezingen van 6 maart jongstleden is de situatie inmiddels gewijzigd en is er een college van B&W samengesteld dat bestaat uit CDA, SP en PvdA. Hierdoor is ook de portefeuilleverdeling veranderd. In het jaarverslag over 2002 komen we daarop terug.

1.1.4

Wethouders Dhr. M.J. Schreurs, (1e loco-burgemeester) VVD

1 2 3 4 5 6

] ] ] ] ] ]

Portefeuille: financiën waaronder, belastingen, administratieve organisatie, comptabiliteit en financieel beleid; economische zaken & toerisme inclusief middenstand en marktzaken; grondbedrijf en vastgoed; huisvesting ambtelijke organisatie en dienstverleningsconcept; lokaal onderwijsbeleid en volwasseneneducatie; civieltechnische ontwerpen, (her)inrichting woonomgeving, riolering en parkeren.

Dhr. J.G. Marringa, PvdA

1]

4] 5]

9]

Portefeuille: kinderopvang en peuterspeelzalen; maatschappelijke zorg, waaronder emancipatie, gehandicapten, volksgezondheid, ouderen en maatschappelijke dienstverlening; cultuur, waaronder kunstzinnige vorming, bibliotheek, musea, theater en kunstbeoefening; milieu, waaronder beleids- en juridische zaken, milieucommunicatie, vergunningverlening, -handhaving en toezicht; onderhoud wegen, straten en pleinen en reiniging; groenbeheer, -beleid- en planvorming, bermen en watergangen; sociale werkvoorziening; gebouwenbeheer, waaronder beheer, inspectie, bouwkundige uitvoering, toezicht voorbereiding, ontwerpen en begeleiden (ver)bouwplannen, onderhoud gebouwen; sport en recreatie.

1.1.5

Gemeentesecretaris

1] 2] 3] 4] 5 6 7 8

] ] ] ]

Dhr. J. H. van Aken De gemeentesecretaris is de eerste adviseur van de bestuursorganen, raad en college, en is voorzitter van het managementteam van de gemeentelijke werkorganisatie. Hij is tevens als algemeen directeur eindverantwoordelijk voor het functioneren van de werkorganisatie.


Mw. J.G. Ton-Verrijp, CDA

Jaarverslag 2001

2] 3]

Portefeuille: ruimtelijke ontwikkeling en woningbouw, waaronder beleidszaken, administratief - juridische aspecten r.o., beleidsadvisering r.o., stedebouw (onderzoek en ontwerp), ontwikkeling verkeersbeleid, woningbouw, bouwen woningtoezicht, constructie, welstandstoezicht en uitvoering subsidieregelingen, landschaps- en natuurontwikkeling en beleidsvoorbereiding; sociale zaken, waaronder werkgelegenheidsbeleid, sociale zekerheid en minimabeleid; stadsvernieuwing, waaronder stadsvernieuwingsbeleid en -fonds, woningverbetering en monumenten; minderheden en asielzoekers; ontwikkelingssamenwerking en internationale samenwerking.

Jaarverslag 2001

10

gemeente Culemborg

1.2

Gemeenteraadsleden en raadscommissies

1.2.1

gemeenteraadsleden (van links naar rechts)

PVDA Dhr. J.G. Marringa, wethouder Mw. A. de Maar Dhr. A. Welle, fractievoorzitter Dhr. J.P.A. Spithoven Dhr. C.P. Romijn

SP Dhr. P.H. Oosterlaak Mw. A.L. Vermeulen Dhr. J.C. Wammes Dhr. J.A.G. Burger, fractievoorzitter

D66 Dhr. H.J.M. Budde, fractievoorzitter

11

(niet op de foto)

gemeente Culemborg

VVD Mw. B. Vermolen Dhr. H.J. de Vos Mw. A. Pin Dhr. M.J. Schreurs, wethouder Dhr. H.L. Wichgers, fractievoorzitter

Jaarverslag 2001

CDA Dhr. J.C.J. van Zutphen, fractievoorzitter Dhr. D. Medema Mw. J.G. Ton-Verrijp, wethouder Dhr. J.J. van Dijk

1.2.2

Raadscommissies Culemborg had in 2001 vier raadscommissies, die het college van burgemeester en wethouders van advies voorzagen. Het college van B&W gebruikte deze adviezen vervolgens bij hun voorstellen aan de raad. In het kader van de wet dualisering wordt in 2002 de werkwijze van de verschillende commissies gewijzigd.

Commissie Bestuur Voorzitters: Dhr. J.C.J. van Zutphen CDA, Dhr. J.A.G. Burger SP, secretaris (vacant).

D66

VVD

PvdA

CDA

SP

Dhr. H.L. Wichgers Mw. B. Vermolen

Dhr. A. Welle Dhr. C.P. Romijn

Dhr. A. Vermet Dhr. D. Medema

Mw. A.L.Vermeulen- Dhr. H.J.M. Budde Van der Wurff Dhr. W.J. Stegeman Dhr. J.C. Wammes

Jaarverslag 2001

Commissie Financiën Voorzitters: Mw. A.C.C. Pin VVD, Dhr. J.J. van Dijk CDA, secretaris (vacant). VVD

PvdA

Dhr. H.L. Wichgers Dhr. H.J. de Vos

Dhr. J. Spithoven Mw. A. de Maar

CDA

SP

D66

Dhr. J.C.J. v. Zutphen Dhr. Ph.H.Oosterlaak Dhr. H.J.M. Budde Dhr. J.A.G. Burger Dhr. D. Medema Dhr. W.J. Stegeman


Commissie Ruimte Voorzitters: Dhr. C.P. Romijn PvdA, Dhr. Ph.H. Oosterlaak SP, secretaris (vacant). VVD

PvdA

CDA

SP

D66

Mw. A.C.C.Pin Dhr. H.J. de Vos

Dhr. A. Welle Dhr. J. Spithoven

Dhr. J.J. van Dijk Dhr. D. Medema

Mw. A.L. Vermeulen- Dhr. H.J.M. Budde Van der Wurff Dhr. W.J. Stegeman Dhr. J.C. Wammes

Commissie Maatschappelijke Zaken Voorzitters: Dhr. H.L. Wichgers VVD, Dhr. A. Welle PvdA, secretaris L. Vonk VVD

PvdA

CDA

SP

D66

Mw. B. Vermolen Mw. A.C.C. Tangelder-Pin

Dhr. C.P. Romijn Mw. A. de Maar

Dhr. J.C.J. v. Zutphen Dhr. Ph.H.Oosterlaak Dhr. H.J.M. Budde Dhr. J.J. van Dijk Dhr. W.J. Stegeman

Hoofdstuk 2

Kerngegevens 2.1

Adresgegevens

2.1.1

Gemeente Culemborg Bezoekadres: Ridderstraat 250 4101 BK Culemborg Telefoon (0345) 477 700 Fax (0345) 477 950 Postadres: postbus 136 4100 AC Culemborg e-mail [email protected]

2.1.2

Groen en Onderhoud Afdeling Groen en Onderhoud (onderdeel sector ruimte) Triosingel 34 4101 XC Culemborg Telefoon (0345) 477 960 Fax (0345) 477 975 (de afdeling beheer (voorheen groen en onderhoud)

2.1.3

Brandweer Kalverstraat 1 4101 DA Culemborg Telefoon (0345) 477 999 Fax (0345) 477 958

Jaarverslag 2001

is nu tijdelijk gevestigd op Parallelweg 10 in Culemborg)


Hoofdstuk 3

Organogram gemeente Culemborg

Gemeenteraad Culemborg

College van Burgemeester en Wethouders

Gemeentesecretaris Jaarverslag 2001

Dhr. W.J. Sanderse / Dhr. J.H. van Aken

Concerncontroller Dhr. A. Bisschop

14

Managementteam

gemeente Culemborg

BESTUURSDIENST

SECTOR MIDDELEN

SECTOR RUIMTE

Dhr. J.H. van Aken vacature

Dhr. T. van Kalkeren Dhr. A. Bonouvrié

Dhr. C. Oosterwijk Dhr. J.H.J. Kievit

SECTOR MAATSCHAPPELIJKE ZAKEN

Dhr. L. Vonk

Hoofdstuk 4

Statistische gegevens

(peildatum 01-01-2002)

4.1

Oppervlakte gemeente

3.123 ha

4.2

Aantal woningen

(st)

Woningwetwoningen

3485

Overige huurwoningen

1613

Koopwoningen

5082 Totaal

4.3

Lengte van wegen

(km)

Binnen bebouwde kom

110

Buiten bebouwde kom

59 Totaal

4.4

10180

(exclusief Parijsch)

169

(km)

Stadsgrachten

3

Overige watergangen stad

33

Jaarverslag 2001

Lengte van waterwegen

Overige watergangen buitengebied 38 Totaal 4.5

Oppervlakte openbaar groen

(ha)

Stadsgroen

83

15

38 Totaal

Sociale structuur

120 2001

2000

1999

1.442

1.435

Aantal inwoners Van 0 t/m 3 jaar

1.479

Van 4 t/m 16 jaar

4.818

4.271

4.345

van 17 t/m 64 jaar

17.048

16.729

16.208

van 65 jaar en ouder Totaal

2.872

2.816

2.780

26.217

25.258

24.768

gemeente Culemborg

Landschapsgroen

4.6

74

4.7

4.8

Jaarverslag 2001

16

4.9

Statistische gegevens


Bevolkingsgroei

aantal

Geboorte

382

Sterfte

208

Vestiging vanuit andere gemeente

1129

Vestiging vanuit buitenland

412

Vertrek naar buitenland

66

Vertrek naar andere gemeente

834

Bevolkingsgroei

815

Bevolking naar burgerlijke staat man

vrouw

Ongehuwd

6241

5582

Gehuwd

5909

5902

Gescheiden

546

724

Partnerschap

17

11

Beëindigd partnerschap

4

2

Achtergebleven partner na overlijden 1

0

Weduwnaar/Weduwe

228

1046

Gezinssamenstelling

aantal

Gehuwde man zonder kinderen

2284

Gehuwde man met kinderen

3474

Alleenstaande (m/v) met kinderen

987

Gehuwde vrouw met/zonder kinderen 5758 gemeente Culemborg

Kind

8402

Alleenstaande

5272

Partnerrelatie

28

Huwelijk tussen gelijk geslacht

8

Statistische gegevens 4.10


Aantallen per (1e) nationaliteit

2001

Onbekend

502

Nederlandse

24642

Belgische

20

Burger van Bondsrepubliek Duitsland 35 Brits burger

17

Italiaanse

13

Oostenrijkse

10

Spaanse

10

Marokkaanse

664

Amerikaanse burger

13

Surinaamse

14

Franse

12

Griekse

11 10

Indonesische

16

Iraakse

14

Iraanse

10

Turkse

66

Niet gevulde categorie nationaliteit

24

Jaarverslag 2001

Chinese

4

17

Overige nationaliteiten (49 nationaliteiten) 82 Inwoners met Nederlandse

4.11

gemeente Culemborg

en Marokkaanse nationaliteit

1048

Aantal tewerkgestelden Sociale werkvoorziening (WSW)

108

Wet inschakeling werkzoekenden WIW 38 In- en doorstroom banen

27

Totaal 4.12

173

Activeringsmaatregelen Aantal deelnemers Horizon

35

Aantal deelnemers Oudkomersproject opvoeders

93

Aantal deelnemers

4.13

Oudkomersproject werkzoekenden

16

Aantal bijstandsgerechtigden

392

Onderwijs Aantal leerlingen

4

(peildatum)

1 okt. 2001

1 okt. 2000

1 okt. 1999

Basisonderwijs

2954

2921

2752

voortgezet onderwijs Lek en Linge

1398

1362

1664

voortgezet onderwijs KWC

1743

1738

1772

De overige nationaliteiten zijn nationaliteiten waarvan er minder dan 10 per nationaliteit in Culemborg wonen. Deze nationaliteiten zijn bij elkaar opgeteld.

4.2

Gemeentelijke organisatie (31-12-2001)

4.2.1

Personeel Aantal personeelsleden Verdeling parttimers-fulltimers Verdeling naar man/vrouw

208 86/122 116/92

Verdeling naar leeftijd 20 t/m 30 jaar 31 t/m 40 jaar 41 t/m 50 jaar 51 t/m 60 jaar 61 jaar en ouder

29 65 74 36 4

Personeelsverloop Instroom Uitstroom

24 23

4.2.2

4.2.3

4.2.4 Jaarverslag 2001

4.3


4.4

4.5

Overzicht ziekteverzuim Verzuimpercentage Gemiddeld aantal ziekmeldingen per werknemer Gemiddeld verzuimduur

1,8 15,4

Brandweer Aantal alarmeringen voor hulp/brandbestrijding Aantal kleine branden De totale brandschade Beroep op andersoortige hulp Ondersteuning aan de omliggende plaatsen Alarmering duikteam

284 80 circa 12,25 miljoen euro. 104 24 25

Groen en onderhoud Inzet groen en onderhoud Gladheidsbestrijding Zwerfvuil/illegale vuilstortingen Onderhoud straatverlichting Onderhoud straatmeubilair Ongediertebestrijding Onderhoud speelplaatsen Bomen stadsgroen Beplanting stadsgroen Bermen stadsgroen

uren 586 1412 87 1370 58 3653 4464 7542 1696

Documentatie Aangeboden archiefstukken Geregistreerde documenten

(31-12-2001) 7,6 %

71 meter

(waaronder ingekomen post, initiatiefvoorstellen voor het college van B&W, ingekomen e-mails)

Aantal ingekomen faxen Voorstellen voor het college van B&W Ingekomen poststukken (o.a. brieven, reclame, kranten en tijdschriften)

Uitgaande post

materiële kosten € 17.860,00 €€ 4.796,00 € 23.275,00 € 15.060,00 € 15.820,00 € 40.458,00 € 49.776,00 € 42.249,00

5452 2765 1439 61819 15768

personeelskosten € 25.198,00 € 60.732,00 € 4.796,00 € 23.275,00 € 2.482,00 € 157.079,00 € 191.988,00 € 324.347,00 € 72.954,00

Jaarverslag 2001


Jaarverslag 2001

20

gemeente Culemborg

Hoofdstuk 5

Organisatieontwikkelingen Kwaliteitsverbeteringsprogramma Schoon 2000 In 1998 heeft de gemeente Culemborg voor de eigen organisatie een kwaliteitsverbeteringsprogramma met 8 thema's opgesteld (SCHOON2000). In dit kwaliteitsprogramma staan de volgende onderwerpen centraal: bestuurbaarheid en control, planning, dienstverlening aan burgers, het betrekken van burgers bij het beleid, automatisering, personeel en organisatie, kwaliteit van (integraal) management en communicatie. De afgelopen jaren is er in meer en mindere mate aan deze thema's gewerkt. Het project SCHOON 2000 bevindt zich nu in een afrondende fase. In 2001 heeft een aantal werkgroepen, voor hun deel dat nog niet afgerond was, goed werk verricht. Zo heeft de werkgroep planning gewerkt aan het opstellen van de planning voor 2002 en aan de installatie van een geautomatiseerd plannings- en tijdverantwoordingssysteem, dat uiteindelijk op 1 januari 2002 van start is gegaan. Verder heeft de werkgroep Bestuurbaarheid en Control een besturingsmodel ontwikkeld waar de medewerkers in 2001 van op de hoogte zijn gebracht. Doel van dit besturingsmodel is om heldere kaders te verschaffen over de rolverdeling tussen bestuur en management ten aanzien van de aansturing van de organisatie. Daarnaast zijn de contouren geschetst voor de verdeling van verantwoordelijkheden en bevoegdheden binnen de model draagt daarvoor het planning en control instrumentarium aan. Een aantal andere werkgroepen is nog niet gereed of niet gestart. De onderliggende opdrachten van deze werkgroepen zijn echter zeker niet vergeten en worden in de nabije toekomst opgepakt.

Jaarverslag 2001

werkorganisatie om de gemaakte afspraken op een beheerste wijze te kunnen uitvoeren. Het besturings-

21

Missieontwikkelingen moet waarden, streefdoelen en idealen verwoorden en heeft als doel de richting aan te geven waarin de organisatie zich beweegt. Het opstellen van een dergelijke missie is geen eenvoudige klus. De werkgroep missie heeft de formulering hiervan in 2001 dan ook niet kunnen afronden. Wel is inmiddels een werkmissie opgesteld. (‘Samenwerken aan de toekomst van de stad, doelbewust en creatief, voor de veelkleurige Culemborgse samenleving in een natuurlijk evenwicht’). Aan de hand van deze werkmissie wordt in 2002 de daadwerkelijke missie vastgesteld. Nieuwe advertentiecampagne Het is voor gemeentes tegenwoordig steeds moeilijker om personeel binnen te halen en te houden. Ook de gemeente Culemborg heeft al langere tijd te kampen met krapte op de arbeidsmarkt. Zo zijn in de afgelopen twee jaar 50 personeelsleden vertrokken. Dat is 25% van het totale bestand. Begin 2001 heeft de gemeente besloten een aantal maatregelen te treffen waarmee ze zich kan onderscheiden van andere gemeentes en zo kwalitatief goed personeel binnen te halen en te houden. Enerzijds is er gewerkt aan het opzetten van een nieuwe advertentiecampagne. Hiervoor zijn het afgelopen jaar de personeelsadvertenties uitgebreid tegen het licht gehouden en vergeleken met advertenties van andere gemeentes. Uit dit onderzoek is naar voren gekomen dat veel advertenties er hetzelfde uitzien: veel tekst, weinig beeld en weinig kleur. Naar aanleiding hiervan is besloten een nieuwe advertentiecampagne te laten ontwikkelen met weinig tekst, veel beeld, een pakkende, onderscheidende lay-out, waarin aandacht wordt besteed aan de stad, de werkorganisatie en de functie. Er is nu een advertentie ontworpen die bondig actief en direct is. Rode draad in de advertentie vormt het thema mensen maken de stad. Deze

gemeente Culemborg

In 2001 is een start gemaakt met het beschrijven van de missie van de gemeente Culemborg. Deze missie

mensen, in de vorm van silhouetten, laten delen van de stad zien. Dat kan het historische hart van Culemborg zijn, maar ook de industrie, natuur of cultuur. De tekst van de vacature is geheel toegespitst op de karaktereigenschappen, die bij de functie horen. Voor uitgebreide functieomschrijvingen en -eisen kunnen geïnteresseerde sollicitanten een informatiepakket aanvragen. In 2002 gaat de advertentiecampagne van start. Persoonsgebonden budget Naast de ontwikkeling van een nieuwe advertentiecampagne is ook gewerkt aan het verbeteren van de arbeidsvoorwaarden. Zo is in 2001 door de afdeling P&O het zogeheten persoonsgebonden budget ontwikkeld. Het college van B&W heeft eind 2001 met dit voorstel ingestemd. Het is de bedoeling om elke medewerker een persoonsgebonden budget aan te bieden van € 1588 (parttimers naar rato) dat in eerste instantie voor 5 doeleinden gebruikt kan worden. Het voorstel wordt in 2002 in de gemeenteraad behandeld. Na goedkeuring door de gemeenteraad wordt het voorstel door de afdeling P&O verder uitgewerkt. Het persoonsgebonden budget moet na de zomer van 2002 ingaan. Ruimte: "de sector die het maakt!" Jaarverslag 2001

22

2001 was een enerverend jaar voor de gemeente Culemborg. Een jaar waarin de gemeentelijke organisatie volop in beweging was. Deze beweging kwam het meest tot uiting bij de sector ruimte. Daar is gewerkt aan een nieuwe organisatiestructuur om de sector slagvaardig, helder en efficiënt te laten werken. Pijlers onder deze nieuwe structuur zijn onder meer een heldere taakverdeling en duidelijke lijnen richting burger en bestuur.

gemeente Culemborg

De nieuwe sector bestaat uit een afdeling Ontwikkeling, een afdeling Beheer en een Ingenieursbureau. Beleidsmatige en ontwikkelactiviteiten horen thuis in de afdeling Ontwikkeling. Dat wil zeggen: alle taken die zich richten op de openbare ruimte en het ontwerpen van de gebouwde en ongebouwde omgeving. Ook taken op het gebied van vergunningverlening en natuur- en milieucommunicatie worden bij de afdeling ontwikkeling ondergebracht. Bij de afdeling Beheer komen alle beherende en controlerende activiteiten terecht, evenals het formuleren van beleid op deze taakvelden. Deze afdeling richt zich op het onderhoud en beheer van de openbare ruimte. De uitvoering hiervan vindt wijkgericht plaats, conform de filo5

sofie die door de gemeenteraad is vastgesteld . De afdeling ziet verder toe op het naleven van de regels op het gebied van bouw en milieu en alle andere inspectietaken (monumenten, kapvergunningen, zwerfvuil) ten aanzien van burgers en bedrijven. Tot slot is er het Ingenieursbureau. Hier worden alle activiteiten ontwikkeld en uitgevoerd die te maken hebben met (de voorbereiding van) de uitvoering van werken. Verder houdt het ingenieursbureau zich bezig met het ontwikkelen en operationaliseren van beheersystemen. Het bureau is ondersteunend aan beide afdelingen (zowel in de zin van voorbereiding als qua toezicht en financiële onderbouwing). Naast de indeling in drie afdelingen wordt de nieuwe structuur van de sector Ruimte gekenmerkt door meer aandacht voor projecten (lijn/projectorganisatie), aansturing van teams door teamleiders en een nadrukkelijker positionering van het taakgebied grondzaken.

5

De gemeente Culemborg werkt al bijna tien jaar aan de ontwikkeling van een wijkgerichte aanpak, die moet zorgen voor aantrekkelijke en leefbare buurten en wijken.

Schematisch ziet de nieuwe organisatiestructuur er als volgt uit:

Directeur Managementondersteuning

Afdeling ontwikkelingen

Ingenieursbureau

Afdeling Beheer

Taakvelden: - Civiele en cultuurtechniek

Team Openbare Ruimte

- Beheer digitale bestanden Team Ruimtelijke Inrichting

Team Milieu

- Bouwkunde

Team Toezicht en Handhaving

Overige taakvelden - vastgoedzaken

Jaarverslag 2001

P r o j e c t e n

Team Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting

Grondzaken

23

De blauw getinte blokken geven een organisatorische eenheid aan, die wordt aangestuurd door een afdelingshoofd of teamleider.

De witte blokken geven een taakveld aan dat rechtstreeks wordt aangestuurd door de sectordirecteur of een afdelingshoofd.

gemeente Culemborg

Team Vergunningverlening

In verband met de reorganisatie zijn in 2001 aan de hand van nieuwe functieprofielen met alle medewerkers belangstellingsgesprekken gevoerd. Hierin konden de medewerkers onder meer aangeven voor welke functie zij belangstelling hadden. De gespreksresultaten moeten in 2002 leiden tot een plaatsingsvoorstel. In 2002 en 2003 worden de ontwikkelingen bij de sector Ruimte voortgezet. Het is de bedoeling de reorganisatie in 2003 volledig doorgevoerd te hebben. Ontwikkelingen bij de Bestuursdienst en de Sector Middelen Halverwege 2001 is in verband met het bijna gelijktijdige vertrek van de sectordirecteur Middelen en het hoofd van de Bestuursdienst besloten de sector Middelen en de Bestuursdienst aan een nader onderzoek te onderwerpen. Beide organisatieonderdelen zijn ondanks veranderde weten regelgeving en de gewijzigde wensen van burgers sinds de reorganisatie in 1991 namelijk ongewijzigd gebleven. Om dit onderzoek te begeleiden is eind 2001 een werkgroep samengesteld: WOMBat. Deze werkgroep moet onderzoeken of de verdeling van interne (ondersteunende) en externe (lijn) taken over de sectoren en de bestuursdienst voor verbetering vatbaar is en of er een verhoging van de efficiency en effectiviteit binnen de organisatie mogelijk is. Op 21 januari 2002 is de werkgroep officieel van start gegaan en zij hoopt medio 2002 de ontwikkeling op papier klaar te hebben. De nieuwe sectordirecteur Middelen, de Jaarverslag 2001

24

heer P. van der Veer, kan zich daarna bezig houden met de implementatie van de opdracht. Sector Maatschappelijke Zaken Andere interne ontwikkelingen hebben zich voorgedaan bij de sector Maatschappelijke Zaken. Zo heeft in de eerste helft van 2001 binnen de afdeling Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SoZaWe) een knelpuntenanalyse plaatsgevonden waarin de personele consequenties voor de afdeling Sociale Zaken

gemeente Culemborg

en Werkgelegenheid werden beschreven. Dit heeft onder andere geleid tot het openstellen van twee nieuwe vacatures.

Martin Schreurs, wethouder VVD Hoogtepunt 2001 ‘In 1996 deden wij de belofte om in het kader van de versterking van de organisatie en in het kader van meer efficiency een nieuw stadskantoor te bouwen. Bij die belofte hoorde ook een eigen vernieuwde of nieuwe accommodatie voor de afdeling groen en onderhoud. Het heeft echter 5 jaar geduurd tot de Raad en het College goedkeuring verleenden voor de bouw. Inmiddels weten we dat het een combi-gebouw wordt voor brandweer, politie, groen en onderhoud en ambulance. Het geduld wordt dus beloond met een gebouw dat karakter en een eigen Culemborgse uitstraling moet krijgen. De totstandkoming hiervan is voor mij een hoogtepunt in 2001.’ Dieptepunt 2001 ‘Het dieptepunt in 2001 was de lange tijd die we erover hebben gedaan om concreet te gaan werken aan de renovatie van de "kapel" als multifunctioneel bestuurscentrum. Daarnaast waren we niet in staat om de Zandstraat opnieuw te reconstrueren. Dit geeft aan dat zowel bestuurlijk als ambtelijk de organisatie zodanige capaciteitsproblemen heeft gekend, dat keuzes gemaakt zijn. Dat is op zich een verstandig besluit geweest omdat we nu beseffen dat we als gemeente niet alles kunnen zonder kwaliteit te verliezen. Een slag die ingezet is en nu onder

Wens voor 2002 ‘Ik hoop dat in 2002 het eerste kantoor op "Caetshage" zijn beslag krijgt. Daarbij hoort ook de verdere inhaalslag van de bestemmingsplannen. Inmiddels is de sector Ruimte na een interne reorganisatie bijnaop sterkte en mag de verwachting worden uitgesproken dat er in 2002 flinke vooruitgang geboekt kan worden. Ook het integrale denken

Jaarverslag 2001

de bezielende inzet van onze controllers verder geïmplementeerd gaat worden.’

25

van alle afdelingen begint meer en meer vorm te krijgen en dat maakt het mogelijk om beter te presteren en minder organisatie een goed perspectief voor de toekomst. Het is nu zaak dit met z'n allen vast te houden en ervoor te zorgen dat ook de sfeer goed blijft.’

gemeente Culemborg

fouten te maken bij het ontwikkelen van plannen. Tot slot bieden de ingeslagen wegen tot versterking van de

Jaarverslag 2001

26

Drie nieuwe scholen Ten behoeve van het basisonderwijs voor leerlingen uit de nieuwe wijken Goilberdingen en Parijsch heeft de gemeente in 1997 besloten drie nieuwe scholen te bouwen. De Oranje Nassauschool, de Montessori-

gemeente Culemborg

school en de Augustinusschool. De Oranje Nassauschool is ontworpen door het Utrechtse architectenbureau Anke Colijn en is uitgerust met een aantal moderne voorzieningen, een bijzondere vormgeving en fraaie details. Duurzaamheid speelt bij dit negenklassen tellende gebouw een grote rol. Het aantal leerlingen loopt in een nieuwbouwwijk namelijk over het algemeen na 10 tot 15 jaar sterk terug, waardoor schoolgebouwen, waar geen andere bestemming voor gevonden kan worden, op termijn leeg komen te staan. Bij de Oranje Nassauschool is rekening gehouden met een andere, toekomstige functie. Het gebouw kan relatief eenvoudig omgebouwd worden tot een aantal woningen en/of appartementen. De gemeente slaat hiermee twee vliegen in een klap: kwantitatief goede huisvesting voor de leerlingen in Parijsch en Goilberdingen en economisch gezien slim duurzaam bouwen. Dit geldt tevens voor de twee andere scholen. De Montessorischool, eveneens ontworpen door architectenbureau Colijn, bestaat uit acht lokalen, een speelruimte en een documentatieruimte. Het gebouw is opgezet rond twee centrale grote ruimtes (op de begane grond en op de eerste etage), waar omheen de lokalen zijn gebouwd. Dit maakt een combinatie van werken in en buiten de klas goed mogelijk. De Augustinusschool aan het Johanna Naberpad in Culemborg heeft een tweeledige functie. In eerste instantie is het een school en in de toekomst kan het pand een woon/werkfunctie krijgen, wanneer er niet meer voldoende kinderen zijn om in de school te huisvesten. Het hart van de school bestaat uit een grote gemeenschapsruimte van bijna 85 m2, gekoppeld aan een speelzaal. Op de eerste verdieping is een documentatiecentrum ingericht met uitzicht op de gemeenschapsruimte. Zowel op de eerste als op de tweede verdieping zijn vier lokalen. Tussen de lokalen zijn flexibele ruimten aangebracht om te kunnen inspelen op de veranderende onderwijsontwikkelingen.

Hoofdstuk 6

Onderwijs Het onderwijs in onze gemeente is volop in ontwikkeling. Niet alleen op huisvestingsgebied maar ook op het gebied van samenwerking. Zo is de samenwerking tussen gemeente en onderwijs het afgelopen jaar verder versterkt en voert de gemeente periodiek overleg met schoolbesturen, schoolleiders en anderen (bijvoorbeeld peuterspeelzaalwerk) over diverse onderwijsterreinen zoals onderwijsachterstandenbeleid, onderwijshuisvesting, prognoses en schoolbegeleiding. Een interactieve benadering van deze thema's, waarbij verschillende doelgroepen naar hun mening zijn gevraagd, heeft in 2001 geleid tot nieuw beleid en tot verbetering van een aantal procedures. Door deze manier van werken worden de uitkomsten gedragen door gemeente én onderwijsbesturen. Daarnaast is er tevens sprake van integrale beleidsontwikkeling. Dit betekent dat er stevige relaties zijn tussen onderwijsbeleid, jeugdbeleid, wijkgericht werken, NME, etc. Onderwijshuisvesting en leerlingenprognoses Het jaar 2001 is ook een belangrijk jaar geweest op het gebied van onderwijshuisvesting. Met de scholen voor primair en voortgezet onderwijs zijn afspraken gemaakt over een prognosesystematiek. Er wordt nu de prognoses zich verhouden tot de werkelijkheid, zodat tijdig maatregelen kunnen worden getroffen. Het intensieve overleg met schoolbesturen heeft er in 2001 toe geleid dat voor het schooljaar 2001/2002 extra lokalen voorhanden zijn. De noodlokalen aan de Betsy Perkweg zijn - mede door het verstrijken van termijnen en als gevolg van afspraken met buurtbewoners - verplaatst naar een locatie naast het AZC.

gerealiseerd. De nieuwbouw richt zich hoofdzakelijk op de jonge wijk Parijsch. De Montessorischool Parijsch en de R.K. Basisschool Augustinus hebben in 2001 elk een nieuw schoolgebouw betrokken. Hierdoor zijn in de driehoek aan de Prijsseweg drie nieuwe scholen ontstaan. Elke school heeft een tweede functie: er kunnen op termijn woningen van worden gemaakt. Klassenverkleining een feit Daarnaast is een aantal bestaande scholen in het kader van de klassenverkleining aangepast. Zo is de Beatrixschool met drie lokalen uitgebreid, het capaciteitsprobleem voor het Praathuis opgelost en de Prins Willem Alexanderschool aangepast en uitgebreid. Hierdoor is de maatregel 1e fase klassenverkleining voor alle basisscholen, behalve de Kaardebol en de Julianaschool, een feit geworden. Voor de Kaardebol hangt deze maatregel samen met de vraag of en in welke mate toekomstige uitbreiding wordt gerealiseerd en voor de Julianaschool wordt doorvoering mogelijk na het gereedkomen van de Praktijkschool. AZC-school De AZC-school Anansi heeft, na een eerste periode van inwoning op het AZC, ook eigen huisvesting gekregen aan de Prijsseweg. Daarbij is bewust gekozen voor eigen huisvesting buiten het AZC. Deze huisvesting is tijdelijk. Anansi heeft zich in korte tijd met een hecht team weten te bewijzen en vervult nu een belangrijke rol bij de eerste opvang van asielzoekerskinderen. Voor andere basisscholen betekent dit dat zij alleen asielzoekerskinderen krijgen, die via Anansi een bepaald niveau hebben bereikt. In 2001 is wel gebleken dat het aantal leerlingen is achtergebleven bij de verwachtingen, gemiddeld 55 tot 60, waar er 60 tot 70 werden verwacht.


Zowel voor het primair als het voorgezet onderwijs wordt een zo optimaal mogelijke huisvesting

Jaarverslag 2001

één systematiek gevolgd, die tweejaarlijks wordt herhaald (2001, 2003, etc.). Jaarlijks wordt gekeken hoe

Voortgezet onderwijs In het voortgezet onderwijs heeft zich ook het een en ander afgespeeld. Zo is in samenwerking met het CVO, het bevoegd gezag van het Koningin Wilhelmina College, een belangrijke stap gezet in de richting van vervangende huisvesting voor het praktijkonderwijs en het VMBO. Over het financiële kader, de locatie en de ruimtebehoefte zijn inmiddels afspraken gemaakt, die in februari 2002 kunnen worden bevestigd door college van B&W en de gemeenteraad. Dit betekent dat in 2002/2003 met de bouw kan worden begonnen. Meerjareninvesteringsbeleid Het optimaliseren van de onderwijshuisvesting heeft een behoorlijke impact op de beschikbare investeringsmiddelen. Om hierop voldoende grip te houden, is het meerjareninvesteringsprogramma onderwijshuisvesting in 2001 vastgesteld. Grotere en kleine huisvestingsprojecten hebben daarin een plaats gekregen met een doorrekening naar het beschikbare macrobudget. Mede door dit programma kan maatwerk worden geleverd. Onderwijsachterstandenbeleid Jaarverslag 2001

28

Het basisonderwijs in Culemborg heeft vanuit de gemeente een forse impuls gekregen door twee grote 6

projecten: Oudkomers en VVE (Voor- en Vroegschoolse Educatie). Het project Oudkomers bevat onder meer de belangrijke componenten opvoedingsondersteuning en taalcursussen. In dit kader is nauw samengewerkt met diverse scholen. Enkele concrete resultaten zijn extra taallessen en opvoedcursussen. Het laatste project is in 1999 gestart op de Prins Bernhardschool en heeft in 2001 een vervolg gekregen op deze school, alsook op De Leilinden en De Regenboog. Op deze drie scholen zit (relatief) het grootste

gemeente Culemborg

aantal leerlingen en dus ouders vanuit de groep Oudkomers. Door de deelname van maatschappelijk werk, orthopedagogie (vanuit Markant, de schoolbegeleiding), jeugdgezondheidszorg (GGD) en jeugdhulpverlening (Bureau Jeugdzorg) kunnen ouders, kind en school adequaat worden geholpen. Leer- en ontwikkelingsachterstanden VVE staat voor Voor- en Vroegschoolse Educatie. Drie scholen en drie peuterspeelzalen zijn in 2001 met dit project gestart. Doel van het project is kinderen met leer- en ontwikkelingsachterstanden zodanig te begeleiden dat de bijna traditionele achterstand van twee jaar ook daadwerkelijk wordt ingelopen. Daartoe is in Culemborg gekozen voor de methode Piramide. Leerkrachten van twee scholen en drie peuterspeelzalen volgen inmiddels een cursus om deze methode goed in de vingers te krijgen. Het project voorziet ook in extra middelen voor materiaal en extra professionele ondersteuning in de klas. Eén basisschool neemt nog geen deel aan de scholing, omdat de school eerst wil onderzoeken of en hoe de methode kan worden ingepast in het Daltononderwijs. In 2001 zijn overigens extra middelen beschikbaar gekomen, die kunnen worden ingezet om nog meer doelgroepkinderen te bereiken. Onderzocht wordt hoe die uitbreiding het beste kan plaatsvinden. Een project dat aan de basis staat van alle hiervoor genoemde projecten is de Regeling Tijdelijke Vroegsignalering. Deze regeling houdt in dat consultatiebureaus achterstandsproblemen (taal, lichamelijk, algemene achterstandsfactoren) registreren. Doel hiervan is om tijdig te signaleren en te handelen.

6

Oudkomers zijn allochtonen die in Nederland zijn komen wonen voordat de - in 1999 ontworpen- Wet Inburgering Nieuwkomers in werking trad. Deze wet houdt in dat mensen die naar Nederland willen emigreren een verplicht inburgeringstraject moeten volgen.

Meerjarenbeleid oudkomers Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft de gemeente Culemborg aangewezen om in aanmerking te komen voor de ‘Bijdrageregeling inburgering Oudkomers 12 gemeenten’. De regeling Inburgering Oudkomers kent aan twaalf gemeenten een budget toe voor een periode van 3 jaar ten behoeve van het ontwikkelen en aanbieden van taal- en inburgeringsprogramma’s voor oudkomers. De twaalf gemeenten waar het om gaat (waaronder Culemborg), hebben meer dan 7% allochtonen in hun bestand. Oudkomers zijn leden van etnische minderheden, die al langer in Nederland verblijven. De aanleiding voor de totstandkoming van deze subsidieregeling is de vaststelling dat veel Oudkomers de Nederlandse taal niet of onvoldoende beheersen. Binnen de doelgroep oudkomers richt het ministerie zich dan ook op twee aandachtsgebieden, namelijk de werklozen en de opvoeders. De gemeente Culemborg wil een flinke impuls geven aan het verder ontwikkelen van een samenhangend aanbod gericht op het integreren van oudkomers in de Culemborgse samenleving. Het doel is dat opvoeders/werklozen in staat worden gesteld om een zelfstandig bestaan op te bouwen en hun kinderen een gelijkwaardige kans te bieden op een succesvol leven gebaseerd op zelfredzaamheid.

als problematisch ervaren. Daarom denkt de gemeente aan het instellen van intermediairs, die als vooruitgeschoven post van instellingen contact kunnen leggen met gezinnen. Het tweede gebied waarop de gemeente zich wil concentreren, is het gebied van de opvoeders van kinderen van 0 tot 16 jaar. Via bijvoorbeeld consultatiebureau's stimuleert de gemeente ouders van cursussen, op het gebied van opvoeden en onderwijs en cursussen gericht op vaders. Daarnaast wordt het multidisciplinaire team uitgebreid om kinderen van de basisschool en ouders te ondersteunen. Tenslotte kan de gemeente de ouders van risicojongeren beter ondersteunen, omdat zij jongeren en ouders wederzijds wil inschakelen bij projecten. Het derde gebied waar de gemeente zich in het kader van oudkomers mee bezig wil houden, is een sluitende aanpak van werklozen. Om dat te bereiken wil zij de intensieve trajectbegeleiding uitbreiden en een onderzoek doen naar een leer-werkplaats. Werklozen moeten meer ervaring op kunnen doen via stages. Bij alle activiteiten speelt een taalcomponent voor de ouders een zeer belangrijke rol.


jonge kinderen om ze te laten opnemen op peuterspeelzalen, enz. Verder horen bij dit onderdeel

Jaarverslag 2001

Het ontwikkelde meerjarenplan behelst drie gebieden. Ten eerste wordt de bereikbaarheid van de doelgroep

Dat resulteert bijvoorbeeld in verwijzingen naar peuterspeelzalen met VVE-programma's. De nadere invulling wordt regelmatig besproken door vertegenwoordigers van gemeente en de Stichting Thuiszorg en Maatschappelijk Werk. Twee laatste projecten betreffen het Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid (GOA) en Onderwijs in Allochtone Levende Talen (OALT). Beide projecten maken deel uit van een vierjarige plancyclus. De meeste GOA-projecten zijn inmiddels zo succesvol dat ze geëvolueerd zijn tot volwaardige projecten. Zo heeft het onderwijsondersteuningsteam in het voortgezet onderwijs zich inmiddels een vaste plaats op school verworven. Dit betekent dat de doorverwijzing van leerlingen in de school naar OOT (Onderwijs Ondersteunings Teams) bijvoorbeeld soepeler gaat waardoor het maken van afspraken en de samenwerking tussen professionele partners in het team ook steeds beter gaat. Datzelfde gaat ook op voor de Multidisciplinaire teams in het basisonderwijs of het project Wees wijs in onderwijs aan de Regenboog en de Prins Bernhardschool. In 2001 is een start gemaakt met de beleidsvoorbereiding van de nieuwe GOA/OALT-periode 2002-2006. Aan de hand van een visiediscussie met de gemeenteraad is vastgesteld of er op grond van gesignaleerde ontwikkelingen een intensievere en/of andere aanpak moet komen. Jaarverslag 2001


Jur Marringa, wethouder PvdA Dieptepunt 2001 ‘Mijn dieptepunt in 2001 is het verkeer in Culemborg. We hebben het nog steeds veel te veel over autoverkeer in Culemborg en veel te weinig over de fietsers en voetgangers. Ik had dat graag anders gezien, maar heb daar heel moeilijk richting aan kunnen geven in de gemeenteraad.’ Hoogtepunt 2001 ‘De wijk Lanxmeer is voor mij het hoogtepunt. Lanxmeer is een geweldige wijk met een geweldige uitstraling. We tonen als gemeente veel lef door dit project te realiseren. We grijpen hiermee veel kansen om ecologie en duurzame energie tot zijn recht te laten komen in deze wijk. Vanuit heel Nederland is er dan ook veel belangstelling voor Lanxmeer.’ Wens 2002 ‘Mijn wens voor 2002 is om samen met jongeren ruimte voor hen te creëren in Culemborg. Dit kunnen plekken zijn, gebouwen of activiteiten.’ Jaarverslag 2001


Jaarverslag 2001

32

gemeente Culemborg

Hoofdstuk 7

Stedelijke Ontwikkeling Op grond van de rijksregeling Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) heeft Culemborg medio 2000 het Ontwikkelingsprogramma Stedelijk Vernieuwing (OSV) vastgesteld. De gemeenteraad heeft vervolgens in juni 2000 ingestemd met het Ontwikkelingsplan Stedelijke Vernieuwing 2000-2004. Op grond van dit plan moeten in de periode tot en met 2004 zes programmaonderdelen worden gerealiseerd. Hiermee is een totaal investeringsbedrag van € 29.545.000,- gemoeid. Het gemeentelijk aandeel daarin is geraamd op circa € 2.364.000,- en aan subsidie is door de provincie een bedrag van € 727.275 toegekend. De woningbouwvereniging en andere particuliere investeerders (ontwikkelaars etc.) worden geacht het resterende deel van de totale investering in te brengen. In 2002 gaat de projectorganisatie voor de uitvoering van het Ontwikkelingsprogramma Stedelijke Vernieuwing van start. Ontwikkeling terrein Koningin Wilhelmina College Ondertussen zijn in 2001 de voorbereidingen gestart voor de ontwikkeling van de programmaonderdelen voor het terrein van het Koningin Wilhelmina College (KWC) en de bestaande wijk HamKaVoet. In samenwerking met het KWC zijn in 2001 plannen ontwikkeld voor de realisering van een zogenaamde bilocatie dige voorzieningen moeten worden gerealiseerd op de in het OSV bedoelde locatie KWC terrein. In 2002 wordt een stedenbouwkundige invullingsvisie voor het totale terrein ontwikkeld. HamKaVoet en geluidsschermen

Jaarverslag 2001

en praktijkschool. Inmiddels is duidelijk welk ruimtebeslag hiermee is gemoeid en dat deze onderwijskun-

33

Het afgelopen jaar heeft de Stichting Betuwse Combinatie Woongoed (BCW) in samenwerking met de (Hamkavoet staat voor de Van der Hamstraat, Kalkhovenstraat en Voet van Oudheusdenlaan). Naar verwachting wordt in 2002 met de sloop en herbouw gestart. Herhuisvesting Rood, Groen en Blauw Daarnaast zijn vorig jaar plannen uitgewerkt voor de herhuisvesting van onder andere politie, brandweer 7

en groen en onderhoud aan de Triosingel. De beoogde samenwoning met gemeentewerf, brandweer en politie betekent niet alleen qua huisvesting een belangrijke verbetering ten opzichte van de huidige situatie, ook voor wat betreft de bedrijfsvoering gaat er het een en ander veranderen. Bijvoorbeeld opslag en vervoer van materialen, afvalverwerking, het onderhoud aan materieel van de afdeling, kortom allerlei zaken die in het kader van de veranderde huisvestingssituatie eens nader tegen het licht worden gehouden. Op 22 februari 2001 heeft de gemeenteraad van Culemborg ingestemd met de realisatie van herhuisvesting van de brandweer en de afdeling groen en onderhoud op de Triosingel. Hiervoor wordt een krediet beschikbaar gesteld van € 7.2 miljoen. De totale investering voor de nieuwe huisvesting van brandweer, groen en onderhoud en de politie bedraagt € 8.101.000,-. In dit bedrag zijn zowel de bouwkosten, alsook de kosten voor de adviseurs, inrichting en de grond opgenomen. Met dit bedrag zit de gemeente op een verantwoord niveau qua inrichtingseisen en ruimtebeslag, zonder dat de bedrijfsprocessen aan kwaliteit verliezen. 7

In 2002 is de ambulance bij het project aangehaakt.

gemeente Culemborg

gemeente het plan voor de sloop en nieuwbouw van het bestaande wijkje HamKaVoet uitgewerkt

In 2001 is het Programma van Eisen voor de nieuwbouw vastgesteld en is geprobeerd zoveel mogelijk voordelen te creëren, door onder meer diverse ruimten gezamenlijk te gaan gebruiken. De daadwerkelijke bouw vindt in 2002 plaats. Het pand moet in de zomer van 2003 opgeleverd worden. Plantontwikkeling Boerenstraat Het vrijkomen van de huidige huisvesting van Brandweer en Politie aan de Boerenstraat biedt een niet te onderschatten kans op het verbeteren van het huidige woon- en leefklimaat in de Nieuwstad. Ook hier komt de nadruk te liggen op verbetering van de sociale structuren en verbanden. In 2002 wordt in dit kader gestart met de planontwikkeling voor het vrijkomende gebied aan de Boerenstraat. Dit gebied maakt onderdeel uit van het in het OSV genoemde project Nieuwstad. Kleine Ghandi Verder zijn in 2001 de plannen voor de renovatie van de kleine Ghandiflat uitgevoerd. In het kader van dat plan zijn 36 woningen gerenoveerd en 8 kleine woningen tot 4 grote woningen samengevoegd. Daarnaast zijn op de kop van de flat 9 nieuwe woningen gebouwd en zijn de voormalige garages omgebouwd tot nog eens 4 wooneenheden. Tenslotte is er ook een algemene (ontmoetings-)ruimte Jaarverslag 2001

34

gecreëerd. De flat is met name geschikt gemaakt voor de huisvesting van senioren. Bij de bouw en verbouw is zoveel mogelijk uitgegaan van de eisen, die aan een woonkeurwoning worden gesteld. Met name geldt dat voor de eisen op grond van het vroegere seniorenlabel. Nieuwbouw in Culemborg Eind 2000 is gestart met de uitvoering van fase 3 in het plan Lanxmeer. In deze fase worden 47 woningen

gemeente Culemborg

gerealiseerd, waarvan er in 2001 29 zijn opgeleverd. Met de planvoorbereiding van de woningbouw in de vierde en tevens laatste fase, waarin ongeveer 55 woningen worden gebouwd, is inmiddels ook begonnen. In Lanxmeer komen circa 200 woningen en appartementen en verder kantoren, werkplaatsen, een stadsboerderij en een educatief centrum voor ecologie, het EVA Centrum. In 2003 zal het grootste deel van de wijk gerealiseerd zijn. Parijsch Aan de uitvoering van het woningbouwprogramma in Parijsch is ook het afgelopen jaar voortvarend verder gewerkt. De bouw van de eerste 700 woningen vindt in de periode 1999-2003 plaats. In 2001 zijn in het plan Parijsch 170 woningen opgeleverd. Tengevolge van het besluit van de Raad van State over het bestemmingsplan Parijsch is de afgifte van de noodzakelijke bouwvergunningen voor de tweede fase en het voorzieningengebied enigszins vertraagd. Inmiddels zijn de vereiste vergunningen verleend en kan met de bouw worden begonnen. Met de nieuwbouwwijk Parijsch breidt Culemborg zich verder in westelijke richting uit. In totaal plant de gemeente Culemborg daar de komende jaren zo'n 1200 woningen met een grote diversiteit in woningen en architectuur. Ook daar staan duurzaamheid en energiebesparing voorop. Een centraal zonnecollectorsysteem zorgt voor de opwekking van duurzame energie en brengt deze energie in de vorm van warmte terug bij de huizen. Duurzaamheid komt verder tot uitdrukking in de inrichting van de openbare ruimte, de architectuur en het materiaalgebruik.

EVA-Lanxmeer Het nieuwbouwproject EVA-Lanxmeer is een uitzonderlijk voorbeeld van duurzame en ecologische stedenbouw. Het laat zien hoe een fraaie en duurzame woon-, werken leefomgeving kan worden ontwikkeld door verschillende functies, de nieuwste technieken en een hoge landschappelijke waarde met elkaar te combineren in een uniek stedenbouwkundig concept. Binnen dit project is samenwerking het sleutelwoord.

Duurzaamheid over de volle breedte Het begrip duurzaamheid vormt de basis voor alle aspecten van het project. Vanzelfsprekend is er veel aandacht voor de toepassing van duurzame bouwmaterialen en hoogstaande technische voorzieningen voor duurzaam energie- en waterverbruik. Zo is één van de meest innovatieve technische systemen van Lanxmeer een integraal waterbeheersysteem. Speciale vijvers vangen het regenwater op dat van de daken stroomt. Een tweede watersysteem filtert het regenwater tot het bruikbaar is als water voor toiletspoeling en de wasmachine. Daarnaast is het concept gericht op sociale, culturele, landschappelijke en economische duurzaamheid. Om er twee uit te lichten; economisch duurzaamheid wordt met name gerealiseerd met het ecologisch kantorenproject, Caetshage, dat in aanpak en filosofie aansluit op de woonwijk. En worden landschappelijke aspecten beschermd, gehandhaafd of zelfs opnieuw zichtbaar gemaakt, zoals een oude

Gezamenlijk opdrachtgeverschap Het project EVA-Lanxmeer is een coproductie van de Stichting E.V.A., gemeente Culemborg, woningcorporatie BCW en de Bewonersvereniging EVA-Lanxmeer (B.E.L). De gemeente Culemborg heeft in het voortraject grote betrokkenheid getoond door als risicodragende partner op te treden. Op die manier woningen overeind te houden. De regie van het project, de projectontwikkeling van de woningen en de woningbouwcoördinatie is afkomstig uit het projectteam zelf. Met de realisatie van Lanxmeer geeft de gemeente Culemborg op een goede en passende manier invulling aan haar stedenbouwkundig beleid. Een beleid dat zich kenmerkt door een voortdurend zoeken naar de juiste balans tussen behoud van natuurlijke waarden en een evenwichtige, op duurzaamheid gerichte groei.


was het ook mogelijk het hoge ambitieniveau voor het totale plan en de eco-voorzieningen van de

Jaarverslag 2001

rivierarm van de Lek.

Caetshage Er zit ook schot in de ontwikkeling van de kantorenlocatie Caetshage. In 2001 is de selectieprocedure voor de planontwikkelaar van deze kantorenlocatie afgerond, en heeft de gemeente Culemborg in Proper-Stok een partner gevonden voor de ontwikkeling van kantorenpark Caetshage. Joachim Eble, architect en stedenbouwkundige, is aangetrokken om de plannen verder uit te werken. Caetshage moet een voorbeeld worden van de nieuwe werkomgeving in de 21ste eeuw: een kantorenpark met een duurzaam karakter, goede bereikbaarheid, fraaie architectuur en een personeelsvriendelijke werkomgeving. Duurzaamheid en hoogwaardige architectuur spelen daarbij een belangrijke rol. Uiteindelijke doel is om een prettige en duurzame werkomgeving te creëren, waarin mensen optimaal kunnen functioneren. Bij de ontwikkeling van Caetshage krijgen gebruikers nog volop de gelegenheid om mee te denken over de vormgeving. Hierdoor past Caetshage uitstekend bij de doelstellingen van de nabij gelegen wijk Lanxmeer. In 2001 is bovendien overeenstemming bereikt met vakbond De Unie over de bouw van een nieuw kantoor en de verkoop van de benodigde grond in Caetshage. Met de bouw is inmiddels gestart.

Jaarverslag 2001


Judith Ton, wethouder CDA Dieptepunt 2001 ‘Het dieptepunt voor mij van 2001 is onze poging om de Jachthaven te verkopen. Dat proces hebben we verkeerd aangepakt. We hebben ons te laat gerealiseerd dat we met de verkoop van zwaar onroerend goed bezig waren. We hadden het hele proces dan ook beter moeten laten begeleiden door externen of door Ruimtelijke Ordening. Dan was ook meteen duidelijk geworden dat de jachthaven binnen de gestelde randvoorwaarden moeilijk te verkopen is. Nu heeft het hele traject veel tijd en geld gekost en uiteindelijk niet het gewenste resultaat opgeleverd.’ Hoogtepunt 2001 ‘Hoogtepunt in 2001 is de privatisering van muziekschool De Opstreek en de aanstaande fusie met de Plantage en Peter van Anrooy. Het is nu een vraaggerichte organisatie geworden, waarbij de gemeente het product en de prioriteiten kan bepalen. De Muziekschool levert dus wat wij vragen. Op deze manier kunnen we veel beter sturen. De prioriteit van de gemeente ligt bij het bereik: het geld moet benut worden voor zoveel mogelijk inwoners. Zo willen wij dat er lessen algemene muzikale vorming op scholen

Wens 2002 ‘Mijn wens voor dit jaar is dat er een cultuurvisie komt, die evenwichtig is samengesteld, die voldoende draagvlak van de bevolking heeft en waarvoor de raad de financiële consequenties wil aanvaarden.’

Jaarverslag 2001

gegeven gaan worden.’


Jaarverslag 2001

38

gemeente Culemborg

Hoofdstuk 8

Naar een lokaal sociaal beleidsprogramma In 2001 heeft de gemeente Culemborg zich bezig gehouden met de actualisering van haar welzijnsvisie om uiteindelijk te komen tot een Culemborgs Sociaal beleid dat gericht is op Culemborgse omstandigheden en wensen. Het Culemborgs Sociaal Beleid zet lijnen uit met betrekking tot alle ‘voorzieningen' in de gemeente. Het gaat dan om voorzieningen, die te maken hebben met bijvoorbeeld sociaal cultureel werk, ouderenwerk, jeugd- en jongerenwerk, muziek, sport, enz. Uitgangspunt voor het Culemborgs Sociaal Beleid is dat de gemeente participatie en betrokkenheid van mensen in Culemborg wil bevorderen. In de visie wordt onder andere aandacht besteed aan leefbaarheid, onderwijs, sport, cultuur en gezondheid. De welzijnsinstellingen in de gemeente zijn nauw betrokken geweest bij het opstellen van het beleid dat uitgaat van het principe ‘lokaal wat lokaal kan, regionaal wat regionaal moet’. Het beleid is flexibel en kan op die manier inspelen op maatschappelijke veranderingen. Daarnaast wordt met dit beleidsprogramma een kwaliteitsverbetering van formaat doorgevoerd. Een kwaliteitsverbetering, die betrekking heeft op de wijze waarop het lokaal beleid tot stand komt, wordt uitgevoerd en getoetst.

In 2001 is de gemeente overgestapt op ‘Beleidsgestuurde Contract Financiering’ en heeft daarmee het systeem van budgetfinanciering verfijnd. Deze systematiek stelt eisen aan de wijze waarop het beleid tot stand komt, hoe (concreet) het wordt geformuleerd en hoe het wordt getoetst. De gemeente formuleert een opdracht, de verschillende organisaties kunnen hierop een offerte uitbrengen en daaruit ontstaat een

Jaarverslag 2001

Beleidsgestuurde Contract Financiering

39

subsidieovereenkomst. Na de uitvoering vindt een eindrapportage plaats en uiteindelijk de eindafrekening.

Het traject in 2002 Het subsidietraject voor 2003, dat wil zeggen de actualisering van het beleid en het bespreken van de nieuwe subsidiecontracten aan de hand van de door de instellingen geleverde prestaties, wordt in de eerste helft van 2002 afgerond. De bedoeling is om in de toekomst, vóór het zomerreces, inzicht te hebben in de financiële situaties van instellingen en de gewenste bestuurlijke besluitvorming ter zake. De instellingen zijn op de hoogte dat per april verantwoordingen en begrotingen moeten zijn ingediend en dat de maand mei overlegmaand is tussen de werkorganisatie en directies en dat in de maand juni het overleg op bestuurlijk niveau wordt afgerond. De algemene subsidieverordening 2002 (ASV) De invoering van de derde tranche van de Algemene wet bestuursrecht in 1998 was aanleiding om de Algemene Subsidieverordening 1996 aan te passen. Deze noodzaak en de invoering van de beleidsgestuurde contractfinanciering maakte het mogelijk beide componenten te verwerken in de Algemene Subsidieverordening 2002, waardoor een actueel juridisch kader kon worden vastgelegd.

gemeente Culemborg

Centraal staat de vraag waar de burger behoefte aan heeft.

Jaarverslag 2001

40

gemeente Culemborg

Hoofdstuk 9

Samenvatting financieel resultaat In de afzonderlijke Beleidsrekening 2001 wordt een uitgebreide verantwoording gegeven over het gevoerde financieel beheer en beleid. De financiële resultaten hiervan worden hieronder samengevat. Inclusief een aantal bijzondere financiële baten, sluit de jaarrekening 2001 met een batig saldo van € 10.767.000. Recapitulatie per hoofdfunctie Nr. Omschrijving

Rekening 2001 Lasten in EUR

Baten in EUR

Saldo in EUR

2.101.914

301.682

-1.800.231

926.887

37.977

-888.910

1.816.650

217.028

-1.599.622

123.263

339.061

215.798

4 Onderwijs

4.104.247

1.481.393

-2.622.854

5 Cultuur en recreatie

5.848.770

2.091.734

-3.757.036

13.005.673

8.056.777

-4.948.896

0 Algemeen bestuur 1 Openbare orde en veiligheid 2 Verkeer, vervoer en waterstaat 3 Economische zaken

6 Sociale voorzieningen en 7 Volksgezondheid en milieu 8 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting

2.625.487

-21.047

-2.646.534

22.163.804

31.420.171

9.256.367

2.746.692

22.305.270

19.558.578

9 Financiering en algemene dekkingsmiddelen

Baten in EUR

Saldo in EUR

55.463.386

66.230.046

10.766.660

Begroting 2001

49.596.650

49.275.323

-321.327

Rekening 2000

53.740.814

55.535.017

1.794.203

Uitgaven en inkomsten (x 1 miljoen) totaal lasten exploitatierekening

55,5

totaal baten exploitatierekening

66,2

investeringen bouwgronden

2,6

overige investeringen(gebouwen, wegen enz.)

6,0

personeelslasten

8,0

opbrengsten gemeentelijke leges en belastingen algemene uitkering gemeentefonds

4,5 17,4

Bezittingen en schulden Boekwaarde vaste activa Eigen vermogen

115 49

Vreemd vermogen lang, totaalbedrag

84

Waarvan: Vreemd vermogen lang tbv. BCW en Parijsch

72

Vreemd vermogen voorzieningen

4,3

Vreemd vermogen overige gemeentelijke act.

7,7

NB. Alle bedragen zijn vermeld in Euro ‘s


Lasten in EUR Rekening 2001

Jaarverslag 2001

maatschappelijk dienstverlening

9.1

Belastingdruk / lokale lasten

Uit de gemeentelijke belastingen kan afgeleid worden, hoe hoog de lokale woonlasten zijn binnen een gemeente. Maatschappelijk komt hier steeds meer belangstelling voor. Voordat een burger of een bedrijf zich in een gemeente vestigt, wordt vaak de vraag gesteld hoe hoog de gemeentelijke tarieven (gemeentelijke lasten) zijn. In de gemeente Culemborg bestaan de gemeentelijke heffingen uit slechts twee grote heffingen (onroerende zaakbelastingen -OZB- en hondenbelasting). De afvalstoffenheffing wordt geheven door de AVRI (gemeenschappelijke regeling met heffende bevoegdheid). De meeste belangstelling gaat uit naar de tarieven OZB (Onroerend Zaak Belasting). De gemeente is bij het vaststellen van de hoogte van tarieven niet gebonden aan enige wettelijke beperkingen. De opbrengst OZB is in tegenstelling tot de uitkeringen uit het Gemeentefonds vrij te besteden door de gemeente. Afhankelijk van het voorzieningenniveau dat de gemeente nastreeft, kan de gemeenteraad de hoogte van de tarieven bepalen. Uiteraard spelen hierbij ook politieke factoren en acceptatie van de belastingbetalers een rol. Jaarlijks worden door het ‘Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO)’ Jaarverslag 2001

42

de landelijke gegevens over gemeentelijke belastingtarieven verzameld. Ook de provincie Gelderland besteedt elk jaar aandacht aan de belastingdruk in de Gelderse gemeenten en verzamelt fiscale gegevens. Op basis van deze gegevens is het mogelijk om een vergelijking te maken tussen de belastingtarieven van diverse gemeenten. Lastig hierbij is wel dat iedere gemeente uniek is. Bijvoorbeeld het verschil in voorzieningenniveau, geografische ligging, aantal inwoners, aantal objecten, waardeontwikkelingen binnen een gemeente (OZB/WOZ) en de specifieke individuele problemen van de afzonderlijke gemeenten. Het is dus niet eenvoudig om hier conclusies aan te verbinden. Om een indruk te krijgen

gemeente Culemborg

over ‘het Culemborgse belastingklimaat’ is een vergelijking gemaakt tussen de belastingdruk in onze gemeente ten opzichte van gemeenten in onze provincie (op basis van de cijfers van de provincie Gelderland). Daarnaast zijn ook de landelijke cijfers over de belastingdruk opgenomen (cijfers via COELO). Vergelijkende cijfers gemeente Culemborg De belastingdruk per geselecteerd huishouden per 2001 Provincie Gelderland Uitgangspunten: Gebruiker van de woning is ook de eigenaar Huishouden bestaat uit 4 personen Waarde van de woning bedraagt NLG 325.000,3

Verbruik water (t.b.v. rioolrecht) is 50 m per persoon De zalmsnip is niet meegenomen. Het onderzoek is verricht onder 73 gemeenten in de provincie Gelderland. Van hoge belasting druk, naar lage belastingdruk neemt de gemeente Culemborg de 21e plaats in. Om de leesbaarheid te bevorderen zijn de gemeenten die 7 plaatsen hoger en lager staan dan Culemborg opgenomen in het overzicht. Ook de gemeente met de hoogste en laagste belastingdruk zijn opgenomen, evenals het gemiddelde van alle gemeenten is in dit overzicht opgenomen. NB: Bedragen zijn in NLG.

Plaats

Gemeente

Ozb

Afval

Rioolrecht

Totaal per jaar

14

Kesteren

580

510

396

1486

15

Winterswijk

533

447

501

1481

16

Epe

564

568

329

1461

17

Hengelo (gld)

617

502

342

1461

18

Geldermalsen

614

510

324

1448

19

Zutphen

595

616

235

1446

20

Doetinchem

640

585

215

1440

21

Culemborg

922

510

0

1432

22

Zelhem

459

565

395

1419

23

Wageningen

728

524

159

1411

24

Apeldoorn

821

587

0

1408

25

Aalten

461

545

400

1406

26

Neerijnen

601

510

278

1389

27

Tiel

614

510

265

1389

28

Ubbergen

475

481

430

1386

hoogste

Groenlo

778

522

436

1736

laagste

Groesbeek

374

372

0

746

geen heffing van rioolrecht


Gemiddeld over alle gemeenten 1319 COELO heeft een dergelijk onderzoek naar de woonlasten ook verricht onder de 523 gemeenten. De onderzoek van de 523 gemeenten plaats 239 in. Dit houdt in dat er 284 gemeenten zijn, die hogere woonlasten hebben dan Culemborg en 238 gemeenten, die lagere woonlasten hebben. Landelijk behoort Culemborg dus tot een gemeente met gemiddelde woonlasten.

9.2

Risicoparagraaf

Bij dit onderdeel wordt weergegeven of er zich ten aanzien van risico’s en kansen ontwikkelingen hebben voorgedaan in relatie tot de bij de begroting vermelde risico’s en kansen. Het accent ligt dan met name bij het financiële aspect. Ten aanzien van de vrij algemene risico’s zoals: ■

bodemsanering

■

gemeenschappelijke risico’s

■

mogelijke schadeclaims

■

de vigerende garanties langlopende geldleningen

zijn er geen bijzonder ontwikkelingen geweest. Ten aanzien van de grondexploitaties gemeente en de CV Parijsch is met verve gewerkt aan actualisering van de diverse grondexploitaties en de hieraan verbonden financiële verplichtingen en mogelijkheden. Een en ander is verwoord in de Grondnota 2001 en in de jaarrekening 2001 CV Parijsch die recentelijk aangeboden zijn aan de gemeenteraad. Ten aanzien van Parijsch wordt opgemerkt dat de vertraging in de


uitgangspunten zijn iets anders dan bij het onderzoek van de provincie. Landelijk neemt Culemborg in dit

Jaarverslag 2001


bouwstroom een rentetegenvaller met zich meebrengt door grondverkopen, die een jaar later gerealiseerd konden worden. Verder moeten over een aantal jaren nog nacalculaties afgerekend worden met de belangrijkste leverancier van Parijsch. De grootte van die afrekening is indicatief bekend. Overigens is zowel bij de gemeente zelf als bij de CV Parijsch voor risico’s een algemene bedrijfsreserve beschikbaar van respectievelijk € 4,1 miljoen en € 1,6 miljoen. In de risico’s van personele voorzieningen en politieke ambtsdragers (APPA-regeling) is ten laste van het resultaat 2001 voorzien door middel van de vorming van een personele voorziening ter grootte van € 270.000 Bij de raadsvaststelling van de jaarrekening 2001 wordt deze voorziening bekrachtigd. Tenslotte is de gemeenteraad recentelijk geïnformeerd over de financiële risico’s, die de gemeente loopt ten aanzien van de regionale ambulancedienst. Deze risico’s kwamen eind 2001 uit een rapportage naar voren.

9.3

Treasury

Voortvloeiend uit de Wet financiering decentrale overheden (wet FIDO) is ultimo 2001 door de Jaarverslag 2001

44

gemeenteraad een Treasury Statuut vastgesteld. Dit statuut omvat uitgangspunten, doelstellingen en een organisatorisch kader betreffende het omgaan met financiële middelen door onze gemeente. Een belangrijke bepaling is dat de gemeente Culemborg in het geval van overliquiditeit -en dat is al jaren het geval- deze middelen uitsluitend prudent belegt. In de praktijk betekent dit dat belegging alleen plaatsvindt bij instellingen met minimaal een A+ rating. Een aantal nadere regels uit dit statuut moet nog verder worden uitgewerkt.

gemeente Culemborg

Jaarverslag 2001


Jaarverslag 2001

46

gemeente Culemborg

Jaarverslag 2001 gemeente Culemborg

Recommend Documents