Ondersteuningsplan Versie 15 d.d. 25 april 2014

Ondersteuningsplan Versie 15 d.d. 25 april 2014

Ondersteuningsplan VO 22.03 – versie 15

Inhoud Ondersteuningsplan Inhoud Ondersteuningsplan .................................................................................. 2 1.

Inleiding, missie, visie en uitgangspunten ondersteuningsplan ...................... 5 1.1 Inleiding ..................................................................................................... 5 1.2 Missie ......................................................................................................... 6 1.3 Visie ........................................................................................................... 6 1.4 Uitgangspunten ondersteuningsplan ............................................................... 7 1.5 Samenhang met andere documenten ............................................................. 9 1.6 Planperiode ................................................................................................. 9

2.

Organisatie van het samenwerkingsverband ................................................ 11 2.1 Bestuur .................................................................................................... 11 2.2 Besturen en scholen ................................................................................... 13 2.3 Personeel .................................................................................................. 19 2.3.1 Directeur SWV ......................................................................................... 19 2.3.2 Secretaresse ........................................................................................... 20 2.3.3 Administratief medewerker ....................................................................... 20 2.3.4 Orthopedagoog en Pedagoog Commissie Toewijzing ..................................... 20 2.3.5 Overig personeel ...................................................................................... 20 2.4 Ondersteuningsplanraad ............................................................................. 20

3.

Het samenwerkingsverband in de regio ........................................................ 22 3.1 Specifieke onderwijssituatie ........................................................................ 22 3.2 Leerlingen op het VSO ................................................................................ 22 3.3 Leerlingen met LGF (rugzak) ....................................................................... 23 3.4 Leerlingen op het VO, PRO en LWOO ............................................................ 24 3.5 Thuiszittende leerlingen .............................................................................. 26

4.

Schoolondersteuningsprofielen ..................................................................... 29 4.1 De ondersteuningspiramide ......................................................................... 29 4.2 Basisondersteuning en basiskwaliteit ............................................................ 29 4.3 Opbouw schoolondersteuningsprofielen......................................................... 30 4.4 Samenvatting schoolondersteuningsprofielen VSO.......................................... 31 4.5 Afspraken m.b.t. bijstelling en verdere ontwikkeling ....................................... 33

5

Toewijzing van ondersteuning ...................................................................... 34 5.1 Visie op extra ondersteuning ....................................................................... 34 5.2 Toeleiding extra ondersteuning .................................................................... 34 5.2.1 Toelaatbaarheidsverklaring ....................................................................... 35 5.2.2 Procedure extra ondersteuning .................................................................. 36 5.2.3 Criteria voor extra ondersteuning ............................................................... 37

2


5.2.4 Criteria Voortgezet Speciaal Onderwijs ....................................................... 38 5.2.5 Verkorte route toelaatbaarheid en vereenvoudigde procedure VSO ................. 38 5.2.6 Procedure aanmelding bij een school voor VSO ............................................ 38 5.2.7 Deskundigenadvies .................................................................................. 39 5.2.8 Commissie Toewijzing (CT) ....................................................................... 39 5.2.9 Procedure en beleid terugplaatsing van VSO naar VO ................................... 39 5.2.10 De toelaatbaarheidsverklaring (TLV) en de voorwaarden ............................. 40 5.2.11 Registratie, omgaan persoonsgegevens .................................................... 40 5.2.12 Bewaartermijnen gegevens leerlingen ....................................................... 40 5.2.13 Bezwaar Advies Commissie...................................................................... 41 5.3 Ontwikkelingsperspectief ............................................................................ 41 6

Huidige en nieuwe positie LWOO en PRO ...................................................... 43

7

Samenwerking met ouders ........................................................................... 43 7.1 Hoe worden ouders geïnformeerd over ondersteuningsmogelijkheden............... 44 7.2 Betrokkenheid van ouders bij de inrichting van het SWV ................................. 45 7.3 Op overeenstemming gericht overleg met ouders........................................... 45 7.4 Aanmelding en toelating van leerlingen......................................................... 46 7.5 Geschillen met ouders ................................................................................ 46

8

Relatie met gemeenten, instellingen jeugdhulp en overige partners ............. 48 8.1 Beleidsontwikkelingen bij gemeenten ........................................................... 48 8.2 Uitgangspunten voor samenwerking ............................................................. 49 8.3 Samenwerking met jeugdhulp ..................................................................... 51 8.4 Leerlingenvervoer in relatie tot Passend Onderwijs ......................................... 53 8.5 Onderwijshuisvesting in relatie tot Passend Onderwijs .................................... 53 8.6 Leerplicht in relatie tot Passend Onderwijs .................................................... 53

9

Kwaliteitszorg en -borging ............................................................................ 54 9.1 Toezicht inspectie ...................................................................................... 54 9.2 Kwaliteitszorg vanuit het samenwerkingsverband........................................... 54 9.2.1 Inleiding ................................................................................................. 54 9.2.2 Uitgangspunten ....................................................................................... 54 9.2.3 Doelstellingen .......................................................................................... 55 9.2.4 Kwaliteitscyclus ....................................................................................... 55 9.2.5 Toezicht .................................................................................................. 56 9.3. Evaluatiegegevens ..................................................................................... 56 9.3.1 Tevredenheidsonderzoeken ....................................................................... 56 9.3.2 Opbrengsten van het onderwijs ................................................................. 56 9.3.3 Thuiszitters en vroegtijdig schoolverlaters ................................................... 56

3


9.3.4 Doelen .................................................................................................... 56 10 Communicatie ............................................................................................... 57 10.1 Verantwoordelijkheden, overleg en contactpersonen ..................................... 57 10.2 Website en voorlichting ............................................................................. 58 10.3 Jaarverslag .............................................................................................. 58 11 Financiën ...................................................................................................... 59 11.1 Inkomsten ............................................................................................... 60 11.2 Verevening .............................................................................................. 61 11.3 Financieel beleid ....................................................................................... 62 11.4 Begroting 2014-2015 ................................................................................ 63 11.5 Meerjarenbegroting ................................................................................... 68 11.6 Financiële en inhoudelijke verantwoording ................................................... 75 Bijlagen ............................................................................................................... 76 A. Contactgegevens samenwerkingsverband........................................................ 76 B. Verklarende woordenlijst ............................................................................... 77 C. Ontwikkelingsperspectief ............................................................................... 85 D. Activiteitenplan ............................................................................................ 91 E. Waarderingskader inspectie van het onderwijs ................................................. 92 F. Aanvraagformulier BAO (school en ouders) ...................................................... 97 G. Aanvraag toelaatbaarheidsverklaring VSO ...................................................... 106 H. Format Toelaatbaarheidsverklaring................................................................ 109 I. Privacy reglement administratie van gezondheidsgegevens ............................... 110

4


1. Inleiding, missie, visie en uitgangspunten ondersteuningsplan In dit eerste hoofdstuk van het ondersteuningsplan worden de doelen en het wettelijk kader beschreven van Passend Onderwijs en de koers van samenwerkingsverband VO 22.03. Het ondersteuningsplan is het belangrijkste beleidsdocument van het samenwerkingsverband.

1.1 Inleiding Het ondersteuningsplan is tot stand gekomen door een nauwe samenwerking tussen een viertal werkgroepen, het bestuur van SWV VO 22.03 en de kwartiermaker Passend Onderwijs. Tussenliggende concepten zijn voorgelegd aan de schoolbesturen, het op overeenstemming gericht overleg met de gemeenten en de Ondersteuningsplanraad. In dit Ondersteuningsplan worden de missie en visie verwoord, de uitgangspunten van het ondersteuningsplan en de planperiode. Daarna volgt de organisatie van het samenwerkingsverband, informatie over de regio en een toelichting op de schoolondersteuningsprofielen. Dan volgt de toewijzing van ondersteuning, de huidige en nieuwe positie LWOO en PRO, de samenwerking met ouders en de relatie met het gemeentelijk beleid. Afgesloten wordt met een beschrijving van de kwaliteitsontwikkeling, communicatie en de financiën. Daarnaast bevat dit ondersteuningsplan een groot aantal bijlagen. In een werkgroep met vertegenwoordigers van de gemeenten en van het samenwerkingsverband is op overeenstemminggericht overleg met de gemeenten gevoerd, resulterend in de ondertekening van de verklaring van het gevoerde overleg door de wethouders van de vijf gemeenten en het bestuur op 17 februari 2014. Er is een ondersteuningsplanraad (OPR) gevormd met vertegenwoordigers van ouders en personeelsleden namens de (gemeenschappelijke) medezeggenschapsraden. Op 05-02-2014 heeft de OPR instemming gegeven aan het ondersteuningsplan. Instemming met betrekking tot de aanvullingen en de begroting is verleend op 15.04.2014. Toezending naar de Inspectie van het onderwijs vond plaats op 25-04-2014. Er is gekozen voor een werkwijze waarin de verantwoordelijkheden vooral bij de afzonderlijke besturen komen te liggen, met afdelingen in Hoogeveen, Meppel en Steenwijk. Het beleid en de begroting zijn hierop aangepast. Dank is op zijn plaats voor alle betrokkenen die hard hebben gewerkt aan het tot stand komen van dit ondersteuningsplan.

Fokke Rosier voorzitter bestuur

5


1.2 Missie De missie van de stichting is vastgelegd in de statuten en is als volgt geformuleerd: a.

b. c. d.

het vormen en in stand houden van een regionaal samenwerkingsverband in de zin van artikel 17a lid 2 van de Wet op het voortgezet onderwijs en artikel 28a van de Wet op de expertisecentra; het realiseren van een samenhangend geheel van ondersteuningsvoorzieningen binnen en tussen alle scholen; het realiseren dat zoveel mogelijk van de in voormelde regio woonachtige leerlingen een ononderbroken ontwikkelingsproces kunnen doormaken; een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs te krijgen voor in voormelde regio woonachtige leerlingen die extra ondersteuning behoeven.

De stichting poogt het doel te bereiken door: a. gezamenlijke besluitvorming over de wijze van verdelen en toewijzen van de ondersteuningsmiddelen en ondersteuningsvoorzieningen aan de scholen, conform de in de bestuursagenda neergelegde principes; b. het vaststellen van een ondersteuningsplan en (financieel) jaarverslag; c. het beoordelen of leerlingen toelaatbaar zijn tot het voortgezet speciaal onderwijs op verzoek van het bevoegd gezag van een school waar de leerling is aangemeld of ingeschreven; d. het adviseren over de ondersteuningsbehoefte van een leerling op verzoek van het bevoegd gezag van een school waar de leerling is aangemeld of ingeschreven; e. het in standhouden van een of meer permanente commissies leerlingenzorg; f. andere middelen die aan het doel van de stichting dienstbaar kunnen zijn. De stichting beoogt niet het maken van winst.

1.3 Visie a. Het SWV onderschrijft de algemene doelstellingen zoals omschreven in het referentiekader Passend Onderwijs en hanteert deze als overkoepelde richtinggevende uitspraken. b. Onderwijsondersteuning vindt in principe plaats in een reguliere setting. Waar het moet in het belang van de ontwikkeling van leerlingen in een speciale setting. c. Onderwijs en ondersteuning vindt waar mogelijk thuisnabij plaats. Dit gebeurt primair in de lokale setting van schoolbesturen in de afdelingen van het SWV: Hoogeveen, Meppel en Steenwijk. In dit afdelingsverband vindt afstemming plaats. d. De onderwijsleersituatie (leerling, docent, groep en leerstof) staat centraal. e. Het continuüm van onderwijsondersteuning wordt gekenmerkt door flexibiliteit, tijdelijkheid, nabijheid en is leidend tot een diploma of een plek op de (beschermde) arbeidsmarkt. f. De maatschappelijke opdracht voor het onderwijs en de begeleiding is primair een schoolbestuurlijke verantwoordelijkheid. g. De relatie met gemeenten heeft een belangrijke meerwaarde en is gericht op de aansluiting van jeugdzorg en onderwijs. Schoolbesturen dienen daarin meer sturende en coördinerende bevoegdheden te krijgen voor een snelle en adequate uitvoering van aanvullende ondersteuning, met de bijbehorende middelen. De scholen sluiten aan bij de doelstellingen zoals onder andere genoemd in ‘Positief Opgroeien’.

6


h. Het SWV voert de wettelijke taken uit en is licht georganiseerd met zo min mogelijk overhead. i. Leerlingen in onderwijsarrangementen blijven in principe op de eigen school ingeschreven of een VSO school, maar kunnen gedurende een bepaalde periode gebruik maken van een voorziening op een andere school. Het geld volgt daarbij de leerling met inachtneming van de wettelijke voorschriften. j. Het SWV streeft ernaar de leerling zo vroeg mogelijk op de juiste plek te krijgen. Daarvoor zijn goede afspraken nodig met instroom-partijen. k. Ouders zijn partner in de ontwikkeling van hun kind(eren).

1.4 Uitgangspunten ondersteuningsplan Doelen Passend Onderwijs In het ondersteuningsplan worden de doelen beschreven, die bereikt moeten worden met Passend Onderwijs. Hieronder de 6 belangrijkste doelen, die voor een deel ontleend zijn aan www.passendonderwijs.nl: 1. Zo passend mogelijk onderwijs en aanpakken onderwijsbeperking De huidige landelijke indicatiestelling is sterk medisch gericht. Door de afschaffing van de landelijke systematiek ontstaat meer ruimte om bij de toekenning van extra onderwijsondersteuning uit te gaan van de onderwijsbeperking én de onderwijsmogelijkheden van de leerling en de mogelijkheden van de school. 2. Leraren zijn beter toegerust Goed onderwijs en goede extra ondersteuning van een leerling in de klas valt of staat met de leraar. Dat geldt ook voor Passend Onderwijs. De leraar staat er niet alleen voor: hij werkt samen in het team, de school en de partners in het samenwerkingsverband. Met Passend Onderwijs wordt geïnvesteerd in opbrengstgericht werken voor alle leerlingen én in de verdere ontwikkeling van leraren. 3. Minder bureaucratie Het nieuwe systeem moet minder complex en bureaucratisch zijn dan het huidige. Dus geen lange indicatieprocedures, geen wachtlijsten, geen gescheiden circuits van lichte en zware ondersteuning en zo min mogelijk administratieve lasten voor de betrokkenen. 4. Budgettaire beheersbaarheid en transparantie Het financiële systeem dat bij het nieuwe wettelijke kader hoort, moet transparant en beheersbaar zijn. Het moet duidelijk zijn waaraan de beschikbare middelen voor extra ondersteuning worden besteed. Ook de prikkels voor afwenteling van kosten van regulier naar speciaal onderwijs en van lichte ondersteuning naar zware ondersteuning en omgekeerd moeten worden weggenomen. Het samenwerkingsverband wil de middelen zoveel mogelijk inzetten voor de daadwerkelijke ondersteuning van het kind. Uitgangspunt is een zo efficiënt mogelijke organisatie van Passend Onderwijs. 5. Geen thuiszitters Alle kinderen verdienen een plek in het onderwijs. De afgelopen jaren is gewerkt aan het terugdringen van de thuiszittersproblematiek, maar hiermee is nog onvoldoende geborgd dat er geen kinderen meer thuiszitten. Daarom is een belangrijk doel van Passend Onderwijs: een zo passend mogelijk onderwijsprogramma voor alle leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben in het onderwijs. 6. Afstemming met andere sectoren De inzet van extra ondersteuning in het onderwijs moet beter worden afgestemd op

7


de inzet vanuit andere sectoren in het jeugddomein, zoals de gemeenten, de jeugdzorg, de WMO-zorg, het PO, het MBO en de arbeidsmarkt. Zowel de voorzieningen als de ondersteuning die een kind vanuit verschillende sectoren ontvangt, moeten beter op elkaar worden afgestemd. De kracht moet komen uit de samenwerking, waarbij heldere en afdwingbare afspraken worden gemaakt. Wettelijk kader ondersteuningsplan In artikel 17a lid 6 t/m 10 WVO is het wettelijk kader m.b.t. de samenwerkingsverbanden en het ondersteuningsplan vastgelegd. Het samenwerkingsverband stelt ten minste eenmaal in de vier jaar een ondersteuningsplan vast. Dit ondersteuningsplan voldoet aan de eisen waaraan het ondersteuningsplan in elk geval moet voldoen en beschrijft: a. de wijze waarop wordt voldaan aan de basisondersteuningsvoorzieningen die op alle vestigingen van scholen in het samenwerkingsverband aanwezig zijn; b. de procedure en criteria voor de verdeling, besteding en toewijzing van ondersteuningsmiddelen en ondersteuningsvoorzieningen aan de scholen; c. de procedure en criteria voor de plaatsing van leerlingen op scholen voor voortgezet speciaal onderwijs en speciaal en voortgezet speciaal onderwijs; d. de procedure en het beleid met betrekking tot de terugplaatsing of overplaatsing naar het voortgezet onderwijs van leerlingen van scholen voor voortgezet speciaal onderwijs en speciaal en voortgezet speciaal onderwijs voor wie de periode waarop de toelaatbaarheidsverklaring is verstreken; e. de beoogde en bereikte kwalitatieve en kwantitatieve resultaten van het onderwijs aan leerlingen die extra ondersteuning behoeven en de daarmee samenhangende bekostiging; f. de wijze waarop aan de ouders/verzorgers informatie wordt verstrekt over de ondersteuningsvoorzieningen en over de onafhankelijke ondersteuningsmogelijkheden voor ouders; g. de wijze waarop wordt bepaald of de situaties, bedoeld in artikel 85d, zich voordoen, waaronder de vaststelling van de in artikel 85d, eerste lid, bedoelde peildatum, die is gelegen in de periode van 2 oktober tot en met 31 juli daaropvolgend; h. de wijze waarop wordt vastgesteld wat het aandeel van de onderscheiden scholen, bedoeld in het tweede lid, is in de overdracht van de bekostiging in een situatie als bedoeld in artikel 85d, derde lid. Referentiekader Passend Onderwijs Het referentiekader Passend Onderwijs (januari 2013) vermeldt met betrekking tot het ondersteuningsplan de volgende onderdelen: 1.

De wijze waarop voor elke leerling met een ondersteuningsvraag zo veel mogelijk Passend Onderwijs kan worden gerealiseerd. De ondersteuningsprofielen van alle scholen (regulier en speciaal) die deelnemen aan het samenwerkingsverband zijn hier onderdeel van.

2.

De afspraken (procedure en criteria) die de bevoegde gezagsorganen hebben gemaakt over de verdeling, besteding en toewijzing van ondersteuningsmiddelen en ondersteuningsvoorzieningen aan de scholen, met inachtneming van de WGBH/CZ.

3.

De beoogde en bereikte kwalitatieve en kwantitatieve resultaten van het onderwijs aan leerlingen die extra ondersteuning behoeven en de daarmee samenhangende bekostiging.

8


4.

De procedure en criteria voor de plaatsing van leerlingen op scholen voor voortgezet speciaal onderwijs, de procedure en het beleid met betrekking tot de terugplaatsing of overplaatsing naar het voortgezet onderwijs van leerlingen van scholen voor voortgezet speciaal onderwijs voor wie de periode waarvoor de toelaatbaarheidsverklaring is toegekend, is verstreken.

5.

De manier waarop ouders worden geïnformeerd over de wijze waarop de ondersteuning voor leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte in het samenwerkingsverband is ingericht.

6.

De wijze van samenwerking en afstemming met de (landelijke) voorziening(en) voor cluster 1 en 2.

7.

De procedure en het beleid over terug- en overplaatsing van leerlingen bij wie de toelaatbaarheidsverklaring is verstreken.

8.

De afspraken over de basisondersteuning.

9.

De wijze waarop wordt vastgesteld wat het aandeel van de onderscheiden scholen is in de overdracht van de bekostiging voor materiële instandhouding in specifieke situaties.

10. De wijze waarop wordt vastgesteld wat het aandeel van de onderscheiden scholen is in de overdracht van de bekostiging van personeelskosten in specifieke situaties. 11. De wijze waarop in samenwerking met ketenpartners de multidisciplinaire beoordeling en integrale indicering en aanpak vorm krijgen op schoolniveau en op het niveau van het samenwerkingsverband. 12. De afspraken tussen en binnen SWV PO en VO omtrent een effectieve overdracht van leerlingen naar een andere sector, school of opleiding.

1.5 Samenhang met andere documenten Naast het ondersteuningsplan zijn de volgende documenten van belang: o

Het activiteitenplan van het samenwerkingsverband. Dit activiteitenplan wordt jaarlijks opgesteld door de coördinator/directeur van het samenwerkingsverband;

o

De individuele schoolondersteuningsprofielen van de scholen binnen het samenwerkingsverband. Deze vormen de basis voor het dekkend netwerk van ondersteuning, dat in dit ondersteuningsplan beschreven staat;

o

De toekomstige beleidsplannen van de gemeenten De Wolden, Hoogeveen, Meppel, Steenwijkerland en Westerveld.

o

De afzonderlijke schoolplannen en/of schoolgidsen van de scholen behorend bij het samenwerkingsverband. Daarin wordt de relatie gelegd met de ondersteuning die door de school zelf (ondersteuningsprofiel) en door VO 22.03 kan worden geboden;

o

Jaarplanning 2014-2015;

o

Beleidsplannen van het MBO en het PO.

1.6 Planperiode Dit Ondersteuningsplan heeft een looptijd van vier jaar. Na twee jaar wordt geëvalueerd en dan wordt tevens bepaald of een nieuw ondersteuningsplan noodzakelijk is. Het is ook mogelijk dat tussentijdse beleidsplannen worden vastgesteld, zodat niet het Ondersteuningsplan in zijn geheel hoeft te worden herschreven. Voor de tussentijdse evaluatie zijn twee belangrijke overwegingen:

9


1. Passend Onderwijs is nieuw voor het onderwijs. De implementatie van Passend Onderwijs vereist een zorgvuldig proces, waarbij een planperiode van vier jaar lang is. 2. De jeugdzorg wordt overgeheveld naar de gemeenten in het kader van de transitie jeugdzorg, met als ingangsdatum 1.1.2015. De gemeenten krijgen de centrale rol voor de jeugdzorg. In zowel het wetsvoorstel Passend Onderwijs als in het wetsvoorstel over de Stelselwijziging ‘Jeugd’ staat dat OOGO is voorgeschreven. Dit gaat zowel over het ondersteuningsplan (samenwerkende schoolbesturen met elke gemeente) als ook gemeentelijke plannen voor jeugdbeleid (elke gemeente met de schoolbesturen). Bij het eerste ondersteuningsplan is er nog geen gemeentelijk plan voor de Jeugd. Bij de volgende ondersteuningsplannen wel.

10


2.

Organisatie van het samenwerkingsverband

2.1

Bestuur

Op 31 oktober 2013 is de oprichtingsakte van Samenwerkingsverband VO 22.03 gepasseerd bij notariskantoor Scholten & Wilmink in Hoogeveen. De besturen hebben gekozen voor het stichtingsmodel als rechtspersoon. Alle schoolbesturen voor VO en de betrokken VSO besturen met scholen en/of locaties in het SWV hebben hiermee voldaan aan de verplichting zich aan te sluiten bij het SWV-VO 22.03. Er wordt gewerkt met een dagelijks bestuur (DB) en een algemeen bestuur (AB). Het algemeen bestuur houdt toezicht op het dagelijks bestuur, geeft uitvoering aan de besluiten van het DB en geeft goedkeuring op de besluiten conform hetgeen daarover in de statuten is vastgelegd. Het DB bestuurt en is daarnaast verantwoordelijk voor de beleidsvoorbereiding en uitvoering van minimaal de wettelijke taken van het SWV. De hoofdtaak van het SWV is het opstellen van het ondersteuningsplan en de afstemming van dat document met het samenwerkingsverband primair onderwijs in dezelfde regio, het MBO, de clusters 1 en 2 en via het OOGO met de gemeenten. In statuten is geregeld welke onderwerpen onder het goedkeuringsrecht van het AB zijn gebracht. Het DB consulteert het AB over relevante beleidsontwikkelingen. Binnen het DB vindt de besluitvorming plaats op basis van consensus. Ontbreekt consensus in het DB dan volgt een consultatie van het AB, waarna het DB op basis van deze consultatie een besluit neemt dat de goedkeuring behoeft van het AB. Het AB besluit op basis van meerderheid van geldig uitgebrachte stemmen, waarbij elk bestuur één stem heeft, èn waarbij de besturen die voor hebben gestemd de meerderheid van het aantal leerlingen in het samenwerkingsverband moeten vertegenwoordigen. Deze stemprocedure garandeert een breed draagvlak voor besluiten. De belangrijkste centrale taken zijn: a. De toewijzende functie middels de Commissie Toewijzing. b. Monitoring met betrekking tot de leerling stromen en de kwalitatieve ontwikkelingen. c. Het beheer over de financiën, waaronder de planning en control cyclus met betrekking tot financiën en de verantwoording van de inzet van middelen (via de schoolbesturen) en de meerjarenbegroting. d. Verantwoording afleggen aan de inspectie van het onderwijs e. Communicatie, vooral met ouders en externe partijen, met als belangrijk onderdeel informatie over de ondersteuningsstructuur van het SWV. De besturen werken samen in het bestuur van het samenwerkingsverband. Onderwijs en ondersteuning vindt waar mogelijk thuisnabij plaats. Dit gebeurt primair in de lokale setting van schoolbesturen. Daarnaast wordt samengewerkt in de afdelingen van het SWV: Hoogeveen, Meppel en Steenwijk. In dit afdelingsverband vindt afstemming plaats. De afdelingen zijn geen formeel onderdeel van de organisatie van het samenwerkingsverband. Bestuurssamenstelling SWV VO 22.03 Het bestuur wordt gevormd door de hierna volgende 12 aangesloten besturen en bestuurders. De eerste 4 personen hebben niet alleen zitting in het Algemeen Bestuur, maar ook in het Dagelijks Bestuur. De voorzitter is voorzitter van zowel het AB als het DB. De aantallen leerlingen van SWV-VO 22.03 zijn weergegeven per 1.10.2013.

11


31180 Stichting Christelijk Voortgezet Onderwijs (Protestants Christelijk en Rooms Katholiek) te Steenwijk (555 leerlingen) De heer F. (Fokke) Rosier (voorzitter) 41636 Stichting Onderwijsgroep Zuidwest-Drenthe (2.009 leerlingen) De heer P.A. (Peter) de Visser (secretaris) 13737 Stichting Openbaar VO Hoogeveen (STOVOH) (1.911 leerlingen) heer dr. D. (Dries) Koster (penningsmeester) 41414 Stichting RENN4 (VSO) (63 leerlingen) De heer drs. L. (Leendert) de Boom 31108 Stichting AOC Terra (733 leerlingen) De heer E.J. (Evert) Weide 41271 Stichting Roelof van Echten (2.116 leerlingen) De heer dr.ir. A. (Albert) Weishaupt 41295 Stichting Samenwerking VO in de regio Steenwijk, Weststellingwerf en Westerveld (1.618 leerlingen) De heer drs. J.J.L. (Johan) Timmermans 43837 Stichting Gereformeerd Voortgezet Onderwijs Oost Nederland (519 leerlingen) De heer drs. M.J. (Martin Jan) de Jong 50182 Vereniging PC Voortgezet Onderwijs Meppel (1.295 leerlingen) De heer K. (Koos) Neuvel 96240 Stichting De Ambelt (VSO) (172 leerlingen) Mevr.mr. I.J. (Jolida) Spekreijse-Voetelink 41629 Stichting Promes (VSO) (59 leerlingen) Mevrouw drs. S. (Susanne) de Wit 42599 Stichting Legato Hoogeveen (VSO) (82 leerlingen) De heer J. (Jarich) Renema De volgende drie besturen hebben zich aangemeld op grond van de opting in mogelijkheid en participeren als deelnemer in het bestuur van het samenwerkingsverband. In een later stadium zullen bij een statutenwijziging deze besturen naar de status aangeslotene muteren. 42623 Stichting Openbaar Onderwijs Zwolle De heer B. (Ben) Sleeuw 95863 Stichting Het Poortje Jeugdinrichtingen te Groningen De heer drs. L. (Leendert) de Boom is door het Poortje gemachtigd. 84202 Stichting Christelijk Speciaal en Voortgezet Speciaal Onderwijs voor de NOP e.o. De heer A. (Aart) Reussing

12


2.2

Besturen en scholen

Besturen Hierna worden de 12 besturen van SWV VO 22.03 vermeld, in volgorde van het bestuursnummer. 13737 Stichting Openbaar VO Hoogeveen (STOVOH) Postbus 199 7900 AD Hoogeveen Valkenlaan 1 7905 AA Hoogeveen KvK 04065081 De heer dr. D. (Dries) Koster, directeur bestuurder [email protected] 06 - 112 03 117 31108 Stichting AOC Terra Postbus 17 9700 AA Groningen Hereweg 101 97121 AA Groningen KvK 41011947 De heer R. (Roel) Schilt, voorzitter college van bestuur [email protected] 050 – 529 7850 31180 Stichting Christelijk Voortgezet Onderwijs (Protestants Christelijk en Rooms Katholiek) te Steenwijk Oostwijkstraat 8 8331 ED Steenwijk KvK 40062122 De heer F. (Fokke) Rosier, directeur bestuurder [email protected] 0521 - 51 35 27 41271 Stichting Roelof van Echten Postbus 2152 7900 BD Hoogeveen Julianastraat 3 7902 NJ Hoogeveen KvK 04064771 De heer dr. ir. A. (Albert) Weishaupt, directeur bestuurder [email protected] 0528 – 358 658 41295 Stichting Samenwerking VO in de regio Steenwijk, Weststellingwerf en Westerveld Postbus 168 8330AD Steenwijk Stationsstraat 40 8331 GK Steenwijk KvK 05069588 De heer drs. J.J.L. (Johan) Timmermans [email protected] 06 – 506 96 544 41414 Stichting RENN4 Postbus 8091 Schweitzerlaan 6 KvK 02075302 [email protected]

9702 KB Groningen 9782 NP Groningen De heer drs. L. (Leendert) de Boom, voorz. coll. van bestuur 050 – 309 88 88

41629 Stichting Promes Postbus 151 7940 AD Meppel KvK 04083807 Mevrouw drs. S. (Susanne) de Wit, directeur bestuurder s.dewit@[email protected] 0522 – 278 120

13


41636 Stichting Onderwijsgroep Zuidwest-Drenthe Postbus 178 7940 AD Meppel Zuideinde 76 7941 GK Meppel KvK 04084016 De heer P.A. (Peter) de Visser, directeur bestuurder [email protected] 0522 - 26 32 75

42599 Stichting Legato Hoogeveen Crerarstraat 6B 7901 AE Hoogeveen KvK 53171934 De heer J. (Jarich) Renema, directeur bestuurder [email protected] 06 - 34 00 68 08 43837 Stichting Gereformeerd Voortgezet Onderwijs Oost Nederland Postbus 393 8000 AJ Zwolle Campus 5 8017 CB Zwolle KvK 40060269 De heer drs. M.J. (Martin Jan) de Jong, voorz. coll.van bestuur [email protected] 038 – 469 85 50 50182 Vereniging PC Voortgezet Onderwijs Meppel Postbus 119 7940AC Meppel Gerard Doustraat 13 7944 HD Meppel KvK 40045732 De heer K. (Koos) Neuvel, directeur bestuurder [email protected] 0522 - 258 322 96240 Stichting De Ambelt Herfterlaan 39 8026 RC Zwolle KvK 41022735 Mevr.mr. I.J. (Jolida) Spekreijse-Voetelink, lid coll. van bestuur [email protected] 038 – 453 20 74

14


Besturen en scholen BRIN

V(S)O Naam

Adres

Gemeente

1-10-2013 Rugzakken

01NJ11 VO

AOC Terra

Werkhorst 58

Meppel

733

41

03XM00 VO

SGM Dingstede

Gerard Doustraat 13

Meppel

1.295

19

17VS04 VO

Greijdanus C ollege

Schoolstraat 5

Meppel

519

25

19TQ00 VO

RSG Stad en Esch - PRO

Witte de Withstraat 2A

Meppel

88

9

25C L00 VO

RSG Stad en Esch

Zuideinde 76

Meppel

1.123

25

25C L01 VO

RSG Stad en Esch

Randweg 1

Meppel

566

16

25C L03 VO

RSG Stad en Esch

Westeres 7

Westerveld

232

2

19SK00 VSO

Mackayschool

C olijnstraat 4

Meppel

59

0

14XF01 VSO

De Ambelt

Randweg 1

Meppel

98

0

16GZ00 VO

RSG Tromp Meesters

Lijsterbesstraat 1

Steenwijkerland

1.392

43

16GZ01 VO

RSG Tromp Meesters

Stationsstraat 40

Steenwijkerland

107

1

29VY00 VO

RSG Tromp Meesters - PRO

Stationsstraat 40

Steenwijkerland

119

16

23WU00 VO

SGM Eekeringe

Oostwijkstraat 8

Steenwijkerland

555

26

02YN24 VSO

De Ambelt

Stationsstraat 38-40

Steenwijkerland

74

0

02VA00 VO

Roelof van Echten C ollege

Julianastraat 3

Hoogeveen

1.430

14

02VA02 VO

Roelof van Echten C ollege

Griendtsveenweg 1

Hoogeveen

590

22

02VA04 VO

Roelof van Echten C ollege - PRO Nicolaas Beetsstraat 3

Hoogeveen

107

8

06DT00 VO

De Meander - PRO

Wolfsbosstraat 7A

Hoogeveen

91

10

19IW00 VO

RSG Wolfsbos

Valkenlaan 1

Hoogeveen

1.820

34

00ZF11 VSO

De Atlas

Lomanlaan 123

Hoogeveen

63

0

16QX00 VSO

G J vd Ploegschool

van Goghlaan 3

Hoogeveen

82

0

VO

VSO

Rugzakken

VO

Afdeling Meppel

4.556

157

137

VO - PRO

Afdeling Steenwijk

2.173

74

86

VSO cluster 3

Afdeling Hoogeveen

4.038

145

88

VSO cluster 4

Totaal

10.767

376

311

Overzicht van de besturen en scholen van Samenwerkingsverband VO 22.03 (teldatum 1.10.2013). Op de VSO-scholen zitten ook leerlingen uit aangrenzende samenwerkingsverbanden die door die samenwerkingsverbanden bekostigd worden.

15


Scholen 13737 Stichting Openbaar VO Hoogeveen (STOVOH) 06DT00 De Meander 19IW00 RSG Wolfsbos Locatie Dikkenberg Locatie Harm Smeenge Locatie Meander Wolfsbosstraat 7A, 7905 BZ Hoogeveen Postbus 199, 7900 AD Hoogeveen VMBO en Praktijkonderwijs 0528 – 234 862 Locatie Groene Driehoek VMBO-BL, VMBO-KL, VMBO-TL, HAVO, VWO Valkenlaan 1- 3, 7905 AA Hoogeveen 0528 – 268 636 31108 Stichting AOC Terra 01NJ11 AOC Terra VMBO Groen De heer E.J. (Evert) Weide Werkhorst 58, 7944 AV Meppel VMBO en Groene Lyceum 0522 – 253 364 [email protected] 31180 Stichting Christelijk Voortgezet Onderwijs (Protestants Christelijk en Rooms Katholiek) te Steenwijk 23WUOO CSG Eekeringe De heer F. (Fokke) Rosier (VMBO / MAVO) Oostwijkstraat 8, 8331 ED Steenwijk 0521 - 51 35 27 [email protected] 41271 Stichting Roelof van Echten 02VA00 Roelof van Echten College De heer H.G. (Henk) Wesseling Julianastraat 3, 7902 NJ Hoogeveen Postbus 2152, 7900 BD Hoogeveen MAVO, HAVO, VWO 0528 – 358 658 [email protected] 02VA02 Roelof van Echten College De heer R.H. (Roland) Baas Postbus 2152, 7900 BD Hoogeveen Griendtsveenweg 1, 7901 EB Hoogeveen VMBO-BL, VMBO-TL, VMBO-KBL, LWOO2

16


0528 - 358 658 [email protected] Locatie Park Dwingeland Jonkheer de Jongestraat 15, 7902 HA Hoogeveen 0528 - 358 658 Locatie KARgo! Opleidingscentrum Voertuigentechniek, Transport & Logistiek De Stroom 3, 7901 TG Hoogeveen 0528 - 358 658 02VA04 Roelof van Echten College De heer R.H. (Roland) Baas Nicolaas Beetsstraat 3, 7901 KH Hoogeveen Postbus 2152, 7900 BD Hoogeveen Praktijkonderwijs 0528 - 358 658 [email protected] Arbeidstrainingscentrum (ATC) Voltastraat 55C 0528 - 358 658

41295 Stichting Samenwerking VO in de regio Steenwijk, Weststellingwerf en Westerveld 16GZ00 RSG Tromp Meesters De heer E.J. (Evert Jan) ten Kate Lijsterbesstraat1, 8311 NS Steenwijkerland VMBO-KBL, VMBO-TL, HAVO, VWO 0521 – 514 137 [email protected] 16GZ01 RSG Tromp Meesters De heer J.D. (Jan Derk) Brandsma Stationsstraat 40, 8311 GK Steenwijkerland VMBO-BL, VMBO-KBL 0521 – 512 220 [email protected] 29VY00 RSG Tromp Meesters De heer J.D. (Jan Derk) Brandsma Stationsstraat 40, 8331 GK Steenwijkerland Praktijkonderwijs 0521 – 512 220 [email protected] 41414 Stichting RENN4 00ZF11 De Atlas Mevrouw I. (Ingrid) Cornelissen Lomanlaan 123, 7906 HW Hoogeveen VSO cluster 4 0528 – 260 370 [email protected]

17


Locatie Zeer Intensieve Behandeling van Ambiq Voltastraat 4c en 4d, 7903 AB Hoogeveen VSO cluster 4 0528 – 231 577 [email protected] 41629 Stichting Promes 19SKOO Openbare Mackayschool voor ZML De heer J. (Jan) Toonstra Colijnstraat 4, 7942 BH Meppel VSO cluster 3 0522 – 251 982 [email protected] 41636 Stichting Onderwijsgroep Zuidwest-Drenthe 25CL00 RSG Stad & Esch Lyceum Mevrouw J. (Jasmijn) Kester MEM Zuideinde 76, 7941 GK Meppel VMBO-TL, HAVO, VWO 0522 – 236 688 [email protected] 25CL01 Stad & Esch Beroepencollege Mevrouw J. (Jasmijn) Kester MEM Randweg 1, 7944 BK Meppel VMBO-BL, VMBO-KBL, VMBO-TL 0522 – 263 277 [email protected] 25CL03 Stad & Esch Diever Mevrouw D. (Doro) van Koningsveld Westeres 7, 7981 BC Diever VMBO-TL, HAVO 0521 – 592 266 [email protected] 19TQ00 Stad & Esch Praktijkschool Mevrouw J. (Jasmijn) Kester MEM Witte de Withstraat 2A, 7942 AG Meppel Praktijkschool 0522 – 253 188 [email protected] 42599 Stichting Legato Hoogeveen 16QX00 G.J. v.d. Ploegschool / Locatie de Windroos De heer J. (Jarich) Renema van Goghlaan 3, 7901 GK Hoogeveen VSO cluster 3 0528 – 266 173 [email protected]

18


43837 Stichting Gereformeerd Voortgezet Onderwijs Oost Nederland 17VS04 Greijdanus College Meppel Mevrouw K. (Karine) Vreugdenhil-Aalbers Schoolstraat 5, 7941 CA Meppel VMBO-BL, VMBO-KBL, VMBO-TL, HAVO, VWO eerste drie leerjaren 038 – 46 98 550 [email protected]

50182 Vereniging PC Voortgezet Onderwijs Meppel 03XM00 Christelijke Scholengemeenschap Dingstede De heer J.N.P. (Koos) Neuvel Gerard Doustraat 13, 7944 HD Meppel Postbus 119, 7940 AC Meppel MAVO, HAVO en Atheneum 0522 – 700 500 [email protected] 96240 Stichting De Ambelt 02YN06 Ambelt Steenwijk De heer E. (Eric) Wijtsma Stationsstraat 38-40, 8331 GK Steenwijk 0521 – 521 401 [email protected] 14XF01 Ambelt Meppel De heer E. (Eric) Wijtsma Randweg 1 7944 BK Meppel 0522 – 242 430 [email protected]

2.3

Personeel

2.3.1 Directeur SWV De directeur werkt onder aansturing van het dagelijks bestuur van het samenwerkingsverband. De directeur is verantwoording verschuldigd aan het dagelijks bestuur van het samenwerkingsverband. De Ondersteuningsplanraad zal een vertegenwoordiger afvaardigen voor de benoemingsadviescommissie. Het bestuur overweegt of voor het implementatiejaar 2014-2015 nog moet worden gekozen voor voortzetting van een tussensituatie, waardoor de definitieve benoeming van een vaste directeur kan worden uitgesteld en de omvang van de taak en het mandaat van directeur beter kan worden ingeschat dan nu het geval is. De functie zal vervolgens beschreven en gewogen moeten worden.

19


2.3.2 Secretaresse De directeur laat zich ondersteunen door een secretarieel medewerker.

2.3.3 Administratief medewerker De directeur laat zich ondersteunen door een administratief medewerker, die vooral belast is met de administratie met betrekking tot de Toelatingsverklaringen.

2.3.4 Orthopedagoog en Pedagoog Commissie Toewijzing De orthopedagoog en de pedagoog werken in opdracht van en onder de verantwoordelijkheid van de directeur. Beide deskundigen zijn conform de AMvB als deskundige lid van de Commissie Toewijzing.

2.3.5 Overig personeel Het samenwerkingsverband neemt geen personeel in dienst onder een eigen rechtspersoon. Het ministerie van OCW, de vakcentrales en de sectorraden hebben echter een principeakkoord bereikt over de opvang van de personele gevolgen van Passend Onderwijs. Het doel van deze Tripartiete overeenkomst is om zo veel mogelijk expertise te behouden voor het onderwijs. Nader onderzoek moet duidelijk maken hoe kan worden gekomen tot behoud van talent en expertise. De volgende categorieën vallen onder de Tripartiete overeenkomst: • ambulant begeleiders (AB’ers) in dienst van VSO cluster 3 en 4; • personeel in dienst van regionale expertisecentra (REC’s); • personeel in dienst van de huidige samenwerkingsverbanden; • personeel dat wordt gefinancierd uit LGF-middelen in het regulier onderwijs; • personeel dat mogelijk zijn baan verliest als gevolg van de verevening. De schoolbesturen in het samenwerkingsverband krijgen de gezamenlijke verantwoordelijkheid om verlies van expertise en werkgelegenheid te voorkomen. Vanaf 1 augustus 2014 tot 1 augustus 2016 geldt de herbestedingsverplichting ambulante begeleiding. Het is echter de intentie van het bestuur om, indien verantwoord en onder de juiste voorwaarden, de ambulant begeleiders al eerder in dienst te nemen van de schoolbesturen, zo mogelijk middels de opting-out regeling. Gesprekken hierover zijn gaande.

2.4

Ondersteuningsplanraad

Het samenwerkingsverband heeft een ondersteuningsplanraad (OPR) ingesteld. Het bestuur heeft een statuut, een medezeggenschapsreglement en een huishoudelijk reglement vastgesteld voor de ondersteuningsplanraad. Hierbij is het model van het steunpunt medezeggenschap Passend Onderwijs, de PO raad en de VO raad gevolgd. De ondersteuningsplanraad bestaat uit leden die worden afgevaardigd door de leden van de afzonderlijke medezeggenschapsraden van de scholen en wel zodanig dat het aantal leden gekozen uit personeel onderscheidenlijk ouders elk de helft van het aantal leden van de ondersteuningsplanraad bedraagt. Namens elk van de afdelingen Hoogeveen, Meppel en Steenwijk is een ouder en een

20


personeelslid namens het voortgezet onderwijs vertegenwoordigd in de Ondersteuningsplanraad OPR). Het speciaal onderwijs cluster 3 en het speciaal onderwijs cluster 4 heeft eveneens ieder een ouder en een personeelslid als vertegenwoordiger afgevaardigd in de OPR. De ondersteuningsplanraad bestaat daarmee uit 10 personen. Het samenwerkingsverband behoeft de voorafgaande instemming van de ondersteuningsplanraad met betrekking tot de vaststelling of wijziging van het ondersteuningsplan.

21


3.

Het samenwerkingsverband in de regio

3.1

Specifieke onderwijssituatie

De regio van Samenwerkingsverband VO 22.03 kenmerkt zich door drie grotere gemeenten en een uitgestrekt plattelandsgebied. De onderwijsvoorzieningen concentreren zich in Steenwijk, Meppel en Hoogeveen. Het aantal leerlingen afkomstig uit de overige twee gemeenten van het samenwerkingsverband (de Wolden en Westerveld) is beperkt van omvang.

3.2

Leerlingen op het VSO

Per 1.10.2013 volgen 390 leerlingen Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO) in SWV VO 22.03. De deelnamecijfers aan het VSO komen per genoemde teldatum met 3,62 % fractioneel boven het landelijk gemiddelde van 3,60 %. Het VSO is het afgelopen jaar gegroeid met 16 leerlingen. Deze groei is ook landelijk waarneembaar en vergelijkbaar.

VO2203 Landelijk

vso cat. 1 3,22% 3,15%

vso cat. 2 0,09% 0,11%

vso cat. 3 0,31% 0,34%

vso totaal 3,62% 3,60%

De bedragen voor de bekostiging zijn verdeeld in categorie 1, 2 en 3. •

Categorie 1 is ongeveer gelijk aan de huidige bekostiging voor ZMLK (zeer moeilijk lerende kinderen) en LZ (langdurig zieken) in cluster 3 en cluster 4.

•

Categorie 2 is ongeveer gelijk aan de huidige bekostiging voor LG (lichamelijk gehandicapt).

•

Categorie 3 is ongeveer gelijk aan de huidige bekostiging voor MG (meervoudig gehandicapt). Prijzen VSO cat. 1, 2 en 3 op basis van personeel 2014-2015 en materieel 2015 vso cat 1 (CLUSTER 4, ZMLK, LZ) vso cat 2 (LG) vso cat 3 (MG)

vso € 9.094 € 16.198 € 20.129

22


In totaal 280 leerlingen volgen in 5 vestigingen Voortgezet Speciaal Onderwijs in één van de gemeenten van het samenwerkingsverband (72% van het totaal aantal van 390 VSO leerlingen). 110 leerlingen volgen in 20 vestigingen Voortgezet Speciaal Onderwijs buiten de gemeenten van het samenwerkingsverband (28% van het totaal aantal VSO leerlingen). WEC-scholen met leerlingen bekostigd door het SWV BRIN Naam Plaats Gemeente

nr bg

00ZF11

De Atlas

naam bevoegd gezag

cat. 1

cat. 2 cat. 3 Totaal

Hoogeveen

Hoogeveen

41414 Stichting RENN4

45

45

02YN24 De Ambelt

Steenwijk

Steenwijkerland

96240 Stichting De Ambelt

50

50

14XF01

Meppel

Meppel


76

Meppel

Meppel

41629 Stichting Promes

39

12

51

48

10

58

De Ambelt

19SK00 Mackayschool

76

16QX00 G.J. v.d. Ploegschool

Hoogeveen

Hoogeveen

42599 Stichting Legato

00RS00 Talryk

Drachten

Smallingerland

41546 Stg. SGM. S.O. Fryslân

1

1

00SU00 ZMLK Emmen

Emmen

Emmen

10249 Gemeente Emmen

1

1

01QH00 Klein Borculo

Borculo

Berkelland

83189 Stg. Spec. Onderw. Twente

1

1

02EY00

Hoenderloo C ollege

Hoenderloo Apeldoorn

36700 Stichting de Hoenderloo Groep

2

2

02YL04

Portalis

Groningen

Groningen

95863 Sticht. Het Poortje Jeugdinr.

2

2

02YN00 De Ambelt

Zwolle

Zwolle


5

5

02YN21 De Ambelt

Zwolle

Zwolle


31

31

02YN23 De Ambelt

Zwolle

Zwolle


9

9

14XF00

De Ambelt

Zwolle

Zwolle


5

5

06RJ00

Boslust

Ommen

Ommen

62181 St v Prot C hr Spec e VSO Ommen

1

1

06SV00 De Aventurijn

Smilde

Midden-Drenthe


6

14WS00 Zonnebloemschool

Emmeloord Noordoostpolder 84202 St. C hr. Sp.-/Voortg. Ond. Nop

6

17JJ00

Ermelo

Ermelo

21712 Stg. Zorgverl. 's Heeren Loo

1

19QK00 De Twijn/Dr Itardschool

Zwolle

Zwolle

42623 Stichting OOZ

1

19VD00 De Twijn/De Driemaster

Zwolle

Zwolle

42623 Stichting OOZ

9

7

19VO00 Prins Johan Friso

Haren Gn

Haren

42510 Stichting O2G2

1

3

19VO01 Prins Johan Friso

Haren Gn

Haren

42510 Stichting O2G2

23HU00 De Anger

Lelystad

Lelystad

30882 Sticht. Eduvier Onderwijsgroep

1

1

23HU03 De Optimist

Emmeloord Noordoostpolder 30882 Sticht. Eduvier Onderwijsgroep

4

4

23JT00

Leeuwarden Leeuwarden

2

Het Emaus C ollege

(V)SO Leeuwarden


347 In het samenwerkingsverband Buiten het samenwerkingsverband

6 3

9 1

1

2

5

21

2

2

4

2 10

33

390

258

0

22

280

89

10

11

110

347

10

33

390

Op 1 augustus 2014 verdwijnen de REC’s en beëindigen daarmee de CvI’s de indicatiestelling. De toelaatbaarheidsbeschikking wordt vanaf dat moment afgegeven door SWV VO 22.03. Zittende leerlingen op het VSO behouden in het kader van een overgangsregeling nog twee jaar lang het recht op plaatsing op de school, tenzij een schoolwisseling plaats vindt.

3.3

Leerlingen met LGF (rugzak)

Op 1.10.2013 zijn er 311 rugzakken voor leerlingen beschikbaar op de scholen van VO 22.03. Dit aantal is 29 leerlingen gestegen ten opzichte van de vorige teldatum. Het SWV wordt bekostigd op grond van de aantallen per 1.10.2011. Het merendeel in cluster 4 (253 rugzakken). De overige 58 rugzakken zijn toegekend ten behoeve van leerlingen met LG-, MG- ZML- en LZ-problematiek. In overig VO In LWOO en PRO

CLUSTER 4 180 73

LG 14 6

MG 0 3

LZ 10 6

ZMLK 0 19

totaal rugzakken 204 107 311

23


Het percentage LGF-leerlingen is met 2,89% aanzienlijk hoger dan het landelijk gemiddelde (1,94 %). Landelijk is het percentage rugzakken gedaald, echter niet in SWV VO 22.03 De verevening wordt voor een groot deel veroorzaakt door dit gegeven en zal leiden tot verminderde bekostiging in de periode t/m 2021-2022.

Landelijk gemiddelde SWV VO 22.03

LGF 3,50% 2,89%

3,00% 2,50% 1,94%

2,00%

1,94% 2,89%

1,50% 1,00% 0,50% 0,00%

Landelijk gemiddelde

SWV VO 22.03

In de hierna volgende tabel is vermeld hoe de diverse rugzakken zijn verdeeld over de diverse locaties van VO 22.03. In de tabel zijn ook de cluster 1 indicaties (visuele beperkingen) en cluster 2 (auditieve en communicatieve beperkingen) opgenomen. Deze vallen buiten de bekostiging van Passend Onderwijs.

BRIN

Naam

01NJ11

AOC Terra

C LUSTER LG LZ MG ZMLK C LUSTER LG LZ MG ZMLK 4 overig overig overig overig overig 4 LWOO / LWOO/ LWOO LWOO LWOO/ cl. cl. VO VO VO PRO /PRO /PRO PRO VO VO PRO 1 2 18

1

0

0

0

21

0

1

0

0

0

1

02VA00 Roelof van Echten C ollege

10

2

2

0

0

0

0

0

0

0

2

2

02VA02 St. Roelof van Echten C ollege

10

0

1

0

0

9

2

0

0

0

2

1

02VA04 St. Roelof van Echten C oll. PRO

0

0

0

0

0

5

0

1

0

2

0

0

03XM00 C hr SGM Dingstede

14

4

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

06DT00 De Meander PRO

0

0

0

0

0

4

0

0

0

6

0

0

16GZ00 RSG Tromp Meesters

41

0

1

0

0

1

0

0

0

0

1

0

16GZ01 RSG Steenwijk

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

17VS04 Greijdanus C ollege

18

2

0

0

0

3

0

0

2

0

0

1

19IW00 RSG Wolfsbos

14

1

4

0

0

10

3

2

0

0

1

1

19TQ00 RSG Stad en Esch PRO

0

0

0

0

0

5

1

1

1

1

0

0

23WU00 C hr SGM Eekeringe

21

2

0

0

0

3

0

0

0

0

1

2

25C L00

RSG Stad en Esch

23

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

25C L01

RSG Stad en Esch

8

0

1

0

0

5

0

1

0

1

0

1

25C L03

RSG Stad en Esch

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

29VY00

RSG Tromp Meesters PRO

0 180

0 14

0 10

0 0

0 0

7 73

0 6

0 6

0 3

9 19

0 7

1 10

Totaal cluster 3 en cluster 4

311

C luster 1

7

C luster 2

10

3.4

Leerlingen op het VO, PRO en LWOO

Op 1.10.2013 werden 10.767 leerlingen geteld in het VO, waarvan 1.108 leerlingen met een LWOO indicatie en 400 met een PRO indicatie. Het totaal aantal leerlingen is ten opzichte van de vorige teldatum gegroeid (+ 221), evenals het aantal PRO leerlingen (+ 9). Het aantal LWOO leerlingen is met 83 gedaald. LWOO 1.108 *) waarvan VMBO 3/4 (incl. lwoo 3/4):

PRO 400

overig VO 9.259

totaal VO*) 10.767 2.630

24


Uit de hierna afgebeelde tabel blijkt dat de PRO deelname zich aanzienlijk boven het landelijk gemiddelde bevindt. Aangezien de bekostiging van LWOO en PRO onder Passend Onderwijs wordt gebracht gaat dit gevolgen hebben voor de begroting van het samenwerkingsverband.

VO2203 Landelijk

LWOO 10,29% 10,61%

PRO 3,72% 2,93%

Teldatum regulier VO: 1 oktober 2013 (DUO) Totaal

School - BRIN

Percentage

733

AOC Terra - 01NJ11

1295

SGM Dingstede - 03XM00

519

Greijdanus College - 17VS04

88

PRO - 19TQ00 RSG Stad en Esch - 25CL00

1123

RSG Stad en Esch - 25CL01

566 232

RSG Stad en Esch - 25CL03 Totaal VO Meppel

4556

RSG Tromp Meesters - 16GZ00

1499

42,3%

0

RSG Steenwijk - 16GZ01 RSG Tromp Meesters Pro-sc hool - 29VY00

119

SGM Eekeringe - 23WU00

555 0

RSG Stad en Esch - 25CL03 Totaal VO Steenwijkerland

2173

Roelof van Ec hten College - 02VA00

1430

St. Roelof van Ec hten College - 02VA02

590

St. Roelof van Ec hten College - 02VA04

107

De Meander - 06DT00

91

20,2%

RSG Wolfsbos - 19IW00

1820

Totaal regulier Hoogeveen

4038

37,5%

10767

100,0%

Totaal regio

Hierna volgend het overzicht met de verdeling naar gemeenten van SWV VO 22.03 schoolgaand SWV

Gemeentenaam

VO2203 De Wolden

woonachtig

rugzakken

overig VO LWOO PRO overig VO LWOO PRO vso cat 1 vso cat 2 vso cat 3 0 0 0 1.417 141 43 45 1 9

in het vso

cl. 3 en 4 cl. 1 cl. 2 0 0 4

rugzakken cl. 1 cl. 2 0 0

VO2203 Hoogeveen

3.395

449

193

2.697

387

145

108

3

9

88

1

3

5

4

VO2203 Meppel

3.772

464

88

1.765

210

49

83

2

7

135

0

3

0

3

VO2203 Steenwijkerland

1.864

191

119

2.442

294

85

95

2

8

86

0

2

2

3

228

4

0

1.049

110

29

16

2

0

2

0

2

0

0

347

10

33

311

1

14

7

10

VO2203 Westerveld Totaal VO2203

9.259 10.767

1.108 400

9.370 10.863

1.142 351

390

343

25


3.5

Thuiszittende leerlingen

Met de invoering van Passend Onderwijs is een van de speerpunten het voorkomen en opvangen van thuiszittende leerlingen. Samenwerkingsverband VO 2203 werkt aan de ontwikkeling van een passend aanbod voor alle zorgleerlingen. Het samenwerkingsverband voorkomt schoolverzuim. Het samenwerkingsverband verzamelt daartoe in overleg met de vijf gemeenten kengetallen, maakt analyses en planningen van activiteiten om schoolverzuim te voorkomen. Dit concept protocol wordt in overleg met de gemeenten definitief vastgesteld. Er zijn op dit moment volgens de informatie van DUO (verkregen van de gemeenten) 8 thuiszitters in Samenwerkingsverband VO 22.03. Daarnaast zijn er 6 leerlingen met absoluut verzuim (niet ingeschreven bij een school). Thuiszitters Hoogeveen Meppel Steenwijkerland Westerveld De Wolden Totaal

4 0 1 1 2 8

Absoluut verzuim 5 0 0 1 0 6

De schoolleiding is verplicht om ongeoorloofd verzuim te melden als een leerling tijdens een periode van vier opeenvolgende lesweken meer dan 16 uur van de onderwijstijd verzuimt. Alle scholen in het voortgezet onderwijs, beroepsonderwijs en volwasseneneducatie maken gebruik van het digitale verzuimloket van DUO voor het melden van ongeoorloofd verzuim.

26


Doel Protocol Thuiszitters VO en VSO Het protocol thuiszitters VO en VSO richt zich enerzijds op thuiszittende leerlingen en anderzijds op het signaleren van trends in problematiek in de vijf gemeenten. Ze kent de volgende doelstellingen: 1. Voorkomen van thuiszittende leerlingen in het VO en VSO in de regio van het samenwerkingsverband. 2. Verkorten van de periode van thuiszitten. 3. Versnellen van de plaatsing in een passende onderwijsplek en/of toeleiding naar zorg. 4. Signaleren van de belangrijkste oorzaken van thuiszitten en knelpunten bij plaatsing.

Definitie en uitgangspunten Een thuiszitter is een leerplichtige jongere tussen de 5 en 18 jaar met kwalificatieplicht, die ingeschreven staat op een school of onderwijsinstelling en die zonder geldige reden meer dan vier weken verzuimt, zonder dat hij/zij ontheffing heeft van de leerplicht, respectievelijk vrijstelling van geregeld schoolbezoek of wegens het volgen van ander onderwijs. De school voor VO of VSO blijft verantwoordelijk voor een thuiszittende leerling en zet daartoe de benodigde zorg in op basis van de middelen die de school van het SWV ontvangen heeft. Er is altijd één plan en één verantwoordelijke voor de begeleiding van een thuiszittende leerling. De ouders zijn daarbij betrokken. Er is altijd samenwerking tussen de school, het samenwerkingsverband en de woongemeente van de leerling. Doel is het zo spoedig mogelijk hervatten van de schoolgang, echter zeker binnen uiterlijk 1 maand na melding door de school bij het samenwerkingsverband. De regie ligt primair bij de school. Werkwijze De problematiek rond een thuiszittende leerling vraagt meestal om een integrale aanpak. Drie partijen spelen een sleutelrol in de aanpak van het thuiszitten. De school, het samenwerkingsverband en de afdeling leerplicht van de woongemeente van de leerling. Zij hebben gezamenlijk de meeste kennis over een leerling en mogelijke andere betrokken instanties. Het is daarom van belang dat een thuiszittende leerling bij deze drie partijen goed in beeld is.

De school 1. Meldt ongeoorloofd schoolverzuim bij de leerplichtambtenaar van de woongemeente van een leerling bij een ongeoorloofd verzuim van drie opeenvolgende dagen of van 16 uur in een periode van 4 weken. 2. Maakt afspraken met bureau leerplicht over een terugkeerplan bij langdurig verzuim en mogelijke ontheffing van de leerplicht. 3. Meldt het verzuim bij het samenwerkingsverband indien de ernst van de situatie daar aanleiding toe geeft. 4. Maakt een plan van aanpak met een heldere regie en contactpersoon. 5. Meldt frequent, zorgelijk of ongrijpbaar ziekteverzuim bij het samenwerkingsverband.

27


6. Houdt contact met de thuiszitter en de ouders/verzorgers. 7. Biedt een aangepast onderwijsprogramma aan voor de thuiszittende leerling.

Het samenwerkingsverband 1. Legt het primaat van het handelen bij de besturen, maar zoekt desgewenst na de melding samen met de school naar een oplossing voor de thuiszitter in samenwerking met eventuele andere betrokken instanties. 2. Het samenwerkingsverband heeft doorzettingsmacht als een impasse dreigt.

De leerplichtambtenaar 1. Neemt de verzuimmelding in behandeling en doet onderzoek naar de achtergronden van het verzuim. 2. Naar aanleiding van de melding wordt er een interventie gepleegd. Een formele waarschuwing, opmaken van een proces verbaal of het doen van een zorgmelding behoren tot de mogelijkheden. 3. Bespreekt met de school de thuiszittende leerlingen voor een gezamenlijke aanpak.

28


4.

Schoolondersteuningsprofielen

4.1

De ondersteuningspiramide

De ondersteuningspiramide heeft een stevige basis. Alle scholen voldoen aan de door de inspectie gestelde eisen met betrekking tot de basiskwaliteit. De basisondersteuning is vastgesteld op het niveau van het samenwerkingsverband en de besturen van de scholen dragen er zorg voor dat de basisondersteuning kan worden geboden. Wanneer méér zorg nodig is voor een leerling kan extra ondersteuning worden geboden in velerlei vormen (arrangementen) en door middel van diverse vormen van symbiose.

VSO Symbiose

Extra Ondersteuning

Basisondersteuning

Wanneer de ondersteuning niet binnen de eigen school kan worden geboden is het mogelijk de leerling te plaatsen op één van de scholen voor voortgezet speciaal onderwijs.

4.2

Basiskwaliteit

Basisondersteuning en basiskwaliteit

We sluiten voor de beschrijving van de basisondersteuning aan bij het begrippenkader in het Referentiekader Passend Onderwijs (versie januari 2013) en bij de basiseisen voor kwaliteit zoals beschreven door de Inspectie van het Onderwijs. Basiseisen voor kwaliteit Het waarderingskader van de Inspectie van het Onderwijs maakt besturen en scholen duidelijk wat de inspectie verstaat onder de kwaliteit van het onderwijs en op grond van welke criteria zij tot een oordeel daarover komen. De kwaliteitsaspecten die in het toezicht zijn betrokken staan in het waarderingskader beschreven, inclusief de indicatoren waarin deze aspecten verder zijn uitgewerkt. Het complete waarderingskader bestaat uit drie domeinen (Opbrengsten, Onderwijsproces en Condities), die verder zijn uitgewerkt in negentien kwaliteitsaspecten. Deze kwaliteitsaspecten zijn vervolgens uitgewerkt in ongeveer zeventig indicatoren. De indicatoren beschrijven wat de inspectie onder voldoende kwaliteit verstaat. Het is de verantwoordelijkheid van de besturen van het samenwerkingsverband dat wordt voldaan aan minimaal de basiseisen met betrekking tot de kwaliteit.

29


Basisondersteuning Het door het samenwerkingsverband afgesproken geheel van preventieve en licht curatieve interventies die binnen de ondersteuningsstructuur van de school – eventueel samen met ketenpartners - planmatig en op een overeengekomen kwaliteitsniveau worden uitgevoerd. Alle zorg die de school normaal verstrekt valt onder de basisondersteuning en wordt niet vergoed uit de extra middelen. Onderstaande preventieve en licht curatieve interventies zijn intern aanwezig op alle scholen van het samenwerkingsverband. Basisondersteuning: Aanwezigheid preventieve en licht curatieve interventies Dyslexie programma Dyscalculie programma Hoogbegaafdheid- of andere vorm van plus programma Sociaal-emotioneel programma als Equip, Rots & Water, Leefstijl Remedial Teaching Speciale (zorg)klassen of zorg- of opvanglokaal Sociale vaardigheidstraining Faalangst Reductietraining Schoolcounseling of Schoolmaatschappelijk werk Rebound Orthopedagoog Begeleiding op gedragsondersteuning Extra ondersteuning Onder extra ondersteuning verstaan we alle vormen van onderwijsondersteuning die de basisondersteuning overstijgen. Leerlingen voor wie de basisondersteuning niet voldoende is, komen in aanmerking voor extra ondersteuning. Dit kan in de vorm van voorzieningen binnen de eigen school, bovenschoolse voorzieningen in het samenwerkingsverband, het VSO of de geïndiceerde jeugdhulpverlening. Er zijn veel soorten onderwijsarrangementen en voorzieningen mogelijk, eventueel in combinatie met ondersteuning door instellingen voor jeugdhulp.

4.3

Opbouw schoolondersteuningsprofielen

Het schoolondersteuningsprofiel is samengesteld op basis van interviews, beschrijvingen en een vragenlijst van de KPC Groep: Zorg in Beeld. Het schoolondersteuningsprofiel is bedoeld om de huidige ondersteuningssituatie en de gewenste ontwikkeling voor de toekomst in beeld te brengen. In het schoolondersteuningsprofiel geeft een school aan welke basisondersteuning zij biedt en welke gespecialiseerde ondersteuning zij, eventueel met hulp van derden, kan bieden. Hierin zijn ook afspraken vastgelegd over begeleiding en deskundigheidsbevordering van personeel. De schoolondersteuningsprofielen dragen de naam ‘Zicht op Ondersteuning’ . Er is gebruik gemaakt van de volgende methoden van dataverzameling en -verwerking.

30


1

Digitale vragenlijst voor directie en medewerkers van de school.

2

Verzamelen van kwantitatieve gegevens van de deelnemende scholen, zoals leerling gegevens, schoolplan, zorgplan en dergelijke.

3

Documentenanalyse.

4

Half gestructureerd interview met sleutelfiguren binnen de school.

5

Analyse van het aanbod basisondersteuning, lichte - en zware zorg

6

Ronde tafelgesprekken waarin de uitwerking van het eerste concept van het schoolondersteuningsprofiel is teruggekoppeld.

4.4

Samenvatting schoolondersteuningsprofielen VSO

De hierna volgende overzichten zijn ontleend aan de schoolondersteuningsprofielen van de afzonderlijke scholen. Ambelt Meppel en Steenwijk

Leer- en ontwikkelingsondersteuning

Fysiek medische ondersteuning

1. Deskundigheid (aard en type)

-

IB Logopedie Pabo/PA achtergrond leerkrachten - Vakdocenten Stagecoördinator

- GGD Arts

2. Aandacht en tijd (vormen)

- Hele week

- 6 wekelijks twee uur - Op afroep

- Hele week

3. Voorzieningen (o.a. aanpakken, materialen, protocollen, methoden)

-

- medicatie ondersteuning. - maatwerk indien noodzakelijk

- Geïmplementeerd in aanbod lesstof -Groepsgrootte -1 klas 1 mentor Geen vrije momenten. -Niet van het plein -Vaste schooltijden en rooster

4. Gebouw(en) en omgeving

Groepsgrootte 1 klas 1 mentor Alles in school Geen vrije momenten. - Niet van het plein - Vaste schooltijden en rooster - Stagiaires SAW; SPH of pedagogiek - Eigen klas, vakdocenten komen in die klas. - Niet van het plein. - gescheiden pauze en plein

Sociaalemotionele en gedragsondersteuning - Orthopedagogen - Master SEN - Omgangskunde - Diagnostiek

Ondersteuning in de thuissituatie

- School maatschappelijk werk

- 8 uur wekelijks

Eigen klas, vakdocenten komen in die klas. - Niet van het plein. - gescheiden pauze en plein

Zie voor meer informatie: www.ambelt.nl

31


G.J. van der Ploegschool De Windroos




- IB-er - Onderwijsassistent - Leerkrachtondersteuner - Stage coördinatoren - Logopedist - Zorgteam - Groepsbesprekingen - Observatie

- GGD arts

- CvB - Onderzoeken - Observatie

-

- Beredeneerd aanbod - Organisatienota

- Rolstoeltoegankelijk

- Testmateriaal - Vragenlijsten

- Praktijklokalen - Muzieklokaal

- Behandeling op locatie mogelijk - Invalidetoilet


3. Voorzieningen (o.a. aanpakken, materialen, protocollen, methoden) 4. Gebouw(en) en omgeving

Sociaalemotionele en gedragsondersteuning - Orthopedagoog - PDW-er


MEE - Maatschappelijk werker

Zorgteam CvB Onderzoeken Observatie

- CvB - Huisbezoek nieuwe leerling Intakegesprek

Zie voor meer informatie: www.gjvanderploegschool.nl

Mackayschool







Sociaalemotionele en gedragsondersteuning - Orthopedagoog - SOVA training - Samenwerking Promens Care - Autiteam

- IB - Logopedie - Fysiotherapie Stagecoördinator - Leerkrachten Master SEN - Orthopedagoog - CvB/zorgteam - Hele week - Screening en behandeling onder schooltijd

- GGD Arts

- Vast aantal uren op jaarbasis (screenen leerlingen en deelname CvB)

- Hele week

- Groepsgrootte - Alles in school. - Geen vrije momenten. - Niet van het plein - Vaste schooltijden en rooster - Stagiaires SAW; SPH of Pedagogiek - Praktijklokalen - Motorieklokaal

- Medicatie ondersteuning. - Maatwerk indien noodzakelijk

- Geïmplementeerd in aanbod lesstof - Aparte lesmomenten

- Verschoningsruimtes - Invalidetoilet - Rustruimte

- Eigen klas, vakdocenten komen in die klas.


- School maatschappelijk werk - MEE - Accare

- Koffieochtenden - Pedagogische besprekingen

Zie voor meer informatie: www.mackayschool.nl

32





- IB-er - Gedragsdeskundige - Pabo/PA - achtergrond leerkrachten - Vakdocenten - Leerkrachtondersteuner - Stagecoördinator

- GGD Arts


- Hele week aanwezig - Zorg advies team - Observatie - WISC afname onderzoek

- CvB + zorg advies team - Onderzoeken - Observatie


- Groepsgrootte - 1 klas 1 mentor - Niet van plein - Vast rooster - Vaste schooltijden - Stagiaires

- Medicatie ondersteuning. - Maatwerk indien noodzakelijk


- Praktijklokalen - Stiltewerkplekken - Eigen klas

RENN4 Hoogeveen

Sociaalemotionele en gedragsondersteuning - Alle leerkrachten Basisopleiding RENN4 - ABC training medewerkers - S&GG training medewerkers - gedragsdeskundige - OMA training - Positive Action - Yorneo - Ambiq


- Schoolmaatschappelijk werk - Yorneo - Ambiq - VNN - Accare

- CvB + zorgadvies team - E-mail - Oudergesprekken 2 x per jaar -informatieavonden

- Geïmplementeerd in aanbod lesstof - Groepsgrootte - Positief opgroeien - Ik en de ander - Omgaan met Agressie - ABC methodiek - Pedagogische Time out - Eigen klas - Vakdocenten

Zie voor meer informatie: www.renn4.nl

4.5

Afspraken m.b.t. bijstelling en verdere ontwikkeling

De schoolondersteuningsprofielen zijn vastgesteld voor een periode van maximaal 4 jaar. De (G)MR van de scholen heeft adviesrecht met betrekking tot het vaststellen van het eigen schoolondersteuningsprofiel. Het is aan het bestuur van de school om de schoolondersteuningsprofielen tussentijds te actualiseren. Een samenvatting van het schoolondersteuningsprofiel wordt opgenomen in de schoolgids.

33


5

Toewijzing van ondersteuning

5.1

Visie op extra ondersteuning

Het samenwerkingsverband stelt zich ten doel zoveel mogelijk leerlingen te ondersteunen in een reguliere setting. Alleen wanneer in het regulier voortgezet onderwijs geen passend arrangement beschikbaar is zal overplaatsing naar het VSO aan de orde zijn. Het samenwerkingsverband stelt zich ten doel een samenhangend geheel van ondersteuningsvoorzieningen binnen en tussen de scholen te realiseren en wel zodanig dat leerlingen een ononderbroken ontwikkelingsproces kunnen doormaken en leerlingen die extra ondersteuning behoeven een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs krijgen. Ten aanzien van leerlingen die extra ondersteuning behoeven, is het onderwijs gericht op individuele begeleiding die is afgestemd op de behoeften van de leerling. Bij de begeleiding van leerlingen die extra ondersteuning behoeven treedt zo nodig het bevoegd gezag van de school in overleg met overige instellingen (instelling wet jeugdzorg, uitvoering wet publieke gezondheid, wet maatschappelijke ondersteuning, wet maatschappelijke ondersteuning of zorgaanbieder die geneeskundige geestelijke gezondheidszorg levert krachtens de zorgverzekeringswet). Naast individuele begeleiding bestaat de extra ondersteuning uit pedagogische- en didactische componenten. Het gaat immers om een opbrengstgerichte benadering die leidt tot een optimale doorstroming naar vervolgonderwijs of naar de arbeidsmarkt. Dat betekent dat extra ondersteuning ook bestaat uit toerusting van de teams en extra ondersteuning in de klas.

5.2

Toeleiding extra ondersteuning

Bij leerlingen die meer ondersteuning nodig hebben dan een reguliere leerling zal de inzet van een arrangement noodzakelijk zijn. Een commissie van deskundigen in de school (de Commissie Arrangeren) is verantwoordelijk voor het samentellen van een passend arrangement voor een leerling. Deze commissie bestaat uit een gedragsdeskundige en uit deskundigen op pedagogisch-didactisch terrein. Zij beoordelen de ondersteuningsbehoefte van de leerling en de mogelijkheden die een team kan bieden. Zij adviseren de school met betrekking tot de inzet van middelen voor individuele ondersteuning en ondersteuning van team of individuele docenten ten behoeve van deze leerling. Bij de toebedeling van middelen gelden de volgende principes: 1 2 3 4 5

Er wordt uitgegaan van handelingsgerichte diagnostiek en niet langer van vaststaande criteria of labeling; Er wordt thuis- en schoolnabij gehandeld; Ouders worden altijd betrokken; De procedure is transparant; Bureaucratie wordt vermeden.

34


De termijn om een passende plek voor een leerling te vinden, gaat in vanaf het moment dat de school de aanmelding heeft ontvangen. Vervolgens heeft de school 6 weken de tijd om een passende plek te vinden. Dit zijn gewone weken, geen schoolweken. Eventueel kan deze termijn met 4 weken worden verlengd. Binnen elk bestuur van VO 22.03 beoordeelt de Commissie Arrangeren (CA) de aanvragen voor extra ondersteuning. De besluitvorming vindt plaats zoals hierboven aangegeven. Leerlingen die zijn aangewezen op het VSO worden, voorzien van een advies aangemeld bij de Commissie Toewijzing (CT). De CT kan daarna volstaan met een marginale toetsing. Naast ondersteuning aan leerlingen kan er eveneens ondersteuning worden geboden aan docenten. Bovendien is het mogelijk om aanpassingen in de structuur van de school te realiseren, waardoor meer leerlingen in een reguliere setting kunnen worden gehandhaafd. Hiervoor is uiteraard geen toelaatbaarheidsverklaring noodzakelijk.

5.2.1 Toelaatbaarheidsverklaring artikel 17 a WVO Het samenwerkingsverband draagt er zorg voor dat deskundigen in elk geval het samenwerkingsverband adviseren over de toelaatbaarheid van leerlingen tot het speciaal onderwijs. Bij algemene maatregel van bestuur worden nadere voorschriften gegeven met betrekking tot de aard van de noodzakelijke deskundigheid.

Een voorwaarde voor plaatsing in het voortgezet speciaal onderwijs (VSO) is dat het samenwerkingsverband daarmee instemt, dit wordt vastgelegd in de toelaatbaarheidsverklaring (TLV). De plaatsing in het VSO is een zwaar ondersteuningsarrangement. De leerling krijgt een toelaatbaarheidsverklaring wanneer de Commissie Toewijzing (CT) van SWV VO 22.03 daarmee instemt. Zonder genoemde toelaatbaarheidsverklaring is geen toelating tot het VSO mogelijk, behalve wanneer dit

35


gebeurt via een zogenaamde plaatsbekostigings overeenkomst tussen de zorg en het VSO. De leerlingen die in het VO verblijven en in aanmerking komen voor plaatsing in het VSO worden door een commissie van deskundigen van de school of het bestuur van de school, de Commissie Arrangeren, hierop getoetst. Deze toetsing voldoet aan de door het samenwerkingsverband bepaalde transparante criteria. De Commissie Toewijzing van het SWV kan daarna volstaan met een marginale toetsing en het verstrekken van een TLV. Leerlingen die -

van VO naar VSO worden verwezen

-

van een residentiele setting naar het VSO worden verwezen

-

in aanmerking komen voor de categorie MG

-

zijn aangemeld bij een VSO-school

worden door de Commissie Toewijzing van het SWV getoetst. Bovendien vindt overleg plaats met de reguliere school voor VO waar de leerling mogelijk zou kunnen worden geplaatst, om te voorkomen dat plaatsing in het regulier onderwijs niet in de overwegingen wordt meegenomen.

5.2.2 Procedure extra ondersteuning 1.

2. 3. 4.

5.

6. 7. 8.

9.

10.

11. 12.

13.

Ouder(s)/verzorger(s) melden de leerling minimaal 10 weken voor de gewenste inschrijfdatum schriftelijk aan bij het regulier voortgezet onderwijs of het voortgezet speciaal onderwijs. Ouders hebben informatieplicht als hun kind extra ondersteuning behoeft. De school van herkomst levert een ontwikkelingsperspectief aan. Inschatting door de school waar wordt aangemeld of de leerling extra ondersteuning nodig heeft. Als geen extra ondersteuning nodig is, volgt de reguliere aanmeldingsprocedure. Als de leerling mogelijk extra ondersteuning nodig heeft wordt deze ondersteuningsvraag nader onderbouwd door de aanmeldende school en de ouder(s)/verzorger(s) van de desbetreffende leerling. De zorgplicht gaat in. Het schoolbestuur heeft 6 weken (gewone weken, geen schoolweken) de tijd om een passende plek te vinden. Indien nodig kan deze termijn met 4 weken worden verlengd. De Commissie Arrangeren onderzoekt of extra ondersteuning nodig is. Als extra ondersteuning nodig is wordt aangegeven welke ondersteuning geboden kan worden op de eigen school of een andere reguliere school. Als geen extra ondersteuning nodig is worden de ouders hiervan op de hoogte gesteld, waarbij een onderbouwing wordt gegeven van de reden van afwijzing van de extra ondersteuning. Wanneer geen extra ondersteuning in het regulier onderwijs geboden kan worden wordt in overleg met de ouders een ‘aanvraag toelaatbaarheidsverklaring’ met een deskundigenadvies opgesteld. De Commissie Toewijzing geeft een Toelaatbaarheidsverklaring (TLV) af, die naar de aanmeldende school wordt verzonden. Een kopie van de TLV wordt naar de ouders gestuurd. Het VSO besluit over de toelating. Bij aanmelding op het VSO wordt het aanvraagformulier naar de alternatieve keuze voor regulier voortgezet onderwijs gestuurd, waarna bovengenoemde procedure wordt gevolgd. Ouders kunnen binnen 6 weken nadat het besluit genomen is, in bezwaar gaan tegen een beslissing over de toekenning van extra ondersteuning bij het bevoegd gezag van de school, waarna overleg zal plaatsvinden tussen de betrokken partijen.

36


14. Wanneer de ouders of de aanmeldende school, na overleg met het bevoegd gezag van school waar is aangemeld, niet tot een oplossing komen, zal de Bezwaar Advies Commissie (BAC) om advies worden gevraagd. 15. Het advies van de Bezwaar Advies Commissie wordt door het bevoegd gezag meegenomen in een heroverweging m.b.t. de eerder genomen beslissing. 16. Wanneer de ouders of aanmeldende school zich niet kunnen vinden in de heroverweging, kunnen deze binnen 6 weken de zaak aanhangig maken bij de bestuursrechter.

5.2.3 Criteria voor extra ondersteuning Iedere school binnen het samenwerkingsverband beschikt over een schoolondersteuningsprofiel. Als blijkt dat de basiskwaliteit en de basisondersteuning voor een leerling in de reguliere setting onvoldoende toereikend zijn, kan er extra ondersteuning worden ingezet vanuit de middelen Passend Onderwijs, al dan niet in samenwerking met het Voortgezet Speciaal Onderwijs. Voor het proces van toewijzing van extra ondersteuning worden, overeenkomstig het referentiekader Passend Onderwijs (januari 2013) de volgende criteria gehanteerd. Toewijzing vindt plaats: op basis van (multidisciplinaire) handelingsgerichte diagnostiek vanuit het principe van thuis- en schoolnabijheid na overleg met ouders met transparante procedures met minimale bureaucratie. Niet alleen de ’problemen’ van leerlingen, maar vooral de positieve kanten en mogelijkheden van leerlingen worden als uitgangspunt voor het handelen van docenten gebruikt. Voorafgaande aan de procedure van toeleiding wordt gekeken naar de inzet van de basisondersteuning. Met andere woorden, heeft de school voldoende gedaan om de leerling in het primaire proces te ondersteunen. -

Er dient te worden aangetoond dat de extra mogelijkheden die beschikbaar is in de school doelmatig zijn ingezet (denk aan remediale hulp, trainingen, schoolmaatschappelijk werk e.d.);

-

Een psychodiagnostisch onderzoek kan ondersteunend zijn ten aanzien van het bepalen en formuleren van de onderwijsbehoeften en ondersteuningsbehoeften;

-

De leerling is in het zorgen adviesteam van de school besproken, er is gewerkt met handelingsplannen of ontwikkelingsperspectieven en deze zijn recentelijk geëvalueerd en besproken met ouders;

-

Er is steeds gewerkt vanuit een integrale benadering waarbij de drie leefwerelden steeds zijn betrokken: de school, het gezin en de vrije tijd;

-

De school is op grond van alle gegevens, zoals leerlingkenmerken, gegevens testen en toetsen, ontwikkeling, communicatie met ouders en eventueel externen tot de conclusie gekomen dat de school, binnen de basiskwaliteit en basisondersteuning, niet in voldoende mate tegemoet kan komen aan de onderwijsbehoeften van de leerling.

37


5.2.4 Criteria Voortgezet Speciaal Onderwijs Leerlingen komen in aanmerking voor Voortgezet Speciaal Onderwijs, wanneer sprake is van dermate ernstige problematiek, dat het niet mogelijk is de noodzakelijke ondersteuning in het regulier onderwijs te bieden. De mogelijkheden zoals geschetst in het School Ondersteuningsprofiel (SOP) van de school bieden hiervoor de basis. Niet de stoornis of de beperking is hierbij bepalend, maar: A. De ernst van de beperking in de onderwijsparticipatie B. De handelingsverlegenheid in het regulier onderwijs De Commissie Arrangeren doet onderzoek naar de beperkingen en mogelijkheden en stelt een deskundigenadvies op. Indien positief wordt geadviseerd wordt het dossier naar de Commissie Toewijzing gestuurd met het verzoek om een Toelaatbaarheidsverklaring af te geven. De Commissie Arrangeren kent de VSO-scholen en kan daarom adviseren welke school het best de ondersteuning kan bieden die de leerling nodig heeft. Er kan sprake zijn van een beperking tot participatie in het onderwijs wanneer er sprake is van een ernstige leerachterstand of ontwikkelingsachterstand, een laag IQ, een zeer geringe (sociale) redzaamheid, structureel schoolverzuim, ernstige problemen in het gedrag en ernstige motorische problematiek.

5.2.5 Verkorte route toelaatbaarheid en vereenvoudigde procedure VSO Criteria en procedure bij Ernstig Meervoudig Beperkte (EMB) leerlingen in lijn met de motie Elias. Het gaat hierbij om kinderen met: A. Een laag ontwikkelingsperspectief ten gevolge van een ernstige verstandelijke beperking (IQ < 35), vaak met moeilijk te ‘lezen’ gedrag en ernstige sensomotorische problematiek (zoals ontbreken van spraak, bijna niet kunnen zitten/staan) B. een matige verstandelijke beperking (IQ tussen 35 en 55) en een grote zorgvraag ten gevolge van ernstige en complexe lichamelijke beperkingen C. een matige verstandelijke beperking (IQ tussen 35 en 55) in combinatie met moeilijk te reguleren gedragsproblematiek als gevolg van ernstige psychiatrische stoornissen. Het samenwerkingsverband heeft een vereenvoudigde procedure voor het vaststellen van de toelaatbaarheid van EMB leerlingen vastgesteld, die inhoudt dat toelaatbaarheidverklaringen voor EMB leerlingen als beschreven onder A, B en C eenmalig worden afgegeven en vervolgens geldig zijn gedurende het hele verblijf op het VSO.

5.2.6 Procedure aanmelding bij een school voor VSO De aanmelding bij het VSO gebeurt altijd schriftelijk. Nadat de leerling schriftelijk is aangemeld, kan de zorgplicht ingaan. Hiervoor moet wel zijn voldaan aan de voorwaarde dat de ouders de grondslag van de school respecteren dan wel onderschrijven. Bij aanmelding op meerdere scholen moeten ouders doorgeven bij welke school hun kind nog meer is aangemeld. Als ouders bij scholen van verschillende samenwerkingsverbanden aanmelden, kan na overleg met de ouders één school worden aangewezen die de zorgplicht krijgt als dat nodig is. De zorgplicht geldt ook als er voor een leerling (nog) geen toelaatbaarheidsverklaring (TLV) is afgegeven. De aanmeldingsschool moet voor deze leerling op zoek naar een andere passende plek. De school voor basisonderwijs, SO of VSO stuurt het aanmeldingsformulier naar de reguliere school voor voortgezet onderwijs, waar volgens de ‘Procedure extra

38


ondersteuning’ wordt bepaald of plaatsing in het VSO noodzakelijk is en een toelaatbaarheidsverklaring kan worden afgegeven.

5.2.7 Deskundigenadvies

AMvB, artikel 34.8

Ten behoeve van de besluitvorming over een aanvraag De deskundigen die adviseren voor een TLV bekijkt de orthopedagoog van de school of over de toelaatbaarheid van leerlingen tot het onderwijs aan het bestuur of er aanvullende deskundigheid nodig of een speciale school voor gewenst is op basis van de aangeleverde informatie. basisonderwijs in het Als dit één van de clusters betreft dan kan voor de samenwerkingsverband of tot het besluitvorming een beroep gedaan op een beschikbare speciaal onderwijs zijn een onafhankelijke deskundige met betrekking tot het orthopedagoog en afhankelijk desbetreffende cluster. In twijfelgevallen of wanneer de van de leerling over wiens eigen expertise onvoldoende is, is dit voorwaardelijk. toelaatbaarheid wordt Bij evidente problematiek is het inschakelen van geadviseerd een kinder- of deskundigen van het VSO minder relevant. De tweede jeugdpsycholoog, een pedagoog, een kinderpsychiater, een deskundige is een pedagoog, of indien de belangen van maatschappelijk werker of een de leerling hierom vragen, één van de andere hiernaast arts. genoemde deskundigen. De orthopedagoog / pedagoog moet kennis hebben van de kenmerken van de leerlingenpopulatie binnen een speciale onderwijsvoorziening en de mogelijkheden van die onderwijsvoorziening om een adequaat onderwijsprogramma te kunnen bieden (zie tekst AMVB en tekst WVO). Of een reguliere VO-school passende onderwijs-zorgarrangementen kan bieden bepaalt de Commissie Arrangeren (CA), de commissie van deskundigen van de school, die naast de orthopedagoog/pedagoog bestaat uit een deskundige die de pedagogisch didactische kwaliteiten van het team kent en zicht heeft op perspectiefrijke ondersteuning in de klas. Deze commissie van deskundigen laat haar advies over de toelaatbaarheid VSO dus mede bepalen door de mogelijkheden om een ontwikkelingsperspectief te realiseren.

5.2.8 Commissie Toewijzing (CT) De Commissie Toewijzing vergadert in principe elke drie weken. Er wordt een jaarrooster opgesteld, zodat ook de deskundigen die op afroep beschikbaar zijn in hun agenda tijd hebben gereserveerd. Wanneer dit noodzakelijk is, dan vergadert de commissie vaker. Wanneer er geen aanvragen zijn kan de vergaderfrequentie omlaag.

5.2.9 Procedure en beleid terugplaatsing van VSO naar VO Het beleid van het samenwerkingsverband is er op gericht, daar waar mogelijk, de plaatsing in het voortgezet speciaal onderwijs tijdelijk van aard te laten zijn. Na evaluatie door het VSO in samenspraak met de ouders, moet worden vastgesteld welke ondersteuning, vier maanden voor het vervallen van de periode waarvoor de toelaatsbaarheidsverklaring is verstrekt, welke extra ondersteuning nog nodig is. In overleg met een reguliere VO-school die de voorkeur van de ouders geniet, wordt de evaluatie besproken met de Commissie Arrangeren van die school, waarbij de overweging speelt of terugplaatsing mogelijk is, of dat het noodzakelijk blijkt een toelaatbaarheidsverklaring voor een nieuwe periode af te geven. De Commissie Arrangeren neemt hierover een beslissing. Als blijkt dat een reguliere vorm van onderwijs weer tot de mogelijkheden behoort zal de VSO-school in nauw overleg met de ouders een terugplaatsingsplan opstellen. Indien wenselijk kan een proefplaatsing van 3 maanden plaats vinden.

39


5.2.10 De toelaatbaarheidsverklaring (TLV) en de voorwaarden Een voorwaarde voor plaatsing in voortgezet speciaal onderwijs (VSO) is dat de Commissie Arrangeren daarmee instemt en hierover advies uitbrengt aan het bevoegd gezag van de school. Wanneer het bevoegd gezag zich kan vinden in het positieve advies wordt een TLV aangevraagd en geeft de Commissie Toewijzing een toelaatbaarheidsverklaring af. Deskundigen in de Commissie Arrangeren geven een advies aan het bevoegd gezag van het desbetreffende schoolbestuur. Het bevoegd gezag neemt achtereenvolgens een besluit met betrekking tot het aanvragen van een TLV. Wanneer het bevoegd gezag daartoe besluit geeft het samenwerkingsverband een TLV af. Daarop staat het nummer van het samenwerkingsverband, van de toelaatbaarheidsverklaring, de start- en einddatum en het bekostigingsniveau (laag/midden/hoog). Verder gelden de volgende voorwaarden: - De directie van de school vraagt namens het bevoegd gezag van de school van aanmelding de TLV aan. Dit is dus niet de verantwoordelijkheid van de ouders. - De ouders kunnen bij het samenwerkingsverband bezwaar aantekenen tegen het besluit. Het samenwerkingsverband laat zich dan door de bezwaaradviescommissie van het samenwerkingsverband adviseren.

5.2.11 Registratie, omgaan persoonsgegevens a.

De gegevens m.b.t. leerlingen die extra ondersteuning krijgen en waarvoor een ontwikkelingsperspectief wordt opgesteld, worden opgenomen in BRON

b.

Omgaan met persoonsgegevens; wet Passend Onderwijs artikel 17a, lid 14) Het bestuur van de school c.q. het samenwerkingsverband is bevoegd zonder toestemming van degene die het betreft persoonsgegevens betreffende iemands gezondheid als bedoeld in artikel 16 van de wet bescherming persoonsgegevens te verwerken met betrekking tot leerlingen, voor zover dit noodzakelijk is voor de uitoefening van de taken, bedoeld in het zesde lid, onderdelen b tot en met d (toewijzen van ondersteuningsmiddelen). Het bestuur van de school c.q. het samenwerkingsverband verstrekt de gegevens, bedoeld in de eerste volzin, niet aan derden, met uitzondering van het bevoegd gezag van de school waar de desbetreffende leerling is aangemeld of ingeschreven. Het bestuur van de school c.q. samenwerkingsverband bewaart de gegevens op een plaats die uitsluitend toegankelijk is voor het bestuur van de school c.q. het samenwerkingsverband en de deskundigen, bedoeld in het twaalfde lid (besluitvormers over toelaatbaarheid). In het kader van de samenwerking tussen onderwijs en partners voor jeugdhulp worden afspraken gemaakt over het omgaan met persoonsgegevens.

Als bijlage I is bij het Ondersteuningsplan een privacy reglement opgenomen

5.2.12 Bewaartermijnen gegevens leerlingen Het bestuur van de school c.q. het samenwerkingsverband bewaart de gegevens tot vijf jaar na afloop van: a.

de beoordeling van de toelaatbaarheid van de leerling tot het VSO;

b.

de advisering over de ondersteuningsbehoefte van de leerling aan het bevoegd gezag van de school waar de leerling is aangemeld of ingeschreven;

c.

de toewijzing van ondersteuningsmiddelen of ondersteuningsvoorzieningen aan de school, voor zover het voor die toewijzing nodig was gegevens van de leerling als bedoeld in de eerste volzin te verwerken.

40


5.2.13 Bezwaar Advies Commissie Tegen de beslissing van het samenwerkingsverband over de al dan niet toelaatbaarheid van een leerling tot het VSO kan door ouders en schoolbesturen bezwaar worden ingediend. Elk samenwerkingsverband is wettelijk verplicht voor deze bezwaarschriftprocedure een (Bezwaar) Advies Commissie (BAC) te hebben. Op de bezwaarschriftprocedure is de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. VO 22.03 heeft zich aangesloten bij de Landelijke BAC Toelaatbaarheidsverklaring SBO/(V)SO van de landelijke Stichting Onderwijsgeschillen. De Commissie beoordeelt een bezwaar aan de hand van de door het desbetreffende samenwerkingsverband vastgestelde criteria voor toelaatbaarheid. De Commissie brengt volledig onafhankelijk van partijen haar oordeel uit. Zij bestaat uit juridische en (ortho)pedagogische deskundigen en beschikt over diepgaande kennis op het gebied van het (V)SO. Door de (geanonimiseerde) publicatie van haar adviezen maakt de Commissie zichtbaar langs welke lijnen zij tot haar adviezen komt, hetgeen de rechtszekerheid bevordert. Onderwijsgeschillen ondersteunt de werkzaamheden van de Commissie met een professioneel en onafhankelijk secretariaat.

5.3

Ontwikkelingsperspectief

De wet Passend Onderwijs geeft aan dat er voor leerlingen die extra ondersteuning ontvangen een ontwikkelingsperspectief moet zijn, dat is vastgesteld na op overeenstemming gericht overleg met de ouders. Dit betreft een ander OOGO, dan het op overeenstemming gericht overleg dat een samenwerkingsverband met gemeenten voert. Het ontwikkelingsperspectief wordt opgesteld voor: - Leerlingen op het LWOO - Leerlingen op het PRO - Leerlingen op het VSO - Leerlingen die een arrangement krijgen toegekend. Wanneer de ondersteuning van de school een onderdeel vormt van het reguliere (basis)ondersteuningsaanbod, zoals begeleiding bij dyslexie, dyscalculie, remedial teaching of een training sociale vaardigheden, dan is er geen ontwikkelingsperspectief nodig. Het ontwikkelingsperspectief is de vastgelegde uitspraak waarin de school duidelijk maakt welke leerroute de leerling op de school gaat volgen. Aan de betreffende leerroute is zowel een vast eindniveau als een vaste uitstroombestemming gekoppeld. De volgende indicatoren zijn van toepassing: •

De school stelt bij plaatsing voor iedere leerling binnen zes weken een ontwikkelingsperspectief vast na op overeenstemming gericht overleg met de ouders

•

De school gebruikt een samenhangend systeem van (genormeerde) instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties van de leerlingen

•

De school volgt of de leerlingen zich ontwikkelen conform het ontwikkelingsperspectief en maakt naar aanleiding hiervan beredeneerde keuzes

Uitgangspunten bij het gebruik van het ontwikkelingsperspectief zijn de volgende. Het ontwikkelingsperspectief is:

41


• • • • • • •

Middel en geen doel Ambitieus In de tijd geformuleerd Meetbaar/toetsbaar Vergelijkbaar (intern en extern) Gericht op opbrengsten Beïnvloedbaar

De volgende termen zijn van toepassing op het ontwikkelingsperspectief • • •

Leerlijnen binnen een leerroute voor de belangrijkste vakken Fasering in leerjaren Uitstroombestemming

De Inspectie van het Onderwijs ziet toe op de kwaliteit van het onderwijs, en daarmee ook op het werken met het ontwikkelingsperspectief. Voor relatief veel leerlingen moet een ontwikkelingsperspectief worden opgesteld. Het is van belang goed zicht te hebben op de samenstelling, de regievoering en de evaluatie van het werken hiermee. De ontwikkelingsperspectieven geven zicht op de activiteiten en daarmee op de besteding van een belangrijk deel van de middelen van de lichte en de zware ondersteuning. In het werken met de ontwikkelingsperspectieven komt het werken in het primaire proces en de leraar volop in de schijnwerper te staan. De leerling kan, indien mogelijk, betrokken worden bij het opstellen van het ontwikkelingsperspectief. De regievoering en evaluatie van het ontwikkelingsperspectief ligt in eerste instantie bij de school/schoolbestuur. Het samenwerkingsverband toetst de effectiviteit van de ontwikkelingsperspectieven en daarmee de kwaliteit van het aanbod in het samenwerkingsverband. Het ontwikkelingsperspectief bestaat uit een gedeelte dat voor het gehele samenwerkingsverband van kracht is. Daarnaast kan elke school ervoor kiezen aanvullende vragen toe te voegen. Elk bestuur draagt conform de ‘wet registratie ontwikkelingsperspectief in Bron’ zorg voor vermelding in Bron1. Het ontwikkelingsperspectief is als bijlage bij dit Ondersteuningsplan opgenomen.

1

Met de invoering van Passend Onderwijs vervalt de leerlinggebonden financiering en daarmee ook de registratie van leerlingen die in het regulier onderwijs extra ondersteuning krijgen. Het is vanuit de stelselverantwoordelijkheid van de minister van OCW van belang dat er ook na invoering van Passend Onderwijs zicht gehouden wordt op de leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. Het gaat hierbij om gegevens die voor de inspectie nodig zijn voor het toezicht op de kwaliteit van Passend Onderwijs en voor de monitoring en evaluatie van Passend Onderwijs.

42


6

Huidige en nieuwe positie LWOO en PRO

Bij ingang van Passend Onderwijs per 1 augustus 2014 functioneren het LWOO en het PRO nog als zelfstandige voorzieningen. Per 1 augustus 2015 vindt inpassing in Passend Onderwijs plaats en de overname van de taakstelling RVC door het samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband wordt dan ook verantwoordelijk voor het ondersteuningsbudget van LWOO en PRO. Passend Onderwijs heeft een intensieve en directe relatie met het leerwegondersteunend onderwijs (LWOO) en het praktijkonderwijs (PRO). Leerlingen met complexe orthopedagogische en –didactische hulpvragen worden opgevangen in het LWOO en het PRO. Vooral het omgaan met de leerstof en het sociaal-emotioneel functioneren spelen bij het aanvragen van een beschikking een belangrijke rol. In het PRO is specifieke ervaring opgedaan met betrekking tot arbeidsoriëntatie en arbeidstoeleiding. Voor leerlingen in het praktijkonderwijs geldt de verplichting dat er een ontwikkelingsperspectief moet zijn. Voor de leerlingen die in aanmerking dienen te komen voor het PRO of LWOO wordt een beschikking van de Regionale Verwijzings Commissie (RVC) aangevraagd. De RVC heeft hiervoor een procedure opgesteld. Voor nadere informatie zie www.rvc-vo.nl

7

Samenwerking met ouders

Een van de belangrijkste uitgangspunten van Passend Onderwijs is de versterking van de samenwerking tussen school en ouders. In het bijzonder gaat het dan om ouders van leerlingen met ondersteuningsvragen. Ouders/verzorgers zijn daarbij de eerstverantwoordelijken voor de opvoeding van hun kinderen. Als eerstverantwoordelijken willen zij invloed uitoefenen op het beleid en de werkwijze van de school, waarop hun kind is geplaatst. De docent is de onderwijsprofessional en is eerstverantwoordelijk voor het bieden van goed onderwijs aan de leerlingen. Het is van wezenlijk belang dat ouders en school enerzijds deze gescheiden verantwoordelijkheden (h)erkennen, maar anderzijds continu met elkaar in dialoog blijven. Op die manier kunnen zij profiteren van elkaars kennis, bij het zoeken naar de juiste ondersteuning en oplossingen. Door de wetgeving Passend Onderwijs en in het bijzonder de zorgplicht zullen ouders veel gerichter geadviseerd worden. De scholen zijn verplicht de ouders te betrekken bij de opstelling en de uitvoering van het ontwikkelingsperspectief. Het is de taak van alle scholen om ouders zo volledig mogelijk te informeren over de voortgang van de vorderingen van de leerlingen en niet pas wanneer er problemen zijn. Alle scholen van het samenwerkingsverband besteden bijzondere aandacht aan de kwaliteit van de communicatie met de ouders. Die kwaliteit wordt gewaarborgd door vertrouwen, respect en verbondenheid met de leerling. De wetgeving Passend Onderwijs besteedt op meerdere terreinen aandacht aan de rol en de positie van ouders. Het gaat daarbij expliciet om de volgende onderwerpen: -

In het ondersteuningsplan moet worden opgenomen hoe ouders geïnformeerd worden over de ondersteuningsmogelijkheden (artikel 17a, lid 8f);

-

Er dient op overeenstemming gericht overleg gevoerd te worden met ouders van leerlingen met een ondersteuningsbehoefte en die in aanmerking komen van een

43


ontwikkelingsperspectief en in aansluiting daarop een jaarlijkse evaluatie door de school met ouders (artikel 26, lid 1); -

Aanmelding en toelating van leerlingen en de positie van ouders (artikel 27, lid 2a en verder). In het bijzonder gaat het dan om de positie van ouders, wanneer de school niet in staat is de ondersteuningsvraag van de leerling te beantwoorden en er gezocht wordt naar een alternatieve school;

-

Geschillencommissie toelating en verwijdering bij geschil tussen ouders en bevoegd gezag (artikel 27c, lid 2);

-

Het samenwerkingsverband verstrekt van elk advies over de ondersteuningsbehoefte van een leerling als bedoeld in het veertiende lid, afschrift aan de ouders (artikel 17 a, lid 15);

-

Medezeggenschap van ouders m.b.t. het schoolondersteuningsprofiel (SOP) en het ondersteuningsplan (OP).

In alle gevallen is een zorgvuldig overleg met ouders gewenst. De school neemt een beslissing nadat de ouders gehoord zijn.

7.1

Hoe worden ouders geïnformeerd over ondersteuningsmogelijkheden

Zorgplicht Met de invoering van Passend Onderwijs krijgen besturen een zorgplicht. Dat betekent dat de besturen de verantwoordelijkheid krijgen om alle leerlingen een passende onderwijsplek te bieden. Voorheen moesten ouders van een kind dat extra ondersteuning nodig heeft, zelf op zoek naar een geschikte school. Vanaf 1 augustus 2014 melden ouders hun kind aan bij de school van hun keuze en heeft de school (formeel het bestuur) de taak om de leerling passende ondersteuning te bieden. De school waar de leerling is aangemeld, is verplicht om eerst te kijken of de leerling extra ondersteuning in de klas kan krijgen. Het schoolondersteuningsprofiel vormt hiervoor het uitgangspunt. Kan de school zelf geen passende onderwijsplek bieden, dan wordt gekeken naar een plek op een andere reguliere school binnen het samenwerkingsverband. Alleen als het echt niet haalbaar is om een leerling binnen het regulier onderwijs te plaatsen, doet de school de ouders een aanbod voor een plek in het VSO. Hiervoor is een toelaatbaarheidsverklaring noodzakelijk (zie hoofdstuk 5.2). Ouders melden hun kind ten minste 10 weken voor het begin van het schooljaar, maar zo mogelijk voor 1 april, aan bij de school van hun keuze. Na aanmelding heeft de school 6 weken de tijd om te beslissen over de toelating van de leerling. Deze periode kan eenmaal met 4 weken worden verlengd. Heeft het bestuur na 10 weken nog geen besluit genomen, dan heeft de leerling recht op tijdelijke plaatsing op de school van aanmelding tot de school wel een goede plek heeft gevonden. Zijn ouders het niet eens met de toelatingsbeslissing van de school, dan kunnen ze een beroep doen op ondersteuning door een onderwijsconsulent. Als dat niet werkt, kunnen ouders terecht bij de landelijke geschillencommissie Passend Onderwijs. Schoolondersteuningsprofiel Bij de overstap naar het voortgezet onderwijs kunnen de ouders weten wat de ondersteuningsmogelijkheden zijn van de school voor voortgezet onderwijs waar hun kind is aangemeld. Deze mogelijkheden staan opgetekend in het schoolondersteuningsprofiel van de school en in de schoolgids.

44


In dit schoolondersteuningsprofiel legt het schoolbestuur ten minste eenmaal per vier jaar vast welke ondersteuning de school kan bieden aan leerlingen die dat nodig hebben.

7.2

Betrokkenheid van ouders bij de inrichting van het SWV

Ondersteuningsplanraad (OPR) Namens elk van de afdelingen Hoogeveen, Meppel en Steenwijk is een ouder namens het voortgezet onderwijs vertegenwoordigd in de Ondersteuningsplanraad (OPR). De vertegenwoordiging van ouders heeft samen met de vertegenwoordiging van het personeel van de scholen van het samenwerkingsverband instemmingsrecht op het Ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband via de Ondersteuningsplanraad. Het speciaal onderwijs cluster 3 en het speciaal onderwijs cluster 4 heeft eveneens een ouder als vertegenwoordiger afgevaardigd in de OPR. De OPR wordt beschreven in hoofdstuk 2.4 Schoolondersteuningsprofiel (SOP) Leraren en ouders hebben adviesrecht op het schoolondersteuningsprofiel via de medezeggenschapsraad van elke afzonderlijke school die deel uitmaakt van het samenwerkingsverband. De school plaatst het profiel in de schoolgids (en doorgaans ook op de website), zodat voor iedereen (ouders, leerlingen en andere partijen) inzichtelijk is wat de mogelijkheden van de school zijn. Het samenwerkingsverband heeft in hoofdstuk 4.4 alle ondersteuningsprofielen samengevat om mede daarmee een dekkend aanbod te beschrijven. Doel is immers dat alle leerlingen een passende plek krijgen.

7.3

Op overeenstemming gericht overleg met ouders

Ontwikkelingsperspectief Wanneer een leerling in aanmerking komt voor een arrangement wordt vanaf 1 augustus 2014 gewerkt met een ontwikkelingsperspectief. Het bevoegd gezag van de school waar de leerling onderwijs geniet, stelt het ontwikkelingsperspectief vast, nadat het hierover op overeenstemming gericht overleg met de ouders heeft gevoerd. De school evalueert het ontwikkelingsperspectief jaarlijks met de ouders en stelt het zo nodig bij. Als ouders het niet eens zijn met het schoolbestuur, dan is het schoolbestuur het eerste aanspreekpunt. Elk schoolbestuur heeft een klachtenregeling. In overleg met het schoolbestuur kan, als men er niet uit komt, een onderwijsconsulent om advies vragen of in geval er een geschil ontstaat, kunnen de ouders dit ook voorleggen aan geschillencommissie Passend Onderwijs (zie 7.5). Betrokkenheid ouders bij de Commissie Arrangeren In de ondersteuningsstructuur van de scholen is ingebouwd dat er regelmatig overleg is over leerlingen tussen leraren. Dat overleg is gewenst om problemen te delen, aan te pakken, af te stemmen en te bezien of aanvullende maatregelen nodig zijn. Dit overleg is een professioneel overleg van direct betrokkenen bij de school. In sommige gevallen is er bij een leerling sprake van extra ondersteuning omdat de aanpak op klassenniveau geen of te weinig effect heeft. In dat geval wordt een beslissing genomen de leerling te bespreken in de Commissie Arrangeren. Hieraan kunnen ook externe deskundigen deelnemen. Voor een bespreking is expliciete toestemming van de ouders nodig. In gevallen dat de commissie nog verder advies wil vragen of gaat adviseren dat er een intensief ondersteuningstraject van buiten de school nodig is, kan men de Commissie

45


Toewijzing van het samenwerkingsverband inschakelen. Daar is eveneens de expliciete toestemming van de ouders voor nodig.

7.4

Aanmelding en toelating van leerlingen

De overstap van leerlingen uit het (speciaal) basisonderwijs naar het voortgezet onderwijs wordt in het laatste jaar van verblijf op deze scholen nauwkeurig voorbereid. De ouders zijn daar uiteraard nauw bij betrokken. De ouders en leerlingen worden goed geïnformeerd over de overgang naar het voortgezet onderwijs, de advisering door het basis- en speciaal onderwijs, de afname van toetsen en/of testen bij leerlingen. Ook met betrekking tot de overgang van het (voortgezet) speciaal onderwijs naar het regulier voortgezet onderwijs wordt zorgvuldig tussen beide scholen gecommuniceerd. Ook worden ouders geïnformeerd over de procedure van aanmelding, toelating en plaatsing van leerlingen. In verband met de toepassing van de zorgplicht is het mogelijk dat leerlingen niet toe gelaten worden op de school waar zij zich aangemeld hebben, maar dat zij naar een andere school zullen moeten. Over alle procedures is regelmatig overleg met vertegenwoordigers van het basis- en speciaal onderwijs en het samenwerkingsverband Passend Onderwijs primair onderwijs. Op grond van de wet op het voortgezet onderwijs hebben ouders recht op inzage in het onderwijskundig rapport en wordt hun een afschrift verstrekt. Bijzondere aandacht wordt daarbij gevraagd voor leerlingen die in het primair- of in het speciaal onderwijs gebruik maken van een ontwikkelingsperspectief. De scholen voor primair- , speciaal onderwijs dragen zorg voor een adequate informatieoverdracht. De samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs primair onderwijs en voortgezet onderwijs voorzien in een document dat de gehele aanmeldings- en plaatsingsprocedure regelt en wijst de ouders op de wettelijke regelingen inzake plaatsing en toelating van leerlingen. Zorg voor leerlingen met ondersteuningsvragen bij de overgang Met samenwerkingsverband PO 2203 voor primair onderwijs wordt aan het begin van leerjaar 7 al bezien om welke leerlingen het gaat en welke maatregelen getroffen moeten worden. Bijzondere aandacht gaat uit naar leerlingen die aangewezen zijn op plaatsing in het vmbo met leerwegondersteuning of op het praktijkonderwijs. Hierbij worden afspraken gemaakt m.b.t. toetsing, informatieoverdracht, de rol van de Commissie Toewijzing en de RVC e.d. In groep 8 wordt de overgang nogmaals besproken. De exacte aanmeldingsprocedure wordt vóór 1 april 2014 nader uitgewerkt.

7.5

Geschillen met ouders

Interne bezwaarprocedure Wanneer ouders zich niet kunnen vinden in een besluit van de school kunnen zij hun bezwaar kenbaar maken via de bezwaarprocedure van de school, zoals die door het bestuur van die school is vastgesteld. Partijen kunnen als een patstelling dreigt de onderwijsconsulent inschakelen. Onderwijsconsulent Door de overheid zijn extra middelen vrijgemaakt om het werk van de onderwijsconsulenten uit te breiden. Onderwijsconsulenten bemiddelen tussen ouders en de school. Het zijn onafhankelijke deskundigen waar ouders en scholen kosteloos een beroep op kunnen doen als zij een conflict hebben over schoolplaatsing, verwijdering of het

46


ontwikkelingsperspectief. Het gaat hierbij om leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. Indien de bemiddeling van een onderwijsconsulent ook geen uitkomst biedt kunnen ouders de geschillencommissie inschakelen. Geschillencommissie Passend Onderwijs Vanaf 1 augustus 2014 vervangt De Tijdelijke geschillencommissie toelating en verwijdering, ook wel aangeduid als `Geschillencommissie Passend Onderwijs', de Tijdelijke geschillencommissie ontwikkelingsperspectief. De instelling van de Geschillencommissie Passend Onderwijs is het gevolg van de invoering van de Wet Passend Onderwijs. De commissie wordt ondergebracht bij Stichting Onderwijsgeschillen. Aard van de geschillen Met de inwerkingtreding van de Wet Passend Onderwijs wordt per 1 augustus 2014 de zorgplicht ingevoerd. Vanaf dat moment wordt ook voor leerlingen in het regulier onderwijs die extra ondersteuning nodig hebben, een ontwikkelingsperspectief vastgesteld. De Tijdelijke geschillencommissie ontwikkelingsperspectief gaat vanaf 1 augustus 2014 over in de Geschillencommissie Passend Onderwijs, oftewel de Tijdelijke geschillencommissie toelating en verwijdering. Anders dan de naam doet vermoeden, behandelt deze commissie niet alleen geschillen over toelating en verwijdering, maar ook over het ontwikkelingsperspectief. Deze landelijke geschillencommissie voor het primair onderwijs (PO), voortgezet onderwijs (VO) en (voortgezet) speciaal onderwijs ((V)SO) oordeelt in geschillen tussen ouders en het schoolbestuur over: •

(de weigering van) toelating van leerlingen die extra ondersteuning behoeven;

•

de verwijdering van leerlingen;

•

het ontwikkelingsperspectief.

Afgewacht moet worden of hiermee bedoeld is dat de tijdelijke commissie ook de verwijdering van 'reguliere' leerlingen zal gaan beoordelen en zich derhalve niet slechts richt op verwijdering van leerlingen die extra ondersteuning behoeven. De commissie brengt op verzoek van de ouders binnen 10 weken een oordeel uit aan het bevoegd gezag. Wettelijke grondslag De instelling van de Tijdelijke geschillencommissie toelating en verwijdering is geregeld in de Wet Passend Onderwijs (Staatsblad 2012, 533) en wordt vastgelegd in artikel 43 van de Wet op het primair onderwijs (WPO), artikel 44 van de Wet op de Expertisecentra (WEC) en artikel 27c van de Wet op het voortgezet onderwijs(WVO). Deze geschillencommissie was niet in het oorspronkelijke wetsvoorstel Passend Onderwijs opgenomen. Bij de behandeling in de Tweede Kamer werd door de meeste partijen ingestemd met een amendement over de geschillencommissie (Kamerstukken II 2011/12, 33, 106 nr. 91). Dit amendement bevat de toelichting bij art. 43 WPO, art. 44 WEC en art. 27c WVO. Het aantal leden, de wijze van benoeming en ontslag en de deskundigheid van de leden van de commissie wordt nog geregeld in een Algemene Maatregel van Bestuur.

47


8

Relatie met gemeenten, instellingen jeugdhulp en overige partners

Het samenwerkingsverband werkt nadrukkelijk samen met de gemeenten met betrekking tot de raakvlakken tussen Passend Onderwijs en het gemeentelijk beleid: 1 2 3 4 5 6

Beleidsontwikkelingen bij gemeenten Uitgangspunten voor samenwerking Samenwerking met jeugdhulp Leerlingenvervoer in relatie tot Passend Onderwijs Onderwijshuisvesting in relatie tot Passend Onderwijs Leerplicht in relatie tot Passend Onderwijs

De beleidsterreinen worden hierna omschreven. Aangezien het beleid van gemeente tot gemeente kan verschillen, is het niet mogelijk in het kader van het Ondersteuningsplan tot overkoepelende afspraken te komen. Deze zullen nadrukkelijk aan de orde komen in de bestaande overlegstructuren tussen onderwijs in een bepaalde gemeente en scholen die daar gehuisvest zijn. Dit hoofdstuk is kader stellend en besproken in een werkgroep met beleidsmedewerkers van de gemeenten en vertegenwoordigers van het samenwerkingsverband. Hiermee wordt voldaan aan de wettelijke eis dat OOGO moet worden gevoerd over het Ondersteuningsplan. In voornoemde werkgroep zijn ook de conceptversies van het Ondersteuningsplan besproken. Op 17 februari 2014 tekenen de wethouders en de voorzitter van het Samenwerkingsverband dat dit OOGO is gevoerd.

8.1

Beleidsontwikkelingen bij gemeenten

Concept-Jeugdwet De concept- Jeugdwet, zal in januari 2015 moeten ingaan en voorziet in een decentralisatie van alle ondersteuning, hulp en zorg voor jeugd en ouders naar gemeenten, zowel bestuurlijk als financieel. Gemeenten zijn hierdoor beter in staat om integraal beleid te ontwikkelen en maatwerk te bieden, afgestemd op de lokale situatie en uitgaand van de mogelijkheden en de behoeften van de individuele jeugdigen en hun ouders. Door de verantwoordelijkheid voor een positief opvoeden opgroeiklimaat, voor preventie, voor vroeg signalering tot en met de (zware) gespecialiseerde zorg en de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering bij gemeenten te leggen, wordt het makkelijker verbindingen te maken tussen zorg, onderwijs, werk en inkomen, welzijn, sport en veiligheid. De concept-Jeugdwet legt alle verantwoordelijkheid voor jeugdhulp, inclusief die voor de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en de jeugdreclassering, bij de ruim vierhonderd gemeenten in Nederland. De vernieuwing betekent ook de opheffing van het bestaande Bureau Jeugdzorg als toegangspoort tot zorg. De gemeente voert op grond van de nieuwe wet een samenhangend beleid dat eens in de vier jaar is vastgelegd in een plan. Dat plan beschrijft onder meer de visie van de gemeente en de uitvoering van het beleid; hierin zijn begrepen de toekenning van individuele voorzieningen, de wijze van beoordeling en de afweging van een toekenning, de beoogde uitkomsten, de kwaliteitseisen en de medezeggenschap van kinderen en opvoeders bij de uitvoering van jeugdhulp.

48


Jeugdhulp Jeugdhulp is dan: ondersteuning, hulp en zorg aan jeugdigen en hun ouders bij het voorkomen, stabiliseren, behandelen en opheffen van of omgaan met de gevolgen van psychische problemen, psycho-sociale problemen of gedragsproblemen van de jeugdige of opvoedingsproblemen. Het gemeentelijke plan moet volgens de nieuwe wet aangeven hoe de gemeente: •

het opvoedkundig klimaat in gezinnen, wijken, buurten, scholen en kinderopvang versterkt,

•

een kwalitatief en kwantitatief toereikend aanbod van de verschillende vormen van jeugdhulp laagdrempelig en herkenbaar in stand houdt,

•

advies geeft over het bepalen en inzetten van gewenste zorg,

•

jeugdigen en hun ouders/opvoeders adviseert over voorgelegde vragen.

Bovendien moet een gemeente aangeven hoe ze beperkingen in zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie van jeugdigen compenseert om ze toch in staat te stellen volwaardig deel te nemen aan de maatschappij. Ook het terrein van jeugdbescherming en jeugdreclassering is in de toekomst een verantwoordelijkheid van gemeenten. Dat houdt in dat een gemeente een verzoek kan indienen bij de Raad voor de kinderbescherming, als de gemeente tot het oordeel komt dat een maatregel met betrekking tot het gezag over de minderjarige is te overwegen. Een gecertificeerde organisatie voor jeugdbescherming neemt de uitvoering van een door de kinderrechter uitgesproken maatregel op zich. Gemeenten houden daarnaast een meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling in stand evenals een Verwijsindex. In de concept-Jeugdwet wordt ook gewezen op de verantwoordelijkheid van gemeenten en schoolbesturen om de individuele ondersteuning aan een kind of gezin af te stemmen met andere voorzieningen op het gebied van gezondheidszorg, onderwijs, jeugdhulp, maatschappelijke ondersteuning en werk en inkomen. Participatiewet Van belang is eveneens de Participatiewet, met als doel zoveel mogelijk jongeren aansluiting te laten vinden bij de arbeidsmarkt. Samenwerking gemeenten Op diverse gebieden werken de gemeenten op (boven-) regionaal niveau samen. De gemeenten De Wolden, Hoogeveen, Meppel en Westerveld vormen de regio Zuidwest Drenthe: samen met de andere regio’s Zuidoost en Noord-Midden Drenthe is er een provinciaal afstemmingsoverleg. De gemeente Steenwijkerland (en voor PO ook de genoemde postcodegebieden van Staphorst en Zwartewaterland) maakt deel uit van de regio IJsselland Plus. De samenstelling van samenwerkingsverband VO 22.03 maakt een provinciegrensoverstijgende beleidsafstemming noodzakelijk. Dit geldt onder andere voor zeer gespecialiseerde vormen van hulpverlening die niet op lokaal niveau kunnen worden georganiseerd.

8.2

Uitgangspunten voor samenwerking

Eén gezin, één plan, één aanspreekpunt Passend Onderwijs is voor alle leerlingen alleen mogelijk door een effectieve inzet van en samenwerking met gemeenten en ketenpartners in zorg en welzijn. Ook omgekeerd kunnen gemeenten geen sluitende aanpak voor jeugdhulp mogelijk maken zonder inzet van het onderwijs. Een goede samenwerking en afstemming is nodig om ervoor te zorgen

49


dat alle middelen en mogelijkheden optimaal worden benut. Passend onderwijs en de Zorg voor jeugd moeten daar gezamenlijk op zijn gericht: het principe ‘één gezin, één plan, één aanspreekpunt’ vat dit krachtig samen.

Samen verantwoordelijk De spiegelwetgeving met betrekking tot Passend onderwijs en de concept-Jeugdwet biedt een kader om de ondersteuning van jeugdigen in en buiten scholen nu echt integraal aan te pakken, dicht bij hun belangrijkste leefdomeinen. In beide wetten zijn bepalingen opgenomen met betrekking tot wederzijdse afstemming tussen schoolbesturen / samenwerkingsverbanden en gemeenten omtrent het ondersteuningsplan enerzijds en het gemeentelijke plan voor de jeugdhulp (Visienotitie en plan van aanpak) anderzijds. Daarmee ontstaat een nieuwe, horizontale bestuurlijke verhouding tussen gemeenten en schoolbesturen en worden wij samen verantwoordelijk voor een sluitend aanbod aan ondersteuning en hulp voor jeugdigen en hun ouders/gezinnen. Hiermee liggen er goede kansen voor een integrale aanpak en ontschotting van onderwijs-, opvoeden opgroeihulp. De koers verschuift daarbij naar snel en thuisnabij bieden van passende ondersteuning, versterking van de eigen kracht en integrale ondersteuning door onderwijs en jeugdhulp, waarbij de ondersteuningsbehoeften van jeugdigen/ouders leidend zijn. De route voor de inzet van ondersteuning wordt helder en efficiënt, budgetten gaan meer naar preventieve ondersteuning, en versterking van de primaire leefmilieus (gezin en school). Monitoring wordt gericht op opbrengsten voor jeugdigen/gezin en financieringsstromen worden geharmoniseerd en gebundeld. Na te streven opbrengsten Voor gemeenten •

Er ontstaat een sluitende structuur voor ondersteuning van jeugdigen en gezinnen rond school, thuis en het vrijetijdsdomein;

•

Door de school als vinden actieplaats te benutten kan de jeugdhulp vroegtijdig, zo licht mogelijk en doelmatig worden ingezet;

•

Door de taken van het onderwijs op het gebied van preventie, signaleren, beoordelen, arrangeren, toewijzen en hulp bieden van het onderwijs en de taken die onder verantwoordelijkheid van gemeenten vallen te koppelen, ontstaat integrale en afgestemde ondersteuning/hulp voor jeugdigen en gezinnen;

•

Door de beschreven integrale aanpak kunnen schoolverzuim, voortijdige schooluitval en thuiszittersproblematiek verminderd worden;

•

Ook kan de problematiek bij jeugdigen en gezinnen tijdiger en doeltreffender worden aangepakt; hierbij wordt een beroep gedaan op de eigen mogelijkheden;

•

Door tijdige en effectieve aanpak kunnen de kosten van zwaardere jeugdhulp teruggedrongen worden;

•

De verantwoordingsplicht kan verschuiven van ‘urenschrijven’ naar resultaten boeken, waarmee de bureaucratie afneemt;

•

Voor de uitvoering van de gemeentelijke taken op basis van de concept-Jeugdwet (en nu al de Wet op de Jeugdzorg)wellicht aanpassen na vaststellen van de wet in 2014 kan de gemeente niet zonder het onderwijs, dat op dit terrein ook al heel veel doet (denk aan preventie, signalering, bieden van extra ondersteuning);

•

De samenwerking met andere gemeenten, met schoolbesturen/samenwerkingsverbanden en met hulpinstellingen wordt versterkt, door het meer gericht zijn op een gezamenlijk belang (met specifieke verantwoordelijkheden).

50


Voor schoolbesturen / samenwerkingsverbanden: •

Door de vroegtijdige en laagdrempelige inzet van jeugdhulp voor jeugdige en/of ouders en goede afstemming met gemeenten en het andere SWV (PO c.q. VO) kan voor meer leerlingen een passende plek in het regulier onderwijs geboden worden;

•

Minder leerlingen maken gebruik van kostbare specialistische voorzieningen;

•

Leerkrachten worden door de jeugdhulp gesteund in hun omgang met leerlingen (en ouders) met specifieke ondersteuningsbehoeften;

•

Door de inzet van gespecialiseerde jeugdhulp kan de afstroom naar onderwijs op een lager niveau en de uitstroom naar het (voortgezet) speciaal onderwijs worden beperkt;

•

Met de vroegtijdige inzet van jeugdhulp kunnen schoolverzuim, voortijdige schooluitval en thuiszitters verminderd worden;

•

Een positief pedagogisch basisklimaat onder andere door het realiseren van klimaatinterventies.

De lokale samenwerking in een LEA en/of CJG wordt nader beschreven in 8.3. Separaat zijn beschikbaar: a.

Procedure OOGO

b.

De instemmingsverklaring namens de vijf betrokken gemeenten bij samenwerkingsverbanden VO 22.03.

8.3

Samenwerking met jeugdhulp

Onderwijs Het samenwerkingsverband en de besturen enerzijds hebben een eigen onderwijskundige verantwoordelijkheid betreffend: •

het bieden van Passend Onderwijs aan alle leerlingen,

•

het voorzien in een dekkend aanbod van basis- en extra ondersteuning met betrekking tot onderwijs gerelateerde vragen,

•

de verdeling, besteding en toewijzing van middelen voor ondersteuning,

•

de procedure en criteria voor toelaatbaarheid (V)SO en SBO

•

plaatsing en terugplaatsing,

•

beoogde en bereikte kwantitatieve en kwalitatieve resultaten,

•

de informatie aan en de relatie met de ouders/opvoeders van onze leerlingen,

•

het realiseren van een veilig pedagogisch basisklimaat binnen de school,

•

gebruik maken van de Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling.

Gemeenten De gemeenten anderzijds hebben een eigen verantwoordelijkheid voor wat betreft: •

het preventief jeugdbeleid,

•

de jeugdgezondheidszorg,

•

leerlingenvervoer

•

onderwijshuisvesting

51


•

leerplicht

•

de wmo-functies (o.a. decentralisatie begeleiding).

•

Jeugdhulp (na decentralisatie jeugdzorg

Na de decentralisatie van de jeugdzorg wordt de gehele verantwoordelijkheid voor de toegang en toeleiding tot de jeugdhulp, de kinderbescherming en de jeugdreclassering een taak van de gemeenten.

Samenwerkingsagenda onderwijs & gemeenten De onderwijs-, ondersteunings- en hulpstructuur voor jeugd richten samenwerkingsverband en gemeente samen in en zien gezamenlijk toe op de uitvoering voor wat betreft preventie en signalering; beide taken horen bij de basisondersteuning van de scholen. Tevens zijn beide partijen verantwoordelijk voor de inrichting en uitvoering van een structuur voor beoordeling en toewijzing van de ondersteuning en het hulpaanbod. In het domein van extra ondersteuning is deze samenwerking geboden, wanneer de ondersteuning niet alleen onderwijskundig van aard is. Ook vanuit het CJG kan richting het onderwijs een ondersteuningsarrangement worden aangevraagd vanuit maatschappelijk perspectief.

Onderwijs en gemeenten maken afspraken over de inzet van extra ondersteuning wanneer deze meer is dan alleen onderwijskundig van aard: •

Wanneer er ondersteuning gewenst is die de onderwijskundige aard overstijgt of die noodzakelijk is om de ondersteuning van onderwijskundige aard aan te vullen, dan wordt het CJG door de school ingeschakeld. Het CJG zal in overleg met ouders en/of jeugdigen en de school beslissen welke ondersteuning geboden zal worden en wie dit zal uitvoeren.

•

Voor de vrij-toegankelijke ondersteuning die scholen en gemeenten in samenwerking bieden is afstemming tussen school en CJG altijd noodzakelijk om ervoor te zorgen dat alle leefdomeinen bekeken worden en de juiste ondersteuning wordt ingezet.

Voorbeelden van samenwerkingstrajecten zijn ‘Positief Opgroeien’ en ‘Opvoeden versterken’.

Daarnaast zijn beide partijen verantwoordelijk voor: •

het onderwijsachterstandenbeleid,

•

de aansluiting arbeidsmarkt,

•

de overgangen voorschools – po – vo –mbo,

•

het tegengaan van voortijdig schoolverlaten,

•

de aanpak thuiszitters,

•

de aansluiting onderwijs – arbeidsmarkt V(S)O en MBO,

•

de consequenties Passend Onderwijs voor leerlingenvervoer (zie 8.4),

•

de consequenties Passend Onderwijs voor onderwijshuisvesting (zie 8.5),

•

de consequenties Passend Onderwijs voor leerplicht (zie 8.6).

52


8.4

Leerlingenvervoer in relatie tot Passend Onderwijs

Onder bepaalde voorwaarden kan een leerling gebruik maken van leerlingenvervoer. De wettelijke basis van het leerlingenvervoer ligt in de Wet op het Primair Onderwijs, de Wet op de Expertisecentra en de Wet op het Voortgezet Onderwijs. De gemeente is verantwoordelijk voor de uitvoering van het leerlingenvervoer. De gemeenteraad stelt hiervoor een regeling vast, met inachtneming van een aantal uitgangspunten. De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft hiervoor een Modelverordening opgesteld. In deze regeling of verordening staat in welke gevallen recht op een tegemoetkoming in de kosten verbonden aan het schoolbezoek. De invoering van Passend Onderwijs heeft ook gevolgen voor het leerlingenvervoer. Belangrijke wijzigingen zijn : -

De gemeentelijke verordening moet rekening houden met de van ouders redelijkerwijs te vergen inzet ;

-

Voor leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs geldt dat zij slechts aanspraak op bekostiging van vervoerskosten kunnen maken wanneer zij wegens hun handicap op ander vervoer dan openbaar vervoer zijn aangewezen, of vanwege hun handicap niet zelfstandig gebruik van het openbaar vervoer kunnen maken. Leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs worden voor het leerlingenvervoer dus gelijkgesteld aan leerlingen van het regulier voortgezet onderwijs;

-

De commissie voor indicatiestelling voor het speciaal onderwijs verdwijnt.

De VNG bereidt momenteel een nieuwe Modelverordening voor waar deze wijzigingen in worden verwerkt. De verwachting is dat de nieuwe Modelverordening in het voorjaar van 2014 beschikbaar komt.

8.5

Onderwijshuisvesting in relatie tot Passend Onderwijs

De gemeente is verantwoordelijk voor de onderwijshuisvesting. De gemeenteraad heeft hiervoor een Verordening Huisvestingsvoorzieningen Onderwijs vastgesteld. In deze verordening , inclusief de bijlagen, is aangegeven welke voorzieningen tot huisvestingsvoorzieningen kunnen worden gerekend. Over onderwijshuisvesting voeren schoolbesturen en gemeente Op Overeenstemming Gericht Overleg. In het OOGO kan ook worden overeengekomen dat in bepaalde gevallen wordt afgeweken van de verordening. Met ingang van 2015 zal een deel van de verantwoordelijkheden voor onderwijshuisvesting worden overgedragen aan de schoolbesturen. Hierdoor zal de gemeentelijke verordening moeten worden aangepast. De VNG zal hiervoor de voorbeeldverordening wijzigen.

8.6

Leerplicht in relatie tot Passend Onderwijs

Een van de belangrijkste doelen van Passend Onderwijs is het reduceren van het aantal thuiszitters: leerplichtige leerlingen die verzuimen (absoluut of relatief). Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het uitvoeren van de Leerplichtwet, middels leerplichtambtenaren. Per gemeente worden afspraken gemaakt tussen samenwerkingsverband en gemeente(n) met betrekking tot het handhaven van de leerplicht. Daarbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan de aanwezigheid van de leerplichtambtenaar bij leerling besprekingen, of het uitwisselen van gegevens tussen leerplicht en samenwerkingsverband met betrekking tot thuiszitters.

53


9

Kwaliteitszorg en -borging

9.1

Toezicht inspectie

De Inspectie van het Onderwijs zal na inwerkingtreding van de Wetgeving Passend Onderwijs, toezicht houden op de uitvoering van deze wetgeving. De inspectie heeft hiervoor een nieuw toezichtkader op de samenwerkingsverbanden ontwikkeld. Het waarderingskader is als bijlage weergegeven.

9.2

Kwaliteitszorg vanuit het samenwerkingsverband

9.2.1 Inleiding Het samenwerkingsverband wil dat de door haar geformuleerde doelstellingen werkzaamheden van goede kwaliteit zijn. Er wordt gebruik gemaakt van een eenvoudig, inzichtelijk en transparant systeem van kwaliteitszorg. Dit systeem van kwaliteitszorg betreft zowel de procesmatige ontwikkelingen, als ook de totstandkoming van documenten en het opstellen van rapportages en verbetertrajecten. Het kwaliteitsbeleid betreft alle niveaus: de klas, het schoolniveau en het bovenschools niveau. De verantwoordelijkheid ligt echter verdeeld. Iedere deelnemer draagt een eigen verantwoordelijkheid. Op basis van gemaakte afspraken binden allen zich inhoudelijk en procedureel, en zijn daarop aanspreekbaar. Er wordt op al deze niveaus gewerkt vanuit dezelfde uitgangspunten.

9.2.2 Uitgangspunten a. Kwaliteitsvragen Bij het vormgeven van het kwaliteitsbeleid gaan we uit van de volgende vragen: o o o o o

Doen we de goede dingen? Doen we die dingen ook goed? Hoe weet je dat je dat goed doet? Vinden anderen ook dat we het goed doen? Wat doen we met deze kennis?

b. PDCA Het uitvoeren van kwaliteitsbeleid is een cyclisch proces. Daarom hanteren we de PDCAcyclus. Het gaat hier om de volgende processtappen: o o o o

Plan: nadenken over wat de organisatie precies wil, en dit beschrijven Do: het uitvoeren van het plan Check: het controleren of de beoogde resultaten zijn behaald en de wijze waarop dit is gebeurd Act: het borgen van het goede, én het vaststellen van noodzakelijke verbeteringen: de basis voor het volgende plan: vooruitkijken.

54


c. Smarti Het derde is Smart werken. Binnen de kwaliteitszorg wordt vereist dat doelen etc. zo veel mogelijk smarti omschreven worden. Het woord ‘SMARTI’ is een acroniem van de volgende aspecten: Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden en Inspirerend. Bovenstaande uitgangspunten zullen leidend zijn bij de opzet van de kwaliteitszorg binnen ons samenwerkingsverband.

9.2.3 Doelstellingen Kwaliteitszorg in het samenwerkingsverband beoogt het zichtbaar maken van de kwaliteit van de ondersteuning op bestuursniveau en het niveau van het samenwerkingsverband. Ook valt hieronder het in kaart brengen van ontwikkelpunten betreffende: a. de ondersteuningsstructuur op de scholen van het samenwerkingsverband; b. de (bovenschoolse) ondersteuningsstructuur in de scholen, de afdelingen en het samenwerkingsverband; c. de onderliggende factoren voor het geven van adequate zorg en begeleiding binnen de scholen van het samenwerkingsverband; d. het zicht krijgen op de ontwikkeling van het verwijzingsgedrag van de scholen binnen het samenwerkingsverband.

9.2.4 Kwaliteitscyclus In de cyclus van kwaliteitszorg zijn een aantal onderdelen van belang. Deze worden hierna beschreven. a. kwaliteitsbeschrijving Alle scholen hebben de beschikking over een ondersteuningsprofiel dat voldoet aan de eisen zoals beschreven in dit ondersteuningsplan. Het samenwerkingsverband heeft een beschrijving van haar ondersteuningsstructuur, waaronder het dekkende ondersteuningsnetwerk in de regio.

b. kwaliteitsborging Elk bestuur van het samenwerkingsverband heeft in haar ondersteuningsprofiel vastgelegd hoe zij de kwaliteit van zorg en begeleiding wil handhaven en ontwikkelen. Elk bestuur van het samenwerkingsverband schrijft jaarlijks een zelfevaluatie o.a. betreffende het ondersteuningsprofiel, de ondersteuningsstructuur en de afgesproken kengetallen. Op grond van deze zelfevaluatie beschrijft het bestuur de gewenste ontwikkeling van de ondersteuningsstructuur van de school. De directeur van het samenwerkingsverband schrijft in overleg met de besturen een jaarverslag met daarin o.a. ondersteuningsstructuur, de kengetallen en het totale ondersteuningsprofiel van het verband. Dit jaarverslag wordt besproken met en vastgesteld door het Algemeen Bestuur.

c. kwaliteitsontwikkeling Elk bestuur beschrijft tweejaarlijks in een verbeterplan hoe zij de kwaliteit van de ondersteuningsstructuur zal ontwikkelen. Het samenwerkingsverband geeft in haar jaarverslag aan welke ontwikkeldoelen zij stelt, mede op basis van de tweejaarlijkse verbeterplannen van de besturen.

55


9.2.5 Toezicht Het bestuur van het samenwerkingsverband houdt toezicht op de ondersteuningsstructuur van de individuele scholen, alsmede de besteding van de aan de besturen uitgekeerde ondersteuningsmiddelen. De directeur is verantwoordelijk voor de uitvoering.

9.3. Evaluatiegegevens 9.3.1 Tevredenheidsonderzoeken Een tevredenheidsonderzoek legt de tevredenheid van een bepaalde doelgroep over een organisatie of product vast. Deze informatie wordt vervolgens geanalyseerd en binnen het systeem van kwaliteitszorg gebruikt voor tweejaarlijkse verbeterplannen. Binnen het samenwerkingsverband gaat het om de tevredenheid van leerlingen, medewerkers en ouders.

9.3.2 Opbrengsten van het onderwijs De opbrengsten van het onderwijs blijken uit kwalitatieve en kwantitatieve gegevens. De volgende zaken worden gemonitord: leerling populatie, leerling stromen, ondersteuningszwaarte, deskundigheid, fysieke en organisatorische voorzieningen, eindopbrengsten en de ontwikkelingsperspectieven. Ook wordt bijgehouden welk arrangement de inspectie heeft toegekend aan de scholen van het samenwerkingsverband.

9.3.3 Thuiszitters en vroegtijdig schoolverlaters Met de invoering van Passend Onderwijs komt er een zorgplicht die waarborgt dat aangemelde leerlingen een plaats krijgen binnen het continuüm en daarmee voldoen aan de leerplicht. Zie voor een specifieke uitwerking hoofdstuk 3.5

9.3.4 Doelen Er wordt toegewerkt naar een goed functionerend samenwerkingsverband per medio 2014. Dat betekent dat de gehele organisatie op die datum Passend Onderwijs-proof is. In de eerste jaren van Passend Onderwijs zal de nadruk komen te liggen op de verdere implementatie van Passend Onderwijs. We noemen concreet: -

Vaststellen van inhoudelijke hiaten in de zorgstructuur.

-

Het vinden van oplossingen voor deze hiaten.

-

Vaststellen van hiaten in de vereiste dekkingsgraad.

-

Het vinden van oplossingen voor deze hiaten.

-

Voortgaand overleg met de scholen voor voortgezet speciaal onderwijs over hun aandeel in de externe zorgstructuur.

-

Voortgaand overleg met de gemeenten en ketenpartners om de ondersteuningstrajecten af te stemmen en te stroomlijnen

-

Formuleren van documenten

56


10 Communicatie Communicatie binnen het samenwerkingsverband is van wezenlijk belang. Er is een groot aantal partijen en men moet weten wat men van elkaar mag verwachten.

10.1 Verantwoordelijkheden, overleg en contactpersonen Verantwoordelijkheden Formeel ligt de eindverantwoordelijkheid voor alle beleidszaken bij schoolbesturen van SWV VO 22.03. Zij dienen de zorgplicht te realiseren. Het bestuur van het Samenwerkingsverband draagt zorg voor de uitvoering van de wettelijke taken, het toezicht hierop en de interne en externe verantwoording. Het bestuur draagt ook zorg voor de informatieplicht aan belanghebbenden. Contactpersonen Passend Onderwijs Elk bestuur wijst een contactpersoon aan of meerdere contactpersonen als dit in verband met de locaties van de scholen wenselijk is, die voor de ouders en voor het samenwerkingsverband het aanspreekpunt is, als het gaat om de praktische zaken die met de taken van het samenwerkingsverband te maken hebben. Deze contactpersoon onderhoudt directe relaties met de Commissie Arrangeren (CA) van het bestuur c.q. de school en met de Commissie Toewijzing (CT) van het samenwerkingsverband. De namen, telefoonnummers en emailadressen van deze personen zijn uiterlijk 31 januari 2014 bekend en worden vermeld op de website van het samenwerkingsverband. Deze contactpersonen komen 2x per jaar volgens planning bij elkaar en daarnaast zo vaak als noodzakelijk blijkt. De jaarplanning wordt in de maand april opgesteld voor het daarop volgende schooljaar. Vergaderingen Dagelijks Bestuur en Algemeen Bestuur Het DB en AB vergaderen volgens planning 4x per jaar. Daarnaast zo vaak als blijkt dat dit noodzakelijk is. 8 september 2014 Bestuursvergadering – Dingstede, Meppel 13.00 – 14.00 uur Dagelijks Bestuur 14.00 – 17.00 uur Algemeen Bestuur 8 december 2014 Bestuursvergadering – Wolfsbos, Hoogeveen 13.00 – 14.00 uur Dagelijks Bestuur 14.00 – 17.00 uur Algemeen Bestuur 9 maart 2015 Bestuursvergadering – Tromp Meesters, Steenwijkerland 13.00 – 14.00 uur Dagelijks Bestuur 14.00 – 17.00 uur Algemeen Bestuur 15 juni 2015 Bestuursvergadering – Greijdanus, Meppel 13.00 – 14.00 uur Dagelijks Bestuur 14.00 – 17.00 uur Algemeen Bestuur

Vormgeving en layout Er is een logo gemaakt. Als lettertype voor alle documenten is gekozen voor Verdana 10.

57


10.2 Website en voorlichting Website Het samenwerkingsverband ontwerpt een website met als naam www.VO2203.nl Er wordt een account aangemaakt met de emailadressen van de functionarissen die voor het samenwerkingsverband taken verrichten, waarin de naam van het SWV terugkomt (bijv. [email protected]). Het ontwerpen van de website en het aanmaken van de accounts vindt plaats in de periode februari t/m juni 2014. Oudervoorlichting Oudervoorlichting zal plaatsvinden op diverse manieren: -

Via de website (zie hiervoor).

-

Door middel van de informatiegids van het steunpunt Passend Onderwijs (zie www.steunpuntpassendonderwijs.nl)

-

Door het maken van een beknopte digitale flyer op basis van de hiervoor genoemde informatiegids, te ontwerpen in de periode februari t/m juni 2014.

-

Voor de ouders wordt in maart 2014 een Nieuwsbrief opgesteld met informatie over Passend Onderwijs en over Samenwerkingsverband VO 22.03.

-

Op elke school is een contactpersoon die de contacten met de ouders onderhoudt en de voorlichting verzorg.

Voorlichting scholen De voorlichting aan de scholen zal plaatsvinden door het verstrekken van informatie aan de contactpersoon binnen elke school. Deze medewerker draagt samen met de directie de verantwoordelijkheid voor de transfer naar de schoolteams.

10.3 Jaarverslag Jaarlijks maakt het bestuur van elke school van het samenwerkingsverband uiterlijk in oktober een jaarverslag over het daaraan voorafgaande schooljaar volgens een nader te bepalen format. Deze jaarverslagen worden gebundeld tot het jaarverslag van het samenwerkingsverband.

58


11 Financiën Inleiding Per 1 augustus 2014 wordt de landelijke indicatie voor LGF afgeschaft. Na de invoering van het nieuwe systeem gaat het beschikbare geld voor extra ondersteuning van zorgleerlingen naar Samenwerkingsverband VO 22.03. Het nieuwe bekostigingssysteem Passend Onderwijs vervangt het bekostigingssysteem voor het Samenwerkingsverband VO, het voortgezet speciaal onderwijs (VSO) de leerlinggebonden financiering (LGF), de AWBZ compensatiemaatregel, Op de Rails, Herstart, TAB en PAB. De manier waarop de middelen voor ‘lichte ondersteuning’ worden toegekend, verandert niet met de invoering van Passend Onderwijs. De hoogte van het beschikbare bedrag is enigszins afwijkend. De middelen voor de bestaande samenwerkingsverbanden in het voortgezet onderwijs, het regionale zorgbudget, de reboundmiddelen en de middelen voor leerwegondersteunend en praktijkonderwijs komen bij elkaar in een lump sum financiering. Het SWV hoeft bij de uitgaven geen verschil te maken tussen lichte en zware ondersteuningsmiddelen.

Bekostigingssystematiek Het budget voor de zware ondersteuningsmiddelen wordt gefixeerd op basis van de teldatum 1 oktober 2011. Vanuit dit budget kan het samenwerkingsverband kosten voor zware ondersteuning, inclusief plaatsingen in het VSO, betalen. Het staat de besturen vrij om uit de totale bekostiging (licht en zwaar) alle ondersteuning te bekostigen. Eventueel moet uit de reguliere middelen van de scholen worden bijgepast. Dit systeem vervangt de ‘open eindfinanciering’. Om dit mogelijk te maken wordt er voortaan onderscheid gemaakt tussen basiskosten (vergelijkbaar met de gemiddelde kosten voor een reguliere leerling) en kosten voor extra ondersteuning. Alle scholen, ook VSO-scholen, krijgen vanuit het Rijk de basisbekostiging per ingeschreven leerling. Aanvullend daarop is er een budget voor zware ondersteuning beschikbaar. Dit aanvullende budget wordt naar rato van het aantal leerlingen in het samenwerkingsverband, verdeeld over de samenwerkingsverbanden. Op deze manier heeft ieder samenwerkingsverband relatief evenveel middelen voor extra ondersteuning. Dat is anders dan de situatie vóór de invoering van Passend Onderwijs waarin de middelen voor extra ondersteuning ongelijk verdeeld zijn over het land. Deze verandering heet ‘verevening’. Omdat de verevening herverdeeleffecten met zich meebrengt, is er een overgangsregeling. De omvang van het budget per samenwerkingsverband wordt bepaald op basis van het aantal leerlingen binnen het samenwerkingsverband op teldatum T-1, vermenigvuldigd met een normbedrag. Zo ontstaat er een normatief ondersteuningsbudget voor het samenwerkingsverband. Omdat deze nieuwe berekening leidt tot een andere verdeling van het budget, geldt er een overgangsregeling. In 5 jaar tijd, vanaf het tweede jaar na invoering van de wet, wordt naar het nieuwe budget toe gegroeid. Hierbij wordt op basis van de peildatum 1 oktober 2011 het nietverevende bedrag (dat is de ‘oude’ situatie) vergeleken met het volledig verevende bedrag (de nieuwe situatie). Het verschil tussen beide bedragen is het correctiebedrag. Het correctiebedrag wordt de komende jaren opgeteld bij dan wel afgetrokken van het normatieve budget. De percentages waarmee dit gebeurt worden vastgelegd bij AMvB. Op 1 augustus 2020 is het niet-verevende bedrag afgebouwd tot 0% en is sprake van het volledig verevende, normatieve ondersteuningsbudget. Voor VO 22.03 betekent dat een forse afname van het budget in 4 stappen (het eerste jaar is het 0 %).

59


De samenwerkingsverbanden gaan de ondersteuningskosten betalen voor leerlingen in het VSO. Plaatsing in het VSO is dan ook pas mogelijk nadat het samenwerkingsverband hiermee instemt. Daartoe geeft het SWV een Toelaatbaarheidsverklaring (TLV) af die onderhevig is aan een verplicht deskundigenadvies. Een kopie van de TLV gaat naar DUO. Bepalen en betalen liggen hiermee in één hand. Uitzondering hierop vormen de leerlingen die geplaatst zijn in een residentiële instelling. Zij kunnen direct worden ingeschreven in het VSO. Zo wordt voorkomen dat zij na plaatsing in de instelling moeten wachten op een verklaring van het samenwerkingsverband. De kosten worden verhaald op het SWV van de woonplaats van de leerling. De ondersteuningskosten voor de plaatsing in het VSO worden jaarlijks door DUO berekend op basis van de 1 oktobertelling. De desbetreffende kosten worden rechtstreeks aan de VSO-school betaald en verrekend met het desbetreffende samenwerkingsverband. Bij overschrijding van de budgetten worden de meerkosten doorberekend naar alle aangesloten besturen.

11.1 Inkomsten De hierna volgende elementen zijn de basis voor de bekostiging van de scholen en het samenwerkingsverband. De bedragen zijn gebaseerd op de bekostigingsinformatie van DUO van het voorjaar 2014 met als teldatum 1.10.2013. 1. Basisbekostiging: alle scholen, ook de vso-scholen, krijgen basisbekostiging per ingeschreven leerling. Dit is de bekostiging die scholen rechtstreeks ontvangen van de rijksoverheid voor het onderwijs. Deze bekostiging wordt hier buiten beschouwing gelaten. 2. Budget voor lichte ondersteuning: elk samenwerkingsverband krijgt een budget voor lichte ondersteuning voor elke leerling VMBO 3/4 (inclusief LWOO 3/4) in het samenwerkingsverband. Dat zijn de middelen die tot nu toe onder de noemer regionaal ondersteuningsbudget en rebound-middelen werden verstrekt. Toegevoegd worden de middelen voor de projecten Herstart en Op de rails Voor ons samenwerkingsverband gaat het in totaal om een bedrag van 2.630 x € 401,00 = € 1.054.630 In de toekomst zal niet het aantal leerlingen VMBO 3/4 bepalend zijn voor het budget, maar het aantal leerlingen in het VO. Het beschikbare bedrag gaat dan omlaag. Op basis van het aantal leerlingen wordt dat € 936.686. In drie jaar wordt de systematiek stapsgewijs omgezet van de oude naar de nieuwe systematiek. 3. Normbekostiging: daar bovenop krijgt elk samenwerkingsverband een normbudget voor leerlingen met een zware ondersteuningsvraag. Dit budget wordt gebaseerd op een bedrag per leerling voor het totaal aantal leerlingen in haar regio (exclusief de leerlingen ingeschreven op het vso). Het samenwerkingsverband beschrijft in het ondersteuningsplan hoe zij de extra ondersteuning voor de leerlingen in haar regio realiseert en hoe de middelen worden ingezet en verdeeld. Het bedrag voor ons samenwerkingsverband is 10.766,5 x € 503,53= € 5.421.256 4. Zware ondersteuningsbekostiging: uit het normbudget wordt per leerling die door het samenwerkingsverband wordt verwezen naar het VSO, een bedrag rechtstreeks door DUO uitbetaald aan de betreffende VSO-school: de ondersteuningsbekostiging. Dit bedrag is gebaseerd op drie categorieën met elk hun eigen prijs, variërend van € 9.093,51 tot € 20.128,95 per leerling.

60


VSO VSO cat. 1 (cluster 4, ZMLK en LZ) 347 x € 9.093,51 = € VSO cat. 2 (LG) 10 x € 16.198,43 = € VSO cat. 3 (MG) 33 x € 20.128,95 = € Totaal

3.155.447,97 161.984,30 664.255,35 €

3.981.688

Hieraan wordt de rugzakbekostiging/kosten voor arrangementen toegevoegd. Ze wordt niet meer apart onderscheiden, maar meegenomen in de zware ondersteuningsbekostiging €

1.439.568

Totaal zware ondersteuningsbekostiging

€

5.421.256

Correctiebedrag verevening 2015-2016

€

696.113

Overgangsjaar 2014-2015 Wanneer het personeel van de Ambulante Diensten niet wordt overgenomen door het samenwerkingsverband, blijft in 2014-2015 en 2015-2016 de herbestedingsverplichting van kracht. De VSO-scholen ontvangen voor het realiseren van ambulante begeleiding c.q. het realiseren van arrangementen in 2014-2015 een bedrag van € 1.036.013. Het bedrag dat in 2014-2015 beschikbaar is voor zware ondersteuning bedraagt € 1.010.154.

11.2 Verevening In de uiteindelijke situatie krijgt elk samenwerkingsverband eenzelfde normbudget per leerling voor zware ondersteuning. De verevening wordt volgens een overgangsregeling stapsgewijs doorgevoerd vanaf de jaren 2016/2017 tot en met 2020/2021. Het vereveningsbedrag wordt bepaald door het verschil tussen de ondersteuningskosten per samenwerkingsverband (inclusief rugzakken) per 1-10-2011 en het normbudget, ook berekend op basis van de leerlingenaantallen per 1-10-2011. Bij een bovengemiddeld aantal geïndiceerde leerlingen, zoals in VO 22.03 het geval is, zal in de overgangssituatie via de vereveningsregeling stapsgewijs een deel van de bekostiging worden afgebouwd tot het landelijk gemiddelde. Uit onderstaand overzicht worden de deelnamepercentages voor VO 22.03 en de landelijke percentages duidelijk. De geel gekleurde percentages bevinden zich boven het landelijk gemiddelde, waarbij het percentage rugzakken het grootst is. De categorieën 2 en 3 zitten vrijwel op het landelijk gemiddelde. VO2203 Landelijk

vso cat 1 3,22% 3,15%

vso cat 2 0,09% 0,11%

vso cat 3 0,31% 0,34%

vso totaal 3,62% 3,60%

rugzakken 2,89% 1,94%

Het bovenstaande beeld leidt tot een verevening, oplopend tot € 696.113 De definitieve percentages van de verevening zullen later worden vastgelegd bij AMvB. De ondersteuningskosten VSO zullen aan variatie onderhevig zijn. Het streven is om méér leerlingen een plaats te geven in het regulier VO. In de hierna volgende tabel is het normatieve ondersteuningsbudget per 1.10.2013 vermeld en het vereveningsbedrag.

61


Ontwikkeling ondersteuningsbudget en verevening bij gelijkblijvende leerlingen aantallen normatieve ondersteuningsresterend ondersteuningskosten ondersteuningscorrectiepercentage budget vso budget schooljaar correctie bedrag 2015-2016 100% -€ 696.113 € 3.981.688 € 2.135.681 € 5.421.256 2016-2017 90% -€ 626.502 € 3.981.688 € 2.066.070 € 5.421.256 2017-2018 75% -€ 522.085 € 3.981.688 € 1.961.653 € 5.421.256 2018-2019 60% -€ 417.668 € 3.981.688 € 1.857.236 € 5.421.256 2019-2020 30% -€ 208.834 € 3.981.688 € 1.648.402 € 5.421.256 2020-2021 0% €0 € 3.981.688 € 1.439.568 € 5.421.256

11.3 Financieel beleid Bij het opstellen van de meerjarenbegroting is van de volgende zaken uitgegaan: 1.

De toebedeling van middelen voor zware ondersteuning aan elk schoolbestuur VO blijft aanvankelijk zo dicht mogelijk bij de bestaande wijze van toekenning van middelen zoals deze plaats vond in de vorm van LGF. Daarmee wordt recht gedaan aan de verplichtingen naar leerlingen en ouders en de personele verplichtingen die elk schoolbestuur heeft aangegaan.

2.

De toebedeling van de middelen voor lichte ondersteuning naar de schoolbesturen vindt op dezelfde wijze plaats als onder SWV 4.03 gebruikelijk was. Daarnaast worden de besturen van het Voortgezet Speciaal Onderwijs meegenomen in het naar rato van leerlingenaantallen verdelen van deze middelen.

3.

Daar waar de vermelding van gelden per afdeling wordt vermeld is dit alleen van belang voor het inzicht of voor de berekening van voorzieningen die in bepaalde afdelingen gezamenlijk in stand worden gehouden. De afdeling heeft geen formele status.

4.

De kosten voor de aansturing, secretariaat, bedrijfsvoering en Commissie Toewijzing worden afgeroomd van de lump sum bekostiging van het samenwerkingsverband.

5.

De kosten voor leerlingen op het MG, of leerlingen die naar deze schoolsoort verwezen worden, worden op het niveau van het samenwerkingsverband bekostigd.

6.

DUO maakt voor de VSO bekostiging de bedragen conform de wettelijke regelingen rechtstreeks over naar het VSO.

7.

In de meerjarenbegroting wordt voor het (voormalige) deel LGF van de zware ondersteuning de overstap gefaseerd gemaakt van LGF-bekostiging in 2014-2015 naar een bekostiging naar rato van het aantal leerlingen per schoolbestuur in 2020-2021, gelijk vallend met het einde van de verevening. Alle leerlingen tellen hierbij 1x, met uitzondering van de leerlingen in het Praktijkonderwijs en het VMBO. De leerlingen in het PRO en VMBO tellen 2x.

8.

Kosten voor verwijzingen naar het VSO, anders dan onder 5) worden naar rato van de hiervoor genoemde regeling toebedeeld aan elk schoolbestuur. Deze regeling is een gefaseerde ingroeiregeling, omdat van bestaande verplichtingen wordt overgegaan naar verantwoordelijkheid per schoolbestuur. Elk schoolbestuur draagt daarmee uiteindelijk de verantwoordelijkheid voor de kosten die verband houden met verwijzingen naar het VSO door dat schoolbestuur.

9.

Elk schoolbestuur Voortgezet Onderwijs van het samenwerkingsverband krijgt een deel van de budgetten toebedeeld en is verantwoordelijk voor het opstellen van een begroting, het bijhouden van de uitgaven en het afleggen van de jaarlijkse

62


verantwoording aan het samenwerkingsverband. Een eventuele overschrijding van de begroting wordt niet ten laste gebracht van het samenwerkingsverband. 10. Er vindt een monitor plaats met betrekking tot de inzet van de financiën en de verwijzing van het aantal leerlingen naar het VSO. De verslaggeving hiervan wordt elke drie maanden besproken tijdens een vergadering van het Algemeen Bestuur. 11. Indien het bovenstaande tot onbillijkheden leidt wordt dit besproken in het Algemeen Bestuur en kan het beleid indien nodig worden aangepast. 12. Jaarlijks dient het Dagelijks Bestuur een begrotingsvoorstel in op basis van de door het ministerie van OCW aangeleverde bekostigingsinformatie van het samenwerkingsverband, waarop de goedkeuring van het Algemeen Bestuur wordt gevraagd. 13. De opting out ligt vast in overgangsartikel XI van het wetsvoorstel Passend Onderwijs. Dit artikel regelt dat de middelen voor ambulante begeleiding in het eerste jaar na het vervallen van de leerlinggebonden financiering (2014/2015) toegekend blijven worden aan de VSO besturen, tenzij het samenwerkingsverband met de betrokken VSO besturen afspraken heeft gemaakt over de opvang van de personele gevolgen van de overgang van de middelen voor ambulante begeleiding. Nader onderzoek naar de wenselijkheid en mogelijkheden van de opting out regeling zal plaatsvinden.

11.4 Begroting 2014-2015 De begroting 2014-2015 is opgesteld op basis van de kengetallen in de bekostigingsinformatie die door DUO zijn aangeleverd n.a.v. de teldatum 1-10-2013. Baten

2014/15

Lichte ondersteuning

€

1.014.529

Zware ondersteuning (oude schooldeel LGF)

€

1.010.154

Zware ondersteuning (VSO)

€

3.981.688

Zware ondersteuning (AB)

€

-

Overige baten

€

-

Geoormerkte baten

€

-

Totale baten

€ 6.006.371

Lichte ondersteuning lwoo Lichte ondersteuning pro

De baten voor 2014-2015 bestaan uit de lichte ondersteuning (vergelijkbaar met de inkomsten van het voormalige samenwerkingsverband) en de zware ondersteuning. De zware ondersteuning kan onderscheiden worden in het schooldeel en in het deel dat naar het VSO gaat om ambulante begeleiding te realiseren. Voor het overgangsjaar is een apart bedrag vastgesteld. Onder de zware ondersteuning valt ook de bekostiging van het VSO.

63


Lasten Afdracht VSO (via DUO) excl. MG

2014/15 €

3.317.432

AOC Terra

€

424.793

SGM Dingstede

€

192.168

Greijdanus College

€

262.967

RSG Stad en Esch

€

536.049

RSG Tromp Meesters

€

627.076

SGM Eekeringe

€

293.310

Roelof van Echten College

€

515.820

RSG Wolfsbos

€

465.250

Kosten leerlingen MG (niveau SWV, via DUO)

€

664.255

Verdeling afdracht VSO over besturen:

De lasten voor het VSO worden direct afgerekend met DUO. Elk schoolbestuur neemt echter de verantwoordelijkheid voor een deel van de bekostiging van het VSO, met uitzondering van het MG. Het MG wordt op het niveau van het samenwerkingsverband afgerekend. Voor het VSO (m.u.v. MG) zal in de toekomst een hogere verwijzing naar het VSO leiden tot een lager bedrag dat beschikbaar is voor arrangementen en uiteraard ook het omgekeerde zal dan van toepassing zijn.

Verplichte besteding AB bij VSO Nieuw in te richten begeleiding AB (arrangementen) Verdeling AB gelden (arrangementen) over besturen: AOC Terra

€

-

SGM Dingstede

€

-

Greijdanus College

€

-

RSG Stad en Esch

€

-

RSG Tromp Meesters

€

-

SGM Eekeringe

€

-


€

-

RSG Wolfsbos

€

-

In 2014-2015 geldt een verplichting tot besteding AB bij het VSO, tenzij van opting-out gebruik wordt gemaakt. In dat geval wordt het AB-personeel van het VSO overgenomen en komen deze middelen ter beschikking van het schoolbestuur. De verplichting herbesteding bedraagt in 2014-2015 een totaalbedrag van € 1.036.013. De bedragen vanaf 2015-2016 staan in de meerjarenbegroting vermeld.

64


Rugzakgelden schooldeel

€

830.892

Saldo zware zorg

€

179.263

AOC Terra

€

129.349

SGM Dingstede

€

58.515

Greijdanus College

€

80.073

RSG Stad en Esch

€

163.226

RSG Tromp Meesters

€

190.944

SGM Eekeringe

€

89.312


€

157.067

RSG Wolfsbos

€

141.668

Verdeling rugzakken/arrangementen over de besturen:

In bovenstaand overzicht wordt het voormalige schooldeel rugzakken vermeld. Dit bedrag is per schoolbestuur beschikbaar voor arrangementen

Extra afdracht VSO op basis van peildatum

€

-

Lichte ondersteuning lwoo Lichte ondersteuning pro

In 2014-2015 zal er geen extra afdracht zijn naar het VSO op basis van de peildatum. LWOO en PRO worden in het eerste jaar van Passend Onderwijs nog niet in deze begroting opgenomen. Lasten activiteiten SWV Programma 1: Centrale organisatie, beheer en activiteiten

€

134.680

Programma 2:

€

-

Programma 3: Commissie toewijzing

€

20.000

Programma 4: Onvoorzien

€

50.000

Lasten activiteiten SWV

€

204.680

In bovenstaand overzicht zijn de lasten opgenomen die op het niveau van het Samenwerkingsverband zijn opgenomen in de begroting. Verrekening saldo lichte ondersteuning naar besturen AOC Terra

€

71.290

SGM Dingstede

€

41.996

Greijdanus College

€

35.774

RSG Stad en Esch

€

120.803

RSG Tromp Meesters

€

85.936

SGM Eekeringe

€

71.808

Roelof van Ec hten College RSG Wolfsbos Openbare Mackayschool voor ZML De Ambelt De Atlas Van der Ploegschool

€ € € € € €

155.541 154.115 13.221 32.664 11.666 15.036

In bovenstaand overzicht zijn de bedragen opgenomen die per schoolbestuur worden verdeeld uit de voorziening lichte ondersteuning.

65


Totale lasten

€ 6.006.372

Vereveningstoeslag Resultaat

-1,13

AOC Terra Verdeling afdracht VSO over besturen:

€

268.399

Verdeling AB gelden (arrangementen) over besturen:

€

-


€

129.349

Verrekening saldo lichte ondersteuning naar besturen

€

71.290

Totaal

€

469.038


€

336.597


€

-


€

58.515

SGM Dingstede


€

41.996

Totaal

€

437.108


€

166.311


€

-


€

80.073


€

35.774

Totaal

€

282.158

€

584.703

Greijdanus College

RSG Stad en Esch Verdeling afdracht VSO over besturen: Verdeling AB gelden (arrangementen) over besturen:

€

-


€

163.226


€

120.803

Totaal

€

868.732

66


RSG Tromp Meesters Verdeling afdracht VSO over besturen:

€

449.563


€

-


€

190.944


€

85.936

Totaal

€

726.442


€

226.559


€

-


€

89.312


€

71.808

Totaal

€

387.680


€

679.260


€

-

SGM Eekeringe



€

157.067


€

155.541

Totaal

€

991.868


€

606.041


€

-


€

141.668


€

154.115

Totaal

€

901.824

€

13.221

€

32.664

€

11.666

€

15.036

RSG Wolfsbos

Openbare Mackayschool voor ZML Verrekening saldo lichte ondersteuning naar besturen De Ambelt Verrekening saldo lichte ondersteuning naar besturen De Atlas Verrekening saldo lichte ondersteuning naar besturen Van der Ploegschool Verrekening saldo lichte ondersteuning naar besturen

67


11.5 Meerjarenbegroting De meerjarenbegroting is opgesteld op basis van de kengetallen in de bekostigingsinformatie van DUO n.a.v. de teldatum 1-10-2013. De meerjarenbegroting is indicatief. Elk jaar zullen correcties plaatsvinden op basis van werkelijk verwezen aantallen leerlingen naar het VSO. Deze kengetallen bepalen in belangrijke mate welke gelden beschikbaar zijn voor de besturen voor het arrangeren. De meerjarenbegroting is in dit opzicht ´conservatief´ en gaat voor de komende jaren uit van de huidige leerlingenaantallen. Hieruit wordt wel duidelijk dat, bij ongewijzigd beleid, de komende jaren door de verevening het beschikbare deel voor arrangementen (vroegere schooldeel LGF) fors zal afnemen. Door een daling in de verwijzingspercentages, het vrijkomen van het AB-deel op termijn en een efficiëntere inzet van Ambulante Begeleiding zou het echter moeten lukken om de leerlingenzorg op voldoende niveau te kunnen realiseren. Aangezien de resultaten van de invoering van Passend Onderwijs niet helemaal zijn te overzien en ook de overheid het beleid regelmatig aanpast, is de afspraak gemaakt dat jaarlijks in het voorjaar de begroting voor het daarop volgende schooljaar wordt opgesteld en ter goedkeuring wordt voorgelegd aan het Algemeen Bestuur. Er is ruimte afgesproken om bij kennelijke onbillijkheden de huidige afspraken met betrekking tot de toekenning van middelen bij te stellen.

68

Meerjarenbegroting schooljaar Baten

2014/15

2015/16

2016/17

2017/18

2018/19

2019/20

2020/21

2021/22

Lichte ondersteuning

€

1.014.529

€

975.550

€

936.686

€

936.686

€

936.686

€

936.686

€

936.686

€

936.686

Zware ondersteuning (oude schooldeel LGF)

€

1.010.154

€

5.421.508

€

5.421.508

€

5.421.508

€

5.421.508

€

5.421.508

€

5.421.508

€

5.421.508

Zware ondersteuning (VSO)

€

3.981.688

Zware ondersteuning (AB)

€

-

Lichte ondersteuning lwoo

€

3.975.297

€

3.975.297

€

3.975.297

€

3.975.297

€

3.975.297

€

3.975.297

€

3.975.297

Lichte ondersteuning pro

€

1.523.102

€

1.523.102

€

1.523.102

€

1.523.102

€

1.523.102

€

1.523.102

€

1.523.102

Overige baten

€

-

€

-

€

-

€

-

€

-

€

-

€

-

€

-

Geoormerkte baten

€

-

€

-

€

-

€

-

€

-

€

-

€

-

€

-

Totale baten

€ 6.006.371

€ 11.856.593

€

11.856.593

€ 11.895.457

€ 11.856.593

€ 11.856.593

€ 11.856.593

€ 11.856.593

In bovenstaand overzicht worden de baten weergegeven over de jaren 2014/15 t/m 2021/22. De definitieve baten worden bepaald door het aantal leerlingen van het samenwerkingsverband Lasten Afdracht VSO (via DUO) excl. MG

2014/15 €

3.317.432

2015/16 €

3.317.432

2016/17 €

3.317.432

2017/18 €

3.317.432

2018/19 €

3.317.432

2019/20 €

3.317.432

2020/21 €

3.317.432

2021/22 €

3.317.432

Verdeling afdracht VSO over besturen: AOC Terra

€

268.399

€

268.399

€

268.399

€

268.399

€

268.399

€

268.399

€

268.399

€

268.399

SGM Dingstede

€

336.597

€

336.597

€

336.597

€

336.597

€

336.597

€

336.597

€

336.597

€

336.597

Greijdanus College

€

166.311

€

166.311

€

166.311

€

166.311

€

166.311

€

166.311

€

166.311

€

166.311

RSG Stad en Esch

€

584.703

€

584.703

€

584.703

€

584.703

€

584.703

€

584.703

€

584.703

€

584.703

RSG Tromp Meesters

€

449.563

€

449.563

€

449.563

€

449.563

€

449.563

€

449.563

€

449.563

€

449.563

SGM Eekeringe

€

226.559

€

226.559

€

226.559

€

226.559

€

226.559

€

226.559

€

226.559

€

226.559


€

679.260

€

679.260

€

679.260

€

679.260

€

679.260

€

679.260

€

679.260

€

679.260

RSG Wolfsbos

€

606.041

€

606.041

€

606.041

€

606.041

€

606.041

€

606.041

€

606.041

€

606.041

Kosten leerlingen MG (niveau SWV, via DUO)

€

664.255

€

664.255

€

664.255

€

664.255

€

664.255

€

664.255

€

664.255

€

664.255

In bovenstaand overzicht wordt de afdracht aan het VSO weergegeven. Per bestuur is aangegeven voor welk bedrag elk afzonderlijk bestuur de verantwoordelijkheid draagt. De verdeelsleutel is het gecorrigeerde aantal leerlingen. Het MG is als aparte post opgenomen, omdat de afrekening voor deze categorie leerlingen op het niveau van het samenwerkingsverband wordt afgerekend. Verplichte besteding AB bij VSO

€

1.036.013

Nieuw in te richten begeleiding AB (arrangementen)

€

1.036.013

€

1.036.013

€

1.036.013

€

1.036.013

€

1.036.013

€

1.036.013

Verdeling AB gelden (arrangementen) over besturen: AOC Terra

€

-

€

127.776

€

118.008

€

108.240

€

98.471

€

88.703

€

83.819

€

83.819

SGM Dingstede

€

-

€

64.523

€

73.544

€

82.565

€

91.586

€

100.607

€

105.117

€

105.117

Greijdanus College

€

-

€

79.104

€

73.067

€

67.030

€

60.993

€

54.956

€

51.938

€

51.938

RSG Stad en Esch

€

-

€

168.924

€

171.963

€

175.002

€

178.041

€

181.080

€

182.599

€

182.599 140.395

RSG Tromp Meesters

€

-

€

190.288

€

179.201

€

168.114

€

157.026

€

145.939

€

140.395

€

SGM Eekeringe

€

-

€

89.514

€

85.345

€

81.176

€

77.007

€

72.838

€

70.753

€

70.753


€

-

€

166.191

€

176.400

€

186.608

€

196.816

€

207.024

€

212.128

€

212.128

RSG Wolfsbos

€

-

€

149.691

€

158.485

€

167.279

€

176.072

€

184.866

€

189.263

€

189.263

Bovenstaand overzicht geeft een weergaven van de verplichte besteding Ambulante Begeleiding bij het VSO. Wanneer het personeel in dienst van het schoolbestuur komt worden deze middelen toebedeeld aan de schoolbesturen VO.

69

Ondersteuningsplan VO 22.03 – versie 15 Rugzakgelden sc hooldeel

€

830.892

€

830.892

€

830.892

€

830.892

€

830.892

€

830.892

€

830.892

€

830.892

Saldo zware zorg

€

179.263

€

269.028

€

199.417

€

95.000

€

-9.417

€

-218.251

€

-427.085

€

-427.085

AOC Terra

€

129.349

€

135.658

€

117.358

€

96.735

€

78.080

€

52.454

€

32.670

€

32.670

SGM Dingstede

€

58.515

€

68.504

€

73.139

€

73.789

€

72.620

€

59.493

€

40.971

€

40.971

Greijdanus College

€

80.073

€

83.984

€

72.665

€

59.906

€

48.363

€

32.498

€

20.244

€

20.244

RSG Stad en Esc h

€

163.226

€

179.344

€

171.016

€

156.400

€

141.172

€

107.081

€

71.172

€

71.172

RSG Tromp Meesters

€

190.944

€

202.026

€

178.214

€

150.244

€

124.509

€

86.300

€

54.722

€

54.722

SGM Eekeringe

€

89.312

€

95.036

€

84.875

€

72.547

€

61.060

€

43.072

€

27.577

€

27.577

Roelof van Ec hten College

€

157.067

€

176.443

€

175.429

€

166.773

€

156.059

€

122.423

€

82.681

€

82.681

RSG Wolfsbos

€

141.668

€

158.925

€

157.612

€

149.498

€

139.611

€

109.320

€

73.769

€

73.769


In het overzicht hierboven de verdeling van de voormalige middelen voor rugzakken (nu arrangementen) per bestuur. Aanvankelijk wordt de verdeling volgens LGF gehanteerd. In stappen wordt toegewerkt naar een verdeling van het aantal leerlingen VO, waarbij de VMBO en PRO leerlingen dubbel tellen. €

-

€

-

€

-

€

-

€

-

€

-

€

-

Lichte ondersteuning lwoo

Extra afdracht VSO op basis van peildatum

€

-

€

3.975.297

€

3.975.297

€

3.975.297

€

3.975.297

€

3.975.297

€

3.975.297

€

3.975.297

Lichte ondersteuning pro

€

1.523.102

€

1.523.102

€

1.523.102

€

1.523.102

€

1.523.102

€

1.523.102

€

1.523.102

70

Ondersteuningsplan VO 22.03 – versie 15 Verrekening saldo lichte ondersteuning naar besturen AOC Terra

€

71.290

€

67.858

€

64.437

€

64.437

€

64.437

€

64.437

€

64.437

€

64.437

SGM Dingstede

€

41.996

€

39.975

€

37.959

€

37.959

€

37.959

€

37.959

€

37.959

€

37.959

Greijdanus College

€

35.774

€

34.053

€

32.336

€

32.336

€

32.336

€

32.336

€

32.336

€

32.336

RSG Stad en Esc h

€

120.803

€

114.989

€

109.192

€

109.191

€

109.192

€

109.192

€

109.192

€

109.192

RSG Tromp Meesters

€

85.936

€

81.800

€

77.676

€

77.676

€

77.676

€

77.676

€

77.676

€

77.676

SGM Eekeringe

€

71.808

€

68.352

€

64.906

€

64.906

€

64.906

€

64.906

€

64.906

€

64.906

Roelof van Ec hten College RSG Wolfsbos Openbare Mackaysc hool voor ZML De Ambelt De Atlas Van der Ploegschool

€ € € € € €

155.541 154.115 13.221 32.664 11.666 15.036

€ € € € € €

148.054 146.697 12.585 31.091 11.104 14.312

€ € € € € €

140.590 139.301 11.950 29.524 10.544 13.590

€ € € € € €

140.590 139.301 11.950 29.524 10.544 13.590

€ € € € € €

140.590 139.301 11.950 29.524 10.544 13.590

€ € € € € €

140.590 139.301 11.950 29.524 10.544 13.590

€ € € € € €

140.590 139.301 11.950 29.524 10.544 13.590

€ € € € € €

140.590 139.301 11.950 29.524 10.544 13.590

De lichte ondersteuning wordt verdeeld onder alle VO en VSO scholen. Voor het VO wordt uitgegaan van het aantal VMBO 3/4 leerlingen en de helft van het aantal leerlingen in het PRO. Totale lasten

€ 6.006.372


€ 12.591.570

€ 12.483.094

€ 12.378.676

€ 12.274.260

€ 12.065.426

€ 11.856.592

€

11.856.592

€

€

€

€

€

€

€

-

-1,13

696.113 0,10

626.502 0,50

522.085 1,50

417.668 0,50

208.834 0,50

0,50

0,50

Recapitulatie per bestuur 2014/15

2015/16

2016/17

2017/18

2018/19

2019/20

2020/21

2021/22

AOC Terra Verdeling afdrac ht VSO over besturen:

€

268.399

€

268.399

€

268.399

€

268.399

€

268.399

€

268.399

€

268.399

€


€

-

€

127.776

€

118.008

€

108.240

€

98.471

€

88.703

€

83.819

€

268.399 83.819


€

129.349

€

135.658

€

117.358

€

96.735

€

78.080

€

52.454

€

32.670

€

32.670


€

71.290

€

67.858

€

64.437

€

64.437

€

64.437

€

64.437

€

64.437

€

64.437

Totaal

€

469.038

€

599.691

€

568.202

€

537.810

€

509.387

€

473.993

€

449.325

€

449.325

Verdeling afdrac ht VSO over besturen:

€

336.597

€

336.597

€

336.597

€

336.597

€

336.597

€

336.597

€

336.597

€

336.597


€

-

€

64.523

€

73.544

€

82.565

€

91.586

€

100.607

€

105.117

€

105.117

SGM Dingstede


€

58.515

€

68.504

€

73.139

€

73.789

€

72.620

€

59.493

€

40.971

€

40.971


€

41.996

€

39.975

€

37.959

€

37.959

€

37.959

€

37.959

€

37.959

€

37.959

Totaal

€

437.108

€

509.598

€

521.239

€

530.909

€

538.761

€

534.655

€

520.644

€

520.644


€

166.311

€

166.311

€

166.311

€

166.311

€

166.311

€

166.311

€

166.311

€

166.311


€

-

€

79.104

€

73.067

€

67.030

€

60.993

€

54.956

€

51.938

€

51.938


€

80.073

€

83.984

€

72.665

€

59.906

€

48.363

€

32.498

€

20.244

€

20.244

Greijdanus College


€

35.774

€

34.053

€

32.336

€

32.336

€

32.336

€

32.336

€

32.336

€

32.336

Totaal

€

282.158

€

363.452

€

344.379

€

325.583

€

308.003

€

286.101

€

270.829

€

270.829

71

Ondersteuningsplan VO 22.03 – versie 15 RSG Stad en Esch Verdeling afdrac ht VSO over besturen:

€

584.703

€

584.703

€

584.703

€

584.703

€

584.703

€

584.703

€

584.703

€

584.703


€

-

€

168.924

€

171.963

€

175.002

€

178.041

€

181.080

€

182.599

€

182.599


€

163.226

€

179.344

€

171.016

€

156.400

€

141.172

€

107.081

€

71.172

€

71.172


€

120.803

€

114.989

€

109.192

€

109.191

€

109.192

€

109.192

€

109.192

€

109.192

Totaal

€

868.732

€

1.047.960

€

1.036.874

€

1.025.296

€

1.013.108

€

982.055

€

947.666

€

947.666


€

449.563

€

449.563

€

449.563

€

449.563

€

449.563

€

449.563

€

449.563

€

449.563


€

-

€

190.288

€

179.201

€

168.114

€

157.026

€

145.939

€

140.395

€

140.395


€

190.944

€

202.026

€

178.214

€

150.244

€

124.509

€

86.300

€

54.722

€

54.722


€

85.936

€

81.800

€

77.676

€

77.676

€

77.676

€

77.676

€

77.676

€

77.676

Totaal

€

726.442

€

923.677

€

884.654

€

845.596

€

808.774

€

759.478

€

722.356

€

722.356


€

226.559

€

226.559

€

226.559

€

226.559

€

226.559

€

226.559

€

226.559

€

226.559


€

-

€

89.514

€

85.345

€

81.176

€

77.007

€

72.838

€

70.753

€

70.753


€

89.312

€

95.036

€

84.875

€

72.547

€

61.060

€

43.072

€

27.577

€

27.577


€

71.808

€

68.352

€

64.906

€

64.906

€

64.906

€

64.906

€

64.906

€

64.906

Totaal

€

387.680

€

479.461

€

461.686

€

445.189

€

429.532

€

407.375

€

389.796

€

389.796


€

679.260

€

679.260

€

679.260

€

679.260

€

679.260

€

679.260

€

679.260

€

679.260


€

-

€

166.191

€

176.400

€

186.608

€

196.816

€

207.024

€

212.128

€

212.128


€

157.067

€

176.443

€

175.429

€

166.773

€

156.059

€

122.423

€

82.681

€

82.681


€

155.541

€

148.054

€

140.590

€

140.590

€

140.590

€

140.590

€

140.590

€

140.590

Totaal

€

991.868

€

1.169.948

€

1.171.678

€

1.173.231

€

1.172.725

€

1.149.297

€

1.114.660

€

1.114.660


€

606.041

€

606.041

€

606.041

€

606.041

€

606.041

€

606.041

€

606.041

€

606.041


€

-

€

149.691

€

158.485

€

167.279

€

176.072

€

184.866

€

189.263

€

189.263


€

141.668

€

158.925

€

157.612

€

149.498

€

139.611

€

109.320

€

73.769

€

73.769


€

154.115

€

146.697

€

139.301

€

139.301

€

139.301

€

139.301

€

139.301

€

139.301

Totaal

€

901.824

€

1.061.355

€

1.061.440

€

1.062.119

€

1.061.026

€

1.039.528

€

1.008.374

€

1.008.374

€

13.221

€

12.585

€

11.950

€

11.950

€

11.950

€

11.950

€

11.950

€

11.950

€

32.664

€

31.091

€

29.524

€

29.524

€

29.524

€

29.524

€

29.524

€

29.524

€

11.666

€

11.104

€

10.544

€

10.544

€

10.544

€

10.544

€

10.544

€

10.544

€

15.036

€

14.312

€

13.590

€

13.590

€

13.590

€

13.590

€

13.590

€

13.590

RSG Tromp Meesters

SGM Eekeringe


RSG Wolfsbos

Openbare Mackayschool voor ZML Verrekening saldo lichte ondersteuning naar besturen De Ambelt Verrekening saldo lichte ondersteuning naar besturen De Atlas Verrekening saldo lichte ondersteuning naar besturen Van der Ploegschool Verrekening saldo lichte ondersteuning naar besturen

72

Ondersteuningsplan VO 22.03 – versie 15 2014/15 VSO bekostiging per bestuur

€

2015/16

2016/17

2017/18

2018/19

2019/20

2020/21

2021/22

3.317.432

AOC Terra

1283

€

268.399

€

268.399

€

268.399

€

268.399

€

268.399

€

268.399

€

268.399

€

268.399

SGM Dingstede

1609

€

336.597

€

336.597

€

336.597

€

336.597

€

336.597

€

336.597

€

336.597

€

336.597

795

€

166.311

€

166.311

€

166.311

€

166.311

€

166.311

€

166.311

€

166.311

€

166.311

RSG Stad en Esch

2795

€

584.703

€

584.703

€

584.703

€

584.703

€

584.703

€

584.703

€

584.703

€

584.703

RSG Tromp Meesters

2149

€

449.563

€

449.563

€

449.563

€

449.563

€

449.563

€

449.563

€

449.563

€

449.563

SGM Eekeringe

1083

€

226.559

€

226.559

€

226.559

€

226.559

€

226.559

€

226.559

€

226.559

€

226.559


3247

€

679.260

€

679.260

€

679.260

€

679.260

€

679.260

€

679.260

€

679.260

€

679.260

RSG Wolfsbos

2897

€

606.041

€

606.041

€

606.041

€

606.041

€

606.041

€

606.041

€

606.041

€

606.041

Greijdanus College

15.858

€ 3.317.432

€ 3.317.432

€ 3.317.432

cat 1

€ 3.317.432

€ 3.317.432

€ 3.317.432

€ 3.317.432

€ 3.317.432

Aantal leerlingen: Categorie 1 Categorie 2 Totaal

347 10 357

Verdeling over de scholen

cat 2

Totaal

AOC Terra

1.283

28

1

29

SGM Dingstede

1.609

35

1

36

795

17

0

17

RSG Stad en Esch

2.795

61

2

63

RSG Tromp Meesters

2.149

47

1

48

SGM Eekeringe

1.083

24

1

25


3.247

71

2

73

RSG Wolfsbos

2.897

63

2

Greijdanus College

15.858

347

10

65 357

Bovenstaand de toebedeling van de categorie 1 en categorie 2 leerlingen aan de schoolbesturen op basis van de leerlingentelling van 1.10.2013.

73

Ondersteuningsplan VO 22.03 – versie 15 2014/15

2015/16

2016/17

2017/18

2018/19

2019/20

2020/21

2021/22

Vereveningstoeslag Beschikbaar voor overige zware ondersteuning

5.421.508 3.981.688 1.439.820 696.113 2.135.933

5.421.508 3.981.688 1.439.820 626.502 2.066.321

5.421.508 3.981.688 1.439.820 522.085 1.961.905

5.421.508 3.981.688 1.439.820 417.668 1.857.487

5.421.508 3.981.688 1.439.820 208.834 1.648.653

5.421.508 3.981.688 1.439.820 0 1.439.820

5.421.508 3.981.688 1.439.820 0 1.439.820

Huidige kosten niveau Ambulante begeleiding LGF Saldo

1.036.013 830.892 269.028

1.036.013 830.892 199.417

1.036.013 830.892 95.000

1.036.013 830.892 -9.417

1.036.013 830.892 -218.251

1.036.013 830.892 -427.085

1.036.013 830.892 -427.085

Zware ondersteuning Ondersteuningskosten VSO

overga ngs bekos ti ng

Bovenstaand een overzicht van de zware ondersteuning van 2015/2016 t/m 2021/2022 bij gelijkblijvende ondersteuningskosten van het VSO na verrekening van de vereveningstoeslag De vereveningstoeslag wordt binnenkort nog enigszins aangepast.

Meerjarenbegroting schooljaar (gecondenseerde versie) Baten Lichte ondersteuning Zware ondersteuning Zware ondersteuning Zware ondersteuning Lichte ondersteuning Lichte ondersteuning Overige baten Geoormerkte baten Totale baten

(oude schooldeel LGF) (VSO) (AB) lwoo pro

Lasten Afdracht VSO (via DUO) excl. MG

€ € € €

€ € €

€ €

2014/15 1.014.529 1.010.154 3.981.688 -

6.006.371

2014/15 3.317.432 664.255

€ €

€ 3.975.297 € 1.523.102 € € € 11.895.457

€

2015/16 3.317.432

€ €

664.255 1.036.013

Kosten leerlingen MG (niveau SWV, via DUO) Verplichte besteding AB bij VSO Nieuw in te richten begeleiding AB (arrangementen) Rugzakgelden schooldeel

€

830.892

€

Saldo zware zorg

€

179.263

€

Lichte ondersteuning lwoo Lichte ondersteuning pro Lasten activiteiten SWV Programma 1: Centrale organisatie, beheer en activiteiten Programma 2: Programma 3: Commissie toewijzing Programma 4: Onvoorzien Lasten activiteiten SWV

€ € € € €

134.680 20.000 50.000 204.680

2015/16 975.550 5.421.508

€ €

2016/17 936.686 5.421.508

€ 3.975.297 € 1.523.102 € € € 11.856.593

€

2016/17 3.317.432

€ €

2017/18 936.686 5.421.508

€ 3.975.297 € 1.523.102 € € € 11.856.593

€

2017/18 3.317.432

€ €

€ € € € €

€

2018/19 936.686 5.421.508

3.975.297 1.523.102 11.856.593

2018/19 3.317.432

€ €

2019/20 936.686 5.421.508

€ 3.975.297 € 1.523.102 € € € 11.856.593

€

2019/20 3.317.432

€ €

2020/21 936.686 5.421.508

€ 3.975.297 € 1.523.102 € € € 11.856.593

€

2020/21 3.317.432

€ €

€ € € € €

€

2021/22 936.686 5.421.508

3.975.297 1.523.102 11.856.593

2021/22 3.317.432

€

664.255

€

664.255

€

664.255

€

664.255

€

664.255

€

664.255

830.892

€ €

1.036.013 830.892

€ €

1.036.013 830.892

€ €

1.036.013 830.892

€ €

1.036.013 830.892

€ €

1.036.013 830.892

€ €

1.036.013 830.892

269.028

€

199.417

€

95.000

€

-9.417

€

-218.251

€

-427.085

€

-427.085

€ €

3.975.297 1.523.102

€ €

3.975.297 1.523.102

€ €

3.975.297 1.523.102

€ €

3.975.297 1.523.102

€ €

3.975.297 1.523.102

€ €

3.975.297 1.523.102

€ €

3.975.297 1.523.102

€ € € € €

134.680 20.000 50.000 204.680

€ € € € €

134.680 20.000 50.000 204.680

€ € € € €

134.680 20.000 50.000 204.680

€ € € € €

134.680 20.000 50.000 204.680

€ € € € €

134.680 20.000 50.000 204.680

€ € € € €

134.680 20.000 50.000 204.680

€ € € € €

134.680 20.000 50.000 204.680

€ 732.005 € 12.065.426

€ 732.005 € 11.856.592

€ €

732.005 11.856.592

€

€

€

Bovenstaand de kosten die voor gemene rekening worden afgerekend.

Verrekening saldo lichte ondersteuning naar besturen Totale lasten

€ €

809.850 6.006.372


-1,13

€ 732.005 € 12.591.570

€ 732.005 € 12.483.094

€ 732.005 € 12.378.676

€ €

732.005 12.274.260

€

€

€

€

417.668

696.113 0,10

626.502 0,50

522.085 1,50

0,50

208.834 0,50

0,50

0,50

74

11.6 Financiële en inhoudelijke verantwoording Voor de financiële en inhoudelijke verantwoording is een format ontwikkeld, waarbij op 3 niveaus verantwoording wordt afgelegd. Beschrijving van een dekkend netwerk van voorzieningen In het Ondersteuningsplan staat beschreven hoe de ondersteuning binnen het samenwerkingsverband is ingericht. Het schoolbestuur verantwoordt zich voor activiteiten op drie niveaus. Als handreiking geldt de indeling van het Ondersteuningsplan: 1 Ondersteuningsplan SWV Inrichting en afstemming doelstellingen Overlegstructuur Commissie Toewijzing Communicatie Verantwoording Inzet van middelen 2 Ondersteuning binnen de afdelingen Samenwerking VO met VSO Instandhouden gezamenlijke voorzieningen zoals Rebound Overlegstructuur Opzetten lokale netwerken ter bestrijding voortijdig schoolverlaten Rol LWOO en praktijkonderwijs 3 Ondersteuning binnen het schoolbestuur Realiseren zorgplicht Commissie Arrangeren Ontwikkelingsperspectief Ondersteuningsactiviteiten leerlingen Verwijzingen en terugplaatsingen VSO

Beschrijving van de resultaten 1 Ondersteuningsplan SWV Beschrijving door de directeur van het samenwerkingsverband 2 Ondersteuning binnen de afdelingen Beschrijving door de besturen van de afdeling (penvoerder van de afdeling) 3 Ondersteuning binnen het schoolbestuur Beschrijving door het schoolbestuur (penvoerder: contactpersoon passend onderwijs)

Financiële verantwoording Inkomsten A Verdeling afdracht VSO over besturen B Verdeling AB gelden (arrangementen) over besturen Verdeling rugzakken/arrangementen over de besturen C Verrekening voor lichte ondersteuning naar besturen Totaal

€ € € € €

Uitgaven Totaal

€

Beschikbare middelen beginstand schooljaar Totale kosten in schooljaar Beschikbare middelen eindstand schooljaar

€ € €

75


Bijlagen A. Contactgegevens samenwerkingsverband Secretariaat Stichting SWV-VO 22.03 Postbus 178 7940 AD Meppel Bezoekadres: Zuideinde 76 7941 GK Meppel 0522 – 263277 [email protected] bestuursnummer: 21.661 website: www.VO2203.nl

76


B. Verklarende woordenlijst A Adaptief onderwijs Onderwijs met afstemming op de behoefte van de leerling. Ambulante begeleiding Hulp van leerkrachten uit het voortgezet speciaal onderwijs voor kinderen met een beperking, die naar een gewone school gaan. Arrangement Het geheel aan pedagogische, didactische en specialistische handelingen die de school, binnen een bepaalde organisatorische context en in samenwerking met derden, uitvoert met het doel de ontwikkeling van de leerling te optimaliseren. B BAO Basisonderwijs. Basisondersteuning De door het samenwerkingsverband afgesproken onderwijszorg die een school aan alle leerlingen moet kunnen bieden. De kwaliteit van de basisondersteuning moet voldoen aan door de onderwijsinspectie vastgestelde normen. Onder basisondersteuning vallen onder andere afspraken met betrekking tot een aanbod voor leerlingen met dyslexie of dyscalculie, toegankelijkheid van schoolgebouwen, programma's en methodes op het gebied van sociale veiligheid en het voorkomen, aanpakken van gedragsproblemen een protocol voor medische handelingen.

C

CA Commissie Arrangeren De commissie die door elk bestuur is ingesteld om leerlingen met een ondersteuningsvraag een passend arrangement te bieden.

Clusteronderwijs De scholen voor speciaal onderwijs zijn verdeeld in vier clusters. Cluster 1: scholen voor visueel gehandicapte kinderen en visueel gehandicapte kinderen met een meervoudige beperking. Cluster 2: scholen voor dove en slechthorende kinderen en kinderen met ernstige spraakmoeilijkheden, mogelijkerwijs in combinatie met een andere handicap. Cluster 3: scholen voor leerlingen met verstandelijke (ZML) en/of lichamelijke beperkingen (Mytyl/Tyltyl) en aan leerlingen die langdurig ziek zijn (LZ). Cluster 4: scholen voor zeer moeilijk opvoedbare kinderen, langdurig zieke kinderen zonder een lichamelijke handicap en onderwijs aan kinderen in scholen die verbonden zijn aan pedologische instituten. Bij de invoering van Passend Onderwijs blijft het speciaal onderwijs bestaan, maar de term 'cluster' zal niet meer officieel worden gehanteerd.

77


Cognitief Het denken betreffend. Cognitieve functies Het geheel van processen die bij het opnemen en verwerken van informatie betrokken zijn. Commissie Gelijke Behandeling: vanaf 2 oktober 2012 College voor de Rechten van de Mens Het College voor de Rechten van de Mens belicht, bewaakt en beschermt mensenrechten, bevordert de naleving van mensenrechten (inclusief gelijke behandeling) in praktijk, beleid en wetgeving, en vergroot het bewustzijn van mensenrechten in Nederland. CT Commissie Toewijzing De commissie die op het niveau van het samenwerkingsverband de beschikkingen voor toelating tot het voortgezet speciaal onderwijs afgeeft. CvE Kerntaken van het College voor Examens (voorheen CEVO) zijn de beschrijving van examenstof, het vaststellen van examenopgaven, het verantwoordelijk zijn voor de afname van staatsexamens en het normeren van de examens. Commissie van Indicatiestelling (CvI) Onafhankelijke commissie die aan de hand van landelijke regels bepaalt of een leerling recht heeft op speciaal onderwijs, of in aanmerking komt voor een rugzakje binnen het reguliere onderwijs. De commissies zijn ondergebracht bij de Regionaal Expertise Centra (REC). Op 1 augustus 2014 stopt de indicatiestelling door de CvI. Vanaf die datum kunnen door de CvI dus geen indicaties meer worden afgegeven. Met de inwerkingtreding van de Wet Passend Onderwijs verdwijnen de Commissies voor Indicatiestelling. D Daisy-cd Digital Accessible Information System. CD met gesproken boeken. Daisyspeler Apparaat waarmee daisy-cd's afgeluisterd kunnen worden. Dedicon Stichting die toegankelijke leesvormen maakt voor scholieren, studenten en vakbeoefenaren met een leeshandicap. E Evaluatie Commissie Passend Onderwijs (ECPO) Onafhankelijke commissie die de experimenten en veldinitiatieven op het gebied van Passend Onderwijs evalueert en de minister van OCW over de vormgeving van Passend Onderwijs adviseert. G Gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR) De GMR houdt zich uitsluitend bezig met beleid op bovenschools niveau, dus met zaken die álle scholen die onder het bestuur vallen aangaan. De GMR heeft instemmings- en adviesbevoegdheid ten aanzien van een groot aantal beleidszaken.

78


GIVO-toets Een psychologische test die een indicatie geeft van het taalkundig, het rekenkundig en het ruimtelijk inzicht. Wordt als alternatief voor de Citotoets gebruikt. H Handelingsgericht werken (HGW) Een systematische werkwijze waarmee een basisschool praktische handvatten krijgt voor het vormgeven van de zorgstructuur op de school. HGW heeft een aantal uitgangspunten. Zo staan de onderwijsbehoeften van leerlingen centraal (Wat heeft een leerling nodig om een bepaald doel te bereiken?) en wordt uitgegaan van een cyclus van planmatig handelen. Handelingsplan Een concreet plan dat zich richt op het begeleiden van een leerling met een leer- en/of gedragsprobleem. Om dit plan geeft de school aan welke doelen zijn nastreeft, op welke termijn en op welke manier zij de middelen inzet om de doelen te bereiken. Het plan wordt binnen een tijdbestek van 6 tot 12 weken uitgevoerd of geëvalueerd. In het nieuwe stelsel Passend Onderwijs wordt het handelingsplan vervangen door het ontwikkelingsperspectief. I

Indicatie Een 'aanwijzing' die een leerling met een beperking nodig heeft voor toelating tot het speciaal onderwijs of voor het krijgen van een rugzakje in het reguliere onderwijs. De indicatie wordt afgegeven door de Commissie van de Indicatiestelling. In het nieuwe onderwijssysteem gaat de indicatiestelling verdwijnen. Bij Passend Onderwijs bepaalt het samenwerkingsverband zelf of en op welke wijze ze leerlingen indiceren voor extra ondersteuning. Informatiepunt Passend Onderwijs Aanspreekpunt voor vragen en ondersteuning op het gebied van Passend Onderwijs. Kijk voor meer informatie op: www.passendonderwijs.nl. ISI Intelligentie, Schoolvorderingen en Interesse. Eindtoets basisonderwijs, alternatief voor de Citotoets. IQ Intelligentie Quotiënt. Uitkomst van een afgenomen intelligentietest. Het gemiddelde van de verbale en performale intelligentie. De bekendste test in Nederland is de WISC. K Kwalificatieplicht De kwalificatieplicht houdt in dat jongeren zonder startkwalificatie tot hun achttiende verjaardag onderwijs moeten volgen. Een startkwalificatie is een diploma op havo-, vwo- of mbo-2 niveau. Tijdens de kwalificatieplicht gaat een kind elke dag naar school of kiest hij voor de combinatie van leren en werken. L Leerlingenvervoer Vervoer van leerlingen die vanwege hun handicap of beperking naar een school voor speciaal onderwijs gaan. Het leerlingenvervoer valt onder verantwoordelijkheid van de

79


gemeente waar de leerling woont. Leerlinggebonden financiering (LGF) Zie Rugzakje. Leerplicht De leerplicht houdt in dat kinderen verplicht naar school moeten. Vanaf het moment dat een kind 5 jaar is tot het einde van het schooljaar waarin het kind 16 jaar wordt, is het op grond van de Leerplichtwet verplicht naar school te gaan (leerplichtig). Van 16 tot 18 jaar is een leerling gedeeltelijk leerplichtig. Leerstoornis Problemen bij het leren van schoolse vaardigheden die onverwacht optreden en niet verklaard kunnen worden door een verstandelijke handicap of onvoldoende onderwijs en dikwijls zeer hardnekkig zijn. LGF Leerling Gebonden Financiering. Budget voor kinderen die in het gewone onderwijs zitten, maar een indicatie hebben voor speciaal onderwijs. Ook wel rugzak genoemd. In die rugzak zitten extra middelen voor het onderwijs op een reguliere school. Met de invoering van de Wet Passend Onderwijs wordt de landelijke indicatiestelling afgeschaft. Daarmee verdwijnt ook de leerlinggebonden financiering. Lichte en zware ondersteuning Samenwerkingsverbanden zijn verantwoordelijk voor de lichte en de zware ondersteuning op school en hier krijgen ze ook middelen voor. Lichte ondersteuning is bijvoorbeeld onderwijs op een reboundvoorziening in het voortgezet onderwijs. Zware ondersteuning is onderwijs op een speciale school of ondersteuning zoals voorheen werd geregeld met een rugzakje. LVS Leerling Volgsysteem. Geeft leerkrachten informatie over de vorderingen van leerlingen én de groep als geheel. Het LVS geeft ook inzicht in de kwaliteit van het onderwijs op scholen. LWOO Leerweg ondersteunend onderwijs. Bedoeld voor leerlingen die extra hulp nodig hebben bij het behalen van een diploma. M Medezeggenschapsraad (MR) Via de MR kunnen ouders, personeel en leerlingen invloed uitoefenen op het beleid van een school. MLP Makkelijk Lezen Plein. Ruimte in openbare bibliotheken, waar op een aantrekkelijke manier literatuur wordt aangeboden aan kinderen die niet graag lezen. O OC&W, Ministerie van Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. Ondersteuningsplan Een plan dat aangeeft welke activiteiten nodig zijn om de zorgstructuur binnen het samenwerkingsverband zo in te richten dat invulling wordt gegeven aan de doelen van

80


Passend Onderwijs, zodat alle leerlingen zo goed mogelijk de passende ondersteuning kunnen krijgen die zij nodig hebben. Onderwijsconsulenten Onderwijsconsulenten ondersteunen ouders en scholen wanneer er een conflict ontstaat over de toelating of de ondersteuning aan leerlingen. Onderwijsconsulenten geven in die situatie advies en hebben een bemiddelende rol. Hun kosteloze ondersteuning is beschikbaar voor leerlingen met een clusterindicatie en leerlingen die langdurig thuiszitten. Ontwikkelingsperspectief De inschatting van de ontwikkelingsmogelijkheden van een leerling voor een bepaalde, langere periode. OOGO: op overeenstemming gericht overleg gemeenten Het bestuur van het samenwerkingsverband overlegt met alle gemeenten in het samenwerkingsverband over het ondersteuningsplan. Dit op overeenstemming gericht overleg gaat over de inhoud van het ondersteuningsplan, de ondersteuning aan leerlingen, de aansluiting op jeugdzorg, het leerlingenvervoer en de huisvesting van het onderwijs. Opbrengstgericht werken Het door een school systematisch en doelgericht werken aan het maximaliseren van de prestaties van haar leerlingen. Doelen stellen, zicht hebben op leerresultaten, planmatig en resultaatgericht werken zijn essentieel voor het bereiken van zo hoog mogelijke opbrengsten voor alle leerlingen. P Passend Onderwijs Het zorgdragen voor een Passend Onderwijsaanbod aan zowel kinderen die extra zorg nodig hebben als kinderen die dit niet nodig hebben. De kwaliteit van het onderwijs is zo hoog mogelijk. Opbrengstgericht werken en Passend Onderwijs vormen twee hoofdaspecten van kwaliteit van onderwijs: het onderwijs is voor alle leerlingen passend én opbrengstgericht. Hiermee krijgt ieder kind de kans op de beste ontwikkeling. Permanente Commissie Leerlingenzorg (PCL) Commissie die bepaalt of plaatsing van een leerling op een school voor voortgezet speciaal onderwijs noodzakelijk is. Deze commissie wordt na de invoering van Passend Onderwijs vervangen door de Commissie Arrangeren. PO Primair Onderwijs of basisonderwijs

R REC Regionaal Expertise Centrum. Bundelt de expertise van scholen voor speciaal onderwijs in een regio. Ouders kunnen hier informatie en begeleiding krijgen. Bij de invoering van Passend Onderwijs blijft het speciaal onderwijs bestaan, maar verdwijnen de REC's. Referentiekader Kader waarbinnen regels, afspraken en werkwijzen zijn opgenomen over de lijnen waarlangs de invoering van de Wet op het Passend Onderwijs zal worden ingevoerd. Referentieniveau

81


Een referentieniveau beschrijft wat leerlingen zouden moeten kennen en kunnen in een bepaald vakgebied, op een bepaald moment van hun schoolloopbaan. REC: Regionaal Expertise Centrum Bundelt de expertise van scholen voor speciaal onderwijs in een regio. Bij de invoering van Passend Onderwijs blijft het speciaal onderwijs bestaan, maar verdwijnen de REC's. RT: Remedial teaching Individuele begeleiding door een remedial teacher (RT'er) van een leerling die onderwijs op maat nodig heeft. RVC Regionale Verwijzings Commissie. Een onafhankelijke commissie in het voortgezet onderwijs. Geeft de uiteindelijke beschikking voor LWOO en praktijkonderwijs af met behulp van vastgestelde criteria. Rugzakje Een bedrag dat de school ontvangt voor leerlingen met een handicap, ziekte, ernstige gedragsstoornis of psychisch probleem. De officiële term is leerlinggebonden financiering (LGF). Met de komst van het nieuwe systeem van Passend Onderwijs wordt de landelijke indicatiestelling afgeschaft. Daarmee verdwijnt ook de leerlinggebonden financiering (rugzakje). Dit budget gaat naar de samenwerkingsverbanden van de scholen. Doel hiervan is dat het geld efficiënter en effectiever kan worden ingezet 'in de speciale of gewone klas'.

S SWV: Samenwerkingsverband (SWV) Er bestaan tot 1 augustus ongeveer 240 samenwerkingsverbanden voor het primair onderwijs (basisonderwijs en speciaal basisonderwijs) en 83 samenwerkingsverbanden voor voortgezet onderwijs. Ook scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs werken samen, in 34 regionale expertisecentra (REC's). Na de inwerkingtreding van Passend Onderwijs per 1 augustus 2014 verdwijnen de huidige samenwerkingsverbanden en komen er nieuwe, grotere samenwerkingsverbanden, voor zowel primair als voortgezet onderwijs. ook scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs (met uitzondering van cluster 1 en 2) gaan hier deel van uitmaken. In totaal zullen het 152 samenwerkingsverbanden worden. Doel van deze verplichte samenwerking is het bieden van Passend Onderwijs aan alle leerlingen, met en zonder ontwikkelingsproblemen bij leren en/of gedrag. Binnen een samenwerkingsverband moet een dekkend aanbod van onderwijszorg geleverd worden. SOP: schoolondersteuningsprofiel Een omschrijving van de basis- en extra ondersteuning die een individuele school binnen een samenwerkingsverband kan bieden. Het geheel van ondersteuningsprofielen moet zorgen voor een dekkend aanbod van onderwijszorg binnen het samenwerkingsverband. Het SOP maakt duidelijk of en waarin de school zich specialiseert (de extra ondersteuning). Met het ondersteuningsprofiel kunnen alle schoolbesturen binnen het samenwerkingsverband een passende plek vinden voor elke leerling en hun zorgplicht waarmaken. De Medezeggenschapsraad van de school heeft adviesrecht op het vaststellen van het SOP. Startkwalificatie Een startkwalificatie is een diploma havo, vwo, mbo-2 of hoger. Dus een leerling met een vmbo-diploma die niet verder wil leren heeft geen startkwalificatie.

82


Statuten Grondregels. Statuten liggen ten grondslag aan rechtspersonen. U Uitstroomniveau Een inschatting van wat een leerling op school gaat leren. Deze inschatting is gebaseerd op wat de school denkt met de leerling denkt te kunnen bereiken, bijvoorbeeld vmbo-t of praktijkonderwijs. Als een school vervolgens bekijkt op welk niveau een leerling binnenkwam op school, en dat verbindt aan het verwachte uitstroomniveau van de leerling, dan levert dat een prognose- of ontwikkelingslijn op. Uitstroomprofiel Op basis van het uitstroomniveau wordt aan het eind van een opleiding een uitstroomprofiel vastgesteld. Een uitstroomprofiel bereidt leerlingen voor op doorstroming naar vervolgonderwijs, arbeidsmarkt of dagbesteding. V Verevening De omvang van het budget voor het samenwerkingsverband wordt bepaald door het aantal leerlingen. Naar rato krijgt ieder samenwerkingsverband evenveel geld voor ondersteuning. Vmbo Voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs. VO Voortgezet Onderwijs. W WEC Wet op de Expertise Centra. WEC-raad Was tot 1 oktober 2010 belangenbehartiger van het speciaal onderwijs. Deze taak is overgenomen door de PO-Raad. WISC Wechsler Intelligence Scale for Children. Intelligentietest met dertien onderdelen verdeeld in twee hoofdcategorieën. WMBO/CZ Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte) WMO De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) regelt dat mensen met een beperking ondersteuning kunnen krijgen. Het kan gaan om ouderen, gehandicapten of mensen met psychische problemen. Zij krijgen bijvoorbeeld huishoudelijke hulp of een rolstoel. Gemeenten voeren de Wmo uit. Zij bepalen zelf op welke manier ze dat doen. WPO Wet op het Primair Onderwijs.

83


WSNS Weer Samen Naar School. Beleid van OC&W met als doel zoveel mogelijk kinderen op de basisschool passende zorg en Passend Onderwijs te bieden. WSNS wordt per 1.8.2014 vervangen door Passend Onderwijs. WVO Wet op het Voortgezet Onderwijs. Z ZIOS Zorgstructuren In en Om de School. Een dekkend netwerk van (keten)partners in de zorg, zoals schoolmaatschappelijk werk, Bureau Jeugdzorg, de leerplichtambtenaar en de politie. Doel hiervan is het realiseren van een optimale kwaliteit van zorg. Zorgcoördinator Heeft een coördinerende, begeleidende en innoverende taak met betrekking tot zorgleerlingen in het voortgezet onderwijs. In het basisonderwijs wordt een dergelijke taak uitgevoerd door de intern begeleider.

Zorgplicht De plicht van het schoolbestuur om te zorgen voor een Passend Onderwijsaanbod voor alle leerlingen met extra ondersteuningsbehoeften, die op de school worden aangemeld of al staan ingeschreven.

84


C. Ontwikkelingsperspectief

Ontwikkelingsperspectief

Schooljaar

2014-2015

1. Personalia van de leerling Roepnaam en achternaam Geboortedatum Klas

Mentor

Startdatum op school

2. School van herkomst Naam van de school Advies onderwijsniveau Eerder individueel plan meegestuurd?

JA / NEE

Gegevens uit individueel plan

Ondersteuning ingezet voor:

Resultaat:

85


3. Het overdrachtsdossier IQ onderzoek Gebruikte IQ-test:

Score(s):

Datum afname:

Didactisch onderzoek

DL

DLE

LA

Technisch lezen Begrijpend lezen Spelling Inzichtelijk rekenen

4. Speerpunt van ondersteuning Op cognitief gebied

werken met de volgende aanpassingen

Op sociaal-emotioneel gebied

werken aan de volgende belemmerende factor(en)

Evaluatie datum Bevindingen uit de evaluatie en aanpassingen plan


86



5. Externe hulpverlening

(verslag aanwezig) (instelling, naam en functie vermelden)

Inzet door

datum:

Inzet door

datum:

6. Persoonsontwikkeling en sociaal-emotioneel functioneren

++

+

-

--

Omgaan met leeftijdgenoten: interactie in de klas Omgaan met leeftijdgenoten: interactie in vrije situaties Omgaan met de eigen docent Omgaan met grenzen en normen Sociale redzaamheid Angstig Druk Ontwikkeling van emoties Temperament en persoonlijkheid Motivatie Omgaan met verwachtingen en stress Initiatief nemen Verantwoordelijkheid dragen Taakgerichtheid

87


Concentratie Werktempo Zelfstandigheid Plannen van taken

7. Prognose uitstroomprofiel of niveau DAGARPRO Onderwijsniveau (omcirkel)

BESTEDING

BEID

LWOO

JA / NEE

VMBO BBL

VMBO KBL

VMBO GL

VMBO TL MAVO

HAVO

VWO

Visie leerling Visie ouders Visie school Beoogde uitstroomdatum

8. Analyse van versterkende en belemmerende factoren versterkend belemmerend ondersteuningsbehoefte Leerlingfactoren

Klas- en schoolfactoren

Externe factoren

88


9. Ondertekening Datum: Leerling

Wettelijke vertegenwoordigers

School

Naam

Naam

Naam

Functie

Handtekening

Handtekening

Handtekening

89


Toelichting op het Ontwikkelingsperspectief Dit model Ontwikkelingsperspectief is op basis van een bestaand model bijgesteld door de Werkgroep Inhoud van SWV-VO 22.03 en vastgesteld door het Algemeen Bestuur van het Samenwerkingsverband. Het model wordt gebruikt binnen alle VO- en VSO-scholen van het Samenwerkingsverband. In de kop van het Ontwikkelingsperspectief wordt het logo rechts vervangen door het logo van de eigen school. Voor scholen die ervoor kiezen dit model uit te breiden met school specifieke onderwerpen bestaat de mogelijkheid om tussen vraag 8 en 9 eigen vragen in te voegen. De school is hier vrij in. Het Ontwikkelingsperspectief geldt in principe voor een periode van een jaar, tenzij een school anders besluit. Naast de datum van het vaststellen van het Ontwikkelingsperspectief zijn drie momenten opgenomen waarop een evaluatie kan plaatsvinden. Elke school is er vrij in het aantal evaluatie momenten per jaar te bepalen. Bij vraag 7 (uitstroomprofiel) zijn keuzes vermeld die omcirkeld kunnen worden. Helemaal rechts is een leeg vakje opgenomen voor het geval de juiste keuze er niet bij staat. Elke leerling die een Ontwikkelingsperspectief krijgt, wordt vermeld in Bron. Voor meer informatie zie het Ondersteuningsplan, hoofdstuk 5.3

90


D. Activiteitenplan April/mei 2014

Werving en selectie coördinator SWV, secr. en adm. medewerker Bemensing Commissie Toewijzing

April en mei 2014

Voorlichting docenten en ouders

Mei 2014

Planning diverse overlegvormen 2014-2015

1 mei 2014

Informele beëindiging aanmelding voor indicatiestelling Informele start werkwijze Passend Onderwijs

12 mei 2014

5 juli 2014

Bestuursvergadering – Roelof van Echten College, Hoogeveen 13.00 – 14.00 uur Dagelijks Bestuur 14.00 – 17.00 uur Algemeen Bestuur Bestuursvergadering – Eekeringe, Steenwijkerland 13.00 – 14.00 uur Dagelijks Bestuur 14.00 – 17.00 uur Algemeen Bestuur Begin Zomervakantie

1 augustus 2014

Passend Onderwijs treedt in werking

8 september 2014

Bestuursvergadering – Dingstede, Meppel 13.00 – 14.00 uur Dagelijks Bestuur 14.00 – 17.00 uur Algemeen Bestuur

8 december 2014

Bestuursvergadering – Wolfsbos, Hoogeveen 13.00 – 14.00 uur Dagelijks Bestuur 14.00 – 17.00 uur Algemeen Bestuur

9 maart 2015

Bestuursvergadering – Tromp Meesters, Steenwijkerland 13.00 – 14.00 uur Dagelijks Bestuur 14.00 – 17.00 uur Algemeen Bestuur

15 juni 2015

Bestuursvergadering – Greijdanus, Meppel 13.00 – 14.00 uur Dagelijks Bestuur 14.00 – 17.00 uur Algemeen Bestuur

23 juni 2014

91


E. Waarderingskader inspectie van het onderwijs

Kwaliteitsaspect 1 – Resultaten Het samenwerkingsverband voert de aan haar opgedragen taken uit en realiseert een samenhangend geheel van ondersteuningsvoorzieningen binnen en tussen de scholen, zodanig dat alle leerlingen die extra ondersteuning behoeven een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs krijgen en voert de aan haar opgedragen taken uit.

1.1

Het samenwerkingsverband realiseert passende ondersteuningsvoorzieningen voor alle leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. Het samenwerkingsverband doet aantoonbaar al het mogelijke om voor leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben passende ondersteuningsvoorzieningen te organiseren. Dit leidt er toe dat geen leerlingen van passende ondersteuning verstoken blijven, verwijtbaar aan het samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband kan verantwoorden dat het zijn bevoegdheden en invloed heeft aangewend om deze ondersteuningsvoorzieningen in en/of tussen de scholen te realiseren.

1.2

Het samenwerkingsverband realiseert de toewijzing van de extra ondersteuning tijdig en effectief. Toewijzing en plaatsing zijn aan termijnen gebonden. Het samenwerkingsverband kan voor iedere leerling voor wie extra ondersteuning is aangevraagd, desgevraagd aantonen dat - wanneer van toepassing - ten minste de wettelijk voorgeschreven termijnen gehaald zijn en dat de leerling geplaatst is in een bij zijn ondersteuningsbehoefte passend arrangement in of buiten het regulier onderwijs. In de periode augustus 2014 t/m juli 2016 herindiceert het samenwerkingsverband de zittende so/vso-leerlingen.

1.3

Het samenwerkingsverband zet zijn middelen doelmatig in. Het samenwerkingsverband werkt met een meerjarenbegroting waarin het beleid uit het ondersteuningsplan duidelijk herkenbaar is vertaald in gekwantificeerde doelstellingen. De meerjarenbegroting op zijn beurt is vertaald in een gedetailleerde begroting op jaarbasis. Minstens een keer per jaar toetst het samenwerkingsverband de realisatiecijfers aan de begroting, analyseert de verschillen en past zo nodig de meerjarenbegroting en/of de jaarbegroting aan.

92


1.4

Het samenwerkingsverband realiseert de beoogde kwalitatieve en kwantatieve resultaten die het voor leerlingen met extra ondersteuningsbehoeften heeft opgesteld. Het samenwerkingsverband toont aan dat het de geplande kwalitatieve en kwantitatieve resultaten (incl. bekostigingsaspecten) behaalt.

1.5

Binnen het samenwerkingsverband is geen schoolverzuim door leerlingen die (mogelijk) extra ondersteuning nodig hebben. Het samenwerkingsverband bevordert in voldoende mate dat alle leerplichtige of kwalificatieplichtige leerlingen die mogelijk extra ondersteuning nodig hebben, ingeschreven staan bij een school en daadwerkelijk onderwijs volgen. Het samenwerkingsverband toont aan dat het alsnog bestaande schoolverzuim door deze leerlingen buiten haar invloedsfeer ligt en niet voorzienbaar was. Dit kan aan de hand van kengetallen, analyses en planningen van activiteiten om schoolverzuim te voorkomen. Het samenwerkingsverband kan bovendien aantonen dat het ten behoeve van het bereiken van dit doel functionele contacten onderhoudt met relevante ketenpartners (leerplicht, jeugdzorg, politie, pcl, rmc, et cetera).

1.6

Het samenwerkingsverband stemt goed af met jeugdzorg en WMO-zorg. Het samenwerkingsverband toont aan dat mede door zijn inspanningen de afstemming met zorgaanbieders in de regio leidt tot een geïntegreerde aanpak van zorg en onderwijs, met als doel de verbetering van het onderwijsaanbod. Het samenwerkingsverband heeft een actueel beeld van de zorgvoorzieningen/aanbieders in de regio en heeft zicht op het zorgaanbod en de tekortkomingen in het zorgaanbod in de regio. Het samenwerkingsverband maakt hiertoe – onder meer in het op overeenstemming gericht overleg - werkbare afspraken met de gemeenten over de afstemming met jeugdzorgaanbieders, jeugdgezondheidszorg en WMO-zorg gericht op jeugdigen.

Kwaliteitsaspect 2 – Management en organisatie Het samenwerkingsverband weet zijn missie en doelstellingen binnen het kader van de wet Passend Onderwijs te realiseren door een slagvaardige aansturing en effectieve interne communicatie en een doelmatige inzichtelijke organisatie.

2.1

Het samenwerkingsverband heeft een missie bepaald, waaruit consequenties zijn getrokken voor de inrichting van de organisatie en de te bereiken doelstellingen (visie). Het samenwerkingsverband heeft zijn missie en visie geformuleerd. De missie is uitgewerkt in een strategisch beleid en bevat een karakteristiek van het samenwerkingsverband, een visie op de toekomst en daarop aansluitende

93


strategische doelen. Missie en visie zijn gekoppeld aan de wetgeving; doelen en beoogde resultaten zijn eenduidig vastgelegd. Het besturingsmodel van het samenwerkingsverband past bij de missie en de beleidsvoornemens. Er is een kader vastgesteld aan de hand waarvan de organisatie haar taken uitvoert en waarmee zij aangeeft hoe de activiteiten die daarbij horen, passen binnen het grotere geheel.

2.2

Verantwoordelijkheden, taken en bevoegdheden van de deelnemers aan het samenwerkingsverband en van degenen die voor het samenwerkingsverband taken (al dan niet in mandaat) uitvoeren, zijn helder vastgelegd. Het samenwerkingsverband heeft een organisatieschema waaruit eenduidig blijkt waarop elk orgaan formeel aanspreekbaar is. De taken en de operationele bevoegdheden van de verschillende organen binnen het samenwerkingsverband zijn eenduidig belegd, vastgesteld en bekendgemaakt.

2.3

Het samenwerkingsverband heeft een doelmatige overlegstructuur. Het samenwerkingsverband kan aantonen dat het georganiseerd overleg binnen de organen van het samenwerkingsverband voldoende gericht is op realisatie van het beleid en op de samenhang tussen de taken van het samenwerkingsverband. Het functioneel overleg richt zich zowel op de inhoud als op de planning, uitvoering en evaluatie van taken. Het samenwerkingsverband heeft een procedure vastgesteld met de gemeente(n) die in het samenwerkingsverband liggen om te komen tot een op overeenstemming gericht overleg.

2.4

Het samenwerkingsverband heeft eenduidige procedures en termijnen voor het plaatsen van leerlingen en het toewijzen van extra ondersteuning. Er is een toewijzingsprotocol vastgesteld. Dit protocol bevat ten minste de criteria voor toewijzing van middelen voor extra ondersteuning, de inhoudelijke plaatsingscriteria voor leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben, de termijnen voor de toelaatbaarheidsbepaling en termijnen voor de stappen in de plaatsingsprocedure. Voor de periode augustus 2014 t/m juli 2016 heeft het samenwerkingsverband een procedure vastgesteld voor de herindicatie van zitten SO/VSO-leerlingen.

2.5

Het samenwerkingsverband voert een actief voorlichtingsbeleid over taken en functies van het samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband profileert zich in de regio als dienstverlener voor Passend Onderwijs. Daartoe beschikt het in elk geval over adequate informatievoorzieningen ten behoeve van belanghebbenden bij het samenwerkingsverband en overige voorzieningen zoals cluster 1 en cluster 2, over

94


voorzieningen in de sfeer van de jeugdhulpverlening en over de overstapmogelijkheden naar vervolgvoorzieningen. Waar dit waarderingskader spreekt over belanghebbenden behoren daartoe ten minste: ouders, deelnemende schoolbesturen, medezeggenschapsorganen, leraren, gemeente(n), jeugdzorginstellingen.

2.6

Het samenwerkingsverband heeft het interne toezicht op het bestuur georganiseerd, vastgesteld waarop dit toezicht betrekking heeft en zorg gedragen voor middelen om dit toezicht te kunnen uitoefenen. Het interne toezicht is onafhankelijk van het bestuur van het samenwerkingsverband en wordt op systematische en planmatige wijze uitgevoerd. Het interne toezichtorgaan beschikt over voldoende middelen om taken, bevoegdheden te kunnen uitvoeren en zijn verantwoordelijkheid te nemen en beschikt over een toezichtkader. Het interne toezicht rapporteert jaarlijks schriftelijk over diens bevindingen, conclusies en beleidsaanbevelingen.

3.1

Het samenwerkingsverband plant en normeert zijn resultaten in een vierjarencyclus.

Kwaliteitsaspect 3 - Kwaliteitszorg Het samenwerkingsverband heeft zorg voor kwaliteit door systematische zelfevaluatie, planmatige kwaliteitsverbetering, jaarlijkse verantwoording van gerealiseerde kwaliteit en borging van gerealiseerde verbeteringen.

Het samenwerkingsverband vertaalt tenminste eens per vier jaar de beleidsdoelstellingen naar kwalitatieve en kwantitatieve resultaten (incl. bekostigingsaspecten). Onderdeel daarvan is het in overleg met belanghebbenden vaststellen van acceptabele normen voor die resultaten. 3.2

Het samenwerkingsverband voert zelfevaluaties uit. Intern: Ten behoeve van de evaluatie van het gevoerde beleid verzamelt het samenwerkingsverband jaarlijks, aan de hand van vastgestelde procedures en instrumenten, ten minste gegevens over de toewijzing van de extra ondersteuning die leerlingen nodig hebben en de plaatsing van deze leerlingen. De ondersteuningsprofielen van de deelnemende scholen aan het samenwerkingsverband zijn beschikbaar, waarbij de verdeling van middelen in relatie is gebracht tot de kwalitatieve en kwantitatieve ambities uit die profielen. Het samenwerkingsverband toetst de verzamelde informatie aan de vastgestelde doelen en normen en trekt daaruit conclusies voor de kwaliteitsverbetering op korte en langere termijn. Extern: Het samenwerkingsverband stelt zich jaarlijks op systematische wijze op de hoogte van de ervaringen van de belanghebbenden met de gerealiseerde dienstverlening,

95


toetst deze aan de vastgestelde doelen en trekt daaruit conclusies voor de kwaliteitsverbetering op korte en langere termijn. 3.3

Het samenwerkingsverband werkt planmatig aan kwaliteitsverbetering. Op basis van de conclusies uit de zelfevaluatie werkt het samenwerkingsverband jaarlijks beargumenteerd, doelgericht en aan de hand van een plan aan verbeteractiviteiten.

3.4

Het samenwerkingsverband legt jaarlijks verantwoording af van gerealiseerde kwaliteit. Het samenwerkingsverband verantwoordt zich jaarlijks schriftelijk aan belanghebbenden over de gerealiseerde kwaliteit, de kwaliteitsverbetering en daarmee samenhangend de inzet van middelen.

3.6

Het samenwerkingsverband borgt gerealiseerde verbeteringen. Het samenwerkingsverband legt nieuwe afspraken op een concrete en controleerbare manier vast en gaat systematisch na of betrokkenen volgens die afspraken handelen.

3.7

Het samenwerkingsverband onderzoekt bij de belanghebbenden de tevredenheid over het samenwerkingsverband. Uit een tenminste vierjaarlijkse, betrouwbare en valide (zelf)evaluatie blijkt de mate van tevredenheid met de realisatie van het beleid van het samenwerkingsverband. Ook evalueert het samenwerkingsverband haar klachtenbehandeling. De resultaten van de evaluaties leiden tot afstemming van het beleid.

96


F. Aanvraagformulier BAO (school en ouders)

Aanvraagformulier Dit aanvraagformulier is facultatief en kan gebruikt worden door de besturen die nog geen goed aanvraagformulier hebben of de inhoud van het huidige aanvraagformulier willen heroverwegen

Arrangement / Plaatsing VSO

Aanvraag sturen naar:

Commissie Arrangeren van NAAM, ADRES en CONTACTPERSOON VO school SWV VO 22.03

In ieder geval bijvoegen: o o o o o o o

Ontwikkelingsperspectief Recente didactische (toets)gegevens / overzicht leerlingvolgsysteem Uitslag Cito toets, Cito Eindtoets (voor schoolverlaters) Indien beschikbaar: Recent onderzoek (psychologisch/psychiatrisch) HGPD-formulier (indien besproken) Recente verslagen van school en/of oudergesprekken Eventuele andere verslagen

97


Leerlinggegevens Achternaam leerling

Burgerservicenummer

Voornamen O jongen Roepnaam O meisje

Geboorteland

Geboorteplaats

Geboortedatum

Adres

Postcode en woonplaats

Telefoonnummer

O Geheim

E-mailadres ouders / wettelijke vertegenwoordigers

Nationaliteit

O Nederlands

O Anders, namelijk O Heeft onderwijs in land van herkomst gevolgd O Woont in Nederland sinds

98


Schoolgegevens basisschool

Naam school

Locatie

Adres

Postcode en woonplaats

Telefoonnummer

Naam intern begeleider Bereikbaar op E-mailadres

Naam leerkracht

Schoolloopbaangegevens Basisonderwijs

1

2

3

4

5

6

7

8

Huidige groep Doublure in groep: Is er gewisseld van school?

0 Nee

0 Ja

Wanneer en waarom?

Is er sprake van een indicatie voor leerlinggebonden financiering?

O Nee

O Ja, cluster …..

, indicatie loopt tot ……………………..

99


Aanvraagformulier ingevuld door Datum

Naam directeur Handtekening

Verduidelijking van de ondersteuningsbehoefte Aan welke ondersteuning denkt u voor deze leerling?

Graag toelichten.

Beschrijving van de leerling (sterke kanten en knelpunten) Cognitief functioneren:

Werkhouding:

Gedrag:

100


Sociaal-emotioneel functioneren:

Ondersteuning Welke ondersteuning is reeds geboden? (soort hulp, instantie, datum)

101


Invullen door ouder(s) / verzorger(s) Aan welke ondersteuning voor uw zoon of dochter denkt u?

Graag toelichten.

Beschrijving van uw kind (bijvoorbeeld op een of meer van de volgende gebieden: leren / sociaal / emotioneel / werkhouding / gedrag)

Wat zijn sterke kanten (eigenschappen, vaardigheden) van uw kind?

Beschrijf hieronder de gezinssamenstelling. Indien er sprake is van gescheiden ouders, graag beide gezinssituaties beschrijven.

Hebben er ingrijpende gebeurtenissen plaatsgevonden? (Bv. ongeluk, sterfgeval, dood huisdier, ziekenhuisopname, ernstige ziekte familielid, ziekte van ouders, verhuizing)

102


Komen er in het gezin /familie leer- of gedragsproblemen voor?

Is uw kind in contact of in contact geweest met externe instanties: Bijvoorbeeld: leerplicht, (kinder)arts, jeugdzorg, kinderpsychiatrie, kinderpsycholoog, orthopedagoog, anders

Als er belangrijke zaken betreffende uw kind zijn die nog niet aan de orde zijn geweest, kunt u die hieronder aangeven.

103


Aanvraag formulier ingevuld door:

Naam:

Ouder/verzorger van:

Telefoonnummer:

e-mailadres:

Vindt u het nodig dat wij contact met u opnemen vóór de bespreking in de commissie?

0 Nee

0 Ja

104


Toestemming ouders Hierbij geeft u toestemming voor het bespreken van uw kind in de Commissie Arrangeren. Ondergetekende is op de hoogte van de inhoud van deze aanvraag en gaat akkoord met: -

het registreren en bewaren van de gegevens bij de school van aanmelding

-

terugkoppeling van de uitslag naar de basisschool

De verzamelde gegevens van het gevolgde traject zullen na 5 jaar vernietigd worden.

Handtekening ouder / wettelijk verzorger*

Naam Handtekening

Datum

Handtekening ouder / wettelijk verzorger

Naam Handtekening

Datum

* Beide ouders / wettelijk verzorgers dienen te tekenen.

105


G. Aanvraag toelaatbaarheidsverklaring VSO Datum:

Naam leerling Geboortedatum BSN Geslacht

M /V

Eerder CvI-nummer indien van toepassing

Naam ouder/verzorger 1* Naam ouder/verzorger 2 Adres Postcode & woonplaats E-mail Telefoonnummer Contactpersoon, indien ouders/ verzorgers geen Nederlands spreken Naam huidige school Adres, Postcode en plaats school Contactpersoon E-mail Telefoonnummer

Naam gewenste VSO Contactpersoon E-mail Telefoonnummer

* of wettelijke vertegenwoordiger(s) als daar sprake van is

106


Type toelaatbaarheidsverklaring (aankruisen wat van toepassing is) Huidige TLV ⃝ Géén TLV ⃝ TLV SBO ⃝ TLV SO/VSO categorie I laag ⃝ TLV SO/VSO categorie II midden ⃝ TLV SO/VSO categorie III hoog Gewenste TLV ⃝ TLV VSO categorie I laag ⃝ TLV VSO categorie II midden ⃝ TLV VSO categorie III hoog Geldigheidsduur toelaatbaarheidsverklaring: ⃝ Datum ingang TLV: ⃝ Datum beëindiging TLV:

Deskundigenadvies Orthopedagoog

Deskundigenadvies Pedagoog

Aldus aangegaan

(datum)

Ouder/Verzorger 1:

(naam + handtekening)

Ouder/Verzorger 2:


Directeur school namens bevoegd gezag)

Orthopedagoog:



107


Pedagoog:


Opsturen naar: SWV Passend Onderwijs VO 22.03 t.a.v. xxxxxxx Postbus xxxx XXXX XX XXXXXXXXXX Telefoonnummer: XXX – XXXXXX Emailadres:

108


H. Format Toelaatbaarheidsverklaring

NAW gegevens SWV Aan NAAM SCHOOL t.a.v.: NAAM DIRECTEUR ADRES POSTCODE PLAATS i.a.a ouders/verzorgers

Plaats secretariaat SWV, datum TOELAATBAARHEIDSVERKLARING SWV VO 22.03 Betreft: Toelaatbaarheidsverklaring tot een VSO school Volgnummer TLV : VO 22.03 – bestuursnummer - volgnummer Geachte directie van de school, Op basis van de aan het Samenwerkingsverband VO 22.03 (hierna genoemd SWV) ter beschikking gestelde gegevens verklaart het SWV dat NAAM geboren DATUM BSN Adres Postcode en woonplaats in aanmerking komt voor een toelaatbaarheidsverklaring van DATUM tot DATUM op een VSO school met een ondersteuningsprofiel dat aansluit bij de ondersteuningsbehoefte van bovengenoemde leerling. Bekostigingsniveau (laag, middel, hoog): NIVEAU Deze toelaatbaarheidsverklaring gaat in op: DATUM en is geldig tot: DATUM Hoogachtend,

Namens het bestuur van Samenwerkingsverband VO 22.03 Naam: Directeur Passend Onderwijs VO 22.03 Mocht u het met dit besluit niet eens zijn dan kunt u binnen 6 weken na de datum op dit besluit bezwaar aantekenen bij de bezwaarcommissie van het SWV VO 2203 via [email protected]. Voor de verdere bezwaar-en beroepsmogelijkheden zie www.vo2203.nl en www.passendonderwijs.nl.

109


I. Privacy reglement administratie van gezondheidsgegevens Doel van het reglement is een vastlegging van de maatregelen welke SWV VO 22.03 heeft genomen om zeker te stellen dat zorgvuldig met gegevens van leerlingen wordt omgegaan. Dit reglement is van toepassing op elke verwerking (geautomatiseerd en nietgeautomatiseerd) van leerling gegevens, die in een bestand zijn of worden opgenomen. 1) Doel van het verzamelen en verwerken van leerling gegevens a) Gegevens van leerlingen worden op een behoorlijke en zorgvuldige wijze verwerkt, en alleen voor de doeleinden waarvoor ze zijn of worden verzameld; b) Gegevens kunnen worden verzameld tijdens onderzoeken, ondersteuningsactiviteiten of anderszins; c) Doeleinden zijn: 1. gebruik in het kader van de te verlenen onderwijsondersteuning; 2. gebruik ten behoeve van de bewaking van de eigen kwaliteit; 3. ten behoeve van (wetenschappelijk) onderzoek, mits anoniem; 4. andere doeleinden, mits vooraf met de ouders overeengekomen. 2) Organisatie van de informatiebeveiliging Het SWV heeft de volgende maatregelen genomen en werkafspraken gemaakt om zeker te stellen dat gegevens van leerlingen zorgvuldig worden behandeld. a) Alle medewerkers die gegevens van leerlingen verwerken of anderszins kennis nemen van leerling gegevens zijn gehouden aan geheimhouding; b) Gegevens van leerlingen worden 5 jaar bewaard; c) Alleen bevoegden hebben toegang tot de (digitale) gegevensbestanden van de praktijk; hiertoe zijn computers voorzien van een wachtwoord en de ruimten waarin gegevens worden opgeslagen niet vrij toegankelijk; 3) Rechten van ouders a) Ouders hebben recht op inzage in alle gegevens die over hun kind zijn verzameld en verwerkt; b) Ouders hebben recht op een afschrift van de over hem of haar verzamelde en verwerkte gegevens; hiervoor kan een redelijke vergoeding worden gevraagd; c) Ouders kunnen verzoeken om aanvulling en/of correctie van de verzamelde en verwerkte gegevens, voor zover deze onvolledig en/of feitelijk onjuist zijn; d) Ouders kunnen verzoeken om verwijdering of beperkt gebruik van de verzamelde en verwerkte gegevens; e) Recht op inzage of afschrift en verzoeken om aanvulling, correctie, beperkt gebruik of verwijdering kunnen worden geweigerd voor zover dit noodzakelijk is ter bescherming van een aanmerkelijk belang van een ander (waaronder de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van die ander) en/of in geval bewaring op grond van een (wettelijk) voorschrift vereist is; f) Indien de ouders van mening zijn dat dit reglement niet of onvoldoende wordt nageleefd, dan kan hij of zij een klacht indienen bij het samenwerkingsverband; g) Daar waar de ouders zichzelf niet kunnen vertegenwoordigen, treedt de wettelijke vertegenwoordiger in zijn of haar plaats.

110

Ondersteuningsplan Versie 15 d.d. 25 april 2014

Recommend Documents