Jaarplan JoU 2014 Vernieuwde versie april 2014 140430-JRP-JoU2014vernieuwdDEF
Inleiding In december 2013 is de uitvoeringsnotitie “Uitvoeringsplan 1e fase Transformatie Zorg voor Jeugd” van de gemeente Utrecht verschenen. In het plan wordt uitgegaan van de driedeling Gewoon Opvoeden (preventief), Basiszorg en Aanvullende Zorg. JoU heeft een plaats in het preventieve domein Gewoon Opvoeden. JoU krijgt daarbinnen de volgende kerntaken: - JoU richt zich op de kwetsbare groepen jongeren die een verhoogd risico lopen om opvoedproblemen te krijgen of deze problemen al hebben. - JoU biedt jongeren een steun in de rug. Doel is talent ontwikkeling, zelfredzaamheid, (maatschappelijke) participatie en een veilige leefomgeving. JoU voorkomt zo erger. - JoU heeft specifieke aandacht voor meiden, het is belangrijk dit te continueren. - JoU legt contacten op straat met de moeilijk bereikbare groepen jongeren. Zij gaat een pedagogische relatie met hen aan. - JoU werkt samen met school, docenten, politie en ouders. - JoU vervult een brugfunctie tussen jongeren en hulpverlening. Voor lichte hulp heeft JoU individuele begeleiding, in geval van problemen verwijst ze door naar buurtteams. JoU is erg nodig voor díe jongeren die een te hoge drempel ervaren naar de jeugdhulp en daar uit zichtzelf niet terecht komen. De gemeente hecht veel waarde aan het jongerenwerk, inclusief de individuele begeleiding. Dat is zonder meer positief te noemen. De hulpverlening is voorbehouden aan het buurtteam. De gemeente gaat uit van de scheiding van preventie, basiszorg en aanvullende zorg. De positionering van JoU in het domein Gewoon Opvoeden en de scheiding tussen de drie domeinen vraagt van JoU om een herbezinning op de positionering, de plannen en doelen voor 2014 en de inrichting van de organisatie. Aanleiding om het Jaarplan 2014 aan te passen. In dit aangepaste jaarplan wordt het beleid van JoU voor het kalenderjaar 2014 vastgelegd. Het jaarplan bestaat uit: - een beleidsvisie op de komende jaren; - de plannen en doelen voor 2014; - de begroting.
Meerjarenbeleid Kernthema’s JoU stimuleert jongeren op een positieve manier hun tijd te besteden en te werken aan een toekomst. Zodat ze straks zelfstandig door het leven gaan. JoU werkt samen met jongeren om inhoud te geven aan drie kernthema’s: een “veilige opgroeiomgeving”, “meedoen” en “aanpak risicomeiden”. Dit sluit aan bij de vier door de gemeente genoemde kerndoelen: een veilige leefomgeving, (maatschappelijke) participatie, talentontwikkelingen en zelfredzaamheid. De gerichtheid op zelfredzaamheid en talentontwikkeling zit in de pedagogische opdracht als voorwaarden om te kunnen participeren nu en in de toekomst. Een belangrijke focus legt JoU op de doelgroep risicomeiden. Een veilige opgroeiomgeving is van groot belang. Veiligheid is meer dan overlast bestrijden. Je veilig voelen en anderen veiligheid gunnen zijn kernwaarden in onze samenleving. Dat geldt zowel in de openbare ruimte,
Pagina 1 van 16
als op school als in de activiteiten van JoU. JoU levert een bijdrage aan het opgroeien van jongeren als participerende burgers en heeft daarin aandacht voor meisjes die risico’s lopen. ‘Mee doen!’ is het signaal dat JoU af geeft. Pedagogische opdracht Jongerenwerkers hebben een pedagogische opdracht en hun aanpak is ontwikkelingsgericht. In de pedagogische aanpak staat centraal: wat je zelf kunt doe je zelf of met hulp van je omgeving. Jongerenwerkers leren jongeren hoe ze mee kunnen doen in de samenleving, nu en later. Ze steunen jongeren in het ontdekken en gebruiken van hun talenten. Ze leren jongeren ook wat in de samenleving de sociale codes zijn en hoe hiermee om te gaan. Maar ook hoe de samenleving open kan staan voor de inbreng van jongeren. Talenten en kracht die er in de jongeren schuil gaan, worden aangegrepen om deze vervolgens zo maximaal mogelijk te ontwikkelen. Daarom treedt JoU de jongeren positief tegemoet met een professionele inzet. Jongeren worden met respect en duidelijkheid benaderd. Daarbij zal de jongere, zowel in de rol van slachtoffer als van dader aangesproken worden op de eigen verantwoordelijkheid. Jongeren worden met respect en duidelijkheid benaderd. Voor wie wil maakt JoU verschil! Doelen op termijn JoU ontleent haar langere termijn doelen aan de doelstelling van het gemeentelijke jeugdbeleid en de aanbevelingen van de visitatiecommissie jongerenwerk en luiden: - jongeren groeien op tot gezonde, betrokken, actieve en zelfstandige burgers; - jongeren doen mee en doen er toe in de samenleving; - jongeren hebben invloed op de voorzieningen die er voor hen zijn. JoU kent ook een aantal organisatorische doelen: - een goed netwerk waarin samenhang en samenwerking van alle voor jongeren relevante organisaties en instellingen kan worden bereikt; - eenduidige aanpak van professionalisering en kwaliteitszorg; - horizontale verantwoording. Doelgroepen JoU is er voor jongeren die zonder extra steuntje risico lopen om de aansluiting met de samenleving (school, buurt, werk) te missen. Het gaat om jongens en meisjes die van huis uit onvoldoende steun ontvangen en daarvoor onvoldoende compensatie vinden in de omgeving. JoU richt haar pedagogische opdracht op de volgende doelgroepen: - Risicomeiden die in drie gescheiden werelden leven (thuis-straat-school), zich nergens thuis voelen, grensoverschrijdend gedrag vertonen of problemen internaliseren, waarvan de identiteitsontwikkeling stagneert. - 10-14-jarigen, soms jonger, die voor overlast zorgen op straat. Deze doelgroep kenmerkt zich door ouders met een lage opleiding, ouders die niet opgegroeid zijn met de in Nederland gangbare ideeën over opvoeden, opgroeien in buurten met weinig voorzieningen en uitdagingen, uit problematische gezinnen, geen positieve voorbeelden hebben om zich aan op te trekken. - Leerplichtige jongeren van 15 tot 18 jaar. Dit zijn jongens en meisjes veelal op het VMBO en Praktijkonderwijs, gevoelig voor negatieve rolmodellen, met gedragsproblematiek, met een beperkte ervaringswereld, moeite om stageplek of bijbaan te krijgen, risicogroep als het gaat om schoolverzuim. - 18-plussers zonder startkwalificatie, zonder werk, met een weinig realistisch zelfbeeld en toekomstbeeld, die geen aansluiting vinden bij de reguliere dienst- en hulpverlening, beperkt repertoire aan ervaringen en vaardigheden. Trots en transparant JoU is trots op haar jongerenwerk. JoU investeert in haar jongerenwerkers zodat zij professioneel met jongeren aan een betere toekomst werken. Zij zijn de succesfactor van JoU en verdienen om in geïnvesteerd te
Pagina 2 van 16
worden. JoU heeft oog voor veranderingen in de opdrachten en wat deze betekenen voor de kwaliteiten van de medewerkers. Het werk van JoU wordt betaald door de samenleving. Daarom moet elke euro goed worden besteed. JoU zal daarbij een bedrijfsgerichte benadering kiezen en voldoen aan de eisen die er vanuit goed bestuur aan haar worden gesteld. Transparantie zal als een sleutelwoord worden gebruikt in de communicatie. Stad en ruimte Jongeren van 12-23 jaar hebben zelden zelfstandige woonruimte. Zij hebben behoefte aan contact met leeftijdsgenoten. Hiervoor komen zij samen op plaatsen waar je elkaar kunt ontmoeten. De openbare ruimte, welzijnsaccommodaties, scholen en sportclubs dienen als ontmoetingsplaatsen. JoU werkt in een grote stad met bijbehorende stadscultuur. Naarmate jongeren ouder worden komt de stad als geheel in beeld. Jongeren zijn mobiel en houden zich op waar men leeftijdsgenoten en actie vindt of verwacht. De openbare ruimte is het domein van jongeren en JoU. JoU wil daar zijn waar de jongeren zijn. Partnerschap JoU is een partner van haar subsidieverleners en van instellingen waarmee wordt samengewerkt. Een partner die deskundigheid over jongeren en jongerenwerk bezit en professionele uitvoerende capaciteit kan bieden. Een partner die streeft naar een zo efficiënt mogelijke uitvoering voor een realistische prijs. Een partner die haar meerwaarde bewijst door de kwaliteit van het jongerenwerk te verbeteren. Een partner die door haar omvang in staat is een goed kwaliteitsniveau te handhaven. Een partner die stabiliteit biedt door continuïteit in de uitvoering van het jongerenwerk. Een partner die flexibiliteit biedt door actief te zijn waar dat het meest nodig is. Een partner die betrouwbaar is. JoU is creatief en innovatief en vat haar welzijnstaak serieus op. Naar omringende sectoren als onderwijs, cultuur, gezondheidszorg en re-integratie wenst zij een voorname rol te spelen in combinatie met de kerntaken die zij op het terrein van welzijn uit voert. Perspectief JoU heeft de opdracht om tot en met 2014 het jongerenwerk in de gemeente Utrecht uit te voeren. Het College is positief over de verlenging van de opdracht aan JoU tot en met 31 december 2015. De gemeente zal binnenkort een besluit nemen over de uitvraag van het jongerenwerk per 1-1-2016 en laat zich hierbij adviseren door een visitatiecommissie die in april 2014 met haar werkzaamheden van start gaat. JoU vindt dat zij de aangewezen partij is en zal zich ook zo blijven profileren. In de voorbereiding naar het besluit zal de gemeente onderzoek laten uitvoeren naar hoe JoU het doet. JoU is blij met dit onderzoek. JoU vertrouwt op de kwaliteit en effectiviteit van haar werkwijze. JoU is ook zelf actief om partners, gemeente en politiek inzicht te geven in haar werk en de betekenis daarvan voor jongeren en de samenleving. JoU draagt haar visie uit dat een veiligheidsaanpak niet kan zonder perspectief bieden en dat investeren in de ontwikkeling en participatie van jongeren bijdraagt aan een veilige stad en een veilige omgeving om in op te groeien. Daarnaast blijft JoU continue investeren in kwaliteit en in een personele samenstelling die aansluit bij de opdrachten. Positionering In het Pedagogisch Domein maakt JoU deel uit van de civil society. JoU werkt samen binnen de Vreedzame aanpak die in Utrecht de basis is voor het pedagogische werken. JoU werkt vanuit de idee dat haar pedagogische rol tijdelijk is en overgenomen wordt door de omgeving. Daarom betrekt JoU het professionele en informele netwerk bij wat ze doet. Vertrekpunt voor de pedagogische aanpak is de contactlegging met jongeren in de openbare ruimte en op scholen. JoU is noodzakelijke partner in de Aanpak jeugdgroepen, de Aanpak passend onderwijs en Aanpak jeugdwerkeloosheid. De Transitie Jeugdzorg naar het lokale niveau is een belangrijke ontwikkeling voor de positionering van JoU. JoU heeft een brugfunctie tussen jongeren en hulpverlening. JoU is erg nodig voor díe jongeren die niet erkennen dat ze een probleem hebben of een te hoge drempel ervaren naar de jeugdhulp en daar uit zichzelf niet terecht komen. JoU biedt deze jongeren individuele begeleiding om te vóórkomen dat problemen erger worden en dure zorg nodig is. JoU werkt samen met JES 030, de buurtteams en de zorgstructuur op scholen. Pagina 3 van 16
JoU heeft daarin een eigenstandige positie, maar vindt een doorlopende lijn van individuele begeleiding naar zorg essentieel. JoU is pleitbezorger van een laagdrempelige manier van werken en de relatie tussen individuele aandacht en groepsaanpak. Vanuit haar pedagogische visie heeft JoU aandacht voor de informele steun in de leefomgeving. Financieel beleid Een zorgvuldig financieel beleid is een voorwaarde voor een toekomst op langere termijn. JoU is zonder geld begonnen en de opbouw van een algemene reserve is noodzakelijk voor de toekomst. De jaarbegroting 2014 gaat uit van een klein positief resultaat en de beheersing van de uitgaven heeft de volledige aandacht. Het verkrijgen van extra opdrachten in 2014 wordt op dit moment actief opgepakt. De overhead zal krimpen ten gunste van de uitvoering.
Pagina 4 van 16
Plannen 2014 Beleid De positionering van JoU in het domein Gewoon Opvoeden vraagt om aanpassingen van het beleid. Het gaat niet om forse wijzigingen omdat JoU in haar visie en aanpak haar pedagogische opdracht uitdraagt. Pedagogische opdracht De pedagogische opdracht is de essentie van het jongerenwerk. Het pedagogisch beleid van JoU is vastgesteld. In 2014 werkt JoU aan de borging. Er is aandacht voor de coachende rol van de jongerenwerker als begeleider van het leer- en opgroeiproces van jongeren. Met partners in de stedelijke Vreedzame aanpak maakt JoU afspraken over hoe de doorgaande lijn in de pedagogische aanpak geborgd wordt. In 2014 blijft belangrijk de aandacht voor de samenwerking met ouders als eerst verantwoordelijke opvoeders. Kennismaking met ouders op het moment dat er geen problemen zijn is belangrijk, zodat het contact makkelijker gelegd kan worden als het mis gaat of mis dreigt te gaan. Een training gespreksvoering met ouders en jongeren is in voorbereiding. Veilige opgroeiomgeving In de Aanpak jeugdgroepen heeft JoU haar positie bewezen. De nieuwe aanpak staat, in samenwerking met de partners. In 2014 versterkt JoU het samenspel tussen groepswerk en individuele begeleiding. De samenwerking met JES 030 en het buurtteam is hierin van belang. JoU maakt afspraken over ieders verantwoordelijkheid en de wijze waarop wordt samengewerkt. Met een outreachende stedelijke aanpak zoekt JoU actief het contact met nieuwe groepen 18-plussers en met risicomeiden. Individuele begeleiders signaleren behoeften en problemen en leiden toe naar een passend vervolg. JoU denkt mee met de gemeente waar de aanpak 12-min gepositioneerd zou moeten worden. JoU is van mening dat haar expertise aansluit bij de gesignaleerde problematiek. Meedoen In de borging van het pedagogisch beleid maken teams afspraken hoe ze de zelfwerkzaamheid en het eigen initiatief van jongeren nog beter kunnen versterken. De verbinding met de omgeving wordt actief gelegd. Jongeren die zich actief inzetten voor de omgeving en de omgeving die bijdraagt aan het ontwikkelingsproces van de jeugd. Jongerenwerkers hebben verschillende interventies tot hun beschikking om hier invulling aan te geven. Want het is maatwerk, afhankelijk van leeftijd, ontwikkelingsmogelijkheden en situatie van de jongeren en van hun omgeving. Deelname aan de arbeidsmarkt is een belangrijke voorwaarde om als volwassene zelfstandig te kunnen zijn. Een startkwalificatie is daarvoor onmisbaar. Op verschillende manieren en in de verschillende leeftijdsfases is Jou actief om jongeren hierin te begeleiden. JoU adviseert en informeert jongeren, biedt individuele begeleiding en trajectbegeleiding, dagbesteding, stage mogelijkheden. Dat doet JoU samen met onderwijs, met werkgevers, Werk & Inkomen, Regi. Met de gemeente zijn we in gesprek wat de rol van JoU kan zijn in de uitvoering van het Actieplan Jeugdwerkeloosheid. In het nieuwe personeelsbeleid wil JoU als sociaal ondernemer ervaringsdeskundigen en arbeidsgehandicapten een plek te geven.
Pagina 5 van 16
Om jongeren de weg te laten vinden in de samenleving voorzien jongerenwerkers hen van informatie en advies. Daarvoor maken zij gebruik van sociale media en andere middelen. Jongerenwerkers worden getraind in hoe om te gaan met social media als middel om in gesprek te gaan met jongeren. JoU kijkt niet alleen naar de uitvoering in wijken, maar ook naar de scholen als plek waar voorlichting, informatie & advies gegeven kan worden. Aanpak risicomeiden Het jongerenwerk voor meiden is in 2013 volgens plan uitgebreid en ingezet op met name contactlegging met kennis en binding van risicomeiden. In 2014 breidt JoU de omvang van de inzet nogmaals uit. We leggen het accent op het vindplaatsgericht werken om meer risicomeiden te bereiken. Dat wordt gedaan door het meidenwerk op scholen uit te breiden van 3 naar 6 scholen en door het opzoeken van risicomeiden in de openbare ruimte waar ambulante inzet en individuele begeleiding gecombineerd worden ingezet. JoU continueert haar trekkersrol in de samenwerking tussen partners als het gaat om Marokkaanse risicomeiden in Kanaleneiland. Deze wijkgebonden samenwerking breiden we uit naar de stad. In 2014 heeft JoU aandacht voor de kwaliteit van het meidenwerk. Voor de thema’s werken aan identiteit, weerbaarheid en zelfredzaamheid worden methodische uitgangspunten geformuleerd. Er wordt samengewerkt met scholen, politie, cultuurpartners, JES 030, zorginstellingen, Al Amal, wijkbureau Zuidwest. Werken aan kwaliteit Het kwaliteitsbeleid richten we op een eenduidige manier van werken, aanscherping en borging van het veiligheidsbeleid en het formuleren en borgen van de pedagogische aanpak. De verbeteracties die geformuleerd zijn op basis van het onderzoeksrapport van de externe audit gaan we uitvoeren. Dat zijn: - formuleren en borgen van het veiligheidsbeleid van JoU; - pedagogisch beleid borgen; - de beleidscyclus in het handboek beter beschrijven; - documentbeheer kwaliteitssysteem verbeteren; - teamplannen opstellen. Organisatie
De gemeente hanteert een scheiding tussen de 3 genoemde domeinen. Dat betekent een ontkoppeling tussen JoU, JES 030 en U-Centraal. Dat heeft consequenties voor de inrichting van de organisatie. De bestuurstaken zullen anders belegd gaan worden en er zal nagedacht moeten worden over de positie van het bedrijfsbureau. Wat betreft dit laatste ligt het voor de hand om het bedrijfsbureau te delen met andere organisaties. De gemeente vraagt JoU om haar werk te organiseren vanuit een wijk- en buurtgerichte aanpak. Met de wijkteams zorgt JoU voor een goede aansluiting met de wijkgeorganiseerde samenwerking in het domein Gewoon Opvoeden en de Aanpak jeugdgroepen. Daarmee wordt gezorgd voor behoud van kennis en contacten in de leefwereld van jongeren. De inhoudelijke ontwikkeling van de kernthema’s ontwikkelt JoU stedelijk zodat er een JoU manier van werken is. De borging vindt plaats in de wijken, waar nodig ondersteund vanuit het stedelijk kader. De sturing op de werkontwikkeling van de drie thema’s vraagt om verfijning en versterking van de matrix. Het is noodzakelijk dat er meer capaciteit wordt georganiseerd op de stedelijk georganiseerde thema’s. De werkontwikkeling en de kwaliteit van de drie stedelijke thema’s: Veilige opgroeiomgeving, Meedoen en Aanpak risicomeiden vragen om meer slagkracht zodat JoU zich nog beter kan positioneren. Naast de sturing van de wijkteams, is er centrale coördinatie nodig voor het schooljonge-
Pagina 6 van 16
renwerk. De werkontwikkeling, relatiebeheer met scholen en het bewaken van de voortgang vragen om wijkoverstijgende sturing. De directie zal in overleg met de teamleiders komen tot een voorstel over de wijze waarop de sturing van wijkteams en stedelijke thema’s wordt georganiseerd. Teamleiders zullen extra verantwoordelijkheid krijgen in de matrix. Goede stafondersteuning heeft haar meerwaarde bewezen. Het noodzakelijke samenspel tussen teamleiders en hun veranderende rol zijn aanleiding geweest voor een training die positief uitwerkt in de onderlinge samenwerking. De training heeft een vervolg. De rol van de teamleider in het veranderende personeelsbeleid zal onderdeel uitmaken van deze training. Daarnaast starten teamleiders individuele trainingen om hun leidinggevende competenties te versterken. Het schooljongerenwerk wordt met ingang van het nieuwe schooljaar ondergebracht bij JoU. JoU en JES 030 zijn in gesprek over de personele overname van de medewerkers van JES 030 die betrokken zijn bij het schooljongerenwerk. JoU staat voor flexibiliteit. Inzetten wanneer en waar het nodig is en met de gevraagde kwaliteit. JoU signaleert dat er onvoldoende vernieuwing is in de personeelssamenstelling waardoor deze zich onvoldoende aanpast aan de gewijzigde wensen van opdrachtgevers. JoU gaat het personeelsbeleid aanpassen waardoor er ruimte komt voor sturing op een evenwichtige samenstelling van personeel. Op de korte termijn worden de mogelijkheden onderzocht om medewerkers met een tijdelijke aanstelling met de geschikte kwaliteiten in dienst te houden in plaats van medewerkers met een vast contract die deze kwaliteiten niet hebben en ook niet snel zich eigen kunnen maken. Flexibiliteit vraag ook aandacht voor de manier waarop het werk wordt georganiseerd. JoU reserveert meer ruimte dan in 2013 om proactief in te zetten bij nieuwe vragen. Flexibiliteit doet daarnaast een appèl op werkers: hoe deel je je werkzaamheden in, zie je uitdaging in nieuwe opdrachten en een nieuwe werksetting. Dat is nog niet voor iedereen vanzelfsprekend en blijft noodzakelijk onderwerp van gesprek. Teamleiding heeft hierin een opdracht. Op uitnodiging van de gemeente gaat JoU onderzoeken of JoU een actieve rol kan nemen in de toedeling van budgetten en ondersteuning van jongerenorganisaties. De gemeente stelt zich op het standpunt dat er 1 aanbieder is van jongerenwerk namelijk JoU en dat de middelen ondergebracht dienen te worden bij deze éne organisatie of in ieder geval dat er voorwaarden gesteld worden aan andere aanbieders over de inzet van middelen zoals die ook voor JoU gelden. JoU deelt deze opvatting. In 2014 wordt een derde interne audit georganiseerd en een tweede externe audit. Twee jongerenwerkers worden getraind en ingezet als intern auditor. Door hun ervaringsdeskundigheid hebben zij toegevoegde waarde. Hierdoor wordt tevens de betrokkenheid van medewerkers vergroot bij het kwaliteitssysteem. Processen
De ontkoppeling van de samenwerking JoU, JES 030, U Centraal leidt tot een andere invulling van de bestuurstaken en herpositionering van het bedrijfsbureau. Er wordt prioriteit gegeven aan de inrichting van de veranderende organisatie. Dat geldt ook voor de synergie van de samenwerking tussen JoU en JES 030.
Resultaten
De tevredenheid van partners en van jongeren is het belangrijkste speerpunt. De jongerenpeiling die bij wijze van proef over 2012 is uitgevoerd zal in samenwerking met de HU worden uitgebreid. De bijeenkomst met partners in het kader van de horizontale verantwoording zal een ander tintje krijgen om niet te zeer in herhalingen te vallen en partners te blijven
Pagina 7 van 16
uitdagen om te reflecteren op de bijdragen van JoU. Er worden bijeenkomsten en gesprekken met opdrachtgever, politiek en partners georganiseerd om te laten zien dat JoU ook na 2014 de beste partner is voor het jongerenwerk. JoU zal proactief meewerken aan het onderzoek dat de gemeente gaat uitvoeren naar de meerwaarde van JoU. Met als doel een nieuwe opdracht aan JoU per 1-1-2015 voor de uitvoering van het jongerenwerk in Utrecht. In 2013 heeft JoU een moeilijk financieel jaar doorgemaakt. Een te lage kostprijs en langdurig ziekteverzuim waren daarvoor redenen. Nadat er met de gemeente afspraken waren gemaakt over de kostprijs, werd er een nieuwe CAO WMD afgesloten met een duurdere salarisregeling. Het ziekteverzuim was slechts in beperkte mate werk gerelateerd. In 2014 wordt er een positief financieel resultaat begroot. Door middel van begrotingsbewaking en kwartaalrapporten zullen de ontwikkelingen worden gevolgd. Medewerkers De huidige combinatie van kwaliteiten in de formatie stemt onvoldoende overeen met de door opdrachtgevers gevraagde kwaliteiten. Een voorbeeld is dat de vraag naar inzet van meidenwerkers groter is dan er in de formatie aan meidenwerkers beschikbaar is. Dat is van invloed op de kwaliteit van werken. We formuleren nieuw personeelsbeleid om flexibiliteit in de organisatie te organiseren. In 2014 blijven we werken aan 3 kernopdrachten in het personeelsbeleid: zorg voor medewerkers, verlagen van het ziekteverzuim en het versterken van de JoU cultuur. Permanente scholing, training en begeleiding zullen we ook in 2014 inzetten. Teamleiders hebben een cruciale rol in de ondersteuning van medewerkers en teams. De aard en de omvang van hun opdracht is niet makkelijk. Zij verdienen daar alle steun bij. Over de invulling van de ondersteuning maken we met teamleiders afspraken. Zowel over ontwikkeling van individuele competenties en over teamsamenwerking. Het stimuleren van de eigen verantwoordelijkheid van medewerkers en het zelf organiserend vermogen van de teams zal medio 2014 nog meer aandacht krijgen. De ontwikkeling die JoU door maakt vraagt om een extra stap op dit gebied. Kwaliteitsbeleid vraagt meer van medewerkers en hun professionaliteit. Daarbij zijn thema’s als verantwoordelijkheid nemen, zelfstandig kunnen werken en zelforganisatie in teams essentieel. Hierbij ligt er een relatie met de sturing in de organisatie: waar medewerkers meer zelf doen en kunnen is minder sturing nodig. Daarbij wordt gerealiseerd dat op deze weg nog een behoorlijke afstand is af te leggen. Een reden te meer om hiermee zo spoedig mogelijk in 2014 te beginnen. Dit vraagt veel van directie, teamleiding en ondersteunende functies (staf en bedrijfsbureau). Hulpbronnen
Het veranderde gemeentelijk accommodatiebeleid vraagt op dit moment om extra aandacht. Door het afstoten van taken naar de gebruikers zal die extra aandacht nodig blijven. JoU zal in samenspraak met JES 030 en U Centraal de ontwikkelingen proactief volgen en opnieuw gaan kijken naar de noodzakelijke invulling van facilitaire zaken. In de inrichting van mobiele werkplekken heeft JoU in 2013 goede stappen gezet. Aandachtspunt in samenspraak met UVO zijn de beschikbaarheid van werkplekken en spreekkamers en van goede Wifi-verbindingen. De dienstverlening van de externe provider worden kritisch gevolgd. JoU formuleert beleid over nog beter gebruik van social media.
Pagina 8 van 16
Doelen 2014 Beleid
1. Versterken en versnellen van de werkontwikkeling van het meidenwerk, meedoen, aanpak jeugdgroepen en het schooljongerenwerk. 2. Specifiek kwaliteitsdoel: harmoniseren en borgen van de JoU manier van werken met specifieke aandacht voor de pedagogische aanpak.
Organisatie
3. De sturing in de organisatie die via de matrixstructuur wordt vormgegeven is verfijnd en versterkt. 4. Uitvoeren van de interne en externe audit.
Processen
5. Het nieuwe personeelsbeleid invoeren 6. De synergie van de werkzaamheden van JES 030, buurtteams en JoU organiseren en met partners in het domein Gewoon Opvoeden.
Resultaten
7. Beoordeling van de waarde van JoU. 8. Totale baten van € 5.184.000 en lasten van € 5.123.000 zodat een financieel resultaat gerealiseerd wordt van € 61.000, -.
Medewerkers
9. De zorg voor medewerkers vormgeven. 10. Eigen verantwoordelijkheid van medewerkers en zelf organiserend vermogen van teams stevig stimuleren.
Hulpbronnen
11. Optimaal organiseren van werkplekken, activiteitenruimte en werkfaciliteiten.
Pagina 9 van 16
Begroting 2014
Begroting JoU 2014 (concept d.d. 11-11-2013) 2014 Baten
Uren MO (reguliere subsidie) Uren MO (WAP subsidie) Uren MO (overige subsidie) Activiteiten
4.067 519 365 233
Totaal baten Lasten
Personeelslasten Huisvestingslasten Afschrijvingslasten Organisatielasten Projectlasten Kosten Bedrijfsbureau Totaal lasten
Resultaat
2013 3.725 670 594 276 5.184
4.010 114 52 153 305 489
5.264 4.344 104 46 196 361 424
5.123
5.475
61
-211
Bijlagen: - interventieplan 2014 (onderdeel subsidieverzoek 2014); - toelichting op de begroting; - uitgebreide versie van de Begroting 2014.
Pagina 10 van 16
Doel 1. Versterken en versnellen van de werkontwikkeling meedoen, meiden, jongerenwerk op school en doorgaan met de werkontwikkeling aanpak jeugdgroepen.
Resultaat 1.1 Visie, koers en methodische uitgangspunten voor het werken met risicomeiden, jongerenwerk op school en meedoen zijn geformuleerd. Vernieuwing van de werkpraktijk op deze thema’s is benoemd en gestart.
1.2 Bereik van nieuwe doelgroepen risicojongeren 10-14 jaar, meiden, 18plussers.
1.3 Meerwaarde en positie Individuele begeleiding versterkt.
Aanpak Sterkere sturing door extra inzet op de thema’s meiden, meedoen, jongerenwerk op school. In overleg met werkers vaststellen van de koers op de thema’s Meedoen, Meiden, Jongerenwerk op school. Specifieke aandacht binnen thema Meedoen voor Scholing & Arbeid en rolmodellen. Met partners in het domein Gewoon Opvoeden worden afspraken gemaakt over de samenwerking ter versterking van de pedagogische omgeving. De afgesproken inzet en prestatieafspraken met de opdrachtgever zijn gerealiseerd. Dat doen we door uitvoering te geven aan het interventieplan subsidieverzoek 2014 met de daarbij behorende prestatieafspraken en prestatie-indicatoren (zie subsidieverzoek JoU 2014). -Inzetten van een flexibel stedelijk team gericht op contactlegging en doorverwijzing van nieuwe groepen 18 plussers (bijv. Binnenstad, Griftpark). -Uitbreiding stedelijke inzet outreachende benadering risicomeiden. -Samenwerking in de wijken met basisscholen en kinder sociaal makelaars volgens gemaakte afspraken die vastgelegd zijn in de stedelijke notitie Doorgaande lijn 10-14-jarigen. -Aanpak signalering risicomeiden in Kanaleneiland n.a.v. werkconferentie november 2013. -Uitbreiding meidenwerk op school. -Uitvoering plannen wijkkoppels individuele begeleider en hulpverlener JES 030. -Afspraken over de samenwerking JoU en de buurtteams. -Monitoring van de voortgang en bijstellen waar nodig door portefeuillehouder in samenspraak met teamleiders en directie. -Uitvoering afspraken samenwerkingsplan JES 030 en JoU, voortgang monitoren door directies JES 030 en JoU, bijstellen waar no-
Prestatie indicator - De opdrachtgevers zijn tevreden over de uitgevoerde inzet. - Uitkomsten Horizontale Verantwoording inclusief Jongerenpeiling.
- Analyses uit Profit over bereik van jongeren. - Verslag evaluaties werkgroepen en met samenwerkingspartners. - Procesverslag aanpak risicomeiden Kanaleneiland en meidenwerk op scholen.
- Procesverslag van de samenwerking en resultaten samenwerking JES 030 en JoU; en van de samenwerking met de buurtteams. - Aantal toeleidingen naar individuele begeleiders vanuit de groepsinterventies van JoU.
Pagina 11 van 16
1.4 Meer ouders zijn betrokken bij de interventies van JoU.
2. Specifiek kwaliteitsdoel: harmoniseren en borgen JoU manier van werken met specifieke aandacht voor de pedagogische aanpak
dig. -Stedelijk IB-overleg ter versterking van deskundigheid, kennisdeling, intervisie van IB-ers. -Aansluiting groepsinterventies en individuele begeleiding versterken door uitvoering van afspraken in de wijkteams. -Communicatie van de resultaten en meerwaarde met de opdrachtgever en partners. -Training medewerkers in gespreksvoering met ouders. -Prestatieafspraken met teams over het aantal ouders dat zij bereiken. -Formuleren beleid ouderbetrokkenheid.
1.5Jongerenwerk op school is uitgebreid en haar opdracht en methodische uitgangspunten zijn geaccepteerd. 1.6 De kwaliteit van de groepsactiviteiten/VVP zijn versterkt.
-Uitvoering uitbreiding volgens afspraak met de opdrachtgever. -Visie op schooljongerenwerk en methodische uitgangspunten bespreken met jongerenwerkers, scholen, schoolmaatschappelijk werk. -Borging in de praktijk.
2.1 Medewerkers werken volgens dezelfde pedagogische uitgangspunten.
-Uitvoering van het plan van aanpak implementatie pedagogische aanpak van JoU.
-De methodische uitgangspunten –gebaseerd op de VVP methodiek- vast te stellen met input van de medewerkers en de gemeente. -In de borging ervan aandacht te hebben voor maatwerk.
Tevredenheid partners en opdrachtgever over de individuele begeleiding van JoU.
- Analyse uit Profit over het aantal bereikte ouders. - Notitie beleid ouderbetrokkenheid JoU. - Aantal medewerkers dat getraind is + tevredenheid werkers over de training. - Registratie en analyse werkregistratie. - Notitie schooljongerenwerk. - Rapportage tevredenheid scholen en opdrachtgever. - Notitie methodische uitgangspunten groepsactiviteiten. - Uitbreiding van het aantal groepen waar de methodische uitgangspunten van de VVP worden ingezet. - De pedagogische aanpak van JoU is geformuleerd. - Tevredenheid bij de medewerkers over de ondersteuning die de aanpak hen biedt in de uitvoering van hun pedagogische opdracht.
Pagina 12 van 16
Doel
Resultaat 2.2 Versterken monitoren inzet van de wijkteams.
2.3 Veiligheid in de werkuitvoering is geborgd.
3. De sturing in de organisatie via de matrixstructuur vormgegeven is verfijnd en versterkt.
3.1 Aangepaste matrix 3.2 Meer synergie tussen de wijkactiviteiten in de stedelijke programma’s.
4. Interne- en externe audit
4.1 De interne en externe audit zijn georganiseerd en de organisatie daarvan wordt positief beoordeeld.
Aanpak -Opstellen van een teamplan door teamleiders volgens een afgesproken format. -Twee keer per jaar wordt de voortgang besproken en evt. bijgesteld. -Vaststellen veiligheidsbeleid van JoU. -Implementatie volgens afgesproken plan.
- Overleg directie en teamleiders over de verfijning van de matrix, een sterkere sturing op de stedelijk thema’s in relatie tot de wijksturing. Directie maakt een voorstel voor de aangepaste structuur. - Afspraken over rollen en bevoegdheden van de stedelijke aansturing (portefeuillehouders/projectcoördinatie /stafondersteuning) - Competenties teamleiders door training versterken. - Interne auditoren zijn getraind. - Regie op organisatie, plannen en voortgang van het auditproces door de medewerker kwaliteit.
Prestatie indicator - Teamplannen. - Twee verslagen van de voortgang met geformuleerde bijstellingen. - Notitie JoU veiligheidsbeleid. - Jaarrapportage Arbo. - Positieve beoordeling van de voortgang in het onderzoeksrapport externe audit. - Voortgang werkontwikkeling stedelijke thema’s - Uitkomsten evaluatie synergie in overleg teamleiders-directie. - Uitkomsten MTO.
- Evaluatieverslagen van de audits.
Pagina 13 van 16
Doel 5. Het nieuwe personeelsbeleid invoeren
6. De synergie van de werkzaamheden van JES 030 en JoU en van JoU en de buurtteams organiseren en met samenwerkingspartners in het domein Gewoon Opvoeden.
7. Beoordeling van de waarde van JoU
8. Financieel resultaat is € 61.000
Resultaat 5.1Alle medewerkers zijn ingedeeld in functiegroepen 5.2Invulling formatie voor 2015 meer in overeenstemming met de opdrachten. 6.1 JoU is een professionele en gewaardeerde partner
7.1 Jongeren en partners beoordelen de waarde van JoU als positief.
Aanpak - Uitvoeren van de afgesproken stappen voor de invoering van het nieuwe personeelsbeleid. - Teamleiders zijn getraind in het voeren van gesprekken met medewerkers over de indeling van de gesprekken.
Prestatie indicator - Alle medewerkers zijn ingedeeld in een functiegroep.
- Samenwerkingsafspraken maken voor 2014 met de belangrijkste partners als JES 030, buurtteams, partners in het domein Gewoon Opvoeden, veiligheidspartners, Cultuurhuis, FC4YoU. - De wijkteams hebben een actuele lijst van samenwerkingspartners en met de samenwerkingsafspraken. - Intern monitoren van de voortgang van de afspraken en de resultaten van de samenwerking door directie, portefeuillehouder, projectcoördinator. - Eén keer per jaar evalueren met de partners en evt. bijstellen van de aanpak en afspraken. - Organiseren van bijeenkomst voor partners waarin JoU feedback vraagt. - Uitvoering van een Jongerenpeiling. - Organiseren van presentaties en werkbezoeken aan partners en opdrachtgever. - Externe Nieuwsbrief. - Begrotingsbewaking - Kwartaalrapportages
- Samenwerkingsovereenkomsten c.q. –afspraken. - Evaluatieverslagen met verbeteracties.
- Verslaglegging van de bijeenkomst HV en van de Jongerenpeiling. - Geformuleerde verbeteracties n.a.v. de feedback van partners. - Twee externe Nieuwsbrieven. - Resultaat van € 61.000 realiseren
Pagina 14 van 16
Doel 9. De zorg voor medewerkers vorm geven
10. Eigen verantwoor-
delijkheid van medewerkers en zelf organiserend vermogen van teams stevig stimuleren. 11. Optimaal organiseren van werkplekken, activiteitenruimte en werkfaciliteiten
Resultaat 9.1 Medewerkers zijn tevreden over de zorg die de organisatie voor hen heeft.
Aanpak Er is een ARBO jaarplan 2014 met daarin de doelen en maatregelen voor: - scholing, training en begeleiding van medewerkers; - versterken competenties en ondersteunen van teamleiders; - preventie en aanpak ziekteverzuim; - aanpassen personeelsbeleid als antwoord op de veranderde vraag; - veilige werkplekken.
9.2 JoU heeft een goede interne communicatie en één cultuur.
- Uitvoering van acties om de interne communicatie te verbeteren op basis van gevraagde input van medewerkers. - Opstellen Communicatieplan 2014. - Vier interne nieuwsbrieven. - Gebruik Intranet blijven stimuleren. - Teamleiders worden getraind om eigen verantwoordelijkheid en zelforganiserend vermogen nog meer te stimuleren. - Extra aandacht voor het planmatig werken in het kwaliteitstraject. Onderwerp voor JoU dag. - Toevoegen als doel in de teamplannen en met teams acties afspreken hoe hieraan te werken.
10.1 Er is minder sturing nodig en meer kwaliteit van werken
11.1 Stijging van tevredenheid van medewerkers over werkplekken, activiteitenruimte en werkfaciliteiten t.o.v.
- Overleg en afspraken met gemeente en partners over optimaliseren van gebruik van werkplekken, activiteitenruimte en andere werkfaciliteiten. - Teamleiders melden knelpunten centraal. - JoU pakt knelpunten op of bespreekt ze met de gemeente/partners. - Verwachtingsmanagement medewerkers t.a.v. noodzaak flexibi-
Prestatie indicator - Ziekteverzuim van 5,5 % en daling van de meldingsfrequentie naar 1,5. - Personele samenstelling is beter toegerust op de opdrachten van de gemeente. - Jaarverslag Arbo jaarplan 2014. - Resultaten Medewerkers Tevredenheid Onderzoek. - Verslag functioneringsgesprekken. - Verslag registratie incidenten. - Beoordeling medewerkers (Medewerkers Tevredenheid Onderzoek). - Verslag van functioneringsgesprekken. - Tijdsinvestering van teamleiders aan sturing medewerkers en teams. - Evaluatie teamplannen op doel zelfwerkzaamheid en eigenverantwoordelijkheid. - Beoordeling medewerkers (MTO) - Beoordeling medewerkers over werkfaciliteiten (MTO).
Pagina 15 van 16
2013.
liteit in werkplekken en haalbaarheid facilitaire wensen.
Pagina 16 van 16
